導語：如何才能寫好一篇行政單位財務審計，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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    隨著時代的發(fā)展,我國目前的審計體系建設、審計理論的研究等方面與世界先進國家相比明顯落后。在經濟轉型的重要時期,我們結合中國目前現(xiàn)行的審計制度,分析在實際運行中存在的問題,并對新形勢下我國審計思路進行戰(zhàn)略性規(guī)劃具有十分重要的意義。

    二、我國行政事業(yè)單位財務審計面臨的兩大問題

    1.相關法律法規(guī)體系不健全,相關法律法規(guī)體系不健全

    我國審計方面的相關法律體系建設起步較晚,到上世紀九十年代,我國對注冊會計師的管理才納入法制化軌道,并頒布實施了《中華人民共和國審計法》、《注冊會計師法》。但是從整個法律法規(guī)體系來看,這些法律法規(guī)之間的銜接并不是很好,有些法律法規(guī)之間的關系沒有真正理順,獨立審計的概念在這些法律法規(guī)中還沒有真正明確地提出來。

    2.對審計理論的研究還不夠規(guī)范

    我們通常認為,在審計體系中,國家審計是第一位的,是主體,內部審計是審計工作的基礎,社會審計就是輔助部分了。近年來,隨著注冊會計師制度的不斷完善及從業(yè)人數(shù)的迅速增長,在審計工作中也充當了重要作用,因此,有人說目前注冊會計師審計是我國經濟監(jiān)督體系中的重要部分。以上這些說法都不夠詳細,沒有說明社會審計的重要性。此外,在審計的邏輯起點和審計模式的表述和認識上也存在著較大分歧,導致了對審計研究中的一些關鍵問題爭論不止。

    三、新時期的戰(zhàn)略性思路

    從以上分析我們不難看出,我國行政事業(yè)單位的審計是不能適應當今經濟社會實際需求的,在新的形勢下,我們必須深刻反思,并作出正確的選擇。具體應做到以下幾點:

    1.進一步規(guī)范有關法律法規(guī)

    建立科學、高效的審計法律體系是做好審計工作的前提,為此,我們要結合中國行政事業(yè)單位現(xiàn)狀,對現(xiàn)行的法律法規(guī)進行必要的修訂。在法律中體現(xiàn)國家審計、社會審計、內部審計、注冊會計師審計的相互關系及重要作用,進一步強化監(jiān)督、協(xié)調作用,理清現(xiàn)行法律法規(guī)之間的關系,避免過分強調國家審計,而忽視內部審計和社會審計,通過法律的調節(jié),建立起一個職能完備的、適應實際需求的法律體系。

    2.進一步深化行政事業(yè)單位審計理論的研究針對審計理論的研究,我們應該重點從以下幾個方面入手:

    (1)要采用科學的研究方式。重點是要運用科學嚴謹?shù)膽B(tài)度,做好理論研究工作,進一步完善研究機構、提高研究人員素質,并結合中國的實際情況,深入地研究一些具體工作中存在的實際問題。

    (2)要積極借鑒國外先進經驗。隨著經濟與世界的接軌,我們的審計工作也要與世界大環(huán)境相適應。在一些經濟比較發(fā)達的國家,審計工作做得相當好,有很多值得我們學習的地方,因此,我們的研究人員,要有針對性地研究一些國家的審計制度,并將它們的先進理念融入我國的審計體系當中,通過自身研究、大膽引進、不斷創(chuàng)新來真正建立起具有中國特色的審計理論體系。

    (3)要積極拓展研究領域。不僅要研究和完善審計的相關法律法規(guī)、審計的過程,也要把法律法規(guī)的執(zhí)行問題、執(zhí)法人員依法行政問題、理論研究與法律體系建設問題等作為審計研究的重點。

    3.科學界定審計各分支之間的關系

    在科學界定各分支關系方面,我們要做到一下幾點:

    (1)強調國家審計主體,縮小其審計覆蓋面。從世界范圍來看,國家審計的覆蓋面在逐步縮小,我國也應對國家審計的范圍作出明確的界定。比如:在國有大型企業(yè),采取國家審計,其他的可由社會審計來完成,企業(yè)本身可以設立相應的部門對本企業(yè)的經濟運行狀況進行審計。

    (2)提升社會審計的地位,擴大其審計范圍。在目前市場經濟條件下,以國家審計為主體的相對單一的審計模式已經不能適應經濟社會的實際需求。社會審計是隨著我國市場經濟的發(fā)展而成長起來的一種審計模式,其從業(yè)人員是經過嚴格教育培訓的會計人員,具有一定的業(yè)務能力和職業(yè)道德,相關部門只要加強管理,規(guī)范行為,提高社會審計地位和審計范圍有助于經濟主體在經濟活動中責任的履行,可以加速審計多元化、市場化進程。

    (3)完善內部審計制度,突出審計重點。為了提升我國行政事業(yè)單位的審計力度,作為行政事業(yè)單位的領導者應制定完善的內部審計制度,行政事業(yè)單位內部的審計可分為監(jiān)事審計和部門審計兩部分,兩者可以互相監(jiān)督,為單位決策提供可靠的依據(jù)。內部審計的重點不能只是對經濟運行結果的審計,應加強對過程和效益的審計。內部審計工作中應該注意工作人員的具體方法,這個方法包括他們的思維方法和操作形式。選擇好審計項目,控制好審計成本。

    4.關于審計的邏輯起點

    有關審計邏輯起點的說法很多,國內外對這一問題的研究還沒有一個結果,認識很不統(tǒng)一。有的以哲學為研究起點,有的以審計目標為研究起點。因此經過多年的研究,這個問題依然沒有定論。筆者認為,審計的邏輯起點應該是審計本身,關鍵在于審計的本質。因此,我們對審計理論進行研究,始終不能脫離審計本身的客觀性,一切研究活動都應該基于審計的本質。

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關鍵詞：內部財務；審計；事業(yè)單位

一、必要性探究

行政事業(yè)單位內部財務控制與審計的任務主要是對單位內部資金的使用、經濟的活動以及內部財務控制工作開展的一項監(jiān)督檢查工作。在行政單位內部完善內部控制制度是十分必要的：一是保證了國家方針政策和相關法律法規(guī)得以執(zhí)行，從根本上使行政任務與事業(yè)計劃得以實現(xiàn)。事業(yè)單位的內部控制工作，可以杜絕內部財務出現(xiàn)漏洞，可以維護國家相關的法律政策，可以避免事業(yè)單位內部發(fā)生職務犯罪；二是能夠保證信息的真實性，對財務使用效益進行科學評估，保證了資金的安全?？茖W的內部財務控制與審計能蚨宰什變動進行有效的監(jiān)督，對單位資金（如：國家財政撥款）的使用情況使用效益進行評估考核，從而以內部控制監(jiān)督的形式保證了國家財政資金安全。

二、在財務和審計中容易出現(xiàn)的相關問題

（一）沒有合理的設置崗位職能

近些年，我國行政事業(yè)單位改革以后，內部審計部門基本上全被裁掉。很多行政事業(yè)單位沒有完善的內部審計部門存在，部門職能歸屬于財務部，導致了職務專業(yè)性不強、職責不清、不能充分發(fā)揮其對內部控制監(jiān)督檢查的職能。

（二）主觀性差

對于行政事業(yè)單位而言，由于單位的特殊性質導致部分人員對健全科學內部控制的認識不夠，不能正確認識到其對于單位經濟和發(fā)展的重要意義，因而態(tài)度消極，工作懈怠，不能發(fā)揮崗位職責，導致內部控制環(huán)節(jié)疏松，經濟運行權責不明確，增加了內部經濟的風險，無法發(fā)揮內部審計控制的檢查監(jiān)督作用。

（三）在授權上沒有形成一定的規(guī)范

大部分單位沒有規(guī)范體系，只是按照單位領導的交代進行工作，即授權和特別授權。臨時性工作和短期性工作使內部控制變得盲目且臨時，受個人因素影響較大，違背了民主制度的決策且不能著眼長遠，缺乏大局意識，使監(jiān)督檢查工作的效果大打折扣。

（四）沒有按照發(fā)展需要進行管理

對于內部財務控制和審計工作人員來說，需要過硬的綜合能力素質，不僅要熟悉財經知識、法律法規(guī)、審計理論、金融、統(tǒng)計、稅收等知識，還要能夠掌握相關信息技術以及語言知識，能力上具備較強的觀察力、綜合分析力。但是，就目前狀況來看崗位人員專業(yè)性不強，缺乏計算機等一些新媒體技能，特別是在先進審計技術的方法上嚴重缺乏能力；并且崗位職責兼任單位內部財務人員，工作量大，無法全心顧及到內部的審計工作問題，從而導致了內部審計的工作形同虛設，不能充分發(fā)揮作用。

三、相關策略

（一）對相關管理制度進行完善

制度的完善是強化內部財務控制與審計的重要保障之一。要想建立健全的制度，首先要細化責任。就是要做到制度管人，責任落實到人，尤其對于薄弱環(huán)節(jié)和重點工作，一個細化的責任分配制度可以明確責任人，工作細化量化，崗位職責明確，形成崗位間相互監(jiān)督制約的良好風氣?？梢杂尚姓聵I(yè)單位主管部門進行委派，工資福利由派駐機構解決，進而保證了審計工作待遇公平公正，使其免受了利益困擾，增加內部審計的審查監(jiān)督作用。

