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篇1

結(jié)，提出建立創(chuàng)新交通運(yùn)輸管理體制，對(duì)各種運(yùn)輸方式進(jìn)行集中統(tǒng)一管理。

關(guān)鍵詞：交通運(yùn)輸；管理，體制；創(chuàng)新

近些年來(lái)，我國(guó)的交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展飛速，然而，在運(yùn)輸業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，也暴露出諸多問(wèn)題，如：城市交通擁擠，運(yùn)輸秩序混亂，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不合理，內(nèi)外交通的銜接不順，多種運(yùn)輸方式的配置不當(dāng)?shù)龋@些歸結(jié)起來(lái)就是一個(gè)問(wèn)題即管理體制問(wèn)題，現(xiàn)有的交通運(yùn)輸管理體制，已不能適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，正在成為影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)“瓶頸”制約。因此對(duì)其管理體制進(jìn)行改革創(chuàng)新是勢(shì)在必行的。

1.交通管理體制的含義

交通運(yùn)輸管理體制影響著交通運(yùn)輸活動(dòng)中所涉及的各種復(fù)雜關(guān)系，是保證交通運(yùn)輸和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要因素。因此，改革現(xiàn)行交通運(yùn)輸管理體制，構(gòu)建綜合交通體系，建立統(tǒng)一管理的交通運(yùn)輸管理體制創(chuàng)新非常必要。創(chuàng)新交通運(yùn)輸管理體制是由管理主體、客體、方法以及環(huán)境有機(jī)結(jié)合而構(gòu)成的。改革創(chuàng)新交通運(yùn)輸管理的目的，是實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式之間的協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，從而交通運(yùn)輸暢通，最大限度地滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

2.現(xiàn)行交通管理體制的弊端主要表現(xiàn)

2.1交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、平衡發(fā)展，重復(fù)建設(shè)突出

由于沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一管理各種運(yùn)輸方式的行政主管部門(mén)，致使交通運(yùn)輸各部門(mén)之間爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)投資的現(xiàn)象十分突出，而且還導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)。由于交通各部門(mén)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，致使行業(yè)之間發(fā)展不平衡，海陸空路網(wǎng)布局不合理。

2.2政出多門(mén)，機(jī)構(gòu)重疊，管理混亂

一種運(yùn)輸方式往往是兩三個(gè)部門(mén)共同管理，在管理過(guò)程中出現(xiàn)互相推委的現(xiàn)象，效率低下。例如，我們社會(huì)上同時(shí)存在道路路政、運(yùn)政、規(guī)費(fèi)稽征、道路交通安全管理（公安部門(mén)承擔(dān)）四支執(zhí)法隊(duì)伍，這四支執(zhí)法隊(duì)伍同時(shí)在一個(gè)路而執(zhí)法，由于存在職能交叉，各自對(duì)執(zhí)法職責(zé)內(nèi)容的理解不一致，沖突難免。無(wú)利的事，各部門(mén)該管的也不去管，互相推睡。有利的事，各部門(mén)爭(zhēng)著去管，互不相讓，各部門(mén)執(zhí)法時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)矛盾。而且由于機(jī)構(gòu)設(shè)置臃腫，管理人員繁多，經(jīng)費(fèi)開(kāi)支巨大，管理成本太高，同時(shí)也加大了廣大經(jīng)營(yíng)者的負(fù)擔(dān)。精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，提高工作效能，創(chuàng)新交通運(yùn)輸管理體制是當(dāng)務(wù)之急。

2.3執(zhí)法擾民的現(xiàn)象十分突出

同樣由于政出多門(mén)，在道路執(zhí)法領(lǐng)域，往往同時(shí)存在上述四支執(zhí)法隊(duì)伍，使在道路上行駛的車輛特別是在進(jìn)出市區(qū)的主干線公路上行駛的貨運(yùn)車輛，經(jīng)常要多次停車接受不同執(zhí)法部門(mén)的檢杳，如可能由于同一原因，先后多次受到處罰，出現(xiàn)重復(fù)罰款。

2.4長(zhǎng)途汽車運(yùn)輸管理與公交運(yùn)輸管理矛盾突出，嚴(yán)重影響市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序

我國(guó)大部分市內(nèi)交通與對(duì)外交通、出租汽車和長(zhǎng)途客運(yùn)分屬不同的政府主管部門(mén)，市交通委系統(tǒng)主管長(zhǎng)途汽車的管理部門(mén)與市建委系統(tǒng)主管公共交通和出租汽車的管理部門(mén)之間經(jīng)常發(fā)生管理權(quán)沖突。

2.5交通的規(guī)劃、建設(shè)、管理缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制

由于現(xiàn)行的交通管理體制的部門(mén)分割，使交通發(fā)展規(guī)劃建設(shè)、宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)，政策等方而存在自成體系的問(wèn)題，缺乏互相之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理的機(jī)制。地方政府由交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)交通建設(shè)項(xiàng)目的前期工作，計(jì)委負(fù)責(zé)立項(xiàng)，建委負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)審杳，經(jīng)委負(fù)責(zé)技改項(xiàng)目，銜接環(huán)節(jié)多、審批時(shí)間長(zhǎng)、手續(xù)繁雜、效率低下。如果一些不需要報(bào)國(guó)家計(jì)委審批、企業(yè)自籌資金的項(xiàng)目，改由交通主管部門(mén)立項(xiàng)、審杳初步設(shè)計(jì)，就可以達(dá)到減少環(huán)節(jié)、節(jié)省時(shí)間、加快進(jìn)度、提高質(zhì)量的效果。

3.交通運(yùn)輸管理體制創(chuàng)新

創(chuàng)新交通運(yùn)輸管理體制的運(yùn)行機(jī)制依托于管理機(jī)構(gòu)而存在，服務(wù)于其管理職能與目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程，需要以管理規(guī)則的形式來(lái)確立。設(shè)計(jì)創(chuàng)新交通運(yùn)輸管理體制所應(yīng)有的竟?fàn)?、激?lì)、協(xié)調(diào)、反饋和監(jiān)督機(jī)制，首先要符合綜合交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)模式特點(diǎn)，根據(jù)行政管理機(jī)構(gòu)與經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)運(yùn)作的職能與目標(biāo)不同而有所側(cè)重。其次要根據(jù)各種機(jī)制調(diào)節(jié)對(duì)象、作用方式、欲達(dá)目標(biāo)的不同，采取相應(yīng)的對(duì)策，逐步建立和完善運(yùn)行機(jī)制體系，從而實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸管理體制良性運(yùn)作的整體目標(biāo)。

3.1競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的實(shí)現(xiàn)

交通運(yùn)輸業(yè)屬于服務(wù)性行業(yè)，交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展必須要滿足市場(chǎng)需求，在政府宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)上，通過(guò)引入市場(chǎng)竟?fàn)帣C(jī)制，是促進(jìn)運(yùn)輸資源合理配置的有效手段。當(dāng)前的首要任務(wù)是在完善運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)活動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)則的同時(shí)，加速市場(chǎng)主體的培育，打破行業(yè)壟斷、部門(mén)壟斷和地域壟斷局而，促使不同所有制形式、多種經(jīng)營(yíng)方式的企業(yè)參與到綜合運(yùn)輸市場(chǎng)中來(lái)。利用竟?fàn)帗駜?yōu)的機(jī)制提高交通運(yùn)輸?shù)母黜?xiàng)經(jīng)營(yíng)效率和水平。竟?fàn)幍姆秶ǜ鞣N運(yùn)輸方式之間的竟?fàn)?，同一運(yùn)輸方式內(nèi)部市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體之間的竟?fàn)?。?duì)于不具各完全市場(chǎng)化竟?fàn)帡l件的行政職能機(jī)構(gòu)與崗位，則可以通過(guò)組織機(jī)構(gòu)之間的竟賽評(píng)比，人員之間的竟?fàn)幧蠉彿绞叫纬蔁o(wú)處不在、無(wú)時(shí)不有的竟?fàn)幏諊偈惯@些機(jī)構(gòu)或人員不斷改進(jìn)管理手段與方式，提高自身素質(zhì)，進(jìn)而促進(jìn)管理效率的提高。

3.2激勵(lì)機(jī)制的實(shí)現(xiàn)

激勵(lì)機(jī)制之所以能夠存在，原因就在于管理主體自身不同等級(jí)需求的不斷進(jìn)化。對(duì)于交通運(yùn)輸中的經(jīng)營(yíng)企業(yè)來(lái)講，追求自身經(jīng)濟(jì)利益的最大化就是其發(fā)展的根本動(dòng)力，因激勵(lì)企業(yè)搞好經(jīng)營(yíng)管理，提高服務(wù)質(zhì)量的最直接有效的辦法，就是在給子其“付出”以合理“回報(bào)”的基礎(chǔ)上，選擇恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)再施以一定經(jīng)濟(jì)利益刺激。而對(duì)于行政管理機(jī)構(gòu)和管理人員的激勵(lì)，則要以經(jīng)濟(jì)手段刺激為基礎(chǔ)，以滿足人的不同層次的社會(huì)需求為目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)有效激勵(lì)機(jī)制，必須將獎(jiǎng)勵(lì)的正向激勵(lì)作用與懲罰的負(fù)向激勵(lì)作用結(jié)合起來(lái)，將物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)結(jié)合來(lái)，將目標(biāo)激勵(lì)、榜樣激勵(lì)等多種方式結(jié)合起來(lái)。

3.3協(xié)調(diào)機(jī)制的實(shí)現(xiàn)

協(xié)調(diào)機(jī)制是創(chuàng)新交通運(yùn)輸管理體制作為一個(gè)有機(jī)整體而應(yīng)有的一種自適應(yīng)機(jī)制。協(xié)調(diào)機(jī)制一方而是指管理機(jī)構(gòu)或管理人員之間相互配合、相互支持，以實(shí)現(xiàn)子系統(tǒng)及整個(gè)系統(tǒng)的功能：另一方而還指創(chuàng)新交通運(yùn)輸管理體制中上級(jí)對(duì)下級(jí)的指導(dǎo)、干預(yù)與控制。無(wú)論是哪種協(xié)調(diào)機(jī)制，其實(shí)現(xiàn)的條件不外乎剛性的手段和柔性的手段兩種。所謂剛性手段是指具有強(qiáng)制約束力、協(xié)調(diào)力的方法，其表現(xiàn)形式有法律手段、行政命令、經(jīng)濟(jì)手段、物質(zhì)技術(shù)手段等。管理機(jī)構(gòu)之間及管理機(jī)構(gòu)與運(yùn)輸市場(chǎng)主體之間的協(xié)調(diào)，一般都涉及經(jīng)濟(jì)利益問(wèn)題，協(xié)調(diào)部門(mén)能否提供一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，對(duì)協(xié)調(diào)工作效率至關(guān)重要。而所謂柔性手段則是通過(guò)信息傳遞、說(shuō)服教育，利用感情、心理因素作用來(lái)協(xié)調(diào)綜合交通運(yùn)輸管理主體的一種方法。因?yàn)榫C合交通運(yùn)輸管理的協(xié)調(diào)對(duì)象往往是具有豐富感情的具體管理人員，以情動(dòng)人，建立良好的社會(huì)文化心理環(huán)境，可以促使管理人員由被動(dòng)協(xié)調(diào)對(duì)象變?yōu)閰f(xié)調(diào)行動(dòng)的積極參與者，調(diào)動(dòng)與發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，取得強(qiáng)制手段所不及的效果。

3.4反饋機(jī)制的實(shí)現(xiàn)

反饋是創(chuàng)新交通運(yùn)輸管理體制這一大系統(tǒng)中信息傳遞的一種形式。反饋機(jī)制的建立，從管理體制系統(tǒng)內(nèi)部來(lái)講，一方而要建立信息反饋的規(guī)則與制度，譬如重大事項(xiàng)的請(qǐng)示與報(bào)告制度：另一方而要投入必要的物質(zhì)技術(shù)手段，譬如運(yùn)輸樞紐和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)配置先進(jìn)實(shí)用的視頻監(jiān)控通訊設(shè)施，建立市級(jí)的交通信息中心，保證信息傳遞渠道的暢通安全。而從創(chuàng)新交通運(yùn)輸管理體制系統(tǒng)外部來(lái)看，其管理對(duì)象有各運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)企業(yè)，還有重要一部分是來(lái)自社會(huì)各界的過(guò)往客人，這些管理對(duì)象既是信息的來(lái)源，也是信息的載體，投入設(shè)施、建立渠道改進(jìn)管理與服務(wù)質(zhì)量，也是創(chuàng)新交通運(yùn)輸管理信息反饋機(jī)制的重要內(nèi)容。

參考文獻(xiàn)：

[1]王慶云.我的交通發(fā)展觀[J].交通運(yùn)輸系統(tǒng)與信息，2004， 4 （3）

篇2

關(guān)鍵詞：城市公共交通運(yùn)輸管理；低碳經(jīng)濟(jì)理念；開(kāi)展方式；成效

中圖分類號(hào)：F572 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）009-00-02

目前我國(guó)城市地區(qū)公共交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展迅速，它也帶動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展步伐。但從整體來(lái)看目前城市市轄區(qū)內(nèi)公共交通模式略顯單一，且配置不夠靈活，許多公交運(yùn)輸路線非直線系數(shù)過(guò)大，甚至已經(jīng)超過(guò)了《道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》相關(guān)規(guī)定。這不僅不能為公共交通運(yùn)輸管理節(jié)約成本，也不符合城市交通節(jié)能減排要求。因此，城市中公共交通運(yùn)輸行業(yè)在碳排放率方面通常無(wú)法達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，它也違背了低碳經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)下的交通運(yùn)輸管理原則。

