導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇森林防火意見(jiàn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為加強(qiáng)管理我縣森林防火工作,確保不發(fā)生重特大森林火災(zāi)，杜絕傷亡事故,現(xiàn)就我縣森林防火工作給出如下意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

我縣是國(guó)家級(jí)、省級(jí)森林防火重點(diǎn)縣。冬春兩季我縣氣候干燥，降水偏少，是森林火災(zāi)的高發(fā)期;同時(shí)，退耕還林工程、植樹造林、封山育林項(xiàng)目的實(shí)施，使我縣林地面積迅速擴(kuò)大，且多年來(lái)未發(fā)生重、特大森林火災(zāi)，林下可燃物增加，給林區(qū)帶來(lái)極大的火險(xiǎn)隱患，增加了森林防火工作的難度。針對(duì)當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢(shì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、林業(yè)部門要進(jìn)一步提高對(duì)森林防火重要性的認(rèn)識(shí)，從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、打造錦繡商城的大局出發(fā)，認(rèn)真落實(shí)森林防火責(zé)任制，做好隨時(shí)撲大火、救大災(zāi)的準(zhǔn)備工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的撲火預(yù)案，周密安排部署各項(xiàng)防范措施，做好撲救森林火災(zāi)的組織指揮、人員調(diào)配、機(jī)具裝備、通訊聯(lián)絡(luò)和后勤保障等工作，確保一旦發(fā)生火災(zāi)，能迅速控制和撲滅。

二、強(qiáng)化責(zé)任，預(yù)防為主

省護(hù)林防火指揮部、省監(jiān)察廳、省林業(yè)廳于今年7月份聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)省森林防火責(zé)任追究辦法的通知》，該辦法對(duì)各級(jí)政府的責(zé)任作了明確規(guī)定。我縣將實(shí)行森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，層層簽訂森林防火目標(biāo)管理責(zé)任書。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，主要部門要全力抓，層層分解任務(wù)，將工作責(zé)任落到實(shí)處。各級(jí)組織要認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，采取積極措施，查源頭，排隱患，抓苗頭，做好森林火災(zāi)的各項(xiàng)預(yù)防工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，特別是撲火指揮員，要牢固樹立安全第一的思想，把撲火安全放在森林防火工作的首要位置，周密安排，科學(xué)指揮，堅(jiān)決防止火災(zāi)傷亡事故的發(fā)生。組織撲救時(shí)，成立臨時(shí)指揮部，落實(shí)責(zé)任，防止多頭指揮，保持政令統(tǒng)一。對(duì)森林防火工作不重視、措施不力、撲救不及時(shí)，造成重大傷亡事故的，嚴(yán)格追究行政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

三、宣傳到位，警鐘常鳴

開(kāi)展形式多樣、深入持久的森林防火宣傳，是提高全民森林防火意識(shí)、減少森林火災(zāi)發(fā)生的重要措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，以廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、戶主通知書、標(biāo)語(yǔ)、宣傳單等，多層次、全方位的開(kāi)展森林防火知識(shí)和法律、法規(guī)的宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)全民森林防火意識(shí)。突出抓好每年11月份的森林防火宣傳月集中宣傳，大力營(yíng)造濃厚的森林防火氛圍。特別要加強(qiáng)對(duì)偏僻山區(qū)、林區(qū)的宣傳教育。教育部門要在林區(qū)中小學(xué)全面開(kāi)設(shè)森林防火宣傳教育課，增強(qiáng)中小學(xué)生的防火安全意識(shí)。在進(jìn)入林區(qū)的路口和風(fēng)景旅游區(qū)，要設(shè)置醒目的森林防火警示牌，粘貼各種宣傳標(biāo)記，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)山入林人員的防火宣傳教育，做到不留空白，消除死角。

四、嚴(yán)管火源，消除隱患

堅(jiān)持“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，重點(diǎn)加強(qiáng)野外用火管理，把野外用火管理納入《森林防火目標(biāo)管理責(zé)任書》的檢查考核范圍，實(shí)行森林防火責(zé)任追究制。嚴(yán)把申報(bào)、審批、監(jiān)督、驗(yàn)收關(guān)，有效控制因生產(chǎn)性用火引發(fā)的森林火災(zāi)。對(duì)林區(qū)燒炭、燒窯等生產(chǎn)點(diǎn)登記造冊(cè)，逐步建立用火審批和交納防火抵押金制度，并建立聯(lián)戶擔(dān)保責(zé)任制，確保各類防火安全制度的落實(shí)。強(qiáng)化國(guó)家重點(diǎn)公益林護(hù)林員的管護(hù)責(zé)任，嚴(yán)格定期巡山瞭望制度，嚴(yán)密監(jiān)控國(guó)家重點(diǎn)公益林區(qū)的火情火警。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)林防火指揮部要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家公益林護(hù)林員的管理，定期檢查護(hù)林員的巡山日志，防止脫崗缺位現(xiàn)象發(fā)生。加強(qiáng)行政區(qū)結(jié)合部的火源管理，行政區(qū)結(jié)合部地理位置特殊，火源管理難度大，各行政區(qū)要建立聯(lián)防機(jī)制，加大巡護(hù)和監(jiān)測(cè)力度，廣泛聯(lián)系，互通信息，加強(qiáng)合作。對(duì)“冬至、元宵、清明、五一”等森林防火重點(diǎn)時(shí)期，必須加強(qiáng)火情巡查，對(duì)關(guān)鍵部位死看死守，逐步改革“元宵、清明”期間野外用火的陋習(xí)，防止人為火災(zāi)發(fā)生。嚴(yán)格檢查進(jìn)山入林人員，嚴(yán)禁攜帶火種入山，堅(jiān)決管住火源，杜絕發(fā)生重、特大森林火災(zāi)。要進(jìn)一步加大對(duì)違章用火和火災(zāi)肇事者的查處力度，運(yùn)用法律、法規(guī)規(guī)范森林防火工作，切實(shí)做到見(jiàn)煙就查、違章就罰、成災(zāi)就抓，及時(shí)打擊各類火災(zāi)犯罪行為。

五、加大投入，提高能力

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)要多方籌集資金，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)、半專業(yè)撲火隊(duì)伍、撲火機(jī)具、宣傳標(biāo)牌等防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。組建縣級(jí)專業(yè)撲火隊(duì)伍，完善充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)撲火突擊隊(duì)伍建設(shè)，做到縣專業(yè)森林消防隊(duì)、縣直森林消防預(yù)備隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲火應(yīng)急隊(duì)伍、村級(jí)撲火隊(duì)的有機(jī)結(jié)合，形成就近、快速、高效的撲火力量。加強(qiáng)撲火隊(duì)伍的安全、技能培訓(xùn)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和綜合作戰(zhàn)能力，不斷提高撲火效率，做到科學(xué)、高效、安全地?fù)渚壬只馂?zāi)。

六、嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)值班

篇2

一、指導(dǎo)思想

以黨的十和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，圍繞“完善措施、強(qiáng)化隊(duì)伍、增強(qiáng)能力”的工作思路，進(jìn)一步加強(qiáng)火險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)，加大火災(zāi)處置力度，科學(xué)組織指揮調(diào)度，強(qiáng)化防火責(zé)任,要充分發(fā)動(dòng)和依靠基層組織和力量，發(fā)揮“三項(xiàng)”制度（農(nóng)民院戶輪流掛牌值班制度、基層信息員制度、巡山護(hù)林制度）的積極作用，分片區(qū)、劃路段、定山頭，把責(zé)任落實(shí)到人頭，抓好野外火源、重點(diǎn)人群監(jiān)管，從源頭消除火險(xiǎn)隱患。

堅(jiān)持“預(yù)防為主、積極消滅”的工作方針，以火源管理為中心，依法治火、從嚴(yán)護(hù)林，確保全鄉(xiāng)不發(fā)生重、特大森林火災(zāi)和人員傷亡事故，維護(hù)林區(qū)安全，為促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)超常規(guī)、跨越式發(fā)展提供安全和諧的生態(tài)保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

1．實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行森林防火目標(biāo)管理責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書至村民小組，層層發(fā)放森林防火戶主責(zé)任書至林區(qū)農(nóng)戶。

2．落實(shí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)專業(yè)、半專業(yè)撲火隊(duì)和義務(wù)撲火隊(duì)伍建設(shè)。各村組建一支不少于20人的義務(wù)撲火隊(duì)。

3．根據(jù)有林地面積和森林防火工作的實(shí)際需要，切實(shí)將森林防火專項(xiàng)資金納入財(cái)政預(yù)算，確保森林防火工作的正常開(kāi)展。

4．加強(qiáng)森林防火宣傳教育工作，督促鄉(xiāng)森林防火指揮部、鄉(xiāng)林業(yè)辦及小學(xué)校采取各種措施積極開(kāi)展森林防火宣傳活動(dòng)。

5．加強(qiáng)野外火源管理，特別是在防火重要時(shí)期采取超常規(guī)措施，嚴(yán)管野外火源，嚴(yán)管特殊人群。認(rèn)真落實(shí)按月例行檢查、重點(diǎn)時(shí)段專項(xiàng)檢查、重要部位反復(fù)檢查三項(xiàng)制度，加大檢查督促力度，嚴(yán)查火險(xiǎn)隱患，嚴(yán)懲違規(guī)用火。

6．按照上級(jí)要求，嚴(yán)格按規(guī)定的品種和數(shù)量?jī)?chǔ)備各種防撲火物資，建立物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)或物資儲(chǔ)備點(diǎn)。

7．嚴(yán)格按照《鄉(xiāng)森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法》，遵循分級(jí)響應(yīng)的原則，各村委會(huì)也要制訂《森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法》，發(fā)生林火時(shí)，及時(shí)成立臨時(shí)指揮部，落實(shí)火場(chǎng)掛牌指揮制度，做到撲救山火組織嚴(yán)密，指揮得當(dāng)，快速高效，不發(fā)生重、特大森林火災(zāi)和人員傷亡事故。

8．認(rèn)真落實(shí)余火清理及火場(chǎng)守候工作，不發(fā)生死灰復(fù)燃，并按照屬地管理原則，做好后勤保障工作。

三、具體措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，周密安排部署轄區(qū)森林防火工作

森林火災(zāi)是一種破壞性極大的災(zāi)害，是破壞森林資源安全、威脅人類生存環(huán)境最為嚴(yán)重的災(zāi)害之一，也是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。加強(qiáng)森林防火工作，是堅(jiān)持以人為本的客觀要求，是實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要保障。目前，正處于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要時(shí)期，做好森林防火工作，事關(guān)和諧社會(huì)建設(shè)目標(biāo)的落實(shí)和生態(tài)文明建設(shè)全局。各村各單位必須進(jìn)一步提高對(duì)森林防火工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，加強(qiáng)對(duì)森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)，用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光對(duì)2016年森林防火工作進(jìn)行全面的安排部署，扎扎實(shí)實(shí)做好森林防火工作。

