導語：如何才能寫好一篇社會就業(yè)研究報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、主要成效

（一）指導思想清晰，工作目標明確

政府工作部門和鎮(zhèn)街均能正確認識社會保障與就業(yè)管理對社會安定與和諧發(fā)展的特殊意義，并能將此認識切實體現(xiàn)在業(yè)務實踐中。具體反映出工作思路有前瞻性、工作內(nèi)容有針對性、工作流程有可靠性。

（二）體系健全，機構完善

目前，區(qū)政府設有專事社會保障與就業(yè)管理的工作機構、18個鎮(zhèn)街設有相應的專項服務機構，為我區(qū)社會保障和就業(yè)管理事業(yè)的發(fā)展提供了基本的組織保證。

（三）信息公開，業(yè)務透明

各工作機構和服務機構，都能根據(jù)服務型政府建立的宗旨和具體工作目標的要求，公開制度規(guī)范和業(yè)務流程，努力踐行“陽光行政”。

（四）政策有“面向”，活動有“對象”

區(qū)政府始終把創(chuàng)業(yè)扶持、弱勢群體扶助等社會經(jīng)濟發(fā)展中的重點問題和難點問題作為政策制定的優(yōu)先目標，政府工作部門和基層組織始終把“4050”人員、農(nóng)民工和征地轉非人員的社會保障作為重點工作內(nèi)容，效果顯著。

二、存在的主要問題

（一）體制突出，管理績效較差

比如就業(yè)管理方面，存在人事局、勞動與社會保障局分設就業(yè)市場（人才市場、人力資源市場）的情況；在基本醫(yī)療保險方面，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、社會醫(yī)療救助等實施多頭管理。既浪費社會資源，增大行政成本，又不能使服務對象最大化受益。

（二）服務資源的供給與需求之間的矛盾尖銳

雖然建立了從區(qū)政府到社區(qū)的社會保障與就業(yè)服務機構，但是，作為直接提供“面對面”服務的基層社會保障服務機構的人員結構與職能配置嚴重不相協(xié)調(diào)。存在領導變動頻繁、人員流動性大、人員配備不完整、服務項目多、服務對象廣等問題。

（三）正確處理嚴格執(zhí)法與吸引投資之間關系的觀念混亂

僅從我區(qū)參保人數(shù)只占應參保人數(shù)的40%左右這一事例可知，我區(qū)用人單位在社會保險方面的違法情況是比較嚴重的。但是，執(zhí)法機構囿于嚴格執(zhí)法可能引起投資者流失的顧慮，不能做到違法必究、執(zhí)法必嚴。

（四）依法繳納社會保險費比率低，選擇性參?，F(xiàn)象突出

據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)參保人數(shù)只占應參保人數(shù)的40%左右。我區(qū)事業(yè)單位和民營企業(yè)不參?；蛘邊⒈２焕U費的問題非常嚴重。機關事業(yè)單位非在編員工在補繳養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險方面問題較多，特別是衛(wèi)生系統(tǒng)所屬醫(yī)療單位，改制前街、鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站等情況最為突出。環(huán)衛(wèi)工人、協(xié)警人員、等約有3000人未落實社會基本保險。此外，用人單位選擇性參保較為普遍。主要表現(xiàn)在：效益好的用人單位愿參加養(yǎng)老保險，而不愿參加失業(yè)保險，或少申報失業(yè)保險的工資基數(shù)；風險高的用人單位愿參加工傷保險，而不愿參加養(yǎng)老保險和失業(yè)保險；部分私營企業(yè)把參加社會保險作為挽留重要崗位職工的一種福利制度，對重要崗位的人員參保，一般人員則不予參保。在生育保險方面，參保企業(yè)多次反映生育保險費率偏高，增大了企業(yè)用工成本。生育保險費征收難度大。因工傷保險參保率低，致使工傷保險基金虧損無法扭轉。

（五）農(nóng)民工參加基本社會保險的推行難度大，效果不佳

據(jù)不完全統(tǒng)計，常年在我區(qū)務工的農(nóng)民工近10萬人，但截止20__年底，全區(qū)農(nóng)民工參加工傷保險的只有220__人，占22％，生育保險23000人，占23％，失業(yè)保險8000人，占8％，養(yǎng)老保險4687人，約占4.7%，醫(yī)療保險4000人，占4％。究其原因，既有用人單位基于經(jīng)營成本考慮不投保的問題，也有農(nóng)民工出于現(xiàn)實收入的考慮不愿參保的問題，還有農(nóng)民工社會保險存在結轉技術障礙的問題。

（六）征地轉非人員的養(yǎng)老保險政策難以落實

調(diào)研得知，自1982年征地開始，全區(qū)因征地轉非的人員約6.4萬人。因人數(shù)眾多且時間跨度長，情況十分復雜。一是征地轉非的身份難以確定；二是安置時間難以確定；三是少數(shù)已通過其他形式參保的被征地轉非超齡繳費人員要求退出城保，進入被征地轉非人員養(yǎng)老保險，從而與現(xiàn)行政策發(fā)生沖突。

（七）勞動爭議仲裁機構不能完全擔負化解糾紛的職能

三、具體建議

（一）區(qū)里盡快研究組建居間中立的統(tǒng)一勞動仲裁院，落實爭議仲裁的實體機構建設。

（二）盡量充實勞動監(jiān)察行政執(zhí)法隊伍力量，強化勞動執(zhí)法效果。

（三）探索勞動執(zhí)法下放街道（社保所）的有效途徑，就近就地處理一些一般性的舉報投訴，同時能夠增強勞動法律法規(guī)及政策的宣傳效果，有利于和諧勞動關系的共建。

（四）配齊鎮(zhèn)街社保所人員，并逐步落實社保所人員的“參公”問題，有利于保持社保所人員穩(wěn)定和個體素質(zhì)的提高。

（五）研究和探索一條既讓勞資雙方誠信守法，又不影響地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的有效途徑，找到一個“平衡點”。

1、農(nóng)民工養(yǎng)老保險，只要農(nóng)民工愿意參保，用人單位就必須無條件給農(nóng)民工辦理養(yǎng)老保險，且繳納相關費用。

2、農(nóng)民工養(yǎng)老保險應允許跨省際轉移。因農(nóng)民工來自不同的省區(qū)，且流動性大，如果不允許轉移，很多農(nóng)民工可能因變換工作地點后無法享受養(yǎng)老保險政策，變換前繳納的費用就等于白繳。

篇2

繼本刊《中國企業(yè)社會責任報告研究(2001-2009)》并引起社會各界的廣泛關注和重視，得到各方積極反饋和支持后，2010年，在總結上年報告研究的經(jīng)驗、結合2010年中國企業(yè)社會責任報告實際的基礎上，本刊聯(lián)合北京大學社會責任與可持續(xù)發(fā)展國際研究中心和責揚天下(北京)管理顧問有限公司對2009年報告評估體系做了修訂和完善，形成了“金蜜蜂企業(yè)社會責任報告評估體系2010”(簡稱GBEE-CRAS2010)，基于“金蜜蜂企業(yè)社會責任報告評估體系2010”，針對中國2010年前十個月的663份社會責任報告，從報告的結構參數(shù)、技術參數(shù)和主體參數(shù)等17個方面對報告進行定位和分類，從內(nèi)容實質(zhì)性、結構完整性、績效可比性、報告可信性、報告可讀性和報告創(chuàng)新性等6個維度對報告進行系統(tǒng)評估、核實、統(tǒng)計和研究，不斷充實和完善中國社會責任報告數(shù)據(jù)庫，完成了《中國企業(yè)社會責任報告研究2010》(以下簡稱《2010報告研究》)。

《2010報告研究》著眼于為社會各界提供一個了解中國社會責任報告最新發(fā)展狀況的窗口，著眼于發(fā)揮社會責任研究咨詢機構的專業(yè)優(yōu)勢，幫助中國企業(yè)更好地發(fā)揮社會責任報告在傳播理念、提升管理、樹立形象方面的重要作用，進而達到通過報告促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)?！?010報告研究》揭示了2010年我國企業(yè)社會責任報告整體所呈現(xiàn)出來的五大主要特征，并為進一步推動企業(yè)更好履行社會職責、做好企業(yè)社會責任編制和提出了五大具有針對性的意見和建議?，F(xiàn)于此摘錄《2010報告研究》精華部分，以饗讀者。

2010年中國企業(yè)社會責任報告五大特征

《2010報告研究》顯示，2010年中國企業(yè)社會責任報告呈現(xiàn)出了以下五大特征：

1　各地區(qū)各行業(yè)報告穩(wěn)步發(fā)展，定期機制初步顯現(xiàn)

2010年，中國企業(yè)社會責任報告在經(jīng)過2009年“井噴”發(fā)展后，呈現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2010年前十個月，中國的各類社會責任報告達663份，超過了2009全年數(shù)量總額，較去年同期的582份增長14％；預計保持全球報告總量15％左右的份額。

一是首次實現(xiàn)地區(qū)全面覆蓋。2010年，隨著奇正藏藥股份有限公司首份社會責任報告，中國社會責任報告的地區(qū)覆蓋了大陸所有省、直轄市、自治區(qū)，這成為中國社會責任報告發(fā)展的一個重要標志，表明社會責任報告在中國將進入縱深推進的全新發(fā)展階段。

二是金融保險、信息技術等行業(yè)異軍突起。2010年報告數(shù)量較2009年同期增長13.9％，得益于部分行業(yè)報告數(shù)量的大幅增長。其中，制造業(yè)報告319份，較2009年增長17.3％，信息技術業(yè)報告28份，較2009年增長64.7％；金融、保險業(yè)64份，較2009年增長73.0％，除銀行、保險等行業(yè)領軍企業(yè)外，部分基金、證券等金融類企業(yè)加入報告的行列，推動了金融、保險業(yè)報告數(shù)量的快速增長。

三是東、中、西部地區(qū)同步增長。東部地區(qū)仍是我國社會責任報告最為集中的區(qū)域，報告的企業(yè)數(shù)量同比增長1.6個百分點，其中上海地區(qū)表現(xiàn)尤為突出，報告企業(yè)增加的絕對數(shù)量居各省、直轄市、自治區(qū)之首；中西部地區(qū)企業(yè)對社會責任報告也給予了相當重視，報告企業(yè)數(shù)量較2009年有所增長，內(nèi)蒙古地區(qū)報告的企業(yè)數(shù)量由2009年的1家增加至2010年的4家，同比增幅居各省、直轄市、自治區(qū)之首。初步形成了“東部與中西部同步發(fā)展”的局面。

四是定期機制初步顯現(xiàn)。研究顯示，2010年，報告次數(shù)達兩次及兩次以上的企業(yè)占絕大多數(shù)，非年度報告比重呈現(xiàn)明顯下降趨勢。絕大多數(shù)企業(yè)在2009年報告后，能夠在2010年繼續(xù)，基本按照年度定期報告，中國企業(yè)社會責任報告定期機制初步顯現(xiàn)。