一、關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)及其在城市交通運(yùn)輸領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀

所謂低碳（low carbon）就是指在較低水平的溫室氣體排放，因?yàn)樘际窃斐扇驓夂騿?wèn)題的主要罪魁禍?zhǔn)?，尤其是化石能源燃燒后所產(chǎn)生的二氧化碳，這一點(diǎn)在《京都議定書(shū)》中也有所提及。包括二氧化碳、氧化亞氮、全氟化碳、甲烷、氫氟碳化物等等都是比較典型的溫室氣體，對(duì)人類生存環(huán)境會(huì)產(chǎn)生較大的負(fù)面影響。繼《京都議定書(shū)》以后的2003年，時(shí)任英國(guó)首相布萊爾也了《能源白皮書(shū)――我們未來(lái)的能源：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》，這其中“低碳經(jīng)濟(jì)”成為人類新詞匯，它隨后被拓展到低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)乃至低碳生活范疇中，成為了一類經(jīng)濟(jì)形態(tài)的專有名詞?？陀^講，低碳經(jīng)濟(jì)的核心基礎(chǔ)就是要基于能源技術(shù)與減排技術(shù)來(lái)構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和相關(guān)技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變，所以我國(guó)國(guó)務(wù)院也在十二五以后頒布了《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》這一綱領(lǐng)性文件，希望以此來(lái)明確我國(guó)未來(lái)城市社會(huì)的發(fā)展方向，即走低碳轉(zhuǎn)型路線，應(yīng)對(duì)由于氣候變化和二氧化碳排放所帶來(lái)的環(huán)境威脅，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，滿足城市建設(shè)內(nèi)在需求。

如表1，我國(guó)在實(shí)施城市低碳化建設(shè)以后，其中城市工業(yè)與生活從2006～2016年在低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保建設(shè)方面有了較大改善，節(jié)能降耗減排工作也已經(jīng)在城市中建立了相關(guān)目標(biāo)責(zé)任制度，包括配套的《節(jié)能降耗實(shí)施方案》。在生活方面，城市公共交通運(yùn)輸行業(yè)實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)規(guī)劃所帶來(lái)的作用結(jié)果不容忽視，為了進(jìn)一步了解低碳經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)下的城市公共交通運(yùn)輸管理開(kāi)展方式，下文也將就該策略做出逐一解析[1]。

二、我國(guó)城市公共交通運(yùn)輸?shù)牡吞冀?jīng)濟(jì)化發(fā)展策略

我國(guó)城市公共交通運(yùn)輸行業(yè)領(lǐng)域若想走低碳經(jīng)濟(jì)化發(fā)展路線，就必須從政府導(dǎo)向、決策規(guī)劃和理念優(yōu)化更新3方面來(lái)討論相關(guān)問(wèn)題。

（一）強(qiáng)化城市公共交通運(yùn)輸?shù)恼畬?dǎo)向作用

城市公共交通運(yùn)輸行業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)低能耗、低污染和低排放首先要政府帶頭，全面強(qiáng)化公共交通的政府導(dǎo)向，發(fā)揮政府應(yīng)有職能，充分凸顯市場(chǎng)安排機(jī)制并突出其主導(dǎo)公共交通運(yùn)輸?shù)墓嫘?，促進(jìn)行業(yè)多元化發(fā)展手段。

首先，當(dāng)前我國(guó)地方政府應(yīng)該主導(dǎo)公交運(yùn)輸行業(yè)，以公共財(cái)產(chǎn)投入作為主力保障，為公眾出行提供更人性化、綠色化的公交服務(wù)項(xiàng)目。一般來(lái)說(shuō)，將公交運(yùn)輸中的線路運(yùn)營(yíng)管理工作交由民營(yíng)企業(yè)來(lái)做其經(jīng)營(yíng)成本更低，效率更高且靈活性較大，能夠解決目前勞動(dòng)密集型行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀所帶來(lái)的城市環(huán)境污染問(wèn)題。

再一方面，政府要利用好媒體，導(dǎo)向媒體輿論方向，基于公交運(yùn)輸管理工作提出節(jié)能減排宣傳口號(hào)，并借此機(jī)會(huì)組織豐富多樣的宣傳活動(dòng)，呼吁行業(yè)領(lǐng)域要做到“節(jié)能減排”，同時(shí)希望市民能夠擁有“公共出行”的生活理念，以社區(qū)、學(xué)校、企事業(yè)單位為核心，在日常生活I(lǐng)域中就形成人們低碳生活的基本習(xí)慣。

（二）強(qiáng)化城市公共交通運(yùn)輸?shù)臎Q策規(guī)劃

對(duì)城市公共交通運(yùn)輸決策規(guī)劃的強(qiáng)化也要走低碳經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)路線，具體來(lái)講要實(shí)現(xiàn)以下3點(diǎn)內(nèi)容。

第一，要發(fā)揮城市高鐵運(yùn)輸能力，不斷推進(jìn)換乘樞紐的建設(shè)規(guī)模。高鐵目前能最大程度發(fā)揮城市公交的運(yùn)輸功能，而且它運(yùn)輸效率高且節(jié)能環(huán)保，為此，城市交通運(yùn)輸管理局應(yīng)該結(jié)合城市高鐵客流實(shí)際狀況，制定專門(mén)的運(yùn)輸方案，并對(duì)接高鐵項(xiàng)目安排城市短線公交項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)常規(guī)定期運(yùn)營(yíng)，保證城市公交運(yùn)營(yíng)不間斷。為此，城市公交運(yùn)輸線路也會(huì)作出適當(dāng)路線延長(zhǎng)，在滿足城市市民出行需求的同時(shí)也最大限度節(jié)約城市公交運(yùn)輸資源，為低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)路線做好基礎(chǔ)鋪墊。

第二，要強(qiáng)化城市的自行車管理建設(shè)工作，我國(guó)是“自行車大國(guó)”，但自進(jìn)入21世紀(jì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平提升，城市交通運(yùn)營(yíng)體系愈加復(fù)雜以后，自行車在城市中就逐漸銷聲匿跡。在這種背景下，城市應(yīng)該基于低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保角度來(lái)對(duì)城市中各個(gè)網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)展自行車租用和歸還服務(wù)，鼓勵(lì)和呼吁市民多使用自行車出行，這樣一方面迎合了城市公交運(yùn)輸管理的低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保發(fā)展路線，一方面也能實(shí)現(xiàn)對(duì)城市交通擁擠壓力的有效緩解，做到公交運(yùn)輸系統(tǒng)與城市自行車運(yùn)營(yíng)體系的無(wú)縫連接，也大幅度減少了市民出行的公共交通換乘時(shí)間。為城市構(gòu)建自行車管理建設(shè)體系，也是希望恢復(fù)自行車在城市中的交通地位，并與公交運(yùn)輸管理體系形成聯(lián)動(dòng)，以自行車專項(xiàng)活動(dòng)作為契機(jī)來(lái)大力推廣和宣傳自行車出行在低碳環(huán)保方面的優(yōu)勢(shì)之處，讓城市公共交通運(yùn)輸?shù)吞忌罾砟钪鸩缴钊肴诵摹?/p>

第三，要構(gòu)建城市內(nèi)的清潔能源公交運(yùn)輸管理體系，加大對(duì)它的資金補(bǔ)貼力度，可以考慮在公交運(yùn)輸管理行業(yè)推廣應(yīng)用LNG天然氣項(xiàng)目，并將其作為城市生態(tài)交通的示范項(xiàng)目。目前，某城市就采用了LNG天然氣公交車計(jì)劃，其中全市60%的車輛全為天然氣公交車。另外，該城市還建立了60m3儲(chǔ)罐形式的LNG公交車輛加氣裝置，確保清潔能源型公交車比例能夠不斷增加，實(shí)現(xiàn)以“綠色公交車”為中樞系統(tǒng)的城市公交運(yùn)輸管理環(huán)保體系。按照該城市在2016年全年的運(yùn)營(yíng)效率，其全年所有公交車輛在運(yùn)輸總消耗方面節(jié)省標(biāo)準(zhǔn)油1600噸，減排10000噸二氧化碳，應(yīng)用效果相當(dāng)良好[2]。

（三）強(qiáng)化城市公共交通運(yùn)輸?shù)睦砟顑?yōu)化更新

城市公交運(yùn)輸管理體系應(yīng)該時(shí)刻做到理念優(yōu)化更新，迎合時(shí)展需求來(lái)大力推廣信息管理系統(tǒng)建設(shè)，確保相應(yīng)管理工作的有效性與及時(shí)性，間接促進(jìn)低碳化經(jīng)濟(jì)理念的有效延展。例如國(guó)內(nèi)目前某些城市已經(jīng)開(kāi)始引入科學(xué)化信息管理系統(tǒng)，發(fā)展ITS（Intelligent Transport System）智能運(yùn)輸系統(tǒng)，以此來(lái)提高對(duì)城市交通運(yùn)輸?shù)娜嬲瓶睾蛢?yōu)勢(shì)資源綜合利用，該技術(shù)系統(tǒng)通過(guò)數(shù)據(jù)通訊傳輸、電子傳感、電子控制計(jì)算機(jī)處理技術(shù)來(lái)全面整合交通運(yùn)輸管理體系，構(gòu)建了全方位實(shí)時(shí)準(zhǔn)確定位的綜合運(yùn)輸及管理體系，不但能夠做到第一時(shí)間采集車輛運(yùn)行運(yùn)輸信息，也能跟蹤城市各個(gè)路段交通信息動(dòng)態(tài)，間接緩解公交運(yùn)輸系統(tǒng)交通壓力，從某種程度講，這種先進(jìn)的城市交通控制與道路監(jiān)控系統(tǒng)綜合技術(shù)也為城市公交運(yùn)輸管理走低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展路線奠定了一定技術(shù)基礎(chǔ)，真正做到了對(duì)城市綠色環(huán)保建設(shè)理念的優(yōu)化與更新[3]。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在低碳經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)背景下，我國(guó)城市公交運(yùn)輸管理工作應(yīng)該做到與時(shí)俱進(jìn)、查缺補(bǔ)漏，走全面化發(fā)展路線，有效解決公交運(yùn)輸管理工作在城市發(fā)展中所面臨的各種問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)真正的低碳運(yùn)輸和綠色健康快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]蒼勁.小議低碳經(jīng)濟(jì)下的交通運(yùn)輸管理措施--以秦皇島市區(qū)為例[J].山東工業(yè)技術(shù)，2014（10）：130-130.

[2]馮乘龍，欒斯麒，王鉞淞，等.低碳經(jīng)濟(jì)下公共交通車輛運(yùn)輸管理研究[J].內(nèi)蒙古煤炭經(jīng)濟(jì)，2016（23）：62-63.

篇3

關(guān)鍵字：綜合運(yùn)輸;體制改革;交通安全體制

綜合運(yùn)輸體系的內(nèi)涵交通運(yùn)輸體系是以運(yùn)輸線路為主線，將運(yùn)載工具、港口、車站道路設(shè)施，航道等硬要素，以及運(yùn)輸組織、管理和協(xié)調(diào)系統(tǒng)等軟要素貫穿而成的系統(tǒng)。其核心要素是以交通運(yùn)輸需求的特性(需求主體、運(yùn)量、運(yùn)距、流向、需求技術(shù)等)為出發(fā)點(diǎn)，按照不同運(yùn)輸方式的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征以及區(qū)域運(yùn)輸路線環(huán)境狀況，合理配置各種運(yùn)輸資源，快捷、高效、安全地實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸對(duì)象的空間位移。

一、我國(guó)交通運(yùn)輸體制發(fā)展的現(xiàn)狀

1.各種運(yùn)輸方式的管理制度自成體系

我國(guó)的管理體制是由發(fā)改委組織編制交通運(yùn)輸綜合規(guī)劃，交通、鐵道和民航等部門(mén)分別組織編制公路、港口、鐵路、機(jī)場(chǎng)等專項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。其直接后果是各種運(yùn)輸方式基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)性短缺和過(guò)剩并存。由于分割管理，各種運(yùn)輸方式標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不統(tǒng)一，也大大增加了公鐵聯(lián)運(yùn)和水鐵聯(lián)運(yùn)的裝卸成本，降低了運(yùn)輸效率，制約了運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.交通安全體制不完善

民用航空的市場(chǎng)監(jiān)管法規(guī)不完善，民航安全監(jiān)管體制在很大程度上還要依靠行政手段，現(xiàn)行民航設(shè)立地區(qū)管理局及其安監(jiān)辦的體制現(xiàn)狀，不利于民航管理部門(mén)對(duì)機(jī)場(chǎng)和航運(yùn)企業(yè)的安全監(jiān)管，影響監(jiān)管效果。