（二）全面落實(shí)森林防火責(zé)任制

各村各單位要對(duì)轄內(nèi)的森林防火工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮，要全面落實(shí)人民政府負(fù)總責(zé)、林業(yè)主管部門擔(dān)主責(zé)、森林防火指揮部成員單位各司其責(zé)的“三線”森林防火責(zé)任機(jī)制。

1．認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。按照轄區(qū)負(fù)責(zé)制的要求，行政主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人，把領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落到實(shí)處。層層簽訂責(zé)任狀至村民小組，層層發(fā)放森林防火戶主責(zé)任書至林區(qū)農(nóng)戶，做到林區(qū)農(nóng)戶100%收到村民小組發(fā)放的森林防火戶主責(zé)任書。

2．認(rèn)真落實(shí)森林防火屬地管理責(zé)任制。按照森林防火屬地管理的原則，鄉(xiāng)政府與各村各單位及轄區(qū)施工單位簽定責(zé)任狀。各村對(duì)在轄區(qū)林區(qū)內(nèi)從事采石、采礦、旅游開(kāi)發(fā)和其它經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人（農(nóng)家樂(lè)），要?jiǎng)澏ㄉ址阑鹭?zé)任區(qū)，將森林防火責(zé)任落實(shí)到最基層。

3．認(rèn)真落實(shí)地塊管護(hù)責(zé)任制。今年繼續(xù)把落實(shí)地塊管護(hù)責(zé)任作為預(yù)防工作的重點(diǎn)來(lái)抓，要進(jìn)一步細(xì)化林業(yè)員、護(hù)林員管護(hù)措施，加大對(duì)護(hù)林員的監(jiān)督管理力度，建立責(zé)任追究制度，切實(shí)把地塊管護(hù)責(zé)任落到實(shí)處。

4．認(rèn)真落實(shí)森林防火責(zé)任追究及獎(jiǎng)勵(lì)制度。各村各單位要全面落實(shí)森林防火責(zé)任制，采取有效措施，切實(shí)抓緊、抓實(shí)轄區(qū)森林防火工作。對(duì)防范措施不到位，消除火險(xiǎn)隱患不及時(shí)的單位，由鄉(xiāng)林業(yè)辦進(jìn)行督查，情節(jié)嚴(yán)重的，將進(jìn)行問(wèn)責(zé)。如因責(zé)任不落實(shí)、措施不到位或責(zé)任人失職、瀆職引發(fā)森林火災(zāi)造成重大損失的，根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰，后果嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。

（三）疏堵結(jié)合，強(qiáng)化預(yù)防管理

1．加強(qiáng)森林防火宣傳，提高全民防火意識(shí)。開(kāi)展森林防火宣傳活動(dòng)是正確引導(dǎo)群眾積極參與森林防火的一項(xiàng)主要舉措，各村各單位要按照森林防火宣傳“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)施工單位、進(jìn)鄉(xiāng)村”的要求，采取多種形式深入開(kāi)展森林防火宣傳活動(dòng)。各森林防火責(zé)任單位要把宣傳工作貫穿于森林防火工作的全過(guò)程，進(jìn)一步擴(kuò)大教育面、提高受教率，使森林防火家喻戶曉、人人皆知，努力做到宣傳教育百分之百覆蓋。

2．嚴(yán)禁一切野外用火。鄉(xiāng)屬光霧山風(fēng)景區(qū)核心地帶，森林防火猶為重要。全鄉(xiāng)干群、各企事業(yè)單位及外來(lái)施工者，必須提高森林防火意識(shí)，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行“十三嚴(yán)禁”，即嚴(yán)禁燒地邊、田??；嚴(yán)禁在公路邊、林邊燒垃圾、枯枝落葉及各種廢棄物；嚴(yán)禁在林內(nèi)、林邊燒灰積肥、燒垃圾；嚴(yán)禁在林內(nèi)野炊和烘烤食物；嚴(yán)禁在林內(nèi)打獵、燒火驅(qū)蜂驅(qū)獸；嚴(yán)禁在野外燒火取曖；嚴(yán)禁在林內(nèi)點(diǎn)火把照明；嚴(yán)林在林內(nèi)吸煙；嚴(yán)禁在林邊、野外燃放鞭炮、煙花和燃放孔明燈；嚴(yán)禁在林內(nèi)上墳燒紙錢和香燭；嚴(yán)禁小孩玩火、玩鞭炮；嚴(yán)禁帶火種上山和烘烤林副產(chǎn)品；嚴(yán)禁癡呆、智障人員在野處用火。違者，將根據(jù)《森林法》、《森林防火條例》等法律法規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)。

3．對(duì)特殊人群實(shí)行嚴(yán)格管理。各村民委員會(huì)要全面調(diào)查摸清轄區(qū)內(nèi)癡、呆、傻等智障人員的人數(shù)、姓名、家庭狀況等，并按每名智障人員落實(shí)1名監(jiān)護(hù)人的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)智障人員的監(jiān)護(hù)人，簽定監(jiān)護(hù)責(zé)任狀。對(duì)智障人員和未成年人負(fù)有監(jiān)護(hù)責(zé)任的單位和個(gè)人，在森林防火期內(nèi)，應(yīng)采取特殊措施，嚴(yán)防被監(jiān)護(hù)人進(jìn)入林區(qū)玩火而引發(fā)森林火災(zāi)。

4．加強(qiáng)巡邏檢查力度，嚴(yán)格控制野外用火。各村要明確護(hù)林員的管護(hù)區(qū)域和管護(hù)責(zé)任，督促護(hù)林員加強(qiáng)巡邏檢查，確保責(zé)任區(qū)無(wú)違規(guī)野外用火現(xiàn)象的發(fā)生。

篇3

等鎮(zhèn)街接連發(fā)生3起森林火災(zāi)，2011年8月26日至29日三天時(shí)間。給人民的生命財(cái)產(chǎn)安全造成損失,也對(duì)森林防火造成較壞的影響。區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)先后對(duì)當(dāng)前森林防火工作作出批示，要求切實(shí)抓好森林防火工作，確保森林資源安全。為做好森林火災(zāi)火險(xiǎn)的防范應(yīng)對(duì)工作，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)安排如下：

一、深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前森林防火工作的嚴(yán)峻形勢(shì)

本周我區(qū)各地晴熱高溫天氣仍將持續(xù)，根據(jù)氣象局對(duì)氣候趨勢(shì)的分析。大部地區(qū)最高氣溫將升至39℃以上，區(qū)高溫干旱天氣將持續(xù)發(fā)展，前期嚴(yán)重干旱的基礎(chǔ)上，森林防火形勢(shì)異常嚴(yán)峻。各鎮(zhèn)街、區(qū)政府有關(guān)部門和有關(guān)單位切不可麻痹大意，要以高度的責(zé)任心和緊迫感，充分認(rèn)識(shí)火災(zāi)的危險(xiǎn)性和防火工作的艱巨性，認(rèn)真解決森林防火責(zé)任不落實(shí)、宣傳不到位、火源管控不力、救火效率不高等問(wèn)題，努力做好森林防火工作，切實(shí)減少森林火災(zāi)損失。

二、嚴(yán)格落實(shí)森林防火責(zé)任制

分管負(fù)責(zé)同志為主要責(zé)任人，一是強(qiáng)化和完善森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。各鎮(zhèn)街、各部門要明確主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人。成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)為單項(xiàng)工作具體責(zé)任人。牢固樹立“森林防火，責(zé)任重于泰山”理念，層層簽訂森林防火責(zé)任狀。二是落實(shí)森林防火指揮部成員單位森林防火責(zé)任。氣象部門要做好火險(xiǎn)預(yù)報(bào)和高火險(xiǎn)預(yù)警信息工作，及時(shí)開(kāi)展火場(chǎng)天氣預(yù)報(bào)和天氣實(shí)況預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，適時(shí)組織實(shí)施人工降雨作業(yè)；教育部門要抓好對(duì)學(xué)生的森林防火知識(shí)宣傳教育；公安部門要重點(diǎn)打擊林區(qū)違法用火行為，一旦發(fā)生重大森林火災(zāi)，及時(shí)組織公安、消防部隊(duì)在撲火前線指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下參加火災(zāi)撲救，并做好火場(chǎng)交通管制和案件偵破等工作，嚴(yán)懲犯罪份子。三是落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任。林區(qū)各單位特別是森林經(jīng)營(yíng)單位要嚴(yán)格履行森林防火責(zé)任，將責(zé)任書上墻公示，做到山有人管、林有人護(hù)、事有人做、責(zé)有人擔(dān)。

三、狠抓野外火源管理

98%以上是人為因素所致，森林火災(zāi)的發(fā)生。必須把林區(qū)野外火源管理作為森林防火工作的重中之重。各鎮(zhèn)街要根據(jù)區(qū)森林防火指揮部的要求，嚴(yán)格落實(shí)基層防火責(zé)任，構(gòu)建群防群控的工作格局。重點(diǎn)建立健全林區(qū)巡防制度，落實(shí)專門責(zé)任人加強(qiáng)對(duì)林區(qū)的守護(hù)、巡邏；對(duì)老人、小孩、智障等特殊人群要嚴(yán)密監(jiān)護(hù)，落實(shí)監(jiān)護(hù)人責(zé)任，對(duì)吸煙人員要重點(diǎn)提醒；高火險(xiǎn)時(shí)期要及時(shí)森林防火命令，嚴(yán)格禁止一切林區(qū)野外用火。

四、強(qiáng)化設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)

加大林區(qū)消防水池建設(shè)力度和分布密度，要提升科學(xué)防火能力。積極推行各類先進(jìn)的滅火技術(shù)手段。各鎮(zhèn)街要根據(jù)森林資源及分布狀況，建立一支人員精干、訓(xùn)練有素、行動(dòng)迅速、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的森林消防專業(yè)隊(duì)伍，確保森林火災(zāi)撲救工作的需要。

篇4

以黨的十、十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以保護(hù)森林資源，建設(shè)生態(tài)文明，全面提高森林火災(zāi)預(yù)防、撲救綜合能力為目標(biāo)，按照隊(duì)伍精干、素質(zhì)過(guò)硬、裝備到位和戰(zhàn)斗力強(qiáng)的要求，加強(qiáng)森林防火應(yīng)急隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)；堅(jiān)持體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練、規(guī)范化管理，確保提高防撲火戰(zhàn)斗力，實(shí)現(xiàn)對(duì)森林火災(zāi)的“打早、打小、打了”，為保護(hù)森林資源和生態(tài)安全，促進(jìn)林業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