五是非企業(yè)組織積極社會責任報告。企業(yè)是社會責任報告的主體，但隨著組織社會責任概念的發(fā)展，非企業(yè)類組織也積極加入到社會責任報告的行列。例如，貴州航天醫(yī)院、中國對外承包工程商會。

2　報告整體水平有所提升，高質(zhì)量報告大幅增加

總體而言，中國企業(yè)社會責任報告整體還處于初級發(fā)展階段，但與上年相比，2010年的企業(yè)社會責任報告形式更加規(guī)范、可讀性更強，披露的信息量增加、內(nèi)容更加深入，國際化程度提高，報告整體水平有一定提升。

一是報告信息量有所增加。10頁及以下篇幅的報告明顯減少，51頁及以上篇幅的報告顯著增加，報告披露的信息量更大，內(nèi)容更加充實。

二是信息質(zhì)量有所提升。2010年報告總體質(zhì)量較上年有一定程度提升，特別是報告的結構更加完整，披露的社會責任信息更加豐富、更具深度，同時報告形式更加友好，可讀性更強。相對而言報告在可信性、可比性和創(chuàng)新性等方面還有待進一步改進。

三是高質(zhì)量報告大幅增加。本次研究的報告中，涌現(xiàn)出了一批高質(zhì)量的報告，屬于“優(yōu)秀”及“卓越”行列的報告達50份，較2009年同期增長85％。其中“卓越”行列的報告有16份，是2009年6份的2.67倍，數(shù)量顯著增加；“優(yōu)秀”行列的報告為34份，較2009年同期增長62％。處于“起步”與“發(fā)展”行列的報告所占比重較2009年同期降低6.4個百分點，其中處于“發(fā)展”行列的報告所占比重明顯降低。

3　報告編制依據(jù)選取及信息披露等更加務實

中國企業(yè)對社會責任的認識逐漸深入，在報告編制依據(jù)的選擇、報告負面信息的披露、報告的外觀設計等方面更加務實。

研究顯示，在報告編制依據(jù)的選擇方面，除了上級主管部門要求或推薦的編制依據(jù)以外，企業(yè)傾向于立足自身經(jīng)營實際，以方便與利益相關方溝通為標準選擇編制依據(jù)，中資企業(yè)選擇國際通行的報告編制依據(jù)、外資企業(yè)選擇中國研究機構的編制依據(jù)已經(jīng)成為2010年中國企業(yè)社會責任報告的一個新現(xiàn)象。

在報告信息的平衡性方面，絕大部分報告能夠以中立、客觀的態(tài)度披露企業(yè)的社會責任績效，不再諱言披露負面信息、積極與利益相關方坦誠溝通的報告比2009年明顯增加。

在報告的外觀設計方面，企業(yè)在逐步認識到社會責任報告的價值后，在報告的版式設計、風格、色彩、信息定位等方面做出了努力，力求使報告與企業(yè)文化、企業(yè)在行業(yè)中所處的地位相匹配，以更好地起到應有的作用。

4　報告在主體，質(zhì)量及關注議題等方面存在顯著個體差異

研究發(fā)現(xiàn)，與去年情況相似，中國企業(yè)社會責任 報告在質(zhì)量、主體、關注議題等方面都存在顯著的差異。

從報告主體來看，東部地區(qū)企業(yè)、國有及國有控股企業(yè)、制造業(yè)企業(yè)、上市公司以及成長型企業(yè)是報告的主力軍。其中，東部地區(qū)了432份，占70.7％，是中、西部數(shù)量總和的2.65倍；國有及國有控股企業(yè)了448份，比重超過70％；制造業(yè)企業(yè)了319份，超過了其他所有行業(yè)的總和；上市公司了468份，占76.6％；成長型企業(yè)了437份，占71.5％。

從報告的質(zhì)量來看，中央企業(yè)報告的質(zhì)量遠超過中國企業(yè)社會責任報告平均水平。中央企業(yè)報告的平均得分為71.2分，比2009年高出兒，4％，是研究對象整體平均得分的1.7倍。在報告的基本結構、基本規(guī)范、可讀性和實質(zhì)內(nèi)容等方面，中央企業(yè)報告的得分率都遠高于中國企業(yè)社會責任報告的平均水平。

從關注議題來看，一方面，報告普遍以利益相關方為專題進行披露。其中，報告對出資人、員工、客戶、環(huán)境、社區(qū)、政府等6個利益相關方的重視程度相對較高，披露的信息更加豐富，對同行、媒體、社會組織的重視程度較低。另一方面，行業(yè)特性一定程度上決定了不同行業(yè)企業(yè)對不同利益相關方的重視程度差異顯著，在披露具體社會責任議題方面存在明顯區(qū)別，主要表現(xiàn)為：農(nóng)林牧漁行業(yè)、傳播與文化產(chǎn)業(yè)報告都識別出了出資人、員工、客戶，但普遍沒有識別出同行、社會組織和媒體；采掘業(yè)、制造業(yè)、電力等行業(yè)對供應商的關注程度明顯高于其他行業(yè)；金融保險行業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)對監(jiān)管機構的關注程度明顯高于其他行業(yè)；建筑行業(yè)的報告對政府最為關注，傳播與文化產(chǎn)業(yè)僅有25.0％的報告關注政府。

5　缺少社會責任系統(tǒng)管理，報告普遍采用“事后總結”方式編制

《2010報告研究》顯示，中國企業(yè)社會責任報告普遍采用“事后總結”的方式編制，對上一年度社會責任實踐進行總結，事后工作總結成為報告編制的主要模式。這種方式難以充分體現(xiàn)社會責任報告在傳播企業(yè)理念、提升企業(yè)管理、樹立企業(yè)形象等方面的重要價值。

研究還發(fā)現(xiàn)，在2010年的企業(yè)社會責任報告中，只有少數(shù)報告披露了企業(yè)制定有社會責任規(guī)劃，絕大部分企業(yè)缺乏對社會責任工作的規(guī)劃和計劃。缺少社會責任系統(tǒng)管理，成為中國企業(yè)社會責任報告普遍采用“事后總結”方式編制的重要原因。

做好企業(yè)社會責任報告編制和的五大建議

基于本刊多年來對企業(yè)社會責任領域的研究和探索，結合對2010年中國企業(yè)社會責任報告的綜合分析和研究，為推動企業(yè)進一步做好社會責任報告的編制和，我們提出以下幾點建議：

1　深刻認識社會責任報告的重要價值

企業(yè)需要深化對企業(yè)社會責任報告的理解，把握社會責任報告的豐富內(nèi)涵，加深對社會責任報告的認知和認同，深刻認識到社會責任報告在傳播理念、提升管理、樹立形象方面的重要價值。首先，社會責任報告是企業(yè)對自身社會責任實踐深入思考和系統(tǒng)分析的成果，也是向利益相關方系統(tǒng)披露履責實踐的重要工具。其次，社會責任報告是企業(yè)推進社會管理的重要抓手，能夠推動企業(yè)制定科學的發(fā)展戰(zhàn)略，及時了解日常管理中的不足，明確改進方向與重點，提升企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的能力。企業(yè)可通過參與社會責任報告編制培訓、報告編制經(jīng)驗交流會、社會責任報告集中等活動深化對社會責任報告的認識，學習和借鑒編制報告的先進經(jīng)驗，努力編制和高質(zhì)量的社會責任報告。

2　加強社會責任實踐的系統(tǒng)性

企業(yè)應將社會責任作為其運營的重要組成部分，在其運營的各個方面反映社會責任的內(nèi)涵，加強社會責任實踐的系統(tǒng)性。一是將社會責任融入決策之中。企業(yè)在制定決策時，要綜合考慮自身運營對社會及環(huán)境產(chǎn)生的影響，盡量增加正面影響，減少負面影響；二是將社會責任融入企業(yè)運營全過程。企業(yè)應將社會責任理念融入發(fā)展戰(zhàn)略，與企業(yè)運營全過程和日常管理相結合，制定明確的社會責任規(guī)劃，有計劃、有步驟地開展社會責任實踐；三是企業(yè)應建立和完善社會責任指標體系，德量企業(yè)社會責任績效，及時發(fā)現(xiàn)不足，持續(xù)改進社會責任績效。

3　進一步提升社會責任報告的質(zhì)量

2010年的企業(yè)社會責任報告整體質(zhì)量有所提高，但多數(shù)報告仍處在起步階段，報告質(zhì)量有待持續(xù)改進。在內(nèi)容實質(zhì)性方面，結合企業(yè)運營實際，明確界定自身的利益相關方，加強與利益相關方的溝通，發(fā)現(xiàn)其合理要求和期望，在社會責任報告中努力回應利益相關方關注的議題，增加指標披露的廣度和深度。要深入剖析對利益相關方的責任理念和方針，采取切實可行的履責措施，持續(xù)提升社會責任績效。在結構完整性方面，增加報告編制規(guī)范的內(nèi)容，增強報告的規(guī)范性；進一步加大社會責任管理、風險機遇分析和企業(yè)社會責任規(guī)劃等內(nèi)容的披露，增強報告的完整性。在績效可比性方面，建立、健全社會責任指標體系，既要加強縱向可比性，包括跨年度的績效對比和績效實現(xiàn)程度的描述；同時也要加強行業(yè)內(nèi)乃至跨行業(yè)的可比性。既要重視歷史績效指標，也要加強績效指標預測和承諾，自覺接受社會監(jiān)督。在報告可讀性方面，繼續(xù)完善報告設計，合理利用圖片、表格等簡潔的方式表達更豐富的內(nèi)容。在報告可信性方面，積極采用利益相關方評論、第三方評價或審驗、數(shù)據(jù)來源聲明等方式，增強報告的可信性。在報告創(chuàng)新性方面，從理念、結構、形式三方面進發(fā)掘報告創(chuàng)新的潛力，增強報告的創(chuàng)新性。

4　創(chuàng)造條件支持利益相關方參與報告編制

企業(yè)需要積極創(chuàng)造條件，多措并舉，支持利益相關方采取多種方式參與到社會責任報告的編制過程中。

一是建立和完善日常溝通機制，實現(xiàn)與利益相關方溝通的規(guī)范化、程序化，建立信任和增進了解；二是主動與利益相關方探討關注的社會責任議題，明確報告的重點內(nèi)容和核心議題；三是主動了解和回應利益相關方的期望和要求，提升報告內(nèi)容針對性和信息披露的有效性；四是有條件的企業(yè)可在報告編制過程中引入利益相關方代表，增強利益相關方的參與度。

