導語：如何才能寫好一篇職業(yè)技能教育培訓，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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論文摘要：近年來，社區(qū)教育的興起對推動我國經濟建設和社會發(fā)展的作用日益明顯，在提升全民素質和職業(yè)能力等方面發(fā)揮著積極作用，在自身建設、內涵發(fā)展等方面有了長足進步。隨著工作的深入，有必要對社區(qū)教育的功能進行理性思考和準確把握。文章闡述了加強社區(qū)教育職業(yè)技能培訓功能的基本思考，指出了職業(yè)技能培訓對社區(qū)教育的積極意義，分析了在社區(qū)教育中開展職業(yè)技能培訓的主要制約因素，探索了開展社區(qū)職業(yè)技能培訓的途徑和方法，旨在引發(fā)對社區(qū)教育的進一步思考與研究。

論文關鍵詞：社區(qū)教育；職業(yè)技能；職業(yè)培訓；功能

社區(qū)教育（Community Education）是在一定地域范圍內，運用本社區(qū)各種教育資源來提高社區(qū)成員的整體素質和生活質量，促進區(qū)域經濟建設和社會發(fā)展的一種教育活動。對于社區(qū)教育的認識，很多人認為這僅僅是一種面向社區(qū)居民、開展各種文化休閑活動的教育，并將這些視為社區(qū)教育的主要內容；還有人認為，社區(qū)教育就是以本社區(qū)組織為主體開展的教育，并認為這就是社區(qū)教育的執(zhí)行主體。不可否認，社區(qū)教育具有娛樂性、地域性等特征，但如果僅限于此，社區(qū)教育的發(fā)展空間將十分有限的。筆者認為，社區(qū)教育是區(qū)域教育的重要陣地，與區(qū)域經濟和社會發(fā)展息息相關，如何將社區(qū)教育與職業(yè)技能培訓相結合，對于拓展社區(qū)教育的內涵和外延具有重要價值，對于社區(qū)教育持續(xù)發(fā)展具有積極意義，值得我們認真思考。

一、社區(qū)教育開展職業(yè)技能培訓的價值取向

（一）職業(yè)技能培訓有利于人的全面提升

社區(qū)教育的本質是以滿足人的全面發(fā)展需求為根本，是以提高人的生活水平和工作能力為本位，是社區(qū)人力資源的一種再造性開發(fā)過程。人的發(fā)展關鍵是人的各種素質的提高。人的素質可理解為指人的體質狀況、品格修養(yǎng)、生活情趣和技能水平等的總和，這些素養(yǎng)的提高可以通過教育的途徑實現(xiàn)。人的體質可以通過體育鍛煉得到改善，人的品格修養(yǎng)可以通過學習修煉得到內化，人的生活情趣可以通過文化教育得到充實，人的技能水平可以通過職業(yè)培訓得到提高，而不同人群對教育的需求是不一樣的。隨著城鎮(zhèn)人員結構的變化，社區(qū)內下崗失業(yè)人員和進城農民工增多，技能培訓問題顯得日益突出，如果這一群體的人員素質不能得到提高，是無法承擔區(qū)域發(fā)展的的重任的。研究發(fā)現(xiàn)；“全國各地在開展社區(qū)教育過程中，堅持社區(qū)教育以民生為本、以就業(yè)為導向的服務方向，積極面向社區(qū)轉崗下崗失業(yè)人員、農民工、殘障人員開展成人職業(yè)技能培訓?！?/p>

因此，將社區(qū)教育僅視作是一種休閑教育或體鍛教育的觀點具有偏面性，應該將社區(qū)教育與社區(qū)休閑教育區(qū)分開來。也就是說，社區(qū)教育應該將生活水平改善、職業(yè)技能提升、個體全面發(fā)展作為其主要內容，并進行重新定義。社區(qū)教育應通過各種培訓活動，尤其是勞動職業(yè)技能培訓，提高整個社區(qū)成員的素質，并經過這樣的培訓，使社區(qū)成員整體素質尤其勞動職業(yè)技能得到大大的提高。所以，社區(qū)教育應該成為社區(qū)成員就職、創(chuàng)業(yè)本領，培養(yǎng)高素質、高層次應用型、技能型人才的重要渠道，成為關乎民生、提高社區(qū)成員職業(yè)素質的重要措施。由此可見，社區(qū)教育充分體現(xiàn)人力資源開發(fā)本位，是社區(qū)教育“姓教”的質的規(guī)定性。

（二）職業(yè)技能培訓有利于社區(qū)整體發(fā)展

社區(qū)教育的任務是以社區(qū)發(fā)展為根本，是以社區(qū)和諧共生為本位，是一種社會發(fā)展的推動行為?！半S著社會主義市場經濟的建立，政治體制改革的深入，政社分開將成為現(xiàn)代社區(qū)制度的一個基本特征。社區(qū)正在逐步成為一定空間范圍內的社會生活共同體，從而也要求社區(qū)教育回歸為社會發(fā)展行為，恢復它姓‘社’的本來面貌，與社區(qū)發(fā)展納入同步發(fā)展軌道。”也就是說，社區(qū)教育應立足社區(qū)、依托社區(qū)、服務社區(qū)，以促進區(qū)域經濟和社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展作為出發(fā)點和歸宿。社區(qū)的發(fā)展，關鍵是人的發(fā)展和提升；社區(qū)的進步，需要各種人力資源的支持，既包括管理人才，更包括各類職業(yè)技能人才。

社區(qū)的發(fā)展和人的發(fā)展，需要符合區(qū)域要求的教育。這種教育的目標要緊緊瞄準社區(qū)經濟和文化的發(fā)展，時時刻刻為社區(qū)可持續(xù)發(fā)展服務，使社區(qū)內經濟、人文社會、自然環(huán)境從整體上協(xié)調發(fā)展，以達到人和自然和諧共存、人和社區(qū)共同發(fā)展的目標。所以，根據(jù)區(qū)域發(fā)展的要求，將一些職業(yè)培訓項目納入到社區(qū)教育中去，才有助于提高社區(qū)教育的有效性和針對性，才能使社區(qū)教育在區(qū)域經濟發(fā)展中的作用不斷凸現(xiàn)。近年來，各地政府從區(qū)域經濟發(fā)展的要求出發(fā)，提出了以區(qū)域定位為特點，開展符合區(qū)域特點的教育，尤其在社區(qū)教育中，依托區(qū)域高等教育、職業(yè)教育機構，為區(qū)域產業(yè)發(fā)展培養(yǎng)各類通用的專業(yè)人才，鼓勵社區(qū)力量教育培訓向高層次發(fā)展，創(chuàng)造現(xiàn)代教育品牌。各級政府積極落實大教育觀念，創(chuàng)建學習型社會，促進人才培養(yǎng)，建立起了與區(qū)域建設及功能定位相匹的、適應現(xiàn)代化建設和滿足市民學習需要，具有開放化、社會化、終身化為特點的終身教育體系框架，這些也正是現(xiàn)代社區(qū)教育所要完成的重要任務。所以，在社區(qū)教育中，職業(yè)技能培訓是推動社區(qū)發(fā)展的重要手段。

（三）職業(yè)技能培訓有利于區(qū)域教育整合

社區(qū)教育的基本特征是“全員、全程、全方位”的教育，也就是社區(qū)教育將全員教育、全程教育、全方位教育統(tǒng)一于社區(qū)之中，是現(xiàn)代社區(qū)“大教育”觀的體現(xiàn)?；谶@一特征，社區(qū)教育是各種教育活動的綜合體。在這個教育綜合體中，各類教育形態(tài)、各種教育機構、教育力量、教育資源、教育因素之間相互協(xié)調，形成整體的教育合力，共同為社區(qū)發(fā)展服務。職業(yè)技能培訓自然成為綜合體中重要組成部分，引導社區(qū)教育向促進社區(qū)建設的方向發(fā)展。

不難看出，在社區(qū)教育中開展職業(yè)技能培訓，涉及社會各個方面，是社區(qū)內外各種教育資源的一種整合。為了充分發(fā)揮區(qū)域培訓機構的作用，社區(qū)需要加強與各個方面的聯(lián)系和溝通，包括體制內的社區(qū)學院、中等職業(yè)技術學校及有關職業(yè)培訓單位，也包括體制外的中、高等職業(yè)技術學校、民辦非企業(yè)培訓機構及培訓集團等，還包括相應的職業(yè)培訓管理機構。通過在社區(qū)教育開展職業(yè)技能培訓，社區(qū)通過與各種機構相互合作、協(xié)調，激活了社區(qū)的教育資源，發(fā)揮了社區(qū)教育資源最大效用，對于推動區(qū)域“大教育”發(fā)展具有重要的意義。

二、社區(qū)教育推行職業(yè)技能培訓的制約因素

（一）人們對社區(qū)教育的思想認識還不全面

人們認為社區(qū)教育就是休閑教育，或者認為是老年人的娛樂教育，管理層面也有輕視社會教育和非正規(guī)學習的觀念，職業(yè)技能培訓很難進入到社區(qū)教育的視野，無法成為社區(qū)教育的重要內容?？陀^上，很多地區(qū)社區(qū)教育的內容主要還是局限在休閑娛樂上，從近幾年全國各地所列社區(qū)教育課程就可見一斑。據(jù)上海2011年社區(qū)教育特色課程評比統(tǒng)計來看，參評的社區(qū)教育課程有80%是休閑類課程。

人們認為社區(qū)教育主要就是老年人的教育，忽視了社區(qū)教育對轄區(qū)內各個層面人員的重要性，尤其忽視社區(qū)教育對在職人員、下崗人員、外來人員教育培訓的作用。由于這樣，在大多數(shù)地區(qū)參加社區(qū)教育的人群均以老年人為主，社區(qū)教育沒有就業(yè)謀生的取向，缺乏技能培訓的特征。從這點來看，社區(qū)教育把人群集中在老年人的傾向相當嚴重，社區(qū)教育的受眾面嚴重局限。

人們認為職業(yè)技能培訓是企業(yè)的事，是職業(yè)技術學?；蚺嘤枡C構的事，社區(qū)教育要開展職業(yè)技能教育是得不償失、事倍功半的事，所以沒有必要。在對各社區(qū)進行調研中了解到，社區(qū)層面對職業(yè)技能培訓普遍采取不涉及、不投入的態(tài)度，社區(qū)也很少與當?shù)貙W校掛鉤對本地區(qū)待業(yè)人員進行培訓，職業(yè)技能培訓在很多地區(qū)的社區(qū)教育中處于真空化的狀態(tài)。當然，也存在另一種傾向，有的地區(qū)（特別是農村地區(qū)），把鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校開展的學歷教育、職業(yè)技能培訓等同于社區(qū)教育，認為這就是社區(qū)教育的全部。

（二）社區(qū)對培訓資源的整合機制還不健全

把職業(yè)技能培訓融入社區(qū)教育，需要各級政府對社區(qū)教育進行統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調管理，提高資源的整合力度。應該看到，社區(qū)教育的辦學場地條件是遠遠無法滿足社區(qū)居民職業(yè)技能培訓需要的，單靠社區(qū)本身的條件來實施職業(yè)技能培訓是不現(xiàn)實的，也是不科學的，需要充分利用好社區(qū)可用的培訓資源。在很多社區(qū)，一方面國家投資建立了高標準的職業(yè)培訓基地但利用率并不高，另一方面培訓資源就在身邊但社區(qū)教育不去有效利用。究其原因，就在于社區(qū)對資源整合力度相當薄弱，社區(qū)各類教育資源仍然各自為政。

同時，職業(yè)技能培訓師資力量整合不力，也是影響社區(qū)職業(yè)技能培訓的重要因素。顯然，要開展社區(qū)職業(yè)技能培訓，教師是關鍵。社區(qū)不可能自已擁有大量的培訓師資，但需要有穩(wěn)定的師資隊伍，這完全依賴于社會各方面的支持，尤其是社區(qū)各單位的支持。沒有健全的整合機制，就不會有穩(wěn)定的高水平、高質量的師資隊伍，更不會有適合社區(qū)發(fā)展的職業(yè)技能培訓。 ?。ㄈ┦忻駥ι鐣嘤柕恼J同程度還不夠高

一方面，社區(qū)居民認為社區(qū)職業(yè)技能培訓的質量不高，這也是造成市民積極性和參與性不高的主要原因。應該看到，鑒于目前的社區(qū)教育現(xiàn)狀，社區(qū)教育中的職業(yè)技能培訓還沒有受到市民的充分信任，就是有的農村地區(qū)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校為陣地開展技能培訓，也限于條件和師資等因素，難以得到廣泛認同。所以人們認為，去社區(qū)接受技能培訓都是低水平的。

另一方面，社區(qū)教育在職業(yè)技能培訓方面的項目相當有限，難于滿足市民不同的需求。目前，我國社區(qū)教育開展技能培訓的地方，項目主要就是本地原有的一些傳統(tǒng)技能培訓項目。如有的農村地區(qū)，也只有農作物種植等培訓項目，其它項目很少或根本沒有。隨著社區(qū)的發(fā)展和人們就業(yè)需求的變化，具有針對性的培訓項目、能創(chuàng)造就業(yè)機會的培訓項目會更受市民的歡迎。

還有，培訓獎勵機制和就業(yè)導向機制配套缺失，激勵不足。目前很少有社區(qū)對參與社區(qū)教育職業(yè)培訓的市民實施獎勵措施，勞動部門也沒有將社區(qū)教育職業(yè)培訓與就業(yè)掛鉤，所以這方面的機制還較為薄弱，影響了社區(qū)市民參加技能培訓的積極性和主動性。