道路交通安全，現(xiàn)行機(jī)構(gòu)職能配置片面強(qiáng)調(diào)公安交通部門(mén)的路面執(zhí)法，忽視交通安全其他環(huán)節(jié)的整體考慮，對(duì)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究，交通運(yùn)輸從業(yè)人員的管理以及公路設(shè)計(jì)安全稽核等交通安全因素重視不夠。

水上交通安全，我國(guó)水上交通安全管理體制是沿襲前蘇聯(lián)的模式，即漁船商船商港與漁港分別由交通、農(nóng)業(yè)兩個(gè)部門(mén)管理，在管理上既容易出現(xiàn)缺位問(wèn)題，又容易出現(xiàn)越位問(wèn)題，引發(fā)部門(mén)爭(zhēng)執(zhí)。

二、國(guó)外綜合運(yùn)輸發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)

發(fā)達(dá)國(guó)家綜合運(yùn)輸體系是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)境的變化逐漸演變而成的，為我國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中如何從事交通運(yùn)輸管理提供了比較成熟的經(jīng)驗(yàn)，具體為：

1.美國(guó)

美國(guó)經(jīng)歷了現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)完整的發(fā)展過(guò)程，其政府的交通運(yùn)輸管理也隨著交通運(yùn)輸業(yè)的成長(zhǎng)而不斷調(diào)整。為了使交通運(yùn)輸?shù)墓芾韽姆稚⒆呦蚣械?，美?guó)國(guó)組建運(yùn)輸部。其聯(lián)邦政府歸口管理水、陸、空運(yùn)輸?shù)臋C(jī)構(gòu)。下設(shè)9個(gè)局，負(fù)責(zé)綜合運(yùn)輸?shù)膮f(xié)調(diào)和管理。運(yùn)輸部是美國(guó)聯(lián)邦政府制定交通運(yùn)輸政策的部門(mén)，它還與其他機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，制定國(guó)家全面的交通運(yùn)輸政策和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，管理交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，起草并提交所有交通運(yùn)輸或與交通運(yùn)輸有關(guān)的立法，并提供州和城市交通項(xiàng)目的技術(shù)支持，同時(shí)負(fù)責(zé)撥款。

2. 德國(guó)

德國(guó)目前實(shí)行的是大交通管理模式。從1991年開(kāi)始，德國(guó)進(jìn)行政府管理機(jī)構(gòu)及人員精簡(jiǎn)。1998年，德國(guó)聯(lián)邦交通部與建設(shè)部等進(jìn)行合并成立德國(guó)聯(lián)邦交通、建設(shè)和住房部(以下簡(jiǎn)稱：聯(lián)邦交通部)，聯(lián)邦交通部按《基本法》授權(quán)領(lǐng)導(dǎo)全德國(guó)的交通行業(yè)，交通業(yè)務(wù)范圍涉及鐵路交通、公路交通、內(nèi)河航運(yùn)、海上交通、航空、公路建造、聯(lián)邦航道建造及氣象服務(wù)工作等。德國(guó)的交通行政管理為三級(jí)架構(gòu)，聯(lián)邦交通部、州級(jí)交通行政管理部門(mén)、市級(jí)交通行政管理部門(mén)。這三級(jí)之間沒(méi)有直接的上下級(jí)關(guān)系。他們分別隸屬于聯(lián)邦政府、各自的州、市政府。

三、現(xiàn)階段我國(guó)交通運(yùn)輸體制方面存在的問(wèn)題

1.部門(mén)分割，相互競(jìng)爭(zhēng)

長(zhǎng)期以來(lái)，每種運(yùn)輸方式的主管部門(mén)都是從本部門(mén)的角度出發(fā)進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。各個(gè)交通主管部門(mén)都要給自己所管的行業(yè)爭(zhēng)資源、要政策，都是從本部門(mén)在現(xiàn)有體制下能動(dòng)員的資源出發(fā)確定本部門(mén)的長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，而不考慮在我國(guó)的資源人口條件下什么樣的交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的交通，對(duì)我國(guó)整體的大交通發(fā)展戰(zhàn)略缺乏通盤(pán)考慮。這種部門(mén)分割的管理方式更缺乏通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃和政策法規(guī)協(xié)調(diào)實(shí)施可持續(xù)交通戰(zhàn)略的能力。

2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃

每種運(yùn)輸方式的主管部門(mén)都追求各自交通網(wǎng)絡(luò)的完整性，不考慮與其他運(yùn)輸方式的聯(lián)系。各種運(yùn)輸方式之間缺乏協(xié)調(diào)分工的問(wèn)題，突出表現(xiàn)在規(guī)劃和綜合樞紐建設(shè)上，每種運(yùn)輸方式的規(guī)劃和設(shè)計(jì)都是只從本身出發(fā)而不考慮與其他運(yùn)輸方式的銜接，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃相互協(xié)調(diào)，綜合運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)難以發(fā)揮。

四、結(jié)語(yǔ)

對(duì)于體制改革而言，其主要是整個(gè)社會(huì)政治和經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新的一個(gè)重要內(nèi)容，先進(jìn)的社會(huì)制度就是能促進(jìn)生產(chǎn)力更快發(fā)展的社會(huì)制度，社會(huì)制度改革的總目標(biāo)是促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。行政體制改革作為國(guó)家管理制度的創(chuàng)新活動(dòng)，同樣服從于發(fā)展生產(chǎn)力的總目標(biāo)，而且，先進(jìn)的制度創(chuàng)新可以創(chuàng)造新的生產(chǎn)力。

1.統(tǒng)一交通運(yùn)輸管理體制

為實(shí)現(xiàn)建立綜合、統(tǒng)一交通運(yùn)輸行政管理體制的目標(biāo)，交通運(yùn)輸?shù)母髡鞴懿块T(mén)要推進(jìn)政企分開(kāi)，通過(guò)職能的轉(zhuǎn)變和調(diào)整，按照新的行政環(huán)境和管理要求重新確定職能定位，并在各部門(mén)之間努力實(shí)現(xiàn)職能定位的統(tǒng)一。交通運(yùn)輸部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)五種運(yùn)輸方式后，各種運(yùn)輸方式?jīng)Q策支持與綜合協(xié)調(diào)系統(tǒng)由交通運(yùn)輸部?jī)?nèi)設(shè)司級(jí)機(jī)構(gòu)組成，由運(yùn)輸部的綜合管理和統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

2.建立道路交通安全機(jī)構(gòu)

在交通運(yùn)輸部下建立新的道路交通安全管理機(jī)構(gòu)。將公安部的公安交通管理局的職能與交通部有關(guān)司局部分職能整合，組建新的新的道路交通安全機(jī)構(gòu)，由公安部和運(yùn)輸部雙重領(lǐng)導(dǎo)，避免在道路交通安全執(zhí)法過(guò)程中的相互扯皮，推諉現(xiàn)象。

3.制定相關(guān)的政策法規(guī)

為適應(yīng)轉(zhuǎn)變政府管理方式的要求，交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)加快制度建設(shè)的進(jìn)程，加大制定和實(shí)施各項(xiàng)政策、法律、法規(guī)和規(guī)章的力度，從而為交通運(yùn)輸管理提供必要的依據(jù)和手段。同時(shí)，要相應(yīng)地積極理順與相關(guān)部門(mén)的關(guān)系，解決管理職責(zé)交叉和重疊問(wèn)題，建立系統(tǒng)化的綜合管理體制，為執(zhí)行和實(shí)施有關(guān)政策、法律、法規(guī)和規(guī)章開(kāi)辟完整、有效的途徑。

參考文獻(xiàn)：

[1] 郗恩崇.道路運(yùn)輸行政管理學(xué)[m].人民交通出版社，1998.

[2] 邵振一、董千里，道路運(yùn)輸組織學(xué)，人民交通出版社，1998.

篇4

關(guān)鍵詞：交通運(yùn)輸企業(yè)；活力；發(fā)展

作者簡(jiǎn)介：王翔（1974-），男，漢族，青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)道路運(yùn)輸管理處副處長(zhǎng)，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，研究方向：公路運(yùn)輸專業(yè)。

中圖分類號(hào)：F512.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.06.17 文章編號(hào)：1672-3309（2013）06-36-02

一、良好外部環(huán)境的保障

交通運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)企業(yè)賴以生存和發(fā)展的整個(gè)外界環(huán)境，包括政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化、科學(xué)技術(shù)、自然環(huán)境等，良好的企業(yè)生存環(huán)境為提升交通運(yùn)輸企業(yè)活力提供了不可或缺的外部環(huán)境支持[1]。

（一）加大對(duì)于交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的投入，完善交通運(yùn)輸體系，為交通運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展提供基礎(chǔ)性的保障

改革開(kāi)放以來(lái)，由于交通運(yùn)輸行業(yè)的特殊性和重要性，政府從各個(gè)方面加大了對(duì)于我國(guó)交通運(yùn)輸事業(yè)的關(guān)注和重視程度，投入相應(yīng)的人力、物力、財(cái)力進(jìn)行交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工程。經(jīng)過(guò)近幾十年的快速發(fā)展，我國(guó)各類交通運(yùn)輸方式，如鐵路、公路、航空、水運(yùn)等，均得到了不同程度的發(fā)展，交通運(yùn)輸事業(yè)市場(chǎng)化程度也隨之得到提高，交通運(yùn)輸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也得以全面展開(kāi)和進(jìn)行，為我國(guó)交通運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展提供了一個(gè)開(kāi)放性的市場(chǎng)。但另一方面，受各種因素影響，我國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展缺乏整體的統(tǒng)一規(guī)劃和政策指導(dǎo)，各種運(yùn)輸方式的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)很不平衡，尤其是銜接各種運(yùn)輸方式的綜合性運(yùn)輸樞紐建設(shè)的滯后，在很大程度上制約著我國(guó)交通運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展[2]。面對(duì)新形勢(shì)，為更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需求，滿通運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的要求，提高交通運(yùn)輸企業(yè)活力，進(jìn)一步加大對(duì)于我國(guó)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，并根據(jù)我國(guó)國(guó)土、人口、資源狀況及全國(guó)產(chǎn)業(yè)布局等，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理科學(xué)安排，建立并最終形成符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求的安全、高效、經(jīng)濟(jì)、協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展的綜合通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系，優(yōu)化交通運(yùn)輸線路的整體空間布局。具體來(lái)講，通過(guò)統(tǒng)一的交通運(yùn)輸規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)、確保和促進(jìn)公路、鐵路、航空、水運(yùn)、管道等交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)調(diào)發(fā)展，同時(shí)加大對(duì)于交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督和管理力度，為推動(dòng)各種交通運(yùn)輸企業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的實(shí)現(xiàn)和由此進(jìn)行的分工協(xié)作，提供足夠的交通公共設(shè)施的基礎(chǔ)性保障，實(shí)現(xiàn)我國(guó)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和布局的不斷調(diào)整和優(yōu)化，從而為交通運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展和活力的增強(qiáng)提供更為良好的外部環(huán)境支持[3]。

（二）進(jìn)一步推進(jìn)交通運(yùn)輸管理體制的改革

三十幾年來(lái)，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革的總體框架和大背景下，我國(guó)交通運(yùn)輸管理體制改革也實(shí)現(xiàn)突破性的發(fā)展，政府交通管理職能得到轉(zhuǎn)變，企業(yè)成為真正的市場(chǎng)主體參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，中央政府與地方政府的管理權(quán)限也進(jìn)一步得到理順，取得了巨大的成就，基本上已經(jīng)完成了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型。但另一方面，不同方式交通運(yùn)輸隸屬于不同的部門(mén)負(fù)責(zé)，交通運(yùn)輸管理過(guò)程中各自規(guī)劃、自成體系的問(wèn)題在很大程度上制約著我國(guó)高效的、科學(xué)的交通運(yùn)輸管理體制的最終形成。因此，具體來(lái)講，第一，在積極推進(jìn)鐵路政企分開(kāi)的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，進(jìn)一步深化改革，理順各方面的關(guān)系，推動(dòng)和加快完善我國(guó)綜合交通管理體制，并最終構(gòu)建新型綜合統(tǒng)一的交通運(yùn)輸管理體制，為實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變提供保障和為我國(guó)交通運(yùn)輸?shù)牧夹园l(fā)展提供高效的、良好的體制機(jī)制性環(huán)境，最大限度地避免政出多門(mén)、各自為政等不良現(xiàn)象對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)的影響[4]。第二，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)作為配置資源最為有效的手段，發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用。同樣的，要堅(jiān)持政府配置為引導(dǎo)、市場(chǎng)配置為基礎(chǔ)的原則，進(jìn)一步發(fā)揮交通運(yùn)輸市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，減少由于政府交通運(yùn)輸管理缺位、錯(cuò)位等對(duì)于交通運(yùn)輸市場(chǎng)造成的影響，尤其是要積極促進(jìn)和形成良性市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源的合理有效配置，進(jìn)一步推動(dòng)交通運(yùn)輸?shù)氖袌?chǎng)化程度和深度。第三，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，通過(guò)各種經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和輔以必要的行政手段，強(qiáng)化政府的交通運(yùn)輸行業(yè)管理和公共服務(wù)職能，尤其是在進(jìn)一步發(fā)揮政府在公益通基礎(chǔ)設(shè)施投資、交通運(yùn)輸市場(chǎng)秩序維護(hù)等的作用，更加有效地彌補(bǔ)交通運(yùn)輸市場(chǎng)領(lǐng)域內(nèi)的市場(chǎng)失靈現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)政府在交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展中的促進(jìn)和引導(dǎo)作用，為提升交通運(yùn)輸企業(yè)的活力營(yíng)造一個(gè)公平、公正、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)有序的良好市場(chǎng)環(huán)境。另外，針對(duì)當(dāng)前我國(guó)交通運(yùn)輸企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的情況，政府要從國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的高度出發(fā)，積極采取相應(yīng)的鼓勵(lì)政策和扶持政策，鼓勵(lì)交通運(yùn)輸企業(yè)間的重組、兼并、合并等，實(shí)現(xiàn)我國(guó)交通運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)做大，以更好地參與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)[5]。

