導(dǎo)語：如何才能寫好一篇煤炭發(fā)展報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關(guān)鍵詞】煤炭產(chǎn)業(yè) 現(xiàn)狀 可持續(xù)發(fā)展 限制因素

一、引言

隨著金融危機的影響逐漸加深，經(jīng)濟增速逐漸放緩，使得能源行業(yè)的利潤空間進一步縮減，國家對能源的監(jiān)控力度也進一步加強，尤其是煤炭產(chǎn)業(yè)，生存壓力不斷上漲。同時，煤炭行業(yè)在黃金時期的不合理開發(fā)后遺癥逐漸顯現(xiàn)，許多礦區(qū)地表塌陷嚴重、環(huán)境惡化速度不斷加快、安全事故頻發(fā)、資源浪費現(xiàn)象嚴重，因此有必要對煤炭產(chǎn)業(yè)進行調(diào)研，并針對煤炭開發(fā)的缺陷制定相應(yīng)的舉措來促進煤炭產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、我國煤炭產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

我國陸地面積寬闊，煤炭資源豐富。為我國經(jīng)濟發(fā)展提供了堅實的能源基礎(chǔ)，但是隨著煤炭產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境遭到了嚴重的破壞；煤炭開發(fā)管理的粗放性，導(dǎo)致資源浪費嚴重，我國煤炭資源量迅速縮減；國家對煤炭產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管力度不足，導(dǎo)致煤炭行業(yè)的盜采、濫采現(xiàn)象嚴重，國家資源得不到有效的利用和保護；對煤炭產(chǎn)業(yè)的安全管理不重視，導(dǎo)致煤炭開采安全問題頻發(fā)。以上都制約了我國煤炭產(chǎn)業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。

三、我國煤炭產(chǎn)業(yè)特征

當前我國的煤炭產(chǎn)量和保有儲量居全球首位，且具有以下特征：

（一）大部分煤炭資源集中在中西部地區(qū)，占到了3/5以上，云南周邊占到了1/5，其余的煤炭資源分布在華北平原和東北平原，從煤質(zhì)角度出發(fā)，東北平原和云南地區(qū)與的瓦斯含量普遍較大，華北平原則含水層較發(fā)育。

（二）我國煤炭的主要消費市場為東部沿海地區(qū)和南部發(fā)達地區(qū)的電廠以及鋼鐵企業(yè)，而煤炭的主要產(chǎn)地集中于北方和內(nèi)地，因此煤炭銷售時運輸路線長，且運輸途徑主要以鐵路為主，部分輔助以水運。

（三）我國煤炭開發(fā)技術(shù)水平相對較低，雖然經(jīng)過了多年的技術(shù)改造，但是開采依然以現(xiàn)場人工操縱機械為主，缺乏對自動化應(yīng)用的推廣，現(xiàn)場安全防護措施簡陋，配套設(shè)施不齊全。

（四）我國煤炭企業(yè)分布各地，規(guī)模不等的煤炭企業(yè)數(shù)以百計，缺乏統(tǒng)一的市場競爭機制和控價機制，因此行業(yè)競爭混亂，煤炭企業(yè)難以形成規(guī)?；纳a(chǎn)，且煤炭市場的惡性競爭往往導(dǎo)致煤炭企業(yè)以犧牲安全系數(shù)為代價降低生產(chǎn)成本換取市場，帶來的是更多的安全事故。

（五）煤炭市場周期性波動，煤炭銷售目標企業(yè)為電力、冶金和化工等重工業(yè)，此類工業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)季節(jié)性變化，因此煤炭市場的價格和銷量也呈現(xiàn)季節(jié)性波動，相比夏季，冬季的煤炭銷售量更大。

（六）由于國家對煤炭生產(chǎn)經(jīng)營的限制較多，從采礦許可證、經(jīng)營許可證、煤炭生產(chǎn)許可證到安全許可證等證件的取得都需要很高的企業(yè)綜合條件，因此進入煤炭行業(yè)的障礙較高，行業(yè)壁壘限制了煤炭市場的進一步擴大。

四、制約煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的問題

目前制約國有煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的原因主要有以下幾點：

（一）煤炭資源的不可再生性

煤炭行業(yè)生產(chǎn)的對象是不可再生的耗竭性的煤炭資源。它不僅是一種重要燃料，而且也是具有多種用途的有機原料。它在地球上的賦存量是有限的。據(jù)估計，按目前消費水平，煤炭最多夠用300年左右。因此說煤炭資源不可再生性的特點嚴重的制約著煤炭行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）煤炭資源浪費嚴重

我國煤炭開采浪費驚人，目前煤炭回采率不到國際先進水平的一半，煤炭在我國能源產(chǎn)業(yè)和消費結(jié)構(gòu)中占70%左右，是我國首屈一指的戰(zhàn)略性能源。 雖然我國煤炭資源總量豐富，但人均占有量還是相對貧乏。然而就在這種情況下，我國的煤炭資源浪費卻是驚人的。

（三）污染嚴重

煤炭的過度開采已經(jīng)對環(huán)境造成了嚴重的危害，礦區(qū)周邊地表塌陷嚴重，影響了周邊居民的種植業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)，甚至對居民點住房和其它建筑造成了損害；礦區(qū)的水源受到了嚴重的污染，許多礦區(qū)的水源不達標，居民用水不得已從其它區(qū)域引進，或是只能引用凈化水廠的水源，增加了用水成本，對農(nóng)業(yè)灌溉也造成了極大的限制；空氣污染也是礦區(qū)污染的主要方面之一，礦區(qū)附近空氣粉塵濃度大、氣味刺激，同時增加了濃霧、酸雨的產(chǎn)生幾率，干擾了生產(chǎn)、生活。

（四）人才結(jié)構(gòu)不合理

當前煤炭企業(yè)的管理層主要由工作年限長的現(xiàn)場操作人員晉升，因此對現(xiàn)場技術(shù)業(yè)務(wù)熟悉，有助于對煤炭生產(chǎn)進行現(xiàn)場管理，但是由于普遍缺乏系統(tǒng)性的管理培訓(xùn)和理論教育，因此管理層素質(zhì)偏低、管理方式過于隨意，造成了煤炭系統(tǒng)生產(chǎn)盲目、管理粗放的現(xiàn)狀，難以進行精細化的市場運作和管理，企業(yè)競爭力低下，員工缺乏凝聚力，同時在引進技術(shù)人才時，容易被原有的低素質(zhì)管理者所排斥，使得企業(yè)對人才的吸引力進一步降低，造成了企業(yè)的不斷退步，因此煤炭產(chǎn)業(yè)很難有以管理優(yōu)勢獲得成功的企業(yè)，只能依靠能源占有量維持運行，從而使得煤炭產(chǎn)業(yè)缺乏自主的定價權(quán)。

雖然諸多的缺陷和限制因素導(dǎo)致了煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的難度非常大，但是為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標，保障社會進步的穩(wěn)定性和持續(xù)性，需要我們繼續(xù)探索促進煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施。

五、實現(xiàn)煤炭可持續(xù)發(fā)展的舉措

（一）對原材料進行深加工，提高煤炭的利用效率

煤炭是初級產(chǎn)品，原煤生產(chǎn)利潤空間有限且非常得低，由于受到煤炭賦存條件的制約，特定煤炭企業(yè)的煤炭產(chǎn)品品種相對穩(wěn)定，且調(diào)整余地不大。要想長期獲得更大的經(jīng)濟效益，必須延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級，對原煤進行深加工。

（二）大力發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，推進資源回收利用

在做大做強煤炭主干產(chǎn)業(yè)的同時，還可以圍繞煤炭來生產(chǎn)各種配套產(chǎn)品和服務(wù)，如錨桿、重介質(zhì)粉、浮選劑、油脂、膠帶、大量消耗性產(chǎn)品以及機電修配、機械加工等行業(yè)。

（三）積極探索發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)

接續(xù)產(chǎn)業(yè)是煤炭企業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)。煤炭企業(yè)發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，必須把握好一些關(guān)系全局的重大原則。第一要做好市場調(diào)查研究，找準行業(yè)切入點，注重行業(yè)的長期發(fā)展，避免急功近利的投資和是亂投資；第二要堅持解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，不斷深化改革、擴大開放，充分發(fā)揮市場優(yōu)化配置資源的作用，加快完善市場經(jīng)濟體制；第三要堅持發(fā)揚自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，挖掘內(nèi)部潛力，不斷增強自我發(fā)展能力，同時努力爭取國家的支持。

六、結(jié)語

雖然當前煤炭市場的發(fā)展存在許多的缺陷，但是隨著國家對煤炭市場調(diào)控力度的不斷加大，以及市場對煤炭質(zhì)量的要求不斷提高，煤炭企業(yè)的生產(chǎn)活動正在逐步規(guī)范，煤炭質(zhì)量和生產(chǎn)安全性正在逐步提高，但是當前煤炭市場處于下行區(qū)間，因此煤炭企業(yè)的生存壓力會進一步增大，煤炭企業(yè)的管理需要更加的精細化，以降低成本，增強競爭力。同時，為了促進煤炭產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)該在煤炭產(chǎn)業(yè)鏈延伸、環(huán)境治理、煤炭開采技術(shù)提高等領(lǐng)域進行深入研究，制定適合國情的煤炭可持續(xù)發(fā)展的促進舉措。

參考文獻

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篇2

一、我市煤炭工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我市蘊藏著豐富的煤炭資源，從50年代末開始勘探，現(xiàn)有產(chǎn)煤區(qū)均達到詳查和精查程度。目前全市境內(nèi)共有各類煤礦50個，其中國有統(tǒng)配煤礦3個，國有地方煤礦3個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦44個，現(xiàn)探明煤礦保有地質(zhì)儲量約6.3億噸，可采儲量1.6億噸，其中除國有統(tǒng)配煤礦外，國有地方、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦合計保有地質(zhì)儲量9905萬噸，可采儲量5353萬噸。20*年10月，按照省安委辦要求，我市所有煤礦因參加整合重組，一直停產(chǎn)至今。

改革開放三十年來，我市煤炭規(guī)模產(chǎn)能總量大幅度提升，煤礦生產(chǎn)技術(shù)裝備有了質(zhì)的提高，各項煤炭事業(yè)全面發(fā)展，取得的主要成效有：

1、煤炭規(guī)模產(chǎn)能總量大幅度提升。上世紀90年代末期以來，根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策，我市對煤礦實施整頓、關(guān)閉、聯(lián)合，從根本上改變了煤礦“小、亂、差”的落后面貌。狠抓了治理整頓，解決了煤礦長期存在的獨眼井生產(chǎn)、風井出煤等一大批安全隱患，有效改善了煤礦安全狀況；嚴格辦礦標準，實行礦井改造聯(lián)合，從整體上提高了煤礦的生產(chǎn)規(guī)模。目前，我市保留的47家煤礦其單礦生產(chǎn)能力全部在3萬噸以上，平均核定生產(chǎn)能力5萬噸。20*年，全市原煤生產(chǎn)能力達到200萬噸。

2、煤礦技術(shù)裝備和生產(chǎn)工藝有了質(zhì)的提高。近幾年，通過不斷的治理整頓，我市所有煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)全部達到安全生產(chǎn)設(shè)計規(guī)范，礦山設(shè)備全部更換為國家統(tǒng)一的煤礦專用設(shè)備，并相繼安裝了監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、瓦斯報警礦燈、報警手機等現(xiàn)代化檢測裝備。20*年以來，改革傳統(tǒng)落后的巷柱式采煤方式，并逐步推行壁式正規(guī)采煤新工藝。

