導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇城市交通管理調(diào)研報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、要加快實(shí)施優(yōu)先發(fā)展城區(qū)公共交通戰(zhàn)略

優(yōu)先發(fā)展城市公共交通是黨和政府在城市建設(shè)中作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。早在XX年，建設(shè)部就了《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見(jiàn)》，XX年9月23日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、科技部、公安部、財(cái)政部、國(guó)土資源部《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見(jiàn)》，要求各地區(qū)和有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，確立公共交通在城市交通中的優(yōu)先地位。此后，省、市也相繼出臺(tái)了相應(yīng)的政策，我區(qū)《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的實(shí)施意見(jiàn)》也已經(jīng)出臺(tái)。為此，建議加快實(shí)施步伐。

(一)要充分認(rèn)識(shí)到公交優(yōu)先是我區(qū)城市交通的最佳出路。

優(yōu)先發(fā)展公共交通作為城區(qū)交通發(fā)展的重點(diǎn)，是國(guó)內(nèi)外城市交通發(fā)展的方向，是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措。公共交通所具備的運(yùn)量大、價(jià)格低、節(jié)省道路資源、人均廢氣排放量低等優(yōu)勢(shì)，是解決城區(qū)交通兩難的最佳出路。

(二)要盡快全面編制和實(shí)施我區(qū)的公共交通規(guī)劃。要切實(shí)加快推進(jìn)區(qū)內(nèi)公交一體化工作及我區(qū)與的公交一體化工作。首先要科學(xué)修編公交規(guī)劃。要在《區(qū)城鄉(xiāng)公共客運(yùn)交通專(zhuān)業(yè)規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，對(duì)交通現(xiàn)狀、需求和發(fā)展前景進(jìn)行充分調(diào)查研究，按照城鄉(xiāng)一體、區(qū)域共享的要求，做好《區(qū)城鄉(xiāng)公共交通近期發(fā)展規(guī)劃》的修編工作。公共交通規(guī)劃要與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和人口產(chǎn)業(yè)分布相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，與主城區(qū)公交相銜接，綜合考慮公共汽車(chē)、軌道交通和出租汽車(chē)等各種交通方式、換乘樞紐配置，以及與對(duì)外交通的銜接，重點(diǎn)確定公共交通結(jié)構(gòu)、線(xiàn)網(wǎng)分布、場(chǎng)站布局、用地規(guī)模及規(guī)劃控制、建設(shè)計(jì)劃、資金籌措方案等。其次要認(rèn)真組織規(guī)劃實(shí)施。要制定和完善相關(guān)政策措施，保障規(guī)劃的順利實(shí)施，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性。交通行政主管部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)定期對(duì)公共交通規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。一方面要以城鄉(xiāng)全民共享為原則，努力實(shí)現(xiàn)公交的城鄉(xiāng)一體化全覆蓋;另一方面要充分發(fā)揮政府主導(dǎo)力，積極與對(duì)接，加快推進(jìn)與公交的一體化。(三)要進(jìn)一步加強(qiáng)公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首先要合理設(shè)置場(chǎng)站和配套設(shè)施，將公共交通場(chǎng)站和配套設(shè)施納入城市建設(shè)規(guī)劃，確保資金和建設(shè)主體的落實(shí)。要將公共交通場(chǎng)站作為新建居住小區(qū)、工業(yè)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和大型公共場(chǎng)所等工程項(xiàng)目配套設(shè)施建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，實(shí)行同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。對(duì)符合公共交通車(chē)輛通行條件的居住區(qū)，應(yīng)設(shè)置公共交通線(xiàn)路及相應(yīng)的站點(diǎn)。主要交通干道建設(shè)要同步設(shè)置港灣式停靠站，配套建設(shè)站臺(tái)、候車(chē)亭等設(shè)施，合理設(shè)置出租汽車(chē)和小公共汽車(chē)?？奎c(diǎn)。建設(shè)行政主管部門(mén)在規(guī)劃許可證發(fā)放、施工圖審查、施工許可證發(fā)放、工程竣工備案時(shí)，要對(duì)公共交通設(shè)施的同步實(shí)施情況進(jìn)行嚴(yán)格審查把關(guān)，對(duì)未按規(guī)定配套建設(shè)公共交通場(chǎng)站等公共交通設(shè)施或隨意改變?cè)O(shè)施用途的建設(shè)項(xiàng)目，一律不予審批和驗(yàn)收。加快交通換乘樞紐建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各種交通工具之間的換乘。其次要保障公共交通的道路優(yōu)先使用。要把公共交通專(zhuān)用道路和優(yōu)先通行信號(hào)系統(tǒng)建設(shè)作為近期建設(shè)的重點(diǎn)，通過(guò)設(shè)置公共交通專(zhuān)用道路、單向優(yōu)先、逆向?qū)Ｓ镁€(xiàn)路和路口專(zhuān)用道及優(yōu)先通行信號(hào)等，保證公共交通車(chē)輛對(duì)道路的專(zhuān)用或優(yōu)先使用。公安交通管理部門(mén)要加強(qiáng)優(yōu)先車(chē)道和優(yōu)先通行信號(hào)系統(tǒng)管理，逐步建立城市公共交通優(yōu)先車(chē)道、專(zhuān)用車(chē)道的監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)干擾公共交通正常運(yùn)行的行為，要嚴(yán)格執(zhí)法，提高公共交通車(chē)輛的運(yùn)行速度和準(zhǔn)點(diǎn)率。