（二）提升員工的積極性

建立相應的激勵機制和約束機制，運用兩種機制，把工作人員的主觀能動性充分發(fā)揮出來，促進成本降低。根據(jù)相應的機制，對不能盡職盡責的，要追究其責任；對私人恩怨出現(xiàn)在工作中的，對偽造事件打擊報復的，對給單位、人員造成了損失的，要追究其責任；對隱瞞會計信息資料，對拒絕內部控制審計要求的，對阻礙審計檢查監(jiān)察的，要追究其責任。

（三）建立完善的監(jiān)督機制

國家要想使財政和審計部門的作用充分發(fā)揮，就要加強對相關部門的監(jiān)督和指導，幫助行政事業(yè)單位建立有效的制度，指出漏洞，實時督查，來促進行政事業(yè)單位內部財政控制與審計的順利進行。規(guī)范制度的建立，用制度做事，用制度管人，規(guī)范審計工作行為，科學管理內部控制工作，努力提高審計工作質量，強化執(zhí)行審計控制服務，嚴格防范審計風險的發(fā)生，這些是內部審計工作所要注意的。要從抓制度入手，打好基礎，建章立制，規(guī)范標準，明確目的，統(tǒng)一評價，根據(jù)實際情況，審時度勢，把控風險。

（四）提升個人素質，完善團隊體系建設

人才是單位的命脈，工作人員的素質直接影響了部門存在的價值，要想充分發(fā)揮財務控制和審計的監(jiān)督職能，首要的就是提升單位相關人員的素質。提升素質，分為業(yè)務能力、思想水平兩個方面。業(yè)務能力上，可以根據(jù)崗位職責組織學習，積極鼓勵自學，多進修多讀書，設立階段性考核，對于業(yè)務水平進行測試。平日里，要善于學習勤于學習，苦練內功，積極提升。在相關薄弱的業(yè)務上，可以考慮聘請專業(yè)講師進行指導學習，快速且有效有針對的提升業(yè)務能力。在思想水平方面，適當組織活動，在單位形成良好風氣，可以通過組織公益活動等方式來提升業(yè)務人員的思想道德水平。知識經濟現(xiàn)已成為現(xiàn)代社會的流行經濟之一，革命性的影響著社會經濟的發(fā)展，新媒體、計算機、網絡、PC端等會計財務系統(tǒng)的廣泛普及應用和飛速的落實發(fā)展，對內部控制審計人員相關的素質要求越來越高；強化內部控制部門人員對新興技術的掌握，快速適應新常態(tài)，探討研究信息技術軟件相關系統(tǒng)，發(fā)揮出計算機的優(yōu)勢，從而來提升內部控制的業(yè)務水平和效率。積極的建設政治思想過硬、業(yè)務水準優(yōu)良的內部財務控制與審計人才隊伍，是提升行政事業(yè)單位內部財務控制與審計工作水平的重要基礎。

參考文獻：

[1]施曉玲.論如何加強行政事業(yè)單位內部財務控制[J].行政事業(yè)資產與財務，2011（16）：120-121.

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根據(jù)國家農業(yè)部的規(guī)定，縣級以上的農村經濟管理部門要承擔農村的審計工作，但是很多省市的農村經濟管理部門職能不清，縣和市級的農村經濟管理部門職能混亂，有的被劃分為行政單位，有的被劃分為事業(yè)單位，這就造成了農村的審計工作只限于查清經濟的狀況，查明情況，出具審計意見書，不會對被審計單位進行經濟監(jiān)督和被審計人員的不法行為進行處理。這就是農村的審計力度和效果都遠遠低于國家審計和社會審計的原因。

二、村級財務管理仍較混亂

農村的財務管理比較混亂主要表現(xiàn)在農村經濟制度的不完善。財務工作的職責沒有分工明確，財務的相關資料應該是由專人保管，但是目前農村的情況是分散給村長，書記或者是會計的手中。同時農村的項目繁多，細小雜亂，沒有明確的賬目。用款的支出沒有正規(guī)的憑證，白條借款其款項的用途令人懷疑。另外農村的財務人員是不穩(wěn)定的。農村的村長或者是書記一旦撤換，財務人員也會被撤換，農村領導者會選擇自己信任的人作為農村的財務人員，無論他是否能夠勝任，被撤換的財務人員一般不會交清村內的財務情況分析表，這就造成了農村財務的斷片，也加大了審計人員的審計難度。

三、加強農村財務審計的對策及建議

（一）健全農村審計組織體系首先要完善農村的審計機構，強化農村自身的財務職能。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)應該建立自己的審計小組，專業(yè)的人員對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級財務開展經常性的三年一審的工作。一是村級要充分發(fā)揮民主的作用，啟用農民審計職能。二是要提高農村審計工作人員的素質，三是要引進審計方面的專業(yè)人才，提高農村的財務審計的專業(yè)素養(yǎng)。另外要加強現(xiàn)有審計人員的專業(yè)知識的培訓，提高農村審計工作的質量。

（二）要建立健全村級財務審計制度農村的審計工作的重點是完善審計工作制度。首先是普及農村經濟的法律法規(guī)，讓農民群眾能夠意識到審計工作的重要性和作用。各級政府要制定出農村經濟活動的相關制度，并且要求嚴格執(zhí)行，制定出的制度要遵循國家的法律法規(guī)，遵循相關的法律。二是做好農村經濟管理的內部控制工作，加強農村經濟活動的監(jiān)督。三是完善農村審計工作的評價系統(tǒng)，制定出農村審計工作的標準，要求農村的審計工作公平公開公正，促使農村審計工作的質量有進一步的提高。

（三）把握農村財務審計的重點農村的審計工作要防患于未然，預防農村經濟的違法亂紀遠遠要比出現(xiàn)問題之后懲治要有作用，所以必須結合農村經濟的特點，做好審計工作。首先村里的賬目可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理、專業(yè)的會計人員集中做好審計方面的工作，這就要從農村的經濟來源入手，審查農村各級人員的經濟活動是否合法，審查農村相關的財務支出是否有合法的手續(xù)，每一項支出是否合理，支出是否能夠找得到根據(jù)。二是對村干部的監(jiān)督工作，做好農村干部的經濟審查工作，農村干部的職權在哪里，審計監(jiān)督的工作就要做到哪里。三是要維護農村基層的經濟權利，做好農村重大事項的決策審計，通過做好農民切實關心的問題的審查工作，將審查結果公開讓農民知道，保證審查結果的公正，客觀公正地評價各項事件的執(zhí)行情況。

（四）處理審計結果要及時在對被審單位進行審計時，要充分地掌握審計單位的各項信息和情況，確實查找出被審計單位所存在的問題，讓審計結果更加的有據(jù)可依，取得當?shù)厝罕姾捅粚徲媶挝坏恼J可。審計結果出來后，要及時對被審計單位做出經濟活動的調整建議，監(jiān)督被審計單位盡早做好矛盾的處理工作，解決審計所出現(xiàn)的問題。同時要及時與相關單位溝通，要讓審計過程中所出現(xiàn)的違法亂紀行為及時得到處理，不合法的款項要及時歸還和兌現(xiàn)，有問題的人員要及時處理，保證農村審計工作的有效性，促進農村經濟的發(fā)展。

四、總結

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（一）加大財政對事業(yè)單位的支持力度

事業(yè)單位分類改革后，財政撥款仍然是事業(yè)單位資產資金的主要來源，因此資產資金管理的前提是加大財政對事業(yè)單位的支持力度，加快建立健全公共財政體系，調整支出結構，加大投入力度，著力構建財政支持事業(yè)單位發(fā)展的長效機制，保障其充足的資金來源。尤其是要制定和完善支持社會力量興辦公益事業(yè)的財政政策，形成多渠道籌措資金發(fā)展公益事業(yè)的投入機制。結合不同事業(yè)單位的具體特點和財力，應實行不同的財政支持辦法，合理制定標準，實行動態(tài)調整，健全監(jiān)管制度，充分發(fā)揮財政資金的效用，如對公益一類，根據(jù)正常業(yè)務需要，財政給予經費保障，對公益二類，根據(jù)財務收支狀況，財政給予經費補助，并通過政府購買服務等方式予以支持。

（二）加大資產資金管理使用的監(jiān)督力度

事業(yè)單位資產資金管理使用的監(jiān)督力度大致可以分為內部監(jiān)督與外部監(jiān)督。內部監(jiān)督是指事業(yè)單位加強內部控制監(jiān)督，事業(yè)單位應重視財務人員對賬目的管理，經常對本單位的賬簿進行清查核實，確保每一筆支出都能有詳細的記錄，賬目的清晰明了。定期公開賬目，鼓勵單位的全體工作人員積極參與到資產資金管理使用的監(jiān)督。外部監(jiān)督是指加強對事業(yè)單位經濟活動的財務控制和監(jiān)督，各級財政部門要切實履行財政監(jiān)督管理職能，健全對事業(yè)單位財務管理制度，強化預算約束，規(guī)范收支管理。定期對事業(yè)單位的資產資金管理使用情況進行審計，確保事業(yè)單位資產資金管理使用合法合規(guī)，防范事業(yè)單位財務風險，另一方面可以充分發(fā)揮群眾對行政事業(yè)單位的資金監(jiān)督，督促事業(yè)單位資產資金管理。

