農產品質量安全的含義范文

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農產品質量安全的含義

篇1

關鍵詞:三品一標;含義;存在問題;對策

中圖分類號 F323 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731(2017)12-0012-02

廣德縣位于皖東南低山丘陵區(qū),與江蘇、浙江毗鄰,土地面積2165km2,素有“七山一水一分田、一分道路和莊園”之稱。全縣四周為天目山余脈和黃山余脈所環(huán)抱,中部為丘陵平畈,地貌類型多樣,北亞熱帶濕潤季風氣候,四季分明,雨量充沛,土地資源儲備豐富,動植物種類繁多。現(xiàn)有耕地3.33萬hm2、林地11.4萬hm2、水面0.67萬hm2,享有“中國竹子之鄉(xiāng)”、“中國板栗之鄉(xiāng)”的美譽,2016年榮獲“國家級生態(tài)縣”稱號。

1 “三品一標”的含義和創(chuàng)建價值

“無公害農產品”、“綠色食品”、“有機農產品”和“農產品地理標志”統(tǒng)稱“三品一標”,是廣德縣政府主導的安全優(yōu)質農產品公共品牌,已成為安全農產品的代名詞。是當前和今后一個時期農產品生產消費的主導產品,是農業(yè)發(fā)展進入新階段的戰(zhàn)略選擇,也是傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變的重要標志。無公害農產品生產,要求產地環(huán)境、生產過程符合相關標準和規(guī)范,生產過程中允許限量、限品種、限時間使用人工合成的安全的化學農藥、獸藥、肥料、飼料添加劑等,有毒有害物質殘留量控制在安全質量允許的范圍內,保證人們對食品質量安全最基本的需要;“綠色食品”作為安全優(yōu)質精品品牌,產地生態(tài)環(huán)境要更為優(yōu)良,生產過程更為標準化,對人工化學合成的生產資料使用更為嚴格,“AA級綠色食品”生產過程要求不使用人工合成的安全的化學農藥、獸藥、肥料、飼料添加劑等,倡導、實現(xiàn)健康消費;“有C產品”則不使用化學農藥、肥料、防腐劑等,也不用轉基因產品,是真正來自于自然、富營養(yǎng)、高品質、安全環(huán)保的生態(tài)食品;“農產品地理標志”作為推動特色農業(yè)和區(qū)域優(yōu)勢經濟發(fā)展載體,已成為政府保護產地環(huán)境、傳承農耕文化、彰顯區(qū)位優(yōu)勢、營銷特色產品、壯大產業(yè)集群、提升市場競爭力的重要途徑,深得廣大農產品生產者和消費者青睞。

近年來,廣德縣強力推進“三品一標”認證,并將“三品一標”認證作為推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、保障農產品質量安全、增強農產品市場競爭力的有力抓手,以“三品一標”認證助力現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展,促進農業(yè)增效和農民增收作用明顯,對提升全縣農產品質量安全水平、促進農業(yè)標準化生產和轉變農業(yè)發(fā)展方式都起到了積極地推動作用。

2 “三品一標”發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年廣德縣新型農業(yè)經營主體發(fā)展迅猛,截至目前全縣農民專業(yè)合作社432家,家庭農場1201家。全縣現(xiàn)建有水稻部級高產創(chuàng)建示范片6個、部級油菜高產創(chuàng)建示范片3個,0.67萬hm2國家綠色食品原料標準化生產基地1個,國家級畜禽標準化養(yǎng)殖基地4個,省級現(xiàn)代農業(yè)科技示范園7個,形成了優(yōu)質糧油加工、畜禽養(yǎng)殖、苗木花卉、食品加工、竹制品加工、絲綢加工、中藥材等七大農業(yè)主導產業(yè)和草莓、茶葉、水果等特色產業(yè)。

“三品一標”創(chuàng)建和認證穩(wěn)步發(fā)展,全縣“無公害農產品”、“綠色食品”和“有機產品”、“地理標志農產品”創(chuàng)建認證數(shù)量共計73個,認證種類涵蓋種植業(yè)、加工業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、水產養(yǎng)殖,認證品種包括糧油加工產品、蔬菜、水果、茶葉、竹筍、腌制調味品、生豬、豬肉、禽蛋及其深加工產品。農業(yè)“三品一標”認證面積達2.22萬hm2,占全縣總耕地面積的66%。優(yōu)質的農產品在全省及江浙滬等長三角市場都占有較大份額,廣受消費者好評?!盀跛蓭X茶葉”、“榮達雞蛋”、“志云水煮筍”、“綠明葡萄”、“惠民早熟梨”、“皖南竹鄉(xiāng)毛腿雞”等認證產品因優(yōu)異的品質暢銷周邊市場,其品牌家喻戶曉,“志云水煮筍”更是走出國門遠銷日韓等國。品牌產品生產主體已成為我縣農業(yè)發(fā)展的主導力量。

3 “三品一標”發(fā)展存在問題

3.1 宣傳不夠,認識不足 廣德縣“三品一標”創(chuàng)建工作開展于2002年,品牌產品創(chuàng)建前期,受經費限制,相關宣傳培訓不力,基本停留在一對一的咨詢服務,缺少系統(tǒng)性、全面性,導致生產主體、消費者對“三品一標”了解不透徹,部分從事農業(yè)工作的人也難以講清“三品一標”的具體涵義和區(qū)別及其發(fā)展的重要性;加之前期社會整體對農產品質量安全重視程度不夠,品牌產品市場效益不明顯,體現(xiàn)不出品牌農產品較之普通農產品的優(yōu)越性,導致“三品一標”品牌創(chuàng)建積極性不高,品牌生產發(fā)展緩慢。

3.2 基礎薄弱,發(fā)展乏力 由于目前“三品一標”企業(yè)生產規(guī)模較小,標準化生產水平相對較低,且市場準入制度進展緩慢,不夠完善,產品認證不認證都可以進入市場,加之消費者的認知度不高,一些認證農產品和普通農產品銷售價格差別不大,不能體現(xiàn)“三品一標”認證產品的優(yōu)質優(yōu)價,經濟效益沒有明顯提高,從而挫傷了企業(yè)和農戶認證“三品一標”的積極性。政府對農業(yè)“三品一標”認證工作政策扶持力度不大,加之“三品一標”認證需要繳納相關費用,而一些合作社和家庭農場規(guī)模小,起步晚,資金少,雖有認證想法,但是終因無力繳納認證費用而放棄,從而影響了整個農業(yè)標準化建設和品牌創(chuàng)建發(fā)展進程。

3.3 保障滯后,推進不力 監(jiān)管體系及隊伍建設不完善,制約了對農產品質量安全的監(jiān)管力度。農產品質量安全和綠色食品管理是保障公眾基本消費安全的公益性事業(yè),僅憑目前的人員隊伍及經費已難以適應“三品一標”快速發(fā)展的形勢和質量監(jiān)管責任的要求,監(jiān)管措施不到位,風險漏洞依然存在,無法滿足全面強化“三品一標”監(jiān)管的需要。

4 對策及措施

4.1 加大宣傳,提高對“三品一標”的認識 利用網(wǎng)絡、報刊等媒體廣泛宣傳“三品一標”有關知識,積極引導廣大消費者和市場經營主體正確識別、選購“三品一標”產品;開展技術指導及業(yè)務培訓利用各項專項整治活動切實提高生產經營主體對品牌農業(yè)生產技術的理解及掌握,提升品牌公信力,充分發(fā)揮“三品一標”在制度規(guī)范、技術標準等方面優(yōu)勢,帶動和引領農產品標準化生產,為生產、消費營造良好氛圍。

4.2 抓好認證監(jiān)管,加大扶持力度 加強農產品質量安全監(jiān)管,積極探索產地準出及市場準入機制,嚴厲打擊違規(guī)用標現(xiàn)象,維護“三品一標”品牌信譽。加強基地培育,建立獎勵機制,結合農產品質量安全民生工程項目推進,對“三品一標”認證進行獎補,推動農業(yè)標準化進程,調動“三品一標”認證積極性。

篇2

關鍵詞:一村一品;農產品安全;對策

中圖分類號:F326 文獻標識碼:A 文章編號:1004―1605(2008)06―0087―04

貫徹落實十七大精神,建設現(xiàn)代化的特色農業(yè),很重要的一點就是大力倡導發(fā)展“一村一品”?!耙淮逡黄贰笔寝r業(yè)面向市場經濟的客觀要求,是社會化大生產要求農業(yè)發(fā)展走專業(yè)化、規(guī)模化的路子,以提高經濟效益和市場競爭力的發(fā)展新模式。

一、我國“一村一品”建設的內涵、背景與現(xiàn)狀分析

“一村一品”,是指根據(jù)一定區(qū)域的資源稟賦和特點,以市場為導向,變資源優(yōu)勢為產業(yè)和品牌優(yōu)勢,使其逐步成為具有區(qū)域特色的產業(yè)鏈或產業(yè)集群。它的發(fā)展就是要使優(yōu)勢不明顯的村加快培育出主導產業(yè),發(fā)展更具特色的農產品,真正做到“五里不同風,十里不同俗”。

農產品的生產必須適應當?shù)氐淖匀灰?guī)律、經濟規(guī)律和社會規(guī)律,一村一品作為新農村建設的重要組成部分,就其涵義的實質來看,就是要求農村生產應因地制宜。在村的理解上,我們應放大到區(qū)域概念的高度來認識,此外,一村一品的內涵除了具有生產制度安排含義外,還應包括非農業(yè)生產方面的內容,如農村社會,農村文化,以及農民價值理念等精神層面的建設。

2006年5月,農業(yè)部工作會議提出了推進“一村一品”建設總體思路,指出,發(fā)展“一村一品”是新時期走中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路的一項重要措施,是形成區(qū)域特色經濟,促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展,有效增加農民收入,推進社會主義新農村建設的現(xiàn)實選擇,也是我們農村現(xiàn)代化建設道路的有效途徑。社會主義新農村建設是黨和政府從全局出發(fā),針對農業(yè)農村發(fā)展的新情況、新形勢、新任務做出的重大戰(zhàn)略決策,也是針對農業(yè)農村經濟發(fā)展提出的新的重大課題,為新階段農業(yè)和農村發(fā)展指明了方向,成為我國農業(yè)發(fā)展的長期奮斗目標。我國一村一品理論和實踐就此深入展開。

近幾年,我國“一村一品”建設在全國已經取得了顯著的發(fā)展,截至2006年底,全國一村一品專業(yè)村已達到41293個,從業(yè)農戶1870.58萬戶,從業(yè)農戶人均純收入達到4560元,比全國農民人均收入高出27%。隨著我國農業(yè)產業(yè)化經營的快速推進,作為新時期的一項特色農業(yè)產業(yè),“一村一品”已逐漸形成規(guī)?!,F(xiàn)階段,在區(qū)域分布上,東部地區(qū)出現(xiàn)了大量的二、三產業(yè)和外向型農業(yè)專業(yè)村鎮(zhèn),中西部地區(qū)出現(xiàn)了許多種養(yǎng)業(yè)等專業(yè)村鎮(zhèn),一些地方,一村一品已經成為村級經濟的主體,成為農業(yè)和農村經濟發(fā)展的重要力量,正朝著集約化、品牌化方向發(fā)展,逐步形成了跨區(qū)域、大規(guī)模、集群式發(fā)展格局,實踐證明,發(fā)展“一村一品”,是加快建設現(xiàn)代農業(yè)的重要途徑。目前,國家正在抓緊起草發(fā)展一村一品指導意見和全國發(fā)展一村一品發(fā)展規(guī)劃,為全面了解各地一村一品發(fā)展情況,農業(yè)部還將研究制定一村一品統(tǒng)計指標。據(jù)了解,截至2007年,全國已有17個省區(qū)市建立了發(fā)展一村一品的工作機制,有11個省區(qū)按照本地“十一五”經濟社會發(fā)展規(guī)劃,結合當?shù)刭Y源優(yōu)勢,制定了發(fā)展一村一品具體規(guī)劃。其中江西、陜西、廣東、福建等省還制定了扶持政策,加大對一村一品的政策支持、資金投入和人才投入。當然,目前一村一品建設也存在著一些問題,如:一村一品缺乏整體科學的規(guī)劃、農民缺乏對農產品安全理念的認識、農產品品牌與規(guī)模化建設緩慢、農村現(xiàn)有組織結構體系不能滿足農產品產業(yè)化發(fā)展的需求等。