三、社區(qū)教育實施職業(yè)技能培訓的途徑探索

（一）發(fā)揮社區(qū)學院終身教育整合平臺作用

近年來，隨著社區(qū)教育的不斷發(fā)展，全國各個地區(qū)相繼建立了社區(qū)學院。以上海為例， 2006年市委、市府出臺的《關于推進學習型社會建設的指導意見》指出，要形成以社區(qū)學院為龍頭，街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)學校為骨干，社區(qū)內中小學校、居民小區(qū)辦學點、村民學校為基礎的社區(qū)教育三級網(wǎng)絡。社區(qū)學院在社區(qū)教育中的作用和地位的明確，對于社區(qū)教育的深入發(fā)展具有重要意義。雖然全國各地建設社區(qū)學院的模式不盡相同，但作用是基本相同的。

社區(qū)學院作為社區(qū)教育的龍頭，理應在社區(qū)教育職業(yè)技能培訓中發(fā)揮好協(xié)調作用。首先，社區(qū)學院可以實現(xiàn)與區(qū)縣一級層面政府機構的溝通，提供相關政策咨詢和服務，推薦政府培訓項目；其次，社區(qū)學院可以加強與區(qū)縣層面職業(yè)技術學校、培訓機構、培訓協(xié)會等聯(lián)系，整合相應的教學資源信息，為社區(qū)提供培訓教育服務；還有，社區(qū)學院可以開展各種培訓業(yè)務指導，加強社區(qū)師資培訓，開展培訓課程統(tǒng)合，提供教研工作指導?？傊?，要開展好社區(qū)教育的職業(yè)技能培訓工作，社區(qū)學院處于指導和協(xié)調的中心位置。

社區(qū)學院本身也是職業(yè)技能的培訓基地，應該在辦學內容和層次上發(fā)揮更大的作用。首先，依托社區(qū)學院開展職業(yè)培訓是可行的。以上海為例，各區(qū)社區(qū)學院基本上是由業(yè)余大學、電大分校、職業(yè)培訓機構整合而成的，具有開展成人高等學歷教育、職業(yè)技能培訓的資質和辦學條件，尤其是近年來在區(qū)政府的大力支持下，社區(qū)學院的辦學條件得到了很大的改善，已形成一定規(guī)模的職業(yè)培訓格局。近幾年來，社區(qū)學院面向社區(qū)、服務社區(qū)，把各類教育的觸角延伸到了整個社區(qū)，正在成為社區(qū)一支不要缺少的主要培訓力量。同時，依托社區(qū)學院開展職業(yè)培訓也是必要的。社區(qū)學院作為區(qū)域內唯一一所高等學府，具有高層次的辦學條件和師資力量，在區(qū)域職業(yè)培訓中具有引領作用。要發(fā)揮社區(qū)學院在區(qū)域職業(yè)技能培訓方面的優(yōu)勢，為區(qū)域培養(yǎng)高層次的職業(yè)技能人才。

（二）加強社區(qū)職業(yè)技能培訓資源統(tǒng)籌協(xié)調

整合區(qū)域內各種職業(yè)技能培訓資源是開展社區(qū)職業(yè)技能培訓重要基礎和前提。社區(qū)教育是大教育概念，不可能靠幾所培訓機構或幾所高校來完成，教育資源整合是各級人民政府對社區(qū)教育進行統(tǒng)籌協(xié)調的主要內容，教育資源的整合力度直接影響社區(qū)教育職業(yè)技能培訓的效果。

要充分發(fā)揮地區(qū)職業(yè)技術學校的資源優(yōu)勢。近年來，國家加大了對中等職業(yè)技術學校的投資力度，制定了有利于中等職業(yè)技術學校發(fā)展的各項措施，使中等職業(yè)學校的辦學條件和師資力量得到了很大的改善。以上海為例，90年代開始的中等職業(yè)技術學校建設工程，使各區(qū)縣形成了良好的職業(yè)學校布局和辦學條件，而上海中等職業(yè)技術學校學生面臨逐年減少的狀況，有必要充分調配好中等職業(yè)技術學校的培訓資源。另外，利用好區(qū)內的高等職業(yè)技術學院資源或其它培訓機構資源，會產生教育資源的倍增效應，達到事半功倍的效果。

要充分利用地區(qū)各類學校的人力資源優(yōu)勢。根據(jù)培訓需要應合理調動各類人力資源，尤其是教師資源。以上海為例，各區(qū)各類高等院校云集，各種培訓機構較多且層次較高，培訓教師較為充足。同時，隨著各類學校辦學理念的不斷更新，這些服務社區(qū)的愿望也很強烈，與社區(qū)共建，與社區(qū)共榮，正在成為上海各類學校的辦學思想。利用好這些學校的教師資源，已經成為社區(qū)和學校的共識。

要充分進行區(qū)域職業(yè)技能培訓課程的整合。一方面，社區(qū)可以運用現(xiàn)有的培訓專業(yè)課程，利用一切可利用的辦學資質，為社區(qū)培訓所需要的人才。方法上，可利用送出去、請進來、聯(lián)合辦等形式，用好現(xiàn)有的課程資源。另一方面，也可以根據(jù)社區(qū)發(fā)展的要求，借助各種職業(yè)培訓資源優(yōu)勢，開發(fā)新的培訓項目和課程，并遵循學以致用、按需施教和注重實踐的原則，使培訓課程充分反映新知識、新技術、新工藝、新方法，加強課程的通識性、應變性，使課程內容達到量身定制的效果。

（三）把握區(qū)域特征與職業(yè)技能培訓結合點

在社區(qū)教育中加強職業(yè)技能培訓功能，擴展了社區(qū)教育的外延，彌補了社區(qū)教育的不足，使社區(qū)教育真正成為推進區(qū)域經濟發(fā)展的全民大教育，所以要正確把握職業(yè)技能培訓與區(qū)域特征的關系。

篇2

關鍵詞：三峽庫區(qū)；移民職業(yè)教育；技能培訓

中圖分類號：G719.2　文獻標識碼：A　文章編號：1674－0432(2011)－05－0030－2

三峽工程是牽動全國、舉世矚目的一項偉大工程。自1993年正式實施以來，三峽水庫移民工程累計搬遷移民100多萬人，完成移民動態(tài)項目投資434.55億元。目前，三峽工程已在防洪、發(fā)電、航運、取水、環(huán)保這五大方面顯示出惠及全國的效益，與此同時，這項工程的實施帶來的淹沒、移民、遷建等問題給庫區(qū)人民生產生活造成很大影響和損失。本報告通過在2009―2010年兩年時間里實施教育部、三峽辦、湖北省、重慶市共建三峽庫區(qū)職業(yè)教育和技能培訓實驗區(qū)具體工作，在客觀了解三峽庫區(qū)移民生活和生產現(xiàn)狀的基礎上，試圖分析影響移民生活和生產的突出問題，并針對如何解決這些問題提出建議，以利于維護庫區(qū)社會秩序的穩(wěn)定，實現(xiàn)移民“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”的基本目標，促進庫區(qū)經濟與社會的健康發(fā)展。

三峽工程關鍵是移民，難點也是移民，隨著舉世矚目的三峽工程的竣工，也由此帶來了“世界級難題”――庫區(qū)百萬移民就業(yè)安置和致富問題。古人云“授之以魚，不如授之以漁”，國家各級政府和部門從一開始把大力開展移民技能培訓和職業(yè)教育作為解決困境的突破口之一進行攻堅，從2006年開始國務院、國務院各產部委相繼出臺了《國務院關于完善大中型庫區(qū)移民后期扶持政策的意見》(國發(fā)[2006]17號)、《國家發(fā)改委、水利部辦公廳印發(fā)大中型庫區(qū)移民后期扶持政策有關配套文件的通知》、《國務院關于完善退耕還林政策的通知》。根據(jù)國務院、國家發(fā)改委、水利部辦公廳文件精神，巴東縣委、縣政府非常重視并結合全縣實際制定了《巴東縣大中型庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施建設和經濟發(fā)展規(guī)劃》等一系列加大支持移民技能培訓和職業(yè)教育的文件和規(guī)劃，把移民技能培訓工作放在了移民后期扶持工作的首位，從此百萬移民這道“世界級難題”，正在中國的大地上逐步破解。通過近幾年的實踐證明，要從根本上解決這些問題，只有通過開展多種形式的技能培訓工作和大力開展職業(yè)教育，從根本上提高移民的科學文化素質和就業(yè)技能，最終才能使移民實現(xiàn)轉移、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、致富，“移民難”由此迎刃而解。

從過去的工作實際來看，為了進一步切實做好庫區(qū)移民培訓工作，必須用科學發(fā)展觀指導移民技能培訓工作。根據(jù)近兩年移民培訓工作的實際，特就當前庫區(qū)移民現(xiàn)狀、培訓過程中存在的幾個難點，談談粗淺的看法。

1　巴東移民現(xiàn)狀

巴東縣屬于湖北省恩施自治州，位于川鄂交界的長江巫峽和西陵峽之間，自古有“楚西厄塞，巴東為首之說”，“川鄂咽喉、鄂西門戶”之稱。境內三山盤距(大巴山、巫山、武陵山)，兩江分割(長江、清江)，318國道橫穿東西，209國道連接南北。巴東縣地形狹長、溝壑縱橫、山高坡陡、土地脊薄，自然條件差。

全縣共有移民64636人，其中農村需安置移民21907人，城鎮(zhèn)需安置移民42729人?，F(xiàn)有農村移民勞動力14791人，城鎮(zhèn)移民勞動力25027人。移民分布在12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，214個行政村。淹沒房屋14.8萬m2，淹沒耕地13800畝。

巴東是長江葛州壩水庫、三峽水庫、清江隔河岸水庫、水布埡水庫四大水利設施的淹沒區(qū)。全縣十二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都涉及庫區(qū)移民和移民安置工作，又加之巴東位于巫山、武陵山脈的深山峽谷之中，山高坡陡、土質脊薄、居住分散，經濟落后，人們的科學文化素質普遍低下，特別是長江、清江水系的庫區(qū)移民、倍受旱、澇災害的襲擊。隨著移民搬遷安置的逐步完成和三峽工程175米蓄水位的竣工，大規(guī)模的移民工程建設結束，移民勞動力就業(yè)和轉移問題越來越突出，我縣勞動力就業(yè)和轉移存在以下問題：

(1)大規(guī)模移民遷建結束后，施工單位的撤出，流動人口的減少，使消費需求發(fā)生了很大變化，城鎮(zhèn)做生意的人群受到影響，導致部分城鎮(zhèn)居民勞動力失去現(xiàn)有的工作。

(2)三峽庫區(qū)水位的不斷上漲，良田大量被淹沒，農村移民失去生產資料；被淹沒的企業(yè)，由于種種原因，大多破產，在這些企業(yè)工作的城鎮(zhèn)和農村移民勞動力成為失業(yè)人員。

(3)由于自然條件差、底子薄、勞動力素質低等因素導致縣域經濟發(fā)展緩慢，尤其是工業(yè)發(fā)展緩慢，致使許多移民勞動力無法找到新的工作崗位，新增勞動力就業(yè)安置也很困難。

(4)隨著退耕還林、地方經濟發(fā)展占用土地，人多地少的矛盾將更加突出，農村村民和后靠移民剩余勞動力還會增加。

(5)移民想發(fā)展經濟致富，但缺少土地和技術，想跳出“農門”致富又沒有專業(yè)技能。庫區(qū)幾萬移民中，文盲、半文盲占移民總數(shù)的61％，庫區(qū)的青壯年農民多數(shù)只是一個初中畢業(yè)，專業(yè)技能更是談不上。因此他(她)們感到在家種地因地少勞多，科技投入差，付出的多，收益的少，不劃算；如果轉崗就業(yè)、外出務工、因沒有專業(yè)技能，只能做一些挖煤、采礦、修房蓋屋的重體力勞動，沒有固定工作，沒有固定的場所，沒有穩(wěn)定的工資收入和良好的社會保障，也不如意。導致部分移民特別是青年農民認為種地、務工都不理想，感到求工無門、致富無望。

(6)農民培訓等工程，庫區(qū)移民有近萬人也隨之受到了教育、培訓，但多數(shù)培訓由于不是系統(tǒng)性、科學性的培訓，很難達到比較高的質量標準，更不能滿足靠此來就業(yè)的要求。

2　當前三峽庫區(qū)移民培訓工作中存在的幾個主要問題

2.1認識不夠到位，工作發(fā)展尚不平衡

少數(shù)領導干部對移民培訓工作在移民整體工作中的地位和作用還認識不足，認為培訓工作是軟指標，不是硬任務，工作深與淺，效果不明顯。因此，在培訓工作的組織、計劃和具體落實上不夠到位，工作明顯滯后。

2.2培訓質量有待進一步提高

有的部門為突擊完成培訓指標，只滿足于培訓數(shù)字的統(tǒng)計上報，而忽視培訓質量，使受訓的移民就業(yè)安置困難。因此，提高培訓質量和移民的整體素質，是增強移民就業(yè)競爭能力的一個關鍵因素。

2.3培訓內容和形式有待拓展和創(chuàng)新

在移民技能培訓形式上，有些部門教學手段比較落后，仍沿用傳統(tǒng)培訓模式，形式較為單一；有的地方利用基地示范、電化教學、網(wǎng)絡教育等有效形式不夠，致使大量培訓資源不能充分

發(fā)揮作用。這些都在一定程度上影響了培訓質量和效果。

3　當前庫區(qū)移民培訓工作的對策

3.1指導思想

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以移民新增勞動力職業(yè)教育和現(xiàn)有青壯年勞動力技能培訓為重點，整合各類培訓資源，積極實施培訓計劃，提高庫區(qū)移民整體素質和勞動就業(yè)能力，促進“兩個轉移”，實現(xiàn)“兩個基本”，推動庫區(qū)經濟社會持續(xù)發(fā)展。

