導(dǎo)語：如何才能寫好一篇資助貧困學(xué)生方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

義務(wù)教育階段貧困生工作的

實施方案

為保證全縣農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難學(xué)生（以下簡稱"貧困生"）不因經(jīng)濟困難而失學(xué)，促進農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展，特制定本實施方案。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

1、縣成立由文教局、財政局、紀檢委組成的資助貧困生管理工作小組，負責(zé)制定具體實施方案；籌措資助資金；確定學(xué)校受資助名額和具體資助形式；保證專項資金及時支付；建立貧困生檔案庫；組織有關(guān)學(xué)校進行申報工作等。

2、有關(guān)學(xué)校在校長領(lǐng)導(dǎo)下，由專人負責(zé)資助貧困生工作，并成立由學(xué)生家長和教師代表組成的評審小組，負責(zé)貧困生的申請和初審，研究擬定受資助學(xué)生名單和資助形式。

二、資助對象及方式

1、資助對象為全縣義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，包括未入學(xué)或已輟學(xué)的學(xué)生。符合下列情況，品學(xué)兼優(yōu)的貧困生優(yōu)先資助：

1）烈士子女、優(yōu)撫家庭子女、殘疾學(xué)生及少數(shù)民族學(xué)生。

2）父母一方死亡、離異的單親貧困家庭子女；義務(wù)教育階段孤兒學(xué)生仍按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3）經(jīng)民政部門確認的農(nóng)村低?；蜣r(nóng)村特困救助范圍的家庭子女；享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障的家庭子女。

4）因受災(zāi)、疾病等原因?qū)е录彝ゲ荒芫S持基本生活的家庭子女等。

2、資助貧困生的方式主要包括免雜費（包括免貧困寄宿生住宿費）、免費提供教科書、補助貧困寄宿學(xué)生生活費等。具體資助方式按貧困生家庭經(jīng)濟狀況，選擇全部或部分項目進行資助。

三、資助申報、審批程序

1、貧困生每年核定一次。申請資助的學(xué)生一般于每學(xué)年開學(xué)初，由本人向所在學(xué)校提出申請，填寫《河北省農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助申請表》，并向?qū)W校提交由所在村（居）委會出具的家庭經(jīng)濟狀況證明。

2、學(xué)校評審小組對申請資助的學(xué)生有關(guān)情況進行認真審核后，按學(xué)生家庭經(jīng)濟貧困程度排序，提出貧困生資助名單和資助形式，在學(xué)校和學(xué)生家庭所在村（居委會）公示，公示期不得少于7天。公示無異議后，學(xué)校將受資助名單、資助形式和評審公示情況上報縣資助小組審核確定。

3、縣資助小組根據(jù)財力、本地地域之間差異和各學(xué)校上報貧困生情況，制定全縣資助貧困生的實施方案，并確定資助名單、資助方式和補助標準，同時通知有關(guān)學(xué)校。

4、學(xué)校通知受助學(xué)生填寫《河北省農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助金領(lǐng)取表》，并由學(xué)生及其監(jiān)護人和班主任簽字確認，學(xué)校憑資助金領(lǐng)取表到縣資助小組報帳，縣于10日內(nèi)將資助資金劃撥到受資助學(xué)校。

5、縣資助小組要對全縣資助貧困生情況進行逐人登記造冊，填寫《河北省農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難學(xué)生調(diào)查表》，同時建立文本和電子檔案報市資助小組，市資助小組將全市情況匯總建立電子檔案后報省資助小組備案。

四、帳戶與資金管理

1、資助資金實行專帳、專人管理，確保?？顚Ｓ茫瑖澜麛D占、截留和挪用。

2、免雜費、免費提供教材的資金原則上不發(fā)給學(xué)生本人。用于免雜費的資金由學(xué)校集中使用，用于補充學(xué)校公用經(jīng)費；用于免費提供教科書的資金要集中掌握，用于購買教科書；補助貧困寄宿學(xué)生的生活費原則上由學(xué)校集中掌握，也可分月發(fā)給學(xué)生。

五、監(jiān)督和檢查

1、受資助學(xué)生名單、資助項目和金額應(yīng)在學(xué)校校務(wù)公開欄公布，全縣受資助學(xué)生應(yīng)在縣教育局政務(wù)公開欄和有關(guān)媒體上予以公布。建立受資助學(xué)生電子檔案，并報省、市教育、財政部門備案。

2、縣資助小組要建立貧困生檔案庫，按年度實行動態(tài)管理，對貧困生學(xué)習(xí)生活、家庭經(jīng)濟情況等進行定期巡查，建立跟蹤問效機制。

篇2

為了認真貫徹落實市委提出的“兩個不讓”要求，切實幫助貧困大學(xué)新生和貧困高中新生圓夢校園，今天，共青團__市委聯(lián)合__電視臺、____集團在這里舉行20__年__市“__學(xué)子”“芙蓉學(xué)子”助學(xué)結(jié)對儀式。借此機會，我首先代表共青團__市委向長期以來支持__市青少年公益事業(yè)的社會各界人士，特別是一直以來熱心青少年事業(yè)、幫助貧困學(xué)子成長的__集團和湖南省常德卷煙廠表示崇高的敬意！向在百忙中抽出時間出席我們今天助學(xué)結(jié)對儀式的市委張書記表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

下面，根據(jù)會議的安排，我代表團市委將前段時間開展的愛心助學(xué)工作，特別是“__學(xué)子”和“芙蓉學(xué)子”的助學(xué)結(jié)對工作，向各位領(lǐng)導(dǎo)、來賓和同學(xué)們作一個簡要的介紹。

一、20__年市本級“愛心助學(xué)”工作的基本情況

截止目前，今年市本級共有270人申報愛心助學(xué)資金，其中215人得到不同渠道和程度的資助，其中大學(xué)新生155人，高中新生61人，資助總金額達69.2萬元。在工作中我們始終堅持“兩個爭取”：一是著眼于市外，切實加大對市外各類愛心助學(xué)援助項目的爭取。今年團市委共向市外推薦需資助的貧困大學(xué)生122人，資助金額達46萬元。其中爭取到湖南省常德卷煙廠資助的“芙蓉學(xué)子”32人，獎勵和資助資金10萬元；爭取到__省明德獎學(xué)金資助慶元、景寧、云和、遂昌四個縣的貧困大學(xué)生32人，資助資金達12.8萬元；爭取到中央、省圓夢大學(xué)資助貧困生58人，資助資金達23.2萬元。二是立足市內(nèi)，不斷挖掘自身潛力加大對市內(nèi)助學(xué)援助的手段。今年市本級共完成市內(nèi)資助貧困大學(xué)生44人，資助金額共22萬元。其中爭取到__集團資助的“__學(xué)子”40人，資助資金達10萬元；聯(lián)合__電視臺和__廣播電視報專門開通“愛心熱線”，共同尋找“貧困學(xué)子”，幫助聯(lián)系企業(yè)和個人結(jié)對貧困大學(xué)生6人，資助資金達1.8萬元。

二、今年開展“愛心助學(xué)”工作的基本做法

1、周密部署，提前對接，充分準備。每逢暑期，“愛心助學(xué)”活動就成為團市委工作的重中之重。今年6月，團市委專門召開書記辦公會議，研究部署今年的愛心助學(xué)工作，提出了“安排提前，摸底提前，對接提前”、“籌資渠道拓寬，新聞宣傳拓寬，資助面拓寬”的“三提前、三拓寬”的工作要求。團市委愛心助學(xué)辦公室提前進入工作狀態(tài)，在6月初就制訂了愛心助學(xué)工作方案，就籌資、宣傳、結(jié)對、學(xué)子庫建立等工作作了詳細周密地安排；并于6月中旬在全市開展了高三貧困學(xué)生情況摸底調(diào)查，及時建立了即將參加高考的貧困生學(xué)子庫。高考一結(jié)束，我們及時將貧困學(xué)子的考試成績輸入到學(xué)子庫中，在第一時間準備了第一手資料，為愛心助學(xué)的順利工作打下了扎實的基礎(chǔ)。同時，團市委還認真擬制20__年“__學(xué)子”、“芙蓉學(xué)子”結(jié)對方案，提前與__集團、省青基會進行了充分協(xié)商，確定了資助金額、資助方式、結(jié)對條件等內(nèi)容，為下一階段的工作開展做好了充分的準備。8月初，團[，！]市委又利用召開團縣（市、區(qū)）委書記例會的機會，對“愛心助學(xué)”貧困學(xué)子的上報及新聞宣傳等工作進行了部署強調(diào)，真正做到了工作提前，對接主動，準備充分。

2、宣傳到位，發(fā)動廣泛，效果明顯。宣傳工作是否到位，發(fā)動工作是否深入、廣泛，直接關(guān)系到“愛心助學(xué)”工作能否充分整合社會資源，能否充分調(diào)動社會各界參與的積極性。為此，團市委及時制定了詳細可行的“愛心助學(xué)”宣傳工作方案，主動與全市各大新聞媒體進行協(xié)商，爭取到了__電視臺、__電視報等媒體的大力支持。7月20日，團市委與__電視臺《社區(qū)直通車》欄目聯(lián)合推出了以“社區(qū)直通車進千家萬戶，‘__學(xué)子’助貧困生圓夢校園”為主題的尋找“__學(xué)子”活動，公告了“__學(xué)子”的受助條件，并連續(xù)半個多月報道了17位貧困學(xué)子艱苦求學(xué)、積極向上的感人事跡。7月28日，團市委又與__電視報聯(lián)合開展了“愛心助成長，共圓大學(xué)夢”的“芙蓉學(xué)子”尋找活動，連續(xù)四期報道了貧困大學(xué)生的基本情況和貧困學(xué)生的受助情況。同時，__日報、處州晚報等媒體也對團市委的“愛心助學(xué)”活動進行了及時全面的報道，受到了社會的廣泛關(guān)注。團市委公布的愛心熱線一天比一天火爆，要求資助的貧困學(xué)子和要求結(jié)對的好心人的電話，絡(luò)繹不絕。寒門學(xué)子在困難和逆境面前自強不息、奮發(fā)向上的感人事跡和精神面貌，社會愛心人事的慷慨解囊、愛心奉獻，感動了許多人。一位特困生在自白中寫道：“父母瘦弱的身軀，一副未老先衰的樣子，每每讓我見了心疼，如今還要為我的學(xué)費四處奔走，夜不能寐，我簡直成了一個罪人?！蔽覀儼l(fā)現(xiàn)，類似心中充滿愧疚的特困生還有很多，但是他們沒有埋怨家庭的不幸、命運的不公，而是在烈日下兼職打工，沒日沒夜工作。他們用年輕稚嫩的肩膀和雙手，積累著微薄的收入，為自己的夢想打拼。遂昌特困生藍卉在得知自己已經(jīng)獲得“利群陽光[本文來源于文秘站網(wǎng)-有文章需求，請到文秘站網(wǎng)站留言板，12小時內(nèi)解決您的問題]”的結(jié)對資助后，馬上回電“愛心熱線”，讓出自己的那個名額。她說，雖然自己的大學(xué)學(xué)費還沒有湊齊，但一定還有更加困難的學(xué)生需要幫助。一位主動結(jié)對貧困學(xué)子的張先生說，“盡管我算不上富裕，自己也很需要錢，但是這些貧困孩子更需要幫助、更值得幫助?！盻_二中 校長在看到__電視臺播出的被該校錄取的高中新生潘美虹的感人事跡后，當即就打進愛心熱線，決定減免她的全部學(xué)習(xí)費用，并給予她生活上的照顧。最讓人感動的是，許多愛心人士捐款之后不愿留下自己的姓名。授人玫瑰，手有余香；受人幫助是快樂的，幫助別人同樣快樂。在此，我代表團市委，代表所有受幫助的學(xué)生向一直支持和關(guān)心“愛心助學(xué)”工作的廣大社會愛心人士，向始終關(guān)注青少年公益事業(yè)的__電視臺、__電視報以及__日報、處州晚報等新聞媒界的朋友們表示衷心的感謝！

3、工作細致，核查嚴格，管理規(guī)范?！皭坌闹鷮W(xué)”工作牽動著黨和政府的心，也牽動著社會各界的心。確保結(jié)對渠道暢通，確保貧困情況真實，確保愛心資金規(guī)范，這是黨和政府的要求，也是社會各界的要求。為了切實做好“愛心助學(xué)”結(jié)對工作，團市委專門設(shè)立了愛心助學(xué)電話熱線，并制訂了電話熱線接聽制度和熱線值班制度，確保熱線有人接、有記錄、有解釋、有回復(fù)，讓每一位貧困生都可以在熱線上進行申請，讓每一位好心人都可以通過熱線傳遞愛心。為了讓真正貧困的學(xué)生受到資助，達到“雪中送炭”的目的，團市委認真細致地做好每一位貧困學(xué)生的情況核查和確認工作。對于申報各項“愛心助學(xué)”資金的每一位貧困學(xué)生，通過電話核對、實地走訪、委托調(diào)查等形式，對照結(jié)對助學(xué)條件進行嚴格核查，確保貧困學(xué)生的家庭情況真實、有效。在嚴格核查的基礎(chǔ)上，團市委綜合貧困程度、高考成績、在校表現(xiàn)等因素進行科學(xué)分類，確保家庭貧困、成績優(yōu)秀、表現(xiàn)良好的貧困學(xué)生優(yōu)先結(jié)對。同時，團市委還制定了《“愛心助學(xué)”資金管理辦法》、《貧困學(xué)生助學(xué)金申領(lǐng)辦法》及《“__學(xué)子”貧困生助學(xué)金資助辦法》等制度，規(guī)定了資金申請程序、資金發(fā)放程序，并嚴格按照各項制度的要求，認真做好資金的各項管理和發(fā)放工作，切實做到?？顚Ｓ茫杂X接受社會各界和群眾的監(jiān)督，主動向社會公布結(jié)果，從而使愛心助學(xué)行動真正成為一項“陽光工程”。