“一村一品”建設對于我國經濟社會發(fā)展有著重大的理論與實踐意義。作為新時期我國農村經濟社會發(fā)展的一項重要工程,一村一品在不斷引導著我們農村走產業(yè)化、品牌化的道路。發(fā)展“一村一品”,實施“一村一品”工程,顧名思義就是要充分利用本地資源,發(fā)展區(qū)域特色產業(yè),創(chuàng)新經濟增長方式,帶動區(qū)域經濟快速發(fā)展。繼而我們要把實施“一村一品”工程作為農業(yè)和農村工作的重要內容來抓,可以有效地促進地區(qū)特色產業(yè)基地的形成及農民收入的增加。在當前新的形勢下,發(fā)展“一村一品”是推進新農村建設的戰(zhàn)略舉措,同時也是加快建設現(xiàn)代農業(yè)的重要途徑,實現(xiàn)農民持續(xù)增收的重要手段,更是培養(yǎng)有文化、懂技術、會經營的新型農民的重要動力。“一村一品”帶動了農業(yè)和農村經濟發(fā)展,增加了農民收入,加快了農民脫貧致富的步伐,受到群眾的廣泛歡迎。總的我們可以概括出,在新形勢下,發(fā)展“一村一品”,是轉變農業(yè)增長方式、推進社會主義新農村建設的戰(zhàn)略舉措,是進一步推進農業(yè)結構調整的有效載體,也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府轉變職能、發(fā)展經濟、服務農民的重要方向。對于建設現(xiàn)代農業(yè)、強化新農村建設的產業(yè)支撐,促進農民增收、夯實新農村建設的經濟基礎,提高農民素質、增強農民在新農村建設中的主體作用,完善農村基本經營體制、健全新農村建設的制度保障等,都具有十分重要的意義。

二、食品安全在“一村一品”建設中的重要性

食品安全對一村一品建設具有重要的現(xiàn)實意義。此文中一村一品食品安全被認為是農產品安全,因此,我們認為只有抓住了農產品的質量安全,堅持農產品在安全性、實用性、經濟性等品質上的重要原則,才會對一村一品建設具有巨大的促進作用。農產品的生產條件、加工流通過程往往會使農產品含有一些對人體健康不利的因素,因而它對人體的生命健康有著至關重要的影響,加強農產品安全監(jiān)管則就成了重中之重。因此,要在充分認識到農產品安全的重要性的同時,深刻體會它在一村一品建設中的基礎性作用。接著,我們從以下幾個方面來看:

首先,解決好農產品安全問題,農產品安全性越高,是一村一品建設的前提條件。在“一村一品”建設中,農產品的質量、安全有保證,人們對農產品的忠誠度就越高,產品的差異化才會體現(xiàn)得越明顯,一村一品建設的效果才會真正得到體現(xiàn)。設想如果我們就最基本的農產品安全保障都無法保證,我們的差異化又該如何體現(xiàn)?規(guī)模又該怎么形成?一村一品建設也就失去了它的農產品特色經營的意義。

其次,注重農產品安全,加強農產品安全監(jiān)管,就是要強調從農產品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)開始到農產品生產加工環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)、銷售環(huán)節(jié)等實行全程檢查,這樣有利于“一村一品”產業(yè)建設中農產品的質量得到切實維護,全程嚴格的農產品安全監(jiān)督機制是一村一品建設的重要規(guī)范和依靠。在農產品生產養(yǎng)殖環(huán)節(jié)上,要科學合理的規(guī)劃設計農藥的使用,避免大劑量使用農藥造成的土地農藥殘留度過高繼而轉移到農產品身上所導致的產品農藥含量過大的問題,嚴格控制好激素等化學增產藥物的使用,避免形成食品不安全因素;在生產加工環(huán)節(jié)上,嚴格控制好生產環(huán)境是重點,如許多農產品的生產加工過程是在簡陋的場所完成,并不采取

嚴格的衛(wèi)生措施,即使一些品牌食品的加工過程也不完全符合國家規(guī)定的衛(wèi)生標準,嚴重影響了農產品的質量安全。實踐表明,生產環(huán)境對農產品的安全有著重要的影響,我們要嚴格執(zhí)行農產品生產過程中對生產人員、生產環(huán)境、生產原料的衛(wèi)生標準,杜絕生產加工過程中的安全隱患。銷售環(huán)節(jié)中,重視和強化對農產品的安全監(jiān)管,嚴格農產品安全立法,統(tǒng)一安全檢測標準是當前工作的重點。目前由于進入批發(fā)市場的農產品大多沒有產品品質標志或只進行散裝性大包裝,出現(xiàn)農產品的安全問題時無法進行溯源性控制,因此,安全檢測在農產品銷售中尤為重要。只有這樣,農產品安全才能得到切實保證,從而為一村一品提供了良好的制度保障。

再次,重視農產品的安全,有利于加強產品的質量,提高一村一品的品牌建設。安全是品牌的基礎,一個品牌的創(chuàng)建沒有產品質量安全作保證是不可能實現(xiàn)的,因為質量差,安全不過關,即使品牌能形成,也是一個有缺陷的品牌,最終會經不起市場、實踐的考驗,淘汰出局。農產品的安全性越高,人們對產品的認同度就越高,在此基礎上越利于農產品的差異化建設與品牌經營,提高農產品的市場競爭力。

最后,加強對農產品質量的重視有利于提高農民的素質,促進一村一品的發(fā)展。加強農產品的質量安全宣傳教育,農民就會時時把農產品質量放在第一位,主動去學習相關產品安全知識,促進自身能力素質的提高。社會主義新農村建設重在培養(yǎng)當代農村懂技術、會經營的新型農民,在“一村一品”產業(yè)建設中要始終把農產品安全教學培訓與高效產業(yè)發(fā)展相結合,培養(yǎng)高素質的新型農民。因此,抓住農產品安全建設是我們一村一品的重要保證,農產品安全監(jiān)管得好,一村一品建設的阻力就越小,產業(yè)化、品牌化建設就會有基礎和保障,農民的素質也會得到更大的提高。

一村一品建設也能更好地促進農產品的安全監(jiān)管。注重特色與質量經營的一村一品建設是不斷促進我們農產品安全的有力保證,特色再多,產品差異再明顯,歸根到底都必須以農產品的質量安全為最基本的保障。注重農產品的差異化,農產品安全則成了我們的最終目標。我們可以從以下四個方面來分析:首先,隨著社會主義新農村的建設發(fā)展,農村經濟得到了不斷振興,各地區(qū)不斷加快自身優(yōu)勢產業(yè)建設,使農村經濟不斷活躍,人們對農產品安全更加重視,在客觀上不斷激勵著農產品的安全監(jiān)管,刺激著農產品質量的提高。其次,農業(yè)基礎產業(yè)的規(guī)模化發(fā)展是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的一項重要議題,“一村一品”產業(yè)建設就是要充分發(fā)揮主導產業(yè)的優(yōu)勢,著重加強農村基礎設施建設,解決農產品生產中存在的規(guī)模小、品種單一、效益差等問題,使農業(yè)基礎產業(yè)發(fā)展走出一條工業(yè)化、規(guī)?;a的路子,推動農村基礎設施不斷的更新。農產品安全是基礎,農村基礎設施越完備,農產品的安全就會越有保證。再次,一村一品重在開辟特色農業(yè)經濟,建設現(xiàn)代化的特色農業(yè),很重要的一點就是大力倡導發(fā)展一村一品。一村一品要求農業(yè)發(fā)展走特色化、規(guī)?;穆纷?,以提高經濟效益和市場競爭力。農產品的安全是特色的前提條件,設想,如果沒有產品安全作保證,我們的特色又該如何談起?因此,對產品特色的追求一定不能忽略對農產品質量的要求,要做到以農產品安全為基礎、特色為方法的有機結合。最后,我國農產品的科技含量與質量安全會隨著一村一品建設不斷得到提高,一村一品建設注重農產品的品牌化與差異化建設,這在客觀上就要求農產品生產不斷提高生產技術,增強科技含量,繼而切實增強農產品的質量安全。科技含量越高,農產品的安全檢查標準就越高,相對應的,農產品因質量安全而出現(xiàn)的問題就會減少。從這些我們可以發(fā)現(xiàn),一村一品的產業(yè)化建設,在不斷促進產業(yè)優(yōu)化的同時,農產品的質量安全保證也增強了。

三、溧陽市促進“一村一品”建設

與農產品安全良性互動的對策與建議

近幾年,溧陽市在充分發(fā)揮自身生態(tài)環(huán)境、自然資源等方面的優(yōu)勢的同時,緊緊圍繞促進農民增收,注重農產品質量安全,大力開展“一村一品”運動,加快農業(yè)結構調整和現(xiàn)代農業(yè)建設,取得了明顯成效,目前“一村一品”典型共有200多個,布滿全市。下面我們從一村一品建設與農產品安全的辯證關系提出相關的建議:

1 保障農產品質量安全,加快一村一品的產業(yè)化建設。

第一,建立和完善相關農產品安全法律法規(guī)保障體系,夯實“一村一品”產業(yè)建設的基礎。從根本上解決農產品安全問題,必須構建一個合理的、有效率的農產品安全法律法規(guī)保障體系。這個體系應該是多層次、分門類的,囊括立法、執(zhí)法、法律監(jiān)管、行政處罰以及刑罰等。我國農產品安全法律法規(guī)體系現(xiàn)狀與國際水平還有不小的差距,法律法規(guī)體系的框架結構仍有待進一步的科學化、合理化。只有這樣,我們的農產品安全才能從法律這個最高層次上得到保障,一村一品建設的基礎則會更加牢固。

第二,建立權威、高效的農產品安全監(jiān)管體系,確立“一村一品”產業(yè)建設的制度保證。要從產品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)開始到農產品生產加工環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)、消費環(huán)節(jié)等實行全程監(jiān)管,建立專業(yè)的農產品安全監(jiān)管機構,明確其監(jiān)管職責和執(zhí)法標準,形成統(tǒng)一、協(xié)調、權威、高效的農產品安全監(jiān)管機制。同時,加大農產品安全監(jiān)管執(zhí)法的經費投入和規(guī)范化建設,建立行政執(zhí)法、行業(yè)自律、社會監(jiān)督三位一體的監(jiān)管機制和農產品安全預警機制,這樣可以確?!耙淮逡黄贰碑a業(yè)建設產品的監(jiān)督機制有嚴格的規(guī)范可依。

第三,制訂統(tǒng)一的農產品質量安全標準體系規(guī)范“一村一品”產業(yè)建設。目前,我國農產品質量安全標準建設落后于農產品工業(yè)發(fā)展速度,很多農產品沒有一個統(tǒng)一的標準,有些根本沒有國家、行業(yè)標準,甚至連企業(yè)的標準都沒有。標準的不統(tǒng)一對執(zhí)法、檢測帶來了很大的工作難度,導致最終產品的衛(wèi)生安全及質量良莠不齊。因此,要加快農產品標準體系建設,對現(xiàn)行國家標準及各部門行業(yè)標準進行修訂,統(tǒng)一到國家標準來,使農產品鏈從種植、養(yǎng)殖、加工、儲藏到經營銷售等各環(huán)節(jié)都在國家標準的控制下運作,以此來推進農產品的質量安全?!耙淮逡黄贰碑a業(yè)重視產品的品牌與規(guī)?;ㄔO,如果沒有相對統(tǒng)一質量安全標準,品牌建設、差異化也就失去了意義。

第四,加大農產品安全的技術支持,重視專門人才的培養(yǎng),為“一村一品”產業(yè)建設提供人員技術支持。目前,我國許多大學都開設了農產品專業(yè),為國家輸送了大量人才,但是,隨著我國農產品工業(yè)的迅速發(fā)展和消費者營養(yǎng)衛(wèi)生意識的不斷提高,社會對農產品衛(wèi)生安全專業(yè)的人才需求是越來越大。為此,我們必須加大農產品專業(yè)建設資金投入,改善實驗室設施設備,加快農產品專業(yè)高級技術人才的培養(yǎng),一方面為農產品行業(yè)輸送更多的專門人才,另一方面為農產品衛(wèi)生安全監(jiān)管和政府決策提供可靠的科學依據(jù)。同時,要加大農產品行業(yè)技術人員,國家機關農產品安全檢測技術和管理人員繼續(xù)教育與培訓,使他們的專業(yè)知識能

