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篇1

關(guān)鍵詞：綜合治理；森林防火；具體措施

森林火災(zāi)是指人為地、失去控制的，對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)造成破壞、對(duì)人類(lèi)生命財(cái)產(chǎn)造成威脅的林火行為。而且森林火災(zāi)具有突發(fā)性強(qiáng)、破壞力大、救助困難的特點(diǎn)，所以國(guó)家的防火減災(zāi)工作是社會(huì)和諧穩(wěn)定的保障。目前，我國(guó)森林防火的工作雖然已有很大的進(jìn)步，但仍存在著許多的不足和隱患，如何進(jìn)一步綜合治理森林防火是新時(shí)代生態(tài)資源保護(hù)、國(guó)家公共應(yīng)急體系建設(shè)的關(guān)鍵問(wèn)題。

1 我國(guó)森林防火現(xiàn)狀

1.1 人才隊(duì)伍建設(shè)

人才資源是21世紀(jì)最重要戰(zhàn)略資源，國(guó)家政策也要求實(shí)行人才強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略，積極培養(yǎng)高素質(zhì)人才。因此在森林防火建設(shè)中，人才隊(duì)伍的建設(shè)也是重要環(huán)節(jié)。重視森林防火的部分地區(qū)政府著力培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化的人才隊(duì)伍，在重點(diǎn)地區(qū)都會(huì)設(shè)有林火預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)人員、地面巡護(hù)人員、瞭望觀測(cè)人員防火通信機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)通信人員、甚至還會(huì)配設(shè)專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)伍。此外，我國(guó)的基層民兵還會(huì)組織義務(wù)撲火隊(duì)伍。針對(duì)不同的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)不同的供職隊(duì)伍。都會(huì)設(shè)置相關(guān)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)課程，加強(qiáng)人才隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)技能知識(shí)以及提高科學(xué)水平。但是由于全國(guó)各地的森林防火部門(mén)情況有所區(qū)別，甚至是各地人民對(duì)于森林防火意識(shí)的重視程度不同，導(dǎo)致了某些地區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)滯后發(fā)展，也影響了當(dāng)?shù)厣址阑鸸ぷ鞯耐七M(jìn)。

1.2 現(xiàn)代化防火系統(tǒng)的建設(shè)

近年來(lái)，我國(guó)對(duì)森林防火工作日益重視，同時(shí)也加大了對(duì)森林防火經(jīng)費(fèi)的投入，這筆經(jīng)費(fèi)多用于提高或完善森林防火的現(xiàn)代化設(shè)備。我國(guó)各地政府積極引導(dǎo)和推廣使用現(xiàn)代化的預(yù)測(cè)、監(jiān)控、撲救的技術(shù)手段。在90年代之前，我國(guó)都是以傳統(tǒng)森林防火手段為主，不重視林火的預(yù)測(cè)和監(jiān)控，把重心放在撲救工作中；以保護(hù)森林的經(jīng)濟(jì)價(jià)值為目的，忽略了生態(tài)系統(tǒng)的整體性。但是隨著科學(xué)技術(shù)水平的不斷提升，現(xiàn)代森林防火技術(shù)和思想已經(jīng)逐步被運(yùn)用在實(shí)踐中，現(xiàn)代森林防火堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，貫徹可持續(xù)發(fā)展的思想，依托科學(xué)技術(shù)的力量以社會(huì)共同參與和支持為前提，重視保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)的整體性和森林資源的持續(xù)發(fā)展。但是，現(xiàn)代森林防火并不能夠完全取代傳統(tǒng)森林防火工作，只有去粗存精并行運(yùn)作才能使森林資源得到有效的保護(hù)。

1.3 科學(xué)管理森林防火

我國(guó)的森林防火的管理工作也有最初的低級(jí)管理水平提高到科學(xué)管理水平。在20世紀(jì)80年代之前，我國(guó)森林防火工作仍處于初級(jí)管理階段，機(jī)構(gòu)不健全、人員不齊備、水平素質(zhì)不高、設(shè)備不精良，所有工作都存在很多缺陷。初級(jí)階段的種種不良因素極大地影響了森林防火工作的開(kāi)展，也使得我國(guó)森林工作在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)得不到長(zhǎng)足發(fā)展。

在20世紀(jì)80年代后期至90年代初，這段時(shí)間召開(kāi)的全國(guó)森林防火工作座談會(huì)把重點(diǎn)放在深化森林防火改革的議題上，自此我國(guó)森林防火開(kāi)始走向全面發(fā)展的道路。國(guó)家開(kāi)始重視森林防火工作，增加了財(cái)力物力人力的扶持力度，力求不斷提高森林防火工作的建設(shè)水平。

邁入21世紀(jì)之后，國(guó)家對(duì)森林防火工作的重視有增無(wú)減，開(kāi)始運(yùn)用科學(xué)管理的手段治理森林防火問(wèn)題。這段時(shí)期的森林防火工作有方針、有目標(biāo)、有實(shí)力，兼顧了基礎(chǔ)設(shè)施的完善和人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，把森林防火建設(shè)推向一個(gè)新臺(tái)階。

2 我國(guó)森林防火存在的問(wèn)題

2.1 森林火災(zāi)隱患大

我國(guó)森林火災(zāi)有兩個(gè)特點(diǎn)，一個(gè)是森林火災(zāi)分布問(wèn)題，基本呈“東部多西部少，南部多北部少，過(guò)火面積北方大于南方”的特點(diǎn)。原因是東部森林覆蓋率高而且成片分布；西部分布特點(diǎn)是間斷不連續(xù)的。此外，東部地區(qū)多為低中山丘陵地貌，而且森林與農(nóng)田相互嵌套，“阡陌交通，雞犬相聞”的生活生產(chǎn)狀態(tài)都容易引起火災(zāi)，但是交通不便又使得撲救難度增大。

另一個(gè)特點(diǎn)是我國(guó)的森林火災(zāi)貫穿全年、貫穿全國(guó)。由于我國(guó)地域遼闊地形地貌各異，而且受到我國(guó)季風(fēng)氣候的影響，不同地區(qū)的火災(zāi)發(fā)生時(shí)期也有很大的區(qū)別。具體的時(shí)間地點(diǎn)分布如下“東北林區(qū)的火災(zāi)主要發(fā)生在春、秋兩季；新疆的火災(zāi)主要發(fā)生在夏季；南方林區(qū)的火災(zāi)主要發(fā)生在春、冬兩季”。

2.2 科研工作較為落后

由于我國(guó)在20世紀(jì)80年代才開(kāi)始著力發(fā)展森林防火建設(shè)工作，導(dǎo)致林火建設(shè)仍與與發(fā)達(dá)國(guó)家有著一定的差距?，F(xiàn)階段，我國(guó)各地的森林防火在預(yù)測(cè)、監(jiān)控和撲救的工作中仍然存在很多改善的空間，尤其是森林火險(xiǎn)等級(jí)的工作上還有很長(zhǎng)的路要走。發(fā)達(dá)國(guó)家森林防火建設(shè)的著力點(diǎn)在預(yù)測(cè)體系上，防患于未然的做法收到了很大的成效。但是我國(guó)尚未形成全國(guó)性的森林火險(xiǎn)預(yù)測(cè)體系，此外雷擊火監(jiān)測(cè)、行為預(yù)報(bào)以及火發(fā)生預(yù)報(bào)等科研工作仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，與我國(guó)防火事業(yè)的迅速發(fā)展不協(xié)調(diào)。

2.3 防火基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

由于我國(guó)的森林防火工作開(kāi)展時(shí)間較短，對(duì)于防火基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度較低。首先，森林防火預(yù)測(cè)警報(bào)的設(shè)施薄弱，如森林防火預(yù)警工作的主要數(shù)據(jù)來(lái)源的國(guó)家氣象觀測(cè)網(wǎng)難以監(jiān)控到重點(diǎn)區(qū)域的氣象觀測(cè)資料；關(guān)于森林火險(xiǎn)因子的科研調(diào)查不夠全面深入；森林火災(zāi)等級(jí)的預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)體系不完善等。其次，有關(guān)撲救工作的基礎(chǔ)設(shè)施也不夠完善，很多防火墻、阻隔帶的維護(hù)都缺乏檢查維護(hù)；林區(qū)的交通不便也屬于薄弱的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。最后，我國(guó)在森林防火建設(shè)上的經(jīng)費(fèi)投入還是有限，而且各地各部門(mén)各行業(yè)之間的數(shù)據(jù)無(wú)法共享利用，導(dǎo)致了森林防火工作陷入“閉門(mén)造車(chē)”的尷尬境地。

3 強(qiáng)化建設(shè)森林有效措施

3.1 建立林火觀測(cè)預(yù)警機(jī)制

隨著現(xiàn)階段的森林防火工作的展開(kāi)，越來(lái)越多的地區(qū)都意識(shí)到建立預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)的重要性。預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)是通過(guò)各地氣象部門(mén)提供的氣象觀測(cè)資料和氣象規(guī)律報(bào)告，實(shí)況分析森林火險(xiǎn)信息，并制成實(shí)況專(zhuān)題圖，預(yù)測(cè)12、24、48、72小時(shí)該地區(qū)的森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)，預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)及時(shí)準(zhǔn)確地預(yù)報(bào)火險(xiǎn)等級(jí)，發(fā)出火險(xiǎn)警報(bào)，達(dá)到林火預(yù)警之目的，構(gòu)建全天候、全方位的林火預(yù)警監(jiān)測(cè)體系。 而且森林的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)的準(zhǔn)確率需高達(dá)95%。建立林火觀測(cè)預(yù)警機(jī)制所運(yùn)用的高科技遙感技術(shù)彌補(bǔ)了氣候觀測(cè)站的不足，它能夠全方位地觀測(cè)林區(qū)特別是林緣地帶，“構(gòu)建起森林火災(zāi)因子采集站與森林火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)站，建立森林火災(zāi)數(shù)據(jù)庫(kù)、森林可燃物信息庫(kù)以及森林火險(xiǎn)氣象信息庫(kù)，修訂健全的森林火險(xiǎn)預(yù)警模型體系，以便于充分的保證準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)和科學(xué)的提供火險(xiǎn)預(yù)警信息”。

3.2 建設(shè)全面監(jiān)控林火的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

建設(shè)全面監(jiān)控的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)包括三方面，其一是依托GIS技術(shù)，在林區(qū)建立地理信息庫(kù)、森林火災(zāi)數(shù)據(jù)庫(kù)、森林資源信息庫(kù)等信息庫(kù)于一體的森林防火地理信息系統(tǒng)，利用智能定位、實(shí)時(shí)監(jiān)控等手段提供精確、快速的技術(shù)支持，確保撲救行動(dòng)高效展開(kāi)。

其二是積極完善各地市、區(qū)、鄉(xiāng)三級(jí)通訊網(wǎng)絡(luò)，以有線、無(wú)線和移動(dòng)電臺(tái)的形式使通訊覆蓋率達(dá)到90%以上。

3.3 加快森林防火科學(xué)化進(jìn)程

森林防火是自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的綜合性學(xué)科，必須建立在各地的實(shí)際情況中，充分發(fā)揮科學(xué)研究的力量，加快森林防火建設(shè)的現(xiàn)代化科學(xué)化進(jìn)程。森林防火科學(xué)化進(jìn)程要求借鑒與創(chuàng)新并行、細(xì)節(jié)與統(tǒng)籌結(jié)合，引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，積極開(kāi)展森林防火的科學(xué)實(shí)踐研究。此外，不斷追求技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí)，還要重視森林防火科學(xué)管理，利用信息化技術(shù)對(duì)高火險(xiǎn)林區(qū)進(jìn)行信息化管理?？茖W(xué)管理森林防火工作有助于對(duì)不同的森林火險(xiǎn)采取切實(shí)可行的防治方法，從而提高林火的控制水平。

3.4 拓展林火宣傳、渠道

森林的防火工作不僅僅需要國(guó)家的扶持，還需要社會(huì)大眾的支持與配合。因此，現(xiàn)階段的森林防火工作中的宣傳、信息是必不可少的環(huán)節(jié)。宣傳和渠道可以充分利用傳統(tǒng)的廣播、報(bào)紙、電視、標(biāo)語(yǔ)等媒體，還可以利用互聯(lián)網(wǎng)的快捷便利的特點(diǎn)實(shí)時(shí)更新最新消息。此外手機(jī)短信通知、微信微博宣傳等多樣化的形式也在推廣實(shí)施中，各機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拓展多樣化的信息宣傳和渠道，讓林區(qū)人民能夠及時(shí)知曉火險(xiǎn)信息、及早脫離火險(xiǎn)地區(qū)。對(duì)于林火的廣泛宣傳，有助于深入人們對(duì)森林防火重要性的認(rèn)識(shí)，合理安排森林內(nèi)的生活用火和生產(chǎn)用火，還可以及時(shí)的使外來(lái)進(jìn)入森林區(qū)域的人員了解到森林火災(zāi)危害和火險(xiǎn)信息，以此主動(dòng)積極的配合森林火災(zāi)防控和火源管理工作。

3.5 加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍建設(shè)

森林消防隊(duì)伍是我國(guó)森林防火體系的重要組成部分，是撲救和處置森林火災(zāi)的主要力量。因此，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、按需發(fā)展、因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)的基本原則，重點(diǎn)建設(shè)規(guī)模適度、管理規(guī)范的森林消防隊(duì)伍體系。堅(jiān)持“以專(zhuān)為主，專(zhuān)群結(jié)合”，著力提高專(zhuān)業(yè)隊(duì)和半專(zhuān)業(yè)隊(duì)的撲救能力；堅(jiān)持“立足實(shí)際，穩(wěn)步推進(jìn)”，著力發(fā)展應(yīng)急森林防火消防隊(duì)伍；統(tǒng)籌兼顧基層財(cái)力、人力，著力推進(jìn)規(guī)模適度的群眾森林消防隊(duì)伍建設(shè)，確保提高防、撲火戰(zhàn)斗力，實(shí)現(xiàn)對(duì)森林火災(zāi)的“打早、打小、打了”。

總結(jié)

森林防火工作在我國(guó)林業(yè)中占有重要的地位，加強(qiáng)森林防火治理不但可以保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)環(huán)境，保護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，還可以推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此森林火災(zāi)的建設(shè)工作必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以森林可持續(xù)發(fā)展為主旨，通過(guò)完善森林防火的管理制度、加強(qiáng)各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴(kuò)充培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化人才隊(duì)伍、引進(jìn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和科研成果，多管齊下綜合治理森林防火問(wèn)題。

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篇2

已進(jìn)入森林防火重要時(shí)期。為了抓好當(dāng)前森林防火工作，當(dāng)前。杜絕森林火災(zāi)的發(fā)生，經(jīng)請(qǐng)示縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，決定召開(kāi)今天這次森林防火工作電視電話會(huì)議，會(huì)議的主要目的進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)抓好當(dāng)前森林防火工作的緊迫感和責(zé)任感，確保森林防火各項(xiàng)措施落實(shí)到位，切實(shí)保證廣大人民群眾的生命財(cái)富平安。等一會(huì)，縣委鄭成芳副書(shū)記還將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，并抓好落實(shí)。下面，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、增強(qiáng)抓好當(dāng)前森林防火工作的緊迫感和責(zé)任感，提高認(rèn)識(shí)。

由于受極端干旱天氣災(zāi)害的影響，去年同期。森林火災(zāi)頻繁發(fā)生，不只對(duì)我森林資源造成極大的損失，而且還因此浪費(fèi)了大量的人力、物力、財(cái)力，嚴(yán)重?cái)_亂了正常的工作秩序，給全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展造成嚴(yán)重影響。認(rèn)真反思，去年同期森林火災(zāi)頻發(fā)的原因客觀上主要是由于干旱天氣造成，主觀上主要是由于我努力不夠、防不到位所致。進(jìn)入本年度森林防火期以來(lái)，氣溫比去年同期有所下降，據(jù)氣象部門(mén)預(yù)測(cè)，當(dāng)前及今后一段時(shí)期，氣溫上下動(dòng)搖不定，短期內(nèi)有下降的可能，但總體上仍呈上升趨勢(shì)，且當(dāng)前風(fēng)大物燥，極大增加了森林火險(xiǎn)等級(jí)。同時(shí)，由于春耕生產(chǎn)的來(lái)和正月十五等重大節(jié)日的臨近，受激進(jìn)耕作習(xí)慣和一些不良祭祀陋習(xí)等因素的影響，燒土皮灰、燒土坎、燒荒山草坡等農(nóng)事用火頻繁，正月十五送燈、燃放鞭炮祭祀和燃放煙花慶祝等用火現(xiàn)象增多，對(duì)當(dāng)前森林平安造成極大的威脅，森林防火不容忽視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各有關(guān)部門(mén)一定要認(rèn)真吸取去年的深刻教訓(xùn)，切實(shí)提高對(duì)抓好當(dāng)前森林防火工作嚴(yán)峻性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，依照“以防為主”森林防火工作方針，倍加重視當(dāng)前森林防火工作，從現(xiàn)在開(kāi)始，及時(shí)安排安排，狠抓措施落實(shí)，竭力遏制重、特、大森林火災(zāi)的發(fā)生，盡量減少一般火災(zāi)事故的發(fā)生，確保森林火災(zāi)受害面積不突破省下達(dá)的控制指標(biāo)，切實(shí)保證森林資源和廣大人民群眾的生命平安。

