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篇1

關(guān)鍵詞：二次供水 設(shè)施 水質(zhì)安全 維護 管理

中圖分類號：F273.4

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）07-043-02

二次供水設(shè)施是將集中式供水的管道水通過另行加壓、儲存，再送至居民家庭的供水設(shè)施，是保障居民用水需求的重要基礎(chǔ)設(shè)施。具體包括從城市公共供水管道取水點位置開始至住宅用戶結(jié)算水表前的供水管道、閥門、泵房設(shè)施、水箱、儲水池、電器和自控設(shè)備、儀器儀表等。隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，高層住宅規(guī)模和數(shù)量的不斷增加，因二次供水設(shè)施的建設(shè)管理不當(dāng)引發(fā)的矛盾日益突出，只有加強和改進二次供水設(shè)施建設(shè)與管理，形成權(quán)責(zé)明晰、管理專業(yè)、監(jiān)管到位的工作新格局，才能改善供水水質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量，促進節(jié)能降耗，更好地保障居民生活飲用水質(zhì)量，確保水質(zhì)安全。

一、二次供水設(shè)施建設(shè)與管理存在的問題及成因

山西省太原市現(xiàn)行居民住宅二次供水設(shè)施大多采用由開發(fā)商或單位負責(zé)建設(shè)，物業(yè)公司或單位后勤部門負責(zé)設(shè)施運行和維護管理的模式。這種分散管理模式存在以下幾點問題：

1.供水設(shè)施建設(shè)存在質(zhì)量隱患。目前二次供水設(shè)計由房地產(chǎn)公司或單位委托設(shè)計單位、施工單位實施。因缺乏統(tǒng)一的二次供水設(shè)施建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)，各業(yè)主、設(shè)計單位和施工單位水平各異，造成有的小區(qū)二次供水系統(tǒng)不合理，施工質(zhì)量差，材料選擇上低質(zhì)化，水池、水泵、管道等材質(zhì)良莠不齊，運行故障頻發(fā)，造成后期管理服務(wù)難以正常運行，嚴(yán)重影響了居民的安全、正常用水。

2.設(shè)施日常運行維護管理不到位。除了建設(shè)環(huán)節(jié)存在問題外，在二次供水設(shè)施日常運行和維護管理過程中，由于管理單位缺乏專業(yè)技術(shù)人員，維修、管理服務(wù)不到位，使二次供水設(shè)施設(shè)備得不到正常的維護、保養(yǎng)和更新，影響設(shè)備正常運行，發(fā)生故障不能及時檢修，影響居民正常用水。還有一些單位宿舍區(qū)無專職人員管理二次供水設(shè)施，水池周邊環(huán)境“臟、亂、差”，生活水池不作定期清洗消毒或清洗消毒不規(guī)范；不對消毒器作定期檢查和維護保養(yǎng)。同時，由于沒有專業(yè)的水質(zhì)檢測設(shè)備和人員，對二次供水水質(zhì)無法按照有關(guān)規(guī)定進行檢驗和監(jiān)測，不能確保二次供水水質(zhì)的達標(biāo)和安全。近年來，太原市城區(qū)高層住戶投訴自來水污染案件不斷增多。

3.二次供水設(shè)施管理部門責(zé)任不清，管理不到位。二次供水管道和市政供水管網(wǎng)是相互連通的，二次供水是市政供水的延伸，人為割裂將導(dǎo)致管理不統(tǒng)一、監(jiān)督不完善。當(dāng)用戶水質(zhì)和水壓出現(xiàn)問題時，供水企業(yè)和管理二次供水的單位往往很難界定責(zé)任單位，容易造成扯皮現(xiàn)象，影響用戶的正常用水。

4.收費矛盾突出。已建成的二次供水設(shè)施均系開發(fā)商設(shè)計施工，相當(dāng)多的開發(fā)商為賺取利潤，所用材質(zhì)及施工質(zhì)量普遍較低，管道易發(fā)生漏損，這就造成了因漏損嚴(yán)重導(dǎo)致管網(wǎng)漏失率大幅度上升，造成用戶總分表計量不符。據(jù)普查初步統(tǒng)計，目前太原市有637個居民小區(qū)采用二次供水設(shè)施進行供水，供水用戶約31萬戶。在所有高層住宅小區(qū)中，由供水企業(yè)采用總表方式供水，小區(qū)物管統(tǒng)一收取水費的小區(qū)有590個，供水戶數(shù)約24萬戶；由供水企業(yè)直接抄表到戶，按一戶一表收取水費的小區(qū)僅有114個戶數(shù)約為7萬戶。供水企業(yè)按照總表收費的小區(qū)，總分表之間的差額只能由用戶均攤繳納，致使有些小區(qū)居民水價高于城市正常水價，有些甚至是當(dāng)?shù)厮畠r的三至四倍，用戶對此意見較大，水費收繳糾紛不斷，很多用戶甚至拒交水費，此類投訴也逐年增多，導(dǎo)致物業(yè)管理公司和用戶矛盾激烈。

二、加強和改進二次供水設(shè)施建設(shè)與管理的措施

1.科學(xué)規(guī)劃建設(shè)二次供水設(shè)施。

（1）統(tǒng)籌安排，合理建設(shè)二次供水設(shè)施。城鎮(zhèn)供水專項規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌考慮供水管網(wǎng)區(qū)域集中調(diào)蓄調(diào)壓設(shè)施布局，確保管網(wǎng)壓力平穩(wěn)均衡；發(fā)揮城鎮(zhèn)供水專項規(guī)劃對二次供水設(shè)施建設(shè)的調(diào)控作用，合理布置二次供水設(shè)施，促進節(jié)能降耗。城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)建設(shè)或改造時，設(shè)計供水壓力要滿足住宅用水的合理需求，減少因管網(wǎng)水壓過低而增建二次供水設(shè)施的數(shù)量。要對建設(shè)二次供水設(shè)施的必要性進行技術(shù)論證，在保障水質(zhì)達標(biāo)和供水管網(wǎng)運行安全的前提下，經(jīng)濟合理地選擇二次供水方式。

（2）加強管理，保證二次供水設(shè)施工程建設(shè)質(zhì)量。對新建或在建高層居住小區(qū)，從二次供水水質(zhì)安全、長期可靠運行的角度出發(fā)，明確要求房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)委托有資質(zhì)的施工企業(yè)組織實施高層二次供水設(shè)施建設(shè)，并與住宅主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收，達到規(guī)定的技術(shù)質(zhì)量要求后交供水企業(yè)統(tǒng)一管理；也可以由供水企業(yè)與開發(fā)企業(yè)進行對接，由供水企業(yè)負責(zé)建設(shè)和運行維護。如供水企業(yè)統(tǒng)建統(tǒng)管，能使二次供水設(shè)施從設(shè)計、建設(shè)施工、驗收移交、運行管理整個過程都在供水企業(yè)掌控中，不僅能保證施工質(zhì)量，還能確保城市供水的正常秩序。管理責(zé)任清晰、環(huán)節(jié)少且管理規(guī)范統(tǒng)一。

（3）全面排查、改造老舊二次供水設(shè)施。應(yīng)對既有居民二次供水設(shè)施開展排查，制定工作計劃，對不符合技術(shù)、衛(wèi)生和安全防范要求的二次供水設(shè)施，要限期整改，對老舊落后的二次供水設(shè)施要制定改造計劃，落實技術(shù)方案，盡早完成改造任務(wù)。二次供水設(shè)施的改造要與抄表到戶、一戶一表改造統(tǒng)籌實施。供水設(shè)施改造到位后，將有四個明顯效果：一是水質(zhì)水壓將會得到明顯改善，杜絕了二次污染，確保了水質(zhì)達標(biāo)。二是用戶將會得到明顯實惠，減少了原先由物業(yè)收取的有關(guān)用水方面的其它費用。供水企業(yè)將對居民以戶表收費，不用再分?jǐn)偪偡直碇g的差額。三是節(jié)能減排將會得到明顯體現(xiàn)，新設(shè)備24小時運營能耗降低。四是供水服務(wù)將會得到明顯提升。

2.推進二次供水設(shè)施運行維護專業(yè)化。

（1）計量到戶，明晰運行維護管理邊界。推行一戶一表，實現(xiàn)供水企業(yè)抄表到戶、計量到戶、服務(wù)到戶。居民家庭水表（含）至市政供水設(shè)施之間的管道、水池、設(shè)備等由業(yè)主委托或當(dāng)?shù)厝嗣裾付ü┧髽I(yè)統(tǒng)一負責(zé)運行維護。供水企業(yè)接管后，承擔(dān)二次供水設(shè)施的日常管理、運行維護、更新改造等工作，并將二次供水設(shè)施管理的職能分解到內(nèi)部管理部門和分支機構(gòu)。管理責(zé)任清晰、環(huán)節(jié)少且管理規(guī)范統(tǒng)一。 （下轉(zhuǎn)第45頁）（上接第43頁）