3、煤礦管理、標準化建設(shè)和安全投入進一步規(guī)范。我市由于多數(shù)煤礦建礦較早，造成基礎(chǔ)差、標準低。為了從根本上改變煤礦的落后面貌，進一步明確和突出煤礦安全主體地位，我局組織煤礦與市政府簽訂了《安全生產(chǎn)承諾書》，建立健全了以“三項制度”為核心的安全生產(chǎn)管理制度，督促煤礦加大安全質(zhì)量標準化建設(shè)力度。20*年以來，全市煤礦用于安全質(zhì)量標準化建設(shè)上的投資總計達1億元以上。煤礦紛紛投巨資改善地面生產(chǎn)生活環(huán)境，完善井下安全生產(chǎn)條件，使長期以來煤礦“臟、亂、差”的局面得到顯著改觀。特別是2005年我市在全省率先制定了《煤炭生產(chǎn)安全費用提取和使用管理辦法》，建立了規(guī)范的煤礦安全投入機制，對全市煤礦安全費用實行統(tǒng)一提取、集中管理、專戶儲存、監(jiān)管使用，從根本上保證了煤礦的安全投入，極大地提高了煤礦安全裝備水平。

4、煤礦從業(yè)人員待遇和業(yè)務(wù)素質(zhì)全面提高。堅持“以人為本、科學發(fā)展”的戰(zhàn)略，我局先后制訂了一系列措施來提高煤礦從業(yè)人員的生產(chǎn)生活條件，改善礦工待遇。如強制推行勞動用工合同制度、工傷保險制度。通過開展煤礦標準化建設(shè)，提高礦工居住條件，改善生產(chǎn)勞動環(huán)境。同時通過煤炭部門和勞動部門聯(lián)合監(jiān)管，按時發(fā)放職工工資，及時繳納從業(yè)人員工傷保險。在提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)方面，狠抓了煤礦安全技能培訓(xùn)，20*年成立了“三級煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)中心”，利用多媒體等現(xiàn)代化教學方法進行安全培訓(xùn)，使煤礦職工的安全業(yè)務(wù)素質(zhì)得到較大程度的提高。

二、當前影響和制約我市煤炭工業(yè)科學發(fā)展的主要問題

近幾年，雖然我市煤礦安全生產(chǎn)狀況有了明顯的改善，安全管理水平明顯提高，但用科學發(fā)展觀的要求來審視我們的工作，我市煤炭開采的安全形勢依然嚴峻，仍然難言樂觀，與國內(nèi)、省內(nèi)先進地區(qū)的生產(chǎn)管理水平相比仍有差距。主要存在以下幾個方面：

1、安全形勢仍然嚴峻。一是國家對煤礦企業(yè)的準入“門檻”越來越高，要求越來越嚴；二是我市煤礦規(guī)模小、布局不合理，在整合上任務(wù)繁重；三是我市煤礦近八年未發(fā)生重大事故，導(dǎo)致部分監(jiān)管人員滋生“麻痹、僥幸、松懈”思想。一些礦主安全意識不到位，重產(chǎn)出、輕投入，忽視安全；四是煤礦安全狀況不穩(wěn)定，特別是個別煤礦違規(guī)生產(chǎn)和超能力生產(chǎn)，埋下巨大安全隱患。

2、煤礦發(fā)展后勁不足。由于我市煤炭開采歷史較長，地方國有和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦沒有后備資源，全市煤礦普遍進入開采后期，部分礦井將隨著資源枯竭而閉坑。如果后續(xù)礦井接替不上，全市煤礦的綜合生產(chǎn)能力將逐年下降。

3、技術(shù)和裝備水平較差。我市煤礦普遍生產(chǎn)規(guī)模小，資源賦存條件差、儲量少，生產(chǎn)設(shè)備更新慢，生產(chǎn)工藝落后，回采率低(行業(yè)標準要求回采率不低于85%，我市煤礦實際只有70%)，造成了資源浪費。

4、煤礦人員素質(zhì)偏低。煤炭專業(yè)院校畢業(yè)生到地方國有和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦工作的廖廖無幾，煤礦工人絕大部分是外地民工，文化水平不高，安全意識不強，自我保護、自我防范意識差，違章操作或冒險蠻干，容易引發(fā)事故。再加上煤礦停產(chǎn)重組的不確定因素，導(dǎo)致從業(yè)人員約束力差、流動性大，增加了管理難度。

5、煤礦安全基礎(chǔ)仍很薄弱。有的煤礦無視部門規(guī)定，特別是整合停產(chǎn)期間，不再有后續(xù)安全投入，“等、看、觀望”思想嚴重。有的煤礦企業(yè)主體責任落實不到位，實際控制人“重效益、輕安全”。有的礦井通風系統(tǒng)不完善、風量調(diào)節(jié)不合理、開采布局不正規(guī)，導(dǎo)致風流不暢、有毒有害氣體容易超限。特別是進入開采后期，部分煤礦易發(fā)生頂板、自燃、老孔水等災(zāi)害事故。

三、我市煤炭工業(yè)科學發(fā)展的建議及措施

針對以上存在的問題，我們認為：我市煤炭工業(yè)必須以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“以人為本、安全生產(chǎn)”的理念，大力實施科技興煤戰(zhàn)略，采用先進適用技術(shù)，推進煤礦技術(shù)改造，建設(shè)高效高產(chǎn)礦井，逐步淘汰落后生產(chǎn)力，提高安全管理、人員培訓(xùn)和技術(shù)裝備水平，力促全市煤炭工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。重點要抓好以下幾點：

1、整合資源，走規(guī)?；l(fā)展、集約化經(jīng)營的道路。根據(jù)省政府要求，堅持以“減量、擴能、提質(zhì)、增效”為目標，對全市小煤礦實行兼并、重組和托管，整合煤炭資源，減少生產(chǎn)礦井個數(shù)，擴大單井生產(chǎn)規(guī)模。鼓勵有技術(shù)實力、資金實力的煤礦通過技術(shù)改造，擴大生產(chǎn)能力，提高辦礦規(guī)模。并組建一批保障水平高、經(jīng)濟效益好的接續(xù)型礦井，不斷增強煤炭工業(yè)發(fā)展后勁。

2、加大安全投入，切實改善煤礦安全條件。督促煤礦加大安全投入，按照規(guī)定提取用足安全費，不斷提升煤礦安全質(zhì)量標準化建設(shè)水平，爭取建成10處以上高效高產(chǎn)的質(zhì)量標準化礦井。同時要應(yīng)用好各種科技保安手段，切實發(fā)揮監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、瓦斯報警礦燈、報警手機的預(yù)防作用。

3、改革采煤工藝，強制推行壁式采煤和金屬支護。要通過優(yōu)化裝備、科學管理等措施，對現(xiàn)有礦井進行技術(shù)改造，逐步改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦傳統(tǒng)的生產(chǎn)工藝和采煤方式,廢除“巷柱式”等落后采煤方法，提高礦井回采和掘進機械化水平，提高勞動生產(chǎn)率，提高資源回收率。同時鼓勵采用先進技術(shù)開采難采煤層和極薄煤層，以延長礦井服務(wù)年限。

4、充分挖掘現(xiàn)有煤炭資源，努力解決村莊壓煤問題。目前，劃歸我市地方煤礦開采的井田內(nèi)有大小村莊16個，壓煤儲量約2000萬噸。對此，可本著“先易后難，先優(yōu)后劣”的原則，以建設(shè)生態(tài)文明村為契機，實施村莊整體搬遷，解放村莊壓煤難題，今明兩年力爭實現(xiàn)1-2個村莊搬遷，解放煤炭資源300萬噸。

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【關(guān)鍵詞】煤炭企業(yè);社會責任;會計信息;問題;研究

一、企業(yè)社會責任會計的概念

企業(yè)社會責任會計，是指在會計學基礎(chǔ)上對企業(yè)社會責任這一問題進行的理論和實踐的研究，通過會計指標反映出企業(yè)對企業(yè)的利益相關(guān)者和全社會應(yīng)當履行和已經(jīng)履行的社會責任的大小，提高企業(yè)社會責任信息的質(zhì)量，滿足企業(yè)信息使用者的需求，從而促進企業(yè)承擔社會責任，達到社會的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、我國煤炭企業(yè)社會責任會計信息披露存在的問題

（一）我國煤炭企業(yè)社會責任會計信息披露的內(nèi)容不全面

目前，披露企業(yè)社會責任的煤炭企業(yè)多為上市公司，同一個集團下屬的非上市公司以及獨立的煤礦企業(yè)很少披露企業(yè)社會責任信息，并且在披露的企業(yè)社會責任信息的煤炭企業(yè)中披露的質(zhì)量參差不及，披露的詳盡程度和披露的內(nèi)容范圍也不同。首先，在披露的詳盡程度上，查閱2015年相關(guān)煤炭企業(yè)的社會責任報告，從披露報告的頁數(shù)上看能夠發(fā)現(xiàn)質(zhì)量較好的社會責任報告多達88頁，數(shù)量較少的僅為22頁，并且內(nèi)容比較粗糙，在員工培訓(xùn)、造成污染的規(guī)模和環(huán)境恢復(fù)、商業(yè)伙伴上沒有提及，安全投入、資源開采效率等方面的內(nèi)容較少，有用性不足。其次，在披露范圍上，披露內(nèi)容選擇性大，多為贊揚性的文字描述內(nèi)容，很多語言為正面的積極的內(nèi)容，很少提及占用了多少自然資源、對企業(yè)造成污染、員工工傷情況的負面情況情況。

（二）我國煤炭企業(yè)社會責任會計信息披露的形式不規(guī)范

我國的煤炭企業(yè)社會責任會計信息披露時多采用在財務(wù)報表附注內(nèi)披露，有部分煤炭企業(yè)采用獨立的企業(yè)社會責任報告，幾乎沒有企業(yè)采用在財務(wù)報表內(nèi)設(shè)立社會責任科目這一形式披露企業(yè)社會責任，在披露方式上來說一般情況下煤炭企業(yè)采用的是非貨幣的形式。國家對煤炭企業(yè)社會責任披露的形式?jīng)]有強制性要求，各個企業(yè)編制社會責任報告的依據(jù)不同，這些編寫依據(jù)主要有可持續(xù)發(fā)展報告指南、企業(yè)社會責任報告編寫指南、上交所的編制指引、國務(wù)院國資委的關(guān)于中央企業(yè)履行社會責任的指標意見等，多種多樣的披露形式使煤炭行業(yè)的企業(yè)社會責任會計信息缺乏橫向可比性。

（三）我國煤炭企業(yè)披露的社會責任會計信息缺少定量信息

查看我國煤炭企業(yè)披露的社會責任報告，只有個別信息披露質(zhì)量高的企業(yè)還采用了表格和扇形圖、折線圖等圖表的形式，但是絕大多數(shù)企業(yè)只有文字描述，企業(yè)披露信息的質(zhì)量比較低，沒有在員工權(quán)利、污染治理、遵紀守法等方面的情況采用具體的量化指標，在措辭表述上一般為:“得到提高”、“做出了努力”這類模糊的詞語，很少采用貨幣計量形式，不能體現(xiàn)出定量計量方法。

（四）我國煤炭企業(yè)披露的社會責任會計信息可靠性低

企業(yè)的財務(wù)報告需要嚴格的第三方審計，但是對于煤炭企業(yè)披露的社會責任報告卻缺乏第三方審計。目前，我國審計主體分為注冊會計師審計、政府審計和內(nèi)部審計，這三種審計方式在審計企業(yè)社會責任報告上各有利弊，國家也沒有統(tǒng)一的針對煤炭企業(yè)社會責任報告的審計準則和審計程序，特別是我國并沒有強制要求編制企業(yè)社會責任報告，也沒有強制要求對已經(jīng)編制完成的社會責任報告進行第三方審計，在缺少審計環(huán)節(jié)下的企業(yè)社會責任報告是可靠性不足的。