3.2基本原則

3.2.1堅持政府主導、市場引導的原則縣政府應該成立縣移民職業(yè)教育和技能培訓工作領導小組，負責全縣移民職業(yè)教育和技能培訓規(guī)劃編制、計劃安排、資金籌措、指導監(jiān)督、考核驗收和對培訓機構的管理。各培訓機構根據(jù)市場需求負責本單位移民職業(yè)教育和技能培訓年度計劃編制、組織管理、實施培訓、建檔辦證、就業(yè)安置等工作。

3.2.2堅持整合資源、統(tǒng)籌規(guī)劃的原則根據(jù)《國務院三峽辦印發(fā)(三峽移民職業(yè)教育和技能培訓規(guī)劃綱要(2008―2012))的通知》(國三峽委發(fā)辦字(2008)15號)精神，培訓工作由縣領導小組辦公室統(tǒng)一組織實施。以招生形勢好、培訓質量高、學生就業(yè)率高的如縣民族職業(yè)高中和縣農廣校為移民培訓主要機構，整合縣內培訓機構優(yōu)勢資源，實行分點培訓。根據(jù)國內勞動力市場用工需求，將市場前景好、企業(yè)需求旺盛的電子電工、電焊、機電、建筑、縫紉、汽修、旅游、家政、數(shù)控、8MT等專業(yè)作為移民培訓的重點專業(yè)，以中長期二三產業(yè)技能培訓為主，以農村實用技術培訓為補充，組織實施培訓。

3.2.3堅持按需培訓、注重實效的原則認真做好勞動力市場調查和需求預測，按照不同區(qū)域、不同移民群體的意愿，以產業(yè)為依托，以市場需求為導向，以提高就業(yè)能力和增加移民收入為目標，采取多種形式培訓，實現(xiàn)移民“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”。

3.3分類組織培訓

庫區(qū)移民職業(yè)教育和技能培訓的內容分為職業(yè)學歷教育、二三產業(yè)職業(yè)技能培訓和新型農業(yè)勞動者培訓三大類型。

3.3.1職業(yè)學歷教育對新增移民勞動力進行中等職業(yè)學歷教育。我縣移民區(qū)域內每年初中畢業(yè)生數(shù)為6700多人，規(guī)劃期內按普職比45：55計算，需接受中等職業(yè)教育的移民總計約為3.6萬人。要以優(yōu)質的中等職業(yè)教育資源，以適合市場需要的專業(yè)方向，按取得中等職業(yè)教育學歷證書和職業(yè)資格證書的要求，開展移民中等職業(yè)教育，使他們成為有文化、有技能的新一代勞動者，是減輕庫區(qū)環(huán)境承載壓力、增加移民收入的有效途徑。兩年制職業(yè)技術教育，實行免費入學就讀，減輕了移民的負擔，提高了移民就業(yè)競爭能力，為不斷增加移民收入打下了堅實基礎。

3.3.2職業(yè)技能培訓對規(guī)劃期內21 50歲的移民勞動力主要開展職業(yè)技能培訓。由于庫區(qū)生產資源和環(huán)境容量有限，難以容納庫區(qū)現(xiàn)有勞動力，必須走勞務輸出路子，引導移民走出庫區(qū)從事二、三產業(yè)，進而增加收入。勞動技能水平的高低，決定移民收入的高低。移民部門要花大力氣做好庫區(qū)青壯年勞動力技能培訓工作，提高就業(yè)技能，不斷增加移民收入。要舍得花錢培訓移民技工，要舍得送移民到好的學校培訓，把培訓內容同企業(yè)用工要求緊密結合起來，實現(xiàn)庫區(qū)剩余勞動力有序轉移和穩(wěn)定就業(yè)，并做好跟蹤服務和維權工作。根據(jù)我縣實際人才需求規(guī)律，其中具體分為：

(1)對2％開展創(chuàng)業(yè)培訓，以帶動移民從業(yè)。

(2)對2％開展高級技能培訓，主要針對已有一定技能的移民勞動力。

(3)對30％開展中級技能培訓，培養(yǎng)企業(yè)急需的中級技能人才，主要針對有一定文化基礎的青壯年移民勞動力。

(4)對45％開展初級技能培訓，取得初級職業(yè)資格證書，提高就業(yè)競爭力。

(5)對21％就近進行農產品加工、房屋維修、家庭作坊小制作等簡單技能培訓。

3.3.3新型農業(yè)勞動者培訓庫區(qū)現(xiàn)有山林、水面和草地資源的開發(fā)，必須以人力資源開發(fā)為前提，必須以農業(yè)實用技術作保證，才能產生較好的效益。過去，我們在農業(yè)實用技術培訓方面做了大量工作，也取得一定的成效，但覆蓋面較窄，層次較低，導致農業(yè)開發(fā)的科技含量較低，效益不是很明顯。所以，今后要把農業(yè)實用技術培訓當作庫區(qū)產業(yè)開發(fā)的核心工作來抓。主要圍繞國家確定的庫區(qū)四大產業(yè)(柑橘、草食牲畜、水產、旅游)，重點提高移民的生產經營技能，具體培訓內容可包括柑桔、茶葉、板栗、煙葉、蔬菜等栽培技術，生豬、山羊、水產等養(yǎng)殖技術以及沼氣使用等新型能源技術等。具體分類為：

對規(guī)劃期內對21―50歲留在庫區(qū)的農業(yè)勞動力開展致富帶頭人、新型農民科技(科技農業(yè))和農村實用技術培訓，提高生產技能。

(1)對10％務農勞動力開展農村致富帶頭人培訓。

(2)對10％務農勞動力開展新型農民科技培訓。

篇3

論文摘要:微格教學是把課堂教學活動分解為菩干教學技能，在專門組建的微型課堂中，應用電教技術對師范生或在職教師進行分項技能訓練的教學方法。教學技能是每個教師必須具備的基本職業(yè)技能、提高教學技能水平、構建微格教學科學的訓練體系至關重要。

英國微格教學專家G·布朗說過:“微格教學將幫助教師加強、改進教學技能和方法、減少失誤。并使師范生盡快地建立信心。它下能在一個晚上改變教師或師范生的個人素質和習慣.它不能解決教學中的所有問題。它不一定能把一個普通教師變成一個天才的完美無缺的教師、但可以把他變成一個好一點的教師?！倍嗄陙?廣大微格教學工作者不懈努力‘微格教學越來越顯現(xiàn)出它的價值、在教師職業(yè)技能培訓及提高師范生教學能力方面發(fā)揮著重要的作用。

微格教學形成于20世紀60年代初，是美國50年代末興起的“教育改革運動”的重要成果之一。

微格教學是師范教育微觀研究的產物、以現(xiàn)代科學技術的應用促進教育、把重點放在理論與實踐的統(tǒng)一過程和各種技能的訓練上。它是把課堂教學活動分解為若干教學技能，在專門組建的微型課堂中，應用電教技術對師范生或在職教師進行分項技能訓練的教學方法。其特點主要表現(xiàn)為:(1)分解變量，明確目標;(2)單項訓練，突出重點;(3 )及時反饋，準確評價:(4)真實安全，減輕負擔_微格教學區(qū)別于傳統(tǒng)教學教師的口傳心授的灌輸式，倉貯式方法，將課堂教學行為進行分類.采用啟發(fā)式、訓練式、探索式的培訓方法、追求以學習者為中心，以人的發(fā)展為本的觀念，把傳授式教學變?yōu)閯討B(tài)研究式教學，成為提高教師教學質量的行之有效的方法。

一、微格教學訓練體系的建立

教學技能是每個教師必須具備的基本職業(yè)技能，它是教學過程對教師的基本要求。熟練地掌握教學技能.方使教學更具有科學性和藝術性_因此，提高教學技能水平，構建微格教學科學的訓練體系至關重要

微格教學的技能訓練要重特點、抓關鍵其訓練流程可概括為:(如圖所示)

(一)學習和研究微格教學理論

實施微格教學之前、指導教師和實驗人員對微格教學必須有較透徹的了解、主要是組織學習和研究有關微格教學的基本理論和相關的教育理論，即學習和研究微格教學概念、步驟‘特點、理論基礎及微格教學的設計、評價和反饋;教學技能分類.教學目標分類、教材分析、課堂教學的觀察方法和評價等。通過學習.理解微格教學的思想、了解微格教學的程序，掌握微格教學的設計方法，學會微格教學的教案編寫，懂得技能訓練的要領，知道如何去觀察和評價自己及別人的教學活動;

(二少分類學習，觀看示范、掌握教學技能

“分”的觀點是微格教學最本質的思想內涵，微格教學的核心是教學技能分類。采用還原論的方法，從技能的角度出發(fā).把課堂教學分解為若干基本教學技能。井對某種技能進行分析、研究和組織培訓，在教學技能這一新的層次上探討教學的規(guī)律:我們按課堂教學中師生信息交流的構成要素把教學技能分為:導人技能、提問技能、語言技能、講解技能、結束技能‘變化技能‘強化技能、演示技能、板書技能、課堂組織技能等。通過分類.對各種技能都作界定，并指出各種技能的教學功能，提出各種技能的訓練要求，為受訓者理解、識別、訓練并掌握各種技能提供有利條件。

在分類學習的過程中。應為受訓者提供生動、規(guī)范的技能應用范例，通過示范，使受訓者產生廣泛的感性認識，建立起鮮明的摹仿形象:微格教學示范的形式多種多樣。從不同的角度可分為:利用錄像示范或用實際的角色扮演示范:學員的微格教學錄像示范或特聘優(yōu)秀教師的示范;單個技能的示范或若干技能的綜合示范:正面典型的成功示范或反面典型的失敗示范等等。

(三〕分組設計，編寫微格教學教案

微格教學小組通常由5--20人組成。一次微型課的教學不是所有的技能要素都涉及到，要根據(jù)學員自身的特點和選擇合適的教學內容來確定，一般情況下，每次只重點訓練一個技能以便受訓者容易把握。當訓練目標的內容確定之后.結合技能的評價表明確訓練目標的教學行為內容和所應達到的掌握程序，編寫出詳細可行的教學方案。微格教學的教案不同于一般教案的一個顯著特點是它同時具有技能訓練和內容教學兩個目標。因此，要處理好訓練目標與教學目標之間的關系，應注意突出訓練目標微格教學教案在編寫形式和內容描述上有不同于一般教案的特殊要求，一般要包括以下內容;①教學技能訓練目標;②教學內容的教學目標;③教師教學行為;④所應用的技能要素:⑤學生的學習行為:⑥教學媒體的使用;⑦時間分配;⑧教后反饋

(四)組成微型課堂，進行教學實踐

微型課堂要由扮演的教師角色、學生角色、教學評價人員和攝像人員組成。在課堂上被培訓者按所準備的內容實施教學。所用時間為10分鐘左右.受訓人員輪流扮演教師、學生角色，認真實施教學。在正式上課前.受訓者應做簡短說明，以便明確訓練的技能、教學內容和教學設計的思想。在進行角色扮演時，一般用錄像的方法對教師的行為和學生的行為進行記錄，以及時準確地進行反饋。 (五)及時反饋，討論評價

準確及時地反饋和恰如其分地評價，是幫助受訓者提高的關鍵。當兔色扮演完成以后.要及時重放錄像.使受訓者迅速獲取反饋信息。微格教學小組成員和指導教師一起觀看錄像，進一步觀察受訓者技能練習和達標程度，必要時可反復觀看某一片斷或定格于某一場景。

觀看錄像，每個人都要對訓練過程作出認真地評價-首先是自我評價，直接對自己的教學行為作出客觀的評價;其次是討論評價，小組成員可以從自己扮演的學生盒度談感受等進行評價;再次是指導性評價，教師用簡明扼要的語言，準確、中肯地對受訓者的教學進行評價在評價階段.需要注意以下幾點:①運用微格教學技能訓練的評價體系進行評價;②研究教學技能和策略的使用是否合理，教學結構是否優(yōu)化;③分析教學目標與教學實際達標差距及其原因;④提出改進教學的新的設計方案。

在討論評價的基礎上.受訓者要認真總結。修改教案，然后重新實施教學。在反復訓練的過程中，學員的教學技能則會日臻成熟。

二、微格教學實施原則

(一)理論為先導。技能訓練為主線

理論學習是技能訓練的基礎，而技能訓練是將理論與實踐相結合的重要環(huán)節(jié)，處理好二者的關系，是提高微格教學質量的關鍵。微格教學的深人開展.首先要以理論為先導.學員在學習領會微格教學理論的前提下，方能使得訓練的目標更加明晰化，訓練的步驟更為科學化，評價的內容更為規(guī)范化:而理論學習的目的，是為了指導實踐.因此，在微格教學中。要把理論與實踐緊密結合起來，突出技能訓練這一主線。受訓者要提高教學技能，實現(xiàn)從多方面改進原有的教學素質離不開在理論指導下的有目的、有計劃和具有特定目標的訓練過程技能訓練包括技能示范的分析，教案的編寫，教師角色、學生角色扮演的實踐活動，自我分析和討論評價等訓練是體現(xiàn)微格教學特點的最重要的標志之一。

〔二)學生為主體，教師為主導

學生為主體就是確認學生在微格教學中的實踐和發(fā)展的主體地位。微格教學的整個過程就是培養(yǎng)和提高學生各種教學技能和教學實踐能力的過程，把所學的教育理論和教學技能轉化成靈活的運用能力，要靠學生本人積極自覺的實踐活動來完成，指導教師要把學習的主動權交給學生，充分調動學生學習的主動性和積極性J教師的主導就是確認指導教師在微格教學過程中始終處于組織指導地位:教師是教學設計的編導，教師是學生認識與發(fā)展過程的指導，教師是點撥解惑、因才施教‘因勢利導的向導。導之有方，才能使學生的主體地位得以充分體現(xiàn).有利于訓練目標的有效實現(xiàn):