（2）專業(yè)運行維護，改進二次供水服務(wù)。供水企業(yè)逐步將設(shè)施的管理延伸至居民家庭水表，對二次供水設(shè)施實施專業(yè)運行維護。對新建的居民二次供水設(shè)施，鼓勵供水企業(yè)實施統(tǒng)建統(tǒng)管；對改造合格的二次供水設(shè)施，鼓勵業(yè)主自行決定將設(shè)施管理委托給供水企業(yè)進行專業(yè)運行維護。將二次供水設(shè)施委托給供水企業(yè)運行維護的，業(yè)主或原管理單位應(yīng)將竣工圖總平面圖、結(jié)構(gòu)設(shè)備竣工圖，、地下管網(wǎng)工程竣工圖、設(shè)備的安裝使用及維護保養(yǎng)等設(shè)施檔案及圖文資料一并移交。供水企業(yè)承接二次供水運行維護業(yè)務(wù)時，應(yīng)對二次供水設(shè)施、設(shè)備進行查驗。受委托承擔(dān)二次供水運行維護的供水企業(yè)應(yīng)與委托方簽訂二次供水服務(wù)合同，合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：二次供水服務(wù)具體事項、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)費用、雙方權(quán)利義務(wù)、二次供水管理用房、合同期限、違約責(zé)任等。

（3）落實責(zé)任，確保二次供水安全。承擔(dān)二次供水運行維護單位要嚴(yán)格按照安全運行、衛(wèi)生管理、治安保衛(wèi)等有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立健全設(shè)施維護、清洗消毒、水質(zhì)檢測、持證上崗、檔案管理、應(yīng)急和治安防范等制度。配備專職或兼職安全生產(chǎn)、衛(wèi)生管理、治安保衛(wèi)人員，強化日常管理，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要充分利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立二次供水遠程管理控制網(wǎng)絡(luò)，提高管理效率和服務(wù)水平。在加強政府監(jiān)督和自身監(jiān)管的同時，必須強化專業(yè)監(jiān)管。如逐步交給有資質(zhì)的或技術(shù)和設(shè)備有優(yōu)勢的供水企業(yè)統(tǒng)一管理，才能從根本上保證二次供水水質(zhì)衛(wèi)生和安全。

（4）完善政策，落實二次供水運行維護和設(shè)施改造費用。二次供水設(shè)施改造和運行維護需要大量的資金支持，落實改造和運行維護費用是保障二次供水設(shè)施正常運行的關(guān)鍵。應(yīng)盡快由價格主管部門研究制定二次供水設(shè)施運行維護收費辦法。按照彌補二次供水設(shè)施正常運行、水質(zhì)安全保障及實施折舊、大修維修等費用支出的原則確定收費標(biāo)準(zhǔn)。確定二次供水運行維護費征收方式。對舊有二次供水設(shè)施的改造費用可以參照“一戶一表”改造辦法，由政府出面協(xié)調(diào)解決。資金渠道主要包括：一是全部由政府財政承擔(dān)，二是從公共維修基金中解決，三是由財政、業(yè)主、公共維修基金共同分擔(dān)。改造完成經(jīng)驗收達標(biāo)后，由供水企業(yè)接收，統(tǒng)一管理。對于無物業(yè)、無管理單位的老舊居民小區(qū)地方政府要加大投入力度。需要使用小區(qū)住宅專項維修資金等業(yè)主共有資金或通過其他方式由居民負擔(dān)的，應(yīng)向居民業(yè)主公開二次供水設(shè)施改造項目實施計劃等信息，并經(jīng)業(yè)主、居民依法表決同意。

三、結(jié)語

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，原有的二次供水設(shè)施建設(shè)與管理體制無法解決居民分?jǐn)偹M高于正常水價，供水服務(wù)不規(guī)范、水質(zhì)污染風(fēng)險高、治安隱患多等諸多問題，已不適應(yīng)當(dāng)前社會和企業(yè)發(fā)展的需要，為從根本上解決問題，只有大力加強和改進二次供水設(shè)施管理，我們應(yīng)主動克服各種問題和困難，積極尋找對策。首先，政府和相關(guān)行政主管部門要盡快出臺相關(guān)政策和法規(guī)；其次，供水企業(yè)要大力宣傳實施統(tǒng)一管理的重要意義，給用戶提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，得到社會各界的認可。總之，做好二次供水設(shè)施建設(shè)與管理工作事關(guān)民生，政府各相關(guān)部門責(zé)無旁貸，要在認真梳理存在問題、分析原因基礎(chǔ)上，積極尋找解決難題的有效途徑，使二次供水區(qū)域內(nèi)存在的諸多問題得以盡快解決，從而更好地為廣大人民群眾服務(wù)。

參考文獻：

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[2] 李棟安.城市二次供水管理模式探討.技術(shù)與市場，2012（3）

[3] 金曉東，魏光華.寧波“二次供水”將這樣華麗轉(zhuǎn)身.寧波日報，2011.1.19

篇2

*年是全市市政園林建設(shè)和管理工作者落實十七大精神，全面實施“*”計劃，推進城市化進程，并取得較大成績的一年。一年來，*市市政園林系統(tǒng)全體干部職工認真落實科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，在上級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)的監(jiān)督和支持下，緊緊圍繞年初制訂的工作思路，凝心聚力謀發(fā)展，求真務(wù)實促和諧，依照“建管并舉”的工作方針，加快城市市政園林基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化市政園林行業(yè)管理，提高行政管理和服務(wù)水平，全面促進了*市市政園林事業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。全年局屬有關(guān)企事業(yè)單位共完成產(chǎn)值8713.17萬元，創(chuàng)利稅546.9萬元，為我市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展做出了新的貢獻。

一、攻堅克難，扎實推進重點工程建設(shè)

20*年，我們以提升城市功能為目標(biāo)，城市供水、污水收集、垃圾處理等各項重點工程建設(shè)取得了突破性的進展。

著力于市區(qū)*供水工程建設(shè)。成立了市區(qū)*供水工程建設(shè)指揮部，制定了《全市市區(qū)*供水工程建設(shè)實施意見》和《*水廠兼并方案》，明確了今后三年工程建設(shè)項目及形象進度；順利完成了仙降、湖嶺兩鎮(zhèn)水廠改制試點工作，為下一步推行其他*水廠兼并工作提供了借鑒經(jīng)驗；圓滿解決了阻礙江北水廠二期工程建設(shè)達3年之久的征地問題，于12月底舉行了開工儀式；全面啟動了鳳山水廠10萬噸/日凈水工程建設(shè)，完成了新華片管網(wǎng)改造、鳳山水廠工業(yè)大道輸水管道工程的建設(shè)，塘下、鮑田辦事處村級管網(wǎng)改造工程進展順利，農(nóng)歷年內(nèi)可望全部竣工；繼續(xù)有序推進城市供水管網(wǎng)建設(shè)，開展了市區(qū)管網(wǎng)改造普查工作，完成了東新路輸水管線工程的建設(shè)，瑞祥大道配套供水管網(wǎng)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)南拓展區(qū)給水干管工程通過了擴初設(shè)計會審。

著力于城市污水處理工程建設(shè)。深入開展城市污水處理工程建設(shè)調(diào)研，擬定了20*年——2010年污水管網(wǎng)建設(shè)計劃，為加強我市污水處理管網(wǎng)收集系統(tǒng)建設(shè)明確了目標(biāo)；新成立了污水處理監(jiān)督管理中心，配齊配強專業(yè)技術(shù)人員和先進儀器設(shè)備，嚴(yán)密開展進出水水質(zhì)監(jiān)測，確保了污水處理系統(tǒng)安全高效運轉(zhuǎn)；完成了日處理7萬噸的市污水處理廠區(qū)及尾水排江工程，現(xiàn)正處于調(diào)試和試運行階段；中心區(qū)8.7公里排污主干管建設(shè)工程和6號泵站也相繼完成施工，開始把舊城區(qū)長春泵站、城東泵站、安陽新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)污水通過這條主干管納入6號泵站，最后經(jīng)提升納入污水處理廠處理，大大提高了我市污水處理能力；江北片污水管網(wǎng)已開始進入地下管線探測，安陽新區(qū)沿河截污工程、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)起步區(qū)污水接管工程及莘塘片污水收集二期工程均已完成施工圖設(shè)計，開始進入招投標(biāo)階段。

著力于垃圾焚燒發(fā)電工程建設(shè)。繼完成項目水土保持方案審批、電力并網(wǎng)線路設(shè)計與批復(fù)、環(huán)評報告書編制等工作后，深入開展了全市垃圾量的調(diào)查、統(tǒng)計和分析，在此基礎(chǔ)上作出了工程建設(shè)“一、二期規(guī)模合并，一次性上1000噸/日建設(shè)規(guī)模”的調(diào)整建議，并在市政府常務(wù)會議上獲得通過。鑒于項目環(huán)評報批未能順利通過，致使工程動工延遲，通過認真查找原因和整改，加緊對報批文件作進一步修改、補充和完善，以爭取工程及早順利通過環(huán)評。同時，編制完成了原垃圾填埋場整改的可行性方案，以及完成了工程項目地質(zhì)勘測。