二、基本原則

堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、按需發(fā)展、因地制宜、分類指導(dǎo)的基本原則，重點(diǎn)建設(shè)規(guī)模適度、管理規(guī)范的森林防火應(yīng)急隊(duì)伍體系。著力提高森林防火應(yīng)急處突能力和撲救能力；堅(jiān)持“立足實(shí)際、穩(wěn)步推進(jìn)”，著力發(fā)展森林防火應(yīng)急隊(duì)伍；統(tǒng)籌兼顧基層人力、財(cái)力、物力，有序推進(jìn)森林防火應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。

三、主要內(nèi)容

（一）隊(duì)伍共建

1.依托區(qū)人武部民兵綜合應(yīng)急連、區(qū)消防大隊(duì)武警、市森林公安局民警、區(qū)防火辦工作人員組建150人以上的森林防火應(yīng)急分隊(duì)。

有較為完善的硬件設(shè)施和撲火機(jī)具裝備，人員相對(duì)固定，有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)，組織嚴(yán)密、訓(xùn)練有素、管理規(guī)范、裝備齊全、反應(yīng)快速。在火災(zāi)易發(fā)期，分隊(duì)人員嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)假備案制度，對(duì)確需離開(kāi)本地人員及時(shí)安排替換，確保分隊(duì)人員不失管，接到撲火任務(wù)后能迅速集結(jié)，且出勤率不低于85%。

2.依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人武部民兵獨(dú)立應(yīng)急排、派出所民警、衛(wèi)生院、機(jī)關(guān)干部職工、林業(yè)站工作人員組建30人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火民兵應(yīng)急分隊(duì)，并將隊(duì)員名單和聯(lián)系方式報(bào)區(qū)森林防火指揮部辦公室、區(qū)人武部辦公室備案。

每年進(jìn)行一定時(shí)間的專業(yè)訓(xùn)練，有組織、有保障，人員相對(duì)集中，具有較好的撲火技能、裝備。在高火險(xiǎn)期集中食宿，按屬地執(zhí)行準(zhǔn)軍事任務(wù)，接到撲火任務(wù)后能在30分鐘內(nèi)完成集結(jié)，且出勤率不低于85%。

（二）人員共訓(xùn)

森林防火應(yīng)急分隊(duì)培訓(xùn)由區(qū)森林防火指揮部牽頭，區(qū)人武部、區(qū)消防大隊(duì)統(tǒng)一進(jìn)行，分期分批組織培訓(xùn)，做到高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。區(qū)人武部每年安排一期專門的森林防火應(yīng)急培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括：森林防火業(yè)務(wù)知識(shí)和撲火技能培訓(xùn)、應(yīng)急演練、軍事訓(xùn)練等，全面提升森林火災(zāi)撲救和應(yīng)急處置能力。通過(guò)系統(tǒng)、直觀的火災(zāi)撲救技能講解，逐人逐班機(jī)具實(shí)際操作，參訓(xùn)隊(duì)員掌握各種撲火戰(zhàn)術(shù)以及風(fēng)力滅火機(jī)、油鋸等撲火工具的操作應(yīng)用，了解火場(chǎng)的風(fēng)向和氣流變化對(duì)撲救森林火災(zāi)的影響，進(jìn)一步提升各專業(yè)撲火隊(duì)員、民兵應(yīng)急分隊(duì)的應(yīng)急處置和實(shí)戰(zhàn)技能，切實(shí)提高軍地聯(lián)合應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)和處置火災(zāi)能力。

(三)裝備共用

根據(jù)國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)氐姆阑鹑蝿?wù)以及所采取的滅火方式和手段，加大對(duì)森林防火應(yīng)急隊(duì)伍裝備建設(shè)的扶持力度，要重點(diǎn)保證森林防火民兵應(yīng)急隊(duì)伍的交通和通訊工具、撲火機(jī)具、防護(hù)用具等基本裝備配足配齊，切實(shí)滿足撲火需要，實(shí)現(xiàn)人與裝備的最佳組合。對(duì)因撲救森林火災(zāi)損壞和消耗的裝備物資，要及時(shí)更新和補(bǔ)充。

區(qū)森林防火民兵應(yīng)急分隊(duì)?wèi)?yīng)有專屬營(yíng)區(qū)，營(yíng)區(qū)有規(guī)模適當(dāng)?shù)挠?xùn)練場(chǎng)地和配備訓(xùn)練器材，有裝備庫(kù)、車庫(kù)及必要的附屬設(shè)施。

（四）信息共享

依托區(qū)人武部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人武部民兵信息員，建立健全信息共享制度。民兵信息員一旦發(fā)現(xiàn)森林火險(xiǎn)隱患和森林火災(zāi)（警）信息，第一時(shí)間上報(bào)區(qū)防火辦，確保火情早發(fā)現(xiàn)、隊(duì)伍早出動(dòng)、火災(zāi)早撲滅。

四、保障機(jī)制

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。森林防火工作實(shí)行地方各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，各森林防火民兵應(yīng)急分隊(duì)由各級(jí)人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)森林防火指揮部要根據(jù)實(shí)際情況，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)森林防火應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)，制定措施、確定規(guī)模、出臺(tái)鼓勵(lì)政策，加強(qiáng)隊(duì)伍的組建、管理工作。森林防火應(yīng)急分隊(duì)動(dòng)用須由各級(jí)人民政府森林防火指揮部批準(zhǔn)，并及時(shí)報(bào)區(qū)人武部備案。情況緊急時(shí)，可以邊動(dòng)用邊上報(bào)。

（二）運(yùn)行機(jī)制。森林防火民兵應(yīng)急分隊(duì)除由本級(jí)森林防火指揮部指揮外，同時(shí)作為機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)力量，接受上一級(jí)森林防火指揮部的統(tǒng)一調(diào)度，實(shí)行聯(lián)動(dòng)作戰(zhàn)。

（三）隊(duì)伍管理。森林防火民兵應(yīng)急分隊(duì)按要求嚴(yán)格管理，做到作風(fēng)良好、反應(yīng)快速、能征善戰(zhàn)。一旦接到撲火任務(wù)，能夠按預(yù)案快速出動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”工作目標(biāo)。

篇5

近年來(lái)，我市各地全面貫徹國(guó)家《森林防火條列》和自治區(qū)《森林草原防火條例》，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防撲火措施，在遭受連續(xù)多年干旱，防火氣候十分不利，防火任務(wù)十分繁重的情況下，全市沒(méi)有發(fā)生重特大森林草原火災(zāi)和人畜傷亡事故，火災(zāi)次數(shù)和損失呈下降趨勢(shì)。但是，隨著全市收縮轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略的實(shí)施，森林草原防護(hù)面積的擴(kuò)大和林草可燃物的超標(biāo)，我市森林草原防火工作面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻。為進(jìn)一步加強(qiáng)防撲火工作，減少火災(zāi)發(fā)生，維護(hù)生態(tài)安全、森林草原資源安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)我市生態(tài)文明建設(shè)，提出如下意見(jiàn)。

一、建立健全組織機(jī)構(gòu)，努力提升防撲火工作管理水平

（一）建立和完善防火組織機(jī)構(gòu)。各旗縣市區(qū)、蘇木鎮(zhèn)人民政府根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)森林草原防火法律法規(guī)的規(guī)定，要建立健全防火組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員編制，配備專職工作人員。重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)要保證嘎查村有防火組織?？h級(jí)防火指揮部要設(shè)一名專職指揮，蘇木鎮(zhèn)、重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)嘎查村要有一名副職負(fù)責(zé)森林草原防火工作，形成自上而下精干、高效、協(xié)調(diào)一致的防火組織指揮體系。要加強(qiáng)縣級(jí)防火信息中心建設(shè)，完善功能，建設(shè)現(xiàn)代化平臺(tái)，為防撲火指揮提供保障。

（二）加強(qiáng)防撲火隊(duì)伍建設(shè)。各旗縣市區(qū)及蘇木鎮(zhèn)級(jí)人民政府、國(guó)有林場(chǎng)、農(nóng)牧場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、旅游區(qū)以及鐵路和其它大中型企事業(yè)單位，都要按國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)要求，組織專業(yè)、半專業(yè)、群眾義務(wù)撲火隊(duì)伍，重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)蘇木鎮(zhèn)、國(guó)有農(nóng)牧林場(chǎng)至少要組建一支“521”特快撲火隊(duì)伍。已經(jīng)組建撲火隊(duì)伍的地區(qū)，要根據(jù)實(shí)際需要，充實(shí)力量，優(yōu)化裝備，強(qiáng)化培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，全面提高快速反應(yīng)和綜合作戰(zhàn)能力。尚未組建撲火隊(duì)伍的地區(qū)，要盡快組建。各類防撲火隊(duì)伍必須接受當(dāng)?shù)胤阑鹬笓]部的統(tǒng)一指揮、調(diào)度，其機(jī)構(gòu)人員要保持相對(duì)穩(wěn)定。

二、強(qiáng)化防火宣傳教育，不斷提高全民防火意識(shí)

（三）落實(shí)防火宣傳教育責(zé)任。各級(jí)人民政府是防火宣傳工作的責(zé)任主體，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視防火宣傳工作。要認(rèn)真做好宣傳的組織、協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)工作，層層落實(shí)宣傳教育責(zé)任，做到單位負(fù)責(zé)職工，學(xué)校負(fù)責(zé)學(xué)生，街道負(fù)責(zé)居民，村委會(huì)負(fù)責(zé)村民，車站、旅客列車、公路客車、旅店負(fù)責(zé)旅客的防火宣傳教育。防火宣傳工作要做到有計(jì)劃、有安排、有措施、有落實(shí)、有檢查、有總結(jié)、有考核。

（四）加強(qiáng)防火宣傳基礎(chǔ)建設(shè)。各有關(guān)部門要按照規(guī)定，建立健全宣傳工作制度、嚴(yán)格程序，構(gòu)建和完善市縣鄉(xiāng)村宣傳體系，要指定專人負(fù)責(zé)防火宣傳工作，明確任務(wù)目標(biāo)，抓好落實(shí)。各地區(qū)要切實(shí)加大力度，強(qiáng)化防火宣傳教育設(shè)施建設(shè)，在林牧區(qū)公共場(chǎng)所的醒目位置、行政區(qū)域交界處、交通要道、礦區(qū)、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村出入口等關(guān)鍵地段，設(shè)立永久性的防火宣傳碑（牌）或其它宣傳設(shè)施。

