導(dǎo)語：如何才能寫好一篇校園安全管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：高校；校園安全；安全管理

【分類號(hào)】G647

一、高校校園安全管理概述

（一）校園安全的內(nèi)涵

本項(xiàng)目認(rèn)為，安全是指?jìng)€(gè)體人身不受傷害、財(cái)產(chǎn)不受損失，精神不受威脅的一種客觀狀態(tài)。它具體包括人身安全、財(cái)產(chǎn)安全、精神安全。結(jié)合安全的定義，校園安全是指，在高校校園范圍內(nèi)，個(gè)體個(gè)體人身不受傷害、財(cái)產(chǎn)不受損失，精神不受威脅；校園財(cái)物不受損失的一種狀態(tài)。校園安全是一種相對(duì)安全，而不是一種理想化狀態(tài)下的絕對(duì)安全。因此，從這個(gè)角度來看，校園安全是處于學(xué)校環(huán)境中的個(gè)體對(duì)學(xué)校在教學(xué)活動(dòng)中存在的各類威脅和事故，在生理和心理上可接受程度的一種狀態(tài)。

（二）安全校園的特點(diǎn)

（1）客觀存在性。人類生活在自然界會(huì)遇到各種不同的隱患，這些隱患是客觀存在的。校園環(huán)境中存在的隱患自然也不例外。認(rèn)識(shí)校園安全的客觀存在，是正視校園安全問題，消除校園安全隱患的條件之一。

（2）突l性。近年來，校園安全突發(fā)性事故時(shí)有發(fā)生，由于高校群體的特殊性，校園安全突發(fā)性事故對(duì)學(xué)校和社會(huì)穩(wěn)定造成一定的危害，應(yīng)對(duì)校園安全的突發(fā)性事故已經(jīng)成為當(dāng)前校園安全管理研究的重點(diǎn)之一。

（3）可預(yù)防性。雖然校園安全問題普遍存在，但通過加強(qiáng)校園安全管理，采取一定的管理措施，大部分校園安全事故是可以避免。只要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，校園安全問題具有可預(yù)防性。

（三）校園安全管理的必要性

高校擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)人才、教學(xué)科研的重要職責(zé)。加強(qiáng)校園安全管理建設(shè)，具有現(xiàn)實(shí)可行性和必要性。

1.有利于構(gòu)建和諧社會(huì)

黨的“十”報(bào)告提出的構(gòu)建和諧社會(huì)的總體目標(biāo)，將和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和秩序作為開展各項(xiàng)工作的首要條件。安全，則是和諧的重要組成部分。構(gòu)建和諧社會(huì)，首先要構(gòu)建安全社會(huì)。高校作為社會(huì)的有機(jī)構(gòu)成部分，構(gòu)建校園安全，是構(gòu)建和諧社會(huì)的有機(jī)組成部分。

2.有利于為國(guó)家實(shí)施人才戰(zhàn)略提供客觀保障

高校背負(fù)著教育和培養(yǎng)國(guó)家人才和社會(huì)精英的重大職責(zé)，為廣大師生提夠一個(gè)安全的學(xué)習(xí)科研環(huán)境至關(guān)重要?？v觀各大高校的發(fā)展現(xiàn)狀，安全已然成為高校開展各項(xiàng)教育工作的前提條件。

3.有利于高校自身改革發(fā)展

近年來全國(guó)高校紛紛探索開展開放式辦學(xué)模式，高校不再是一個(gè)封閉的“小社會(huì)”。校園的不安全因素，嚴(yán)重干擾和破壞了校園的正常教研秩序，對(duì)師生人身安全及財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成重大脅。安全問題已經(jīng)成為高校校園發(fā)展的亟需解決的首要問題。

二、高校校園安全管理與安全文化調(diào)研

（一）調(diào)查目的與方法

2015年9月，本項(xiàng)目以M學(xué)校為研究對(duì)象，對(duì)其校園安全管理與安全文化情況進(jìn)行了調(diào)查。本次調(diào)查問卷研究采取抽樣調(diào)查的方法，設(shè)計(jì)初衷在于調(diào)查學(xué)生及在校教職工對(duì)校園安全滿意度的測(cè)評(píng)和對(duì)改善校園安全的建議收集。隨機(jī)抽取了學(xué)生約400名，教職工40名。本次調(diào)查問卷發(fā)放學(xué)生實(shí)際發(fā)放410份，收回396份，收回率96.59%；發(fā)放教職工實(shí)際發(fā)放40份，收回37份，收回率92.5%。

（二）調(diào)查結(jié)果與分析

1. 校園安全問題的總體評(píng)價(jià)

通過調(diào)查對(duì)校內(nèi)師生對(duì)校園安全問題的評(píng)價(jià)有了全面了解。從目前調(diào)查的數(shù)據(jù)來看，大多數(shù)師生對(duì)校園安全問題的總體評(píng)價(jià)還是基本滿意（表1）。

對(duì)于學(xué)校對(duì)校園安全的重視程度，認(rèn)為十分重視的人群在學(xué)生和教職工人群中分歧較大。學(xué)生僅有3.5%人群，教職工卻有26.14%人群。同時(shí)，認(rèn)為學(xué)校對(duì)校園安全的重視程度有待提高的人群也存在很大的差距，學(xué)生比例為18.15%，教職工比例為6.77%。對(duì)同一問題的看法出現(xiàn)如此大的區(qū)別，主要在于兩個(gè)群體對(duì)同一問題的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不同。學(xué)生的關(guān)于校園安全的重視度的評(píng)價(jià)是是否發(fā)生安全事故，安全事故如何處置的。而教職工的評(píng)價(jià)依據(jù)是學(xué)校是否采取了相應(yīng)的預(yù)防措施，預(yù)防效果如何。

而從訪談的內(nèi)容來看，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注點(diǎn)較師生的略有不同。他們普遍認(rèn)為重大的交通、消防責(zé)任事故是當(dāng)前校園安全的主要隱患，而針對(duì)師生反映比較強(qiáng)烈的侵財(cái)性安全事故，校領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注點(diǎn)在于如何有效排查隱患，控制此類事故的上升趨勢(shì)，盡量減少此類事故的發(fā)生量。

2. 影響校園安全的事故類型

通過對(duì)不同性別，年齡及身份的調(diào)查對(duì)象的問卷調(diào)查，影響校園安全事故類型主要有人身安全事故、財(cái)產(chǎn)安全事故、消防安全事故、心理安全事故。

3.校園安全管理影響因素分析

（1）制度構(gòu)建因素

針對(duì)校園學(xué)生實(shí)施的輕微違法事件，學(xué)校管理部門也只能依據(jù)校規(guī)校紀(jì)處理，存在一定的人為因素，處理分歧較大，難以做到公平、公正，達(dá)到處罰、警示的效

果。從問卷調(diào)查情況來看，學(xué)生和教職工在認(rèn)為學(xué)校在處理違紀(jì)違法行為的客觀合理度上有一定的分歧。認(rèn)為十分客觀合理和比較客觀合理的比例分別為39.74%和29.56%。認(rèn)為不太客觀合理和不客觀合理的比例分別為21.66%和20.04%。

（2）隊(duì)伍建設(shè)因素

在調(diào)查問卷題：“你認(rèn)為學(xué)校安全保衛(wèi)部門應(yīng)該加強(qiáng)哪些方面的工作力度”（多選）一題中，有45.8%的學(xué)生選擇“K.增加校園安保力量，提高安全保衛(wèi)工作效率”。這也反映出當(dāng)前安全保衛(wèi)隊(duì)伍力量不足，增強(qiáng)安全保衛(wèi)力量成為大部門學(xué)生的期盼。

以M大學(xué)為例，該校的校園安保隊(duì)伍主要有兩部分構(gòu)成，一部分為學(xué)校行政管理人員，他們的來源背景一般是普通大學(xué)畢業(yè)的人員、警校畢業(yè)的人員和退伍軍人。另一部分則是校園安保臨時(shí)人員。這類人員一般由職高在校學(xué)生、社會(huì)人員、退休人員構(gòu)成。人員構(gòu)成比較復(fù)雜，學(xué)歷要求得不到保證。

（3）環(huán)境因素

從開展的問卷調(diào)查來看，M大學(xué)在校園安全文化環(huán)境構(gòu)建上存在一定不足。根據(jù)調(diào)查學(xué)校是否開展一系列的安全法制教育課程和學(xué)生自我保護(hù)和防范課程的問卷數(shù)據(jù)來看，受訪的學(xué)生中認(rèn)為經(jīng)常開設(shè)的以上課程的比例僅為4.67%，比例不足5%。認(rèn)為偶爾參加過一次及從未參加過的，比例總和則高達(dá)40%以上。

三、新時(shí)期高校安全防范體系建設(shè)對(duì)策

（一）規(guī)范高校校園安全管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限

1. 結(jié)合實(shí)際制定《高校校園安全法》

本項(xiàng)目認(rèn)為可以綜合日本和美國(guó)兩國(guó)的立法特點(diǎn)，既注重校內(nèi)人物力的資源整合，又注重充分依托社會(huì)力量共同治理，制定符合我國(guó)高校實(shí)際的校園安全法。校園安全法應(yīng)該包括：校園安全法的適用范圍，校園安全法的基本內(nèi)容，校園安全法的法律責(zé)任。

2.賦予校園安全保衛(wèi)管理部門適當(dāng)法律職權(quán)

依照法律程序，各省、市、自治區(qū)地方人民政府以規(guī)范性文件的形式，確立高校安全保衛(wèi)管理部門的執(zhí)法地位，授予校園安保管理部門一定的執(zhí)法權(quán)限范圍。執(zhí)法權(quán)限范圍主要集中在對(duì)輕微違法行為的偵查處理和對(duì)輕微刑事案件的偵查及勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)的權(quán)力。同時(shí)整合高校安保隊(duì)伍力量，制發(fā)統(tǒng)一的工作制服，明確安保工作人員為校園警察，編制全省統(tǒng)一的校警編號(hào)，從事校園安全執(zhí)法活動(dòng)，建立校園安保工作人員的工作權(quán)威性和公信力。

3. 明晰校園安全保衛(wèi)管理部門職責(zé)

就高校校園來看，行使校園安全保衛(wèi)管理的職能部門一般為保衛(wèi)部（處，科），其執(zhí)行義務(wù)的過程，實(shí)際上也是在行使安全管理權(quán)力的過程。

一是要信息公開義務(wù)。校園安全保衛(wèi)管理部門有義務(wù)定期以一定的方式，將校內(nèi)治安情況、近期違法犯罪情況的相關(guān)信息公布給全校師生。這一方面是對(duì)管理部門的工作的監(jiān)督，另一方面也增強(qiáng)了全校師生的安全意識(shí)，起到一定的教育警示作用。

二是危險(xiǎn)告示義務(wù)。為了保障校內(nèi)師生的人身財(cái)產(chǎn)安全，安全保衛(wèi)管理部門必須履行危險(xiǎn)告示義務(wù)。主要包括：對(duì)校內(nèi)存在危險(xiǎn)隱患的設(shè)施、地段進(jìn)行告示，并采取必要措施進(jìn)行合理防范，做好日常的預(yù)警和預(yù)防工作等。

三是提供人身、財(cái)產(chǎn)保護(hù)的義務(wù)。校園安全保衛(wèi)管理部門對(duì)于師生在校內(nèi)發(fā)生的人身及財(cái)產(chǎn)具有不可推卸的保護(hù)義務(wù)。這種保護(hù)義務(wù)主要包括：安保部門要取合理措施，避免師生受到他人的行為侵害。采取一定的心理干預(yù)措施，避免師生發(fā)生因心理問題產(chǎn)生的自殘、自殺害。保護(hù)師生免受危險(xiǎn)設(shè)施和危險(xiǎn)環(huán)境帶來的意外侵害。

四是限制他人行為的義務(wù)。校園安保管理部門限制他人行為的義務(wù)主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面，對(duì)校外人員在本校內(nèi)實(shí)施的針對(duì)校內(nèi)師生的人身和財(cái)產(chǎn)的損壞行為予以制止。另一方面，對(duì)校內(nèi)師生間因個(gè)人恩怨而實(shí)施，對(duì)校內(nèi)其他師生人身和財(cái)產(chǎn)的侵害行為予以制止。

（二）健全校園安全機(jī)制

1.建立健全“權(quán)責(zé)明晰，分工明確”的責(zé)任機(jī)制

本項(xiàng)目建議建立治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定平安校園創(chuàng)建工作實(shí)施意見及實(shí)施計(jì)劃，針對(duì)校園安全管理工作的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分解。在每年開學(xué)之初，學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)依據(jù)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則與校內(nèi)各學(xué)院及行政機(jī)構(gòu)簽訂《安全管理綜合治理責(zé)任書》，將安全管理的目標(biāo)責(zé)任落實(shí)在各個(gè)部門。各個(gè)部門再將責(zé)任落實(shí)到所俚母鞲魷擔(dān)做到層層落實(shí)，層層把關(guān)。學(xué)校與各院系學(xué)生代表簽訂《學(xué)生安全管理責(zé)任倡議書》，在全校范圍內(nèi)營(yíng)造師生職工齊抓共管的安全管理新局面。

2.建立健全“警校聯(lián)動(dòng)、校地聯(lián)動(dòng)”的互動(dòng)機(jī)制

美國(guó)校園安全管理遵循的原則是“加強(qiáng)學(xué)校和相關(guān)的政府和部門的合作，建立完善的安全防護(hù)體系，共同維護(hù)學(xué)校的安全”、長(zhǎng)期以來，美國(guó)校方與社區(qū)、政府、警察等相關(guān)部門建立了良性的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同維護(hù)校園安全。實(shí)踐證明，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制以來，美國(guó)校方在打擊和預(yù)防犯罪，維護(hù)校園環(huán)境安全上取得較好成效。

我國(guó)高校安全管理部門對(duì)校園環(huán)境熟識(shí)，發(fā)生校園安全事故能夠第一時(shí)間到達(dá)案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，然而因無執(zhí)法權(quán)，相關(guān)案件處理工作無法及時(shí)推進(jìn)。高校要與公安機(jī)關(guān)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，建立聯(lián)動(dòng)治安治理機(jī)制，共同維護(hù)校園安全。其次，高校要與衛(wèi)生部門、交通管理部門等政府聯(lián)合起來共同治理校園周邊安全環(huán)境。再者，高校要充分發(fā)揮學(xué)生家庭的作用，加強(qiáng)與家庭的聯(lián)系。家長(zhǎng)對(duì)自己的子女的品行、性格、行為較為了解，通過定期召開家長(zhǎng)會(huì)、輔導(dǎo)員家訪等形式，及時(shí)了解學(xué)生心理、學(xué)習(xí)動(dòng)態(tài)，有利于防患于未然。

3.建立健全“提前預(yù)案、快速反應(yīng)”的預(yù)警應(yīng)急機(jī)制

建立健全預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，制定完善的突發(fā)時(shí)間應(yīng)對(duì)措施，降低安全事故的損失是當(dāng)前開展高校安全管理工作的主導(dǎo)趨勢(shì)。首先，要建立健全狹義安全預(yù)警方案。加強(qiáng)對(duì)校內(nèi)及周邊環(huán)境的安全隱患的排查。其次，建立健全突發(fā)事故應(yīng)急處置機(jī)制。第三，事故處理完后，要建立校園安全危機(jī)解除機(jī)制。

（三）加強(qiáng)校園安保隊(duì)伍建設(shè)

1.建立健全安保隊(duì)伍培訓(xùn)機(jī)制，提高安保人員素質(zhì)