5　創(chuàng)新社會責任報告編制模式

篇3

【關鍵詞】勞動與社會保障專業(yè)；地方高校；實踐教學

1勞動與社會保障專業(yè)實踐教學現(xiàn)狀

勞動和社會保障專業(yè)具有知識性、政策性、應用性相結合的特點，要求學生在學習基本知識的同時，能從事勞動和社會保障具體工作，如企業(yè)人力資源管理部門的招聘、培訓、績效、薪酬等管理工作，與員工簽訂勞動合同以及為在職員工繳納社會保險、住房公積金等，都要由受過系統(tǒng)教育的勞動保障專業(yè)人才完成，同時勞動與社會保障專業(yè)也是一個實踐性、應用性較強的專業(yè)。目前，我國專業(yè)化的勞動保障人才缺口較大。隨著社會保障體系的日益完善，各級政府、企事業(yè)單位對勞動與社會保障專業(yè)人才的需求也日益增加。該專業(yè)畢業(yè)生的去向大體分為三類：一是，進入高校和科研機構從事教學和科研活動，這類學生往往需要進一步深造，攻讀碩士和博士學位。二是，進入勞動和社會保障政府部門及其他公共管理部門，成為各級政府公務員。三是，進入企事業(yè)單位人事部門或人力資源部門從事具體業(yè)務工作。從1998年我國開設勞動與社會保障專業(yè)以來，培養(yǎng)了大批該專業(yè)畢業(yè)生，為我國勞動與社會保障事業(yè)做出了巨大貢獻。但是，由于各種原因，當前我國勞動與社會保障專業(yè)的畢業(yè)生在實際操作方面還存在很大缺陷，在走上工作崗位后往往不能很快勝任工作，究其原因在于學校培養(yǎng)中實踐教學環(huán)節(jié)不完善。

2原因分析

2.1重理論、輕實踐的人才培養(yǎng)方案設計

當前地方高校在勞動與社會保障專業(yè)的人才培養(yǎng)方案設計上普遍存在重理論、輕實踐的情況。實踐課程開設過少，實踐學時過少。此外，地方高校一般將各種實踐教學列入教學計劃中，但是對于實踐教學大綱的制定、教學過程的監(jiān)督、實踐效果的評估等往往沒有相應的實踐教學制度作支撐，較主觀、隨意，并且實踐教學課程內(nèi)容較陳舊。在課程開設方面，勞動與社會保障專業(yè)的核心課程中一般涵蓋了社會保障概論、社會保險、社會救助與社會福利、社會保障基金管理等課程，這些課程教材數(shù)量多，更新快，但是偏重于理論的介紹。有些教材雖然名為××理論與實務，但是實務部分一般都是具體某省市的社會保障管理條例、細則，缺乏實際操作方面的闡述，教師在授課時或者如蜻蜓點水，一帶而過，或者根本不講授，只是講授理論部分。

2.2師資力量薄弱

由于近年來學校對教師的招聘普遍重視學歷，近年來招聘的教師多是年輕沒有經(jīng)驗的教師。這些教師具有碩士或博士學位，但缺乏實踐經(jīng)驗，大多數(shù)教師從學校到學校，沒有工作經(jīng)歷，也沒有實踐經(jīng)驗；一些勞動與社會保障專業(yè)急需的課程，師資更是嚴重缺乏，如社會保險精算等。經(jīng)歷了幾年的擴招，高校普遍存在教師短缺的現(xiàn)象。當前人們只看到大學教師工資高，待遇好，工作清閑，卻不了解上好一門課要付出多少精力。在社會上普遍存在這樣的觀點，認為高校的老師是太多了而不是太少了。人們對擴招后師生比例認識不足，大家都知道擴招后學生增加了多少，卻沒有多少人關注同時老師增加了多少。我國的高校生師比例比國外高出很多。在2012中國大學排行榜中，我國705所高校平均生師比為16.60︰1，地方高校形式更為嚴峻。相比較而言，歐美發(fā)達國家的生師比要低得多，例如美國11所著名大學生師比平均為6.7:1。一名成熟的教師約需要六年的講課經(jīng)驗，一些落后地區(qū)的地方性大學一些有經(jīng)驗的教師流向大城市，導致學校在短時間內(nèi)較難找到優(yōu)秀的或者合適的教師人選，大量的課程壓在其他教師身上，一名教師承擔多門課程，負擔過重，導致教師無暇在實踐上花心思，下功夫。

2.3缺乏實踐教學平臺

勞動與社會保障方面的實訓軟件建設處于起步階段，現(xiàn)有的實訓軟件往往偏重于人力資源管理方向，缺乏專業(yè)特色。很多高校誤以想當然的認為該專業(yè)不需要實驗室，在實訓室的建設和實訓軟件的開發(fā)引進上不愿投資。另外，目前地方高校普遍存在勞動與社會保障專業(yè)的實踐基地數(shù)量少、接收能力有限；關系不穩(wěn)定，缺少可控性；方向單一，選擇范圍狹窄，內(nèi)容重復等問題。導致培養(yǎng)出來的學生無法較快地適應市場發(fā)展和需求。

2.4重科研，輕教學的高校管理制度

當前高校普遍存在重科研，輕教學的現(xiàn)象，學校和教師關注拿多少項目，發(fā)表多少篇論文，導致教師無心戀戰(zhàn)教學，理論課教學相對較簡單，上完課就離開，自身實際操作能力的培養(yǎng)更是被忽視。這主要和當前的高校制度導向有關，教師只要有了科研項目、發(fā)表了高層次學術論文就有了就會順利的通過評職稱，受到學校的重視，導致教師把大部分精力投放在科研上，對于教學本身敷衍塞責，更談不上搞好實踐教學了。

3對策與建議

3.1完善人才培養(yǎng)方案設計

人才培養(yǎng)方案設計是一項復雜的系統(tǒng)性的工作，許多高校在制定培養(yǎng)方案時過于草率，沒有征求各方面的意見，而是簡單的將任務交給某位教師去完成，結果導致培養(yǎng)方案目標不科學具體，課程體系不合理。地方高校培養(yǎng)的人才應為地方服務，但是由于事前沒有經(jīng)過深入的市場調(diào)研，無法把握地方市場對人才的需求，這樣制定出來的人才培養(yǎng)方案勢必存在很多問題，諸如人才培養(yǎng)定位不準確，實踐教學環(huán)節(jié)薄弱，毋庸置疑，按照此種方案培養(yǎng)出來的人才也不能適應市場的需求。

3.2改革高校教師管理制度

針對當前一些高校存在的教師教學任務過重的情況，學校應通過大力引進人才、留住人才，降低生師比，減輕在校教師的工作壓力，確保教師有足夠精力投放在實踐教學上。對于高校教師而言，除了具備專業(yè)理論知識與一定的研究能力，還應具備豐富的實踐經(jīng)驗以及對行業(yè)的了解，當前許多高校在招聘教師時對學歷有明確的要求，而對實踐經(jīng)驗方面大都沒有要求。面對這種局面，高校應完善教師聘任制度，加大實踐人才的引進力度，同時為了激發(fā)教師在教學方面的積極性，學校在教學工作量計算上，應增加實踐教學工作量的計算標準。除此之外，在教師職稱評定方面也應加大實踐教學經(jīng)歷在此中所占的比重。

3.3建設“雙師型”師資隊伍

高校應加強現(xiàn)有教師實踐能力的培養(yǎng)，建設“雙師型”教師隊伍。通過鼓勵骨干教師從事實踐教學工作，如安排教師在社會保障管理部門、經(jīng)辦機構、企業(yè)人力資源管理部門實習鍛煉，提高其業(yè)務能力；鼓勵老師參加勞動保障部門的政策討論相關的會議，鼓勵教師參加國家的有關職業(yè)資格的培訓考試等。此外，在現(xiàn)有師資力量的基礎上，地方高校還可聘請具有較高理論素養(yǎng)和豐富實踐經(jīng)驗的社會保障管理部門、經(jīng)辦機構從業(yè)人員、人力資源管理專家擔任本專業(yè)學生的各種實踐教學的指導教師或兼職授課教師，建設專兼職相結合、優(yōu)勢互補的“雙師型”師資隊伍。

3.4改進實踐教學方法

為培養(yǎng)具有一定操作能力的應用型專業(yè)人才，在課程設置中需要強化實踐教學環(huán)節(jié)，改進實踐教學方法，可引導教師在授課中采取多種教學方法，例如案例分析法、情景模擬法、小組討論法、現(xiàn)場觀摩法等，讓學生掌握勞動與社會保障的基本方法和基本技能，從執(zhí)行層面了解實務知識，從而更好服務于勞動就業(yè)及社會保障領域。同時，應充分發(fā)揮實踐教學基地在教學中的重要作用，不斷擴大校外實訓基地的數(shù)量，建立相對穩(wěn)定的實踐教學基地。

3.5建設實踐教學平臺

勞動與社會保障領域的實際業(yè)務工作都是操作性很強的工作，因此打造實踐教學平臺非常重要。為此，高校應建立勞動保障業(yè)務模擬實驗室，引進諸如“社會保障信息管理系統(tǒng)”等相關教學軟件，讓學生模擬和實驗我國勞動保障體系結構和運作模式，在實驗室中開展養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險等方面的實訓操作，以提高學生應用現(xiàn)代信息技術開展社會保障工作的能力，更加真實、形象地消化所學知識。

【參考文獻】

篇4

選題的理論價值和實踐意義

我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的研究畢業(yè)論文開題報告

改革開放以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的人口與勞動力基礎發(fā)生了快速變革，傳統(tǒng)的農(nóng)村社會形態(tài)逐步瓦解，農(nóng)村社會加快轉型，表現(xiàn)為：傳統(tǒng)小農(nóng)社會生活發(fā)生重大變化；農(nóng)村居民老齡化群體比重迅速增加，老齡化社會提前到來；在城市及城市周圍，非正規(guī)居住的農(nóng)村流動人口大量積聚。這就導致了農(nóng)村家庭、集體和個人儲蓄、養(yǎng)老功能的減弱，家庭養(yǎng)老面臨挑戰(zhàn)，集體養(yǎng)老保障功能弱化，儲蓄養(yǎng)老保障功能不足。為此，加快建立農(nóng)村社會化養(yǎng)老體系則成為解決農(nóng)村居民養(yǎng)老問題的根本出路。

 

 

 

 

選題的科研現(xiàn)狀及前沿水平

農(nóng)村居民養(yǎng)老保險制度是采取個人、單位和國家等多方出資籌集養(yǎng)老基金并為老年人提供經(jīng)濟幫助和服務，保障其基本生活的一項制度，它是農(nóng)村養(yǎng)老模式發(fā)展的必然趨勢，也是未來社會化養(yǎng)老保障的核心和基礎。由于經(jīng)濟發(fā)展條件的限制和其它多方面的原因，至今處于早期試點的發(fā)展體制階段，沒有取得重大突破，尚未建立適應城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的農(nóng)村社會保險制度。本文借鑒江蘇蘇州市吳中區(qū)解決農(nóng)村居民養(yǎng)老的一些做法，力圖在我國農(nóng)村解決農(nóng)村居民養(yǎng)老方面做點探索。

參   

 

閱

 

文

 

獻

【1】唐鈞《問題與障礙：中國走向全面小康的社會政策思考》寧波出版社  2003年

【2】中國老齡科學研究中小編著《中國城鄉(xiāng)老年人口狀況一次性抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)分析》中國標準出版社2003年