二、狠抓森林防火各項(xiàng)措施的落實(shí)，以防為主。

（一）切實(shí)加大宣傳力度?？v觀歷年來(lái)的森林防火宣傳。發(fā)動(dòng)廣大人民群眾自覺(jué)投入森林防火工作，努力形成群防群守的局面；二是對(duì)極少數(shù)有意縱火者造成緊張氣氛，起到震懾作用，達(dá)到防火目的因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要高度重視宣傳工作的作用，充分利用廣播電視、報(bào)刊、專(zhuān)欄等各種行之有效的形式和手段，大張旗鼓地開(kāi)展森林防火宣傳教育，及時(shí)向廣大人民群眾宣傳森林防火政策及有關(guān)知識(shí)，切實(shí)提高廣大人民群眾的森林防火意識(shí)，發(fā)動(dòng)廣大群眾積極支持和參與森林防火工作。晴天，縣森防辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要組裝宣傳車(chē)深入林區(qū)及其邊緩村寨、中小學(xué)校開(kāi)展森林防火宣傳，為森林防火工作大造聲勢(shì)，營(yíng)造出良好濃厚的森林防火氛圍。森林防火期內(nèi)，縣林業(yè)局車(chē)輛必需配備宣傳光碟，切實(shí)加大森林防火宣傳。

（二）切實(shí)做好值班值守。正常的值班值守是保證森林火災(zāi)信息疏通和森林火災(zāi)在第一時(shí)間內(nèi)得到有效處置的關(guān)鍵舉措。局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)森防辦（辦公室）人員還沉浸在節(jié)日的余溫中，值班極不正常，電話無(wú)法打進(jìn)，昨天的會(huì)議通知有幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是直接打給主要領(lǐng)導(dǎo)的這對(duì)我當(dāng)前的森林防火工作極為有利。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣森防辦要引起重視，從即日起要及時(shí)落實(shí)好有領(lǐng)導(dǎo)帶班的24小時(shí)值班制度，簽定好值班責(zé)任書(shū)，隨時(shí)做好值班記錄并堅(jiān)持通訊疏通，嚴(yán)禁脫崗、漏崗現(xiàn)象的發(fā)生。各崗位值班同志要各司其職，各負(fù)其責(zé)，恪盡職守，確保森林防火信息渠道疏通無(wú)阻。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣林業(yè)局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)值班情況開(kāi)展經(jīng)常性督查，確保值班人員到崗到位，值班工作正常開(kāi)展。同時(shí)，從明天開(kāi)始，縣氣象局每天要向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和森林防火指揮部成員單位主要負(fù)責(zé)人發(fā)送氣象信息，引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)的警惕。

（三）切實(shí)加強(qiáng)巡邏檢查。對(duì)每一片森林。都要落實(shí)巡山護(hù)林人員，認(rèn)真開(kāi)展野外火源巡邏排查，嚴(yán)禁林區(qū)及邊緣野外用火，力爭(zhēng)做到見(jiàn)煙就查、見(jiàn)火就罰、放火就抓，努力降低火險(xiǎn)隱患，保證不發(fā)生森林火災(zāi)。高火險(xiǎn)天氣，要實(shí)行晝夜換班巡護(hù)制度，做到巡護(hù)不間斷，不給火災(zāi)發(fā)生提供可乘之機(jī)。其中，化作林場(chǎng)和林場(chǎng)要分別聘用50名臨時(shí)護(hù)林人員做好林區(qū)的巡邏。農(nóng)歷正月十五等重大節(jié)慶日，公安、林業(yè)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)要在重點(diǎn)林區(qū)邊緩設(shè)卡堵截，杜絕在林區(qū)送燈和燃放煙花等野外用火行為的發(fā)生。對(duì)無(wú)故阻撓的由縣電視臺(tái)和報(bào)社予以曝光。要疏通信息渠道，做好信息報(bào)送，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在每周五下午四時(shí)以前將本轄區(qū)內(nèi)的野外用火檢查情況報(bào)縣森林防火辦

（四）切實(shí)開(kāi)展森林火災(zāi)隱患排查。縣森林防火指揮部辦公室要認(rèn)真依照地區(qū)森林防火指揮部辦公室關(guān)于開(kāi)展火險(xiǎn)隱患督查方案的要求。對(duì)查找出的問(wèn)題及時(shí)下發(fā)整改通知書(shū)限期整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)檢查組查出的問(wèn)題要認(rèn)真整改落實(shí)，對(duì)整改不到位、責(zé)任不落實(shí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將按照《地區(qū)森林防火層級(jí)管理暫行規(guī)定》和《縣森林防火責(zé)任追究暫行方法》相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格追究責(zé)任。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在整改的基礎(chǔ)上，要舉一反三，對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)的森林火災(zāi)隱患進(jìn)行自查并及時(shí)清除，努力從源頭上消除火災(zāi)隱患。

（五）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)特殊人群的監(jiān)護(hù)。從歷年森林火災(zāi)發(fā)生的情況來(lái)看。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要高度重視這一環(huán)節(jié)的工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)癡呆人員、精神病人、聾啞人員、兒童等特殊群體的監(jiān)護(hù)，通過(guò)采取簽定監(jiān)護(hù)責(zé)任書(shū)，明確監(jiān)護(hù)責(zé)任人，落實(shí)監(jiān)護(hù)具體責(zé)任，加大對(duì)監(jiān)護(hù)人的責(zé)任追究等方式，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)意識(shí)，確保對(duì)特殊群體的監(jiān)護(hù)工作深入到位，杜絕特殊群體縱火案件的發(fā)生。

三、確保森林防火各項(xiàng)措施落實(shí)到位，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

篇3

【關(guān)鍵字】新形勢(shì)；森林防火工作；應(yīng)對(duì)措施

森林是當(dāng)今世界中十分寶貴的自然資源和社會(huì)財(cái)富，并且隨著現(xiàn)代社會(huì)的不斷發(fā)展，世界森林資源也越來(lái)越緊缺，因此，工作人員要高度重視森林防火工作。我國(guó)一直堅(jiān)持社會(huì)主義發(fā)展的特色理論，尤其是近年來(lái)，我國(guó)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀以及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建社會(huì)主義和諧友好型社會(huì)。森林防火工作人員要利用新形勢(shì)下，社會(huì)上研發(fā)的高科技，加強(qiáng)森林防護(hù)工作，避免出現(xiàn)森林火災(zāi)。

一、森林防火工作的重要性及現(xiàn)狀

（一）森林防火工作的重要性

新形勢(shì)下，加強(qiáng)森林防火工作具有很強(qiáng)的重要性，首先加強(qiáng)森林防火工作是實(shí)現(xiàn)自然資源與產(chǎn)業(yè)相協(xié)調(diào)發(fā)展的保障，也是推動(dòng)世界各國(guó)共同合作和交流的重要舉措。世界各國(guó)可以針對(duì)森林防火工作的重要性和如何進(jìn)一步強(qiáng)化森林防火工作進(jìn)行交流和討論，促進(jìn)國(guó)際關(guān)系的和諧發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)森林資源的防火工作，能實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和生態(tài)資源的統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展，在推進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的同時(shí)，保護(hù)自然環(huán)境。此外，加強(qiáng)森林防火工作能有效推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。目前我國(guó)林業(yè)發(fā)展堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展觀念，在爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，以建設(shè)生態(tài)為重點(diǎn)，將社會(huì)支持和共同參與作為發(fā)展的前提，在這種經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)發(fā)展兼容的情況下，森林防火工作能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的健康和諧發(fā)展?？傊龊蒙址阑鸸ぷ鲗?duì)社會(huì)和自然的和諧發(fā)展有著至關(guān)重要的作用和意義，我國(guó)相關(guān)工作人員一定要高度重視森林防火工作，要敢于面對(duì)挑戰(zhàn)，在工作中認(rèn)真職守，尋在工作中存在的問(wèn)題，并且積極尋求應(yīng)對(duì)措施。

（二）森林防火工作的現(xiàn)狀

目前隨著我國(guó)國(guó)民素質(zhì)水平的整體提升，人們?cè)絹?lái)越重視與自然的和諧相處，并且我國(guó)也堅(jiān)定不移的要求各崗位工作人員堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀以及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在科學(xué)理論的指導(dǎo)下，我國(guó)森林防火工作已經(jīng)取得一定的成就。但是由于我國(guó)森林資源豐富，覆蓋面比較大，要實(shí)現(xiàn)對(duì)森林的全面防護(hù)管理工作具有一定的難度。在森林防火工作中，防范工作還沒(méi)有達(dá)到理想的效果，這方面的問(wèn)題主要表現(xiàn)在工作人員沒(méi)有重視宣傳工作，對(duì)落實(shí)森林防火工作的監(jiān)督力度也不夠。造成這方面問(wèn)題的主要原因就是森林防火單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)森林防火工作的重視程度不夠，對(duì)內(nèi)部工作人員的工作監(jiān)督和考核要求不夠高，導(dǎo)致工作人員松懈和怠慢。其次，森林防火工作中還存在一些問(wèn)題，如森林防火基礎(chǔ)設(shè)備的質(zhì)量和先進(jìn)程度都沒(méi)有達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，這種現(xiàn)象的主要原因是領(lǐng)導(dǎo)的不重視，進(jìn)而在采購(gòu)森林設(shè)備時(shí)，不夠重視質(zhì)量的選擇，而是為了節(jié)約成本使用一些比較落后防火設(shè)備。由此可見(jiàn)，森林防火工作具有很重要的地位和作用，工作人員必須要針對(duì)當(dāng)前森林防火工作中還存在的問(wèn)題，盡快找出解決問(wèn)題的策略，使得我國(guó)森林自然能得到更好的保護(hù)。

二、提升森林防火工作質(zhì)量的應(yīng)對(duì)措施

（一）加強(qiáng)森林防火宣傳工作

加強(qiáng)宣傳工作的目的就是提升全民森林防火意識(shí)，只有全民注重森林防火，才能達(dá)到事半功倍的效果，森林防火工作只有實(shí)現(xiàn)全民的共同監(jiān)督管理，才能達(dá)到理想的工作效果。工作人員要加大宣傳力度，在社會(huì)上形成一種森林防火的共識(shí)和氛圍，贏得全體國(guó)民的幫助和支持，借助社會(huì)民眾的力量監(jiān)督社會(huì)個(gè)人和集體的危害行為。加強(qiáng)森林防火宣傳工作需要相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和管理人員制定明確的宣傳細(xì)則，并且指定工作人員認(rèn)真落實(shí)宣傳工作，要監(jiān)督和考核工作人員防火宣傳工作，尤其是要對(duì)其過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)其宣傳結(jié)果進(jìn)行調(diào)查和分析，針對(duì)不同的反響，單位要不斷吸收和總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)和例子。只有不斷的反思和總結(jié)，才能制定更好地宣傳方案，提升宣傳工作的質(zhì)量和效率。通過(guò)宣傳工作可以增強(qiáng)社會(huì)以及工作人員森林防火意識(shí)，使人們時(shí)刻保持高度的警惕思想，克服人們的粗心大意造成的森林火災(zāi)，讓全體社會(huì)成員都積極參與到森林防火工作中。宣傳工作要達(dá)到理想的效果需要工作人員創(chuàng)新宣傳手段，突出宣傳重點(diǎn)，并且要選擇合理的時(shí)間、地點(diǎn)以及人物，進(jìn)行宣傳工作。某地在宣傳工作時(shí)，嚴(yán)格按照總理提出的關(guān)于森林防火“五條標(biāo)準(zhǔn)”責(zé)任制，向工作人員傳達(dá)工作要求，并且開(kāi)展森林防火宣講會(huì)，收集森林火災(zāi)的視頻資料，讓廣大民眾通過(guò)觀看更加直接的了解森林火災(zāi)的危害。通過(guò)這種方式能提升人們的警覺(jué)性，達(dá)到宣傳的效果。

（二）做好森林防火措施

森林一旦發(fā)生火災(zāi)其危害是很大，森林活一般燒毀的面積比較大，因此，為了避免發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)撲救不及時(shí)，工作人員首先要做好森林綠化帶的建設(shè)工作，從火源管理上著手，處理好森林防火工作的重要環(huán)節(jié)。工作人員要根據(jù)多年來(lái)發(fā)生火災(zāi)的高峰時(shí)期、地點(diǎn)以及容易發(fā)生火災(zāi)的人群的實(shí)際情況，制定具有針對(duì)性的森林防火措施。某地為了提升森林防火工作質(zhì)量，加大林區(qū)阻隔體系以及林區(qū)公路建設(shè)，在林區(qū)與居住區(qū)、村組交界處等林火易發(fā)地和區(qū)域，統(tǒng)一規(guī)劃管理，科學(xué)合理的布局，修建以生物防火林帶為主體的森林防火阻隔帶體系。并且單位需要做好阻隔帶維護(hù)工作，確保阻隔帶的質(zhì)量和安全，避免因長(zhǎng)久失修導(dǎo)致失去防火功能。防火措施是重要的工作內(nèi)容，只有做好森林防火工作，才能避免出現(xiàn)森林火災(zāi)。

（三）整合森林防火技術(shù)和裝備，提升撲火能力

森林火災(zāi)一旦發(fā)生所涉及的面積和范圍比較廣，只有不斷完善和整合森林防火裝備，提升森林撲火能力，才能有效的防治森林火災(zāi)帶來(lái)的危害。某地工作人員在森林防火工作中，設(shè)置了一套完整的防火設(shè)備，該地開(kāi)通了森林火災(zāi)報(bào)警電話，購(gòu)置了火場(chǎng)應(yīng)急通訊設(shè)備，并且配備了森林防火宣傳指揮車(chē)輛2臺(tái)。同時(shí)，工作人員還在每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火辦事處配備防火巡邏車(chē)兩輛，共計(jì)10臺(tái)，電腦1臺(tái)、傳真機(jī)1臺(tái)、風(fēng)力滅火機(jī)40臺(tái)、撲火2號(hào)工具2000把。通過(guò)這些裝備的不斷完善，該地森林一旦發(fā)生火災(zāi)，附近民眾就已經(jīng)具有基本的撲火能力，能盡量控制和撲滅火源。工作人員要開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)展示工作，將基本的撲技巧和裝備使用方法告訴廣大民眾，讓廣大民眾能應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)，尤其是要提升民眾的綜合素質(zhì)水平，面對(duì)火災(zāi)要冷靜，能淡定的使用滅火器等相關(guān)撲火裝備，及時(shí)撲滅火源。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在新形勢(shì)下，做好森林防火工作具有一定的重要性和意義，只有做好森林防火工作，才能確保社會(huì)森林資源的安全，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。在當(dāng)今社會(huì)科技水平不斷提升的基礎(chǔ)上，我國(guó)森林防火工作也需要進(jìn)一步強(qiáng)化。工作人員要加強(qiáng)防火宣傳力度，同時(shí)要引用現(xiàn)代化科技成果，做好森林防火工作。同時(shí)，我國(guó)技術(shù)研究專(zhuān)家，還需要不斷整合森林防火技術(shù)和設(shè)備，提升撲火能力，及時(shí)保護(hù)有限珍貴的森林資源，實(shí)現(xiàn)人與自然的可持續(xù)、和諧友好發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[3]劉佳.新時(shí)期的森林防火工作的分析[J].黑龍江科技信息，2013（21）

篇4

關(guān)鍵詞：森林防火;問(wèn)題;對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：S285 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

森林火災(zāi)具有強(qiáng)大的殺傷力，不僅破壞了人類(lèi)生存的自然環(huán)境，而且也無(wú)情地吞噬著人民的生命財(cái)產(chǎn)。森林防火具有重要的意義，能夠有效促進(jìn)自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)發(fā)展、林區(qū)穩(wěn)定的和諧發(fā)展。