針對(duì)安保人員的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)缺乏，培訓(xùn)內(nèi)容不規(guī)范，直接導(dǎo)致安保隊(duì)伍素質(zhì)不高，工作能力不足的局面。為改善當(dāng)前現(xiàn)狀，必須建立安保隊(duì)伍培訓(xùn)機(jī)制，完善安保隊(duì)伍培訓(xùn)制度。一是建立全國(guó)統(tǒng)一的正式培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。將培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)管理歸入本地公安機(jī)關(guān)的管理范疇。二是制定科學(xué)的培訓(xùn)時(shí)間、課程、標(biāo)準(zhǔn)。三是保障培訓(xùn)時(shí)間。四是建立健全準(zhǔn)入制度和考核管理制度?？梢越梃b現(xiàn)行運(yùn)行比較成熟的律師行業(yè)準(zhǔn)入制度，對(duì)安保服務(wù)行業(yè)采取考核準(zhǔn)入制度。

2.提高安保人員工資待遇，加強(qiáng)安保隊(duì)伍的穩(wěn)定性

從調(diào)查的情況來看，安保人員的待遇不足特別是安保臨時(shí)人員的待遇偏低是導(dǎo)致安保人員頻繁流動(dòng)，安保隊(duì)伍不穩(wěn)定的主要原因之一。要從根本上解決這一問題，就要提高安保人員的待遇，制定完善的保障措施。一方面，要提高工資福利待遇。另一方面，要貫徹落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)制度。要貫徹落實(shí)國(guó)家保險(xiǎn)制度，對(duì)每位安保人員包括臨時(shí)人員交納社會(huì)保險(xiǎn)（包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、公積金），保障安保人員的合法權(quán)益。

3.完善規(guī)章制度，加強(qiáng)安保隊(duì)伍紀(jì)律管理

一是要結(jié)合校園的實(shí)際工作情況，合理安排安保人員的作息時(shí)間，結(jié)合安保人員的工作任務(wù)和崗位布置特點(diǎn)，制定合理科學(xué)的安保人員考勤制度。二是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行競(jìng)職上崗。安保管理部門可以借鑒企業(yè)化管理模式，實(shí)行競(jìng)職上崗，能者上，庸者下。

（四）營(yíng)造校園安全文化環(huán)境

從訪談可以看出，構(gòu)建校園安全文化體系，對(duì)增強(qiáng)師生安全意識(shí)，有效減少師生人身和財(cái)產(chǎn)損失起著重要作用。加強(qiáng)校園安全文化體系建設(shè)對(duì)改善校園安全環(huán)境具有必要性和迫切性，具體而言應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手實(shí)施：一是要強(qiáng)化校園安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善校園安全文化環(huán)境；二是要建立高素質(zhì)的校園安全文化隊(duì)伍，充分調(diào)動(dòng)廣大師生的積極性；三是要以開展校園安全教育課為平臺(tái)，營(yíng)造全校建設(shè)安全文化的良好氛圍。借助教育宣傳安全知識(shí)的手段提高師生員工的安全文化素養(yǎng)是校園安全文化建設(shè)的目標(biāo)，也是校園安全文化建設(shè)的核心。

參考文獻(xiàn)：

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[3]劉暢. 淺談新時(shí)期高校的保衛(wèi)宣傳工作[J]. 江蘇科技信息，2014，16：69-70.

篇2

（一）組織開展各類宣傳教育活動(dòng)。開展安全教育日、安全教育周、“安全生產(chǎn)月”、綜治宣傳周、5.12防災(zāi)減災(zāi)日、11.9消防宣傳日、12.2交通安全日、12.4全國(guó)法制宣傳日等主題宣傳教育活動(dòng)。拓展安全教育手段和范圍，推進(jìn)安全教育陣地、實(shí)踐基地、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和信息員隊(duì)伍建設(shè)。充分利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)通訊等，加強(qiáng)學(xué)生安全家庭教育和社會(huì)宣傳，宣傳普及安全知識(shí)，營(yíng)造保障學(xué)生安全的家庭和社會(huì)良好氛圍。

（二）推進(jìn)安全教育課程建設(shè)。貫徹落實(shí)教育部《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》，全面實(shí)施公共安全教育課程，建立工作保障和推進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)安全教育課程、課時(shí)、教師、教材、教研和考核“六落實(shí)”。確保每周有一節(jié)安全教育課，每學(xué)期開學(xué)第一周和放寒暑假前一周為安全教育周。建立考核評(píng)價(jià)體系，落實(shí)教師安全教育職責(zé)，提高教師安全教育水平。把安全教育納入學(xué)校教研內(nèi)容之中，積極開展安全教育師資培訓(xùn)，加強(qiáng)課程資源和教學(xué)教研課題研究，探索信息化條件下安全教育教學(xué)新模式，強(qiáng)化學(xué)校安全隱患臺(tái)帳網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)建設(shè)。組織督查調(diào)研，總結(jié)、交流和推廣教育教學(xué)成果，舉辦優(yōu)質(zhì)特色課程觀摩評(píng)比活動(dòng)，提高公共安全教育課程的實(shí)施水平。

（三）強(qiáng)化崗位安全培訓(xùn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)教育部《中小學(xué)校崗位安全工作指南》，貫徹落實(shí)各級(jí)教育主管部門關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校安全培訓(xùn)工作有關(guān)文件精神，有計(jì)劃組織學(xué)校安全管理人員、學(xué)校負(fù)責(zé)人、安保人員參加崗位安全培訓(xùn)，做到持證上崗。

（四）加強(qiáng)應(yīng)急疏散演練。按照教育部《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》，全面落實(shí)應(yīng)急疏散演練制度，將安全演練納入學(xué)校常規(guī)管理，中小學(xué)校、幼兒園每學(xué)期至少要開展一次應(yīng)急疏散演練，做到教職員工、學(xué)生全覆蓋。采取形式多樣、內(nèi)容豐富、學(xué)生喜聞樂見的方式,促進(jìn)應(yīng)急疏散演練制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通聯(lián)系，有效組織防地震、防火災(zāi)、防踩踏、防食物中毒、防交通事故、防校園傷害等系列演練活動(dòng)，提高師生避險(xiǎn)、逃生技能和自護(hù)自救能力。

二、深化平安創(chuàng)建，構(gòu)建安全文化

（五）深化平安校園創(chuàng)建。鞏固提升“平安學(xué)?！眲?chuàng)建成果，持續(xù)深化等級(jí)平安校園創(chuàng)建，提升平安校園管理水平。制定新的平安校園建設(shè)實(shí)施方案，明確創(chuàng)建目標(biāo)、任務(wù)，建立平安創(chuàng)建組織保障、責(zé)任追究和考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，不斷創(chuàng)新創(chuàng)建載體，豐富創(chuàng)建內(nèi)涵，強(qiáng)化創(chuàng)建措施，增強(qiáng)創(chuàng)建實(shí)效，提高平安校園創(chuàng)建知曉率、參與率、滿意率。

（六）創(chuàng)建校園安全文化。開展校園安全文化建設(shè)活動(dòng)，制定建設(shè)辦法與標(biāo)準(zhǔn)，培育2所校園安全文化創(chuàng)建示范校。堅(jiān)持學(xué)校安全文化建設(shè)與平安校園創(chuàng)建緊密結(jié)合，重點(diǎn)夯實(shí)校園安全物質(zhì)文化、構(gòu)建校園安全制度文化、培養(yǎng)學(xué)生安全行為文化。會(huì)同有關(guān)部門，深化消防安全、交通安全、防震減災(zāi)等安全示范學(xué)校建設(shè)活動(dòng)。

三、推進(jìn)管理創(chuàng)新，提升能力水平

（七）加強(qiáng)安全防控機(jī)制建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央綜治辦、教育部、公安部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校幼兒園安全防范工作建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制的意見》和公安部、教育部制定的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T29315-2012《中小學(xué)、幼兒園安全技術(shù)防范系統(tǒng)要求》等文件規(guī)定，不斷加大人防、物防和技防建設(shè)投入，將“三防”建設(shè)納入學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。努力構(gòu)建新型校園安防體系，加強(qiáng)重點(diǎn)要害部位視頻監(jiān)控、消控、報(bào)警等技防設(shè)施規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋和“人機(jī)互動(dòng)”。積極應(yīng)對(duì)和妥善處置重大突發(fā)事件，建立健全校園安全管理及保障制度，完善事故預(yù)警、應(yīng)急救援、善后處置預(yù)案，推動(dòng)落實(shí)安全管理日志制度。完善校園安全警示標(biāo)志設(shè)置。主動(dòng)協(xié)調(diào)配合綜治、公安等部門開展“護(hù)校安園”行動(dòng)，加強(qiáng)校園及周邊地區(qū)巡邏防控和治安排查。健全完善學(xué)生人身傷害校方責(zé)任險(xiǎn)和學(xué)生人身意外傷害險(xiǎn)制度。

（八）推進(jìn)安全隱患排查治理機(jī)制建設(shè)。建立隱患排查治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全完善校園安全隱患排查臺(tái)帳制度、報(bào)備制度和掛牌督辦制度，做到隱患整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”，推動(dòng)安全隱患排查治理常態(tài)化、規(guī)范化和管理信息化。及時(shí)總結(jié)推廣隱患排查治理工作經(jīng)驗(yàn)，教育局每學(xué)期至少組織2次、各學(xué)校必須每月進(jìn)行1次校園安全隱患排查與整治。

（九）強(qiáng)化組織保障和隊(duì)伍建設(shè)。按照國(guó)務(wù)院《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》要求，各級(jí)各類學(xué)校要配齊配強(qiáng)綜治安全管理干部，重點(diǎn)加強(qiáng)全市學(xué)校特別是民辦學(xué)校安全管理機(jī)構(gòu)建設(shè),每所中小學(xué)、村完小、幼兒園按上級(jí)文件規(guī)定要配齊配強(qiáng)專職保安人員和專職門衛(wèi)，加大安保經(jīng)費(fèi)投入，配齊裝備器械，落實(shí)工資待遇，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，改善工作環(huán)境和生活條件，充分調(diào)動(dòng)綜治安全管理人員的積極性和創(chuàng)造性。

（十）強(qiáng)化信息報(bào)送和檔案管理。切實(shí)履行安全事故和突發(fā)事件信息報(bào)告職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行省教育廳有關(guān)學(xué)校安全事故報(bào)告規(guī)定，杜絕遲報(bào)、瞞報(bào)、不實(shí)報(bào)現(xiàn)象的發(fā)生。建立安全工作記事和分析制度，加強(qiáng)安全數(shù)據(jù)檔案管理，做好相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、報(bào)送、分析、建檔工作，規(guī)范檔案材料的收集、分類、整理、成冊(cè)、入柜管理。

四、突出工作重點(diǎn)，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制

（十一）有效預(yù)防學(xué)生溺水和交通事故。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，開展警示教育，建立每日提醒警示制度，在學(xué)校門口醒目位置設(shè)置游泳和交通安全提示牌，利用每天上、下午放學(xué)前最后一節(jié)課下課前5分鐘，開展防溺水、防交通事故警示教育。持續(xù)開展防溺水、防交通事故安全教育優(yōu)質(zhì)課征集評(píng)選活動(dòng)，充分利用當(dāng)?shù)匦侣劽襟w，通過家訪、《告家長(zhǎng)一封信》、手機(jī)短信等形式，向?qū)W生及家長(zhǎng)學(xué)生游泳和交通安全提示，增強(qiáng)家長(zhǎng)安全意識(shí)和監(jiān)護(hù)責(zé)任意識(shí)。推動(dòng)建立防溺水、防交通事故分析研判制度和聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，主動(dòng)提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)有關(guān)部門及村（居）和社區(qū)，廣泛深入地開展重點(diǎn)水域、路段安全管理及排查巡查，設(shè)置安全警示標(biāo)牌、減速帶、隔離帶、防護(hù)欄等設(shè)施，努力降低學(xué)生溺水和交通事故發(fā)生率。

（十二）加強(qiáng)消防安全管理。深入開展“清剿火患”行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)消防安全條件、隱患排查整改和日常管理制度措施，強(qiáng)化消防安全“標(biāo)準(zhǔn)化”、“戶籍化”管理和火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。明確學(xué)生宿舍、實(shí)驗(yàn)室、圖書室、食堂餐廳等重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位的消防安全責(zé)任人，設(shè)立單位消防工作機(jī)構(gòu)，配備專（兼）職崗位人員，加強(qiáng)防火巡查和應(yīng)急疏散演練，開展消防安全優(yōu)質(zhì)課征集評(píng)選活動(dòng)。全面提升學(xué)校建筑消防設(shè)施完好率，提高火災(zāi)高危和消防重點(diǎn)單位的人防、物防、技防水平。

（十三）強(qiáng)化飲食衛(wèi)生安全管理。嚴(yán)格執(zhí)行教育部、衛(wèi)生部《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》，規(guī)范衛(wèi)生操作規(guī)程。健全完善食堂衛(wèi)生許可證、健康證、食堂配送、索證、登記與食品留樣、記錄等管理制度。采取聯(lián)合行動(dòng)，定點(diǎn)采購(gòu)、食品督查、督辦及整治力度，配合有關(guān)部門加強(qiáng)校園周邊無證經(jīng)營(yíng)飲食攤點(diǎn)衛(wèi)生安全整治，嚴(yán)把“五大關(guān)”，確保五個(gè)100%，即：嚴(yán)把培訓(xùn)關(guān)，確保從業(yè)人員持證上崗率100%；嚴(yán)查食品采購(gòu)進(jìn)貨關(guān)，確保定點(diǎn)采購(gòu)率100%；嚴(yán)把食堂辦證關(guān)，確保食堂辦證率100%；嚴(yán)把隱患排查整改關(guān)，確保排查問題整治率100%；嚴(yán)把事故責(zé)任追究關(guān)，確保事故責(zé)任處置率100%。大力杜絕學(xué)生食物、飲水中毒事故的發(fā)生，確保全市師生飲食健康、安全。

（十四）加強(qiáng)校園及周邊治安綜合治理。認(rèn)真貫徹落實(shí)省綜治委《校園及周邊治安綜合治理工作要點(diǎn)》的通知精神，充分發(fā)揮學(xué)校及周邊治安綜合治理專項(xiàng)組及辦公室的作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展校園及周邊治安環(huán)境、交通秩序、文化娛樂場(chǎng)所、食品市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)詐騙和“打非治違”、“護(hù)校安園”等專項(xiàng)整治行動(dòng)，凈化校園周邊環(huán)境。堅(jiān)持前端管理、源頭防范，實(shí)現(xiàn)預(yù)知預(yù)警、預(yù)防預(yù)控，主動(dòng)提請(qǐng)當(dāng)?shù)攸h委、政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門，強(qiáng)化校園周邊易肇事肇禍、有潛在暴力傾向的重性精神障礙患者、刑滿釋放人員、有性格缺陷行為的偏執(zhí)人員和重點(diǎn)上訪人員的排查、救治、幫扶、管控，及時(shí)化解矛盾糾紛。經(jīng)常開展管制刀具、器械收繳行動(dòng)，有效預(yù)防和控制侵害學(xué)生及學(xué)生打架斗毆等涉校涉生暴力案件的發(fā)生。

（十五）健全矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制。落實(shí)工作責(zé)任，建立領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪制度，及時(shí)調(diào)處、解決不穩(wěn)定、不安全隱患及突出問題，依法處置活動(dòng)中的違法行為。健全完善學(xué)校矛盾糾紛排查調(diào)處、訴求表達(dá)和權(quán)益保障機(jī)制，引導(dǎo)師生依法逐級(jí)反映訴求，及時(shí)排查、分析、研判教育系統(tǒng)存在的突出矛盾糾紛，建立預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)校、班級(jí)綜治安全信息員隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化學(xué)生生命教育、心理健康教育和網(wǎng)絡(luò)安全教育，防止網(wǎng)絡(luò)詐騙和傳銷。加強(qiáng)問題學(xué)生和教職工的思想引導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、行為管控和臺(tái)賬管理，及時(shí)排查化解可能發(fā)生的師生矛盾糾紛。