【3】黃黎若蓮《中國人口老齡化進程與老年服務需求》《學習與實踐》（武漢）2006.12

【4】劉子蘭 《養(yǎng)老金計劃擠出效應研究評述》《經(jīng)濟學動態(tài)》2006.12

【5】周德民《長株潭沛機構養(yǎng)老服務發(fā)展探析》《社會保障制度》2007.4

【6】宋斌文張琳《東部發(fā)達地區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老保障的實踐與探索》《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題》2006.11

【7】盧海元《中國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度建立條件分析》《經(jīng)濟學家》2005.5

【8】樊天霞、徐鼎亞《建立農(nóng)村養(yǎng)老保險體制的困境與出路》《上海經(jīng)濟研究》2005.6

【9】許雄奇、賴景生《21世紀中國農(nóng)村社會保險體系的構想》《農(nóng)村經(jīng)濟》2005.4

【10】武深樹、鄧真惠《構建非均衡的農(nóng)村養(yǎng)老保障體制》《當代財經(jīng)》2004.1

【11】姜木枝、張朝蓉《和諧社會背景下農(nóng)村計生純女戶家庭養(yǎng)老保障問題》《社會保障制度》2008.4

【12】鄭偉《中國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險困境反思》《保險研究》2007.11

 

 

 

 

總

 

體

 

構

 

想

 

和

 

寫

 

作

 

提

 

綱

我國改革開放已三十年了，城鄉(xiāng)經(jīng)濟得到了巨大發(fā)展，但城鄉(xiāng)差距卻沒有隨經(jīng)濟的發(fā)展而縮小，特別是城市與農(nóng)村在養(yǎng)老問題上，城市里職工退休后有國家和企業(yè)發(fā)放的退休金和社?；鸺暗捅＝穑先丝梢悦獬顭o保障的在家里自己與兒女或到養(yǎng)老院安度晚年，可以說養(yǎng)老問題已基本解決。而農(nóng)村的老人，由于多種原因這一問題已十分棘手的擺在了各級政府面前，應該下大力氣給予重視和解決?；诖耍M行我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的研究。

一、建立新農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的迫切性與必要性

農(nóng)村社會形態(tài)處于快速轉型期

農(nóng)村家庭、集體和個人儲蓄養(yǎng)老功能減弱

加快建立農(nóng)村社會化養(yǎng)老體系是現(xiàn)代社會發(fā)展的重要方向

二、當前我國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度存在的問題

（一）現(xiàn)狀與問題

（二）影響因素

三、構建我國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的思路與對策

（一）建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的思路

1、在制度設計上實現(xiàn)了重大創(chuàng)新

2、領導重視，組織有力

3、區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動，有序推進

4、宣傳有力，補貼到位

（二）建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的對策

1、加快建立社會統(tǒng)籌的基本保障制度框架

2、推進保障形式和補償保障模式的創(chuàng)新，將農(nóng)村養(yǎng)老保險與其他社會保障相結合，提高保障能力和效果

3、加快解決重點人群的養(yǎng)老保障問題，著力提高保障水平

4、推進農(nóng)村新型社會養(yǎng)老保險制度試點

5、加強組織領導，完善扶持發(fā)展政策

 

 

篇5

【關鍵詞】可行性研究報告；可行性研究；建設項目；作用；問題及對策

可行性研究報告受到批準，是建設單位向國家申請補助或向銀行申請貸款的重要依據(jù)，同時也是與其他投資者進行合資的重要依據(jù)。凡是向國家申請補助或者向銀行申請貸款的建設項目，應該向相關的部門報送可行性研究報告，國家或銀行通過有關部門審查可行性研究報告，確認建設項目的實施性之后，才能批準進行資金補助或銀行貸款。在項目建設的整個周期之中，可行性研究報告是對項目初步設計進行編制的根據(jù)。初步設計指的是按照可行性研究報告對項目進行設計，最終為施工圖做出準備。初步設計根據(jù)可行性研究報告提出的項目經(jīng)濟技術指標、投資概算、建設工期、建筑節(jié)能、三廢治理、勞動定員、設備選型、工藝流程、總體布置、產(chǎn)品方案和規(guī)模等，提出具體的操作方案，在進行初步設計的過程中，應該遵守可行性研究報告的相關原則。

但同時不能不注意到，在工作實踐中，仍然存在不少問題。有些可行性研究報告重經(jīng)濟指標，輕社會進步；在不少人看來，投資項目決策與評價的決定性指標，是投資項目的經(jīng)濟內(nèi)部收益率，其他指標不過是經(jīng)濟內(nèi)部收益率的陪襯，都是為經(jīng)濟內(nèi)部收益率服務的，至于擬建項目對當?shù)厣鐣挠绊懞蜕鐣l件對項目的適應性和可接受程度過去則往往很少考慮。在正常情況下，以不變價格計算的經(jīng)濟內(nèi)部收益率，是投資項目經(jīng)濟活動量的集中表現(xiàn)，它確實是一個重要的經(jīng)濟評價指標，因而過去往往以經(jīng)濟內(nèi)部收益率是高于行業(yè)基準收益率還是低于行業(yè)基準收益率作為唯一指標來決策項目的取舍，一是忽視評價項目建設是否有利于國民經(jīng)濟發(fā)展目標與社會發(fā)展目標協(xié)調(diào)一致；二是忽視評價項目建設是否有利于項目與所在地區(qū)利益協(xié)調(diào)一致；三是忽視評價項目建設是否有利于避免或減少項目建設和運營的社會風險。

有些可行性研究報告重物質(zhì)成果，輕人的價值。經(jīng)濟發(fā)展是以提高人的生活質(zhì)量為最終目標。過去一些業(yè)主和政府為了追求經(jīng)濟收益和當?shù)谿DP的增長，僅注重項目經(jīng)濟收益和給當?shù)貛淼腉DP的增長，而對就業(yè)率、社會保障度、居民消費指標視而不見，熱衷于上所謂的見效快的項目，對關系到全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，關系到人民的生存權，關系到人的素質(zhì)提高、人際關系升華，關系到經(jīng)濟長期繁榮、政治穩(wěn)定的項目，則不愿意去投資。項目決策與評價也是以項目生產(chǎn)的物質(zhì)成果作為判斷依據(jù)，而有關項目生產(chǎn)與人的關系則很少去研究和評價。

有些可行性研究報告重眼前利益，輕長遠福祉。過去近30年的經(jīng)濟確實取得了令人矚目的成就，特別是投資拉動作用十分明顯，但是我們也支付了比較昂貴的生態(tài)成本，經(jīng)歷了一個先破壞后保護、先污染后治理、先耗竭后節(jié)約、先砍林后種樹的過程，自然資源損失迅速上升。一些業(yè)主或地方政府在項目評價與決策時，往往急功近利，只看到擬建項目眼前的經(jīng)濟效益這樣的硬指標，沒有看到自然環(huán)境保護和人的全面發(fā)展這樣的軟指標。地方干部政績考核也往往只注重GDP的增長，財政收入的多少，而對環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展、就業(yè)和社會保障等關系到老百姓長遠福祉的指標，則考慮不夠。

對近年來的建設項目進行總結分析，我們看到這樣的事實：有的項目，工期一拖再拖，投資一增再增，仍然難以建成，成了"胡子工程"；有的項目，雖然建成，但不能達標達產(chǎn)；有的項目，建成投產(chǎn)了，也能正常生產(chǎn)，但產(chǎn)品銷售不出去，達不到預期的經(jīng)濟效益和社會效益。造成這種情況的原因 很多，其中在可行性研究階段工作粗糙，沒有科學、客觀、公正地為顧客提供依據(jù)充足、內(nèi)容完整、實事求是的可行性研究報告是重要因素之一。面對這一嚴酷的事實，不能不引起我們高度重視。因此，指出可行性研究中存在的問題，分析其原因，研究其對策，更好地為投資決策服務，是十分必要的。

1 可行性研究中存在的問題

1.1 依據(jù)不足。

有的可行性研究報告，在建設必要性的論述中沒有國家和地區(qū)或長遠規(guī)劃，沒有國家產(chǎn)業(yè)政策，沒有項目建議書及其批文；大中型骨干項目，沒有必要的資源報告，對于需利用礦產(chǎn)資源的項目，沒有國家批準的礦產(chǎn)資源報告；在投資估算中，沒有主要設備的咨詢價格資料，沒有相應的工程造價的定額、標準；在經(jīng)濟評價中，隨心所欲地采用一些過時的財務三率和參數(shù)等。

1.2.內(nèi)容不全。

所謂內(nèi)容不全，就是缺少應設的篇章。例如，有的可行性研究報告，沒有節(jié)能篇，有的沒有環(huán)境保護篇，有的沒有建設進度計劃，有的在設計方案中沒有方案比選及其推薦方案的論述，特別是有關章節(jié)沒有風險分析等等。

1.3 深度不夠。

所謂深度不夠，就是該寫的篇章都寫了，但研究得不深不透，論據(jù)不充分，論述不詳細，定性描述多，定量計算差。例如，有的缺少生產(chǎn)規(guī)模確定原則和計算過程，有的缺少設計方案的確定原則，有的缺少主要生產(chǎn)設備的計算方法，有的節(jié)能篇中只是泛泛地描述，缺少具體的節(jié)能措施和節(jié)能指標，有的環(huán)境保護物盡其用仍然采用已經(jīng)作廢的標準，缺少具體的環(huán)保措施。在經(jīng)濟評價中，對基礎數(shù)據(jù)的來源不調(diào)查，不研究，不分析其可靠性和真實性等等。

在市場經(jīng)濟條件下，一個建設項目，如果不能占在市場，或者市場占有份額很小，這個項目將難以生存。因此市場預測在可行性研究中是非常重要的，切不可等閑視之。有的可行性研究的市場預測，缺少對產(chǎn)品銷售范圍區(qū)內(nèi)市場需求（包括顯在需求和潛在需求）的調(diào)查研究，缺少產(chǎn)品壽命期的分析，缺少替代產(chǎn)品的競爭分析，缺少價格分析，缺少風險分析和營銷戰(zhàn)略分析。

1.4 人為摻“水”。

例如，有的有意壓低設備價格和建筑安裝費用，降低投資估算；有的有意壓低成本，抬高產(chǎn)品售價，滿負荷生產(chǎn)，無庫存積壓，抬高經(jīng)濟效益；有的對各種風險分析則輕描談寫，有意降低項目風險等等。把"可行性"編制成"可批性"，甚至編制成“可騙性”。

2 可行性研究存在問題的原因分析

2.1 有關政策問題。

早在1983年，國家計委頒發(fā)了《關于建設項目進行可行性研究的試行管理辦法》距今近30年了，仍在"試行"，不見正式。各行業(yè)關于可行性研究的規(guī)定參差不齊，有的行業(yè)至今沒有這方面的規(guī)定。有的行業(yè)有規(guī)定，但已不適應目前形勢需要了。