二、完善設(shè)施，有效開展市政園林管養(yǎng)工作

道路整合工程順利推進。圓滿完成了市政府下達的瑞湖路、商城大道、沿江東路道路整合工程和福泉橋工程建設(shè)任務(wù)，有效改善了老城區(qū)道路交通擁擠狀況，提高了我市城市形象；瑞光大道整合工程已完成路面和老橋修復(fù)，可望年底完成整個工程；虹橋北路（高速入口）高壓電纜地埋工程及廠前路建設(shè)工程均已完成設(shè)計方案。深入市區(qū)大街小巷進行現(xiàn)場勘察記錄，對不同路段、不同破損程度進行反復(fù)排比，依據(jù)輕重緩急，科學(xué)合理地制定維護計劃，編制工程預(yù)算，努力提高維護經(jīng)費的使用效率。全年共修復(fù)道路面積8723平方米，鋪置花崗光彩磚人行道500多平方米，更換改造窨井蓋211個，有效維護了市政設(shè)施的完好，確保市政設(shè)施正常使用。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日臻完善。推進了環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，西岙垃圾中轉(zhuǎn)站完成征地、場地清理、山邊駁坎、擴初設(shè)計等工作，濱江垃圾中轉(zhuǎn)站技術(shù)改造工程完成環(huán)評報告、圖紙設(shè)計等工作，馬嶼等7個建制鎮(zhèn)的垃圾中轉(zhuǎn)站相繼建成并投入使用，大大促進了環(huán)境衛(wèi)生“城鄉(xiāng)一體化”進程。完善了城市管道燃氣系統(tǒng)，先后完成歐瑞豪庭、飛云明珠、僑信大廈等一批管道燃氣工程的初步設(shè)計審查和虹橋大廈、翔云大廈、長春佳園等管道燃氣工程的竣工驗收。20*年市政府為民辦實事項目之一“免費開放市區(qū)50座公廁”得以順利實施，受到了廣大市民群眾的歡迎和好評。另外，投資57萬元為市區(qū)主要道路添置了1380多只分類收集果殼箱，得到了市民的一致贊賞。

園林綠化水平有所提高。積極配合市區(qū)道路整合工程，完成了瑞湖路、長春路行道樹補植，接管了羅陽大道路口轉(zhuǎn)盤、莘塍工業(yè)園區(qū)入口轉(zhuǎn)盤、仙橋路口渠化綠地、安陽路口中央綠化隔離帶及瑞光大道綠地。元旦、春節(jié)、“五一”、“十一”及“兩會”期間，在廣場、主要街道擺放鮮花29.9多萬盆，采用了植物造型17余種，營造了濃厚的節(jié)日氛圍。進一步理順園林綠化管理體制，公園管理不斷加強，園容園貌不斷提升。萬松山公園園內(nèi)主要道路清掃推向市場，進行定期保潔和巡查，園內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯改善。西山公園完成了邊坡治理二期工程、北入口主園路工程及地形改造工程，并安裝了環(huán)山園路路燈，徹底消除了部分地段的安全隱患。隆山公園增加?xùn)|入口布局，建成了蓮花廣場至隆山塔中軸主干道路，修建了古井亭廊和晨練廣場等設(shè)施，同時實施了環(huán)山道路兩側(cè)的微地形改造。20*年市區(qū)建成區(qū)共新增綠地面積8.42公頃，市區(qū)綠化日趨優(yōu)化。

三、強化監(jiān)督，規(guī)范市政園林行業(yè)管理

環(huán)衛(wèi)監(jiān)管水平不斷提高。積極探索市區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范化管理，實現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)管理工作由管養(yǎng)結(jié)合型向管理監(jiān)督型的轉(zhuǎn)變。全面落實清掃保潔長效管理機制，實施城市主干道18小時保潔制度和衛(wèi)生死角路段負責(zé)制，組建成立了市容環(huán)境衛(wèi)生督查隊，堅持每日定期檢查打分，按月累計、實施獎罰。目前我市市區(qū)日清掃保潔覆蓋了市區(qū)58條主要道路，面積達到了190萬平方米，日處理生活垃圾620噸，城糞60多噸，做到了垃圾日產(chǎn)日清，清運率達到100％，市民居住環(huán)境得到了不斷改善。

市容環(huán)境綜合整治有序推進。強化城建監(jiān)察執(zhí)法隊伍建設(shè)，全面推行市區(qū)城建監(jiān)察員崗位聘用制度，城市管理能力和水平得到了有效提升。進一步完善了五定一查、門前三包管理等制度，同時制定了《關(guān)于城市管理無空檔的實施意見》，規(guī)定城建監(jiān)察隊伍從早上8時至晚上10時全天候進行無空檔管理模式，趁管理空檔見縫插針占道經(jīng)營、流動攤販、渣土運輸及亂倒垃圾、搭建違章等的現(xiàn)象得到了有效整治。據(jù)統(tǒng)計，全年共查處一般程序案件369宗，處理投訴211件，拆違11850平方米，清理占道經(jīng)營154戶，取締流動攤販890個，使我市的市容市貌得到了明顯改善。

城市供節(jié)水工作進一步加強。市自來水公司擔(dān)負著市區(qū)及莘塍、飛云、汀田片區(qū)的供水任務(wù)，*年共完成供水量3930.76萬噸、售水量2844.44萬噸，實現(xiàn)銷售收入達5773.43萬元萬元，管網(wǎng)水質(zhì)綜合合格率達到95.2％，管網(wǎng)壓力綜合合格率達到100％，管網(wǎng)漏損率降為26.63％。城市節(jié)約用水工作進一步加強，科學(xué)合理制訂用水指標(biāo)，大力推廣節(jié)水器具和節(jié)水新工藝，同時強化節(jié)水宣傳，有力推進了節(jié)約型社會建設(shè)。

施工企業(yè)管理規(guī)范到位。加強資質(zhì)管理，按照市政施工企業(yè)資質(zhì)管理所需的標(biāo)準(zhǔn)對市政工程項目經(jīng)理的到位率和“三類人員”的持證率進行了嚴(yán)格限定。對于外地進瑞的各類施工、設(shè)計、監(jiān)理及勘察單位，一一把好進瑞備案關(guān)，對進瑞人員的真實性和到位情況做到現(xiàn)場核對、勘查及檢查。成立了招投標(biāo)管理辦公室，派專門人員進駐市招標(biāo)投標(biāo)交易中心，全面恢復(fù)行使管理全市市政園林工程招投標(biāo)的職能。加強建設(shè)工程的施工許可證辦理及竣工備案制度，完成了東方商務(wù)等12個住宅小區(qū)的竣工驗收，同時根據(jù)省建設(shè)廳的要求完成了我市園林綠化企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)審核工作。

安全生產(chǎn)工作全面強化。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，進一步完善了安全生產(chǎn)的量化考核和細化考核方法，分別與局屬11個單位和28家市政、園林、燃氣、供水企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，形成“縱向到底、橫向到邊”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。制訂了市政園林各個企業(yè)的安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)臺帳資料范本，規(guī)范了企業(yè)的安全生產(chǎn)管理行為。持續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查，以“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動為載體，全年共組織了3次全行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查和多次市政工程、燃氣、城鎮(zhèn)供水等專項安全生產(chǎn)大檢查，并開展了出租房消防安全專項整治工作。通過檢查和整治，各項安全生產(chǎn)隱患均得到了有效的排查和整改。

四、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提升政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)

加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。制定了《市政園林局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核方案》、《市政園林局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工》等系列文件，與局屬各單位簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，全力推進局系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。廣泛開展廉政文化教育，以廉政文化進機關(guān)、進項目、進企業(yè)、進景區(qū)、進窗口、進家庭為主要抓手，營造崇廉氛圍，優(yōu)化從政環(huán)境，促進行行風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)。

積極開展“陽光行動”。完善局領(lǐng)導(dǎo)“接待日”制度和“蹲點調(diào)研”制度，開通陽光投訴熱線，廣泛接受群眾來電、來信和來訪，暢通群眾訴求渠道。結(jié)合投訴事項，利用每兩周一次的辦公會議進行綜合分析，集體研究，通過抓萌芽、抓苗頭、抓熱點，切實解決一批群眾和企業(yè)反映強烈的的熱點、重點、難點問題。據(jù)統(tǒng)計，全年我局共受理來電投訴164件、來信13件、來訪5起、效能投訴4件和市長公開電話受理中心交辦單14件，均予以了滿意答復(fù)和辦理。

篇3

城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”工作情況匯報

（11月17日）

各位領(lǐng)導(dǎo)：

自以來，我縣按照省、市關(guān)于城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”的總體部署，立足實際，細化舉措，強力推進，通過三年努力，“三年大變樣”各項剛性指標(biāo)一一得以落實，城市建設(shè)累計投資90億元，實施重點項目52個。城市規(guī)劃區(qū)面積1300平方公里，中心城區(qū)38.6平方公里。建成區(qū)面積6平方公里，現(xiàn)有常住人口7.5萬人?，F(xiàn)就我縣城鎮(zhèn)面貌三年大變樣情況匯報如下：