一、森林防火的意義

森林防火對(duì)于保護(hù)森林資源具有重要的意義。在保護(hù)自然資源方面，森林覆蓋的區(qū)域蘊(yùn)藏著許多珍稀古樹(shù)名木、花草珍禽等，這些資源的保存有賴(lài)于森林環(huán)境的安全；在保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面，森林是天然的生態(tài)系統(tǒng)，具有維護(hù)環(huán)境、保持生態(tài)平衡的作用，森林火災(zāi)會(huì)弱化森林的生態(tài)空能；在林業(yè)發(fā)展發(fā)面，森林是林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，我國(guó)的森林覆蓋率很少，僅為13.92％。森林防火對(duì)于在保持現(xiàn)有森林覆蓋率的同時(shí)擴(kuò)大綠化面積有著重要的意義，國(guó)家實(shí)施的天然林保護(hù)工程是保護(hù)森林的有效舉措；在維護(hù)林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定方面，森林的安全是當(dāng)?shù)亓謪^(qū)百姓安居樂(lè)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)秩序的穩(wěn)定。

二、森林防火存在的問(wèn)題

森林防火過(guò)程中存在的問(wèn)題主要分為客觀自然原因和主觀人為原因，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，人為的主觀原因占到火災(zāi)放生原因的大部分，找準(zhǔn)防火過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題對(duì)于森林防火工作具有重要的參考價(jià)值。

（一）客觀自然因素對(duì)于森林火災(zāi)發(fā)生的影響。其主要表現(xiàn)是：第一，氣候?qū)τ谏只馂?zāi)的影響。近年來(lái)，氣候的異常成為火災(zāi)的重要自然原因，天氣的持續(xù)干燥、雷電觸及林木所引發(fā)的燃燒，以及森林植被自身的堆積自燃等都有可能引發(fā)森林火災(zāi)。第二，森林覆蓋的地區(qū)一般地形比較復(fù)雜，這造成了火災(zāi)難以迅速發(fā)現(xiàn)，延誤撲救的時(shí)機(jī)，造成森林火災(zāi)事故的擴(kuò)大。第三，森林防火的基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，設(shè)備缺乏專(zhuān)業(yè)維護(hù)，中看不中用，專(zhuān)業(yè)救護(hù)的隊(duì)伍建設(shè)不到位，人員配備不足；瞭望監(jiān)控臺(tái)設(shè)施、防火阻隔帶陳舊落后，設(shè)置的數(shù)量不夠，很難起到把握全局的實(shí)際效果，不能滿足森林火災(zāi)的預(yù)防需要。

（二）主觀自然因素對(duì)于森林火災(zāi)發(fā)生的影響。大量的森林火災(zāi)主要是人為原因引起的，其主要表現(xiàn)是：第一，為了滿足不同火源需要引發(fā)的森林火災(zāi)。比較常見(jiàn)的是滿足生產(chǎn)性火源，例如，燒田埂草、燒灰積肥、煉山整地等需求在無(wú)人監(jiān)管的情況下很容易演化成的森林火災(zāi)；非生產(chǎn)性火源，例如林區(qū)上墳燒紙、燃放鞭炮、夜間行路照明、亂丟煙頭等引發(fā)的火災(zāi)也占很大比例。第二，林區(qū)的民眾及相關(guān)組織的防火警惕性麻痹大意，監(jiān)管不力，缺乏火災(zāi)宣傳與防備，沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，防憂患于未然。第三，火源管理制度不健全，沒(méi)有對(duì)相關(guān)人群進(jìn)行特定的火源管理宣傳，監(jiān)管缺乏針對(duì)性和時(shí)效性，火災(zāi)發(fā)生后很難厘清責(zé)任所在。

三、森林防火的對(duì)策

森林火災(zāi)，防重于治，預(yù)防火災(zāi)是最有效的保護(hù)森林的方法。加強(qiáng)森林防火應(yīng)制定全方位政策，多方面著手，制定出一套科學(xué)可行、完整的管理控制措施，以達(dá)到預(yù)防森林火災(zāi)的目的。筆者結(jié)合本文以上總結(jié)的主客觀方面的問(wèn)題所在，歸納了下文相關(guān)的對(duì)策。

（一）嚴(yán)格執(zhí)行火災(zāi)追究制度，完善森林防火責(zé)任制度。

馬龍縣為落實(shí)“森林火災(zāi)案件必須百分之百查處、相關(guān)責(zé)任人必須百分之百追究責(zé)任”，2011年聯(lián)合相關(guān)部門(mén)出臺(tái)了《馬龍縣森林防火工作問(wèn)責(zé)辦法》，按照防火責(zé)任單位、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、工作人員的權(quán)限實(shí)行分級(jí)問(wèn)責(zé)的制度。但是現(xiàn)行的森林防火責(zé)任制度還不夠完善，在逐級(jí)簽署責(zé)任書(shū)的同時(shí)，還要用兼顧政策的順暢運(yùn)行。在實(shí)踐中，細(xì)化森林火災(zāi)預(yù)防的每一個(gè)環(huán)節(jié)，尤其要做好森林火災(zāi)的火源管理工作，制定符合實(shí)際情況的森林防火責(zé)任考核辦法和責(zé)任追究制度，將預(yù)防提升到與撲救的同等甚至更高的地位；領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)要不遺余力執(zhí)行森林防火的政策，將人民生命財(cái)產(chǎn)安全與國(guó)家賦予的己任緊密結(jié)合在一起，做到求真務(wù)實(shí)、積極敦促政策的落實(shí)。

（二）強(qiáng)化森林防火教育，提高民眾防火意識(shí)。

森林火災(zāi)大部分是由于人為原因造成，林區(qū)百姓防火意識(shí)有待于進(jìn)一步提高。防火宣傳和教育要運(yùn)用警示標(biāo)牌、宣傳標(biāo)語(yǔ)口號(hào)、防火宣傳冊(cè)、喇叭廣播等多方式開(kāi)展平面宣傳，還要廣泛開(kāi)展電影電視、“防火英雄”等百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式進(jìn)行互動(dòng)的宣傳，要具有及時(shí)性、權(quán)威性、易于接受性。宣傳要有組織、有計(jì)劃，研究宣傳的方法、技巧以及宣傳效果并做及時(shí)的調(diào)整；提高林區(qū)人民防火意識(shí)，要積極貫徹“政府主導(dǎo)，媒體聯(lián)動(dòng)，教育滲透，全民參與”的方針，學(xué)習(xí)其他林區(qū)高效實(shí)用的宣傳模式，借鑒國(guó)外成功的防火經(jīng)驗(yàn)，在火災(zāi)肇事的典型案例中熟悉與此相關(guān)的法律制度、責(zé)任追究等規(guī)定，促使百姓防火意識(shí)進(jìn)一步提升。

（三）加強(qiáng)森林防火隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)森林防火隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍人員的素質(zhì)，增強(qiáng)整體戰(zhàn)斗力。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，規(guī)范護(hù)林隊(duì)伍，在林場(chǎng)等森林覆蓋茂盛之地建立專(zhuān)門(mén)的森林防火機(jī)構(gòu)，其人員應(yīng)該由當(dāng)?shù)卮迕?、?zhuān)業(yè)森林防火技術(shù)人員以及火災(zāi)撲救人員組成，加強(qiáng)護(hù)林人員防火知識(shí)的培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，建立競(jìng)爭(zhēng)考核機(jī)制提高相關(guān)人員的工作積極性；第二，林區(qū)建立專(zhuān)業(yè)的撲火隊(duì)伍分點(diǎn)，既有專(zhuān)業(yè)的撲火人員，也要吸納當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)組織員工作為基礎(chǔ)救援人員。國(guó)家的火災(zāi)宣講進(jìn)入到林區(qū)，開(kāi)展火災(zāi)的救援的模擬與試驗(yàn)也是有必要的。

嚴(yán)格火源管理制度，從源頭進(jìn)行防火

根據(jù)不同地點(diǎn)、時(shí)期的火源特點(diǎn)，采取針對(duì)性辦法嚴(yán)格控制火源這是有效防范森林火災(zāi)的重要措施。對(duì)于林區(qū)的農(nóng)林生產(chǎn)性用火，要建立科學(xué)的管理制度進(jìn)行安排與疏導(dǎo)，做到有登記可查詢(xún)，有制度可遵循，嚴(yán)格執(zhí)行野外生產(chǎn)性用火審批制度。例如，馬龍縣結(jié)合自身森林覆蓋率高，林場(chǎng)覆蓋面大，森林防火工作形勢(shì)異常嚴(yán)峻等特點(diǎn)，實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)和指揮部成員單位包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村，村干部包山頭、地塊的森林防火工作責(zé)任制；對(duì)于非生產(chǎn)性的火源，要加大巡查力度，及時(shí)制止火災(zāi)險(xiǎn)情。倡導(dǎo)綠色環(huán)保文明的祭祖方式，簽訂《墳主保證書(shū)》，對(duì)于燃放鞭炮、隨意點(diǎn)火的兒童等人群嚴(yán)密觀察并宣傳相關(guān)火災(zāi)危害知識(shí)；密切關(guān)注天氣情況，必要時(shí)劃定防火區(qū)，定時(shí)進(jìn)行火災(zāi)隱患排查，以防因自然原因引發(fā)的森林火災(zāi)事故。

（五）加大依法監(jiān)管火災(zāi)的力度

國(guó)家頒布的《森林防火條例》并不能確?；馂?zāi)事故銷(xiāo)聲匿跡，監(jiān)管力量的執(zhí)法不力是影響法律實(shí)施的重要原因。各地區(qū)要結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)制定可行的監(jiān)管措施，嚴(yán)格監(jiān)管森林事故責(zé)任問(wèn)責(zé)制度，嚴(yán)格落實(shí)定時(shí)、定量的火災(zāi)宣傳，嚴(yán)格把關(guān)野外火源管理，推廣村民聯(lián)防等行之有效的鄉(xiāng)規(guī)民約，豐富完善森林防火法規(guī)體系?！巴椒ú蛔阋孕小?，好的制度要有好的監(jiān)管后盾才能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（六）加大森林防火中新技術(shù)的應(yīng)用

科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用能夠?qū)⑸址阑鸬男侍岣邘妆?，目?S技術(shù)在森林防火中起著重要的作用。氣象衛(wèi)星遙感技術(shù)（RS）信號(hào)覆蓋面廣，軌道運(yùn)行周期短，接收設(shè)備的價(jià)格比較適中，配合資源衛(wèi)星、陸地衛(wèi)星等在實(shí)地勘察森林火災(zāi)的方面起著卓越的監(jiān)測(cè)作用；全球定位系統(tǒng)（GPS）能夠?qū)馂?zāi)的數(shù)據(jù)進(jìn)行修正與核實(shí)后生成專(zhuān)題圖示，進(jìn)行火災(zāi)面積的區(qū)域及災(zāi)后損失的估算；地理信息系統(tǒng)技術(shù)（GIS）與森林防火了望臺(tái)相結(jié)合進(jìn)行林火定位，將火源監(jiān)測(cè)遼望系統(tǒng)的觀測(cè)結(jié)果和數(shù)據(jù)傳輸?shù)降乩硇畔⑾到y(tǒng)中，利用地理信息系統(tǒng)模糊查詢(xún)的功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)發(fā)生森林火災(zāi)的地理位置的定位，以明確火災(zāi)位置。新技術(shù)的注入能夠在傳統(tǒng)防火的基礎(chǔ)上提升效率，節(jié)約人力，更好配合森林防火措施的運(yùn)行。

結(jié)語(yǔ)

保護(hù)國(guó)家的林業(yè)資源是打造美麗中國(guó)的自然名片，森林防火是這張名片重要的基色。從制度的完善到監(jiān)管，從人員的配置到基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，從領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度到公民個(gè)人的防火意識(shí)，森林防火都是一個(gè)艱巨的任務(wù)，需要全民長(zhǎng)期不懈的努力。

參考文獻(xiàn)：

[1]李欣,劉玉玲.森林防火警鐘長(zhǎng)鳴.林業(yè)勞動(dòng)安全[J],2009.

篇5

【關(guān)鍵詞】營(yíng)林技術(shù)；森林防火；應(yīng)用；必要性

1.應(yīng)用營(yíng)林措施防止森林火災(zāi)發(fā)生的必要性

應(yīng)用營(yíng)林措施防止森林火災(zāi)發(fā)生是一種防患于未然的營(yíng)林建設(shè)與開(kāi)發(fā)的方式，營(yíng)林建設(shè)與開(kāi)發(fā)過(guò)程中必須要針對(duì)性的提高森林火災(zāi)的應(yīng)對(duì)態(tài)度，積極提高森林火災(zāi)的應(yīng)對(duì)意識(shí)，改善應(yīng)對(duì)火災(zāi)的不足與缺點(diǎn)的情況發(fā)生，還必須要認(rèn)真分析不同林地的實(shí)際地理形勢(shì)，區(qū)分實(shí)際林業(yè)地理情況的真實(shí)發(fā)展?fàn)顩r，掌握森林資源的有效開(kāi)發(fā)與利用價(jià)值，清晰的統(tǒng)計(jì)森林內(nèi)部的火災(zāi)發(fā)生幾率較大的地區(qū)的形勢(shì)，要根據(jù)森林內(nèi)部的實(shí)際情況制定發(fā)展規(guī)劃，在營(yíng)林建設(shè)過(guò)程中需要制定營(yíng)林防火通道，建設(shè)營(yíng)林基礎(chǔ)設(shè)施與項(xiàng)目，改造營(yíng)林發(fā)展項(xiàng)目不足與缺陷，提高營(yíng)林建設(shè)與發(fā)展的動(dòng)力，降低火災(zāi)發(fā)生的可能性，營(yíng)林建設(shè)本身是一項(xiàng)植樹(shù)造林，功在當(dāng)代，利在千秋的項(xiàng)目工程，其實(shí)本質(zhì)上還是一種有效提高預(yù)防火災(zāi)發(fā)生的預(yù)防機(jī)制，通過(guò)科學(xué)的營(yíng)林建設(shè)，不但豐富了林業(yè)資源的建設(shè)，加強(qiáng)了林業(yè)供給，還降低了火災(zāi)發(fā)生的概率，提高了防止火災(zāi)的能力。

2.基本建設(shè)初期采取的營(yíng)林措施

2.1營(yíng)林建設(shè)的防火預(yù)期設(shè)計(jì)

在整片土地的造林與林業(yè)資源的開(kāi)發(fā)過(guò)程中，必須要建設(shè)科學(xué)防護(hù)林，在林場(chǎng)中建設(shè)防火通道，對(duì)待面積較大的幼林地區(qū)必須要科學(xué)、適當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)整體造林區(qū)域，保證防火林地的防火通道的暢通無(wú)阻，其中防火通道一般保持在30-50M的寬度，其次必須要根據(jù)實(shí)際地形設(shè)計(jì)相對(duì)應(yīng)的防火通道的路徑，必須要覆蓋整個(gè)幼林地區(qū)，長(zhǎng)度與寬度要適應(yīng)地理結(jié)構(gòu)，要保證阻隔地區(qū)的營(yíng)林建設(shè)面積，保護(hù)幼林的開(kāi)發(fā)與建設(shè)，防火通道的設(shè)置必須要滿足森林火災(zāi)的發(fā)展，設(shè)計(jì)好撲火的規(guī)劃，防止火災(zāi)發(fā)生。

2.2細(xì)致檢查雜亂引火物

造林后要對(duì)幼林地進(jìn)行割灌，割灌的目的是增強(qiáng)苗木的透光性，另一方面是為了割掉幼林地的可燃物，減少可燃物的載量，起到防火作用。幼林地經(jīng)過(guò)整地造林后，雜草往往生長(zhǎng)茂盛，秋季干枯后，極為危險(xiǎn)，必須進(jìn)行清除。

2.3清理營(yíng)林雜草

清理的時(shí)間和方式，在幼林地割灌時(shí)要根據(jù)營(yíng)林部門(mén)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行，即從經(jīng)營(yíng)的理念出發(fā)，利于幼苗生長(zhǎng)，又有助于清除可燃物，一般作業(yè)時(shí)間為8月中下旬，過(guò)早，雜草會(huì)發(fā)生2次生長(zhǎng)，過(guò)晚，影響苗木生長(zhǎng)，割灌的方式可采取帶狀和全面割灌的方式。全面割灌防火效果最佳，但消耗人力物力大，帶狀割灌在防火中最適用，即靠近人為活動(dòng)的場(chǎng)所邊緣割出一條寬150～200m的帶幅，確保阻隔帶中沒(méi)有可燃物，從而起到防火的作用。