(四)要切實(shí)加大公共交通財(cái)政投入，落實(shí)扶持政策。一要加大投入。公共交通建設(shè)作為社會(huì)公共事業(yè)，其發(fā)展應(yīng)當(dāng)納入政府公共財(cái)政體系，統(tǒng)籌安排，重點(diǎn)扶持。區(qū)財(cái)政每年都要列出專(zhuān)項(xiàng)資金，用于公共交通設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼。城市公用事業(yè)附加費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等政府性基金要向公共交通傾斜。根據(jù)財(cái)力情況，每年應(yīng)安排一定的財(cái)政資金用于公共交通場(chǎng)站、配套設(shè)施的建設(shè)和公交車(chē)輛更新等。二要政策扶持。對(duì)公共交通企業(yè)征收的城市公用事業(yè)附加費(fèi)等，應(yīng)當(dāng)用于發(fā)展城市公共交通。公共交通企業(yè)應(yīng)按規(guī)定享受養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)的減免政策。對(duì)符合現(xiàn)行有關(guān)稅收優(yōu)惠政策條件的，經(jīng)有關(guān)行政主管部門(mén)審核批準(zhǔn)后，可享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。公共交通規(guī)劃確定的停車(chē)場(chǎng)、保養(yǎng)場(chǎng)、首末站、調(diào)度中心、交通換乘樞紐等設(shè)施，其用地符合《劃撥用地目錄》的，應(yīng)以劃撥方式供地，經(jīng)有關(guān)行政主管部門(mén)審核批準(zhǔn)后免征道路挖掘占用費(fèi)、綠地占用費(fèi)和綠化補(bǔ)償費(fèi)。三要保障公交職工權(quán)益。公共交通企業(yè)要建立與社會(huì)效益相聯(lián)系的工資增長(zhǎng)機(jī)制，逐步提高職工工資水平。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家工時(shí)制度，保障職工休息、休假權(quán)益，堅(jiān)決杜絕司乘人員疲勞駕駛出行。按照國(guó)家的規(guī)定為職工足額繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金。同時(shí)，要保證國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定及勞動(dòng)合同、集體合同約定的勞動(dòng)保護(hù)和福利待遇。

二、要研究解決城區(qū)四小車(chē)問(wèn)題

城區(qū)四小車(chē)原來(lái)主要指人力三輪車(chē)、正三輪摩托車(chē)、殘疾人專(zhuān)用車(chē)和燃油助動(dòng)車(chē)四種車(chē)型，而目前，我區(qū)還大量存在黑摩的、電瓶三輪車(chē)的現(xiàn)象，故區(qū)交警大隊(duì)將上述車(chē)輛統(tǒng)稱(chēng)為四小車(chē)。