二、事業(yè)單位分類改革后事業(yè)單位資產資金管理初探

（一）行政事業(yè)單位

行政事業(yè)單位是我國各項政策法規(guī)的主要執(zhí)行機構，它的健康穩(wěn)定運行離不開資產資金的有序管理?！吨笇б庖姟分忻鞔_指出“已認定為承擔行政職能的事業(yè)單位，改革后成建制轉為行政機構的，在財務清算結束后，經主管部門審核并報同級財政部門批準，相應劃轉財務經費指標，無償劃轉資產及未竣工基本建設項目，并按照國家有關行政單位財務、資產管理、基本建設財務管理規(guī)定進行管理?！边@就要求行政事業(yè)單位的資產資金管理采取行政單位的管理模式，強化預算管理，一切支出都應遵照既定的預算，沒有列入預算內的支出不予以審批，使資產資金管理程序化、簡約化；建設好管理制度和臺賬，使單位的資產資金管理制度化，對單位資產資金進行核算、登記、清查，摸清掌握單位資產資金確切情況，減少人為因素的干擾，減少國家資產資金的浪費和流失；形成審計制度，尤其要進行領導干部離職審計，對領導干部任職期間資產資金管理使用情況進行一次詳細的審計調查，做好資產資金管理的交接，提高資產資金管理效率。

（二）從事生產經營活動事業(yè)單位

事業(yè)單位分類改革之后對從事生產經營活動事業(yè)單位資產資金管理，應該要使轉制的事業(yè)單位與原主管部門的脫鉤，厘清資產資金的權屬問題，并進行資產清查、資產評估、產權和工商登記，《指導意見》規(guī)定“對改革后轉為企業(yè)的單位，應當按照有關規(guī)定進行資產清查、財務審計、資產評估，核實債權債務，界定和核實資產，并由同級財政部門依法核定國家資本金?！备闹频氖聵I(yè)單位的資產資金完成清查之后，資產資金管理不再遵照原有的管理辦法，而應該遵照企業(yè)管理模式，首先應該及時準確的掌握資產資金情況，對各項資產、負債重新分類建賬，進行財會審計，由同級財務部門核定國家資本金；其次要制定過渡期的資產資金管理辦法，并于財政部門對接好，確保原有的正常的事業(yè)費繼續(xù)撥付，做好社會保障、優(yōu)惠政策、資金支出的銜接，保證單位的財務平穩(wěn)過渡；最后事業(yè)單位轉企改制后，要按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，深化內部改革，切實轉變資產資金管理機制，并依照政企分開、政資分開的原則，逐步與原行政主管部門脫鉤，建立健全自身的資產資金財務管理制度。

（三）從事公益服務事業(yè)單位

從事公益服務事業(yè)單位是此次改革的重頭戲，強化事業(yè)單位公益屬性，逐步理順資產資金管理體制機制，充分調動廣大工作人員的積極性，激發(fā)事業(yè)單位生機與活力，不斷提高公益服務水平和效率，促進公益事業(yè)發(fā)展是改革的目的所在。如何打造優(yōu)質高效的公益服務事業(yè)單位，做好資產資金管理要認真研究。

1、實行資產資金管理體制改革針對公益服務事業(yè)單位特性，理順政府與事業(yè)單位的關系，促進行政主管部門加快職能轉變，創(chuàng)新管理方式，減少對事業(yè)單位資產資金管理的干涉，使事業(yè)單位充分行使資產資金管理的自。

2、重點深化收入分配制度改革公益事業(yè)單位需要激發(fā)工作人員干事的積極性，因此在資產資金管理中要完善工資分配激勵約束機制，探索績效工資管理辦法，健全符合事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理要求的工作人員收入分配制度。

3、對資產資金使用加強監(jiān)督對事業(yè)單位的資產資金實行動態(tài)實時監(jiān)控，對使用情況進行審計考核，提高使用效益。

三、結束語

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關鍵詞：行政事業(yè)單位；會計核算；改革；創(chuàng)新

隨著事業(yè)單位深化改革的不斷推進，行政事業(yè)單位會計核算改革受到越來越廣泛的關注。為了提高財政資金分配、使用和管理的透明度，從源頭上遏制腐敗，充分發(fā)展財政資金的應有價值，就需要采用恰當?shù)姆绞綄π姓聵I(yè)單位的會計核算進行改革?，F(xiàn)階段，行政事業(yè)單位會計核算改革雖然取得了一些成效，但是在具體實施過程中也出現(xiàn)了一些問題與爭議。要解決這些問題與爭議，在會計核算改革中就不能按照老套路行事，就必須加強創(chuàng)新。

一、行政事業(yè)單位會計核算的改革

1.會計核算改革的目標

行政事業(yè)單位會計核算改革主要是為了進一步規(guī)范資金收支行為，以降低行政成本；統(tǒng)一財務管理，進一步提高事業(yè)單位會計信息的質量；有機整合各項財政改革，形成整體合力；完善監(jiān)督機制，進一步強化資金的監(jiān)督管理。針對行政事業(yè)單位中存在的一些問題，如會計信息失真、會計報表編制不及時、不規(guī)范使用會計科目、財務標準執(zhí)行不一致和單位分散核算管理等，采取相應的措施加以革新，以規(guī)范會計報表編制、會計科目設置以及財務制度執(zhí)行標準等，確保會計信息質量，如實反映行政單位財務活動情況?，F(xiàn)階段，由于財政與相關主管部門集中了資金使用、分配與監(jiān)督等職能，會計核算審計監(jiān)督常常為事后監(jiān)督，難以有效地提高監(jiān)督的效果。通過會計核算改革，貫徹落實《會計基礎工作規(guī)范》、《行政事業(yè)單位會計制度》、《審計法》、《會計法》等法律法規(guī)，形成財政、監(jiān)察、審計三位一體的全過程監(jiān)督機制，以確保行政事業(yè)會計核算職能的充分發(fā)揮。

2.會計核算改革的主要內容

在行政事業(yè)單位會計核算改革中，實行“三權”分離，財政部門具有資金的具體分配權，行政事業(yè)單位具有資金的具體使用權，而政府資金結算中心具有資金的具體監(jiān)督權。政府資金的專門結算結構負責集中結算、統(tǒng)一核算對行政事業(yè)單位的各項財政撥款。為了界定結算中心、預算單位與財政等部門的職能，行政事業(yè)單位會計核算改革中應保持預算管理體制不變、資金使用主體不變和會計主體法律責任不變。行政事業(yè)單位的責任人對財務收支活動的完整性、真實性以及合法性負有相關責任。具體而言，行政事業(yè)單位會計核算改革在財務清理方面，結算單位需要全面清理各類財務收支業(yè)務與銀行賬戶，整理相關資料；在財務審計方面，在行政事業(yè)單位自查的基礎上，相關審計部門對行政事業(yè)單位的銀行賬戶開設情況、債權債務情況、收入情況、支出情況以及結余情況等進行審計核查，并根據(jù)審計核查的結果出具一定的審計意見；在財務移交方面，結算中心和行政事業(yè)單位簽訂記賬委托合同，按照審計部門的審計核查意見，一起辦理銀行賬戶開設或注銷、劃轉資金、核對賬簿賬目、確認、移交會計資料、移交清冊編制等事宜。財政與審計部門對移交過程進行監(jiān)督。

二、行政事業(yè)單位會計核算的創(chuàng)新

1.預防腐敗的機制創(chuàng)新

行政事業(yè)單位會計核算的改革實現(xiàn)了集中結算、統(tǒng)一核算，統(tǒng)一了各部門的開支標準與福利補貼發(fā)放。通過會計核算改革，促使事業(yè)單位集中精力謀發(fā)展、促和諧，大幅降低了行政事業(yè)單位罰沒收入與行政事業(yè)性收費，扭轉了部分行政事業(yè)單位亂罰款、亂收費屢禁不止的現(xiàn)象，控制住了行政事業(yè)單位罰沒收入與行政事業(yè)性收費持續(xù)增長的勢頭，極大地促進了行政事業(yè)單位依法行政，從而改善了發(fā)展投資環(huán)境。通過會計核算改革，將過去的事后處置轉變?yōu)槭虑邦A防與事中控制，將撥出財政資金到使用財政資金的整個過程納入到監(jiān)控當中，進而從源頭上防止揮霍、挪用、擠占或貪污財政性資金等腐敗問題的發(fā)生，提高行政事業(yè)單位的廉潔性與辦事效率。

2.特殊事項審議制度的完善

在行政事業(yè)單位改革中，一些被掩蓋的問題與矛盾逐漸突顯出來。為了有效處理這些問題與矛盾，確保行政事業(yè)單位正常工作的有序開展，成立了由結算中心、人事、監(jiān)察、審計、銀行、財政等成員單位構成的財政資金特殊事項審議小組，及時匯總、處理行政事業(yè)單位會計核算中的特殊事項，實現(xiàn)規(guī)范結算、減少阻力、化解矛盾、防范風險、加強監(jiān)督、促進改革的目的。

3.全方位審計監(jiān)督體系的完善

為了提高防范風險、糾正問題的能力，不斷完善內部審計制度，通過制定一系列的規(guī)章制度，確保內審工作的規(guī)范化與制度化。在加強內部監(jiān)督的同時，做好外部審計監(jiān)督工作，將行政事業(yè)單位收支監(jiān)督和結算中心監(jiān)督有機結合起來，形成全方位的監(jiān)督機制，以便及時發(fā)現(xiàn)、處理財政資金使用過程中的問題。在具體實踐中，建立聯(lián)網審計電子數(shù)據(jù)采集查詢機制，采用信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)聯(lián)網審計，提高政府資金管理信息的共享水平。

三、結語

綜上所訴，行政事業(yè)單位會計核算改革乃大勢所趨。通過改革，規(guī)范資金收支行為，提高會計信息的質量，強化資金的監(jiān)督管理，提高財政資金利用效率。在行政事業(yè)單位會計核算的改革中，需要創(chuàng)新預防腐敗的機制，完善特殊事項審議制度，完善審計監(jiān)督體系，以促進改革順利推進。

參考文獻：

[1]蘭 馨：關于行政事業(yè)單位會計集中核算改革問題的研究[D].南丌大學，2009.