三、我國煤炭企業(yè)社會責任會計信息披露存在問題的對策

（一）完善相關(guān)的法律法規(guī)

根據(jù)我國煤炭行業(yè)的特點，除鼓勵煤炭企業(yè)積極主動披露企業(yè)社會責任會計信息外，還應(yīng)當采取法律手段要求煤炭企業(yè)披露關(guān)鍵信息，提高煤炭企業(yè)披露的質(zhì)量。第一方面，面對煤炭行業(yè)的高危性和重污染性，煤炭企業(yè)社會責任會計信息披露的要求是分散在各個法律規(guī)章中，缺少系統(tǒng)性和針對性，單憑煤炭企業(yè)的自愿性不會使煤炭企業(yè)披露社會責任信息的質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)，必須建立統(tǒng)一的相關(guān)法針對性的法律和規(guī)章制度。第二方面，政府和相關(guān)部門應(yīng)加大監(jiān)督和獎懲力度，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，減少企業(yè)違法違規(guī)的機會，實行獎懲制度，增加企業(yè)違法違規(guī)的成本我國已經(jīng)開始著手這一方面，例如：中國煤炭工業(yè)協(xié)會已經(jīng)連續(xù)四年煤炭行業(yè)企業(yè)社會責任報告，但是參加評選是煤炭企業(yè)是自愿申報的，沒有強制性。我國在建立相關(guān)法律法規(guī)上還有很長的路要走，這也是我國煤炭行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

（二）健全統(tǒng)一的披露標準

現(xiàn)行的編制標準有多種，不同煤炭企業(yè)選擇的披露標準不同導(dǎo)致煤炭企業(yè)編寫的社會責任報告從內(nèi)容、形式、指標都不同，進而導(dǎo)致了煤炭企業(yè)社會責任報告缺少可比性。并且煤炭企業(yè)在編制社會責任報告時由于缺乏披露標準的約束，隨意披露文字性描述居多，定量指標偏少，因此在當前情況下有一個內(nèi)容翔實具有強制性的披露標準極其重要，只有依據(jù)統(tǒng)一標準編制的的企業(yè)社會責任報告才是完整的、可比的。我國應(yīng)當出臺一部與會計準則類似的社會責任報告準則，規(guī)范煤炭企業(yè)的披露行為，增加煤炭企業(yè)社會責任跨級信息的可比性。

（三）提高披露的主動性

首先，煤炭企業(yè)還沒有形成良好的社會責任意識，作為傳統(tǒng)行業(yè)它不僅肩負著對政府和責任還應(yīng)該承擔對社會、員工、環(huán)境、自然資源等的責任，良好的社會責任意識影響到企業(yè)社會責任會計信息披露質(zhì)量，應(yīng)先從企業(yè)自身出發(fā)，加強員工學習責任意識、學習相關(guān)知識能夠培養(yǎng)企業(yè)的責任意識，進而促使企業(yè)成長為一個有責任的企業(yè)，在維護企業(yè)形象的同時具有良好社會責任的形象也是企業(yè)的一項無形資產(chǎn)。其次，煤炭企業(yè)在披露社會責任會計信息上缺少主動性的根源可能是缺少相關(guān)理論和實踐操作，我國在社會責任會計信息披露的理論和實踐上還處于發(fā)展階段，我國學者應(yīng)當盡快深入理論研究和豐富實踐經(jīng)驗，完善社會責任會計信息披露的理論基礎(chǔ)，是企業(yè)相關(guān)人員能夠盡快的輕松的獲取相關(guān)的知識，從而提高煤炭企業(yè)社會責任會計信息質(zhì)量。

（四）加強第三方審計

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中圖分類號：F407.21 文獻標識碼：B文章編號：1008-925X（2012）11-0051-02

摘 要

我國的能源結(jié)構(gòu)決定著在未來幾十年中煤炭仍將是中國經(jīng)濟發(fā)展的首要能源。亳州市作為一個新興的煤炭資源城市，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進節(jié)能減排作為亳州科學發(fā)展的基本要求。本文即從發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟的意義、條件、問題和對策進行淺析。

關(guān)鍵詞 循環(huán)經(jīng)濟； 煤炭循環(huán)經(jīng)濟； 科學發(fā)展

我國的能源結(jié)構(gòu)決定著在未來幾十年中煤炭仍將是中國經(jīng)濟發(fā)展的首要能源。煤炭資源處于產(chǎn)業(yè)鏈的最前端，在不斷為我國經(jīng)濟社會發(fā)展提供能源的同時，也消耗著一定的能源，尤其是煤炭資源開采的效率低以及對礦區(qū)生態(tài)環(huán)境有著一定程度的損害。同志在黨的十七大報告中指出：“堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策。必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置”。這就要求煤炭資源必須發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，以“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”為載體從而實現(xiàn)資源的可持續(xù)發(fā)展。亳州市作為一個剛成立十余年的省轄市，地下蘊藏著豐富的煤炭資源，目前已探明的煤炭儲量為43.6億噸，居安徽省第三位，是一個新興的煤炭資源城市。而發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟，促進節(jié)能減排正是亳州科學發(fā)展的基本要求。筆者將在下面的篇幅中對發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟的意義、條件、出現(xiàn)問題和對策進行簡要分析。

1 加快發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟在當前具有重大意義

1.1 循環(huán)經(jīng)濟的含義和發(fā)展歷程以及煤炭循環(huán)經(jīng)濟的主要內(nèi)容 1、循環(huán)經(jīng)濟的含義和發(fā)展歷程：什么是循環(huán)經(jīng)濟？《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟法》給出了定義：循環(huán)經(jīng)濟是指在生產(chǎn)、流通和消費等過程中進行的減量化、再利用、資源化活動的總稱。而循環(huán)經(jīng)濟的思想萌芽可以追溯到環(huán)境保護興起的20世紀60年代。1962年美國生態(tài)學家卡爾遜發(fā)表了《寂靜的春天》一文，文中指出生物界以及人類正將面臨的危險。而“循環(huán)經(jīng)濟”一詞，首先由美國經(jīng)濟學家波爾丁提出：主要指在人、自然資源和科學技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費及其廢棄的全過程中，把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線形增長經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟。其后學者又提出了“宇宙飛船理論”。宇宙飛船理論可以作為循環(huán)經(jīng)濟的早期代表，大致內(nèi)容是：地球就像在太空中飛行的宇宙飛船，要靠不斷消耗自身有限的資源而生存，如果不合理開發(fā)資源、破壞環(huán)境，就會像宇宙飛船那樣走向毀滅。因此，宇宙飛船經(jīng)濟要求一種新的發(fā)展觀：即必須改變過去那種“增長型”經(jīng)濟為“儲備型”經(jīng)濟；要改變傳統(tǒng)的“消耗型經(jīng)濟”，而代之以休養(yǎng)生息的經(jīng)濟；實行福利量的經(jīng)濟，摒棄只著重與生產(chǎn)量的經(jīng)濟；建立既不會使資源枯竭，又不會造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞、能循環(huán)使用各種物資的“循環(huán)式”經(jīng)濟，以代替過去的“單程式”經(jīng)濟。在20世紀90年代之后，發(fā)展知識經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟成為國際社會的兩大趨勢。我國也在此時期引入了關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟的思想，此后我國學者對于循環(huán)經(jīng)濟的理論研究和實踐進行不斷深入。1998年我國學者引入德國循環(huán)經(jīng)濟“3R”原理：即確立減量化原則（（reduce），要求用較少的原料和能源投入來達到既定的生產(chǎn)目的或消費目的，進而到從經(jīng)濟活動的源頭就注意節(jié)約資源和減少污染。） 、再使用原則（（reuse），要求制造產(chǎn)品和包裝容器能夠以初始的形式被反復(fù)使用。）、 再循環(huán)原則（（recycle），要求生產(chǎn)出來的物品在完成其使用功能后能重新變成可以利用的資源，而不是不可恢復(fù)的垃圾。），并將其作為循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域重要的中心理論。1999年又從可持續(xù)生產(chǎn)的角度對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式進行整合；2002年從新興工業(yè)化的角度認識循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展意義；2003將循環(huán)經(jīng)濟納入科學發(fā)展觀，確立物質(zhì)減量化的發(fā)展戰(zhàn)略；2004年，提出從不同的空間規(guī)模：城市、區(qū)域、國家層面大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。2007年10月15日，同志在黨的十七大報告中又作出如下要求：“開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用和治理污染的先進適用技術(shù)，發(fā)展清潔能源和可再生能源，保護土地和水資源，建設(shè)科學合理的能源資源利用體系，提高能源資源的利用效率”。2008年8月29日又以法律的形式頒布了《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟法》。

煤炭循環(huán)經(jīng)濟的主要內(nèi)容

煤炭循環(huán)經(jīng)濟內(nèi)容主要包含綜合一體化開發(fā)、產(chǎn)品深度加工、資源高效利用三個方面。綜合一體化開發(fā)即開采煤炭資源的同時，將與煤共伴生的礦產(chǎn)品、煤層氣、礦井水、煤礦瓦斯等多種資源及廢棄物，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合開采，并進行加工利用；產(chǎn)品深度加工即對不同煤種、品質(zhì)的煤炭進行粗加工、深加工或精加工，把煤炭加工成高附加值產(chǎn)品；資源高效利用即將煤炭開采和洗選過程中產(chǎn)生的廢棄物進行綜合利用，如煤矸石發(fā)電、煤矸石及粉煤灰制磚、生產(chǎn)水泥、筑路和回填地表塌陷區(qū)等方面內(nèi)容。

1.2 發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟重大意義。

1.2.1 從維護我國能源安全的角度思考。發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟有其特殊意義。當前，能源安全問題已成為世界范圍內(nèi)競爭和斗爭的焦點，也成為我國經(jīng)濟能否持續(xù)健康發(fā)展的最大癥結(jié)和隱患。解決瓶頸制約、確保能源安全已成為黨和政府極為關(guān)注和投入巨大精力破解的問題。而煤炭資源位于產(chǎn)業(yè)鏈的最前端，充分具備發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基礎(chǔ)和條件。

1.2.2 從煤炭科學開發(fā)、高效利用的角度思考。發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟有其特殊意義。當前我國煤炭資源開采中的浪費現(xiàn)象十分嚴重，存在采厚棄薄、采易棄難等問題，工藝粗放、加工層次淺，一些原本可以再深加工利用的煤產(chǎn)品廢棄嚴重，主要耗能設(shè)備設(shè)計效率平均低于國外先進水平80%左右，系統(tǒng)運行效率低于國外先進水平25%左右，單位建筑工程采暖能耗比氣候條件相近的發(fā)達國家高1.5倍，遠遠不符合煤炭科學開發(fā)、高效利用的要求。

1.2.3 從促進煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)新發(fā)展模式、實現(xiàn)清潔生產(chǎn)、保護環(huán)境的角度思考。建國初，受“有水快流”思想的影響，煤炭資源型城市先生產(chǎn)建設(shè)、后污染治理帶來的后遺癥較為嚴重。目前全國每年洗煤排出洗矸4500萬噸，洗煤廢水4000萬噸，煤泥200萬立方米等，大都沒有綜合利用。粗放、不能循環(huán)利用的生產(chǎn)方式造成大量廢棄物，對土地資源的破壞和占用，對水資源的破壞和污染，對大氣環(huán)境的污染等日益嚴重，這既不符合人與自然和諧發(fā)展的要求，也不利于促進煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)新發(fā)展模式，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，保護環(huán)境的要求需靠循環(huán)經(jīng)濟來充分挖掘資源的利用潛能。