一是人力營(yíng)運(yùn)三輪車(chē)數(shù)量眾多。我區(qū)目前擁有營(yíng)運(yùn)三輪車(chē)940輛，且營(yíng)運(yùn)證無(wú)年限。這些三輪車(chē)基本在老城區(qū)范圍內(nèi)騎行，嚴(yán)重影響我區(qū)的城市品位和交通秩序?，F(xiàn)有的客運(yùn)人力三輪車(chē)基本已不是車(chē)主本人在營(yíng)運(yùn)，全部承包給了外地務(wù)工人員，更增加了管理難度。二是電瓶三輪車(chē)日益泛濫。該車(chē)型已禁止上牌，但仍在我區(qū)大量銷(xiāo)售。有資料表明，我區(qū)目前擁有電瓶三輪車(chē)2.3萬(wàn)輛，近80%的車(chē)輛為外地人使用，且集中在商業(yè)城、水果蔬菜批發(fā)市場(chǎng)等商貿(mào)、集市周邊。三是非法摩的有恃無(wú)恐。在我區(qū)火車(chē)站及開(kāi)發(fā)區(qū)一帶，從事摩的非法營(yíng)運(yùn)的二輪摩托車(chē)有一定數(shù)量存在，甚至在不斷增加，基本上都是外地人在從事非法營(yíng)運(yùn)活動(dòng)，但鑒于政策允許外地人在我區(qū)進(jìn)行摩托車(chē)上牌業(yè)務(wù)，此類(lèi)車(chē)輛目前都為牌照，因此區(qū)交警大隊(duì)劃定針對(duì)外地摩托車(chē)的禁行區(qū)域?qū)ι鲜鲕?chē)輛沒(méi)有約束性，給管理帶來(lái)了很大難度。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，城區(qū)四小車(chē)管理工作還存在一些客觀(guān)問(wèn)題，其產(chǎn)生也有客觀(guān)的原因：一是交警部門(mén)對(duì)四小車(chē)問(wèn)題的處罰依據(jù)不足。例如，四小車(chē)中的黑摩的牌照齊全，駕駛員證件符合，交警部門(mén)很難僅僅針對(duì)交通違法行為對(duì)其進(jìn)行大力整治。又例如電瓶三輪車(chē)，根據(jù)目前法律已定性為機(jī)動(dòng)車(chē)，而作為大多數(shù)的電瓶三輪車(chē)主，交警部門(mén)僅可以針對(duì)無(wú)證駕駛、違反禁行標(biāo)志等違法行為進(jìn)行查扣，但當(dāng)事人要求處理罰款后使三輪車(chē)重新流入社會(huì)。二是社會(huì)保障機(jī)制未能及時(shí)跟上。殘疾人專(zhuān)用車(chē)、人力三輪車(chē)主多為生活困難者，有些三輪車(chē)主還是失地農(nóng)民，由于上述弱勢(shì)人群能力所限以及收入等原因，在政府沒(méi)有提供更多就業(yè)崗位的情況下，只能從事?tīng)I(yíng)運(yùn)業(yè)務(wù)為生。三是城市公交體系尚不發(fā)達(dá)。在摩的等集中出沒(méi)的地區(qū)，也往往是公交未完全延伸之地。因公交尚未完全覆蓋，一些群眾尤其是外來(lái)務(wù)工人員出行較為困難或受原籍地交通習(xí)慣的影響，選擇殘的、摩的出行，使得殘的、摩的仍有一定市場(chǎng)空間。

為此，提出以下建議：

(一)盡快出臺(tái)政策，適時(shí)取締城區(qū)四小車(chē)。

1、燃油助動(dòng)車(chē)。我區(qū)早期為燃油助動(dòng)車(chē)主上牌近4萬(wàn)輛，隨著群眾生活水平不斷提高、燃油助動(dòng)車(chē)隨時(shí)間自然更新淘汰，目前尚在使用的不到1000輛，在城區(qū)使用的更是寥寥無(wú)幾。建議區(qū)政府在城區(qū)范圍內(nèi)全面禁止燃油助動(dòng)車(chē)，致使現(xiàn)有燃油助動(dòng)車(chē)被迫淘汰。

2、摩托車(chē)。自XX年底以來(lái)，我區(qū)摩托車(chē)上牌人群中本地人明顯下降，這說(shuō)明我區(qū)群眾使用摩托車(chē)人群在不斷減少。鑒于此，建議區(qū)政府?dāng)U大摩托車(chē)禁行范圍，尤其在主城區(qū)范圍內(nèi)全面禁止摩托車(chē)行駛，這樣就不會(huì)產(chǎn)生黑摩的在城區(qū)泛濫的現(xiàn)象。