五、強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究

篇3

【2017年中小學(xué)安全工作計(jì)劃范文一】

2017年，教育局將繼續(xù)依據(jù)《遼寧省學(xué)校安全條例》，認(rèn)真落實(shí)《大連市學(xué)校安全管理辦法》，以《大連市學(xué)校安全教育和管理手冊(cè)》為切入點(diǎn)，堅(jiān)持教育為先、預(yù)防為主、普及與提高相結(jié)合的原則，以爭(zhēng)創(chuàng)大連市平安校園工作為載體，以強(qiáng)化常規(guī)工作管理為重點(diǎn)，以監(jiān)督檢查、科學(xué)評(píng)價(jià)為手段，確保學(xué)校財(cái)產(chǎn)和廣大師生的安全，進(jìn)一步提升沙河口區(qū)學(xué)校安全宣傳、教育和管理工作的整體水平。

一、工作目標(biāo)：

切實(shí)履行校長(zhǎng)作為學(xué)校安全第一責(zé)任人的職責(zé)，以《大連市學(xué)校安全教育和管理工作手冊(cè)》為抓手，以《沙河口區(qū)中小學(xué)安全工作指南》、《沙河口區(qū)中小學(xué)日常安全工作要求》和《沙河口中小學(xué)應(yīng)急疏散演練工作指南》為推手，以推行《學(xué)校崗位安全工作職責(zé)操作手冊(cè)》為切入點(diǎn)，以學(xué)校安全專干和班級(jí)安全委員為紐帶，以安全培訓(xùn)和主題教育活動(dòng)為載體，以安全視導(dǎo)與評(píng)估為平臺(tái)，健全學(xué)校安全工作管理體系，完善各項(xiàng)安全管理制度和工作機(jī)制，確保本年度無重特大安全責(zé)任事故。

二、工作主題：

切實(shí)提升安全工作意識(shí)，切實(shí)履行安全工作一崗雙責(zé)制，努力實(shí)現(xiàn)日常管理工作常態(tài)化。

三、工作措施：

1、完善全區(qū)安全工作組織機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)學(xué)校修訂各項(xiàng)安全工作制度、預(yù)案和崗位安全工作職責(zé)操作手冊(cè)，以制度為保證開展各項(xiàng)安全宣傳、教育和管理工作。

2、以安全教育為載體，以安全培訓(xùn)工作為切入點(diǎn)，努力提高全區(qū)學(xué)校的安全工作意識(shí)和工作方式方法，促進(jìn)全區(qū)學(xué)校的安全工作日趨規(guī)范、科學(xué)、實(shí)效、常態(tài)。

3、通過組織開展豐富多彩的安全主題教育活動(dòng)，將安全宣傳、教育和管理工作落到實(shí)處，努力提高全區(qū)師生的安全意識(shí)和安全防范技能。

4、以學(xué)校安全管理工作百日專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，深化安全隱患排查與治理回頭看工作，通過學(xué)校安全工作綜合視導(dǎo)、評(píng)估，全面促進(jìn)全區(qū)學(xué)校的安全工作，為全區(qū)廣大師生營(yíng)造一個(gè)健康、安全、愉悅的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。

5、將學(xué)校安全管理工作納入家長(zhǎng)委員會(huì)職能中，通過座談、研討和家長(zhǎng)志愿者服務(wù)隊(duì)等形式，努力實(shí)現(xiàn)安全管理學(xué)校、家庭和社會(huì)的有效對(duì)接。

6、充分發(fā)揮校園及周邊治安綜合治理專項(xiàng)工作組的積極作用，針對(duì)校園周邊治安方面的熱點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)問題會(huì)商相關(guān)成員單位協(xié)調(diào)解決，努力做好校園及周邊治安綜合治理的各項(xiàng)工作，切實(shí)保障學(xué)校財(cái)產(chǎn)和廣大師生的安全。

四、工作要點(diǎn)：

1、切實(shí)落實(shí)學(xué)校安全管理責(zé)任，履行安全管理工作一崗雙責(zé)制。牢固樹立依法治校，安全第一的思想，加強(qiáng)安全培訓(xùn)，不斷提升教職員工的安全意識(shí)和防范能力;落實(shí)學(xué)校安全崗位責(zé)任制，簽訂安全工作責(zé)任狀，規(guī)范校園安全管理行為，推行《學(xué)校崗位安全工作職責(zé)操作手冊(cè)》，切實(shí)保障學(xué)校師生的人身和財(cái)產(chǎn)安全，努力營(yíng)造平安、和諧的校園育人環(huán)境。

2、完善學(xué)校安全管理制度、健全安全管理體系。堅(jiān)持學(xué)校安全定期例會(huì)、安全隱患排查與治理、應(yīng)急演練等各項(xiàng)制度，不斷完善學(xué)校安全管理各項(xiàng)制度，強(qiáng)化制度落實(shí);健全學(xué)校安全管理工作網(wǎng)絡(luò)體系，層層落實(shí)安全工作責(zé)任，做到組織健全，分工合理，職責(zé)明確。

3、全面加強(qiáng)學(xué)校安全教育，提升安全意識(shí)，提高安全防范能力。認(rèn)真落實(shí)安全教育課程計(jì)劃，保證安全教育時(shí)間、內(nèi)容、師資、教案和學(xué)習(xí)記錄五落實(shí)，確保安全課程的實(shí)效性;通過專題教育、板報(bào)、墻報(bào)、宣傳欄、廣播、校園網(wǎng)等有效載體，積極進(jìn)行安全教育，大力發(fā)展校園安全文化，使廣大教職員工和學(xué)生學(xué)習(xí)安全知識(shí)，掌握安全技能，樹立安全意識(shí)，規(guī)范自身行為，提高廣大師生的安全防范能力。

4.指導(dǎo)全區(qū)中小學(xué)全面落實(shí)崗位安全工作職責(zé)，切實(shí)指導(dǎo)學(xué)校將日常安全管理工作落到實(shí)處。自2017年起，安體衛(wèi)科以每所學(xué)校制定的《學(xué)校崗位安全工作職責(zé)操作手冊(cè)》為切入點(diǎn)，通過日常調(diào)研和專項(xiàng)調(diào)研，深入全區(qū)中小學(xué)切實(shí)指導(dǎo)學(xué)校各項(xiàng)崗位職責(zé)的推進(jìn)和落實(shí)等相關(guān)工作，力爭(zhēng)將安全管理工作一崗雙責(zé)制落到實(shí)處。

5、做好學(xué)生集體活動(dòng)的安全防范工作。健全學(xué)生大型集體活動(dòng)各項(xiàng)規(guī)章制度，執(zhí)行學(xué)生集體活動(dòng)報(bào)告制度，按照誰組織、誰負(fù)責(zé)，誰批準(zhǔn)、誰負(fù)責(zé)的原則，切實(shí)落實(shí)學(xué)生集體活動(dòng)的安全責(zé)任制。切實(shí)指導(dǎo)全區(qū)中小學(xué)進(jìn)一步規(guī)范學(xué)生用車信息審核工作，努力促進(jìn)學(xué)校用車管理工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化和常態(tài)化，切實(shí)保障廣大師生的出行安全。

6、認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品衛(wèi)生法》。加強(qiáng)學(xué)生餐安全管理，建立嚴(yán)格的食堂管理制度，強(qiáng)化生產(chǎn)、儲(chǔ)存等各個(gè)環(huán)節(jié)管理制度的有效落實(shí)，杜絕三無食品在校內(nèi)銷售。加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生管理，定期做好設(shè)備維護(hù)和消毒工作，確保師生飲用水達(dá)到國(guó)家規(guī)定的有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)防投毒事故發(fā)生。加強(qiáng)學(xué)校傳染病的防疫的工作，學(xué)校衛(wèi)生保健人員要隨時(shí)掌握流行性疾病、食源性疾病的情況，采取切實(shí)有效的預(yù)防措施，杜絕流行性疾病和中毒事故的發(fā)生。

7、做好交通安全宣傳、教育和管理工作。密切溝通市、區(qū)交通管理部門，深入推進(jìn)交通安全進(jìn)校園工作。聘請(qǐng)沙河通大隊(duì)的民警擔(dān)任學(xué)校交通安全輔導(dǎo)員，指導(dǎo)學(xué)校有序推進(jìn)交通安全的宣傳、教育和管理工作，努力維護(hù)校園周邊交通秩序，保障廣大師生的平安出行。

8、切實(shí)加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置信息報(bào)送工作。自3月1日春季開學(xué)起，學(xué)校突發(fā)各類應(yīng)急事件須在1小時(shí)之內(nèi)報(bào)送由校長(zhǎng)簽字并加蓋校印的文本報(bào)告，須在40分鐘之內(nèi)上傳報(bào)告的電子版(報(bào)告模本詳見群共享11-3號(hào))。同時(shí)，學(xué)校要針對(duì)事件建立健全專項(xiàng)工作記錄，如實(shí)記錄每一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)教師所開展的各項(xiàng)工作。班主任教師要對(duì)報(bào)告中所涉及到的基本信息部分做到底數(shù)清楚、準(zhǔn)確有效;學(xué)校硬件方面的隱患報(bào)告須附加實(shí)景照片報(bào)送教育局黨政辦公室(一)。

五、工作創(chuàng)新點(diǎn)：

1、全面實(shí)行360云盤電子檔案管理工作，促進(jìn)日常管理工作常態(tài)化。在2017年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，自2017年春季開學(xué)起，全區(qū)中小學(xué)正式實(shí)行360云盤電子檔案管理工作。日常工作中，視導(dǎo)員隨機(jī)登陸各校的安全云盤，及時(shí)了解并掌握學(xué)校的安全工作動(dòng)態(tài)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)反饋并指導(dǎo)學(xué)校完善相關(guān)工作，在努力推進(jìn)日常安全管理工作常態(tài)化進(jìn)程的同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)中小學(xué)的安全宣傳、教育和管理工作。

2、切實(shí)指導(dǎo)全區(qū)中小學(xué)進(jìn)一步規(guī)范防擁擠踩踏演練的組織與實(shí)施，防患于未然。2017年，教育局將把學(xué)生的防擁擠踩踏演練列為重點(diǎn)工作，以《沙河口區(qū)中小學(xué)應(yīng)急疏散演練工作指南》為切入點(diǎn)，切實(shí)指導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)防擁擠踩踏方面的日常訓(xùn)練，切實(shí)增強(qiáng)廣大師生的防擁擠踩踏意識(shí)，提高師生防擁擠踩踏應(yīng)急避險(xiǎn)能力。

【2017年中小學(xué)安全工作計(jì)劃范文二】

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主的工作方針，以科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、安全發(fā)展為主題，以構(gòu)建平安校園、和諧校園為目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，不斷增強(qiáng)全校師生員工安全防范意識(shí)和防范能力，最大限度消除校園及周邊安全隱患，全面提升學(xué)校安全管理水平，杜絕重、特大安全事故和責(zé)任事故，有力防范一般事故，確保校園平安穩(wěn)定。

二、主要工作目標(biāo)

1、強(qiáng)化安全管理機(jī)制，完善各類安全管理制度。積極完善學(xué)校安全防范機(jī)制，健全學(xué)校安全隱患定期排查、安全預(yù)警、情況通報(bào)、應(yīng)急處置、責(zé)任追究制度，完善校園安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。杜絕重特大安全事故和責(zé)任事故。

2、強(qiáng)化安全宣傳教育，提高防范技能。通過集會(huì)、講座、板報(bào)、班主任晨會(huì)(午間管理)教育，確保涉及學(xué)生安全教育的內(nèi)容常教不怠。學(xué)校每學(xué)期開展各類安全演練次數(shù)不少于1次，不斷增強(qiáng)師生安全防范意識(shí)和提高自我防護(hù)能力。

3、加大隱患排查力度，建立排查整治臺(tái)帳。經(jīng)常性開展安全方面的隱患排查，防范于未然。加強(qiáng)學(xué)校食堂五常法管理，切實(shí)做好食堂安全工作。

4、鞏固平安校園創(chuàng)建成果，進(jìn)一步加大校園及周邊環(huán)境治理，強(qiáng)化校園內(nèi)文化、班級(jí)文化建設(shè)氛圍。發(fā)揮社會(huì)各界的作用，大力加強(qiáng)校園治安防控體系建設(shè)，確保校園周邊秩序良好。師生共建、警校共建平安校園，確保師生生命和財(cái)產(chǎn)安全。

5、學(xué)校將安全培訓(xùn)工作納入議事日程，強(qiáng)化相關(guān)人員的培訓(xùn)工作，開好專題安全培訓(xùn)。

三、主要工作措施

1、完善制度，明確責(zé)任。

(1)繼續(xù)執(zhí)行安全工作責(zé)任人制度，校長(zhǎng)為學(xué)校安全工作第一責(zé)任人。校長(zhǎng)與各分管部門、教職員工簽訂安全責(zé)任書，明確各自的職責(zé)。

(2)完善各項(xiàng)安全工作制度，建立健全學(xué)校安全管理機(jī)構(gòu)，聘請(qǐng)派出所、交警隊(duì)、衛(wèi)生監(jiān)督等部門的同志為校外法制副校長(zhǎng)、校外安全工作指導(dǎo)員。把學(xué)校安全責(zé)任全面落實(shí)到班級(jí)與各個(gè)職能部門，確保安全工作橫向到邊、縱向到底。

2、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化管理

學(xué)校安全工作要以食品衛(wèi)生、消防、流行性疾病防控、學(xué)生溺水、道路交通、學(xué)生傷害等為重點(diǎn)。

(1)嚴(yán)把病從口入關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》，大力開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，搞好校園清潔衛(wèi)生和消毒滅菌工作，有效預(yù)防和控制流行性疾病，自覺接受主管部門和衛(wèi)生防疫部門的監(jiān)督檢查。

(2)嚴(yán)格按要求配齊消防設(shè)施設(shè)備，定期組織消防安全疏散演練。指定專人負(fù)責(zé)定期檢查消防器材，及時(shí)更換相關(guān)配件。定期組織開展校義務(wù)消防隊(duì)的培訓(xùn)和和全校師生安全疏散演練。

(3)認(rèn)真做好交通安全教育工作，定期組織交通安全知識(shí)講座。加強(qiáng)交通安全工作計(jì)劃和學(xué)生乘車安全工作管理。一是外來車輛不進(jìn)校園，防止意外交通事故發(fā)生。二是進(jìn)一步加大交通安全宣傳教育力度，教育學(xué)生未滿12周歲不準(zhǔn)騎自行車，對(duì)年滿12周歲騎車學(xué)生實(shí)行年齡、交通知識(shí)專題講座和車況等登記查驗(yàn)制度。三是學(xué)校不組織學(xué)生參加沒有安全保障的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。

(4)加強(qiáng)校園重點(diǎn)部位(食堂)、重點(diǎn)時(shí)段(課余時(shí)間、午休時(shí)間、課外活動(dòng)時(shí)間、上放學(xué)時(shí)間和節(jié)假日)的管理。明確值周教師安全監(jiān)管和突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處置第一人職責(zé)。做好學(xué)校體育資源對(duì)外開放的安全管理工作。

(5)做好防溺水安全教育工作。教育學(xué)生嚴(yán)格做到六不(不私自下水游泳，不擅自與他人結(jié)伴游泳，不在無家長(zhǎng)或教師帶領(lǐng)的情況下游泳，不到無安全設(shè)施、無救援人員的水域游泳，不到不熟悉的水域游泳，不熟悉水性的學(xué)生不擅自下水施救。)掌握一些基本的溺水救護(hù)知識(shí)。如遇暴雨等災(zāi)害天氣，啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

3、加強(qiáng)檢查、整治隱患

(1)堅(jiān)持每月召開一次安全工作專題會(huì)，通報(bào)學(xué)校在人、物、管理等方面存在的安全隱患，專人落實(shí)負(fù)責(zé)整治。

(2)定期開展校園安全檢查。檢查內(nèi)容有校舍安全、消防安全、交通安全、食品衛(wèi)生安全及用電安全、樓道安全等。對(duì)檢查出的安全隱患要逐一登記造冊(cè)，做好臺(tái)帳，并制定整改方案，落實(shí)整改措施，限時(shí)排除安全隱患形成完整的檢查記錄和總結(jié)。