(三)建立起整體與部分的內在聯(lián)系

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關鍵詞：雙語師資 技能 培訓 檢測

所謂雙語教師，是指履行雙語教育教學職責的專業(yè)人員。這里所說的雙語教學，指在少數(shù)民族地區(qū)用兩種語言文字進行教學。雙語教學模式在我省民族地區(qū)己實行多年，也取得了很好的成效。海南藏族自治州，是以藏民族為主(占全州總人口的75.5%)的民族地區(qū)，自1952年以來，特別是黨的以后，海南藏族自治州的藏漢雙語教學有了長足的發(fā)展。經過多年的探索和實踐，廣大干部群眾己逐步形成了共識：認為在民族地區(qū)實行雙語教學是堅持理論，宣傳黨的民族政策，繼承和發(fā)展本民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，掌握現(xiàn)代先進文化科學，普及初等義務教育，提高民族地區(qū)的文化素質，為民族地區(qū)經濟發(fā)展培養(yǎng)合格的實用型人才的有效途徑。

一、雙語師資職業(yè)技能培訓及檢測現(xiàn)狀

隨著教師專業(yè)化進程的不斷發(fā)展，教師繼續(xù)教育工作越來越引起各級黨政部門，特別是教育行政部門的高度重視。但是，盡管海南州雙語教師大都是從正規(guī)的大中專院校畢業(yè)的，但時代在前進，藏區(qū)的教育也在不斷發(fā)展，尤其是實施新課程改革以后，對教師的專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)技能要求越來越高，而絕大多數(shù)雙語教師除參加學歷培訓和漢文學科通識性培訓以外，沒有參加過本專業(yè)的職業(yè)技能培訓。上面提到的各種培訓也主要指學歷培訓和漢文學科的培訓。因此，長期以來，民族地區(qū)藏漢雙語教師的職業(yè)技能培訓都屬于薄弱環(huán)節(jié)，相對于漢文學科教師而言，雙語教師的教學觀念、方法、手段等都比較陳舊，自然，教學質量也相對較低。

第一、到目前為止，除國家和省州頒發(fā)的有關漢文學科的五項教師職業(yè)技能等級考核標準、檢測內容及評分細則以外，還沒有一個正式的針對藏漢雙語教師制定和頒布的職業(yè)技能等級考核標準，檢測內容及評分細則，而雙語教師只能靠漢文學科的考核來確定其職業(yè)技能等級，這就自然會造成教師的專業(yè)與培訓檢測的內容不相適應，即教藏語而考漢語，雙語教師整天忙于對考非所教的應付，而不能從根本上解決問題。

第二，從事職業(yè)技能培訓與檢測的雙語師資幾乎是空白，更沒有專門的培訓教材。青海民族地區(qū)雙語教學己開展了幾十年，也培養(yǎng)了不少中小學雙語師資，但培訓與檢測雙語教師職業(yè)技能的專門人員還沒有幾個，這就對提高雙語教師的職業(yè)技能造成了很大的困難，加之，無專門的教材，雙語師資技能培訓更是無從著手。

第三，雙語教師的職業(yè)技能等級認定、職稱評聘等都是參照漢文學科執(zhí)行的，搞的是一刀切，既不符合實際，也刺傷了雙語教師的工作積極性。正因為沒有專門針對雙語教師職業(yè)技能的考核檢測標準，所以，雙語教師職業(yè)技能培訓的內容、方法、手段、模式以及檢測標準，完全按照漢文學科來進行，加之，雙語教師評職定級，評先選優(yōu)等也是以漢文學科的標準來確定的，難以促進雙語教師發(fā)展自身的專業(yè)技能。沒有考慮其自身的特點，這就無法達到客觀性和公正性，更說不上科學性。筆者也是從事雙語教學工作者，因工作等原因，每年都有機會到各縣或在州政府康定與很多雙語教師見面探討雙語教學和雙語教師等問題，從中我們可以了解到從事雙語教學工作者對其評職定級的方法和標準等沒有按照自身學科的特點進行而感到遺憾和不滿，他們認為“這不公平”。

第四、雙語教師本身的職業(yè)技能水平需要培訓。大部分雙語教師雖然在師范院校接受過有關教師職業(yè)技能培訓，但由于長時間沒有得到繼續(xù)培訓和學習，受環(huán)境條件的制約，觀念落后，知識陳舊，素質下降，很難勝任現(xiàn)代教學任務。如我們在某縣對60多名雙語教師進行調查時，發(fā)現(xiàn)有部分教師在職前根本就沒有接受過教師職業(yè)的專門培訓，他們上課時的語言、板書、方法及整個教學過程等都是隨心所欲，特別是教學用語很不規(guī)范，方言特別嚴重。

第五、教師職業(yè)技能培訓的教學設備差，受國家的大力扶持，海南州各縣辦學條件己大為改觀，但與實際需要還有較大差距，盡管有個別縣己少量用上了多媒體，但就整體而言，教學設備還較差。如我們對州內幾個縣進行了調查，有的縣全縣只有一臺教學投影儀，很多教師更不知什么是多媒體教學，什么是課件，有的縣僅有幾部老式錄音機。教學設備差導致教學手段非常落后。 轉貼于 中國

二、對雙語師資職業(yè)技能培訓及檢側的思考

(一)加強學習，樹立正確的育人觀，提高雙語師資的職業(yè)素養(yǎng)。

首先，不管是領導干部，還是雙語教師，都必須認真學習有關雙語教育教學的理論知識，從思想上和行動上解決和處理好雙語教育教學與民族教育、民族地區(qū)的經濟、社會穩(wěn)定和發(fā)展等等之間的關系。其次，雙語教師本身要樹立新的正確的育人觀，要認識到現(xiàn)代社會，只憑借某種固定的知識和技能來完成終身的教育教學工作任務，是絕不可能的了，作為專業(yè)教師，必須接受繼續(xù)教育、掌握最新的知識和技能，作為雙語教師，不僅要學習和掌握現(xiàn)代教學手段，而且還要不斷根據(jù)雙語教學特點，不斷改革、完善和充實自己的教學方法，以適應新時期的要求。

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論文摘要：本文通過調查昭通農村中學英語教學的現(xiàn)狀，提出高師英語教育應注重英語教師職業(yè)技能的培養(yǎng)，探析英語教師職業(yè)技能培訓的內容體系、教學方法和主要途徑。

一、調查概述

我們以昭通市昭陽區(qū)、鎮(zhèn)雄、永善、彝良、魯?shù)?、鹽津、綏江的100多名農村中學英語教師及800余名學生為調查對象，采用訪談、問卷、課堂觀察等調查方式，對教師的基本情況：如性別、年齡、學歷、教齡、職稱等；知識結構與教學情況；培訓情況及科研情況；學生對教師教學情況的評價及期望等進行了廣泛深入的調研，其目的是：針對我市農村中學英語教學目前存在的問題,加大師范英語教學課程設置的改革力度，轉變觀念，適應新形勢，不斷加強效率意識和創(chuàng)新意識，探索適應師范英語教學的新方法，走出具有中國特色的師范英語教學的新路子，從根本上促進地方基礎教育的改革。

從《教師調查表》的結果分析中表明：65%的教師“完全不了解”英語教師職業(yè)技能知識；26%的教師“了解一點”英語教師職業(yè)技能知識；9%的教師“基本掌握”英語教師職業(yè)技能知識；沒有教師“能掌握并將技能應用于教學中”。從《學生調查表》的結果分析中表明：62%的學生對教師的語音不滿意，73%的學生對教師的板書不滿意，55%的學生對教師的教學方法不滿意。

二、國家教委對高等師范學校學生教師職業(yè)技能的要求

國家教委師范司于1993年印發(fā)了《高等師范學校學生的教師職業(yè)技能訓練基本要求》，之后又委托首都師范大學起草了《高等師范學校學生的教師職業(yè)技能訓練大綱》，并請有關專家進行審定，出臺了《高等師范學校學生的教師職業(yè)技能訓練大綱》(試行)，該大綱是對學生進行教師職業(yè)基本技能訓練的依據(jù)。lw881.com在教師職業(yè)技能訓練的各部分內容中，都提出了明確的訓練目的、訓練內容以及訓練建議和考核要求。

三、對高師英語教育專業(yè)學生實施英語教師職業(yè)技能培訓的意義

richards認為師資教育的內容應該至少包括以下六項：教學理論；專業(yè)知識；教學技能；交際技能；應變決策；情景知識。其中教學技能是評價外語教師的核心技能。國內學者吳一安的研究認為：優(yōu)秀外語教師的專業(yè)素質框架由四個維度構成:外語學科教學能力；外語教師職業(yè)觀與職業(yè)道德；外語教學觀；外語教師學習與發(fā)展觀。因此，高師英語教育專業(yè)理應把英語教師職業(yè)技能培訓作為一門重要的課程納入課程體系。

高師英語教育專業(yè)的學生將來畢業(yè)之后大都要走向英語教師這一職業(yè)崗位。作為一名合格的英語教師，應該具有系統(tǒng)的英語語言知識、心理學知識、教育學知識、英語教學法知識，還應能夠較熟練地運用英語技能和英語教師職業(yè)技能。

作為培養(yǎng)合格中、小學英語教師師資的搖籃，高等師范院校英語教育專業(yè)都應該把英語教師職業(yè)技能培訓作為培養(yǎng)目標的基本構成因素以及教學內容的組成部分，以提高高師英語教育專業(yè)畢業(yè)生的英語教學能力。對學生有目的、有計劃地進行系統(tǒng)的教師職業(yè)技能訓練，目的是引導學生將英語專業(yè)知識和教育學、心理學的理論與方法轉化為具體從師任教的職業(yè)行為方式，并逐漸趨于規(guī)范化，對于形成學生教育和教學能力；對于學生畢業(yè)后勝任教師工作都具有重要的作用。

四、英語教師職業(yè)技能培訓模式

（一）英語教師職業(yè)技能培訓的內容體系

隨著基礎教育英語學科教學改革的不斷深入，中、小學英語新課程對高師英語畢業(yè)生的學科教學能力提出了越來越高的要求。因此，英語教師職業(yè)技能培訓的內容也越來越豐富，趨于構成較完整的體系。

英語教師職業(yè)技能培訓包括以下內容：英文書寫及教學技能訓練：英語歌曲教唱技能訓練；英語游戲組織技能訓練；簡筆畫輔助教學技能訓練：常規(guī)教具制作與電教儀器使用技能訓練：計算機輔助英語教學技能訓練：備課技能訓練：課堂教學微技能訓練：語言知識與語言技能的教學技能訓練：作業(yè)批改與學習輔導技能訓練：課外活動組織技能訓練：測試技能訓練：教研與自修技能訓練等。

（二）英語教師職業(yè)技能培訓的教學方法

英語教師職業(yè)技能訓練的重點應放在“訓練”上，以學生為中心，讓學生充當“訓練”的主體，在訓練實踐中鍛煉，不斷掌握英語教師職業(yè)技能。而任課教師的角色是技能研討和訓練的組織者，在訓練過程中指導學生認真思考、細心觀察、整理歸納、實踐鍛煉，扎扎實實地掌握英語教學整個過程所需要的各項技能。

為了達到教學目的，體現(xiàn)課程的實踐性，可以采用以下教學步驟：

1.學生演示上次課教師布置的課后任務，組織學生進行評價，教師總結（做得好的給予獎勵，并提出存在的問題）

2.教師講解新技能的內容，訓練的目的、意義、要求、所遵循的原則，訓練的步驟、方法、形式等。

3.學生分組練習，教師解答疑問。

4.學生以小組為單位演示，其它組的學生做課堂觀察，之后提出意見和建議。教師做記錄。

5.教師總結本堂課的內容，對學生的表現(xiàn)做出評分、反饋。

（三）英語教師職業(yè)技能的訓練階段

教師職業(yè)技能的突出特點是可訓練性，通過訓練，讓學生掌握嫻熟的技能，在未來的教學中能運用這些技能，開展優(yōu)質高效的課堂教學活動。為達到訓練目的，我們可以分三個階段訓練學生：微格訓練、見習觀察訓練、實習實踐訓練。

第一階段：微格訓練，也稱“微型教學”、“微觀教學”或“小型教學”，是借助多媒體、微格實驗室和現(xiàn)代音像設備，如攝像機和放像機來輔助教學，使技能教學內容的呈現(xiàn)和學生的演練過程可視化?？刹捎靡韵虏襟E實施訓練：

1.角色扮演：在微格課堂中，學生輪流扮演教師、學生、評價員的角色，每次組織10至20分鐘的教學，由攝像機記錄下教學過程，評價員填寫評價表。

2.反饋和評價：學生一起觀看教學錄像，“教師”作自我評價，“學生”、“評價員”和教師討論之后作出評議。提出改進的建議和意見。

3.重新扮演：根據(jù)教師和同學的反饋和評價，重新組織教學。

第二階段：見習觀察訓練。見習觀察訓練是組織學生到學校的實習基地聽課，觀察上課教師的職業(yè)技能運用狀況。可采用以下步驟實施訓練：

1.分配任務：在見習之前，把學生分成小組，每個小組討論并確定觀察點，把每個觀察點分配給不同的學生，一個學生負責觀察一種技能的運用情況。

2.設計量表:每位學生根據(jù)自己的觀察點設計量表并制作出量表，為評價上課教師的技能運用情況提供數(shù)據(jù)。

3.課堂觀察：在授課教師上課的過程中，仔細觀察，填寫量表。

4.討論分析：依據(jù)觀察量表，小組成員對授課教師的每種教學技能進行分析，討論之后對授課教師的技能運用能力作出總體評價。

5.交流分享：小組與小組之間交換各自觀察的情況，與自己的微格教學作比較，分享觀察成果。

第三階段：實習教學訓練。實習教學訓練是通過教學實習來訓練教學技能的方法。組織學生進入英語課堂，面對真正的學生，開展英語教學，訓練所學的技能。這是展現(xiàn)學生綜合運用各種教師職業(yè)技能的學習成果的訓練，讓學生在真實的教學環(huán)境中實際運用所學的技能，訓練效果好，學生收益多，感受深。

