導(dǎo)語：如何才能寫好一篇加強動物防疫體系建設(shè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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[關(guān)鍵詞] 動物 防疫 體系 建立

[中圖分類號] S851.33 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）04-0243-01

我國是農(nóng)業(yè)大國，也是養(yǎng)殖大國。養(yǎng)殖業(yè)是我國農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)村經(jīng)濟中始終占有重要地位，養(yǎng)殖業(yè)收入也是農(nóng)民收入的主要來源之一，養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比例也越來越大，做好動物防疫工作是保障養(yǎng)殖業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展的根本保證和有效措施。降低養(yǎng)殖成本和疫病風(fēng)險，降低損失，提高農(nóng)戶養(yǎng)殖積極性，對于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟意義重大；現(xiàn)代社會人與動物的距離不斷縮小，動物疫病向人類擴散機會加大，新的人畜共患病不斷出現(xiàn)，直接威脅公眾健康與生命安全，甚至打擾正常的生活秩序，影響社會穩(wěn)定，是人類面臨的最重要和最現(xiàn)實的生物安全問題。實施動物防疫是保護人類健康的必須措施，是公共衛(wèi)生安全的第一道防線，也是公共衛(wèi)生的重要組成部分，隨著養(yǎng)殖規(guī)模擴大，商品率提高和經(jīng)濟全球化發(fā)展，動物、動物產(chǎn)品流通加快，國際貿(mào)易頻繁，使動物疫病跨地域傳播的危害性加大，加強進境檢疫，可以使進口貿(mào)易免受損失，更重要的是防止外來病入侵，動物防疫、檢疫是維護國家生物安全的重要環(huán)節(jié)，加強出境檢疫，保證動物、動物產(chǎn)品安全，有利于提高畜產(chǎn)品國際競爭力，維護出口信譽，打破貿(mào)易壁壘，使更多的企業(yè)參與國際競爭，更多的畜產(chǎn)品進入國際市場，擴大畜產(chǎn)品出口，帶動畜牧業(yè)發(fā)展；再如近年來世界范圍內(nèi)發(fā)生的禽流感疫情，大家都深有體會，受此影響，養(yǎng)殖業(yè)蒙受巨大損失，交易受挫，因此只有加強動物防疫體系建設(shè)，才能保證動物防疫檢疫工作的落實，造福廣大群眾的一項福址。

動物防疫體系建設(shè)是一個系統(tǒng)復(fù)雜工程，它關(guān)系到農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)村穩(wěn)定，關(guān)系到公共衛(wèi)生，與農(nóng)民的切身利益息息相關(guān)，它涉及到動物防疫、動物及其產(chǎn)品檢疫、動物疫病的監(jiān)測、診斷、化驗、動物防疫的監(jiān)督；它涉及到畜牧獸醫(yī)技術(shù)的推廣與應(yīng)用、畜禽品種改良、養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和科學(xué)管理技術(shù)的應(yīng)用；它涉及到食品安全工作，獸藥、獸藥添加劑等等的監(jiān)測、監(jiān)督工作。它涉及的范圍直接于養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)，直接于養(yǎng)殖戶的利益密切相關(guān)，直接于市民的吃肉、食品安全密不可分……因此，加強動物防疫體系建設(shè)，才能促進養(yǎng)殖業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，讓市民吃上“放心肉”。

為適應(yīng)新階段養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展要求，國家逐步完善和健全中央、省、市、縣、鎮(zhèn)、村六級動物防疫體系。中央和省級側(cè)重重大動物疫情監(jiān)測，制定控制、撲滅計劃并組織實施，提供高端技術(shù)支持，市、縣、鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)動物防疫、檢疫，通過動物防疫體系建設(shè)，完善應(yīng)急反應(yīng)機制，提高動物疫病防控能力，保障食品安全。加強動物防疫體系建設(shè)具有其重要性和必要性，是一項系統(tǒng)綜合工作，特別是縣及縣級以下動物防疫體系建設(shè)，那么如何加強其建設(shè)？首先，健全動物防疫體系機構(gòu)建設(shè)和人員素質(zhì)、技術(shù)的培訓(xùn)教育工作。由組織、人事、編制、勞動部門核定機構(gòu)的編制，明確職能并將人員納入財政全額核算管理，動物防疫機構(gòu)應(yīng)加強人員技術(shù)、職業(yè)道德的培訓(xùn)、教育，由于動物防疫機構(gòu)人員是經(jīng)常與動物“打交道”的工作，是較為臟且繁重的工作，工作環(huán)境較為惡劣，同時面臨感染畜禽疫病的風(fēng)險高、機率大，因此，教育從事動物防疫機構(gòu)人員樹立不怕苦、不怕累、不怕臟的思想，樹立起全心全意為動物防疫建設(shè)服務(wù)的思想，一心一意做好動物防疫工作，恪守良好的職業(yè)道德，全面實行官方獸醫(yī)制度。第二，加強體系硬件的建設(shè)。健全完善辦公場所、配備相關(guān)辦公設(shè)施，動物疫病、獸藥及其添加劑等殘留物都必須通過實驗室進行監(jiān)測、診斷，因此，縣級以上機構(gòu)必須建立一個完善的實驗室，配齊中級職稱以上1-3名為實驗室工作人員負(fù)責(zé)做好動物疫病及殘留物的監(jiān)測、診斷，及時發(fā)現(xiàn)有關(guān)問題。第三，加強防疫監(jiān)督管理。動物防疫監(jiān)督的行政執(zhí)法主體是動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，應(yīng)將動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)列入公務(wù)員或參公單位管理，依法對動物引種、飼養(yǎng)、屠宰、加工、流通以及動物產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的全過程進行防疫監(jiān)督管理，督促飼養(yǎng)戶、經(jīng)營者依法履行動物疫病的預(yù)防、控制、撲滅和動物、動物產(chǎn)品的檢疫，規(guī)范、指導(dǎo)畜牧業(yè)發(fā)展。第四，建立和完善畜禽標(biāo)識及疫病可追溯體系，實現(xiàn)動物及其產(chǎn)品全程監(jiān)督，各部門各司其責(zé)，協(xié)調(diào)配合。加強對養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶、經(jīng)營戶的管理，建立網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，完善產(chǎn)、供、銷檔案，讓畜禽真正擁有自己的二維碼“身份證”，展示其從出生飼養(yǎng)、病疫、屠宰到運輸、交易等各個環(huán)節(jié)的信息。同時建立一個綜合反饋系統(tǒng)工程，及時反饋有關(guān)動物飼養(yǎng)、疫病、運輸、流通、交易等信息，掌握相關(guān)信息資料。第五，加大財政支持力度。動物防疫體系建設(shè)涉及范圍廣，內(nèi)容多，涉及每個養(yǎng)殖戶，關(guān)系到每個市民的食品安全，只有財政大力支持，才能保證動物防疫體系建設(shè)所需的正常工作經(jīng)費及相關(guān)的配套經(jīng)費，此外，積極探索引進社會第三方參與動物防疫、防疫監(jiān)測及開展動物防疫評估。

總之，動物防疫體系建設(shè)，關(guān)系到所在區(qū)域養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展，關(guān)系每個養(yǎng)殖戶的切身利益，關(guān)系到社會公共衛(wèi)生安全，關(guān)系到農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，加強防疫體系建設(shè)，保障養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，保障動物及其產(chǎn)品安全供給，保障公共衛(wèi)生安全，真正讓群眾得到實惠，造福天下百姓！

參考文獻(xiàn)

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一、加強動物防疫體系建設(shè)的必要性和主要目標(biāo)

（一）動物防疫體系是公共衛(wèi)生的重要組成部分，是保持經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的一項基礎(chǔ)性工作。最近幾年，高致病性禽流感等重大動物疫病和人畜共患病頻繁發(fā)生，在一些國家和我國部分地區(qū)呈較快蔓延趨勢，直接威脅到人民群眾生命安全和畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。有效防控重大動物疫病必須加強動物防疫體系建設(shè)。

（二）金山毗鄰浙江，屬市郊農(nóng)業(yè)大區(qū)，也是畜禽養(yǎng)殖業(yè)重要區(qū)域，生產(chǎn)的畜禽產(chǎn)品在*市占較大比重，有效防控重大動物疫情任務(wù)艱巨，壓力增大?，F(xiàn)行防疫體制已明顯不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。機構(gòu)不健全、職責(zé)不清晰、防疫隊伍不穩(wěn)定、鎮(zhèn)級弱化、村級斷層等問題已嚴(yán)重影響了動物疫病防控的能力和動物產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高，加強和完善防疫體系建設(shè)已經(jīng)成為當(dāng)前緊迫的任務(wù)。

（三）動物防疫體系建設(shè)主要目標(biāo)。*著“精簡、統(tǒng)一、效能”原則，健全機構(gòu)、明確職能、理順關(guān)系、整合資源，建立起科學(xué)、合理的動物防疫體系和運行機制，強化各級畜牧獸醫(yī)行政機構(gòu)的管理職能，健全動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)，完善動物衛(wèi)生技術(shù)支持體系，穩(wěn)定和加強各級動物防疫隊伍，提高畜牧獸醫(yī)管理總體水平，努力構(gòu)建與我區(qū)公共衛(wèi)生水平相配套的動物防疫體系。

二、加強動物防疫體系建設(shè)的具體措施

（一）健全區(qū)級動物衛(wèi)生行政管理體制。區(qū)農(nóng)委作為區(qū)政府在農(nóng)業(yè)行政管理方面的職能部門，要切實承擔(dān)起動物衛(wèi)生行政管理職能，按照加強動物防疫體系的要求，合理調(diào)整內(nèi)設(shè)機構(gòu)，將畜牧水產(chǎn)辦公室更名為畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)辦公室。

（二）建立區(qū)級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)。將金山區(qū)獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督檢驗所更名為金山區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)動物防疫、動物及動物產(chǎn)品檢疫、動物產(chǎn)品安全和獸醫(yī)飼料監(jiān)管行政執(zhí)法工作，指導(dǎo)*區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督工作。區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所為行政執(zhí)法類事業(yè)單位，隸屬于區(qū)農(nóng)委。

（三）建立區(qū)級動物衛(wèi)生技術(shù)機構(gòu)。將金山區(qū)畜牧獸醫(yī)站更名為金山區(qū)動物疾病預(yù)防控制中心，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)動物疫病監(jiān)督、診斷、流行病學(xué)調(diào)查及獸藥飼料技術(shù)檢測工作，指導(dǎo)鎮(zhèn)、村動物衛(wèi)生防疫工作。區(qū)動物疾病預(yù)防控制中心為公益性事業(yè)單位，隸屬于區(qū)農(nóng)委。