及時跟上國內、國際農產品發(fā)展形勢。有了技術人員的支持,農產品的安全質量就會越好,我們的一村一品建設的層次就會越高。

第五,堅持立足于農產品安全,加強農民對農產品安全的認識,加快一村一品產業(yè)的品牌化、規(guī)?;ㄔO。從長遠來看,我們加強農村農產品的質量安全建設,有利于增強農村一村一品產業(yè)建設的基礎,農村農產品安全的制度建設會越完備,質量規(guī)范上管理會更嚴格,有利于產品品牌建設,增強顧客的忠誠度,提高了農民的素質。

第六,圍繞農業(yè)科技進步,提高農產品安全監(jiān)管。這其中,我們一是要加大農產品科技創(chuàng)新的力度。在繼續(xù)研發(fā)高產、優(yōu)質和無殘留農產品的同時,應順應國際市場的要求,不斷加強科技創(chuàng)新,研發(fā)出具有地方特色和國際競爭力的精品和名品,提高農產品的附加值;二是加快農業(yè)科研、推廣體系改革,通過機制的改革,進一步加快農業(yè)科技成果的轉化率,提高農產品的產量和質量;三是加強農村帶頭人的培訓。通過對農村帶頭人實用技術、現(xiàn)代農業(yè)、市場經濟、法律知識的培訓,造就一批發(fā)展農村經濟的新型農民。

2 切實加強一村一品建設,保證農產品的質量安全。

第一,科學規(guī)劃一村一品建設,強化政策引導,最終加強農產品質量安全。在自然條件上,溧陽四季分明,光熱充足,雨量充沛,土地肥沃。全市現(xiàn)有耕地97萬畝、林地49.5萬畝、水面42.5萬畝,可謂是有山、有水、有良田。這些都是溧陽市要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,在全局的角度合理規(guī)劃一村一品發(fā)展藍圖,因地制宜制定各項政策法規(guī),從政策的角度合理規(guī)劃,制定詳細的農產品安全質量標準,統(tǒng)一質量安全監(jiān)管體系,真正實現(xiàn)農產品安全的最終目標。

第二,一村一品建設要以科技為支撐,以示范帶動為內容,以此來減少農產品安全事故。溧陽市要充分發(fā)揮科技進步對農業(yè)的支撐作用,強化對農業(yè)科技新品的引進,積極推行農業(yè)標準化生產。目前,溧陽市每年引進、試驗、示范、推廣包括糧油、林茶果、瓜菜、畜禽、水產等在內的農業(yè)新品種25個以上,全市累計引進天目湖白茶、美國油桃、隆昌鵝等新品種200多只,農業(yè)項目區(qū)的糧油、林茶果、畜牧優(yōu)品良品推廣率達95%。同時,溧陽市可以通過示范帶動、典型引路的方法,以建立各類農科技示范園區(qū)為重點,通過市抓重點、鎮(zhèn)抓骨干、村抓專業(yè),引導和推動“一村一品”活動深入開展。實踐證明,通過這些途徑,農產品的安全事故比例明顯降低,農產品安全得到顯著增強。事實說明,在高科技含量的基礎上,我們的農產品質量安全保障度就會越高,在通過示范帶動的模式下,廣大的農民才會自覺接受重視農產品質量安全的新理念,而不只是一味追求經濟利益。

第三,高度重視一村一品農產品品牌創(chuàng)建,通過品牌切實維護農產品安全。溧陽市目前全市共培育天目湖茶、天目湖酒、天目湖農產品、天目湖果品、天目湖蔬菜、天目湖水產等9大系列50多個品種。溧陽白芹、天目湖砂鍋魚頭、溧陽雞等已成為具有自主知識產權和享有較高聲譽的傳統(tǒng)地方特色產品。這些實踐所帶來的深刻體會是,老百姓對產品的忠誠度大大提高了,對產品質量也會有更高的要求,品牌建設要求較高的農產品安全標準,這在客觀上促進了我們農產品的質量安全。

篇3

[關鍵詞]欠發(fā)達地區(qū);農產品;品牌整合;戰(zhàn)略

[中圖分類號]F306 [文獻標識碼]A [文章編號]1006-5024(2009)02-0087-03

[基金項目]本文是2007年浙江省哲學社會科學規(guī)劃課題“欠發(fā)達地區(qū)農產品品牌戰(zhàn)略問題研究:以麗水市為例”的階段性成果

(批準號:07FCYJ001YB)

[作者簡介]江小毅,浙江省麗水學院經管學院副教授,研究方向為企業(yè)管理。(浙江麗水323000)

隨著市場經濟改革的不斷深入,近年來,農業(yè)部在前幾年實施名果、名茶戰(zhàn)略的基礎上,進一步開展品牌農業(yè)建設,為農產品品牌創(chuàng)建工作提供了良好基礎。經濟欠發(fā)達地區(qū)各級農業(yè)部門依靠科學技術,積極創(chuàng)立品牌、爭創(chuàng)名牌,走上“農產品品牌化建設之路”,著力打造品牌農業(yè),獲得有關部門認定的名、優(yōu)品牌的農產品逐年增多。通過調查顯示,目前大部分經濟欠發(fā)達地區(qū)雖然品牌眾多,但名牌不多,大多數(shù)農產品品牌知名度不高,產品競爭力不強,面對著當前農產品國際化的嚴峻挑戰(zhàn),如何進一步整合品牌資源,突出重點,推進名牌戰(zhàn)略,提高市場競爭能力,已迫在眉睫。

一、農產品品牌整合的含義和意義

品牌整合是近十年來出現(xiàn)的一種新的品牌管理方法,所謂農產品的品牌整合是指農產品生產企業(yè)通過改造、改組、跨地區(qū)、跨行業(yè)開展經濟聯(lián)合和兼并,實現(xiàn)品牌擴張目的的一種行為,是快速擴大生產規(guī)模、做大做強品牌的最佳實現(xiàn)形式。它包含三層含義:①對現(xiàn)有小品牌進行提煉,逐漸形成一批強勢品牌;②對現(xiàn)有強勢品牌進行錘煉,逐漸形成一批農產品名牌;③對現(xiàn)有農產品方面的質量安全認證進行規(guī)范,特別是應對目前的無公害農產品、綠色農產品和有機農產品三套認證體系進行“整合”,以改變農業(yè)生產者和經營者“無所適從”的局面。

市場競爭經歷了價格競爭、質量競爭和服務競爭,已過渡到品牌競爭階段,品牌競爭的核心體現(xiàn)在是否塑造了強勢品牌,是否培育出了名牌。農產品與工業(yè)品相比具有較強的地域性,人們記得的往往是一個地域的一個特色優(yōu)勢產品的總體名稱,如西湖龍井、金華火腿、黃巖蜜桔等,因此以往天女散花式的品牌結構已經顯現(xiàn)出了種種弊端,若要使我們現(xiàn)有的品牌進一步做大做強,必須進行品牌資源的整合,通過小品牌之間、小品牌與大品牌之間的重組兼并和引導,提高農產品的集中度和知名度,進而培育特色名牌、拉動地域經濟增長。實踐證明,一個農產品品牌成長的過程,就是品牌整合的過程,誰率先推進品牌整合,誰就獲得競爭的優(yōu)勢。

二、欠發(fā)達地區(qū)農產品品牌戰(zhàn)略實施中的主要問題

1.品牌建設主體分散,開發(fā)規(guī)模不經濟。從世界農產品品牌的成功經驗看,多為先有規(guī)模,后有品牌,規(guī)模支撐品牌。但我國農產品組織化程度低,經濟實力薄弱,農業(yè)企業(yè)小規(guī)模分散經營的生產特點,使農產品品牌不論在地域上還是在產業(yè)鏈環(huán)節(jié)上,都存在一定的分散性。目前雖然我國有很多特色農產品已經建立了自有品牌,但多品牌、少名牌,品牌的覆蓋面相對較小的現(xiàn)實格局,難以形成合力,無法與國際化的知名品牌相競爭。

2.名牌戰(zhàn)略認識不足,缺乏長效機制。由于長期小農經濟的影響和計劃經濟思想的束縛,一些地方政府對品牌農業(yè)引導不力,認為創(chuàng)品牌是企業(yè)的事,與政府關系不大,缺乏有力的政策支持,對品牌戰(zhàn)略管理工作不到位,對名牌評選,缺乏統(tǒng)一規(guī)范,也沒有體現(xiàn)市場選擇,大多是重申報、重評選,但缺乏品牌后續(xù)跟蹤管理;政府品牌扶持政策連續(xù)性不夠,扶持效應不明顯。

3.缺乏品牌危機管理機制。地域農產品品牌由于其共享性,有著“一榮俱榮、一損俱損”的特點。近年來,不少知名地域農產品品牌如“重慶火鍋底料”、“龍口粉絲”、“金華火腿”等發(fā)生食品安全事故被媒體曝光后,其直接后果是地域產品遭到“封殺、撤柜、禁止出口”,導致空前信任危機,銷量一落千丈,許多知名企業(yè)蒙受不白之冤,也給產地形象抹黑。因此,即使是具有良好形象的地域農產品品牌也應加強危機管理。

4.產品質量不穩(wěn)定,農產品質量標準體系不健全。從“三鹿”有毒奶粉事件引起的全國乳制品行業(yè)的信任危機告訴我們:質量是農產品的生命線,是農產品創(chuàng)品牌的根本。沒有高質量,就沒有市場,也就沒有品牌。商品質量是品牌資產的物質基礎,標準化生產是創(chuàng)品牌前提,農產品的易腐性和季節(jié)性,決定了其“保鮮”是農產品銷售中的重要問題。然而由于我國農業(yè)生產主要是粗放的小生產經營,產前、產中、產后技術操作沒有統(tǒng)一的標準,在生產經營中,往往帶有極大的盲目性,難以建立符合名牌產品的運作程序,這種生產分散經營,缺乏統(tǒng)一的管理體系是很難保證名牌產品的質量。

5.農產品深加工不足,科技含量和附加值低。欠發(fā)達地區(qū)大多數(shù)農產品普遍存在產品檔次不高,缺乏科技含量的問題。在農產品品牌化經營過程中,從種苗的培育到產品的生產,從農產品的加工、包裝到銷售,各個環(huán)節(jié)都需要相應的科技支持。

三、影響品牌整合戰(zhàn)略的主要成因分析

1.政府因素。一個農產品優(yōu)秀品牌的創(chuàng)立,首先需要政府的大力扶持,包括政府資源的投入。雖然品牌整合歸根結底是市場運作的過程,但是讓眾多品牌在市場競爭中自然淘汰,需要一個漫長的過程,就有可能會錯失農產品品牌建設的最佳機遇期,影響農業(yè)產業(yè)化進程,不利于農業(yè)產業(yè)化經營的穩(wěn)定發(fā)展。因此,政府應轉變職能,牽頭起草品牌整合的原則、目標以及方法、步驟,提出具體配套措施。并引導企業(yè)進行兼并、重組,讓其通過市場競爭,用高品質的產品、科學的市場運作,盡快整合同類的小品牌,使優(yōu)勢產品向優(yōu)勢企業(yè)集中、優(yōu)勢企業(yè)向優(yōu)勢產區(qū)集中。

2.農戶和企業(yè)因素。在實施品牌戰(zhàn)略中農戶和企業(yè)主體建設是關鍵,因為農產品品牌的創(chuàng)立,其基礎和重點在于農產品的產出過程,自實行家庭承包經營制度以來,農戶和農業(yè)企業(yè)共同成為我國農產品的生產和市場主體。如果農戶和農業(yè)企業(yè)缺乏市場主體意識,就會影響市場主體創(chuàng)立品牌、經營品牌、保護品牌的積極性和主動性。分散的小農戶由于其生產規(guī)模極小,獲取市場信息的能力弱,對市場反映較慢,往往生產極具盲目性,產出的農產品市場認同度低,不利于農產品品牌的打造;而農產品加工企業(yè)作為生產企業(yè),往往只注重提高其附加值,忽視農產品自身的品質。