3、營(yíng)運(yùn)三輪車(chē)(殘的)?？筛鶕?jù)及其他城市的成功經(jīng)驗(yàn)，采取一次性補(bǔ)償或補(bǔ)償與就業(yè)安置并行的置換方法。同時(shí)，可考慮適當(dāng)增加出租車(chē)數(shù)量，一來(lái)補(bǔ)足了城市非公交客運(yùn)能力，二來(lái)解決了置換營(yíng)運(yùn)三輪車(chē)的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。對(duì)不愿置換的，可向城郊及臨浦、瓜瀝等鎮(zhèn)分流。

4、電瓶三輪車(chē)。根據(jù)國(guó)家《機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行安全技術(shù)條件》(gb7258-XX)的規(guī)定，目前在我區(qū)使用的所有電瓶三輪車(chē)均不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，應(yīng)該予以取締。建議由政府牽頭，工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)具體負(fù)責(zé)，一方面對(duì)我區(qū)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格管理，對(duì)源頭進(jìn)行控制;另一方面在銷(xiāo)售等流通領(lǐng)域進(jìn)行管理，從根本上消除電瓶三輪車(chē)在城區(qū)使用的現(xiàn)象。

(二)加大管理力度，杜絕黑四小車(chē)非法營(yíng)運(yùn)。

建議強(qiáng)化對(duì)四小車(chē)非法營(yíng)運(yùn)行為的聯(lián)合執(zhí)法管理，公安交警部門(mén)要與交通運(yùn)管部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)查獲的車(chē)輛不僅要按照運(yùn)輸管理、交通管理等法律法規(guī)進(jìn)行處罰，還要由工商、稅務(wù)部門(mén)尤其對(duì)其無(wú)證經(jīng)營(yíng)、逃稅漏稅等情況，采取罰沒(méi)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工具等方式進(jìn)行處罰，增加其違法成本，可達(dá)到重罰后不再犯的目的。

同時(shí)，建議區(qū)政府協(xié)調(diào)我區(qū)加油站，參照北京的做法，開(kāi)展斷糧行動(dòng)，杜絕為駛?cè)氤菂^(qū)的非法四小車(chē)提供燃油。(三)加大宣傳力度，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。整治四小車(chē)問(wèn)題，是一項(xiàng)得民心的工程，不但要請(qǐng)新聞媒體營(yíng)造輿論氛圍，而且要讓老百姓參與。要使廣大群眾充分認(rèn)識(shí)到整治四小車(chē)，不僅僅是一個(gè)交通問(wèn)題，也是一件關(guān)系到環(huán)境保護(hù)、城市形象的大事。

與此同時(shí)，要充分認(rèn)識(shí)到四小車(chē)的車(chē)主極大部分是殘疾、無(wú)正當(dāng)職業(yè)和失業(yè)(下崗)人員，且又屬于社會(huì)弱勢(shì)群體的現(xiàn)狀。在整治過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和涉及相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策中，要予以充分考慮(具體做法可參照市)。

(四)層層落實(shí)、責(zé)任到人。整治四小車(chē)的工作，涉及到千家萬(wàn)戶(hù)，難度是比較大的，工作必須做細(xì)，相關(guān)政策要有法律依據(jù)。什么時(shí)候開(kāi)始，分幾個(gè)階段，什么部門(mén)負(fù)責(zé)，要落實(shí)責(zé)任。要選調(diào)素質(zhì)較高，責(zé)任心比較強(qiáng)的同志負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。

三、要切實(shí)解決城區(qū)停車(chē)難問(wèn)題

目前，我區(qū)汽車(chē)擁有量已超過(guò)12萬(wàn)輛，據(jù)公安交警部門(mén)統(tǒng)計(jì)僅城區(qū)車(chē)輛每日流量已逾5萬(wàn)輛。而統(tǒng)計(jì)資料表明，我區(qū)共有各類(lèi)停車(chē)位僅1萬(wàn)個(gè)左右，其中公共停車(chē)位只有約1200個(gè)，平均每輛車(chē)只擁有0.08個(gè)泊位，加上車(chē)輛在流動(dòng)過(guò)程中的臨時(shí)停車(chē)，這些泊位遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)需要。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，一方面停車(chē)泊位嚴(yán)重供應(yīng)不足，但另一方面，一些停車(chē)場(chǎng)仍處于大量閑置狀態(tài)或被移作他用，如城郊結(jié)合部的一些新建停車(chē)場(chǎng)使用率較低，又如二輕大廈地下停車(chē)庫(kù)、三江超市地下停車(chē)庫(kù)、國(guó)貿(mào)大廈地下停車(chē)庫(kù)等都存在改變用途或改變公共停車(chē)場(chǎng)性質(zhì)的現(xiàn)象。