3.營(yíng)林技術(shù)在森林防火之中的運(yùn)用

3.1幼林郁閉后采取的營(yíng)林措施

第一、幼林培育8～10a后相繼郁閉成林，生長(zhǎng)枝比較茂盛，秋冬落葉后，枝條干枯，同時(shí)達(dá)不到自然整枝的狀況，林分可燃物載量增多，存在著火患的危險(xiǎn)，因此要進(jìn)行人工修枝。技術(shù)要求是，將幼樹(shù)的側(cè)枝修掉，清出林外，修枝高度樹(shù)齡小于8a的應(yīng)當(dāng)為樹(shù)高的1/3，8a以上的可以達(dá)到1/2。這樣就減少了林內(nèi)的可燃物，達(dá)到預(yù)防火災(zāi)的目的，同時(shí)有利于林木的高生長(zhǎng)。

第二、修枝的方式可以采用全面修枝、帶狀修枝的方式。主要是根據(jù)經(jīng)濟(jì)條件而定，全面修枝雖然防火效果較好，但成本過(guò)高，采用帶狀修枝即經(jīng)濟(jì)，又能起到了預(yù)防火災(zāi)的作用，帶狀修枝的具體做法是設(shè)置林緣至林內(nèi)150～200m寬的帶狀修枝帶，將帶內(nèi)的枝條和可燃物按技術(shù)要求全部清除，使林分的阻隔帶在整個(gè)林分中呈閉合狀態(tài)。

3.2造林措施的應(yīng)用

第一、要全面進(jìn)行造林，不斷增加森林覆被率。一般情況下，林火多在荒山，草坡，林緣和林間空地先發(fā)生，然后逐步蔓延到林內(nèi)?！∵@些地方多生長(zhǎng)易著火的禾本科雜草　和蒿科植物，同時(shí)濕度小，通風(fēng)好，燃點(diǎn)低，所以容易著火，迅速蔓延。如果將這些土地都栽上樹(shù)，則可形成“森林氣候”，由于林內(nèi)陽(yáng)光少，溫度低，濕度大，通風(fēng)差加上　林木燃點(diǎn)高，就不容易著火，迅速蔓延。所以全面進(jìn)行造林，增加森林覆被率也就同時(shí)增加了森林防火自身的能力。

第二、營(yíng)林不易燃燒的林分，提高森林自身的抗火性。在東北地區(qū)森林的頂級(jí)群落是紅松闊葉混交林，紅松闊葉混交林既能使森林產(chǎn)生最大的生產(chǎn)力，同時(shí)它形成的“森林氣候”對(duì)防止森林　火災(zāi)也是最有效的。它即優(yōu)于純闊葉林，更優(yōu)于純針葉林對(duì)火災(zāi)的抗性。因此我們?cè)谠炝謺r(shí)就要提倡營(yíng)造紅松闊葉混交的林分。

第三、改造易燃燒的林分，使其成為紅松闊葉混交林。以上談到了紅松闊葉混交林形成的“森林氣候”可有效地防止森林火災(zāi)，那么現(xiàn)實(shí)還有很多林分不是紅松闊葉混交林，如針葉純林，疏林　地，灌木林地等容易發(fā)生火災(zāi)，對(duì)這些林分就要進(jìn)行改造。

3.3撫育管護(hù)措施的應(yīng)用

第一、加強(qiáng)造林前整地和幼林撫育管理。造林前整地和幼林撫育管理是搞好造林地新植幼苗的防火的一項(xiàng)主要措施。通過(guò)造林前整地和及時(shí)進(jìn)行幼林撫育，能消除幼林中的雜草灌木，不但為幼林創(chuàng)造良好的生長(zhǎng)發(fā)育條件，也可以有效地防止幼苗不遭受火災(zāi)的危害。

第二、針葉林郁閉后及時(shí)進(jìn)行修枝打杈。針葉林郁閉后，特別是陰性樹(shù)種的林分郁閉后，很快形成自然整枝，使枝葉死亡后干枯，這些枝條距離地面很近，容易燃燒，一旦發(fā)生著火，就會(huì)引向樹(shù)冠，形成毀滅性的樹(shù)冠火，使長(zhǎng)期辛苦培育的森林毀于一旦，因此結(jié)合營(yíng)林管理措施及時(shí)進(jìn)行修枝打杈，既能加快林木的生長(zhǎng)發(fā)育，又有利于森林防火。

4.對(duì)成林采取的撫育措施

4.1人工林高位修枝

人工林高位修枝就是在不影響林木生長(zhǎng)點(diǎn)前提下提高修枝高度，清除樹(shù)干上的干枝，同時(shí)對(duì)自然整枝不徹底的及位置較低的枝剪掉，將枝柴清出林外，同時(shí)將林內(nèi)的灌木和雜草一并清除，從而達(dá)到預(yù)防火災(zāi)的作用。修枝方式可分為全面修枝和帶狀修枝，具體做法與幼林修枝的方法一致，在實(shí)踐中我們主張采用帶狀修枝的方式。

4.2天然中幼齡林的撫育措施

第一、全面清除，天然林可燃物載量大，極易發(fā)生火災(zāi)，對(duì)距離居民區(qū)較近的林分及接近人為活動(dòng)頻繁的林分要進(jìn)行天然林撫育。具體的做法是根據(jù)營(yíng)林部門(mén)下達(dá)的天然林撫育設(shè)計(jì)方案對(duì)平均胸徑小于4cm的林木、干枯木、灌木、枯草進(jìn)行全面的清理，徹底清除林下可燃物。

第二、除伐定株，根據(jù)技術(shù)方案將林分中的部分林木即木、灌木、及設(shè)計(jì)保留株數(shù)以外的林木全部清除，從而達(dá)到減少可燃物載量的目的。除伐定株比全面清理的防護(hù)效果更加明顯?！科]

【參考文獻(xiàn)】

［1］肖鳳利.營(yíng)林措施在森林防火工作中的應(yīng)用.農(nóng)林科研，2011.09：90-93．

［2］韓國(guó)俠，楊春.營(yíng)林措施在森林防火中的應(yīng)用.河北林業(yè)科技，2010.09：33-35．

篇6

安全生產(chǎn)人命關(guān)天，安全責(zé)任重于泰山。要層層傳導(dǎo)壓力，壓緊壓實(shí)責(zé)任，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。下面是小編給大家?guī)?lái)的在安全生產(chǎn)森林防火工作會(huì)上的講話、希望大家喜歡!

同志們:

根據(jù)安排，我就做好我市安全生產(chǎn)森林防火工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、要把思想繃得緊而又緊

當(dāng)前，全市生產(chǎn)建設(shè)正值旺季，馬上又是中秋節(jié)、國(guó)慶節(jié)，群眾出行、旅游和各類(lèi)節(jié)慶活動(dòng)將明顯增多，人流、物流、車(chē)流量劇增，且天氣持續(xù)高溫干旱，森林火險(xiǎn)等級(jí)逐漸攀升，可以說(shuō)，進(jìn)入了“防風(fēng)險(xiǎn)、保安全”的關(guān)鍵期，確保全市安全穩(wěn)定責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。盡管今年以來(lái)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)，但是近段時(shí)間很不樂(lè)觀，9月份，全市發(fā)生工礦商貿(mào)事故5起、死亡5人;10月，又發(fā)生一起較大道路交通事故，造成3人死亡、1人受傷。截至目前，全市較大道路交通事故起數(shù)已經(jīng)超過(guò)了去年全年。

在這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，事故多發(fā)頻發(fā)，不但暴露出企業(yè)在落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任等方面存在問(wèn)題，更暴露出一些地方黨委、政府和監(jiān)管部門(mén)安全生產(chǎn)這根弦繃得不緊、安全紅線意識(shí)不強(qiáng)、監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、工作作風(fēng)不扎實(shí)。各地各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的極端重要性，提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，深刻汲取事故教訓(xùn)，以最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故和森林火災(zāi)發(fā)生。

二、要把工作落得細(xì)而又細(xì)

不論是安全生產(chǎn)，還是森林防火，都重在抓落實(shí)，要把各項(xiàng)工作、各項(xiàng)舉措落實(shí)落細(xì)。

安全生產(chǎn)方面：各地各有關(guān)部門(mén)要迅速行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施。

要緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)和區(qū)域。道路交通領(lǐng)域，要突出抓好“兩客一危一貨”車(chē)輛等安全監(jiān)督檢查，強(qiáng)化重要節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)時(shí)段和高危路段巡查，嚴(yán)厲打擊“三超一疲勞”、非法載客等違法行為。建筑施工領(lǐng)域，要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)起重機(jī)械、高架公路、橋梁隧道等危險(xiǎn)性較大工程安全整治，嚴(yán)格落實(shí)防坍塌、防墜落措施，堅(jiān)決防止群死群傷。旅游行業(yè)，要重點(diǎn)加強(qiáng)各類(lèi)景區(qū)景點(diǎn)、大型游樂(lè)場(chǎng)所安全管理，以及游樂(lè)設(shè)施等安全檢查，對(duì)未開(kāi)放景區(qū)和區(qū)域，要強(qiáng)化警示管控措施。人員密集場(chǎng)所，要重點(diǎn)加強(qiáng)餐飲娛樂(lè)、大型綜合體、“三合一”等場(chǎng)所消防安全整治，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)盯守管控，防止擁擠踩踏。

要全面排查隱患。要結(jié)合十大專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，深入推進(jìn)大排查、大整治，做到全覆蓋、無(wú)死角。各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合監(jiān)管職能，對(duì)本系統(tǒng)本行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行全面研判和梳理，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)單位，要專(zhuān)項(xiàng)督辦、專(zhuān)項(xiàng)整治，確保不安全不生產(chǎn)、不安全不運(yùn)營(yíng)。

要狠抓隱患整改。各地各有關(guān)部門(mén)對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患和問(wèn)題，要堅(jiān)決做到“零容忍”，能夠馬上整改的，要督促責(zé)任單位立即整改到位;暫時(shí)難以整改到位的，要建立臺(tái)賬、掛牌督辦。

要敢于亮劍執(zhí)法。對(duì)非法違法行為的心慈手軟，就是對(duì)人民生命的極端不負(fù)責(zé)任。各地各有關(guān)部門(mén)必須鐵心硬手，亮出狼牙，把執(zhí)法力量全部壓上一線，嚴(yán)查各類(lèi)非法違法行為，集中精力辦一批典型案件，形成震懾。對(duì)擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的，重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管控不到位的，重大隱患整改不及時(shí)、不到位的，要堅(jiān)決予以停產(chǎn)停業(yè)整頓，經(jīng)整頓后驗(yàn)收不合格的，堅(jiān)決不予復(fù)產(chǎn)復(fù)工。

森林防滅火方面：要堅(jiān)決管控火源。各地要及時(shí)“禁火令”，嚴(yán)格落實(shí)“五禁止”，堅(jiān)決把住火源上山的關(guān)口，禁止一切野外用火。對(duì)林業(yè)生產(chǎn)性用火，要按“五個(gè)不批、五個(gè)不燒”原則，從嚴(yán)審批，確保用火安全;特別是關(guān)鍵時(shí)段要實(shí)行工作一邊倒，在林區(qū)要道和景區(qū)入口設(shè)立檢查站、勸導(dǎo)站，對(duì)進(jìn)山車(chē)輛、人員進(jìn)行檢查登記，查繳火種，杜絕火種進(jìn)山入林。

三、要把責(zé)任壓得嚴(yán)而又嚴(yán)

安全生產(chǎn)人命關(guān)天，安全責(zé)任重于泰山。要層層傳導(dǎo)壓力，壓緊壓實(shí)責(zé)任，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

要壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)黨委、政府要堅(jiān)決按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。主要領(lǐng)導(dǎo)要全面抓、負(fù)總責(zé)，認(rèn)真研究部署，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查;分管領(lǐng)導(dǎo)要強(qiáng)責(zé)任、查實(shí)情、出實(shí)招、真抓實(shí)干，確保各項(xiàng)安全舉措扎實(shí)高效;其他負(fù)責(zé)同志要履行好“一崗雙責(zé)”，抓好分管領(lǐng)域、分管業(yè)務(wù)的安全生產(chǎn)工作，形成強(qiáng)大工作合力。哪個(gè)地方發(fā)生了重大安全生產(chǎn)事故，必須堅(jiān)決倒查責(zé)任。

要壓實(shí)部門(mén)責(zé)任。各部門(mén)要按照“三個(gè)必須”的要求，切實(shí)履行部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。特別是森林防火方面，市防火辦要牽頭抓總，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各地做好森林火災(zāi)綜合防控、撲救等工作。林業(yè)部門(mén)要具體做好日常“防”的工作，絕不允許推諉扯皮;應(yīng)急管理部門(mén)要牽頭指導(dǎo)各地做好火災(zāi)撲救工作;防火指揮部其他成員單位要切實(shí)履職盡責(zé)，文章系壹號(hào)秘書(shū)微信公眾號(hào)原創(chuàng)，侵權(quán)必究。并做好掛點(diǎn)聯(lián)系責(zé)任區(qū)防火工作督導(dǎo)，確保責(zé)任區(qū)域防火安全。同時(shí)，要繼續(xù)發(fā)揮好“戶長(zhǎng)制”和林長(zhǎng)制“一長(zhǎng)兩員”的作用，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，建立和完善好網(wǎng)格化管理體系，真正把防火責(zé)任制落實(shí)到每一處山頭、每一塊林地。

要壓實(shí)企業(yè)責(zé)任。要深入開(kāi)展“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，迅速開(kāi)展自查自糾，對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位，要逐一檢查落實(shí)安全防控措施，確保企業(yè)安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位。對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位的，要不留情面，從嚴(yán)查處。

篇7

關(guān)鍵詞：國(guó)有林場(chǎng)；生態(tài)公益林；措施及對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)： F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/ki.jlny.2015.20.059

黨的十指出建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然生態(tài)文明理念。國(guó)有林場(chǎng)是生態(tài)公益建設(shè)管理的主力軍，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)管理方案，在努力建設(shè)美麗中國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展中充分發(fā)揮其作用。

1 當(dāng)前國(guó)有林場(chǎng)生態(tài)公益林管理存在的問(wèn)題

1.1 生態(tài)公益林林分質(zhì)量參差不齊

林場(chǎng)生態(tài)公益林經(jīng)營(yíng)管理處于粗放經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，雖然已經(jīng)根據(jù)生態(tài)公益林的分布特點(diǎn)、范圍、保護(hù)等級(jí)和管護(hù)難易程度進(jìn)行了分類(lèi)管理，但林分質(zhì)量仍存在參差不齊的現(xiàn)象，近熟林、成熟林相對(duì)較多，部分混交林、疏林地、宜林地、未成林地林分質(zhì)量較差。

1.2 生態(tài)公益林管護(hù)力度不夠

每年生態(tài)公益林中發(fā)生森林火災(zāi)的次數(shù)有大大小小十余起，導(dǎo)致人力、財(cái)力、物力損失，森林資源遭到破壞；周邊村莊侵占國(guó)有林場(chǎng)土地現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，未能有效遏制；少數(shù)村民在公益林林區(qū)內(nèi)放牧、取土、采礦，亂伐亂獵野生動(dòng)植物行為時(shí)有發(fā)生，未能及時(shí)保護(hù)。

1.3 生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)未能合理利用開(kāi)發(fā)

本場(chǎng)現(xiàn)有生態(tài)公益林 14.84 萬(wàn)畝，需聘請(qǐng)護(hù)林員進(jìn)行日常管護(hù)，需對(duì)病蟲(chóng)害、雪災(zāi)、火燒木、風(fēng)倒木等進(jìn)行清理，對(duì)林分質(zhì)量較差的林分進(jìn)行撫育、補(bǔ)植補(bǔ)造等撫育管理措施，需大量資金支持。生態(tài)公益林中的補(bǔ)償政策只停留在每畝地4.75 元的基礎(chǔ)上，而群營(yíng)林林分質(zhì)量差、管護(hù)粗放或疏于管理，每畝地補(bǔ)償漲到 10～15 元。國(guó)有林場(chǎng)補(bǔ)償資金不足，難以滿足實(shí)際管護(hù)和生產(chǎn)需要，經(jīng)營(yíng)管理水平不高。多年來(lái)，林場(chǎng)只重視保護(hù)，不重視生態(tài)資源開(kāi)發(fā)利用，使生態(tài)效益未能有效轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。

2 發(fā)展生態(tài)公益林應(yīng)采取的措施與對(duì)策

2.1 多舉措提高林分質(zhì)量

2.1.1生態(tài)公益林地建設(shè)應(yīng)做到“因地適樹(shù)、科學(xué)營(yíng)建” 對(duì)生長(zhǎng)在陡坡或土層十分瘠薄的灌木林加強(qiáng)保護(hù)；對(duì)生長(zhǎng)在緩坡且土層較為深厚的灌木林進(jìn)行改造，使其變?yōu)閱坦嗔?；?duì)于疏林地采用封山育林措施，嚴(yán)禁牛羊進(jìn)入林地，加強(qiáng)保護(hù)，采用人工點(diǎn)播或補(bǔ)植的方式，形成混交林。對(duì)于宜林地和無(wú)立木林地，加強(qiáng)造林，培育針闊混交、喬灌結(jié)合的多樹(shù)種公益林。