3.農產品自身的差異性。品質是打造農產品品牌的基礎,隨著科學技術的發(fā)展,農產品品質差異越來越大。一方面不同的農產品品種,其在色澤、風味、香氣、外觀和口感等品質上會有很大差異。這些直接影響消費者的需求偏好。另一

方面不同區(qū)域的地理、氣候等環(huán)境的差異,直接影響到農產品品質的形成,即使同一品種,在不同的區(qū)域生產,其品質也存在差異。其次不同的農業(yè)生產方式,會對農產品的品質產生很大的影響。

4.生產規(guī)模和經營方式。品牌的創(chuàng)立需要一定的生產規(guī)模和經營規(guī)模,使生產的產品占有一定的市場份額,從而擴大某一品牌對市場的影響力。長期以來,我國農業(yè)生產規(guī)模很小,農產品的商品率低,技術含量低,難以獨立建立各自的市場營銷渠道,穩(wěn)定農產品的市場占有率,成為影響品牌形成的又一障礙。因此,隨著中國農產品市場的日益國際化。必須設法擴大農業(yè)生產的規(guī)模,提高農業(yè)生產的規(guī)模效益,促進中國農產品積極參與國際市場的競爭。

四、實施品牌整合戰(zhàn)略的對策

1.政府制定激勵扶持政策,引導建立一個開放式的品牌資源共享機制。針對目前農業(yè)企業(yè)數(shù)量多,規(guī)模小,組織化程度低,政府有必要從全局出發(fā),協(xié)調配合、集中政策及財政支持體系的力量,每年安排一定的財政預算作為實施農業(yè)名牌戰(zhàn)略的啟動資金。通過適當提取農業(yè)技改費、返還土特產品稅等辦法,以及以經濟利益為紐帶,按照“誰投資、誰受益”的原則,吸引國內外客商進行農業(yè)投資,整合品牌資源,并對農產品品牌的整合加以必要的引導、激勵和扶持,逐步淘汰、合并一些規(guī)模小、素質低、效益差的雜亂品牌,以行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)、農民合作社為載體,創(chuàng)立行業(yè)集體商標,建立統(tǒng)一的行業(yè)準入標準、生產操作規(guī)程、質量安全保障措施、經營行為規(guī)范等行業(yè)規(guī)則,實行行業(yè)自律,建立地域性農產品品牌資源共享機制,提高區(qū)域內農產品整體的市場競爭力。

2.加強以品牌生產為龍頭的農業(yè)企業(yè)化組織建設。推動農產品品牌發(fā)展。政府各級各相關部門要以品牌開拓市場,市場引導企業(yè),組建農民生產專業(yè)化團體,進行規(guī)模化的生產和經營。支持以品牌生產為龍頭的農業(yè)企業(yè)化建設,對其擴大再生產給予優(yōu)先貸款,在區(qū)域開發(fā)、基地建設和產品生產項目等方面給予重點支持,集中優(yōu)勢,爭創(chuàng)名牌。通過龍頭企業(yè)基地、訂單、股份合作等途徑,以利益為紐帶,以品牌為載體,將分散的千家萬戶聯(lián)合成一個利益共同體,形成品牌農產品群體,作為農產品品牌戰(zhàn)略的組織依托,積極推行標準化“統(tǒng)一”管理,輻射帶動基地和周邊農戶,帶動農產品品牌發(fā)展。對于已經形成一定規(guī)模的農業(yè)生產組織,給予必要的經濟幫助,促進其生產水平和經營能力的提高。

3.整合產業(yè)資源,形成區(qū)位品牌。區(qū)位品牌往往蘊含了具有地理特征、資源優(yōu)勢和悠久的人文歷史淵源內涵,它可以有效提高農產品的市場競爭力,并使該地區(qū)的資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢轉化為農產品的競爭優(yōu)勢。地理標志產品保護制度是20世紀以來世界上多數(shù)國家為有效保護本國特色產品而采取的重要制度體系,也是世界貿易組織的“與貿易有關的知識產權協(xié)議”(TRIPS協(xié)議)中所認可的通行保護規(guī)則,地理標志產品由國家質檢總局審核批準,在法律上受永久保護,對推進區(qū)位品牌具有明顯作用。因此,要積極開展品牌經營,盡快把一些條件比較成熟的農產品申請成為地理標志產品,形成區(qū)位品牌。產業(yè)區(qū)位是品牌的重要組成要素,空間布局是規(guī)模經營的前提,而規(guī)模經營則是品牌整合的基礎。由于農產品的規(guī)?;a經營有賴于大面積的生產基地和大量的生產經營者為其提供統(tǒng)一質量標準的農產品,因此要以各地自然條件、產業(yè)基礎為前提,加強產業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和引導,積極培育農業(yè)特色塊狀經濟,努力建設一批擁有一定規(guī)模的綠色農產品基地,做大做強一批具有較強競爭力的優(yōu)勢農產品產業(yè)帶、產業(yè)區(qū)。

4.建立地域農產品品牌危機管理機制。企業(yè)除加強農產品安全生產、保障質量外,必須建立地域農產品品牌危機管理機制,以應對突如其來的危機,針對地域農產品品牌危機的預防、處理以及如何挽回地域農產品品牌的聲譽等,編制專門的應急預案,以備不時之需。鑒于農產品影響面往往較廣,建議政府牽頭成立會同工商、質監(jiān)、經貿、農業(yè)等相關部門組成的地域農產品品牌危機處理領導小組,建立危機善后處理機制,在發(fā)生農產品品牌危機時,協(xié)調一致,及時控制危機的蔓延。企業(yè)做好溝通披露信息工作,處理好與各級新聞媒體、政府、專家與公眾的關系,認真解決暴露出來的問題,盡快恢復地域農產品品牌形象,爭取化危機為轉機,使原有的品牌繼續(xù)生輝。

5.加強農產品質量控制,建立品牌質量認證體系。在實施農產品品牌戰(zhàn)略過程中,按標準組織生產管理,是提高農產品質量,保證農產品安全最有效的措施和手段,是打造品牌的基石。一整套健全的農產品質量標準體系主要應包括產前、產中和產后技術標準系列體系、農產品質量監(jiān)督檢測體系、農業(yè)標準化技術推廣體系。堅持把全面質量管理貫穿始終,嚴格按照生產操作規(guī)程,認真做好農業(yè)環(huán)境質量監(jiān)測、產品質量監(jiān)測,穩(wěn)定農產品的內在品質,實現(xiàn)品牌標準化管理。針對品牌整合之后產生一些區(qū)位品牌,更要注意品牌質量認證和質量監(jiān)管,除注意一般性產品質量認證標準外,還應特別注重產品保真認證和產地認證,這是保護區(qū)位品牌的基本手段,防止產業(yè)聚集區(qū)以外的產品濫用區(qū)位品牌,損害品牌形象。

篇4

買難

“綠色”標準多,產銷信息不對稱,市場上魚目混珠

隨著收入水平不斷提高,城鄉(xiāng)居民的食品安全意識普遍增強,希望吃到更加安全、健康的農副產品。但很多時候,消費者想買“綠色”農產品卻面臨“傻傻分不清”的窘境。

一是擔心物非所值?!皟r格貴一些,大家可以理解,畢竟好東西成本投入更高。不過人們心存疑慮:錢是實打實花在了品質上,還是花在了包裝、廣告上?”在一家大型有機蔬菜企業(yè)工作的楊女士表示,現(xiàn)在公司主打產品定價遠遠超過了一般市民家庭的購買能力。比如番茄40元/公斤,事實上,生產成本沒有這么高,都是花在了品牌推廣費、公司形象包裝費上。“我自己都不會買本公司的菜,感覺是當冤大頭?!?/p>

二是各類標準概念繁復,消費者被“亂花迷眼”。去年5月,農業(yè)部印發(fā)了《關于推進“三品一標”持續(xù)健康發(fā)展的意見》?!叭芬粯恕敝傅氖菬o公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志,是政府主導的安全優(yōu)質農產品公共品牌。這三類產品定位不同,因此標準各不相同。目前,無公害農產品由農業(yè)部農產品質量安全中心依據(jù)相關標準進行認定,綠色食品由中國綠色食品發(fā)展中心依據(jù)相關標準進行認定,有機農產品主要由中國國家認證認可監(jiān)督管理委員會認可的第三方認證機構依據(jù)標準進行認證。

“這些標準都是什么含義?有啥區(qū)別?哪種農藥殘留最少?哪種沒加膨大劑?靠這些概念我真區(qū)別不出來?!北本┦忻裥齑蠼阏f,把有機、綠色、無公害番茄和普通番茄放在她面前,她很難判斷哪個性價比更高?!岸紱]有包裝,大小顏色差不多,最后還是靠價格、有沒有蟲咬的笨辦法來決定?!?/p>

三是沒有靠譜的銷售渠道。“農產品市場中魚目混珠者多,市民很難找到一個放心的銷售平臺?!焙邶埥∞r墾綠色食品辦公室副主任余捷說,農產品產銷信息不對稱,導致有需求的消費者找不到綠色優(yōu)質農產品,綠色優(yōu)質農產品也找不到對路的消費者。

據(jù)了解,目前在國內部分大中城市,一些大型連鎖超市設立了綠色食品專區(qū)、專柜;還有些綠色食品通過專業(yè)營銷機構和電商平臺進入市場,如工行融E購、中綠生活網(wǎng)、郵樂農品等都開設了綠色食品專門營銷頻道。專家提醒,消費者在市場上選購綠色食品時,應注意包裝上有無綠色食品標志、是否有綠色食品企業(yè)信息碼等包裝特征,還可以通過登錄中國綠色食品網(wǎng)、向中國綠色食品發(fā)展中心咨詢等方式來查詢真?zhèn)巍?/p>

種難

投入產出失衡,質量控制、品牌推廣難度大

綠色農產品有前途,許多農民都充分意識到了這一點。但真要橫下心來綠色轉型,擺在眼前的難題也不少。

短期內投入產出失衡,盈利能力差?!熬G色優(yōu)質農產品生長周期長,投入大,產量低?!崩上C魇潜本┐笈d區(qū)的種瓜大戶,他每年要種植15個大棚的西瓜?!熬G色種植成本比普通的每畝約高30%。按標準種植,產量低,而且大小不一、賣相不好看,咱個體農戶整個質量認證、品牌啥的也難,搞不好一季的收成就砸在手里了?!?/p>

大興區(qū)某合作社負責人尹國強對筆者說,他們合作社也想生產綠色農產品,但設施改造、質檢設備購置等需要至少60萬元資金?!跋M茉谖覀兤鸩綍r多搭把手,加大資金扶持力度,提高補貼標準,投入技術培訓力量,利用政策引導農戶參與綠色農產品的生產?!?/p>

銷售成本高,也讓農戶“望而卻步”。一些超市對于綠色農產品需求量大,但包裝費、促銷費等費用讓農民吃不消?!俺胁荒芄?、銷兩頭‘勒’,這些費用已經攤在產品價格里、消費者埋單了,能不能給農戶減減負?”郎希明說。

篇5

【關鍵詞】黑龍江省;綠色食品;安全監(jiān)管;會計改革

“民以食為天,食以安為本”?!熬G色食品”四個字是經國家工商行政管理局注冊的證明商標,未經注冊人許可使用已注冊商標是侵權行為。會計工作在監(jiān)管部門占據(jù)著重要的角色。因此,研究綠色食品安全監(jiān)管與企業(yè)會計改革問題,具有十分重大的現(xiàn)實意義,促使綠色食品企業(yè)更好地履行社會責任,促進黑龍江省綠色食品產業(yè)的進一步升級。

一、黑龍江省綠色食品安全監(jiān)管的重要性

食品是特殊商品,至關重要。綠色食品正隨著人們對生態(tài)環(huán)境與經濟問題的日益關注, 滲透于社會經濟生活中。發(fā)展綠色食品已成為 21 世紀食品發(fā)展的主流。黑龍江省是全國綠色食品開發(fā)起步早、發(fā)展較快的省份。目前,黑龍江省綠色食品正以良好的態(tài)勢健康快速發(fā)展,2014年11月6日―9日,第十五屆中國綠色食品博覽會在上海國際農產品展示交易中心舉行,我省共組織37家企業(yè)的大米、食用菌、山產品、飲品、蜂產品等400多個綠色(有機)食品、無公害農產品和地理標志農產品參展,黑龍江綠色食品大省形象進一步樹立。