篇6

關鍵詞：行政事業(yè)單位；審計信息化；構架；建議

加快行政事業(yè)單位內部審計信息化建設，不僅是完善事業(yè)單位內部控制的重要手段之一，也是提高單位審計監(jiān)督能力的必然要求和適應高速發(fā)展的電子信息技術的必然選擇。只有實現(xiàn)單位內部審計的信息化，才能與時俱進，有效提高審計工作質量，高效完成審計工作。因此，如何構建一個適合行政事業(yè)單位自身發(fā)展的信息化審計框架，進而推動審計信息化的建設進程成為審計信息化研究應有的題中之義。

一、行政事業(yè)單位開展審計信息化建設的重要性

(一)信息技術的高速發(fā)展

隨著信息技術的快速發(fā)展和廣泛應用，尤其是財務會計電算化的普及，目前我國行政事業(yè)單位使用的大部分財務系統(tǒng)軟件和固定資產管理系統(tǒng)軟件等，都是以計算機信息技術為基礎，在網絡上實現(xiàn)信息資源共享的，通過該類軟件系統(tǒng)，審計人員得以極大提高工作效率，加快實現(xiàn)審計目標。

(二)提高審計效率，規(guī)范審計工作

傳統(tǒng)的手工審計方式的審計對象普遍為紙質材料，在進行審計時需要在相關部門配合的條件下，對這些報表材料進行搬遷、整理、分析，并要認真保管，浪費了大量的人力物力與時間，不利于審計工作的迅速展開。實現(xiàn)行政事業(yè)單位審計信息化，對審計軟件進行開發(fā)使用，可以在網絡上進行審計資料的備份、傳輸與共享，實現(xiàn)審計項目全過程的信息化管理，可以更好地規(guī)范審計行為，節(jié)約時間和審計成本，提高審計效率。

(三)開展全過程審計，降低審計風險

行政事業(yè)單位開展審計信息化建設，由傳統(tǒng)的事后審計轉向囊括事前、事中、事后審計的全過程審計，才能真正發(fā)揮出內部審計的作用。在開展審計工作之前，要對各單位部門進行約束、強化與管理工作，樹立風險意識，在審計工作中要認真制定審計方案，盡量避免可能出現(xiàn)的審計風險，審計工作結束后，要積極進行審計質量分析，及時總結審計經驗，對所有審計人員進行細致的考核獎懲，強化審計監(jiān)督，及時采取必要的措施減少審計風險的發(fā)生。

二、行政事業(yè)單位審計信息化的特點及構架

(一)行政事業(yè)單位審計信息化的特點

審計信息化包括組織審計計劃、開展審計項目、評估及確認審計風險等，涵蓋審計管理信息化與審計實施信息化兩方面內容，是指通過信息化技術手段對單位內部的財務信息系統(tǒng)進行全面客觀的分析，收集必要的審計證據(jù)，以優(yōu)化信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)單位運營目標的全過程。與傳統(tǒng)的審計方式相比，信息化的審計方式有著明顯的特點：(1)審計技術的先進化與審計人員的高素質化。信息化審計時信息技術在審計領域中的具體運用，必然要求更為先進的審計手段與審計方法，因此也相應地對審計人員提出了更高的要求，必須加強自身素質能力建設和審計能力建設。(2)審計目標的寬泛化。目前行政事業(yè)單位的審計目標已由傳統(tǒng)的財務審計擴大到對整個數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)的客觀性、完整性與真實性的審計，包括審計對象、審計計劃、審計項目管理等方面的信息。(3)審計過程的復雜化。信息化審計要求審計人員必須要參與到被審計項目的事前審計、事中審計與事后審計階段，對審計全過程有清晰的了解，能夠及時進行審計評價與考核。(4)審計風險的擴大化。審計信息化更依賴于網絡信息技術，也因此更容易受到網絡故障、計算機病毒等風險的影響。

(二)行政事業(yè)單位審計信息化的構架

要全面實現(xiàn)審計信息化，就要革新審計人員陳舊的思想觀念和傳統(tǒng)的審計方式，利用先進的審計手段，改變固有的審計環(huán)境，構建一個科學合理的審計信息化框架，審計信息化的構架應主要由基礎設施、應用系統(tǒng)、審計知識庫、標準規(guī)范和人才建設5部分組成。

1.基礎設施?；A設施主要包括信息設備和網絡系統(tǒng)，網絡系統(tǒng)又分為內部網和外部網。通過基礎設施建設的完善，行政事業(yè)單位工作人員可以在網絡上實現(xiàn)信息資源共享，實施審計信息公共服務。

2.應用系統(tǒng)。應用系統(tǒng)是行政單位審計信息化建設的關鍵部分，由審計數(shù)據(jù)采集與分析系統(tǒng)、審計作業(yè)系統(tǒng)、審計項目管理系統(tǒng)、審計機構管理系統(tǒng)、審計行業(yè)管理系統(tǒng)、審計決策支持系統(tǒng)和審計辦公自動化系統(tǒng)組成，可以輔助審計人員高效完成審計作業(yè)，展開審計管理和審計決策工作。

3.審計知識庫。行政事業(yè)單位進行審計信息化建設時，應建立一個專門的審計知識庫，在該知識庫中可以存儲、共享審計指南、審計案例、審計法規(guī)等，審計人員要及時對知識庫進行更新與完善。

4.標準規(guī)范。開展審計信息化建設必須要建立健全相關標準規(guī)范，包括業(yè)務規(guī)范、技術規(guī)范與法律規(guī)范。業(yè)務規(guī)范是指審計人員必須遵循的審計標準和相關指南，技術規(guī)范是指相關的審計軟件與應用系統(tǒng)，法律規(guī)范是指審計過程中必須遵守的法律約束。

5.人才建設。高素質高能力的審計人員隊伍是提高審計工作質量的關鍵，行政事業(yè)單位應大力培養(yǎng)審計人員對現(xiàn)代信息技術和審計軟件的應用能力，完善人才考核獎懲機制，才能加快推動審計信息化的發(fā)展。

三、行政事業(yè)單位審計信息化建設的建議及措施

(一)制定完善的審計標準規(guī)范，健全審計獎懲機制

一方面，我國行政事業(yè)單位應建立健全審計相關制度準則，整理現(xiàn)行有效的法律法規(guī)與規(guī)章制度，為審計人員提供充分的審計依據(jù)和法律規(guī)范，同時要加強審計人員的理論研究，借鑒其他單位的成熟的審計經驗，結合自身內部的審計實際，制定審計方案，切實落實審計工作。另一方面，要完善內部審計的獎勵與懲處機制，充分調動員工及審計人員的創(chuàng)新意識和工作積極性，努力營造全員共同展開審計信息化建設的氛圍，把審計信息化建設貢獻力度列入業(yè)績考核機制中，對表現(xiàn)優(yōu)秀的審計人員進行物質與精神表彰，表現(xiàn)不良者進行適當懲處，盡快提高單位審計信息化水平。

(二)加大審計信息化建設資金投入力度

我國部分行政事業(yè)單位內部信息化建設一直跟不上信息科技發(fā)展的步伐，硬件設備與軟件投入遠遠落后于其他單位與行業(yè)，財務電算化水平遠低于相關標準，對被審計單位的財務數(shù)據(jù)造成了一定的負面影響，弱化了審計信息化的監(jiān)督職能，不利于行政事業(yè)單位的長期發(fā)展。因此，事業(yè)單位應加大對審計信息化建設的資金投入力度，不僅要注重人才隊伍的建設和培養(yǎng)，更要注重軟硬件的投入，為審計信息化建設提供必要的技術支持。事業(yè)單位應投資購入、更新網絡服務器、電腦、打印機等相關審計工作設備，為聯(lián)網審計、AO系統(tǒng)輔助審計以及辦公自動化系統(tǒng)提供良好的保障。同時引進國內外先進的審計設備和審計方法，盡快開發(fā)并推廣審計軟件與審計辦公系統(tǒng)。

(三)加強審計人員培訓，轉變觀念

我國目前缺乏大量的審計信息化人才，行政事業(yè)單位的老一輩審計人員審計知識老化，觀念落后于時展，甚至部分審計人員不具備基本的專業(yè)審計知識與技能，對電子信息技術的掌握程度不足，不能夠滿足審計信息化的要求。為改變這種現(xiàn)狀，行政事業(yè)單位必須要制定嚴密的培訓計劃，加大對審計人員的培訓力度，培養(yǎng)出一批具有高度專業(yè)水平、高素質能力、高度責任感和使命感的審計人員，要求審計人員必須能夠熟練掌握計算機專業(yè)知識與應用能力，改變審計人員目前結構單一、業(yè)務水平較低的現(xiàn)狀，從整體上推動審計信息化進程。其次，要轉變行政事業(yè)單位內部管理者與審計人員的傳統(tǒng)審計觀念，使他們認識到進行審計信息化建設的必要性和迫切性，從上至下，進行信息化審計的宣傳工作，以此加快審計信息化建設。

四、結語

行政事業(yè)單位的審計信息化建設是一項艱巨復雜的工程，只有在開展審計信息化的過程中加大對審計信息化相關知識和技術的普及推廣，加強個部門間的相互交流與合作，不斷探索新的審計方法，吸收、總結經驗，才能快速提高信息化水平，從而為行政事業(yè)單位的建設發(fā)展提供強有力的保障。

作者:黨亞寧 單位:蘭州市審計局

參考文獻：

[1]馬慧知，汪建易.行政事業(yè)單位會計信息化建設進程中的問題——以某市級行政單位為例[J].中國管理信息化，2013(01).

