導(dǎo)語：如何才能寫好一篇經(jīng)濟(jì)情況分析，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2005年，**縣緊緊圍繞財政收入增長、城鄉(xiāng)居民增收、就業(yè)崗位增加、發(fā)展后勁增強(qiáng)的目標(biāo)，齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，認(rèn)真落實(shí)年初確定的各項工作目標(biāo)，全力推進(jìn)“三化”進(jìn)程，全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步健康發(fā)展。1—5月，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值30149萬元，同比增長14.5%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值6097萬元，增長4.9%，第二產(chǎn)業(yè)增加值11156萬元，增長21.2%，第三產(chǎn)業(yè)增加值12896萬元，增長13.8%。在全面免征農(nóng)業(yè)稅的情況下，預(yù)計全縣1—6月完成財政總收入3000萬元，比去年同期增長14.9%。其中地方財政收入1900萬元，比去年同期增長14.2%。

一、上半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本形勢

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

繼續(xù)推進(jìn)以竹、藥、菜、菌、茶、畜六大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。悉心培育、用心打造**特色的綠色、有機(jī)、無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌。到目前為此，全縣已落實(shí)無公害蔬菜10000畝，發(fā)展食用菌大棚755個，新增中藥村7900畝，其中草本藥材5200畝、木本藥材2700畝，新種有機(jī)茶400畝，轉(zhuǎn)換改造有機(jī)茶園1100畝。大力推廣“公司+基地+協(xié)會+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化模式，重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)擴(kuò)大基地，提高產(chǎn)能，暢通銷售，增強(qiáng)示范和帶動功能。東莞世騰公司租賃大塘鄉(xiāng)全溪村、沙田鎮(zhèn)江灣村、周江村等地土地1000畝，種植青瓜、紅茄等反季節(jié)蔬菜；深圳鵬大公司在寒口鄉(xiāng)上東村租地種植白磨菇120棚；老桂崠食品有限公司在三洞鄉(xiāng)高龍村租地150畝創(chuàng)辦高山茶基地；寒口秋里草食動物開發(fā)公司投入資金20多萬元，養(yǎng)殖良種牛600頭、羊1000余只，播種黑麥草、三葉草等良種牧草5000多畝。與此同時，大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)民穩(wěn)步增收強(qiáng)基固本。整合利用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧、以工代賑等專項資金，加快以農(nóng)田水利、飲水安全、通信通電、廣播電視、鄉(xiāng)村道路為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活環(huán)境。到目前為此，共新修和整修農(nóng)田水利設(shè)施200處，改造中低產(chǎn)田1200畝，改造7個村41.3公里通村公路。與此同時，大力實(shí)施“以氣代薪”工程，抓好以沼氣為重點(diǎn)的農(nóng)村生態(tài)能源建設(shè)，減少森林資源的消耗。全縣已建成沼氣池100余個，另有700多農(nóng)戶提交了建池申請。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快

進(jìn)一步挖掘水電潛能，使小水電成為名副其實(shí)的第一產(chǎn)業(yè)、第一財富，實(shí)現(xiàn)山水資源向山水經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。目前全縣在建電站項目43個，總裝機(jī)3.15萬千瓦，新建成投產(chǎn)電站5座，裝機(jī)3480千瓦。同時繼續(xù)做好化工冶煉業(yè)、勞動密集型工業(yè)發(fā)展文章。小水電、化工冶煉、農(nóng)副產(chǎn)品加工幾大支柱工業(yè)相輔相成，相得益彰，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)張。目前，清泉、昌桂等硅廠完成了技術(shù)改造，達(dá)到了裝爐3600千伏安的要求，全縣新增硅廠裝爐5600千伏安，預(yù)計全年新增裝爐可達(dá)1.2萬千伏安。大塘電子廠、振興織衣廠、興業(yè)針織廠、興旺毛織廠等企業(yè)進(jìn)展順利。1—5月，全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值8324萬元，同比增長25.9%，其中規(guī)模以上工業(yè)3522萬元，增長26.7%。在加快工業(yè)發(fā)展的同時，堅持走可持續(xù)發(fā)展道路，大力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。通過逐步淘汰能源消耗高、就業(yè)水平低、投入產(chǎn)出比不相稱的項目，整合土地、電力等資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，騰出發(fā)展空間。不再出口原竹、原木和未經(jīng)人工栽培馴化的花卉、苗木，分批關(guān)閉小型的圓條、板材粗加工企業(yè)，重點(diǎn)扶持竹膠板廠、青天木業(yè)等優(yōu)勢企業(yè)做大做強(qiáng)，優(yōu)勢擴(kuò)張。大力加強(qiáng)礦業(yè)秩序?qū)ｍ椪?，禁止引進(jìn)破壞污染環(huán)境的挖采項目，堅決關(guān)閉非法礦山，扶持引進(jìn)精加工、深加工等能形成產(chǎn)業(yè)鏈、附加值高的項目。分步關(guān)停裝爐3600千伏安以下的金屬硅廠和其他小冶煉企業(yè)，重點(diǎn)扶持高氯酸鉀廠、湘肇化工廠加快技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，千方百計引進(jìn)一批安全、環(huán)保、有規(guī)模、回報率高的能耗項目，適當(dāng)引進(jìn)能創(chuàng)造就業(yè)崗位、繁榮市場的勞動密集型企業(yè)。

（三）城鎮(zhèn)建設(shè)不斷加強(qiáng)

在縣城大力實(shí)施交通暢達(dá)、亮點(diǎn)提升、舊城改造、南延西進(jìn)戰(zhàn)略。打通車站路、北街、解放路和羅霄廣場東擴(kuò)以及三臺寺建設(shè)工程各項前期準(zhǔn)備工作正有序進(jìn)行；湘桂大市場、羅霄大廈、檢察大樓工程建設(shè)步伐加快，年內(nèi)可竣工投入使用；106國道新線路面硬化進(jìn)展順利，沿線土地開發(fā)已立項，正準(zhǔn)備實(shí)施；大塘工業(yè)小區(qū)“三通一平”已基本完成，正著手配套工程建設(shè)；沙田鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場、政府辦公樓、周江至水泥廠道路改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正緊鑼密鼓進(jìn)行。在加快城鎮(zhèn)建設(shè)同時，把加快發(fā)展以紅色旅游為主導(dǎo)和特色的城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)作為工作重點(diǎn)，著力打好“紅色”和“綠色”兩張?zhí)厣啤屪掖罅Πl(fā)展紅色旅游事業(yè)機(jī)遇，大力加強(qiáng)對紅色老區(qū)的宣傳推介，積極實(shí)施紅色旅游發(fā)展規(guī)劃，讓**這塊紅土地?zé)崞饋?，富起來?—5月全縣共接待游客1.54萬人次，同比增長21%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入847萬元，同比增長26%。

（四）招商引資成效明顯

繼續(xù)堅持實(shí)施開放帶動首選戰(zhàn)略，把招商引資作為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“第一菜單”，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步完善縣直部門招商引資目標(biāo)管理考核的暫行規(guī)定》和《關(guān)于鼓勵投資的暫行規(guī)定》，進(jìn)一步明確了各級各部門招商引資職責(zé)，加大了招商引資獎懲力度，強(qiáng)化了招商引資意識，營造了招商引資氛圍，形成了政府鼓勵招商、領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、部門積極招商、群眾自覺招商的良好局面。今年以來，全縣共組建各種形式的招商小分隊72個，對外招商320人次，組織各種形式的招商會、項目推薦會10多場次，簽訂20多個投資項目合同或協(xié)議，如香港利達(dá)公司投資1.6億港幣開發(fā)硅錳合金項目，香港橋通集團(tuán)深圳投資有限公司一期投資360萬美元開發(fā)草食動物等。成功引進(jìn)了永立毛織廠、興業(yè)針織廠、振興服裝廠、大塘電子廠等8家來料加工企業(yè)。1—5月，全縣合同引進(jìn)資金2.6億元，實(shí)際利用內(nèi)資1.168億元，同比增長55.1%，實(shí)際利用外資50萬美元，同比增長400%，出口創(chuàng)匯10萬美元，同比增長66.7%。

二、存在的主要問題

上半年，雖然我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定的成績，但也還存在不少的問題。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不快。據(jù)市統(tǒng)計局5月18日的數(shù)據(jù)，我縣1—4月實(shí)現(xiàn)GDP22906萬元，同比增長9.6%，比全市平均增幅低2.5個百分點(diǎn)，比增幅最大的永興縣低5.5個百分點(diǎn)；1—5月完成財政總收入2349萬元，同比增長17.1%，比全市平均水平低8.6個百分點(diǎn)。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。主要是第二產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)的比重偏低，1—4月，全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值51.5億元，占GDP的39.98%，規(guī)模以上工業(yè)增加值32.2億元，占工業(yè)增加值的62.52%，而我縣工業(yè)增加值占GDP的比重為25.34%，比全市平均水平低14.64個百分點(diǎn)，規(guī)模以上工業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重為47.7%，比全市平均水平低14.82個百分點(diǎn)。三是交通瓶頸制約嚴(yán)重。**地處偏僻，交通條件落后，物流成本較大，給招商引資增加了難度。四是由于鋼材、水泥等原材料及能源價格上漲，企業(yè)生產(chǎn)成本相應(yīng)提高，一些企業(yè)運(yùn)行困難，影響了工業(yè)生產(chǎn)。五是財政增收壓力大。水電資源開發(fā)已近飽和，開發(fā)難度較大，已發(fā)電企業(yè)受天氣影響大；農(nóng)業(yè)稅全面免征；國企改制已接近尾聲，尚未完成改制的企業(yè)大部分地理位置偏僻、人員負(fù)擔(dān)沉重、工藝設(shè)備落后，改制難度相當(dāng)大，新的財政增長點(diǎn)尚未形成，財政增收壓力大。

三、下一步工作措施

（一）進(jìn)一步推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程

加快**經(jīng)濟(jì)發(fā)展，潛力在工業(yè)，出路在工業(yè)，希望也在工業(yè)。當(dāng)前，要認(rèn)真貫徹落實(shí)全市工業(yè)化匯報會精神，大力實(shí)施開放帶動和“工業(yè)興縣、園區(qū)興工”戰(zhàn)略，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源深加工工業(yè)，大力推進(jìn)企業(yè)改革和科技創(chuàng)新，突出抓好大產(chǎn)業(yè)、大項目、大企業(yè)、大品牌，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)有速度、有質(zhì)量、有效益的同步較快增長。一是進(jìn)一步擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。全部工業(yè)增加值增長26%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長30%；規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤增長20%；工業(yè)增加值占GDP比重提高5個百分點(diǎn)以上；工業(yè)稅收占財政收入的比重提高5個百分點(diǎn)以上。重點(diǎn)抓好桂安林產(chǎn)、興旺毛織二期、青天木業(yè)二期、在建和籌建電站、沙田化工廠新建、流源化工廠擴(kuò)建以及部分硅廠改造等項目的竣工投產(chǎn)，重點(diǎn)扶持高氯酸鉀廠、湘肇化工廠、竹膠板廠加快技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。努力抓好小水電、竹木、藥材、蔬菜、食用菌的生產(chǎn)和加工等五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設(shè)，合理規(guī)劃，重點(diǎn)開發(fā)，形成產(chǎn)業(yè)集群。力爭全年新增5家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。二是進(jìn)一步提高工業(yè)發(fā)展水平。重點(diǎn)抓好15個投資3000萬元以上的工業(yè)大項目，扶持4戶年產(chǎn)值過5000萬元、稅收過500萬元的骨干工業(yè)企業(yè)。全年重點(diǎn)實(shí)施10個工業(yè)技術(shù)改造項目，完成技改投資8000萬元，增長35%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全縣規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到20%。三是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)和資源節(jié)約工作，力爭全縣萬元工業(yè)產(chǎn)值能耗同比下降6%，重點(diǎn)企業(yè)萬元工業(yè)產(chǎn)值油耗下降5%，萬元工業(yè)產(chǎn)值取水量下降10%，資源綜合利用實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5000萬元。四是進(jìn)一步抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)抓好大塘工業(yè)小區(qū)建設(shè)，使之成為全縣工業(yè)發(fā)展的示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地和縣域經(jīng)濟(jì)的增長極，力爭年內(nèi)有3—5家勞動密集型和技術(shù)密集型企業(yè)入駐。同時加快沙田工業(yè)小區(qū)發(fā)展。

（二）進(jìn)一步做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)

緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展目標(biāo)，努力做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)民收入穩(wěn)步增長，促進(jìn)農(nóng)村社會長治久安。一是要認(rèn)真執(zhí)行國家關(guān)于全面免征農(nóng)業(yè)稅的政策，讓農(nóng)民減負(fù)增收；全面落實(shí)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼政策，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，讓農(nóng)民增產(chǎn)增收。二是依托氣候資源優(yōu)勢，繼續(xù)加強(qiáng)竹、藥、菜、菌、茶、畜六大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，形成一批有規(guī)模、有特色、有效益的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中增收；進(jìn)一步提高對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在市場信息、農(nóng)科技術(shù)等方面的服務(wù)層次和質(zhì)量，大力扶持縣竹膠板廠、青天木業(yè)、深圳鵬大和老桂崠等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加快發(fā)展，提升精、深加工能力，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，讓農(nóng)民在多個環(huán)節(jié)增收。同時，要加大宣傳推介力度，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，集中力量推介“桂峰牌竹膠（地）板”、“玲瓏茶”、“老桂崠”等品牌，使我縣品牌走出山門，走向世界，成為名牌。三是大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。按照“民辦、民管、民受益”要求，培育、規(guī)范、壯大各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，提高農(nóng)民抵御市場風(fēng)險能力。四是立足于防大汛、抗大災(zāi)，做好各項防汛、抗災(zāi)準(zhǔn)備。同時，要加快“5•11”水災(zāi)水毀工程的恢復(fù)。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資

要加壓奮進(jìn)，抓緊時間，扎實(shí)工作，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。一是要進(jìn)一步樹立敢闖敢試、勇于創(chuàng)新以及不甘落后、奮勇爭先的精神，學(xué)會看長遠(yuǎn)、算大賬，強(qiáng)化開放合作、雙贏共榮的意識，努力營造“時時以招商引資為先，處處以招商引資為上，事事以招商引資為重”的社會氛圍。二是要進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量。要多關(guān)心客商，設(shè)身處地、熱情周到地為客商服務(wù)；要多聯(lián)絡(luò)客商，有重點(diǎn)、有針對性地拜訪有投資意向、有產(chǎn)能轉(zhuǎn)移或整體搬遷打算的投資者，積極引導(dǎo)他們來我縣投資。三是要充分挖掘優(yōu)勢，著力整合資源，認(rèn)真抓好項目庫建設(shè)，以優(yōu)質(zhì)高回報率的項目吸引客商。四是要抓好已簽約項目的跟蹤落實(shí)。凡已簽約的項目，要明確專人具體跟蹤落實(shí)，當(dāng)前，要特別抓好香港利達(dá)公司、香港橋通集團(tuán)以及“港洽周”簽約項目的跟蹤落實(shí)，力爭簽約一個項目，履約一個項目。

篇2

一、我國煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在的問題及原因分析

(一)問題

我國的煤炭產(chǎn)業(yè)已經(jīng)保持了多年的高速發(fā)展。近年來由于煤炭的需求日益增高,由于粗放型的增長模式而導(dǎo)致的弊端逐漸顯現(xiàn)出來,諸如無序的競爭以及生態(tài)環(huán)境的惡化等,均引發(fā)了一些深層次問題,并產(chǎn)生出不少矛盾。我國煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在的問題具體表現(xiàn)在:

1、資源浪費(fèi)嚴(yán)重

我國不少地區(qū)對于煤炭資源的開發(fā)、煤炭產(chǎn)品的加工等綜合利用程度不高。不少地區(qū)并不具備煤炭綜合利用技術(shù),對資源的利用主要集中于洗選、煉焦、發(fā)電等;而對于一些具備較高的科技含量,且順應(yīng)清潔能源產(chǎn)品和技術(shù)理念的開發(fā)模式,如工業(yè)型煤以及煤焦油深加工等,不具備雄厚的技術(shù)實(shí)力,難以達(dá)到產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2、綜合利用程度低