當前,綠色食品工作已經成為農產品質量安全工作的重要組成部分,農業(yè)部對綠色食品的發(fā)展寄予很高的期望,要求以綠色食品引領農業(yè)品牌化,以品牌化帶動農業(yè)標準化,以標準化來提升農產品安全水平,促進農業(yè)生產方式的轉變,實現(xiàn)農業(yè)增效和農民增收,推動綠色食品事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。綠色食品作為國家優(yōu)質農產品的精品品牌,品牌的背后是以強大的政府公信力為保證,目前媒體和廣大消費者對綠色食品的期望值越來越高,容忍度越來越低,容不得任何閃失,要求必須嚴格認證審查和證后監(jiān)督管理。

企業(yè)是綠色食品質量安全監(jiān)管的源頭,是綠色食品標志使用的主體。會計作為一項社會經濟活動,其基本的職能是通過簿記對經濟活動過程加以記錄和反映,并對經濟活動的合法性和有效性進行控制和評價??傮w來說就是反映和監(jiān)督。落實到綠色食品行業(yè)來說,由于綠色食品關系到廣大人民群眾的切身利益,再加上當前我國綠色食品安全質量出現(xiàn)問題的事件接連不斷,會計工作對綠色食品質量的安全監(jiān)管工作顯得尤為重要。

二、黑龍江省綠色食品安全監(jiān)管的會計改革

用黑龍江省有關數(shù)據(jù)資料進行測度與分析,得出競爭力指數(shù)為80.89,說明黑龍江省綠色食品區(qū)域品牌競爭力處于一般水平。綠色食品經營企業(yè)法制觀念不強,風險意識不夠。尤其是第一責任人只重生產經營,忽視安全監(jiān)管,只重利潤,不顧綠色產品質量安全。其實,綠色食品安全違法的責任成本很高,如食品監(jiān)管部門對違法違規(guī)的處罰、信譽缺失和市場喪失損失、企業(yè)老板被法辦等,國家必須對綠色食品的會計工作進行強有力監(jiān)管。

保障綠色食品安全,會計應有所作為。李功奎等認為信息不對稱引起的生產經營者的機會主義行為以及消費者的“逆向選擇 ”,最終導致了食品質量安全問題頻發(fā)。我國《公司法》、《證券法》、《會計法》等規(guī)定證券上市公司應當公告和披露財務報告信息。從我國法律規(guī)范和會計信息披露的實踐來看,強制對外披露會計信息只是針對上市公司,而對在企業(yè)中占絕大多數(shù)的中小企業(yè)并未強制要求,除特殊情況外,中小企業(yè)主動對外報告和公開披露信息的很少。我國的綠色食品企業(yè)絕大多數(shù)都屬于中小企業(yè),由此會計信息報告與披露情況可見一斑。

綠色食品企業(yè)成本會計核算在受到傳統(tǒng)會計核算方式和收益的雙重影響下,企業(yè)的發(fā)展目標與決策內容都會使核算和管控孤立。綠色食品企業(yè)認為成本核算是企業(yè)會計人員的主要工作,只要了解企業(yè)每月的經營情況就可確定,卻不能真正的理解核算所得出數(shù)據(jù)信息的真正含義,不能很好的把核算與監(jiān)管控制之間進行結合。得不到準確的成本核算數(shù)據(jù),便不能采用具有針對性的措施對綠色食品企業(yè)的成本進行有效的、合理的管控。綠色食品企業(yè)應根據(jù)國內外經驗、評測分析存在的問題,提出黑龍江省綠色食品安全監(jiān)管的會計改革策略,這是本文的實踐意義所在。

三、保障黑龍江省綠色食品安全監(jiān)管的會計改革策略

(一)改革會計信息報告與披露制度

綠色食品企業(yè)應改革的會計制度,實行綠色食品企業(yè)成本信息披露制度。產品成本報表一般當作內部報表,不對外披露。而對綠色食品企業(yè)來說,為保障綠色食品安全,應盡快實行“成本報表有限披露制度”。綠色食品生產經營成本及其構成是關于綠色食品安全的重要信息,也是企業(yè)會計信息的重要組成部分。從綠色食品成本構成分析,可以解讀到有關綠色食品質量信息,比如,營養(yǎng)成分是否達標等;可以了解綠色食品原材料構成和消耗情況。企業(yè)定期向各級政府的食品監(jiān)管、質量監(jiān)督、工商管理等部門披露其生產經營成本及構成信息,以便于其有效監(jiān)管。

(二)建立企業(yè)綠色食品安全保障基金

建立綠色食品企業(yè)從成本中提取食品安全保障基金,增加對綠色食品安全的投入。頒布相關會計法規(guī),強制規(guī)定綠色食品企業(yè)從稅后利潤中提取食品安全保障基金。根據(jù)《企業(yè)所得稅法》,實行從稅后利潤提取食品安全保障基金是可行的,企業(yè)也可以接受。計提比例設置一定限度,如不超過成本總額2-5%,以緩解因保障基金計提增加成本而減稅的問題。鼓勵支持綠色食品企業(yè)建立食品安全保障基金,保障綠色食品經營企業(yè)生產經營的穩(wěn)定和風險化解。

(三)完善企業(yè)社會責任會計體系

社會責任會計把企業(yè)與社會之間的相互關系當作社會責任并以它為中心進行計量、記錄核算和監(jiān)督。通過設置“綠色食品安全成本”和“食品安全收益”及“無形資產――綠色食品安全品牌效益或商譽”、“質量成本”等賬戶,核算企業(yè)為保障綠色食品安全額外耗費以及由于企業(yè)在綠色食品安全方面業(yè)績卓越而形成的良好信譽所獲得的超額收益。針對各國日益嚴重的貿易壁壘,建立并完善黑龍江省省綠色食品責任會計核算體系,促使企業(yè)生產出符合國際標準 SA8000的綠色食品,增大綠色食品的出口量,使黑龍江省綠色食品在全球化競爭中取得主動和優(yōu)勢。

(四)實施綠色食品企業(yè)全面風險管理

實施綠色食品企業(yè)風險管理體系,強化內部控制。綠色食品企業(yè)應建立健全風險預警機制,構造各類風險評價量化指標體系,對供應鏈各節(jié)點、生產經營各環(huán)節(jié)的風險源、風險征兆進行不間斷地監(jiān)測。綠色食品企業(yè)應設置獨立的風險管理機構,完善風險管理組織系統(tǒng)。風險管理部門使用公認的風險管理框架,負責企業(yè)的風險戰(zhàn)略規(guī)劃制定、風險因素監(jiān)控、風險評估和風險應對等工作。企業(yè)也可利用內部審計來完成重大風險的管理職能。

結語:切實做好企業(yè)會計工作對保證綠色食品產品質量,對黑龍江綠色食品安全監(jiān)管的會計工作是一項長期而艱巨的任務,我們應當從理論與實踐、法律與道德、以及社會全體人民中展開,這樣才能使綠色食品企業(yè)會計工作呈現(xiàn)出新面貌,使黑龍江省綠色食品市場更加規(guī)范。

參考文獻:

[1]張志華, 談食品安全與企業(yè)會計改革[J].中國證券期貨,2012(5)130―131

[2] 張志華, 基于食品安全的企業(yè)會計改革與創(chuàng)新研究[J].財會通訊(綜合),2013 年第 3 期(上)32―35

篇6

當前,全球氣候變暖已嚴重威脅到人類社會的可持續(xù)發(fā)展。低碳經濟是對化石能源依賴度較小、溫室氣體排放較低的一種新的經濟發(fā)展方式,是應對氣候變暖、確保能源安全、保護資源環(huán)境的必然選擇。

隨著化學農業(yè)、石油農業(yè)、機械農業(yè)的發(fā)展,農業(yè)能源消費迅速增長,農業(yè)已成為重要的溫室氣體來源,農業(yè)發(fā)展面臨減緩溫室氣體排放、固碳、節(jié)能等日益緊迫的壓力。在這樣的背景下,低碳農業(yè)應運而生。

四川是我國較早接受低碳概念并探索碳匯交易的省份,具有發(fā)展低碳農業(yè)的基礎和巨大潛力。在四川省提出的“三化聯(lián)動”的發(fā)展思路下,四川發(fā)展低碳農業(yè)有一定的必然性。低碳轉型,做強四川農業(yè),是四川省低成本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑和現(xiàn)實選擇。

低碳農業(yè)的多元功能

低碳農業(yè)是低碳經濟在農業(yè)發(fā)展中的實現(xiàn)形式,是在農業(yè)領域推廣節(jié)能減排技術、固碳技術、開發(fā)生物質能源和可再生能源的農業(yè),是以“低能耗、低排放、低污染”為新特征,具備“農業(yè)生產、安全保障、氣候調節(jié)、生態(tài)涵養(yǎng)、農村金融”多元功能的新型農業(yè)。這些功能既使低碳農業(yè)不同于生態(tài)農業(yè)、綠色農業(yè)和循環(huán)農業(yè),也使低碳農業(yè)的大力推廣具有可行性。

農業(yè)生產功能

生產是農業(yè)最基本的功能,自然也是低碳農業(yè)最基本的功能。作為一種新型農業(yè),低碳農業(yè)注重農產品質量安全和控制碳排放,培育并推廣適應低碳環(huán)境的優(yōu)良品種,優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構,發(fā)展具有低碳特征的農業(yè)產業(yè),在提高作物產量的同時,可以減輕農業(yè)生產中的碳含量。

安全保障功能

從目前我國農業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來看,農業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化、糧食安全已達警戒線、農業(yè)生產體系不適應農產品質量安全的需求、增長等問題已危及我國農業(yè)安全。同時,國際市場對農產品質量要求越來越高,綠色壁壘形成的倒逼機制,促使各國嚴格控制農業(yè)生產、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)的環(huán)保指標。低碳農業(yè)采用的是資源節(jié)約、環(huán)境友好的農業(yè)生產體系,通過推廣節(jié)能減排技術、發(fā)展生物質能源等手段改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境,在生產環(huán)節(jié)大幅度地減少化肥和農藥使用量,施用生物有機肥等提高農產品品質,從而能夠提升農產品國際競爭力,保障農業(yè)安全。

氣候調節(jié)功能

改善全球氣候條件是低碳農業(yè)最核心的功能。低碳農業(yè)提倡發(fā)展農業(yè)生物燃料代替化石燃料,充分利用農副業(yè)剩余物,如生物燃料作物、作物秸稈等,提倡發(fā)展循環(huán)農業(yè)和立體農業(yè)等,以實現(xiàn)農業(yè)節(jié)能減排。鼓勵保護性耕作和減少施用農用化學品等以增強土壤固碳能力,從而減輕農業(yè)生產對氣候變暖的壓力。

生態(tài)涵養(yǎng)功能

低碳農業(yè)的生態(tài)涵養(yǎng)功能主要體現(xiàn)在治理農業(yè)污染、改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境、保護自然生態(tài)資源等方面。濕地有很強的固碳功能,并且能凈化水源,減少污染,而且其本身也是一種生態(tài)景觀。配合農業(yè)生產發(fā)展?jié)竦兀堑吞嫁r業(yè)涵養(yǎng)生態(tài)的主要手段。如在村鎮(zhèn)污水匯集處,根據(jù)地形特征,因地制宜地選擇合適的水生植物建立生態(tài)濕地,既減少面源污染,又能保護水資源。

農業(yè)金融功能

低碳農業(yè)具有其它農業(yè)形態(tài)所不具備的資金融通功能,即發(fā)展低碳農業(yè)所減少的碳排放量可以在碳金融市場上進行交易,既做到了節(jié)能減排保護大氣,又能為農民帶來不菲的收益。

低碳農業(yè)有著巨大的碳交易市場潛力:中國農業(yè)碳排放量占中國碳排放總量的20%,發(fā)展低碳農業(yè)減少的碳排放量每年可為農業(yè)獲得0.45億美元收益。2007年,美國國際集團(AIG)投資新疆維吾爾自治區(qū)和四川省的溫室氣體減排項目,用400萬美元購買了兩省區(qū)農民生產和農村生活排放的二氧化碳指標。這些溫室氣體減排項目對2.5萬農戶產生了積極影響,為40萬畝農田安裝了滴灌等節(jié)水設施,改變了5萬畝稻田的用水系統(tǒng),固定了12萬畝沙漠,幫助新疆和四川的農民減少了31萬噸的二氧化碳排放。