篇7

關鍵詞：資產清查；審計；管理

為全面規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產管理，提高行政事業(yè)單位國有資產使用效益，進一步推動財政預算管理制度改革，財政部組織開展了全國行政事業(yè)單位資產清查工作，本次資產清查以2006年12月31日為清查基準日，資產清查工作2006年12月—2007年7月在全國范圍內組織開展。這次資產清查工作的主要目的是，全面摸清行政事業(yè)單位的“家底”，為編制部門預算和建設資產管理信息系統(tǒng)提供真實可靠的數(shù)據(jù)基礎，推進資產管理與預算管理、財務管理相結合，進一步促進和深化部門預算改革，同時，針對在資產清查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，不斷完善資產管理制度，逐步建立適應社會主義市場經濟和公共財政需要的行政事業(yè)單位國有資產管理體制。

對于這次行政事業(yè)單位資產清查工作中暴露出來的資產管理問題，資產盤盈、損失形成的歷史原因和存在問題，以及出現(xiàn)的會計差錯調整情況，我們進行了認真分析研究，以提出改進建議，探討加強行政事業(yè)單位國有資產管理的有效途徑和方法。

一、資產損益原因分析

(一)資產盤盈原因分析

第一，購置時只列費用支出，未計入固定資產。部分行政事業(yè)單位固定資產核算不規(guī)范，賬務處理不到位，忽視固定資產的日常管理，缺乏規(guī)范的購置、驗收、保管和使用制度。購置后只列費用支出，不能及時登記固定資產的臺賬、卡片賬，或一些單位根本沒有設置固定資產臺賬、卡片賬，本次資產清查中實際盤點數(shù)大于賬面數(shù)，造成資產盤盈。

第二，政府及上級部門劃撥、配置的固定資產未入賬。在資產清查審計中發(fā)現(xiàn)，政府無償劃撥的土地長期未入賬，這種情況在鄉(xiāng)衛(wèi)生院中尤其突出，鄉(xiāng)衛(wèi)生院多成立于五六十年代，衛(wèi)生院占用土地多為成立時無償劃撥，多年來未估價入賬；上級部門劃撥、配置的電腦、打印機、汽車、家具用具、變壓器等在收到實物時未做賬務處理，未及時計入固定資產賬，造成賬面未登記而實物已在用。

第三，自行建蓋、接受轉讓的固定資產未入賬。部分行政事業(yè)單位自行建蓋的辦公樓等固定資產已交付使用，由于未進行決算或未取得發(fā)票等原因未計入固定資產。在資產清查審計中還發(fā)現(xiàn)有部分事業(yè)單位自行建蓋的房屋、圍墻、伙房等固定資產建蓋時未計入固定資產，支付的工程款長期掛在往來賬中，本次資產清查時才發(fā)現(xiàn)這些固定資產已被拆除或重建，由此可見其資產管理的混亂。部分行政事業(yè)單位取得轉讓的固定資產所有權后，未辦理過戶手續(xù)，也未入賬。

第四，接受捐贈的固定資產未登記入賬。部分行政事業(yè)單位接受捐贈的家具及電子設備等在受贈時未計入固定資產，固定資產管理人員也不對這些資產進行管理。

（二）資產盤虧原因分析

第一，已報廢毀損資產未做賬務處理。部分行政事業(yè)單位對使用年限較長，已無修復價值或已損壞無法修復的汽車、電腦、傳真機、打印機等電子產品及無法使用的軟件、儀器儀表、家具用具等資產，長期未進行清理、申報報廢并進行賬務處理。本次資產清查中實際盤點數(shù)小于賬面數(shù)，造成資產盤虧。

第二，已轉讓、出售資產未做賬務處理。部分行政事業(yè)單位轉讓、出售汽車等固定資產，轉讓、出售收入已入賬，固定資產未做減少的賬務處理。本次資產清查中實際盤點數(shù)小于賬面數(shù)，造成資產盤虧。

第三，已被拆除資產未做賬務處理。部分行政事業(yè)單位房屋因鑒定為危房已拆除，或因新建房屋拆除原建筑物，單位未作減少固定資產賬面值的賬務處理。本次資產清查中實際盤點數(shù)小于賬面數(shù)，造成資產盤虧。

第四，劃拔資產及對外捐贈資產未做賬務處理。部分行政事業(yè)單位劃拔給下屬單位或其他單位的資產，實物已調走，單位未作減少固定資產賬面值的賬務處理；贈送給扶貧點或其他單位的電子產品及家具用具，實物已調走，單位未作減少固定資產賬面值的賬務處理。本次資產清查中實際盤點數(shù)小于賬面數(shù)，造成資產盤虧。

第五，其他原因。部分行政事業(yè)單位電腦等資產被盜，或人員調動帶走電腦，單位未作減少固定資產賬面值的賬務處理。本次資產清查中實際盤點數(shù)小于賬面數(shù)，造成資產盤虧。

二、資產清查中出現(xiàn)的會計差錯調整情況

第一，已進行房改的職工宿舍未進行賬務處理。本次資產清查審計中發(fā)現(xiàn)，有兩個事業(yè)單位已進行房改的職工宿舍，產權已屬于職工所有，固定資產未作減少的賬務處理。資產清查審計中作為會計差錯進行了調整。

第二，固定資產重復入賬。本次資產清查審計中發(fā)現(xiàn)部分行政事業(yè)單位設備、房屋等資產重復計入固定資產。資產清查審計中作為會計差錯進行了調整。

萬平：行政事業(yè)單位資產清查審計第三，歷年清倉盤盈掛賬未進行賬務處理。本次資產清查審計中發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位存貨項目出現(xiàn)會計差錯，存貨清倉盤盈及進銷差價多年未作處理，本次清查出現(xiàn)較大金額的存貨盤盈；或者歷年清倉盤盈掛賬應付賬款、其他應付款中長期不作處理。以上情況主要出現(xiàn)在鄉(xiāng)衛(wèi)生院。

第四，收入長期掛賬未進行賬務處理。本次資產清查審計中發(fā)現(xiàn)，部分事業(yè)單位的事業(yè)收入或房租收入掛賬在其他應付款中，長期未進行賬務處理。資產清查審計中作為會計差錯進行了調整。

第五，賬表不符。本次資產清查審計中發(fā)現(xiàn)，部分事業(yè)單位賬面上事業(yè)結余為負數(shù)，在年終決算報表中將事業(yè)結余反映為零，同時空增其他資產項目，造成賬表不符。資產清查審計中作為會計差錯進行了調整。

第六，未能規(guī)范使用會計科目。本次資產清查審計中發(fā)現(xiàn)，部分事業(yè)單位未能規(guī)范使用會計科目，例如向銀行、農村信用社等金融機構的貸款計入了“其他應付款”、“應付賬款”等科目，未按規(guī)定計入“借入款項”科目核算。

三、在資產清查審計工作中提出的有關改進建議

第一，鑒于部分行政事業(yè)單位對各種資產存續(xù)狀態(tài)的動態(tài)管理存在一定的缺陷，對資產的現(xiàn)狀掌握的信息滯后，建議每年年末對資產進行清查盤點，以及時掌握本單位資產的實際情況。

第二，由于在實際工作中經常出現(xiàn)漏記固定資產及固定基金的情況，建議在“事業(yè)支出”科目中設置“設備購置”明細科目用于專門核算固定資產的購入，便于在年末及時查對賬目，避免固定資產出現(xiàn)漏記。

第三，在資產清查專項財務審計工作中發(fā)現(xiàn)部分行政事業(yè)單位未辦理有關的房產證、土地證，或房產證、土地證不齊全，這種情況在鄉(xiāng)級行政事業(yè)單位特別突出，建議單位應及時辦理有關土地及房屋的產權證書以便于明晰產權，更好地明確本單位的不動產狀況。

第四，對上級配給或外單位捐贈的實物，應建立同時向財務部門報備的機制，及時將此類資產納入管理；建議在今后對劃入劃出固定資產，應完備劃轉手續(xù)，根據(jù)相關文件及時進行賬務處理。

第五，對已完工建設項目及時辦理決算手續(xù)，對已交付使用固定資產及時根據(jù)相關結算手續(xù)及時進行賬務處理。

第六，現(xiàn)行行政單位財務制度規(guī)定了固定資產的核算起點標準，一般設備單位價值在500元以上，專用設備單位價值在800元以上，并且使用年限在一年以上為固定資產。對于單位價值雖未達到標準，但使用年限在一年以上的大批同類物資，也列為固定資產管理。建議在今后會計處理中嚴格劃分固定資產及低值易耗品，對符合固定資產入賬條件的資產，及時計入固定資產。

第七，通過本次資產清查以后，建立并完善固定資產卡片制度，落實資產管理責任制度，加強對各科室固定資產的管理，確保管理責任落實到人。建議今后對資產進行嚴格管理控制，該入賬、該報損的資產，要及時處理，做到賬實、賬帳相符。

第八，有些單位往來款項較多，有些款項賬齡較長，本次清查審計中未能取得所有往來詢證回函，建議今后清理往來款項，對掛賬時間較長款項及形成壞賬損失的款項及時取得發(fā)生損失的相關證據(jù)，報財政部門申報損失處理。

第九，對損毀固定資產及時報財政部門作損失處理，建議在今后會計處理中對已報廢損毀的固定資產應及時取得報損材料及批復文件做賬務處理。

參考文獻：

［1］閆向軍.從清產核資看行政事業(yè)單位的不良資產［j］.中國農業(yè)會計，2006，(01).