在煤炭資源的開發(fā)中,不少地區(qū)沒能意識到與煤共生、伴生的礦產(chǎn)資源,從而造成了巨大的浪費(fèi)和破壞。在不少煤礦中,這些可利用資源,至今難以引起相關(guān)部門足夠的重視,浪費(fèi)嚴(yán)重。

3、環(huán)境與生態(tài)的破壞

煤炭的生產(chǎn)具有一定的特殊性,往往涉及到很嚴(yán)重的環(huán)境問題。由于煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而滋生的環(huán)境問題與生態(tài)問題屢屢涌現(xiàn)。以產(chǎn)煤大省山西省為例,該地區(qū)已經(jīng)成為中國生態(tài)環(huán)境最差的地區(qū)之一。不少地區(qū)地表大面積塌陷,大氣煙塵污染嚴(yán)重。

4、 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

不少地區(qū)的煤炭產(chǎn)業(yè)往往是平均規(guī)模小、礦井?dāng)?shù)量多,難以形成規(guī)模效應(yīng),從而導(dǎo)致市場競爭主體過多,產(chǎn)業(yè)整體難以健康發(fā)展。由于經(jīng)濟(jì)利益的追逐,小煤礦發(fā)展速度過快,裝備水平整體偏低,安全隱患居多,阻礙了煤炭經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展。

5、安全形勢嚴(yán)峻

由于煤礦分布點(diǎn)多面廣,布局不合理,礦井基礎(chǔ)差,安全欠賬嚴(yán)重。不少企業(yè)為了壓低成本,難以做到及時對設(shè)備進(jìn)行更新維修,造成礦井隱患增加。煤礦往往缺乏安全管理人員,人才素質(zhì)低,不具備應(yīng)有的安全意識,不能接受正常的安全教育培訓(xùn),這些狀況均引發(fā)了煤礦安全隱患增加。

(二)原因

產(chǎn)生以上一系列問題的原因,在相當(dāng)大的程度上是由于在計劃經(jīng)濟(jì)的背景之下,煤炭產(chǎn)業(yè)長期以來積累了大量體制、機(jī)制等深層次的矛盾。再加上價格機(jī)制,稅制政策沒有能夠即時適應(yīng)市場機(jī)制的發(fā)展要求,為煤炭產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成了阻礙。具體的原因分析如下:

1、煤炭產(chǎn)業(yè)運(yùn)行管理機(jī)制僵化

許多地區(qū)的煤炭資源開發(fā)往往遵循了粗放型發(fā)展模式,即大規(guī)模開發(fā)―大規(guī)模煤炭輸出―煤炭產(chǎn)品增值加工的模式。這種模式難以適應(yīng)當(dāng)前可持續(xù)發(fā)展道路的理念,造成國有煤炭資源資產(chǎn)大量流失,部分地區(qū)煤炭開發(fā)秩序混亂。

2、傳統(tǒng)的發(fā)展觀念的桎梏

煤炭資源是不可再生的,傳統(tǒng)的發(fā)展觀念沒能具體注重煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量,產(chǎn)生“取之不盡,用之不完”的錯覺。長期以來,許多地區(qū)慣于以煤炭資源大規(guī)模開發(fā)為先導(dǎo),犧牲了資源和環(huán)境。

3、煤炭價格機(jī)制的缺陷

我國的煤炭資源存在價格與價值嚴(yán)重背離的情況,煤炭產(chǎn)品的價值難以在流通過程中被兌現(xiàn),阻礙了煤炭產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。煤炭價格機(jī)制的缺陷表現(xiàn)在:煤炭價格沒有反映煤炭的完全成本。此外上下游不同行業(yè)的比價不合理,煤炭價格的內(nèi)部比例也存在不合理的情況。

二、我國煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在的對策

(一) 強(qiáng)化煤炭產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控機(jī)制

在市場經(jīng)濟(jì)的背景下,市場機(jī)制在資源的合理利用和環(huán)境保護(hù)方面存在著無法克服的缺陷。由于以經(jīng)濟(jì)效益最大化為最終目的,致使不少煤炭企業(yè)忽視社會效益和環(huán)境效益。政府必須進(jìn)行大力的宏觀調(diào)控和管理。

此外,要對煤炭生產(chǎn)的總量進(jìn)行科學(xué)控制,使得煤炭供求平衡,做到合理和有節(jié)制的開發(fā)。

(二)推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

只有對現(xiàn)有的煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做出調(diào)整,才能實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。我國不少產(chǎn)煤大省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)屬于一種超重型結(jié)構(gòu),完全建立在對資源初級加工與資源開發(fā)上,難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的全面振興與繁榮。而以能源原材料為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必將導(dǎo)致多種社會經(jīng)濟(jì)問題與環(huán)境問題的滋生。因此,應(yīng)該摒棄那些區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度依賴自然資源基礎(chǔ)的模式,通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級,增強(qiáng)煤炭產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力。

(三)提高準(zhǔn)入門檻,完善稅費(fèi)政策

煤炭資源是有限的,因此應(yīng)該對煤炭行業(yè)的企業(yè)提高準(zhǔn)入門檻?？梢酝ㄟ^仿效美國、俄羅斯等國家的招標(biāo)投標(biāo)制度,優(yōu)化配置資源,防止煤炭資源的浪費(fèi)。

我國現(xiàn)有的資源稅是基于計劃經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),難以體現(xiàn)國家的所有者經(jīng)濟(jì)權(quán)益。由于事實(shí)上現(xiàn)行的煤炭資源稅沒能有效地實(shí)現(xiàn)與煤炭企業(yè)占用的煤炭資源的掛鉤,雖然按照煤炭質(zhì)量優(yōu)劣確定稅額,但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能遏制住煤炭企業(yè)搶占資源的現(xiàn)象,造成了稅額與資源質(zhì)量優(yōu)劣沒有直接關(guān)系,不利于調(diào)動煤礦的高效率、低污染生產(chǎn)。

(四)完善煤炭價格機(jī)制

馬克思指出“商品出售價格的最低界限,是由商品的成本價格規(guī)定的。如果商品低于它的成本價格出售,生產(chǎn)資本已經(jīng)消耗的組成部分,就不能全部由出售價格得到補(bǔ)償。如果這個過程繼續(xù)下去,預(yù)付資本價值就會消失?！?只有構(gòu)建科學(xué)化的合理煤炭機(jī)制,才能對煤炭作為一種資源的價值性屬性、稀缺性屬性和成本收益性屬性進(jìn)行明晰化和確定,從而在更深的層次上實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

(五)建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制

篇3

一、一季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)計情況

二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn)

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況平穩(wěn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)預(yù)期良好。

今年我區(qū)加大了各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的力度，農(nóng)民生產(chǎn)的積極性進(jìn)一步高漲。今年以來，我區(qū)氣候、地墑條件良好，小麥生長總體向好，夏糧有望獲得好收成。畜牧業(yè)生產(chǎn)略有增長，一季度，全區(qū)豬、羊、家禽存欄量分別為3.8萬頭、3萬只、72.4萬只。肉類產(chǎn)量3835噸，同比增長9.6%；禽蛋產(chǎn)量2643噸，同比增長9.7%；奶類產(chǎn)量974.4噸，同比增長8.8%。

（二）工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步提高，經(jīng)濟(jì)效益加快回升。

（三）項目建設(shè)加快推進(jìn)，固定資產(chǎn)投資持續(xù)快速增長。

（四）假日經(jīng)濟(jì)效應(yīng)明顯，消費(fèi)品市場繁榮活躍。

（五）對外貿(mào)易恢復(fù)性增長，實(shí)現(xiàn)了開門紅。

（六）財稅狀況有所好轉(zhuǎn)，金融市場運(yùn)行平穩(wěn)。

（七）居民收入穩(wěn)步增長，物價水平持續(xù)走高。

三、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要問題

雖然全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢，但是國際金融危機(jī)的影響和不確定因素依然存在，當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢不容樂觀。

（一）工業(yè)企業(yè)發(fā)展仍然面臨諸多困難。

作為區(qū)經(jīng)濟(jì)支柱的工業(yè)，增長的基礎(chǔ)仍然不穩(wěn)，企業(yè)增效的形勢仍較嚴(yán)峻，提升規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的壓力依然較重。

二是工業(yè)企業(yè)能源供應(yīng)嚴(yán)重不足。我區(qū)的企業(yè)（陶瓷、耐火材料等）均以清潔燃料——天然氣為主，但目前，企業(yè)普遍存在天然氣供應(yīng)壓力不足的情況，達(dá)不到窯爐供熱要求，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品質(zhì)量也達(dá)不到要求，嚴(yán)重影響了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。此外，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營還受到限電措施的影響，電價的上漲使企業(yè)的用電成本增長了2.3%。

（二）對外貿(mào)易形勢依然嚴(yán)峻。

由于國際經(jīng)濟(jì)形勢尚不明朗，外需市場總體仍較為低迷，我區(qū)外貿(mào)出口仍未擺脫下行局面。去年以來，全區(qū)外貿(mào)出口一直呈負(fù)增長，而且這種趨勢年內(nèi)難以得到根本改變。西方國家經(jīng)濟(jì)是真正企穩(wěn)復(fù)蘇還是短暫回升，存在很大不確定性。危機(jī)對我國外貿(mào)的負(fù)面影響還在延續(xù)，隨著競爭的加劇，與西方國家的貿(mào)易摩擦也日趨增加，貿(mào)易保護(hù)主義愈演愈烈，出口產(chǎn)品在國際市場上的競爭力會受到一定影響。

（三）財政收支壓力較大。

受部分重點(diǎn)企業(yè)稅收下滑、結(jié)構(gòu)性減稅免費(fèi)、新增稅源相對較少等因素影響，財政增收的難度進(jìn)一步加大，同時，隨著保增長、擴(kuò)內(nèi)需、重民生等政策的出臺，剛性支出大幅增加，財力缺口進(jìn)一步加大。

（四）城鄉(xiāng)居民增收壓力大。

金融危機(jī)使我區(qū)經(jīng)濟(jì)受到較大沖擊，目前，全區(qū)經(jīng)濟(jì)正處于企穩(wěn)回升的初期，在逐步恢復(fù)的過程中還存在很大的不確定性，城鄉(xiāng)居民以及單位職工的收入缺少有力的增長因素，增收的壓力依然很大。

四、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展的對策和建議

（一）全力抓好項目建設(shè)，確保投資持續(xù)快速增長。

一是認(rèn)真研究國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策、投資重點(diǎn)，圍繞自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、技術(shù)改造等方面搞好項目的策劃；

二是做好項目的融資工作，深化銀企合作，最大限度地增加信貸規(guī)模，放寬市場準(zhǔn)入，充分調(diào)動民間資本的投資積極性，保障項目建設(shè)的資金需求；三是優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境，積極落實(shí)土地、資金、能評、環(huán)評及基礎(chǔ)配套，盡快形成實(shí)物工作量。

（二）實(shí)施工業(yè)調(diào)整提升工程，鞏固工業(yè)生產(chǎn)回升基礎(chǔ)。

一是推進(jìn)工業(yè)布局調(diào)整，大力實(shí)施我區(qū)的“一核二區(qū)三片”城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，加快工業(yè)企業(yè)向“兩區(qū)”搬遷步伐；

二是抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，抓住國家推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇，立足我區(qū)優(yōu)勢，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，同時積極運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)、先進(jìn)工藝、先進(jìn)裝備提升我區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造；

三是增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)以多種形式與科研院所和高等院校聯(lián)合，建立技術(shù)聯(lián)盟，聯(lián)合攻關(guān)，人才共用，成果共享。深入實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和品牌化戰(zhàn)略，積極爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)和中國名牌產(chǎn)品。

（三）積極促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

以圍繞我區(qū)文化特色產(chǎn)業(yè)為中心，以打造“魯中休閑文化名城”為指導(dǎo)，大力調(diào)活發(fā)展服務(wù)業(yè)。培植一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的商貿(mào)物流企業(yè)、文化創(chuàng)意企業(yè)、信息咨詢企業(yè)，抓好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快文化資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步提高服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。

篇4

1．中國農(nóng)業(yè)政策主要針對國家和區(qū)域的食物安全。國際貿(mào)易控制、內(nèi)部貿(mào)易限制、投入要素的間接補(bǔ)貼、生產(chǎn)指標(biāo)、研發(fā)投資和糧食儲備的巨額財政支出，都是為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。這些政策導(dǎo)致了國內(nèi)糧食價格高于國際市場價。目前的許多政策和實(shí)踐因其在水土資源基礎(chǔ)保護(hù)方面具有相反的作用，已經(jīng)成為可持續(xù)農(nóng)業(yè)的障礙。經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的目標(biāo)經(jīng)常是相互沖突的，因此，需要執(zhí)行促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境目標(biāo)相統(tǒng)一的政策和實(shí)踐，而技術(shù)變化本身不可能產(chǎn)生中國的持續(xù)農(nóng)業(yè)。2．城市化和工業(yè)化正快速地發(fā)展，然而中國的人口仍以農(nóng)村和農(nóng)業(yè)人口為主。農(nóng)產(chǎn)品的銷售給農(nóng)民帶來的收入正越來越少。勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移有助于消化在非農(nóng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的巨額投資，特別是東部省區(qū)。絕對的農(nóng)村人口是一個急劇變化的指標(biāo)，并將隨著中國的不斷發(fā)展而繼續(xù)變化。3．全球化是個毋庸置疑的事實(shí)。中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額已經(jīng)是個大數(shù)字，并正在擴(kuò)大，這部分的貿(mào)易主要是由合資企業(yè)投資，與東南亞國家之間進(jìn)行的。入世已成事實(shí)，并將“游戲規(guī)則”引入到中國，包括進(jìn)出口控制和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)—特別是關(guān)于農(nóng)藥殘留水平的標(biāo)準(zhǔn)。入世將增加農(nóng)場合并和食物生產(chǎn)領(lǐng)域結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力，但也會創(chuàng)造高附加值產(chǎn)品的市場機(jī)會。4．在這個全球知識和技術(shù)經(jīng)濟(jì)體系中，中國的成功和競爭力將取決于有技術(shù)的農(nóng)業(yè)工人和熟練的技術(shù)顧問。雖然中國農(nóng)民有著很好的生產(chǎn)技能，但他們在市場和金融管理領(lǐng)域的技能顯然不足。此外，正規(guī)教育水平也低于許多競爭國家。5．新技術(shù)和改善農(nóng)業(yè)環(huán)境的政策將是持續(xù)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、保護(hù)與恢復(fù)環(huán)境的主要決定因素。然而，農(nóng)業(yè)研發(fā)投資比競爭國———發(fā)達(dá)和發(fā)展中國家都低。而且，促進(jìn)持續(xù)發(fā)展的政策的實(shí)行一直是試探性的。

二、近一時期和未來中國農(nóng)業(yè)將呈現(xiàn)的特點(diǎn)