（五）開(kāi)展形式多樣的防火宣傳活動(dòng)。在防火期內(nèi)，各級(jí)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)要定期通過(guò)新聞媒體發(fā)表森林草原防火專題講話。電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、地方性主要報(bào)刊都要在固定時(shí)段或固定版面增設(shè)森林草原防火公益性宣傳教育欄目。各級(jí)人民政府、各有關(guān)單位要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，組織開(kāi)展森林草原防火宣傳月、宣傳周、宣傳日等活動(dòng)，通過(guò)知識(shí)競(jìng)賽、播放錄音、錄像、組織防火文藝宣傳隊(duì)、張貼防火宣傳標(biāo)語(yǔ)，發(fā)放宣傳材料、懸掛防火警示旗、刷寫標(biāo)語(yǔ)口號(hào)等形式，提高宣傳實(shí)效。

三、加大防火投入力度，進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐

（六）建立穩(wěn)定的防火長(zhǎng)效投入機(jī)制。按照森林草原防火相關(guān)的法律法規(guī)要求，各旗縣市區(qū)要將森林草原防火基礎(chǔ)建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將森林草原火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)作為公共財(cái)政支出納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要逐年增加，為防火工作提供穩(wěn)定的資金保障。要充分利用公益林管理站等有利條件，做到管護(hù)站即是防火站，護(hù)林員也是防撲火隊(duì)員，并通過(guò)公益林防火補(bǔ)助資金，逐步為護(hù)林員配齊防撲火裝備，提高作戰(zhàn)能力。要加強(qiáng)防撲火資金的使用管理、審計(jì)監(jiān)督和項(xiàng)目建設(shè)的跟蹤檢查，確保國(guó)家和地方投入的防火資金足額到位，發(fā)揮作用。各地要結(jié)合實(shí)際，按照防撲火費(fèi)用由政府投入為主，受益者合理承擔(dān)的原則，探索火災(zāi)的有償防控和救助模式，逐步建立起森林草原防火多層次、多渠道、多主體的社會(huì)化投入機(jī)制。

（七）狠抓防火阻隔系統(tǒng)建設(shè)。凡新造林地，都要按標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)生物防火林帶。在林牧區(qū)建設(shè)的各類工程設(shè)施，必須開(kāi)設(shè)防火隔離帶或營(yíng)造生物防火林帶，做到防火隔離帶建設(shè)與造林工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。要科學(xué)規(guī)劃和設(shè)計(jì)防火隔離帶，嚴(yán)格按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按時(shí)完成開(kāi)設(shè)任務(wù)，切實(shí)形成有效的防撲火阻隔系統(tǒng)。要注重城鎮(zhèn)、林場(chǎng)、村屯等周邊防火隔離帶建設(shè)，避免家火上山、野火進(jìn)村，火燒連營(yíng)，全面提高安全保障水平。

（八）積極推進(jìn)撲火裝備和物資儲(chǔ)備能力建設(shè)。要進(jìn)一步完善撲火隊(duì)伍裝備配置，配備風(fēng)力滅火機(jī)、2號(hào)撲火工具，通訊設(shè)備、GPS定位儀、運(yùn)輸車輛等必要的設(shè)備，“521”特快撲火隊(duì)必須配備2臺(tái)風(fēng)力滅火機(jī)，1輛運(yùn)兵車，5把2號(hào)工具，1部GPS定位儀和一部通訊工具。要逐步增加大型消防設(shè)備，加強(qiáng)設(shè)備的使用和演練，提高撲火隊(duì)員熟練使用裝備的能力。各地要采取措施，建設(shè)好物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備數(shù)量足夠的防撲火物資，為防撲火工作提供物資保障。

四、規(guī)范野外火源管理，從根本上減少火災(zāi)的發(fā)生

（九）適時(shí)防火期公告。在易引發(fā)森林草原火災(zāi)的時(shí)期，各地要及時(shí)進(jìn)入防火期，最易引發(fā)森林草原火災(zāi)的危險(xiǎn)時(shí)期，各地要立即進(jìn)入防火管制期。各級(jí)人民政府要適時(shí)進(jìn)入防火期公告和防火令。我市規(guī)定每年3月15日至6月15日、9月15日至11月15日為防火期，4月1日至5月31日、10月1日至10月31日為防火期。根據(jù)實(shí)際情況，各地可提前進(jìn)入或推遲結(jié)束防火期和期。

（十）強(qiáng)化預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和了望監(jiān)測(cè)。進(jìn)入防火期，各級(jí)氣象部門要及時(shí)短期和中長(zhǎng)期火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)和火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)，防火部門要依據(jù)預(yù)報(bào)制定火險(xiǎn)趨勢(shì)分析報(bào)告，要充分運(yùn)用了望臺(tái)、望火樓、地面巡護(hù)，檢查外站、閉路監(jiān)控系統(tǒng)等多種手段，實(shí)施全方位、全天候的火情監(jiān)測(cè)，遇有火情，要及時(shí)上報(bào)，確保妥善處置。各級(jí)防火指揮部辦公室要堅(jiān)持24小時(shí)值班，對(duì)于衛(wèi)星發(fā)現(xiàn)的熱點(diǎn)信息，必須立即組織核查，在接到熱點(diǎn)信息1個(gè)小時(shí)內(nèi)將核查情況反饋到自治區(qū)防火辦。

（十一）嚴(yán)格規(guī)范用火行為。要制定和完善火源管理制度，依法管理野外火源、規(guī)范用火行為。防火期內(nèi)，任何單位和個(gè)人不得擅自進(jìn)入森林草原防火區(qū)域，確需進(jìn)入的，要嚴(yán)格按照審批制度，向旗縣以上防指申請(qǐng)辦理防火通行證，野外用火許可證，并由批準(zhǔn)單位負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。各防火檢查站要配備專業(yè)人員，對(duì)過(guò)往車輛和行人進(jìn)行嚴(yán)格檢查，經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入防火區(qū)域作業(yè)和生產(chǎn)用火的單位、個(gè)人，要簽訂保證書，交納保證金，自行配備撲火工具，指定專業(yè)人負(fù)責(zé)，嚴(yán)密防范。

（十二）突出抓好防范重點(diǎn)。對(duì)生態(tài)工程區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、封禁保護(hù)區(qū)等關(guān)鍵部位和“清明”、“五一”、“國(guó)慶”節(jié)等關(guān)鍵時(shí)段必須增崗加哨，重兵投入，嚴(yán)防死守，要認(rèn)真組織開(kāi)展“三查”、“三清”活動(dòng)，“三查”即查對(duì)火源管理工作是否做出明確安排部署；查火源管理責(zé)任和措施是否落到實(shí)處；查火險(xiǎn)隱患、漏洞和火源管理中的薄弱環(huán)節(jié)；“三清”即清山、清溝、清河套，對(duì)擅自進(jìn)入和經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入，但違反防火規(guī)定的單位和個(gè)人，進(jìn)行清理。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要下發(fā)整改通知書，限期進(jìn)行整改。上墳燒紙是我市引發(fā)火災(zāi)的一個(gè)重要原因，各地要大力提倡文明安全的祭奠方式，要嚴(yán)格按照“入口查，山上查，全面管、處理嚴(yán)”的火源管理辦法，依法加強(qiáng)火源管理。

五、科學(xué)制定撲火預(yù)案，切實(shí)增強(qiáng)安全撲火能力

（十三）修訂完善火災(zāi)撲救預(yù)案。各地區(qū)要從實(shí)際出發(fā)，制定和完善各級(jí)撲火預(yù)案，重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)要制定嘎查村級(jí)預(yù)案，市和重點(diǎn)旗縣還應(yīng)制定《重特大森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案》，并依據(jù)新的形勢(shì)、新的情況，在實(shí)踐中不斷修訂和完善，以確保預(yù)案的科學(xué)性、合理性和可操作性。根據(jù)預(yù)案要求必須做到四落實(shí)：落實(shí)交通工具，保持狀態(tài)良好，統(tǒng)一調(diào)度；落實(shí)撲火隊(duì)伍，防火期，地方各類專業(yè)、半專業(yè)撲火隊(duì)要集中待命，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)演練，武警森林部隊(duì)靠前布防，保證85%以上兵力在一線執(zhí)勤，遇有火情迅速出擊，就近撲救；落實(shí)撲火機(jī)具，購(gòu)置、補(bǔ)充、維修和保養(yǎng)好撲火機(jī)具，確保完好率在95%以上；落實(shí)后勤保障，儲(chǔ)備一定的糧食和撲火物資，保證撲火應(yīng)急需要.

（十四）科學(xué)組織指揮。要進(jìn)一步強(qiáng)化一線撲火指揮員的培訓(xùn)，特別是要抓好基層和重點(diǎn)防火地區(qū)指揮人員的培訓(xùn)，著重開(kāi)展指揮調(diào)度、科學(xué)決策、安全撲火知識(shí)、技能和自救方法培訓(xùn)，使他們真正掌握安全滅火基本戰(zhàn)術(shù)和火場(chǎng)組織指揮要領(lǐng)，杜絕盲目指揮、盲目撲救和人身傷亡事故發(fā)生。要將保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、重要設(shè)施和村屯安全置于首位，正確處理?yè)渚戎攸c(diǎn)與保護(hù)森林草原資源的關(guān)系，科學(xué)指揮、科學(xué)撲救。

（十五）及時(shí)妥善進(jìn)行撲救。發(fā)生火災(zāi)時(shí)當(dāng)?shù)靥K木鎮(zhèn)人民政府或防火指揮部要立即組織撲救，需要支援的要立即請(qǐng)示，縣級(jí)防火指揮部必須迅速做出反應(yīng)，派出前線指揮部，調(diào)動(dòng)隊(duì)伍，組織指揮撲救。市防指要立即派出前指，靠前指揮，重特大火災(zāi)和危險(xiǎn)性較大的火災(zāi)要立即按規(guī)定上報(bào)自治區(qū)防火指揮部。駐地、武警部隊(duì)等在執(zhí)行火災(zāi)撲救任務(wù)時(shí)，受縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?；馂?zāi)撲滅后，要留有足夠的人員著守火場(chǎng)，經(jīng)驗(yàn)收合格后報(bào)當(dāng)?shù)胤阑鹬笓]部批準(zhǔn)后方可撤離。重大以上火災(zāi)需要上一級(jí)防火指揮部批準(zhǔn)后方可撤離。要嚴(yán)格執(zhí)行火災(zāi)歸口管理制度、火災(zāi)報(bào)告制度和火災(zāi)新聞報(bào)道規(guī)定?；馂?zāi)必須由當(dāng)?shù)胤阑鹬笓]部逐級(jí)上報(bào)，需要向國(guó)務(wù)院及國(guó)家林業(yè)主管部門報(bào)告的火情，必須經(jīng)由自治區(qū)防指按程序統(tǒng)一上報(bào)。