二、企業(yè)內(nèi)部因素的改善，為交通運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展提供根本上的動(dòng)力支持和活力因素

外因通過(guò)內(nèi)因起作用，交通運(yùn)輸企業(yè)若自身難以加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的改善，再好的外部環(huán)境也無(wú)濟(jì)于事。當(dāng)前影響交通運(yùn)輸企業(yè)活力的內(nèi)部因素很多，本文主要從以下兩個(gè)方面著手進(jìn)行分析：

（一）以人為本

作為企業(yè)構(gòu)成的細(xì)胞，人是企業(yè)活力的直接體現(xiàn)者和最終的實(shí)踐者，是各種影響企業(yè)活力因素中最為根本的要素。對(duì)于交通運(yùn)輸企業(yè)來(lái)講，作為特殊性極強(qiáng)的服務(wù)性質(zhì)的行業(yè)，企業(yè)只有通過(guò)各種有效手段，調(diào)動(dòng)人的積極性和創(chuàng)造性，并加以合理利用，才能為實(shí)現(xiàn)企業(yè)正常運(yùn)作、提高企業(yè)創(chuàng)新能力、管理能力及核心競(jìng)爭(zhēng)能力等奠定堅(jiān)實(shí)的人才支持，并最終實(shí)現(xiàn)提升企業(yè)活力和提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)。當(dāng)前交通運(yùn)輸企業(yè)人力資源管理工作未能及時(shí)根據(jù)行業(yè)和國(guó)民、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行有效的調(diào)整和改進(jìn)，內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制的不健全，導(dǎo)致企業(yè)人力資源活力的明顯不足。其中最為重要的一點(diǎn)是交通運(yùn)輸企業(yè)員工危機(jī)感意識(shí)不強(qiáng)、主動(dòng)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為顧客提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)的意識(shí)較弱，積極性和創(chuàng)新精神沒(méi)有得到充分的挖掘和調(diào)動(dòng)，嚴(yán)重不利于交通運(yùn)輸企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。另外，員工的整體素質(zhì)水平有待進(jìn)一步提高。因此，為進(jìn)一步提升交通運(yùn)輸企業(yè)的活力，在日常經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，要貫徹和落實(shí)以人為本的管理理念，重視人力資源管理工作，加大人力資源管理力度，提高人力資源管理水平，發(fā)揮人才在交通運(yùn)輸企業(yè)中的核心性關(guān)鍵作用[4]。具體來(lái)講，一是對(duì)現(xiàn)在企業(yè)人力資源進(jìn)行全面盤(pán)點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)企業(yè)人力資源的有效整合；二是根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和人力資源規(guī)劃的安排，引進(jìn)各類高素質(zhì)優(yōu)秀人才，實(shí)現(xiàn)企業(yè)人才年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；三是關(guān)注員工自身的發(fā)展需求，為員工的職業(yè)生涯發(fā)展和規(guī)劃提供專業(yè)化的幫助，同時(shí)通過(guò)系統(tǒng)性、有計(jì)劃的培訓(xùn)工作，滿足企業(yè)對(duì)于人才的需求，培育和強(qiáng)化員工的創(chuàng)新精神、專業(yè)素養(yǎng)，也有利于大大滿足員工的自我提升感，從而增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和活力[6]。

（二）重視企業(yè)的文化建設(shè)

關(guān)于企業(yè)文化的界定，是企業(yè)全體成員在長(zhǎng)期的共同工作和努力過(guò)程中所形成的共同價(jià)值觀、基本信念、行為理念等的總和。從國(guó)內(nèi)外成功企業(yè)的實(shí)踐都不難看出在，優(yōu)秀富有特色的企業(yè)文化在企業(yè)生存、發(fā)展和提高企業(yè)活力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力中的積極正面影響。交通運(yùn)輸企業(yè)文化作為企業(yè)軟件部分不可或缺的部分，在以人為本管理理念的貫徹和落實(shí)中，更需以企業(yè)文化建設(shè)為基礎(chǔ)和切入點(diǎn)，不斷地培育和強(qiáng)化交通運(yùn)輸企業(yè)獨(dú)特的文化氛圍和特質(zhì)，為增強(qiáng)企業(yè)活力提供生生不息、源源不斷的文化基礎(chǔ)支撐。具體來(lái)講，多管齊下，推進(jìn)企業(yè)精神文化、物質(zhì)文化、精神文化等各個(gè)層面、多個(gè)維度的價(jià)值理念體系的形成。一是通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)、國(guó)外交通運(yùn)輸企業(yè)文化資源進(jìn)行深度的解剖、分析、評(píng)估，同時(shí)廣泛借鑒和吸收其他領(lǐng)域企業(yè)文化建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，提煉和強(qiáng)化具有專業(yè)特質(zhì)和企業(yè)特性的特色企業(yè)文化價(jià)值觀及文化體系，并通過(guò)明確簡(jiǎn)單的方式直接傳達(dá)給企業(yè)的全體員工，成為全體成員所認(rèn)可和認(rèn)同的共同價(jià)值觀，使其內(nèi)化為員工的價(jià)值理念，并給予積極的落實(shí)和主動(dòng)的踐行，做到文化落地。尤其是對(duì)于企業(yè)在長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中的優(yōu)秀的歷史傳統(tǒng)賦予時(shí)代的新特征，加以積極傳承[7]。二是加快企業(yè)關(guān)于交通職業(yè)道德規(guī)范、崗位規(guī)范、文明服務(wù)準(zhǔn)則等內(nèi)部制度規(guī)范和各項(xiàng)管理制度的建設(shè)，建立健全企業(yè)的科學(xué)規(guī)范的內(nèi)部制度體系，完善企業(yè)制度文化，為企業(yè)管理的改善提供制度上的保障。三是重視物質(zhì)文化的建設(shè)，通過(guò)標(biāo)識(shí)、徽章、統(tǒng)一用語(yǔ)、服裝、系列活動(dòng)等，外塑企業(yè)形象，同時(shí)在文化設(shè)施、工作環(huán)境條件等方面也進(jìn)行相應(yīng)的改善。另外，企業(yè)文化的建設(shè)離不開(kāi)企業(yè)全體員工的積極參與、共同努力與支持，因此，要明確，文化建設(shè)的主體對(duì)象是人，實(shí)現(xiàn)企業(yè)文化建設(shè)與企業(yè)人力資源管理的有機(jī)結(jié)合[8]。

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參考文獻(xiàn)：

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[2] [3] 汪貴權(quán)、楊輝、馬奇昌.應(yīng)對(duì)金融危機(jī)交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)從何而為[J].交通財(cái)會(huì)，2009，（04）.

[4] [5] 唐衛(wèi)國(guó)、田文偉、林明華.交通運(yùn)輸企業(yè)打造核心競(jìng)爭(zhēng)力“六要素”[J].交通企業(yè)管理，2007，（04）.

篇5

【論文摘要】交通運(yùn)輸效率水平的高低是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展水平的重要依據(jù).本文在回顧綜合運(yùn)輸和運(yùn)輸效率的相關(guān)理論的基礎(chǔ)上，分別介紹了綜合運(yùn)輸、運(yùn)輸效率等重要概念和我國(guó)綜合運(yùn)輸研究概況，提出了我國(guó)綜合運(yùn)輸體系發(fā)展的結(jié)構(gòu)，分析了不同階段各種運(yùn)輸方式在綜合運(yùn)輸體系中地位和作用的轉(zhuǎn)變，最后論述了我國(guó)綜合運(yùn)輸管理體制方面存在的問(wèn)題。

綜合運(yùn)輸是經(jīng)濟(jì)社會(huì)和交通運(yùn)輸發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是為防止運(yùn)輸方式間過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)和壟斷，避免重復(fù)建設(shè)和不合理利用導(dǎo)致運(yùn)輸資源的巨大浪費(fèi)，適應(yīng)各國(guó)經(jīng)濟(jì)和運(yùn)輸向一體化發(fā)展的總趨勢(shì)，而提出和發(fā)展起來(lái)的。

1 相關(guān)概念及研究成果回顧

1.1 綜合運(yùn)輸

綜合運(yùn)輸?shù)膬?nèi)涵主要是指:鐵路、公路、水運(yùn)、民航和管道等多種運(yùn)輸方式在社會(huì)化的運(yùn)輸范圍內(nèi)和統(tǒng)一的運(yùn)輸過(guò)程中，按其技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)組成分工協(xié)作、有機(jī)結(jié)合、連續(xù)貫通，布局合理的交通運(yùn)輸綜合體。綜合運(yùn)輸體系由三大功能系統(tǒng)組成:一是現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)與裝備系統(tǒng);二是以現(xiàn)代信息技術(shù)與現(xiàn)代化管理手段為基礎(chǔ)的安全、高效的運(yùn)營(yíng)與管理系統(tǒng);三是充分體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律與“用戶選擇-以人為本”服務(wù)準(zhǔn)則的優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)系統(tǒng)。

1.2 運(yùn)輸效率

運(yùn)輸效率是運(yùn)輸資源投入與實(shí)際有效產(chǎn)出的對(duì)比關(guān)系，最優(yōu)的投入產(chǎn)出比是指以最低的投入成本把產(chǎn)品生產(chǎn)出來(lái)，投入要素在這種情況下被認(rèn)為是有效率的。運(yùn)輸效率是運(yùn)輸資源利用狀態(tài)的反映。運(yùn)輸效率包含以下幾個(gè)方面的特點(diǎn):(1)運(yùn)輸效率既有宏觀層面全社會(huì)的運(yùn)輸資源投入產(chǎn)出的比例關(guān)系，也有運(yùn)輸行業(yè)運(yùn)輸資源投入產(chǎn)出的比例關(guān)系，還有微觀企業(yè)運(yùn)輸資源投入產(chǎn)出的比例關(guān)系;(2)運(yùn)輸效率反映一個(gè)運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)主體以最小的投入生產(chǎn)出一定水平的產(chǎn)出，或者在投入一定的情況下，達(dá)到最大產(chǎn)出水平;(3)從宏觀層面看，運(yùn)輸資源的空間分布、部門(mén)分布能夠有效的配置于最適宜的使用方面:從微觀層面上看，在資源分配既定的條件下，一個(gè)生產(chǎn)單位合理組織這些資源，有效的利用它們，使之發(fā)揮盡可能大的作用;(4)運(yùn)輸系統(tǒng)是個(gè)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，內(nèi)部各種因素都是運(yùn)動(dòng)的，隨著運(yùn)輸技術(shù)進(jìn)步和運(yùn)輸需求的變化，運(yùn)輸供給與需求的滿足程度也發(fā)生變化，對(duì)運(yùn)輸效率的衡量標(biāo)準(zhǔn)也要相應(yīng)改變。

1.3 成果回顧

我國(guó)的綜合運(yùn)輸研究開(kāi)始于20世紀(jì)50年代中期，60年代實(shí)施了貨物鐵水聯(lián)運(yùn)，50年代中期又提出調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，各種運(yùn)輸方式合理分工，以及建設(shè)能源運(yùn)輸系統(tǒng)等政策措施，尤其是在1987年黨的十三大報(bào)告中把加快發(fā)展綜合運(yùn)輸體系作為今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)調(diào)整和改造交通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基本方向，之后，我國(guó)政府運(yùn)用綜合運(yùn)輸理論指導(dǎo)和調(diào)控運(yùn)輸行業(yè)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，對(duì)促進(jìn)各種運(yùn)輸方式優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展等起到了重要作用。目前我國(guó)已基本形成了較為完善的綜合運(yùn)輸體系。相較于綜合運(yùn)輸，我國(guó)對(duì)運(yùn)輸效率的研究比較滯后，開(kāi)展研究也是近些年的事，相對(duì)而言薄弱很多，這一方面的研究還處于起步階段。