1．農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)日益增強(qiáng)。這主要由于經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，使得世界各地，各個行業(yè)之間的聯(lián)系越來越緊密，你中有我，我中有你，彼此之間有著千絲萬縷的聯(lián)系，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)之間也日益加強(qiáng)。2．農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與國民經(jīng)濟(jì)的互相推動，共同發(fā)展的關(guān)系越來越緊密。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性行業(yè)，是國民經(jīng)濟(jì)的重要支撐，同時，國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了機(jī)遇，彼此之間的聯(lián)系日益緊密。互相推動，共同發(fā)展。3．農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素由過去主要是資源約束變?yōu)橘Y源、需求和環(huán)境約束?，F(xiàn)在制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素不再只是單單資源的問題，而是擴(kuò)大到了資源、需求和環(huán)境多方的約束，這就要求我們要強(qiáng)化管理，改善經(jīng)營。4．農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的專業(yè)化程度提高，一體化經(jīng)營的步伐加快，混合經(jīng)濟(jì)的趨勢顯現(xiàn)。由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)分工日益細(xì)化，使得農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也改變過去那種粗放式經(jīng)營的局面，日益細(xì)化，逐漸走向?qū)I(yè)化程度更高，一體化經(jīng)營更快，混合經(jīng)營的全新局面。5．科技進(jìn)步成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動力量。隨著農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，未來農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要想取得更好更快的發(fā)展，必須極大依賴農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步，沒有強(qiáng)大的科技作為支撐，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就很難取得更大的進(jìn)步，科技進(jìn)步將成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展的主要推動力量。6．農(nóng)業(yè)發(fā)展單純追求產(chǎn)量向產(chǎn)量和質(zhì)量、效益并存，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。過去農(nóng)業(yè)過度重視產(chǎn)量，忽視質(zhì)量的局面將會被打破，我們農(nóng)業(yè)將會走一條產(chǎn)量與質(zhì)量相結(jié)合，收入與效益并存，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新形勢。7．農(nóng)民收入的增加已由主要靠農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的增加和價格的提高，向根據(jù)市場調(diào)整結(jié)構(gòu)和發(fā)展多種經(jīng)營轉(zhuǎn)變。經(jīng)過多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)雖然取得了長足進(jìn)步，但是農(nóng)民的收入還是很低，還是過于依賴增加農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和農(nóng)產(chǎn)品價格的提高來增加自己的收入。我們必須改變現(xiàn)有的收入格局，讓農(nóng)民通過發(fā)展多種經(jīng)營，根據(jù)市場去調(diào)整自己的種植結(jié)構(gòu)，以便獲得更大的收益。

篇5

一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況

（一）造船三大指標(biāo)漲落互現(xiàn)

2013年，全國造船完工4534萬載重噸，同比下降24.7%；承接新船訂單6984萬載重噸，同比增長242%；截至12月底，手持船舶訂單13100萬載重噸，同比增長22.5%。

全國完工出口船3573萬載重噸，同比下降27.9%；承接出口船訂單6474萬載重噸，同比增長333%；12月末手持出口船訂單11541萬載重噸，同比增長30.5%。出口船舶分別占全國造船完工量、新接訂單量、手持訂單量的78.8%、92.7%和88.1%。

（二）船舶行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益延續(xù)下降態(tài)勢

2013年1—11月，全國規(guī)模以上船舶工業(yè)企業(yè)1664家，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入6001億元，同比下降3.6%。其中船舶制造業(yè)4071億元，同比下降6.2%；船舶配套業(yè)932億元，同比下降2.1%；船舶修理業(yè)225億元，同比增長11.4%。

規(guī)模以上船舶工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額252億元，同比下降13.1%。其中船舶制造業(yè)171億元，同比下降18.3%；船舶配套業(yè)47.2億，同比增長7.8%；船舶修理業(yè)4.2億元，同比增長13.1%。

（三）船舶出口繼續(xù)下降

2013年1—11月，我國船舶出口金額267.4億美元，同比下降26.9%。我國出口船舶產(chǎn)品中散貨船、油船和集裝箱船仍占主導(dǎo)地位，其出口額合計為182.3億美元，占出口總額的68.2%。我國船舶產(chǎn)品出口到186個國家和地區(qū)，其中向亞洲出口163.6億美元，占比61.2%。

二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn)

（一）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級，成為行業(yè)的共識和行動

2013年，國務(wù)院頒布了《船舶工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級實(shí)施方案（2013—2015）》，針對船舶工業(yè)當(dāng)前面臨的形勢和存在的矛盾，抓住調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵和核心問題，提出主要任務(wù)和政策措施。全行業(yè)各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹，各地區(qū)主管部門的積極推進(jìn)落實(shí)，深刻地認(rèn)識到依靠創(chuàng)新驅(qū)動、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、控制新增產(chǎn)能是國家從船舶工業(yè)實(shí)際出發(fā)，立足當(dāng)前，謀劃長遠(yuǎn)的重大決策，是保持產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，由大做強(qiáng)的必然選擇。

（二）抓住市場回升機(jī)遇，船舶海工接單成績顯著

2013年，全球船舶市場需求有所回升，海工市場保持穩(wěn)定增長。我國船舶和海工骨干企業(yè)，抓住市場機(jī)遇，加強(qiáng)營銷工作，全年新接船舶訂單6984萬載重噸，同比增長242%，占世界新船訂單14577萬載重噸的47.9%，以載重噸計，繼續(xù)保持全球第一，其中骨干船企優(yōu)勢明顯，前30家船舶企業(yè)接單6279萬載重噸，占全部接單的89.9%。承接各類海洋工程裝備訂單超過180億美元，約占世界市場份額29.5%，比2012年提高16個百分點(diǎn)，已超過新加坡，位居世界第二。新承接各類海洋工程平臺共61座和1艘鉆井船，其中自升式鉆井平臺49座，占世界總量一半以上。

（三）加強(qiáng)科技創(chuàng)新驅(qū)動，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯

2013年，骨干企業(yè)和研究單位，強(qiáng)化市場需求引導(dǎo)，加強(qiáng)綠色環(huán)保主流船舶開發(fā)，加快高技術(shù)船舶、海洋工程裝備研發(fā)，取得新的進(jìn)展、新的突破。據(jù)不完全統(tǒng)計，全年新推出100多型綠色環(huán)保船型，優(yōu)化和研發(fā)了大型液化天然氣（LNG）船、大型液化氣（VLGC）船、超大型系列集裝箱船、汽車滾裝船、雙向不銹鋼化學(xué)品船、海洋執(zhí)法船、公務(wù)船、遠(yuǎn)洋漁船等高技術(shù)船舶和特種船舶，大多數(shù)船型獲得批量訂單。在海洋工程裝備方面，自主設(shè)計或聯(lián)合設(shè)計多型自升式鉆井平臺、自升式風(fēng)電作業(yè)平臺、1500米半潛式鉆井平臺和深水高性能物探船、5萬噸半潛駁、油田增產(chǎn)船、海洋居住船、風(fēng)電基礎(chǔ)運(yùn)輸船等一批檔次較高的海洋工程船。中船工業(yè)集團(tuán)、中船重工集團(tuán)雙高船型、海工產(chǎn)品接單金額比重進(jìn)一步提高。特別是中船重工集團(tuán)公司長期“堅持創(chuàng)新驅(qū)動，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展”，2013年成為我國唯一一家獲得“企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程”國家科技進(jìn)步一等獎的企業(yè)集團(tuán)。

（四）“產(chǎn)學(xué)研用”密切結(jié)合，設(shè)計制造技術(shù)取得突破

2013年，一批國家重點(diǎn)高技術(shù)船舶（海工）科技項目通過驗收。超大型集裝箱船研制項目突破了船型總體設(shè)計、水動力性能綜合優(yōu)化、結(jié)構(gòu)分析和設(shè)計、動力系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計、集裝箱堆放和系固、貨艙通風(fēng)、建造工藝等關(guān)鍵技術(shù)；超大型油輪（VLCC）研制突破了少壓載水船舶線型設(shè)計、階梯型壓載艙布置、新型底部斜升結(jié)構(gòu)設(shè)計等關(guān)鍵技術(shù)；海洋工程裝備設(shè)計建造科研項目從設(shè)計關(guān)鍵技術(shù)（總體方案、結(jié)構(gòu)設(shè)計、系統(tǒng)集成、三維仿真、柔性構(gòu)件等）、數(shù)字分析技術(shù)（穩(wěn)性技術(shù)、動力定位、強(qiáng)度計算、疲勞壽命、耐撞性分析、構(gòu)件渦振等）、模型試驗技術(shù)（錨泊定位、動力定位、風(fēng)洞模型等）、平臺總裝制造技術(shù)（精度控制、系統(tǒng)安裝、專業(yè)模塊制造、整體提升合攏、無余量建造、動力推進(jìn)水下安裝等）、專用焊接技術(shù)（焊接規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、高強(qiáng)度鋼焊接工藝、殘余應(yīng)力控制、高壓管線焊接等）等方面均取得進(jìn)步和突破。有力地支持了先進(jìn)產(chǎn)品開發(fā)，縮短建造周期，提高建造質(zhì)量，取得明顯效益。

（五）海洋保障能力提升，海洋開發(fā)裝備能力增強(qiáng)

面對日趨復(fù)雜的周邊海域的行政執(zhí)法工作要求，適應(yīng)海上維權(quán)執(zhí)法及調(diào)配使用需要，保障我國漁民的海上作業(yè)安全，我國船舶企業(yè)成功交付了“海監(jiān)01”、“海巡5001”等新型執(zhí)法船，并承接了多艘5000噸級、3000噸級大型海監(jiān)船及3000噸級漁政船的訂單；完工多型挖泥船、海洋救助船、打撈船等，使得我國海事部門的航海保障能力及海上綜合應(yīng)急救援能力得到提高。

海洋科學(xué)考察裝備進(jìn)一步得到加強(qiáng)，“蛟龍?zhí)枴鄙顫撈?013年開展首次試驗性應(yīng)用航次，首載科學(xué)家完成3個航段21次下潛，取得豐碩科考成果；深海移動工作站“龍宮”完成總裝和首次水池試驗，極大提高我國深海探測和科研能力；遠(yuǎn)望5號海上測控神舟十號飛船和天宮一號自動交會，遠(yuǎn)望6號成功完成嫦娥三號登月測控任務(wù)，為我國航天測控事業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

（六）重視配套設(shè)備研發(fā)、本土化率有望逐步提高

國內(nèi)首臺最大功率電控智能型低速柴油機(jī)（10S90ME-C9.2）、首臺“綠色”極長沖程電控智能型低速柴油機(jī)（7G80ME-C9.2）、首臺自主品牌 6CS21/32高中速柴油機(jī)、萬噸級海監(jiān)船動力系統(tǒng)、低壓690V（2×1000KW）、中壓3300V（2×3000KW）國產(chǎn)化電力推進(jìn)系統(tǒng)、首臺2MW高溫超導(dǎo)電機(jī)、技術(shù)先進(jìn)的蝶式分離機(jī)、燃（滑）油供應(yīng)系統(tǒng)、水封式焚燒處理系統(tǒng)、自升式平臺升降裝置、HDP3動力定位系統(tǒng)、大型平臺吊機(jī)、壓載水處理系統(tǒng)、新一代綜合船橋系統(tǒng)（IBS）、電子海圖顯示與信息系統(tǒng)、船舶操舵儀等一批新產(chǎn)品研制成功，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化或完成樣機(jī)試制，我國船舶和海工裝備配套設(shè)備本土化率有望逐步提高。

（七）推進(jìn)企業(yè)重組調(diào)整，資源整合邁出新的步伐

貫徹《實(shí)施方案》調(diào)整優(yōu)化船舶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局的精神，一些企業(yè)集團(tuán)、主要造船地區(qū)，積極開展資源整合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。中船集團(tuán)公司全面啟動內(nèi)部資源優(yōu)化工作，14個造修船企業(yè)初步整合為8個；整合動力板塊，成立動力研究院，組建中船動力有限公司；調(diào)整九江地區(qū)“四廠一所”資源，改制組建中船九江工業(yè)有限公司；整合相關(guān)單位夯實(shí)信息與控制板塊、成套物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺等，提高了產(chǎn)業(yè)集中度、品牌影響力和市場競爭力。

（八）金融支持船舶工業(yè)，兩大集團(tuán)募資取得成功

2013年，中國進(jìn)出口銀行、國家開發(fā)銀行及各有關(guān)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)，重視市場研究、加強(qiáng)企業(yè)調(diào)查，對符合評估要求的國有集團(tuán)和民營骨干企業(yè)提供融資支持。據(jù)不完全統(tǒng)計，金融機(jī)構(gòu)與船舶企業(yè)簽訂授信協(xié)議2000多億元，與境外船東簽訂買方信貸近50億美元，通過融資租賃形式支持船舶出口，有力地支持了企業(yè)的船舶建造、承接合同和轉(zhuǎn)型升級。

2013年，兩大船舶集團(tuán)創(chuàng)新融資方式，在資本市場募資、發(fā)行債券取得成功。中船重工集團(tuán)公司整合軍工資源上市，募資80多億元，有力支持軍工船企的發(fā)展；中船工業(yè)集團(tuán)公司在香港完成8億美元債券發(fā)行，成為我國第一家在境外發(fā)行3年期美元債券的軍工企業(yè)集團(tuán)。

三、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在的問題

（一）交船難，船東推遲接船情況較多

受金融危機(jī)影響，全球航運(yùn)市場持續(xù)低迷，船舶運(yùn)力嚴(yán)重過剩，航運(yùn)費(fèi)率不斷下跌，航運(yùn)企業(yè)虧損嚴(yán)重，加之造船新規(guī)頻繁出臺等因素，船東對前幾年訂造船舶接船積極性不高，采取提高船舶建造要求，提出修改船舶合同等手段推遲接船，造成船舶企業(yè)生產(chǎn)計劃調(diào)整、生產(chǎn)節(jié)奏打亂、管理成本提高、應(yīng)收賬款增加、資金狀況惡化、經(jīng)濟(jì)效益受損。據(jù)分析，全行業(yè)約有一千多萬載重噸船舶由于各種原因推遲了交船日期，全年造船完工量下降幅度較大。

（二）盈利難，造船業(yè)務(wù)基本無利可圖

統(tǒng)計顯示，2013年1～11月，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤252億元，同比下降13.1%，應(yīng)收賬款1062億元，同比增長4%，財務(wù)費(fèi)用49.9億元，同比上升12.8%。盡管全行業(yè)仍實(shí)現(xiàn)利潤252億元，但主要來自非船產(chǎn)品、物流配套、資本運(yùn)作等業(yè)務(wù)，船舶產(chǎn)品生產(chǎn)業(yè)務(wù)已基本無利可圖。

（三）轉(zhuǎn)型難，造船企業(yè)面臨多種考驗

國家提出船舶工業(yè)要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，這已成為共識。但在實(shí)際貫徹中，企業(yè)轉(zhuǎn)型面臨多種困難。一是船廠船塢、船臺、碼頭、大型吊機(jī)、專用生產(chǎn)線等設(shè)施、設(shè)備難以用于其它產(chǎn)品；二是大部分中小企業(yè)技術(shù)力量不足，研發(fā)能力薄弱，難以應(yīng)對船舶技術(shù)不斷升級和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整；三是調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，市場開拓難度大，支柱產(chǎn)品難以培育和發(fā)展；四是兼并重組收購，骨干企業(yè)動力不足，職工安置、債務(wù)處置等問題難以解決。這些問題，都給船舶工業(yè)企業(yè)帶來挑戰(zhàn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級任務(wù)繁重。

（四）融資難，依然是企業(yè)的突出問題

盡管金融機(jī)構(gòu)對部分國有和骨干民營船企給予了融資支持，但對行業(yè)內(nèi)大部分企業(yè)，特別是中小企業(yè)，融資困難，資金緊張一直是近幾年困擾生產(chǎn)經(jīng)營的突出問題，由此，一些企業(yè)手持船舶不能按計劃開工，影響交船進(jìn)度；一些企業(yè)因落實(shí)不了貸款資金，丟失了訂單，開工不足問題更加突出；一些企業(yè)更是因資金緊張，拖欠職工工資，帶來不穩(wěn)定因素。

（五）修船難，單船修理工程價低量小

國際航運(yùn)市場的持續(xù)低迷，對修船企業(yè)也形成直接的沖擊。2013年船舶行業(yè)重點(diǎn)監(jiān)測修船企業(yè)完成船舶修理3608艘，同比增長2.9%，但船舶修理產(chǎn)值129億元，同比下降1.7%。主要是附加值較高的尾軸、舵系、機(jī)械工程等修理項目明顯減少，大部分為換板、打砂、特涂等附加值不高的工程，單船修理工程量大幅降低。與此同時，由于我國修船行業(yè)缺乏自律，競爭激烈，修船價格報價明顯低于世界平均水平，加之人工成本不斷上漲，企業(yè)的利潤空間受到嚴(yán)重擠壓。