六、加強(qiáng)對(duì)防火工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)防火責(zé)任制

篇6

[關(guān)鍵詞] 林業(yè)技術(shù)；森林防火；思考建議

引言：近年來(lái)，國(guó)家發(fā)生的森林火災(zāi)已給國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成巨大的損失，對(duì)造林綠化工作帶來(lái)了不利的影響，森林防火工作已成為各級(jí)政府和林業(yè)主管部門一項(xiàng)十分重要的工作。通過(guò)國(guó)家各級(jí)政府各級(jí)組織高度重視和努力工作，森林防火工作取得了一定的效果。然而森林防火的形勢(shì)卻仍然十分嚴(yán)峻。以千陽(yáng)縣的實(shí)際情況為例，談林業(yè)技術(shù)措施在森林防火工作中的思考與建議。

一、森林防火工作嚴(yán)峻形勢(shì)和重要性

近年來(lái)，每到森林防火期，我縣以干旱少雨、氣溫回升快氣候?yàn)橹?，加之封山育林?shí)施以來(lái)，森林可燃物不斷增加。因此可以說(shuō)森林防火工作難上加難，責(zé)任越來(lái)越大。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)給森林資源安全帶來(lái)的隱患占多數(shù)，主要體現(xiàn)在當(dāng)?shù)厝罕娒磕甏焊a(chǎn)、秋季收割后整地，習(xí)慣燒燒田坎、燒荒，這種零星用火分散具有隨意性。同時(shí)春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)祭祀祖先等民風(fēng)習(xí)俗活動(dòng)也會(huì)給森林防火工作帶來(lái)較大的壓力。另外“癡、聾、啞、俊、弱“低智人管理措施不力也會(huì)給森林防火帶來(lái)隱患。各級(jí)政府各級(jí)組織稍不慎、管理責(zé)任落的不實(shí)，“一支煙頭就能毀萬(wàn)畝山萬(wàn)畝林”。我們不難看出，一旦發(fā)生森林火災(zāi)會(huì)給國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成巨大的損失，對(duì)造林綠化工作帶來(lái)了不利的影響。所以，國(guó)家在森林防火工作中的人力、物力、財(cái)力等方面投資越來(lái)越多，各級(jí)政府和林業(yè)主管部門不斷出臺(tái)地方森林防火法規(guī)、政策文件，森林防火令，夯實(shí)森林防火責(zé)任，落實(shí)各種管護(hù)處罰措施，大力度開(kāi)展森林防火宣傳、巡查、檢查、督察，盡可能減少森林火災(zāi)的發(fā)生。

二、森林防火主要措施之一“嚴(yán)禁燒田坎，嚴(yán)禁燒荒、嚴(yán)禁上墳燒紙”的思考

有關(guān)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)顯示：近年來(lái)造成森林火災(zāi)的主觀成因之一是群眾燒田坎、燒荒、上墳燒紙、低智人監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不力等人為野外用火，應(yīng)該引起各級(jí)政府和林業(yè)主管部門高度重視。另外除人為活動(dòng)、雷電等外在因素外，客觀內(nèi)在成因還有森林的分布、林分的組成、林木的阻燃能力等等。

1.燒田坎、燒荒大部分部分群眾很不理解

由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷向前發(fā)展，人民生活水平和生活質(zhì)量日益提高，柴草已不再是農(nóng)村生活的主要燃料了，田坎上、荒地里的草灌不清除，會(huì)影響農(nóng)作物和經(jīng)濟(jì)作物正常的生長(zhǎng)。如果鏟割下來(lái)的柴草不燒掉，不易腐爛，也會(huì)影響農(nóng)作物和經(jīng)濟(jì)作物的種植。因此，有些群眾對(duì)鏟割下來(lái)的柴草采取最簡(jiǎn)單易行的方法進(jìn)行火燒來(lái)清理，并且成為一部分農(nóng)民的一種習(xí)慣性活動(dòng)。如果單純地從森林防火的工作需要出發(fā)，禁止燒田坎、燒荒，部分群眾就對(duì)此不能理解，仍然抱著僥幸心理去燒田坎、燒荒。

2.上墳燒紙一刀切的做法在短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)

上墳燒紙是我國(guó)民俗傳統(tǒng)，傳統(tǒng)節(jié)日是五千年中華文明的積淀，有不可忽視的價(jià)值，它凝聚了民族精神。幾千年的傳統(tǒng)習(xí)俗，“如清明掃墓、祭奠昭示著血脈的繼承，使祖先與后代之間有了聯(lián)系，讓年輕一代知道敬老尊賢、慎終追遠(yuǎn)?！比藗兌家蒙蠅灍埣赖祀x去的親人，以表對(duì)親人的懷念之情。由于封建社會(huì)的傳統(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣已牢牢扎根廣大人民群眾的心靈深處，要想在短期內(nèi)改變?nèi)藗冴惻f的風(fēng)俗是難上加難。只有全社會(huì)各級(jí)組織長(zhǎng)期大力宣傳和倡導(dǎo)文明的祭祖活動(dòng)，不斷提高廣大人民群眾科學(xué)祭奠的認(rèn)識(shí)，真正讓大多數(shù)人民群眾理解文明祭祖對(duì)自己、家庭、社會(huì)帶來(lái)的益處，到那時(shí)不文明的上墳燒紙搞一刀切是可行的，可以實(shí)現(xiàn)的，才能有利于林業(yè)的整體發(fā)展，有利于森林防火工作。

3.低智人監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不力是導(dǎo)致森林火災(zāi)的一個(gè)重要因素

在森林防火工作中，我們應(yīng)該注意到低智人員玩火主要是在山下路邊、人群活動(dòng)頻繁的地方，特地跑到遠(yuǎn)山林子里面的較少。的確，真正要靠其監(jiān)護(hù)人把這些“癡、聾、啞、俊、弱“低智人全天候監(jiān)護(hù)起來(lái)，客觀上是很難實(shí)現(xiàn)的。

三、建議

在森林防火實(shí)際工作中，除了運(yùn)用原有的森林防火措施外，還可以采取以下必要的林業(yè)技術(shù)措施來(lái)預(yù)防森林火災(zāi)。

1.提高林分的防火能力

在易發(fā)森林火災(zāi)的重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)部位、重要路口、省市縣鄉(xiāng)結(jié)合部、山塬結(jié)合部、山吊莊和農(nóng)田邊緣人為活動(dòng)頻繁的地方種植一定比例的防火樹種，特別是在林區(qū)道路兩邊、林區(qū)山峰縱橫交錯(cuò)的溝壑和山脊、林山下農(nóng)田邊緣道路邊混交種植一些阻燃性能較強(qiáng)的樹種，如楊樹、刺槐、冬青、女貞等防火性能較好的樹種，以增強(qiáng)森林自身的防火功能，降低發(fā)生森林火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)。

2.修建農(nóng)田林分防火帶

現(xiàn)實(shí)中，僅僅靠嚴(yán)禁“燒田坎、燒荒、上墳燒紙”一刀切的做法在短期內(nèi)很難實(shí)現(xiàn)，即使采取了這種做法，效果也不會(huì)理想。認(rèn)為：一方面要通過(guò)加大廣大干部群眾宣傳力度，科學(xué)引導(dǎo)人民群眾對(duì)燒田坎、燒荒、上墳燒紙的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而使大多數(shù)群眾真正樹立起文明的風(fēng)俗習(xí)慣和良好的安全習(xí)慣；另一方面要采取標(biāo)本兼治的方法，可以在山下路邊采用一些防火技術(shù)措施，如在山腳下農(nóng)田與山坡結(jié)合地和農(nóng)田與林分交界處修建一定寬度的防火隔離帶，可以是種植防火林帶，也可以是人為清理出的不種樹草的防火隔離帶，以減少森林火災(zāi)和荒火。

篇7

為加強(qiáng)對(duì)森林防火工作的有效監(jiān)督，進(jìn)一步落實(shí)森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)，有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，最大限度地減少森林火災(zāi)造成的損失，保護(hù)森林資源，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)務(wù)院《森林防火條例》和《浙江省森林防火實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，特制定本意見(jiàn)。

一、適用范圍

本意見(jiàn)適用于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、森林防火有關(guān)責(zé)任單位、森林防火指揮部成員單位及其相關(guān)工作人員。

二、森林防火職責(zé)

森林防火實(shí)行各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)單位森林防火工作的主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家森林防火的方針政策、法律法規(guī)和省、市、縣森林防火工作部署。

（二）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)單位森林防火指揮機(jī)構(gòu)，明確專職干部負(fù)責(zé)日常工作。

（三）逐步建立森林防火基金制度，有計(jì)劃地進(jìn)行林區(qū)森林防火設(shè)施建設(shè)，落實(shí)宣傳、撲救等有關(guān)森林防火經(jīng)費(fèi)。

（四）開(kāi)展森林火災(zāi)綜合治理，加大森林防火宣傳力度，落實(shí)森林防火防范措施，制定撲火預(yù)案，組織森林防火安全檢查，切實(shí)消除火災(zāi)隱患。

（五）堅(jiān)持森林防火值班制度，保持信息暢通，及時(shí)發(fā)現(xiàn)森林火情，掌握火情動(dòng)態(tài)，有效組織和指揮撲救森林火災(zāi)。

（六）建立義務(wù)森林撲火隊(duì)伍，加強(qiáng)撲火訓(xùn)練，提高撲火人員素質(zhì)，做到常備不懈。

（七）負(fù)責(zé)本轄區(qū)生產(chǎn)性用火的監(jiān)督管理，嚴(yán)把生產(chǎn)性用火審核、審批關(guān)，落實(shí)防范措施。

（八）負(fù)責(zé)森林火災(zāi)的組織撲救工作，轄區(qū)內(nèi)一旦發(fā)生森林火災(zāi)，必須迅速組織隊(duì)伍上山撲救，主要領(lǐng)導(dǎo)必須親臨現(xiàn)場(chǎng)指揮。

（九）建立毗連地區(qū)護(hù)林聯(lián)防組織，做好聯(lián)防地區(qū)的森林防火工作，發(fā)現(xiàn)毗連地區(qū)森林火災(zāi)及時(shí)通報(bào)。

（十）配合調(diào)查處理森林火災(zāi)案件。

三、責(zé)任追究

（一）有下列情形之一的，由縣森林防火指揮部給予通報(bào)批評(píng)并責(zé)令寫出書面檢查，限期整改。

1、未落實(shí)野外火源管理辦法的；

2、未建立護(hù)林防火組織和森林撲火隊(duì)伍的；

3、防火期內(nèi)未落實(shí)巡山隊(duì)伍等防火措施的；

4、有森林火災(zāi)隱患經(jīng)縣森林防火指揮部指出而不加以消除的；

5、森林防火資金沒(méi)有落實(shí)影響森林防火工作開(kāi)展的；

6、轄區(qū)一年內(nèi)累計(jì)發(fā)生森林火警5次的；

7、在森林防火期內(nèi)不堅(jiān)持24小時(shí)值班，值班電話無(wú)人接聽(tīng)，值班人員擅自離崗的。

(二)因森林防火工作不到位，具有下列情形之一的,追究主要責(zé)任人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