［2］劉國根.當前行政事業(yè)單位國有資產管理存在的問題及對策建議［j］.財政與發(fā)展，2006，(05).

篇8

關鍵詞：政府；績效審計；問題；案例分析。

1　引言。

我國政府績效審計是在社會主義市場經濟條件下，基于我國特定的政治、經濟制度和政府管理水平而開展的。20世紀80年代中期至90年代初是我國政府績效審計的萌芽時，在國有企業(yè)每況愈下的客觀壓力下，審計機關積極開展了績效審計理論與試點的工作，提出了“從財務審計入手，加以分析，落實到經濟效益”，這也決定了當時對效益審計一股側重于對企業(yè)的效益審計。2005年以來我國審計機關倡導開展的績效審計，主要是圍繞公共資金管理和使用的有效性進行的，是廣義的、綜合目標的績效審計。這里的被審計單位已經從單純的國有企業(yè)，擴大到所有管理和使用公共資金的政府部門和企業(yè)事業(yè)單位。本文主要對我們政府績效審計中存在的主要問題進行探討，并對實際工作中的一個績效審計案例進行了研究分析。

2　我國政府績效審計存在的主要問題。

2·1　對績效審計認識不足。

在我國審計界，對績效審計的認知還局限于一個比較小的范圍，有相當一部分審計人員只是對這個名詞有一些初步印象，至于它的實際內容是什么、具體該如何操作，還知之甚少。從目前僅有的一些文獻資料來看，大多數(shù)還停留在對國外有關情況的介紹上。甚至有一種觀點認為，績效審計是西方國家的產物，不符合中國的國情，在現(xiàn)有的審計任務非常繁重的情況下再去搞這種花俏的東西，似乎意義不大。誠然，現(xiàn)在我國會計信息失真的現(xiàn)象還比較普遍，在這個基礎上開展績效審計的難度確實較大。

2·2　較難獲取準確充分的審計證據(jù)。

績效審計所執(zhí)行的評價，就是對有關證據(jù)做出系統(tǒng)客觀的分析。審計人員必須對審計證據(jù)的理論以及獲得、分析證據(jù)的技術有透徹的了解。審計證據(jù)是證實被審計單位經濟效益狀況的載體，績效審計具體分析工作的安排是建立在評價所收集資料的基礎之上。審計資料包括關于收入、支出、資源、資產方面的財務資料；組織結構、經營活動的背景資料；經營目標等目標資料；被審計單位完成目標的各種方法、利用各種方法完成目標的程度的活動資料；被審計單位為了有效地完成目標而采取的程序和控制措施，如計劃、財務控制、管理信息系統(tǒng)等資源資料。

2·3　績效指標評價體系不完善。

績效審計必須有一個用以比較和評價當期成果的標準。在財務審計中，評價財務報表的表述內容的標準是公認會計準則。但在績效審計中，評價經濟活動的標準是由管理當局負責設計和應用的，審計人員通常根據(jù)管理當局所制定的標準進行評價。但是，目前能評價績效指標的體系存在很大的局限性，即只有財務指標，沒有非財務指標；只有歷史指標，沒有未來價值指標；綜合性指標多，單項指標少，缺乏“預警”指標。在標準缺乏的情況下，審計人員就不能深入了解被審計單位的經濟效益，必須從其它來源“借用”標準或是自己設計某種標準，然后用以衡量工作成果。

這往往是一項困難的工作，解決辦法就是自行開發(fā)和創(chuàng)建有效的指標體系，但這不是一朝一夕就能完成的。

2·4　不能全面實施績效審計。

目前的政府績效審計中，更多的是針對基本建設投資、金融業(yè)務進行的，而對于主要的公共部門，即行政事業(yè)單位的經費開支、專項資金，現(xiàn)在還很少開展績效審計，與此同時國有企業(yè)是開展經濟效益審計最早的領域，但最近一些年來，隨著國有企業(yè)轉換經營機制，現(xiàn)代企業(yè)制度以及有效激勵與約束機制的逐步建立，國有資產管理方式得以逐步改革和完善，注重企業(yè)績效己經越來越成為企業(yè)經營管理者的自覺行為，這些企業(yè)的績效似乎己不再是政府審計所關注的重點問題，有向內部審計傾斜的趨勢。然而，目前在國有企業(yè)中存在的一個顯著問題就是對外投資的績效問題，許多不良資產是由于投資決策失誤、管理不善、或化公為私導致的。另外，隨著政府采購工作的興起，對政府采購活動的審計已經開展了好幾年，目前主要關注的仍是真實和合規(guī)，對于整個采購活動的經濟性、效率性和效果性則考慮不多。

3　下關區(qū)審計局績效審計案例分析。

3·1　項目基本概況。

2010年南京市下關區(qū)審計局對該區(qū)2008年度和2009年度的殘疾人聯(lián)合會（以下簡稱下關區(qū)殘聯(lián)）殘疾人保障專項資金的使用情況進行了審計。在分析了該項目的具體情況以后，提出了完善政策的措施，不僅完成了對真實性合法性的目標審計，又反映了績效性目標。

下關區(qū)殘聯(lián)是全區(qū)殘疾人代表組織和主管殘疾人工作的事業(yè)團體，承擔政府委托的部分職能，是中國殘疾人聯(lián)合會的地方組織。2008、2009年省、市殘聯(lián)和區(qū)財政實撥殘疾人保障資金為2488000元和3493530元；2008、2009年度投入使用殘疾人社會保障資金為2747166·59元和2941198·30元，連續(xù)兩年保持一定的增幅。區(qū)殘聯(lián)財務執(zhí)行《行政單位會計制度》，截止2009年12月31日，單位賬面資產、負債、凈資產情況：資產1940901·65元，其中，銀行存款1139234·55元、暫付款447757·10元、固定資產353910元；負債（暫存款）64478·87元；凈資產1198439·44元，其中，固定基金353910元，結余844529·44元；撥入?？?77983·34元。另有財政專戶余額218341·61元。

下關區(qū)殘聯(lián)殘疾人保障專項資金主要用于康復工作經費、教育就業(yè)工作經費、社會保障經費及事業(yè)工作經費等。殘疾人保障專項資金涉及面廣，既涉及區(qū)財政局、殘聯(lián)，又涉及各街道、各社區(qū)的服務社，但使用具體落實到了街道，有些項目則通過街道落實到了社區(qū)，因此審計組將街道和社區(qū)對資金的使用情況作為了審計的重點。審查了開辦費的使用是否合理、有無擠占挪用；人員工資的發(fā)放是否及時，發(fā)放標準是否符合規(guī)定，是否存在克扣工資現(xiàn)象；是否存在虛報冒領，截留專項資金的情況；審查了每個項目每個街道是否都制定了專門的管理制度及考核辦法，執(zhí)行是否有效；是否建立相應的人員管理檔案，人員錄用手續(xù)是否合規(guī)完整，錄用的人員是否符合規(guī)定，程序是否規(guī)范，是否公平；殘疾人員對項目是否滿意，項目是否達到了預期效果。

3·2　審計結果分析。

審計小組針對審計中發(fā)現(xiàn)的殘疾人保障專項資金會計核算不規(guī)范、配套資金不到位、違規(guī)發(fā)放補貼等問題，提出了建立統(tǒng)一的殘疾人保障專項資金專戶，將全部資金納入專戶管理，按具體用途進行分賬核算等加強財務管理的建議。建議區(qū)殘聯(lián)制定聘用人員崗位工作考核標準與獎懲辦法，激發(fā)了殘疾人就業(yè)管理所人員的工作熱情。在財務管理、采購和公務招待方面加強財務管理，完善審批程序。同時，建議各街道組建一個殘疾人保障項目綜合管理機構，改變原來的項目主管部門牽頭管理的模式，統(tǒng)一對殘疾人保障項目和人員進行專項管理，啟動具有區(qū)域特點的殘疾人保障項目，讓更多的殘疾人得到更多的照顧和就業(yè)機會。

從項目實施情況看，該次審計重點以推進社會事業(yè)改革和發(fā)展為目標，評價了專項資金在保障國民經濟和社會發(fā)展方面作用的發(fā)揮情況和程度，評價了各部門使用資金的效果，評價了各項管理控制制度的健全有效，揭示了存在的問題，提出了改進意見和建議。但由于審計的環(huán)境條件，使本項目在著眼于政策執(zhí)行評價等方面還存在著一定的局限性。項目方案中雖然包括了政策貫徹落實情況的審計內容，但由于審計判斷和績效評價的標準缺乏參照系和統(tǒng)一性，造成對全區(qū)政策績效情況的綜合分析還不夠深入宏觀。

4　結語。

在上述案例中，將績效審計與財務審計相結合，真實性、合法性和效益性相統(tǒng)一開展的，審計內容既包括反映財務收支方面，也包括效益、效果方面，但由于沒有有效利用績效審計方法，績效評價的標準和指標不明確，當然還有審計人員主觀上對績效審計不重視，對績效審計的開展存在畏難情緒，所以導致審計實施只突出了合法性內容，對政策分析關注不夠，政策效果審計調查點到為止，績效審計的目標未能完全實現(xiàn)。