(3)建立并嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)生每天晨檢觀察制度。要求各班每天及時(shí)上報(bào)情晨檢情況，專人負(fù)責(zé)記載并負(fù)責(zé)對(duì)上級(jí)或相關(guān)部門的及時(shí)上報(bào)工作(周安妮老師負(fù)責(zé))。

4、加強(qiáng)教育，提高認(rèn)識(shí)

(1)學(xué)校將進(jìn)一步加強(qiáng)安全法制教育培訓(xùn)，就校園安全管理和食品衛(wèi)生、疾病防控、校舍安全、消防安全、交通安全等知識(shí)分層次、多形式地進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提升校園安全管理水平。

(2)繼續(xù)加強(qiáng)與派出所、衛(wèi)生、文體等相關(guān)部門的聯(lián)系，定期與不定期開展學(xué)生安全教育、法制教育等多種形式的專題講座，共創(chuàng)平安校園新局面。

(3)把安全、法制教育工作計(jì)劃納入教育教學(xué)內(nèi)容，做到每周一個(gè)安全教育主題，每周有1課時(shí)的安全教育時(shí)間，安全教案內(nèi)容全面，要素齊全，過程詳實(shí)，針對(duì)性強(qiáng)。要結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)和學(xué)校所處特殊環(huán)境開展有針對(duì)性的安全教育，有計(jì)劃的開展各類安全演練。

篇4

關(guān)鍵詞:實(shí)驗(yàn)室安全;安全管理體系;現(xiàn)狀與對(duì)策

高校實(shí)驗(yàn)室是高等學(xué)校的重要組成部分,主要包括教學(xué)實(shí)驗(yàn)室、科學(xué)研究實(shí)驗(yàn)室和學(xué)生自主創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室3大類,是高校開展實(shí)驗(yàn)教學(xué)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)和文化傳承的重要場(chǎng)所和窗口[1],更是開展“雙一流”建設(shè)的重要內(nèi)容及培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素質(zhì)的重要場(chǎng)所.實(shí)驗(yàn)室安全是高校保持正常教學(xué)科研秩序、維護(hù)師生人身和財(cái)產(chǎn)安全的前提和保障．但近年來,隨著高等教育事業(yè)的快速發(fā)展,高校實(shí)驗(yàn)室安全事故時(shí)有發(fā)生[2],影響到高校的安全與穩(wěn)定.高校實(shí)驗(yàn)室安全管理體系是實(shí)驗(yàn)室安全管理的前提和基礎(chǔ),國(guó)外高校也很重視實(shí)驗(yàn)室安全管理體系的建設(shè),英國(guó)牛津大學(xué)[3]、美國(guó)麻省理工學(xué)院[4]及日本高校[5]都建立了各具特色的高校實(shí)驗(yàn)室安全管理體系.全面了解現(xiàn)行的實(shí)驗(yàn)室安全管理體系,分析其存在的問題和不足,建立一套適合本校校情、運(yùn)行高效的實(shí)驗(yàn)室安全管理體系,對(duì)建設(shè)平安校園、和諧校園具有十分重要的意義.

1開展調(diào)查的總體情況

本次采用問卷調(diào)查的形式,對(duì)湖南省15所高校進(jìn)行了調(diào)查,其中“985工程”高校3所,“211工1),其中“985工程”高校3所,“211工程”高校1所,軍隊(duì)院校1所,部屬院校2所,省屬院校12所,省會(huì)高校7所,其他城市高校8所.問卷全部收回有效,基本能夠反映湖南省高校實(shí)驗(yàn)室安全管理體系的現(xiàn)狀與水平.

1．1管理體系系統(tǒng)化

15所高校都十分重視實(shí)驗(yàn)室安全管理工作,建立了學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全管理體系,形成了多部門齊抓共管,相關(guān)制度配套,專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障,日常管理與專項(xiàng)檢查相結(jié)合,安全課程教育與專項(xiàng)培訓(xùn)互補(bǔ)的管理系統(tǒng),為學(xué)校的實(shí)驗(yàn)室安全提供了有力保障,使湖南高校實(shí)驗(yàn)室安全事故發(fā)生率處于較低水平.

1．2管理機(jī)構(gòu)多元化

高校參與實(shí)驗(yàn)室安全管理的部門比較多,如保衛(wèi)處、安驗(yàn)室管理處、后勤基建處、資產(chǎn)處、教務(wù)處、科技處等職能部門及學(xué)院、實(shí)驗(yàn)中心、系、實(shí)驗(yàn)室等都參與到實(shí)驗(yàn)室安全管理工作,有的高校還成立了實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全科.

1．3管理制度齊備化

具有“大學(xué)實(shí)驗(yàn)室管理規(guī)定”“大學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全管理規(guī)定”“大學(xué)危險(xiǎn)化學(xué)品管理規(guī)定”“大學(xué)實(shí)驗(yàn)廢棄物處理管理規(guī)定”等涉及實(shí)驗(yàn)室安全主要制度的高校達(dá)11所,占73．3％,有的高校還制定了“實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入制度”“實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理辦法”“特種設(shè)備安全管理規(guī)定”及“放射性安全管理規(guī)定”等具有較強(qiáng)針對(duì)性的制度;安全管理制度最為全面的是中南大學(xué),涉及實(shí)驗(yàn)室安全的制度共13項(xiàng).制訂了校、院兩級(jí)實(shí)驗(yàn)室安全事故應(yīng)急預(yù)案的14所,占93．3％.涉及實(shí)驗(yàn)室安全的制度建設(shè)得到了較快發(fā)展,實(shí)驗(yàn)室安全管理制度呈現(xiàn)系統(tǒng)化、齊備化的特點(diǎn).

1．4管理體系多樣化

15所高校的實(shí)驗(yàn)室安全管理體系形式呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn).以構(gòu)建較為簡(jiǎn)單的校院二級(jí)管理體系和較為復(fù)雜的校、院、實(shí)驗(yàn)中心、實(shí)驗(yàn)室四級(jí)管理體系的較多,分別為5所和4所,占33．3％和26􀆰7％;校、院、系三級(jí)管理體系最少,僅一所高校,占6􀆰7％;校、院、系、實(shí)驗(yàn)室四級(jí)管理和校、院、實(shí)驗(yàn)中心三級(jí)管理的分別為2所和3所,占13．3％和20％.

2實(shí)驗(yàn)室安全管理體系中存在的不足

本次調(diào)查的湖南高校辦學(xué)層次、學(xué)校類型和學(xué)科門類較多,實(shí)驗(yàn)室安全管理體系的建設(shè)也各具特色,但總體看來還存在以下不足.

2．1頂層管理存在多頭管理,管理責(zé)任不明晰

在體系結(jié)構(gòu)的頂層,參與管理的部門較多,但各部門之間的責(zé)任不明確,學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全管理的一級(jí)部門是保衛(wèi)處的有5所,是實(shí)驗(yàn)室管理處的有6所,是教務(wù)處的有2所,有2個(gè)部門及以上的有2所.這些部門與校內(nèi)其他部門之間責(zé)任不明晰,如與資產(chǎn)管理部門、后勤管理部門如何分清管控藥品的供應(yīng)與管理、實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢棄物的處理等工作職責(zé).

2．2基層管理者和使用者安全意識(shí)不強(qiáng)

在體系結(jié)構(gòu)的基層,對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全管理重視不夠,管理實(shí)驗(yàn)室的是基層教師,學(xué)校對(duì)教師的考核指標(biāo)一般體現(xiàn)在教學(xué)科研上,教師對(duì)實(shí)驗(yàn)室的管理在一定的程度上存在僥幸心理,認(rèn)為應(yīng)該不會(huì)發(fā)生安全事故.另外,從事實(shí)驗(yàn)的學(xué)生的安全意識(shí)不強(qiáng),違規(guī)操作實(shí)驗(yàn)者較多,而實(shí)驗(yàn)室管理者有時(shí)意識(shí)不到安全的隱患,不能嚴(yán)格督促學(xué)生按章操作.制訂了具體實(shí)驗(yàn)室安全事故應(yīng)急預(yù)案的學(xué)校僅2所,只占13．3％.

2．3中層管理職能弱化

學(xué)院是實(shí)驗(yàn)室安全的中層管理部門,管理工作的重心都放在了學(xué)院的教學(xué)科研方面,對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全的管理主動(dòng)性不夠,對(duì)實(shí)驗(yàn)室基層的監(jiān)督力不強(qiáng).制定院級(jí)實(shí)驗(yàn)室安全管理制度的僅有3所高校,占20％,主動(dòng)開展學(xué)院實(shí)驗(yàn)室安全檢查的僅1所高校,僅占6．7％.

2．4安全教育體系不健全

安全教育可以提高人們的認(rèn)識(shí)和安全素質(zhì),是防止各類事故發(fā)生的最重要因素,是落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主”的安全管理方針的具體體現(xiàn)[3].涵蓋從新生的入學(xué)教育、開設(shè)安全教育綜合課程、開設(shè)專門的實(shí)驗(yàn)室安全課程、進(jìn)入具體實(shí)驗(yàn)室前的安全培訓(xùn)全系統(tǒng)安全教育的只有1所高校,建立了實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入制度的也只有1所高校.

2．5基層管理制度體系不健全

以法治校已深入人心,實(shí)驗(yàn)室安全管理制度是實(shí)驗(yàn)室安全管理的依據(jù)和基礎(chǔ).在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),在學(xué)校層面上的實(shí)驗(yàn)室管理制度比較齊備,但在學(xué)院,尤其是在具體的實(shí)驗(yàn)室(實(shí)驗(yàn)中心)層面上的制度不齊,而校級(jí)制度覆蓋面廣,比較籠統(tǒng),對(duì)具體實(shí)驗(yàn)室的安全管理指導(dǎo)性不強(qiáng).

3實(shí)驗(yàn)室安全管理體系建設(shè)的建議

實(shí)驗(yàn)室安全管理體系建設(shè)涉及面廣,影響因素多,高校應(yīng)根據(jù)本校的實(shí)際情況,結(jié)合實(shí)驗(yàn)室安全的要求開展建設(shè).多數(shù)學(xué)者認(rèn)為應(yīng)從加強(qiáng)硬件和軟件設(shè)施管理開展建設(shè),尤其是在信息化平臺(tái)建設(shè)方面應(yīng)引起高度重視[6G8].筆者認(rèn)為實(shí)驗(yàn)室安全管理體系建設(shè)應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng).

3．1頂層設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)室安全管理體系

實(shí)驗(yàn)室安全是校園安全的重要組成部分,影響實(shí)驗(yàn)室安全的因素也多種多樣[9],因此,應(yīng)從校園安全的角度頂層設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)室安全工作,成立校級(jí)安全管理委員會(huì),其組成包括學(xué)校高層領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)專家、財(cái)務(wù)主管人員、工程師、醫(yī)師等,領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室安全工作,處理重大實(shí)驗(yàn)室安全危機(jī)和事故.保衛(wèi)部門是學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全的一級(jí)管理部門.二級(jí)管理應(yīng)分類設(shè)計(jì),研究型大學(xué)和教學(xué)研究型大學(xué)可成立實(shí)驗(yàn)室管理機(jī)構(gòu),對(duì)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行統(tǒng)一管理,包括實(shí)驗(yàn)室的安全管理工作,教學(xué)型大學(xué)可由教務(wù)管理部門管理實(shí)驗(yàn)室安全工作.三級(jí)管理應(yīng)落實(shí)在學(xué)院,學(xué)院是辦學(xué)和管理的中層組織,對(duì)學(xué)院人財(cái)物具有全面的支配權(quán),只有學(xué)院重視了實(shí)驗(yàn)室安全管理工作,各項(xiàng)工作才能落到實(shí)處.最基層的管理組織和管理者是實(shí)驗(yàn)室(中心)和具體教師。

3．2加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全管理制度體系

根據(jù)國(guó)家在環(huán)保、安全生產(chǎn)等方面的新要求,在進(jìn)一步完善校、院級(jí)層面關(guān)于實(shí)驗(yàn)室安全管理的制度外,特別要根據(jù)具體實(shí)驗(yàn)室的情況,加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全管理制度建設(shè),同時(shí)開展對(duì)制度的宣傳學(xué)習(xí).

3．3完善實(shí)驗(yàn)室安全教育體系

要建立實(shí)驗(yàn)室安全教育的長(zhǎng)效機(jī)制,從新生入學(xué)教育開展的安全教育、安全教育的綜合課程,到進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室前的安全準(zhǔn)入制度學(xué)習(xí),構(gòu)建實(shí)驗(yàn)室安全教育與實(shí)驗(yàn)教學(xué)、實(shí)驗(yàn)研究緊密聯(lián)系的長(zhǎng)效機(jī)制.

3．4落實(shí)實(shí)驗(yàn)室安全管理保障體系

實(shí)驗(yàn)室安全管理工作需要學(xué)校在人財(cái)物等方面給予保障,建立保障體系至關(guān)重要,學(xué)校要明確實(shí)驗(yàn)室安全管理的責(zé)任人,同時(shí)每年預(yù)算安排一定經(jīng)費(fèi),對(duì)相關(guān)人員開展專業(yè)培訓(xùn),培訓(xùn)學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范體系[10],購(gòu)置相關(guān)安全管理設(shè)備,為實(shí)驗(yàn)室安全管理提供人財(cái)物保障.

參考文獻(xiàn)(References)

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篇5

一、總體要求和目標(biāo)

按照“全面檢查、嚴(yán)格督查、徹底整治”的總要求，確保全市學(xué)校安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定為目標(biāo)，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的行動(dòng)和更加有效的措施，在全市各大中專院校、中小學(xué)校及幼兒園集中開展學(xué)校安全生產(chǎn)隱患大排查大整治行動(dòng)督導(dǎo)檢查，全面落實(shí)學(xué)校安全生產(chǎn)責(zé)任，進(jìn)一步提高學(xué)校安全保障水平，為我市教育發(fā)展和改革，為全國(guó)“兩會(huì)”順利召開提供堅(jiān)強(qiáng)的安全穩(wěn)定基礎(chǔ)。

二、督查時(shí)間

2018年3月6日至14日

三、督查范圍

各縣（市、區(qū)）教育局（文教體局），各級(jí)各類學(xué)校（含幼兒園）。

四、督查內(nèi)容

1.組織師生按時(shí)返校情況。教職員工是否及時(shí)到崗，學(xué)生是否按時(shí)返校。

2.落實(shí)學(xué)生資助政策情況。是否積極落實(shí)國(guó)家資助政策，是否出現(xiàn)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)。

3.實(shí)驗(yàn)室及實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)保障情況。高校實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)場(chǎng)所及其設(shè)施設(shè)備配置是否符合教學(xué)需要，運(yùn)行維護(hù)是否符合國(guó)家規(guī)范。職業(yè)院校落實(shí)《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》情況以及校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地和校外實(shí)習(xí)基地條件是否滿足教學(xué)計(jì)劃需要，管理制度是否健全，“雙師型”教師是否滿足教育教學(xué)需要。

4.后勤保障情況。學(xué)校網(wǎng)絡(luò)、多媒體設(shè)備、教學(xué)終端等各種教學(xué)設(shè)施設(shè)備及生活設(shè)施設(shè)備是否經(jīng)過檢修維護(hù)，飲食、住宿、水電暖等各項(xiàng)后勤保障工作是否到位。

5.經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制落實(shí)情況。是否統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額并落實(shí)資金，是否對(duì)學(xué)生規(guī)模不足100人的村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)按100人核定公用經(jīng)費(fèi)。是否落實(shí)高職生均撥款制度，是否采取措施保障今年生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)不低于12000元。