1.2.4 從深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步加大可持續(xù)發(fā)展力度的角度思考。煤炭是不可再生資源，所有煤炭資源城市都面臨煤竭城衰的潛在威脅。從發(fā)展的長遠角度看，作為煤炭資源型城市必須高度重視一個問題：延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，使單位產(chǎn)量煤炭資源發(fā)揮出最大的經(jīng)濟效益，變擴大開采的外延式擴張為多方挖潛的內(nèi)涵式擴張。發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟，恰恰是以此為重要內(nèi)涵的，抓好它是煤城實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有力之舉。

2 發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟正當其時

發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟需要配套的內(nèi)外部條件的支撐和保障。通過對背景條件、政策導(dǎo)向、物質(zhì)基礎(chǔ)、技術(shù)能力的綜合審視，可以得出這樣的結(jié)論：我市當前發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟的條件已經(jīng)具備，時機已經(jīng)成熟。 1.國內(nèi)外示范和樣板漸獲成功。國際上，美國杜邦公司在化工生產(chǎn)中提出的“3R制造法”，開啟了企業(yè)循環(huán)生產(chǎn)的先河；世界著名的循環(huán)工業(yè)生態(tài)園區(qū)丹麥的卡倫堡工業(yè)科技園區(qū)，通過工業(yè)共生和代謝生態(tài)群落關(guān)系，使循環(huán)經(jīng)濟獲得了成功；日本的社會大循環(huán)模式初步形成了以廢物回收利用、廢物拆解利用系統(tǒng)及無害化處理為主的資源再生系統(tǒng)。在國內(nèi)，從2001年開始，以高新技術(shù)為主體的廣東南海高科技生態(tài)工業(yè)園區(qū)，以煤鋁電聯(lián)產(chǎn)為核心的包頭生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等相繼規(guī)劃建設(shè)，2002年3月貴陽市開始了全國首個循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市試點建設(shè)，部分試點已取得階段成果。2010年10月19日，山西大同中國首個煤炭循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)閉合鏈正式完成，并形成了電力、化工、煤機制造為主的非煤產(chǎn)業(yè)群，為我市發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟提供了有利的經(jīng)驗。 2.政策扶持和理論指導(dǎo)漸趨有利。黨的十七大報告提出“完善有利于節(jié)約能源、資源和保護生態(tài)環(huán)境的法律和政策，加快形成可持續(xù)發(fā)展體制機制?！蔽覈群箢C布了《清潔生產(chǎn)促進法》、《節(jié)約能源法》、《環(huán)境影響評價法》和《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟法》等相關(guān)法律法規(guī)，這些法律法規(guī)都為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供了依據(jù)。中央多次重要會議的領(lǐng)導(dǎo)講話及下發(fā)的文件都對大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提出了明確要求。亳州市、渦陽縣也分別在2010年的政府工作報告中明確提出：“大力實施《亳州市煤炭開采及綜合利用規(guī)劃》，推進渦北循環(huán)經(jīng)濟園前期工作?！薄ⅰ拔铱h重點發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)。爭取袁二礦正式投產(chǎn)，徐廣樓、信湖、花溝西煤礦開始建設(shè)，啟動渦北煤炭循環(huán)經(jīng)濟園前期工作。”由此可見循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展問題已經(jīng)擺到了前所未有的重要位置。 3.充足的物質(zhì)基礎(chǔ)創(chuàng)造了發(fā)展空間。屬我市管轄的渦陽縣煤炭資源儲量豐富，含煤面積565平方公里，地質(zhì)儲量32.5億噸，規(guī)劃建設(shè)礦井11對。目前，投產(chǎn)礦井1對，試運營礦井1對，在建礦井1對，籌備礦井1對。全部礦井建成后，將形成年產(chǎn)2000萬噸原煤生產(chǎn)能力。渦陽縣依托豐富的煤炭資源，籌劃建設(shè)渦北煤炭循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)，以推進煤電鋁一體化，形成煤—電—鋁—建材循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。4.煤炭綜合開發(fā)能力顯著增強。煤炭資源開采主要產(chǎn)生的廢棄物為煤矸石。隨著科學技術(shù)的快速發(fā)展，煤矸石、粉煤灰等綜合利用技術(shù)日趨成熟，大量煤矸石、煤泥等低熱值燃料電廠及煤矸石新型墻體材料生產(chǎn)線建成投入使用。數(shù)據(jù)表明截至2009年，煤矸石綜合利用率達到62.5%（其中，已建成煤矸石及煤礦瓦斯綜合電廠總裝機容量2500萬千瓦）。

3發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟存在的問題及對策分析

3.1 發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟存在的問題：

任何新經(jīng)濟模式的推行，都需要良好的外部環(huán)境，煤炭循環(huán)經(jīng)濟也不例外。煤炭循環(huán)經(jīng)濟因為歷史和現(xiàn)實的多方面原因， 自身條件存在著一些制約，對外部條件的支持保障相應(yīng)地有著更多要求。所以我們在發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟的同時也存在著以下問題：

3.1.1 思想認識不到位。盡管中央反復(fù)強調(diào)發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟的重大意義，但一些地方對我國資源和環(huán)境的形勢理解不深刻，缺乏對循環(huán)經(jīng)濟重要性、緊迫性的認識。在經(jīng)濟和社會發(fā)展中，重資源開發(fā)、輕環(huán)境保護的現(xiàn)象依然大量存在。對煤炭循環(huán)經(jīng)濟這一新興經(jīng)濟發(fā)展模式還存在概念上的不理解，對其內(nèi)涵、作用知之甚少等等問題。

3.1.2 科學研究不到位。發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟需要理論和科研上的支持。目前我國在煤炭循環(huán)經(jīng)濟的科學研究還沒有達到很深層次，不利于煤炭循環(huán)經(jīng)濟全面發(fā)展的實踐。

3.1.3 產(chǎn)業(yè)支持不到位。煤炭循環(huán)經(jīng)濟本身是一個新興的經(jīng)濟發(fā)展模式，發(fā)展水平關(guān)系到國家的能源安全、生態(tài)環(huán)境的保護、經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。目前國家對煤炭循環(huán)經(jīng)濟項目的發(fā)展，在政策上還沒有體現(xiàn)出明顯的優(yōu)先扶持。

3.1.4 投入保證不到位。循環(huán)經(jīng)濟項目往往需要較大的投入，為給國家提供較多的煤炭，我們往往是“先開發(fā)后建設(shè)、先生產(chǎn)后生活”，有限的資金都用在了煤炭的建設(shè)和開采上，導(dǎo)致自身發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的投入能力很弱。

3.2 發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟的對策

3.2.1 堅持科學發(fā)展。要統(tǒng)籌煤炭循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能減排、結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力推動行業(yè)科技進步、資源綜合利用、管理創(chuàng)新和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進煤炭資源的科學開發(fā)與高效利用。

3.2.2 堅持依靠科技進步。要完善以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，產(chǎn)學研一體化的煤炭技術(shù)創(chuàng)新體系和機制，推動煤炭新技術(shù)、新工藝、新材料和新裝備的研發(fā)，培育新興產(chǎn)業(yè)，為發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟提供科技支撐。

3.2.3 堅持以企業(yè)為主體。要增強企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、促進節(jié)能減排責任意識，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展與煤相關(guān)產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點，促進資源節(jié)約開發(fā)利用，有效控制環(huán)境損害，切實履行社會責任。

3.2.4 堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要將發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和國家經(jīng)濟社會發(fā)展大局，圍繞煤炭資源開發(fā)發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成高效開采、清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用和低碳運行的產(chǎn)業(yè)價值鏈，帶動區(qū)域經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻 

[1] ：《高舉社會主義偉大旗幟 奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗》

[2] 姜智敏：《推進煤炭循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展勢在必行》

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一、基本情況

學習實踐活動整改落實階段正處于春節(jié)前后和“兩會”之前，工作比較多，任務(wù)比較重，加之春節(jié)放假，時間又比較緊，為了確保各個環(huán)節(jié)的工作順利開展，保證取得預(yù)期成效，市煤炭局黨組高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，按照整改落實階段工作安排（淄煤黨發(fā)〔2009〕2號文件），扎實做好整改落實、為民辦實事、推進體制機制建設(shè)等各項工作。市煤炭局制定了縣級領(lǐng)導(dǎo)掛靠聯(lián)系點制度，局長、黨組書記路躍成掛靠煤礦安全監(jiān)管任務(wù)較重的張店和淄川兩個區(qū)煤炭局，其他縣級領(lǐng)導(dǎo)每人掛靠3個煤礦，按照聯(lián)系點制度的安排，縣級領(lǐng)導(dǎo)深系單位悉心指導(dǎo)工作。堅持學習實踐活動和業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌安排，相互促進，元旦春節(jié)期間加大了煤礦安全監(jiān)管和執(zhí)法稽查工作力度，確保了節(jié)日期間全市煤礦實現(xiàn)安全生產(chǎn)，籌備組織召開了全市煤炭工作會議，總結(jié)去年工作，分析存在問題和當前面臨形勢，部署今年任務(wù)，省煤炭局卜昌森局長和市政府劉有先副市長親臨會議并作重要講話，對我市煤炭工作給予充分肯定。切實為群眾辦實事，辦好事，春節(jié)前夕集中開展了送溫暖活動，走訪慰問結(jié)對扶貧村和離退休老干部以及職工遺屬，為他們送去了節(jié)日物資。把加強學習宣傳貫穿始終，在市局網(wǎng)站設(shè)置學習實踐科學發(fā)展觀專欄，及時轉(zhuǎn)載人民日報系列評論和刊發(fā)各類學習資料和動態(tài)信息，精心編輯學習實踐科學發(fā)展觀簡報，截至目前已編輯27期。

二、主要工作

按照市委的部署，重點做了以下四項工作：

一是研究制定目標明確、措施具體的整改方案。市煤炭局把制定整改方案、落實整改作為整改落實階段的中心環(huán)節(jié)，高度重視，主要負責同志作為第一責任人，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分管負責同志按照職責分工，狠抓落實。針對前兩個階段梳理出來的問題，特別是在安全監(jiān)管體制機制以及管理制度等方面存在的突出問題，精心研究制定整改方案，認真組織整改。1月17日，市煤炭局以淄煤黨發(fā)〔2009〕4號文印發(fā)了整改落實責任分工，把領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告中提出的整改措施目標化、具體化、責任化，做到“四明確一承諾”，即：明確突出問題、明確整改目標、明確整改措施、明確整改責任，對整改落實要向黨員、群眾作出公開承諾。各責任領(lǐng)導(dǎo)和責任科室結(jié)合各自分工職責和工作實際，制定了切實可行的整改措施。

二是集中力量解決存在的突出問題。市煤炭局整改方案涉及六大項整改事項22條整改措施。按照整改方案，各責任領(lǐng)導(dǎo)和責任科室、單位選準突破口和切入點，分輕重緩急，突出重點，多措并舉，集中精力加以解決。能夠立即整改的，立即整改；不能立即整改的，明確整改責任、整改措施、整改時間；需要黨組出面協(xié)調(diào)的，黨組成員全力以赴，大力支持。在解決突出問題中，市煤炭局注意堅持量力而行，盡力而為，務(wù)求實效，不搞形式主義。整改方案和解決措施都在市煤炭局網(wǎng)站進行了公示，市局學習實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責督促檢查。截至目前，已整改完畢和即將整改完畢的有12項，限于種種原因尚未整改的有10項。