三、下一步工作打算

愛心助學(xué)工作是一項長期的工作，我們今天在這里舉行的助學(xué)結(jié)對儀式只是其中的一項活動，下一步，我們將繼續(xù)做好以下工作。

1、抓緊做好臺風(fēng)受災(zāi)學(xué)生的助學(xué)工作。這項工作也是我們當前愛心助學(xué)工作的重中之重。今年第8號超強臺風(fēng)“桑美”正面襲擊我市，我市慶元、龍泉、景寧等地受災(zāi)嚴重，直接經(jīng)濟損失達9.41億元，許多學(xué)生因家庭受災(zāi)面臨失學(xué)危險。災(zāi)情發(fā)生后，團市委高度重視，立即行動，前一階段主要做了四個方面工作，一是對全市受災(zāi)學(xué)生情況進行摸底，目前，根據(jù)慶元、龍泉、景寧等地團委的統(tǒng)計，全市共有30多所學(xué)校（包括希望工程的受助學(xué)校）不同程度受損，有4675名學(xué)生受災(zāi)，其中小學(xué)生2066人，初中生836人，普高（含職高）997人，大學(xué)生646人；二是在摸清底數(shù)的情況下，團市委立即向全市團員青年發(fā)出號召，要求大家積極行動起來，伸出援助之手，慷慨解囊，踴躍捐款，切實幫助災(zāi)區(qū)學(xué)子渡過難關(guān)、重返校園，并通過市青聯(lián)、市青企協(xié)、市青農(nóng)協(xié)等組織發(fā)出倡議，充分整合社會力量來進行救災(zāi)助學(xué)。目前，捐款正在進行中，速度最快的市中心醫(yī)院團委已將募集到的18750元捐款上交；三是積極爭取團省委的支持，團市委向團省委打了專題報告，要求團省委對我市慶元、景寧、龍泉等地災(zāi)區(qū)學(xué)子進行救災(zāi)助學(xué)，并專門向團省委趙一德書記、魯俊副書記匯報我市學(xué)生受災(zāi)情況，引起了團省委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，魯俊副書記專門召集省青基會、團省委宣傳部、學(xué)校部、青農(nóng)部負責(zé)同志召開了一個為__市受災(zāi)學(xué)生捐資助學(xué)的專題會議，要求各部門采取切實有效措施，支持__團市委，資助__受災(zāi)學(xué)子。并明確表示將在希望工程學(xué)生結(jié)對、希望工程學(xué)校援建上優(yōu)先考慮__，青年時報將開辟受災(zāi)學(xué)子的專題的報道，所接受的捐助重點資助__學(xué)生。另外，團省委領(lǐng)導(dǎo)表示，將在十月份組織國內(nèi)外__籍企業(yè)家進行愛心捐贈，所得資金全部用于__受災(zāi)學(xué)生的資助。四是及時召開受災(zāi)縣市團委書記緊急會議，對救災(zāi)助學(xué)工作進行具體部署，要求有關(guān)縣市迅速行動，分秒必爭，用最快的時間收集好受災(zāi)學(xué)生的基本情況，及時上報團市委，目前，三個縣團委已將受災(zāi)學(xué)生的情況全部報上來，我們正在向團省委上報。下一步，團市委將在前期工作的基礎(chǔ)上，著力做好以下幾個方面的工作：一是認真梳理受災(zāi)學(xué)生的基本情況，按“房子倒塌，并且家庭成員有傷亡”、“房子倒塌或家庭成員有傷亡”、“房子部分受損，但可以修復(fù)”、“房子沒有受損，但農(nóng)作物受損”這四類受災(zāi)不同情況進行分類，確定不同的救災(zāi)助學(xué)標準；二是動員社會各方面的力量來關(guān)心和幫助救災(zāi)助學(xué)工作，通過省青基會的專項資金扶持、青年時報和相關(guān)網(wǎng)站的捐款募集、市級新聞媒體的專題宣傳報道等途徑，積極籌措救災(zāi)助學(xué)資金；三是積極爭取民政、教育等有關(guān)部門的大力支持，共同做好受災(zāi)學(xué)生的助學(xué)的工作；四是及時發(fā)放救災(zāi)助學(xué)資金，確保每一筆助學(xué)款按時足額發(fā)放到每一位受災(zāi)學(xué)生手中，使災(zāi)區(qū)學(xué)子切實能夠按時重返校園。

2、進一步拓寬“愛心助學(xué)”行動的籌資渠道。團市委將在做好“__資金”、“明德獎學(xué)金”等原有專項資金管理發(fā)放的基礎(chǔ)上，進一步整合社會資源，通過“愛心名信片”發(fā)行、專項資金募集等形式，不斷拓寬“愛心助學(xué)”的籌資渠道，進一步擴大貧困學(xué)生的受助面。

3、切實完善“愛心助學(xué)”行動的管理機制。團市委將本著“公開、透明、規(guī)范、科學(xué)”的工作原則和要求，對原有的各項愛心助學(xué)資金管理辦法進行修訂完善，確保各項愛心助學(xué)資金的規(guī)范管理和安全使用，真正經(jīng)得起捐贈單位的檢驗，經(jīng)得起審計部門的檢驗，經(jīng)得起群眾和歷史的檢驗。

篇3

[關(guān)鍵詞] 贈與合同 贈與人權(quán)利 法律地位

以資助貧困大學(xué)生為內(nèi)容的贈與合同是社會資助貧困大學(xué)生的法律體現(xiàn)。所謂社會資助，是指來源于社會主體，如公司、企事業(yè)單位，一般自然人，針對家境貧困的大學(xué)生而設(shè)立的獎助學(xué)金及臨時性捐贈。國家獎助學(xué)金和以學(xué)校名義為頒發(fā)的獎助學(xué)金不在此限。隨著高等教育體制不斷改革，貧困大學(xué)生的數(shù)量激增，而針對貧困大學(xué)生設(shè)立的國家獎助學(xué)金和學(xué)校獎助學(xué)金無疑是杯水車薪。隨著社會公益事業(yè)的喜人發(fā)展，社會資助逐漸成為對貧困大學(xué)生資助的又一重要來源。對此種贈與合同進行法律方面的研究，有利于了解此種贈與合同的特殊性，明確贈與人、受贈人以及校方的法律地位及其權(quán)利義務(wù)關(guān)系，保障各方當事人的應(yīng)有權(quán)利，促進社會資助貧困大學(xué)生這一公益事業(yè)的健康發(fā)展。

一、此種贈與合同的性質(zhì)

按照合同的成立方式可以將合同分為實踐性合同與諾成性合同。實踐性合同，指除當事人意思表示之外，還必須實際交付標的物或履行特定行為才能成立的合同。諾成性合同，是指當事人各方的意思表示一致即成立的合同，無需在意思表示之外再實際交付某物或?qū)嵤┠承袨?。根?jù)我國的司法實踐，贈與合同一般被視為實踐性合同。這是因為贈與人將自己的財產(chǎn)無償贈與受贈人，受贈人不需要支付任何對價。贈與合同的無償性，決定了法律允許贈與人在實際交付贈與物之前反悔，因為這種反悔不會損害任何人的利益。這里值得注意的是，根據(jù)《合同法》188條的規(guī)定，具有扶貧等社會公益性質(zhì)的贈與合同應(yīng)為諾成性合同[1]。 由此可以認為以資助貧困大學(xué)生為內(nèi)容的贈與合同理應(yīng)為諾成性合同。此外，從實踐意義而論，把此種合同定性為諾成性合同的合理性可以做以下分析：

（一）不以校方作為第三方的贈與合同

不以校方作為第三方的贈與合同往往是通過媒介的報道和呼吁而引發(fā)贈與人實施的。在此合同關(guān)系中，受贈人明確單一并處于主動地位，媒介的報道和呼吁可以視為其發(fā)出的要約邀請；贈與人則不明確，處于相對被動的地位，對受贈人的要約邀請做出要約。

1．合同標的具有數(shù)額小的特點。贈與人往往以受贈人上大學(xué)所需的學(xué)費和生活費為限。對于有志于社會公益的贈與人來講，一般情況下肯定在其負擔(dān)能力之內(nèi)。

2．合同具有較強的公示性。在實際生活中，媒介會對提出贈與意愿和做出承諾的社會主體進行進一步的回饋或?qū)ｉT報道，進行正面宣傳。若以實踐性合同論，則不利于社會良好風(fēng)氣的形成相反還會使一些沽名釣譽之人鉆了空子。

3．合同對于受贈人意義重大。受贈人一般都急需援助，此贈與合同對其意義可想而知。從保護弱勢群體權(quán)利原則而論，更不應(yīng)允許贈與人主張贈與合同為實踐性合同而在標的物未交付時擅自不承認合同之有效成立。

（二）以校方作為第三方的贈與合同

以校方作為第三方的贈與合同則一般是通過校方的獎助學(xué)金管理體系進行落實。在此合同關(guān)系形成中，贈與人明確具體，處于主動地位，其先向?qū)W校表明意圖和方案，由學(xué)校向貧困學(xué)生進行宣傳，這可以視為贈與人發(fā)出的要約邀請；受贈人則向其發(fā)出要約，進而開始合同訂立的過程。這樣一來，校方的獎助學(xué)金管理體系就很重要。由于當前大學(xué)生中貧困生面積大、數(shù)量多，所以學(xué)校不得已而采取多種形式體現(xiàn)公平性和提高獎助學(xué)金的覆蓋率。

二、對贈與人權(quán)利的思考

法學(xué)理論界一般認為，贈與合同是轉(zhuǎn)移財產(chǎn)權(quán)的合同，是一種單向轉(zhuǎn)移。贈與人無償給付財產(chǎn)，受贈人不負擔(dān)相應(yīng)對價，贈與合同為單務(wù)、無償合同的典型，由此而論，贈與合同中的贈與人似乎只有義務(wù)負擔(dān)，而理應(yīng)不享有權(quán)利。但筆者認為，以資助貧困大學(xué)生為內(nèi)容的贈與合同之贈與人應(yīng)當享有相關(guān)的權(quán)利。

（一）贈與人的知情權(quán)和教育權(quán)

就以資助貧困大學(xué)生為內(nèi)容的贈與合同而論，筆者認為合同的內(nèi)涵絕不僅僅在于財產(chǎn)所有權(quán)的單向轉(zhuǎn)移。贈與人與受贈的大學(xué)生素昧平生，大都基于一種社會責(zé)任感，他們贈與的目的在于幫助貧困大學(xué)生克服學(xué)生生活中物質(zhì)條件方面的困難，以便使其能順利完成學(xué)業(yè)；以大學(xué)生的立場來看，受贈就意味著更要保證學(xué)習(xí)的成績和良好的精神風(fēng)貌，如果自甘墮落、不求上進，就與贈與人的初衷背道而馳。贈與人本意是以自己的豐富閱歷和成功經(jīng)驗對青年大學(xué)生給予另一種形式的幫助。因此，筆者主張賦予贈與人兩項權(quán)利：知情權(quán)和教育權(quán)。

知情權(quán)即在特定的法律關(guān)系中，一方主體從另一方主體依法了解與自身利益相關(guān)信息的權(quán)利和自由。[2]在這里指贈與人對贈與財產(chǎn)的使用情況及受贈人的學(xué)習(xí)生活狀況有了解的權(quán)利，而受贈人則有相應(yīng)的如實匯報和告知的義務(wù)。就筆者所了解，很多社會資助的贈與人往往是一贈了之，不再過問受贈人的具體情況。這與我國公民一向?qū)浥c合同的理解有關(guān)。因贈人怠于行使知情權(quán)，很多贈與行為難以發(fā)揮預(yù)期效果。[3]雙方可以約定知情權(quán)行使的具體方式，如寄送成績單和操行評語，也可以采取定期進行談話的方式。沒有約定具體方式的，贈與人也權(quán)利通過校方查詢受贈人的近期表現(xiàn)，對其進行督促。值得強調(diào)的是，知情權(quán)具有明確的指向性，即內(nèi)容的確定性，贈與人不得濫用知情權(quán)對受贈人進行約束和施壓，不涉及到受贈人隱私或與學(xué)習(xí)生活無關(guān)的內(nèi)容。

贈與人的教育權(quán)是指，贈與人對受贈人在合同贈與財產(chǎn)的使用情況及受贈人的學(xué)習(xí)生活狀況中有不符合合同的條款以及贈與目的的情形時，享有指正和教育的權(quán)利。同時，贈與人的教育權(quán)不得含有人身侮辱等侵犯名譽權(quán)的行為，也不得干涉贈與人的正常生活和學(xué)習(xí)。就本質(zhì)來講，贈與人與受贈人在法律地位上是平等的。

（二）附條件贈與合同的評析

我國合同法第四十五條規(guī)定：“當事人對合同的效力可以約定附條件”。于贈與合同附加條件是以資助貧困大學(xué)生為內(nèi)容的贈與合同的理論和實際中的重點和難點問題。在保障贈與人的權(quán)利的同時，也就就對其權(quán)利的濫用和受贈人的權(quán)利保障給予更多的保障。

1. 所附條件的特點

首先，在性質(zhì)上多為解除條件。解除條件是當事人以將來客觀上不確定的事實作為合同是否解除的附款。顯然資助貧困大學(xué)生的情況中大多是贈與行為先履行，而所附條件（必須是一個事實）則是受贈人在以后的學(xué)習(xí)和生活中所必須保證的事項，其符合解除條件的特征。