這幾年有關(guān)職能部門(mén)也在改善停車(chē)設(shè)施，添建了幾處停車(chē)場(chǎng)所，但是建設(shè)的步伐還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于車(chē)輛增多的速度，小區(qū)車(chē)輛停放無(wú)序，沒(méi)有泊位，堵塞通道，互相磕損碰傷，損壞綠化帶等糾紛時(shí)有發(fā)生。特別是一旦小區(qū)發(fā)生火災(zāi)等險(xiǎn)情，外來(lái)救援車(chē)輛進(jìn)不去，里面車(chē)輛出不來(lái)，勢(shì)必釀成嚴(yán)重后果，為此居民意見(jiàn)較多。

為此建議：

(一)恢復(fù)原來(lái)已被改作他用的停車(chē)場(chǎng)，使其重新歸市民使用，不能只顧經(jīng)濟(jì)效益而不顧社會(huì)效益，將停車(chē)矛盾推給社會(huì)。

(二)在居民居住密集地區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及缺少夜間停車(chē)點(diǎn)的非重點(diǎn)路段，設(shè)立路邊停車(chē)泊位或建立立體停車(chē)庫(kù)，以此緩解附近居民夜間停車(chē)的問(wèn)題。

(三)規(guī)范停車(chē)場(chǎng)收費(fèi)，建議城區(qū)周邊的停車(chē)場(chǎng)免費(fèi)開(kāi)放，城區(qū)中心的停車(chē)場(chǎng)適當(dāng)增加收費(fèi)，用價(jià)格杠桿適當(dāng)分流一些進(jìn)城車(chē)輛。

(四)在規(guī)劃用地時(shí)，老城區(qū)要避免新上交通流量較大的項(xiàng)目，并盡可能地增辟停車(chē)場(chǎng)地;新城區(qū)大型項(xiàng)目的停車(chē)場(chǎng)面積與經(jīng)營(yíng)用房面積的比例，至少要大于1：1.5的，進(jìn)出口的設(shè)計(jì)交警部門(mén)應(yīng)提前參與。

(五)盡快啟動(dòng)老住宅小區(qū)停車(chē)場(chǎng)改造試點(diǎn)。老住宅小區(qū)由于沒(méi)有汽車(chē)停車(chē)泊位，加上小區(qū)內(nèi)道路比較狹窄，夜間停車(chē)問(wèn)題較為突出。因此，建設(shè)部門(mén)早在幾年前就已經(jīng)著手研究解決方案，并針對(duì)各個(gè)小區(qū)的不同情況提出了多個(gè)技術(shù)方案，有些已經(jīng)比較成熟，如小區(qū)的整體改造，綠化帶地下停車(chē)庫(kù)，綠化帶生態(tài)停車(chē)場(chǎng)等。但由于種種原因，如拆遷成本過(guò)大，住戶(hù)思想不統(tǒng)一等，一直沒(méi)有實(shí)施。建議組織專(zhuān)門(mén)力量，選擇幾個(gè)操作難度相對(duì)較小的小區(qū)作為試點(diǎn)，確保試點(diǎn)成功，以后以點(diǎn)帶面逐個(gè)推進(jìn)。

四、要強(qiáng)化上下班上下學(xué)的錯(cuò)時(shí)效應(yīng)

早晚上下班期間是城區(qū)交通最為擁堵的時(shí)段，通常在早7：30至8：30、晚4：30至6：00之間，特別是上下學(xué)時(shí)段，老城區(qū)的人民路小學(xué)、勁松小學(xué)、洄瀾小學(xué)、湘師附小、高橋小學(xué)、高橋初中等幾所學(xué)校門(mén)口，家長(zhǎng)們的接送車(chē)輛排起長(zhǎng)龍，讓上下班時(shí)段原本就擁擠不堪的交通雪上加霜。為緩解上下班上下學(xué)時(shí)段的交通擁堵，區(qū)政府早在幾年前曾下發(fā)通知，要求行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位實(shí)行錯(cuò)時(shí)上下班，各學(xué)校年級(jí)段也實(shí)行了錯(cuò)時(shí)放學(xué)。但現(xiàn)在看來(lái)，效果不是很明顯。主要是實(shí)行錯(cuò)時(shí)上下班的范圍不夠廣，時(shí)間錯(cuò)得不夠開(kāi)。建議進(jìn)一步強(qiáng)化錯(cuò)時(shí)上下班效應(yīng)，動(dòng)員更多的單位實(shí)行錯(cuò)時(shí)上下班。大型商場(chǎng)、超市的開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)時(shí)間務(wù)必推遲到上午9時(shí)以后。中小學(xué)放學(xué)時(shí)間提前到4：30之前。