6.開學(xué)主題教育活動(dòng)情況。是否認(rèn)真落實(shí)《中小學(xué)生守則（2017年修訂）》，做到上墻、入屏，并開展愛學(xué)習(xí)、愛勞動(dòng)、愛祖國(guó)“三愛”和節(jié)糧、節(jié)水、節(jié)電“三節(jié)”教育活動(dòng)以及安全防范主題教育活動(dòng)。高校是否做好新生心理健康狀況普查和心理危機(jī)排查工作。

7.各級(jí)各類學(xué)校開學(xué)條件保障和學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控等工作情況，各縣（市、區(qū)）教育行政部門和學(xué)校落實(shí)國(guó)家、省、市安全工作有關(guān)文件情況。

8、落實(shí)《關(guān)于做好全國(guó)“兩會(huì)”期間和新學(xué)期教育法治、學(xué)校安全穩(wěn)定工作的通知》和《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市安委辦＜關(guān)于做好全國(guó)“兩會(huì)”和中央巡視組巡視xx期間安全生產(chǎn)工作的緊急通知＞的通知》情況。

9.落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“安全工作崗位職責(zé)”情況。

10.開展安全隱患網(wǎng)格化管理，健全隱患排查治理機(jī)制，消除安全隱患情況。

11.校舍安全管理情況，是否建立中小學(xué)校校舍安全年檢制度,定期對(duì)校舍進(jìn)行安全隱患排查,并將排查信息錄入全國(guó)中小學(xué)校校舍信息管理系統(tǒng),消除所有D級(jí)危房。高校是否建立危舊房屋排查整治臺(tái)賬，對(duì)D級(jí)危房是否及時(shí)封存并落實(shí)拆除措施。

12.學(xué)校食品與飲水衛(wèi)生安全管理情況。是否加強(qiáng)食品安全和衛(wèi)生防疫工作，不斷完善學(xué)校食品安全管理制度和食堂就餐環(huán)境。食堂證照是否齊全，場(chǎng)所、設(shè)備是否符合要求，是否落實(shí)物資采購(gòu)、運(yùn)輸儲(chǔ)藏、烹飪配餐、餐廚具消毒、食品留樣、食品添加劑管理等制度。自備水源、二次供水及直飲水設(shè)施、食堂蓄水池等是否清潔、消毒，是否進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)。

13.宿舍安全管理情況，宿舍安排和設(shè)施設(shè)備是否符合標(biāo)準(zhǔn)，宿舍管理員配備和24小時(shí)在崗情況，宿舍值班、巡查、點(diǎn)名查鋪落實(shí)情況。

14. 學(xué)?！叭馈苯ㄔO(shè)落實(shí)情況。學(xué)校是否配齊必要的安全防護(hù)、應(yīng)急處置裝備，校園重點(diǎn)部位是否安裝視頻監(jiān)控。水、電、暖、氣設(shè)施設(shè)備、鍋爐及電梯等特種設(shè)備的安全管理情況，易燃易爆及危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理情況。

15.消防設(shè)施、滅火器材、消防安全標(biāo)識(shí)，校園疏散通道、安全出口是否符合要求。是否強(qiáng)化校園消防安全防控，進(jìn)行電器火災(zāi)綜合治理，落實(shí)消防安全責(zé)任制，定期檢查消防設(shè)施和器材配置及完好有效情況，組織開展消防演練和應(yīng)急疏散演練。

16.學(xué)校日常安全管理、門衛(wèi)管理、校園網(wǎng)絡(luò)、集體活動(dòng)管理情況。是否采取措施有效防止校園擁擠踩踏事故，維持好高峰時(shí)段學(xué)生上下樓秩序。

17. 校車安全管理。是否制定《校車安全管理?xiàng)l例》實(shí)施辦法和省級(jí)校車服務(wù)方案，校車管理機(jī)構(gòu)及協(xié)調(diào)工作機(jī)制是否健全。是否存在使用拼裝車、報(bào)廢車、未取得校車使用許可車輛接送學(xué)生，以及未取得校車駕駛資格人員駕駛校車、超速、超員、不按許可路線行駛等違法行為。是否按照要求設(shè)置校車站點(diǎn)，校車運(yùn)營(yíng)是否按照耍求落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度，學(xué)校門口道路是否設(shè)置警示牌、減震帶。是否針對(duì)不同季節(jié)交通安全特點(diǎn)，完善事故應(yīng)急處置預(yù)案，開展事故逃生演練和應(yīng)急處置演練。

18.安全教育課“五落實(shí)”情況，防溺水、防食物中毒、防火、防交通事故、防校園暴力和欺凌、防重污染天氣、防自然災(zāi)害、防用電事故、防踩踏、防、防傳染病、心理健康及生理健康等安全宣傳教育情況，開展安全演練情況。

19.學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防范救助機(jī)制建設(shè)情況。

20.高校校園安全穩(wěn)定情況。是否落實(shí)反恐怖工作責(zé)任制要求，強(qiáng)化反恐防范知識(shí)宣傳教育，全面清繳恐怖音視頻，完善反恐防范工作預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急處突工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全和輿情引導(dǎo)，確保高校安全穩(wěn)定。是否加強(qiáng)高校實(shí)驗(yàn)室安全管理，構(gòu)建由學(xué)校、二級(jí)單位、實(shí)驗(yàn)室組成的三級(jí)聯(lián)動(dòng)的安全管理責(zé)任體系，建立實(shí)驗(yàn)室全生產(chǎn)周期安全運(yùn)行機(jī)制，建立實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入制度，開展實(shí)驗(yàn)室重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)定期檢查，開展實(shí)驗(yàn)室安全應(yīng)急能力建設(shè)，建立實(shí)驗(yàn)室安全年度報(bào)告制度等，及時(shí)消除安金隱患。

21.防范非法入侵校園導(dǎo)致學(xué)生傷亡情況。是否制定健全輿情信息分析安全預(yù)警快速反應(yīng)和排查化解聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制和工作責(zé)任制，是否加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作隊(duì)伍建設(shè)，是否定期開展安全應(yīng)急演練工作，是否經(jīng)常性對(duì)師生開展反警示教育。

22. 校園欺凌和暴力治理情況。是否集中對(duì)學(xué)生開展以校園欺凌治理為主題的專題教育，是否建立學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、管控與處置制度和工作機(jī)制，是否制定完善安全預(yù)警快速反應(yīng)和聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，形成防治學(xué)生欺凌和暴力的工作合力。

23.校園周邊綜合防控工作開展情況。警校聯(lián)動(dòng)機(jī)制是否建立，校園周邊公安機(jī)關(guān)高峰勤務(wù)、“護(hù)學(xué)崗”和群防群治機(jī)制是否健全，校園周邊警務(wù)室民警是否經(jīng)常到校溝通聯(lián)系、指導(dǎo)工作，教育行政部門是否經(jīng)常協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)校園及周邊治安亂點(diǎn)和重點(diǎn)隱患進(jìn)行專項(xiàng)排查整改，非法出版物、網(wǎng)吧、娛樂場(chǎng)所、危險(xiǎn)玩具銷售整治，加強(qiáng)校園及周邊治安環(huán)境綜合治理工作。

五、督查分組

按照我局聯(lián)系縣、校制度和安全工作“一崗雙責(zé)”要求，市教育局成立14個(gè)督查組，各局領(lǐng)導(dǎo)班子成員任組長(zhǎng)，帶領(lǐng)分管處室、直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人，對(duì)所聯(lián)系縣（市、區(qū)）（至少抽查三所學(xué)校）和分包學(xué)校進(jìn)行督查。各督查組第一名成員為本組聯(lián)系人。

六、工作要求

各縣（市、區(qū)）教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校要立即再開展一次自查，做到全覆蓋。要針對(duì)以上督查內(nèi)容逐條對(duì)照，對(duì)排查出現(xiàn)的問題及時(shí)整改。

篇6

【關(guān)鍵詞】安全工作；安全教育；安全管理

Discuss about how to make the school security work

Tian Qingzhu

【Abstract】Security， why to talk about education. Security is a priority for the school issue， is the work of school priority. Safety work is a complex and special， long-term and arduous work， how to pay special attention to the school security work， try our best to avoid or reduce the occurrence of safety accidents， has a long way will be a new topic.

【Key words】Safety work； Safety education； The safety management

安全不保，何談教育。安全工作，是學(xué)校常抓不懈的首要工作，是學(xué)校重中之重的工作。安全工作是一項(xiàng)復(fù)雜而特殊、長(zhǎng)期而艱巨的工作，如何抓緊抓好學(xué)校安全工作，盡全力避免或盡量減少安全事故的發(fā)生，將是一個(gè)任重道遠(yuǎn)的新課題。下面結(jié)合對(duì)校園安全工作的認(rèn)識(shí)，談?wù)勎覀兇譁\的想法和做法，與同行交流。

1 健全安全工作組織網(wǎng)絡(luò)

（1）要成立學(xué)校安全保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，健全管理機(jī)構(gòu)，建立一支專兼結(jié)合的學(xué)校安全保衛(wèi)工作隊(duì)伍，按照“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，明確各小組成員職責(zé)和分工，層層抓好落實(shí)，不留空檔，不留死角，通過完善管理網(wǎng)絡(luò)，形成縱向到底、橫向到邊、條塊結(jié)合、全面覆蓋的安全管理體系。

（2）要加強(qiáng)安全工作制度建設(shè)，制定安全應(yīng)急預(yù)案，建立健全安全管理制度，如值班巡邏和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、校內(nèi)安全定期檢查制度、學(xué)生安全信息通報(bào)制度、住宿生安全管理制度、日常安全工作記錄制度、安全信息報(bào)告制度、安全工作考核獎(jiǎng)懲制度、事故責(zé)任追究制等。以制度促管理，以制度促規(guī)范，建立起學(xué)校安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

（3）落實(shí)《食品衛(wèi)生安全責(zé)任制》，制定《門衛(wèi)崗位責(zé)任制》、《教師值周制度》、《重點(diǎn)部位領(lǐng)導(dǎo)劃分責(zé)任制》，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包班制、24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制，做到不定期檢查和隨時(shí)檢查相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。

（4）健全學(xué)校安全預(yù)警機(jī)制，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，完善事故預(yù)防措施，及時(shí)排除安全隱患，不斷提高學(xué)校安全工作的管理水平。學(xué)校要落實(shí)安全管理人員，重視安全知識(shí)的宣傳教育，建立切實(shí)可行的安全管理制度，用制度管人，用制度去實(shí)施學(xué)校安全管理工作。要簽訂安全管理責(zé)任書，特別是領(lǐng)導(dǎo)要將安全管理工作納入重要的議事日程中去，對(duì)所轄范圍內(nèi)的安全措施進(jìn)行徹查，健全各種應(yīng)急預(yù)案。要告知各位老師和學(xué)生的分工，進(jìn)行演練，使他們明確工作、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)實(shí)際操作性。要對(duì)老師、學(xué)生多方面進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)，舉辦知識(shí)講座，做到人人懂得安全基本常識(shí)。

（5）科學(xué)防范，重在預(yù)防，提高安全工作的預(yù)見性。要加強(qiáng)人防，堅(jiān)決防止不法分子進(jìn)入校園制造事端。要加強(qiáng)校園報(bào)警點(diǎn)建設(shè)，最大限度地保護(hù)學(xué)生的安全。要加強(qiáng)學(xué)校安保力量，及時(shí)清退不負(fù)責(zé)任的保衛(wèi)人員。要嚴(yán)格校園門衛(wèi)制度和外來人員準(zhǔn)入登記制度，上課時(shí)間實(shí)行封閉式管理，嚴(yán)防無關(guān)人員進(jìn)入校園。要加強(qiáng)物防，配足配齊防護(hù)器械。要配備棍棒、防割手套、鋼叉、頭盔和一些必備的警械，值班人員要手持器械值班，能夠熟練掌握運(yùn)用器械的技巧。要加強(qiáng)技防，確保重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)部位的安全。要積極落實(shí)“科技創(chuàng)安”，完善校園電子監(jiān)控設(shè)施，在校園門口和重點(diǎn)部位安裝視頻監(jiān)控和入侵報(bào)警設(shè)施，加強(qiáng)校園重要部位和重點(diǎn)時(shí)段的安全監(jiān)控，切實(shí)提高校內(nèi)外治安防范水平，增強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力。

2 安全工作無小事，時(shí)時(shí)處處查隱患

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在日常工作中要做個(gè)有心人，時(shí)時(shí)處處留意安全隱患，從點(diǎn)滴做起，發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)整改。班級(jí)要設(shè)立安全委員，及時(shí)做好本班安全隱患排查上報(bào)工作，以便學(xué)校及時(shí)整改。要嚴(yán)格按照“及時(shí)排查、各負(fù)其責(zé)、工作在前、預(yù)防為主”十六字方針，把檢查作為做好安全工作的一個(gè)重要方面，在學(xué)校每周和重大節(jié)假日前必查的基礎(chǔ)上，點(diǎn)、重點(diǎn)查、查反復(fù)、反復(fù)查，橫向到邊，縱向到底，不疏不漏，不留死角。

3 強(qiáng)化宣傳教育活動(dòng)，安全教育常態(tài)化

學(xué)校要制定安全教育學(xué)習(xí)制度，根據(jù)學(xué)校所在地的實(shí)際情況及季節(jié)變化，對(duì)師生進(jìn)行安全教育，使全體教職工牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，強(qiáng)化師生的安全意識(shí)，并使安全教育常態(tài)化。

（1）氛圍教育?？衫眯?nèi)的櫥窗、板報(bào)、安全警示牌、廣播站等宣傳功能，營(yíng)造一個(gè)“事事講安全，處處講安全”的濃厚氛圍，使學(xué)生身在其中，耳濡目染。

（2）學(xué)校要利用開學(xué)第一課、安全教育日（月）、消防教育日、防震減災(zāi)日等活動(dòng)做好師生安全教育工作，班主任及安全教育課教師要上好以“安全教育”為主題的班會(huì)（課）。

（3）安全知識(shí)專題講座。定期邀請(qǐng)校外法制輔導(dǎo)員到校為學(xué)生進(jìn)行安全教育講座。案例剖析，法制咨詢，一個(gè)個(gè)血的事實(shí)，一份份觸目驚心的數(shù)據(jù)，一句句真摯的忠告，都會(huì)增強(qiáng)學(xué)生的法制觀念，提高學(xué)生知法守法的意識(shí)。

4 家校聯(lián)系，以輻射社會(huì)的每一個(gè)細(xì)胞，實(shí)行群防群治

學(xué)校安全文化的建設(shè)并非一個(gè)學(xué)校所能為，必須依靠全社會(huì)共同協(xié)作。這里姑且不論國(guó)家的政策法規(guī)、上級(jí)教育部門如何督查，只說一說構(gòu)成社會(huì)的家庭與學(xué)校安全工作如何配合才能取得更有效的成果。

（1）對(duì)安全教育工作實(shí)行群防群治。要定期召開家長(zhǎng)會(huì)，借機(jī)對(duì)學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)行安全教育，要求家長(zhǎng)認(rèn)真督促檢查子女的安全工作，把安全工作從校內(nèi)做到校外。

（2）定期聯(lián)系家長(zhǎng)，齊抓共管，不斷提高家長(zhǎng)對(duì)安全工作的認(rèn)識(shí)。暑假、寒假和國(guó)慶長(zhǎng)假，學(xué)校都有致家長(zhǎng)一封信，信中的一個(gè)重要內(nèi)容是提醒家長(zhǎng)注意對(duì)子女的安全教育，以保證子女在假期中的安全。

篇7

副組長(zhǎng)：黃松山

成 員：朱清寶

林朝慶

2、學(xué)校保衛(wèi)處為加強(qiáng)平時(shí)校園安全的預(yù)防力度，快速有效地處理各種突發(fā)事件，城廂中心學(xué)校成立保衛(wèi)處。保衛(wèi)處由應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是處理校園各種突發(fā)事件。具體名單如下：主 任：林木田（校長(zhǎng)）