一、工作思路和主要舉措

“三年大變樣”工作開展以來，我縣始終以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，牢牢貫徹“以高檔次規(guī)劃提升城市品位，以高質(zhì)量建設(shè)完備城市功能，以高效能管理改善城市環(huán)境，以寬渠道融資增強發(fā)展活力”的總體思路，提認識、重投資、推進度、上規(guī)模，持續(xù)推進城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”工作。一是高度重視。縣委書記、縣長直接掛帥，成立了由縣委書記、縣長為指揮長的三年大變樣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門設(shè)立辦公室協(xié)調(diào)調(diào)度，精心制定具體實施方案，細化工作目標(biāo)，并與各工作目標(biāo)領(lǐng)辦單位負責(zé)人簽定了目標(biāo)責(zé)任書。同時，展開強大宣傳攻勢，營造強烈輿論氛圍，為“三年大變樣”的順利開展奠定了良好的基礎(chǔ)。二是快速推進。按照“切合實際、靈活穩(wěn)妥、拆建結(jié)合、以建促拆”的辦法，三年總計完成各類拆遷51萬平方米。拆27.9萬平方米,位居全市榜首，拆遷速度之快、力度之大、局面之穩(wěn)，受到了省、市各級領(lǐng)導(dǎo)的好評。同年，利用不足四個月時間，將主街區(qū)大型戶外廣告牌匾全部拆除，重新審批安裝滿漢文對照的新型廣告牌匾900多塊。，完成拆遷面積19.7萬平方米。今年完成拆遷任務(wù)3.24萬平方米。和諧有序的拆遷工作為城鎮(zhèn)面貌大變樣目標(biāo)的推進創(chuàng)造了有力條件。三是強力調(diào)度。發(fā)揚“五加二、白加黑”精神，加強對各部門工作調(diào)度的密度和協(xié)調(diào)的力度，強力推進城建規(guī)劃、項目建設(shè)和城市管理等工作，確保關(guān)系民生的重點項目如期交付運營，改善了民生，確保了項目落實，促進了社會和諧。

二、任務(wù)目標(biāo)完成情況

（一）城市環(huán)境質(zhì)量明顯改善

通過三年的不懈努力，實施了一系列城市環(huán)境景觀建設(shè)工程，城市環(huán)境質(zhì)量得到快速有效改善。以多元融資方式投資2.2億元實施的集中供熱、管道燃氣、污水處理、垃圾處理四大民生項目順利投入運營，縣城138臺分散式燃煤鍋爐全部關(guān)停。實施園林綠化工程，城市主次干道、廣場、出入口、迎賓線、外環(huán)線等重點部位綠化植物配置合理，修剪齊整，景觀藝術(shù)效果好，無缺株、斑禿現(xiàn)象，尤其注重新建住宅區(qū)綠地面積建設(shè)，基本達到居民生活區(qū)300米見綠、500米見園的要求；縣城濱河公園一期、二期工程相繼建成，實行免費開放；老城區(qū)部分主干道綠地率達到20%、城市新建主干道路綠地率達到20%以上；城市人均公園綠地面積達到14.8平方米，建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率分別達到30%和40%以上。縣城空氣質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，，so2年均濃度0.05毫克/立方米；no2年均濃度0.05毫克/立方米；全年達到和好于二級的天數(shù)357天。

（二）城市承載能力顯著提高

（1）道路交通。三年來，實施包括路網(wǎng)在內(nèi)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投資達20億元，僅投資就超過3億元。重點實施了包括城市路網(wǎng)改造升級、城市道路交通基礎(chǔ)設(shè)施完善工程，投資1.4億元完成了12條街道18萬平方米鋪油，16.3萬平方米人行道改造，3.78萬延長米路緣石鋪裝工程。城區(qū)281條支路背街小巷全面完成整治，人均道路面積達到15平方米。完成城市交通標(biāo)志、標(biāo)線和信號規(guī)范設(shè)置。城市公交車運營情況良好。（2）供水排水。供水設(shè)施完善，城市集中供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)全部關(guān)停自備水源，并完成應(yīng)急用水源建設(shè)，縣城自來水升級改造工程順利實施，城市供水普及率達到85%。排水系統(tǒng)健全，排水管網(wǎng)密度達到2公里/平方公里，新建城區(qū)全部做到雨污分流，老城區(qū)隨著路網(wǎng)改造同步實現(xiàn)雨污分流。污水處理達到國家a級排放標(biāo)準(zhǔn)，并實現(xiàn)了在線監(jiān)控,城市污水處理率達到85%。水環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良，集中式飲水水源地水質(zhì)達標(biāo)率100%，縣城區(qū)段水質(zhì)達到ii級水環(huán)境功能區(qū)要求。（3）供熱供氣?？h城集中供熱、集中供氣項目投入使用后，集中供熱面積達180萬平方米，城區(qū)樓房供熱普及率達80%。燃氣普及率達到90%以上。（4）城市防災(zāi)?？h城廣場、公園等城市避災(zāi)場所公共飲水等救生設(shè)施達到了相應(yīng)要求，制定并認真落實城市消防規(guī)劃，消防站、消防栓、消防裝備、消防車通道達標(biāo)。（5）垃圾處理。強力實施生活垃圾無害化處理，建立起了完善的生活垃圾收集、運輸、處置和回收網(wǎng)絡(luò)，廢物處置城市生活垃圾處理率達到85%。

（三）城市居住條件大為改觀

三年來，審批的商住開發(fā)項目總量達到150萬平方米，開工120萬平方米。城市安居工程建設(shè)投資超過30億元，實施縣城舊城改造八片聯(lián)動和陽光水岸、京北新城新區(qū)開發(fā)項目達100萬平方米，使1萬多戶 居民喜遷新居。認真落實省市有關(guān)城市住房政策，三年來，完成經(jīng)濟適用房建設(shè)投資4億元，建經(jīng)濟適用房20萬平方米，為戶中低收入家庭解決了住房難問題。完成配建廉租住房192套，總建筑面積1萬平方米，今年全部竣工交付使用。最近，又開工590套廉租房。完成全縣農(nóng)村危房改造1200戶。發(fā)放住房補貼280萬元，住房保障工作覆蓋全縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（四）城市現(xiàn)代魅力初步顯現(xiàn)

本著“社會參與、部門合作”的原則，圍繞城市景觀提升及城市功能完善，著重實施了自來水改造，空中光、電纜入地，供熱、燃氣工程續(xù)建，公園廣場建設(shè)，綠化、亮化等工程。一是完成了總投資1000萬元的光、電纜入地工程；二是投資萬元的濱河公園景觀長廊建設(shè)順利完工；三是投資600萬元的自來水改造工程投入使用；四是占地84畝，投資120萬元的停車場和汽配城項目已經(jīng)投入使用；五是完成了總投資310萬元的大樹進城和城區(qū)街道、機關(guān)單位、住宅小區(qū)、東西兩山、公路沿線的綠化工作；六是完成投資100萬元的寧豐路、勝利街、永安街路燈改造、安裝工程；七是繼續(xù)按照“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、字體統(tǒng)一、內(nèi)容文明、體量美觀，并加注滿文，體現(xiàn)民族特色”的總體要求，加大窗口地段和重要節(jié)點部位廣告牌匾治理力度；八是拆除臨建、違建房屋376間，面積19630平方米，拆除迎風(fēng)150座，面積1100平方米。實施拆墻透綠面積880延長米。在強化城市景觀建設(shè)的同時，十分重視精品工程建設(shè)?，F(xiàn)代購物中心豐華商貿(mào)城、新天地星級酒店等主要建筑作為縣城精品標(biāo)志性建筑正在加緊施工，縣城北新區(qū)小川詩歌文化廣場正在與投資商洽談，計劃近期開工建設(shè)。

（五）城市管理水平大幅提升

1、規(guī)劃管理。我縣始終將城市規(guī)劃放在突出的位置來抓，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，結(jié)合縣情，不斷及時調(diào)整城市建設(shè)思路，完善城市規(guī)劃體系，高起點、大手筆聘請引進高資質(zhì)、高水平的規(guī)劃設(shè)計單位參與規(guī)劃編制城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃，成立了由縣委、縣政府、人大、政協(xié)和相關(guān)部門負責(zé)同志、專家和公眾代表組成的規(guī)劃委員會，形成專家領(lǐng)銜、公眾參與的規(guī)劃論證審批模式。全面完成縣城總體規(guī)劃編修報批，強化規(guī)劃執(zhí)行力度。城區(qū)近期建設(shè)地段控制性詳細規(guī)劃覆蓋率達到100%，并全部依法審批。由承德規(guī)劃院先后完成了10平方公里，人口12萬的《縣總體規(guī)劃修編（—2020）》、《縣城市總體規(guī)劃（—2020）城市人口和建設(shè)用地專題論證報告》、《縣城市消防專項規(guī)劃》和《城市供熱、燃氣專項規(guī)劃》，由北京工業(yè)大學(xué)編制完成了縣城市綠地系統(tǒng)、排水系統(tǒng)專項規(guī)劃。明確了縣城南部工業(yè)園區(qū)、北部行政辦公區(qū)、中西部舊城商貿(mào)區(qū)、東部濱河住宅新區(qū)四大功能分區(qū)；完成道路交通體系、燈光體系、綠化體系、水系建設(shè)、城市功能等五大體系規(guī)劃；今年，我縣按照建設(shè)具有濃郁滿族風(fēng)情的京北山水生態(tài)旅游名城的定位，又著力對縣城進行更大氣魄規(guī)劃修編，按照新一輪縣城總體規(guī)劃調(diào)整，城區(qū)建設(shè)用地擴大到38.6平方公里。同時，正在編制《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》以及《郭小川詩歌藝術(shù)主題廣場規(guī)劃》、《九龍山公園規(guī)劃》等修建性詳細規(guī)劃。結(jié)合新民居建設(shè)完成了大閣、鳳山、大灘等8個重點小城鎮(zhèn)10個省級新民居建設(shè)示范村規(guī)劃編制工作，已經(jīng)全部開工建設(shè)。同時全面啟動了鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村規(guī)劃，實現(xiàn)規(guī)劃的全覆蓋，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為責(zé)任主體的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作正在按要求有序推進。