（四）加強鎮(zhèn)級動物防疫力量。在各鎮(zhèn)、金山工業(yè)區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心內(nèi)增設(shè)鎮(zhèn)級畜牧獸醫(yī)站。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)動物防疫、動物及動物產(chǎn)品的檢疫、動物防疫管理及其它與動物防疫相關(guān)的工作，根據(jù)各鎮(zhèn)、金山工業(yè)區(qū)動物飼養(yǎng)量和動物產(chǎn)品流通量配備人員5-7名，從業(yè)人員必須具備相關(guān)畜牧獸醫(yī)專業(yè)知識，經(jīng)考核上崗。

（五）健全村級防疫員隊伍。村級防疫員隊伍是整個動物防疫體系的重要組成部分，要認(rèn)真解決村級防疫斷層斷線的突出問題。規(guī)劃屬農(nóng)業(yè)區(qū)域的村都要配備防疫員，非農(nóng)業(yè)區(qū)域的行政村，但仍有一定的動物養(yǎng)殖可配備兼職防疫員，或由鎮(zhèn)、金山工業(yè)區(qū)畜牧獸醫(yī)站派人負(fù)責(zé)防疫工作。區(qū)級動物防疫技術(shù)部門在對防疫員技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)后，實行持證上崗；鎮(zhèn)級動物防疫檢疫站應(yīng)加強對防疫員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。鎮(zhèn)、村兩級在加強對防疫員考核管理的基礎(chǔ)上，對其所從事公益性工作實行必要補貼，對防疫員日常管理納入村級農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)隊范圍。

三、動物防疫體系建設(shè)的保障機制

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[關(guān)鍵詞] 基層 動物防疫體系建設(shè) 探討

[中圖分類號] S851.33 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）11-0220-01

基層動物防疫員隊伍建設(shè)是動物防疫工作的基礎(chǔ)和本質(zhì)，鄉(xiāng)級乃至村級的獸醫(yī)站中的從業(yè)人員是動員檢疫隊伍中處于基層的動物檢疫人員，村級的防疫人員是動物檢疫工作開展的重要補充，是聯(lián)系基層人民群眾中堅力量，在他們的工作中能了解到養(yǎng)殖戶反應(yīng)最普遍的關(guān)于動物檢疫的問題和難題，同樣這些基層的防疫人員也是實施動物防疫工作和相關(guān)獸醫(yī)技術(shù)推廣的最直接的發(fā)起人，他們保障了基層養(yǎng)殖業(yè)和畜牧業(yè)健康的發(fā)展，同樣也保障了消費者購買的動物產(chǎn)品以及相關(guān)的動物制品的安全、可靠，基層動物防疫人員是推進健康養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的橋梁和紐帶?；鶎拥姆酪唧w系建設(shè)，直接關(guān)系到基層畜牧業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的安全與否，是增加農(nóng)民收入，穩(wěn)定公共社會秩序的重要保證。筆者根據(jù)多年從事基層動物檢疫工作的實踐經(jīng)驗，從以下幾個方面對基層動物防疫隊伍建設(shè)進行了思考和探討。

一、基層動物防疫工作的現(xiàn)狀

目前，我國的基層的動物防疫部門的管理模式主要有以下幾種模式，一種是工作人員、財產(chǎn)和所有的物資都屬于縣級的動物防疫部門管理，一種是實行的分層管理，雙方共同管理的模式，但是具有最后決定權(quán)的仍是縣級動物防疫部門，最后一種是所有人員、財產(chǎn)以及物資都?xì)w基層動物檢疫部門進行管理，只是一些具有技術(shù)上的問題需要由縣級部門進行傳達(dá)和指導(dǎo)。根據(jù)作者的工作經(jīng)驗來看，現(xiàn)有的管理模式占絕大部門的是第二種模式，第一種和第三種模式在現(xiàn)有階段的動物檢疫工作中占有很少一部分，且動物檢疫管理工作落實到村級以后，基本上述所有的管理模式都不存在了。

二、基層動物檢疫體系建設(shè)中存在的問題

1.基礎(chǔ)設(shè)施跟不上時代的發(fā)展，工作條件相對艱苦

基礎(chǔ)設(shè)施在建設(shè)過程中由于受到了集成經(jīng)濟條件不發(fā)達(dá)的影響，設(shè)施建設(shè)和發(fā)展相對較為緩慢，且呈現(xiàn)出落后很不上時展需求的趨勢。在基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者農(nóng)村地區(qū)辦公人員全部集中在一間小房子里，白天是辦公室，夜晚就是集體宿舍，動物檢疫的設(shè)備更是十分的陳舊和落后，且每次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)的改革，基層的防疫部門都不能得到相應(yīng)的整改和設(shè)備的更新，一些物質(zhì)往往都被其他部門占有，經(jīng)過層層的剝削最終落實到基層動物檢疫部門手中的東西和設(shè)備的少之又少。此外，工作人員的工作條件也是十分的艱苦，雖然經(jīng)過的多次的改革，但是基層動物防疫人員的待遇問題始終沒有得到一個很好的解決。

2.專業(yè)的技術(shù)人員老化，非專業(yè)的從業(yè)人員比例增加，從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)家底，發(fā)展后勁不足

根據(jù)作者在基層防疫部門的觀察來看，隊伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)中專學(xué)歷占據(jù)了絕大的部分，中專以上學(xué)歷也有相當(dāng)多的一部分，但是根據(jù)作者的調(diào)查了解到，在這些相對學(xué)歷較高的從業(yè)人員中，大部分是由于升職或者其他的需要在工作以后通過繼續(xù)教育取得了較高的學(xué)歷，這些人員往往已經(jīng)成為基層防疫隊伍中的骨干或者領(lǐng)導(dǎo)者，但是他們的年齡都相對偏大，一般的都超過了45歲。此外，非專業(yè)人員大量涌入基層的動物檢疫隊伍，基層的動物檢疫部門好像成為了閑置人員的收容所一樣，不管什么專業(yè)的人員全部安排到本部門來工作，不斷完成不了相應(yīng)的檢疫工作，還擠占了大量的事業(yè)編制，致使相關(guān)動物檢疫專業(yè)的人員無法補充到隊伍建設(shè)中來，造成隊伍的青黃不接現(xiàn)象突出。與此同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理基層的動物檢疫部門，使得相關(guān)的人員長期的調(diào)配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展其他工作，造成技術(shù)人員的技術(shù)和知識荒廢，職業(yè)素質(zhì)下降。在基層的管理部門對于人員管理、財務(wù)管理和物資的管理存在一定的隨意性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層工作人員開展工作中收到的一些微薄的收入也常常被政府以各種理由占有，使得動物檢疫部門成為一個名存實亡的空殼，發(fā)展不起來，工作人員工作的積極性和主動性差。

三、基層動物防疫體系建設(shè)的對策

1.加強基層動物防疫體系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善防疫檢疫和疫病診斷裝備

依據(jù)我國現(xiàn)行的財政管理體制，由于基層的經(jīng)濟水平達(dá)不到動物檢疫建設(shè)的需要，相關(guān)的動物防疫體系建設(shè)中涉及到的資金應(yīng)該有本地的省級以上的政府和中央財政進行投資，有縣級的人民政府通過政策的傾斜，為基層動物檢疫部門解決相關(guān)的辦公場地和辦公設(shè)備的問題。根據(jù)相關(guān)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和職能業(yè)務(wù)開展的范圍，每一個基層部門的占地應(yīng)該不少于1.13公頃，建筑面積不少于300平方米。動物檢疫屬于一項非盈利的公益事業(yè)，基層的動物檢疫工作同樣也是一項公益事業(yè)，其建設(shè)用地應(yīng)該按照建設(shè)公共設(shè)施的標(biāo)注來進行征地，并對其作統(tǒng)一的規(guī)劃?；A(chǔ)設(shè)施完成以后要明確所有權(quán)和使用權(quán)，避免設(shè)施被其他部門占有事情的上演。

2.加強基層隊伍建設(shè)，提高基層隊伍素質(zhì)

首先，強化對現(xiàn)有隊伍人員的職業(yè)素質(zhì)教育與管理，制定合理的培訓(xùn)計劃和方案，按照計劃的詳細(xì)步驟開展形式多樣的動物防疫技術(shù)培訓(xùn)，對現(xiàn)有的非專業(yè)人員進行系統(tǒng)知識的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并要求他們繼續(xù)教育。其次，制定完善的考核制度，通過綜合的考核，對達(dá)不到本專業(yè)水平的技術(shù)人員和任何本職工作的人員進行在培訓(xùn)或者直接解除勞動合同，最后，從源頭上限制非專業(yè)人員進行該部門從事動物檢疫工作。

參考文獻(xiàn)

[1] 霍全勝.基層動物防疫體系建設(shè)存在的問題及對策[J].養(yǎng)殖與飼料.2010（09）

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一、改革的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

獸醫(yī)管理體制改革的指導(dǎo)思想是：以三個代表和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持預(yù)防為主的獸醫(yī)工作方針，按照政府全面履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)職能的要求，以提高動物疫病防控能力、確保動物產(chǎn)品安全為目的，以健全和強化基層動物防疫體系為重點，改革獸醫(yī)管理體制，加強動物防疫體系建設(shè)，全面提升動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平和動物疫病防治公共服務(wù)能力，促進畜牧業(yè)快速發(fā)展和農(nóng)牧民持續(xù)增收，維護人民群眾身體健康和財產(chǎn)安全。

獸醫(yī)管理體制改革的主要目標(biāo)是：本著“精簡、統(tǒng)一、效能”原則，健全機構(gòu)，明確職能，理順關(guān)系，構(gòu)建符合我市實際的獸醫(yī)行政管理機構(gòu)、獸醫(yī)行政執(zhí)法機構(gòu)和獸醫(yī)技術(shù)支持機構(gòu)，逐步建立科學(xué)、統(tǒng)一、透明、高效的獸醫(yī)管理體制和運行機制。進一步加強基層動物防疫機構(gòu)建設(shè)，穩(wěn)定基層隊伍，提高獸醫(yī)管理機構(gòu)依法行政的能力和水平，促進全市動物衛(wèi)生工作全面發(fā)展，不斷提高我市動物衛(wèi)生和動物產(chǎn)品安全水平。