其次，在內(nèi)容上條件的所涉及類型以學(xué)生的學(xué)習(xí)成績?yōu)橹?，也存在人身和勞?wù)的內(nèi)容。很多的贈與人要求學(xué)生保證學(xué)生的年度成績總評在評比范圍的一定比例之中。也有的贈與人將條件定在了勞務(wù)和人身的內(nèi)容中，例如一些企業(yè)發(fā)放獎助學(xué)金，在進行贈與的同時要求受贈學(xué)生要到其企業(yè)進行一定時間的工作（帶薪）或者實習(xí)。

2．對附條件的限制

筆者不贊同雙方當事人合意的原則和不涉及人身關(guān)系原則。由于此贈與合同的雙方當事人的實際地位相差懸殊。這種所謂的合意往往只是贈與人一方的意見，贈人很可能因為無可奈何而被迫接受。不涉及人身關(guān)系原則過于強調(diào)保障受贈人。在很多情況下，有關(guān)人身勞務(wù)的所附條件也很適合大學(xué)生要求兼職工作和社會經(jīng)驗的需要。筆者以為對于此種贈與合同的附條件就遵守如下原則：

受贈人不受損原則。防止少數(shù)贈與人巧借名義多樣的條件謀取建立在損害受贈人基礎(chǔ)上的利益。

禁止營利原則。贈與人不得以贈與所附條件為名要求學(xué)生為其進行營利活動。例如充當學(xué)校范圍的，保證其產(chǎn)品的銷售；或是為其進行其他服務(wù)活動。

接受審查原則。附條件的贈與合同因為其深切關(guān)系到受贈人的利益。筆者認為應(yīng)當由不同級別的行政審查部門進行合同審查并制度化。

三、以校方為媒介的贈與合同中校方的法律地位

在當代中國熱心于助學(xué)的社會主體，往往將贈與對象鎖定于在校就讀的貧困大學(xué)生。這也是以資助貧困大學(xué)生為內(nèi)容的贈與合同的主要實現(xiàn)形式。其特征在于：贈與合同以校方為媒介。一般程序是，有贈與意向的社會主體先通過學(xué)校表明意圖、說明具體的要求和方案，再由學(xué)校向大學(xué)生宣傳介紹、協(xié)助或根據(jù)贈與人的意愿直接決定。后期贈與的具體落實也由學(xué)校負責(zé)。

此類合同有如下兩個突出特點：

1.具體贈與人后于贈與意圖產(chǎn)生

校方只是合同關(guān)系中的第三人，而非當事人，這與校方的作用無關(guān)。贈與意圖產(chǎn)生時，具體的受贈人并不確定。而且具體受贈人在筆者看來對贈與人也并沒有很大的意義。這樣的贈與機制可以說是有效、快捷的贈與機制。但是這也是贈與人權(quán)利難以保障、贈與人與受贈人缺乏了解和溝通的根源。

2.校方占主導(dǎo)地位

主導(dǎo)地位體現(xiàn)在四個方面：第一，校方在贈與合同的締約前作用和影響很大。如果在締約前階段，學(xué)校不對贈與人給予積極回應(yīng)、真誠洽談，合同基本上不可能簽訂。第二，締約過程中，學(xué)校對具體受贈人的確定有選擇權(quán)、推薦權(quán)、甚至決定權(quán)。第三，履行過程中，在合同的履行中，學(xué)校對合同雙方的當事人都有監(jiān)督權(quán)甚至代為行使當事人的權(quán)利。第四，對學(xué)生成績、表現(xiàn)情況的評價以學(xué)校的評價體系為準。學(xué)校的考試制度是評定學(xué)生成績唯一權(quán)威體系。即使出現(xiàn)了實際情況與測試結(jié)果不相符合的情況時，也是以學(xué)校的測試結(jié)果為權(quán)威。院系做出、校級審核的操行評語是對學(xué)生表現(xiàn)情況進行評價的重要文件和認定標準。

綜上，校方地位具有專屬性和監(jiān)督性、校方活動具有主動性和無償性，這可以說是一些有利因素，但是校方也對合同的履行有消極影響。首先表現(xiàn)在校方作為準行政單位，追求工作效績。可能出現(xiàn)青睞贈與標的大，時間延續(xù)長的贈與人；忽視臨時性的，捐資性少的贈與人。其次，對于附條件的贈與合同，雙方產(chǎn)生了較大分歧后，學(xué)校往往不愿出面進行調(diào)解，而通常采用直接更換受贈人的方法處理。這可能損害了作為受贈人的貧困大學(xué)生的權(quán)利。

綜上所述，筆者以為一方面要加強對主管社會資助的校內(nèi)機關(guān)的職業(yè)道德的進一步培養(yǎng)，另一方面也要加強制度方面的建設(shè)。一方面加強對校方行為的消極方面的預(yù)防，明確校方的義務(wù)及其相應(yīng)責(zé)任：另一方面對自贈與人方面的侵害則要加強校方的監(jiān)督權(quán)并要保證其發(fā)揮到位。建議由教育部制定如同《國家獎學(xué)金管理辦法》性質(zhì)的《以校方為媒介的社會資助管理辦法》等，將保障貧困大學(xué)生權(quán)利作為首要原則。

參考文獻：

[1]《合同法》188條：具有救災(zāi)、扶貧等社會公益、道德義務(wù)性質(zhì)的贈與合同或者經(jīng)過公證的贈與合同，贈與人不交付贈與的財產(chǎn)的，受贈人可以要求交付.

篇4

[關(guān)鍵詞]助學(xué)貸款政策；不足；完善；建議

[中圖分類號]F830.5

[文獻標識碼]A

[文章編號]1005-6432(2008)48-0105-02

由于社會經(jīng)濟發(fā)展水平差別等因素的影響，在高校中出現(xiàn)了一個弱勢群體――貧困學(xué)生，引起了黨和國家、各級政府及高校的廣泛關(guān)注。為確保不讓一名貧困大學(xué)生因經(jīng)濟問題而輟學(xué)，繼諸多扶助高校貧困生的政策出臺后，國家又推行了一個集政策、福利、教育和金融為一體的復(fù)雜混合工具――國家助學(xué)貸款。此舉充分說明黨和國家高度重視對貧困大學(xué)生的扶助工作，對貫徹實施“科教興國”戰(zhàn)略、加速人才培養(yǎng)、促進高等教育事業(yè)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會發(fā)揮了積極作用。

1　國家助學(xué)貸款歷程

自1999年到2007年，全國已累計發(fā)放國家助學(xué)貸款305.6億多元，獲得國家助學(xué)貸款的學(xué)生人數(shù)有240.5萬多人。國家助學(xué)貸款政策的推行，圓了許多貧困學(xué)生的大學(xué)夢，但獲貸學(xué)生及獲貸金額與國家預(yù)期目標還相差甚遠。

2　國家助學(xué)貸款方案設(shè)計存在不足

新的國家助學(xué)貸款政策對貸款學(xué)生給予了更優(yōu)惠的政策，在一定程度上也提高了經(jīng)辦銀行的積極性，比原有政策有了較大的進步。但并非盡善盡美，在方案的設(shè)計上還存在一些缺陷。

2．1　還本付息方案上存在弊端，難以檢測借款學(xué)生的誠信度

新的貸款政策規(guī)定學(xué)生在校期間由財政全部予以貼息，畢業(yè)后100％自付貸款利息。但是，當今就業(yè)市場競爭激烈，畢業(yè)生的擇業(yè)期延長，甚至一時難以找到合適的工作，依然靠父母或親友接濟。由于借款學(xué)生在校期間不支付貸款利息，未養(yǎng)成自覺交納利息的良好習(xí)慣，導(dǎo)致拖欠本息情況嚴重。

2．2　風(fēng)險補償機制不完善

新的貸款政策規(guī)定國家助學(xué)貸款風(fēng)險補償專項資金由財政和高校各承擔(dān)50％，這一政策的出臺，一定程度上提高了貸款經(jīng)辦銀行的積極性，使得獲貸學(xué)生人數(shù)及金額有較大幅度的提升。但由于借款學(xué)生畢業(yè)后分布廣泛，對不良貸款的追收成本高，甚至無法追收，經(jīng)辦銀行仍然面臨一定的風(fēng)險。另外，風(fēng)險補償金的建立給高校帶來了一定的經(jīng)濟負擔(dān)，不同程度上壓抑了高校的積極性。

2．3　采取招標方式確定貸款經(jīng)辦銀行

以前各高校要自己尋找國家助學(xué)貸款經(jīng)辦銀行，現(xiàn)在實行由政府按隸屬關(guān)系，委托全國和省級國家助學(xué)貸款管理中心通過招標方式確定國家助學(xué)貸款經(jīng)辦銀行。由于助學(xué)貸款是一項利潤低、成本高、風(fēng)險大的業(yè)務(wù)，銀行間互相推諉，招投標工作難以實施。從實施三年的情況來看，部屬院校的招標比較順利，而一些經(jīng)濟欠發(fā)達的地方高校，由于種種原因，銀行競標不積極，往往出現(xiàn)流標現(xiàn)象，最后只能是由政府指定助學(xué)貸款經(jīng)辦銀行，也就是說用政府手段干擾經(jīng)濟活動。

3　完善國家助學(xué)貸款政策的建議

3．1　建立健全大學(xué)生個人信用數(shù)據(jù)庫

銀行開辦國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)，一方面是執(zhí)行國家的政策，另一方面要從中獲得一定的報酬。因而要依托現(xiàn)達的電子信息網(wǎng)絡(luò)，任何一個大學(xué)生畢業(yè)后，無論在何單位，其工薪收入都必須通過轉(zhuǎn)賬進入個人信用卡賬戶，而銀行個人信用卡開戶又必須以其個人終生唯一的信用號碼(公民身份證編碼)為依據(jù)。這樣，借款學(xué)生不管其工作流動性多大，銀行均可通過遍布全國的信息網(wǎng)絡(luò)交流及時掌握借款人的經(jīng)濟及收入，從而有效降低風(fēng)險，提高積極性和主動性。

3．2　大力開辦生源地助學(xué)貸款

家庭經(jīng)濟困難學(xué)生為圓大學(xué)夢，為順利完成學(xué)業(yè)而申請貸款，無論是學(xué)校所在地，還是生源所在地貸款，只要能簡單、方便、快捷獲貸則可。而生源地國家助學(xué)貸款則可在學(xué)生報到前去辦理貸款業(yè)務(wù)，既方便又快捷。另外，開展生源地國家助學(xué)貸款能很簡便地找到借款學(xué)生的家長及親友，了解其畢業(yè)后行蹤，不講誠信的借款學(xué)生也是“跑得了和尚跑不了廟”。生源地助學(xué)貸款其優(yōu)點主要有：貧困學(xué)生接到高校錄取通知書后，可以及時到銀行辦理助學(xué)貸款事宜，方便快捷，有利于解決經(jīng)濟困難家庭學(xué)生入學(xué)難問題；經(jīng)辦銀行接近申貸學(xué)生家庭，能更好、更快、更準確地了解其家庭收入和信用等情況；申貸者家庭居住地相對固定，可以保持長期的聯(lián)系及監(jiān)督；在申貸擔(dān)保(見證)上有更大的彈性，既可采取資產(chǎn)抵押方式管理，亦可采取父母或親友甚至是所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居委會)為申貸人做擔(dān)保(見證)人。這樣既強化了家庭、社會對借款學(xué)生的制約，也形成了一個社會監(jiān)督網(wǎng)，有利于貸后管理和貸款清收，既減少了貸款成本，又降低了貸款風(fēng)險。

3．3　規(guī)范對銀行的管理

學(xué)生申請貸款只要手續(xù)完備，所有銀行都可以開展國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)，同時要保證銀行像發(fā)放住房貸款一樣從中獲益。所以應(yīng)盡量縮小此項業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)在收益方面的差異，只有這樣，銀行才會為有貸款需求的特困生解決貸款問題，并且保持積極性，而不是簡單地盡社會責(zé)任和公益義務(wù)。

3．4　加強貸后管理，適當延長還貸年限

篇5

我們實驗小學(xué)本著以人為本，體現(xiàn)歡樂童年的主題，以真正把“六一”節(jié)還給兒童，讓兒童有一個美好的童年為出發(fā)點，組織全體少先隊員開展了一系列慶?；顒?。活動形式多樣，內(nèi)容健康，既豐富了孩子們的節(jié)日生活，又起到了教育作用，受到了廣大家長的一致稱贊?，F(xiàn)將我校系列活動開展情況總結(jié)匯報如下：

一、 領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織。

我校領(lǐng)導(dǎo)高度重視慶“六、一”系列活動的開展情況，多次開會研究制定活動方案，圍繞活動主題，積極探索，因地制宜地制定了整個活動計劃。并將籌備工作落實到人頭，形成人人參與的局面。在活動期間，努力營造良好的氛圍，擴大宣傳聲勢和影響，積極爭取社會各界對活動的支持和參與，并充分利用廣播電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等傳播媒介，加大本次活動的宣傳力度，使這次活動取得了較好的效果，受到了全體少先隊員的熱烈歡迎。