副主任：黃松山

成 員：朱清寶 林朝慶

二、校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（一）暴力傷害事件應(yīng)急預(yù)案1、活動(dòng)的組織者或當(dāng)班值勤者為第一責(zé)任人。2、實(shí)行“突發(fā)事件首望制度”，即暴力傷害事件一旦發(fā)生，首先看見突發(fā)事件的教師，應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)告學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處理小組，并盡可能阻止暴力傷害行為繼續(xù)實(shí)施。3、學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處理小組一方面應(yīng)通知“保衛(wèi)處”和相關(guān)人員迅速趕往事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，竭全力阻止暴力傷害行為繼續(xù)實(shí)施，及時(shí)疏散學(xué)生，全力保護(hù)受害師生。另一方面應(yīng)立即與當(dāng)?shù)毓膊块T和上級(jí)相關(guān)部門（鎮(zhèn)政府、縣教育局）取得聯(lián)系，要求救援。4、如發(fā)現(xiàn)學(xué)生身體受到意外傷害時(shí)，應(yīng)馬上送醫(yī)院診治，并及時(shí)通知受傷害者的家長(zhǎng)。5、公安部門到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)聽從他們的指揮，積極配合救援工作。6、事件平息后，協(xié)助保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，并向公安部門和上級(jí)政府部門詳細(xì)匯報(bào)情況（口頭、書面），做好有關(guān)材料。7、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和班主任要對(duì)受傷學(xué)生及時(shí)慰問，穩(wěn)定情緒，保證校園秩序穩(wěn)定。突發(fā)事件應(yīng)急處理小組組織人員，接待受傷同學(xué)家屬并做好解釋工作。（二）消防事故應(yīng)急預(yù)案

1、配備好必備的防火安全設(shè)施、設(shè)備，及時(shí)檢查電器設(shè)備。2、發(fā)生火災(zāi)時(shí)，切斷電源，迅速搬離危險(xiǎn)品、易燃易爆物品，先用滅火器滅火；火勢(shì)蔓延，急向“119”消防指揮中心報(bào)警，并立即報(bào)告縣教育局。3、迅速開通全部安全通道，組織、指揮師生疏散，撤離至安全地帶。4、阻止學(xué)生救火。5、配合消防部門，做好自救工作。6、盡可能地保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，做好涉及本案的有關(guān)證人證事記錄。

 

（三）食物中毒事件應(yīng)急預(yù)案

1、凡就餐后，老師出現(xiàn)不明病因的肚痛、胸悶、惡心、乏力昏沉、嘔吐、腹瀉等癥狀，各生活老師、班主任、值周教師等，誰先發(fā)現(xiàn)，誰就應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)告突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組。2、迅速與醫(yī)院聯(lián)系、診治，采取救護(hù)措施，并向教育局及衛(wèi)生防疫部門報(bào)告（包括：時(shí)間、地點(diǎn)、中毒人數(shù)、主要臨床表現(xiàn)、可能引起中毒的食物等）。

3、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，做好預(yù)留食品、蔬菜的取樣工作，食品用工具、容器、餐具等不急于沖洗，以備衛(wèi)生部門檢驗(yàn)。4、迅速排查食用致毒食物的師生名單，并查詢他們的身體狀況。5、根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，迅速與家屬聯(lián)系。6、如實(shí)匯報(bào)有關(guān)情況，積極配合有關(guān)部門做好診治、調(diào)查、事故處理工

 

（四）突發(fā)傳染性、流行性疾病應(yīng)急預(yù)案1、做好傳染性、流行性疾病的預(yù)防和公共衛(wèi)生工作，宣傳防治知識(shí)，防范突發(fā)事件的發(fā)生。2、建立重大、緊急疫情信息報(bào)告制度，對(duì)

已發(fā)生或可能發(fā)生的傳染性、流行性疾病，或發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病，及時(shí)向衛(wèi)生防疫部門和區(qū)教育局報(bào)告，聽取衛(wèi)生防疫部門的處理意見。3、對(duì)傳染性、流行性疾病做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療，切斷傳播途徑，防止師生交叉感染和擴(kuò)散。4、在校園、教室內(nèi)做好必要的消毒工作。對(duì)可能受到危害的該班學(xué)生和任課老師采取必要的控制措施。5、堅(jiān)決杜絕染病學(xué)生帶病來校，必須由醫(yī)院出具診斷證明已康復(fù)并不再存在傳染危害后方準(zhǔn)許來校上課。6、及時(shí)與家長(zhǎng)取得聯(lián)系，爭(zhēng)取共同配合預(yù)防和診治。學(xué)生病愈回校后，任課老師要做好補(bǔ)課輔導(dǎo)工作。

 

篇8

學(xué)校安全工作是教育教學(xué)工作之首，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，責(zé)任重于泰山。保障學(xué)校的安全穩(wěn)定，是為少年兒童創(chuàng)造健康成長(zhǎng)環(huán)境的前提，是實(shí)施素質(zhì)教育的必要保證，是開展教育活動(dòng)、提高教育質(zhì)量的先決條件，安全穩(wěn)定是大事。我認(rèn)為要堅(jiān)持“明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)，預(yù)防為主、教育為先，標(biāo)本兼治、重在治本”的工作方針，以嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制為抓手，以加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，以健全完善長(zhǎng)效工作機(jī)制為核心，努力營(yíng)造平安、文明、和諧的校園環(huán)境，為教育事業(yè)又好又快發(fā)展提供有力保障。

健全學(xué)校的安全責(zé)任制和責(zé)任追究制。學(xué)校與各科室、各科室與所分管部門簽訂安全責(zé)任書的基礎(chǔ)上，做好各部門與個(gè)人的安全責(zé)任書的簽訂工作，使安全工作落實(shí)到個(gè)人，形成學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)重視，重點(diǎn)突出，層層落實(shí)，全員參與的良好氛圍。進(jìn)一步完善學(xué)校安全責(zé)任追究制度，提高全校教師對(duì)安全工作的危機(jī)感和責(zé)任感，真正把學(xué)校治安綜合治理工作的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。充分發(fā)揮學(xué)校安全管理機(jī)構(gòu)的管理功能，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校安全工作的檢查和監(jiān)督。實(shí)行校園安全隱患及查及報(bào)及落實(shí)制度，達(dá)到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決問題的目標(biāo)。通過對(duì)學(xué)校安全工作的過程監(jiān)督，提高學(xué)校安全工作的實(shí)效性。加強(qiáng)學(xué)校保衛(wèi)職能部門的工作力度，定員定崗，落實(shí)責(zé)任制，每月進(jìn)行考核，提高保安的工作責(zé)任心和工作能力，充分發(fā)揮保衛(wèi)小組在學(xué)校安全工作管理中的作用。加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，明確教導(dǎo)處、政教處、總務(wù)處、班主任、生活指導(dǎo)老師、心理輔導(dǎo)老師在學(xué)生安全工作中的職責(zé)，充分發(fā)揮他們?cè)趯?duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育和日常管理中的作用。

制定保安、門衛(wèi)和夜間值班制度，嚴(yán)守校門關(guān)，加強(qiáng)對(duì)外來人員的檢查、登記工作和夜間巡邏工作的管理，提高警惕，堵塞漏洞；加強(qiáng)對(duì)校長(zhǎng)室、微機(jī)房、實(shí)驗(yàn)室、檔案室、財(cái)務(wù)室、電子備課室、各功能室、學(xué)生宿舍、食堂等重點(diǎn)部位的安全管理，進(jìn)一步提高各部門管理人員的安全防范意識(shí)，確保學(xué)校師生的生命財(cái)產(chǎn)安全。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中小學(xué)幼兒安全管理辦法》、《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》等一系列法規(guī)和規(guī)章，堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校各項(xiàng)教育、教育活動(dòng)的安全管理，對(duì)學(xué)校組織的各項(xiàng)教學(xué)、實(shí)驗(yàn)、社會(huì)實(shí)踐、等加強(qiáng)安全管理，責(zé)任到人，確保各項(xiàng)教育、教育活動(dòng)的順利進(jìn)行。

加強(qiáng)對(duì)學(xué)校消防的管理，完善教學(xué)區(qū)、學(xué)生宿舍、實(shí)驗(yàn)室食堂等重點(diǎn)部位的消防管理辦法，定期檢查消防設(shè)施，更換過期藥品，確保安全隱患排整治到位率達(dá)100%，以提高全校師生的防火意識(shí)。加強(qiáng)學(xué)校的衛(wèi)生制度建設(shè)，進(jìn)一步完善學(xué)校衛(wèi)生管理，嚴(yán)格按上級(jí)要求規(guī)范各項(xiàng)操作流程，積極預(yù)防長(zhǎng)重點(diǎn)防范危及師生安全的食物中毒、傳染病等事故的發(fā)生，提高從業(yè)人員的衛(wèi)生安全意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)校園內(nèi)車輛通行和停放的管理，嚴(yán)格執(zhí)行接送學(xué)生車輛安全管理制度，與車主簽訂安全管理目標(biāo)責(zé)任書，明確每天的隨車人員，確保學(xué)生上學(xué)、回家的交通安全。建立和健全校園突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，制定和完善全方位、多層次的突發(fā)事件應(yīng)急處預(yù)案，定期開展各類應(yīng)急演練，并建立各種快速反應(yīng)組織。

加強(qiáng)對(duì)全校師生的安全和法制教育，按照，《公民道德道德建設(shè)實(shí)施綱要》的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)在校學(xué)生的思想品德教育和遵紀(jì)守法教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的人生面、世界觀和價(jià)值觀，重視加強(qiáng)學(xué)生的心理健康疏導(dǎo)，全面提高學(xué)生的思想道德素質(zhì)和遵紀(jì)守法的自覺性。利用晨會(huì)和班會(huì)課等時(shí)機(jī)，每學(xué)期向全校師生作兩次安全知識(shí)的專題宣傳教育，聘請(qǐng)學(xué)校的法制副校長(zhǎng)和法制輔導(dǎo)員作兩次法制教育和

交通安全教育的輔導(dǎo)報(bào)告。 在學(xué)校宣傳欄中設(shè)立安全和法制宣傳專欄，加強(qiáng)對(duì)全校師生日常的普法教育和安全知識(shí)宣傳，使全校師生的法制和安全意識(shí)得以提高。定期在學(xué)校網(wǎng)站以“學(xué)校安全簡(jiǎn)報(bào)”形式對(duì)學(xué)校安全進(jìn)行小結(jié)與安全重點(diǎn)工作的提示，同時(shí)，列舉安全案例及分析，力求使所有教職工進(jìn)一步提高安全意識(shí)。

加強(qiáng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛護(hù)消防設(shè)施的教育，尤其對(duì)住校生，總務(wù)處要專門開會(huì)。每年組織學(xué)生進(jìn)行一次消防演練，使學(xué)生基本掌握突發(fā)火災(zāi)事件時(shí)的逃身方法，初步掌握一些基本的滅火方法。

所有教職工做學(xué)校安全工作的主人，學(xué)校要加大安全考核在學(xué)?？?jī)效考核中的比重，安全考核得分將作為考核分的系數(shù)納入計(jì)算。同時(shí)，下發(fā)各辦公室“學(xué)校安全隱患排查及報(bào)表”，人人參與安全隱患排查，提高整改措施落實(shí)的監(jiān)督力度。

1、治安管理工作

確保學(xué)校保安人員的管理做到“四個(gè)到位”，依照學(xué)校的保安、門衛(wèi)制度和巡邏制度，在做好校門和學(xué)校重點(diǎn)部位的值班和巡邏工作同時(shí)，認(rèn)真做好值班記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題有及時(shí)的、明確的分析和處理意見。加強(qiáng)對(duì)外來人員的管理，對(duì)學(xué)校建設(shè)過程中的施工人員管理，須與施工單位簽定治安工作協(xié)議書。做好涉校矛盾的排查化解工作，發(fā)現(xiàn)異常舉動(dòng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，全方面關(guān)心每一位教職工，及時(shí)化解矛盾。認(rèn)真做好校園治安情況的巡查工作，學(xué)校行政總值每天對(duì)學(xué)校的治安狀況進(jìn)行巡查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)記錄和反饋；宿舍管理員及值宿教師加強(qiáng)對(duì)住校生的管理，加強(qiáng)夜間巡查工作，對(duì)校園內(nèi)、宿舍區(qū)發(fā)生的治安事件做到有記錄、有分析，對(duì)校園內(nèi)的涉法問題能及時(shí)公安部門取得聯(lián)系，并能配合公安部門做好調(diào)查和取證工作。

2、消防管理工作

認(rèn)真細(xì)致地做好消防設(shè)施的檢查工作，學(xué)校的消防設(shè)施管理人員須經(jīng)常性地對(duì)全校的消防設(shè)施進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行處理，確保學(xué)校消防設(shè)施的完好、齊備。根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)，每年定期開展校園內(nèi)的消防設(shè)施、用電和用火情況進(jìn)行消防安全大檢查，及時(shí)消除不安全隱患。加強(qiáng)對(duì)住校學(xué)生的管理，嚴(yán)禁學(xué)生在任何時(shí)間、任何場(chǎng)所使用明火，加強(qiáng)對(duì)宿舍內(nèi)的電力設(shè)施的監(jiān)控、維護(hù)，嚴(yán)防因線路老化或用電不當(dāng)引起火災(zāi)。

3、交通安全管理

禁止機(jī)動(dòng)車輛在教學(xué)區(qū)通行，禁止學(xué)生在校園內(nèi)騎車。門衛(wèi)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出校門車輛的管理，對(duì)機(jī)動(dòng)車輛的停放進(jìn)行引導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生停放車輛的管理，杜絕亂停車輛的現(xiàn)象。通過行政總值以及校團(tuán)委、學(xué)生會(huì)組織的文明巡查員的對(duì)學(xué)生放學(xué)后遵守交通規(guī)則情況的檢查，提高學(xué)生的校外遵章守法意識(shí)。

4、學(xué)校周邊治安綜合治理工作

加大學(xué)校及環(huán)境專項(xiàng)整漢力度。建立聯(lián)控聯(lián)防長(zhǎng)效機(jī)制，會(huì)同有關(guān)部門大力開展學(xué)校周邊治安環(huán)境整治。嚴(yán)厲打出盜竊、敲詐搶劫師生財(cái)物、侵害師生人身安全的各類違法犯罪活動(dòng)，繼續(xù)對(duì)學(xué)校周邊違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)的攤點(diǎn)、網(wǎng)吧、游戲廳等公共娛樂場(chǎng)所進(jìn)行專項(xiàng)整治。

篇9

關(guān)鍵詞 學(xué)生生活管理 高校管理權(quán) 法律沖突 學(xué)生權(quán)利保護(hù)

近年來，高校與學(xué)生之間的糾紛訴訟是法學(xué)界與教育界關(guān)注的熱點(diǎn)。但從當(dāng)前情況來看，訴訟多涉及學(xué)校在學(xué)籍管理、教學(xué)管理、獎(jiǎng)懲管理等方面的問題。而在學(xué)生生活管理方面，學(xué)校的管理權(quán)與學(xué)生權(quán)利之間經(jīng)常發(fā)生沖突，學(xué)生卻鮮有救濟(jì)途徑。關(guān)于高校與學(xué)生之間的法律關(guān)系仍未有明確法律規(guī)定，對(duì)高校管理權(quán)的屬性亦有爭(zhēng)議，處理好高校管理權(quán)與學(xué)生權(quán)利之間的關(guān)系，是解決高校學(xué)生生活管理中的法律問題的根本途徑。

1 高校與學(xué)生法律關(guān)系分析

1.1 高校管理權(quán)的雙重屬性

法律關(guān)系，是法律規(guī)范在調(diào)整人們行為的過程中所形成的法律上的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，它是基于法律規(guī)范而形成的特殊的社會(huì)關(guān)系。這種關(guān)系是法律對(duì)人們行為及其相互關(guān)系加以調(diào)整而出現(xiàn)的一種狀態(tài)。