1、在轄區(qū)內(nèi)，森林火災(zāi)受害面積一次性達(dá)100畝（含100畝）以上至500畝(不含500畝)以下或一年內(nèi)累計(jì)達(dá)1000畝（含1000畝）以上的，視情節(jié)輕重，給予主要責(zé)任人通報(bào)批評(píng)或給予行政警告及以上行政處分，對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予通報(bào)批評(píng)或相應(yīng)的行政處分。

2、在轄區(qū)內(nèi)，森林火災(zāi)受害面積一次性達(dá)500畝（含500畝）以上或一年內(nèi)累計(jì)達(dá)1500畝（含1500畝）以上或造成人員傷亡事故的，視情節(jié)輕重,給予主要責(zé)任人行政警告及以上行政處分，對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予相應(yīng)的行政處分；

3、森林火災(zāi)造成國(guó)家級(jí)風(fēng)景區(qū)、特種用途林及國(guó)家重要設(shè)施嚴(yán)重破壞的，對(duì)主要責(zé)任人和有關(guān)責(zé)任人從嚴(yán)處分。

對(duì)責(zé)任人的通報(bào)批評(píng)及行政處分，由縣監(jiān)察局會(huì)同縣森林防火指揮部辦公室調(diào)查核實(shí)后，按照人事管理權(quán)限和處理程序的規(guī)定辦理。

篇8

一、森林防火工作措施落實(shí)情況

1、狠抓森林防火知識(shí)的宣傳培訓(xùn)，提高全民的森林防火意識(shí)。一是制作發(fā)放森林防火戶主通知書1.5萬(wàn)份發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組、農(nóng)戶;二是制作森林防火宣傳橫幅標(biāo)語(yǔ)30條，發(fā)至兩鄉(xiāng)一鎮(zhèn)一場(chǎng)，重點(diǎn)林區(qū)、路口、山頭、地塊懸掛;三是刷新永久性宣傳碑牌29塊;四是在主要路口、山頭、地塊書寫臨時(shí)性宣傳標(biāo)語(yǔ)1981條;五是制作國(guó)務(wù)院新修定頒布的《森林防火條例》dvd光盤26盒發(fā)放到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村進(jìn)行廣泛的宣傳;六是發(fā)放省、市森林防火命令200份，在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行張貼;七是發(fā)放森林防火知識(shí)問(wèn)答讀本100本，供鄉(xiāng)、村組宣傳學(xué)習(xí)培訓(xùn)。八是擬寫森林防火公開(kāi)信1200份，提醒告誡村民，增強(qiáng)防火意識(shí)。

2、進(jìn)一步修定完善森林防火預(yù)案。全縣已修定完善應(yīng)急預(yù)案5份。其中：縣級(jí)森林防火預(yù)案1份;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)森林防火預(yù)案4份。

3、為認(rèn)真搞好森林防火知識(shí)的培訓(xùn)?？h政府安排防火培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元，及時(shí)實(shí)施開(kāi)展森林防火知識(shí)培訓(xùn)，到目前為止，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)開(kāi)展森林防火知識(shí)培訓(xùn)24場(chǎng)次，培訓(xùn)鄉(xiāng)、村、組基層領(lǐng)導(dǎo)干部，林業(yè)系統(tǒng)干部職工681人。

4、狠抓森林防火責(zé)任制的落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行森林防火行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)層層落實(shí)責(zé)任，簽訂森林防火目標(biāo)管理責(zé)任書24份。其中，縣級(jí)3份，鄉(xiāng)級(jí)21份。

5、認(rèn)真落實(shí)森林防火“五個(gè)百分之百”。一是全縣已落實(shí)簽訂森林防火目標(biāo)管理戶主責(zé)任書13370份，實(shí)現(xiàn)了森林防火目標(biāo)責(zé)任制到農(nóng)戶100%的管理。二是對(duì)全縣癡呆、聾啞、精神病人、森林防火無(wú)行為能力人員建卡登記造冊(cè)管理223人，落實(shí)了100%的監(jiān)護(hù)管理人。三是對(duì)重點(diǎn)林區(qū)墳主進(jìn)行清理，對(duì)林區(qū)墳主100%的進(jìn)行登記造冊(cè)管理202冢。四是對(duì)進(jìn)入林區(qū)人員進(jìn)行實(shí)名登記，100%的落實(shí)防火責(zé)任。五是對(duì)違規(guī)用火行為和森林火災(zāi)肇事者，嚴(yán)格按照“四個(gè)不放過(guò)”的原則進(jìn)行查處，對(duì)已發(fā)生的森林火災(zāi)和野外違反規(guī)定用火行為已全部查處，查處率為100%。

6、狠抓“關(guān)鍵時(shí)段”的火源管理。“元旦、春節(jié)、清明、五一”節(jié)期間，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)成立森林防火巡邏督查組25支，人員62人。其中:縣巡邏督查組一支8人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查組3支9人，村級(jí)巡邏督查組21支45人，加大野外火源巡邏檢查督查力度，對(duì)重點(diǎn)林區(qū)、路口、山頭、地塊、墓區(qū)等實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，消除火災(zāi)隱患。

7、采取超常規(guī)措施，加大森林火災(zāi)和野外違反規(guī)定用火的查處打擊力度?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)，嚴(yán)格按照《森林防火條例》的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅查處森林火災(zāi)肇事者，并制定切實(shí)可行的村規(guī)民約，強(qiáng)化野外火源管理，嚴(yán)查野外違規(guī)用火行為。到目前為止，全縣已查處一般森林火災(zāi)3起，野外違規(guī)用火27起，共處罰款2770.00元，賠償損失2600.00元，造林保證金3000.00元，更新造林費(fèi)6600.00元。

二、存在的困難和問(wèn)題

1、森林防火野外火源管理難度大。我縣林地面積不斷擴(kuò)大，森林防火涉及千家萬(wàn)戶，林農(nóng)交錯(cuò)，死角地方農(nóng)事用火十分突出，極易發(fā)生森林火災(zāi)。

2、少數(shù)基層干部森林防火意識(shí)觀念淡薄。特別是村、組兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)森林防火工作未引起足夠的重視，森林防火措施不力，管理不到位，村民野外用火燒灰積肥、燒田埂屢屢發(fā)生，十分突出。

3、森林防火經(jīng)費(fèi)到位遲。二00九年森林防火工作已接近尾聲，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)森林防火經(jīng)費(fèi)至今未到位，影響了森林防火工作的正常開(kāi)展。

4、森林防火專業(yè)、半專業(yè)季節(jié)性撲火隊(duì)伍建設(shè)難度加大。農(nóng)村得力勞動(dòng)力青壯年基本上進(jìn)城或外出務(wù)工，撲火隊(duì)伍建設(shè)十分困難，一旦發(fā)生火情，及時(shí)撲救山火十分困難，存在重大森林火災(zāi)隱患。

5、森林防火基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)落后。重點(diǎn)林區(qū)、森林資源集中的地方，山高坡陡，林區(qū)公路建設(shè)滯后，交通工具缺乏，嚴(yán)重制約著森林防火工作?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)森林防火辦公設(shè)備陳舊老化，特別是鄉(xiāng)、村兩級(jí)森林防火實(shí)施設(shè)備空白，極不適應(yīng)森林防火工作的需要。

三、下步工作意見(jiàn)

1、繼續(xù)認(rèn)真搞好森林防火知識(shí)的宣傳培訓(xùn)，著力提高和增強(qiáng)全民的森林防火意識(shí)。

篇9

今天召開(kāi)這次會(huì)議主要是認(rèn)真貫徹落實(shí)我市森林防火工作會(huì)議，認(rèn)真分析當(dāng)前我鎮(zhèn)森林防火形勢(shì)，明確今冬明春森林防火工作任務(wù)和責(zé)任，動(dòng)員全鎮(zhèn)上下扎實(shí)做好森林防火工作，確保我鎮(zhèn)森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。剛才_(tái)_*同志傳達(dá)了我鎮(zhèn)20__年度森林防火工作意見(jiàn)，鎮(zhèn)政府同防火重點(diǎn)村、有關(guān)部門簽定了森林防火責(zé)任狀，希望大有對(duì)這項(xiàng)工作高度重視起來(lái)，真正做到思想上警鐘長(zhǎng)鳴，措施上常抓不懈，制度上嚴(yán)格執(zhí)行，行動(dòng)上扎實(shí)有效，確保不出任何問(wèn)題。下面，就作好今冬明春森林防火工作，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、分析形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好森林防火工作的緊迫感和責(zé)任感

森林防火是一項(xiàng)關(guān)系全局的大事，與改革、發(fā)展、穩(wěn)定有密切的關(guān)系。搞好森林防火，不僅有利于保護(hù)森林資源，鞏固造林綠化成果，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，加快我鎮(zhèn)山水園林城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，而且有利于社會(huì)穩(wěn)定，有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。近幾年，我市降雨充沛，我鎮(zhèn)“三山”林地樹木、山草生長(zhǎng)繁茂，并已構(gòu)成喬、灌、草立體植被結(jié)構(gòu)。冬春季節(jié)，風(fēng)干物燥，森林火險(xiǎn)等級(jí)將居高不下，林內(nèi)可燃物大量積聚，如遇火源，極易引燃，并會(huì)在短時(shí)間內(nèi)迅速形成大火，綠化成果將毀于一旦。同時(shí)隨著農(nóng)歷十月初一的到來(lái)，上墳燒紙等各種違法用火現(xiàn)象，更加大了火源管理的難度，隨時(shí)都有引發(fā)森林火災(zāi)的可能。因此，各辦事處、村、有關(guān)部門對(duì)今冬明春森林防火工作的重要性、長(zhǎng)期性、艱巨性要有足夠的認(rèn)識(shí)，思想上不能麻痹松懈，工作上不能放松怠慢，組織上不能削弱渙散。要以對(duì)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把森林防火工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)具體行動(dòng)，切產(chǎn)抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)、抓好。

二、明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)有效地做好森林防火工作

今冬明春，我鎮(zhèn)森林防火工作總的要求是：全黨總動(dòng)員，全民齊動(dòng)手，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)，堅(jiān)持加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持以人為本、強(qiáng)化防范，堅(jiān)持依法治火、嚴(yán)格管理，堅(jiān)持科學(xué)防火、提高能力，力爭(zhēng)不發(fā)生森林火災(zāi)，不發(fā)生人員傷亡事故，把森林火災(zāi)的損失降到最低限度。