二、內(nèi)容豐富、形式多樣。

今年，我們在總結(jié)歷年慶“六、一”系列活動經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，保留了效果較好、深受小朋友歡迎的傳統(tǒng)項目，并注意充實新內(nèi)容，拓展新形式。從內(nèi)容到形式都突破往年，既有全校舉辦的“小紅花藝術(shù)節(jié)”暨慶“六、一”大型文藝演出、“我的爸爸媽媽”演講比賽、書畫大賽、寫字比賽、爭創(chuàng)文明城市征文活動；也有各中隊自行開展的經(jīng)典詩文誦讀、知識競賽、才藝展示等；還有同學(xué)們自己設(shè)計制作的手抄報、黑板報等各種形式的活動。極大豐富了孩子們的節(jié)日生活。

三、宣教結(jié)合，重視維權(quán)。

“六、一”兒童節(jié)來臨之際，我校一方面利用校園廣播、手抄報、黑板報等形式加大《義務(wù)教育法》、《未成年人保護法》等保護兒童的政策、法律、法規(guī)的宣傳力度，倡導(dǎo)“兒童優(yōu)先”、“尊重兒童”、“支持兒童”的意識，為廣大少年兒童的健康成長提供堅強的社會保障；一方面面向家庭，利用家長學(xué)校宣傳科學(xué)的教育方法和家庭教育觀念，幫助家長樹立正確的育人觀，從而達到學(xué)校教育與家庭教育的有機結(jié)合，動員全社會的力量來關(guān)心孩子、愛護孩子的目的，為少年兒童的健康成長提供了一個良好的社會環(huán)境。

四、廣泛發(fā)動，愛心獻兒童。

篇6

關(guān)鍵詞高校 經(jīng)濟弱勢群體 調(diào)查

0 引言

高校經(jīng)濟弱勢群體是指：高校中家庭經(jīng)濟狀況不佳、生活困難的學(xué)生群體。①近年來，高校在校貧困大學(xué)生數(shù)目不斷增加，2001年貧困生高達142萬，占普通高校在校大學(xué)生的19.7%。②據(jù)不完全統(tǒng)計，2005年高校貧困生約145萬至290萬，特困生約72.5萬至145 萬。2007年貧困生為174萬至348萬，特困生為87萬至174萬。③雖然每年國家都拿出大量資金用于資助貧困大學(xué)生，但到校貧困生數(shù)目仍然居高不下，高校經(jīng)濟弱勢群體規(guī)模不斷擴大。

1 高校貧困生資助體系

1.1 資助體系的構(gòu)成

對于高校日益龐大的貧困大學(xué)生群體，國家、社會、高校都給予了大力的關(guān)心和支持，在政府的統(tǒng)一指導(dǎo)下，高校逐步形成了“政府主導(dǎo)、學(xué)校為主、社會參與”，④以“獎、勤、助、貸、減、免”為主的助學(xué)體系。這些資助按是否需償還可分兩類：（1）無償資助：主要包括獎助學(xué)金、特別困難補助和減免學(xué)費等；（2）有償資助：包括助學(xué)貸款等。⑤按照資助申請的條件可分為：（1）有條件資助，包括助學(xué)獎學(xué)金、勤工助學(xué)、學(xué)費減免等；（2）無條件資助，包括助學(xué)金、助學(xué)貸款等。

1.2 資助體系存在的問題

第一，無條件資助存在隱性危害。⑥在現(xiàn)行資助體系中，無條件資助的范圍較大，對于大學(xué)生來講，只要申請，基本都可以得到，沒有給他們履行義務(wù)的機會。這無疑強化了貧困生的弱勢意識，給他們造成了心理壓力。

第二，貧困生認定存在諸多問題。全國各地區(qū)、各高校之間對此還沒有形成科學(xué)的、統(tǒng)一的標準。⑦各高校對學(xué)生經(jīng)濟情況的了解僅僅依賴于學(xué)生提交的《家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查表》、生源地貧困證明等，沒有收入申報和監(jiān)控機制，缺乏班級評議、公示審批、生活調(diào)查、違規(guī)懲罰和動態(tài)管理等，⑧這使高校貧困生資格認定存在諸多漏洞。

第三，非經(jīng)濟資助較為缺乏。目前我國高校對貧困生的資助大多囿于對貧困生經(jīng)濟援助的視角，缺乏全方位體系。而高校貧困生的內(nèi)涵已絕非是經(jīng)濟貧困所單方面能涵蓋的，因經(jīng)濟貧困而引發(fā)的心理貧困、學(xué)業(yè)貧困和就業(yè)貧困已表現(xiàn)得非常嚴重。⑨

第四，資助體系分散，分配不均。各種資助方式缺乏有機聯(lián)系和統(tǒng)一規(guī)劃，難以發(fā)揮資助體系的整體效應(yīng)。大部分高校缺乏完整的幫困助學(xué)方案，在資助工作中容易出現(xiàn)各項措施交叉執(zhí)行，形成重復(fù)資助等，出現(xiàn)分配不均衡的現(xiàn)象， 影響了資助的公平和公正。⑩

2 經(jīng)濟弱勢群體生活現(xiàn)狀調(diào)查 1 調(diào)查研究方法

調(diào)查采用數(shù)據(jù)收集、問卷調(diào)查、研究相結(jié)合的方法。數(shù)據(jù)收集是對某高校某學(xué)院近幾年的貧困生資助數(shù)據(jù)進行收集匯總；問卷調(diào)查是用自行設(shè)計的不記名問卷，對在校大學(xué)生進行調(diào)查，問卷涉及貧困生的家庭、經(jīng)濟、學(xué)習(xí)、生活、身體、心理等多個方面；文獻研究是對收集到的文獻資料中的調(diào)查數(shù)據(jù)進行分析匯總。 2 家庭和經(jīng)濟情況

調(diào)查數(shù)據(jù)和近幾年貧困生數(shù)據(jù)都表明，有28.2%的貧困學(xué)生存在家庭方面的問題，這些問題包括單親、離異、孤兒、父母重病、父母殘疾等，他們大都家庭收入很低，這些是導(dǎo)致部分學(xué)生家庭貧困的重要原因。貧困生中有96.9%的學(xué)生，在過去的一年中曾受到過助學(xué)金的資助，這對緩解他們的生活困境有很大的幫助，同時也說明助學(xué)金并不能覆蓋到所有的貧困生。另據(jù)不完全統(tǒng)計，至少有48.3%的貧困生參加了勤工助學(xué)，有33.1%的學(xué)生申請了助學(xué)貸款，還有50.2%的學(xué)生獲得過獎學(xué)金。這表明大多數(shù)貧困生都比較積極地通過各種途徑增加收入，緩解生活壓力。 3 學(xué)習(xí)和生活情況

統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，所有貧困生中有50.2%的學(xué)生曾獲得過獎學(xué)金，這一比例要遠高于所有學(xué)生的平均比例38.6%，這表明，貧困生在學(xué)習(xí)上是比較努力的。

另有數(shù)據(jù)表明，貧困生月平均花費遠少于其他同學(xué)；他們的電腦、手機、MP3等的擁有比例也遠小于其他學(xué)生；對生活的滿意程度也低于其他學(xué)生。貧困導(dǎo)致的低水平消費使他們?nèi)粘Ｉ畹姆椒矫婷娑际艿搅艘欢ǔ潭鹊挠绊憽?.4 身體和心理狀況

數(shù)據(jù)顯示，貧困生的身體健康狀況尚可，但體能測試成績表明，貧困生中未能通過測試的學(xué)生比例略高于其他學(xué)生。有調(diào)查顯示，某高校大學(xué)新生中，特困生占4.28%，中等貧困生占8.9%，一般貧困生占11.42%，合計貧困生占24.6%。在貧困生中，有43.2%的學(xué)生有輕度心理問題，21.5%的學(xué)生有中度心理問題，4.3%的學(xué)生有重度心理問題；有81.7%的學(xué)生存在不同程度的自卑心理，有54%的學(xué)生對前途悲觀，有72%的學(xué)生自信心不足，有61%的學(xué)生感覺到生活壓力較大，有11.5%的學(xué)生存在人格交往障礙。

另有調(diào)查表明，部分貧困生在心理認知上存在一定的偏差，往往將家庭貧困的原因簡單地歸結(jié)為客觀條件所致，片面地認為自己之所以貧困主要是社會政府給予貧困群體的機會不公平。他們在人際關(guān)系上趨于封閉，無法獲得相應(yīng)的應(yīng)對方式。

3 結(jié)論和建議 1 高校經(jīng)濟弱勢群體整體狀況良好，但不均衡現(xiàn)象明顯

調(diào)查結(jié)果和已有的研究資料都表明，目前高校經(jīng)濟弱勢群體整體狀況良好，在高校貧困生資助體系的資助下，生活得到了基本保障，精神面貌良好，學(xué)習(xí)較為努力，整體成績高于平均水平，身體健康，有一定的心理承受能力。同時，資料還表明，目前高校經(jīng)濟弱勢群體存在明顯的發(fā)展不均衡現(xiàn)象，他們中有一少部分，存在某些方面的問題，如可支配收入過低，情感脆弱，體弱多病等，存在一定的隱患。高校貧困生資助工作應(yīng)當把工作重心轉(zhuǎn)移到這些學(xué)生上來，采取更有針對性的措施，消除這種不均衡現(xiàn)象，提高貧困生資助工作整體效果。 2 高校經(jīng)濟弱勢群體的生活得到了基本保障，但仍需較多的關(guān)注

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，貧困生中大多數(shù)人曾受到過助學(xué)金的資助，他們的生活壓力得到了明顯緩解，大部分貧困生的基本生活費用雖然低于平均水平，但能夠滿足日常生活和學(xué)習(xí)的基本需要。但同時，數(shù)據(jù)也表明，仍有極少數(shù)貧困生從未得到高效貧困生資助體系的任何資助，有些極度貧困的同學(xué)，即使得到了資助，仍不能滿足基本的生活需要，經(jīng)濟狀況不容樂觀。高校應(yīng)當對個別特殊貧困的學(xué)生給予更多的關(guān)注，突出重點，區(qū)分對待，加大對他們的資助力度，實現(xiàn)所有貧困大學(xué)生整體“脫貧”。 3 高校貧困生資助體系已經(jīng)比較系統(tǒng)，但仍需進一步完善

目前，以“獎、勤、助、貸、減、免”為主的高校貧困生資助體系已經(jīng)比較系統(tǒng)，幾乎所有貧困生都可以享受到這個體系的資助，都可以通過資助順利地完成學(xué)業(yè)。但這個體系并不是非常完美的，在制度上還存在一些“漏洞”和“缺憾”，如貧困生認定標準不科學(xué)、缺乏非經(jīng)濟資助、分配不均等，還有進一步改進的空間。高校應(yīng)當根據(jù)自身的特點，制定符合自身需要的，更具特色的、完善的貧困生資助體系，為所有貧困生提供無微不至的關(guān)懷，使他們都能夠快樂、充實地度過大學(xué)生活。

注釋

①陳皓，馮劍.高校學(xué)生經(jīng)濟弱勢群體幫扶對策分析[J].高教與經(jīng)濟，2007.20(2):47-49.

②⑤⑧⑨⑩李平.高校貧困生資助體系現(xiàn)狀及對策[J].科學(xué)與管理，2010(2):78-80.

③夏瑜，肖凡.高校貧困生問題及對策研究[J].山西財經(jīng)大學(xué)學(xué)報(高等教育版)，2010.13(1):37-38.

④陳偉，王洪洲，李文星.高校貧困學(xué)生現(xiàn)狀分析與對策探討[J].鹽城工學(xué)院學(xué)報(社會科學(xué)版)，2006(1): 922-941.

⑥唐雪梅，張小紅.對高校貧困生資助體系的分析及思考.人力資源管理，2010(5):80.

⑦李成，薛全會，張亞莉.高校貧困生資助體系[J].河北理工大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2010.10(1):90-92.