我國(guó)現(xiàn)行法律只明確了高校的“法人地位”，卻未對(duì)高校與學(xué)生之間的法律關(guān)系做出明確規(guī)定。目前，我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)此的界定主要包括“特別權(quán)力關(guān)系”、“行政法律關(guān)系”、“民事法律關(guān)系”和“教育法律關(guān)系”。本文認(rèn)為，上述的界定都只反映了高校與學(xué)生之間單一的法律關(guān)系，但實(shí)際上兩者之間蘊(yùn)含的法律關(guān)系是復(fù)合的，既包含行政管理法律關(guān)系，也包含民事法律關(guān)系。其原因在于：高校管理權(quán)具有雙重屬性。

（1）一種是管理權(quán)利。我國(guó)法律明文規(guī)定了高校的“法人地位”，享有民法上規(guī)定的各種權(quán)利，其合法權(quán)益不受非法侵犯；亦在《教育法》中賦予高校作為教育者所享有的一般事業(yè)單位法人所不具有的特殊的法定權(quán)利和義務(wù)，如辦學(xué)自、自主管理權(quán)等。在這個(gè)意義上，高校管理權(quán)具有私權(quán)利的屬性，體現(xiàn)的是高校作為事業(yè)單位法人所具有的權(quán)益。

（2）一種是管理權(quán)力。高校是代表國(guó)家為社會(huì)提供教育的機(jī)構(gòu)，履行的是國(guó)家教育職責(zé)，體現(xiàn)的是國(guó)家的教育權(quán)。這種權(quán)力一方面體現(xiàn)為國(guó)家通過法律法規(guī)對(duì)高校賦予了特定的職責(zé)，以維持正常教學(xué)與生活秩序；另一方面也為高校管理權(quán)利的實(shí)現(xiàn)提供了有力的保障。在這個(gè)意義上，高校的管理權(quán)是國(guó)家法律、法規(guī)授權(quán)行使的行政權(quán)力，具有公權(quán)力性質(zhì)，體現(xiàn)的是高校作為授權(quán)行政組織所代表的公共利益。

1.2 高校與學(xué)生的法律關(guān)系

基于上述高校管理權(quán)的雙重屬性，在高校與學(xué)生之間實(shí)際包含了兩種關(guān)系，即：高校權(quán)力與學(xué)生權(quán)利的關(guān)系，高校權(quán)利與學(xué)生權(quán)利的關(guān)系，這兩種關(guān)系在法律上表現(xiàn)為行政法律關(guān)系和民事法律關(guān)系。

1.2.1 行政法律關(guān)系

當(dāng)高校履行其教育職責(zé)以維持正常的教學(xué)及校園秩序時(shí)，其管理權(quán)呈現(xiàn)出“權(quán)力”狀態(tài)，它與學(xué)生之間屬于行政法律關(guān)系。此種權(quán)力同時(shí)為學(xué)生“受教育”這一法定權(quán)利的實(shí)現(xiàn)在國(guó)家權(quán)力層面上提供了保障。

1.2.2 民事法律關(guān)系

當(dāng)高校作為“法人”在民事法律關(guān)系中或?yàn)閷W(xué)生純粹提供服務(wù)時(shí)，其管理權(quán)呈現(xiàn)出“權(quán)利”狀態(tài)，其與學(xué)生之間屬于民事法律關(guān)系。

尤其在涉及學(xué)生基本公民權(quán)利時(shí)，高校與學(xué)生之間應(yīng)當(dāng)是平等的民事法律關(guān)系。因?yàn)?，高校學(xué)生的基本公民權(quán)利是憲法和法律這兩級(jí)位階最高的法律所賦予，是作為公民最基本的權(quán)利，如人格權(quán)（包括生命權(quán)、隱私權(quán)、自由權(quán)等）、財(cái)產(chǎn)權(quán)等，這些基本權(quán)利并不因進(jìn)入學(xué)校學(xué)習(xí)而被拋棄。

2 高校學(xué)生生活管理中的法律沖突

2.1 高校學(xué)生生活管理中法律沖突的表現(xiàn)

高校學(xué)生生活管理涵蓋的范圍非常廣泛，包括學(xué)生的衣、食、住、行各方面。本文選取了高校管理權(quán)與學(xué)生權(quán)利之間最容易發(fā)生沖突的兩方面來闡述。

2.1.1 宿舍管理

宿舍管理最集中體現(xiàn)了高校管理權(quán)與學(xué)生權(quán)利之間的沖突，也是學(xué)生權(quán)利最容易受到侵犯的地方。

案例一：某高校要在學(xué)生宿舍安裝空調(diào)。在學(xué)生暑期離校期間，安裝人員未經(jīng)學(xué)生同意，在住宿學(xué)生不在場(chǎng)的情況下進(jìn)入宿舍安裝空調(diào)。

案例二：某高校要扣學(xué)生的宿舍水電費(fèi)。在扣費(fèi)前，并未告知學(xué)生水電費(fèi)的計(jì)算單價(jià)及計(jì)算時(shí)間，僅告知學(xué)生扣費(fèi)的總金額，且在學(xué)生繳納相關(guān)費(fèi)用后并未出具有效發(fā)票。更甚者，在未事先張貼通知，未經(jīng)學(xué)生同意的情況下，擅自從學(xué)生的銀行卡中扣錢，引起學(xué)生的強(qiáng)烈不滿。

對(duì)于宿舍管理所產(chǎn)生的沖突，焦點(diǎn)在于對(duì)學(xué)生宿舍性質(zhì)的界定，對(duì)此目前仍頗具爭(zhēng)論。本文認(rèn)同，學(xué)生宿舍不能等同于民法意義上的普通住所，而是一種帶有行政管理性質(zhì)的特殊住所。理由在于：

（1）在學(xué)生宿舍管理上，體現(xiàn)了高校管理權(quán)中的“權(quán)利”與“權(quán)力”的交織狀態(tài)，決定了學(xué)生宿舍不同于普通住所。

在目前高校后勤管理社會(huì)化的背景下，很多高校將學(xué)生宿舍日常事務(wù)管理委托學(xué)校后勤集團(tuán)或社會(huì)企業(yè)負(fù)責(zé)。但委托的事項(xiàng)多限于日常安保、物業(yè)管理、維修、清潔衛(wèi)生、供水供電等服務(wù)的提供。這體現(xiàn)了高校、后勤集團(tuán)或社會(huì)企業(yè)與學(xué)生之間的民事法律關(guān)系，是高校管理權(quán)的“權(quán)利”狀態(tài)。

另一方面，為了教育的目的，學(xué)校對(duì)于學(xué)生宿舍事關(guān)學(xué)生人身安全和財(cái)產(chǎn)安全等方面負(fù)有相應(yīng)的職責(zé)，體現(xiàn)了高校管理權(quán)中的“權(quán)力”。國(guó)家要求“各地教育行政部門和高校要從維護(hù)穩(wěn)定大局和推進(jìn)高等教育事業(yè)發(fā)展的高度，增強(qiáng)政治責(zé)任感和現(xiàn)實(shí)緊迫感，把學(xué)生住宿管理工作作為學(xué)校教育和管理的重要組成部分，高度重視并切實(shí)擔(dān)負(fù)起學(xué)生住宿管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將其列入高校教育管理工作的重要日程，作為學(xué)校的一件大事來抓，不能推向社會(huì)” 。而且，學(xué)生對(duì)于是否在校住宿并沒有選擇權(quán)，國(guó)家決定了學(xué)生不能在外住宿。

（2）學(xué)生宿舍的費(fèi)用帶有國(guó)家教育福利性質(zhì)。按照現(xiàn)在普通公立高校學(xué)生繳納的住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)不能與市場(chǎng)價(jià)格相比，明顯帶有國(guó)家補(bǔ)貼性質(zhì)，這種非對(duì)等支付使高校與學(xué)生之間并非普通的租賃法律關(guān)系。

在案例一中，學(xué)校的行為侵犯了學(xué)生的隱私權(quán)?；趯W(xué)生宿舍的上述特殊性，學(xué)生入住宿舍意味著接受學(xué)校制定的各項(xiàng)宿舍管理制度，讓渡或克減了部分個(gè)人的權(quán)利與自由。但這種克減并不妨礙宿舍仍然有一定屬于個(gè)人的隱私空間，即擁有克減后的隱私權(quán)。而學(xué)校的行為已超出了維持正常的宿舍安全與秩序的必要，甚至成為了入侵學(xué)生隱私空間的不安全因素。

而案例二，學(xué)校的行為侵犯了學(xué)生的知情權(quán)與財(cái)產(chǎn)權(quán)。學(xué)生在學(xué)校管理涉及個(gè)人權(quán)益時(shí)擁有知情權(quán)，這毋庸置疑。而未經(jīng)學(xué)生同意擅自從學(xué)生的銀行卡里扣款的行為，明顯違反了我國(guó)《憲法》與《物權(quán)法》的相關(guān)規(guī)定，超出了學(xué)生同意委托銀行代扣的事項(xiàng)范圍，侵犯了學(xué)生合法的私有財(cái)產(chǎn)。

2.1.2 校園安全管理

在校園安全管理方面，最引人關(guān)注的莫過于學(xué)生的人身安全與財(cái)物安全。關(guān)于人身安全，國(guó)家已出臺(tái)《學(xué)生傷害事故處理辦法》，且涉及生命安全，大多得到重視，在此不累述。在財(cái)物安全方面，因涉及學(xué)校保衛(wèi)部門、后勤管理機(jī)構(gòu)及學(xué)生之間的關(guān)系，故有必要厘清三者之間的法律關(guān)系。

案例三：某高校學(xué)生在上課期間將自行車停放于公共教學(xué)樓外學(xué)校指定的自行車停放處，但下課后發(fā)現(xiàn)自行車被盜，后要求學(xué)校保衛(wèi)部門賠償其損失。

在高校中尤其在多高校聚集的大學(xué)園區(qū)內(nèi)，經(jīng)常會(huì)發(fā)生學(xué)生財(cái)物失竊，小至訂購(gòu)的牛奶，貴重如手提電腦，在教學(xué)樓被偷，在宿舍也被偷。這不得不讓人反思高校對(duì)校園的安全管理盡到責(zé)任和義務(wù)了嗎？誰來保障學(xué)生的財(cái)產(chǎn)安全？在此情況下，高校管理權(quán)與學(xué)生權(quán)利之間的沖突體現(xiàn)為高校不作為，導(dǎo)致學(xué)生權(quán)利受到侵犯。

對(duì)于案例三的情況，高校如未盡到必要的監(jiān)管義務(wù)，應(yīng)當(dāng)予以賠償。法律依據(jù)為我國(guó)《侵權(quán)責(zé)任法》第三十七條的規(guī)定，即“賓館、商場(chǎng)、銀行、車站、娛樂場(chǎng)所等公共場(chǎng)所的管理人或者群眾性活動(dòng)的組織者，未盡到安全保障義務(wù)，造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。因第三人的行為造成他人損害的，由第三人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；管理人或者組織者未盡到安全保障義務(wù)的，承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任。”而對(duì)于賠償?shù)呢?zé)任主體，則要區(qū)分兩種情況來考慮：如果承擔(dān)安保責(zé)任的是學(xué)校保衛(wèi)部門，則應(yīng)由學(xué)校承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；如果承擔(dān)安保責(zé)任的是物業(yè)管理公司，賠償責(zé)任應(yīng)由物業(yè)公司承擔(dān)。

2.2 高校學(xué)生生活管理存在法律沖突的原因

從法理上講，權(quán)力（利）與權(quán)利之間存在矛盾、對(duì)立與沖突。高校管理權(quán)與學(xué)生權(quán)利之間的關(guān)系同樣具有上述特征。當(dāng)高校管理權(quán)表現(xiàn)為“權(quán)力”時(shí)，基于公權(quán)力天然具有的擴(kuò)張性，高校管理權(quán)欠缺約束性。當(dāng)高校管理權(quán)表現(xiàn)為“權(quán)利”時(shí)，因權(quán)利主體不同，權(quán)利的相互性導(dǎo)致權(quán)利間的界限不明確。

從實(shí)踐上講，高校管理權(quán)界限模糊，學(xué)生權(quán)利欠缺保障。由我國(guó)傳統(tǒng)文化所形成的高校與學(xué)生之間的不平等地位，在客觀上強(qiáng)化了高校管理權(quán)，模糊了權(quán)利（力）的界限，并無形中消極對(duì)待自己的職責(zé)，行政不作為。一方面高校自主制定了一系列學(xué)生管理的規(guī)章制度，充分享有其權(quán)利，維護(hù)其利益，另一方面卻忽視這些規(guī)章制度本身或在實(shí)踐中是否侵犯學(xué)生的正當(dāng)權(quán)利。

筆者查閱了我國(guó)相關(guān)教育法律法規(guī)及所在高校制定的內(nèi)部規(guī)章制度，發(fā)現(xiàn)：（1）對(duì)高校的管理權(quán)限沒有明確規(guī)定，對(duì)于高校的義務(wù)也沒有明確規(guī)定，更沒有明確高校對(duì)其管理職責(zé)失職該如何處理；（2）對(duì)于學(xué)生多是義務(wù)性條款，包括要遵守的規(guī)章、制度、秩序、行為守則等，而關(guān)于權(quán)利，多是一句“高等學(xué)校學(xué)生的合法權(quán)利，受法律保護(hù)”便輕易掠過。這種立法上的不足更進(jìn)一步擴(kuò)展了高校的管理權(quán)限而壓縮了學(xué)生權(quán)利。

3 厘清高校學(xué)生生活管理的法律邊界，構(gòu)建高校內(nèi)部動(dòng)態(tài)平衡機(jī)制

3.1 構(gòu)建內(nèi)部動(dòng)態(tài)平衡機(jī)制的本質(zhì)

構(gòu)建平衡機(jī)制本質(zhì)上是權(quán)力（利）與權(quán)利之間的博弈。從表面上看，高校與學(xué)生之間的價(jià)值取向存在一定沖突。高校作為管理方，期望自己的管理權(quán)可以達(dá)至校園的每個(gè)角落，以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、安全、高效的管理效果；而學(xué)生則希望排除一切外來的妨礙，最大限度實(shí)現(xiàn)自己的公民權(quán)利。但仔細(xì)分析會(huì)發(fā)現(xiàn)，實(shí)際上兩者追求的目標(biāo)是一致的，都是為了營(yíng)造一個(gè)良好的校園教育生活環(huán)境，保障學(xué)生的利益，只是未在彼此的利益價(jià)值中尋求到平衡點(diǎn)。

隨著我國(guó)法治化進(jìn)程的加快，依法治校已成為一種趨勢(shì)。而“依法治?！钡膬?nèi)涵之一應(yīng)當(dāng)以權(quán)利文化為基礎(chǔ)，樹立權(quán)利意識(shí)，明晰利益主體。因此，厘清高校在學(xué)生生活管理中權(quán)利（力）的合理界限非常必要。

3.2 充分保障學(xué)生的基本權(quán)利是劃分高校學(xué)生生活管理法律邊界的基礎(chǔ)

高校學(xué)生的權(quán)利是一種權(quán)利群。在學(xué)生生活管理方面表現(xiàn)為以下5種形式：（1）名譽(yù)權(quán)和隱私權(quán)。學(xué)生在個(gè)人婚戀、宿舍空間問題上有權(quán)對(duì)自己的隱私提出合法合理的要求；（2）生命健康權(quán)。高校必須對(duì)校內(nèi)的不安全因素負(fù)有必要的注意義務(wù)；（3）自由權(quán)。禁止一切形式的非法拘禁、搜查，保障行動(dòng)自由、婚戀自由等；（4）財(cái)產(chǎn)權(quán)。禁止高校在未經(jīng)學(xué)生同意的情況下代其保管，或?yàn)榱酥\取利益向?qū)W生亂收費(fèi)、擅自動(dòng)用學(xué)生財(cái)產(chǎn)等。（5）知情權(quán)。學(xué)生在涉及有關(guān)學(xué)生個(gè)人權(quán)利時(shí)有知悉的權(quán)利。