2 我國(guó)運(yùn)輸研究情況介紹

2.1 我國(guó)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)研究

建國(guó)以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)不同階段，可以分為改革開(kāi)放之前、改革開(kāi)放以后至上世紀(jì)末和現(xiàn)階段我國(guó)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu):改革開(kāi)放以前，我國(guó)的交通運(yùn)輸主要由鐵路和水運(yùn)承擔(dān)，建國(guó)至1978年，鐵路和水運(yùn)承擔(dān)了90%以上的貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量和70%左右的客運(yùn)周轉(zhuǎn)，公路承擔(dān)一定量的客貨運(yùn)輸，這樣的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)是由當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定的;改革開(kāi)放以后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了重大變化，我國(guó)交通運(yùn)輸?shù)玫捷^快的發(fā)展，鐵路運(yùn)輸仍然是我國(guó)綜合運(yùn)輸體系的主框架，但所占比重與過(guò)去相比大大下降，水運(yùn)中遠(yuǎn)洋運(yùn)輸發(fā)展迅速，內(nèi)河運(yùn)輸市場(chǎng)份額大幅度下降，公路運(yùn)輸?shù)牡匚恢鸩缴仙?，民航運(yùn)輸發(fā)展勢(shì)頭較大;21世紀(jì)初，我國(guó)還將處于工業(yè)化初期，交通運(yùn)輸自然帶有這個(gè)階段的特點(diǎn)，第一調(diào)整結(jié)構(gòu)，第二鐵路運(yùn)輸仍然是我國(guó)綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的主框架，第三公路運(yùn)輸所占比重將逐步提高，第四民航運(yùn)輸穩(wěn)步增長(zhǎng)，第五遠(yuǎn)洋運(yùn)輸業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，內(nèi)河運(yùn)輸面臨挑戰(zhàn)。

2.2 影響我國(guó)綜合運(yùn)輸效率的因素分析

影響綜合運(yùn)輸體系發(fā)展的因素主要包括:經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、技術(shù)進(jìn)步水平、地理和能源條件、信息技術(shù)和管理體制。綜合運(yùn)輸效率的提高，在很大程度上取決于國(guó)家的綜合運(yùn)輸管理體制，由于交通基礎(chǔ)設(shè)施是支撐社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本條件，其賴以存在發(fā)展土地、岸線、空域、航道等都為政府所控制，統(tǒng)一的管理體制有利于集合政府力量，優(yōu)化利用各種運(yùn)輸資源，從而為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立合理的交通運(yùn)輸基礎(chǔ)。在我國(guó)交通運(yùn)輸管理體制中還存在著許多問(wèn)題:(1)我國(guó)交通決策部門(mén)和主管部門(mén)之間規(guī)劃、協(xié)調(diào)不暢，阻礙綜合運(yùn)輸效率的提高;(2)各種運(yùn)輸方式之間無(wú)法形成合力，阻礙綜合運(yùn)輸效率的提高;(3)在政府職能的運(yùn)行方面，政府部門(mén)之間的職能交叉和重疊現(xiàn)象依然存在，既影響了政府的行政效率，又容易導(dǎo)致政府管理的無(wú)序化;(4)相關(guān)法律法規(guī)條款中，有些行政管理領(lǐng)域沒(méi)有明確相關(guān)責(zé)任的歸屬，使得部分行政行為沒(méi)有法律依據(jù)。

3 結(jié)語(yǔ)

目前我國(guó)綜合運(yùn)輸效率的研究不能滿足當(dāng)前和未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和交通運(yùn)輸發(fā)展的需要，特別對(duì)綜合運(yùn)輸效率定量分析，以及綜合運(yùn)輸效率相適應(yīng)的管理方面問(wèn)題等。對(duì)綜合運(yùn)輸效率的定量分析不僅是經(jīng)濟(jì)社會(huì)和交通運(yùn)輸發(fā)展的迫切需要，是可持續(xù)發(fā)展的要求，而且可以產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，因而影響深遠(yuǎn)、意義重大。

參考文獻(xiàn)

篇6

1.1公路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)繁榮的基礎(chǔ)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，只有好的公路運(yùn)輸環(huán)境才可以保障和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，某一區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更和所在地的交通環(huán)境有著密切的聯(lián)系。通過(guò)對(duì)現(xiàn)有各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和與之配套的交通情況可以看出，發(fā)達(dá)的城市都具備便捷、通達(dá)的公路運(yùn)輸網(wǎng)路，而與之相比，偏遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的交通運(yùn)輸情況也就相對(duì)落后。所以說(shuō)公路運(yùn)輸?shù)墓芾砟Ｊ綄?duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。能否在本地區(qū)建立完善、發(fā)達(dá)的公路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施是各地區(qū)進(jìn)行公路運(yùn)輸管理的重要內(nèi)容之一。

1.2便利的公路運(yùn)輸可以推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

各地區(qū)在發(fā)展本地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，公路運(yùn)輸都是其需要考慮的重要因素，如果本地區(qū)的公路交通運(yùn)輸狀況較差，就會(huì)對(duì)本地區(qū)資源的有效開(kāi)發(fā)產(chǎn)生制約，從而不利于本地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而，如果本地區(qū)公路運(yùn)輸狀況良好，就有利于區(qū)域內(nèi)各行業(yè)的對(duì)外活動(dòng)與交流，同時(shí)還可以對(duì)具有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的投資者產(chǎn)生吸引作用，從而實(shí)現(xiàn)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，形成高速公路產(chǎn)業(yè)帶，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。據(jù)國(guó)家有關(guān)部門(mén)測(cè)算，高速公路建設(shè)投資乘數(shù)效應(yīng)在3左右，即每增加100億元投資，GDP增加300億元。高速公路建設(shè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要的推動(dòng)作用。以京秦高速遷安支線為例，它是唐山高速公路骨架之一，全長(zhǎng)35.57公里，時(shí)速100公里/小時(shí)，總投資約為26.63億元，于2012年12月竣工通車。作為遷安市的第一條地方高速公路，是對(duì)接京津的交通大動(dòng)脈，形成遷安出海高速通道和對(duì)接京、津等大城市的快速通道，有效地解決了交通對(duì)遷安市發(fā)展的制約，對(duì)于遷安的大城區(qū)打造和大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)其進(jìn)一步開(kāi)放具有深遠(yuǎn)的影響。

1.3公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展有利于社會(huì)的穩(wěn)定與和諧

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展也使人們的生活水平得到了相應(yīng)的提高，因此人們對(duì)其所生活的環(huán)境及區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施都提出了更高的要求，而這些高要求的滿足可以通過(guò)公路的運(yùn)輸建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)。因此公路運(yùn)輸環(huán)境的改善不僅滿足人們對(duì)交通需求的本身，還有利于實(shí)現(xiàn)人們對(duì)生活的其他需求，體現(xiàn)出了和諧社會(huì)的主旋律。

2實(shí)施公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理改革的必要性

2.1社會(huì)的發(fā)展要求進(jìn)行公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理改革

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在不斷的發(fā)展與完善之中，取得了可喜的成果。因此市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革成為各行各業(yè)都面臨的一個(gè)趨勢(shì)，公路運(yùn)輸作為交通運(yùn)輸業(yè)的一部分，也就需要順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理改革。

2.2實(shí)行公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理以適應(yīng)交通運(yùn)輸業(yè)的經(jīng)營(yíng)體制改革

目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)公路運(yùn)輸有了更高的要求，因此需要建立系統(tǒng)的、完善的、規(guī)范并且科學(xué)的公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理體系，只有實(shí)現(xiàn)公路運(yùn)輸業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理，適應(yīng)交通運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營(yíng)體制改革，才能最終實(shí)現(xiàn)我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)的蓬勃發(fā)展。

2.3實(shí)施公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理可以提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

實(shí)施公路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)管理可以推進(jìn)公路運(yùn)輸業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在有效地促進(jìn)生產(chǎn)力進(jìn)一步發(fā)展的同時(shí)，也有助于寶貴經(jīng)驗(yàn)的積累，實(shí)現(xiàn)公路運(yùn)輸行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。而公路運(yùn)輸行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升可以進(jìn)一步起到促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和總體社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。

3市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的措施

3.1健全法律法規(guī)，保證公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的開(kāi)展

法制建設(shè)是保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)中各行業(yè)健康發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。因此為了實(shí)現(xiàn)公路運(yùn)輸中經(jīng)濟(jì)管理的健康發(fā)展，就需要健全法律法規(guī)來(lái)做保障。要在符合現(xiàn)有法律制度的基礎(chǔ)上，不斷豐富和完善現(xiàn)有的法律體系，使其得到不斷的完善與發(fā)展，更好地滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

3.2推動(dòng)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理體制改革

社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要求對(duì)公路運(yùn)輸進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理，為了滿足社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，我們就需要相應(yīng)的建立系統(tǒng)化的管理體制。通過(guò)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理體制的完善來(lái)為公路運(yùn)輸業(yè)的順利發(fā)展提供保障，進(jìn)一步為公路運(yùn)輸業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理提供科學(xué)保證。為了更好地對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行適應(yīng)，就需要盡快地制定綜合性運(yùn)輸管理體制，以實(shí)現(xiàn)公路運(yùn)輸業(yè)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.3公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理體制應(yīng)結(jié)合行政手段

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景下，人們無(wú)論是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)還是進(jìn)行正常的生活都離不開(kāi)公路運(yùn)輸，所以說(shuō)公路運(yùn)輸幾乎涉及我們所經(jīng)歷的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。由于公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一種社會(huì)性的公共事業(yè)，因此就需要依靠政府的力量，需要政府對(duì)其進(jìn)行管理和扶持。一方面政府為公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理提供有效的政策支持，另一方面，政府還在尊重公路運(yùn)營(yíng)規(guī)律的基礎(chǔ)上，將壟斷經(jīng)營(yíng)權(quán)賦予給某些特定的企業(yè)，使公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理體制與政府的行政手段相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)有效的公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理，促進(jìn)公路運(yùn)輸業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

3.4加強(qiáng)公路運(yùn)輸成本控制，實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理

篇7

1.1城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展條件不一。

將一些旅游城市和一些非旅游的二線城市進(jìn)行比較之后，我們可以發(fā)現(xiàn)，對(duì)于那些旅游城市，其交通無(wú)論是從早還是到晚都是處于繁忙狀態(tài)的，而在那些非旅游的二線城市中，其交通狀態(tài)僅僅只是會(huì)在過(guò)年過(guò)節(jié)時(shí)候才會(huì)出現(xiàn)旅游城市那樣繁忙的狀態(tài)。城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不一、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平不一、以及這個(gè)城市的消費(fèi)水平狀況都影響著這個(gè)城市的交通運(yùn)輸狀況。而我國(guó)的交通運(yùn)輸機(jī)制卻是統(tǒng)一設(shè)定的。不同的城市卻采用著相同的交通運(yùn)輸管理機(jī)制。這樣的管理機(jī)制明顯就沒(méi)有這個(gè)城市的交通運(yùn)輸管理特點(diǎn)，也很難想象這樣的管理機(jī)制會(huì)保障這個(gè)城市的交通運(yùn)輸管理質(zhì)量。

1.2機(jī)構(gòu)設(shè)置冗雜。

現(xiàn)今我國(guó)的交通已經(jīng)是得到很大的發(fā)展，交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置增多也是應(yīng)當(dāng)。但是也應(yīng)該是適度地增多，目前我國(guó)交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)下設(shè)置的部門(mén)可謂是五花八門(mén)，甚至出現(xiàn)了各個(gè)部門(mén)工作內(nèi)容重疊的現(xiàn)象。對(duì)于交通運(yùn)輸?shù)膬?nèi)容管理過(guò)細(xì)，管理機(jī)制設(shè)置過(guò)多，直接地變會(huì)導(dǎo)致人員冗雜，吃閑飯的人過(guò)多，造成國(guó)家經(jīng)濟(jì)財(cái)政的浪費(fèi)。工作人員的過(guò)多，并不能夠保障起交通運(yùn)輸管理的質(zhì)量，也不會(huì)提高交通運(yùn)輸管理的效率。同一崗位的多位工作人員會(huì)相互之間推諉責(zé)任，工作內(nèi)容沒(méi)有辦法明確到個(gè)人，這樣一來(lái)，就會(huì)導(dǎo)致一個(gè)工作長(zhǎng)期地得不到執(zhí)行。這樣的交通管理機(jī)構(gòu)很難為交通運(yùn)輸提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，也很難保障這個(gè)城市的交通發(fā)展的速度和平穩(wěn)性。

2交通運(yùn)輸管理的改進(jìn)措施

2.1重視交通運(yùn)輸?shù)拈_(kāi)放性管理。

交通運(yùn)輸管理質(zhì)量的好與壞，對(duì)于百姓來(lái)說(shuō)，應(yīng)該是非常容易感受到的。一個(gè)良好的交通運(yùn)輸管理，對(duì)于那些有車一族或者沒(méi)車一族，都能夠輕身經(jīng)歷到。上海是我國(guó)的國(guó)際性大都市之一，上海的車流量和人口量與北京相比，或者與國(guó)際上一些著名的大城市相比，都不遜色。但是上海的交通運(yùn)輸能力卻比北京強(qiáng)的多，交通擁擠的狀況也是沒(méi)有北京那樣的嚴(yán)重。一個(gè)很重要的原因就是在于上海的交通運(yùn)輸管理質(zhì)量好。提高交通運(yùn)輸管理的質(zhì)量的辦法之一就是可以采取開(kāi)放性的管理措施。交通運(yùn)輸業(yè)不但具有國(guó)際性與大系統(tǒng)性的特點(diǎn)，同時(shí)還具有公共性。一個(gè)國(guó)家或一個(gè)地區(qū)之內(nèi)的交通運(yùn)輸中都有自己獨(dú)立的硬件和軟件。但這些硬件和軟件又必須與外部世界接口。通過(guò)這種管理方法就可使一個(gè)國(guó)家或一個(gè)地區(qū)其內(nèi)部有相對(duì)的獨(dú)立性，而在一定的指定地點(diǎn)利用一定的方法對(duì)外部又可能具有強(qiáng)有力的開(kāi)放性，從而達(dá)到使一個(gè)國(guó)家或地區(qū)發(fā)展中的獨(dú)立性與進(jìn)步性能互相促進(jìn)的目標(biāo)?？梢?jiàn)交通運(yùn)輸管理中不僅要有國(guó)情觀，而且還要有球情觀。落實(shí)到具體的管理工作中時(shí)，就要求交通管理中的各種法規(guī)、制度等必須與世界現(xiàn)行的作法銜接，并有具體的實(shí)施方法。