三是抓緊完善安全監(jiān)管長效體制機制和管理制度。進一步做好“廢、改、立”工作，出臺了“安全型煤礦”升級達標意見（實際廢止了原來的驗收標準）；修訂了《淄博市煤炭管理辦法》，已報市法制辦，對市煤炭局規(guī)章制度進行了梳理，本著實事求是的原則，做出規(guī)劃，分清輕重緩急，抓緊工作。截至目前，文件廢止1件，修訂3件，新制定3件，體制機制建設(shè)初見成效。

四是做好總結(jié)和群眾滿意度測評的準備工作。整改落實階段即將結(jié)束，按照上級要求，2月中旬左右在總結(jié)學習實踐活動的基礎(chǔ)上，對黨組領(lǐng)導(dǎo)班子和所屬單位開展學習實踐活動的情況要進行群眾滿意度測評。為此，市煤炭局及早動手，起草準備開展深入學習實踐科學發(fā)展觀情況的總結(jié)報告，為召開總結(jié)大會做好準備，以進一步推動學習實踐成果向安全生產(chǎn)工作實踐轉(zhuǎn)化。

三、主要特點

一是高度重視整改落實階段工作。路躍成同志作為第一責任人，非常重視加強對學習實踐活動的指導(dǎo)，按時參加市委組織的各種會議，并及時向全體黨員干部進行傳達；分管領(lǐng)導(dǎo)和學習實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員認真履行職責，精心組織安排，保證全體黨員干部積極參與到活動中來，保證學習實踐活動的廣泛深入，并取得圓滿成效。

二是制定整改落實方案切實可行。淄博市煤炭局整改落實方案主要依據(jù)了領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告所列的18個問題，并參考了領(lǐng)導(dǎo)班子個人查找的問題；同時，吸收了局領(lǐng)導(dǎo)班子2008年度述職報告所查找問題和淄博市人民政府副市長劉有先以及市煤炭局局長、黨組書記路躍成在全市煤炭工作會議上的講話內(nèi)容中所涉及到的問題。這兩個報告、兩個講話都是經(jīng)過反復(fù)征求意見，反復(fù)召開會議，反復(fù)修改完成的，集中了領(lǐng)導(dǎo)和群眾的集體智慧，查找的問題全面深刻，相應(yīng)的措施具體全面。

三是解決突出問題務(wù)求實效。解決問題力求緊密結(jié)合全市煤炭工作實際，例如，結(jié)合2009年“安全生產(chǎn)責任落實年”主體活動，進一步細化分解和落實兩個主體責任，出臺《煤炭系統(tǒng)安全生產(chǎn)目標考核獎懲辦法》和《縣級領(lǐng)導(dǎo)干部掛靠聯(lián)系點制度》，層層簽訂安全目標責任書，進一步強化了各級煤炭管理部門和煤礦的安全意識和崗位責任。

四是體制機制改革創(chuàng)新積極穩(wěn)妥。無論是修訂《淄博市煤炭管理辦法》還是“安全型煤礦”標準升級，都建立在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，符合全市煤礦工業(yè)管理的實際，符合上級主管部門和市委市政府的總體工作部署，因而獲得社會各界的充分肯定。例如，把“安全型煤礦”升級和國家煤礦安全質(zhì)量標準化建設(shè)結(jié)合起來，出臺《安全型煤礦建設(shè)升級達標實施意見及驗收標準》，必將促進全市煤礦實現(xiàn)從井下系統(tǒng)到地面設(shè)備設(shè)施的安全水平再提升。

四、存在不足

一是理論武裝工作需要加強，二是集中學習交流時間較難確定，三是支部對加強黨員的教育管理措施不夠完善，四是督查工作有待加強。

篇6

要利用石油煤炭的現(xiàn)代化開采，從而實現(xiàn)高產(chǎn)高效的生。其次，煤炭開采技術(shù)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)評價體系問題。我國煤炭資源開采條件比較復(fù)雜,并且煤礦資源的分布狀況與水資源呈現(xiàn)出逆向分布,加上國家生態(tài)環(huán)境國策在很大程度上制約著我國煤炭資源的開發(fā)與利用。同時在煤礦開采過程中有些煤礦企業(yè)并沒有建立與之相適應(yīng)的煤炭資源和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)評價體系。礦區(qū)地面塌陷、部分煤矸石自燃、煤田自燃火災(zāi)以及煤礦瓦斯爆炸等直接影響到區(qū)域水文地質(zhì)條件。其三，工程地質(zhì)勘探的質(zhì)量問題。在工程地質(zhì)勘探過程中，很多勘探的側(cè)重點不明確，勘探的針對性不強，勘探方法不正確，工程地質(zhì)分析工作中的計算公式與實際情況差別很大，從而使勘探的結(jié)論有誤，嚴重影響了工程的質(zhì)量。最后，工程地質(zhì)勘探的技術(shù)管理問題。一些工程單位提交的勘探設(shè)計報告不是地質(zhì)師寫的，而且在編制人中沒有地質(zhì)專業(yè)負責人，使得報告中容易出現(xiàn)錯誤。這樣會給總院審查增加難度，還會延誤工程的報批時機。

2我國石油煤炭地質(zhì)勘探技術(shù)成果

在石油煤炭資源評價中，還大量運用了遙感技術(shù)，形成了石油煤炭遙感技術(shù)體系。高光譜技術(shù)和高分辨率衛(wèi)星遙感圖像技術(shù)也有顯著的進展。

3煤礦地質(zhì)勘探技術(shù)發(fā)展趨勢

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2008年上半年，該公司完成運輸周轉(zhuǎn)量749.1億噸海里，同比增長23.5%；實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入42.96億元，同比增長37.5%。其中，完成內(nèi)貿(mào)周轉(zhuǎn)量371.8億噸海里，收入26.72億元，同比分別增長24.2%和32.5%，占總收入比重為62.2%，同比下降2.3個百分點；完成外貿(mào)周轉(zhuǎn)量377.3億噸海里，收入16.23億元，同比分別增長22.8%和46.5%，占總收入比重為37.8%。

報告期內(nèi)，中海發(fā)展整體業(yè)務(wù)的綜合毛利率為44.9%，同比上升6.8個百分點。該公司表示，主要原因是其與大客戶合同運價為年初所定，高于去年同期水平。同時，該公司努力控制運輸成本增幅，上半年主營成本為22.76億元，同比增長22.1%，低于收入增幅。

內(nèi)外貿(mào)油運輸需求旺盛

中海發(fā)展的運輸收入主要來自油品運輸和以煤炭為主的干散貨物運輸。石油運輸是中海發(fā)展的支柱業(yè)務(wù)。2008年上半年，國內(nèi)原油需求旺盛，內(nèi)貿(mào)原油、成品油貨源充足，外貿(mào)油運市場貨源充足，運價波動較大。該公司上半年完成油運周轉(zhuǎn)量358.2億噸海里，同比增長35.7%；實現(xiàn)運輸收入23.46億元，同比增長28.8%。

甬滬寧管道上半年分流了部分進口中轉(zhuǎn)油運輸，對該公司油品運輸產(chǎn)生不利影響。對此，其積極調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，在海洋油、內(nèi)貿(mào)成品油、外貿(mào)油品運輸上增益明顯。報告期內(nèi)，該公司內(nèi)貿(mào)油運中海洋油運量增幅較大，完成海洋油運輸周轉(zhuǎn)量55.4億噸海里，收入5.32億元，同比增長32.3%和30.3%。

同時，隨著其船隊結(jié)構(gòu)的逐步調(diào)整，外貿(mào)業(yè)務(wù)逐漸擴大，完成外貿(mào)周轉(zhuǎn)量257.6億噸海里，同比增長44.1%，實現(xiàn)收入11.42億元，同比增長45.4%，占油運總收入的50.9%，運輸生產(chǎn)由沿海向遠洋轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略初見成效。

另外，該公司通過調(diào)整PANAMAX型原油船運力投放，積極承攬市場燃料油運輸，力爭將甬滬寧管道分流的不利影響控制在最低程度。

干散貨物運輸?shù)靡骐娒?/p>

以煤炭為主的干散貨物運輸是中海發(fā)展的另一主要收入，不過上半年煤炭和其他干散貨的運價呈現(xiàn)了相反的走勢，對此，該公司加大對沿海電煤運力的投入，相應(yīng)減少其他干散貨運力投放。

今年上半年，國內(nèi)煤炭運輸需求總體上仍保持旺盛態(tài)勢，中海發(fā)展適當上調(diào)了國內(nèi)沿海煤炭運價，使經(jīng)濟效益大幅增長。報告期內(nèi)，其完成煤運周轉(zhuǎn)量280.5億噸海里，收入14.84億元，分別比去年同期增長19.6%和60.5%。

上半年以來外貿(mào)干散貨市場出現(xiàn)了下滑趨勢，由于受中國需求的影響，外貿(mào)干散貨運輸市場高位回落，波羅的海干散貨運價指數(shù)（BDI）從2008年底的6200余點回落至6月底的2521點。不過，由于該公司前期簽訂的外貿(mào)合同租金水平相對較高，因此上半年其他干散貨收入仍取得一定增長，報告期內(nèi)完成周轉(zhuǎn)量110.3億噸海里，同比略有上升，收入4.66億元，同比增長22.9%。

篇8

關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè) 瓦斯防治能力 評估

隨著科技的不斷發(fā)展以及我國采礦業(yè)的快速發(fā)展，我國的礦井開采深度也在不斷突破，在采煤工作中廣泛運用各種大型綜合機械化采煤設(shè)備，導(dǎo)致礦井的瓦斯涌出量不斷增加，嚴重威脅著給礦井的安全生產(chǎn)。為了提高礦井的瓦斯防治水平，保障煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)，應(yīng)當加強煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評估，明確指出煤礦企業(yè)瓦斯防治工作存在的問題并提出相應(yīng)的改進方案和措施，保證礦井的安全生產(chǎn)。

1 煤炭企業(yè)瓦斯防治能力評估內(nèi)容

礦井的瓦斯防治是一項系統(tǒng)工程，因此煤礦企業(yè)的瓦斯防治防治能力評估應(yīng)當從各個角度來綜合進行考查。煤炭企業(yè)瓦斯防治能力評估內(nèi)容主要有以下幾點：①企業(yè)開采礦井的年限以及瓦斯防治主要責任人的瓦斯防治工作經(jīng)歷。②瓦斯防治系統(tǒng)的配置、專業(yè)瓦斯防治技術(shù)人員的配備及培訓(xùn)。③企業(yè)防治瓦斯的硬件配備。④企業(yè)防治瓦斯的管理水平。⑤具體的瓦斯防治方案。⑥企業(yè)防治瓦斯的資金配備。

2 煤炭企業(yè)瓦斯防治能力評估方法

在進行煤炭企業(yè)瓦斯防治能力評估時，可以采用以下方法來進行有效煤炭企業(yè)瓦斯防治能力評估工作：

2.1 通過企業(yè)匯報，掌握企業(yè)瓦斯防治工作情況

瓦斯防治能力評估的專家組可以通過煤礦企業(yè)在瓦斯防治方面的工作匯報，初步了解煤炭企業(yè)的瓦斯防治能力。企業(yè)的瓦斯防治匯報工作應(yīng)當對以下內(nèi)容進行匯報：企業(yè)煤礦開采的安全生產(chǎn)狀況，企業(yè)專業(yè)的瓦斯防治管理人員、瓦斯防治系統(tǒng)的配置、專業(yè)瓦斯防治技術(shù)人員的配備及培訓(xùn)、企業(yè)防治瓦斯的硬件配備、企業(yè)防治瓦斯的管理水平、具體的瓦斯防治方案、企業(yè)防治瓦斯的資金配備等內(nèi)容。