學(xué)生的上述基本權(quán)利均由法律規(guī)定，高校有義務(wù)維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益，更不能在追求自己權(quán)力實(shí)施效果或權(quán)利時(shí)侵犯學(xué)生的基本權(quán)利。因此，充分保障學(xué)生的基本權(quán)利是劃分學(xué)生生活管理法律邊界的基礎(chǔ)。

3.3 維護(hù)安全穩(wěn)定的校園秩序是劃分學(xué)生生活管理法律邊界的目標(biāo)

如前所述，為了享有正常的教學(xué)和生活秩序，學(xué)生讓渡了部分權(quán)利，接受學(xué)校的管理，但這種讓渡應(yīng)以實(shí)現(xiàn)“校園的安全、穩(wěn)定、有序”這一目標(biāo)為界限。所謂校園的“安全、穩(wěn)定、有序”，是指校園內(nèi)各部門、機(jī)構(gòu)有秩序的工作運(yùn)行，教職員工各司其職，學(xué)生正常上課、學(xué)習(xí)和生活。

在管理權(quán)呈現(xiàn)“權(quán)力”狀態(tài)時(shí)，高校應(yīng)肩負(fù)好監(jiān)管職責(zé)，努力消除校園內(nèi)的不安全因素，保障學(xué)生的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全。在管理權(quán)呈現(xiàn)“權(quán)利”狀態(tài)時(shí)，只要不違反“公共安全”這一價(jià)值準(zhǔn)繩，則應(yīng)給予學(xué)生基本權(quán)利最大限度的實(shí)現(xiàn)。教育的目的是導(dǎo)人為善，促進(jìn)學(xué)生身心健康，但生活方式可以多種多樣，不必要“一刀切”。

3.4 合理明晰高校管理權(quán)是劃分學(xué)生生活管理法律邊界的具體內(nèi)容

如前所述，法律賦予高校一定的自，但在很多高校自主制定的涉及生活管理的規(guī)章制度中，多是規(guī)定學(xué)生必須遵守的制度、義務(wù)與行為準(zhǔn)則，甚少涉及更無明細(xì)高校管理權(quán)的具體內(nèi)容。只有將高校在生活管理方面的權(quán)限條文化、明晰化，才能切實(shí)保障學(xué)生的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)校園的穩(wěn)定有序。

（1）建立“善法”、“良法”。高校規(guī)章制度不是限制學(xué)生的成長(zhǎng)，而應(yīng)從學(xué)校整體事業(yè)出發(fā)鼓勵(lì)學(xué)生的成長(zhǎng)與發(fā)展。因此，高校規(guī)章制度要彰顯理性、正義和求善。在具體制度設(shè)計(jì)中，不能單純強(qiáng)調(diào)管理的效率與秩序，只把制度當(dāng)做“管、卡、壓”的工具，否定學(xué)生作為獨(dú)立人格的正常需要。

（2）建立尊重學(xué)生權(quán)利的生活管理制度，提倡學(xué)生參與制定規(guī)章制度?！耙詫W(xué)生為本”不是一句口號(hào)，它是學(xué)校規(guī)章制度之合法合理性得以維系和鞏固的一個(gè)重要前提。學(xué)校應(yīng)允許學(xué)生參與討論制定與自己有關(guān)的生活管理制度，這樣不僅能反映學(xué)生意見，減少執(zhí)行過程中學(xué)生的抵抗情緒，在一定程度上保證制度的施行。

（3）明細(xì)規(guī)范高校自身管理行為的規(guī)章制度。高校在對(duì)學(xué)生的生活管理中有哪些權(quán)限，可以做什么，不能做什么，該如何做，如高校管理失職造成學(xué)生損失或管理中侵犯了學(xué)生權(quán)利時(shí)有什么救濟(jì)途徑等，均應(yīng)在規(guī)章制度中明確。在高校委托物業(yè)管理公司對(duì)學(xué)生宿舍進(jìn)行管理的情況下，也必須將物業(yè)管理公司的權(quán)限清楚列明，讓學(xué)生知道，學(xué)校的行為同樣受到規(guī)制，學(xué)校的管理權(quán)不會(huì)濫用，自己的權(quán)利有保障。

綜上所述，高校在生活管理中仍存在不少法律問題與沖突，其本質(zhì)是學(xué)校管理權(quán)與學(xué)生權(quán)利之間的矛盾與沖突，其解決的根本途徑應(yīng)該以尊重學(xué)生權(quán)利為基礎(chǔ)，合理明確界定高校管理權(quán)的法律邊界，只有這樣才能促成高校發(fā)展與學(xué)生成長(zhǎng)成才的真正和諧統(tǒng)一。

參考文獻(xiàn)

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[6] 憲法.第十三條：公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯；物權(quán)法.第六十六條：私人的合法財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)，禁止任何單位和個(gè)人侵占、哄搶、破壞.

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篇10

一、提高安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí),明確基層監(jiān)管職責(zé)

(一)充分認(rèn)識(shí)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)工作的重要作用。鎮(zhèn)(街道)處在安全生產(chǎn)監(jiān)管的前沿防線,是最關(guān)鍵、最基礎(chǔ)、最重要的監(jiān)管環(huán)節(jié),也是安全生產(chǎn)法規(guī)、政策落實(shí)到基層的強(qiáng)力保證。鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)工作直接關(guān)系到當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚?cái)產(chǎn)安全,直接關(guān)系到生產(chǎn)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,直接影響和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。各級(jí)各有關(guān)部門和單位要站在講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度,站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度,切實(shí)把鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)工作作為全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作同規(guī)劃、同部署、同推進(jìn),正確處理好推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與抓好安全生產(chǎn)的關(guān)系,做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安全生產(chǎn)“兩手抓、兩手硬”,切實(shí)采取過硬措施,扎實(shí)推進(jìn)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)工作。

(二)進(jìn)一步明確鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。依據(jù)《省安全生產(chǎn)條例》,結(jié)合當(dāng)前實(shí)際,鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)是:堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,堅(jiān)持安全發(fā)展指導(dǎo)原則,貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī),落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,執(zhí)行上級(jí)政府安全生產(chǎn)規(guī)劃;建立健全行政區(qū)域安全監(jiān)管機(jī)構(gòu),構(gòu)建鎮(zhèn)(街道)、村居(社區(qū))、企業(yè)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系;定期召開安全生產(chǎn)專題會(huì)議,分析、布置、督促和檢查行政區(qū)域的安全事故防范工作;編制和完善鎮(zhèn)(街道)安全事故應(yīng)急預(yù)案,定期組織演練,有效組織事故應(yīng)急救援;按照“四不放過”原則,積極配合對(duì)安全生產(chǎn)事故進(jìn)行調(diào)查處理、對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究;負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理,督促整改事故隱患;保證安全生產(chǎn)財(cái)政投入?？顚Ｓ?改善安全生產(chǎn)硬件和軟件條件;組織開展安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳教育,提高全民安全防范意識(shí)。

二、加強(qiáng)組織制度建設(shè),提高依法監(jiān)管水平

(一)加強(qiáng)組織建設(shè)

1、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處主要負(fù)責(zé)人對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé),是第一責(zé)任人;各鎮(zhèn)(街道)要確定一名負(fù)責(zé)人分管安全生產(chǎn)工作;分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人和其他負(fù)責(zé)人要落實(shí)“一崗雙責(zé)”,對(duì)其分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,各部門負(fù)責(zé)人對(duì)其管理范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。理順監(jiān)管體制,完善監(jiān)管機(jī)制,配備與當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的工作人員,切實(shí)做到人員、工資發(fā)放、辦公經(jīng)費(fèi)、交通通訊工具、檢測(cè)檢驗(yàn)設(shè)備“五落實(shí)”。煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位比較集中、安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)較重的鎮(zhèn)(街道),要配備相應(yīng)的駐廠安全生產(chǎn)監(jiān)督協(xié)管人員。

3、健全村(居)安全生產(chǎn)管理體系。社區(qū)和農(nóng)村較大行政村(1000人以上)要成立安全生產(chǎn)管理委員會(huì),由村(居)委會(huì)主任、治保主任、安全生產(chǎn)管理員、村民代表等人員組成;其他行政村也要明確專門人員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作,定期研究、分析和檢查本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作。村(居)應(yīng)配備相應(yīng)的專兼職安全生產(chǎn)管理員。

(二)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)

1、樹立“大安全”思想,將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全、交通安全、建筑施工安全、消防安全、校園安全以及全民安全教育、防范自然災(zāi)害等工作一并納入鎮(zhèn)(街道)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面建立與本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金,落實(shí)和保障鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)。組織開展安全生產(chǎn)“示范鎮(zhèn)(街道)”、“示范園區(qū)”、“示范社區(qū)”、“示范企業(yè)”和“示范班組”五創(chuàng)活動(dòng),提升安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理水平。

2、督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法參加工傷保險(xiǎn)和安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn),建立“安?；?dòng)”機(jī)制。

3、為安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)配備專門的辦公用房,鎮(zhèn)(街道)行政區(qū)劃圖、安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置圖、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分布圖和重點(diǎn)監(jiān)控部位、設(shè)施分布圖要規(guī)范上墻,相關(guān)安全生產(chǎn)會(huì)議記錄、事故調(diào)查處理記錄等資料規(guī)范齊全。

4、建立安全生產(chǎn)工作管理臺(tái)帳,包括鎮(zhèn)(街道)、村居安全生產(chǎn)責(zé)任分工臺(tái)帳、安全生產(chǎn)會(huì)議臺(tái)帳、安全生產(chǎn)檢查臺(tái)帳、轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的分類明細(xì)臺(tái)帳、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)臺(tái)帳、特種作業(yè)人員臺(tái)帳、特種設(shè)備臺(tái)帳、事故隱患和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理臺(tái)帳,以臺(tái)帳化管理推進(jìn)安全生產(chǎn)管理規(guī)范化、常態(tài)化。

(三)加強(qiáng)制度建設(shè)

1、建立健全鎮(zhèn)(街道)、村(居)兩級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度,落實(shí)鎮(zhèn)(街道)、村(居)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

2、建立安全生產(chǎn)例會(huì)制度。鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)委員會(huì)每季度要召開一次會(huì)議,分析安全生產(chǎn)形勢(shì),研究解決工作中存在的問題,定期向縣政府和縣政府安委會(huì)辦公室報(bào)告本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作情況。

3、建立事故應(yīng)急救援和事故報(bào)告制度。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,及時(shí)如實(shí)報(bào)告轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故,積極組織傷亡事故的應(yīng)急救援和善后處理,確保社會(huì)穩(wěn)定。

4、建立安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核獎(jiǎng)懲制度和責(zé)任追究制度。將安全生產(chǎn)納入政績(jī)考核內(nèi)容,落實(shí)工作責(zé)任和安全生產(chǎn)控制指標(biāo),定期組織考核檢查,并嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。年內(nèi)所轄區(qū)域發(fā)生一次死亡2人或累計(jì)死亡3人及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的鎮(zhèn)(街道),一律不能參加評(píng)先樹優(yōu)活動(dòng),黨委、政府主要負(fù)責(zé)人一年內(nèi)不予提拔重用。

5、建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。要定期組織安全監(jiān)管執(zhí)法人員和村(居)安全生產(chǎn)管理人員參加監(jiān)管業(yè)務(wù)和法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),通過專門培訓(xùn),做到持證上崗。

6、建立安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、事故隱患排查管理和重大危險(xiǎn)源管理制度。

(四)嚴(yán)格依法行政

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處要組織本轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)狀況檢查,制止安全生產(chǎn)違法行為,報(bào)告和協(xié)助處理安全生產(chǎn)事故,并指導(dǎo)村(居)民委員會(huì)開展安全生產(chǎn)活動(dòng)、落實(shí)安全生產(chǎn)措施。縣安監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員行政執(zhí)法和業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo),規(guī)范執(zhí)法程序,做到公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法。

三、認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé),依法規(guī)范安全生產(chǎn)行為

(一)加強(qiáng)日常監(jiān)管和綜合監(jiān)管

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處要加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通、人員密集場(chǎng)所、成品油流通、城鎮(zhèn)燃?xì)?、特種設(shè)備等安全生產(chǎn)重點(diǎn)單位和重點(diǎn)部位的管理,按照有關(guān)規(guī)定組織開展專項(xiàng)治理工作,并有治理工作方案和總結(jié);要督促轄區(qū)內(nèi)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度,依法保障必需的安全投入,強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理,扎實(shí)做好以安全生產(chǎn)示范創(chuàng)建為重點(diǎn)的基礎(chǔ)管理工作,使其依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、健康發(fā)展;要督促重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位堅(jiān)持定期安全生產(chǎn)檢查制度,每月檢查不少于一次,并有完整的檢查記錄;凡是納入鎮(zhèn)(街道)管理的企業(yè),其新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目自立項(xiàng)之日起,就要做好跟蹤督查和指導(dǎo),監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程,杜絕產(chǎn)生新的安全隱患。

(二)加強(qiáng)事故隱患排查整治和重大危險(xiǎn)源管理

1、嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格執(zhí)行新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”審查和驗(yàn)收制度。煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工等高危生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)全部取得安全生產(chǎn)許可證,危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)等應(yīng)當(dāng)全部取得經(jīng)營(yíng)許可證。

2、深化專項(xiàng)整治。繼續(xù)深化以煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通、人員密集場(chǎng)所、成品油流通、城鎮(zhèn)燃?xì)?、特種設(shè)備等為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),采取有效措施,全面取締轄區(qū)內(nèi)無證非法從事礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)單位,落實(shí)鎮(zhèn)(街道)集貿(mào)市場(chǎng)、人群密集地區(qū)消防安全管理,整治搬遷馬路市場(chǎng),整頓規(guī)范鄉(xiāng)村客運(yùn)市場(chǎng),鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村公共交通,加強(qiáng)農(nóng)用車輛、農(nóng)用機(jī)械作業(yè)管理,切實(shí)消除報(bào)廢車輛運(yùn)營(yíng)、客運(yùn)車輛超載、農(nóng)用車載客等重大安全隱患。

3、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處要定期排查轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)事故隱患,建立事故隱患檔案,并實(shí)行定計(jì)劃、定措施、定時(shí)限、定投入、定責(zé)任人的隱患治理“五定”方案,督促整改;要加大對(duì)轄區(qū)重大危險(xiǎn)源的排查力度,建立重大危險(xiǎn)源檔案,實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控,定期開展安全檢查,督促企業(yè)安全生產(chǎn),從源頭上防范事故。

(三)加強(qiáng)培訓(xùn)和宣傳教育工作

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處要督促轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位認(rèn)真落實(shí)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》的有關(guān)要求,主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員必須參加安全培訓(xùn),持證率達(dá)到100%,特種作業(yè)人員持證率達(dá)到100%,單位職工和臨時(shí)務(wù)工人員“三級(jí)安全教育”率達(dá)到100%。認(rèn)真組織鎮(zhèn)(街道)機(jī)關(guān)、村(居)、企事業(yè)單位,充分運(yùn)用廣播、板報(bào)、宣傳欄等形式,開展群眾性安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng),繁榮安全文化,普及安全知識(shí),并做到有方案、有計(jì)劃、有總結(jié),確?；顒?dòng)效果。督促企業(yè)和相關(guān)部門在礦山、化工企業(yè)、車站、集貿(mào)市場(chǎng)、重點(diǎn)路段等處設(shè)置安全警示標(biāo)志或標(biāo)語,強(qiáng)化全民安全意識(shí)。

(四)加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)工作

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)職能,為企業(yè)和基層單位做好政策咨詢、技術(shù)指導(dǎo)等方面的服務(wù)工作,保證信息渠道暢通,及時(shí)把黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和重大舉措傳達(dá)到基層生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,及時(shí)向上級(jí)安全監(jiān)管部門反饋基層安全生產(chǎn)情況。