（六）配套難，產(chǎn)品升級換代迫在眉睫

國際造船新規(guī)的頻繁出臺，對船舶海工配套技術(shù)提出了更高的要求。國際上綠色環(huán)保、節(jié)能減排、安全可靠、智能化、集成化的船舶、海工配套產(chǎn)品不斷出現(xiàn)，更新?lián)Q代速度明顯加快；日韓、歐盟等發(fā)達(dá)國家調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，加大技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)對我國技術(shù)封鎖，為占領(lǐng)船用市場采取低價競爭等策略；我國船舶配套業(yè)自主研發(fā)能力薄弱，關(guān)鍵設(shè)備、系統(tǒng)長期依賴引進(jìn)和進(jìn)口，與日韓相比，本土化率處于較低水平。國際造船配套業(yè)的發(fā)展趨勢和優(yōu)勢國家的競爭策略，給處于不利地位的我國船舶配套業(yè)帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，建設(shè)造船、海工強(qiáng)國，配套業(yè)的發(fā)展迫在眉睫。

四、預(yù)測和建議

（一）預(yù)測

2014年，專家們普遍預(yù)測，全球新造船市場難以全面復(fù)蘇。樂觀分析，新船成交可能維持2013年水平（約1.4億載重噸）或會略有回落。從船型分析，液化天然氣（LNG）船、液化石油氣（LPG）船、汽車運(yùn)輸船、客滾船、化學(xué)品船，以及節(jié)能、減排、安全、環(huán)保型主流船舶市場相對看好，海洋工程裝備市場仍將保持活躍，特別是浮式海洋工程裝備市場前景相對樂觀。

受航運(yùn)市場低迷、完工船舶價格較低、生產(chǎn)成本剛性上升等影響，預(yù)計2014年我國船舶行業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)將繼續(xù)處于低位，全年完工船舶約為4000萬載重噸，新接訂單量也會略有下降，手持訂單量將保持在1.2億載重噸左右。

（二）措施與建議

1、繼續(xù)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級步伐

一是加強(qiáng)對國際造船新規(guī)范、新公約、新標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、培訓(xùn)和推廣，加強(qiáng)對關(guān)鍵共性技術(shù)和工藝技術(shù)研究，開發(fā)出更多的適應(yīng)市場需求的綠色環(huán)保船型，高技術(shù)船舶和海洋工程裝備；二是加快海洋保障能力建設(shè)，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)建造好行政執(zhí)行船、應(yīng)急保障船、科學(xué)考察船、遠(yuǎn)洋漁船和工程船舶，滿足海上維權(quán)執(zhí)法、應(yīng)急救援、勘察監(jiān)測、工程施工、資源開發(fā)的需要；三是推進(jìn)企業(yè)兼并重組和資源整合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，培育具有國際競爭力的船舶海工企業(yè)（集團(tuán)）；四是加大對船舶、海洋工程裝備關(guān)鍵配套設(shè)備、系統(tǒng)的開發(fā)，努力提高本土化水平。

2、抓緊實(shí)施《船舶行業(yè)規(guī)范條件》

《船舶行業(yè)規(guī)范條件》是工信部組織行業(yè)專家，經(jīng)過深入調(diào)查、反復(fù)研究形成的成果，是船舶工業(yè)加強(qiáng)行業(yè)管理，化解產(chǎn)能過剩矛盾，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高技術(shù)水平，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)船舶工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的規(guī)范性文件。協(xié)會建議行業(yè)內(nèi)船舶企業(yè)能按照自愿原則，積極做好申報工作；各地方主管部門，中央企業(yè)（集團(tuán)）公司，行業(yè)協(xié)會，專業(yè)機(jī)構(gòu)也都要組織做好申報企業(yè)材料的初審和評估工作，使船舶行業(yè)當(dāng)前這項重要工作有序、規(guī)范地開展。通過規(guī)范條件的貫徹實(shí)施，推動企業(yè)改進(jìn)和完善生產(chǎn)條件，促進(jìn)企業(yè)兼并重組，加快淘汰落后產(chǎn)能。

3、深入貫徹“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略

盡管我國船舶工業(yè)以獲得低成本優(yōu)勢，對外直接投資建造修造船廠的時機(jī)、條件尚不成熟，但以獲得技術(shù)、品牌、人才資源，提高營銷水平，貼近海外本土市場為方向，通過自建、并購、合資、合作等多種方式，在海外布局設(shè)立研發(fā)中心，建立營銷維修網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)制造基地，是行業(yè)內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)需要深入研究和積極貫徹的重要問題。

4、關(guān)注中小企業(yè)的調(diào)整發(fā)展

中小企業(yè)在船舶行業(yè)統(tǒng)計的規(guī)模以上企業(yè)1664家中占1541家，占比達(dá)92.6%；其中船舶制造中小企業(yè)717家，船舶配套企業(yè)549家，是船舶工業(yè)不可或缺的組成部分。協(xié)會建議，各級有關(guān)部門對中小企業(yè)的調(diào)整發(fā)展給予積極關(guān)注、分類指導(dǎo)。對有一定實(shí)力的企業(yè)要從產(chǎn)品研發(fā)、金融稅收、人才引進(jìn)等方面支持，引導(dǎo)發(fā)展成為“專、精、特、新”的企業(yè)；對已難以維持正常生產(chǎn)的企業(yè)，要引導(dǎo)企業(yè)果斷調(diào)整，幫助解決調(diào)整中出現(xiàn)的各種問題。

4、重視海洋工程裝備發(fā)展中的風(fēng)險防范

篇6

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)增長情況

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值與各農(nóng)業(yè)投入生產(chǎn)要素的相關(guān)分析

我們通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值、農(nóng)業(yè)資本投入、農(nóng)業(yè)勞動力投入與農(nóng)村信息化指數(shù)的相關(guān)性分析，以便揭示農(nóng)村信息化在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的重要影響作用。雖然， 信息化指數(shù)的測算方法有一步算術(shù)平均法和二步算術(shù)平均法兩種算法， 但兩者并沒有本質(zhì)的差別。因此， 本文主要通過二步算術(shù)平均法對農(nóng)村信息化的指數(shù)進(jìn)行測算。本文的測算指標(biāo)按照日本學(xué)者小松峙清介提出的 11 項信息化指標(biāo)體系， 而每項具體的指數(shù)則等于當(dāng)年該項農(nóng)村指標(biāo)的絕對值與基年相對應(yīng)的國家信息化指標(biāo)的絕對值的比值， 然后采用二步算術(shù)平均法將 11 項的農(nóng)村信息化指數(shù)進(jìn)行加權(quán)算術(shù)求和， 最后得出的就是當(dāng)年農(nóng)村信息化的指數(shù)。

運(yùn)用公式 1 計算出我國 1993～2002 年農(nóng)村信息化的指數(shù)， 同時， 我們通過對國家統(tǒng)計年鑒 1994～2003 年的數(shù)據(jù)整理得到下表 1。

1.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值與各農(nóng)業(yè)投入生產(chǎn)要素的相關(guān)分析用表 1 的數(shù)據(jù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值、農(nóng)業(yè)資本投入、農(nóng)業(yè)勞動力投入以及農(nóng)村信息化指數(shù)四項指標(biāo)的相關(guān)性分析， 得表 2。通過表 2 的各變量之間的相關(guān)系數(shù)分析， 我們可以得出

以下幾點(diǎn)結(jié)論：

（1）農(nóng)業(yè)資本投入對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的增長與農(nóng)村信息化水平的增長都呈正相關(guān)， 而且相關(guān)性水平顯著。因此， 我們可以由此看出， 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長離不開資金的投入， 而農(nóng)村信息化的建設(shè)同樣也要投入巨額的資金。但是， 這兩者的關(guān)系并不矛盾， 因為農(nóng)村信息化水平的增長同樣也極大地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長。因而， 我們在考慮農(nóng)業(yè)資本投入時， 不僅要考慮到投入的資金量， 同時也要考慮到資金的用途與合理劃分。

（2）農(nóng)業(yè)勞動力的投入與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長、農(nóng)業(yè)資本投入和農(nóng)村信息化指數(shù)都呈負(fù)相關(guān)， 但相關(guān)性水平不顯著。這說明傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)粗放型經(jīng)濟(jì)增長模式已經(jīng)過時， 而在土地等稀缺資源固定的條件下， 盲目的在單位生產(chǎn)要素上投入過多的勞動力， 引起該生產(chǎn)要素對生產(chǎn)產(chǎn)出的邊際效應(yīng)被無限的放大，那么最終只能帶來負(fù)效應(yīng)。因此， 我們需要在農(nóng)業(yè)勞動力的教育培訓(xùn)與勞動力的轉(zhuǎn)移上多下功夫。

（3）農(nóng)村信息化指數(shù)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長有著較強(qiáng)的促進(jìn)作用， 由上表我們可以看出它們的相關(guān)系數(shù)為 0.737， 相關(guān)水平顯著。因此， 在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新時期， 我們要加大對農(nóng)村信息化的建設(shè)， 以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展與騰飛。而農(nóng)村信息化指數(shù)跟農(nóng)業(yè)勞動力的投入成負(fù)增長， 恰恰說明了農(nóng)村信息化正推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)由粗放型轉(zhuǎn)向集約式的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。這正是我們大力推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)的目的。

2、農(nóng)村信息化與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的互動關(guān)系分析

眾多經(jīng)濟(jì)學(xué)家創(chuàng)造了許多的經(jīng)濟(jì)增長計量模型， 而其中應(yīng)用最廣泛的則是柯布- 道格拉斯（C - D）模型。該模型包含三個自變量： 即資本投入量、勞動力投入量以及技術(shù)進(jìn)步。而經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng). 斯密早在 1776 年就提出決定一個國家的國民收入的增長源泉就是來自于以上三個生產(chǎn)要素的投入情況。然而， 隨著人類社會的發(fā)展， 技術(shù)的進(jìn)步對整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來越為重要， 而作為技術(shù)的一個重要組成部分-信息技術(shù)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用正推動著社會生產(chǎn)力達(dá)到一個新的發(fā)展高峰。因此， 信息化水平便成為衡量一個國家和地區(qū)現(xiàn)代化程度、綜合國力和經(jīng)濟(jì)增長能力的重要標(biāo)志。特別是在中國農(nóng)村， 工業(yè)化水平還相當(dāng)?shù)牡停?甚至在有些農(nóng)村地區(qū)工業(yè)化水平還趨近于零的現(xiàn)狀下， 國家制定了以“信息化帶動工業(yè)化， 實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展”的主導(dǎo)戰(zhàn)略， 從而為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信息化加速推進(jìn)工業(yè)化、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。為了研究農(nóng)村信息化對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響， 我們通過估計附加了農(nóng)村信息化指數(shù)的生產(chǎn)函數(shù)， 并用統(tǒng)計回歸模型來估計它對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的影響。

2.1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長率模型的建立

為了構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值增長率模型， 我們分別對方程的兩邊變量的時間 t 變量進(jìn)行求導(dǎo)。

2.2 農(nóng)村信息化對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響分析

從函數(shù)分析結(jié)果來看， 從 1993～2002 年中國的農(nóng)業(yè)資本投入、勞動投入和信息化對農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出的彈性分別為0.813， - 0.642 和 0.735， 換言之， 在研究期間， 保持勞動力投入和資本投入不變， 農(nóng)村信息化水平增加 1%導(dǎo)致產(chǎn)出平均增加 0.735%。類似地， 保持勞動投入和信息化水平不變， 資本投入增加 1%， 導(dǎo)致產(chǎn)出平均增加 0.813%。然而， 從上式中我們奇怪的發(fā)現(xiàn)， 勞動力的增長卻引起農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出的負(fù)增長。這跟我們上邊的相關(guān)分析結(jié)果一致。而深究其原因， 這主要是由于中國雖然屬于農(nóng)業(yè)大國， 但稱不上農(nóng)業(yè)強(qiáng)國， 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動效率的低下以及從業(yè)人員的技術(shù)水平和受教年限等眾多因素都制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 而相對于農(nóng)業(yè)土地這種稀缺的生產(chǎn)要素， 在單位面積內(nèi)重復(fù)性的投入過多的低素質(zhì)和低水平的勞動力， 使勞動力對農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出的邊際效應(yīng)被無限的放大， 從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動力的投入增長引起農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的負(fù)增長， 這是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展中所具有的獨(dú)特規(guī)律。

因此， 農(nóng)村信息化的水平直接影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，并對其擁有巨大的推動作用。因而， 如何推進(jìn)農(nóng)村信息化的建設(shè)已成為我們國家建設(shè)社會主義新農(nóng)村一個刻不容緩的問題， 并且也是協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展與和諧發(fā)展的國家大計。而對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言， 農(nóng)村信息化的發(fā)展則尤為重要，它不僅是推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接動力， 而且它也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)勞動力向其它三個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要影響因素。

3、結(jié)語及展望

在中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中， 農(nóng)業(yè)資本投入與農(nóng)業(yè)勞動力投入是促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長量變的重要因素， 而農(nóng)村信息化卻是促其發(fā)生質(zhì)變的重要因素。因而， 在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向新型農(nóng)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)折時期， 我們需要通過加大農(nóng)村信息化建設(shè)的力度， 以促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式的改變， 以及優(yōu)化農(nóng)業(yè)資本投入與加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移， 從而為整個國民經(jīng)濟(jì)的迅速增長努力。

參考文獻(xiàn)：

[1]李應(yīng)博.我國農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系研究[D].北京：北京農(nóng)業(yè)大學(xué)，2005.

[2]賈善剛.農(nóng)業(yè)信息化與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J]，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，1999，（2）.

[3]趙邦宏等.農(nóng)民技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作服務(wù)組織的農(nóng)業(yè)推廣制度[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2003，（2）.

篇7

關(guān)鍵詞：林下經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；調(diào)查；分析

中圖分類號：F304 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-0432（2013）-01-0138-1

宜君生態(tài)優(yōu)美、氣候宜人，林業(yè)用地面積152.9萬畝，森林面積80余萬畝，活立木蓄積192萬立方米，森林覆蓋率47.6%，植被覆蓋率91.8%，是秦嶺以北最大的一塊綠洲。平均海拔1395米，年均降水量709.3mm，年平均氣溫8.9℃，在發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)方面具有優(yōu)越的生態(tài)和資源優(yōu)勢。為了掌握我縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體情況，我對全縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查摸底分析，調(diào)查工作采取深入現(xiàn)場、走訪，座談和查資料相結(jié)合的形式進(jìn)行。

1 林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本情況

全縣林下經(jīng)濟(jì)以林下種植、林下養(yǎng)殖為主，涉及林地106.7公頃，年產(chǎn)值408萬元，惠及農(nóng)戶48戶、192人，建立了1個專業(yè)合作社。林農(nóng)總收入408萬元。由于我縣經(jīng)濟(jì)林核桃面積已達(dá)40萬畝，林下經(jīng)濟(jì)主要模式為群眾在核桃園地林下套種油松、側(cè)柏苗木、等林下種植模式和養(yǎng)殖蛋雞為主、在天然林內(nèi)養(yǎng)殖中蜂的林下養(yǎng)殖。

1.1 林下種植模式發(fā)展現(xiàn)狀

涉及林地面積50.7公頃，年產(chǎn)值378萬元，惠及農(nóng)戶40戶、160人，林農(nóng)總收入378萬元。主要有林——藥模式和林——苗模式。

林——藥模式：種植面積6.7公頃，林下育苗種植面積44公頃。林藥種植面積6.7公頃，主要以藥用菊為主，涉及農(nóng)戶20戶、80人。每畝核桃園地定植藥用菊3000株，每株投資0.4元，畝投資2000元，大約生長2年后，第三年起每畝產(chǎn)藥用菊100公斤，每公斤20～30元左右，每年每畝收入2000元，可連續(xù)采收6～8年。

林——苗模式：數(shù)量達(dá)169萬株（袋），惠及農(nóng)戶20戶、80人，林農(nóng)總收入378萬元，育苗品種以核桃、油松容器苗和油松、側(cè)柏大苗為主，核桃育苗面積2公頃，油松大苗35公頃，側(cè)柏大苗5公頃，油松容器苗2公頃。（油松大苗）模式涉及核桃園地35公頃，育苗數(shù)量達(dá)53萬株，林農(nóng)總收入265萬元。每畝核桃園地定植1000株油松，投資2000元，大約生長2～3年后，每株價值5元，每畝收入5000元，第三年后除去成本預(yù)計每畝收入3000元。