二、我市獸醫(yī)工作機構(gòu)設(shè)置方案

(一)市級獸醫(yī)機構(gòu)

1、市級獸醫(yī)行政管理和行政執(zhí)法機構(gòu)。成立*市獸醫(yī)局（加掛市重大動物疫病防制指揮部辦公室牌子），為縣級建制，隸屬市農(nóng)牧局，內(nèi)設(shè)防疫科、監(jiān)督科（加掛市動物衛(wèi)生監(jiān)督所、市獸藥飼料監(jiān)察所的牌子），履行動物疫病防制、動物防疫免疫監(jiān)督、獸醫(yī)醫(yī)政藥政管理、動物檢疫監(jiān)督、重大動物疫病防治監(jiān)督、飼料和動物產(chǎn)品安全監(jiān)督等方面的行政管理和執(zhí)法職能。局長由市農(nóng)牧局主管獸醫(yī)工作的副局長（市畜牧中心主任）兼任，設(shè)專職副局長（副縣級）1名。

2、市級獸醫(yī)技術(shù)支持機構(gòu)。整合*市動物檢疫站和獸醫(yī)站，組建*市動物疫病預(yù)防控制中心，隸屬市獸醫(yī)局，內(nèi)設(shè)檢疫科、防疫科、動物疫病檢測室3個科室。履行動物防疫檢疫技術(shù)支持、技術(shù)培訓(xùn)、獸藥飼料和動物產(chǎn)品質(zhì)量檢驗等技術(shù)服務(wù)職能。市動物疫病預(yù)防控制中心在市畜牧中心加掛牌子，市畜牧中心現(xiàn)有建制、編制不變。

(二)縣（市、區(qū)）級獸醫(yī)機構(gòu)

縣(市、區(qū))參照市獸醫(yī)工作機構(gòu)職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制的規(guī)定，根據(jù)具體情況設(shè)置獸醫(yī)局、動物衛(wèi)生監(jiān)督所和動物疫病預(yù)防控制中心，建立縣級獸醫(yī)行政管理、行政執(zhí)法和獸醫(yī)技術(shù)支持機構(gòu)。

(三)建立健全基層動物防疫體系

l、按鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立畜牧獸醫(yī)站，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心合署辦公，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級業(yè)務(wù)主管部門雙重管理。根據(jù)經(jīng)營性業(yè)務(wù)和公益性職能分開的原則，進一步明確公益性職能，剝離獸藥飼料經(jīng)營、診療等非公益性職能。

2、根據(jù)預(yù)防免疫工作需要和畜禽飼養(yǎng)量配備村級動物防疫員。村級動物防疫員由村民委員會推薦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府初審，經(jīng)縣（市、區(qū)）獸醫(yī)行政主管部門培訓(xùn)、考核合格和核發(fā)“動物防疫員證”后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聘用。村級動物防疫員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的監(jiān)督指導(dǎo)下，承擔(dān)預(yù)防免疫、疫情報告等防疫基礎(chǔ)工作，并協(xié)助縣（市、區(qū)）動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)開展產(chǎn)地檢疫和畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)。

3、大中型養(yǎng)殖企業(yè)、國有農(nóng)牧場和其他動物養(yǎng)殖、屠宰、診療等相關(guān)單位配備的獸醫(yī)、動物防疫員須經(jīng)縣級獸醫(yī)行政主管部門考核認(rèn)證，在動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本企業(yè)動物防疫工作。

三、獸醫(yī)隊伍建設(shè)

（一）加強專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高工作能力和水平。各級獸醫(yī)行政主管部門負(fù)責(zé)培訓(xùn)、考核、認(rèn)證轄區(qū)內(nèi)動物衛(wèi)生監(jiān)督員、動物衛(wèi)生檢疫員、動物防疫員和獸醫(yī)執(zhí)業(yè)人員，努力提高動物防疫人員和獸醫(yī)執(zhí)業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能、服務(wù)水平。

（二）逐步推行官方獸醫(yī)制度和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度。各級獸醫(yī)行政、執(zhí)法和技術(shù)機構(gòu)的國家獸醫(yī)工作人員，經(jīng)資格認(rèn)可、法律授權(quán)或政府任命，逐步進入官方獸醫(yī)隊伍。根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理辦法。凡從事經(jīng)營性獸醫(yī)診療和動物保健的獸醫(yī)人員，在具備規(guī)定的學(xué)歷和專業(yè)經(jīng)歷的基礎(chǔ)上，經(jīng)培訓(xùn)考核，取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格后從業(yè)。

（三）加強各級獸醫(yī)工作機構(gòu)和人員的管理。各級獸醫(yī)行政管理、行政執(zhí)法、技術(shù)支持機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的具體編制員額，由機構(gòu)編制部門會同人事、財政和獸醫(yī)行政管理部門根據(jù)獸醫(yī)工作的任務(wù)核定。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站按每站2—3人配備，以保證工作需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站在編的非專業(yè)人員要通過獸醫(yī)管理體制改革逐步分流，退出財政供給。對獸醫(yī)管理體制改革中分流出來的獸醫(yī)人員和非專業(yè)人員，要依法納入當(dāng)?shù)氐纳鐣Ｕ象w系，對已參保的分流人員，要按規(guī)定及時辦理社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)，做好各項社會保險的銜接工作。

四、公共財政保障機制

(一)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在充分利用、整合現(xiàn)有獸醫(yī)設(shè)施、設(shè)備等資源的基礎(chǔ)上，建立完善有效的動物防疫體系。按照國家動物防疫體系建設(shè)總體規(guī)劃，制定“*”動物防疫體系建設(shè)規(guī)劃，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和政府財政預(yù)算。并隨經(jīng)濟發(fā)展逐年增加對獸醫(yī)工作的投入，重點加強基層動物防疫體系和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(二)控制和消滅動物疫病。以防控重大動物疫病為重點，認(rèn)真落實動物防疫責(zé)任制和責(zé)任追究制。制定動物疫病防控5-10年規(guī)劃，確定各類動物疫病控制消滅計劃和目標(biāo)，提出切實可行的防控措施，實行分級分類管理，科學(xué)有效地指導(dǎo)和開展動物疫病防控工作。

(三)建立經(jīng)費保障機制。獸醫(yī)行政、執(zhí)法和技術(shù)支持工作經(jīng)費及村級動物防疫員的補貼納入各級財政預(yù)算。各級獸醫(yī)行政、執(zhí)法和技術(shù)支持機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站實行全額預(yù)算管理。村級動物防疫員勞務(wù)報酬納入財政預(yù)算，勞務(wù)報酬補貼標(biāo)準(zhǔn)由縣（市、區(qū)）財政、獸醫(yī)行政主管部門依據(jù)承擔(dān)的工作任務(wù)核定。疫苗購置、疫情監(jiān)測、疫病預(yù)防、控制、撲滅以及獸藥、飼料和動物產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測等經(jīng)費列入財政預(yù)算，及時撥付。根據(jù)重大動物疫病應(yīng)急預(yù)案設(shè)立動物防疫應(yīng)急物資儲備。

(四)強化收費管理。各級獸醫(yī)行政管理部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督所和動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)按規(guī)定依法收取的行政事業(yè)性收費，要嚴(yán)格執(zhí)行核定的項目和標(biāo)準(zhǔn)，實行“收支兩條線”管理，全額上繳財政。

(五)積極推行保險服務(wù)。各級政府要積極鼓勵和推動開展養(yǎng)殖業(yè)和動物疫病商業(yè)保險，并協(xié)調(diào)督促保險機構(gòu)及時按規(guī)定進行保險服務(wù)。

篇5

以提高動物防疫工作水平、畜產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量和市場競爭力為目標(biāo)，全面貫徹《中華人民共和國動物防疫法》和《省動物防疫條例》，建立健全符合實際的動物防疫、畜產(chǎn)品安全監(jiān)督體系和獸醫(yī)管理模式及運行機制，有計劃、有重點、有目的地?fù)錅缁蚩刂茋乙?guī)定的重點疫病，使全市免疫控制、監(jiān)測凈化(免疫無疫)達(dá)到農(nóng)業(yè)部《無規(guī)定動物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，把我市建成國家級無規(guī)定動物疫病示范區(qū)，為促進現(xiàn)代畜牧業(yè)持續(xù)快速發(fā)展和推進新農(nóng)村建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

總體目標(biāo)：通過無規(guī)定動物疫病區(qū)的創(chuàng)建活動，力爭到“十二五”期末，全市重大動物疫病防控水平明顯提高，動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善，禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、雞新城疫、羊痘六種重大動物疫病達(dá)到穩(wěn)定控制標(biāo)準(zhǔn)，動物疫病發(fā)病率和死亡率明顯降低。

具體目標(biāo)：

1、全市通過開展無規(guī)定動物疫病區(qū)創(chuàng)建活動，實現(xiàn)無雞新城疫、無禽流感的“兩無”目標(biāo)。豬瘟、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病等重大動物疫病達(dá)到穩(wěn)定控制標(biāo)準(zhǔn)。

2、正大畜牧有限公司種豬場建立較完備的動物疫病預(yù)防控制體系，豬瘟、口蹄疫、布魯氏病3種重點疫病達(dá)到凈化目標(biāo)，高致病性豬藍(lán)耳病達(dá)到穩(wěn)定控制標(biāo)準(zhǔn)。

3、建成以市正大畜牧有限公司、市清江肉聯(lián)有限公司2個龍頭企業(yè)為中心的生物安全示范區(qū)。

4、轄區(qū)內(nèi)種畜禽場、規(guī)模養(yǎng)殖場（年出欄生豬1萬頭以上、出籠肉禽10萬只以上、蛋雞存籠1萬只以上）和大型屠宰加工場所動物防疫條件，達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，取得《動物防疫條件合格證》。

5、獸醫(yī)實驗室達(dá)到規(guī)定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并具備病原分子生物學(xué)監(jiān)測能力。

6、建立市、鄉(xiāng)、村、防疫員多層次完備的生物冷鏈體系，達(dá)到“市有恒（低）溫冷庫、鄉(xiāng)有低溫冰柜、村有小冰箱、防疫員有保溫箱”的目標(biāo)。

三、創(chuàng)建內(nèi)容

本市所轄10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處，均納入無規(guī)定動物疫病示范區(qū)建設(shè)范圍。主要創(chuàng)建內(nèi)容為：