2.2 建設單位問題。

有的建設單位對建設程序不了解，聽說要搞可行性研究，隨便找?guī)讉€人寫上幾頁就算是可行性研究報告了，這是盲人騎瞎馬。有的建設單位對建設程序了解一二，但圖省事怕麻煩，不按規(guī)定要求辦事，這是明知故犯。

2.3 編制單位問題。

目前，可行性研究中存在的問題集中反映在設計單位。目前，就可行性研究而言，設計單位先天不足，缺乏信息資源、人才資源、技術裝備資源和資金。具體表現(xiàn)在：一是信息不靈，特別是缺乏國民經(jīng)濟綜合信息，這是造成可行性研究依據(jù)不足的主要原因。二是設計單位一般具有工程設計力量，但缺乏經(jīng)濟、市場、財務、營銷、生產(chǎn)等方面的經(jīng)驗和專家，這就不可能對經(jīng)營風險進行認真而實際的分析和預測。三是有的設計單位，"藝不高，膽卻大"，為了單純追求經(jīng)濟效益，不顧自己力量有限，跨行業(yè)、越資質(zhì)地承攬任務。四是為了降低成本，不作現(xiàn)場調(diào)查研究，甚至連現(xiàn)場都不去，坐在家里閉門造車。五是一味遷就、照顧建設單位意見，完全按業(yè)主單位或領導意圖辦事，大講可行方面，不講或少講不可行方面，對有利條件，連篇累續(xù)，以示利條件則輕輕一筆帶過，失去了公正、科學、求實的基本原則。六是為了趕時間、爭項目，搶資金，在短期內(nèi)（有的甚至五、六天）就編出一份可行性研究報告。這樣粗制濫造的產(chǎn)品，質(zhì)量可想而知。七是有的設計單位甚至出賣資格證書，為社會上其他人員或單位編制的可行性研究報告不負責任地加蓋自己的公章。

3 做好可行性研究的對策

針對以上存在問題，切實做好可行性研究，特提出如下對策：

3.1 制定新規(guī)，細化相關條款

國家和行業(yè)部門應對以往的規(guī)定進行清理，制定新的有關可行性研究的內(nèi)容和深度的規(guī)定，使得可行性研究有法可依，有章可遁。其基本要求是：一要符合我國的實際情況。二是要與國際工程咨詢業(yè)的要求接軌。三是根據(jù)本行業(yè)部門的特點，盡量細化有關條款。

3.2 認真貫徹執(zhí)行國家發(fā)展改革委有關工程咨詢單位持證執(zhí)業(yè)的規(guī)定。

早在1994年，國家計委就了《工程咨詢業(yè)管理辦法》（2號令）和《工程咨詢單位資格認定暫行辦法》（3號令）。1997年又發(fā)出了《工程咨詢單位持證執(zhí)業(yè)管理暫行辦法》（計政研[1997]506號文），2005年頒布的《工程咨詢單位資格認定辦法》。根據(jù)以上文件精神，中咨協(xié)會和各地方、行業(yè)協(xié)會在資格認定、年檢復評中就特別注意：在資格認定時要嚴格按照2號令中規(guī)定的資格標準，逐條對照，對達不到要求的，堅決不予認定。在年檢復評中，要嚴格審查其產(chǎn)品（如可行性研究報告）的質(zhì)量，對不合格品多的、顧客反饋意見不滿意多的單位，要嚴肅處理，該降級的降級，該取消資格的就取消資格，決不手軟。

3.3 加強對建設單位和設計單位的人員培訓。

針對建設單位和設計單位缺乏編制可行性研究方面的人才的現(xiàn)狀，應有計劃、有組織、多渠道地培訓有關方面的人員。主要培訓內(nèi)容是：建設項目程序、項目建議書的編制方法、可行性研究概論及編制方法、建設項目經(jīng)濟評價方法及軟件應用。此外，設計單位還應創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和生活條件，吸引人才，留住人才，充分發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性。

3.4 按建設程序辦事，嚴格審批可行性研究。

中國工程咨詢協(xié)會制訂了《工程咨詢成果質(zhì)量評價辦法》，對建設項目可行性研究報告的評價目標、標準和方法作了具體規(guī)定，嚴格把好建設項目前期質(zhì)量關，嚴格執(zhí)行基本建設程序，各類項目都要做好可行性研究，任何單位和個人不得擅自簡化建設程序和超越權限，對項目建議書、可行性研究報告、初步設計等文件達不到規(guī)定內(nèi)容和深度的，評估單位不予評估，審批單位不予審批。

篇6

關鍵詞：少數(shù)民族大學生；托達羅模型；就業(yè)地域

一、概述

中央新疆工作座談會召開以后，開啟了新一輪的對口援疆建設。大學生是我國寶貴的人力資源，也是新疆社會發(fā)展的重要資源，改善大學生就業(yè)環(huán)境，落實就業(yè)政策，完善管理機制是新疆當前人才建設的主要任務。在新疆不同區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平存在較大差異的背景下，大學生的就業(yè)區(qū)域選擇就顯得尤為重要，關乎新疆跨越式發(fā)展和長治久安，關乎新疆人才流動和經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。新疆少數(shù)民族大學生就業(yè)問題一直受到政府和社會各界的關注，由于受到經(jīng)濟、文化、地域、家庭等因素影響，少數(shù)民族大學生與漢族大學生在就業(yè)區(qū)域選擇等方面存在明顯差異。因此，關注和研究新疆少數(shù)民族大學生就業(yè)地選擇及影響因素具有重要意義，可以指導新疆少數(shù)民族大學生對職業(yè)發(fā)展合理規(guī)劃。本文的研究不同于以往關于新疆少數(shù)民族大學生就業(yè)問題的研究，是基于經(jīng)典的人力資源理論模型，引用分析更符合實際情況，得出的結論更具有現(xiàn)實意義。

二、理論模型

國內(nèi)研究大學生就業(yè)問題很少利用成熟模型進行分析，多數(shù)是基于問卷調(diào)查和數(shù)據(jù)統(tǒng)計，分析過程屬于主觀判斷。本文基于托達羅模型及擴展模型分析新疆少數(shù)民族大學生就業(yè)區(qū)域選擇問題。托達羅模型通常用于分析在農(nóng)村和城市之間的農(nóng)村勞動力遷移問題。新疆少數(shù)民族大學生生源54%來自農(nóng)村，81%來自南北疆，上學區(qū)域主要集中在烏魯木齊，畢業(yè)時就面臨著留在烏魯木齊還是回南北疆生源地的問題，形成了在農(nóng)村及中小城市與大城市之間就業(yè)區(qū)域選擇現(xiàn)象，這屬于勞動力由鄉(xiāng)鎮(zhèn)向大城市的遷移，它與托達羅模型的本質(zhì)是相同的，都可以看作勞動力在城鄉(xiāng)和地區(qū)間的轉移。但兩者前提假設有差別，托達羅模型假設勞動力在農(nóng)村就業(yè)概率等于1，而大學生在農(nóng)村就業(yè)概率小于1。

托達羅模型認為勞動力城鄉(xiāng)遷移行為是由預期的城鄉(xiāng)收入差距決定，這一差距與勞動力在城市就業(yè)概率相關。若設城市的收入水平為Wu（t），農(nóng)村的收入水平為Wr（t），Pt為勞動力在城市就業(yè)概率，Mt表示勞動力的遷移行為，而托達羅模型為：

Mt=f[Pt*Wu（t）-Wr（t）]，f'（?）>0 （1）

如果再考慮遷移成本C和多期擇業(yè)決策的情況，勞動力的遷移將取決于凈收入的貼現(xiàn)值V，就得到擴展托達羅模型：

V（0）=∫[Pt*Wu（t）-Wr（t）]e-rtdt-C（0） （2）

式中r表示貼現(xiàn)率，t從0到n，n表示計劃范圍內(nèi)的時期數(shù)。如果V>0，農(nóng)村勞動力會選擇在城市就業(yè)；如果V≤0，農(nóng)村勞動力將不愿到城市就業(yè)，原本已在城市擇業(yè)就業(yè)的人口會向農(nóng)村倒流。

如果將新疆少數(shù)民族大學生就業(yè)區(qū)域選擇問題放在托達羅模型的框架中分析，那么，Wu（t）可視為烏魯木齊這樣大城市的收入水平，Wr（t）可視為生源地小城市和農(nóng)村的收入水平。如上文提及大學生在各類就業(yè)區(qū)域中就業(yè)概率都小于1，設在大城市就業(yè)概率為Pu（t），在生源地就業(yè)概率為Pr（t）。設在兩類區(qū)域的收入水平分別為Iu（t）、Ir（t），消費水平分別為Eu（t）、Er（t）。這樣就得到了新疆少數(shù)民族大學生就業(yè)區(qū)域選擇決策模型：

V（0）=∫{[Pu（t）*Iu（t）-Eu（t）]-[Pr（t）*Ir（t）-Er（t）]}e-rtdt-C（0）（3）

式中t從0到n。如果V>0，學生會選擇留在烏魯木齊；如果V≤0，他們會選擇回生源地或去南北疆。從公式（3）可以分析出新疆少數(shù)民族大學生在選擇就業(yè)區(qū)域時的重要影響因素。歸納起來可分為四大類：一是在不同地區(qū)找到工作概率的差別；二是不同地區(qū)收入和消費水平的差別；三是遷移成本；四是規(guī)劃時間長度n和貼現(xiàn)率r。

三、新疆少數(shù)民族大學生就業(yè)區(qū)域選擇影響因素分析

（一）就業(yè)機會的影響

不同地區(qū)就業(yè)競爭程度不同，影響著新疆少數(shù)民族大學生對自己能否在選擇區(qū)域成功就業(yè)的判斷，從而影響了在該地區(qū)的就業(yè)期望。從新疆2010年開展的《新疆少數(shù)民族高校畢業(yè)生就業(yè)問題》課題的研究報告（以下簡稱《研究報告》）數(shù)據(jù)顯示，希望在烏魯木齊能夠長期工作的少數(shù)民族畢業(yè)生占20.81%，低于漢族學生的24.60%；選擇回生源地就業(yè)的少數(shù)民族畢業(yè)生占28.95%，而漢族學生只有17.47%。

從這一信息可以看出，由于大城市經(jīng)濟發(fā)展較好，高學歷人才較多，就業(yè)競爭激烈，少數(shù)民族大學生就業(yè)概率較小。少數(shù)民族大學生選擇回生源地，競爭就不那么激烈，就業(yè)概率較高。這樣少數(shù)民族大學生在烏魯木齊和生源地就業(yè)概率會出現(xiàn)較大差異。與之類似，少數(shù)民族女生有41.2%愿意回生源地就業(yè)，為了避開與男生的競爭也是原因之一。