1.2 林下養(yǎng)殖模式發(fā)展現(xiàn)狀

涉及林地面積56公頃，年產(chǎn)值30萬元，惠及農(nóng)戶8戶、32人，林農(nóng)總收入30萬元。以養(yǎng)殖家雞和中蜂為主，其中家禽（雞）2000只，養(yǎng)中蜂100箱。主要發(fā)展模式有林——禽模式和林——蜂模式。

林——禽模式：涉及核桃園地6公頃，養(yǎng)殖蛋雞0.2萬只，產(chǎn)值20萬元，惠及農(nóng)戶2戶、8人，林農(nóng)總收入20萬元。每只蛋雞，年投資120元，大約生長1年，每只雞產(chǎn)值200元，除去成本預(yù)計每只雞每年收入80元。

林——蜂模式：涉及核桃、櫟類等林地50公頃，養(yǎng)中蜂100箱，產(chǎn)值10萬元，惠及農(nóng)戶6戶、24人，林農(nóng)總收入10萬元。每箱中蜂年產(chǎn)量按15～20公斤計，每公斤按60元計，產(chǎn)值1000元。每箱年成本按200元計，除去成本預(yù)計每箱中蜂每年收入800元。

2 林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題

林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模較小。林——藥種植模式因投資大，生長期長，藥材價格受市場影響波動大，種植戶收益不確定因素較多，抗御市場風(fēng)險能力差，影響了種植戶發(fā)展藥材生產(chǎn)的積極性。林下養(yǎng)殖業(yè)投資較大，多數(shù)不能形成規(guī)模效益。林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金匱乏，林業(yè)部門還沒有這方面的項目支持。專業(yè)合作力量薄弱。表現(xiàn)在規(guī)模小、組織、協(xié)調(diào)能力差，效益不明顯。大多數(shù)群眾對發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)認(rèn)識不足，積極性不高。

3 宜君縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要策略

出臺扶持政策，扶持林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。抓住國家出臺《關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》。繼續(xù)把發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)作為深入推進(jìn)林改工作的重要內(nèi)容發(fā)展壯大；加強(qiáng)服務(wù)，加大財政投資扶持力度，積極申報支農(nóng)扶持項目資金，對規(guī)模大、動手早的給予重點(diǎn)扶持；積極開展林地抵押貸款工作，盤活資產(chǎn)性財產(chǎn)。

多方組織資金投入。在發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)中要重點(diǎn)采取多種項目帶動，抓住國家天保工程、退耕還林工程、三北防護(hù)林工程、退耕還林工程后續(xù)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)工程，以及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧、一村一品、一事一議等項目，對林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)體、個人給予扶持。也可以采取以獎代補(bǔ)等形式如發(fā)展典型給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。如對林下養(yǎng)殖業(yè)用農(nóng)業(yè)項目予以支持等。

積極發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織。加大對專業(yè)合作社的投資力度，使其發(fā)揮在帶動林農(nóng)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)及林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)中的領(lǐng)軍作用，依托專業(yè)合作社為發(fā)展壯大林下經(jīng)濟(jì)融資、開展技術(shù)服務(wù)等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。

搞好農(nóng)產(chǎn)品銷售工作。通過專業(yè)合作社、建立農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)站、培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等，及時掌握市場信息，互通有無，加大與金融單位的合作，為收購、銷售組織提供前期資金保障，確保林農(nóng)增產(chǎn)增收。

強(qiáng)化為民服務(wù)考核。各級林業(yè)部門將林下經(jīng)濟(jì)作為對績效考核的內(nèi)容之一。各林業(yè)下屬單位也要將此項工作對林場、林業(yè)站、核桃辦等涉及林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的單位進(jìn)行考核。特別是注意采取技術(shù)培訓(xùn)，提高技術(shù)服務(wù)效果，使林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展有良好的科技支撐。

積極宣傳，提高群眾發(fā)展積極性。采取廣播、電視、報刊、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等多種宣傳媒介，宣傳林下經(jīng)濟(jì)的扶持政策、產(chǎn)業(yè)典型特別是林下經(jīng)濟(jì)可以收到以短養(yǎng)長、充分利用光能和地力的作用。使廣大林區(qū)經(jīng)營戶和林農(nóng)認(rèn)識到林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力，使其積極投身到林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中并通過林下經(jīng)濟(jì)取得可觀的收入。

參考文獻(xiàn)

[1] 國務(wù)院辦公廳.關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見.〔2012〕42號.

[2] 山東林下經(jīng)濟(jì)敲定近期躍升目標(biāo).中國綠色時報.2013年1月29日.

篇8

關(guān)鍵詞　民營經(jīng)濟(jì)；民營企業(yè)

一、吉林省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的分析

(一)總體規(guī)模

就總體規(guī)模而言，從企業(yè)數(shù)量上看，吉林省民營企業(yè)占有較大的比重。具有明顯的優(yōu)勢。但是與其他經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)相比，民營企業(yè)單位規(guī)模相對偏小，存在相當(dāng)大的差距。

(二)產(chǎn)業(yè)布局

民營企業(yè)在產(chǎn)業(yè)上的分布，可以反映民營經(jīng)濟(jì)的技術(shù)能力、發(fā)展實(shí)力、發(fā)展階段。

從企業(yè)數(shù)量上看，吉林省民營企業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局明顯向第三產(chǎn)業(yè)傾斜。民營經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為低級化，進(jìn)入大工業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)比較少，相應(yīng)的技術(shù)有機(jī)構(gòu)成也較低，整體實(shí)力比較弱。與其他經(jīng)濟(jì)類型相比，民營經(jīng)濟(jì)就業(yè)結(jié)構(gòu)體現(xiàn)出明顯的勞動密集型特點(diǎn)，并有向第二產(chǎn)業(yè)聚集的特征。

(三)行業(yè)分布

從行業(yè)分布看，吉林省的個體、私營經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱。大多分布于產(chǎn)業(yè)價值鏈的下游環(huán)節(jié)，除制造業(yè)占有一定比重外，大部分集中于批發(fā)零售和餐飲業(yè)、社會服務(wù)業(yè)及其他服務(wù)業(yè)。這說明個私經(jīng)濟(jì)在安排就業(yè)上的能力不強(qiáng)。

(四)分析結(jié)論

綜上所述，在國家政策的引導(dǎo)下，吉林省民營經(jīng)濟(jì)得到了不斷的發(fā)展，但與全國和東北地區(qū)其他省份相比，吉林省民營經(jīng)濟(jì)處于相對落后的位置，嚴(yán)重制約了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，吉林省應(yīng)當(dāng)在困境中爭取主動，采取更加有利的措施，積極創(chuàng)造條件，進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持民營經(jīng)濟(jì)參與吉林老工業(yè)基地的調(diào)整改造。

二、吉林省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的主要原因

(一)融資環(huán)境差

影響吉林省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大瓶頸是融資渠道不暢。融資難一直是限制民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展最致命的因素，造成民營企業(yè)融資難的原因是多方面的。首先，民營經(jīng)濟(jì)企業(yè)規(guī)模一般較小、資金實(shí)力較弱、市場開發(fā)能力不足、融資成本較高，所以融資相當(dāng)困難。其次。國有金融機(jī)構(gòu)在面臨國有經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)的資金需求時還是區(qū)別對待的。銀行體系主要服務(wù)于國有企業(yè)，大部分民營企業(yè)缺少獲得銀行貸款的正規(guī)渠道，得不到良好的信貸支持。同時，民營企業(yè)發(fā)行債券、股票進(jìn)行直接融資的環(huán)境并不寬松，因嚴(yán)重缺乏與資本市場溝通的能力，公司債券和外部股權(quán)融資極少，不能有效地從資本市場上直接融資。此外，從政府融資服務(wù)來講，專門為民營企業(yè)提供融資服務(wù)的機(jī)構(gòu)不健全，專門扶持民營企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢，基層政策性民營企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)不健全，個人信用評估體系和企業(yè)資信評估體系不健全。

(二)法制環(huán)境差

從法制環(huán)境來看，目前有“三大問題”，一是立法方面不完善、不配套：二是司法方面的不公正、不平等；三是某些地方政府和政府部門侵權(quán)事件時有發(fā)生。首先，雖然國家憲法修正案已經(jīng)確定了民營經(jīng)濟(jì)的合法地位，但是，至今有關(guān)民營經(jīng)濟(jì)的單項法律仍未制定，目前依法對民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理只能是依照相關(guān)法規(guī)，而這些法規(guī)只是散見于各種文件、法規(guī)中，既不系統(tǒng)，也容易造成沖突和搖擺，隨意性極大。這就使民營企業(yè)長期在無法可依、缺乏應(yīng)有法律保護(hù)的條件下發(fā)展。其次，對民營企業(yè)的合法經(jīng)營權(quán)益保護(hù)不力，企業(yè)的合法經(jīng)營面臨重重障礙，政府許多部門對民營企業(yè)擁有管理權(quán)、收費(fèi)權(quán)、罰款權(quán)。一些執(zhí)法部門財源不足，就靠收費(fèi)、罰款，存在收費(fèi)高于管理、以罰代管的現(xiàn)象，這種情況在一定程度上挫傷了民間投資者的投資積極性，阻礙了民營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

(三)市場環(huán)境差

我國的民營經(jīng)濟(jì)盡管有了長足進(jìn)展，但目前依然集中在勞動力密集、技術(shù)門檻和產(chǎn)品附加值低、競爭激烈的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。近年來盡管政府投資占全社會投資比重越來越小，國有經(jīng)濟(jì)大規(guī)模收縮，但是時至今日。國有投資和經(jīng)營仍然遍布各行各業(yè)，涉及領(lǐng)域多達(dá)80多個，國家允許外資進(jìn)入的領(lǐng)域也多達(dá)60多個，而允許民間資本進(jìn)入的領(lǐng)域只有40多個。我國目前政府部門在具有自然壟斷性質(zhì)、收益持續(xù)穩(wěn)定的行業(yè)進(jìn)行大量投資，而民間投資卻被嚴(yán)格限制進(jìn)入相關(guān)行業(yè)，民營經(jīng)濟(jì)在選擇投資項目時受到很大限制，難以進(jìn)入具有較高預(yù)期投資收益的領(lǐng)域。即使有一些項目允許民間資本介入，但存在著明顯的不公平競爭；盡管某些行業(yè)并沒有明文規(guī)定不許民營企業(yè)投資，但民營企業(yè)無論在項目審批還是在一系列配套條件上。困難不少，從而使得民間資本可望而不可及。

(四)自身環(huán)境差

首先是產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確，這是制約吉林省民營企業(yè)發(fā)展、壯大和競爭力提高的一個很重要的因素。從總體上來看，絕大多數(shù)民營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)僅僅是在企業(yè)歸誰所有的問題上相對明確而已。其次是家庭式管理，在當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入買方市場的條件下，家庭式管理已經(jīng)成為民營企業(yè)發(fā)展的突出障礙。它限制了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者決策能力和管理水平的提高。最后是在不完全市場經(jīng)濟(jì)中成長起來的民營企業(yè)，往往對所辦企業(yè)缺乏科學(xué)論證、合理規(guī)劃，只要對某個產(chǎn)品或某個行業(yè)的市場前景有一定感性認(rèn)識就盲目上馬，其結(jié)構(gòu)選擇主要是對已有產(chǎn)業(yè)乃至產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的模仿，因而導(dǎo)致民營企業(yè)之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)驚人的相似，加上許多民營企業(yè)技術(shù)設(shè)備落后，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量下降，市場競爭力十分弱。

三、支持民營經(jīng)濟(jì)參與吉林老工業(yè)基地調(diào)整改造的建議

(一)改善金融環(huán)境

1　加大金融支持

首先，要充分運(yùn)用中小金融機(jī)構(gòu)再貸款、支農(nóng)再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，增強(qiáng)地方商業(yè)銀行、城鄉(xiāng)信用社信貸投放實(shí)力，引導(dǎo)其加大對民營企業(yè)的信貸支持。積極探索適合民營企業(yè)特點(diǎn)的貸款方式。各商業(yè)銀行每年用于支持個體工商戶和民營企業(yè)的新增貸款所占新增貸款總量的比例，應(yīng)盡快與民營經(jīng)濟(jì)占全省GDP的比重相匹配。對初創(chuàng)小企業(yè)提供小額擔(dān)保貸款支持。

其次，要放開民營經(jīng)濟(jì)融資政策，拓寬民營企業(yè)直接融資渠道，支持符合條件的民營企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。鼓勵民營企業(yè)公開向社會募股，廣泛吸納社會閑散資金；鼓勵民間資本參與包括城鄉(xiāng)信用社在內(nèi)的中小金融機(jī)構(gòu)的重組改造；加快建立以民間資本為主、面向民營企業(yè)的商業(yè)銀行；鼓勵長春、吉林、松原等條件較好的城市，在嚴(yán)格監(jiān)管、有效防范金融風(fēng)險的前提下，通過吸引社會資本和外資，積極興辦為農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)的多種所有制的金融組織；鼓勵和支持民間投資項目申請利用國外政府和國際金融機(jī)構(gòu)貸款。

再次，財政預(yù)算安排的支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金。要給予民營企業(yè)與國有企業(yè)同等政策待遇。充分發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向和吸附作用，建立民營科技企業(yè)創(chuàng)新基金；高新技術(shù)貼息項目和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)多種經(jīng)營項目的資金安排，也要向民營企業(yè)傾斜。

2　加大財政扶持

各級政府要安排扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金?！笆濉蹦┢?，吉林省財政安排4 000萬元專項資金，此后逐年增加。采取撥款、貼息等方式，用于支持科技型、外向型、吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)型、農(nóng)產(chǎn)品加工型的民營企業(yè)發(fā)展，扶持服務(wù)體系建設(shè)、民營經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)

展、技術(shù)創(chuàng)新、人才培訓(xùn)。以及用于國家有關(guān)扶持資金的配套等。各級政府采購要明確比例，優(yōu)先安排向中小企業(yè)購買商品或者服務(wù)。支持民營企業(yè)實(shí)施名牌戰(zhàn)略。對獲得“中國名牌產(chǎn)品”、“中國馳名商標(biāo)”、“中國名牌出口商品”和“中國專利金獎”的企業(yè)，吉林省政府要給予獎勵。

3　加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)

加快建立和完善吉林省中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。要建立和完善以政府出資為主、不以營利為目的的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加快發(fā)展以民間資本為主體的商業(yè)性擔(dān)保公司，鼓勵有條件的地區(qū)發(fā)展企業(yè)間互擔(dān)保機(jī)構(gòu)。加快建立和完善信用擔(dān)保風(fēng)險補(bǔ)償制度。采取多種形式提升擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保能力和抗風(fēng)險能力。

(二)完善服務(wù)體系

1　改善政府服務(wù)環(huán)境

各級政府及有關(guān)部門要按照“勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效”的要求，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)；及時向民營企業(yè)公布法律、法規(guī)、政策等各類信息。此外，現(xiàn)行的政府統(tǒng)計和部門統(tǒng)計不能全面、系統(tǒng)、真實(shí)地反映吉林省民營經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀和全貌，無法滿足各級黨委和政府進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理和科學(xué)決策的需要。因此，建議開展一次民營企業(yè)的統(tǒng)計普查工作，細(xì)化統(tǒng)計指標(biāo)，以全面掌握吉林省民營經(jīng)濟(jì)總量、結(jié)構(gòu)以及經(jīng)濟(jì)活動情況，為各級黨委和政府制定促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針、政策提供可靠依據(jù)。