（一）正大畜牧有限公司種豬場疫病凈化

種豬場要進一步完善防疫設(shè)施設(shè)備，建立健全防疫制度，制定常態(tài)化的疫病凈化監(jiān)測制度，建立疫病凈化檔案，建立健康的核心生產(chǎn)種豬群和后備種豬群，使種豬場逐步達(dá)到疫病凈化的要求。到“十二五”期末，達(dá)到豬瘟、口蹄疫、布氏桿菌病全面凈化的目標(biāo)。

1、建立嚴(yán)格的消毒制度，無疫時每周進行一次全面消毒，發(fā)生疫情時，每2天進行1次消毒，人員進出必須隨時消毒。

2、建立科學(xué)的免疫程序，豬口蹄疫免疫程序按照28－35日齡進行初免，間隔1個月后進行一次強化免疫，以后每隔4個月免疫1次。豬瘟免疫程序按照商品豬25－35日齡進行初免，60－70日齡加強免疫一次。種豬25－35日齡進行初免，60－70日齡加強免疫一次，以后每隔4個月免疫一次。

3、定期監(jiān)測抗體，豬瘟、口蹄疫每月監(jiān)測一次，每次監(jiān)測50頭份血清，監(jiān)測方法采用液相阻斷ELISA。對每次監(jiān)測抗體不合格的要進行重新免疫。

4、病原學(xué)檢測。豬瘟、口蹄疫采用RT-PCR檢測，對病原學(xué)檢測陽性的采取凈化措施，對陽性豬（必要時對同群豬）進行撲殺，并進行無害化處理，對疑為口蹄疫樣品的要及時送國家口蹄疫參考實驗室進行病原分離鑒定。布氏桿菌病每年春秋監(jiān)測2次，先采用平板凝集試驗，對陽性豬再進行試管凝集試驗檢測，如仍為陽性者，進行淘汰、撲殺和無害化處理。

（二）規(guī)模養(yǎng)殖場、屠宰加工廠動物防疫條件規(guī)范化建設(shè)

根據(jù)省畜牧獸醫(yī)局《關(guān)于開展動物飼養(yǎng)場、屠宰加工場所動物防疫條件規(guī)范化創(chuàng)建活動的通知》（鄂牧醫(yī)辦發(fā)﹝2011﹞52號）要求，認(rèn)真貫徹落實農(nóng)業(yè)部《動物防疫條件審查辦法》，加強對養(yǎng)殖場（戶）、屠宰加工場所在選址、布局、設(shè)施設(shè)備、人員、制度等方面的防疫條件檢查，全面提高規(guī)模養(yǎng)殖場、屠宰加工場所動物防疫條件水平。市動物衛(wèi)生監(jiān)督所具體執(zhí)行檢查評估達(dá)標(biāo)工作，評估細(xì)則嚴(yán)格按照農(nóng)醫(yī)發(fā)[2010]26號文件附件2（動物飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)動物防疫條件審核表）和附件3（動物屠宰加工場所動物防疫條件審核表）中內(nèi)容進行逐條檢查，主要內(nèi)容包括：一是場址選擇是否符合要求及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；二是各功能區(qū)布局是否合理；三是設(shè)施設(shè)備是否齊備；四是從業(yè)人員是否具備相應(yīng)資格；五是是否制定相關(guān)制度并嚴(yán)格執(zhí)行；六是是否有完善的養(yǎng)殖檔案并如實記錄等。對達(dá)不到規(guī)定防疫條件的不予登記辦證，要求限期整改。對已經(jīng)取得動物防疫條件合格證但防疫條件發(fā)生變化的，責(zé)令業(yè)主限期向上級主管部門申報重新審核換證，嚴(yán)格把好審查監(jiān)督關(guān)。并在種畜禽場、規(guī)模養(yǎng)殖場和大型屠宰加工場設(shè)立官方獸醫(yī)監(jiān)控室，配備采樣、檢疫、檢驗、監(jiān)測等所需的儀器設(shè)備，優(yōu)化動物防疫環(huán)境，保障生產(chǎn)健康的目的。

（三）生物安全示范區(qū)建設(shè)

確定正大畜牧有限公司和清江肉聯(lián)有限公司為我市創(chuàng)建生物安全示范區(qū)，其具體建設(shè)內(nèi)容為：

1、建立嚴(yán)格的消毒制度。進出場門要有紫外線燈和消毒池，并保持一定深度的消毒液，且經(jīng)常更換和更新消毒液種類，確保消毒效果，進出人員必須通過消毒通道并更換工作服，進出車輛必須噴霧消毒，每棟場舍也同樣要設(shè)立消毒池；

2、建立嚴(yán)格的無害化處理制度。要有無害化處理設(shè)施，比如發(fā)酵池、焚燒爐等，對病死或不明原因死亡的生豬必須進行無害化處理；

3、建立嚴(yán)格的糞便處理制度。排出的糞便和污物必須進入沼氣池進行發(fā)酵，污染物排放標(biāo)準(zhǔn)必須符合環(huán)保GBl8596—2001；

4、建立嚴(yán)格的防疫制度。豬瘟、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病必須達(dá)到100%免疫，且必須按照國家規(guī)定程序進行免疫，其它疫病的免疫可根據(jù)本場實際情況進行確定；

5、建立嚴(yán)格的監(jiān)測制度。對豬瘟、口蹄疫、高致性豬藍(lán)耳病每月要監(jiān)測一次，每次監(jiān)測數(shù)量不少于50頭份，抗體合格率必須達(dá)到75%以上，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的必須進行補防；

6、建立嚴(yán)格的疫病凈化制度。對豬瘟、口蹄疫、高致性豬藍(lán)耳病要定期進行檢測，采用RT-PCR方法進行，對每次檢測的陽性病豬進行撲殺和無害化處理。布氏桿菌病春秋各監(jiān)測一次，徹底淘汰陽性病豬；

7、建立嚴(yán)格的流行病學(xué)調(diào)查制度。包括地理特點、飼養(yǎng)數(shù)量、疾病種類、發(fā)病數(shù)、死亡數(shù)、發(fā)病率、治療情況、損失程度，免疫情況等信息；

8、建立嚴(yán)格的養(yǎng)殖檔案制度。按照農(nóng)業(yè)部監(jiān)制的養(yǎng)殖檔案逐項填寫；

9、建立嚴(yán)格的標(biāo)識可追溯制度。嚴(yán)格按照標(biāo)識的使用原則施行，嚴(yán)禁無免疫掛標(biāo)，并采用識別器識讀且電腦存檔；

10、建立嚴(yán)格的防疫全程監(jiān)管制度。包括免疫、監(jiān)測、凈化、消毒、無害化處理等監(jiān)管；

11、建立嚴(yán)格的生物圍墻制度。圍墻高度在2.4米左右，與周邊環(huán)境隔離開來；

12、建立嚴(yán)格的功能分區(qū)制度。場區(qū)應(yīng)包括生活區(qū)、辦公區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、加工區(qū)、隔離區(qū)、無害化處理區(qū)、排污區(qū)。

通過以上制度的建立與實施，正大畜牧有限公司和清江肉聯(lián)有限公司成為我市大型養(yǎng)豬場生物安全示范區(qū)，并帶動其它養(yǎng)殖場示范建設(shè)。

（四）獸醫(yī)實驗室建設(shè)

進一步加強市動物疫病預(yù)防控制中心實驗室建設(shè)與管理，提高我市動物疫病防控的科技支撐能力，實現(xiàn)工作秩序規(guī)范化、操作技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、儀器裝備現(xiàn)代化、人員隊伍專業(yè)化，確保動物疫病監(jiān)測檢驗結(jié)果的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，今年4月我市中心實驗室建設(shè)已通過省級驗收達(dá)到部頒標(biāo)準(zhǔn)，并開始有計劃地開展高致病性禽流感、高致性豬藍(lán)耳病、豬瘟、口蹄疫、雞新城疫等主要動物疫病血清學(xué)檢測，保證每半年集中檢測一次、每個病種不少于2000份。做到定點和定時檢測相結(jié)合，為動物疫病預(yù)警預(yù)報提供科學(xué)依據(jù)。同時，加強獸醫(yī)實驗室能力建設(shè)，積極開展專業(yè)人員技術(shù)培訓(xùn)，參與省畜牧獸醫(yī)局組織的實驗室能力大比拼比賽，添置PCR檢測儀，爭取到2013年達(dá)到病原分子生物學(xué)監(jiān)測能力。

（五）獸醫(yī)冷鏈體系建設(shè)

進一步加強防疫冷鏈建設(shè)，確保疫苗存儲質(zhì)量和重大動物疫病免疫效果，構(gòu)筑防控重大動物疫病長效機制，保障現(xiàn)代畜牧業(yè)健康發(fā)展。一是市級冷鏈體系建設(shè)。定期檢測2個冷庫（各30立方米）和四個低溫冰柜的運行情況，確保2個冷庫和低溫冰柜的正常運行。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級冷鏈體系建設(shè)。確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有2臺以上的低溫冰柜和1臺以上的冷藏柜正常運行。三是村級冷鏈體系建設(shè)。在已建成的127個村級報免（檢）室的基礎(chǔ)上，進一步更新現(xiàn)有的冰箱和保溫箱，確保每個防疫員都有完善的冷鏈設(shè)備。

四、創(chuàng)建工作步驟

（一）工作啟動階段（2012年）。制訂實施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，研究創(chuàng)建政策，簽訂《市無規(guī)定動物疫病示范區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)管理責(zé)任書》。開展人員培訓(xùn)及動物疫情普查，添置PCR檢測儀，完成實驗室建設(shè)。開展雞新城疫和禽流感病原監(jiān)測，制訂凈化措施。正大畜牧有限公司種豬場制訂疫病凈化方案，啟動凈化措施。正大畜牧有限公司和市清江肉聯(lián)有限公司啟動生物安全示范區(qū)建設(shè)，完成市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村冷鏈體系建設(shè)，達(dá)到“市有恒（低）溫冷庫、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有低溫冰柜、村有小冰箱、防疫員有保溫箱”的建設(shè)目標(biāo)。

（二）建設(shè)階段（2013年-2014年）。加強防疫檢測，全面提高免疫水平。加大雞新城疫和禽流感病原監(jiān)測面，發(fā)現(xiàn)染疫家禽及時處置。加大檢疫監(jiān)督工作力度，嚴(yán)防外疫內(nèi)傳。正大畜牧有限公司持續(xù)開展疫病凈化工作。正大畜牧有限公司和市清江肉聯(lián)有限公司持續(xù)開展生物安全示范區(qū)建設(shè)。開展規(guī)?；B(yǎng)殖場、屠宰加工場所動物防疫條件的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村動物防疫體系建設(shè)。加強5個動物檢疫報檢點、無害化處理場、動物隔離場建設(shè)。加強宣傳引導(dǎo)，形成創(chuàng)建氛圍。