2.2 嚴格審查企業(yè)上交的瓦斯防治能力評估申請報告

各煤炭企業(yè)應(yīng)當按照煤礦所在省份頒發(fā)實行的《煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評估細則》以及《煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評估申請報告編制提綱》要求，并結(jié)合煤礦企業(yè)自身的實際瓦斯防治情況，來編制瓦斯防治能力評估申請報告。瓦斯防治能力評估的專家組通過對企業(yè)上交的瓦斯防治能力評估申請報告進行審查和核實，根據(jù)《瓦斯防治能力基本標準》來進行逐項對比，對煤礦企業(yè)的瓦斯防治能力進行初步評估。

2.3 交流探討煤礦企業(yè)瓦斯防治的不足

瓦斯防治能力評估的專家組可以與煤礦企業(yè)瓦斯防治的技術(shù)人員或總負責人就企業(yè)上交報告內(nèi)容進行交流探討，明確指出煤礦企業(yè)現(xiàn)目前瓦斯防治工作的現(xiàn)狀以及瓦斯防治工作存在的問題。

2.4 進行實地抽查

瓦斯防治能力評估的專家組可以實地考察煤礦企業(yè)瓦斯突出礦井或高瓦斯礦，對瓦斯防治設(shè)備設(shè)施的配置、工作狀況以及具體的瓦斯防治方案進行全方面檢查，驗證企業(yè)的瓦斯防治綜合能力。

2.5 專家組討論，對煤礦企業(yè)的瓦斯防治能力進行定量評估

瓦斯防治能力評估的專家組成員應(yīng)當就企業(yè)瓦斯防治能力進行討論，并根據(jù)《煤礦企業(yè)瓦斯防治能力基本標準》來對煤礦企業(yè)瓦斯防治能力進行評分，對于扣分的條項，專家組應(yīng)當給出明確的扣分理由、扣分依據(jù)以及扣分標準。

2.6 專家匯總，得出瓦斯防治能力評估意見書

專家組對煤礦企業(yè)瓦斯能力評估的整個過程進行總結(jié)評價，對企業(yè)的匯報工作、企業(yè)上交的瓦斯防治能力評估申請報告及相關(guān)材料交流探討得出的企業(yè)瓦斯防治現(xiàn)狀、專家實地考察抽查進行匯總，得出企業(yè)瓦斯防治能力評估意見書。

2.7 通報評估結(jié)果

瓦斯防治能力評估的專家組召開瓦斯防治能力評估結(jié)果通報會議，并邀請企業(yè)的瓦斯防治相關(guān)負責人或技術(shù)人員參加會議，向煤礦企業(yè)通報企業(yè)的瓦斯防治評估意見書以及瓦斯防治評估評分表，并指出煤礦企業(yè)瓦斯防治工作存在問題以及具體的問題改進措施，解答企業(yè)現(xiàn)場提出的相關(guān)瓦斯防治問題，最終專家組和企業(yè)簽字確認。

3 完善煤炭企業(yè)瓦斯防治能力評估標準建議

現(xiàn)目前的煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評估標準雖然能夠有效進行煤礦企業(yè)瓦斯防治能力進行評估，然而現(xiàn)目前的煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評估標準也有不足之處，需要不斷完善，需要完善的具體內(nèi)容包括以下幾方面：①煤礦企業(yè)應(yīng)當設(shè)置單獨的瓦斯防治隊伍或機構(gòu)，避免一個瓦斯防治隊伍或機構(gòu)負責整個煤礦的瓦斯防治能力工作，保證瓦斯防治工作落實到實處。②煤礦企業(yè)應(yīng)當配置專業(yè)的瓦斯防治技術(shù)人員崗位?，F(xiàn)目前的煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評估標準雖然明確規(guī)定了煤礦企業(yè)最低的瓦斯防治專業(yè)人員數(shù)量的配置要求，然而煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評估標準卻沒有明確規(guī)定瓦斯防治專業(yè)技術(shù)人員不能從事一崗多職活動，建議煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評估標準明確規(guī)定煤礦企業(yè)設(shè)置專業(yè)的崗位技術(shù)人員。③建議煤礦企業(yè)落實責任制度以及考核管理制度，加強對日常瓦斯防治工作的監(jiān)督力度，保障煤礦的安全生產(chǎn)。④由于瓦斯突出礦井和高瓦斯礦井比較容易發(fā)生安全事故，企業(yè)在瓦斯突出礦井和高瓦斯礦井的揭煤工作應(yīng)當交由具有專業(yè)技術(shù)能力的揭煤隊伍進行揭煤作業(yè)，企業(yè)還應(yīng)當在進行瓦斯突出礦井和高瓦斯礦井揭煤前，對揭煤技術(shù)人員進行專業(yè)的防突培訓(xùn)和瓦斯突出演習，提高瓦斯突出礦井和高瓦斯礦井作業(yè)人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和瓦斯突發(fā)的處理能力。⑤煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評估標準規(guī)定了煤礦企業(yè)具體的瓦斯防治方案、瓦斯防治規(guī)劃以及瓦斯防治措施的具體要求，并制定了相關(guān)瓦斯防治技術(shù)文件，然而一些煤礦企業(yè)不了解現(xiàn)目前的煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評估標準制定的相關(guān)瓦斯防治技術(shù)文件的層次關(guān)系、具體內(nèi)容以及內(nèi)在聯(lián)系，建議煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評估標準對相關(guān)瓦斯防治技術(shù)文件做具體說明。⑥現(xiàn)目前的煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評估標準缺乏煤礦礦井發(fā)生安全事故后的應(yīng)急管理內(nèi)容，建議煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評估標準完善煤礦礦井發(fā)生安全事故后的應(yīng)急對策內(nèi)容，制定詳細的瓦斯安全事故應(yīng)急處理措施、具體的人員撤退方案、傷員的救助方法、次生災(zāi)害的防治以及各項應(yīng)急救援方案等應(yīng)急對策，提高煤礦企業(yè)的瓦斯安全事故處理能力，減少企業(yè)在發(fā)生瓦斯安全事故時的人員傷亡。⑦規(guī)范企業(yè)的日常瓦斯防治管理。

4 結(jié)束語

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，對能源的消耗也越來越大，在一定程度上促進了我國煤礦開采業(yè)的發(fā)展，在采煤工作中廣泛運用各種大型綜合機械化采煤設(shè)備，導(dǎo)致礦井的瓦斯涌出量不斷增加，嚴重威脅著給礦井的安全生產(chǎn)。因此，有關(guān)部門應(yīng)當加強煤礦企業(yè)的瓦斯防治能力評估工作，加強企業(yè)的瓦斯防治設(shè)施設(shè)備以及專業(yè)的瓦斯防治人員配備，明確指出煤礦企業(yè)瓦斯防治工作存在的問題并提出相應(yīng)的改進方案和措施，加強煤礦企業(yè)的瓦斯防治能力，保證礦井的安全生產(chǎn)，為企業(yè)帶來更大的經(jīng)濟效益，推動我國采煤業(yè)的發(fā)展。

參考文獻：

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篇9

【關(guān)鍵詞】 上市煤炭企業(yè); 內(nèi)部控制; 自我評價披露

中圖分類號：F230 文獻標識碼：A 文章編號：1004-5937（2014）34-0123-04

近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展、資本市場的繁榮、舞弊事件的發(fā)生，內(nèi)部控制逐漸從幾千年的歷史沉跡中被喚醒，成為投資者關(guān)注的焦點，引起了相關(guān)監(jiān)管部門的重視。2008年，五部委聯(lián)合了《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》（以下簡稱《基本規(guī)范》），兩年后，又《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》（以下簡稱《配套指引》，包括應(yīng)用、評價和審計三個指引），二者都要求上市公司必須披露內(nèi)部控制自我評價報告。

對于山西而言，煤炭是全省經(jīng)濟發(fā)展的能源基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，該行業(yè)的管理和經(jīng)濟情況直接關(guān)系到經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，所以研究山西煤炭企業(yè)內(nèi)部控制勢在必行。對照監(jiān)管部門對披露信息的要求，山西上市煤炭企業(yè)近幾年做得是否合規(guī)合法？針對這一研究對象，本文選取2011―2013年三年的信息，以滬市主板上市的8家上市公司（包括大同煤業(yè)、陽泉煤業(yè)、蘭花科創(chuàng)、潞安環(huán)能、山西焦化、安泰集團、永泰能源、山煤國際），以及深市主板上市的2家上市公司（包括西山煤電、煤氣化）作為分析樣本，對其近三年的披露信息，如報告名稱、主導(dǎo)部門、報告依據(jù)、內(nèi)容體系、缺陷等進行了描述性統(tǒng)計，報告數(shù)據(jù)及相關(guān)信息來自巨潮資訊平臺。

一、山西省上市煤炭企業(yè)內(nèi)部控制自我評價披露現(xiàn)狀統(tǒng)計分析

（一）山西省上市煤炭企業(yè)內(nèi)部控制自我評價披露總體情況

截至目前，山西共有10家上市煤炭企業(yè)，且這些公司均不是近三年上市。從披露情況看，2011年只有3家公司正式對外披露了內(nèi)部控制評價報告，占到總數(shù)的30%;2012年上升到9家，占總數(shù)的90%;2013年與2012年持平?？梢?，除一家上市公司近年來從未對外披露內(nèi)部控制評價報告外，大多數(shù)公司已經(jīng)將披露內(nèi)部控制作為一項常規(guī)工作。從制度原因分析，《基本規(guī)范》和《配套指引》要求境內(nèi)外同時上市的公司自2011年1月1日起首先執(zhí)行，一年后才擴大到上交所和深交所主板上市的公司，所以2012及2013年兩年披露比例上升（表1）。

（二）山西省上市煤炭企業(yè)內(nèi)部控制自我評價披露描述性統(tǒng)計

1.內(nèi)部控制自我評價報告名稱統(tǒng)計

由于《基本規(guī)范》和《配套指引》均未對內(nèi)部控制評價披露的名稱作出強制性要求，所以在10家上市公司中，2011年有兩種報告名稱，2012年和2013年均有三種報告名稱，且所占比例不一，雖然用“內(nèi)部控制評價報告”的最為集中，但未完全統(tǒng)一，有的缺乏嚴謹，具有一定的隨意性（表2）。

2.內(nèi)部控制自我評價主導(dǎo)部門統(tǒng)計

《基本規(guī)范》明確公司董事會或類似機構(gòu)對內(nèi)部控制進行評價，對報告的真實性負責。可見，董事會為內(nèi)部控制評價的主導(dǎo)部門。經(jīng)統(tǒng)計，2011―2013年山西上市煤炭企業(yè)中所有形成的評價報告均由董事會負責，該主導(dǎo)部門符合規(guī)定，執(zhí)行力值得肯定，增強了報告的權(quán)威性、可靠性（表3）。

3.內(nèi)部控制自我評價報告依據(jù)統(tǒng)計

內(nèi)部控制自我評價報告依據(jù)指報告所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)范等。在統(tǒng)計過程中，凡是提到依據(jù)“公司建立的內(nèi)部控制制度”或類似的表述，均不在統(tǒng)計范圍。大多公司的依據(jù)不止一項，最多的是前兩項，說明《基本規(guī)范》和《應(yīng)用指引》是評價的主要依據(jù)，其他的因各個公司表述詳盡程度不同，明確列示的依據(jù)也不盡相同（表4）。