2.2完善交通客運(yùn)方面的管理體制。

客貨運(yùn)站是交通物流的樞紐，合理的客貨運(yùn)站布局，加快客貨運(yùn)站建設(shè)，并對(duì)客貨運(yùn)站的基礎(chǔ)設(shè)施和管理體制進(jìn)行完善，是強(qiáng)化交通運(yùn)輸管理措施的一種方法。加大對(duì)客貨運(yùn)站的建設(shè)和管理可以爭(zhēng)取在近短的時(shí)間內(nèi)，能夠?qū)崿F(xiàn)村鎮(zhèn)都有客貨運(yùn)站的網(wǎng)絡(luò)覆蓋，為發(fā)展運(yùn)輸、繁榮經(jīng)濟(jì)，打下好良好的基礎(chǔ)。建設(shè)客貨運(yùn)站的同時(shí)要對(duì)客貨運(yùn)站的設(shè)施和安全管理進(jìn)行完善，并對(duì)客貨運(yùn)的經(jīng)營(yíng)者和駕駛員進(jìn)行組織培訓(xùn)和管理。要求每一位工作人員都能嚴(yán)格的做好本職工作，并做好人員和車輛的監(jiān)督工作，特別是對(duì)客貨運(yùn)的安全管理機(jī)構(gòu)要配備安檢專職人員，對(duì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)也做好各方面的監(jiān)督管理。

2.3進(jìn)行交通運(yùn)輸?shù)膭?chuàng)新式管理。

新時(shí)期交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的一大重要任務(wù)，就是在交通行業(yè)上不斷探索和創(chuàng)新，21世紀(jì)是一個(gè)科技的時(shí)代，因?yàn)楦咝录夹g(shù)的使用和普及，使得科學(xué)技術(shù)在各行各業(yè)都得到了廣泛的應(yīng)用。交通運(yùn)輸管理行業(yè)的發(fā)展自然也離不開(kāi)高科技，在當(dāng)今信息化的時(shí)代，只有充分利用各種技術(shù)，建立一個(gè)全新的能夠適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的運(yùn)輸市場(chǎng)服務(wù)體系，才能夠拓展發(fā)展策略。在制定策略的基礎(chǔ)上，做出詳細(xì)的實(shí)施措施，發(fā)揮市場(chǎng)作為調(diào)節(jié)功能的作用，建立公平、公正的市場(chǎng)管理體制，建立客貨運(yùn)發(fā)展的長(zhǎng)久管理機(jī)制。結(jié)合運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)，建立信息系統(tǒng)、提供聯(lián)網(wǎng)信息等，做出具有創(chuàng)新管理理念方法和實(shí)施，加強(qiáng)運(yùn)輸力結(jié)構(gòu)型調(diào)整，提高交通運(yùn)輸管理效率。

3結(jié)束語(yǔ)

篇8

由于是在特定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、特定的社會(huì)政治發(fā)展背景以及特定的歷史時(shí)期形成的我國(guó)的現(xiàn)行交通行政管理體制，因此其適應(yīng)了當(dāng)時(shí)社會(huì)發(fā)展階段，這是對(duì)我國(guó)現(xiàn)行交通行政管理體制進(jìn)行認(rèn)識(shí)和分析的基礎(chǔ)。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天，特別是交通需求出現(xiàn)了非常多的變化，現(xiàn)在我國(guó)的交通發(fā)展在很大程度上受到了傳統(tǒng)管理體制僵化的影響和制約。首先，現(xiàn)在還沒(méi)有完全理順交通部門(mén)與建設(shè)部門(mén)、公安部門(mén)等相關(guān)部門(mén)的運(yùn)行機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制，因此各自為政以及多頭管理的現(xiàn)象非常普遍，并沒(méi)有真正的形成交通綜合管理體制，而且交通市場(chǎng)管理中存在著依據(jù)不一以及尺度不一的現(xiàn)象，多重執(zhí)法以及重復(fù)收費(fèi)的情況仍然存在。其次，機(jī)構(gòu)事權(quán)不明以及職能交叉的問(wèn)題長(zhǎng)期存在于交通管理部門(mén)的內(nèi)部。這樣就導(dǎo)致了部門(mén)利益化的形成，并沒(méi)有在監(jiān)督、執(zhí)行以及角色等方面將合力形成，使得交通管理中存在著比較嚴(yán)重的資源浪費(fèi)以及重復(fù)建設(shè)的情況，無(wú)法有效地遏制交通系統(tǒng)內(nèi)部的腐敗。在經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展之后，這些問(wèn)題雖然得到一定程度的遏制，然而并沒(méi)有真正的從根源上得到解決。

（一）產(chǎn)生問(wèn)題的制度性根源是部門(mén)行政管理制度

我國(guó)在1986年確定了現(xiàn)行的交通行政管理體制，而現(xiàn)行的交通行政管理體制仍然對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的部分行政管理制度進(jìn)行了沿用，向各個(gè)職能部門(mén)進(jìn)行行政權(quán)力的分配是部門(mén)行政管理的基本做法，而決策與執(zhí)行的高度統(tǒng)一是部門(mén)職權(quán)的非常顯著的一個(gè)特點(diǎn)，這樣就導(dǎo)致了自我封閉式部門(mén)管理的形成。其具體的表現(xiàn)為：首先，在交通管理的相互配合以及職責(zé)分工方面，公安部和交通部?jī)烧卟](méi)有得到法律層面的界定，兩者沒(méi)有對(duì)交通運(yùn)輸生產(chǎn)力的發(fā)展起到很好的協(xié)同作用。其次，在縱向上我國(guó)的部門(mén)行政管理制度從全國(guó)范圍來(lái)說(shuō)實(shí)行條塊分割，中央指的是“條”，地方指的是“塊”，這樣就導(dǎo)致地方政府雖然明白現(xiàn)行的交通行政管理體制存在著較多的問(wèn)題，然而卻沒(méi)有能力及時(shí)解決。地方職能部門(mén)或者地方的基層政府通過(guò)對(duì)部門(mén)行政賦予的權(quán)利的利用人為的隔開(kāi)統(tǒng)一的公路，尤其是在高速公路管理中弊端非常嚴(yán)重。

（二）產(chǎn)生問(wèn)題的直接根源是交通管理主體定位上存在的偏差

交通行政管理體制能夠?qū)崿F(xiàn)運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)以及高效廉潔，在很大程度上取決于交通管理主體的定位。作為一個(gè)廣義的概念，交通管理不僅包括交通安全保障管理工作，同時(shí)還包括了道路的建設(shè)、設(shè)計(jì)和規(guī)劃等各個(gè)方面工作的管理，也包括運(yùn)輸市場(chǎng)的調(diào)控、交通運(yùn)輸?shù)慕M織、車輛的配置和投放、從事道路交通管理人員的組織以及各種專業(yè)技術(shù)人員的組織等。立足于世界范圍進(jìn)行分析，我們可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在幾乎所有國(guó)家都是將交通部門(mén)作為道路交通管理的主體，然而目前交通管理主體定位在我國(guó)仍然存在著較大的爭(zhēng)議。面對(duì)當(dāng)前新的形勢(shì)，必須要對(duì)我國(guó)交通安全管理體制進(jìn)行重新考慮，也就是說(shuō)必須要市交通部門(mén)取代公安部門(mén)作為道路交通統(tǒng)一管理的主體，同時(shí)要對(duì)在道路交通執(zhí)法方面公安部門(mén)的主體地位進(jìn)行強(qiáng)化，只有這樣才能夠有效地統(tǒng)一道路交通安全管理主體和道路交通運(yùn)輸管理主體，并且使道路交通安全的措施從交通管理涉及到的各項(xiàng)要素以及各環(huán)節(jié)得到全面的落實(shí)，最終實(shí)現(xiàn)采用全過(guò)程管理的方式開(kāi)展交通安全管理工作。

（三）產(chǎn)生問(wèn)題的深層次根源是部門(mén)權(quán)力利益化

導(dǎo)致現(xiàn)在我國(guó)的交通行政管理體制問(wèn)題非常重要的一個(gè)深層次的原因就是部門(mén)利益化的傾向，比如在一些有利可圖的領(lǐng)域往往出現(xiàn)各個(gè)部門(mén)沖突加劇以及矛盾激化的現(xiàn)象，而在沒(méi)有實(shí)際利益機(jī)制的交叉的管理領(lǐng)域就存在著嚴(yán)重的互相推諉的情況。部門(mén)權(quán)力利益化使得公安、交通等部門(mén)在道路交通管理中執(zhí)行和決策的合一傾向不斷加強(qiáng)，其最終的結(jié)果就是使得部門(mén)之間出現(xiàn)了越來(lái)越難以協(xié)調(diào)的問(wèn)題，并且對(duì)部門(mén)之間沖突的發(fā)展起到了極大的推進(jìn)作用?？傊璧K我國(guó)改革與創(chuàng)新交通行政管理體制的深層次的根源就是部門(mén)權(quán)力利益化，由于改革交通行政管理體制必然會(huì)對(duì)一些部門(mén)的權(quán)力和利益產(chǎn)生影響，因此如果不能夠使部門(mén)權(quán)力利益化傾向得到根本上的改變，就不可能完成對(duì)我國(guó)交通行政管理體制進(jìn)行深化改革的目標(biāo)。

二、我國(guó)交通管理體制改革的目標(biāo)趨勢(shì)分析

（一）在事權(quán)層面的改革趨勢(shì)

現(xiàn)在我國(guó)的車船通行需求以及交通建設(shè)需求變得越來(lái)越多，而且也不斷地出現(xiàn)了各種交通問(wèn)題。因此我們必須要充分的認(rèn)識(shí)到，要想有效地解決交通行政管理體制問(wèn)題，絕不可以只是利用對(duì)個(gè)人行為的限制和糾正解決，必須要調(diào)整事權(quán)關(guān)系，從而能夠開(kāi)展全方位的綜合整治。面對(duì)我國(guó)交通發(fā)展的新形勢(shì)，必須要對(duì)政府部門(mén)、公共企業(yè)、公共服務(wù)事業(yè)單位、政府事業(yè)單位的職能進(jìn)行合理的劃分，并且對(duì)政府機(jī)構(gòu)的改革進(jìn)行進(jìn)一步的深化；將一些具有較強(qiáng)服務(wù)性技術(shù)性和政策執(zhí)行的職能向著政府服務(wù)事業(yè)法人進(jìn)行進(jìn)一步的轉(zhuǎn)化；要采用立法規(guī)范的方式對(duì)事業(yè)單位的一些行政管理職能進(jìn)行規(guī)范，剝離事業(yè)單位的一些經(jīng)營(yíng)性職能，對(duì)其進(jìn)行改制。而在這個(gè)過(guò)程中需要對(duì)專業(yè)企業(yè)以及政府服務(wù)事業(yè)法人的設(shè)立進(jìn)行強(qiáng)化，并且最終能夠?qū)⒖梢詫?shí)現(xiàn)責(zé)任管理不斷加強(qiáng)以及運(yùn)營(yíng)方式更加靈活的相關(guān)制度形成，這樣就能夠使獨(dú)立機(jī)構(gòu)以及授權(quán)機(jī)構(gòu)都具備較高的管理自，采用這種方式還可以使政府部門(mén)中存在的效率低以及各種的問(wèn)題得到有效的解決。

（二）以大交通或者大部門(mén)的方向?yàn)楦鶕?jù)調(diào)整機(jī)構(gòu)的趨勢(shì)

交通行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)就是由分散走向集中，所以必須要將縱向的、統(tǒng)一的交通管理機(jī)構(gòu)建立起來(lái)，只有這樣才能夠使管理協(xié)調(diào)以及統(tǒng)籌的能力得以提升，并且可以做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策以及統(tǒng)一法規(guī)，從而能夠?qū)煌ǖ陌l(fā)展起到有效的促進(jìn)作用?，F(xiàn)在交通行政管理并非是傳統(tǒng)的單一領(lǐng)域?qū)I(yè)化管理，其發(fā)展方向就是綜合化管理。在世界上大部分的國(guó)家都是由相關(guān)專業(yè)局或者交通部門(mén)統(tǒng)一管理水路、民航、鐵路以及公路等各種運(yùn)輸方式，因此我國(guó)要想改革交通行政管理體制，就必須要積極的橫向整合城市交通管理機(jī)構(gòu)、管道局、民航總局以及鐵道部等政府職能部門(mén)的事項(xiàng)，從而能夠有效地理順交通體制內(nèi)部的各種關(guān)系。