2.1.2增強(qiáng)林木抵抗自然災(zāi)害的能力 對(duì)遭受病蟲(chóng)害、風(fēng)折、風(fēng)倒、冰凍、雪壓、森林火災(zāi)的林分及枯立木采取衛(wèi)生伐。改善生態(tài)林衛(wèi)生狀況，提高林分質(zhì)量和生長(zhǎng)量，增強(qiáng)林木抵抗自然災(zāi)害的能力。

2.1.3加強(qiáng)森林資源管理工作 積極調(diào)整生態(tài)公益林種、樹(shù)種結(jié)構(gòu)，及時(shí)進(jìn)行森林資源清查，建立森林資源檔案，嚴(yán)格監(jiān)測(cè)生態(tài)公益林的生長(zhǎng)變化情況。

2.2 加大力度管護(hù)公益林

2.2.1加強(qiáng)生態(tài)公益林管護(hù)隊(duì)伍建設(shè) 林場(chǎng)要建立專(zhuān)業(yè)護(hù)林員隊(duì)伍，從專(zhuān)業(yè)技能、體能方面進(jìn)行軍事化訓(xùn)練，做到“召之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之則勝”。林場(chǎng)與管護(hù)人員簽訂森林管護(hù)責(zé)任書(shū)，做到“定員、定地塊、明責(zé)任、明獎(jiǎng)懲”。

2.2.2加強(qiáng)巡查力度，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)侵占破壞公益林的不法行為 管護(hù)人員要定期和不定期巡查，及時(shí)做好記錄。及時(shí)處理侵占林區(qū)土地、林區(qū)內(nèi)取土、捕鳥(niǎo)、撲殺野生動(dòng)物、拾柴等違法行為。

2.2.3加強(qiáng)森林病蟲(chóng)害防治及野生動(dòng)物、珍稀植物的保護(hù)工作 認(rèn)真開(kāi)展國(guó)有林場(chǎng)線蟲(chóng)病疫情普查，制訂科學(xué)的線蟲(chóng)病防治工作方案；加強(qiáng)林業(yè)有害生物疫情監(jiān)測(cè)、調(diào)查、預(yù)報(bào)，加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物和珍稀植物的保護(hù)管理，維護(hù)生物多樣性，為野生動(dòng)物創(chuàng)造一個(gè)良好的棲息和繁衍環(huán)境。

2.2.4強(qiáng)化宣傳教育，嚴(yán)防林火發(fā)生 在林區(qū)主要路口、明顯路段設(shè)立森林防火標(biāo)志，宣傳標(biāo)語(yǔ)，嚴(yán)禁火源進(jìn)入林區(qū)，堵死交通要道，嚴(yán)禁閑散人員進(jìn)入林區(qū)。

2.2.5強(qiáng)化應(yīng)急管理，提高撲救能力 建設(shè)專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)伍，及時(shí)補(bǔ)充或購(gòu)置油鋸、防火砍刀等撲火工具；利用項(xiàng)目和自籌資金建設(shè)水泥或?yàn)r青防火道路；加強(qiáng)防火林帶建設(shè)。每年對(duì)原有的防火林帶進(jìn)行補(bǔ)植和撫育，直至生長(zhǎng)成林，做好營(yíng)造生物防火林帶重點(diǎn)林區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，積極申報(bào)項(xiàng)目，及時(shí)營(yíng)造防火林帶；解決森林防火通信系統(tǒng)問(wèn)題。林場(chǎng)森林防火通信設(shè)備陳舊老化，有些無(wú)法運(yùn)轉(zhuǎn)，必須及時(shí)更新；發(fā)展衛(wèi)星電話，避免森林火災(zāi)撲救中通信盲區(qū)；編制防火預(yù)案，保證火情發(fā)生后處置得當(dāng)，撲滅及時(shí)。

2.3 發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)，合理利用林區(qū)資源

篇8

關(guān)鍵詞：生態(tài)公益林；建設(shè)；保護(hù)；千島湖區(qū)

中圖分類(lèi)號(hào)：F326.23　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1673－5919(2012)01－0049－04

2001年，浙江省淳安縣新安江開(kāi)發(fā)總公司組織林業(yè)科技人員，根據(jù)《浙江省森林分類(lèi)區(qū)劃界定操作細(xì)則》要求，對(duì)所經(jīng)營(yíng)的千島湖區(qū)森林進(jìn)行分類(lèi)區(qū)劃界定。2004年，國(guó)家林業(yè)局和財(cái)政部出臺(tái)了《重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定辦法》，按照要求，公司對(duì)2001年區(qū)劃界定的生態(tài)公益林進(jìn)行了調(diào)整完善，全公司區(qū)劃界定國(guó)家級(jí)生態(tài)公益林23012hm2，涉及16個(gè)國(guó)有林場(chǎng)，公益林面積占全公司林地面積的72.9％。千島湖區(qū)國(guó)家級(jí)生態(tài)公益林經(jīng)過(guò)10年的建設(shè)和保護(hù)，成效顯著。

1　組織保障和管理體系建設(shè)情況

1.1　組織保障體系建設(shè)

公司成立了由總經(jīng)理任組長(zhǎng)、相關(guān)科室中層領(lǐng)導(dǎo)及林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)組成的生態(tài)公益林建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)制定生態(tài)公益林建設(shè)的方針、政策和規(guī)劃等，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，解決實(shí)施過(guò)程中遇到的困難。各林場(chǎng)也建立了相應(yīng)的實(shí)施小組，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的生態(tài)公益林建設(shè)與管理。公司還專(zhuān)門(mén)成立了護(hù)林巡邏大隊(duì)，負(fù)責(zé)本公司范圍內(nèi)的生態(tài)公益林的管護(hù)。

1.2　管理網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)

公司與林場(chǎng)簽訂《生態(tài)公益林保護(hù)管理責(zé)任書(shū)》。林場(chǎng)與專(zhuān)職護(hù)林員簽訂公益林管護(hù)合同，由各場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)擔(dān)任監(jiān)管員，簽訂監(jiān)管責(zé)任書(shū)，各監(jiān)管員對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的專(zhuān)職護(hù)林員進(jìn)行監(jiān)督和管理。由此建立了分級(jí)負(fù)責(zé)和統(tǒng)一監(jiān)管的生態(tài)公益林管理機(jī)制，形成公司、林場(chǎng)、護(hù)林員三級(jí)管理相互配合、上下聯(lián)動(dòng)的管理模式。

2　生態(tài)公益林建設(shè)舉措

2.1　精挑細(xì)選，組建專(zhuān)職護(hù)林隊(duì)伍

按照“山有人管、林有人護(hù)、火有人防、責(zé)有人擔(dān)”的總要求，對(duì)公益林專(zhuān)職護(hù)林員規(guī)范化管理，實(shí)行護(hù)林隊(duì)伍全覆蓋。

2001年開(kāi)始，各國(guó)有林場(chǎng)均建起了專(zhuān)職巡山護(hù)林隊(duì)伍，共有護(hù)林員80余名(每年根據(jù)考核情況，對(duì)個(gè)別不合格或其他原因不適合從事國(guó)有山林護(hù)林的護(hù)林員進(jìn)行調(diào)整)。公司遵循縣政府出臺(tái)的專(zhuān)職巡山護(hù)林員管理辦法，執(zhí)行“四項(xiàng)制度”：①培訓(xùn)上崗制。以林場(chǎng)為單位統(tǒng)一組織專(zhuān)職護(hù)林員進(jìn)行培訓(xùn)，發(fā)放上崗證、紅袖套、服裝、電喇叭及臺(tái)帳登記簿，規(guī)范巡山。②“雙重管理、雙層監(jiān)督”制。護(hù)林員實(shí)行由所在林場(chǎng)監(jiān)管員及公司護(hù)林巡邏大隊(duì)雙重管理，同時(shí)接受縣森林防火指揮部和林業(yè)局的雙層監(jiān)督。③巡山工作考核制。層層簽訂工作責(zé)任狀，并實(shí)行報(bào)酬與考核掛鉤制度。④暗訪督查制。公司及林業(yè)部門(mén)定期或不定期派出督查組對(duì)巡山護(hù)林員的工作進(jìn)行督促檢查，尤其是在森林火災(zāi)高發(fā)期，專(zhuān)門(mén)組織森林防火督查組下林場(chǎng)督查，確保專(zhuān)職巡山護(hù)林制度落到實(shí)處。

2.2　加強(qiáng)宣傳，提高全民護(hù)林意識(shí)

利用各種新聞媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道；制作生態(tài)公益林公示牌16塊，全部上墻；明確公益林監(jiān)管人、管護(hù)責(zé)任人的管護(hù)范圍及職責(zé)；在重要公路沿線設(shè)置了100余個(gè)公益林警示牌和宣傳牌；利用專(zhuān)職巡山護(hù)林員通過(guò)培訓(xùn)后挨家挨戶進(jìn)行宣傳，以引起全社會(huì)的高度重視，提高全民的生態(tài)保護(hù)意識(shí)。

2.3　提高質(zhì)量，大力開(kāi)展林相改造

為提高05、06省道兩側(cè)及中心湖區(qū)生態(tài)公益林景觀功能與林分質(zhì)量，從2005年開(kāi)始，公司大力開(kāi)展了林相改造工程和景觀林建設(shè)工程建設(shè)。建立領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)地調(diào)查規(guī)劃，制定實(shí)施方案，采取林地清理、劈撫、補(bǔ)植等人工促進(jìn)改造為主的措施，確保資金到位，先試點(diǎn)后推廣，促進(jìn)工程項(xiàng)目順利實(shí)施。2005－2011年共實(shí)施林相改造(包括景觀林建設(shè))工程5721hm2。由公司主持的浙江省林業(yè)重點(diǎn)科技招標(biāo)推廣項(xiàng)目“針葉林闊葉化改造集成技術(shù)示范推廣”，獲第七屆省林業(yè)廳、省林學(xué)會(huì)“科技興林獎(jiǎng)”二等獎(jiǎng)。2007年度杭州市科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)。

2.4　科學(xué)規(guī)劃，提高防火科技水平

千島湖生態(tài)環(huán)境建設(shè)的步伐加快，森林面積增加，林分郁閉度提高，給森林防火帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，森林防火的責(zé)任更加艱巨，任務(wù)更加繁重，發(fā)生森林火災(zāi)的概率也越來(lái)越高。

公司加強(qiáng)撲火工具等方面的科學(xué)研究，注重自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開(kāi)發(fā)，提高防火設(shè)備的科技含量，2011年初公司申請(qǐng)的“多用途可調(diào)式山地?fù)浠鹌鳌焙汀吧降負(fù)浠鹧b備背心”兩項(xiàng)實(shí)用新型專(zhuān)利已被國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)，提高了森林防火的科技水平。

生物防火林帶建設(shè)已成為新時(shí)期生態(tài)林業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容。公司積極營(yíng)造生物防火林帶，以發(fā)揮永久性的森林防火效益，有效地防止森林火災(zāi)，改善千島湖生態(tài)環(huán)境。在公司林場(chǎng)原有90km生物防火林帶基礎(chǔ)上，2005－2011年建設(shè)了42.8km生物防火林帶，以達(dá)到科學(xué)防火的目的。2011年10月20日，公司主持制定的杭州市農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)《生物防火林帶建設(shè)技術(shù)規(guī)程》通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審，建立了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理機(jī)制。表明公司森林綜合防火技術(shù)水平又上新臺(tái)階。

2.5　應(yīng)對(duì)災(zāi)害，加強(qiáng)消防應(yīng)急力量

為提高對(duì)重大森林火災(zāi)和其他突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力，真正做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早處理，公司組建專(zhuān)業(yè)的三支森林消防隊(duì)伍，并在東南、西南、西北三片成立相應(yīng)的森林消防組織。公司制訂了《新安江開(kāi)發(fā)總公司處置森林火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》，還籌集部分資金，陸續(xù)配備了森林消防車(chē)3輛、側(cè)三輪摩托車(chē)7輛、摩托艇2艘，增添了防火服、對(duì)講機(jī)、風(fēng)力滅火機(jī)、水槍、鋤頭柴刀、照明設(shè)備等森林消防設(shè)施。

2.6　強(qiáng)化管理，減少木材采伐數(shù)量

為了森林的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，對(duì)公司森林經(jīng)營(yíng)方案進(jìn)行了調(diào)整，嚴(yán)格森林采伐管理。按照生態(tài)公益林、商品林不同功能類(lèi)型要求進(jìn)行伐區(qū)工藝設(shè)計(jì)，制定嚴(yán)格的采伐管理工作流程。木材年總采伐量從過(guò)去的20000m3，下調(diào)至7000～8000m3。同時(shí)停辦了林化廠，停開(kāi)松脂，減少木材生產(chǎn)性消耗，保護(hù)森林資源穩(wěn)步增長(zhǎng)。

2.7　加大力度，嚴(yán)厲打擊違法行為

公司及林場(chǎng)加強(qiáng)生態(tài)公益林的安全防范，把生態(tài)公益林的安全置于整個(gè)林區(qū)治安防范網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、亂征濫占、亂采濫挖、亂捕濫獵、毀林開(kāi)墾等破壞生態(tài)公益林的違法犯罪行為。

2.8　實(shí)施監(jiān)測(cè)，有效防控病蟲(chóng)危害

公司加強(qiáng)了重點(diǎn)生態(tài)公益林的病蟲(chóng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，建立了千島湖國(guó)家森林公園國(guó)家級(jí)森林病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)中心點(diǎn)，每年進(jìn)行4次松毛蟲(chóng)蟲(chóng)情調(diào)查和2次松材線蟲(chóng)病枯死木監(jiān)測(cè)，對(duì)生態(tài)公益林范圍內(nèi)的枯死

松樹(shù)重點(diǎn)進(jìn)行取樣鏡檢，有效地提高了林業(yè)災(zāi)害的防范能力和管理水平。

2.9　項(xiàng)目資金，按照規(guī)定落到實(shí)處

森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金，按照浙江省財(cái)政廳和林業(yè)廳的要求，開(kāi)設(shè)銀行專(zhuān)戶，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。對(duì)生態(tài)公益林補(bǔ)償基金使用采取預(yù)算管理，年初編預(yù)算，年終經(jīng)生產(chǎn)檢查驗(yàn)收據(jù)實(shí)結(jié)報(bào)。平時(shí)由公司統(tǒng)一規(guī)劃，公司相關(guān)職能科室監(jiān)管，林場(chǎng)具體實(shí)施。林場(chǎng)根據(jù)合同及項(xiàng)目需要到公司辦理資金審批?；üこ袒蛑卮蠊こ添?xiàng)目按縣及公司相關(guān)規(guī)定辦理招投標(biāo)。

3　生態(tài)公益林建設(shè)成效

3.1　促進(jìn)森林資源快速增長(zhǎng)

根據(jù)《淳安縣新安江開(kāi)發(fā)總公司森林經(jīng)營(yíng)方案(2010－2020)》，2001－2008年林分單位面積蓄積增長(zhǎng)率達(dá)15.14％；森林生產(chǎn)力年凈增率達(dá)3.62％。生態(tài)公益林的森林資源實(shí)現(xiàn)了持續(xù)增長(zhǎng)?；旖婚熑~林的比重從14.97％提高到29.51％；完整群落結(jié)構(gòu)的比重從59.14％上升至65.51％。

3.2　完善了森林群落結(jié)構(gòu)