篇9

關鍵詞：行政事業(yè)單位；會計決算報表體系；運行規(guī)程與現(xiàn)狀；不足及改進

隨著我國的快速發(fā)展，涌現(xiàn)出大批行政事業(yè)單位，其對于執(zhí)行國家政策、維護社會秩序起到了不可代替的作用。行政事業(yè)單位的財務管理直接影響到其單位內部資金的正常運作，因而行政事業(yè)單位中普遍建立了相應的會計決算報表體系。在行政事業(yè)單位的工作過程中，會計決算報表是對于行政事業(yè)單位日常財務情況的一個全面反映，其為行政事業(yè)單位總結財務工作、制定財務工作計劃奠定了堅實基礎。為了促使各行政事業(yè)單位更加良好地管理單位的財務信息，有關部門應當切實強化對會計決算報表體系的優(yōu)化和調整。

一、行政事業(yè)單位會計決算報表體系概述

根據(jù)我國相關財務制度的規(guī)定，行政事業(yè)單位應當對其財務工作進行預算管理。針對行政事業(yè)單位會計決算報表體系中可能出現(xiàn)的一系列問題（報表編制失真、財務數(shù)據(jù)造假、會計決算報表審核不合格等），國家在2002年頒發(fā)了《行政事業(yè)單位的會計決算報告制度》。這一文件對行政事業(yè)單位會計決算報表體系進行了若干規(guī)定，明確地提出了關于會計決算報表編制內容、審核流程以及數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)匯總等多個方面的要求。根據(jù)文件指導精神，行政事業(yè)單位必須每年度提供一份會計決算報表，會計決算報表應當包含有行政事業(yè)單位部門會計工作的有關需求以及行政事業(yè)單位整體工作的資金活動編制。因此，行政事業(yè)單位的會計決斷報表是以單位相關財務工作為主的一份綜合性報告。行政事業(yè)單位的會計決算報表側重于收集和存檔單位相關職員的工資、單位的資產與負債、單位的財務管理等數(shù)據(jù)信息。行政事業(yè)單位會計決算報表能夠對單位工作有關財務狀況進行全面的信息表達，為政府制定和調整相應政策提供了一定的依據(jù)。

（一）會計決算報表

會計決算報表一般是一項年度性報告，其是在行政事業(yè)單位會計年度結束之后對相關財務信息編制的綜合性報表。一般情況下，行政事業(yè)單位12月份所做的會計報表可以稱之為會計決算報表，其對這一年度的會計工作進行了相關總結。會計決算報表是行政事業(yè)單位的財務報告的重要組成部分，也是行政事業(yè)單位得以向單位外傳遞會計信息的主要途徑。會計決算報表綜合了行政事業(yè)單位日常會計決算報表的相關資料，按照日期為分類標準生成相應的財務報表。全面反映行政事業(yè)單位年度財務工作狀況，對資金流量進行總結是會計決算報表的一項基本功能，其能夠幫助行政事業(yè)單位對其年度業(yè)績進行科學地評估，同時有效地整合和利用了相關財務資源，對于提高行政事業(yè)單位的工作效率具有促進作用。

（二）會計報表附注

會計報表附注是會計報表的重要組成部分，其作用是對會計報表進行相應內容的注解和補充。在行政事業(yè)的會計決算報表中，會計報表附注發(fā)揮著以下功能。第一是提高會計決算報表信息的相互關聯(lián)性和可靠性，一般是在保障會計決算報表信息可靠性的基礎上，進一步提高其信息相關性。第二是對會計決算報表信息進行解釋和補充，促進了會計決算報表的完備。第三是可以從橫向對比，將行政事業(yè)單位的財務工作狀況從多角度、多層次進行對比，提高了會計決算報表信息的可比性，有助于行政事業(yè)單位做出更加精準的決策。

二、行政事業(yè)單位中會計決算報表體系的不足

（一）會計決算報表內容過于寬泛，重復統(tǒng)計現(xiàn)象嚴重

根據(jù)行政事業(yè)單位會計決算報表制度的規(guī)定，行政事業(yè)單位會計決算報表其涉及到的內容應當有一定的范圍。具體來說，主要包括了年度財政預算編制范圍內的所有行政單位、企業(yè)集團以及事業(yè)單位；同時也包括了沒有明確列入年度財政預算編制范圍的、但在日常工作中執(zhí)行行政單位或者事業(yè)單位會計工作的其他單位?，F(xiàn)行的會計決算報表體系除了涉及到相應的行政事業(yè)單位之外，同時其也負責對預算編制范圍內的企業(yè)集團進行統(tǒng)計；其不僅包括了有關財政全額或差額撥款單位，還包括了財務自行管理的企業(yè)化事業(yè)單位和組織。這在一定程度使得會計決算報表涉及的內容過于寬泛，忽略了行政事業(yè)單位會計決算報表的主體地位，不利于重點分析其財務狀況。由于會計決算報表涉及到過多的盈利性企業(yè)集團，其也需要進行相應的年度會計報表預算，難免會給政府的相關統(tǒng)計工作帶來重復統(tǒng)計的問題。

（二）會計決算報表主體復雜，信息失真

現(xiàn)階段行政事業(yè)單位的會計報表主要由封面、主表、附表以及補充資料表等組成，各項會計報表聯(lián)系在一起時數(shù)據(jù)量龐大，許多報表都暴露出數(shù)據(jù)重復的問題。在行政事業(yè)單位的會計決算報表體系中，會計決算報表所涉及到的實物指標量較大，這一現(xiàn)象在附表和補充資料表中尤甚。數(shù)據(jù)實物指標龐大、數(shù)據(jù)復雜等因素使得各項數(shù)據(jù)的計量單位不統(tǒng)一，這導致了會計決算報表中產生了一系列的漏填數(shù)據(jù)或錯填數(shù)據(jù)問題產生。例如，在一些行政事業(yè)單位會計決算報表中，使用到“個”、“千”、“座”、“款”等計量單位，使得數(shù)據(jù)統(tǒng)計復雜化。會計決算報表中數(shù)據(jù)失真問題的主要原因是賬實、賬表不一致。對財務預算編制范圍內的所有行政事業(yè)單位進行財務的全面清查、核對以及整理結算是會計決算報表制作的重要環(huán)節(jié)，其也是保障會計結算報表信息真實的重要前提。賬實、賬表不一致現(xiàn)象主要反映在行政事業(yè)單位財務年終整理上，首先是行政事業(yè)單位的財產物資賬實不符。一些行政事業(yè)單位對上級無償劃分的物資沒有相應的票據(jù)記錄，導致有關工作人員并未對這一部分財產物資進行處理。其次，行政事業(yè)單位缺乏對相關資產進行年終清理，調整相應的賬務，這在一定程度上也影響到會計決算報表信息的真實性。此外，少數(shù)行政事業(yè)單位運行中的虛增資產形成的暫付往來款項缺乏有效地對應，這也是導致會計決算報表信息失真的原因之一。

（三）預算執(zhí)行和預算編制未并重

現(xiàn)階段行政事業(yè)單位會計決算報表體系中暴露出預算執(zhí)行和預算編制未并重的問題，主要表現(xiàn)為重視預算執(zhí)行、輕視預算編制。預算執(zhí)行是行政事業(yè)單位業(yè)務正常運行的實踐階段，其直接影響到行政事業(yè)單位有關業(yè)務的發(fā)展。一些人認為預算執(zhí)行是行政事業(yè)單位財務工作的重點，而其將預算編制看做一種簡單的資金匯總工作。因而，行政事業(yè)單位會計結算報表往往表現(xiàn)出會計決算報表工作編制流于形式、會計信息真實性、可靠性下降等問題。

三、行政事業(yè)單位會計決算報表體系的改進

（一）建立健全相關制度、強化審計工作

會計決算報表首先是一個行政事業(yè)單位內部工作，有關部門應當組織相應的機構，加強各部門的會計決算報表編制工作的協(xié)調。不妨從以下三個方面實現(xiàn)這一目標：第一，行政事業(yè)單位應當對會計決算報表內容進行選擇，在會計決算報表體系中突出重點，對于行政事業(yè)單位各個環(huán)節(jié)的收支情況進行嚴格記錄；第二，與會計決算報表體系相關的各個經濟業(yè)務環(huán)節(jié)應當相互聯(lián)系、相互制約，以提高會計決算報表信息相關性和可比性；第三，建立會計決算報表責任制，充分發(fā)揮行政事業(yè)單位中會計部門的主觀能動性。

（二）提高工作人員綜合素質

相關工作人員是會計決算報表的直接制作人，他們的綜合素質直接決定了會計決算報表的質量。同時上文也提到，會計決算報表中存在著預算執(zhí)行和預算編制未并重的情況，究其本質，仍是相關工作人員綜合素質的作用結果。因此，行政事業(yè)單位應當切實培養(yǎng)相關工作人員的綜合素質，加強業(yè)務培訓，組織其定期進行學習交流。使之從思想上認識到預算編制的重要性，切實做好預算編制和預算執(zhí)行工作。（三）加強數(shù)據(jù)分析，提高數(shù)據(jù)準確性和可靠性行政事業(yè)單位的會計決算報表應當進一步加強數(shù)據(jù)分析，盡可能地統(tǒng)一數(shù)據(jù)計量單位。在會計決算報表的生成過程中，應當切實協(xié)調好各部門的財務審計工作，制定出相對統(tǒng)一的會計決算報表。同時，可以考慮對會計決算報表的相關信息進行再次分析和檢查，一輪報表生成后由各部門進行數(shù)據(jù)核對，改正錯誤數(shù)據(jù)，以提高會計決算報表數(shù)據(jù)的準確性和可靠性。

四、結語

綜上，行政事業(yè)單位會計決算報表制作是一項重要工作，有關部門應當結合到會計決算報表體系中存在的問題，進一步優(yōu)化和調整相關體系，以進一步完備行政事業(yè)單位會計決算體系。

參考文獻：

[1]楊靜.行政事業(yè)單位會計決算報表體系的不足及其改進研究[J].財經界,2016(33).