（三）在權(quán)力運(yùn)行方面采取監(jiān)督、執(zhí)行和決策相互制衡和協(xié)調(diào)的趨勢(shì)

要想保證交通行政管理體制改革取得良好的效果，首先必須要在權(quán)力運(yùn)行方面對(duì)交通運(yùn)行管理體制進(jìn)行調(diào)整，也就是要采取監(jiān)督、執(zhí)行和決策相互制衡和協(xié)調(diào)的方式，從而將適合交通發(fā)展需求的體制框架構(gòu)建起來(lái)。交通主管部門(mén)在具體的權(quán)力運(yùn)行中需要朝著社會(huì)大量的轉(zhuǎn)移相應(yīng)的職能和下放權(quán)力，并且配合以內(nèi)部行政運(yùn)行機(jī)制的改革。比如負(fù)責(zé)起草交通法規(guī)的是交通部門(mén)，同時(shí)其還負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)行交通法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，然而卻并不參與對(duì)這些法規(guī)和政策的具體執(zhí)行活動(dòng)；由公安部門(mén)負(fù)責(zé)具體的路面執(zhí)法，其屬于執(zhí)法者，而在制定相關(guān)交通法律法規(guī)的工作中并不參與進(jìn)來(lái)。

三、結(jié)語(yǔ)

篇9

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；公路經(jīng)濟(jì)；管理體制；作用；措施；影響因素；公路建設(shè)；經(jīng)濟(jì)利益因素

1新形勢(shì)下公路經(jīng)濟(jì)管理體制的作用

作為社會(huì)正常運(yùn)行的根本保障，交通運(yùn)勢(shì)在滿足居民生活需求與社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展需求中具有至關(guān)重要的作用。隨著高鐵、航空等眾多交通運(yùn)輸途徑的誕生、發(fā)展，公路運(yùn)輸也面臨著諸多難題。以公路建設(shè)東西部發(fā)展問(wèn)題分析，因中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較低，進(jìn)而影響到公路建設(shè)運(yùn)營(yíng)貢獻(xiàn)率；東部地區(qū)因經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件良好，進(jìn)而推動(dòng)了公路交通經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。由此可見(jiàn)，現(xiàn)階段在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)如何實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)與經(jīng)營(yíng)效益對(duì)國(guó)家、地區(qū)發(fā)展至關(guān)重要。新形勢(shì)下，伴隨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的不斷加快與民間資金的持續(xù)引入，不僅對(duì)公路設(shè)施維護(hù)提供了有利條件，更能實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。建立與完善公路經(jīng)濟(jì)管理體制，對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展、公眾出行利益與國(guó)有資產(chǎn)安全性提升具有關(guān)鍵性作用。具體如下：

（1）管理體制對(duì)公路功能、優(yōu)勢(shì)發(fā)揮起到直接影響作用。

作為現(xiàn)代化交通設(shè)施，公路交通的特點(diǎn)為通行能力強(qiáng)、服務(wù)功能完善、科技含量高等。相比其他運(yùn)輸方式，管理體制的建立，可將其優(yōu)勢(shì)、功能充分發(fā)揮出來(lái)。如體制不合理、不科學(xué)，將導(dǎo)致管理水平低下，嚴(yán)重影響公路優(yōu)勢(shì)的充分展現(xiàn)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)最大限度利用公路資源的目的。

（2）管理體制與公路投建各方合法權(quán)益息息相關(guān)。

作為服務(wù)于社會(huì)大眾與促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，公路由可行性研究、設(shè)計(jì)到施工、竣工等各個(gè)環(huán)節(jié)，都存在諸多參建方，為此必須建立科學(xué)有效的管理體制，只有這樣才能確保參建各方的經(jīng)濟(jì)效益，才能將公路經(jīng)濟(jì)的作用全面發(fā)揮出來(lái)，才能實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。

（3）管理體制是否完善對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制整體性改革進(jìn)程極為重要，是推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的根本保障。

作為交通運(yùn)輸事業(yè)管理的重要構(gòu)成部分，公路經(jīng)濟(jì)管理體制也是國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理體制建立與完善的主要構(gòu)成部分?，F(xiàn)階段，我國(guó)已基本建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，并處于逐步完善階段。公路經(jīng)濟(jì)管理體制作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理體制的一部分，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)管理體系改革的前提下，需對(duì)其落后狀態(tài)加以改善，克服計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下出現(xiàn)的弊端，盡可能滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。

2公路經(jīng)濟(jì)管理體制的主要影響因素

（1）經(jīng)濟(jì)利益因素

公路建設(shè)多數(shù)為舉債建設(shè)，也可實(shí)行區(qū)域劃分或分段建設(shè)，進(jìn)而在收費(fèi)還貸環(huán)節(jié)存在條塊分割問(wèn)題。伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，公路建設(shè)網(wǎng)愈加完善，管理體制不合理、不科學(xué)，將對(duì)公路使用、發(fā)展造成極大的影響與制約，尤其是在交通管理中，如經(jīng)濟(jì)管理模式不統(tǒng)一，存在嚴(yán)重職權(quán)劃分或職能交叉問(wèn)題，都將對(duì)公路事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)效益造成嚴(yán)重影響。以河南省公路建設(shè)為例分析，河南某公路建設(shè)單位，于2002年公司到期貸款為186920萬(wàn)元，182450萬(wàn)元為總支出，2500萬(wàn)元為提取固定資產(chǎn)折舊金額，5000萬(wàn)元為公司用于當(dāng)年還貸的總資金數(shù)額，181920萬(wàn)元為資金缺口。由此可見(jiàn)，資金短缺已經(jīng)成為影響我省公路事業(yè)發(fā)展的主要因素，為此在公路經(jīng)濟(jì)管理體制建立中必須對(duì)其經(jīng)濟(jì)利益因素進(jìn)行充分考慮。

（2）投資來(lái)源多渠道

作為一項(xiàng)投入資金多、建設(shè)周期長(zhǎng)的工程項(xiàng)目，公路交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展將直接影響到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。近幾年來(lái)，為加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)祿蠹，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，我國(guó)對(duì)公路建設(shè)投融資管理極為重視。公路經(jīng)濟(jì)管理體制的完善，可有效引進(jìn)大量資金參與公路工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以國(guó)家政策性投資為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)型投資、融資為主導(dǎo)，多層次、多渠道、多形式的投資、融資模式。為達(dá)到該目標(biāo)，必須重視公路經(jīng)濟(jì)管理，全面提升管理水平。

（3）傳統(tǒng)管理體制的制約

相比其他交通運(yùn)輸方式，公路交通安全管理，在公安部門(mén)和交通部門(mén)往往存在配合交錯(cuò)現(xiàn)象，進(jìn)而無(wú)法充分發(fā)揮公路功能。據(jù)相關(guān)部門(mén)調(diào)查分析，當(dāng)公路經(jīng)濟(jì)管理體制不合理，其主要體現(xiàn)于兩點(diǎn)：其一反映了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的慣性仍具有作用；其二反映了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人們對(duì)高速公路管理規(guī)律和特點(diǎn)等在認(rèn)識(shí)上的不成熟?，F(xiàn)階段，公路經(jīng)濟(jì)管理體制不完善，將嚴(yán)重影響到公路運(yùn)營(yíng)的整體性、系統(tǒng)性與合理性，并制約公路快速、高效及安全作用的充分發(fā)揮。

3新形勢(shì)下完善公路經(jīng)濟(jì)管理體制的措施

（1）以市場(chǎng)為平臺(tái)，強(qiáng)化公路企業(yè)主體地位

作為一項(xiàng)復(fù)雜工程，公路建設(shè)具備大規(guī)模、非營(yíng)利性運(yùn)營(yíng)及投資額度大等特征。長(zhǎng)久以來(lái)，作為公路建設(shè)主體，政府是公路建設(shè)資金投入的主體，因各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，其當(dāng)?shù)卣?cái)政能力也存有一定差異，公路建設(shè)早期多以東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)為主，如始終依賴政府資金實(shí)施公路工程建設(shè)，不但要對(duì)大量財(cái)政資金占用，更為延緩建設(shè)速度，特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，公路項(xiàng)目建設(shè)難度更大。公路因其不可替代性與所有權(quán)歸國(guó)家所有，民間資金進(jìn)入難度較大。因此必須實(shí)施公路經(jīng)濟(jì)管理體制改革，并以政府為指導(dǎo)，以市場(chǎng)為平臺(tái)，對(duì)公路企業(yè)主體地位加以強(qiáng)化，在市場(chǎng)內(nèi)江公路企業(yè)靈活作用充分發(fā)揮出來(lái)，并大量引進(jìn)民間資本，才能成為建設(shè)資本的全面補(bǔ)給，才能實(shí)現(xiàn)公路工程建設(shè)的快速發(fā)展。

（2）以法律為保障，創(chuàng)建良好法律保障環(huán)境

作為公路經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸水平全面提升的重要手段，先進(jìn)、完善的法律體系對(duì)公路經(jīng)濟(jì)管理體制現(xiàn)代化、規(guī)范化發(fā)展極為有利。目前我國(guó)公路經(jīng)濟(jì)管理體制內(nèi)容、法律法規(guī)都與新形勢(shì)下公路建設(shè)運(yùn)營(yíng)需求不符，根據(jù)現(xiàn)階段存有的問(wèn)題、難題，要求相關(guān)單位必須以法律為保障，對(duì)法律法規(guī)中存有的不足立即補(bǔ)充、更改與修訂，才能確保工程建設(shè)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)。作為實(shí)行所有社會(huì)活動(dòng)的保障，法律是規(guī)范人們行為的根本條件。相比發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)公路建設(shè)時(shí)間短、發(fā)展快，進(jìn)而造成法律法規(guī)的設(shè)立無(wú)法滿足時(shí)展的步伐，其管理體制也無(wú)法達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而對(duì)公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重影響。為實(shí)現(xiàn)公路法律法規(guī)建設(shè)協(xié)調(diào)于管理工作，公路管理部門(mén)需以現(xiàn)行法律法規(guī)為基礎(chǔ)，并按照發(fā)展具體情況進(jìn)行科學(xué)合理經(jīng)濟(jì)管理體制的制定，在具體工作中，工作人員還應(yīng)明確其職責(zé)，盡到自身義務(wù)，為公路事業(yè)發(fā)展提供一份保障。法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行質(zhì)量?jī)?yōu)劣將對(duì)公路發(fā)展起到?jīng)Q定作用。在法律法規(guī)體系不斷完善的今天，執(zhí)法部門(mén)需大力推動(dòng)公路經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，落實(shí)法律法規(guī)執(zhí)行力度?？茖W(xué)選取執(zhí)法內(nèi)的各種資源，實(shí)施全方位管理。

（3）加強(qiáng)成本管理與控制

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷提升，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，我國(guó)公路事業(yè)也得到了極大的進(jìn)步。如何有效控制施工成本，如何實(shí)現(xiàn)工程經(jīng)濟(jì)效益最大化，對(duì)企業(yè)生存、發(fā)展極為重要。為此，必須完善成本管理體系，必須重視公路經(jīng)濟(jì)成本管理，必須提升管理水平，實(shí)現(xiàn)公路交通事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。利用協(xié)調(diào)、各職能部門(mén)關(guān)系與成本計(jì)劃實(shí)施、全面落實(shí)，可在公路經(jīng)濟(jì)管理中全面、有效實(shí)行成本計(jì)劃。同時(shí)，通過(guò)成本管理獎(jiǎng)懲制度的制定與建立，可全面落實(shí)成本管理責(zé)任，達(dá)到監(jiān)督與管控的雙向目標(biāo)。把成本計(jì)劃目標(biāo)進(jìn)行分解，層層落實(shí)到位。做到個(gè)人成本控制業(yè)績(jī)與個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，制定嚴(yán)細(xì)的全程定量考核指標(biāo)，做到獎(jiǎng)懲有依據(jù)。制定規(guī)章制度，嚴(yán)格控制好工料費(fèi)的審批和支出，對(duì)計(jì)劃成本和實(shí)際成本進(jìn)行比較分析，嚴(yán)格控制間接費(fèi)和管理費(fèi)用的支出，把施工實(shí)際成本控制到最低。

4結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在交通運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)公路起著顯著、獨(dú)特的作用，作為一種社會(huì)公益性基礎(chǔ)設(shè)施，公路交通是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力，是商品經(jīng)濟(jì)生存、發(fā)展的根本保障。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，新形勢(shì)下更有賴于現(xiàn)代化交通設(shè)施，更依賴于交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。作為與社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)的產(chǎn)物，公路交通是現(xiàn)代物流發(fā)展的主要載體，建立與完善公路經(jīng)濟(jì)管理體制，不僅對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利，更能帶來(lái)極大的經(jīng)濟(jì)效益，是鞏固國(guó)防、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)與擴(kuò)大對(duì)外交流，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)建有利條件的根本。

參考文獻(xiàn)：

[1]任萍.高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制的必要性及經(jīng)濟(jì)管理的具體措施[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2011(03).