（二）收入水平的影響

新疆不同地區(qū)收入水平的差距，也是影響新疆少數(shù)民族大學生就業(yè)的重要因素。烏魯木齊等大城市經(jīng)濟發(fā)展水平較高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較成熟，工作待遇較高，對少數(shù)民族大學生吸引力較強。近幾年，隨著國家對口支援建設，南北疆各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和收入水平也得到大幅提升?！堆芯繄蟾妗窋?shù)據(jù)顯示，少數(shù)民族大學生在南疆工作月薪期望在3000元以上的占29.11%，這一比例都高于少數(shù)民族大學生在烏魯木齊工作月薪期望在3000元以上占23.2%的比例。

對工資收入水平的期望，是少數(shù)民族大學生對就業(yè)區(qū)域未來發(fā)展的一種期盼，烏魯木齊的平均工資在全疆已達到較高水平，但工資增長速度卻不比南北疆的很多城市，這使不同就業(yè)地區(qū)收入水平的差異逐漸縮小。另一方面，烏魯木齊的消費水平比其他地區(qū)更高，少數(shù)民族大學生在這里就業(yè)意味著要承擔更高的生活費用，這樣就會降低工資收入的優(yōu)勢。結合這兩方面分析，烏魯木齊與其他城市收支差值不斷縮小，這也影響著新疆少數(shù)民族大學生的決策。

（三）就業(yè)成本的影響

少數(shù)民族大學生異地就業(yè)的成本包含物質(zhì)成本和心理成本。物質(zhì)成本主要包括日常生活費、政策性收費和尋找更換工作花費。而離開家人和熟悉的環(huán)境、新環(huán)境的工作生活的壓力則構成心理成本。《研究報告》數(shù)據(jù)顯示，選在烏魯木齊就業(yè)的新疆少數(shù)民族大學生有43.75%的更愿意找一份穩(wěn)定的工作，如事業(yè)單位或國有企業(yè)，反映出他們感到如果工作不穩(wěn)定就會花更多的擇業(yè)成本和生活成本。由于剛工作，工作壓力大，失業(yè)風險高，收入水平低，這給少數(shù)民族大學生帶來很大的心理壓力。由于受到傳統(tǒng)文化和家庭教育以及飲食習慣、語言習慣的影響，許多少數(shù)民族大學生家長更希望子女留在父母身邊，特別是女生。這使少數(shù)民族大學生離開生源地到大城市工作所承擔的心理成本比漢族學生大，成為影響少數(shù)民族大學生選擇就業(yè)區(qū)域的一項重要因素。

（四）擇業(yè)時間的影響

從托達羅模型公式（3）分析得出，單從擇業(yè)時間和收益看，就業(yè)選擇時間越長，就業(yè)成本越高，貼現(xiàn)值也就越高。新疆少數(shù)民族大學生在考慮就業(yè)區(qū)域選擇問題時，可能會出現(xiàn)這樣的判斷，在烏魯木齊就業(yè)因為競爭激烈，擇業(yè)不會很順利，會出現(xiàn)短期預期收益為負，而從長期來看就業(yè)機會卻很多，長期預期收益為正。然而，由于就業(yè)期望、經(jīng)濟基礎和受家庭影響，新疆少數(shù)民族大學生一般不會在生源地以外地區(qū)花費太多時間去找工作。大學生比同齡人工作時間晚，而少數(shù)民族大學生因為預科等體制參加工作更晚一些，從而更加迫切地要求盡快工作，收回以往投資。同時，南北疆的學生家長送孩子出來上學，家庭經(jīng)濟負擔重，更希望子女就業(yè)有更高的工資待遇。受此影響，新疆少數(shù)民族大學生比較注重短期高收益，較少考慮中長期收益。此外，由于傳統(tǒng)觀念和民族政策，少數(shù)民族大學畢業(yè)生結婚年齡普遍早于漢族學生，對于結婚、買房的經(jīng)濟壓力，使他們希望能夠盡快地落實工作穩(wěn)定下來。上述分析意味著少數(shù)民族大學畢業(yè)生的擇業(yè)期比較短，而受益率比較大。

四、對新疆少數(shù)民族大學畢業(yè)生就業(yè)問題的分析

托達羅模型從就業(yè)機會、收入差距、就業(yè)成本和規(guī)劃時間四個角度給我們提供了研究新疆少數(shù)民族大學生就業(yè)地區(qū)選擇問題的合理手段。就業(yè)區(qū)域的多元化，有利于人才流動，緩解少數(shù)民族大學生就業(yè)壓力，促進新疆各地經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。通過以上分析，可以得到以下啟示：

第一，新疆少數(shù)民族大學生希望在工資收入高的地區(qū)就業(yè)是符合人的自然理性。因此要引導少數(shù)民族大學生合理擇業(yè)，根本途徑就是要大力發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟，提高實際收入水平，創(chuàng)造更多就業(yè)機會，最終提高地區(qū)預期收入水平。新疆各地方政府應把握好對口支援機會，吸納并建設高素質(zhì)人才隊伍，從各方面為大學生提供廣闊的發(fā)展空間。

第二，要把握少數(shù)民族大學生就業(yè)心理規(guī)律，優(yōu)先考慮本地生源學生，為他們提供更好的服務，提供更多的就業(yè)機會，出臺更好的就業(yè)政策，讓新疆少數(shù)民族大學生回得來、留得住、干成事。

第三，像烏魯木齊一類的大城市仍是少數(shù)民族大學生比較想往的就業(yè)區(qū)域，因此這些地區(qū)要加強企業(yè)招聘用工的管理，創(chuàng)造良好的求職環(huán)境，降低少數(shù)民族大學生擇業(yè)成本和縮短擇業(yè)周期，提高少數(shù)民族大學生就業(yè)信心。

第四，托達羅模型能夠較好地解釋了少數(shù)民族大學生就業(yè)地區(qū)選擇的多元化現(xiàn)象，這一現(xiàn)象也是少數(shù)民族大學生理性擇業(yè)的結果。少數(shù)民族大學生要客觀分析環(huán)境與自身優(yōu)勢，正確地規(guī)劃，合理地選擇。

參考文獻：

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篇7

    (一)河北農(nóng)業(yè)大學的實踐教學改革思路

    學校的實踐教學改革思路大致可以概括為5個方面。第一,以轉變教育思想和教學理念為先導,適應社會經(jīng)濟發(fā)展需要;第二,堅持以培養(yǎng)素質(zhì)優(yōu)良的復合型、應用型、創(chuàng)新型人才為中心;第三,遵循“寬口徑、厚基礎、精專業(yè)、強能力、高素質(zhì)”人才培養(yǎng)模式;第四,以“一個中心、兩個循環(huán)、三個層次、四種形式”的實踐教學改革思路為基礎;第五,兼顧專業(yè)特點和課程體系,培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的復合型、應用型人才。

    (二)經(jīng)貿(mào)學院T字型人才培養(yǎng)基本理念

    經(jīng)貿(mào)學院的培養(yǎng)理念應該以學校“311”人才培養(yǎng)模式為指導,遵循“一個中心、兩個循環(huán)、三個層次、四種形式”的實踐教學改革思路與“1+3+N”課程體系的人才培養(yǎng)方案密切融合,構建復合型、技能型和創(chuàng)新型人才培養(yǎng)體系框架。該體系也可形象的比喻為“T”型人才培養(yǎng)體系,即需要有一個較好的專業(yè)基礎,同時又有較全面的本學科知識,以及綜合運用本學科知識的能力。

    二、金融學專業(yè)實踐教學現(xiàn)狀

    目前,金融學專業(yè)的實踐教學主要分為兩部分:一部分是校內(nèi)實踐,另一部分是校外實踐。校內(nèi)實踐是指在第5學期開設的“證券投資學綜合實驗”課程;校外實踐主要包括金融教學實習和金融部門調(diào)查實踐。由于金融部門的行業(yè)特點,對安全性和私密性要求較高,所以一般很難帶領學生到金融部門進行教學實習和調(diào)查,所以實踐教學的重點就放到了校內(nèi)?！白C券投資學綜合實驗”課程開設時間僅有2個學年,主要通過帶領學生在計算機上分析證券的走勢來幫助他們理解、掌握相關的證券投資理論知識。課程開設后受到學生的一致好評,普遍感到原來抽象的理論知識變得具體、生動,也更加好理解。

    三、金融學專業(yè)實踐教學中存在的問題

    通過對教學過程的總結和課下與學生的交流,發(fā)現(xiàn)了以下一些問題。

    1.專業(yè)技能培養(yǎng)相關課程設置較少,不能滿足學生需求

    通過課下的問卷調(diào)查顯示:49.5%的學生認為現(xiàn)有的課程設置不合理;98%的學生希望在2~3年級學習時期進行實地實習;53.3%的學生認為目前最需要增加面向就業(yè)的實務實踐型課程;31.8%的學生認為應該增加投資心理學與理財規(guī)劃和生涯設計課程,以增強專業(yè)心理素質(zhì),提高就業(yè)競爭力。

    2.現(xiàn)有實踐教學無特色,教學目標不明確

    目前的實踐教學大綱基本上和其他財經(jīng)類院校的大綱一致,重點還是放在股票的分析和研究上,并沒有突出農(nóng)林院校的專業(yè)特色。學生經(jīng)常會有感觸,學了這些知識對自己今后找工作有多大的幫助,或者自己有多大的把握可以競爭過來自財經(jīng)類或綜合類院校的金融專業(yè)畢業(yè)生。問卷調(diào)查顯示:在問到“你的未來發(fā)展方向”時,21.5%學生選擇的是證券,1.8%的選擇的是保險,24%的選擇是銀行,4.7%的選擇是公務員,43.7%的選擇考研,剩余3.7%的選擇其他(見圖4)。形成上述結果的主要原因是現(xiàn)在金融學本科學生對自己未來的發(fā)展方向不夠明確。并且學校在教學目標上,沒有明確指出現(xiàn)有的實踐教學模式可以在哪些方面、哪些領域對學生的未來發(fā)展提供幫助,幫助的力度有多大。3.實踐能力提高有限,傳統(tǒng)教學方法有待改善目前,實踐教學課程的教授方式主要是教師在前面演示,學生跟著練習。這種方式的特點是學生接受知識的速度較快,模仿性較強,但是對于培養(yǎng)自我開拓、挖掘新知識的能力較弱。在模仿完最基本的操作后,學生的興奮程度減弱,重復完幾次后就失去了興趣,整個課程學下來感覺自己的實踐能力并沒有什么質(zhì)的提高。