篇7

【關(guān)鍵詞】勤工儉學(xué) 原則 指導(dǎo)思想 意義 重點

開展勤工儉學(xué)活動就是要加強對學(xué)生進行勞動教育，培養(yǎng)青少年德、智、體全面發(fā)展?，F(xiàn)在一些學(xué)校、家長對青少年勞動教育不重視，滋長了青少年好逸惡勞的惡習(xí)，有不少青少年輕視勞動，不愛惜勞動成果，花錢大手大腳，只講享受不講勞動，因此我們必須提倡艱苦奮斗的精神，提倡社會主義公德，用集體主義、愛國主義思想來教育青少年。

一、勤工儉學(xué)工作的原則

一要堅持與教育教學(xué)相結(jié)合的原則。開展勤工儉學(xué)要與課程改革、職業(yè)技術(shù)教育、勞動實踐綜合課程緊密結(jié)合，與優(yōu)化校園環(huán)境、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展有機結(jié)合，有計劃地組織學(xué)生參加各種勞動實踐活動，培養(yǎng)學(xué)生的勞動觀念和勞動技能，為素質(zhì)教育服務(wù)，為師生生活服務(wù)。

二要堅持科學(xué)、安全的原則。要科學(xué)安排活動內(nèi)容，切實加強農(nóng)村學(xué)校開展勤工儉學(xué)的安全管理，始終把學(xué)生安全放在首位。要根據(jù)學(xué)生的年齡、生理和心理特征，由學(xué)校統(tǒng)一組織并在教師的指導(dǎo)下，嚴格按照新課程標準要求開展活動。不得讓學(xué)生從事長時間、高強度的生產(chǎn)活動，不得從事有毒、有害、有危險和有礙學(xué)生身心健康的活動。對勤工儉學(xué)的組織形式、勞動實踐安排和安全管理等問題，要以制度的形式作出明確的規(guī)定，使整個勤工儉學(xué)活動有章可循、有規(guī)可依。

二、要突出勤工儉學(xué)工作的重點

農(nóng)村學(xué)校開展勤工儉學(xué)要緊密結(jié)合本地本校實際，宜農(nóng)則農(nóng)，宜林則林，豐富勤工儉學(xué)的內(nèi)容。要結(jié)合勤工儉學(xué)活動的開展，積極開展平安校園、文明校園、綠色校園、和諧校園的創(chuàng)建活動，以學(xué)生食堂為課堂，以抓好食品衛(wèi)生安全工作為出發(fā)點，組織學(xué)生開展活動，培養(yǎng)節(jié)約糧食、珍惜勞動成果、防范食品安全的意識；以學(xué)生宿舍管理和校園綠化、美化、保潔工作為切入點，讓學(xué)生參與活動，培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習(xí)慣和自律能力、自理能力；要加強學(xué)校消費市場體系建設(shè)和規(guī)范管理，建立健全學(xué)校消費市場良性機制，為師生生活提供便利；要深入開展節(jié)能減排學(xué)校行動，指導(dǎo)和督促學(xué)校加強包括環(huán)境教育、綠色教育、生態(tài)教育在內(nèi)的節(jié)能環(huán)保知識教育；結(jié)合德育工作，培養(yǎng)學(xué)生愛護環(huán)境、自覺遵守社會公德的良好品質(zhì)。要積極開展安全教育和學(xué)校風(fēng)險預(yù)防，建立學(xué)校風(fēng)險預(yù)防體系，確保學(xué)生的安全和權(quán)益受到保護。

三、勤工儉學(xué)工作的指導(dǎo)思想

勤工儉學(xué)的工作目標是服務(wù)課程改革和素質(zhì)教育，培養(yǎng)全面發(fā)展的一代新人。具體工作目標應(yīng)突出以下五個方面：一是全面提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。要通過勤工儉學(xué)開展生產(chǎn)勞動和社會實踐，幫助農(nóng)村學(xué)生了解農(nóng)村社會、了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、了解農(nóng)民群眾；培養(yǎng)學(xué)生熱愛勞動、熱愛家鄉(xiāng)、熱愛勞動人民的感情；發(fā)展學(xué)生的自我管理能力、自我服務(wù)能力，增強創(chuàng)新意識和實踐能力。二是將勤工儉學(xué)活動課程化。要以育人為中心、以全面實施素質(zhì)教育為主題，將勤工儉學(xué)活動與勞動技術(shù)課、綜合實踐課等課程教學(xué)有機結(jié)合起來。這些課程教學(xué)要以勤工儉學(xué)場所為依托，將理論知識具體化、形象化，增強教學(xué)的實踐性、趣味性、針對性；勤工儉學(xué)要以課程教學(xué)為引領(lǐng)，將學(xué)生的實踐活動規(guī)范化、制度化，提高綜合效益。學(xué)校要從有利于培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)、促進學(xué)生的全面發(fā)展出發(fā)，嚴格按規(guī)定開設(shè)相關(guān)課程，科學(xué)設(shè)計課程教學(xué)理念、教學(xué)方案，建立完善課程教學(xué)效果評估體系。三是抓好課程資源建設(shè)。勤工儉學(xué)課程資源包括校內(nèi)資源和社會資源。對于校內(nèi)資源建設(shè)，主要是建設(shè)好勤工儉學(xué)勞動實踐場所。四是資助貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)。要建立完善勤工儉學(xué)資助體系，將勤工儉學(xué)實踐活動產(chǎn)生的收益主要用于改善師生生活和資助貧困學(xué)生，保證每一個學(xué)生都能順利完成九年義務(wù)教育。

四、勤工儉學(xué)的意義

學(xué)生參加勤工儉學(xué)活動，在培養(yǎng)人才方面與課堂具有同等重要的作用。在勤工儉學(xué)活動中讓學(xué)生搜集一些廢舊材料用來搞一些小發(fā)明、小創(chuàng)造，做一些工藝品，孩子們會驚奇地發(fā)現(xiàn)原來這些廢品還是很有用的，通過這些活動不僅開發(fā)了學(xué)生的智力還提高了學(xué)生的動手能力。在開展勤工儉學(xué)活動中，學(xué)生可廣泛地接觸社會，接觸實際，豐富了思想教育的內(nèi)容，培養(yǎng)了熱愛勞動、熱愛科學(xué)、愛護公物、遵守紀律、艱苦奮斗的良好品德。

勤工儉學(xué)不僅能解決學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活困難，在一定程度上補充學(xué)校公用經(jīng)費的不足，而且有利于全面貫徹落實黨的教育方針，有利于全面實施素質(zhì)教育。

篇8

一、政策落實（基礎(chǔ)分值1.5分，加分1.5分，自查得分共計3分）。

(一）縣（市、區(qū)）黨委政府落實主體責(zé)任，把引導(dǎo)動員社會各界參與扶貧納入當?shù)孛撠毠源缶?，統(tǒng)一安排部署，統(tǒng)一檢查考核情況。（分值1分，自查得分1分）。

1.黨委、政府高度重視，落實主體責(zé)任。社會扶貧是“大扶貧”工作格局的重要組成部分，根據(jù)中、省、市脫貧攻堅總體部署，我區(qū)高度重視，統(tǒng)一安排部署，統(tǒng)一檢查考核。區(qū)委、區(qū)政府多次組織召開社會扶貧專項推進會、常委會等研究、安排社會扶貧等相關(guān)工作，詳見《社會扶貧專項工作推進會會議方案》、《2020年度社會扶貧專項方案編制會會議紀要》、《社會扶貧專項工作推進會會議紀要》等。

2.積極引導(dǎo)和動員社會力量參與脫貧攻堅。通過編制印發(fā)《進一步引導(dǎo)和動員社會組織參與脫貧攻堅的實施方案》、《2020年全區(qū)脫貧攻堅工作要點》、《市區(qū)2020年脫貧攻堅工作考核辦法》、《市區(qū)脫貧攻堅“流動紅（黑）旗評比辦法”》等，將社會扶貧專項納入全區(qū)脫貧攻堅大局，統(tǒng)一安排部署，統(tǒng)一考核檢查。

（二）編制本級社會扶貧專項2020年實施方案，明確社會扶貧責(zé)任部門，分解下達社會扶貧年度目標。（分值1分，自查得分1分）。

編制專項方案，明確責(zé)任，下達年度任務(wù)目標。嚴格按照省、市要求，結(jié)合實際，編制印發(fā)了《市區(qū)社會扶貧專項2020年實施方案》，方案明確了社會扶貧責(zé)任部門，分解下達社會扶貧專項年度目標。積極引導(dǎo)和動員全社會參與脫貧攻堅。

（三）印發(fā)2020年度扶貧日系列活動方案（基礎(chǔ)分值0.5分，加分0.5分，自查得分共計1分）。

為引導(dǎo)和動員社會各界參與脫貧攻堅，營造良好的濃厚氛圍，印發(fā)了《市區(qū)2020年扶貧日系列活動實施方案》的文件，廣泛動員全區(qū)黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位、民營企業(yè)、社會組織和各界人士發(fā)揚扶貧濟困、大愛慈善的優(yōu)良傳統(tǒng)美德，參與扶貧日系列活動。

二、項目推進（基礎(chǔ)分值1.5分，加分1.5分，自查得分共計3分）。

（一）研究部署社會扶貧專項工作。（基礎(chǔ)分值0.5分，加分0.5分，自查得分共計1分）。

區(qū)委區(qū)政府高度重視，多次組織召開社會扶貧專項工作推進會、常委會安排部署社會扶貧相關(guān)工作。會議審議通過了《市區(qū)社會扶貧專項2020年實施方案》、《市區(qū)脫貧攻堅先進集體、先進個人評選建議方案》、《市“脫貧榜樣”評選建議方案》、《市區(qū)脫貧攻堅先進集體、先進個人擬表揚名單》、《市“脫貧榜樣”擬表揚名單》等。

（二）按照社會扶貧專項實施方案的責(zé)任分工，扎實推進各項工作落實。（基礎(chǔ)分值0.5分，加分0.5分，自查得分共計1分）。

1.積極開展脫貧攻堅評優(yōu)工作。今年以來，評選表揚區(qū)級脫貧攻堅先進個人55人、先進集體15個，脫貧榜樣40名，獲省委省政府脫貧攻堅先進集體1個，先進個人9人；省級脫貧攻堅獎1人；獲市委市政府脫貧表揚先進集體8個，先進個人15人；獲市級脫貧攻堅獎先進集體1個，先進個人4人；市級脫貧榜樣1人。組織召開全區(qū)脫貧攻堅表揚大會，對獲獎人員進行了現(xiàn)場頒獎，并號召全體干部要向先進典型學(xué)習(xí)，為脫貧攻堅收官戰(zhàn)獻出一份力。

2.做好脫貧攻堅總結(jié)宣傳。我區(qū)緊緊圍繞中央、省、市脫貧攻堅總結(jié)宣傳工作總體安排部署，將宣傳總結(jié)工作作為今年脫貧攻堅的重要內(nèi)容同安排、同部署、同落實。結(jié)合實際，制定了《區(qū)脫貧攻堅總結(jié)任務(wù)責(zé)任分工表》，分別明確工作任務(wù)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、時間節(jié)點。一是成立了我區(qū)《脫貧攻堅紀實》叢書和《脫貧攻堅圖志》編寫小組，邀請了市區(qū)寫作專家參與叢書和圖志的編寫，目前叢書、圖志正在加緊創(chuàng)作中。二是開展脫貧攻堅視頻、圖片征集、圖志創(chuàng)作活動。我區(qū)脫貧攻堅成效宣傳片正在加緊創(chuàng)作中，預(yù)計年底將完成制作。動員部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社會組織和個人進行圖片創(chuàng)作，通過圖片生動展現(xiàn)黨和政府強力推動、人民群眾自強奮斗的脫貧歷程。目前已收集各類圖片3600余張。三是在全區(qū)內(nèi)收集具有突出本地特色、有紀念意義、有歷史典故、有代表性等實物，收集省“萬企幫萬村”精準扶貧行動先進單位獎牌、耕作工具、感謝信、“真心為民扶貧幫困”錦旗等脫貧攻堅實物共計150余件，計劃2021年春節(jié)前開始布展活動。

3.扎實開展駐村幫扶工作。2020年，聚焦鞏固全區(qū)脫貧成效、提升群眾滿意度的目標任務(wù)，用“四個抓實”不斷推動各塊幫扶力量協(xié)調(diào)發(fā)力，為實現(xiàn)全區(qū)脫貧攻堅圓滿收官提供了強有力的保障。一是抓實駐村幫扶力量資源整合。針對區(qū)劃調(diào)整實際，合理整合、劃派“五個一”幫扶力量，確保幫扶力量“選得準、派得出、用得上”，幫扶工作不斷層。舉辦第一書記及駐村工作隊員全覆蓋專題培訓(xùn)班，召開脫貧攻堅工作推進會。有力提升了脫貧攻堅隊伍戰(zhàn)斗力。二是抓實駐村幫扶力量日常管理。推行“任務(wù)清單”管理，堅持每季度組織指導(dǎo)第一書記、駐村工作隊、農(nóng)技員等幫扶力量深入群眾中開展述職懇談會，公開承諾、亮?xí)癯晒⒔邮茏稍?、答疑解惑、解決問題，提高群眾對脫貧攻堅工作的滿意度和認可度。三是抓實駐村幫扶問題持續(xù)整改。壓實整改責(zé)任，制定《駐村幫扶工作問題整改清零行動實施方案》，明確11條整改措施。召開全區(qū)駐村幫扶問題整改清零推進會，嚴防問題反彈，把“兩不愁三保障”回頭看大排查以及歷年來脫貧攻堅成效考核、巡視巡察和調(diào)研督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)反饋的駐村幫扶問題進行全面排查，駐村幫扶問題整改開展全覆蓋、無死角核查，確保脫貧攻堅成果有效。

4.加強推廣使用“中國社會扶貧網(wǎng)”。進一步推進中國社會扶貧網(wǎng)推廣使用工作，積極引導(dǎo)扶貧公益商標產(chǎn)品、扶貧產(chǎn)品等入駐中國社扶網(wǎng)，目前，全區(qū)有14家企業(yè)入駐中國社會扶貧網(wǎng)。積極動員社會各界愛心人士注冊中國社扶網(wǎng)，截至目前，全區(qū)共注冊信息管理員162名，已注冊貧困用戶8647人，已注冊愛心人士7889人，累計發(fā)起貧困需求1511條、成功對接1041條、對接成功率69%。

5.持續(xù)開展“以購助扶”活動。以消費扶貧月為契機，加強“以購助扶”力度，動員和鼓勵各級黨政機關(guān)、民營企業(yè)、社會組織和愛心人士，積極開展832平臺采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品，理縣特色農(nóng)產(chǎn)品購買，網(wǎng)購和現(xiàn)場采購、“八進”等活動。開展“以購助扶”特色直播帶貨活動。今年以來，累計開展以購助扶活動882余次，金額228.7萬余元。

6.全面實施社會扶貧公益項目。持續(xù)開展國奶扶貧公益項目，建立健全區(qū)、鎮(zhèn)、村三級工作隊伍建設(shè)，今年共捐贈奶粉553罐，捐助奶粉739罐。深入開展“百工技師”公益項目積極與區(qū)教育體育局對接，對貧困學(xué)生進行摸底，篩選出有意愿的學(xué)生，積極動員符合條件且有意愿的貧困學(xué)生踴躍報名。