篇10

目前隨著全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷加快，國(guó)內(nèi)外的物流企業(yè)數(shù)量也在不斷增加，所以整個(gè)物流企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)也是越來(lái)越大。如何提高整個(gè)物流企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力成為了物流企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，事實(shí)上想要提升物流企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力主要就在于時(shí)間和效率這兩個(gè)方面，在此基礎(chǔ)上還要做到送貨及時(shí)、精準(zhǔn)并且能夠使得顧客很滿意。所以說(shuō)以前的交通運(yùn)輸也在物流發(fā)展的大背景下遇到了很大的挑戰(zhàn)，因?yàn)槟壳拔覈?guó)的運(yùn)輸在管理的體制、交通樞紐的建設(shè)以及組織的銜接這些方面都存在很多問(wèn)題，并且有著很大的提升空間。就交通運(yùn)輸建設(shè)來(lái)看，政府也是做了很多方面的努力，對(duì)交通運(yùn)輸?shù)恼麄€(gè)資源進(jìn)行整理，并且對(duì)組織的關(guān)系進(jìn)行梳理。在2013年的時(shí)候，交通運(yùn)輸管理方面的負(fù)責(zé)人說(shuō)一定要對(duì)交通運(yùn)輸方面的各個(gè)資源進(jìn)行整合；大力建設(shè)各個(gè)交通運(yùn)輸方式聯(lián)網(wǎng)售票的系統(tǒng)；能夠?yàn)槁每吞峁└觾?yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)；積極的整個(gè)物流公共的信息平臺(tái)，提高物流的效率。構(gòu)建出一些應(yīng)急的機(jī)構(gòu)，確保公路以及鐵路等運(yùn)輸方式能夠有很好的應(yīng)急措施。

二、國(guó)內(nèi)目前交通運(yùn)輸?shù)木C合物流管理情況

目前我國(guó)在對(duì)于交通運(yùn)輸?shù)墓芾矸绞缴鲜遣捎每v向的管理體制，這樣能夠很好地實(shí)現(xiàn)管理職能。但是缺點(diǎn)就是會(huì)使得很多部門(mén)之間不協(xié)調(diào)，工作的效率很低。對(duì)于這個(gè)缺點(diǎn)我國(guó)管理機(jī)構(gòu)采取了很多措施，也取得了很大的成效，但是相比于一些發(fā)達(dá)國(guó)家的物流行業(yè)來(lái)說(shuō)，我們國(guó)家的交通運(yùn)輸體制對(duì)于綜合物流的管理仍然存在很多問(wèn)題，主要就是表現(xiàn)在下面這幾個(gè)方面。

（一）交通運(yùn)輸?shù)某杀咎岣?/p>

對(duì)于前幾年來(lái)說(shuō)，我國(guó)的汽油價(jià)格和柴油價(jià)格都上漲了很大的幅度，但是對(duì)于整個(gè)運(yùn)輸行業(yè)來(lái)說(shuō)，油價(jià)是對(duì)于運(yùn)輸成本影響最大的因素。除此以外，全球的通貨膨脹也給交通運(yùn)輸行業(yè)的經(jīng)濟(jì)方面造成了很大的壓力。就目前物流行業(yè)整個(gè)的需求看來(lái)，形式并沒(méi)有很樂(lè)觀，再加上近幾年整個(gè)物流行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)非常大，使得物流行業(yè)在利潤(rùn)方面的提升很小。與此同時(shí)隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程在不斷加快，外國(guó)的一些企業(yè)也是爭(zhēng)搶著在我國(guó)發(fā)展物流企業(yè)，這樣激烈的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)我國(guó)的物流行業(yè)造成了前所未有的壓力。

（二）物流的基礎(chǔ)設(shè)施很差

目前我國(guó)政府在對(duì)于物流行業(yè)的整體規(guī)劃和行業(yè)指導(dǎo)這兩個(gè)方面都存在很大的問(wèn)題，還有很多提升的空間。就比如說(shuō)在一些物流的基礎(chǔ)設(shè)施方面應(yīng)該加強(qiáng)建設(shè)、重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題應(yīng)該得到解決、發(fā)展物流行業(yè)的無(wú)序性問(wèn)題應(yīng)該得到改善。

（三）過(guò)多的稅費(fèi)總類使得物流的運(yùn)輸成本很高

在我國(guó)運(yùn)輸車輛都需要交很多各種各樣的稅費(fèi)，這其中不僅僅是包括交安委的管理費(fèi)用、養(yǎng)路保險(xiǎn)的費(fèi)用、車船的稅務(wù)，還包括了民工的建勤費(fèi)、貨運(yùn)的附加費(fèi)以及停車的費(fèi)用，各個(gè)行業(yè)都想在這個(gè)運(yùn)輸當(dāng)中獲得經(jīng)濟(jì)利益，有的時(shí)候罰款還要分為超限的處罰、路政的處罰、環(huán)保的處罰等等一系列的費(fèi)用，這樣看來(lái)一般情況下一輛運(yùn)輸?shù)能囎用磕甓夹枰患{差不多7萬(wàn)的稅務(wù)費(fèi)用，這樣高額的稅務(wù)費(fèi)用使得整個(gè)物流的運(yùn)輸成本大大增高。

（四）缺乏協(xié)調(diào)能力

一般情況下物流行業(yè)涉及的領(lǐng)域很廣泛，不僅僅是要涉及到一些交通、貿(mào)易以及工商等等部門(mén)，還要涉及到海關(guān)、公關(guān)和稅務(wù)這一系列的政府部門(mén)。物流涉及到的這幾個(gè)部門(mén)管理權(quán)限都很大，但是在管理的方式以及管理的制度上面都有著很大的差異。在整個(gè)物流的過(guò)程中，每一個(gè)部門(mén)都想要使得自己的利益最大，這樣就會(huì)導(dǎo)致很大的競(jìng)爭(zhēng)，最終會(huì)使得很多政策的制定不合理。并且因?yàn)槊恳粋€(gè)部門(mén)的規(guī)劃都不統(tǒng)一，加上部門(mén)之間的協(xié)調(diào)性很差，國(guó)家部門(mén)與一些地方部門(mén)在樞紐設(shè)施和服務(wù)設(shè)施之間的銜接存在很大的問(wèn)題。

（五）國(guó)家的政策體制還不是很完善

我國(guó)目前對(duì)于交通運(yùn)輸建立的法律法規(guī)還不是很完善，其中很多在運(yùn)輸方面的政策并不具有可行性，城市的交通政策與城鄉(xiāng)之間的交通政策并不統(tǒng)一，這樣就是的整個(gè)物流的費(fèi)用大大增高。

（六）物流的供應(yīng)和需求還沒(méi)有取得很好的平衡

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制觀念和一些信任機(jī)制匱乏的影響之下，國(guó)內(nèi)很多企業(yè)的物流都是通過(guò)企業(yè)自己的物流來(lái)完成，除此以外的第三方物流行業(yè)并沒(méi)有完全的打開(kāi)。形成這個(gè)局面的主要因素就是目前我國(guó)的物流行業(yè)并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)社會(huì)化以及專業(yè)化的管理，并且目前物流的企業(yè)一般情況下規(guī)模都不是很大，綜合方面的實(shí)力也并不是很強(qiáng)，所以一些企業(yè)就對(duì)于這些物流企業(yè)沒(méi)有很大的信任。

三、加快發(fā)展交通運(yùn)輸?shù)木C合物流管理

（一）國(guó)外在交通運(yùn)輸方面的主要特點(diǎn)

1．集中起來(lái)進(jìn)行管理

世界上大多數(shù)的發(fā)達(dá)國(guó)家，在對(duì)于交通運(yùn)輸方面的管理都是采取集中式的管理模式，也就說(shuō)中央的政府統(tǒng)一來(lái)設(shè)置水運(yùn)、陸運(yùn)、空運(yùn)這三個(gè)運(yùn)輸方式的部門(mén)。這種集中的管理模式也對(duì)我國(guó)交通運(yùn)輸方面的管理產(chǎn)生了很大的影響。

2．法律法規(guī)的建設(shè)比較完善

一般情況下，國(guó)外一些發(fā)達(dá)的國(guó)家在對(duì)交通管理這一方面的管理，都是非常重視對(duì)于交通發(fā)面法律法規(guī)的完善，并且將一些管理運(yùn)輸?shù)脑O(shè)置以及一些運(yùn)輸?shù)恼叨继嵘搅肆⒎ǖ母叨?。比如說(shuō)：日本目前就是通過(guò)自己以前不同時(shí)期交通運(yùn)輸方面的發(fā)展規(guī)律，不斷地對(duì)目前的交通運(yùn)輸?shù)墓芾眢w制進(jìn)行改善，這樣能夠使得整個(gè)交通運(yùn)輸行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。與此同時(shí)這些法律法規(guī)的制定能夠使得物流企業(yè)在運(yùn)輸方面更加的專業(yè)化和社會(huì)化，提高運(yùn)輸?shù)男剩?jié)約運(yùn)輸?shù)某杀尽?/p>

（二）將國(guó)內(nèi)的交通運(yùn)輸現(xiàn)狀與國(guó)外的優(yōu)秀管理經(jīng)驗(yàn)結(jié)合

1．加強(qiáng)對(duì)于交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

對(duì)于綜合的物流運(yùn)輸體制進(jìn)行規(guī)劃，并且加強(qiáng)對(duì)于水路運(yùn)輸和鐵路運(yùn)輸這些薄弱運(yùn)輸環(huán)節(jié)的建設(shè)，充分發(fā)揮各個(gè)運(yùn)輸方式的優(yōu)點(diǎn)，使得最后的綜合利益能夠最大化。與此同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)于一些與物流有關(guān)聯(lián)的運(yùn)輸樞紐和集疏運(yùn)的投資，2012年時(shí)我國(guó)在倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)男袠I(yè)以及郵政行業(yè)的投資力度都大大提高，并且我們國(guó)家在“十二五”時(shí)期制定了一些目標(biāo)都能夠充分體現(xiàn)我國(guó)政府對(duì)于交通基礎(chǔ)設(shè)施方面大力建設(shè)的決心。

2．加強(qiáng)對(duì)于運(yùn)輸服務(wù)的銜接

目前要對(duì)公路、鐵路和民航等方面的運(yùn)輸政策進(jìn)行統(tǒng)籌的管理，是互相之間的法律和法規(guī)都能夠?qū)崿F(xiàn)很好的統(tǒng)一，并且實(shí)現(xiàn)一體化的管理。與此同時(shí)還要積極促進(jìn)聯(lián)網(wǎng)售票的發(fā)展，使得各個(gè)運(yùn)輸方式的效率得到提高。

3．對(duì)于交通運(yùn)輸綜合物流管理之間

組織的建設(shè)原則第一點(diǎn)就是根據(jù)我國(guó)的政策以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制，來(lái)進(jìn)行組織之間的建設(shè)。第二點(diǎn)就是堅(jiān)持讓政府與企業(yè)分開(kāi)、依法行政、精簡(jiǎn)和統(tǒng)一的原則，對(duì)于政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行調(diào)整和完善，梳理好各個(gè)部門(mén)之間的分工情況，提高各個(gè)部門(mén)之間的辦事效率以及政府的管理能力。第三點(diǎn)就是規(guī)范行為，權(quán)利和責(zé)任制度分明，每一個(gè)部門(mén)只負(fù)責(zé)自己的工作，每一個(gè)政府的權(quán)利和責(zé)任也都是獨(dú)立的。第四點(diǎn)就是各個(gè)部門(mén)之間協(xié)調(diào)運(yùn)作，對(duì)于政府之間的管理職能進(jìn)行一個(gè)好的協(xié)調(diào)，為交通運(yùn)輸綜合物流管理提供好的工作環(huán)境，同時(shí)也要重視各個(gè)部門(mén)內(nèi)部的協(xié)調(diào)。第五點(diǎn)就是借鑒一些其他國(guó)家好的經(jīng)驗(yàn)，在對(duì)外國(guó)一些好的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行借鑒時(shí)一定要考慮到每一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體制與政府政策，同時(shí)制定出屬于自己國(guó)家的好的管理體制。

4．加強(qiáng)對(duì)于綜合運(yùn)輸管理的銜接

將很多種運(yùn)輸方式之間的資源進(jìn)行一個(gè)很好的整合，大力推廣民航和公路網(wǎng)絡(luò)售票的系統(tǒng)，對(duì)信息進(jìn)行一個(gè)有效的管理，構(gòu)建一個(gè)好的物流公共的信息服務(wù)方面的平臺(tái)，能夠很好地降低貨物之間的換裝時(shí)間，這樣就能夠提升物流的效率，與此同時(shí)構(gòu)建一些好的應(yīng)急措施，提高自身對(duì)于突發(fā)事件的應(yīng)急能力。關(guān)于應(yīng)急能力這一方面，有一些地方就是做得很好。就比如說(shuō)，浙江省就正式建立了一個(gè)物流公共服務(wù)的信息平臺(tái)，讓我國(guó)在交通運(yùn)輸信息平臺(tái)的建設(shè)方面翻開(kāi)了一頁(yè)嶄新的篇章，并且取得了好的效果。

四、結(jié)語(yǔ)