2、城市管理。城市管理既是三年大變樣工作的核心，又是一項系統(tǒng)龐雜的社會工程。特別是，舉全縣之力開展了以“整治環(huán)境衛(wèi)生，整頓管理秩序，提高接待水平，提升服務(wù)形象”為目標(biāo)的“雙整雙提”活動，傾全力全方位推進城市管理。一是進一步完善管理體制。重新調(diào)整和明確了城管部門職能，理順了城市管理體制，使城管工作機構(gòu)重疊、職能交叉、責(zé)任不清、推諉扯皮等問題得到有效解決。建立完善公眾參與和社會監(jiān)督的機制，充分發(fā)揮“12319”城建便民服務(wù)熱線作用，增進城市居民群眾對城市管理的知情權(quán)、參與權(quán)和管理權(quán)。二是逐步加大設(shè)施和人力投入。今年投資280萬元增加垃圾清運車、裝載車、灑水車、清掃車等環(huán)衛(wèi)車輛。投資80萬元對縣城所有公廁進行全面清理、維修和粉刷，同時翻建4座，新建15座公廁。按照“主街保一流，小巷保功能”的目標(biāo)，全面加強城市小街小巷管理，今年硬化巷道面積12萬平方米。三是進一步強化管理。認真開展“雙整雙提”活動，以城建環(huán)衛(wèi)部門為主，發(fā)動社會各部門下大力度對縣城“四路六街”、小街小巷、旱河等部位進行徹底清理。采用“統(tǒng)一規(guī)劃、部門牽頭、商業(yè)運作、逐步實施”的原則，全力抓好平安汽配城、廢舊物資回收市場、清真牲畜屠宰廠、北區(qū)建材市場等“新四場”建設(shè)，目前，北區(qū)建材市場正在規(guī)劃中，隨著其他“三場”陸續(xù)投入使用，縣城綜合秩序明顯好轉(zhuǎn)。

3、市民素質(zhì)。我縣提出了“六城同創(chuàng)”（創(chuàng)建省級文明城、省級衛(wèi)生城、省級園林城、省級環(huán)保模范城、雙擁模范城、省級生態(tài)城）的目標(biāo)，制定了詳細創(chuàng)建方案，通過抓典型、樹標(biāo)桿、廣宣傳、嚴(yán)治理、建機制，積極引導(dǎo)市民信守《城市市民文明公約》，踐行《全國文明城市測評體系》標(biāo)準(zhǔn)，廣大居民整體素質(zhì)明顯提高，熱愛豐寧、建設(shè)豐寧的責(zé)任感進一步增強，縣城政務(wù)環(huán)境、商務(wù)環(huán)境、社會服務(wù)環(huán)境、城鄉(xiāng)環(huán)境得到進一步優(yōu)化，社會整體文明程度提高到一個新水平。

三、 下一步工作安排

今后一段時期將以城市容貌 “三年大變樣”為重點，注重強化三大特色。一是做足山水文章。按照“顯山露水、借山用水、治山理水、融現(xiàn)代城市構(gòu)架于山水風(fēng)光之中”的原則，筑壩蓄水，圍灘建園，親水進區(qū)，營造濱河景觀，增加城市動感；倚山就勢布局，城中顯山，山外圍城，彰顯山城韻味，筑建山城水韻的精品城市。二是突出建筑風(fēng)格。借鑒傳統(tǒng)與現(xiàn)代、國內(nèi)與國外優(yōu)秀的建筑藝術(shù)成果，注重單體建筑和建筑組團的基調(diào)統(tǒng)一，注意建筑風(fēng)格和綜合配套細節(jié)的營造，形成多種風(fēng)格交融和諧的城市風(fēng)貌。三是體現(xiàn)滿族風(fēng)情。深入挖掘滿族內(nèi)涵，以自然風(fēng)光為依托，以現(xiàn)代建筑為韻律，以滿族文化為底蘊，將自然風(fēng)光、現(xiàn)代建筑與民族特色完美結(jié)合，將滿族文字、藝術(shù)和風(fēng)情與現(xiàn)代文化有機結(jié)合，延續(xù)歷史文脈，融入城建肌體，彰顯城市特色和魅力。

具體將做好以下幾項工作：

（一）超前搞好規(guī)劃，精心打造現(xiàn)代魅力品牌城市。牢牢抓住規(guī)劃龍頭，樹立規(guī)劃即法，規(guī)劃即綱的思想，突出規(guī)劃的配套性和超前性。一是完善規(guī)劃體系建設(shè)。按照省對環(huán)首都13個縣的具體要求，聘請中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院重新調(diào)整全縣總體規(guī)劃，以建設(shè)中等城市為目標(biāo)，對城市總體規(guī)劃進行提升，并編制縣城控制性詳細規(guī)劃和重要區(qū)域的修建性詳細規(guī)劃，20xx年1月10日前將完成總規(guī)成果。城鎮(zhèn)空間布局形成以縣城為中心、以鳳山、大灘、黑山嘴三鎮(zhèn)為次中心的城鎮(zhèn)群和以國省公路、鐵路六條交通干線為發(fā)展帶的“一心、三點、六帶”的發(fā)展格局。到2015年，城區(qū)規(guī)劃范圍擴展到土城、湯河、五道營、南關(guān)，面積達到1300平方公里，城區(qū)人口達到15萬人。二是嚴(yán)格規(guī)劃報批。按照法定程序報批，增強規(guī)劃的法定性。提高全民參與規(guī)劃編制、監(jiān)督規(guī)劃落實的良好氛圍。嚴(yán)格規(guī)劃審批程序，加大“整體拆遷，凈地出讓，區(qū)域開發(fā)，綜合配套”的規(guī)劃建設(shè)力度。三是確保規(guī)劃依法落實。完善審批制度，提高審批效能，開放規(guī)劃設(shè)計市場，對建設(shè)項目規(guī)劃方案及建筑設(shè)計方案實施公示制，廣泛接受社會監(jiān)督。

（二）加快項目建設(shè)，努力完備城市綜合服務(wù)功能。以“六城”同創(chuàng)為目標(biāo)，依照縣城總體規(guī)劃結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展需要編制城市市容環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃；加速推動九龍山公園升級、九龍湖公園建設(shè)、東山別墅區(qū)規(guī)劃、濱河景觀長廊規(guī)劃建設(shè)等項目實施。在高質(zhì)量完成好街道改造、人行道硬化、路緣石改造中心公園廣場、“四場”二期、新“五場”建設(shè)、公廁、小巷治理、新民居、拆臨拆違、“拆墻透綠”、主街舊樓“穿衣戴帽”等一大批重點項目的同時，借鑒張北等地經(jīng)驗，克服困難，破解資金瓶頸。注重縣城風(fēng)貌的保護，突出地域文化和民族特色，城市建設(shè)中，建筑小品、雕塑建設(shè)，達到特色突出。圍繞突出豐寧特色，體現(xiàn)民族風(fēng)貌做精品、做產(chǎn)業(yè)、做文化、做民生，全力打造山水園林之城、文化魅力之城、宜游宜業(yè)宜居之城，為全面提升豐寧城市品位奠定基礎(chǔ)。

篇4

年，是我縣發(fā)展遭遇困難較多的一年。一年來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下齊心協(xié)力，攻堅克難，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展。預(yù)計全縣生產(chǎn)總值完成100.5億元，同比增長13.5%；地方財政一般預(yù)算收入22223萬元，同比增長28%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22263元，同比增長14%；農(nóng)民人均純收入6602元，同比增長16%。

（一）工業(yè)經(jīng)濟增勢強勁，主導(dǎo)地位進一步凸顯。深入開展工業(yè)生產(chǎn)督查和工業(yè)品促銷活動，全縣新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)2戶，產(chǎn)值過億元企業(yè)14戶，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值完成85億元，同比增長30%。21個工業(yè)重點項目完成投資13.7億元，文涇水力發(fā)電等8個技改項目完成投資1.8億元。成立了富元小額貸款公司，銀企合作力度不斷加大。制定出臺支持民營經(jīng)濟發(fā)展的18條措施，全縣新增中小企業(yè)82戶，非公經(jīng)濟占GDP的比重達到52.5%。