（三）鞏固成果和驗收階段（2015年）。穩(wěn)定提高免疫水平，持續(xù)開展病原監(jiān)測和疫病凈化，健全檢疫監(jiān)督體系，整理創(chuàng)建資料，組織自查驗收。上報創(chuàng)建成果，申請上級驗收。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強全市無規(guī)定動物疫病區(qū)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市人民政府成立市無規(guī)定動物疫病區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長任組長，市分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市政府辦、市財政局、市發(fā)改局、市工商局、市交運局、市公安局、市廣電局、市經(jīng)信局、市國土局、市畜牧獸醫(yī)局等單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市畜牧獸醫(yī)局，孔凡超同志任辦公室主任。市畜牧獸醫(yī)局組建創(chuàng)建工作專班，及時落實各項創(chuàng)建工作任務(wù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）處也要相應(yīng)成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)。

（二）加大政策支持。市政府根據(jù)創(chuàng)建工作需要加大財政支持力度，將無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)經(jīng)費列入財政預(yù)算，及時足額配套建設(shè)所需資金。并落實緊急防疫物資、撲殺病畜補貼、疫情處理、疫情監(jiān)測等所需經(jīng)費，加強對項目資金的使用監(jiān)管，確保專款專用。

篇6

摘要 總結(jié)了紅河州村級獸醫(yī)室的現(xiàn)狀，并從明確獸醫(yī)人員地位、提高村防員待遇、提高獸醫(yī)人員素質(zhì)等方面提出了今后的發(fā)展對策，以供參考。

關(guān)鍵詞村級獸醫(yī)室;現(xiàn)狀;建設(shè)對策;云南紅河

村級獸醫(yī)室以行政村為單位，以執(zhí)業(yè)獸醫(yī)為主體，它是獸醫(yī)體制的最基礎(chǔ)，也是農(nóng)村公共衛(wèi)生工作和動物防疫體系建設(shè)的重要組成部分，是防制人畜共患病的有力保障[1-3]。村級獸醫(yī)人員承擔(dān)著動物疫病防疫、診療、疫情測報、產(chǎn)地檢疫等工作，對促進農(nóng)村防疫工作和新農(nóng)村建設(shè)具有重要作用[4]。長期以來，紅河州的村級獸醫(yī)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對較差，為加快村級獸醫(yī)室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實村級動物防疫基礎(chǔ)，筆者根據(jù)紅河州村級獸醫(yī)室的現(xiàn)狀提出發(fā)展建議。

1村級獸醫(yī)人員的現(xiàn)狀

1.1房屋基礎(chǔ)條件嚴(yán)重不足

全州13個縣(市)的村級獸醫(yī)室的獸醫(yī)人員，至今大多數(shù)還沒有產(chǎn)權(quán)，沒有屬于自己的工作用房，均在原村級政府的舊房內(nèi)工作和生活，這些房屋，有的屬于危房，并且房屋住所安排零亂，吃、住、工作場所混為一體。辦公條件極為簡陋，多數(shù)僅有共用的一間辦公室，室內(nèi)除有幾張陳舊的桌椅外，找不到一件像樣的辦公用品。

1.2冷鏈設(shè)施不全

缺乏必要的工作設(shè)備，嚴(yán)重影響動物防疫效果，難以保證工作質(zhì)量。一方面全州13個縣(市)多數(shù)行政村均未建立村級獸醫(yī)室，貯藏疫苗和藥品的設(shè)備、器械和藥品等物資都只能由防疫人員私人保存，條件稍好的存放在自家冰箱中，條件不好的則采取水冷方式貯存，不能保證疫苗和藥品的有效使用。另一方面，村級防疫員缺乏必要的交通工具，紅河州鄉(xiāng)村特殊的山地地形和養(yǎng)殖戶分散居住的特點，使防疫人員只能徒步開展工作，不能及時將攜帶的疫苗注射完，加之人員老化、養(yǎng)殖量大，難以保證工作質(zhì)量和效果。

1.3村級獸醫(yī)室動物防疫人員報酬低

全州13個縣(市)的行政村，根據(jù)養(yǎng)殖數(shù)量及保證一村一名動物防疫員的原則，但報酬較低，補助也不一，最高的縣市為每人250元/月，最低的縣市為每人30元/月，省、州財政均未設(shè)相應(yīng)的匹配資金。其工作經(jīng)費和社保、醫(yī)保等待遇未納入財政預(yù)算，各級政府對分流人員的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等沒有妥善處理。動物防疫工作量的不斷增加，防疫人員的工作強度和工作報酬反差更大，導(dǎo)致部分村級動物防疫人員對動物防疫工作產(chǎn)生消極心態(tài)，工作積極性不高，甚至另謀他路。

1.4村級獸醫(yī)室動物防疫人員工作量大

強制免疫病種逐年增多，2000年以前，動物疫病實行因病設(shè)防，防疫人員僅在春、秋兩季對“兩瘟三病”(豬瘟、雞瘟、豬丹毒、豬肺疫和牛出敗)進行預(yù)防。隨著口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫病和甲型H1N1等新型動物疫病的發(fā)生及口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫病亞型的增加和毒株的變異，動物防疫工作形勢日趨嚴(yán)峻。從2003年起，國家農(nóng)業(yè)部要求，免疫工作由原來的每年春秋兩防改為春秋兩季集中免疫結(jié)合平時補針進行，免疫方式由因病設(shè)防變?yōu)閺娭泼庖撸庖唔椖坑?項變?yōu)榘ㄘiO型口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟，牛O型、亞洲Ⅰ型口蹄疫二價苗和A型口蹄疫，雞、鴨、鵝高致病性禽流感、雞新城疫，狂犬病。隨著紅河州生豬計劃免疫工作的開展、動物防疫工作的進一步規(guī)范，動物防疫工作量逐年增加強制免疫病種近20項。大大增加了動物防疫工作者的工作時間(僅每年春秋兩季防疫時間就達(dá)90 d以上)、危險性大、又臟又累、工資待遇低、人身安全無保障及老無所養(yǎng)等，不能解決村級防疫員的后顧之憂，造成防疫隊伍不穩(wěn)定，即春防來，秋防走;今年來，明年走;想來則來，想走就走，并且春、秋季集中免疫時恰逢春播、秋種大忙季節(jié)，導(dǎo)致無人防疫現(xiàn)象時有發(fā)生，這一情況在邊遠(yuǎn)山區(qū)更為突出。

1.5獸醫(yī)技術(shù)人員知識陳舊

村級獸醫(yī)技術(shù)人員知識陳舊，難以適應(yīng)錯綜復(fù)雜病例，自組建村級獸醫(yī)隊伍以來，除硬件設(shè)施短缺外，對軟件設(shè)施建設(shè)方面的投入同樣較少，現(xiàn)在職村級獸醫(yī)技術(shù)人員絕大多數(shù)都是自學(xué)成才，很少有深造機會，更談不上業(yè)務(wù)技術(shù)的系統(tǒng)培訓(xùn)及掌握先進診療技術(shù)知識，致使對于臨床上錯綜復(fù)雜的疾病癥狀束手無策，給疾病診斷帶來困難，多數(shù)情況下造成誤診。

2村級獸醫(yī)室的建設(shè)對策

2.1明確村級獸醫(yī)人員的地位

村級獸醫(yī)人是動物防疫的主力軍，動物疫病防控體系的基礎(chǔ)，發(fā)達(dá)國家將軍事、經(jīng)濟實力和動物防疫作為評價綜合國力的“三要素”。各級應(yīng)把村級獸醫(yī)人員隊伍建設(shè)作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和基層動物防疫體系建設(shè)的一項緊迫任務(wù)，擺到突出位置，列入重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，制定落實紅河州村級動物防疫員隊伍建設(shè)實施方案，配置相應(yīng)的辦公場所、儀器設(shè)備等相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，有計劃、有步驟地加以推進。同時，要求把村級獸醫(yī)人員隊伍建設(shè)作為考核重大動物疫病防控措施、落實和獸醫(yī)管理體制改革工作的一項指標(biāo)，逐級進行考核。

2.2提高村防員待遇

各級政府應(yīng)隨著工作要求提高、工作量增加、社會物價指數(shù)上漲等因素，根據(jù)其勞動強度，在分解“養(yǎng)事經(jīng)費”時，適當(dāng)對防疫工作進行傾斜。村防員勞動強度大，如果按工時計算，幾乎成了脫產(chǎn)防疫，耗費時間比其他農(nóng)林系統(tǒng)從業(yè)者多。因此，各級財政撥付補助經(jīng)費時，動物防疫經(jīng)費的比重應(yīng)高于其他部門，適當(dāng)增加村防員的強制免疫基本補助經(jīng)費。堅持以人為本，將村防員的安全健康放在首位，強化人身意外保險，有條件的區(qū)縣可實施農(nóng)民社會養(yǎng)老保險或企業(yè)養(yǎng)老保險，逐步探索醫(yī)療保障機制，解決村防員的后顧之憂。

2.3提高村級獸醫(yī)人員隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)

各級主管部門和縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級行政領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)著力選拔一批具備高中(中職)或大專(高職)學(xué)歷，且熱愛畜牧獸醫(yī)事業(yè)的青年同志，采取技能考試和考核相結(jié)合的辦法，充實到防疫隊伍中來。一是實行資格準(zhǔn)入。對50歲以上的老同志，身體健康的、本人愿意繼續(xù)從事防疫工作的，可以留用，實行漸進式的新老交替。當(dāng)前應(yīng)選聘年齡在45周歲以下，身體健康，熟悉畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)，遵紀(jì)守法、愛崗敬業(yè)，遵守職業(yè)道德、服務(wù)熱情的人員。建立健全村級動物防疫員崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)制度，增強培訓(xùn)的針對性和實用性，切實提高村級動物防疫員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

3參考文獻(xiàn)

[1] 周金道，尹安成，段碧春.進一步完善村級獸醫(yī)防疫體系建設(shè)的對策[J].云南畜牧獸醫(yī)，2008(1):5.

[2] 陳洪，楊波.西昌市村級動物防疫體系探討[J]. 四川畜牧獸醫(yī)，2009(9):15-16.