2　完善社會服務(wù)體系

各級工商聯(lián)要協(xié)助、配合政府解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題和困難。建立健全社會中介服務(wù)體系。加快培育和發(fā)展各類民間商會、行業(yè)協(xié)會、學(xué)會建設(shè)等自律性組織，突出其民辦性質(zhì)和獨(dú)立地位，強(qiáng)化服務(wù)功能和自律作用。加快建立以法律咨詢、技術(shù)支持、信用擔(dān)保、資金融通、產(chǎn)權(quán)交易、市場開拓、人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、信息服務(wù)等為主要內(nèi)容的社會服務(wù)體系。中介機(jī)構(gòu)要提高服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化特色，為民營經(jīng)濟(jì)提供經(jīng)營管理、投資決策、財務(wù)管理、招商引資、市場營銷、技術(shù)培訓(xùn)、法律服務(wù)、專利申報等全方位服務(wù)。政府部門要加強(qiáng)中介服務(wù)，加快推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)的市場化改革。扶持一批社會化服務(wù)示范機(jī)構(gòu)，否則就與中介機(jī)構(gòu)徹底脫鉤。杜絕壟斷經(jīng)營。

(三)提高自身素質(zhì)

1　推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新

推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新是符合條件的個體工商戶要及時規(guī)范登記為私營企業(yè)，具備一定規(guī)模和素質(zhì)條件的民營企業(yè)要積極改組為股份公司，其他民營企業(yè)要著重改進(jìn)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)和管理結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離；促進(jìn)民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，重點(diǎn)扶持四類民營企業(yè)：民營科技企業(yè)，外向型企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)。進(jìn)行企業(yè)管理創(chuàng)新是要大量吸引管理人才，學(xué)習(xí)科學(xué)先進(jìn)的管理方法，采用現(xiàn)代的管理技術(shù)，如計算機(jī)管理。注重對企業(yè)員工的培訓(xùn)，提高員工隊伍的素質(zhì)；建立良好的企業(yè)文化，增強(qiáng)企業(yè)自身的凝聚力。

注重企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新是把靈活的機(jī)制和相對先進(jìn)的技術(shù)結(jié)合起來，這是民營企業(yè)能夠在激烈的市場競爭中發(fā)展壯大的關(guān)鍵。

2　加強(qiáng)企業(yè)家隊伍建設(shè)，提高全民創(chuàng)業(yè)能力

振興吉林老工業(yè)基地，急需一大批具有開創(chuàng)精神和領(lǐng)導(dǎo)能力的黨政干部、企業(yè)家、高級管理人才以及高素質(zhì)的勞動者。吉林省應(yīng)大力培養(yǎng)、吸引和延攬人才，充分發(fā)揮各類人才的作用，努力創(chuàng)造使各類人才脫穎而出的條件和環(huán)境，積極開展多形式、多層次的職業(yè)培訓(xùn)，構(gòu)筑人才高地，并實(shí)施民營企業(yè)家培訓(xùn)工程，加快培育一批具有現(xiàn)念、國際眼光的優(yōu)秀民營企業(yè)家；實(shí)施創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)計劃，充分釋放民眾創(chuàng)業(yè)潛能，盡快形成全民創(chuàng)業(yè)的文化氛圍。

3　引導(dǎo)民營企業(yè)樹立科學(xué)發(fā)展觀

篇9

關(guān)鍵字：忠熵權(quán) 廣T關(guān)聯(lián)度 工業(yè)行業(yè) 綜合評價

基金項目：重慶市軟科學(xué)項目“重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾及其解決路徑”（CSTC2008CE9073）

一、引言

工業(yè)經(jīng)濟(jì)是重慶國民經(jīng)濟(jì)的主體，20世紀(jì)80年代，以工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的平均貢獻(xiàn)率為37.8％，90年代上升到42.3％。工業(yè)已成為重慶地方財政收入的主要來源和城鎮(zhèn)勞動力就業(yè)的重要渠道，有力地促進(jìn)了第一、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。作為全國老工業(yè)基地之一，重慶工業(yè)體系比較健全，輕重并舉，行業(yè)門類齊全，有38個之多，配套能力較強(qiáng)。但這些行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展水平各異，有些行業(yè)企業(yè)規(guī)模較大，而經(jīng)濟(jì)效益差，但卻是為重慶經(jīng)濟(jì)做出了巨大貢獻(xiàn)的支柱產(chǎn)業(yè)，而有些行業(yè)企業(yè)規(guī)模小，但經(jīng)濟(jì)效益好，對經(jīng)濟(jì)增長有突出貢獻(xiàn)。那么對不同的行業(yè)如何進(jìn)行綜合比較呢？筆者從重慶38個工業(yè)行業(yè)中選出具有代表性的16個行業(yè)，用量化方法進(jìn)行綜合評價并排序，力求客觀地比較這些行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，為重慶市工業(yè)進(jìn)一步發(fā)展提供參考。

二、行業(yè)分類、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及計算方法的選擇

根據(jù)《重慶市統(tǒng)計年鑒》的統(tǒng)計，重慶市國有及規(guī)模以上非國有工業(yè)企業(yè)涵蓋了38個行業(yè)，分布極廣，這其中，又以機(jī)械、冶金、醫(yī)藥、化工等為支柱產(chǎn)業(yè)，為分析的方便，筆者從這38個行業(yè)中選出16個重點(diǎn)行業(yè)作為樣本。從選取樣本的特征看，2005年，16個所選行業(yè)共有企業(yè)2365個，占總體的80.28%，樣本行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)22436124萬元（當(dāng)年價格），占總體的88.83%；樣本行業(yè)2002年從業(yè)人員77.68萬人，占總體的84.05%。因此，所選16個行業(yè)基本上反映了重慶市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的面貌，是整個重慶工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的骨干力量，具有一定的代表性。

在指標(biāo)選擇方面，我們選擇了反映在企業(yè)產(chǎn)品競爭力、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、企業(yè)償債能力、企業(yè)發(fā)展能力等四個方面的9個指標(biāo)來反映工業(yè)企業(yè)的總體素質(zhì)。對經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的綜合評價有多種方法，如主成份分析法、灰色關(guān)聯(lián)度分析法、層次分析法、模糊評價法等。這些方法都是定性分析與定量分析相結(jié)合，都有各自的特點(diǎn)，也有各自的不足。本文采用熵權(quán)――廣T關(guān)聯(lián)度法進(jìn)行綜合分析，其優(yōu)點(diǎn)是按原始數(shù)據(jù)的差異性進(jìn)行客觀的加權(quán)，以消除主觀影響，可用于非時間序列。

三、計算過程及結(jié)果排序

（一）利用熵權(quán)法確定指標(biāo)的熵值及權(quán)重

1、樣本值的考察

計算熵值時，要求樣本值為非負(fù)數(shù)，即xij≥0（i=1,2,…16;j=1,2,…9）。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看（見表1），9個指標(biāo)下都是正數(shù)，因此，不需對指標(biāo)下的數(shù)據(jù)作變換。

并計算得e1=0.813774, e2=0.870854, e3=0.976866, e4=0.92948, e5=0.99739, e6=0.9975, e7=0.974601, e8=0.935908, e9=0.999955.（K值的取法下一步說明）

4、計算第j項指標(biāo)的差異性系數(shù)

對于給定的指標(biāo)項j，當(dāng)i值不同時，各數(shù)據(jù)xij的差異如果越小，則ej越大，如果xij的差異如果越大，則ej越小。因此，定義差異性系數(shù)為

gj=1-ej(j=1,2, …,9) 式（4）

當(dāng)i=1,2,…,16，且xij全部相等時，則ej=emax=kln16,由于xij相等，數(shù)據(jù)是均衡的，因此差異性系數(shù)gj=gmin=0，即此時gj= gmin=1-emax=0，即kln16=1，所以k=1/ln16。

計算差異性系數(shù)得： g1=0.186226, g2=0.129146, g3=0.023134, g4=0.07052, g5=0.00261, g6=0.0025, g7=0.025399, g8=0.064092, g9=0.000045。

5、確定第j項指標(biāo)的權(quán)數(shù)

wj=gj/∑gj（j=1,2,…,9）式（5）

計算得w1=0.369737, w2=0.256409, w3=0.04592996, w4=0.140012, w5=0.005183, w6=0.004964, w7=0.050427, w8=0.127249,w9=0.000089。

（二）利用廣T關(guān)聯(lián)度分析排序

要比較16個行業(yè)，首先應(yīng)選好參照行業(yè)，即確定“最佳行業(yè)”和“最差行業(yè)”，然后分析各行業(yè)的每一項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與“最佳行業(yè)”和“最差行業(yè)”的相應(yīng)指標(biāo)之間的接近程度，以此來確定16個行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的排序。

1、確定“最佳行業(yè)”和“最差行業(yè)”的各項指標(biāo)數(shù)值

“最佳行業(yè)”的指標(biāo)向量為{x01，x02，…，x0,9}，其中x0j=max{x1j，x2j，…,x16,j}（j=1，2，…，9）?！白畈钚袠I(yè)”的指標(biāo)向量為{ x17,1，x17,2，…，x17,9}，其中x17j=min{x1j，x2j，…,x16,j}（j=1，2，…，9）。

2、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化

由于各個經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的單位不同并且指標(biāo)間數(shù)量差異較大，使得不同指標(biāo)間在量上不能進(jìn)行比較。為了正確地進(jìn)行比較，首先應(yīng)該對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化處理。其方法是：

然后將無量綱化的數(shù)據(jù)yij乘以相應(yīng)的權(quán)重數(shù)wj得到標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)

y/ij=wjyij(i=0，1，2，…，16，17；j=1，2，…，9）式（8）

3、求增量數(shù)列

記增量數(shù)列為{y/i2, y/i3…, y/i,11}( i=0，1，2，…，16，17),其中

y/ij=y/ij- y/i,j-1（j=1，2，…，9）式（9）

4、計算各行業(yè)分別與“最佳行業(yè)”和“最差行業(yè)”的廣T關(guān)聯(lián)度

定義r+i為第i個行業(yè)與“最佳行業(yè)”的關(guān)聯(lián)度；r-i為第i個行業(yè)與“最差行業(yè)”的關(guān)聯(lián)度。

r+i=[1/(9-1)]∑ε+(j), （j=2，…，9） 式（10）

r-i=[1/(9-1)]∑ε+(j), （j=2，…，9）式（11）

其中：

r+i越大，表明第i個行業(yè)與“最佳行業(yè)”的關(guān)聯(lián)程度越大；r-i越大，表明第i個行業(yè)與“最差行業(yè)”的關(guān)聯(lián)程度越大。

以上（1）、（2）、（3）、（4）的具體列表計算略。

5、 計算綜合廣T關(guān)聯(lián)度

λi=r+i-r-i(i=1,2,…16)。λi越大，表明第i個行業(yè)與“最佳行業(yè)”的關(guān)聯(lián)程度越大，同時與“最差行業(yè)”關(guān)聯(lián)程度越小。根據(jù)λi的大小可以把16個行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行比較排序，結(jié)果如下表:

四、結(jié)果分析

從計算結(jié)果來看，2005年重慶市工業(yè)各行業(yè)中綜合廣T關(guān)聯(lián)度大于零的行業(yè)有3個，而廣T關(guān)聯(lián)度小于零的行業(yè)有13個，這說明接近“最佳行業(yè)”的行業(yè)少，而接近“最差行業(yè)”的行業(yè)較多。因此，重慶市工業(yè)企業(yè)的總體發(fā)展?fàn)顩r并不樂觀。

排序結(jié)果表明化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)名列第一。重慶化學(xué)工業(yè)經(jīng)過幾十年的建設(shè)和發(fā)展，已成為重慶市重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一。重慶是國家布局的西南化工基地和全國綜合性化工基地，擁有化學(xué)礦山、化學(xué)肥料、涂料、顏料、化學(xué)試劑、催化劑及助劑、粘合劑、炸藥及火工產(chǎn)品、信息化學(xué)品、塑料、合成橡膠、合成纖維、橡膠制品、化工設(shè)備制造等17個行業(yè)?；拘纬闪艘蚤L壽化工園區(qū)、涪陵化肥基地、萬州鹽氣化工基地三大化工板塊為主，特色工業(yè)園區(qū)為輔的相對集中的產(chǎn)業(yè)群。

煙草加工工業(yè)排名第二。盡管重慶市煙草企業(yè)數(shù)量很少，只有7個，從業(yè)人員也很少，只有0.55萬人，但是其經(jīng)濟(jì)效益較好。近年來，重慶煙草業(yè)通過產(chǎn)權(quán)改革創(chuàng)新了體制，成立了重慶市煙草工業(yè)公司，通過川渝中煙重組、渝滇合作打破了區(qū)域分割，統(tǒng)一了市場，取得了較大發(fā)展。數(shù)據(jù)表明，川渝兩地?zé)煵莘砰_之后，重慶煙草工商業(yè)效益得到大幅提升。但是以煙草業(yè)屬于壟斷性和國家限制性發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，因此，重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)盡量減少對該行業(yè)的稅收依賴。

煤炭采選業(yè)排名第三。重慶市煤層賦存條件差，地質(zhì)構(gòu)造較復(fù)雜，開采技術(shù)條件較差，瓦斯、煤塵、水、火、頂板災(zāi)害嚴(yán)重。2005年，全市生產(chǎn)原煤3310萬噸。在已探明的139處井田中，均有礦井進(jìn)行開采，生產(chǎn)礦井、閉坑礦井占有資源量17億噸。開發(fā)程度高，利用率達(dá)74.07％。全市人均占有煤炭資源量為76噸，不足全國平均水平的10%，屬貧煤區(qū)，后備資源不足。全市1451個礦井核定生產(chǎn)能力4270萬噸/年。其中，區(qū)縣1422對礦井核定生產(chǎn)能力2844萬噸/年，平均能力2萬噸/礦。

作為重慶市基礎(chǔ)工業(yè)的黑色金屬冶煉及延壓加工業(yè)和金屬制品業(yè)排名分別為第四和第五。

作為重慶市重要支柱產(chǎn)業(yè)的醫(yī)藥行業(yè)排名第八位，其廣T關(guān)聯(lián)度為負(fù)值，說明其經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平一般，但從其經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)看都比較靠前，說明其發(fā)展?jié)摿€是比較大的。發(fā)展重慶醫(yī)藥行業(yè)，要完善產(chǎn)業(yè)政策，營造公平競爭環(huán)境。增加融資渠道，緩解醫(yī)藥企業(yè)融資瓶頸。加大招商引資力度，推進(jìn)國際間交流合作。加大對醫(yī)藥科研的投入，努力構(gòu)建新藥技術(shù)創(chuàng)新平臺。針對目前醫(yī)藥行業(yè)整體素質(zhì)不高的狀況，通過強(qiáng)制實(shí)施GMP和GSP認(rèn)證，提高企業(yè)進(jìn)入門檻，限制企業(yè)數(shù)量，保證藥品質(zhì)量、淘汰落后企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，促進(jìn)基礎(chǔ)較好、有一定實(shí)力的醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展。

作為重慶市支柱產(chǎn)業(yè)的交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)落后，排名第十位。原因主要在于：重慶市汽摩行業(yè)利潤下降較大，客觀上有原燃材料上漲，產(chǎn)品價格下降，匯率變化等。重慶的交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)品主要是用于出口。但是零配件企業(yè)結(jié)構(gòu)分散，據(jù)不完全統(tǒng)計，重慶市汽摩配件上規(guī)模的企業(yè)約500多家，但規(guī)模小、實(shí)力弱、缺乏技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢和關(guān)鍵核心技術(shù)，處于新市場開拓難、老市場被擠壓的尷尬境地。企業(yè)開發(fā)落后于市場，近兩年汽車、摩托車市場競爭激烈，更加加快，一些企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、出新上仍滿足于小改小革，有自己知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)較弱。

重慶市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)普遍發(fā)展欠佳。紡織業(yè)、儀表及文化辦公機(jī)械制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)都排列倒數(shù)。尤其是這些行業(yè)中的國有企業(yè)，由于條件低、待遇差、生活環(huán)境惡劣等因素，用工結(jié)構(gòu)矛盾突出，存在熟練技工缺口大，普遍、雜工過剩現(xiàn)象等問題。