[2]林慧英.行政事業(yè)單位會計決算報表體系中存在的問題及對策[J].經濟技術協(xié)作信息,2012(26).

篇10

關鍵詞：資產清查；審計；管理

為全面規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產管理，提高行政事業(yè)單位國有資產使用效益，進一步推動財政預算管理制度改革，財政部組織開展了全國行政事業(yè)單位資產清查工作，本次資產清查以2006年12月31日為清查基準日，資產清查工作2006年12月—2007年7月在全國范圍內組織開展。這次資產清查工作的主要目的是，全面摸清行政事業(yè)單位的“家底”，為編制部門預算和建設資產管理信息系統(tǒng)提供真實可靠的數(shù)據(jù)基礎，推進資產管理與預算管理、財務管理相結合，進一步促進和深化部門預算改革，同時，針對在資產清查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，不斷完善資產管理制度，逐步建立適應社會主義市場經濟和公共財政需要的行政事業(yè)單位國有資產管理體制。

對于這次行政事業(yè)單位資產清查工作中暴露出來的資產管理問題，資產盤盈、損失形成的歷史原因和存在問題，以及出現(xiàn)的會計差錯調整情況，我們進行了認真分析研究，以提出改進建議，探討加強行政事業(yè)單位國有資產管理的有效途徑和方法。

一、資產損益原因分析

(一)資產盤盈原因分析

第一，購置時只列費用支出，未計入固定資產。部分行政事業(yè)單位固定資產核算不規(guī)范，賬務處理不到位，忽視固定資產的日常管理，缺乏規(guī)范的購置、驗收、保管和使用制度。購置后只列費用支出，不能及時登記固定資產的臺賬、卡片賬，或一些單位根本沒有設置固定資產臺賬、卡片賬，本次資產清查中實際盤點數(shù)大于賬面數(shù)，造成資產盤盈。

第二，政府及上級部門劃撥、配置的固定資產未入賬。在資產清查審計中發(fā)現(xiàn)，政府無償劃撥的土地長期未入賬，這種情況在鄉(xiāng)衛(wèi)生院中尤其突出，鄉(xiāng)衛(wèi)生院多成立于五六十年代，衛(wèi)生院占用土地多為成立時無償劃撥，多年來未估價入賬；上級部門劃撥、配置的電腦、打印機、汽車、家具用具、變壓器等在收到實物時未做賬務處理，未及時計入固定資產賬，造成賬面未登記而實物已在用。

第三，自行建蓋、接受轉讓的固定資產未入賬。部分行政事業(yè)單位自行建蓋的辦公樓等固定資產已交付使用，由于未進行決算或未取得發(fā)票等原因未計入固定資產。在資產清查審計中還發(fā)現(xiàn)有部分事業(yè)單位自行建蓋的房屋、圍墻、伙房等固定資產建蓋時未計入固定資產，支付的工程款長期掛在往來賬中，本次資產清查時才發(fā)現(xiàn)這些固定資產已被拆除或重建，由此可見其資產管理的混亂。部分行政事業(yè)單位取得轉讓的固定資產所有權后，未辦理過戶手續(xù)，也未入賬。

第四，接受捐贈的固定資產未登記入賬。部分行政事業(yè)單位接受捐贈的家具及電子設備等在受贈時未計入固定資產，固定資產管理人員也不對這些資產進行管理。

（二）資產盤虧原因分析

第一，已報廢毀損資產未做賬務處理。部分行政事業(yè)單位對使用年限較長，已無修復價值或已損壞無法修復的汽車、電腦、傳真機、打印機等電子產品及無法使用的軟件、儀器儀表、家具用具等資產，長期未進行清理、申報報廢并進行賬務處理。本次資產清查中實際盤點數(shù)小于賬面數(shù)，造成資產盤虧。

第二，已轉讓、出售資產未做賬務處理。部分行政事業(yè)單位轉讓、出售汽車等固定資產，轉讓、出售收入已入賬，固定資產未做減少的賬務處理。本次資產清查中實際盤點數(shù)小于賬面數(shù)，造成資產盤虧。

第三，已被拆除資產未做賬務處理。部分行政事業(yè)單位房屋因鑒定為危房已拆除，或因新建房屋拆除原建筑物，單位未作減少固定資產賬面值的賬務處理。本次資產清查中實際盤點數(shù)小于賬面數(shù)，造成資產盤虧。

第四，劃拔資產及對外捐贈資產未做賬務處理。部分行政事業(yè)單位劃拔給下屬單位或其他單位的資產，實物已調走，單位未作減少固定資產賬面值的賬務處理；贈送給扶貧點或其他單位的電子產品及家具用具，實物已調走，單位未作減少固定資產賬面值的賬務處理。本次資產清查中實際盤點數(shù)小于賬面數(shù)，造成資產盤虧。

第五，其他原因。部分行政事業(yè)單位電腦等資產被盜，或人員調動帶走電腦，單位未作減少固定資產賬面值的賬務處理。本次資產清查中實際盤點數(shù)小于賬面數(shù)，造成資產盤虧。

二、資產清查中出現(xiàn)的會計差錯調整情況

第一，已進行房改的職工宿舍未進行賬務處理。本次資產清查審計中發(fā)現(xiàn)，有兩個事業(yè)單位已進行房改的職工宿舍，產權已屬于職工所有，固定資產未作減少的賬務處理。資產清查審計中作為會計差錯進行了調整。

第二，固定資產重復入賬。本次資產清查審計中發(fā)現(xiàn)部分行政事業(yè)單位設備、房屋等資產重復計入固定資產。資產清查審計中作為會計差錯進行了調整。

萬平：行政事業(yè)單位資產清查審計第三，歷年清倉盤盈掛賬未進行賬務處理。本次資產清查審計中發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位存貨項目出現(xiàn)會計差錯，存貨清倉盤盈及進銷差價多年未作處理，本次清查出現(xiàn)較大金額的存貨盤盈；或者歷年清倉盤盈掛賬應付賬款、其他應付款中長期不作處理。以上情況主要出現(xiàn)在鄉(xiāng)衛(wèi)生院。

第四，收入長期掛賬未進行賬務處理。本次資產清查審計中發(fā)現(xiàn)，部分事業(yè)單位的事業(yè)收入或房租收入掛賬在其他應付款中，長期未進行賬務處理。資產清查審計中作為會計差錯進行了調整。

第五，賬表不符。本次資產清查審計中發(fā)現(xiàn)，部分事業(yè)單位賬面上事業(yè)結余為負數(shù)，在年終決算報表中將事業(yè)結余反映為零，同時空增其他資產項目，造成賬表不符。資產清查審計中作為會計差錯進行了調整。

第六，未能規(guī)范使用會計科目。本次資產清查審計中發(fā)現(xiàn)，部分事業(yè)單位未能規(guī)范使用會計科目，例如向銀行、農村信用社等金融機構的貸款計入了“其他應付款”、“應付賬款”等科目，未按規(guī)定計入“借入款項”科目核算。

三、在資產清查審計工作中提出的有關改進建議

第一，鑒于部分行政事業(yè)單位對各種資產存續(xù)狀態(tài)的動態(tài)管理存在一定的缺陷，對資產的現(xiàn)狀掌握的信息滯后，建議每年年末對資產進行清查盤點，以及時掌握本單位資產的實際情況。

第二，由于在實際工作中經常出現(xiàn)漏記固定資產及固定基金的情況，建議在“事業(yè)支出”科目中設置“設備購置”明細科目用于專門核算固定資產的購入，便于在年末及時查對賬目，避免固定資產出現(xiàn)漏記。

第三，在資產清查專項財務審計工作中發(fā)現(xiàn)部分行政事業(yè)單位未辦理有關的房產證、土地證，或房產證、土地證不齊全，這種情況在鄉(xiāng)級行政事業(yè)單位特別突出，建議單位應及時辦理有關土地及房屋的產權證書以便于明晰產權，更好地明確本單位的不動產狀況。

第四，對上級配給或外單位捐贈的實物，應建立同時向財務部門報備的機制，及時將此類資產納入管理；建議在今后對劃入劃出固定資產，應完備劃轉手續(xù)，根據(jù)相關文件及時進行賬務處理。

第五，對已完工建設項目及時辦理決算手續(xù)，對已交付使用固定資產及時根據(jù)相關結算手續(xù)及時進行賬務處理。

第六，現(xiàn)行行政單位財務制度規(guī)定了固定資產的核算起點標準，一般設備單位價值在500元以上，專用設備單位價值在800元以上，并且使用年限在一年以上為固定資產。對于單位價值雖未達到標準，但使用年限在一年以上的大批同類物資，也列為固定資產管理。建議在今后會計處理中嚴格劃分固定資產及低值易耗品，對符合固定資產入賬條件的資產，及時計入固定資產。

第七，通過本次資產清查以后，建立并完善固定資產卡片制度，落實資產管理責任制度，加強對各科室固定資產的管理，確保管理責任落實到人。建議今后對資產進行嚴格管理控制，該入賬、該報損的資產，要及時處理，做到賬實、賬帳相符。