    四、金融學專業(yè)實踐教學目標的重新定位

    通過以上的分析,農(nóng)林院校金融學專業(yè)實踐教學的關鍵問題還是教學目標的定位。實踐教學目標的定位應該與金融專業(yè)的整體培養(yǎng)目標相匹配,而金融專業(yè)的培養(yǎng)目標又應該和學校發(fā)展的長遠規(guī)劃相一致。目前,農(nóng)林院校金融學專業(yè)的培養(yǎng)目標脫農(nóng)趨勢日益明顯,逐漸傾向為純粹的金融學,畢業(yè)生的就業(yè)去向絕大多數(shù)與“三農(nóng)”無關。盡管他們在校期間學了很多金融類的課程,但無論是在學校的知名度,還是在專業(yè)名稱上和實際動手能力上,相比較其他財經(jīng)類和綜合類院校的畢業(yè)生都缺乏一定的競爭力。高等農(nóng)林院校一直倡導“厚基礎、寬口徑、強實踐、重創(chuàng)新”的辦學宗旨,但為順應新時期的發(fā)展需要,高等農(nóng)林院校的金融學專業(yè)培養(yǎng)方案還須體現(xiàn)“入主流、有特色”的要求?！叭胫髁鳌?是指金融學專業(yè)的學生要熟知金融領域的最新研究成果,要跟得上學科的主流發(fā)展趨勢;“有特色”是發(fā)揮最大的優(yōu)勢,把別人不具備的優(yōu)勢做大作強。就金融學專業(yè)而言,培養(yǎng)方案和教學目標應圍繞“三農(nóng)”來展開。所以,農(nóng)業(yè)高校的金融學應該是以服務三農(nóng)為特色的專業(yè),為促進農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)人才,是這個專業(yè)的教學使命和天職。針對金融學實踐教學更是如此,在實踐教學過程中要有針對性的向涉農(nóng)領域傾斜,培養(yǎng)既懂金融又懂“三農(nóng)”問題的復合型人才,這是河北農(nóng)業(yè)大學金融學專業(yè)的重點培養(yǎng)目標。

    五、金融學專業(yè)實踐教學模式改革建議

    根據(jù)重新界定的教學目標得出,提高金融學專業(yè)的實踐教學水平,要著重從以下幾方面入手。

    (一)完善現(xiàn)有實踐教學內(nèi)容

    根據(jù)重新界定的金融學專業(yè)實踐教學目標,在原有實踐教學計劃的基礎上進行完善。主要強化培養(yǎng)學生涉及“三農(nóng)”問題的實踐能力。首先,要有針對性的對所有涉農(nóng)股票進行研究。在以往的證券投資實驗課上,帶領學生分析股票的走勢和變動情況時所研究的股票是隨機的?，F(xiàn)在應有針對性的重點研究涉農(nóng)股票,這樣既可以幫助學生掌握股票的基本原理,又可以使之了解涉農(nóng)上市公司的特點。其次,要加大期貨教學的實踐教學內(nèi)容。國內(nèi)現(xiàn)有的實物期貨市場很大一部分是農(nóng)產(chǎn)品期貨,期貨市場價格的波動對現(xiàn)貨市場價格的影響很大,同時,期貨價格在一定程度上可以反映出現(xiàn)貨價格未來的走勢,這對收購、儲存原材料的涉農(nóng)生產(chǎn)加工企業(yè)來說意義重大。另外,期貨市場還有一個非常重要的作用就是套期保值,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工企業(yè)可以通過套期保值的方式來規(guī)避農(nóng)產(chǎn)品價格波動的風險,熟練運用這種方法的涉農(nóng)企業(yè)就可以不用擔心價格波動對其造成的損失,把更多的精力放到生產(chǎn)加工上。而現(xiàn)實的涉農(nóng)企業(yè)對此熟悉的非常之少。通過上述方式對實踐教學內(nèi)容完善后,農(nóng)林院校金融學專業(yè)的學生在處理涉農(nóng)領域的投資問題上會更加專業(yè),在就業(yè)市場上也更具有競爭優(yōu)勢。

    (二)改革現(xiàn)有的教學模式

    目前,證券投資實踐課程所采取的教學方式還比較傳統(tǒng),無法最大化的調(diào)動學生的學習積極性。要想讓學生產(chǎn)生興趣就必須要讓他們?nèi)硇耐度脒M來。對此,教師應把課堂教學、研究報告和匯報答辯結合起來運用到實踐教學中去。首先,在講課之前把學生分成幾個小組,小組成員共同完成研究報告的撰寫,并參加最后的研究報告匯報。其次,教師按照教學大綱進行授課。講授方向要與新的培養(yǎng)目標相一致,比如在講授涉農(nóng)股票時,可以先把涉農(nóng)股票分類,分為種子企業(yè)股票、化肥企業(yè)股票、加工企業(yè)股票、養(yǎng)殖企業(yè)股票等,之后再分析不同類型涉農(nóng)企業(yè)的生產(chǎn)特點、發(fā)展周期和波動因素。在課堂講授的同時,給各小組布置任務,要求各小組自行選擇股票進行分析,并對未來走勢進行預測,形成一份研究報告,其中包括研究目的、研究內(nèi)容、研究方法和總結4個方面。最后,要求每個小組推選1~2名同學到臺前來用PPT演示其研究報告主要內(nèi)容。學生最終的期末成績根據(jù)其所作的研究報告水平來決定,研究報告的得分由課堂教師和學生代表共同打分決定。每組組長根據(jù)其組員的工作貢獻在該組得分的基礎上乘以適當?shù)谋壤玫浇M員的最終得分。通過這種轉變,證券投資實驗課的教學模式由“只是老師講授”,變成“學生自己主動學”,充分調(diào)動學生探索未知領域的積極性,挖掘他們的創(chuàng)造潛力,教師在其中更多的是起到指導、輔助作用。在這種實踐教學模式下,既使得學生能熟練地運用所學的證券投資知識、把握金融市場的變動,又可以培養(yǎng)他們自己動手、探索未知領域的能力,而這種創(chuàng)新能力的培養(yǎng)恰恰是以往在實踐教學環(huán)節(jié)中所忽視的內(nèi)容。

    (三)聘請校外客座講師,嘗試構建產(chǎn)學研實習基地

    上課教師理論基礎比較強,但畢竟不是專職的金融從業(yè)人員,課堂教學無論怎樣模擬,也與實際工作環(huán)境有差異。要想提高金融專業(yè)本科學生的實踐能力,在證券投資實驗課教學過程中就需要金融機構的參與。因此,可以邀請銀行、證券公司、保險公司等金融業(yè)專業(yè)人才進行聯(lián)合授課,特別是針對一些與實際操作聯(lián)系緊密的內(nèi)容,可直接邀請校外專業(yè)人士授課或采用專題的形式進行講解。這種模式能使學生及時了解當前金融業(yè)的發(fā)展動態(tài)和實際操作,擴大知識面,提高學習興趣。從金融專業(yè)長遠發(fā)展的角度來考慮,本著互惠互利的原則,可以嘗試與金融企業(yè)或機構簽訂校企聯(lián)合協(xié)議,籌建校外實習基地。企業(yè)實習是一種直接培養(yǎng)學生實踐能力的方式,也是學生最希望的實踐形式,同時又是金融學專業(yè)最欠缺的實踐形式。通過早期的企業(yè)實習鍛煉,學生可以及早地發(fā)現(xiàn)自己需要學習什么知識,在哪方面還有欠缺。這樣,在回校繼續(xù)學習的過程中,就可以有意識地針對上述相關不足進行彌補性的學習。此外,學院還可以派出教師,針對金融企業(yè)存在的問題,幫助其進行分析和總結,提出解決問題的方案。最后,學院還可以優(yōu)先向基地企業(yè)推薦優(yōu)秀畢業(yè)生,既解決了金融專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)問題又提高了企業(yè)的人力資源素質(zhì)。

篇8

>> 關于高校圖書館開展信息素養(yǎng)教育和信息服務的思考 關于中國公益信息制度的戰(zhàn)略思考 關于在城市社區(qū)開展黨員志愿公益服務的建議 關于全面開展居家養(yǎng)老服務的思考 關于基層醫(yī)院開展優(yōu)質(zhì)護理服務的思考 關于兒科開展優(yōu)質(zhì)護理服務的思考 關于開展黨員志愿服務活動的思考 關于我國城市社區(qū)公益服務創(chuàng)新管理機制的思考 關于我國城市社區(qū)公益服務的思考 關于推進市場化、公益化、項目化青年創(chuàng)業(yè)服務平臺建設的思考 關于公益旅游定位的思考 關于高校檔案信息服務創(chuàng)新的思考 關于農(nóng)村信息文化綜合服務工作的思考 關于公共部門信息化服務的思考 關于檔案信息資源利用服務優(yōu)化的思考 公益性信息服務的組織與運營研究 關于借助信息化手段開展咨詢\服務業(yè)務的探討 網(wǎng)絡環(huán)境下高校圖書館開展信息服務的思考 高校圖書館開展大學生就業(yè)信息服務的思考 檔案館開展政府信息服務工作的思考 常見問題解答 當前所在位置：l.

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(一)每年11月初，計劃財務部門向場屬單位部門以表單形式征集下年度備建項目(下表)。

(二)搜集整理論證備建項目相關數(shù)據(jù)，為項目立項決策與報批提供數(shù)據(jù)支持。

(三)經(jīng)農(nóng)場同意，組織召開基建項目立項評審會，確定下年度立項報批基建項目(下表)。

二、項目立項報批

項目立項報批包括項目建議書、可行性研究報告、項目初步設計文件編報和審批，以及開工報告的審批。

(一)項目立項基礎數(shù)據(jù)搜集整理與銜接。農(nóng)場計劃財務部門搜集整理項目立項報批文件所需數(shù)據(jù)，及時反饋給項目立項報批文件編制部門。

(二)項目建議書的報批。按上級要求，計劃財務部門組織協(xié)調(diào)場內(nèi)有關專家或聘請有資質(zhì)的工程咨詢單位編制項目建議書，并進行初步審查后上報。

(三)可行性研究報告的報批。根據(jù)批準的項目建議書，聘請有資質(zhì)的工程咨詢單位編制可行性研究報告，組織協(xié)調(diào)場內(nèi)有關專家進行初步審查，通過后予以上報。

(四)初步設計文件的報批?？裳袌蟾媾鷾屎螅媱澵攧詹块T協(xié)調(diào)農(nóng)場建設管理部門聘請有資質(zhì)的工程咨詢單位編制初步設計文件、進行施工圖紙設計，完成后向上級申報。

(五)初步設計批準后，計劃財務部門協(xié)調(diào)農(nóng)場審計機構進行開工審計，同時協(xié)調(diào)農(nóng)場建設管理部門編制開工報告，報送上級主管部門審批。

三、項目施工準備

(一)按規(guī)定申請上級部門或委托招標機構對建設項目實施招標。

(二)通過招標，確定項目施工、工程監(jiān)理單位。

(三)協(xié)調(diào)項目施工、工程監(jiān)理單位進入施工現(xiàn)場，進行施工、監(jiān)理準備。

四、項目建設實施及建設資金管理

(一)嚴格執(zhí)行項目審批文件，組織協(xié)調(diào)農(nóng)場相關單位部門定期監(jiān)督施工單位和監(jiān)理機構履職情況，及時掌握工程進度，加強施工質(zhì)量監(jiān)控，確保工程建設質(zhì)量。