在工作推動(dòng)上，要切實(shí)抓好以下幾方面工作的落實(shí)：

（一）加大宣傳力度，增強(qiáng)群防意識(shí)。各級(jí)各部門一定要牢固樹立“預(yù)防為主和管火先管人”的指導(dǎo)思想，切實(shí)抓好森林防火宣傳教育工作，特別是要在農(nóng)歷十月初一、元旦、春節(jié)、清明等重要節(jié)日集中開(kāi)展森林防火宣傳周活動(dòng)。宣傳方式要多樣化，可通過(guò)廣播喇叭、標(biāo)語(yǔ)標(biāo)牌，出動(dòng)宣傳車，印發(fā)明白紙等形式，對(duì)重點(diǎn)林區(qū)群眾講解各種野外用火的規(guī)章制度和基本知識(shí)，講解撲火的基本方法和安全措施，宣傳對(duì)火災(zāi)肇事者的處罰規(guī)定和典型案例。教育系統(tǒng)要認(rèn)真負(fù)責(zé)，特別要加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生安全防火常識(shí)教育，規(guī)范學(xué)生林區(qū)活動(dòng)行為，達(dá)到“教育一個(gè)學(xué)生，帶動(dòng)一個(gè)家庭，影響整個(gè)社會(huì)”的目的，同時(shí)在重點(diǎn)地段、進(jìn)山入口和旅游景點(diǎn)，要設(shè)置明顯的防火標(biāo)志、警示牌和防火標(biāo)語(yǔ)，發(fā)揮宣傳和警示作用。通過(guò)多層次、全方位的宣傳教育，營(yíng)造濃厚的防火氛圍，使其家喻戶曉，人人皆知，切實(shí)增強(qiáng)全民防火意識(shí)和法制觀念，把森林防火真正變成廣大群眾的自覺(jué)行動(dòng)。

（二）強(qiáng)化火源管理，消除火險(xiǎn)隱患。強(qiáng)化火源管理是控制森林火警火災(zāi)的根本措施。要從“源頭”抓起，嚴(yán)格執(zhí)行野外用火審批制度，有效控制林區(qū)野外生產(chǎn)和生活用火。要認(rèn)真抓好重點(diǎn)節(jié)日及防火期的防火措施落實(shí)，尤其在農(nóng)歷十月初一、元旦、春節(jié)、清明等森林防火關(guān)鍵時(shí)期，必須控制進(jìn)山人員，加強(qiáng)火種檢查，做好拒火種于林外。要充分發(fā)揮巡邏隊(duì)和護(hù)林員的作用，加大巡查力度，縮短巡察時(shí)段，實(shí)施重點(diǎn)防范，做到有火早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早撲滅，切實(shí)把森林火警消滅在萌芽狀態(tài)。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高撲救能力。森林防火的基礎(chǔ)在預(yù)防，預(yù)防的關(guān)鍵在隊(duì)伍。因此各級(jí)各部門要把防火隊(duì)伍建設(shè)和防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重點(diǎn)。鎮(zhèn)上要成立20人以上的森林防火中隊(duì)，各村要成立相應(yīng)的防護(hù)隊(duì)伍、巡邏隊(duì)伍、撲救隊(duì)伍，同時(shí)加大投入，各種撲火機(jī)具、設(shè)備、車輛、物資、通訊要保護(hù)完好，補(bǔ)足配齊，并做好一定的物資儲(chǔ)備。要搞好撲火隊(duì)伍的培訓(xùn)和撲火模擬演練，定期不定期地進(jìn)行撲火技能和安全知識(shí)培訓(xùn)，全面提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和撲火戰(zhàn)斗力，確保關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、用得上、打得了。

（四）加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化依章管理。一是責(zé)任追究制度，加大對(duì)森林火警火災(zāi)肇事者的查處力度，嚴(yán)厲打擊火災(zāi)案件的肇事者，嚴(yán)肅處理火災(zāi)責(zé)任人；二是堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，森林防火指揮部將隨時(shí)調(diào)度值班情況，確保不脫崗，不漏崗，值班人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，熟悉業(yè)務(wù)，掌握設(shè)備操作技能，適應(yīng)工作需要。要按有關(guān)制度和要求，及時(shí)準(zhǔn)確地搞好火情動(dòng)態(tài)、撲救情況及上級(jí)指示等上情下達(dá)、下情上報(bào)工作。值班領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)做好調(diào)度指揮工作，不得貽誤戰(zhàn)機(jī)，防止小火醇成大災(zāi)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，形成森林防火工作強(qiáng)大合力

森林防火“責(zé)任重于泰山”，各級(jí)各部門要認(rèn)真落實(shí)森林防火責(zé)任制，形成“政府負(fù)總責(zé)，部門齊抓共管，社會(huì)積極支持，群眾廣泛參與”的工作局面。一是鎮(zhèn)成立森林防火指揮部，指揮部各成員單位要認(rèn)真履行部門職責(zé)，發(fā)揮職能作用，加大對(duì)防火基礎(chǔ)設(shè)施和消防隊(duì)伍的檢查督導(dǎo)力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，跟蹤督查，及時(shí)整改消除各種火災(zāi)隱患和安全漏洞。二是嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包辦事處、黨建特派員包村、村干部包山頭的森林防火運(yùn)行機(jī)制，做到責(zé)任層層落實(shí)，任務(wù)分工明確。各防火重點(diǎn)村作為森林防火工作的直接責(zé)任人，要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，健全相應(yīng)制度，強(qiáng)化防火措施，全面完成防火任務(wù)。三是公安、教育、

篇10

在全省即將進(jìn)入森林防火重點(diǎn)期的關(guān)鍵時(shí)刻，省政府召開(kāi)這次全省森林防火工作電視電話會(huì)議，貫徹全國(guó)秋冬季森林防火工作會(huì)議精神，研究部署全省森林防火工作。剛才，會(huì)議表彰了20*—20*年度全省森林防火責(zé)任目標(biāo)考核先進(jìn)單位。*副省長(zhǎng)作了重要講話，對(duì)今冬明春全省森林防火工作進(jìn)行了部署，大家務(wù)必認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。遵照*副省長(zhǎng)的指示，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、關(guān)于一年來(lái)全省森林防火工作回顧

20*年10月以來(lái)，特別是今年3月，由于受異常天氣的影響，我省森林防火工作經(jīng)歷了一次前所未有的嚴(yán)峻考驗(yàn)。在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地、各部門以高度的政治責(zé)任感，同心協(xié)力，艱苦工作，在大災(zāi)之年取得了全省森林防火工作的新成績(jī)。去年10月至今年9月，全省共發(fā)生森林火災(zāi)*起，過(guò)火面積*萬(wàn)畝，受害森林面積*萬(wàn)畝，死亡*人；森林火災(zāi)發(fā)生次數(shù)、過(guò)火面積、受害森林面積，較上年度分別上升了*、*和*。其中：今年3月份發(fā)生火災(zāi)*起，過(guò)火面積*萬(wàn)畝，受害森林面積*萬(wàn)畝，損失相當(dāng)大。全省共查處火災(zāi)案件*起，案件查處率*；抓捕火災(zāi)肇事者*人，其中判刑*人，刑事拘留*人；追究相關(guān)責(zé)任人*人，其中縣處級(jí)干部*人，科級(jí)干部*人。

回顧一年來(lái)的森林防火工作，有喜有憂，喜憂并存。

喜的方面，主要有三條：一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)森林防火工作空前重視。*書記特別：“必須全力以赴地防止森林火災(zāi)發(fā)生。市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)是第一責(zé)任人，如果發(fā)生重、特大森林火災(zāi)，同樣也要追究市、縣委書記的責(zé)任”。*省長(zhǎng)*次給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和省森林防火指揮部寫信，直接寫到了村委會(huì)主任。省政府還制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火工作的意見(jiàn)》，了建立森林防火長(zhǎng)效機(jī)制的一系列政策措施，省財(cái)政今年新增防火專項(xiàng)資金200*萬(wàn)元、村級(jí)防火經(jīng)費(fèi)500*萬(wàn)元。各市、縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視森林防火工作，親自部署，親自督查，親自抓落實(shí)，全省上下出現(xiàn)了對(duì)森林防火工作前所未有的重視局面。

二是森林防火隊(duì)伍建設(shè)上了一個(gè)新臺(tái)階。第一，繼續(xù)實(shí)施了武警森林部隊(duì)“北兵南用”行動(dòng)，從內(nèi)蒙古抽調(diào)*名森警官兵支援我省森林防火工作，支贛部隊(duì)參加撲火*次，出動(dòng)官兵*人次。需要特別的是，國(guó)家已批準(zhǔn)我省組建武警森林部隊(duì)，駐贛部隊(duì)10月中旬即將進(jìn)駐我省。第二，成立了省航空護(hù)林站，開(kāi)展了航空護(hù)林工作。去年秋冬季，我省租用2架直升機(jī)，成功實(shí)施了空中巡護(hù)和吊桶滅火作業(yè)，累計(jì)飛行44架次，飛行作業(yè)99小時(shí)。今年繼續(xù)租用2架飛機(jī)，航期延長(zhǎng)到*個(gè)月，重點(diǎn)開(kāi)展火情巡查、吊桶灑水滅火和人工增雨作業(yè)。三星公司的飛機(jī)已經(jīng)到達(dá)我省，停在昌北機(jī)場(chǎng)，另1架飛機(jī)10月下旬到達(dá)。第三，專業(yè)森林消防隊(duì)建設(shè)走在全國(guó)前列。全省已建立專業(yè)隊(duì)1*支，隊(duì)員*人，核定全額撥款事業(yè)編制*名，裝備建設(shè)也上了一個(gè)臺(tái)階，有77支專業(yè)隊(duì)已經(jīng)通過(guò)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，專業(yè)森林消防隊(duì)已經(jīng)成為我省森林防火的中堅(jiān)力量，在火災(zāi)撲救和其他搶險(xiǎn)救災(zāi)方面都發(fā)揮了重要作用。這是一個(gè)了不起的成績(jī)。今年，我們又啟動(dòng)了機(jī)動(dòng)專業(yè)隊(duì)建設(shè)，每支機(jī)動(dòng)隊(duì)投入裝備建設(shè)經(jīng)費(fèi)*萬(wàn)元，配備指揮車、運(yùn)兵車和水霧噴射器等先進(jìn)撲火裝備，重點(diǎn)提升撲火攻堅(jiān)和機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)能力，目前已裝配18支機(jī)動(dòng)專業(yè)隊(duì)。今年以來(lái)，全省專業(yè)森林消防隊(duì)共出動(dòng)撲火12*隊(duì)次、隊(duì)員30*人次，其中跨市縣撲火491隊(duì)次，出動(dòng)隊(duì)員*人次。