從長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，重慶工業(yè)企業(yè)為作為重慶經(jīng)濟(jì)的重要支柱，為重慶創(chuàng)造了財富，增加了財政收入，解決了一部分就業(yè)，為重慶社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。但是，通過以上分析，我們不難看出，除了煙草業(yè)等具有壟斷性質(zhì)的行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r比較好外，其他行業(yè)尤其是傳統(tǒng)的紡織、食品加工、機(jī)械制造的經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展?fàn)顩r普遍堪憂。因此，重慶市工業(yè)企業(yè)發(fā)展是非均衡的。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾導(dǎo)致投入產(chǎn)出不匹配，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式顯然缺乏績效。由于輕重工業(yè)競爭力弱，重慶工業(yè)發(fā)展慢于全國。重工業(yè)比重大，效益低，從而使工業(yè)總體經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)低于全國。工業(yè)企業(yè)中，國有及集體企業(yè)比重較大，產(chǎn)權(quán)改革還有待于深化，民營工業(yè)體系還需進(jìn)一步培育。

因此，重慶應(yīng)大力發(fā)展汽摩行業(yè)、化工醫(yī)藥這些支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)筑三大經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。重慶工業(yè)的發(fā)展，一要改造和提升傳統(tǒng)工業(yè)，走新型工業(yè)化道路；二要促進(jìn)消費(fèi)增長；三要放寬市場準(zhǔn)入，活躍民間投資和外來投資；四要以投資為動力，加大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度；五要提高科技創(chuàng)新能力，培育工業(yè)行業(yè)核心競爭力。

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篇10

一、1-3季度主要工作情況

今年來，我縣堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府各項決策部署，積極應(yīng)對特大洪災(zāi)帶來的不利影響，認(rèn)真貫徹落實(shí)溫總理“三個兩手抓”的指示精神，科學(xué)統(tǒng)籌，周密部署，狠抓落實(shí)，全縣經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持持續(xù)較快增長勢頭，主要體現(xiàn)為六個持續(xù)增長：一是國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。1-3季度，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)億元，比增%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值億元，比增%；第二產(chǎn)業(yè)增加值億元，比增%；第三產(chǎn)業(yè)增加值億元，比增%。二是規(guī)模以上工業(yè)持續(xù)增長。規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值億元，比增%；規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)，比上年同期增加個百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)利潤總額億元，增長%。三是固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長。完成全社會固定資產(chǎn)投資億元，比增%。其中，城鎮(zhèn)投資完成億元,比增%;房地產(chǎn)開發(fā)投資億元，比增%。特別是工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長較快，在國產(chǎn)實(shí)業(yè)項目投資拉動下，工業(yè)固定資產(chǎn)投資達(dá)億元，占投資總額的%，比增%。四是實(shí)際利用外資持續(xù)增長。實(shí)際利用外資累計實(shí)現(xiàn)萬美元，占市任務(wù)%，比增%。五是財政收入持續(xù)增長。實(shí)現(xiàn)財政總收入億元，增長%；地方級財政收入億元，增長%，財政收入明顯快于gdp的增長速度。六是人民生活水平持續(xù)增長。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元，比增%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入元，比增%。在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，我縣重點(diǎn)抓好七個方面的工作。

一是深入實(shí)施項目帶動戰(zhàn)略。今年來，我縣克服持續(xù)強(qiáng)降雨、特大洪災(zāi)、燃油供應(yīng)緊張、部分原材料價格上揚(yáng)等不利因素影響，進(jìn)一步明確工作責(zé)任，優(yōu)化投資環(huán)境，狠抓重點(diǎn)項目建設(shè)推進(jìn)、招商引資和相關(guān)政策的建立和完善，項目工作繼續(xù)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。①招商引資勢頭良好。我縣充分利用“6·18”、“9·8”等重大招商活動，大力宣傳xx，推介項目，并取得了較好的成效。1-9月份新簽約項目95個，是去年同期的1.28倍，總投資49.5億元，是去年同期的2.88倍（其中生產(chǎn)性項目81個，總投資43.6億元）；新開工項目74個，總投資23.1億元，完成投資4.9億元。②“雙百”項目成效明顯。新簽約“雙百”項目80項，總投資48.94億元（其中生產(chǎn)性項目68項，投資43.22億元）。投資上億元的項目有金業(yè)復(fù)烤擴(kuò)建、富源150萬噸旋窯水泥、興鑫和國產(chǎn)實(shí)業(yè)旋窯水泥二期等11個項目。

新開工項目64項，總投資22.73億元，完成投資4.36億元（其中生產(chǎn)性項目51項，投資17.06億元）；新竣工項目44項，總投資8.85億元，完成投資5.51億元,其中生產(chǎn)性項目37項，投資7.92億元。③“三個一百”項目進(jìn)展順利。今年我縣有71個項目被列為市“三個一百”項目，其中重點(diǎn)項目4個。新增長點(diǎn)項目27個，完成新增產(chǎn)值7.2億元，占年度任務(wù)的104.7%。重點(diǎn)投資項目31個，完成投資8.76億元，占年度計劃的80.2%。重大儲備項目13個，總投資57.03億元。④標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)和工業(yè)用地征用報批穩(wěn)步推進(jìn)。標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)方面，1-3季度完成標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)19.85萬平方米，在建11.3萬平方米，近期擬建15萬平方米。至今，累計完成標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)22.26萬平方米。工業(yè)用地征用報批方面，已經(jīng)省批準(zhǔn)共29個項目用地，總面積1433.06畝，其中工業(yè)項目用地5個批次24個項目，面積1213.9畝。已完成四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)共10個項目用地的土地預(yù)審工作，面積2064.5畝，其中城郊工業(yè)集中區(qū)3個項目面積774.27畝已上報省廳待批。

二是扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。我縣把“一園四區(qū)”的規(guī)劃建設(shè)工作放在重中之重的位置，資金上優(yōu)先安排，人力上優(yōu)先調(diào)配，確保在較短的時間內(nèi)形成規(guī)模。目前，“一園四區(qū)”規(guī)劃建設(shè)各項工作進(jìn)展順利。蓮花工業(yè)園區(qū)，已入園28個項目，投產(chǎn)16個項目，今年累計實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.1億元。當(dāng)前，正在實(shí)施規(guī)劃測試工作，規(guī)劃面積將達(dá)到1萬畝。1-3季度完成征地130畝，平整工業(yè)用地110畝，正在報批500畝。園區(qū)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)力度加大，擬再新建10萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，力爭元旦前完成。城郊工業(yè)集中區(qū)。已批準(zhǔn)用地353畝，待批765畝，完成征地805畝。正在實(shí)施6棟共5萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。目前已有福廣制藥“克艾特”膠囊生產(chǎn)線、環(huán)保生物農(nóng)藥生產(chǎn)線，正太紡織、思彤服裝、海天服裝、集立鞋業(yè)、西華家具等企業(yè)落戶?？彩泄I(yè)集中區(qū)。已完成870畝土地報批和580畝工業(yè)用地的“三通一平”工作，完成2萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，另有2萬平方米正在建設(shè)，已引進(jìn)楠洋實(shí)業(yè)、勝捷家飾、金業(yè)電子、鑫勝佳電子、盛豐機(jī)械等20多個項目。撫市工業(yè)集中區(qū)。已完成400畝土地報批工作，簽約了投資5000萬元的潔凈煤加工和投資1800萬元的博士鞋業(yè)等項目。金豐工業(yè)集中區(qū)。已完成519畝土地報批手續(xù)，完成征地480畝，首期500畝工業(yè)用地的“三通一平”工作正在實(shí)施，目前已有寶源達(dá)等2家電子 項目簽約落戶。

三是重點(diǎn)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。交通建設(shè)方面。溪合線、陳高線二期路面工程已通過省、市質(zhì)量監(jiān)督驗收，共完成建安投資2460萬元；高虎橋、湖雷十二駁橋及接線工程和撫市撫溪沿河大道已開工建設(shè)，共需投入1243萬元；省道309線xx到岐嶺路段10月1日正式開工建設(shè)，總投資1.33億元，將于春節(jié)前建成通車。農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)不斷推進(jìn)，1-9月份，共完成農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)38.1公里，直接投入資金1990萬元。公路水毀修復(fù)工作進(jìn)展順利，橋梁、涵洞、塌方等工程已全部修復(fù)，全縣主要公路干線恢復(fù)正常通車，共投入資金4256萬元。電源電網(wǎng)建設(shè)方面。完成了縣電力公司股份制改革，7月25日福建省xx供電有限公司正式掛牌成立。完成了蓮花變和撫市變增容工作；城關(guān)110千伏輸變電工程正在進(jìn)行土建工程施工；湖山35千伏輸變電工程已完成選址、征地工作、現(xiàn)已進(jìn)行三通一平工作；另外，110千伏岐嶺變和220千伏先鋒變前期工作進(jìn)展順利?？h城電網(wǎng)改造工程已下達(dá)580萬元，目前該項目即將啟動。

四是突出抓好規(guī)模以上工業(yè)。我縣把規(guī)模以上工業(yè)作為抓工業(yè)生產(chǎn)的首要環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)對各種生產(chǎn)要素的綜合協(xié)調(diào)。煤電油運(yùn)方面，進(jìn)一步做好煤炭、電力、運(yùn)輸和成品油的綜合協(xié)調(diào)和管理，通過科學(xué)調(diào)度，確保規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)正常生產(chǎn)的需求。資金方面，督促企業(yè)用好、用活金融政策，進(jìn)一步推進(jìn)政銀企會商工作，切實(shí)幫助解決企業(yè)資金缺口。8月中旬召開了銀企洽談會，6家商業(yè)銀行（信用聯(lián)社）分別與10家規(guī)模企業(yè)簽訂14份銀企合作協(xié)議，簽約金額3.76億元，其中工業(yè)項目資金1.91億元。加大中小企業(yè)擔(dān)保中心擔(dān)保力度，1-3季度共為企業(yè)辦理貸款擔(dān)保31筆5632萬元，在保余額6963萬元。勞動力方面，針對企業(yè)“招工難”的情況，我縣專門制定出臺新的政策措施，并大力實(shí)施勞動力培訓(xùn)陽光工程和“回歸工程”，吸引外出務(wù)工勞動力轉(zhuǎn)移到縣內(nèi)務(wù)工。今年來共培訓(xùn)農(nóng)村勞動力85期6917人，為企業(yè)推薦了4000多名具備一定技能的勞動力。由于措施有力，全縣規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)快速增長，總體經(jīng)濟(jì)效益大幅提高。前三季度，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比增%。

[netpage]五是著力實(shí)施礦業(yè)秩序治理整頓。我縣把礦業(yè)秩序治理整頓作為促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康規(guī)模規(guī)范有序發(fā)展的首要工作，認(rèn)真部署，狠抓落實(shí)。已完成《xx縣“十一五”礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃》和《xx縣煤炭資源整合總體方案》編制工作，對要求需關(guān)閉的5家年生產(chǎn)能力2萬噸以下“六證”齊全的煤礦，正在做政策宣傳解釋和煤農(nóng)思想工作，年底可以如期關(guān)閉。加大打擊無證非法采礦力度，并取得初步成效。今年來，共巡查無證礦山833個，立案查處159件，炸封硐口37個。加大責(zé)任追究力度，縣委、縣政府聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于對煤礦非法生產(chǎn)失職行為實(shí)行責(zé)任追究的暫行規(guī)定》，對不履行或不正確履行職責(zé)，對煤礦非法生產(chǎn)失職的相關(guān)責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究；下發(fā)了《關(guān)于責(zé)令洪山鄉(xiāng)和峰市鎮(zhèn)花崗巖開采礦山停產(chǎn)整頓的通知》，要求花崗巖礦山全部停產(chǎn)整頓,直至符合環(huán)保和安全生產(chǎn)要求才可以重新開工。安全生產(chǎn)方面,1-9月份全縣事故起數(shù)288起，死亡61人，受傷321人，直接經(jīng)濟(jì)損失52.27萬元,四項指數(shù)同比三升一平,未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。

六是全力做好重建家園工作。根據(jù)市委、市政府的安排，我縣高度重視，成立了災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)重建家園工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，建立健全縣領(lǐng)導(dǎo)和縣直部門掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛村、包村干部掛點(diǎn)、黨員干部掛重災(zāi)戶的掛鉤責(zé)任制，選派82名思想政治素質(zhì)高、有一定政策水平和組織協(xié)調(diào)能力的黨員干部組成災(zāi)后重建駐村工作隊，在重建家園中，除堅決兌現(xiàn)市委、市政府出臺的每戶5000元等10項優(yōu)惠政策外，結(jié)合實(shí)際，我縣另外出臺了7項優(yōu)惠補(bǔ)助政策。目前，重建工作進(jìn)展順利，到9月30日，全縣已下?lián)苤亟ㄑa(bǔ)助資金1956.3萬元，2280戶重建戶已全部建好一層或搬遷入住。

七是大力開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)。積極推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作，確定了44個村為試點(diǎn)村，其中坎市新羅、洽溪和湖坑洪坑、六聯(lián)4個村為重點(diǎn)示范村。出臺了社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作方案和實(shí)施辦法，按照“一年起步、三年見效、五年大變樣”的目標(biāo)，從今年起，我縣每年將大約撥出1500萬元資金，重點(diǎn)實(shí)施舊村改造和以“三清六改”為主要內(nèi)容的村容村貌整治，逐步改變農(nóng)村臟亂差的狀況。到目前為止，全縣完成了4個重點(diǎn)示范村的村莊發(fā)展規(guī)劃和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。各項目建設(shè)主管部門所承擔(dān)的方案細(xì)化工作也已基本完成，其余試點(diǎn)村正積極進(jìn)行項目申報并組織實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)。

大力實(shí)施農(nóng)田水利建設(shè)，“六千”水利工程和水毀水利工程修復(fù)工作進(jìn)展順利，至目前為止我縣修復(fù)水毀工程總數(shù)3195處，完成投資2703萬元，恢復(fù)灌溉面積13.2萬畝，恢復(fù)人飲困難11.5萬人。積極做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，1-3季度，預(yù)計全縣農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值12.12億元，比增7.8%。新上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)7家，完成投資5000多萬元。已組織上報全市農(nóng)產(chǎn)品加工和種養(yǎng)類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)各7家，上報新一輪省級龍頭企業(yè)3家。新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作順利開展，我縣被正式確定為全省新增新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣之一，已制定了具體試點(diǎn)實(shí)施方案（草案），11月份起正式實(shí)施。農(nóng)村換屆選舉順利進(jìn)行，到目前為止，全縣261個村委會已完成了249個村的換屆工作，其余的村也將在10月底前全面完成。

雖然我縣前三季度各項工作取得了一定成效,但是仍然存在一些困難和問題。一是財政收支平衡壓力大。雖然1-3季度財政增收幅度較大，但是今年投入抗災(zāi)救災(zāi)資金較多，同時，隨著公務(wù)員增資、農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”、公路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和各種財政需要配套的資金不斷增大，財政收支矛盾突出。二是園區(qū)輻射帶動能力弱。1-3季度蓮花工業(yè)園區(qū)僅新簽約入園合同項目8個，總投資4.4億元，分別占全縣新簽約項目和投資總額數(shù)的8.4%、8.8%；新開工項目6個，完成投資3000萬元，分別僅占全縣新開工項目數(shù)和已完成投資數(shù)的8.1%、6.1%；實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.1億元，僅占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的2.8%。園區(qū)的聚集、幅射、帶動能力還相當(dāng)弱。三是外貿(mào)出口出現(xiàn)下滑勢頭。1-3季度，我縣外貿(mào)出口僅為782.8萬美元，完成市任務(wù)的44%，比降7%。表明我縣出口企業(yè)數(shù)量偏少，受市場環(huán)境影響大，也說明我縣經(jīng)濟(jì)外向度比較低。四是生產(chǎn)要素制約仍然突出。資金方面，受中央宏觀調(diào)控的影響，銀行貸款總體偏緊，全縣主要工業(yè)企業(yè)缺口資金超過2億元，一些項目無法如期實(shí)施；勞動力方面，除了缺少高級技術(shù)和管理人才之外，一些勞動密集型企業(yè)勞動力缺口較大，僅電子、紡織、竹木藤加工三個行業(yè)就缺口2750人；電力方面，下半年我省銷售電價平均每千瓦時提高0.79分，增加了工業(yè)企業(yè)用電成本；成品油方面，今年來國家兩次上調(diào)成品油價格，汽油每噸共上調(diào)750元，柴油每噸共上調(diào)650元，導(dǎo)致汽油、柴油運(yùn)輸貨車每噸公里增加成本0.026和0.024元，對我縣運(yùn)輸、建材等行業(yè)影響較大。