(二)按建設項目名稱，設立基建項目核算專戶，并對建設項目進行核算。

(三)按項目批復分資金來源配齊項目建設資金，防止挪用、串用項目資金。

(四)按現(xiàn)金與銀行管理規(guī)定對項目建設資金進行結算管理。

(五)支付工程款按下列規(guī)定辦理：第一、首付工程款：根據(jù)施工單位出具的項目工程款申請報告，建設單位工程管理部門、計劃財務部門審核意見及建設單位負責人審批意見，中標通知書，施工合同，工程概算書，開工報告，施工單位正規(guī)收據(jù)等，撥付工程款。第二、預付工程款：根據(jù)施工單位出具的項目工程款申請報告，建設單位工程管理部門、計劃財務部門審核意見及建設單位負責人審批意見，工程量清單報審表，項目監(jiān)理單位出具的工程款支付證書及其確認的工程形象進度表，工程結算報審表及施工單位正規(guī)收據(jù)等，撥付工程款。第三、工程完工支付剩余款：根據(jù)工程決算報告、工程驗收單、質(zhì)量監(jiān)理報告、工程價款結算申請報告、發(fā)票(或復印件)及收據(jù)等支付工程余款，同時按合同約定預留建設項目質(zhì)量保證|Lll金。

五、項目竣工驗收

(一)組織協(xié)調(diào)農(nóng)場相關部門單位全面檢查驗收施工單位是否完成可研報告、初步設計和投資計劃文件規(guī)定的各項建設內(nèi)容，以及工程監(jiān)理單位履職盡責情況，做好相應記錄。

(二)系統(tǒng)搜集整理項目檔案資料，包括立項階段、設計階段、實施階段、竣工驗收階段的立項、審批、施工、監(jiān)理、環(huán)保、安評等項目檔案資料，以及基建財務檔案資料等。

(三)委托中介機構對竣工決算進行審計。

(四)竣工驗收

主要內(nèi)容：項目建設總體完成情況、項目資金到位及使用情況、項目變更情況、施工和設備到位情況、執(zhí)行法律法規(guī)情況、投產(chǎn)或投入使用準備情況、竣工決算情況、檔案資料情況等。(五)項目驗收合格后，落實項目資產(chǎn)管護責任，確保項目建成后高效運行。六、項目后續(xù)評價根據(jù)可行性研究報告及初步設計文件測定的經(jīng)濟效益和社會效益指標，對建成運行項目進行跟蹤問效，實施后續(xù)評價。

(一)經(jīng)濟效益評價。經(jīng)濟效益評價主要包括財務凈現(xiàn)值、財務內(nèi)部收益率、經(jīng)濟效益費用比、投資回收期等四個方面。

1．財務凈現(xiàn)值NPV：∑(CI-C。)t／(1+i)‘式中(C一c。)t為第t年的凈現(xiàn)金流量，i折現(xiàn)率。

2．財務內(nèi)部收益率IRR=(i+NPV)／(NPV。-NPV2)×(i2-i。)

3．經(jīng)濟效益費用比R：∑C。(1+l)‘式中B『__第t期的經(jīng)濟效益；c。一第t期的經(jīng)濟費用；i折現(xiàn)率。如果效益費用比等于或大于1，表明項目資源配置經(jīng)濟效率達到了可以被接受的水平。

4．投資回收期PP=原始總投資／投產(chǎn)后年均凈現(xiàn)金流量+建設期

篇10

【關鍵詞】制造業(yè)升級；就業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一、中國近期的產(chǎn)業(yè)結構變化

目前，中國制造業(yè)規(guī)模擴大，裝備水平和生產(chǎn)技術水平不斷提高，高新技術產(chǎn)業(yè)不斷興起，特別是重工業(yè)呈現(xiàn)快速增長勢頭，工業(yè)增長明顯轉向以重工業(yè)為主導的格局，從而再次出現(xiàn)了重化工業(yè)勢頭，經(jīng)濟進入新型工業(yè)化階段。

美國經(jīng)濟學家錢納里曾利用基于一般均衡性質(zhì)建立的結構變化模型，描述了經(jīng)濟增長過程中產(chǎn)業(yè)部門之間的相互依存關系，揭示了產(chǎn)業(yè)結構變化在經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用。他認為，對經(jīng)濟增長產(chǎn)生最直接、最重要影響的是產(chǎn)業(yè)結構的變化，產(chǎn)業(yè)結構變動的主要表現(xiàn)是三次產(chǎn)業(yè)結構的變動和三次產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部升級。產(chǎn)業(yè)結構轉變的先決條件是社會需求結構和貿(mào)易結構的變動。因此，經(jīng)濟發(fā)展本身可被看做經(jīng)濟結構持續(xù)的一系列互相關聯(lián)的變化。比照這一理論不難發(fā)現(xiàn)，中國產(chǎn)業(yè)結構的變動軌跡正如產(chǎn)業(yè)結構演變的一般定律所描述的，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值（總產(chǎn)值和增加值）的比重在逐步下降，工業(yè)產(chǎn)值的比重在逐步上升；中國的主導產(chǎn)業(yè)已由農(nóng)業(yè)演變?yōu)楣I(yè)，但第三產(chǎn)業(yè)始終未占主導地位；中國各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的結構比重與從業(yè)人數(shù)的結構比重沒有出現(xiàn)同步的波率和波幅，全社會從業(yè)人員總量中，農(nóng)業(yè)部門的從業(yè)人員始終占絕大比重，第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員一直沒有明顯的增長；與產(chǎn)值總量一直呈上升趨勢不同，全社會從業(yè)人員總量曾出現(xiàn)過階段性的下降。

現(xiàn)階段，中國的第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，第一產(chǎn)業(yè)比重偏大；在第二產(chǎn)業(yè)中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、高耗能產(chǎn)業(yè)比重偏大，耗能低、附加值高的高技術產(chǎn)業(yè)比重偏低。與發(fā)達國家相比，中國的傳統(tǒng)服務業(yè)（傳統(tǒng)的物流及餐飲旅館業(yè)）比重較大，現(xiàn)代服務業(yè)（金融、保險、電信及商業(yè)服務）比重較小，服務業(yè)發(fā)展的空間非常廣闊。因此，加速經(jīng)濟增長方式從粗放型為主向集約型為主的轉變，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的升級，是目前中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的一項戰(zhàn)略性任務。

二、第三產(chǎn)業(yè)對就業(yè)的吸納能力

第三產(chǎn)業(yè)對就業(yè)的吸納能力在不同的發(fā)展階段是不同的。隨著產(chǎn)業(yè)升級，第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的能力將占主要地位。從世界其他國家發(fā)展的過程來看，高收入國家的服務業(yè)勞動就業(yè)的比重是最高的，低收入國家的服務業(yè)勞動就業(yè)的比重是最低的。高收入國家的服務業(yè)勞動就業(yè)比重與服務業(yè)增加值比重只差很小且大多為正值，反映出高收入國家的服務業(yè)繼續(xù)吸納勞動力的空間已經(jīng)很小。而下中等收入國家服務業(yè)勞動就業(yè)水平偏低，通過服務業(yè)增加勞動就業(yè)還有很大空間。另外從我國產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性系數(shù)來看，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性系數(shù)遠遠高于第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性系數(shù)。有學者對我國三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性做出測算，改革開放以來我國第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性都在0.5以上，而第一、二產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性相比則小許多，1991年-1995年期間，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性系數(shù)為-0.366，第二產(chǎn)業(yè)為0.156，第三產(chǎn)業(yè)為0.737。1996年-2002年，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性為-0.144，第二產(chǎn)業(yè)為0.091，第三產(chǎn)業(yè)為0.583。應當通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，一方面繼續(xù)發(fā)揮第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)吸納勞動力的同時，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)吸納勞動力的優(yōu)勢。

三、制造業(yè)升級與第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實分析

在實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構升級的過程中，應當注意到，2010年第二產(chǎn)業(yè)占到了GDP的46.7%，而第二產(chǎn)業(yè)中的制造業(yè)占到了整個第二產(chǎn)業(yè)的69.5%，因此，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的升級，應當注重發(fā)展具有高附加值或技術密集型的現(xiàn)代制造業(yè)。制造業(yè)升級會提高人均產(chǎn)值，收入的提高又會導致對第三產(chǎn)業(yè)的需求增加。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又會大幅度增加相應的就業(yè)。因此制造業(yè)的升級對第三產(chǎn)業(yè)有現(xiàn)實的引致作用。充分發(fā)展深加工工業(yè)和技術密集型產(chǎn)業(yè)，能夠為第三產(chǎn)業(yè)提供廣大的市場?，F(xiàn)代化的勞動密集型產(chǎn)業(yè)的廣泛擴張，是解決就業(yè)的出路。反過來，通過城市化的推動，讓農(nóng)民變市民，市民變公民，大力發(fā)展城市第三產(chǎn)業(yè)，逼迫企業(yè)提高工資水平，可以起到倒逼制造業(yè)升級的作用。制造業(yè)的升級又會促進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高就業(yè)水平。

四、制造業(yè)升級與第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互關系的實證分析

以上分析表明制造業(yè)升級與第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間存在著相互影響的關系，且兩者變動方向相同，但對于近期而言，究竟是誰的主導作用更顯著一些，僅憑定性分析無法較為清楚地證明，應當采用定量分析。以下表1搜集了中國1998年—2011年的相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)，這里用制造業(yè)的人均勞動生產(chǎn)率來衡量制造業(yè)升級程度的變量，用第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重的提高來衡量第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度的變量。

五、結論

第一，制造業(yè)的升級與第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之間在現(xiàn)實經(jīng)濟中有密切的聯(lián)系，并可能存在著多種因果關系，或非因果關系。

第二，針對中國近期的數(shù)據(jù)的計量檢驗表明，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是制造業(yè)升級的單方向的格蘭杰原因，即前者的滯后值可幫助預測后者。

第三，從制造業(yè)升級較多地反映產(chǎn)業(yè)結構的升級，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重的提高較多地反映第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況的角度而言，上述計量結果說明：從進入新世紀，全面推行工業(yè)化以來，相對制造業(yè)的自然升級促進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來說，通過加大第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來倒逼制造業(yè)的升級可能更為有效一些。但制造業(yè)的自然升級對第三產(chǎn)業(yè)的引致畢竟有現(xiàn)實的經(jīng)濟意義，因此也應當重視。同時應當注意的是，上述計量分析的數(shù)據(jù)是近期的，因此只能說明近期的情況，所以這種關系可能會隨著時間的推移而產(chǎn)生變化，在未來的發(fā)展過程中兩者的關系可能會互為因果或出現(xiàn)與上述結果相反的情況。

上述宏觀經(jīng)濟分析揭示了一點政策含義：就中國近期而言，在加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，提升制造業(yè)的進程當中，政府應當重視第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來倒逼制造業(yè)的升級，但同時也不能忽視對深加工工業(yè)和技術密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鼓勵和扶植，綜合運用多種手段來促進制造業(yè)的升級和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

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