（二）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴張，產(chǎn)業(yè)化水平進一步提高。糧食生產(chǎn)持續(xù)豐收，畜菜果“三個1萬”工程扎實推進。新增蔬菜面積1.1萬畝，其中設(shè)施蔬菜6100畝；成功舉辦第二屆蔬菜節(jié)，我縣被確定為全省高校后勤集團蔬菜供應(yīng)基地。新改擴建奶牛養(yǎng)殖小區(qū)10個，建成省奶牛中心，新增奶牛1.03萬頭。新栽釀酒葡萄8000畝。建成中央財政小型農(nóng)田水利重點縣等水利工程，完成土地治理1.2萬畝。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)改革試點穩(wěn)步推進。新增市級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)7家，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社11家。

（三）園區(qū)建設(shè)扎實推進，發(fā)展優(yōu)勢進一步確立。永樂等5鎮(zhèn)納入西咸新區(qū)，被提升到省級層面來推進。涇河新城建設(shè)加快推進，高涇南路、正陽大道等市政道路啟動實施。工業(yè)園建成南北大道北段延伸工程。園區(qū)實施項目23個，完成投資21.3億元。明珠原點新城完成投資9.6億元，羅浮宮開業(yè)運營，龍安居、燈飾城開工建設(shè)。加快建材產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，啟動凝易固砂漿項目。

（四）投資力度持續(xù)加大，發(fā)展后勁進一步增強。預(yù)計全社會固定資產(chǎn)投資完成69億元，同比增長30.2%。招引項目26個，總投資314億元，累計到位資金26.3億元，引進原點家具生產(chǎn)園、中國原點農(nóng)港等10億元以上項目11個。36個縣級重點項目完成投資46.9億元，占年度計劃的105%。波士特等9個項目全面建成，明珠原點新城等5個市級重點項目完成投資15.04億元，超任務(wù)6.7個百分點。

（五）城鄉(xiāng)面貌深刻變化，城鎮(zhèn)化步伐進一步加快。編制了縣城總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃?？h城建設(shè)完成投資1800萬元，中心街中段升等改造，橋北一路建成投入使用。建立村改造拆遷基本完成。竹林居經(jīng)濟適用房開工建設(shè)，廉租房和公租房建設(shè)加快推進。云陽振興大道建成通車。新建新農(nóng)村示范村13個，改造危舊房850戶。云蔣路改造加快推進，新建通村水泥路27公里。5個鎮(zhèn)114個村生活垃圾實現(xiàn)規(guī)范化處置。

（六）第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，對外形象進一步提升。高標(biāo)準(zhǔn)完成全縣旅游整體規(guī)劃和鄭國渠風(fēng)景區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃。李儀祉紀(jì)念館完成主體工程，崇實書院等修復(fù)工程基本建成。舉辦國際家居文化節(jié)等活動。成立了茯磚茶發(fā)展服務(wù)中心，有力推動了茯磚茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新增限額以上商貿(mào)流通企業(yè)10戶，總戶數(shù)達到31戶。認真落實家電下鄉(xiāng)補貼政策，全縣銷售家電4.53萬臺。預(yù)計全縣社會消費品零售總額完成23億元，同比增長14%。

（七）節(jié)能減排深入推進，生態(tài)環(huán)境進一步好轉(zhuǎn)。工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能和公共節(jié)能不斷推進，主要污染物排放大幅度削減。北部沿山石灰石資源整合扎實推進，全縣采石企業(yè)整合為19家。河道禁采工作成效顯著。綠化主干道路26公里，扶貧路兩側(cè)綠化5131畝，建成綠色家園示范村10個。開工建設(shè)涇河花池渡段和馬家堯段防洪工程。全縣治理水土流失面積30.7平方公里。

（八）社會事業(yè)全面進步，民生民計進一步改善。民生工程累計完成投資6.8億元。為農(nóng)村和農(nóng)民辦的十件實事全面完成。開工建設(shè)中學(xué)，青少年活動中心建成投入使用，建成公辦幼兒園7所。縣醫(yī)院綜合門診大樓、圖書館完成主體工程。新農(nóng)合參合率達到98%。計劃生育保持低生育水平。“三告別”工程提前完成任務(wù)。解決了5.9萬人的飲水安全問題。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋。安全生產(chǎn)全面加強，平安創(chuàng)建深入推進，一大批重點問題得到有效解決，全縣社會大局和諧穩(wěn)定。

二、準(zhǔn)確把握形勢，明確年工作的目標(biāo)和要求

年是我們加快發(fā)展的關(guān)鍵一年。我們面臨著難得的發(fā)展機遇，從中央經(jīng)濟工作會議精神來看，“防止經(jīng)濟下滑，穩(wěn)增長”成為年的首要任務(wù)。中央連續(xù)出臺小幅上調(diào)信貸規(guī)模、下調(diào)存款準(zhǔn)備金率、加大結(jié)構(gòu)性減稅力度等政策，有利于中小企業(yè)獲得更大支持。隨著新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入推進和《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》的實施，國家對西部地區(qū)的支持力度將進一步加大。最近，國家又將扶貧標(biāo)準(zhǔn)提高到2300元，這為我們爭取上級投資，解決公共服務(wù)均等化問題提供了難得的機遇。省委、省政府從省級層面加快推進西咸新區(qū)建設(shè)，提出“三年出形象、五年大變樣、十年大跨越”的目標(biāo)，給予政策、資金、土地、項目等方面扶持，這是我們發(fā)展所面臨的最大機遇。

同時，還應(yīng)該看到發(fā)展中的壓力和挑戰(zhàn)，一是市委、市政府對我縣提出爭創(chuàng)強縣目標(biāo)，要求我們每年前進1—2位。今年我縣經(jīng)濟指標(biāo)增速減緩，爭先進位顯得非常困難。二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理，工業(yè)經(jīng)濟主導(dǎo)地位不夠突出，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分。三是城鎮(zhèn)化水平較低，城鎮(zhèn)功能不完善，管理不到位，聚集承載能力明顯不足。四是建材產(chǎn)業(yè)受市場影響，產(chǎn)值和稅收明顯下滑，使本來緊張的財政雪上加霜，給我們加快發(fā)展、更好的改善民生帶來了巨大壓力。五是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后，群眾的行路、安全飲水問題沒有得到很好解決。六是生態(tài)環(huán)境還比較脆弱，安全生產(chǎn)和穩(wěn)定的形勢非常嚴(yán)峻。對于這些，各級各部門要始終保持清醒的認識，增強緊迫感和責(zé)任感，切實把壓力和挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為前進的動力，努力把各項工作做的更好。

基于對形勢的把握和判斷，年全縣經(jīng)濟工作的總體要求是：認真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，按照縣委既定的工作思路，以強縣建設(shè)為統(tǒng)攬，以涇河新城建設(shè)為契機，抓工業(yè)、強農(nóng)業(yè)、活三產(chǎn)，促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化；抓項目、建園區(qū)、優(yōu)環(huán)境，促進發(fā)展提速；抓大事、解難題、保民生，促進社會和諧，奮力實現(xiàn)強縣建設(shè)的新跨越。

主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長11.5%（含涇河新城）；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長16%；全社會固定資產(chǎn)投資增長25.5%（含涇河新城）；地方財政一般預(yù)算收入增長13.5%（含涇河新城）；社會消費品零售總額增長16%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%；農(nóng)民人均純收入增長14%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)；萬元生產(chǎn)總值能耗下降3.5%。

今年工作中必須牢牢把握以下幾點：

一是要突出民生改善。要加快發(fā)展教育、文化、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、保障性住房等各項社會事業(yè)，集中力量實施一批關(guān)系民生的重點工程，盡最大努力提升群眾的幸福指數(shù)。

二是要突出結(jié)構(gòu)調(diào)整。要立足我縣實際，按照“鞏固提升一產(chǎn)、全力壯大二產(chǎn)、積極培育三產(chǎn)”的思路，大幅度提升二、三產(chǎn)業(yè)占縣域經(jīng)濟的比重，加速從農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)強縣的轉(zhuǎn)變。

三是要突出板塊建設(shè)。要圍繞資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快建設(shè)北部建筑建材產(chǎn)業(yè)板塊、中部農(nóng)業(yè)板塊、涇河生態(tài)旅游板塊、東部制造業(yè)板塊，推動產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。

四是要突出項目推進。要圍繞縣上確定的重點項目、城建重點工程、舊城改造項目、民生工程和為農(nóng)村農(nóng)民辦的十件實事，強化推進措施，促進項目早開工、早建成，以項目帶動發(fā)展。

五是要突出新城建設(shè)。要抓住西咸新區(qū)建設(shè)的歷史機遇，轉(zhuǎn)變觀念，全力配合，強化保障，加快涇河、秦漢、空港3座新城的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，帶動全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)突破發(fā)展。