五、結語

目前，英語教師職業(yè)技能的培訓模式仍然處于探索階段，還需要在教學實踐中不斷總結經驗，進一步改革，使技能訓練規(guī)范化，具有實用性和可持續(xù)性。讓學習者學習之后，具有駕馭教育教學藝術的綜合能力并運用這種能力有效地組織教學。

參考文獻：

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論文摘要：英文書法技能訓練是高校師范類英語專業(yè)學生的一門必修課程，也是高校英語教師職業(yè)技能訓練的重要組成部分。本文通過對在校的148名師范類一年級本科學生調查，發(fā)現(xiàn)學生英文書法的學習目的不明確，功底薄弱。因此，應采取有效措施加強對學生英文書法技能的培養(yǎng)。

一、引言

高校師范類英語專業(yè)以培養(yǎng)合格的中學英語教師，使學生具有從事中學教育管理和英語教學能力為其終極目標。作為一名合格的師范類英語專業(yè)畢業(yè)生，不僅要有堅定的政治思想、過硬的專業(yè)素質、良好的職業(yè)道德、扎實的專業(yè)知識，還必須具備較強的能力素質，這是由教師的職責和勞動的特點所決定的，它不僅有助于提高傳授知識的效率，更大限度地開發(fā)學生智能，也有助于自己知識的更新，以適應中學教育發(fā)展的新趨勢。這種能力素質是由多方面構成的，體現(xiàn)在教師職業(yè)技能方面主要是:英文書法、音樂美術基礎與技能、教學技能、自修與教研能力、實際操作能力和教育管理能力等。

英文書法是高校師范類英語專業(yè)學生的一門必修課程，英文書法技能訓練也是高校英語教師職業(yè)技能訓練的重要組成部分。英文書法是學生從事未來英語教學工作的必備技能之一，書寫規(guī)范整潔與否、得體美觀與否將直接影響課堂教學、教研備課、聽課筆記、命題考試、批改作業(yè)等方面工作的順利進行。

學生英文書法技能的培養(yǎng)必須通過不斷的重復練習來達到訓練目的。就目前英文書法教學的情況看，有部分學生對學習書法的熱情不高，書法學習低效，短期內難以達到訓練要求。因此，提高學生對英文書法技能訓練的重視程度，充分發(fā)揮有限的課堂教學的效能，使之達到《高等師范學校學生的教師職業(yè)技能訓練基本要求)和《師范高等?？茖W校英語教育專業(yè)英語教學大綱》中的相關訓練要求，這是執(zhí)教人員有待探討的課題。

二、學生英文書寫能力的現(xiàn)狀與存在的問題

一般來說，英文書法在高校師范類英語專業(yè)教學計劃中開課學期為第一學年的第一學期，為了了解、掌握一年級新生的英文書寫水平，為本研究提供客觀、科學的依據(jù)，我們對148名在校的一年級師范類本科學生進行了英文書寫能力測試與書寫體態(tài)觀察，經匯總統(tǒng)計顯示，英語專業(yè)有72. 9%的學生存在坐姿不正確的現(xiàn)象，一般為身體伏在桌上或伏在手臂上、頭部歪斜或偏側、眼睛斜視桌面、面部與紙面距離過近(大約只有20c。距離)、腳部不能平落地面等不正確的書寫姿勢;有64. 9%的學生握筆不正確，一般為握拳式(手指緊貼掌心，形同握拳，這樣使筆只能伸而無法縮，影響書寫的靈活性)、拇指勾筆式(拇指勾住筆桿，形成虎口緊夾筆桿之態(tài)，書寫時顯得僵硬，不自然)、屈指并行式(拇指第一節(jié)與食指第一、二節(jié)與筆差不多成平行狀，虎口緊夾筆桿、筆桿成垂直狀)、食指上移式(食指彎曲上移與拇指相并甚而移到拇指上方，這樣便消弱了食指的控制作用)、雙指夾筆式(用食指和中指第一節(jié)夾筆書寫，無法使食指起控制作用)等不正確握筆方式;有83. 8%的學生出現(xiàn)不同程度的筆劃順序不正確的現(xiàn)象，集中表現(xiàn)在大寫字母:E， F， H， T， X， N， M，以及小寫字母:f， i， j， t， x等字母的書寫上;94. 6%的學生英文字母、語句、格式書寫不規(guī)范，較集中表現(xiàn)在自然段落開頭的字母空位數(shù)量、書寫的角度、單詞之間的間距、句子之間的間距、標點的占位、大寫和小寫字母的占位等問題上。同時，經過問卷及訪談，我們了解到，52.7%的學生認為規(guī)范的英文書寫對目前學習影響不大或不十分大，對未來工作的影響持不確定態(tài)度;97.3%的學生人學之前沒有學習和練習過粉筆板書，83. I%的學生不能夠區(qū)分意大利、勻體、圓體的書寫形式，89. 9%的學生沒有在書寫方面得到任課教師的專項指導和規(guī)范要求，并有27%的學生反映目前不正確的書寫方式與任課教師的熏染有關。

三、英文書法技能的培養(yǎng)策略

英文書法教學與學習本身就是一項藝術實踐活動，學生需要在任課教師一定的書法原理與技巧的指導下，循序漸進地進行自助練習。

1.提高學生對英丈書法學習的重視程度，明確學習目的，培養(yǎng)學習興趨

要使學生充分領悟今天學習英文書法的目的，主要是為了適應今后的英語教學工作的需要。作為一名英語教師，無論在中學還是大學，也無論他是否意識到，實際上都是學生的書法示范教師，一位字寫得好的教師，常常會在不知不覺中影響著他的學生、他的班級習字乃至學習風氣。

當然，若要學生練就一手好字也絕非易事，要培養(yǎng)他們對此抱有濃厚的興趣。任何興趣都不是與生俱來的，一開始學生對英文書法學習沒興趣不要緊，可以逐漸通過課堂講授和課外輔導、批改每日作業(yè)等形式，培養(yǎng)學生書法學習的樂趣，以激發(fā)學生的學習熱情。一般說來，書法學習的樂趣與學生所下的苦功及獲得的進步成正比，練字越刻苦，獲得的進步就越大，興趣自然也就越濃。

2.為學生選擇適當?shù)姆顿N，及時糾正錯誤的書寫姿勢和不規(guī)范的書寫

學生在練習書法時，有時會出現(xiàn)盡管練習很努力但仍感覺沒有顯著提高的情況，其原因主要是因為練習者原有的書寫習慣已經固化，且自己往往又找不出欠缺之處，很難一時改正，這時就應及時對其提出有針對性的意見和建議，使之在練習中不斷加以改進，使書法水平迅速提高。

另外，在書法練習中，一定要為學生選擇完整規(guī)范的英文書法字帖以及所要練習的書寫體，并加以認真講授與指導。授課教師應要求學生認真學習，認真學習便是臨帖，先追求形似，再追求神似。一字一字地練習，一筆一筆地琢磨;沒有看準，沒有把握則不動筆;第一遍寫完了，一定要認真與字帖對照，找出錯誤，想出改正方案，有了把握再寫第二遍。要求學生在練字時不用求練習次數(shù)多少，可以將練習過的字放一放，過幾天之后再回過頭來寫，這樣的練習效果會更好。 轉貼于 3.為學生提供專門的練習場地，循序漸進，持之以恒，學以致用

在課堂書法講授的同時，我們應為學生提供專門的練習時間和場地，可利用自習室進行鋼筆書寫練習，完成任課教師布置的每日書法作業(yè)。也可以利用便攜式“小黑板”進行粉筆板書練習，要求做到每天練習半小時。

培養(yǎng)學生循序漸進、持之以恒的學習作風，使其懂得學習書法就像我們平時吃飯一樣，不可能一口就吃飽，而應細嚼慢咽，在一筆一劃中逐漸掌握要領，進而達到成竹在胸、運用自如的地步。同時，在學習中，我們在思想上一定要明確，學習就是學習別人，而不是學自己，不要忙于寫出自己風格，學別人學多了，自己的風格也就凸現(xiàn)出來了，那是“水到渠成”、自然而然的事。

學習書法更需要有恒心。俗話說“臺上一分鐘，臺下十年功”，是指刻苦用功而言，有了一個長時期的刻苦臨帖之后，一定能寫出一手漂亮的好字。相反，三分鐘的熱度，一日曝，十日寒，是不會有長進的。

要求學生學習書法時還要做到專心致志。這里的專心致志有兩層意思:一是臨帖時要集中精力，不走神，只有這樣，才能做到“察之者精，拙之者似”;二是選帖時要專一。常常見到有的同學在臨帖階段，“上午臨柳，下午寫歐”?！白蛉障矚g圓休.今天又醉心勻體”。這樣朝三暮四，興趣多變，每種字體都臨過，可最終什么也學不到。

在課堂書法講授的同時，應指導學生要把學到的寫法隨時用到實踐中去。我們每天的臨習時間畢竟有限，新的書寫法則抵擋不住舊的書寫習慣的排斥，只有學一個用一個，把運用也當作練習，將所學的書法知識和技能有意識地運用于日常書寫的一切場合，只要一動筆就按規(guī)范來寫，養(yǎng)成新的書寫習慣，這樣才能從根本上杜絕舊的書寫習慣復活，以便盡快地掌握新的書寫技能。

4.組織英文書法比賽，以比賽促學習

在每個書法學習階段，應在班內或年級組織階段性英文書法比賽和書法作品展示，可以以學習小組或班級為單位進行預賽或初評，評選出較具代表性的選手或作品進行決賽。這不僅可以豐富學生的校園文化生活，而且更有助于學生之間相互交流，切磋技法，取井補短，共同提高，從而達到以比賽促學習的目的。

5.帶領學生到重點中學進行觀摩，將書法技能與中學教學實踐相街接

經過一個學期的課堂教學和課外練習，學生的書法技能和書法理論均有所增強，這時我們應及時帶領學生到重點中學進行觀摩，學習優(yōu)秀骨干教師的備課筆記、教研記錄、板書技法，增強學生的感性認識，使學生將在校所學英文書法理論和技法知識與中學的英語教學實踐銜接起來，以強化和鞏固學生所具備的英文書法技能，為其日后從事中學英語教學做好準備。

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[關鍵詞]職業(yè)能力 物流沙盤 實訓教學系統(tǒng)

[作者簡介]周曉利（1977- ），女，河南洛陽人，河南經貿職業(yè)學院，副教授，華中科技大學公共管理學院在讀博士，研究方向為物流管理。（河南 鄭州 450053）

[中圖分類號]G712 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2014）24-0154-02

職業(yè)能力是為了勝任職業(yè)的“崗位群”而必須具備的專業(yè)能力、實踐能力和社會能力。職業(yè)能力既包括理論與實際相結合的操作能力，也包括分析、理解與解決問題的思維能力以及承擔社會責任、團隊合作的社會能力。高職物流管理專業(yè)學生的職業(yè)能力具體包括以下幾方面內容：運輸操作技能、倉儲作業(yè)技能、客服技能、業(yè)務開拓技能、物流信息處理技能；外語聽說讀寫能力、溝通談判能力、法律知識；吃苦耐勞能力、抗壓能力、執(zhí)行力、責任心；與人交流、團隊合作、發(fā)現(xiàn)并解決問題、創(chuàng)新思維等。物流管理專業(yè)學生要想迅速適應工作崗位，并得到領導的稱贊賞識，那就必須具備這些必不可少的職業(yè)能力。而我們仔細分析這些職業(yè)能力所包含的內容就可以發(fā)現(xiàn)，這些職業(yè)能力的培養(yǎng)都不是傳統(tǒng)的理論教學能夠完成的，必須通過有效的實踐教學才能夠實現(xiàn)。

目前普遍開展的物流實踐教學采用物流企業(yè)案例分析、運用多媒體播放物流圖片、物流視頻、課堂情景模擬、第三方物流作業(yè)流程模擬軟件的操作、物流基地參觀調查等多種教學方法。這些教學方法可以使學生對物流企業(yè)產生一定的認識，加深學生對所學理論知識的理解，然而在激發(fā)學生學習的積極性、主動性和提高學生的動手能力以及對物流理論知識深層次的、系統(tǒng)的理解方面卻仍然存在著很大的局限性。物流沙盤實訓教學系統(tǒng)能讓學生模擬物流公司，真正地參與到物流公司的運作中，這些特點使得這種教學方式獨具魅力，脫穎而出，獲得了廣大教師和學生的好評，很多學生在進行為期一周的物流沙盤實訓后感慨到：這一周的學習比之前兩年所學到的知識都還要多。

一、物流沙盤實訓教學系統(tǒng)介紹

物流沙盤教學系統(tǒng)涵蓋了經濟學、管理學、會計學基礎、財務管理、采購、倉儲、運輸、配送等多門課程的相關內容，它是利用沙盤模擬物流作業(yè)流程，通過學生親自操作、分組對抗，使學生深刻地理解物流運作規(guī)律，提高學生的物流管理能力、思維能力的一種創(chuàng)新型教學方法。