篇7

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)：

堅持以人為本，堅持預(yù)防為主，認(rèn)真貫徹“加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，依靠科學(xué)，依法防治，群防群控，果斷處置”的防控工作方針，落實“無疫嚴(yán)防、有疫嚴(yán)控，立足早發(fā)現(xiàn)，全力抓救治”的工作要求，強化“政府負(fù)總責(zé)，部門各司其職”的動物防疫工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。以有效防控重大動物疫病和保證畜產(chǎn)品衛(wèi)生安全為中心，以高致病性禽流感和口蹄疫等重大動物疫病防控為重點，以實施集中強制免疫行動為主線，實行“縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)、村落實、戶聯(lián)防”，建立健全常態(tài)化、規(guī)范化和科學(xué)化的防控工作長效機制，不斷提高防控能力和水平，確保我縣養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。為保障人民群眾身體健康和生命安全，促進全縣經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

主要目標(biāo)：

1、對高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病實時強制免疫，群體免疫密度常年保持在90%以上，其中應(yīng)免畜禽免疫密度要達(dá)到100%；

2、已免畜禽高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病抗體檢測合格率達(dá)到或超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；

3、免疫證發(fā)放率達(dá)到100%，豬、牛、羊二維碼標(biāo)識打掛率達(dá)100%，種畜禽場、規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)養(yǎng)殖檔案建檔率達(dá)到100%，散養(yǎng)畜禽戶籍式檔案建檔率達(dá)到100%，動物疫病可追溯體系建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息傳送率達(dá)到100%；

4、統(tǒng)籌抓好豬鏈球菌病、雞新城疫、奶牛布病和結(jié)核病等其他重要動物疫病防控，使其發(fā)病率控制在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下；

5、按時完成國家、省、市、縣下達(dá)的疫病監(jiān)測任務(wù)，按時報送疫情月報、年報，重大動物疫情規(guī)范上報率達(dá)100%。制定重大動物疫情監(jiān)測方案，開展高致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫病監(jiān)測工作；

6、以村為單位重大動物疫情監(jiān)測開展面達(dá)100%，養(yǎng)殖、診療、屠宰、經(jīng)營等各環(huán)節(jié)動物疫情監(jiān)測覆蓋面達(dá)100%，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場官方獸醫(yī)全程監(jiān)控達(dá)100%；

7、種畜禽場、規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）產(chǎn)地檢驗率達(dá)100%，畜禽運輸、定點屠宰檢疫率達(dá)100%。跨省引進的乳用動物、種用動物審批率和檢驗合格率達(dá)100%；

8、病死及死因不明畜禽規(guī)范處理率達(dá)100%；

9、推進動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)，年出欄1000頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬場實施標(biāo)識及生產(chǎn)信息報送率達(dá)100%；

10、疫苗領(lǐng)購、發(fā)放登記、建檔率100%。

二、主要任務(wù)

（一）、組織發(fā)動

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要召開春、秋兩季動物防疫工作會議，簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀，下發(fā)《關(guān)于做好重大動物疫病防控工作的通知》，動員部署重大動物疫病防控工作。開展防疫員隊伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，調(diào)查畜禽存欄、免疫和發(fā)病情況，印發(fā)防治技術(shù)手冊和宣傳材料，申領(lǐng)和發(fā)放強制免疫疫苗，做到畜禽底數(shù)清、免疫情況明、隊伍業(yè)務(wù)熟、防疫物資足，為防控工作順利開展做好各項準(zhǔn)備。

（二）、監(jiān)測預(yù)警

1、加強監(jiān)測體系建設(shè)。以實施無疫區(qū)項目為契機，不斷加強獸醫(yī)技術(shù)隊伍建設(shè)，積極推行官方、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度，開展技術(shù)培訓(xùn)和資格認(rèn)證，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平，增強監(jiān)測、診斷能力，構(gòu)建布局合理、反應(yīng)迅速、診斷準(zhǔn)確、信息通暢的疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

2、完善測報機制。嚴(yán)格執(zhí)行疫情舉報核查、定期巡查制度，采取印發(fā)疫情報告聯(lián)系卡和村務(wù)公開等形式，拓寬疫情報告渠道。鄉(xiāng)鎮(zhèn)動防辦要每月組織村干部、村防疫員對散養(yǎng)農(nóng)戶和養(yǎng)殖場畜禽健康狀況開展一次巡查，發(fā)現(xiàn)異常要及時報告，并填寫動物疫情統(tǒng)計月報表，月末匯總上報縣防指辦。同時，要不斷強化對規(guī)模養(yǎng)殖場、動物診療和獸醫(yī)經(jīng)營等機構(gòu)監(jiān)督檢查，督促其依法履行疫情報告義務(wù)，保證疫情信息及時上報。

3、加強抗體檢測?？h畜牧部門要進一步嚴(yán)格源頭管理，加強抗體監(jiān)測，確保免疫質(zhì)量。適時開展高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、藍(lán)耳病等重大動物疫病抗體檢測，增加水禽監(jiān)測數(shù)量、比例和頻次，評估免疫效果。

4、規(guī)范疫情報告。健全定期通報制度和疫情報告體系。全面實行疫情報告網(wǎng)絡(luò)化管理，做到專機、專人按規(guī)定傳輸動物疫情信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《重大動物疫情應(yīng)急條例》要求，嚴(yán)格報告程序和疫情管理，嚴(yán)肅報告紀(jì)律。對不履行疫情報告職責(zé)，瞞報、謊報、遲報以及阻礙他人報告的，要嚴(yán)格追究有關(guān)人員的責(zé)任。

5、加強病死畜禽監(jiān)控和規(guī)范處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫辦公室、村級防疫員要對所轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場（戶）開展定期巡查。對發(fā)現(xiàn)畜禽病死情況，嚴(yán)格執(zhí)行“五不準(zhǔn)一處理”，即對病死畜禽嚴(yán)禁出售、運輸、加工、宰殺和食用，一律嚴(yán)格按照《動物防疫法》規(guī)定，監(jiān)督養(yǎng)殖場（戶）進行無害化處理。

（三）預(yù)防和控制

按照“政府保密度，業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的總體要求，充分發(fā)揮防控體系的作用，堅持防疫工作協(xié)調(diào)一致，措施一致，行動一致，不斷加大強制免疫力度，形成“政府管面，部門抓線，場戶抓點，群眾監(jiān)督，專家把關(guān)，群防群控，依法防控”的工作局面，切實做到真苗，真打、真有效，確保免疫密度和質(zhì)量，構(gòu)建牢固的免疫屏障。

1、實施常態(tài)免疫。要嚴(yán)格按照“六統(tǒng)一五不漏”的工作要求，即統(tǒng)一安排部署、統(tǒng)一疫苗發(fā)放，統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)，統(tǒng)一免疫程序、統(tǒng)一規(guī)范管理、統(tǒng)一監(jiān)督檢查的六統(tǒng)一辦法，全面組織開展強制免疫，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織村防疫員采取拉網(wǎng)式的方法，逐村逐戶逐只實施集中免疫。同時要做好鴿子、觀賞鳥及其他禽類的免疫。集中免疫后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織村干部對各村散養(yǎng)畜禽補欄情況每月進行一次統(tǒng)計，每月月末填寫散養(yǎng)畜禽補欄情況登記表，村級防疫員依據(jù)登記表和免疫記錄及時上門提供免疫服務(wù)，對農(nóng)戶補欄、集中免疫期間未免畜禽、抗體檢測不合格畜禽要及時進行補免。種畜禽場、規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖大戶，實行“自免承諾”和“旬報月查”制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)動防辦分場存檔保管。場方（戶主）在每月末向鄉(xiāng)鎮(zhèn)動防辦申報擬免畜禽種類、數(shù)量、日期及疫苗種類和數(shù)量，及時申領(lǐng)疫苗。并在鄉(xiāng)、村干部的指導(dǎo)監(jiān)督下，嚴(yán)格按照免疫方案和免疫程序進行免疫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)動防辦負(fù)責(zé)做好疫苗領(lǐng)購、發(fā)放登記和月報登記工作，不定期組織村防疫員對轄區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場免疫情況開展檢查（每月不少于1次），填寫監(jiān)督檢查登記卡，督促落實防疫措施。登記卡每月月末上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)動防辦歸檔保存。

2、規(guī)范防疫行為。免疫接種前，動物防疫人員要對所免疫畜禽進行健康檢查，對注射器、針頭等免疫接種用具進行消毒，按照口蹄疫、高致病性禽流感等免疫技術(shù)規(guī)范要求進行預(yù)防接種。畜禽免疫后，按照規(guī)定發(fā)放免疫證明，對家畜佩戴免疫耳標(biāo)。散養(yǎng)畜禽以村民組為單位建立戶籍式檔案，規(guī)模養(yǎng)殖戶（場、小區(qū)）全面建立規(guī)范免疫檔案。切實做到隨免疫、隨登記、隨打標(biāo)、隨發(fā)證，免疫動物、耳標(biāo)、免疫檔案和免疫證明四對應(yīng)，堅決防止只打標(biāo)不免疫或只免疫不登記、不發(fā)證等違規(guī)做法。對免疫副反應(yīng)致死畜禽要按照國家和省有關(guān)文件要求登記造冊，完善手續(xù)，及時上報，妥善處理。

3、開展免疫檢查。在春秋兩季集中免疫結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時組織對轄區(qū)內(nèi)畜禽強制免疫情況進行地毯式檢查，突出對養(yǎng)殖密集區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖場、水禽養(yǎng)殖區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和畜禽交易市場等重點地區(qū)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時采取措施解決，對漏免畜禽及時進行補免，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加強鄉(xiāng)村干部和防疫員的管理考核，嚴(yán)格執(zhí)行村防疫員考核制度，對工作不到位、造成重大疫情隱患的鄉(xiāng)村干部和村防疫員要嚴(yán)肅處理，切實落實鄉(xiāng)村干部保密度、村防疫員保質(zhì)量的動物防疫責(zé)任制，確保月月補針和旬報月查等防疫制度有效落實，確保防疫工作無死角、無空白、無隱患。