六是要突出科學(xué)發(fā)展。要重視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，下大力氣改善人居環(huán)境。在加快縣城建設(shè)的同時，重視小城鎮(zhèn)發(fā)展，著力解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問題。

三、突出增速提效，全面加快縣域經(jīng)濟發(fā)展

（一）以板塊發(fā)展為平臺，加快建設(shè)工業(yè)強縣

要加快工業(yè)板塊建設(shè)。要打造北部建材產(chǎn)業(yè)板塊，按照“深加工、科技型、環(huán)保型”的要求，建設(shè)建材產(chǎn)業(yè)園，年內(nèi)建成凝易固砂漿項目，實施冀東住宅產(chǎn)業(yè)化項目,啟動園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加快推進北部礦山采石企業(yè)整合，盡快出效益、出環(huán)境。要打造東部制造業(yè)板塊，重點實施黑馬重工、德容單晶硅、宇德汽車裝備制造等項目，形成先進的制造業(yè)集群。要打造南部家具產(chǎn)業(yè)板塊，大力發(fā)展家具研發(fā)、制造等產(chǎn)業(yè)，推進家具產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

要提升工業(yè)運行質(zhì)量。抓好工業(yè)項目建設(shè)，年內(nèi)實施陜建鋼構(gòu)等工業(yè)重點項目10個，完成投資23.9億元。要鼓勵企業(yè)加大技改投入，實施聲威皮帶長廊等技改項目5個，完成投資1.8億元。要加大規(guī)模工業(yè)企業(yè)培育力度，新增年產(chǎn)值過億元企業(yè)1戶、規(guī)模企業(yè)5戶。要堅持把企業(yè)改制同項目招引結(jié)合起來，新改制縣屬國有集體企業(yè)2戶。要認真落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的18條措施，重獎優(yōu)秀企業(yè)和名牌產(chǎn)品。要建立健全銀企政溝通協(xié)調(diào)機制，加快信用擔(dān)保體系建設(shè)，支持小額貸款公司開展業(yè)務(wù)，促進中小企業(yè)發(fā)展。新增中小企業(yè)100戶。

（二）以農(nóng)業(yè)設(shè)施化為方向，努力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

要壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要大力實施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工程，穩(wěn)步提高糧食產(chǎn)量。要積極實施畜菜果“三個1萬”工程，堅持?jǐn)?shù)量擴張與質(zhì)量提高并舉，抓好千頭奶牛園建設(shè)，推進集約化發(fā)展。新增奶牛1萬頭。要突出發(fā)展設(shè)施蔬菜，集中力量建設(shè)3個千畝以上設(shè)施蔬菜示范園，新發(fā)展設(shè)施蔬菜6000畝。要采取“種植公司+合作社”的運作模式，建設(shè)萬畝釀酒葡萄現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，新栽植釀酒葡萄1萬畝。

要提升產(chǎn)業(yè)水平。要按照“生產(chǎn)園區(qū)化、流通品牌化、服務(wù)專業(yè)化”的思路，完善畜菜果產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，重點支持農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。要扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，新增市級龍頭企業(yè)1戶。要壯大農(nóng)民專業(yè)合作社，完成20個合作社規(guī)范化建設(shè)。要全面推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，切實提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。要辦好第三屆蔬菜節(jié)，擴大蔬菜品牌的影響力。要建成農(nóng)產(chǎn)品交易中心，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。要加快農(nóng)技推廣體系改革，積極開展科技、信息、農(nóng)資等社會化服務(wù)。要穩(wěn)步推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和產(chǎn)權(quán)改革試點，鼓勵農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民經(jīng)營性和工資性收入。

要完善基礎(chǔ)設(shè)施。要進一步改善全縣水利基礎(chǔ)條件，重點抓好中央財政小型農(nóng)田水利重點縣、新增糧食生產(chǎn)能力、國家水土保持等工程建設(shè)?；謴?fù)改善灌溉面積1.5萬畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積2萬畝。要深化水利體制改革，加強水資源管理，完成第一次全國水利普查。要推進農(nóng)業(yè)政策性保險，抓好農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抗御災(zāi)害的能力。要加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，改造中低產(chǎn)田1萬畝。要推廣新型農(nóng)業(yè)機械，提高農(nóng)業(yè)機械化水平。

（三）以涇河新城建設(shè)為契機，全力融入西咸新區(qū)

西咸新區(qū)建設(shè)是發(fā)展最大的機遇。要把涇河新城建設(shè)作為突破口，帶動西咸新區(qū)區(qū)域的快速崛起。

思想上要真正融合。要牢固樹立涇河新城發(fā)展就是發(fā)展、建設(shè)涇河新城就是建設(shè)的理念，唱響“服務(wù)新城、共謀發(fā)展”的口號，以長遠的眼光、全局的觀念，主動同涇河新城融合，讓省市委、政府的決策部署得到最迅速、最有力的落實。

工作上要密切配合。要強化涇河新城服務(wù)協(xié)調(diào)工作力量，建立定期協(xié)商機制，全力做好規(guī)劃銜接、項目銜接和工作銜接，做到溝通對接無縫隙、項目建設(shè)無障礙、工作推進無阻力。要加強縣城總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃與涇河新城規(guī)劃的銜接，做到協(xié)調(diào)推進。要把涇河新城的征地拆遷、環(huán)境保障等工作納入各有關(guān)鎮(zhèn)和部門的年度目標(biāo)責(zé)任考核。

項目上要聯(lián)手推進。要繼續(xù)加大簽約項目的對接力度，推進落地項目建設(shè)。要把涇河新城的項目納入全縣重點項目，落實責(zé)任，加快建設(shè)。年內(nèi)涇河新城實施重點項目14個，完成投資58.2億元。建設(shè)正陽大道、縣東路、高涇南路、灃涇大道，實施華軒國際飾品城等產(chǎn)業(yè)項目。要加快崇文重點鎮(zhèn)安置區(qū)項目建設(shè)，年內(nèi)開工建設(shè)10萬平方米安置房。

（四）以完善功能為核心，加快城鎮(zhèn)化步伐

要著力提升縣城品位。要推進文化、綠化、亮化、美化和凈化縣城建設(shè)。一是抓好舊城舊村改造。實施建立村、崇文大街、土產(chǎn)公司、工業(yè)品市場、涇都壹號等項目。二是抓好廣場綠地建設(shè)。實施縣醫(yī)院門前廣場、體育場改造等工程，啟動縣城綠化項目。三是抓好縣城功能完善。實施縣城東區(qū)排水管網(wǎng)、污水處理廠渠道改造和供水管網(wǎng)修復(fù)工程，完成張家山泉水入城和縣城集中供熱工程前期工作。四是抓好縣城街面整治。全面完成中心街改造工程，實施先鋒大街等路段亮化，做好縣城臨街房屋改造。五是抓好保障性住房建設(shè)。開工建設(shè)廉租房190套、公租房500套、棚戶區(qū)改造300套、限價商品房2000套，切實解決中低收入家庭的住房困難。

要推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。要逐步增加對小城鎮(zhèn)建設(shè)的投資，切實推進鎮(zhèn)區(qū)道路、給排水、垃圾和污水處理、綠化等市政設(shè)施建設(shè)。要推進云陽示范鎮(zhèn)建設(shè)，開工建設(shè)振興大道污水管網(wǎng)。要加快王橋建材城、永樂現(xiàn)代工業(yè)城、高莊家居物流城建設(shè)，逐步形成一批各具特色的城鎮(zhèn)。要鼓勵有條件的鎮(zhèn)建設(shè)安居小區(qū)，吸引農(nóng)民到城鎮(zhèn)居住、就業(yè)。完成農(nóng)民進城落戶2萬人，全縣城鎮(zhèn)化率提高5個百分點。要加快交通重點工程建設(shè)，繼續(xù)實施自然村通村公路建設(shè)，建成云蔣路改造工程。要實施寬帶網(wǎng)絡(luò)“有線無線一體化”和有線電視村村通工程，推進數(shù)字合療、數(shù)字城管建設(shè)，提升信息化水平。

要不斷強化城鎮(zhèn)管理。要牢固樹立規(guī)劃立縣的理念，完成縣城總規(guī)審批和縣城控制性詳細規(guī)劃編制，調(diào)整完善建制鎮(zhèn)規(guī)劃，重點明確公共設(shè)施的布局。要加大規(guī)劃執(zhí)行力度，更好地發(fā)揮規(guī)劃對城鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)作用。要全民動員，各方參與，大力實施“創(chuàng)衛(wèi)”工作，全力改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌。要加快專業(yè)市場建設(shè)步伐，逐步實現(xiàn)劃行歸市、規(guī)范經(jīng)營。要把停車設(shè)施建設(shè)納入縣城規(guī)劃，大幅增建停車場、停車位。要健全完善城鎮(zhèn)管理制度，強化措施，推進城鎮(zhèn)管理規(guī)范化和科學(xué)化。

（五）以提升服務(wù)能力為重點，發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)