采用以地帶性自然森林植被為主要目標(biāo)的適當(dāng)疏伐、擇伐、林下補(bǔ)植等闊葉化改造技術(shù)研究，結(jié)果表明：馬尾松純林適當(dāng)疏伐封育改造6年后，恢復(fù)成具有較多地帶性常綠闊葉樹(shù)種的松闊混交林，喬木層中苦櫧和石櫟重要值已超過(guò)10％，生長(zhǎng)在灌木層的楓香等喬木樹(shù)種以及短尾越桔等灌木樹(shù)種亦進(jìn)入林冠第2層，重要值高達(dá)20.73％，Simpson和Shannon－Wiener指數(shù)分別達(dá)0.856和2.244；馬尾松混交林擇伐改造6年后，已恢復(fù)成以苦櫧為主的針闊混交林，苦櫧密度由800株／hm2增至1350株／hm2，重要值由25.83％升至44.82％。Simpson和Shannon－Wiener指數(shù)中等；馬尾松次生林全部擇伐17年后，苦櫧、石櫟和青岡等地帶性常綠闊葉樹(shù)種呈現(xiàn)快速恢復(fù)性生長(zhǎng)，林分密度為950～2050株，hm2，重要值37.36％～62.10％，該群落仍處在進(jìn)展演替之中，穩(wěn)定性較差；馬尾松林下補(bǔ)植闊葉目的鄉(xiāng)土樹(shù)種，山杜英、楓香樹(shù)種生長(zhǎng)良好，有改善林分水源涵養(yǎng)的功能。林下補(bǔ)植山杜英、楓香的林分枯落物重量分別比對(duì)照的馬尾松純林高14.35％、36.89％，枯落物持水量分別比對(duì)照馬尾松純林高23.33％、38.33％。在0～60cm土層的總貯水量分別要比對(duì)照的馬尾松純林高41.14％、50.10％ul。

3.3　產(chǎn)生了巨大的生態(tài)效益

按照替代法和活立木蓄積年凈增率推算，公司經(jīng)營(yíng)的千島湖國(guó)家級(jí)生態(tài)公益林的年凈增生態(tài)效益為5939萬(wàn)元，是經(jīng)營(yíng)單位的生態(tài)公益林木材采伐受限后的經(jīng)濟(jì)損失1110萬(wàn)元的5.35倍，是現(xiàn)行國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林的損失性補(bǔ)償額518萬(wàn)元的11.47倍。

3.4　保護(hù)了林木種質(zhì)資源

公司姥山部省聯(lián)營(yíng)林木良種基地，2005年被列為浙江省4大林木良種繁育中心之一，2009年被列為國(guó)家重點(diǎn)林木良種基地和國(guó)家馬尾松種質(zhì)資源庫(kù),2010年被評(píng)為全國(guó)林木良種先進(jìn)單位。

已建成集良種生產(chǎn)、種質(zhì)資源收集、研究開(kāi)發(fā)為一體的林木良種基地?；噩F(xiàn)保存各類(lèi)種子園57hm2、母樹(shù)林6.7hm2，各類(lèi)子代測(cè)試林、示范林63.4hm2。收集保存了馬尾松種質(zhì)資源1119份，杉木種質(zhì)資源108份，柏木種質(zhì)資源47份，黃山松107份，珍稀樹(shù)種種質(zhì)資源44份。

累計(jì)生產(chǎn)提供良種28113kg，其中馬尾松1709kg、杉木25511kg、柏木450kg、火炬松443kg，生產(chǎn)銷(xiāo)售闊葉樹(shù)苗木120余萬(wàn)株。該良種基地生產(chǎn)的馬尾松、杉木、柏木等種子園和火炬松母樹(shù)林等用材樹(shù)種的良種，其材積遺傳增益高達(dá)15％～25％以上，前后取得了28項(xiàng)科研成果。

3.5　提高了森林的固碳能力

林業(yè)對(duì)氣候變化具有特殊作用。以生態(tài)公益林為主的森林生態(tài)系統(tǒng)，是陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大的碳庫(kù)，是全球碳循環(huán)的重要組成部分；減少毀林排放，成本低、潛力大、操作易、見(jiàn)效快。

通過(guò)REDD＋項(xiàng)目預(yù)估，公司碳匯項(xiàng)目22年期可得碳匯總計(jì)576194.54t，按$5，t計(jì)算，公司碳匯毛收益為$2880972.71。

3.6　確保了下游飲用水安全

新安江水庫(kù)巨大庫(kù)容，對(duì)錢(qián)塘江湖汐起到頂湖沖淡作用，從而改善了錢(qián)塘江口城市的供水條件。根據(jù)淳安縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站近年對(duì)千島湖地面水質(zhì)量平、豐、枯3期30個(gè)分析項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)，千島湖水環(huán)境質(zhì)量為I類(lèi)水，水質(zhì)優(yōu)良，可直接飲用，為浙西北300萬(wàn)人飲用水提供了保障。

3.7　促進(jìn)了森林旅游發(fā)展

生態(tài)公益林建設(shè)造就了許多優(yōu)美的森林景觀，促進(jìn)了生態(tài)旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。千島湖旅游已成淳安縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)：淳安縣年接待游客量從初始的3500人次(其中湖區(qū)接待游客875人次)，到2010年，千島湖景區(qū)全年共接待國(guó)內(nèi)外游客353.6萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)總收入45.4億元，實(shí)現(xiàn)旅游門(mén)票收入2.01億元。

3.8　保障了新安江電站發(fā)電

千島湖以蓄水發(fā)電為主，兼有防洪灌溉、航運(yùn)交通、水產(chǎn)養(yǎng)殖、風(fēng)景旅游、水土保持、氣候調(diào)節(jié)等多種經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)綜合功能。

基于公司近50年堅(jiān)持不懈地保護(hù)千島湖山水資源，新安江水電站建成以來(lái)，發(fā)揮了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，為國(guó)家創(chuàng)造了大量的利潤(rùn)和稅金。

森林帶來(lái)的間接效益是多種多樣的。通過(guò)千島湖生態(tài)公益林建設(shè)，精心呵護(hù)千島湖一流的生態(tài)環(huán)境，為“以湖興縣”、全力打造休閑度假勝地、中國(guó)水業(yè)基地、生態(tài)宜居福地、都市農(nóng)業(yè)園地、文明和諧境地，實(shí)現(xiàn)淳安經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。

4　生態(tài)公益林建設(shè)和保護(hù)存在的主要問(wèn)題

4.1　林分質(zhì)量有待進(jìn)一步提高

千島湖區(qū)生態(tài)公益林存在著樹(shù)種單一、林分質(zhì)量不高等問(wèn)題，抵御自然災(zāi)害能力較弱，影響著森林生態(tài)效益的發(fā)揮。森林結(jié)構(gòu)不盡合理，樹(shù)種單一；以馬尾松純林為主、混交林少，林分穩(wěn)定性低、抗逆性弱，存在松材線蟲(chóng)病的致命威脅；植物色彩單調(diào)，景觀效果差，生態(tài)服務(wù)功能低。

4.2　生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低

物價(jià)上漲過(guò)快，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高不明顯。表現(xiàn)在給林權(quán)單位的損失性補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低；尚沒(méi)有固定的建設(shè)資金投入；公司及林場(chǎng)監(jiān)管組織缺少相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，難以調(diào)動(dòng)生態(tài)公益林建設(shè)積極性。

4.3　林相改造資金壓力較大

千島湖區(qū)林相改造需要實(shí)施的面積范圍廣，建設(shè)質(zhì)量要求高，資金投入大。

4.4　經(jīng)營(yíng)管理手段有待改善

對(duì)林相改造的方式方法需要提高認(rèn)識(shí)，加快林相改造步伐，必須加大疏伐改造的強(qiáng)度。對(duì)生物多樣性及固碳減排能力的監(jiān)測(cè)技術(shù)需要普及與研究，管理政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步規(guī)范和完善。

5　建議

5.1　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

“生態(tài)縣”建設(shè)、“生活品質(zhì)之城”建設(shè)必須要有林業(yè)的健康發(fā)展和生態(tài)公益林的穩(wěn)步推進(jìn)，需要各級(jí)政府、社會(huì)各界進(jìn)一步關(guān)心、支持生態(tài)公益林建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)公益林的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各部門(mén)關(guān)系，投入必要的人力、物力、財(cái)力，規(guī)范使用各項(xiàng)資金，確保生態(tài)公益林建設(shè)健康發(fā)展。

5.2　加大資金投入

千島湖生態(tài)公益林存在著樹(shù)種單一、林分質(zhì)量不高、抵御自然災(zāi)害的能力較弱等問(wèn)題，影響著森林生態(tài)效益的發(fā)揮。實(shí)施林相改造工程、景觀林建設(shè)工程和生物防火林帶建設(shè)是新時(shí)期生態(tài)公益林建設(shè)的又一抓手。由于建設(shè)質(zhì)量要求高，資金投入大，僅由林業(yè)部門(mén)的單一投入，已不能滿足公益林建設(shè)要求。建議按照《千島湖萬(wàn)頃森林景觀改造規(guī)劃》方案，進(jìn)一步加大資金投入，確保這項(xiàng)惠及全社會(huì)的公益事業(yè)得到順利實(shí)施。

篇9

(一)大力開(kāi)展綠化寶島大行動(dòng)，譜寫(xiě)生態(tài)建設(shè)新篇章。

1，主要措施：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，扎實(shí)推進(jìn)。我市成立“綠化寶島”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)工程建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和重大決策，為扎實(shí)推進(jìn)“綠化寶島”工程建設(shè)，我局組織召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì)，并多次召開(kāi)了專(zhuān)題工作會(huì)議，對(duì)“綠化寶島”工程建設(shè)做出了具體的安排和部署，采取了有線電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳車(chē)、宣傳欄和橫幅等多種形式廣泛宣傳，營(yíng)造了良好工作氛圍。在規(guī)劃設(shè)計(jì)上，堅(jiān)持規(guī)劃先行理念，按照符合實(shí)際，尊重自然的要求，結(jié)合現(xiàn)代設(shè)計(jì)理念對(duì)各個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)。在工程建設(shè)實(shí)施中，各責(zé)任單位做到了“三到位三落實(shí)”(“三到位”即組織領(lǐng)導(dǎo)到位、安排部署到位、宣傳到位，“三落實(shí)”即任務(wù)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、措施落實(shí))，確保了我市綠化工作扎實(shí)推進(jìn)，取得成效。二是突出重點(diǎn)、以點(diǎn)促面，全力打造亮點(diǎn)。在“綠化寶島”工程建設(shè)中，采取突出重點(diǎn)，以點(diǎn)促面的做法，著力在示范點(diǎn)建設(shè)上做文章，把高速路長(zhǎng)豐互通口至蓮花互通口段作為主通道綠化示范工程建設(shè);把蓮興路和蓮神路作為通往重點(diǎn)旅游區(qū)通道綠化示范工程建設(shè);把興梅大道至熱帶森林花園路段作為通往主要景點(diǎn)通道綠化示范工程建設(shè);把高速路蓮花互通口至禮紀(jì)希望小鎮(zhèn)道路作為墟鎮(zhèn)通道綠化示范工程建設(shè)，下一步市政府與石梅灣華潤(rùn)置地有限公司聯(lián)手，結(jié)合鄉(xiāng)土樹(shù)種和本土文化全力高品位打造石梅灣高速路互通口至日月灣4.2公里“萬(wàn)州綠廊、美景伴行”通道綠化。三是加強(qiáng)督促檢查指導(dǎo).我市“綠化寶島”大行動(dòng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成立督導(dǎo)組(3個(gè)督導(dǎo)組)對(duì)全市造林綠化情況進(jìn)行全面督查指導(dǎo)，督查主要采取聽(tīng)、查、看三種方式，定期或不定期開(kāi)展對(duì)各責(zé)任單位“綠化寶島”大行動(dòng)情況跟蹤督查并指導(dǎo)，并將督查情況通報(bào)，確保我市造林綠化成效。

2,工作成效。2013年全市完成造林35732.8畝，占年度計(jì)劃任務(wù)的113.4%。其中海防林完成2000畝;河流水庫(kù)綠化5017畝;生態(tài)經(jīng)濟(jì)兼用林完成造林11274畝;通道綠化12059.3畝;城市植樹(shù)完成3320畝;村莊綠化完成12062畝。中幼齡林撫育20000畝,森林覆蓋率66.13%。。

(二)加快構(gòu)建檳榔產(chǎn)業(yè)體系，做強(qiáng)檳榔產(chǎn)業(yè)。

1,我局邀請(qǐng)中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院椰子研究所有關(guān)專(zhuān)家分別在南橋等六個(gè)鎮(zhèn)，舉辦6期檳榔栽培技術(shù)培訓(xùn)班，全市接受培訓(xùn)農(nóng)民1200人，發(fā)放檳榔生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)手冊(cè)7000冊(cè)。

2,我局會(huì)同中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院椰子研究所，通過(guò)定點(diǎn)取土樣、測(cè)驗(yàn)分析，確定富硒檳榔生產(chǎn)區(qū)域范圍，打造富硒檳榔生產(chǎn)示范基地，樹(shù)立優(yōu)質(zhì)富硒檳榔品牌。

3.建設(shè)兩個(gè)檳榔病蟲(chóng)害綜合治理標(biāo)準(zhǔn)化示范園。以生物防治為主，化學(xué)防治、物理防治、農(nóng)業(yè)防治為輔的綜合防治技術(shù)，提高病蟲(chóng)害的綜合防控技術(shù)水平，充分發(fā)揮示范園的生產(chǎn)示范作用，實(shí)現(xiàn)檳榔增產(chǎn)、農(nóng)民增收。

二、整治庸懶散貪,推進(jìn)聯(lián)村進(jìn)企促發(fā)展工作情況

我局通過(guò)集中整治“庸懶散貪”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)工作重要舉措的實(shí)施，提升了干部職工的思想素養(yǎng)、嚴(yán)肅了工作紀(jì)律、加強(qiáng)了干部隊(duì)伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng)，推動(dòng)了科學(xué)發(fā)展。一是組織“聯(lián)村進(jìn)企促發(fā)展”工作組，深入三更羅鎮(zhèn)二村和上溪兩個(gè)村民委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查研究，幫助兩村委會(huì)制訂了村發(fā)展和農(nóng)民增收工作計(jì)劃。籌措資金3萬(wàn)多元支持二村和上溪兩村委員會(huì)修建兩個(gè)欄水壩和六處水渠。幫助三更羅鎮(zhèn)田墩村(后進(jìn)村)完善村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)地基礎(chǔ)設(shè)施(村道綠化，庭院綠化)，建設(shè)垃圾池2個(gè)，公廁1個(gè)，共投入資金15萬(wàn)元。二是成立華凱南燕灣項(xiàng)目跟蹤服務(wù)小組，按照市委、市政府的工作要求，深入項(xiàng)目區(qū)認(rèn)真調(diào)查研究，會(huì)同禮紀(jì)鎮(zhèn)及有關(guān)部門(mén)協(xié)助開(kāi)發(fā)商及時(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。9月18日該項(xiàng)目順利開(kāi)工，截至10月底，已投入資金2800萬(wàn)元。

三、業(yè)務(wù)工作推進(jìn)情況

(一)落實(shí)森林目標(biāo)管護(hù)責(zé)任制，森林資源得到有效保護(hù)。

1、落實(shí)森林資源管護(hù)責(zé)任制，完善管護(hù)措施。2013年2月14日，由市林業(yè)局長(zhǎng)分別同下屬上溪、尖嶺等六個(gè)自然保護(hù)區(qū)和長(zhǎng)豐、大茂等四個(gè)木材檢查站的主要負(fù)責(zé)人簽訂了2013年度森林資源目標(biāo)管理責(zé)任狀，將管護(hù)的地段、任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到責(zé)任單位和專(zhuān)職護(hù)林員，按照《重點(diǎn)公益林管理辦法》不定期開(kāi)展跟蹤監(jiān)督檢查活動(dòng)，近半年來(lái)，各責(zé)任單位管護(hù)工作到位，沒(méi)有發(fā)生毀林事件。

2、認(rèn)真查處林業(yè)行政案件。截至2013年10月30日，全市發(fā)生林業(yè)行政案件14起，已查處14起，查處率100%。其中查處違法征、占用林地6起，違法收購(gòu)、運(yùn)輸木材5起，非法掠捕野生動(dòng)物1起，查處非法收購(gòu)、運(yùn)輸野生動(dòng)物及其產(chǎn)品案件2起。沒(méi)收非法經(jīng)營(yíng)木材2.4立方米，沒(méi)收非法綠化大樹(shù)2株，行政罰款0.49萬(wàn)元，行政處罰5人次。

3、全力抓好森林防火。我局從責(zé)任落實(shí)、宣傳教育，火災(zāi)預(yù)防，應(yīng)急撲救，物資儲(chǔ)備處等各個(gè)環(huán)節(jié)入手，全面落實(shí)各項(xiàng)森林防火措施。一是抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，舉辦三期森林防撲火業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，受訓(xùn)人數(shù)達(dá)600人次。二是抓好宣傳教育，全市共出動(dòng)森林防火宣傳車(chē)128輛次，利用媒體宣傳15次，播放公益廣告63次，印刷宣傳品5.8萬(wàn)份，散發(fā)宣傳手冊(cè)5000份，送出《森林防火條例》560本,懸掛宣傳橫幅742條，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)3.6萬(wàn)條。實(shí)現(xiàn)了零發(fā)生森林火災(zāi)的工作目標(biāo)。