二、第四季度工作安排

第四季度是工業(yè)生產(chǎn)銷售和招商引資、項目推進(jìn)的黃金季節(jié)，我縣將根據(jù)市委、市政府的部署，科學(xué)統(tǒng)籌，細(xì)化目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，努力拼搏，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

1、持續(xù)完善規(guī)劃體系，奠定發(fā)展基礎(chǔ)

規(guī)劃是開展各項工作的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性工作，為了適應(yīng)新一輪大發(fā)展的需要，目前我縣正在編制和完善四個規(guī)劃：一是xx縣縣域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，這個規(guī)劃已經(jīng)編制完成。二是對xx縣縣城總規(guī)進(jìn)行修編。三是修編調(diào)整城市總體規(guī)劃和編制小區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。四是著手規(guī)劃設(shè)計客家文化城?？图椅幕钦嫉丶s1.5平方公里，集客家文化、休閑、娛樂、美食、購物于一體，從而形成我縣“參觀客家土樓、沐浴客家文化、龍湖休閑度假”旅游新格局。

[netpage]2、持續(xù)實(shí)施項目帶動，增強(qiáng)發(fā)展后勁

一是跟蹤在手項目。其一，力促在談項目升格為合同項目。對xx華廈民族風(fēng)情園、福廣制藥“克艾特膠囊”生產(chǎn)線、環(huán)保型生物農(nóng)藥生產(chǎn)線、興鑫水泥二期、車載液晶電視、裝載車配件、手機(jī)充電器生產(chǎn)、二甲醚等在談重點(diǎn)項目，做到緊盯死守，持續(xù)攻關(guān)，力促盡快升格為合同項目，并早日落戶。其二，力促簽約項目盡快開工建設(shè)。對國產(chǎn)實(shí)業(yè)水泥二期、富源水泥、寶源達(dá)電子等已簽約但未開工的21個項目，進(jìn)行主動回訪，派專人抓服務(wù)，抓落實(shí)，確保項目盡快開工建設(shè)。其三，力促在建項目盡快竣工。對去年開工的西華家具等一批重點(diǎn)項目，繼續(xù)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，促其加快建設(shè)進(jìn)度；對上半年新開工的楠洋實(shí)業(yè)、銀龍食品、雙湖實(shí)業(yè)密封變壓器生產(chǎn)、不銹鋼用品加工、海宜玻璃飾品、三星高級包裝用品加工等項目，要求掛鉤人員及時幫助業(yè)主解決項目建設(shè)過程中遇到的困難和問題，促其早日建成投產(chǎn)。其四，力促竣工項目盡快投產(chǎn)。對已竣工的龍發(fā)特種玻璃、勝捷飾品、力工機(jī)械等項目，督促它們加快完善工裝設(shè)備，抓緊調(diào)試，盡快轉(zhuǎn)入正常生產(chǎn)。同時，對已簽約的項目進(jìn)行全面梳理，對無法如期履行合同的項目，及時中止和解除合同，收回工業(yè)用地。

二是狠抓招商引資。重點(diǎn)組織好“11.18”第三屆投資龍巖項目洽談會工作，力爭再簽約一批符合我縣“6+3”產(chǎn)業(yè)的項目。同時，加強(qiáng)同各地支鄉(xiāng)協(xié)會、同鄉(xiāng)會、聯(lián)誼會和我縣聘請的投資顧問的溝通聯(lián)系，通過各種渠道加大宣傳xx、推介項目的力度。

三是及早謀劃明年重點(diǎn)項目。緊緊圍繞“6+3”產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真挖掘項目、篩選項目，突出抓好重點(diǎn)、重大項目，抓好有帶動性，投資額大，科技含量高的項目。繼續(xù)做好省道309線改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和漳永高速公路建設(shè)前期工作，加大與省市的溝通，爭取更多更好的項目列入省市建設(shè)盤子，力爭在重點(diǎn)項目的數(shù)量、總投資額和年度投資額三個方面比今年增長50%以上。

3、持續(xù)推進(jìn)載體建設(shè)，優(yōu)化投資環(huán)境

一是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。首先，抓好交通重點(diǎn)項目投資進(jìn)度。抓緊永岐公路開工建設(shè)進(jìn)度，力爭第四季度完成投資萬元；加快撫市撫溪沿河北路、高虎橋、湖雷十二駁橋和全縣農(nóng)村路網(wǎng)等交通重點(diǎn)項目建設(shè)步伐，今年要完成農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)100公里。穩(wěn)步推進(jìn)省道309線xx城關(guān)至接官亭和湖雷至合溪剩余10公里改造工程的前期工作，確保明年實(shí)現(xiàn)動工。其次，加強(qiáng)電源電網(wǎng)點(diǎn)項目建設(shè)。加快城關(guān)110千伏、湖山35千伏輸變電工程建設(shè)進(jìn)度，扎實(shí)推進(jìn)坎市先鋒220千伏、岐嶺110千伏輸變電項目的勘察設(shè)計和招投標(biāo)等工作，爭取早日實(shí)施。第三，推進(jìn)水利重點(diǎn)項目建設(shè)。全面完成水利水毀設(shè)施修復(fù)，推進(jìn)水利“六千”工程，對汀江防洪三期工程、灌洋灌區(qū)節(jié)水工程、60公里標(biāo)準(zhǔn)化渠道等項目進(jìn)行跟蹤督查，確保如期推進(jìn)工程進(jìn)度。

二是加快一園四區(qū)建設(shè)步伐。把“一園四區(qū)”的規(guī)劃建設(shè)作為第四季度工作重點(diǎn)。蓮花工業(yè)園區(qū)，第四季度擬完成征地1000畝，報批用地500畝，平整土地200-300畝。繼續(xù)完善環(huán)園路、排污設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施和各項生活附屬設(shè)施。加大入園項目的招商力度，確保實(shí)現(xiàn)全年開發(fā)項目10個，完成招商引資額2億元，完成固定資產(chǎn)投資額5000萬元，全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2億元以上的目標(biāo)。四個工業(yè)集中區(qū)，全面完成規(guī)劃工作，盡快完善“五通一平”等基礎(chǔ)設(shè)施，確保項目的落地需求。結(jié)合工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，加快工業(yè)用地報批征用步伐，確保完成十個工業(yè)項目的土地報批任務(wù)，面積2065畝。通過努力，力爭全年開發(fā)項目10個，新開工項目10個，完成招商引資額1億元，完成固定資產(chǎn)投資5000萬元，全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1億元以上。同時，嚴(yán)格把關(guān)入園項目，對入園企業(yè)在土地容積率、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、投資強(qiáng)度、產(chǎn)量等方面嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，真正把好項目、大項目、有優(yōu)勢的項目引入園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)。

三是確保完成標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)任務(wù)。加快在建和擬建標(biāo)準(zhǔn)廠房的建設(shè)步伐，對城郊工業(yè)集中區(qū)正通創(chuàng)業(yè)園在建的5萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤，確保如期完成建設(shè)任務(wù)。對湖雷5萬平方米和蓮花工業(yè)園區(qū)10萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房加大前期工作，力促10月份動工。對目前全縣在建的標(biāo)準(zhǔn)廠房強(qiáng)化督查，確?！?1.18”前全面實(shí)現(xiàn)25萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)任務(wù)，力爭年底前實(shí)現(xiàn)30萬平方米。

四是繼續(xù)優(yōu)化投資軟環(huán)境。繼續(xù)完善在用地、用水、用電、用工和融資等方面的政策，促進(jìn)企業(yè)加快落地步伐。積極做好行政服務(wù)中心籌建各項工作，力爭11月6日正式掛牌運(yùn)作，真正實(shí)行“一個中心對外、一個窗口受理、一站式辦結(jié)、一條龍服務(wù)、一次性收費(fèi)”的服務(wù)方式，做到規(guī)范審批，切實(shí)提高服務(wù)效率。

4、持續(xù)抓好三次產(chǎn)業(yè)，壯大經(jīng)濟(jì)總量

一是抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，綜合協(xié)調(diào)調(diào)度各種生產(chǎn)要素，積極破解金融、用工難題，提高工業(yè)增長速度。其一，促規(guī)模以上工業(yè)達(dá)標(biāo)增產(chǎn)。對閩富鐵合金、宏洋竹木、永鑫金屬鑄件等36家增速低于10%的現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)，實(shí)行一企一策，逐個協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)過程中遇到的困難和問題，促其加快發(fā)展；對正太紡織、雙湖實(shí)業(yè)、鵬星工藝品等一批年銷售收入超500萬元規(guī)模以下企業(yè)，實(shí)行重點(diǎn)掛鉤，挖掘潛力，增加產(chǎn)能，確保實(shí)現(xiàn)預(yù)期增長目標(biāo)，爭取納入新增規(guī)模企業(yè)統(tǒng)計范疇，力爭今年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)25家，全縣全年達(dá)到100家以上。其二，促新增長點(diǎn)項目增產(chǎn)超產(chǎn)。對新增產(chǎn)值有望達(dá)300萬元以上的40個新增長點(diǎn)項目，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，力爭全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5.8億元，新增產(chǎn)值3.2億元。其三，促新投產(chǎn)工業(yè)項目達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。對新投產(chǎn)的國產(chǎn)實(shí)業(yè)一期生產(chǎn)線、力工機(jī)械、成龍機(jī)械等44個“雙百”項目，繼續(xù)定人、定責(zé)、定進(jìn)度，確保實(shí)現(xiàn)預(yù)期生產(chǎn)目標(biāo)。

[netpage]其四，促礦業(yè)經(jīng)濟(jì)安全增效。嚴(yán)格按照上級有關(guān)煤礦關(guān)閉整頓和生產(chǎn)能力復(fù)核工作要求，持續(xù)高壓打擊無證非法采礦行為，加大力度完成今年5家年生產(chǎn)能力2萬噸以下煤礦的關(guān)閉工作，做好明年25家年生產(chǎn)能力3萬噸以下煤礦關(guān)閉準(zhǔn)備工作；全面完成編制資源整合方案，并報省政府立項審批；加快剩余14處聯(lián)合改造、技術(shù)改造礦井施工進(jìn)度，確保年底竣工投產(chǎn)；牢牢抓住銷售旺季，積極做好煤炭安全生產(chǎn)和銷售工作，實(shí)現(xiàn)有證礦年產(chǎn)原煤超300萬噸的目標(biāo)。同時，繼續(xù)做好洪山鄉(xiāng)、峰市鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)24家持證花崗巖開采礦山停產(chǎn)整頓工作，加快花崗巖礦區(qū)重新規(guī)劃設(shè)計和資源整合進(jìn)度，力促花崗巖礦業(yè)做強(qiáng)做大。其五，促出口企業(yè)大幅創(chuàng)匯。重點(diǎn)協(xié)調(diào)永僑藤器、宏洋竹木等6家外貿(mào)出口企業(yè)，解決生產(chǎn)、出口中的各種問題，積極推進(jìn)正太紡織、西華家俱、勝捷家飾等3家外資出口企業(yè)投產(chǎn)達(dá)標(biāo)，確保全年實(shí)現(xiàn)3000萬美元出口目標(biāo)。

二是抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。其一，做好農(nóng)田水利建設(shè)。大力實(shí)施水利水毀修復(fù)工程，統(tǒng)疇安排農(nóng)綜開發(fā)、“六千”水利和煙基工程，保證主干渠道和高優(yōu)農(nóng)業(yè)示范區(qū)的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，力爭完成2座小（一）型水庫、16座?。ǘ┬退畮斐U加固任務(wù)，確保春耕生產(chǎn)用水。其二，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工銷售。抓住水果、蔬菜市場價格看好，生豬市場價格上漲等有利因素，把擴(kuò)大冬種、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、做好農(nóng)產(chǎn)品加工銷售等作為促進(jìn)農(nóng)民災(zāi)后增加收入的重要措施來抓，力爭完成冬種16.5萬畝，重點(diǎn)扶持好日子食品、天鵬紅柿、園東食品、養(yǎng)寶生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司、棉花灘庫區(qū)服務(wù)有限公司等一批農(nóng)副產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值達(dá)6.5億元，比增30%，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)34%，比去年提高4個百分點(diǎn)。挖掘永僑藤器、紫金木業(yè)、宏洋竹木等65家竹木藤加工企業(yè)潛力，使之成為我縣經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。進(jìn)一步落實(shí)跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策，確保生豬、美蕉、瓜菜、紅柿及其加工品等大宗農(nóng)產(chǎn)品外銷順暢。其三，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。繼續(xù)做好農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)、縣內(nèi)企業(yè)用工需求對接、農(nóng)民工社會保障等工作，力爭實(shí)現(xiàn)全年新增農(nóng)村勞動力1萬人以上，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移勞動力11.4萬人，勞務(wù)收入10億元以上的目標(biāo)。其四，做好社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作。全面完成44個試點(diǎn)村村莊發(fā)展規(guī)劃和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確保年底前完成試點(diǎn)村村容整治任務(wù)80%以上，力求各試點(diǎn)村工作在今年內(nèi)取得初步成效。

三是抓好旅游產(chǎn)業(yè)。以土樓申報“世遺”為契機(jī)，在做好申報“世遺”各項前期準(zhǔn)備工作的同時，積極謀劃做強(qiáng)做大旅游產(chǎn)業(yè)。其一，加強(qiáng)對己簽約旅游項目跟蹤服務(wù)力度。重點(diǎn)促進(jìn)北京慧點(diǎn)土樓旅游綜合開發(fā)項目和龍湖狩獵場項目早日建成營運(yùn)，力促投資15億美元的xx華夏民族風(fēng)情園項目早日開始前期工作，爭取年內(nèi)動工建設(shè)。其二，加快旅游配套項目建設(shè)。重點(diǎn)是加快客家文化城的規(guī)劃建設(shè)進(jìn)度，進(jìn)一步完善和豐富我縣旅游內(nèi)涵。其三，加強(qiáng)旅游資源整合與區(qū)域協(xié)作。充分利用廈漳泉龍巖金門五地市無障礙旅游優(yōu)勢，強(qiáng)化與武夷山、泰寧等地的聯(lián)系，力爭將土樓列入省內(nèi)知名品牌旅游線路。

5、持續(xù)強(qiáng)化財稅征管，確保收支平衡

一是重抓主導(dǎo)財源。強(qiáng)化對煤炭、水泥、電力、商業(yè)等稅收主要增長點(diǎn)和對增值稅、煙葉稅、企業(yè)所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅等主要稅種的收入目標(biāo)管理，加強(qiáng)財、稅、庫、行協(xié)調(diào)，確保實(shí)現(xiàn)全年5.5億元的目標(biāo)。

二是突出稅源培育。加快“兩權(quán)”市場培育，增加經(jīng)營性出讓收入。繼續(xù)加大項目帶動戰(zhàn)略的實(shí)施力度，爭取新簽約、新開工、新竣工一批投資額較大、科技含量較高、稅收額較多的企業(yè)，為我縣今后稅收的快速增長奠定基礎(chǔ)。

三是規(guī)范運(yùn)作體制。大力推進(jìn)電子票據(jù)化改革，全面落實(shí)“收支兩條線”改革，嚴(yán)抓行政事業(yè)性收費(fèi)、資源準(zhǔn)運(yùn)證票據(jù)和營運(yùn)礦產(chǎn)品車輛管理，健全非稅收入征管機(jī)制。繼續(xù)完善會計集中核算制度，嚴(yán)格執(zhí)行公用經(jīng)費(fèi)限額管理、工資總額包干管理、預(yù)算外收支管理、財務(wù)報銷管理和監(jiān)督的規(guī)定，提高財政資金使用效率，確保財政預(yù)算執(zhí)行和管理到位。