4.內(nèi)部控制自我評價程序及方法統(tǒng)計

評價指引明確規(guī)定，內(nèi)控評價報告中至少應(yīng)包括的其中一項為評價程序及方法。在2011年三家有評價報告的公司中，僅有一家提到了程序及方法，占33.33%，2012年，9家公司中有8家對此進行了披露，比例大幅增加至88.89%，但是，2013年又出現(xiàn)了下降，僅有22.22%的公司對程序和方法進行了說明。說明2012年是各大公司披露最為全面的一年（表5）。

5.內(nèi)部控制自我評價報告內(nèi)容體系統(tǒng)計

無論是基本規(guī)范還是評價指引，都要求企業(yè)應(yīng)當圍繞內(nèi)部控制五要素進行評價，同時，內(nèi)部控制目標指引內(nèi)控的方向，同時衡量執(zhí)行的效果。所以，筆者認為內(nèi)部控制目標及五要素都應(yīng)納入到自我評價報告的披露范圍內(nèi)。經(jīng)過統(tǒng)計，凡是披露了評價報告的企業(yè)，均說明了內(nèi)部控制的目標。對于五要素，能夠詳盡按照要求的框架進行說明的很少，三年都能做到的只有一家，后兩年能做到的有兩家。有的企業(yè)將這些要素滲透在其他內(nèi)容中，而且有的泛泛而談，無實質(zhì)內(nèi)容。單個分析，“控制活動”和“風險評估”的內(nèi)容列示最多，究其原因，由于控制活動可來源于企業(yè)制定的內(nèi)部控制，具有很強的執(zhí)行力。風險評估是近幾年國家的導(dǎo)向要求，說明公司對政策已深入把控。從執(zhí)行年份分析，2012年對于五要素總計披露最多，執(zhí)行最為滿意（表6）。

6.內(nèi)部控制自我評價報告缺陷統(tǒng)計

規(guī)范和指引中將內(nèi)部控制缺陷分為重大、重要、一般和無缺陷四種，認定標準沒有明確說明，由企業(yè)自行確定，大部分公司在進行缺陷認定前，對標準進行了披露。從缺陷的表述來看，大多數(shù)公司都定性為“無重大缺陷和重要缺陷”，對于這樣的表述，筆者在統(tǒng)計過程中認為存在一般缺陷。個別公司只提到內(nèi)部控制是有效的，統(tǒng)計時將其歸入到無缺陷中。從三年的比較情況看，無缺陷所占的比例在逐年降低，一般缺陷所占的比例在逐年上漲，這種現(xiàn)象并不表明公司的內(nèi)部控制越來越差，只能說明公司內(nèi)部控制的目標和要求越來越高，對其局限性理解更加深刻，未來需要提升的空間還很大（表7）。

7.內(nèi)部控制自我評價整改意見統(tǒng)計

本部分在統(tǒng)計時發(fā)現(xiàn)，有的公司評價時認定為無缺陷，但是卻提出了下一步的整改辦法和措施，有的企業(yè)認為存在一般缺陷，同時也提到了整改意見，還有的企業(yè)未談及如何整改。所以，本部分的統(tǒng)計工作不受上一內(nèi)容中有無缺陷的影響。三年總體情況看，有整改意見的前兩年持平，均為66.67%，最后一年下降至44.44%。同時需要關(guān)注的是，意見的實用性和可操作性有的比較詳盡，有說服力，有的達不到理想的效果（表8）。

二、山西省上市煤炭企業(yè)內(nèi)部控制自我評價披露中存在的問題分析

以上從幾個方面分析了近三年山西上市的10家煤炭企業(yè)內(nèi)部控制自我評價的現(xiàn)狀，整體披露質(zhì)量有了很大的進步，但是整個市場還是存在著一些問題需要進一步完善。

1.評價格式不規(guī)范

2009年7月1日開始在上市公司中實施的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》以及滬深兩市證券交易所的《企業(yè)內(nèi)部控制指引》，對內(nèi)部控制的信息披露邁出了決定性的一步，但由于這些規(guī)范之間有不統(tǒng)一的現(xiàn)象，我國于2010年了《評價指引》，詳細規(guī)定了評價報告應(yīng)包括的內(nèi)容、程序、缺陷認定及報告要求等，但是從統(tǒng)計分析的評價報告中可以看出，報告名稱不統(tǒng)一，格式千差萬別，有參照評價指引體系進行的說明，也有按照自創(chuàng)風格進行的披露，而且內(nèi)容詳略程度不一，有的篇幅很長，有的輕描淡寫，有的在2012年描述詳盡，在2013年卻簡潔明了，這些現(xiàn)象導(dǎo)致了報告缺乏可比性。

2.評價內(nèi)容不統(tǒng)一

《評價指引》明確要求，企業(yè)應(yīng)當圍繞五要素對內(nèi)控的設(shè)計與執(zhí)行進行全面評價，但是，在實際執(zhí)行中，各企業(yè)卻表現(xiàn)出了一定的差異。從統(tǒng)計結(jié)果看，明確按照五要素進行全面評價的企業(yè)很少，大多是針對其中的某幾個要素或滲透在別的內(nèi)容中進行分析，尤其是“控制活動”各個報告中基本上都有涉及，而對控制的監(jiān)督、信息與溝通容易被忽視。這種內(nèi)容不統(tǒng)一的現(xiàn)象會使得報告使用者很難判斷內(nèi)部控制的運行情況。

3.評價標準、程序和方法不一致

從上一部分的分析中可以看出，內(nèi)部控制評價標準各企業(yè)使用不一，提到最多的是《基本規(guī)范》和《評價指引》，其他標準各公司使用存在差異。程序和方法在三年中2012年披露比例最高，未披露的企業(yè)投資者和使用者無法了解使用的程序和方法。這種信息披露不統(tǒng)一、不全面、不完整的現(xiàn)象是目前待解決的問題。

4.評價結(jié)論信息含量少

在形成評價結(jié)論時，2012年和2013年的評價報告中大多都有比較詳細的缺陷認定，包括財務(wù)和非財務(wù)報告的認定標準，有的還做到了量化，這是近幾年做得較好的方面，但是，對照企業(yè)的具體情況后，對評價結(jié)論的表述，大多數(shù)企業(yè)都用到了“已建立了比較完善的內(nèi)部控制制度”、“無重大缺陷和重要缺陷”，這樣的表述信息含量少，是否具有一般缺陷，有多少一般缺陷，使用者無從了解。

三、完善山西省上市煤炭企業(yè)內(nèi)部控制自我評價報告的建議

（一）完善制度規(guī)定，統(tǒng)一評價格式

近年來財政部、證監(jiān)會等的各項規(guī)定共同構(gòu)成了我國內(nèi)部控制規(guī)范的有機體系，但是這些不同監(jiān)管機構(gòu)的要求有一定的差別，對報告格式、披露的程序沒有具體詳細的規(guī)定。同一監(jiān)管機構(gòu)，不同時期的要求也不盡相同，山西上市煤炭企業(yè)的不同選擇，導(dǎo)致了進行評價時選擇性大、隨意程度高，甚至規(guī)避一些對自己不利的信息，降低了上市公司之間信息可比性。所以，我國應(yīng)盡快完善各項與內(nèi)部控制相關(guān)的制度及規(guī)定，盡一切可能減少相互之間存在的差異，規(guī)范評價格式，這樣企業(yè)在評價時有據(jù)可依，有利于作出客觀真實的評價。

（二）提高董事會、監(jiān)事會的認識，明確實質(zhì)責任

從以上分析中發(fā)現(xiàn)，當前披露的評價報告中大多數(shù)都認為內(nèi)部控制設(shè)計和執(zhí)行有效，無重大和重要缺陷，有的還同時提出了整改措施，這一系列工作許多都是為了滿足監(jiān)管機構(gòu)的要求，流于形式，沒有實際價值。同時，需要關(guān)注的是，董事會作為評價主體、監(jiān)事會作為監(jiān)督機構(gòu)，對內(nèi)部控制是否給予了足夠的關(guān)注，是否承擔起了應(yīng)有的責任，都是值得深思的問題。所以，在實際工作中，一定要明確實質(zhì)責任，加強內(nèi)部環(huán)境建設(shè)，使董事會、監(jiān)事會真正認識建設(shè)內(nèi)部控制的重要性、緊迫性，深化各部門的工作，發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（三）強化內(nèi)部控制審計監(jiān)督，加大處罰力度

按照《企業(yè)內(nèi)部控制審計指引》的規(guī)定，上市公司除披露自我評價報告外，還需經(jīng)會計師事務(wù)所審計，出具內(nèi)部控制審計報告，這是非常重要的一個環(huán)節(jié)。從山西上市煤炭企業(yè)近三年的審計報告看，均認為“在重大方面保持了有效的財務(wù)報告內(nèi)部控制”，真正的結(jié)果是否能達到如此滿意的程度？事務(wù)所如果把關(guān)不嚴，將會導(dǎo)致這一系列工作流于形式，所以，事務(wù)所一定要站好最后一班崗，真實、客觀地對企業(yè)內(nèi)部控制實施審計工作。

此外，在懲罰方面，證監(jiān)會、深滬證交所對于內(nèi)部控制信息披露違規(guī)的處罰力度分為批評、警告、譴責、罰款等，實際執(zhí)行中，對內(nèi)部控制查處力度遠遠不夠，處罰力度也較輕。所以，各監(jiān)管機構(gòu)要認真監(jiān)管，查處不合規(guī)行為，并制定合理的處罰措施。

總之，山西上市煤炭企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)任重而道遠，各監(jiān)管機構(gòu)、上市公司都要重視起來，才能提高信息披露質(zhì)量，更好服務(wù)于煤炭資源市場，為有效實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供管理思路。

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篇10

關(guān)鍵詞:環(huán)境會計;煤炭企業(yè);應(yīng)用;研究

目前，從我國環(huán)境會計的實際情況來看，在其生產(chǎn)經(jīng)營過程中會產(chǎn)生大量的廢氣、廢水，對我們生存的環(huán)境會帶來較大的污染，為了緩解環(huán)境問題給企業(yè)和社會帶來的壓力，我們要在煤炭企業(yè)中設(shè)立環(huán)境會計，環(huán)境會計對煤炭企業(yè)來說可以起到重要性的作用，通過環(huán)境會計可以促進煤炭企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展。

1環(huán)境會計概述

1．1環(huán)境會計的概念

環(huán)境會計又稱作綠色會計，是會計領(lǐng)域在經(jīng)濟的不斷發(fā)展中派生出來的一個新分支，一般來說環(huán)境會計可以分為宏觀環(huán)境會計和微觀環(huán)境會計，宏觀環(huán)境會計是指國民經(jīng)濟核算體系將環(huán)境核算納入了核算范圍，微觀環(huán)境會計將環(huán)境會計核算方法在企業(yè)會計核算體系中廣泛應(yīng)用，我國比較側(cè)重的是對微觀環(huán)境會計的研究。在我國可以將環(huán)境會計的含義總結(jié)為:環(huán)境會計是企業(yè)會計的一個分支，是可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，它是對會計學理論、方法和原理的繼承，并吸收了環(huán)境經(jīng)濟學、環(huán)境學、發(fā)展經(jīng)濟學等學科的理論，控制企業(yè)與環(huán)境有關(guān)的經(jīng)濟活動。