4、開(kāi)展“綠盾2013”林業(yè)植物檢疫執(zhí)法行動(dòng)。2013年5月18日，我局召開(kāi)專(zhuān)題工作會(huì)議，部署林業(yè)檢疫執(zhí)法行動(dòng)的具體任務(wù)和工作要求，全市檢查林木種苗生產(chǎn)苗圃11家，苗木檢疫登記率達(dá)95.8%;木材及其制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)個(gè)體戶59家，木材及其產(chǎn)品檢疫登記率達(dá)98%。

5、堅(jiān)持不懈抓好椰心葉甲蟲(chóng)害防治。我局多渠道籌措防治經(jīng)費(fèi)，積極組織專(zhuān)業(yè)隊(duì)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行防治。截至2013年6月10日全市完成掛藥包防治37865株，釋放寄生蜂1985.84萬(wàn)頭。有效地遏制了椰心葉甲疫情的反彈。

(二)抓好林業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

1、退耕還林工程建設(shè)。我局指派退耕還林驗(yàn)收小組深入造林地塊(小班)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，確保退耕還林惠農(nóng)政策落實(shí)到位。截至2013年10月30日全市兌現(xiàn)退耕還林惠農(nóng)政策補(bǔ)助資金254.6萬(wàn)元，達(dá)到退耕農(nóng)戶收入增加，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境明顯改善的效果。

2、森林撫育工程建設(shè)。我局組織專(zhuān)業(yè)綠化機(jī)構(gòu)，依據(jù)森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)程與要求，完成中幼齡撫育20000畝。

四、存在問(wèn)題及原因

(一)在推進(jìn)“綠化寶島”工程建設(shè)進(jìn)程中，存在著造林地塊落實(shí)難、資金籌集到位滯后，珍貴鄉(xiāng)土樹(shù)種的苗木不足等問(wèn)題。

(二)在森林資源管護(hù)方面，由于森林資源分布置地域廣，周邊群眾生態(tài)文化素質(zhì)低，法律淡薄，給森林資源的管護(hù)工作帶來(lái)一定的阻力。

(三)在森林防火方面，由于市財(cái)政投入少，各鎮(zhèn)(場(chǎng))沒(méi)有把防火經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，鎮(zhèn)場(chǎng)級(jí)防火裝備水平相對(duì)較低于，不能滿足當(dāng)前防火形勢(shì)日益嚴(yán)峻的需要。

(四)在林業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)方面，一是林業(yè)基層單位屬自收自支的事業(yè)單位，人員工資無(wú)法全額發(fā)放，工作經(jīng)費(fèi)難以解決，嚴(yán)重影響林業(yè)基層的工作開(kāi)展;二是市防火辦和專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)有機(jī)構(gòu)沒(méi)有編制，給防火工作帶來(lái)很多被動(dòng)。

五、2014年工作思路

(一)繼續(xù)開(kāi)展“綠化寶島”大行動(dòng)。一是增加投入，擴(kuò)大鄉(xiāng)土珍貴樹(shù)種樹(shù)苗，生產(chǎn)基地和彩葉產(chǎn)業(yè)樹(shù)種種苗生產(chǎn)基地規(guī)模，為全市綠化建設(shè)提供種苗保障。二是突出做好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以“兩環(huán)”為重點(diǎn)，以高速路長(zhǎng)豐出口至蓮花出口路段為示范，貫通全市境內(nèi)高速路通道綠化，打造高速路“美景長(zhǎng)廊”。以蓮花互通口至禮紀(jì)希望小鎮(zhèn)道路為示范，全面鋪開(kāi)全市鄉(xiāng)村通道綠化工程，打造“鄉(xiāng)村美景長(zhǎng)廊”。與石梅灣華潤(rùn)置地有限公司聯(lián)系，結(jié)合鄉(xiāng)土樹(shù)種和本土文化，打造高速路石梅灣出口至日月灣出口4.2公里通道綠化精品。三是森林旅游項(xiàng)目建設(shè)。提升興隆熱帶花園品位，推進(jìn)青皮林主題公園建設(shè)。四是做好菠蘿地和沙灘地綠化。充分利用菠蘿地和沿海沙灘地，推進(jìn)退耕治沙還林，提高森林覆蓋率。

(二)加強(qiáng)森林資源管護(hù)工作。認(rèn)真配合開(kāi)展森林目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)執(zhí)行情況的檢查，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為;狠抓林業(yè)有害生物防控,加強(qiáng)椰心葉甲、檳榔黃化病、桉樹(shù)枝櫻姬小蜂、薇甘菊等有害生物發(fā)生趨勢(shì)預(yù)報(bào)預(yù)警和防治工作，不斷提高預(yù)測(cè)率和防治水平,創(chuàng)造良好的林業(yè)發(fā)展環(huán)境。深入繼續(xù)貫徹執(zhí)行“預(yù)防為主,積極消滅”的森林防火工作方針，舉辦兩期撲火技能和安全常識(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，建立健全完善各項(xiàng)防控措施，確保2014年我市森林火災(zāi)發(fā)生率低于0.8次/萬(wàn)公頃，森林火災(zāi)受害率低于0.3‰的防控目標(biāo)。

(三)深入推進(jìn)林業(yè)改革，完成集體林權(quán)制度配套改革。一是建立健全有關(guān)集體林權(quán)配套改革相關(guān)制度;二是成立市林權(quán)管理服務(wù)中心，配齊工作人員，投入正常運(yùn)作;三是按照省委推進(jìn)集體林改的有關(guān)精神，積極推進(jìn)木材檢查站體制改革，將六個(gè)木材檢查站工作人員定編并將工資經(jīng)費(fèi)納入市財(cái)政全額撥款，促進(jìn)林業(yè)隊(duì)伍穩(wěn)定。

(四)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高林業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)。

1、抓好林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加快林業(yè)道路硬化，提高林業(yè)應(yīng)對(duì)能力。

篇10

今年以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各涉農(nóng)部門(mén)緊緊圍繞縣委、縣政府提出的”建設(shè)國(guó)際稻米城,爭(zhēng)當(dāng)環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)排頭兵”的戰(zhàn)略部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)xx大及xx屆三中全會(huì)精神,一手全力以赴抓抗災(zāi)救災(zāi)，一手堅(jiān)定不移抓農(nóng)業(yè)發(fā)展，克服了特殊困難，頂住了特殊壓力，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

主要體現(xiàn)在“三穩(wěn)、三提升、三改善”

三穩(wěn)：

——糧食作物穩(wěn)定增產(chǎn)。通過(guò)實(shí)施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工程，確保了糧食主產(chǎn)縣的地位不動(dòng)搖。全縣共落實(shí)水稻面積59.62萬(wàn)畝，較去年增加3.53畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)4.77億斤，較去年增加0.04億斤，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)五年超歷史。

——畜牧水產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。全縣注冊(cè)養(yǎng)豬企業(yè)共發(fā)展到23家，成立了養(yǎng)豬合作社5個(gè),建立種豬場(chǎng)6個(gè)（其中一級(jí)資質(zhì)2個(gè)，二級(jí)資質(zhì)4個(gè)），建成萬(wàn)頭以上規(guī)模豬場(chǎng)20個(gè)，年出欄100頭以上的專(zhuān)業(yè)戶196戶(其中:1000頭以上的有48戶)。預(yù)計(jì)全年生豬出欄60.2萬(wàn)頭，其中：供港7.3萬(wàn)頭，分別比去年增長(zhǎng)20.2%、25.86%；生豬產(chǎn)值預(yù)計(jì)可達(dá)9.3億元，較去年增長(zhǎng)41.3%。肉類(lèi)總產(chǎn)量51280噸，以生豬為主的畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)11.28億元。全縣共完成水產(chǎn)養(yǎng)殖面積65600畝，同比增長(zhǎng)1.7％。其中珍珠養(yǎng)殖面積達(dá)6000畝，完成水產(chǎn)品產(chǎn)量XX0噸，同比增長(zhǎng)37.9％，水產(chǎn)品總產(chǎn)值達(dá)到2.6億元，同比增長(zhǎng)30.9％。

——農(nóng)業(yè)效益穩(wěn)鍵增長(zhǎng)。全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)22.28億元，同比增長(zhǎng)39.25%，農(nóng)民人均收入3720元，同比增長(zhǎng)101元，增長(zhǎng)2.8%。

三提升：

——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平明顯提升。萬(wàn)年珍珠集團(tuán)順利重組，貢米、生豬二大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)發(fā)展迅速，其中萬(wàn)年貢米集團(tuán)年產(chǎn)20萬(wàn)噸大米生產(chǎn)線已開(kāi)工建設(shè)，生豬產(chǎn)業(yè)集團(tuán)4個(gè)萬(wàn)頭豬場(chǎng)正在新建。萬(wàn)年貢米集團(tuán)已成為省上市指導(dǎo)公司，珍珠集團(tuán)成為市上市指導(dǎo)公司，萬(wàn)年生豬集團(tuán)的上市準(zhǔn)備工作也在穩(wěn)步推進(jìn)中。萬(wàn)年貢米集團(tuán)可望實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值13.85億元，同比增長(zhǎng)19.4%；生豬產(chǎn)業(yè)集團(tuán)預(yù)計(jì)出欄生豬58萬(wàn)頭，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10.8億元（數(shù)字來(lái)于生豬集團(tuán)，其計(jì)算的產(chǎn)值超過(guò)農(nóng)業(yè)局上報(bào)的全縣生豬產(chǎn)值）；全縣各類(lèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)已發(fā)展到250家，新增6家，萬(wàn)年貢米集團(tuán)、萬(wàn)年生豬產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、萬(wàn)年珍珠集團(tuán)、鳳珠實(shí)業(yè)公司、喜果綠化公司5家企業(yè)成功入選省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，15家企業(yè)入圍市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)評(píng)選名單；雷竹、油茶、吊瓜、食用菌、蔬菜五大新型產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模。雷竹種植面積已達(dá)1萬(wàn)畝，油茶面積2萬(wàn)畝，吊瓜面積3000畝，食用菌面積5萬(wàn)平方米，大棚蔬菜基地近1000畝。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社已注冊(cè)73家，新增8家；農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人已達(dá)478人；14個(gè)專(zhuān)業(yè)村被列入省“雙十雙百雙千”工程“一村一品”專(zhuān)業(yè)示范村；新獲綠色食品標(biāo)志2個(gè)，全縣獲得綠標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品已達(dá)11個(gè)；五家生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施單位已完成計(jì)劃投資額的77.6%，預(yù)計(jì)12月上旬可以全部進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。

——民生工程保障水平明顯提升。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，發(fā)放早稻良種補(bǔ)貼等各種涉農(nóng)補(bǔ)貼3384萬(wàn)元，能繁母豬政策性保險(xiǎn)覆蓋面100%。大力實(shí)施陽(yáng)光工程和雨露計(jì)劃，培訓(xùn)新型農(nóng)民3300人。扎實(shí)推進(jìn)了12個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村的扶貧工作，扶貧搬遷移民400人；保障城鎮(zhèn)低保對(duì)象2885戶、9460人，發(fā)放低保金1263萬(wàn)元，人均補(bǔ)差達(dá)140元；保障農(nóng)村低保對(duì)象4529戶、10835人，發(fā)放低保金675萬(wàn)元，人均補(bǔ)差達(dá)50元，發(fā)放城鄉(xiāng)低保對(duì)象副食品補(bǔ)貼157.9萬(wàn)元；發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金386萬(wàn)元，極大地緩解了困難群眾看病難問(wèn)題。開(kāi)展了五保對(duì)象普查活動(dòng)，全縣共核定五保對(duì)象2521人，下發(fā)五保金380萬(wàn)元。水庫(kù)移民扶持政策全面落實(shí)，撥付移民項(xiàng)目資金172.5萬(wàn)元。

——森林防火防控水平明顯提升。面對(duì)災(zāi)后森林防火前所未有的嚴(yán)峻形勢(shì)，全縣各級(jí)投入前所未有的人力精力，采取前所未有的斷然措施，打贏了一場(chǎng)科學(xué)防火的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。(1)高位推動(dòng)。將原森林防火指揮部升格為由縣委書(shū)記任第一總指揮、縣長(zhǎng)為總指揮、分管副縣長(zhǎng)為指揮的森林防火指揮部，進(jìn)一步加強(qiáng)了森林防火的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，縣政府專(zhuān)門(mén)從財(cái)政安排了60萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)，用于購(gòu)置滅火裝備，切實(shí)提高防火專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍防火滅火能力。(2)四級(jí)聯(lián)防。建立了縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)森林防火聯(lián)防長(zhǎng)效機(jī)制，縣里成立了一支30人以上的森林防火專(zhuān)業(yè)消防隊(duì)，實(shí)行軍事化管理，集中食宿，24小時(shí)在崗待命。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)、村小組按營(yíng)、排、班的民兵建制形式，分別成立了一支40人以上的半專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)，20人以上的森林防火應(yīng)急隊(duì)，10人以上的森林防火巡邏隊(duì)，形成了四級(jí)聯(lián)防、群防群控的良好局面。（3）全縣動(dòng)員。從各縣直單位抽調(diào)了1409名干部在全縣143個(gè)村（居）委會(huì)、1268個(gè)自然村和居民小組開(kāi)展“千名干部進(jìn)村入戶”活動(dòng)，廣泛宣傳森林防火知識(shí)。防火期間，以縣長(zhǎng)令的形式印發(fā)了7萬(wàn)余份《萬(wàn)年縣森林防火禁火令》、印刷了7萬(wàn)份《森林防火基礎(chǔ)知識(shí)小冊(cè)》發(fā)放到全縣每個(gè)農(nóng)戶手中，并在全縣中小學(xué)校廣泛開(kāi)展了“小手拉大手、小孩教父母”活動(dòng)，將森林防火知識(shí)、法規(guī)帶進(jìn)千家萬(wàn)戶，做到森林防火家喻戶曉、人人皆知。通過(guò)以上一系列措施，有效地遏制了森林火災(zāi)高發(fā)態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了清明期間“零”火災(zāi)目標(biāo)。

三改善：

——新農(nóng)村試點(diǎn)村快速推進(jìn)。XX年納入全縣試點(diǎn)工作范圍的自然村共100個(gè)，其中省級(jí)試點(diǎn)自然村74個(gè)。今年以來(lái),我們牢固樹(shù)立“戰(zhàn)役意識(shí)”“民本意識(shí)”“平臺(tái)意識(shí)”三種意識(shí)，緊扣提升試點(diǎn)村農(nóng)民政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、環(huán)境五種生活品質(zhì)目標(biāo)，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化措施，不斷提升試點(diǎn)工作的操作層面和工作水平，取得了良好的效果。今年全縣共投入資金3138.32萬(wàn)元，截止到11月底，全縣74個(gè)省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)100%完成村莊規(guī)劃；建設(shè)村內(nèi)主干道107.9公里，改水3917戶，改廁3319戶，改房1319戶，使用清潔能源1971戶，其中使用沼氣戶數(shù)939戶，使用太陽(yáng)能戶數(shù)832戶；各試點(diǎn)自然村電視和電話基本普及。全縣已形成“一村一品”試點(diǎn)村75個(gè)，其中貢米、雷竹、吊瓜、泡桐、蠶桑、無(wú)籽西瓜、蔬菜等種植類(lèi)的專(zhuān)業(yè)村46個(gè)，生豬、龍蝦、漁業(yè)、珍珠、獺兔、麻羊等養(yǎng)殖類(lèi)的專(zhuān)業(yè)村15個(gè)，加工、運(yùn)輸、商貿(mào)、勞務(wù)、農(nóng)業(yè)旅游等各類(lèi)的專(zhuān)業(yè)村14個(gè)；試點(diǎn)村農(nóng)民人均“一村一品”純收入2437萬(wàn)元，占全縣農(nóng)民人均純收入的47.1%。

——“一大四小”工程建設(shè)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。全縣上下堅(jiān)持以“四化“為目標(biāo)，嚴(yán)格按照“弘揚(yáng)抗冰保電精神，決戰(zhàn)‘一大四小’工程”及“全縣總動(dòng)員，會(huì)戰(zhàn)一百天，決勝十萬(wàn)畝，綠化我萬(wàn)年”的要求，以山上綠化為依托、以通道綠化為重點(diǎn)、以城鎮(zhèn)綠化為突破口、以農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)為支撐，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，廣泛宣傳，積極組織動(dòng)員全社會(huì)各方面的力量參與造林綠化，有力地推進(jìn)了我縣“一大四小”工程建設(shè)。全縣已完成新造林5萬(wàn)畝，其中補(bǔ)植3萬(wàn)畝；完成育苗1780畝，雷竹施肥1萬(wàn)畝，義務(wù)植樹(shù)60萬(wàn)株。今冬明春10萬(wàn)畝造林任務(wù)，截止目前，已全部落實(shí)造林主體，外業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)全部完成，全縣完成整地挖穴面積6萬(wàn)余畝。