五、要進(jìn)一步提高城市交通教育管理水平

篇2

關(guān)鍵詞：中、小學(xué)、上放學(xué)、停車(chē)問(wèn)題；

中圖分類(lèi)號(hào)：C35文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1.研究背景

近年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，家庭收入的穩(wěn)步提升，機(jī)動(dòng)車(chē)的保有量也大大超出了政府的預(yù)期。這種現(xiàn)象導(dǎo)致中、小學(xué)校學(xué)生接送比例居高不下，筆者通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)尤其是自立能力尚未成熟的小學(xué)生上放學(xué)家長(zhǎng)接送這一比例高達(dá)90%以上。在上放學(xué)的短時(shí)間內(nèi)所產(chǎn)生了高強(qiáng)度的交通流主要以私家車(chē)為主，因而在學(xué)校門(mén)前形成了大量機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)、行人等混合的復(fù)雜交通問(wèn)題，給學(xué)校門(mén)前的交通帶來(lái)巨大壓力，甚至在一段時(shí)間內(nèi)導(dǎo)致學(xué)校門(mén)前交通癱瘓。加之學(xué)校門(mén)通組織不利，停車(chē)設(shè)施的不完善、停車(chē)數(shù)量的不足，機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)占用學(xué)校周邊道路隨意停放使得問(wèn)題更加突出，嚴(yán)重影響了中小學(xué)校周邊道路的通行能力。只有避開(kāi)上放學(xué)時(shí)間段，學(xué)校周邊道路的通行能力才得以恢復(fù)。

2.長(zhǎng)春市中小學(xué)調(diào)研

2.1 中小學(xué)類(lèi)型

筆者對(duì)長(zhǎng)春市的中、小學(xué)的周邊交通、住宅類(lèi)型狀況進(jìn)行了分類(lèi)歸納，共得出四種類(lèi)型的學(xué)校分別是：位于城市主干道，處于繁華區(qū)的學(xué)校（吉林省實(shí)驗(yàn)中學(xué)）；位于環(huán)島邊緣的學(xué)校（長(zhǎng)春市解放大路小學(xué)）；位于住宅家屬區(qū)旁，周邊道路比較窄的學(xué)校(汽車(chē)廠(chǎng)第4中學(xué))；位于城市開(kāi)放空間旁的學(xué)校(吉林大學(xué)第一附屬小學(xué))。從眾多中、小學(xué)中抽取典型的四所學(xué)校進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)研，并對(duì)接送孩子的家長(zhǎng)發(fā)起問(wèn)卷調(diào)查。

2.2 停放車(chē)輛

通過(guò)調(diào)研分析，針對(duì)于接送學(xué)生上放學(xué)的機(jī)動(dòng)車(chē)停放的車(chē)型主要包括四種類(lèi)型，占大多數(shù)的私家車(chē)約為85%，微型面包車(chē)占7%，還有一些家長(zhǎng)采用電動(dòng)車(chē)和自行車(chē)接送學(xué)生上放學(xué)。筆者發(fā)現(xiàn)，私家車(chē)的停放主要以停放在道路兩側(cè)為主，為方便接、送學(xué)生上放學(xué)，大部分的機(jī)動(dòng)車(chē)以學(xué)校門(mén)口為中心呈放射狀停放，甚至出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間占用非機(jī)動(dòng)車(chē)道等現(xiàn)象。而非機(jī)動(dòng)車(chē)的停放方式較為隨意，占用人行道的現(xiàn)象也普遍存在。