7.有序推進扶貧日系列活動。為確?；顒禹樌七M，編制下發(fā)了實施方案，明確了扶貧日系列活動的責(zé)任主體、活動內(nèi)容和工作要求等。積極向社會廣泛發(fā)出2020年扶貧公益捐贈倡議書，積極動員社會各界愛心企業(yè)、愛心人士和廣大機關(guān)干部職工參與社會扶貧公益捐贈；利用大型戶外廣告牌開展脫貧攻堅宣傳，營造了濃厚的社會輿論氛圍。組織召開了社會扶貧工作推進暨脫貧攻堅獎表揚大會，傳達及各級關(guān)于脫貧攻堅工作的重要批示精神，進一步動員全社會力量參與脫貧攻堅，激勵全體干部再接再厲，打贏打好脫貧攻堅收官之戰(zhàn)。全區(qū)共捐贈資金、物資共計253萬元。

8.廣泛動員社會各界參與脫貧攻堅。一是開展“脫貧攻堅—人大代表再行動”。以實施“脫貧攻堅——人大代表再行動”活動為抓手，各級人大代表找準定位、發(fā)揮作用。今年以來，全區(qū)12個代表小組開展調(diào)研視察30次，結(jié)對幫扶貧困戶1918戶，捐款捐物66.5萬元，以購助扶75.3萬元，爭取和協(xié)調(diào)各種幫扶資金1235.86萬元，開展扶貧技術(shù)培訓(xùn)2269人次，資助貧困學(xué)生91名，幫助貧困戶落實就業(yè)崗位615個，走訪群眾4916戶，為群眾辦實事好事1983件。二是全體政協(xié)委員全力投入脫貧攻堅主戰(zhàn)場，掀起了領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范、委員廣泛參與、機關(guān)全員覆蓋的政協(xié)助力精準扶貧的新，用心用情書寫了政協(xié)系統(tǒng)助力脫貧攻堅的新篇章。截止目前，全區(qū)201名政協(xié)委員在“雙千”活動中積極作為，實現(xiàn)參與率100%，履職總數(shù)590件1580人次。三是組織召開黨派聯(lián)席會、黨外人士通報會、黨外人士座談會6次，對聚焦脫貧攻堅中遇到的難點問題、政策落實中的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地提出意見建議25條，為貧困地區(qū)擺脫貧困提供強大的智力支持。今年以來，全區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線開展“科技下鄉(xiāng)”“義診下鄉(xiāng)”“送溫暖下鄉(xiāng)”各項扶貧公益活動60余次，捐款捐物150余萬元。四是積極引導(dǎo)會員企業(yè)參加扶貧日系列活動捐贈，積極引導(dǎo)企業(yè)參加“以購助扶”活動，今年來累計購買農(nóng)副產(chǎn)品12萬余元。開展特色直播帶貨活動，助銷售扶貧產(chǎn)品23余元，組織開展“萬企幫萬村”法治宣講活動，提高貧困戶法律意識。五是充分發(fā)揮群團力量助力脫貧攻堅。積極組織開展“我要上大學(xué)”公益資助金共計10000元，大力開展“童伴之家”活動，累計開展150余次，參加兒童2500余人次。成立青年直播電商協(xié)會，開展扶貧產(chǎn)品直播帶貨專場活動，銷售遂潼兩地扶貧產(chǎn)品8萬余元。2020年投入資金30.53萬元為我區(qū)農(nóng)村建檔立卡貧困戶適齡婦女購買“關(guān)愛女性保障計劃”保費，爭取國家級救助資金11萬元，省級資金2萬元，市級資金19萬元，有效阻斷了農(nóng)村貧困婦女因病返貧、因病致貧。投入7萬元，組織民間協(xié)會、“土專家”等開展科普宣教活動。

（三）準確錄入“省脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺”社會扶貧專項數(shù)據(jù)。（基礎(chǔ)分值0.5分，加分0.5分，自查得分共計1分）。

我區(qū)嚴格按照省、市要求，及時準確在“省脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺”中錄入了2020年定點扶貧相關(guān)數(shù)據(jù)、社會扶貧專項資金數(shù)據(jù)等。

三、扶貧成效（基礎(chǔ)分值2分，加分2分，自查得分共計4分）。

（一）縣（市、區(qū)）年度脫貧計劃各項指標均到達脫貧標準（基礎(chǔ)分值0.5分，加分0.5分，自查得分共計1分）。

為明確全年脫貧攻堅任務(wù)，聚焦重點，印發(fā)了《區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于分解下達2020年脫貧攻堅減貧計劃的通知》等文件，對標補短，查漏補缺，通過對貧困戶達標驗收，年底全面完成5戶13人貧困人口脫貧目標任務(wù)。

（二）扎實開展扶貧日系列活動并取得較好成效。（基礎(chǔ)分值0.5分，加分0.5分，自查得分共計1分）。

根據(jù)省、市開展扶貧日系列活動的要求，印發(fā)《市區(qū)2020年扶貧日系列活動實施方案》，組織開展了扶貧日捐贈、脫貧攻堅表揚評選、脫貧攻堅征文、直播助農(nóng)帶貨等系列活動，積極向社會廣泛發(fā)出2020年扶貧公益捐贈倡議書，積極動員社會各界愛心企業(yè)、愛心人士和廣大機關(guān)干部職工參與社會扶貧公益捐贈；利用大型戶外廣告牌開展脫貧攻堅宣傳，營造了濃厚的社會輿論氛圍。組織召開了社會扶貧工作推進暨脫貧攻堅獎表揚大會，傳達及各級關(guān)于脫貧攻堅工作的重要批示精神，進一步動員全社會力量參與脫貧攻堅，激勵全體干部再接再厲，打贏打好脫貧攻堅收官之戰(zhàn)。

（三）廣泛動員社會各界開展自愿捐贈活動并取得較好成果。（基礎(chǔ)分值0.5分，加分0.5分，自查得分共計1分）。

通過向社會廣泛發(fā)出2020年扶貧公益捐贈倡議書，積極動員社會各界愛心企業(yè)、愛心人士和廣大機關(guān)干部職工參與社會扶貧公益捐贈，全區(qū)募捐資金253余萬元。

篇9

關(guān)鍵語：貧困大學(xué)生資助對策

前言

2009年末的上海女碩士自殺事件將人們的目光凝聚到高校中的貧困生群體。高校貧困生問題已成為政府高度重視，社會普遍關(guān)注，家長操心，學(xué)校擔(dān)心，學(xué)生憂心的帶有社會性的問題。教育是人類文明的產(chǎn)物，一個國家的教育水平是國家興衰的標志。由于教育是以一定的經(jīng)濟條件為基礎(chǔ)的，因而貧困家庭的子女往往會因貧困而難以完成學(xué)業(yè)，甚至失去受教育的機會，這對他們來說無疑是不公平的。高校貧困生的問題不僅是貧困生的個人問題，更是一個突出的社會問題。什么是高校貧困生呢？所謂的高校貧困生是指高校里經(jīng)濟上比較困難的學(xué)生(通常月消費在200元以下)，他們的經(jīng)濟支付能力不能完成其大學(xué)學(xué)業(yè)。他們在上學(xué)時負擔(dān)不起學(xué)校所規(guī)定的各項費用，有的在上學(xué)后難以維持正常的學(xué)習(xí)和生活費用，情況突出者（通常月消費在90元以下）為特困生。

一、高校貧困生產(chǎn)生原因分析

高校貧困生問題是如何出現(xiàn)的呢？在我國計劃經(jīng)濟時代，高校一直實行的是“單軌制”的全國統(tǒng)一的“免費+人民助學(xué)金”模式，公有制的計劃經(jīng)濟時代和較小的高等教育規(guī)模，使國家成為高等教育的單一投資者，受教育機會成為面向特定群體的公共產(chǎn)品，群體內(nèi)每一個成員不僅不需要履行投資責(zé)任，而且在生活上享受福利，畢業(yè)后也有國家包分配，因此也就不存在高校貧困生問題。高校貧困生問題開始出現(xiàn)在20世紀80年代初，公費生和自費生并存的“雙軌制”，并開始實行對一部分學(xué)生免收學(xué)費，而另一部分學(xué)生收費的政策，貧困生問題就此產(chǎn)生了。我國高校自1994年實行招生并軌、交費上學(xué)、自主擇業(yè)政策以來，高校學(xué)生開始支付每年幾千甚至是上萬元的學(xué)費，高校貧困生問題便成了一個熱點問題。1999年開始的高校大擴招也使貧困生人數(shù)迅速增加。

高校貧困生問題的出現(xiàn)主要是其家庭的貧困，究其原因主要有以下幾個方面：（一）父母雙亡，單親家庭或父母喪失勞動能力，經(jīng)濟來源少，甚至沒有經(jīng)濟來源；（二）學(xué)生家庭處于偏遠落后地區(qū)，經(jīng)濟不發(fā)達，自然條件差，經(jīng)濟困難；（三）多子女上學(xué)，家庭收入偏低；（四）轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的新貧困家庭，父母為城市中因企業(yè)效益差而下崗的職工，靠低保維持家庭生活；（五）家中有危重病人，昂貴的醫(yī)療費用造成了家庭的經(jīng)濟危機；（六）家庭所在地遭受重大災(zāi)害，失去經(jīng)濟來源等等。目前，我國高校貧困生群體的比例一直呈上升趨勢。《中國教育報》2006年9月15日第一版中相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，到2005年我國高校貧困生人數(shù)已經(jīng)達到了一個新的高度，占到了高校學(xué)生總?cè)藬?shù)的20%，而且還有逐年上升的趨勢。

二、高校貧困生資助現(xiàn)狀研究

同志在十七大報告中指出：“教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)?！苯陙黼S著高等教育的不斷發(fā)展，特別是實行并軌招生以來，高校貧困生問題日漸突出，從某種意義上說，高校貧困生問題已經(jīng)涉及到了教育公平問題，影響了部分貧困學(xué)生公平受教育的權(quán)利，能否積極、妥善、有效地解決貧困生教育救助問題，已成為事關(guān)我國高等教育健康發(fā)展大局的一件大事，責(zé)任重大，不容忽視。圍繞貧困生教育救助問題，國家有關(guān)部門先后出臺了多個政策，各級政府及院校也想了很多辦法，以“獎學(xué)金、助學(xué)貸款、困難補助、勤工儉學(xué)補貼、學(xué)費減免”為主要組成部分的高校貧困生資助體系逐步得到確定。國家、社會、高校等對高校貧困生給與了大力的關(guān)心、支持和幫助，在很大程度上緩解了貧困生的經(jīng)濟困難。但是由于受到思想觀念、管理體制、經(jīng)濟水平等諸多因素的影響，當前各高校在貧困生資助的具體實踐中還存在不少問題。

（一）貧困生認定標準缺乏合理機制

如何區(qū)分貧困生，各省市都制定有自己的標準，但在實際執(zhí)行過程中有很大的難度。學(xué)校管理部門無法準確掌握學(xué)生家庭的實際經(jīng)濟狀況，家庭能否承擔(dān)得起大學(xué)生的學(xué)費和生活費用，學(xué)校更是不得而知。現(xiàn)在通用的辦法是由生源地的民政部門出具貧困證明。姑且不去考慮各地對貧困狀況的理解，單就貧困證明本身，又有多少可信度而言呢？國家缺乏權(quán)威、可行的資助評審體系，高校很難確定誰應(yīng)該接受國家助學(xué)金，誰應(yīng)該享受學(xué)院助學(xué)金，誰應(yīng)該享受無償資助，誰又只能獲得助學(xué)貸款。有的學(xué)生在填報家庭收入時盡可能的少報或不報，然后拖欠學(xué)費不交，申請學(xué)費減免或資助。貧困生認定由下而上，僅憑一紙證明評定，缺乏科學(xué)可行的評審體系。

（二）勤工助學(xué)崗位少且報酬低

現(xiàn)在勤工助學(xué)的崗位主要來源于校內(nèi)，校外市場上主要是大學(xué)生做家庭教師和在私人企業(yè)里打工，但受條件限制，可提供的崗位有限，穩(wěn)定性差，報酬也非常低廉，往往根本不能滿足貧困生的實際需求。再加上高校的擴招和畢業(yè)生人數(shù)的持續(xù)增加，導(dǎo)致了城市富余勞動力的快速增長，在校大學(xué)生、下崗職工和畢業(yè)生對工作崗位的競爭愈演愈烈。由于在校大學(xué)生缺乏專業(yè)的勞動技能，導(dǎo)致了社會對其勤工助學(xué)的認可度不高，除了做家教外，貧困生只能從事低智力或重體力的勞動，勞動強度大，缺乏必要的社會勞動保障，有時候工作時間還與學(xué)習(xí)時間沖突，收入也很難保證。另外，一些大學(xué)生往往不愿意從事一些比較艱苦，不體面的工作，勤工助學(xué)的觀念有待于改進。

（三）獎學(xué)金獲獎學(xué)生與貧困生吻合率不高

貧困生由于生活壓力較大，包括學(xué)習(xí)在內(nèi)的綜合表現(xiàn)可能就會受到影響。一部分貧困生來自教育水平較低的地區(qū)，學(xué)習(xí)能力較弱，基礎(chǔ)也差，造成貧困生“品學(xué)”未必就會“兼優(yōu)”。而獎學(xué)金的設(shè)立宗旨是以獎優(yōu)為目的的，因此貧困生獲得獎學(xué)金的機會相對就會少一些，通過獎學(xué)金進行貧困生資助，無異于杯水車薪。根據(jù)教育部教育信息管理中心1999年對全國100所高校5000名貧困生的問卷調(diào)查顯示：高校貧困生生活費來源中依靠獎學(xué)金支付的僅占貧困生總數(shù)的2.9%，貧困生獲獎學(xué)金的人數(shù)也僅占其總數(shù)的23.8%。這足以證明獎學(xué)金的助困功能已十分微弱，獎學(xué)金獲獎學(xué)生與貧困生的吻合率不高，依靠獎學(xué)金助貧實現(xiàn)難度較大。