——農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)。《萬(wàn)年縣用水安全規(guī)劃》已獲縣人大常委會(huì)批準(zhǔn)；《萬(wàn)年縣江河流域綜合規(guī)劃》和《萬(wàn)年縣農(nóng)田灌溉工程規(guī)劃》編制工作已進(jìn)入尾聲，三個(gè)規(guī)劃的編制，必將為我縣今后爭(zhēng)取水利項(xiàng)目奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。姚坊電排站更新改造工程全面完工，徹底解決了我縣濱湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)的排澇問(wèn)題，這是我縣水利工程建設(shè)史上的一個(gè)重要里程碑。在6月份的防汛過(guò)程中，該工程經(jīng)受住了洪水的考驗(yàn)，并發(fā)揮了重大的作用；張家山及8座?。ㄒ唬┬退畮?kù)除險(xiǎn)加固工程已開(kāi)工建設(shè)，完成?。ǘ┬鸵陨喜‰U(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固25座，解決存在農(nóng)村安全飲水問(wèn)題人口2.2萬(wàn)人，改造中低產(chǎn)田1.25萬(wàn)畝，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5000畝，全面啟動(dòng)大港橋渠系加固工程。爭(zhēng)取到齊埠圩除險(xiǎn)加固工程等21水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目列入國(guó)家或省相關(guān)項(xiàng)目籠子，項(xiàng)目資金將過(guò)億元；創(chuàng)新水務(wù)管理機(jī)制，成立了萬(wàn)年縣水務(wù)管理委員會(huì)，向水務(wù)一體化管理邁出了重要一步；成功組建了大禹水利投資有限公司，將有效破解水利工程建設(shè)資金瓶頸。

總的來(lái)看，XX年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作主題突出、特色鮮明、措施扎實(shí)、成效顯著，但也還存在一些不容忽視的問(wèn)題，突出表現(xiàn)為：一是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量較少，規(guī)模不大，帶動(dòng)能力不強(qiáng)的問(wèn)題仍然比較突出；二是種糧比較效益下降。從XX年9月份開(kāi)始,全縣化肥等農(nóng)資價(jià)格持續(xù)上漲,目前，復(fù)合肥較去年同期增長(zhǎng)80%，尿素增長(zhǎng)25%，鉀肥增長(zhǎng)100%，磷肥增長(zhǎng)90%，農(nóng)藥增長(zhǎng)10—20%，因農(nóng)資價(jià)格上漲，每畝雙季稻種植成本增加了130元左右，而國(guó)家補(bǔ)貼為每畝136元，比去年增加了57元，農(nóng)資漲價(jià)幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國(guó)家惠農(nóng)補(bǔ)貼幅度，較大程度影響了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效；三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱。雖然從XX年開(kāi)始實(shí)施的三年病除水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)全面完成，梓埠聯(lián)圩電排站更新改造工程順利結(jié)束，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件得到極大改善，但我縣仍還有較多小型水庫(kù)、萬(wàn)畝以下圩堤極需除險(xiǎn)加固。同時(shí)，由于渠系配套工程嚴(yán)重不足，灌溉設(shè)施薄弱，導(dǎo)致渠系水利用系數(shù)偏低，水庫(kù)雖然修好了，但不能發(fā)揮應(yīng)有的效益。

二、XX年工作思路及措施

XX年是全面貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)精神的重要一年,也是我縣“打好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)”的關(guān)鍵一年，根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展改革形勢(shì)，按照縣委、縣政府戰(zhàn)略部署，XX年我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以xx大和xx屆三中全全精神為指導(dǎo)，以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),以農(nóng)民增收為核心,以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn),著力推進(jìn)農(nóng)村改革、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新農(nóng)村試點(diǎn)村建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。

綜合各種因素，XX年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體目標(biāo)：農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到24.06億元，同比增長(zhǎng)8%；農(nóng)民人均收入達(dá)到3936元，同比增長(zhǎng)5.8%；糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在4.5億斤以上。

具體工作思路可以概括為：創(chuàng)新一個(gè)機(jī)制，推進(jìn)三大建設(shè),實(shí)施五大工程。

（一）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，深入推進(jìn)農(nóng)村改革

在堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，針對(duì)一家一戶分散經(jīng)營(yíng)與大市場(chǎng)不相適應(yīng)，勞力、技術(shù)、土地等生產(chǎn)要素利用不充分，雙層經(jīng)營(yíng)體制“統(tǒng)”的層次薄弱等矛盾，重點(diǎn)在完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度上下功夫，努力推進(jìn)經(jīng)營(yíng)體制、機(jī)制創(chuàng)新，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。一是依法規(guī)范土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。以完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)能為重點(diǎn)，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，加強(qiáng)管理和服務(wù)，鼓勵(lì)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、互換、股份合作等多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；鼓勵(lì)農(nóng)村種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、外出務(wù)工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者等多種經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。二是加快發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，切實(shí)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。把發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中具有基礎(chǔ)性、全局性、長(zhǎng)期性和制度性的關(guān)鍵性舉措，研究制定扶持政策措施，促進(jìn)加快發(fā)展。使其成為引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織和完善雙層經(jīng)營(yíng)體制中統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)及發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)的有效載體。三是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，加快扭轉(zhuǎn)雙層經(jīng)營(yíng)體制“統(tǒng)”的功能薄弱的格局。適應(yīng)農(nóng)村勞動(dòng)力外出轉(zhuǎn)移和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)。重點(diǎn)通過(guò)深化基層農(nóng)技推廣體系和獸醫(yī)管理體制改革和服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新，奠定農(nóng)業(yè)公益的基礎(chǔ)；研究制定扶持發(fā)展經(jīng)營(yíng)組織的政策措施，不斷完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，使其成為完善雙層經(jīng)營(yíng)體制和發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)的有效實(shí)現(xiàn)形式。

（二）推進(jìn)三大建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件

1、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)建設(shè)。堅(jiān)持用經(jīng)營(yíng)的策略建設(shè)新農(nóng)村不動(dòng)搖，以打造有個(gè)性的特色化村莊為核心，進(jìn)一步創(chuàng)新思路、機(jī)制和方法，強(qiáng)力推進(jìn)，快速啟動(dòng)，較好保持新農(nóng)村建設(shè)工作在全省、全市格局的領(lǐng)先地位。在選點(diǎn)定點(diǎn)上，突出“三個(gè)優(yōu)先”：優(yōu)先選擇國(guó)道、省道沿線和中心城鎮(zhèn)、旅游景區(qū)周邊的村莊列入明年試點(diǎn)范圍，集中力量打造連線成片精品亮點(diǎn)；優(yōu)先選擇一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境、鄉(xiāng)村文化的個(gè)性化村莊，并給予疊加點(diǎn)扶持其改善基礎(chǔ)設(shè)施和打造工作特色。優(yōu)先選擇先期成立理事會(huì)、組織完成“三清”、簽訂農(nóng)戶分戶項(xiàng)目協(xié)議書(shū)、籌集資金10萬(wàn)元以上的村莊列為試點(diǎn)。在工作方法上，堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”：堅(jiān)持把新農(nóng)村建設(shè)工作同實(shí)施“鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”戰(zhàn)略相結(jié)合，把新農(nóng)村建設(shè)工作同弘揚(yáng)稻作文化相結(jié)合，把改水改廁同普及太陽(yáng)能和沼氣建設(shè)結(jié)合，把推進(jìn)城鎮(zhèn)化和實(shí)施民生工程相結(jié)合。在推進(jìn)機(jī)制上，注重“五個(gè)強(qiáng)化”：強(qiáng)化結(jié)對(duì)共建機(jī)制、強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制、強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行機(jī)制、強(qiáng)化投入多元機(jī)制、強(qiáng)化獎(jiǎng)優(yōu)罰劣機(jī)制。

2、推進(jìn)“一大四小”工程建設(shè)。緊緊圍繞“一大四小”工程建設(shè)三年總體目標(biāo)，深入推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度配套改革，加快推進(jìn)造林主體多元化、林權(quán)交易市場(chǎng)化、林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化。力爭(zhēng)再完成造林綠化10萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到63%，提前一年完成省里提出的預(yù)定目標(biāo)。一是推進(jìn)造林主體多元化。按照所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離、責(zé)權(quán)利結(jié)合的原則，在穩(wěn)定所有權(quán)，完善承包權(quán)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持依法、平等、自愿、有償原則，積極鼓勵(lì)林地合理流轉(zhuǎn)；盡快出臺(tái)具體政策，鼓勵(lì)各類(lèi)法人、經(jīng)濟(jì)實(shí)體和個(gè)人以承包、租賃、拍賣(mài)、返租倒包、股份合作等形式參與林業(yè)建設(shè)和綜合開(kāi)發(fā)。二是推進(jìn)林權(quán)交易市場(chǎng)化。建立林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心和評(píng)估中心，成立網(wǎng)上林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，力爭(zhēng)將網(wǎng)上林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)打造成全省乃至全國(guó)最大的林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)，充分激活和規(guī)范全縣林權(quán)交易市場(chǎng)。三是推進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展以楊樹(shù)、泡桐等樹(shù)種為主的工業(yè)原料林基地，進(jìn)一步壯大以雷竹、油茶、花卉為主的經(jīng)濟(jì)林基地，積極培育和扶持林業(yè)加工企業(yè)，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化進(jìn)程。力爭(zhēng)新建雷竹基地3萬(wàn)畝，油茶基地4萬(wàn)畝，林業(yè)產(chǎn)值突破10億元。

3、推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一方面，抓好項(xiàng)目申報(bào)工作。緊緊抓住國(guó)家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策措施的戰(zhàn)略機(jī)遇，認(rèn)真研究和用好國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施，盯緊重點(diǎn)支持領(lǐng)域和項(xiàng)目，做好項(xiàng)目的策劃、規(guī)劃、立項(xiàng)、編制及申報(bào)工作，爭(zhēng)取有更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省級(jí)計(jì)劃籠子，確保并爭(zhēng)取突破應(yīng)有份額。另一方面，抓好項(xiàng)目實(shí)施工作。盡快完成《萬(wàn)年縣江河流域綜合規(guī)劃》和《萬(wàn)年縣農(nóng)田灌溉工程規(guī)劃》設(shè)審；抓緊實(shí)施大港橋、群英2座中型及11座小（一）型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作，切實(shí)做好大港橋（含余源）水庫(kù)灌區(qū)渠系配套加固工作，全面啟動(dòng)萬(wàn)畝圩堤齊埠圩除險(xiǎn)加固和鄱陽(yáng)湖二期治理第6個(gè)單項(xiàng)工程，大力實(shí)施以供水水源地、坡耕地水土綜合整治和崩崗治理為重點(diǎn)的水土保持項(xiàng)目，繼續(xù)推進(jìn)造地增糧富民工程和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.5萬(wàn)畝；解決全縣12鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）2萬(wàn)人口的農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。

（三）實(shí)施五大工程，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后，從根本上弱化了我縣在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的比較優(yōu)勢(shì)。必須始終把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、促進(jìn)農(nóng)民增收的根本途徑，大力實(shí)施“龍頭帶動(dòng)、市場(chǎng)牽動(dòng)、基地促動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)驅(qū)動(dòng)、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”五大工程，努力構(gòu)建龍頭企業(yè)加工附加值高、帶動(dòng)農(nóng)戶增收能力強(qiáng)、特色基地發(fā)展速度快的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

1、大力實(shí)施龍頭帶動(dòng)工程。圍繞貢米、生豬、珍珠三大產(chǎn)集團(tuán)和省市龍頭企業(yè)，做好項(xiàng)目扶持、技術(shù)服務(wù)等工作，力爭(zhēng)三大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)早日上市，其它龍頭企業(yè)實(shí)力更強(qiáng)、帶動(dòng)作用更大。研究出臺(tái)扶持本縣骨干企業(yè)的具體措施和評(píng)選辦法，重點(diǎn)扶持50個(gè)強(qiáng)勢(shì)骨干企業(yè)，促使全縣農(nóng)業(yè)企業(yè)整體崛起。進(jìn)一步發(fā)揮我縣資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，吸引縣外資本、民營(yíng)資本、工商資本到我到投資、開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)集團(tuán)，借助外力發(fā)展一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、鏈條長(zhǎng)的大型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，用一流企業(yè)、一流技術(shù)、一流產(chǎn)品盡快提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。力爭(zhēng)今年新增農(nóng)業(yè)企業(yè)10家，其中加工型企業(yè)新增5家。

2、大力實(shí)施市場(chǎng)牽動(dòng)工程。進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)體系，以批發(fā)市場(chǎng)和區(qū)域性專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)為重點(diǎn)，放手發(fā)展、積極引導(dǎo)、逐步完善，為農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售提供載體。加快培育各類(lèi)中介組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，發(fā)展壯大以農(nóng)民為主體的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，加快農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)，抓緊實(shí)現(xiàn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)中介組織的聯(lián)網(wǎng)，開(kāi)拓?zé)o形市場(chǎng)。

3、大力實(shí)施基地促動(dòng)工程。高度重視糧食生產(chǎn)。大力實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程和糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工程，切實(shí)穩(wěn)定糧食播種面積，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高單產(chǎn)水平，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在4.5億斤以上。圍繞貢米、生豬、珍珠等特色農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)抓好裴梅的3000畝有機(jī)貢米基地、湖云的萬(wàn)畝省級(jí)水稻高產(chǎn)示范片、以梓埠為主的20個(gè)萬(wàn)頭豬場(chǎng)、以石鎮(zhèn)為主的千畝吊瓜基地和5萬(wàn)平方米的食用菌基地、以上坊為主的千畝大棚蔬菜基地等建設(shè)。力爭(zhēng)XX年生豬出欄70萬(wàn)頭，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元。

4、大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)驅(qū)動(dòng)工程。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作放在十分重要的位置，加大監(jiān)管力度，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和監(jiān)管水平。加快質(zhì)量安全檢測(cè)站建設(shè)步伐，健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，大力推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)比重。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，完善監(jiān)測(cè)手段，提高監(jiān)測(cè)能力，組織開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)和抽檢活動(dòng)，公布監(jiān)測(cè)結(jié)果，杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，確保消費(fèi)安全。嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程監(jiān)管，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，農(nóng)藥、化肥、飼料、獸藥等投入品使用，生產(chǎn)過(guò)程，產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行全程監(jiān)控，切實(shí)從源頭上杜絕各種安全隱患，嚴(yán)防農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。培育萬(wàn)年生豬、萬(wàn)年貢米、萬(wàn)年珍珠等知名品牌，支持發(fā)展無(wú)公害食品、綠色食品和有機(jī)食品，加大農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)和地理標(biāo)志保護(hù)力度。力爭(zhēng)XX年認(rèn)定無(wú)公害產(chǎn)地3個(gè)、認(rèn)證綠色或有機(jī)食品4個(gè)。

5、大力實(shí)施內(nèi)外聯(lián)動(dòng)工程。進(jìn)一步發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)的聯(lián)系和溝通，密切農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)貿(mào)往來(lái)，強(qiáng)化信息、市場(chǎng)、管理、資源多方面交流、對(duì)接、聯(lián)姻，力爭(zhēng)在更高層次、更廣范圍開(kāi)展戰(zhàn)略合作，有力提升我縣農(nóng)業(yè)開(kāi)放度和外向度；堅(jiān)持以“現(xiàn)代、科技、規(guī)模、高效”為標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)與對(duì)系，積極引進(jìn)臺(tái)資企業(yè)，加快贛臺(tái)農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)到XX年，該試驗(yàn)區(qū)初具規(guī)模，發(fā)揮出示范效益；積極鼓勵(lì)各類(lèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)大戶，突破傳統(tǒng)地域界線，走出萬(wàn)年門(mén)戶，開(kāi)發(fā)利用外地資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的外向擴(kuò)張。

三、XX年第一季度工作安排

一是督促和帶領(lǐng)農(nóng)口各部門(mén)積極跑部進(jìn)廳，加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)工作，力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目落戶萬(wàn)年，確保完成縣委、縣政府提出的“十百千”工程任務(wù)目標(biāo)。

二是深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強(qiáng)“一大四小”工程建設(shè)督查，確保10萬(wàn)畝造林綠化任務(wù)得到全面落實(shí)。

三是抓好農(nóng)田水利項(xiàng)目的實(shí)施工作，確保在汛期前所有施工項(xiàng)目能按時(shí)按質(zhì)完工。