1．2環(huán)境會計的特點

環(huán)境會計打破了傳統(tǒng)會計的模式，同時也具備一些傳統(tǒng)會計的特征。與傳統(tǒng)會計相比環(huán)境會計有著以特點:(1)研究方法多樣性。環(huán)境會計分析決策信息的方法可以通過完整的會計核算方式，也可以采用環(huán)境成本核算進行分析。(2)可以采用成本進行計量。在傳統(tǒng)的會計模式下，是以權(quán)責發(fā)生制為基礎(chǔ)，依據(jù)復(fù)式記賬的系統(tǒng)，遵循的是歷史成本原則，然而環(huán)境會計的特點在于可以對不同的資源進行成本計量。(3)環(huán)境會計報告包含了如何治理環(huán)境的說明。在環(huán)境會計報告中可以了解到企業(yè)的經(jīng)營活動對環(huán)境帶來了多大的負面影響，并從相關(guān)數(shù)據(jù)出發(fā)提出了幾點保護環(huán)境的建議。

2環(huán)境會計在煤炭企業(yè)應(yīng)用的必要性

2．1企業(yè)考核的需要

隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，越來越多的企業(yè)加大了對環(huán)境問題的重視程度。對企業(yè)的考核不僅僅要看企業(yè)可以創(chuàng)造出多少財富，還要看企業(yè)可以創(chuàng)造出多少綜合效益，綜合效益主要就包括了社會效益和環(huán)境效益。在通常情況下企業(yè)的經(jīng)濟效益會很高，企業(yè)在追求高利潤的同時會對環(huán)境帶來許多負面影響，環(huán)境效益和社會效益也自然會很低，其綜合效益也會較低，這樣就會影響到國家對企業(yè)的業(yè)績評價。因此，為了企業(yè)達到國家的考核要求，煤炭企業(yè)要通過設(shè)立環(huán)境會計，使得企業(yè)能夠承擔一定的社會責任。

2．2經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的需要

隨著我國市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展，企業(yè)管理層逐漸認識到粗放的經(jīng)濟發(fā)展路線是不能夠得到長期發(fā)展的。因此，為了獲得更好的發(fā)展，我國企業(yè)必須實現(xiàn)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，通過設(shè)立環(huán)境會計來促進煤炭企業(yè)經(jīng)濟改革，滿足社會要求。

2．3經(jīng)濟全球一體化的需要

我國是發(fā)展中國家，為了解決剩余勞動力的壓力，更希望吸引大量的投資來解決。但是一些外國投資企業(yè)將一些環(huán)境污染的項目投放在我國，一方面我國要對其經(jīng)濟行為進行約束，另一方面也要采取相應(yīng)的措施促進其發(fā)展，通過設(shè)立環(huán)境會計來獲得經(jīng)濟全球一體化的主動權(quán)。

2．4國家政策約束的需要

目前，煤炭企業(yè)對我國經(jīng)濟發(fā)展起到了一定的促進作用，但是環(huán)境污染問題也越來越突出，我國政府也加大了對環(huán)境問題的重視程度，也與其他國家一起制定了一些有關(guān)環(huán)境的政策，通過設(shè)立環(huán)境會計可以實現(xiàn)國家政策的約束。

3環(huán)境會計在煤炭企業(yè)中應(yīng)用的問題

3．1煤炭企業(yè)環(huán)境會計理論和實務(wù)能力有待于提高

從實際情況來看，大多數(shù)煤炭企業(yè)在實施環(huán)境會計的過程中都缺乏一套完善的理論和實務(wù)操作程序，由于缺乏科學的環(huán)境會計理論，直接導(dǎo)致環(huán)境會計實務(wù)操作缺乏科學的指導(dǎo)。

3．1．1缺乏完善的環(huán)境會計計量方法

煤炭企業(yè)環(huán)境會計計量方法主要有以下兩種即:重置成本法和市場價值法，可以看出煤炭企業(yè)環(huán)境會計的計量方法并沒有得到統(tǒng)一，這樣就會導(dǎo)致許多有價值的資源信息不能夠在會計報告中很好地反映，企業(yè)的資產(chǎn)被低估，導(dǎo)致煤炭企業(yè)的環(huán)境資產(chǎn)、負債、成本的確認過程較難。

3．1．2缺乏統(tǒng)一的環(huán)境會計要素分類

環(huán)境會計是以傳統(tǒng)會計為前提發(fā)展起來的，因此，在會計要素方面是與傳統(tǒng)會計的會計要素基本一致的，其中主要包括了資產(chǎn)、負債等會計要素，然而這些會計要素在現(xiàn)行會計準則下并沒有進行明確的規(guī)定，這就導(dǎo)致了在確認環(huán)境會計要素的時候會有不同的處理方法，其中主要的確認方法有以下兩種:一部分的煤炭企業(yè)將環(huán)境會計內(nèi)容的確認為以下四類:環(huán)境投資、成本、權(quán)益、效益;一部分的煤炭企業(yè)將環(huán)境會計要素分為環(huán)境資產(chǎn)、負債、成本。

3．2煤炭企業(yè)環(huán)境會計核算體系尚未形成

煤炭企業(yè)受到我國會計核算體系不健全的影響，在煤炭企業(yè)內(nèi)部也沒有形成完善的環(huán)境會計核算體系，一方面在我國會計法律中并沒有嚴格的環(huán)境會計準則，缺乏對環(huán)境資產(chǎn)、負債、成本的認定標準，當企業(yè)遇到與環(huán)境相關(guān)的特殊情況的時候，也沒有嚴格的準則進行引導(dǎo);另一方面煤炭企業(yè)內(nèi)部缺乏成本管理的總體實施計劃，缺乏對年度成本費用支出的計劃管理，大部分的員工也并沒有參與到環(huán)境成本計劃當中去，同時在成本耗用方面也沒有一個計劃，成本耗用沒有從企業(yè)自身應(yīng)該支出的角度考慮等。

3．3煤炭企業(yè)環(huán)境會計信息披露問題較多

3．3．1披露的內(nèi)容狹窄，內(nèi)容相對簡單

很多煤炭企業(yè)采用的是合并會計報表的方式來反映環(huán)境會計數(shù)據(jù)，通過三大會計報表來反映煤炭企業(yè)環(huán)境會計資料是籠統(tǒng)的，并不能夠完整的揭示出整個煤炭企業(yè)的環(huán)境會計信息，有的煤炭企業(yè)沒有將采礦權(quán)、探礦權(quán)和土地使用權(quán)等環(huán)境資產(chǎn)進行完善的披露。

3．3．2披露環(huán)境會計信息的企業(yè)數(shù)量較少

從實際情況來看很少的一部分煤炭企業(yè)愿意主動的披露環(huán)境會計信息，現(xiàn)階段對煤炭企業(yè)環(huán)境會計信息披露法規(guī)的欠缺，導(dǎo)致了對煤炭企業(yè)環(huán)境會計監(jiān)管不利的問題時常發(fā)生，因此，完善煤炭企業(yè)環(huán)境會計法律法規(guī)已經(jīng)刻不容緩。

4煤炭企業(yè)應(yīng)用環(huán)境會計的建議

4．1提高煤炭企業(yè)環(huán)境會計基本理論和實務(wù)能力

4．1．1完善環(huán)境會計的計量方法

影響煤炭企業(yè)環(huán)境會計得不到統(tǒng)一的管理因素之一就是會計核算計量方法不統(tǒng)一，因此，煤炭企業(yè)結(jié)合自身的實際情況，在實踐的過程中選擇出適用性和可比性較強的會計計量方法，例如煤炭企業(yè)可以統(tǒng)一采用市場價值法來計量，防護費法和重置成本法可以起到輔助計量的作用。

4．1．2提高環(huán)境會計的實務(wù)操作

一方面煤炭企業(yè)要做好會計人員的工作分配，通過不相容崗位相分離的方式方法，進一步實現(xiàn)環(huán)境會計信息的真實可靠性，當有關(guān)環(huán)境會計問題出現(xiàn)的時候，可以第一時間找出相關(guān)責任人;另一方面環(huán)境會計人員素質(zhì)的高低直接影響到了煤炭企業(yè)環(huán)境會計實施的水平。煤炭企業(yè)要加強對環(huán)境會計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織會計人員進行環(huán)境會計的實務(wù)培訓(xùn)，只有環(huán)境會計人員進行嚴格的培訓(xùn)，才能夠真正地掌握環(huán)境會計的實際操作技能，才能夠更好地勝任環(huán)境會計的工作。

4．2建立健全煤炭企業(yè)環(huán)境會計核算體系

我們主要可以從以下幾個方面來建立健全環(huán)境會計核算體系:一方面從政府的角度來看，政府可以打破傳統(tǒng)的會計理念，大膽得將傳統(tǒng)的會計成果與現(xiàn)有的環(huán)境會計成果結(jié)合起來，為了進一步明確環(huán)境會計的法律地位，要將環(huán)境會計引入到《會計法》當中去，使得煤炭企業(yè)實施環(huán)境會計的過程中可以得到法律的約束;另一方面從煤炭企業(yè)自身的角度來看，為了保證環(huán)境會計核算的合理性，可以采用內(nèi)部審計外包的形式，通過會計師事務(wù)所來對環(huán)境會計信息審核，煤炭企業(yè)要根據(jù)自身實際情況選擇審計方式，例如一些大中型的煤炭企業(yè)可以采用合作以及咨詢內(nèi)審的形式，也可以借鑒一些國外煤炭企業(yè)的先進經(jīng)驗，保證環(huán)境會計的順利進行。

4．3提高煤炭企業(yè)環(huán)境會計信息披露水平

4．3．1對環(huán)境會計披露的內(nèi)容進行擴大

從實際情況來看我國煤炭企業(yè)實施環(huán)境會計還處于初級階段，環(huán)境會計所要披露的信息包括了環(huán)境績效信息和環(huán)境會計要素信息，其中環(huán)境績效信息大多數(shù)是以實物技術(shù)指標量化或者定性的內(nèi)容，是在企業(yè)財務(wù)說明書或者會計報告中用評價法和文字表達法來反映;環(huán)境會計要素信息是能夠用貨幣量化反映出的與環(huán)境會計相關(guān)的信息。在擴大對環(huán)境會計內(nèi)容的披露過程中要注意到以下兩個方面:一方面為了保證披露內(nèi)容的完整性，既要對有利的信息進行披露，又要對不利的信息進行披露;另一方面企業(yè)對環(huán)境會計信息內(nèi)容的披露要堅持定量和定性的結(jié)合，對于一些不能夠量化的信息，可以通過定性的方式來反映。

4．3．2擴大環(huán)境會計信息披露的數(shù)量

首先，政府要要求企業(yè)制定出有關(guān)披露環(huán)境會計信息的法規(guī)，加大監(jiān)督力度，這樣企業(yè)就會在政府約束力的情況下，提高對環(huán)境會計信息的披露積極性;其次，企業(yè)的經(jīng)營管理者要認識到煤炭企業(yè)正在從經(jīng)濟效益型向可持續(xù)發(fā)展型轉(zhuǎn)變，這樣經(jīng)營者就會更加關(guān)注環(huán)境會計內(nèi)容的披露。

5結(jié)束語

隨著煤炭企業(yè)不斷發(fā)展的同時，越來越多的環(huán)境問題也逐漸顯現(xiàn)出來，這些問題直接關(guān)系到人們的身體健康，因此，為了更好地保護好我們賴以生存的自然環(huán)境，煤炭企業(yè)要認識到環(huán)境會計的必要性，要在企業(yè)內(nèi)部積極的構(gòu)建環(huán)境會計模式，這樣我國煤炭企業(yè)才能夠獲得長期可持續(xù)發(fā)展，更好的服務(wù)與廣大人民群眾。

作者:薛宇 于善波 單位:佳木斯大學

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