物流沙盤教學系統(tǒng)具有以下幾個特點：參與性強、競爭性強、在“驚醒”中學習。參與性強是指學生在教師的指導下，通過完成一系列的學習任務，從而實現(xiàn)將理論知識轉化為實踐技能，學生在其中的參與性很高。在學習過程中，學生是主體，而教師只是起到引導和輔助的作用。競爭性強是指在教學過程中，全班學生會根據(jù)具體情況分成六個小組，每個小組成立一個模擬的物流公司，各個物流公司之間是相互競爭的關系，需要通過競標取得不同大小的訂單。在模擬公司運行的時候，各組之間競爭非常激烈，學生能夠深深感受到市場競爭的殘酷性，從而增強自己的責任感以及學習的緊迫感。在“驚醒”中學習是指學生親自動手完成一個個實訓任務的時候，學生往往會對以往所學的理論知識有更深層次的認識，更透徹的領悟，甚至可能完全顛覆之前對某些知識的理解，從而產生突然“驚醒”的感慨。

在實訓中，學生將之前學到的理論知識運用到實踐操作中，再將反復規(guī)劃、推演、操作所形成的實踐經驗轉化為深層次的理論認識，經歷了一個從理論到實踐，再從實踐到理論的上升過程，從而達到提升學生的專業(yè)技能的目的。通過物流沙盤實訓教學，全面培養(yǎng)了學生的以下能力：物流企業(yè)整體運營的全局意識、團隊合作和協(xié)調能力、戰(zhàn)略分析規(guī)劃與決策能力、物流服務質量的持續(xù)改進能力、運輸與配送管理能力、倉儲與庫存管理能力、客戶服務與訂單處理能力、財務管理與成本控制能力、創(chuàng)新思維的能力、物流服務水平與成本之間的平衡能力。這些能力正是物流企業(yè)人員必須具備的基本管理素質與物流作業(yè)能力。由此可見，以培養(yǎng)學生職業(yè)能力為目的開展并且優(yōu)化物流沙盤教學系統(tǒng)意義深遠。

二、物流沙盤實訓系統(tǒng)的教學過程

完整的物流沙盤實訓教學系統(tǒng)一般需要30個學時，具體的教學過程可劃分為以下六個階段：

第一階段：物流沙盤實訓組織準備工作階段。組織準備工作是物流沙盤實訓教學的首要環(huán)節(jié)。首先要將全班學生分成六個小組，每組模擬成立一個第三方物流公司，由學生分別扮演總經理、倉儲及庫存經理、運輸及配送經理、計劃及協(xié)調經理、財務經理、服務及訂單處理經理等不同的角色。如果教學時間安排比較充裕的話，可以組織一個公司掛牌儀式和經理宣誓就職儀式，這樣會使學習氣氛異常活躍，增強學生的學習興趣，在這種活躍的氛圍中進入接下來的實訓將會產生更好的教學效果。

第二階段：模擬物流企業(yè)基本情況描述階段。對各個物流模擬企業(yè)進行一些必要的介紹。每一個模擬的物流公司里都具備相同的期初財務狀況，例如期初資產總額為140萬元，包括固定資產100萬元和現(xiàn)金40萬元，其中固定資產100萬元包括一處價值50萬元的普通倉儲設施和價值50萬元的車隊。

第三階段：市場規(guī)則與企業(yè)運營規(guī)則的學習階段。學習這些規(guī)則大概需要30分鐘的時間，規(guī)則的具體內容會在接下來第五階段的企業(yè)經營競爭模擬階段進行相關介紹。

第四階段：物流沙盤初始狀態(tài)設定階段。這個階段的任務主要是教師采用沙盤教具的形式，下發(fā)物流企業(yè)的基本資產，并且呈現(xiàn)在沙盤盤面上，為接下來的物流企業(yè)經營做好準備工作。

第五階段：物流企業(yè)競爭性經營實訓階段。這一階段的教學以物流沙盤實訓課程為主體，共分為四期，每一期代表五個工作日。第一期的實訓任務中，教師代表物流客戶給出六個物流服務訂單，服務產品相同，但是訂單大小不同，按照物流公司的競標服務費率高低確定選單順序。六個物流公司需要在20分鐘之內做出決策，然后由教師主持競標。這個環(huán)節(jié)可以鍛煉學生的統(tǒng)籌決策能力。每個物流公司拿到自己的訂單之后就可以開始進行運營，第一期的任務是通過公路運輸把客戶所需的貨物以最經濟的方式按時送達，自有的車輛、倉庫不夠可以到教師代表的公共機構進行租賃或者購買，租金按照統(tǒng)一標準收取，這就是在考驗物流公司具體的戰(zhàn)術運營水平。第二期增加了產品商業(yè)促銷，從而出現(xiàn)短時間內業(yè)務量劇增的情況，物流公司要充分發(fā)揮自己對于客戶業(yè)務的預測能力，要把握庫存成本和缺貨成本之間的平衡，同時對于車輛、倉庫、運輸路線進行更為細致的把握和規(guī)劃，以確保業(yè)務順利有序開展。第三期增加了火車運輸，火車運輸成本低廉，這就增加了運輸方式的選擇和成本計算上的復雜度。第四期增加了航空運輸和航海運輸，四種運輸方式的綜合選擇，與現(xiàn)實中的物流公司聯(lián)系更加緊密，模擬訓練的寫實度更高，當然難度也隨之增加了。

第六階段：實訓任務總結與提升階段。在每一期實訓結束后學生都要填制管理報告單，在顧客滿意度、公司總利潤、市場占有率等多項指標間加權得分，從而評定各個公司的排名。然后召開總結大會，分析本期公司運營成敗的原因，主要應涉及對策略原因、管理原因的反思，還要談一談在本期實訓中獲得的經驗與教訓。

三、物流沙盤實踐教學系統(tǒng)的優(yōu)化措施

1.培養(yǎng)物流沙盤實訓教師。如果指導教師沒有系統(tǒng)的理論知識和深厚的實戰(zhàn)經驗，教授過程中不能很好地融合實訓現(xiàn)象與理論知識，實訓就會流于形式，變成簡單的游戲。實戰(zhàn)經驗豐富的教師能夠指導學生在“錯誤中成長”，讓學生在錯誤中“驚醒”，取得極好的教學效果。沙盤實訓課程中，教師突破了傳統(tǒng)的課堂主導的地位，扮演了教練、顧問、分析員、供應商、銀行、公共租賃機構等輔助角色，而學生成了課堂的真正主角。因此，學校要加強對物流沙盤實訓教師的培養(yǎng)，讓更多的老師能夠扎實、熟練地掌握物流沙盤實訓方法。

2.課前準備充分，實訓方案構思優(yōu)良。物流沙盤模擬了物流企業(yè)經營的全過程，在這個過程中用到的經濟學、管理學、會計學基礎、財務管理、采購、運輸、倉儲、配送等多學科的專業(yè)知識，這就需要教師提前對這些知識融會貫通，尤其要能對于學生實訓中可能涉及的知識點給予充分的解釋。同時，在實訓中對學生通報信息的把握程度、實訓任務的操作順序以及容易出現(xiàn)的問題和對應解決辦法都應該了然于胸，做到游刃有余。所以教師在課前應該做好充分的準備，提前設計構思優(yōu)良的實訓方案，以使教學順利開展。

3.合理選擇實訓時間和內容。物流沙盤實訓作為一個綜合性的實訓課程，涉及幾乎所有物流專業(yè)知識，還會用到財務管理、管理學、經濟學、市場營銷等領域的知識。因此，考慮到學生的理論知識的儲備情況等因素，我院通常在第四學期期末安排實訓教學。我們也有打算在第一學期對學生進行專業(yè)介紹的時候，通過簡單的沙盤對抗課程，讓學生對物流有初步的認識，同時也可以激發(fā)學生的學習興趣，讓學生帶著問題學習以后的專業(yè)基礎課。

4.沙盤對抗大賽，激發(fā)學習熱情。通過組織一些物流沙盤對抗大賽，讓具有不同專業(yè)背景的學生組成團隊來參與角逐，尤其是物流專業(yè)群，如工商管理專業(yè)、國際貿易專業(yè)、電子商務專業(yè)、報關等相關專業(yè)，他們學習了物流基礎理論知識，具備參賽的理論基礎，再加上他們所擅長的專業(yè)知識，如經濟學、管理學、市場營銷、財務管理等，最終會創(chuàng)造出令人驚嘆的業(yè)績。通過沙盤大賽激發(fā)學生的學習熱情，加深學生對相關知識的理解，提高他們實踐運用的能力，也有益于學院營造良好的學習氛圍。

5.編寫實訓教材，規(guī)范實訓教學。目前，國內的物流沙盤實訓教學體系發(fā)展還不成熟，教學體系還不完整，尤其是還沒有一套統(tǒng)一的實訓教材，這使得教師在指導學生實訓時壓力比較大，備課的工作量也非常繁重，使順利完成實訓教學存在很多困難。所以，組織有經驗的實訓教師根據(jù)該課程的特點，結合在實訓過程中遇到的問題，編寫一本配套的實訓教材是非常有必要的。這樣不僅可以減輕教師的實訓教學負擔，為學生提供有效的學習資料，同時也可以使教學系統(tǒng)更加規(guī)范合理，獲得更加理想的實訓效果。

6.拓寬實戰(zhàn)方式。物流沙盤實訓教學系統(tǒng)雖然可以讓學生“在參與中學習”“在做中學”“在錯誤中成長”“在爭吵中團結”，具有較強的模擬性，但是畢竟不是實戰(zhàn)，因此除了努力做好校內的實訓教學，學校還應該拓展渠道，與其他諸多的實訓方式相結合，比如與校外企業(yè)合作、工學結合等方式，以徹底提高學生的實戰(zhàn)能力，真正培養(yǎng)、提升學生的職業(yè)能力。

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【關鍵詞】中職學校 酒店服務與管理專業(yè) 職業(yè)技能

進入21世紀以來，社會經濟迅猛發(fā)展，人們的生活水平不斷提高，外出旅游、住宿、到酒店用餐的人數(shù)逐年遞增，外國游客到中國旅游的人數(shù)也在不斷攀升。在這樣的發(fā)展勢頭下，我國的酒店數(shù)量水漲船高，在中職學校中開設酒店服務與管理專業(yè)也就成了大勢所趨。但據(jù)市場研究顯示，我國一些較為大型的、檔次較高的酒店對相關管理人員和服務人員的綜合素質、專業(yè)技能、職業(yè)水平都有很高的要求，僅僅掌握理論知識，實踐能力不強的人員無法在酒店中發(fā)揮積極作用，中職學校畢業(yè)生的就業(yè)率逐年降低。造成此類現(xiàn)象的根本原因在于教學的落后性和不科學性，教育缺乏職業(yè)化的指導，畢業(yè)生很難適應酒店對管理者的職業(yè)技能要求。對此，我們要改變過去的單一教學模式，建立實訓基地，拓寬實踐渠道，為學生提供實訓的平臺，從而更好地提升他們的職業(yè)技能，在酒店管理中發(fā)揮他們的優(yōu)勢，以適應市場競爭的嚴峻態(tài)勢。

一、在教學過程中加強對中職學校酒店服務與管理專業(yè)學生職業(yè)技能培訓的重要作用

第一，有助于滿足職業(yè)定位的需要?，F(xiàn)如今，市場經濟蓬勃發(fā)展，市場是社會運行的主體，是教育的本位參考因素。中職學校的教學要以市場為導向，以學生的就業(yè)為目標，培養(yǎng)具備完善道德素養(yǎng)和綜合技能的專業(yè)人才。酒店行業(yè)需要的是職業(yè)能力素質過硬的學生，因此積極開展職業(yè)培訓，加強技術指導才是滿足市場需求的根本，是符合市場運行規(guī)律的保障。

第二，有助于改變以往的“本本主義”，完善教學內容。所謂的“本本主義”就是指以課本為主，只知道沿襲課本教學，按照書本知識開展授課的教學方法。這種傳統(tǒng)的教學模式單一枯燥，無法激發(fā)學生的學習積極性，教學內容也不夠完善。加強對酒店服務與管理專業(yè)學生的職業(yè)技能培訓，有助于提高中職學生的學習興趣，豐富教學形式，完善教學內容，切實滿足社會的需要。

第三，有助于提高教學質量，提升酒店的整體競爭力。隨著改革開放和市場經濟的蓬勃發(fā)展，我國酒店行業(yè)的競爭異常激烈，中職院校之間也存在著競爭。培養(yǎng)綜合素質高的學生是占領教學前沿陣地、提高酒店管理水平的關鍵。具備良好職業(yè)技能的學生不僅能夠滿足市場的用人標準，還能適應企業(yè)參與國際競爭的新態(tài)勢，幫助企業(yè)完善管理和服務，從而使企業(yè)在競爭中處于不敗之地。

二、中職學校酒店服務與管理專業(yè)學生職業(yè)技能培訓存在的主要問題

首先，學生對酒店服務與管理專業(yè)存在認識態(tài)度的偏差。傳統(tǒng)理念認為酒店服務與管理專業(yè)的畢業(yè)生就等同于服務員，學生不用掌握扎實的知識，也無須進行培訓。其實，酒店管理人員掌管著整個企業(yè)的運行，屬于中高層管理人才，他們在學習中一定要認清自己的位置，端正學習態(tài)度，在充實理論知識的同時還要加強管理組織能力，不能抱著無所謂的態(tài)度進行學習。