四川發(fā)展低碳農業(yè)的必然性

低碳農業(yè)是四川省低成本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑

農業(yè)現(xiàn)代化是“三化聯(lián)動”的基礎環(huán)節(jié),如果農業(yè)現(xiàn)代化以高成本為代價,勢必會增加新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化的成本,削弱“三化聯(lián)動”帶來的經濟社會效益,進而影響著四川統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的實施情況。低碳農業(yè)的發(fā)展將推廣節(jié)能技術,開發(fā)生物質能源,有利于優(yōu)化能源結構,降低能源成本;將提高投入品使用效率,減少污染物排放,有利于降低農業(yè)面源污染,降低環(huán)境治理成本;將促進農業(yè)節(jié)本增效,有利于轉變農業(yè)發(fā)展方向,提高農業(yè)效益。因此,低碳農業(yè)是四川省低成本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。

低碳農業(yè)是四川特色的農業(yè)現(xiàn)代化道路的現(xiàn)實選擇

發(fā)展低碳農業(yè)符合四川農業(yè)特殊的生產條件。四川是傳統(tǒng)農業(yè)大省,但地勢高低不均勻,復雜的地理條件使得四川土地“小、碎、散”,無法像河南、安徽那樣實行大片土地集中經營,很難實現(xiàn)規(guī)模效益。低碳農業(yè)的核心是轉變農業(yè)生產方式(以及生活方式),通過技術創(chuàng)新提高農業(yè)勞動生產率,以最小的要素投入(尤其是土地、能源)獲取最大的農業(yè)生產效益。因此,低碳農業(yè)既符合現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的理念,又符合四川特殊的生產條件。

發(fā)展低碳農業(yè)符合四川省建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農業(yè)生產體系的目標。低碳農業(yè)是“三低”經濟,“低能耗、低排放、低污染”:是節(jié)約型經濟,盡可能節(jié)約土地、能源等各種資源的消耗;是效益型經濟,以最少的要素投入,獲取全社會最大的產出收益:是安全型經濟,采取多種措施,將農業(yè)產前、產中、產后全過程可能對環(huán)境帶來的不良影響降到最低限度。從這些特點來看,低碳農業(yè)符合我國建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農業(yè)生產體系的目標,也符合四川省建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農業(yè)生產體系的目標。

發(fā)展低碳農業(yè)符合四川省生態(tài)建設的要求。四川省歷來是我國重要的生態(tài)功能區(qū),擔負著整個長江流域重要的流域水環(huán)境保障功能和氣候保護功能。低碳農業(yè)在農業(yè)生產過程中實現(xiàn)“低能耗、低排放、低污染”,能夠破解農業(yè)生產、加工等環(huán)節(jié)帶來的面源污染問題,符合四川省生態(tài)建設的要求。

發(fā)展低碳農業(yè)符合四川省提升國際競爭力的趨勢。我國加入WTO后,農產品市場高度融入國際市場。目前,從全球范圍來看,食品安全問題和環(huán)境污染問題日益嚴重,國際市場對農產品質量、單位能耗指標、環(huán)保指標要求越來越高。與傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展模式不同,低碳農業(yè)是在農業(yè)生產、加工等過程減少碳排放和環(huán)境污染的農業(yè)發(fā)展模式,它一方面要求保證農產品質量,另一方面強調農業(yè)生產、加工等全過程環(huán)節(jié)的節(jié)能減排。因此,四川發(fā)展低碳農業(yè),是應對加入WTO后對農業(yè)的挑戰(zhàn)、提升四川農業(yè)在國際市場的競爭力的有效途徑。

四川低碳農業(yè)的發(fā)展路徑

發(fā)展低碳農業(yè)一般從技術層面與經濟層面推進。低碳農業(yè)的“農業(yè)生產、安全保障、氣候調節(jié)、生態(tài)涵養(yǎng)”功能主要通過其技術途徑來實現(xiàn),而“農村金融”功能,即實現(xiàn)農民增收,主要通過其經濟途徑來實現(xiàn)。

四川低碳農業(yè)發(fā)展的技術路線

低碳農業(yè)發(fā)展的技術路線包括兩個層次的含義:一是低碳農業(yè)技術的研究與開發(fā),這是低碳農業(yè)技術創(chuàng)新的源泉和持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的基礎;二是低碳農業(yè)技術的推廣,這是聯(lián)結農業(yè)科技與農業(yè)經濟增長的橋梁,是實現(xiàn)低碳農業(yè)科技成果轉換為現(xiàn)實生產力的條件。

作為西部欠發(fā)達地區(qū),四川省要在短期內自主研發(fā)各類低碳農業(yè)技術難度很大。國內很多省區(qū)已經開展了低碳農業(yè)實踐并取得了一定的成效,在低碳農業(yè)技術方面取得了突破。四川省可以結合省情,選擇一些適合的技術與新疆、黑龍江、江蘇、浙江等其他省區(qū)進行聯(lián)合開發(fā),或者通過購買等方式直接使用該技術,以降低研發(fā)成本,加快低碳農業(yè)的發(fā)展。但是,從長遠角度看,四川仍然需要加大低碳農業(yè)技術的自主研發(fā)。另外,在低碳農業(yè)技術推廣方面,四川省應在已有農業(yè)科技推廣體系的基礎上,建立健全低碳農業(yè)技術推廣體系。

篇7

關鍵詞:電子商務;大學生;公益;優(yōu)勢

中圖分類號:F49

文獻標識碼:A

doi:10.19311/ki.1672-3198.2016.16.017

1 引言

隨著信息技術的發(fā)展,電子商務的內涵和外延也在不斷充實和擴展,并不斷被賦予新的含義,開拓出更廣闊的應用空間。現(xiàn)在,電子商務可被看作是一種現(xiàn)代化的商業(yè)和行政運作方式,這種方式通過改善產品和服務質量,提高服務傳遞速度,滿足政府組織、廠商和消費者的降低成本的需求,并通過計算機網(wǎng)絡加快信息交流以支持決策。2014年,中國電子商務交易額達到13.4萬億元,同比增長28.8%,10年間增長了10倍。其中,網(wǎng)絡零售交易額接近2.8萬億元,同比增長49.7%,增速較社會消費品零售總額高37.7個百分點,相當于社會消費品零售總額的10.6%,連續(xù)第二年成為全球最大的網(wǎng)絡零售市場。而助學公益電子商務網(wǎng)站,作為一種以公益助學為目的的電子商務網(wǎng)站,其賣家客戶群是全國所有在讀大學生,以助學為目的,為該群體提供一個平臺,讓大學生通過在網(wǎng)站銷售特產、自家農產品或手工品的形式來減輕經濟負擔。因此,本研究以廣州大學城十所高校為例,從調查助學公益電子商務網(wǎng)站的使用情況及認可度出發(fā),對調查大學生通過電子商務銷售特產的分析具有重大意義。

2 助學公益電子商務網(wǎng)站的各項優(yōu)勢

(1)助學公益電子商務網(wǎng)站更容易吸引買家。根據(jù)我們的調查,有72.26%的受調查者表示,若賣家為貧困生,自己愿意以助學為目的購買其經營網(wǎng)店內的特產。而助學公益電子商務網(wǎng)站是以在校大學生為目標賣家,集網(wǎng)購和助學于一身的互聯(lián)網(wǎng)銷售平臺,賣家進駐門檻為廣州大學城高校大學生,通過與高校團委合作確保賣家身份,并對貧困大學生的進駐和銷售實行優(yōu)惠和幫扶政策,確保賣家身份的真實性和可靠性;消費者可以在此平臺購買貨源可靠的特產或手工藝品,并能在消費的同時實現(xiàn)助學;網(wǎng)站盈利部分也將部分作為高校助學基金,由此實現(xiàn)集消費、盈利與助學功能于一體的互聯(lián)網(wǎng)電子商務平臺。同時,由于不同于其余網(wǎng)購平臺以盈利和經濟效益為最終目的,本網(wǎng)站只會收取注冊費用和保證金,不會收取任何回扣,準入門檻低,利于貧困生的創(chuàng)業(yè)。買賣家之間進行直接交易,能進一步滿足雙方需求。

(2)助學公益電子商務網(wǎng)站的賣家信譽和所售產品安全質量是買家最關心問題。根據(jù)我們的調查顯示,73.58%的人選擇賣家誠信和服務問題。59.06%的人選擇商品問題(質量和種類),50.94%的人選擇付款和網(wǎng)絡安全問題,22.64%的人選擇程序復雜不易操作。因此,如今網(wǎng)上購物不足之處在于賣家誠信和服務問題與商品問題(質量、種類)。而在該平臺注冊時均需要經過學校學籍認證,而且貨源必須來自在校大學生的家鄉(xiāng),這一規(guī)定使得本網(wǎng)站的產品具有一定的質量保證和地道性保證。對于“貨比三家”的買家來說,所買到的產品已然有著很高的信譽度和質量保證;對于賣家來說,也提供了公平競爭的條件。平臺銷售商品加入無公害自產農產品,有利于提高平臺和賣家收入,更有有益于買家健康。

3 討論

大學生在電子商務創(chuàng)業(yè)中的可能遇到的問題及建議。分析其可能存在的劣勢,大學生精力主要放在學習上,難獨立對店鋪或企業(yè)進行打理經營。其次面對眾多經營者,產品的來源和質量無法進行全面性實施監(jiān)管,難免避免因為賣家誠信問題而導致濫竽充數(shù)的現(xiàn)象。而且產品投入市場初期宣傳成本高,存在直接競爭者的已有消費力的影響,品牌、產品的推廣可能比較艱巨。同時,高校在校生數(shù)目龐大,賣家數(shù)據(jù)庫建立和完善需要動用多方面的資源。面對以上問題,該網(wǎng)站應制定“課表工作制”,允許賣家上傳并向買家公示課表,并向買家說明,可在店內留言板先留下對產品的疑問,但解答疑問時間統(tǒng)一在店家非上課時間。該網(wǎng)站應該樹立好品牌公益形象,加強與相關公益機構或高校的公益協(xié)會的合作,吸引社會新聞媒體前來采訪以減少宣傳成本。同時應與賣家簽訂好合作協(xié)議,強調說明質量安全的重要性并關注國內各地食品質量與安全動態(tài)。

參考文獻

篇8

一、產品責任立法概況

從時間上講,產品責任法在民事法律關系中發(fā)展較晚。在對產品責任進行立法時,許多國家紛紛突破了傳統(tǒng)合同法的框架,在侵權行為法體系內建立特殊的產品責任侵權制度,在產品責任制度中引人無過錯或嚴格責任的歸責原則,以期通過立法的方式保護在經濟上處于弱者地位的消費者利益,從而實現(xiàn)社會關系的平衡。我國的產品責任立法,目前尚處于探索發(fā)展階段,還未制定出一部完整的產品責任法,有關產品責任的法律、法規(guī)分散于《中華人民共和國民法通則》(以下簡稱《民法通則》)、《中華人民共和國產品質量法》(以下簡稱《產品質量法》)、《中華人民共和國消費者權益保護法))(以下簡稱《消費者保護法》)。然而,這些法律條文的規(guī)定大都過于簡單,不易于操作,而且有些條文措辭欠妥、突出反映在“產品”和“缺陷”這兩個概念上。隨著經濟的發(fā)展,關于產品責任的爭議將日益增多,而我國關于產品責任的法律、法規(guī)零散分布狀態(tài)顯然不能適應社會需要。尤其在《產品質量法》中規(guī)定產品責任問題容易使人誤將產品質量不合格的責任同產品缺陷引起的產品責任相混淆。所以,目前在我國制定一部統(tǒng)一的產品責任法是十分迫切的。