2.3 交通結(jié)構(gòu)特征

由于在早晚高峰時(shí)段交通流量大，所以中小學(xué)上、放學(xué)時(shí)段的交通結(jié)構(gòu)特征是相對(duì)特殊的。小、中學(xué)學(xué)生上放學(xué)出行方式存在差異體現(xiàn)在小學(xué)的學(xué)生上、放學(xué)以家長(zhǎng)駕駛私家車(chē)接送為主，而中學(xué)生上、放學(xué)以自己乘坐公交車(chē)為主要方式。調(diào)查顯示：重點(diǎn)小學(xué)其中私家車(chē)出行比例占40%~50%。而一般小學(xué)主要以非機(jī)動(dòng)化出行方式為主，比例約占80%，其中步行交通約占70%，自行車(chē)交通約占13%；其次是公交方式，約占10%。中學(xué)生的出行方式與小學(xué)生有明顯的差異，公交車(chē)是主要出行方式，占50%左右，自行車(chē)是輔助出行方式之一。家庭經(jīng)濟(jì)條件、出行距離、年齡、公交服務(wù)水平是影響中、小學(xué)生上放學(xué)出行方式的重要因素。

2.4 出行時(shí)耗特征

接送車(chē)輛在學(xué)校附近停放時(shí)間受兩個(gè)因素影響：等候?qū)W生放學(xué)的時(shí)間和周邊交通狀況。由于學(xué)校附近停車(chē)位有限，許多家長(zhǎng)為了搶占少有的車(chē)位，不惜提前很長(zhǎng)時(shí)間到達(dá)學(xué)校，這樣做法雖然方便了自己，卻給城市交通造成了更大的阻力。16 ：30-17: 00這30 分鐘時(shí)間段是城市各個(gè)中、小學(xué)門(mén)前道路交通狀況最差的時(shí)間段, 基本上一直處于擁堵?tīng)顩r，外面的車(chē)進(jìn)不去，里面的車(chē)出不來(lái)。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，接送車(chē)輛在接送時(shí)間段內(nèi)的平均延停時(shí)間為23分鐘。

3.目前中小學(xué)周邊停車(chē)存在的問(wèn)題

3.1 周邊嚴(yán)重缺乏停車(chē)位

通過(guò)對(duì)這幾所學(xué)校的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，每所學(xué)校周邊都極少存在對(duì)外停車(chē)位。大部分來(lái)接送孩子的家長(zhǎng)都將車(chē)隨意的停在馬路上，甚至車(chē)流量相對(duì)較大的路段，這對(duì)接送時(shí)段的車(chē)流量產(chǎn)生了很大的影響。位于城市主干道交匯的學(xué)校情況相對(duì)較為嚴(yán)重，由于附近缺乏相應(yīng)的停車(chē)位，接送車(chē)輛大多就停在主路段上；位于居民區(qū)附近的學(xué)校由于學(xué)校周邊的道路較窄車(chē)輛停放之后使得行駛車(chē)輛難以通行，也會(huì)對(duì)主路段的車(chē)流產(chǎn)生影響；而位于城市公共區(qū)域附近的學(xué)校則相對(duì)較好，接送車(chē)輛可以借助公共區(qū)域停放車(chē)輛。

3.2 高峰期間接送方便與否調(diào)查結(jié)果

①公交車(chē)

認(rèn)為公交車(chē)不方便的主要是由于公交車(chē)站換成不方便以及等候時(shí)間太長(zhǎng)，又由于北方冬冷夏熱也造成長(zhǎng)時(shí)間的等候不方便。另一方便現(xiàn)在公交系統(tǒng)不健全，公交車(chē)不準(zhǔn)時(shí)也會(huì)導(dǎo)致遲到等現(xiàn)象，以及在行走等候過(guò)程中的不安全等因素。

②私家車(chē)

私家車(chē)接送孩子不方便是因?yàn)槁范螕矶?，停?chē)?yán)щy。校門(mén)口高峰時(shí)期接送人員較多秩序比較混亂，車(chē)輛到達(dá)容易但是離開(kāi)困難；還有一方面因素學(xué)校周邊嚴(yán)重缺少停車(chē)泊位，車(chē)輛無(wú)處停放。

③自行車(chē)

認(rèn)為騎自行車(chē)接送孩子不方便的主要原因?yàn)榘踩吞鞖庖蛩?。五成的家長(zhǎng)認(rèn)為酷暑和嚴(yán)冬等惡劣天氣是造成騎自行車(chē)上放學(xué)不方便的最大因素；另外，在校門(mén)口自行車(chē)與機(jī)動(dòng)車(chē)混行，騎自行車(chē)缺乏安全保障也是原因之一。