4.開展綜合防控。一是實施全面防控。在開展農(nóng)村防控同時，要統(tǒng)籌城鎮(zhèn)的重大動物疫病防控，在抓好高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病防控同時，要兼顧抓好豬鏈球菌病、新城疫、狂犬病等其他重大動物疫病防控。二是實施防養(yǎng)并舉。以發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場為載體，嚴(yán)格審查，規(guī)范建設(shè)，強化監(jiān)管，推進規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。積極引導(dǎo)養(yǎng)殖場、戶采取消毒、隔離、通風(fēng)等綜合防控措施，提升防控能力。三是實施群防群控。充分發(fā)揮各級養(yǎng)殖協(xié)會的作用，帶動和引導(dǎo)廣大養(yǎng)殖戶主動防疫、自覺防疫。

（四）動物衛(wèi)生監(jiān)督

全面推進動物衛(wèi)生監(jiān)督所和監(jiān)督分所的規(guī)范化建設(shè)，對動物檢疫員實行分工劃片，定人、定責(zé)、定區(qū)域、定企業(yè)，落實崗位責(zé)任，建立動物檢疫員“片警式”檢疫管理新模式和動物衛(wèi)生安全監(jiān)管新模式。堅持“養(yǎng)殖環(huán)節(jié)立足于防、流通環(huán)節(jié)立足于堵、市場環(huán)節(jié)立足于查”的工作方針，狠抓養(yǎng)殖、屠宰、經(jīng)營等環(huán)節(jié)監(jiān)管，不斷加大檢疫監(jiān)督、市場監(jiān)管、案件查處工作力度，嚴(yán)禁出售、運輸、屠宰、加工和食用病死畜禽及其產(chǎn)品行為，防止疫病傳播擴散，遏制病害肉上市，確保群眾消費安全。一是加強防疫監(jiān)管。各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和防指辦要全面加強規(guī)模養(yǎng)殖場和散養(yǎng)農(nóng)戶的防疫監(jiān)督檢查，嚴(yán)格動物防疫條件審核，監(jiān)督強制免疫措施落實，建立健全動物飼養(yǎng)場防疫監(jiān)督檔案和監(jiān)管檔案。對不按照強制免疫計劃和國家有關(guān)規(guī)定開展免疫、消毒等工作的單位和個人要依法查處。二是加強檢疫監(jiān)督。不斷完善檢疫工作長效機制，切實做到“以監(jiān)促檢，以檢促防”。進一步加強產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，嚴(yán)格產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入和引種準(zhǔn)調(diào)制度，未經(jīng)檢疫合格的畜禽及產(chǎn)品一律不準(zhǔn)出場出戶、不準(zhǔn)進入市場交易，未經(jīng)審批和檢疫合格的種用、乳用動物一律不得調(diào)入。加強對飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、加工、運輸、儲藏畜禽及其產(chǎn)品的監(jiān)督管理。對逃避或抗拒檢疫要依法嚴(yán)肅查處，對銷售、收購、販賣、屠宰和經(jīng)營病死畜禽等違法行為要依法嚴(yán)厲打擊，有效防止疫情的傳入、擴散和蔓延。三是加強市場監(jiān)管。實行“憑證入市、逐一查驗、定期巡查、動態(tài)監(jiān)管”，嚴(yán)肅查處經(jīng)營未經(jīng)檢疫、未經(jīng)報驗等不合格動物及其產(chǎn)品行為，切實保障市民消費安全。四是加強診療管理。認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)業(yè)部《動物診療機構(gòu)管理辦法》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格實行動物診療許可制度。動物診療機構(gòu)必須持有效《動物診療許可證》方可從事動物診療活動，不得經(jīng)營、使用假劣獸藥?？h動物衛(wèi)生監(jiān)督所要開展診療市場集中整治行動，加強診療機構(gòu)監(jiān)督檢查，規(guī)范行業(yè)管理和診療行為。五是加強動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)。加快推進動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)，實現(xiàn)對生豬從出生到飼養(yǎng)、調(diào)運、交易和屠宰上市的全程實時監(jiān)管，有效提高動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力和水平，從源頭把好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)。

三、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認(rèn)識重大動物疫病防控工作的重要性，堅決克服松懈、麻痹和厭戰(zhàn)情緒，牢固樹立“預(yù)防為主，關(guān)口前移”的動物防疫觀念，進一步加強防控工作領(lǐng)導(dǎo)，精心安排，周密布置，統(tǒng)一行動，有力有序有效地做好全年的防控工作。防指成員單位要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職能劃分，加強協(xié)作，密切配合，不斷強化部門協(xié)作聯(lián)動機制，做到防控工作政令統(tǒng)一、部署統(tǒng)一、行動統(tǒng)一。協(xié)調(diào)一致形成合力，共同做好重大動物疫病防控工作。

（二）加強經(jīng)費保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照規(guī)定將動物防疫經(jīng)費列入財政預(yù)算，建立動物防疫專項資金，保證防疫各項工作的經(jīng)費需要。要重點解決好疫情普查、疫病監(jiān)測、疫苗領(lǐng)購、防疫人員報酬、消毒器械、以及撲殺經(jīng)費補助等防疫工作所需經(jīng)費，確保防控工作順利開展。對因防疫工作需要撲殺的畜禽，按照省防指規(guī)定予以補助。免疫副反應(yīng)致死家畜補償經(jīng)費，依據(jù)省防指[2005]07號文件規(guī)定執(zhí)行。

篇8

近幾年，黃島區(qū)始終保持高度警惕，充分認(rèn)識到當(dāng)前嚴(yán)峻的重大動物疫情形勢和繁重的防控任務(wù)，不斷完善、做好應(yīng)急組織體系建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)、應(yīng)急機制建設(shè)、應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急隊伍建設(shè)等工作，確保黃島區(qū)畜牧業(yè)的健康發(fā)展以及公共衛(wèi)生安全，千方百計真正做好重大動物疫病的防控工作。

一、加強組織體系建設(shè)，建立起應(yīng)急防范、指揮、處置體制和機制。一是成立黃島區(qū)防控重大動物疫病指揮部，由區(qū)委、區(qū)政府、畜牧獸醫(yī)局等相關(guān)單位為成員單位，辦公室設(shè)在區(qū)畜牧獸醫(yī)局，各鎮(zhèn)街政府也相繼成立重大動物疫病指揮部，建立起區(qū)鎮(zhèn)兩級的防控重大動物疫病的指揮體系，分工明確，職責(zé)清楚，強化對防控工作的調(diào)度指揮和組織領(lǐng)導(dǎo)。二是建立應(yīng)急聯(lián)動的快速反應(yīng)機制，各部門之間加強協(xié)同配合，做到有效組織、快速反應(yīng)、高效運轉(zhuǎn)、臨事不亂，共同應(yīng)對和處置重大動物疫情。建立畜牧、公安、交通、工商、衛(wèi)生等職能部門的協(xié)同聯(lián)動機制。三是加強指揮部辦公室內(nèi)設(shè)機構(gòu)的組織與職責(zé)，內(nèi)設(shè)疫情防控組、防控專家組、經(jīng)費物資保障組和宣傳教育組共4個組，明確各組工作職能。

二、加強修訂完善應(yīng)急預(yù)案。面對疫情形勢，我們及時會同有關(guān)部門修訂完善了《青島市黃島區(qū)防控重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》，及時編制操作性較強的《重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案操作手冊》，基本形成縱向到底、橫向到邊、銜接配套、針對性和可操作性較強的應(yīng)急預(yù)案體系。

三、加強應(yīng)急值班、疫情報告制度。嚴(yán)格實行24 h值班制度和領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度，中層干部必須24 h保持通訊暢通，隨叫隨到。規(guī)范電話記錄、舉報記錄、疫情報告，信息匯總等工作。嚴(yán)格實行疫情日報告、零報告制度。

四、加強應(yīng)急物資儲備工作。一是足額落實防控資金。為切實搞好重大動物疫病防控工作，指揮部全額落實重大動物疫病防控配套經(jīng)費（疫苗經(jīng)費、監(jiān)測經(jīng)費、應(yīng)急物資儲備經(jīng)費和緊急病禽補助費用）。二是超額落實應(yīng)急物資。為搞好重大動物疫情應(yīng)急準(zhǔn)備，全區(qū)加強了防疫物資及應(yīng)急物資儲備，集中由區(qū)動物疫病預(yù)防與控制中心定點存放，專人管理，統(tǒng)一調(diào)配，確保防疫物資供應(yīng)和應(yīng)急物資保障到位。當(dāng)前儲備各類物資如下：禽流感疫苗20萬毫升，豬瘟疫苗1萬頭份，口蹄疫疫苗3萬毫升，豬藍(lán)耳病疫苗2萬毫升，消毒劑20 t，防護服1 000套，以及應(yīng)急處置器械等。同時，各鎮(zhèn)街也對應(yīng)急物資進行充足儲備。

五、加強建立健全冷鏈體系。近幾年，隨著黃島區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)的迅速發(fā)展，尤其是養(yǎng)禽業(yè)的飛速發(fā)展，動物防疫所需的疫苗大幅增加。針對畜牧業(yè)生產(chǎn)快速發(fā)展的現(xiàn)實，增大黃島區(qū)動物防疫生物制品庫容已刻不容緩。近年，黃島區(qū)加大資金投入基層動監(jiān)站規(guī)范化建設(shè)。2013年共投入資金70多萬元，對全區(qū)基層動監(jiān)站的辦公室、周邊環(huán)境、實驗室、物資庫、培訓(xùn)室等設(shè)施進行了升級改造。同時，為區(qū)動物疫病與預(yù)防控制中心配備了冷藏運輸車1部，建設(shè)冷庫1座，先后為動監(jiān)站配備了冰柜9臺，冰箱19臺，冷藏柜18臺，冷藏箱9臺，冷藏包230個等冷鏈物資。今年2月份啟用了黃島區(qū)投資99萬元新建343?cm2的防疫物資儲備庫，其中含211平方米的疫苗儲存庫，完善了黃島區(qū)冷鏈系統(tǒng)的建設(shè)并使之運轉(zhuǎn)正常，確保疫苗的冷藏所需，保障疫苗的防疫效果。

六、加強預(yù)警預(yù)測體系建設(shè)。確?！八膫€到位”：一是物資保障到位，建立動物防疫緊急物資儲備庫，儲備物資；二是資金保障到位，財政部門每年儲備動物防疫緊急物資、撲殺動物補貼、疫情處理、疫情監(jiān)控等所需資金；三是技術(shù)保障到位，畜牧獸醫(yī)局加強了對村級動物防疫員的培訓(xùn)，不斷提高他們對動物疫病診斷、監(jiān)測和防治水平；四是人員保障到位，設(shè)立重大動物疫病疫情處理專家組，負(fù)責(zé)提供控制和撲滅重大動物疫病的行政、技術(shù)措施和決策建議，組建防控重大動物疫病應(yīng)急預(yù)備隊。