其次，達不到酒店對高素質人才的需求。勞動力素質較低已經成為制約我國創(chuàng)新發(fā)展和勞動就業(yè)的關鍵。中職學校培養(yǎng)出的酒店服務與管理人才大多只掌握書本上的死知識，實踐能力不強，職業(yè)技術不高，動手操作能力差，在實際工作過程中缺乏處理問題的技巧，溝通能力也不強，根本無法滿足市場和酒店的專業(yè)要求。

再次，中職學校對學生未來的發(fā)展目標定位不準確。學校是教學的主導者，是培養(yǎng)社會人才的搖籃，教學越合理、越完善，就越能夠激發(fā)學生的學習積極性，同時也越能滿足市場和酒店行業(yè)的用人標準。但是目前一些中職院校不注重學生的實踐能力，職業(yè)技術培訓不到位，素質教育落實不科學，再加上師資力量和實訓設備的限制，導致人才的培養(yǎng)目標不規(guī)范，與市場需求背道而馳。

最后，教學過程中還忽視了酒店服務與管理專業(yè)資格證書的考試認證。不同于學歷和文憑，職業(yè)證書是對學生專業(yè)技術能力的考核認證，與學生的職業(yè)能力水平密切相關。但是一些中職院校卻忽視了職業(yè)技能考試的認證，學生無法獲得相關證明，無法體現(xiàn)自己的價值，導致企業(yè)不愿意錄用這樣的畢業(yè)生，也就無法提高學校的就業(yè)率。

三、如何在教學過程中加強對中職學校酒店服務與管理專業(yè)學生的職業(yè)技能培訓

在上述內容中，我們已經清晰直觀地了解了我國中職院校在開展酒店服務與管理專業(yè)職業(yè)技能培訓時存在的主要問題，并且了解了加強培訓對學生發(fā)展、市場需求以及學校教學的重要作用。為了有效解決這些弊端，發(fā)揮培訓的積極作用，我們一定要找到有效的對策完善培訓，培養(yǎng)高素質的綜合人才。

（一）積極調研市場，開展校企合作

市場是中職學校學生畢業(yè)的導向，是教育教學的基礎參考內容。中職院校的教師一定要準確調研市場，明確大型酒店的用人標準，根據(jù)市場需求完善教學內容，對學生進行專業(yè)化培訓。與此同時，學校和教師要加強校企合作，多與酒店企業(yè)進行聯(lián)系，定期派遣學生到企業(yè)開展教學見習，從崗位實際需求出發(fā)，建立科學的教學體系，真正實現(xiàn)校企合作，力求培養(yǎng)出專業(yè)技能過硬、綜合素質高的優(yōu)秀畢業(yè)生。

（二）有針對性地開展中職學校酒店服務與管理專業(yè)教學

中職學校是面向市場培養(yǎng)專業(yè)技術型人才的搖籃，具有較強職業(yè)技術能力的學生不僅僅具備某一方面的能力，只有全面發(fā)展且在某一領域具有較強職業(yè)素養(yǎng)的學生才能更好地適應市場用人的需求。因此，我國的中職院校要根據(jù)實際，按照不同的酒店需求，有針對性地開展教學，提高學生的專業(yè)素養(yǎng)。具體而言，我國酒店分為商務型酒店、度假型酒店等等，服務和管理人員又包括營銷人員、前廳服務人員、餐飲服務人員、客房服務人員、康樂服務人員等等。這就要求學校在教學中要提高職業(yè)培訓的針對性，明確學生的畢業(yè)就業(yè)取向，根據(jù)學生的專業(yè)方向細化教學課程和內容，將學生分班、分組進行模塊教學，有針對性地提高學生的專業(yè)知識、服務技能、溝通技巧、應變能力、職業(yè)素養(yǎng)及語言表達水平，從而更好地發(fā)揮職業(yè)技能培訓的積極作用。

（三）利用多種方式開展教學，培養(yǎng)職業(yè)技能過硬的學生

過去的中職酒店服務與管理專業(yè)的教學模式較為單一，學生的綜合能力很難得到提高，也無法激發(fā)學生的學習積極性。對此，教師要采用豐富多樣的方法實施授課，在調動學生學習熱情的同時提高他們的職業(yè)技術水平。例如，某中職教師在酒店服務與管理教學中將學生進行分組，采用小組授課的方式開展教學，讓他們扮演酒店的客人和管理服務人員，進行真實的場景模擬，并給服務者提出難題，通過模擬場景教學鍛煉學生的應變能力和職業(yè)技巧，從而培養(yǎng)出具備較高素養(yǎng)的學生，滿足市場用人需求。

（四）提高中職院校教師的專業(yè)素養(yǎng)和綜合素質

教師是教育教學的主導者，他們的教學水平、綜合素質、道德水準對學生開展積極有效的學習具有十分重要的作用。中職院校一定要嚴格考核教師的綜合素質，嚴格挑選具備教師上崗資格、掌握酒店服務與管理專業(yè)知識、擁有較強教學技巧及豐富實踐經驗的教師進入學校進行專業(yè)課和實訓課的教學。學校還要堅持“走出去與請進來”并存的發(fā)展戰(zhàn)略，定期組織骨干教師和年輕教師到企業(yè)進行市場調研和技能培訓，及時了解酒店行業(yè)的最新市場需求和動態(tài)，提高教師自身的技能水平和處理突發(fā)事件的應變能力。教師在企業(yè)培訓期間，可將對客服務過程中遇到的有代表性的事件整理成教學案例，以充實教學內容。在教師“走出去”的同時，學校可根據(jù)課程需求，聘請企業(yè)專家擔任客座教師，還可定期邀請企業(yè)專家到校給學生進行專題講座，真正實現(xiàn)學校與企業(yè)合作辦學、教學與實踐相融合。

四、結束語

總而言之，職業(yè)技能水平是衡量我國中職學校酒店服務與管理專業(yè)畢業(yè)生綜合素養(yǎng)的重要指標。在現(xiàn)代化建設逐步完善的大背景下，酒店對服務與管理人才的素質要求越來越高，學校一定要根據(jù)市場實際，結合企業(yè)定位，完善教學，加強酒店服務與管理專業(yè)職業(yè)技術培訓的科學性，積極開展現(xiàn)代化教育，從而為學生實現(xiàn)順利就業(yè)奠定基礎。

【參考文獻】

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篇9

修訂規(guī)范，推進技能鑒定與教育培訓工作開展。在人力資源和社會保障部（以下簡稱人社部）的統(tǒng)一安排下，鑒教中心結合電力工業(yè)生產技術發(fā)展與升級對電力特有職業(yè)（工種）需求變化，發(fā)揮大型企業(yè)的行業(yè)引領作用，聯(lián)合中電聯(lián)理事長、副理事長單位人力資源部力量，共同推進了《國家職業(yè)分類大典（電力行業(yè)）》的修訂工作。

按照國家能源局下達的電力行業(yè)技術標準制修訂工作任務安排，組織進行《風力發(fā)電場仿真機技術規(guī)范》制定和《火電機組仿真機技術規(guī)范》、《水電仿真機技術規(guī)范》、《變電站仿真機技術規(guī)范》修訂工作，現(xiàn)已完成第一次征求意見稿。

強化管理，健全完善行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作體系。為適應行業(yè)企業(yè)組織體系新形勢，鑒教中心進一步充實完善電力行業(yè)職業(yè)技能鑒定三級管理工作體系，加大行業(yè)指導功能，完善和修訂相應的管理辦法。組織大型電力企業(yè)人力資源部負責人召開多次工作會議，研討和協(xié)商完善電力職業(yè)技能鑒定管理工作體系，形成行業(yè)共識；制定、印發(fā)了《電力行業(yè)高級技師鑒定考評質量督導檢查辦法》、《電力行業(yè)職業(yè)技能鑒定中心管理辦法》、《關于加強職業(yè)資格證書管理，實行電力行業(yè)認證工作的指導意見》（征求意見稿）；重點考慮新成立的蒙東電網(wǎng)以及云南瀾滄江水電流域、內蒙大風電基地對技能鑒定工作的布局需要，向人社部報送申請成立8個電力職業(yè)（工種）鑒定站；依據(jù)新頒布的《電力行業(yè)職業(yè)技能鑒定中心管理辦法》，同意冀北電力有限公司成立冀北電力有限公司技能鑒定中心。

以賽為橋，促進高技能人才成長。與人社部、中國能源化學工會委員會聯(lián)合成功舉辦了第八屆全國電力行業(yè)職業(yè)技能競賽繼電保護工（發(fā)電企業(yè)）決賽及高壓線路帶電檢修工決賽。這兩項賽事的舉辦加快促進了電力企業(yè)骨干人員的逐級選拔、培訓與技術水平的提高，暢通技能人員工種成才道路；同時，以競賽的形式促進了企業(yè)之間交流與學習。

創(chuàng)新方式，推進行業(yè)職業(yè)技能鑒定考評網(wǎng)絡化平臺建設。成立電力行業(yè)職業(yè)技能鑒定信息網(wǎng)絡化建設工作委員會及專家委員會，制定《電力行業(yè)技能鑒定考核與管理信息化建設綱要》、《電力行業(yè)職業(yè)技能鑒定信息網(wǎng)絡化建設工作委員會工作規(guī)則》，擬定《電力行業(yè)職業(yè)技能考評鑒定網(wǎng)絡化平臺建設方案》，積極推進電力行業(yè)信息化鑒定考試應用試點工作。

建設平臺，形成教育培訓協(xié)作體系。根據(jù)教育部總體安排部署，組織做好電力行業(yè)職業(yè)教育教學指導工作。召開了全國電力行業(yè)職業(yè)教育教學指導委員會擴大會議，研究制定行指委工作制度，討論行指委重組方案；根據(jù)教育部委托部署，將原隸屬教育部直管的全國電力高等職業(yè)教育教學指導委員會以及地方舉辦的電力、電氣類專業(yè)高、中等職業(yè)教育指導職能統(tǒng)一并入重組，提出了電力行業(yè)職業(yè)教育教學指導委員會重組框架建議和委員推選名單報送教育部，目前已獲教育部批準和行文聘任。

3-4月鑒教中心分別召開了電力行業(yè)企業(yè)人才教育培訓工作座談會及2012年度電力行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作會，對電力行業(yè)技能鑒定及教育培訓領域的新問題及新現(xiàn)象進行研討并達成共識，達到了分析形勢、統(tǒng)一思想、交流經驗、創(chuàng)新思路的目的。

加強督導，提高技能鑒定與教育培訓工作質量。3月27-30日召開電力行業(yè)高級技師資格評審會議，共有40個單位報送4383人參評。按8個專業(yè)評審小組進行初審、終審，再經高級技師評審委員會會議討論、上網(wǎng)公示、實名舉報調查處理，共有3328人獲得2011年電力行業(yè)高級技師資格。

對2011-2012年度電力行業(yè)技術能手進行評審并予以表彰。各單位共申報204名候選人材料，191名候選人通過初審。12月7日，鑒教中心召開2011-2012年度電力行業(yè)技術能手評審會議，會后經上網(wǎng)公示，共有168人獲得2011-2012年度“電力行業(yè)技術能手”稱號。

按照人社部的有關部署，組織評選電力行業(yè)第十一屆中華技能大獎候選人、全國技術能手候選人、國家技能人才培育突出貢獻獎候選單位和個人工作。推薦上報了2名中華技能大獎候選人，3名全國技術能手候選人，2個國家技能人才培育突出貢獻獎候選單位，1名國家技能人才培育突出貢獻獎候選個人。12月8日，人社部召開全國高技能人才表彰會議，授予山東電力集團公司超高壓公司送電線路工高級技師高森、咸陽供電局電能表修校工高級技師文藝“第十一屆全國技術能手”榮譽稱號，授予江蘇電力技師學院“國家技能人才培育工作突出貢獻獎單位”榮譽稱號，授予陜西電力職工培訓中心校長馬曉民“國家技能人才培育工作突出貢獻獎個人”榮譽稱號。

根據(jù)中國大唐集團公司、中國華能集團公司、湖北省電力公司、湖南省電力公司、山東電力集團公司、北京市電力公司、山西省電力公司職業(yè)技能鑒定工作需要，按照有關規(guī)定，委托上述單位舉辦電力行業(yè)職業(yè)技能鑒定考評員培訓班各1期，共累計培訓學員約1000人。

篇10

關鍵詞：農民工；安全教育；政策分析

作者簡介：李軍剛（1974-），男，吉林農安人，法學博士，東北林業(yè)大學教學研究部副教授，研究方向為政治理論；王?。?986-），男，黑龍江哈爾濱人，東北林業(yè)大學中國化2011級碩士研究生。

基金項目：教育部人文社會科學研究青年基金項目“社會公正與農民工權益制度保障研究”（項目編號：11YJC810021），主持人：李軍剛；并受黑龍江省教育廳人文社會科學項目資助，項目編號：12512413。

中圖分類號：G725 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2012）06-0042-03

農民工安全教育政策實施后，推動了農民工安全教育培訓工作，減少了農民工職業(yè)病的發(fā)病率，有效地保護了農民工的身心健康，促進了安全生產形勢的好轉和社會的和諧進步，但是也存在著政府部門之間農民工安全教育政策協(xié)調不夠、企業(yè)安全培訓資金不到位、安全教育流于形式等問題，影響了農民工安全教育的質量和水平，必須進一步分析并完善農民工安全教育政策。