2.對(duì)中小學(xué)停車(chē)問(wèn)題的建議

4.1 對(duì)學(xué)校出入口的調(diào)整

通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)學(xué)校出入口對(duì)交通的影響也是相當(dāng)大的應(yīng)盡可能設(shè)置在次干路或支路上，并加強(qiáng)出入通管理。中小學(xué)校大門(mén)一般設(shè)置在支路上，少數(shù)設(shè)置在次干路上，該類(lèi)道路不承擔(dān)重要的交通功能，一般存在機(jī)非分離不足、混行嚴(yán)重的問(wèn)題，需要在學(xué)校附近段加強(qiáng)交通管理設(shè)施。還可采取一些管理機(jī)制，包括在學(xué)校道路增加指示標(biāo)志，限制機(jī)動(dòng)車(chē)僅能在校門(mén)附近設(shè)置的固定臨時(shí)?？奎c(diǎn)停車(chē)等。

4.2 對(duì)學(xué)校周邊的停車(chē)場(chǎng)地進(jìn)行優(yōu)化

1.加強(qiáng)中小學(xué)周邊停車(chē)場(chǎng)建設(shè)。

附近的非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)，因?yàn)橹袑W(xué)非機(jī)動(dòng)車(chē)輛很多，除利用學(xué)校用地外，有條件的還可在校門(mén)周邊閑置地塊或人流量較小的人行道設(shè)置非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)，學(xué)生停車(chē)后步行入校，使門(mén)口周邊交通以步行為主。

小學(xué)與中學(xué)差別較大。小學(xué)學(xué)生年齡較小尤其是低年級(jí)的，所以機(jī)動(dòng)車(chē)出行量大，所以小學(xué)應(yīng)以加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)為主。在學(xué)校，結(jié)合公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)車(chē)輛停放后學(xué)生步行入校；在學(xué)校周邊，適當(dāng)設(shè)置路內(nèi)臨時(shí)?？奎c(diǎn)，并保證車(chē)流出入順暢。交通繁忙的小學(xué)門(mén)口應(yīng)設(shè)置人行信號(hào)燈，并施劃人行橫道。一般小學(xué)可利用校內(nèi)用地，少量設(shè)置非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)，學(xué)生步行或推行入校，使校門(mén)口周邊交通以步行為主。

2.充分利用周邊道路停車(chē)

學(xué)校周邊道是即停即走車(chē)輛?？康淖钇毡榈姆绞剑詰?yīng)該合理充分的利用周邊環(huán)境與道路。目前大部分家長(zhǎng)會(huì)選擇在離學(xué)校門(mén)口最近的位置來(lái)接送學(xué)生，這樣不但造成學(xué)校門(mén)口的擁堵也為其余正常出行車(chē)輛帶來(lái)不便，所以可以建議接送家長(zhǎng)停在附近停車(chē)場(chǎng)或者較遠(yuǎn)的車(chē)少的支路，以確保車(chē)流在經(jīng)過(guò)學(xué)校門(mén)前路段時(shí)能保證一定的通行速度。

4.3 結(jié)語(yǔ)

本文主要先通過(guò)對(duì)長(zhǎng)春市的整體城市規(guī)劃特征和以及城市路網(wǎng)交通狀況的了解，對(duì)長(zhǎng)春市區(qū)內(nèi)中、小學(xué)校進(jìn)行分類(lèi)整理，歸納出現(xiàn)存長(zhǎng)春市中、小學(xué)校所在位置的特點(diǎn)以及周邊道路現(xiàn)狀，掌握長(zhǎng)春市內(nèi)各中、小學(xué)上放學(xué)時(shí)段停車(chē)現(xiàn)狀與車(chē)輛停放特征，并對(duì)其中典型中、小學(xué)校進(jìn)行抽樣調(diào)研，找出現(xiàn)存的長(zhǎng)春市中小學(xué)臨時(shí)停車(chē)問(wèn)題。并結(jié)合對(duì)問(wèn)卷調(diào)查，分析了中、小學(xué)生上放學(xué)不方便的各種原因，最后從學(xué)校出入口設(shè)置、停車(chē)設(shè)施設(shè)置等幾個(gè)方面提出了緩解中、小學(xué)生上放學(xué)出行問(wèn)題的建議，以此來(lái)提高中、小學(xué)生上下學(xué)出行質(zhì)量，改善學(xué)校周邊交通環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳良鏞. 廣義建筑學(xué)[ M ] . 北京: 清華大學(xué)出版社, 1989.