要進一步加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。要以涇河旅游資源開發(fā)為重點，堅持生態(tài)治理與開發(fā)建設(shè)同步推進，加速形成涇河生態(tài)旅游板塊。要加大鄭國渠水利風(fēng)景區(qū)開發(fā)力度，加快入口形象區(qū)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實施項目核心區(qū)綠化，優(yōu)選項目，加快建設(shè)。要弘揚水利文化，建成李儀祉紀(jì)念館。要推進安吳青訓(xùn)班舊址景區(qū)開發(fā)，完成景區(qū)整合和綠化，舉辦安吳青訓(xùn)班75周年慶典活動。要抓好旅游精品線路建設(shè)，包裝策劃紅色旅游線路、水利文化體驗線路、科普人文觀光線路，提高對外的知名度和吸引力。

要積極發(fā)展物流商貿(mào)產(chǎn)業(yè)。要加大物流園區(qū)建設(shè)力度，抓好玉源物流、國際鋼貿(mào)城等物流項目建設(shè)。要扶持限額以上商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展，新增2戶限額以上企業(yè)。要大力推動餐飲業(yè)發(fā)展，加快四星級酒店建設(shè)。重視茯磚茶、酒、頂麥?zhǔn)称返犬a(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力打造具有特色的產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)品牌。要繼續(xù)落實家電下鄉(xiāng)政策，實施“鎮(zhèn)超”工程、“農(nóng)超”對接工程和農(nóng)家店信息改造工程，不斷完善商貿(mào)流通服務(wù)體系。

（六）以增強發(fā)展后勁為目標(biāo)，切實推進項目建設(shè)

要調(diào)整思路引項目。要牢固樹立“理性”招商的理念，立足產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，重點招引建筑建材、農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)項目。全年招商引資到位資金不低于30億元，引進10億元以上項目不少于3個、50億元以上項目1個，力爭在引進國內(nèi)500強企業(yè)上實現(xiàn)突破。要加強對外聯(lián)絡(luò)，定期舉辦聯(lián)誼活動，鼓勵各界人士為發(fā)展貢獻智慧和力量。

要緊貼政策爭項目。要認真研究和準(zhǔn)確把握國家的投資重點，積極謀劃項目、爭取項目，力爭更多的項目列入省市計劃盤子。要重點做好旱腰帶地區(qū)連片開發(fā)、濱河大道等項目的爭取工作。完成濱河大道立項、設(shè)計等前期工作，并盡快啟動建設(shè)。

要強化措施促項目。今年全縣安排重點項目36個，總投資670.2億元，年度投資93.8億元。要加大環(huán)境保障和協(xié)調(diào)服務(wù)力度，促進楓鶴灣旅游度假等11個續(xù)建項目建設(shè)。要積極主動，采取一切措施，確保FC1等25個新建項目順利開工。要繼續(xù)實行重點項目縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓和定期督查通報制度，幫助解決項目建設(shè)中存在的困難和問題，千方百計促開工、促進度。要深入開展投資環(huán)境集中整治活動，嚴(yán)肅查處影響投資環(huán)境的人和事，做到過錯絕不放過，問責(zé)絕不留情。

（七）以提高承載能力為根本，大力改善生態(tài)環(huán)境

要大力推進集約發(fā)展。要加大工業(yè)、建筑、交通和公共機構(gòu)節(jié)能力度。要督促水泥企業(yè)落實節(jié)能措施，城鎮(zhèn)新建筑全面實行強制性節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。要加強耕地保護和土地管理，集約節(jié)約用地。繼續(xù)開展招商引資項目履約督查，著力提高單位面積的投資強度和產(chǎn)值。要加大土地開發(fā)整理工作力度，完成興隆鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，實現(xiàn)耕地占補平衡。

要積極實施生態(tài)再造。要全力抓好“三北”、天保等林業(yè)重點工程建設(shè)，營造林1.8萬畝。要完成西銅高速、西銅高速復(fù)線段和扶貧路兩側(cè)綠化，建成綠色家園示范村10個。要結(jié)合北部礦山采石企業(yè)整合，啟動北部礦山綠化工作。要建成涇河花池渡段和馬家堯段防洪工程，完成涇河濕地綠化6000畝。要繼續(xù)加大河道管理力度，鞏固禁采成果。

要切實強化生態(tài)治理。要不折不扣的完成二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮四項主要污染物減排任務(wù)。要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目“三同時”制度，切實提高環(huán)境保護監(jiān)管能力。要加大污水處理費和垃圾處理費的收繳力度，保障縣污水處理廠、垃圾填埋場正常運行。要加快實施農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生連片整治項目，積極創(chuàng)建市級環(huán)境優(yōu)美村鎮(zhèn)。要按照“一戶一桶、一村兩箱、一鎮(zhèn)一車”的標(biāo)準(zhǔn)配備設(shè)施，全縣實現(xiàn)生活垃圾規(guī)范化處置。

四、努力改善民生，讓發(fā)展成果更多的惠及人民群眾

要努力辦人民滿意的教育。要切實提高教育教學(xué)質(zhì)量，在規(guī)劃安排、資金保障和資源配置上優(yōu)先滿足教育事業(yè)發(fā)展。要加強教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步推進中小學(xué)布點調(diào)整，建成中學(xué)，完成電教中心配套設(shè)施建設(shè)。要加快實施學(xué)前教育三年行動計劃，每個鎮(zhèn)建成一所公辦幼兒園并投入使用。將學(xué)前免費教育由1年擴展到3年，全縣實現(xiàn)12年免費教育。要加強師德師風(fēng)建設(shè)，努力培育一支素質(zhì)高、能力強、會管理的校長隊伍。要高度重視民辦教育、職業(yè)教育和特殊教育，促進教育事業(yè)均衡發(fā)展。

要發(fā)展人民需要的公共衛(wèi)生事業(yè)。要穩(wěn)步推進公立醫(yī)院改革，鞏固基本藥物制度，提高藥品“三統(tǒng)一”管理覆蓋面，逐步解決看病貴的問題。加快縣醫(yī)院綜合門診大樓、衛(wèi)生監(jiān)督所和太平中心衛(wèi)生院住院樓等項目建設(shè)，完成縣婦幼保健院搬遷工程。切實增強鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的公共服務(wù)能力。要提高新農(nóng)合縣內(nèi)住院政策報銷比，扎實做好疾病防控工作，推進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。要大力實施“母親健康”、“優(yōu)生促進”和“計生家庭創(chuàng)業(yè)”三大工程，新建3個鎮(zhèn)中心服務(wù)站，切實穩(wěn)定低生育水平。

要健全人民期盼的社會就業(yè)保障體系。要認真落實各種優(yōu)惠政策，做好城鎮(zhèn)新增勞動力、下崗職工、退役士兵、大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)工作。要加強勞動力專業(yè)技能培訓(xùn)，切實提高農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)能力和工資待遇。全縣勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定在10.5萬人。要繼續(xù)做好醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險的擴面工作，提升城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老和醫(yī)療保險保障水平。

要真情關(guān)心社會弱勢群體。要加大困難群眾的救助力度，提高城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、災(zāi)后重建等補助發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，對享受城鄉(xiāng)低保的群眾實行免費體檢。要實施移民搬遷100戶、500人，脫貧4000人。要抓好住房公積金的擴面工作，在非公單位推行住房公積金制度。要切實發(fā)揮殘疾人托養(yǎng)中心的助殘作用，落實孤兒發(fā)放生活費、殘疾人發(fā)放生活補貼政策。要集中辦好農(nóng)村水、電、路、氣、醫(yī)、文、住、養(yǎng)、教、改等十個方面的事情。

要不斷豐富人民群眾的文化生活。要加大對文化設(shè)施的投入，建成廣播電視塔、圖書館和10個鎮(zhèn)電子閱覽室。要加大政府買服務(wù)力度，實施文化資源共享、送戲下鄉(xiāng)等文化惠民工程。要鼓勵創(chuàng)作文藝精品，申報省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)2—3個。深度挖掘文化底蘊，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。要完成鄭國渠首遺址文物保護規(guī)劃，做好八路軍總部舊址和省委舊址的修復(fù)工作。要開展豐富多彩的群眾性文體活動，加大群眾性精神文明創(chuàng)建力度，形成良好的社會風(fēng)尚。

要建設(shè)人民安居樂業(yè)的平安。要牢固樹立安全發(fā)展的理念，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強道路交通、非煤礦山、食品藥品安全、人員密集場所、民爆物品等行業(yè)領(lǐng)域的安全專項整治，加大校園周邊環(huán)境治理和校車管理力度。要完善突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，健全預(yù)警處置機制，提高保障公共安全和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。要完善鎮(zhèn)村綜治維穩(wěn)長效機制，深化“嚴(yán)打”整治斗爭，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動。要加強治安巡邏，讓群眾白天能見到警察、晚上能看見警燈。要加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、約訪、下訪和重點案件包案制度，推進工作機制創(chuàng)新，實現(xiàn)“一控雙降”。

五、改進工作作風(fēng)，全力抓好各項工作落實