（四）貧困生資助體系單一，社會團體和個人參與有限

當前國家推行的“獎、助、減、免、補、勤、貸”的教育救助模式體系，是一種單一的國家財政強力支持下的扶貧濟困政策，始終沒有擺脫單一的國家財政模式。這種模式的推行是建立在兩個前提之上的：一是國家經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，各級政府如期足額撥付貧困資助的有關(guān)款項；二是當前貧困生資助政策保持連續(xù)與穩(wěn)定。國家充當了教育救助的主力軍，這是無可厚非的，但現(xiàn)實中社會團體和個人的參與有限，導(dǎo)致救助的資金也有限，不能滿足貧困生的需求。

（五）國家助學(xué)貸款缺乏有效地法律和制度保證

目前，由于沒有建立獨立的助學(xué)貸款供款系統(tǒng)，國家助學(xué)貸款只能依靠商業(yè)銀行來進行。而由于商業(yè)銀行實行的是企業(yè)化的運營模式，普遍認為助學(xué)貸款成本高，風(fēng)險大，是作為政治任務(wù)來完成的，貸款風(fēng)險防范機制沒有真正建立，銀行貸款的積極主動性不高，國家助學(xué)貸款扶貧幫困的功能很難得到發(fā)揮，勉強施行，效果也不明顯。另外，各院校中也確實存在畢業(yè)生未能如期還款的現(xiàn)象，這一方面是由于部分貧困生信用意識淡薄，主觀上拖欠還款；另一方面是因為貧困生畢業(yè)未能及時就業(yè)，或者收入很低，客觀上無力還款。

（六）注重對貧困生的物質(zhì)救助，缺乏精神幫扶

為切實解決學(xué)生上大學(xué)難的問題，幫助家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生完成學(xué)業(yè)，國家實行了“獎、貸、助、補、勤、免、減”的資助政策，諸多高校開通了“綠色通道”、“校園綠卡”等一系列方便快捷的助學(xué)措施。這從根本上解決了很多貧困生的經(jīng)濟困難問題，但學(xué)生由于貧困引發(fā)的精神問題的解決方案尚未完全被納入以上資助政策實施的具體過程中。高校貧困生除了承擔(dān)著高額的經(jīng)濟壓力，同時也承受著巨大的心理壓力，他們需要克服的困難和需要調(diào)試的心理問題相對于非貧困生，更多、更復(fù)雜，但在實踐中，對貧困生精神心理方面的幫扶往往容易被忽視。

三、高校貧困生資助對策的研究

貧困大學(xué)生所面臨的問題需要國家、社會和個人三方積極地加以救助。如何堅持以人為本的教育理念，幫助經(jīng)濟困難的學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，促進學(xué)生的全面和諧發(fā)展，是高校在深化教育教學(xué)體制改革，營造和諧校園進程中無法回避而又急需解決的難題。個人認為在對高校貧困生的救助中應(yīng)該從貧困生的角度出發(fā)，堅持以人為本的原則，多層次、多角度的對他們進行救助。針對上述問題，在此提出以下建議：

（一）要建立科學(xué)合理的貧困生認定機制，加強貧困生的甄別工作

要解決貧困生的認定工作，需要制定一個具有可操作性的標準，這個標準應(yīng)根據(jù)學(xué)生家庭所在地的經(jīng)濟發(fā)展水平、居民生活水平、家庭成員勞動力收入水平、消費水平和高校的收費水平等而制定。在具體進行貧困生界定工作時，除了要有硬性的執(zhí)行標準，還應(yīng)有彈性的執(zhí)行計劃。在制定上確保合理性，在情感上確保人性化，制定和完善符合國情，符合學(xué)生實際情況的切實可行的貧困認定制度。同時生源地地方基層組織也要強化責(zé)任意識，建立健全責(zé)任追究制度，一旦貧困證明出現(xiàn)問題，要追究證明單位和相關(guān)人員的責(zé)任。在學(xué)校今后的工作中，應(yīng)嚴把貧困生認定關(guān)，充分利用當今信息通訊發(fā)達等優(yōu)勢，加強調(diào)查了解，核定相關(guān)證明文件，增加公示，舉報電話等監(jiān)督手段。學(xué)院也可根據(jù)實際情況派遣有關(guān)工作人員對申請的貧困生家庭進行抽查走訪，從源頭上掌控貧困生的界定，使有限的資助資源充分的惠及每一個貧困生。

（二）學(xué)校加強與社會合作增加勤工助學(xué)崗位，提高學(xué)生自助自救能力

隨著高校貧困生群體的日益擴大，如何充分發(fā)揮勤工助學(xué)工作的濟困育人功能，使之與學(xué)生的學(xué)業(yè)、能力掛鉤，與學(xué)生的成才、創(chuàng)業(yè)掛鉤，創(chuàng)造性的把助困與學(xué)校的發(fā)展結(jié)合起來，是高校人才培養(yǎng)面臨的一個新的挑戰(zhàn)。當前，要使高校勤工助學(xué)工作擺脫讓學(xué)生從事簡單的勞務(wù)勞動的局面，學(xué)校必須加強與社會的合作。學(xué)校要幫助學(xué)生積極聯(lián)系社會企業(yè)，與相關(guān)企業(yè)合作，建立起勤工助學(xué)基地，制定人才培養(yǎng)機制，使社會各個企業(yè)承擔(dān)起資助貧困生的義務(wù)。在短期用工中，考慮使用勤工助學(xué)的學(xué)生，同時更要加強學(xué)生的勞動保障工作。學(xué)校通過與企業(yè)合作，建立勤工助學(xué)基地，將學(xué)生的專業(yè)知識學(xué)習(xí)、社會實踐、科技創(chuàng)新、服務(wù)社會有機結(jié)合起來，實現(xiàn)勤工助學(xué)由勞務(wù)型向知識型、創(chuàng)業(yè)型的轉(zhuǎn)變。這種全新的助學(xué)模式不僅可以為學(xué)生提供長期的、穩(wěn)定的勤工助學(xué)崗位，使學(xué)生的經(jīng)濟困難問題得到一定程度的解決，又可以使學(xué)生在參與的過程中得到較好的創(chuàng)業(yè)體驗和就業(yè)實踐。這種將“育人”、“助學(xué)”和“創(chuàng)業(yè)”有機結(jié)合起來的做法可以說是未來高校勤工助學(xué)工作的生存和發(fā)展之道。

（三）改革獎學(xué)金制度，充分發(fā)揮獎學(xué)金的獎優(yōu)、助貧、促學(xué)功能

高校獎學(xué)金制度自實施以來，一直是激勵學(xué)生成才的重要手段。要充分發(fā)揮獎學(xué)金的激勵、導(dǎo)向和資助功能，首先要大幅度提高獎學(xué)金。實行高額獎學(xué)金是國際上和國內(nèi)一些著名高校的普遍做法，是否有全額獎學(xué)金不但是各高校之間爭奪優(yōu)秀生源的重要手段，也是家境較差學(xué)生選擇學(xué)校，接受高等教育，奠定自己成才之路的重要方式。其次要擴大單項獎學(xué)金的評比，給貧困生帶來更多的獲獎機會。高校貧困生由于自身條件的限制，獲得綜合獎學(xué)金有相當難度。學(xué)?？梢酝ㄟ^設(shè)立“貧困生獎學(xué)金”，僅在貧困生中評選，給貧困生帶來更多獲獎機會，使生活貧困的學(xué)生大都能獲得資助，充分發(fā)揮獎學(xué)金的激勵作用和資助功能，以此激勵貧困學(xué)生通過努力學(xué)習(xí)來獲得經(jīng)濟上的資助。:

（四）爭取社會支持，建立社會資助網(wǎng)絡(luò)

貧困生問題是一個社會性的問題，需要全社會各方面的共同關(guān)注和參與。目前，社會參與貧困生的資助，可以采取以下幾種方式：1.設(shè)立捐贈獎學(xué)金：學(xué)校積極聯(lián)系社會企業(yè)和個人的捐資，以企業(yè)、單位、個人的名義在學(xué)校捐資設(shè)立獎學(xué)金。2.在學(xué)校成立愛心救助基金：廣泛發(fā)動學(xué)校師生、新老校友及社會力量進行愛心捐助，成立“愛心救助基金”，專門用于對學(xué)校貧困學(xué)生的救助。3.建立“助學(xué)對子”：學(xué)校積極聯(lián)系社會愛心企業(yè)、慈善人士，由他們與貧困生組成助學(xué)對子，從學(xué)習(xí)費用、生活必需品等方面給予學(xué)生幫助。4.單位提供勤工助學(xué)崗位：企業(yè)對大學(xué)生的救助，應(yīng)該多為他們提供勤工助學(xué)崗位，有條件的單位要利用大學(xué)生的文化優(yōu)勢和時間特點，合理安排勤工助學(xué)崗位，讓他們通過勞動進行自救。

（五）建立學(xué)生貸款的監(jiān)督和信用體系，充分發(fā)揮助學(xué)貸款的作用

國家助學(xué)貸款是解決貧困生上學(xué)難問題的主渠道，它具有商業(yè)性和政策性并存的雙重特性，為了進一步提高國家助學(xué)貸款的科學(xué)性和實效性，提高銀行真正參與助學(xué)貸款的積極性，需要著重解決以下幾個問題：1.開辦生源地貸款。學(xué)生生源所在地的政府比高校更可以直接了解學(xué)生的家庭實際情況，在生源地進行信用貸款，比學(xué)生入校后集中貸款簡單易行，誠信的客觀性以及償還的可能性也更高；2.合理設(shè)計還貸期限。助學(xué)貸款出現(xiàn)的違約現(xiàn)象，還貸期限設(shè)置的不合理是重要因素，而延長還貸期限不失為解決問題的重要途徑。3.盡快建立健全全社會的誠信體系，完善監(jiān)督懲戒機制，這是解決國家助學(xué)貸款問題的根本。建立貸款學(xué)生個人詳細的檔案，建立起相應(yīng)的跟蹤系統(tǒng)，并要求媒體參與其中，對不履行還款義務(wù)的貧困生予以曝光，形成強大的輿論壓力，同時學(xué)校也要加強對學(xué)生的教育，提高學(xué)生的誠信意識。

（六）加強對貧困生的心理幫扶，提高其自助能力

對貧困生的救助不能只停留在物質(zhì)方面，貧困生作為一個特殊群體，其心理也有很脆弱的一面，對其加強心理幫扶就顯得尤為重要。學(xué)?？梢蚤_展多種形式的心理教育活動，舉辦各種講座、心理咨詢等，使貧困生全面客觀的認識自我，消除其自卑心態(tài)，引導(dǎo)他們樹立“窮且益堅，不墜青云之志”的人生志向，排解他們的自我焦慮感，加強對其社會責(zé)任感的培養(yǎng)，培育貧困大學(xué)生完整的人格與健全的心理。對貧苦生進行心理幫扶，可以激發(fā)其改善自身貧困狀況的積極性，提高其自助能力，從而從根本上解決貧困生的實際需要。

總之，做好高校貧困生的資助工作，是維護高校穩(wěn)定的重要保證，是黨和國家關(guān)心愛護困難群體的重要體現(xiàn)。對貧困大學(xué)生的資助是一個系統(tǒng)的工程，我們要拓寬社會參與渠道，充分調(diào)動國家、社會、學(xué)校參與的積極性，綜合各方力量來完善和創(chuàng)新高校貧困生的資助體系，力爭把這項工作納入社會保障體系中，進而更好的促進貧困生救助工作的開展，也會進一步促進我國高等教育的發(fā)展。

【參考文獻】

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篇10

關(guān)鍵詞： 高校貧困生 心理問題 教育對策

隨著我國經(jīng)濟和高等教育的發(fā)展，尤其是經(jīng)濟體制改革和高等教育體制改革的不斷深入，高校中出現(xiàn)了一個特殊群體――貧困生。關(guān)于貧困生的界定，因為缺乏有效和系統(tǒng)的測量體系，所以概念和標準難以確定。一般來說，貧困生主要是指家庭經(jīng)濟困難、無力付清教育費用、生活困難的大學(xué)生。據(jù)教育部統(tǒng)計，貧困生一般占在校生的15%―25%，主要來自農(nóng)村和城市下崗職工家庭。我國從上世紀實施高校擴招政策以來，高等教育的精英型轉(zhuǎn)向大眾化后，知識改變命運理念較之以前更加深入人心，接受高等教育成為更多人改變自身命運的跳板，尤其是家庭經(jīng)濟貧困的大學(xué)生。

貧困大學(xué)生作為一個特殊的群體規(guī)模日益擴大，問題日益復(fù)雜，幫助貧困生完成正常學(xué)業(yè)，促進其全面發(fā)展是黨和政府關(guān)心的問題。1999年，我國實行助學(xué)貸款政策，它是運用金融手段支持教育、資助經(jīng)濟困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)的重要形式。同年5月13日，中國人民銀行、教育部和財政部聯(lián)合頒布了《關(guān)于國家助學(xué)貸款的管理規(guī)定》，就實行國家助學(xué)貸款有關(guān)事項作了規(guī)定，包含管理體制、貸款的申請和發(fā)放、貸款期限、利率和貼息及貸款的回收等，教育部設(shè)立全國學(xué)生貸款管理中心，作為日常辦事機構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立相應(yīng)的協(xié)調(diào)組織和管理中心。2004年，教育部針對貸款出現(xiàn)的問題對相關(guān)政策進行了調(diào)整，如利息的補貼辦法、還款年限、操作機制，并建立了風(fēng)險補償基金。政策本身雖然還存在不少問題，但這確實說明了國家和高校對貧困生的困難，尤其是經(jīng)濟困難已經(jīng)給予了重大關(guān)注。