一、加強政府部門之間協(xié)調合作，提高農民工安全教育政策體系的完整性

國務院對農民工教育培訓，特別是安全教育非常重視，先后出臺了《關于解決農民工問題的若干意見》、《關于切實做好當前農民工工作的通知》、《國家職業(yè)病防治規(guī)劃(2009-2015)》?！蛾P于進一步做好農民工培訓工作的指導意見》等一系列文件，在農民工培訓基本原則、目標任務、培訓規(guī)劃、培訓機制、資金管理、培訓機構、師資隊伍、績效評估、組織保證等方面做出了原則性規(guī)定。根據(jù)國務院農民工教育培訓基本精神，農業(yè)部、勞動與社會保障部、教育部等六部委出臺了《2003～2010農民工培訓規(guī)劃》，人力資源和社會保障部制定了《關于進一步規(guī)范農村勞動者轉移就業(yè)技能培訓工作的通知》，并且與財政部聯(lián)合制定了《關于進一步規(guī)范農村勞動者轉移就業(yè)技能培訓工作的通知》，國家安全監(jiān)管總局制定了《關于加強農民工安全生產培訓工作的意見》、《關于進一步加強農民工安全生產工作的指導意見》，國資委制定了《關于中央企業(yè)做好農民工工作的指導意見》，住房和城鄉(xiāng)建設部、人力資源和社會保障部聯(lián)合制定了《關于做好建筑業(yè)農民工技能培訓示范工程工作的通知》等文件。這些政策文件推動了農民工教育培訓工作，提高了農民工的職業(yè)技能素質和安全素質，促進了農村剩余勞動力向城鎮(zhèn)和第二、三產業(yè)轉移，加快了我國工業(yè)化、城市化、市場化、現(xiàn)代化的進程。據(jù)統(tǒng)計，我國各有關部門開展的“陽光工程”、“農村勞動力技能就業(yè)計劃”、“農村勞動力轉移培訓計劃”、“星火計劃”、“雨露計劃”等培訓項目共培訓農民工2300萬人，轉移農村勞動力2.42億[1]。國務院各部門職能定位、工作范圍和工作內容不同，農民工教育培訓的工作重點和工作目標也有所區(qū)別，農業(yè)部門主要負責就地就近農民工就業(yè)培訓、人力資源與社會保障部門主要負責向城市非農產業(yè)轉移的農村勞動者技能培訓、教育部門主要負責農村初、高中畢業(yè)生通過接受中等職業(yè)教育實現(xiàn)帶技能轉移培訓[2]，國家安全監(jiān)管部門主要負責農民工安全生產標準制定、培訓檢查、規(guī)章制度建設等，部門分工促進了農民工職業(yè)技能和安全教育的專業(yè)化、精細化，但同時也增加了農民工職業(yè)技能和安全教育管理的難度，分散了農民工安全教育資源和力量，以至于目前農民工安全教育和安全生產環(huán)境還存在著一些長期得不到解決的突出問題。據(jù)中華全國總工會調查顯示，36．5％的新生代農民工面臨高溫、低溫作業(yè)問題，41．3％的人工作環(huán)境中存在噪音污染，36％的人工作環(huán)境存在容易傷及肢體的機械故障隱患，存在粉塵污染問題的為34．7％，但是用人單位為其采取防護措施的比重偏低，保護條件堪憂，職業(yè)病檢查、安全培訓落實較差[3]。

加強農民工安全教育培訓，提高農民工安全意識、安全保護和救助能力，促進安全生產、減少事故傷害，是國務院和各部門制定農民工安全教育政策的出發(fā)點和落腳點。健全和完善農民工安全教育政策、安全教育培訓制度，提高農民工安全教育的實效性，就必須加強國務院各部門之間的協(xié)調與合作，發(fā)揮各個部門的資源優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，提高農民工安全教育政策的系統(tǒng)性和完整性。農業(yè)部門要了解和掌握農村剩余勞動力的數(shù)量和分布，做出農村剩余勞動力轉移的信息、政策引導、跟蹤服務等工作，提高農村剩余勞動力轉移的組織動員和領導水平，為開展農民工職業(yè)技能教育和安全教育創(chuàng)造良好前提；人力資源和社會保障部門要組織人員編寫農民工職業(yè)技能和安全教育培訓計劃、大綱、教材，培育、審核并管理好農民工職業(yè)技能培訓機構，要建立健全職業(yè)資格準入制度、職業(yè)資格證書制度以及職業(yè)安全教育證書制度，指導并管理各培訓機構和教育培訓部門做好職業(yè)技能培訓和安全教育工作。國資委、工業(yè)和信息化部要加強對企業(yè)管理，不斷提高工業(yè)生產裝備水平和工藝技術，采用新技術、新工藝、新材料，改善農民工生產生活條件，從源頭上改善農民工安全教育培訓環(huán)境；財政部門做好農民工職業(yè)技能培訓和安全教育經費收支管理工作，建立健全農民工職業(yè)技能培訓和安全教育經費財政轉移支付制度，全國統(tǒng)籌農民工職業(yè)技能培訓和安全教育經費。國家安全監(jiān)管部門要制定安全生產標準與條例，健全安全生產監(jiān)管機構，充實安全生產監(jiān)管力量，加大對安全生產培訓工作和安全生產制度的檢查力度，堅決取締未經安全教育培訓就上崗的違法行為?？傊?，改善安全生產形勢，提高安全生產水平，必須加強國務院各部門農民工安全教育政策的相互銜接和相互促進，提高農民工安全教育政策的整體合力。

二、制定安全教育培訓規(guī)劃，增強農民工安全教育政策的針對性和可操作性

制定安全教育培訓規(guī)劃是實現(xiàn)安全教育培訓目標、減少安全責任事故、保護農民工身心健康的客觀需要，是合理配置安全教育培訓資源、突出安全教育培訓重點、解決安全教育培訓難點的基本前提，是落實國務院各部門安全教育政策、提高農民工安全教育實效性的重要措施?！?003-2010年全國農民工培訓規(guī)劃》實施后，政府部門和社會力量開展農民工培訓的力度不斷增強，農民工培訓的資金投入政策、獎勵政策、就業(yè)準入政策等得到完善，農民工培訓的范圍和人數(shù)不斷擴大，農民工培訓的針對性和實效性得到大幅提升。按照培訓規(guī)劃要求，人力資源和社會保障部制定了《農民工職業(yè)技能培訓大綱》，組織人員編寫了《農民工安全生產指南》、《安全生產普及知識百問百答》、《新工人入廠安全教育讀本》、《農民工艾滋病防治教育30問》等一批農民工培訓教材，提高了農民工職業(yè)技能培訓和安全教育的質量和水平，使農民工初步掌握了安全生產技術知識和崗位職業(yè)技能，提高了農民工安全生產意識和職業(yè)素養(yǎng)，并且得到了國務院各部門、農民工和社會各界的肯定。國務院辦公廳在《關于進一步做好農民工培訓工作的指導意見》中明確提出要制定新一輪農民工培訓規(guī)劃和年度計劃，要抓好培訓項目的組織實施，并且要求新一輪農民工培訓規(guī)劃的制定要遵循我國經濟發(fā)展、農民工職業(yè)技能培訓和安全教育的客觀規(guī)律，要符合我國經濟結構轉型、產業(yè)布局調整、國民經濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃的要求，要加強對從事高危行業(yè)和特種作業(yè)農民工的安全技術培訓，嚴格執(zhí)行特種作業(yè)人員持證上崗等相關制度。

農民工安全教育培訓規(guī)劃，要與農民工外出就業(yè)技能培訓、技能提升培訓、勞動預備制培訓、創(chuàng)業(yè)培訓和農村勞動者就地就近轉移培訓規(guī)劃結合起來，要在設置和編寫農民工職業(yè)技能培訓大綱、職業(yè)技能培訓課程、職業(yè)技能培訓教材的同時，增加農民工職業(yè)安全教育培訓目標、大綱、教材等內容，使農民工了解安全生產基本常識、安全設施和個人勞動防護用品的使用和維護、安全生產法律法規(guī)以及個人防險、避災、自救方法等基本知識，要建立農民工職業(yè)技能培訓和安全教育培訓分別發(fā)證制度。農民工安全教育培訓規(guī)劃，要突出危險化學品、煙花爆竹、煤礦生產等高危行業(yè)全員培訓，建立健全高危行業(yè)安全培訓規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行高危行業(yè)經營單位主要負責人和安全管理人員安全培訓大綱和考核標準，按照《特種作業(yè)范圍》、《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理辦法》的要求，規(guī)范特種作業(yè)人員行業(yè)準入、在崗培訓、安全考核、目標管理，要制定《安全生產培訓監(jiān)督檢查辦法》，提高農民工安全教育培訓的制度化水平，并把高危行業(yè)農民工安全培訓制度與企業(yè)安全生產許可證年審制度結合起來，強化高危行業(yè)農民工安全教育培訓。農民工安全教育培訓規(guī)劃，要體現(xiàn)整合資源、提高效率、突出重點、講究實效的原則，要鼓勵有條件的企業(yè)創(chuàng)辦技工學?；蚵殬I(yè)培訓學校，加強對本單位準員工和在崗從業(yè)人員的安全技能培訓，鼓勵政府部門或社會力量創(chuàng)辦農民工安全教育聯(lián)合培訓基地，對缺乏自主培訓能力的民營小煤礦、小礦山、小化工等中小企業(yè)員工開展安全教育培訓，鼓勵政府有關部門或社會力量通過組建講師團“送教上門”、開展“安全生產月”和“安康杯”知識競賽活動、制作農民工安全教育培訓專題影像教材等形式，運用網(wǎng)絡、廣播、電視、電影等多種載體解決農民工安全教育培訓難的問題。

三、明確政府部門和企業(yè)責任，保證農民工安全教育政策落到實處

農民工安全教育培訓涉及到國務院、各級政府、安全監(jiān)管部門、生產經營單位、工會以及為安全生產提供技術服務的中介機構等多個部門和單位，并且不同部門和單位在農民工安全教育培訓中承擔著不同的職能和責任?！吨腥A人民共和國安全生產法》明確規(guī)定，地方各級人民政府應當加強對安全生產工作的領導，支持、督促各有關部門依法履行安全生產監(jiān)督管理職責，應當采取多種形式，加強對有關安全生產的法律、法規(guī)和安全生產知識的宣傳，提高職工的安全生產意識；生產經營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，要為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用，并安排配備勞動防護用品和安全生產培訓的經費；工會依法組織職工參加本單位安全生產工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護職工在安全生產方面的合法權益；依法設立的為安全生產提供技術服務的中介機構，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準則，接受生產經營單位的委托為其安全生產工作提供技術服務；新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有進行安全生產宣傳教育的義務，有對違反安全生產法律、法規(guī)的行為進行輿論監(jiān)督的權利[4]。盡管法律法規(guī)對政府部門、生產經營單位的安全教育職能和責任做出了明確的規(guī)定，但是由于一些地方政府片面重視經濟發(fā)展、忽視農民工身體健康、安全培訓監(jiān)管力量不足，生產經營單位招工難、利潤低、不愿承擔培訓成本，農民工重視眼前經濟利益、安全培訓積極性不高等原因，農民工安全教育培訓很難落到實處，安全生產事故經常發(fā)生。據(jù)有關部門統(tǒng)計，近幾年發(fā)生的生產安全傷亡事故，90%以上是由于人的不安全行為造成的，80%以上發(fā)生在農民工比較集中的小企業(yè)；每年職業(yè)傷害、職業(yè)病新發(fā)病例和死亡人員中，半數(shù)以上是農民工[5]。

貫徹執(zhí)行《安全生產法》，落實農民工安全教育培訓政策，減少安全事故發(fā)生，必須明確各級政府部門的安全教育領導責任和企業(yè)的安全教育培訓責任，使政府部門和企業(yè)各司其職、各負其責、相互協(xié)調、形成提高農民工安全教育培訓質量和水平的合力。政府作為農民工安全教育培訓政策的制定者、執(zhí)行者、監(jiān)督者，一定要把農民工安全教育培訓工作列入議事日程，按照分級管理、各負其責的原則，協(xié)調安全監(jiān)管、勞動保障、工會、農業(yè)、教育、科技、建設、財政等部門，統(tǒng)一管理本地區(qū)農民工安全教育培訓工作；政府部門要堅持以人為本，正確處理經濟發(fā)展與安全生產的關系，建立農民工安全教育培訓領導責任制和目標考核制，獎勵農民工安全教育培訓優(yōu)秀單位和先進個人，處罰農民工安全教育不達標單位和相關責任人；政府部門要健全安全生產三級培訓制度，實行安全教育培訓與證件考核發(fā)放分離，保證企業(yè)負責人、項目負責人和項目安全員的培訓時間，提高安全教育三級培訓的質量和水平，推動農民工安全教育培訓工作。企業(yè)作為農民工安全生產培訓的責任主體，擔負著建立健全安全生產培訓制度、組織實施安全生產培訓活動、籌集安全生產培訓資金的任務，一定要按照《安全生產法》及《生產經營單位安全生產培訓規(guī)定》等法律法規(guī)和政策文件的要求，建立健全農民工安全生產培訓制度，把農民工安全生產培訓工作納入企業(yè)年度工作計劃，積極組織或選送農民工參加有關安全生產培訓，并給予適當補貼；一定要把農民工納入職工安全生產培訓計劃，確保農民工參加和其他在崗職工同等的安全生產培訓，并且根據(jù)農民工實際情況，有針對性地加強農民工崗前培訓、在崗技能提升培訓和轉崗培訓。

參考文獻：

[1]全國農民工工作辦公室主任會議之關注農民工專題［EB/OL］.省略/index_lm/2010-03-08/news1 26 8011055d1062868.html2012-1-17.

[2]國務院辦公廳關于進一步做好農民工培訓工作的指導意見［EB/OL］.省略/zwgk/2010-01/25/content _1518915.htm2012-1-17.

[3]全總調查報告:新生代農民工平均月薪1747元［EB/OL］.news.省略/politics/2011-02/21/c_ 12110 2697.htm2012-1-17.