篇9

據(jù)統(tǒng)計，2011年，全州的肉類產(chǎn)量達(dá)到了15.8萬噸，奶類產(chǎn)量達(dá)到了11.2萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到了20.6億元，人均占有肉、奶96kg和82kg。全州養(yǎng)殖專業(yè)鄉(xiāng)38個、專業(yè)村115個、小區(qū)140個、家庭牧場123個、養(yǎng)殖專業(yè)大戶1.8萬戶。已建成較為完善的畜牧技術(shù)服務(wù)體系，有州動物衛(wèi)生監(jiān)督所1個，州動物疾病控制與診斷中心1個，州畜牧工作站1個，州草原工作站1個，州奶業(yè)發(fā)展辦公室1個，縣（市）畜牧、獸醫(yī)、草原工作站23個，縣（市）草原監(jiān)督管理所9個，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站85個，群眾性的畜牧技術(shù)服務(wù)組織90多個；各類專業(yè)技術(shù)人員達(dá)到1089名，完成9個縣市動物防疫冷鏈體系建設(shè)，累計建設(shè)配種站點123個。但是，一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站尤其村級防疫員人心渙散，基層機構(gòu)設(shè)置散，基礎(chǔ)設(shè)施差；工資待遇低，工作積極性不高。

二、強化畜牧獸醫(yī)體系建設(shè)的措施

1.建立健全畜牧獸醫(yī)工作機構(gòu)

目前，巴州各縣都建立健全了畜牧獸醫(yī)工作機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站是薄弱環(huán)節(jié)，但是沒有真正發(fā)揮有效的職責(zé)和功能。因此，要按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，建立起“機構(gòu)健全、職責(zé)明確、保障有力、素質(zhì)優(yōu)良”的基層動物防疫和畜牧技術(shù)推廣體系，擔(dān)負(fù)動物衛(wèi)生檢疫監(jiān)督、疫病防治、品種改良等科技服務(wù)推廣公共職能，為做好重大動物疫病防控和保障畜牧業(yè)健康發(fā)展提供堅強的組織保障。

2.加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施是保證基層畜牧獸醫(yī)工作機構(gòu)正常開展工作的物質(zhì)基礎(chǔ)和前提條件。然而，巴州鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作環(huán)境差，辦公條件比較惡劣，特別是科技推廣技術(shù)手段落后，一些正常的疫病防治設(shè)備相對缺乏。要加強動物防疫體系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，每年編制全州畜牧獸醫(yī)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，增加資金投入，采取項目拉動，組織實施好、管理好資金項目，重點向鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層畜牧獸醫(yī)體系建設(shè)傾斜，充實、完善基層畜牧獸醫(yī)工作機構(gòu)的設(shè)備、條件，改善辦公條件和檢疫防疫設(shè)施，建設(shè)獸醫(yī)實驗室，提高診斷、檢測能力和生物安全水平。

3.真正落實公共財政經(jīng)費保障制度

畜牧獸醫(yī)體系建設(shè)滯后的一個很重要因素就是工作經(jīng)費、人員工資和福利待遇投入少，造成基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，人員隊伍不穩(wěn)定，一切正常的工作無法開展。要改變這一現(xiàn)狀，就必須加大資金扶持力度，從政策、行政、經(jīng)濟和法律等層面加強畜牧獸醫(yī)體系建設(shè)，真正落實公共財政經(jīng)費保障制度，建立科學(xué)合理的經(jīng)費保障機制，按照《動物防疫法》、國發(fā)〔2005〕15號文件和農(nóng)業(yè)部要求，把基層獸醫(yī)行政、執(zhí)法和技術(shù)支持工作所需經(jīng)費納入各級財政預(yù)算，統(tǒng)一管理。對獸醫(yī)行政執(zhí)法機構(gòu)實行全額預(yù)算管理，畜禽疫病防治和技術(shù)推廣工作經(jīng)費由各級財政納入預(yù)算、及時撥付。按照建立穩(wěn)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站公共財政經(jīng)費保障機制，切實將鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作經(jīng)費，以及人員工資、社會保險等全額列入財政預(yù)算，并確保及時撥付、及時足額發(fā)放到位。

4.重點完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)管理體制

對于畜牧獸醫(yī)管理體制，我國的《畜牧法》、《動物防疫法》、國務(wù)院《關(guān)于推進獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》和農(nóng)業(yè)部有關(guān)規(guī)定已經(jīng)有了比較明確的要求。巴州建立健全了各級畜牧獸醫(yī)管理體制。但是，目前，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站環(huán)境艱苦，條件差，開展工作很艱難。因此，今后重點工作是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層畜牧獸醫(yī)管理體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)作為縣級畜牧獸醫(yī)主管部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域派出的機構(gòu)，既要履行好縣級畜牧獸醫(yī)部門作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出機構(gòu)的職責(zé)，又要主動接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

三、總結(jié)

篇10

確保動物防疫工作和重大動物疫情防控工作有力、有序、有效開展，對因重視不夠、資金不落實、免疫不到位以及工作不力等導(dǎo)致重大動物疫情發(fā)生的要嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要高度重視動物防疫工作，加強對動物防疫工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持政府負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人的原則，政府和業(yè)務(wù)部門之間要實行“雙向雙軌”動物防疫工作層級負(fù)責(zé)制，逐級簽訂責(zé)任書。實行防疫責(zé)任追究制和重大動物疫情一票否決制。

二、采取有力措施。

（一）認(rèn)真抓好動物強制免疫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要堅持預(yù)防為主的方針。牧業(yè)部門保質(zhì)量”原則，采取得力措施，切實抓好口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病等重大動物疫病的強制免疫工作，確保免疫密度達(dá)到100%口蹄疫、禽流感免疫抗體合格率達(dá)到70%以上；豬瘟、雞新城疫免疫抗體合格率達(dá)到80%以上。同時要加強對其它動物疫病的免疫接種工作，達(dá)到國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

（二）全面加強動物疫病監(jiān)測預(yù)警。要把動物疫病監(jiān)測作為動物疫病防治工作中最重要的技術(shù)手段。擴大監(jiān)測范圍。要進一步加強市動物疫病預(yù)防控制中心實驗室建設(shè)，確保能夠獨立開展動物疫病實驗室檢測和免疫效果監(jiān)測，要切實加強動物疫病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，保證功能齊全、監(jiān)測數(shù)據(jù)科學(xué)可靠，及時、準(zhǔn)確掌握動物疫病的發(fā)生狀況和流行趨勢，為有效實施疫病控制和消滅計劃和徹底消除疫情隱患提供科學(xué)依據(jù)。

（三）切實加強人畜共患病控制及凈化工作。要進一步加強布病、結(jié)核病、狂犬病、豬鏈球菌病等重要人畜共患病的防治工作。要認(rèn)真組織開展檢疫、監(jiān)測工作?？茖W(xué)制定人畜共患病的免疫程序，保證健康畜強制免疫率達(dá)到100%犬只狂犬病免疫率達(dá)到100%對檢出的患有結(jié)構(gòu)病、布病、狂犬病、炭疽和豬鏈球菌病等陽性畜一律進行撲殺，并做到無害化處理，徹底消滅傳染源，逐步實現(xiàn)人畜共患病的凈化。

（四）高度重視動物衛(wèi)生監(jiān)督工作。市牧業(yè)管理部門要進一步強化產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫和運輸檢疫。產(chǎn)地檢疫要到戶、場，屠宰檢疫要堅持全流程同步檢疫，嚴(yán)把運輸檢疫出證關(guān)，確保檢疫出證、持證率達(dá)到100%免疫耳標(biāo)回收率達(dá)到100%要加強對動物及動物產(chǎn)品市場流通、內(nèi)外調(diào)運的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行引進動物報驗和隔離檢疫制度，嚴(yán)厲打擊逃避免疫、檢疫和運輸、加工、販賣病死動物及其產(chǎn)品的違法行為，對拒不接受或不按規(guī)定要求實施免疫、檢疫的業(yè)主，要依法嚴(yán)肅處理，確保動物防疫工作的順利開展以及上市動物產(chǎn)品的衛(wèi)生安全。

（五）依法推進動物防疫工作。新修訂的《中華人民共和國動物防疫法》自 年 月 日起施行。解決了當(dāng)前動物防疫工作中存在主要問題，增強了動物防疫工作的針對性和可操作性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和相關(guān)部門要把學(xué)習(xí)、宣傳《動物防疫法》作為當(dāng)前一項緊迫任務(wù)，采用各種形式，通過各種媒體，做好宣傳普及工作，特別要確保農(nóng)民群眾了解、掌握法律規(guī)定的內(nèi)容，自覺配合做好動物防疫工作，做到知法、守法，依法維護自己的合法權(quán)益，逐步實現(xiàn)依法實現(xiàn)動物防疫。

三、努力提高動物疫情應(yīng)急處置能力

健全突發(fā)重大動物疫情組織、防控和保障體系，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要嚴(yán)格按照《重大動物疫情應(yīng)急條例》要求及時修訂、完善本級重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案。建立有力、有序、有效的應(yīng)急指揮機制。動物疫病應(yīng)急處置所需的疫苗、診斷試劑、消毒藥品、器具、防護用品等物資必須保質(zhì)保量儲備到位；嚴(yán)格執(zhí)行疫情報告制度，一旦發(fā)生動物疫情，要按照規(guī)定的程序和時限進行確認(rèn)和報告；要加強應(yīng)急預(yù)備隊的建設(shè)，人員要定崗定位、相對穩(wěn)定，并注重技能培訓(xùn)和實踐演練，提高處置突發(fā)重大動物疫情的能力，確保一旦出現(xiàn)疫情，達(dá)到早、快、嚴(yán)、小”處置要求。

四、切實加強動物防疫隊伍建設(shè)

不斷提高理論知識水平和行政執(zhí)法水平。要建立起村級動物防疫員考核聘用、隊伍管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和報酬保障等有效機制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、市牧業(yè)管理局要進一步加強對各級動物防疫員、檢疫員、監(jiān)督員的法律知識和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)。切實解決好村級動物防疫員管理不規(guī)范、職責(zé)不明確、年齡和知識結(jié)構(gòu)不合理、業(yè)務(wù)水平差、報酬待遇低等問題，確?；鶎臃酪哧犖榉€(wěn)定，保證一線動物防疫工作順利、有效開展。