二、產品責任立法中對“產品”概念的界定

確定產品責任,首先必須明確產品責任立法意義上對“產品”概念的界定,這對是否承擔產品責任至關重要。我國《產品質量法》第2條給“產品”下了一個明確的定義“本法所稱產品是指經過加工、制作,用于銷售的產品。建設工程不適用本法規(guī)定,但是,建設工程使用的建筑材料、建筑構配件和設備,屬于本法前款規(guī)定的產品范圍的,適用本法規(guī)定?!蓖瑫r,《產品質量法》第73條還規(guī)定:“軍工產品質量監(jiān)督管理辦法,由國務院、中央軍事委員會另行制定”。由此可見,我國“產品”的概念內涵是:第一,經過加工、制作,用于銷售的物品,不僅是指有形的物質,同時也指無形的物質;第二,不包括初級農產品以及非工業(yè)用品;第三,不包括建筑工程等不動產;第四,不包括軍工產品。在這里,盡管《產品質量法》對產品的定義比較明確,但仍有值得完善的地方。法學界比較集中的疑義在于兩點:第一,“加工、制作”的含義過于廣泛、籠統(tǒng),不利于操作;第二,使用“銷售”一詞欠妥。有些產品并非直接由銷售渠道進入消費者手中,由此引發(fā)的產品責任如何負擔則成為爭議焦點,因此,有人建議改為“流通”一詞。隨著科學技術的迅猛發(fā)展,各種各樣的新產品將不斷涌現(xiàn),產品責任法應確保其對消費者提供的保護與高速發(fā)展的經濟同步,根據(jù)形勢的需要不斷拋棄陳舊的觀點,將更多的新產品納人產品范疇之中。對照歐美國家“產品”概念,我們可以從中吸取一些有益的東西?!稓W共體產品責任指令》第2條規(guī)定,“產品指一切動產,即使被組裝或安裝在另一動產或不動產中的動產也包括在內,但農業(yè)原產品和獵物除外”。該條采用排除法,雖不夠準確,但仍有可借鑒之處,如“不動產”一詞的使用,遠比我國《產品質量法》使用“建設工程”一詞妥貼。根據(jù)我國《最高人民法院關于貫徹執(zhí)行(中華人民共和國民法通則>若干問題的意見(試行)》第186條規(guī)定:“土地、附著于土地的建筑物及其它定著物、建筑物的固定附屬設備為不動產”。因此,使用“不動產”這一法律用語代替“建設工程”更為科學。合格造成他人財產、人身損害的,產品制造者、銷售者應當依法承擔民事責任”。這里把“產品質量不合格”認為是承擔產品責任的原因顯然是不正確的。在制定《民法通則》時,部分學者對“瑕疵”和“缺陷”的概念混淆,將“瑕疵”概念定義為產品規(guī)格質量不符合法定或約定標準。而事實上,依據(jù)《合同法》屬于瑕疵產品,并不一定具有對人身財產安全的危險,不一定屬于產品責任法上的缺陷產品,而在產品責任法上屬于有缺陷的產品,也可能在《合同法》上并無瑕疵,屬于質量合格產品。另外,我國《產品質量法》第46條規(guī)定:“本法所稱缺陷,是指產品存在危及人身、財產安全的不合理的危險。產品有保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業(yè)標準的,缺陷是指不符合標準?!边@里把“不合理的危險”作為缺陷的標準是十分科學的,但后半句又把是否符合國家標準、行業(yè)標準作為缺陷衡量的依據(jù),這就為衡量產品是否有缺陷提供了雙重標準。而產品質量標準的制定是綜合多種因素制定的,并不以產品無危險性或具有安全性為唯一標準。因而,符合國家、部門、行業(yè)產品質量標準的產品,并不排除其危及人身、財產安全的可能性。按照現(xiàn)行法律的規(guī)定無疑會令某些使用具有不合理危險卻符合某些質量標準的產品的受害人難以獲得賠償。此外,隨著高新技術的發(fā)展,新產品不斷出現(xiàn),國家若想在所有新產品投人流通之前,都制定相應的標準,是十分費時費力且可能出現(xiàn)指導標準偏差的情況。因此,我國的產品責任立法應確定統(tǒng)一的產品缺陷衡量標準,即以“不合理的危險”的存在為基本標準。

篇9

關鍵詞:黑龍江;農業(yè)低碳經濟;發(fā)展研究

中圖分類號:F269 文獻標識碼:A

文章編號:1005-913X(2015)04-0047-01

一、農業(yè)低碳經濟概述

(一)農業(yè)低碳經濟的含義

農業(yè)低碳經濟是低碳經濟中不可或缺的重要組成部分,它是指在農業(yè)生產和經營活動中,以減少大氣溫室氣體的含量為目標,通過科學合理的手段來增加土壤肥力和有機質、發(fā)展可再生能源、防治蟲災、降低生產成本等一系列農業(yè)生產方式,從而獲得最大收益的經濟形式。

(二)農業(yè)低碳經濟的主要特點

1.節(jié)約性。農業(yè)低碳經濟可以減少對農用化學藥品的投入,既降低了農戶在農業(yè)生產中的成本,又可以實現(xiàn)農業(yè)的最大產出。

2.環(huán)保性。農業(yè)低碳經濟屬于“三低”型經濟,即低污染、低能耗、低排放。它不僅可以減少農藥、化肥、尿素等化學物質對土地和水源的污染,而且還會對生態(tài)環(huán)境起保護作用。

3.高效性。農業(yè)低碳經濟不僅強調低碳,也強調高效。它能夠保護生態(tài)環(huán)境,開發(fā)新技術,提高經濟效益、社會效益和勞動生產率,同時,也能推動農業(yè)經濟向前發(fā)展。

4.安全性。農業(yè)低碳經濟的目標是糧食安全第一、生態(tài)安全第一和食品安全第一。通過低碳農業(yè)的種植方式可以減少化學藥品間接地對人體造成危害,防止一些疾病的發(fā)生,從而提高農產品的安全性。

二、黑龍江省農業(yè)低碳經濟的現(xiàn)狀

有“北大倉”之稱的黑龍江省是我國最大的商品糧食生產基地,主要農產品產量位于全國前列。2014年國家統(tǒng)計局預計黑龍江省糧食的總產量達到1360億斤以上,同比2013年增產5%左右。黑龍江省近幾年積極探索農業(yè)發(fā)展的道路,努力提高農產品質量和增加農戶的收益,擴大“三高”即高產量、高效益、高質量的作物面積,全省糧食作物種植面積達到2.14億畝。目前,能源技術和減排技術已被黑龍江省各地廣泛應用,政府積極推廣先進的農業(yè)科技。

(一)農旅互動

“走進農家樂,品嘗新鮮的瓜果蔬菜”已成為時下鄉(xiāng)村旅游的時尚。觀光農業(yè)是一種以農村和農業(yè)為依托的新型生態(tài)旅游業(yè),黑龍江省的許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)便有了長遠的發(fā)展眼光,加快農業(yè)觀光采摘園建設,將城郊蔬菜瓜果生產與旅游觀光有機結合,為全省旅游業(yè)發(fā)展增添了新的亮點。這些特色作物的生產,能夠滿足人們對無公害食品的需求,提高了農產品的市場競爭力,使農業(yè)和旅游業(yè)達到雙贏。農業(yè)與旅游業(yè)的互動是旅游市場及農業(yè)經濟中的一種新興事物,農旅互動是依據(jù)農業(yè)與旅游業(yè)的產業(yè)特點和二者在發(fā)展中的密切關系,利用各自的競爭優(yōu)勢,通過農業(yè)生產與旅游休閑的相互組合,達到各自經濟發(fā)展、市場擴展目的的過程。這種有機結合產生了兩種新的概念――旅游農業(yè)和農業(yè)旅游。旅游農業(yè)是指以美學等原理指導農業(yè)生產,結合現(xiàn)代的科學技術,通過合理的布局,從傳統(tǒng)農業(yè)中分離出來的一種新的經濟形式。這種形式既能減少土地的浪費,又能為農業(yè)發(fā)展提供契機。農業(yè)旅游是指以農村景觀和農業(yè)資源為旅游吸引物,根據(jù)都市人的需求,通過合理的開發(fā)和布局,來滿足旅游者回歸大自然的愿望的一種旅游方式。

(二)網(wǎng)絡農業(yè)

網(wǎng)絡農業(yè)是指通過網(wǎng)絡這個平臺進行農產品交易,將農產品的生產、銷售、物流、消費在網(wǎng)絡平臺上對接,實現(xiàn)從生產到消費的全產業(yè)鏈網(wǎng)絡化產業(yè)模式改造。通過制定農產品質量標準體系,搭建兩個平臺,改造四大體系,實現(xiàn)網(wǎng)絡農業(yè)運行模式。現(xiàn)如今,電商越做越多,也越做越大,網(wǎng)上購物不再是一個陌生的詞匯。在2014年,淘寶天貓雙十一交易額突破571億元,再次讓全世界對中國的消費能力感到震撼?,F(xiàn)在的電商的確很火,龍江綠色食品也一直追趕電商這班車,用網(wǎng)絡指導農業(yè)生產的相關知識與技術,如優(yōu)良品種資源,栽培技術,生長期間的水肥管理,病蟲害防治等。再利用生態(tài)農業(yè)等綠色招牌,使農民在網(wǎng)上出售自己家的農產品,這樣農民受益了,生態(tài)也變好了。人們夠買了這種無污染、安全的綠色食品,不僅滿足了城市居民的需求,而且還能刺激低碳式經濟的發(fā)展。

三、黑龍江省農業(yè)低碳經濟發(fā)展的不利因素分析

(一)農村用能消費結構不合理

隨著農村人口的日益增多和經濟的持續(xù)發(fā)展,農村用能的需求量也不斷增大。我們不能把農村能源的問題簡單地看作是一種燒柴問題,而是一個既關系到農村經濟持續(xù)和穩(wěn)定發(fā)展,又關系到能源供給,分配,平衡及改善生態(tài)環(huán)境的重大問題。黑龍江省地處高寒地區(qū),農民的生活受到了這些氣候條件的制約,自然條件的特點決定了農村能源建設的特殊性,為此及時處理省內農村現(xiàn)存的問題,使農村能源建設經費投向更加合理是十分重要的。

(二)農業(yè)技術水平落后

黑龍江省政府調查發(fā)現(xiàn),如果通過先進的生物技術,將每一株玉米的用水量減少1%,那么省內每年可以節(jié)約相當于四條黃河的水量,這樣節(jié)能減排工作才會實現(xiàn)巨大的效益。但是一些現(xiàn)代化的農業(yè)節(jié)能技術的應用只在一些具備一定條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)才可以實施,并沒有普及到所有的村莊。由于我們的基礎設施不具備,有的地區(qū)經濟不足,從而導致低碳農業(yè)很難得到進一步的發(fā)展。在農業(yè)上,農戶們基本都以小農生產為主,收益少、經濟利潤低,不能通過技術和資金來解決低碳型環(huán)保問題。

(三)農民對節(jié)能減排的認識不足

由于環(huán)境保護的知識在農村沒有加大宣傳教育, 農民們對環(huán)境污染的基本知識了解比較少,生態(tài)環(huán)境意識薄弱。農村污染的來源主要有三點:一是生活垃圾;二是焚燒秸稈;三是農藥、化肥等化學物質的過度使用。

四、黑龍江省為應對農業(yè)低碳經濟發(fā)展采取的措施

(一)充分開發(fā)利用可再生能源,將污染降到最低

黑龍江省屬于寒溫帶―溫帶濕潤―半濕潤季風氣候,蘊藏著豐富的自然資源,開發(fā)潛力巨大。省政府可以開發(fā)利用可再生能源,如,秸稈、薪柴、人畜糞便等傳統(tǒng)能源和風能、水能、潮汐能、地熱能等新能源,采取太陽能畜牧舍、太陽能溫室供暖系統(tǒng)、用腐爛的秸稈做肥料,變廢為寶、風力發(fā)電、微水能等措施,來減輕自然條件的制約。

(二)以科技創(chuàng)新促進農業(yè)低碳經濟的發(fā)展

大力開發(fā)新的低碳技術是黑龍江省發(fā)展農業(yè)低碳經濟的重要途徑。省政府應該積極借鑒其他省的先進技術,并與本省的技術相結合,根據(jù)不同地區(qū)的經濟發(fā)展,分別進行技術創(chuàng)新和改良。黑龍江省還要開展企業(yè)與高等院校合作的活動,培養(yǎng)優(yōu)秀的農業(yè)技術人才,給學生們提供到企業(yè)實習的機會,將學到的知識都能運用到實踐中去。同時,政府對于開發(fā)農業(yè)低碳技術的資金投入也是必不可少的,將國家撥出的??钪饕糜诩夹g推廣和技術創(chuàng)新,一切以農民的利益出發(fā),并達到增產、增收的效果。