三是森林防火宣傳督查力度加大。省政府《致全省人民做好森林防火工作的公開(kāi)信》，印制*萬(wàn)份，發(fā)送到城鄉(xiāng)居民每家每戶。省森林防火總指揮部與省公安廳聯(lián)合下發(fā)《緊急公告》，印制*萬(wàn)份，張貼到每個(gè)自然村和進(jìn)山路口。同時(shí)，還在全省組織開(kāi)展了“警民共創(chuàng)和諧平安江西”、森林防火“十個(gè)一”等大型宣傳活動(dòng)。各地按照省里的部署狠抓落實(shí)，掀起了一輪又一輪的防火宣傳。省森林防火總指揮部先后兩個(gè)階段，派出*多個(gè)工作組，由各成員單位領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入責(zé)任區(qū)開(kāi)展防火督查。各地按照省里的要求，加強(qiáng)巡查，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)禁止”。九江市在*周邊重點(diǎn)地段加設(shè)檢查哨卡*多處，每天組織500*人開(kāi)展巡查。上饒市嚴(yán)禁可燃祭祀品上市，大力提倡文明祭掃。宜春市組織萬(wàn)名干部進(jìn)村入戶，統(tǒng)一配戴紅袖章，巡查違章用火，“見(jiàn)煙就查，見(jiàn)火就罰，成災(zāi)就抓”。

憂的方面，也有三條：一是野外火源管理存在不少漏洞，森林火災(zāi)隱患較多。主要是煉山、燒田坎、掃墓管得不嚴(yán)，不少地方森林火災(zāi)呈暴發(fā)態(tài)勢(shì)，嚴(yán)重干擾了中心工作?；馂?zāi)比較多的設(shè)區(qū)市有：贛州市*起，上饒市*起，吉安市*起；有*個(gè)縣的火災(zāi)超過(guò)*起：于都*起，袁州、贛縣、會(huì)昌*起，寧都*起，定南*起，萬(wàn)載、永新、龍南*起，樂(lè)安、鄱陽(yáng)、全南*起，上饒、吉安、吉水、南康、興國(guó)、瑞金、石城*起，婺源、安遠(yuǎn)*起。新建縣發(fā)生*起火災(zāi)，全部發(fā)生在今年2月份。二是火災(zāi)處置不及時(shí)。不少火災(zāi)都是等到火燒大了、無(wú)法控制了才報(bào)告，貽誤了最佳撲火時(shí)機(jī)，最后釀成大火。永豐縣的“*”火災(zāi)，青原區(qū)的“*3”火災(zāi)，武寧縣的“*”火災(zāi)，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，損失很嚴(yán)重。萬(wàn)載、德興、樂(lè)平還先后發(fā)生了人員傷亡事故，教訓(xùn)深刻。三是火災(zāi)案件查處不到位，責(zé)任追究“心慈手軟”?；馂?zāi)責(zé)任追究工作做得比較好的設(shè)區(qū)市有：宜春、上饒、九江、景德鎮(zhèn)市。但也有一些地方“心慈手軟”，有的火災(zāi)燒了兩、三天，損失很大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都沒(méi)有處理。這個(gè)問(wèn)題必須堅(jiān)決糾正，否則，森林防火責(zé)任制便會(huì)成為一句空話。

二、關(guān)于當(dāng)前全省森林防火形勢(shì)

綜合分析各種因素，對(duì)今冬明春全省森林防火工作的基本判斷是：形勢(shì)更加嚴(yán)峻，困難更加明顯，任務(wù)更加繁重。

1、氣候條件十分不利。從氣候環(huán)境來(lái)看，我省地處亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，雨量分布不均，秋冬季干旱少雨，森林火險(xiǎn)等級(jí)高。目前全球正處于極端天氣頻發(fā)階段，氣候持續(xù)變暖，容易誘發(fā)各種自然災(zāi)害。據(jù)專家預(yù)測(cè)，今年秋冬季我省氣溫較往年偏高1度左右，降水偏少2成左右，森林火險(xiǎn)等級(jí)偏高，森林防火的壓力非常大。

2、發(fā)生重大火災(zāi)的潛在威脅大。按照國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)，林下可燃物堆積達(dá)到每公頃15至30噸時(shí)，極易發(fā)生特大森林火災(zāi)。我省森林覆蓋率高，特別是受今年初雨雪冰凍災(zāi)害的影響，大面積林木折干、斷枝，林內(nèi)可燃物明顯增多，深山區(qū)較常年增多5-10倍，達(dá)到每公頃30-50噸，超過(guò)了發(fā)生重大特大火災(zāi)的臨界，具備了發(fā)生大規(guī)模森林火災(zāi)的物質(zhì)能量條件。另外，樹枝樹冠折斷后，林內(nèi)濕度下降、風(fēng)力加大，火險(xiǎn)等級(jí)在同等天氣條件下提高1-*個(gè)等級(jí)，林火燃燒強(qiáng)度將增加3-5倍。這些地方一旦發(fā)生火災(zāi)，容易形成大的火勢(shì)，而且撲火非常困難，有的地方人進(jìn)不去，即使進(jìn)去了，一有情況也很難跑出來(lái)，容易出現(xiàn)人員傷亡。

3、野外火源管理難度大。燒荒、燒田埂、煉山造林、上墳燒紙等農(nóng)事用火、民俗用火是森林火災(zāi)的最大隱患，加上進(jìn)山作業(yè)人員和休閑旅游人員的大量增加，野外用火管理難度很大。各地、各部門要充分認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握當(dāng)前森林防火工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，堅(jiān)決克服盲目樂(lè)觀、畏難厭戰(zhàn)、麻木不仁、無(wú)所作為的思想，始終繃緊森林防火這根弦，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，扎扎實(shí)實(shí)做好森林防火工作，尤其要在抓基層、抓基礎(chǔ)、抓預(yù)防上多下功夫，切實(shí)消除隱患，防止和減少森林火災(zāi)的發(fā)生。

三、關(guān)于今冬明春的森林防火工作

剛才，*副省長(zhǎng)就今冬明春全省森林防火工作進(jìn)行了全面部署，要求做到“五個(gè)確保”：確保以縣為單位火災(zāi)次數(shù)下降、過(guò)火面積下降、火災(zāi)損失下降，確保不再出現(xiàn)今年2、3月份火災(zāi)頻發(fā)的局面，確保不發(fā)生重大、特大森林火災(zāi)，確保不發(fā)生群死群傷事故，確保*、*、*、*、*等重點(diǎn)區(qū)域不發(fā)生一般性森林火災(zāi)。各地要按照熊副省長(zhǎng)的重要指示，認(rèn)真抓好落實(shí)。重點(diǎn)要在以下五個(gè)方面抓落實(shí)。

1、在工作部署上抓落實(shí)。各地要迅速召開(kāi)會(huì)議，對(duì)今冬明春的森林防火工作進(jìn)行全面部署。要按照森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的“五條標(biāo)準(zhǔn)”，層層簽訂責(zé)任狀，明確責(zé)任區(qū)，將每個(gè)山頭地段和重點(diǎn)目標(biāo)的防火責(zé)任，落實(shí)到具體的責(zé)任人，重點(diǎn)要落實(shí)鄉(xiāng)村干部分片包干責(zé)任制，明確任務(wù)和獎(jiǎng)罰措施。要加大森林火災(zāi)案件的查處和責(zé)任追究力度，既要追究重大火災(zāi)的責(zé)任，也要追究一般火災(zāi)的責(zé)任；既要追究直接責(zé)任人的責(zé)任，也要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。重大案件由省森林公安局直接查辦。

2、在火源管理上抓落實(shí)。要嚴(yán)格實(shí)行“五個(gè)禁止”，堅(jiān)決剎住煉山造林、燒田坎、上墳燒紙等野外違章用火。一要加強(qiáng)宣傳。采取廣播、電視、鳴鑼、村民會(huì)議、中小學(xué)課堂等形式，深入開(kāi)展森林防火“十個(gè)一”宣傳月活動(dòng)，廣泛宣傳“五個(gè)禁止”。二要加強(qiáng)巡查。每個(gè)村至少落實(shí)1-*名巡山員。重點(diǎn)部位和敏感時(shí)段，要加大巡護(hù)密度，組織干部和護(hù)林員全天候巡邏，做到萬(wàn)無(wú)一失。三要加強(qiáng)重點(diǎn)人群的監(jiān)管。首先，要照顧好老人，教育好小孩。其次，對(duì)癡、呆、傻和精神病人，要逐一排查登記，明確監(jiān)管人，落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任，嚴(yán)格管控。

3、在專業(yè)隊(duì)建設(shè)上抓落實(shí)。專業(yè)森林消防隊(duì)是撲火的主力軍，要加強(qiáng)裝備建設(shè)，落實(shí)保障經(jīng)費(fèi)，改善隊(duì)員待遇，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高撲火作戰(zhàn)能力?，F(xiàn)在植被厚，可燃物多，火勢(shì)強(qiáng)，撲火必須有先進(jìn)的裝備。從現(xiàn)在起，各專業(yè)隊(duì)要進(jìn)入戒備狀態(tài)，集中食宿，隨時(shí)待命。要加強(qiáng)鄉(xiāng)村半專業(yè)隊(duì)和應(yīng)急隊(duì)建設(shè)。林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須組建半專業(yè)隊(duì)，重點(diǎn)防火期相對(duì)集中。要結(jié)合“三防”協(xié)會(huì)，組建村級(jí)撲火應(yīng)急隊(duì)，配備撲火工具，加強(qiáng)撲火安全培訓(xùn)。

4、在完善防火設(shè)施上抓落實(shí)。要結(jié)合造林綠化“一大四小”工程的實(shí)施，加快生物防火林帶和林區(qū)公路建設(shè)，首先要把居民點(diǎn)、風(fēng)景區(qū)、保護(hù)區(qū)、森林公園、花炮廠、易燃易爆物品倉(cāng)庫(kù)周邊的林帶建起來(lái)。要加快受災(zāi)林地的清理，盡量減少可燃物，合理開(kāi)設(shè)隔離帶和防火通道。要加強(qiáng)林火遠(yuǎn)程監(jiān)控和無(wú)線通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)大監(jiān)控面，減少盲區(qū)，確保火情發(fā)現(xiàn)及時(shí)、火場(chǎng)指揮暢通。要抓好國(guó)家重點(diǎn)森林防火項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)進(jìn)度，強(qiáng)化資金管理，提高火災(zāi)防控能力。