但是，我們應(yīng)該看到高校貧困生的問題不僅僅是家庭和教育問題，也不能僅僅停留在對貧困學(xué)生的經(jīng)濟幫助上，不單純是一個經(jīng)濟問題，而是一個綜合性的復(fù)雜問題。我國改革開放以來，由于社會生活節(jié)奏加快，競爭日益激烈，貧富差距拉大，人們的心理問題普遍增多。

2001年，教育部出臺了《關(guān)于加強普通高等學(xué)校大學(xué)生心理健康教育工作的意見》，要求各地教育部門和各高校把加強大學(xué)生心理健康教育當做進一步加強和改進高校德育工作、全面推進素質(zhì)教育的重要舉措抓緊抓好。從社會學(xué)角度講，單純的經(jīng)濟困難是顯性的硬貧困，而貧困生還存在更為嚴重的軟貧困。軟貧困主要體現(xiàn)在精神貧困、素質(zhì)貧困和前景貧困三個方面。對于精神貧困人們討論得比較多，而素質(zhì)貧困與前景貧困幾乎沒有提及。精神貧困是指貧困生由于經(jīng)濟貧困的壓力所導(dǎo)致的一系列精神狀態(tài)、個性特征和心理健康上的負性變化。素質(zhì)貧困指的是貧困生由于經(jīng)濟壓力和以往教育的原因，影響了思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)諸方面的和諧發(fā)展。前景貧困則是貧困生駕馭和調(diào)動各種社會資源的能力普遍較低，使貧困生的長遠發(fā)展受損。［1］高校貧困生群體由于經(jīng)濟壓力較大，引起各種各樣的問題，導(dǎo)致心理上所承受的壓力也要比其他學(xué)生大得多，更容易出現(xiàn)心理問題。

一、高校貧困生心理問題

大多數(shù)貧困生對艱苦的生活有較強的承受能力，和一般學(xué)生一樣，他們有好強的心理，希望在生活上自立自主。他們能夠以積極健康的心態(tài)面對艱難的家庭經(jīng)濟狀況，敢于承認貧困，正視貧困，并在貧困中積極磨煉自己，努力克服貧困帶來的消極影響，以積極的態(tài)度面對眼前的困境和挑戰(zhàn)。但是有的貧困生在自尊的背后，卻隱藏著強烈的自卑，不愿意別人了解自己的狀況，對生活困難羞于啟齒，缺乏坦然面對和戰(zhàn)勝貧困的勇氣，在尋求和接受資助時常感到人格受到傷害，對自己持有否定的態(tài)度，缺乏生活的積極性和主動性。心理問題范圍非常廣泛，貧困生的心理問題除了大學(xué)生存在的一般問題外，還有以下特殊問題。

（一）自卑、敏感心理。

自卑是對自己不滿、鄙視等否定情感，是對個體的得失、榮辱過于強烈的一種心理體驗。貧困大學(xué)生的自卑表現(xiàn)為對自己能力評價過低，甚至全盤否定，缺乏自信，懷疑自己，害怕別人瞧不起自己，擔(dān)心得不到別人的尊重。面對經(jīng)濟貧困的現(xiàn)實，由于自卑缺乏承受挫折的忍耐力和克服困難的意志力，在心理上普遍采取了逃避退縮的應(yīng)對方式，不參加集體活動，消極地看待生活中的一切，自卑和自尊的矛盾是貧困生的心理特點。貧困生因家庭困難而自卑，但他們又有強烈的自尊要求，因此，對任何涉及自己的事情極為敏感且容易引起強烈的情感波動。

（二）嫉妒、虛榮心理。

嫉妒是與他人比較，發(fā)現(xiàn)自己不如別人而產(chǎn)生的一種怨恨或不滿的情緒體驗。部分貧困生看到其他同學(xué)穿名牌、吃美味、受追捧，心里既不滿又嫉妒。還有些貧困生自尊心極強，且心胸狹窄，與他人比較，發(fā)現(xiàn)自己才能、名譽地位和境遇等方面不如別人時，就會產(chǎn)生不滿不服氣的想法，對他人產(chǎn)生嫉妒情緒。少數(shù)貧困生恥于貧困，企圖消除與別人在經(jīng)濟上的差距，愛慕虛榮，好攀比，追求享樂與高消費，揮霍受資助的錢或者父母借來的錢，而對家庭經(jīng)濟困難視而不見。這種心理的形成，除了有來自經(jīng)濟上的原因之外，還有由文化不適應(yīng)和心理不適應(yīng)而引發(fā)的心理原因。［3］很多貧困生來到學(xué)校后，發(fā)現(xiàn)自己除了學(xué)習(xí)外并無其他特長，很難在社團活動中找到自己的位置，優(yōu)勢喪失甚至遭遇冷落。如果不能快速適應(yīng)環(huán)境的變化，就有可能產(chǎn)生嫉妒、虛榮等心理。

（三）犯罪、走極端心理。

極少數(shù)貧困大學(xué)生在性格上沉默寡言，性格內(nèi)向，心理承受能力差，表現(xiàn)為自私自利、占有欲強、自制能力差、法制觀念淡薄，經(jīng)受不住貧窮的考驗及中國傳統(tǒng)文化的仇富心理，導(dǎo)致容易犯罪和走極端的道路。主要表現(xiàn)為不遵守校規(guī)校紀，在校內(nèi)外行騙或者進行刑事犯罪。這類人數(shù)雖少，但是對社會造成的負面影響很大，最終不利于貧困生自身的成才。

二、解決高校貧困生心理問題對策思考

貧困生是大學(xué)生中的特殊群體，他們相對普通學(xué)生來說在個性特點和心理健康狀況方面有著更多的問題，需要教育工作者們給予特別的關(guān)注，并對干預(yù)的方法進行探索和創(chuàng)新，這對于幫助貧困生塑造健全的人格，使其真正走出困境是十分必要的。在現(xiàn)階段，應(yīng)該堅持經(jīng)濟資助與育人相結(jié)合，既在經(jīng)濟上幫助貧困生、生活上關(guān)心貧困生，更要在思想上引導(dǎo)貧困生、精神上鼓勵貧困生、心理上撫慰貧困生，引導(dǎo)貧困生自強成才。

（一）關(guān)心貧困大學(xué)生的物質(zhì)需求，從經(jīng)濟上緩解心理貧困。

心理問題根源于生活實際，對于貧困生來說尤其明顯。經(jīng)濟壓力是導(dǎo)致貧困生心理異常的根源。“治病要治本”，因此給貧困生提供經(jīng)濟援助，以解除其后顧之憂，可達到治療貧困生心理問題的最好效果。倘若能幫助貧困生緩解一部分經(jīng)濟困難，就會使他們的心理貧困狀況得到一定程度的緩解。高校雖不應(yīng)成為資助貧困生的唯一承載主體，但由于學(xué)生的高等教育消費是在高校完成的，學(xué)校無疑具有重要地位。首先，高校要完善貧困大學(xué)生資助體系及各項管理制度，進一步加強勤工助學(xué)體系建設(shè)?？梢猿闪ｉT的助學(xué)機構(gòu)，充分、有效地利用好國家、省和學(xué)校的相關(guān)救助貧困大學(xué)生的政策，進一步完善“獎、貸、助、補、減、免”的貧困生資助體系及各項管理制度。其次，拓寬助學(xué)渠道，擴大助學(xué)資金來源。動員社會廣泛參與，建立各種“愛心基金”或保障基金；加大宣傳力度，建立網(wǎng)上勤工助學(xué)熱線，面向全社會爭取助學(xué)機會。實踐證明，勤工助學(xué)的資助方式是貧困生最樂意接受的方式，也是幫助貧困學(xué)生學(xué)會自強自立的有效途徑。

（二）開展積極有效的心理健康教育和心理咨詢工作。

對貧困生的心理健康狀況做到心中有數(shù)。從新生入校開始，學(xué)校就要通過各種渠道詳細調(diào)查和掌握學(xué)生家庭的狀況，建立貧困生綜合檔案，包括個人資料、家庭背景、品行說明、學(xué)習(xí)成績、健康狀況、經(jīng)濟狀況、心理狀況等。應(yīng)普及心理健康知識，開設(shè)大學(xué)生心理健康選修課和心理健康教育系列講座，普及心理健康知識，對學(xué)生進行心理健康輔導(dǎo)，幫助大學(xué)生了解心理發(fā)展規(guī)律，充分認識心理健康對學(xué)習(xí)、生活、就業(yè)等的重要性，教育貧困大學(xué)生以健康的心態(tài)和人格面對貧困，提高自我調(diào)節(jié)能力。進行心理咨詢輔導(dǎo)工作，充分利用各高校學(xué)生心理咨詢服務(wù)中心的作用，開展貧困大學(xué)生心理咨詢服務(wù)活動，幫助貧困大學(xué)生消除顧慮、化解和緩解容易產(chǎn)生心理問題的因素，克服自卑心理，樹立心理健康意識，增強貧困大學(xué)生心理調(diào)適能力和社會生活的適應(yīng)能力，有針對性地對有一定心理問題的貧困大學(xué)生進行個別疏導(dǎo)，給予一定程度的矯正和引導(dǎo)。［3］

（三）開展多種社會實踐活動，豐富校園文化。

調(diào)查顯示，大部分貧困生在與同學(xué)交往時存在一定的自卑心理，不能夠很好地融入到學(xué)校甚至班級集體中去，參與集體活動的能力比較弱，從而自身的交往能力得不到有效的提高。大學(xué)校園是大學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的主要場所，學(xué)校應(yīng)大力提倡艱苦樸素、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)和生活作風(fēng)。良好的校園文化環(huán)境對學(xué)生的人生觀、價值觀有重要的心理導(dǎo)向作用。

所以，高校應(yīng)該開展多種社會實踐活動，鼓勵貧困生參加，廣泛開展群眾性的文體活動，寓教于樂。健康而豐富多彩的文體活動不僅可以促進貧困生的心理健康，而且可以形成學(xué)生群體凝聚力，產(chǎn)生集體榮譽感，有利于保持和諧的人際關(guān)系，促進學(xué)生間的相互溝通、相互幫助，培養(yǎng)樂觀向上的生活態(tài)度和健康愉悅的心理。學(xué)校應(yīng)利用雙休日和課外活動時間大力開展積極向上的文體娛樂活動，使學(xué)生在活動中得到思想啟迪，從而提高自身的素質(zhì)修養(yǎng)。

充分發(fā)揮第二課堂優(yōu)勢，豐富大學(xué)生的人生知識和經(jīng)驗。知識面窄、社會閱歷淺、分析和解決問題的能力差是困擾大學(xué)生心理健康的原因之一。因此，高校要充分利用第二課堂時間，積極開展各種深入社會的實踐活動使學(xué)生通過理論教育和實踐鍛煉，達到“知”和“行”的統(tǒng)一。［4］

（四）加強思想政治教育，幫助貧困生樹立正確的“三觀”。

幫助高校貧困生，促進其發(fā)展是學(xué)校思想政治工作的重要內(nèi)容。解決貧困生心理問題的根本是高校思想政治工作者必須深入到貧困生中去，了解他們的思想動態(tài)，有針對性地對他們進行思想政治教育，既幫助他們解決學(xué)習(xí)、生活、工作中的實際困難，又幫助他們解決世界觀、人生觀、價值觀形成中存在的深層次的思想問題和心理困惑，引導(dǎo)他們樹立科學(xué)的學(xué)習(xí)觀、成才觀。

要通過樹立先進典型，教育他們正確認識貧困和看待貧困，樹立勇于面對現(xiàn)實、戰(zhàn)勝困難的信心，培養(yǎng)他們學(xué)會學(xué)習(xí)、學(xué)會生存、學(xué)會生活、積極向上、勇于進取的人生態(tài)度，讓他們能正確評價自我價值，努力尋找適合自己的學(xué)習(xí)方式，自覺成為學(xué)習(xí)上的強者。

（五）貧困生要做好心理健康的自我教育，塑造健康完善的人格。

貧困生應(yīng)該理性受助，懷感恩之心。貧困并非永遠無法改變，也并不是什么不光彩的事情，接受國家和社會的資助完成學(xué)業(yè)，是一種正常的行為。但資助畢竟是有限的，不可能滿足每個人的所有需要，更不可能人人受益。政府和高校的措施只能為心理健康提供良好的外部條件，而這些措施能否促進其心理健康水平的提高則取決于上述教育被貧困生認同及接納程度的高低。因而對貧困生學(xué)生而言，在社會及教育系統(tǒng)努力營造良好外部環(huán)境的同時，更要加強心理健康的自我教育，塑造樂觀開朗的性格特點、增強對困境及挫折的心理承受能力及應(yīng)對能力，讓逆境成為進取的動力，在困境中塑造健康完善的人格結(jié)構(gòu)。［5］

參考文獻：

［1］李友橋，陳林.軟貧困及其對策［C］.提高高校貧困生能力優(yōu)秀論文集.長沙：湖南師范大學(xué)出版社，2007.

［2］岳銀英.貧困大學(xué)生的心理特點剖析［J］.新鄉(xiāng)教育學(xué)院學(xué)報，2009，（6）：18-20.

［3］魏爽.貧困大學(xué)生心理問題的成因與對策［J］.改革與開放，2009，（6）：194.