(三)提高農民素質,增強農民的環(huán)保意識

要想將低碳農業(yè)技術有效地實施,必須得到農民的配合。政府應該有針對性地開展免費的實用技術培訓,鼓勵農民自主研發(fā)新的生產技能,提供先進的設備,以他們的需求為己任,再通過廣播、報紙、雜志、電視、宣傳冊等形式大力宣傳農業(yè)低碳經濟,組織農民到經濟發(fā)達的地區(qū)參觀并學習,讓他們了解到低碳農業(yè)的重要性。提高農民素質是建設新農村的關鍵,也是增強低碳農業(yè)發(fā)展的動力。

(四)加強對農業(yè)低碳經濟發(fā)展的政策支持

農業(yè)低碳經濟的發(fā)展,離不開政府的支持,政府應該對所管轄的地區(qū)進行實地考察,找出農業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的問題,制定目標,明確發(fā)展的首要任務,及時建立相應的政策、法規(guī)。鼓勵有知識的科研人員深入到農村進行研究,對農戶進行技術指導,提高農民的生產積極性,以增加糧食產量,達到低碳農業(yè)的目的。

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篇10

關鍵詞:綠色農業(yè),科學發(fā)展觀,發(fā)展對策

 

黨的十七大報告指出,要加強農業(yè)基礎地位,發(fā)展現(xiàn)代農業(yè),走中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路。與此同時,針對國家在中部崛起思路中提出的“加強現(xiàn)代農業(yè)特別是糧食主產區(qū)建設”的建議,湖南正搶抓發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的機遇。而發(fā)展綠色農業(yè)正是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的前沿點,是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的主導模式。因此,通過發(fā)展綠色農業(yè),做精做大綠色品牌,才能使湖南實現(xiàn)從農業(yè)大省向農業(yè)強省、經濟強省的轉變。

1.綠色農業(yè)的含義及特點

綠色農業(yè)是指一種有利于環(huán)境保護,有利于農產品數(shù)量與質量安全的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的形態(tài)與模式。具體地說綠色農業(yè)是指以可持續(xù)發(fā)展理論為指導原則,從注重自然生態(tài)平衡、減少環(huán)境污染、保護和節(jié)約自然資源、維護人類社會長遠利益及其長久發(fā)展的角度出發(fā),在農業(yè)從“田間到餐桌”的整個產業(yè)鏈條中,以綠色科技創(chuàng)新為依托,并結合傳統(tǒng)農業(yè)精華技術,生產無公害、無污染有益于人類健康的農產品產業(yè)。其基本內容包括生物的多樣性,在農業(yè)發(fā)展過程中保持人、環(huán)境、自然與經濟的和諧統(tǒng)一,生產無污染、無公害的各類農產品三個方面。打造綠色農業(yè),不僅要著眼于自身,更要將農業(yè)融于社會的整個領域,貫穿于經濟發(fā)展的整個過程。

綠色農業(yè)強調四個良性循環(huán):一是農業(yè)生產的良性循環(huán)。利用科學合理的生產方式、種養(yǎng)模式,采用先進適用技術充分利用資源發(fā)展生產。二是農業(yè)產業(yè)的良性循環(huán)??萍颊撐?。農業(yè)產業(yè)內部協(xié)調,結構合理,布局有序;農業(yè)與相關產業(yè)尤其與環(huán)保產業(yè)協(xié)調。三是農業(yè)與資源、環(huán)境的良性循環(huán)。農業(yè)生產條件好,基礎設施完備,農田溝、路、渠、林配套,用地養(yǎng)地結合,穩(wěn)產高產的標準農田比重大,綜合生產能力強;對土地等要素占用合理;污染少,對環(huán)境損害輕或不構成破壞,且農村水體、大氣、土地都要符合環(huán)保要求??萍颊撐摹K氖寝r業(yè)與農村經濟社會的良性循環(huán)。要求農業(yè)人口結構趨于合理,素質不斷提高;農村勞動力就業(yè)充分,人力資源得到有效開發(fā);農業(yè)對農民增收的貢獻增加;農村貧困消除,經濟、社會、文化全面發(fā)展,第三產業(yè)和社會化服務業(yè)發(fā)達;農民居住環(huán)境改善,生活質量提高,消費健康。因此,綠色農業(yè)具有4個鮮明的特征:開放性、持續(xù)性、高效性、標準化。

2.湖南推進綠色農業(yè)進展情況

2.1形成了鮮明的綠色農業(yè)區(qū)

一是以長株潭為核心的都市綠色農業(yè)區(qū)。主要開展城郊結合的環(huán)保、觀光休閑型農業(yè),妥善處理城市垃圾等廢棄物,建立節(jié)能減排的高效型設施農業(yè)。二是環(huán)洞庭湖綠色農業(yè)區(qū)。著重開展農業(yè)面源污染防治,合理利用湖區(qū)水資源,實現(xiàn)糧、油、麻、漁等農產品優(yōu)質、高效生產。三是漣邵中部丘陵盆地區(qū)。利用該區(qū)地勢平緩、排水良好、光照充足和交通、城鎮(zhèn)、勞動力之便利,大興油茶、烤煙、豬牛生態(tài)養(yǎng)殖,建立了種、養(yǎng)、運一體化流程。四是大湘西綠色農業(yè)區(qū)。該區(qū)自然環(huán)境相對潔凈,建立了柑橘、有機名茶、獼猴桃、百合、鮮食玉米、無公害草食畜禽產品等名優(yōu)特色農產品帶。五是大湘南綠色農業(yè)區(qū)。主要以提高農業(yè)集約化經營為重點,開展烤煙、黃花菜、臨武鴨、東江魚等品牌優(yōu)質農產品種植(養(yǎng)殖),建立污染物無害化處理和高效利用的綠色農業(yè)。

2.2農業(yè)示范縣建設初見成效

全省已建成長沙、慈利、南縣、瀏陽4個國家級綠色農業(yè)示范縣和桃源、冷水灘、沅江、衡山、邵東、新化6個省級綠色農業(yè)示范縣,基本實現(xiàn)了管理規(guī)范化、建設工程化、工程模式化和生態(tài)效益化,產生了較好的示范效應。

2.3綠色農業(yè)技術與復合模式研究得到了相應的發(fā)展

在綠色農業(yè)示范區(qū)建設過程中,農業(yè)專家研究并探索出了適合綠色農業(yè)發(fā)展的新技術,如丘崗資源保護性開墾利用技術、秸稈還田技術、農業(yè)面源污染防控等一批實用技術,建立了丘陵區(qū)茶園生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化技術體系和生豬規(guī)?;】叼B(yǎng)殖技術體系,構建了適應湖南綠色農業(yè)區(qū)新的發(fā)展方向。

雖然取得的成效有目共睹,但湖南綠色農業(yè)建設仍舊突出,表現(xiàn)為:農業(yè)資源供給不足,農業(yè)增長過度依賴農用化學物品的大量投入,農業(yè)基礎設施薄弱,農業(yè)生態(tài)結構脆弱,農業(yè)的生態(tài)保護和環(huán)境治理功能未能充分發(fā)揮,綠色農業(yè)建設機制不完善、體系不健全等。

3.湖南綠色農業(yè)發(fā)展對策

湖南作為農業(yè)大省,選擇綠色農業(yè)模式,才能做到傳統(tǒng)農業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)有機結合,生產和保護相結合,合理開發(fā)和充分利用相結合。目前,對湖南而言,綠色農業(yè)還剛剛起步。綠色農業(yè)的發(fā)展,需要政府的高度重視,需要政策的扶持和引導,還需要社會各界的鼎力相助。

3.1要加大對綠色農業(yè)的宣傳力度,讓綠色農業(yè)的發(fā)展理念深入人心

要加大綠色農業(yè)投資力度和示范區(qū)建設的力度,圍繞湖南的農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)如水稻、柑橘、生豬、茶葉、水產等,確定重點項目集中攻關。要注意解決從常規(guī)農業(yè)向綠色農業(yè)轉換過程中的一些瓶頸性問題,從實際需要出發(fā),在綠色農業(yè)立項、產品開發(fā)、產品營銷、信貸、稅收等方面制定優(yōu)惠政策,扶持農民和企業(yè)建設綠色農業(yè)生產基地,開拓綠色食品市場。

3.2以實施農業(yè)標準化為重點,加大綠色農業(yè)標準化體系推廣

要依托各級農業(yè)技術推廣部門,在優(yōu)化生態(tài)環(huán)境的基礎上,大力推廣綠色農業(yè)生產新技術、新工藝、新品種,用綠色農業(yè)的生態(tài)意識保護農業(yè)生產環(huán)境,用綠色農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的觀點開發(fā)利用農業(yè)資源,用綠色農產品的生產標準生產現(xiàn)代農產品。科技論文。農業(yè)部門要充分發(fā)揮技術優(yōu)勢,結合農業(yè)信息網(wǎng)絡、農技電波入戶、跨世紀青年農民培訓“、綠色”證書培訓和科技下鄉(xiāng)等形式,對廣大農民進行綠色農業(yè)生產技術規(guī)程與質量標準的宣傳、培訓,提高農業(yè)勞動者的綠色生產意識。同時發(fā)揮典型示范的推動作用,選擇生態(tài)環(huán)境好、無污染的標準化生產基地,率先向綠色農業(yè)轉換。

3.3注重調研,做好區(qū)劃

“十一五”時期,是湖南綠色農業(yè)發(fā)展的關鍵時期,要重點建設一批專業(yè)化、規(guī)?;蜆藴驶姆N養(yǎng)業(yè)綠色食品基地。各地要在原有農業(yè)資源調查與區(qū)劃基礎上,采用GIS等現(xiàn)代技術手段,與傳統(tǒng)方法相結合的方式,繼續(xù)做好綠色農業(yè)資源調查,建立綠色農業(yè)資源管理信息庫,對農產品原產地自然條件(土壤、大氣、水等)進行科學檢測,對產地社會經濟條件、耕作習慣、區(qū)域優(yōu)勢進行調查,在綜合分析、科學研究與論證的基礎上,確定各地綠色農發(fā)展的對策和措施。

3.4扶持一批重點產品和龍頭企業(yè)。

要選擇一批質量好、市場潛力大、產品特色突出、附加值高的重點產品和項目,從各方面予以扶持,使生產要素向重點產品、重點企業(yè)集中,扶持一批骨干龍頭企業(yè)。扶持龍頭企業(yè)的關鍵是要在項目、資金、技術、政策環(huán)境等方面給予重點傾斜。在加強示范基地建設的同時,有計劃地建設一批高標準、高起點、規(guī)模大、市場競爭力強的綠色食品原料生產基地,對基礎好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆①Y源環(huán)境有優(yōu)勢的地區(qū)優(yōu)先安排。依托綠色食品原料生產基地,通過優(yōu)惠政策扶持,新建或改建一批大中型綠色食品加工企業(yè),特別是吸引湖南一些名牌企業(yè)加入開發(fā)綠色農業(yè)的行列。

3.5做精品牌,做大市場。

綠色食品是在優(yōu)良的產地環(huán)境,采用先進的農業(yè)技術、先進的管理方式和先進的裝備手段生產出來的產品,其品質是一流的。因此,必須大力培育綠色優(yōu)質品牌,靠優(yōu)質品牌打開市場,帶動產業(yè),增加企業(yè)和農民的收入。要堅持質量與發(fā)展并重的原則,加強對“從土地到餐桌”全過程質量控制與管理,確保綠色食品的產品質量,維護綠色食品的精品形象。要充分利用綠色食品的競爭優(yōu)勢,加快綠色產品開發(fā),打造一批綠色食品品牌,開拓國際市場;要采取措施,鼓勵和扶持綠色食品企業(yè)發(fā)展成為外向型企業(yè),同時還要引進國外大公司來湖南投資綠色農業(yè),建立外向型的綠色食品出口創(chuàng)匯基地;可以充分利用展示展銷、物流配送、超市服務、連鎖經營、電子交易、網(wǎng)上銷售等現(xiàn)代營銷手段,創(chuàng)新營銷方式,拓展營銷領域,開辟新的市場。

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