導語：如何才能寫好一篇中醫(yī)專長培訓教育，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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民族醫(yī)考試和開考后存在的問題

民族醫(yī)考核存在的問題1999年5月《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》實施以后，考慮到中醫(yī)和民族醫(yī)的特殊性，國家中醫(yī)藥管理局又出臺了一些補充規(guī)定，如1999年7月出臺的《傳統(tǒng)醫(yī)學師承和確有專長人員醫(yī)師資格考核考試暫行辦法》，2006年11月27日，又對上述文件進行了修訂，出臺了《傳統(tǒng)醫(yī)學師承和確有專長人員醫(yī)師資格考核考試辦法》，主要內容包括:一是針對師承人員醫(yī)師資格考核考試:師承人員的條件是必須具有高中以上文化程度或者具有同等學力的人員。帶教老師的條件是必須具有中醫(yī)、民族醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格并從事中醫(yī)、民族醫(yī)臨床工作十五年以上或具有中醫(yī)、民族醫(yī)醫(yī)學專業(yè)副主任醫(yī)師以上專業(yè)技術職務任職資格。師承人員跟師學習滿3年后，可以向省級中醫(yī)藥管理部門申請參加出師考核。針對確有專長人員醫(yī)師資格考核考試:依法從事傳統(tǒng)醫(yī)學臨床實踐5年以上，掌握獨具特色、安全有效的傳統(tǒng)醫(yī)學診療技術的人員，可以申請參加確有專長考核。《傳統(tǒng)醫(yī)學師承和確有專長人員醫(yī)師資格考核考試辦法》實施后，對民族醫(yī)的考試和考核有了參照的標準。但這個《辦法》在實施過程中也有很多的問題。主要表現(xiàn)在:師承考核門檻過高師承考核文件規(guī)定必須“具有高中以上文化程度或者具有同等學歷”這項規(guī)定對民族醫(yī)而言不易實現(xiàn)，許多從業(yè)人員沒有中醫(yī)、西醫(yī)基礎，漢語水平不高，無法滿足學歷要求;同時家傳或跟師學習時，師生關系松散而無契約，難以滿足“跟師學習滿3年”的條件;再者，文件規(guī)定指導老師必須具有“民族醫(yī)專業(yè)執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格”，“具有民族醫(yī)副主任醫(yī)師以上專業(yè)技術職務任職資格”，而現(xiàn)有指導老師一般也沒有學歷，不具備帶教資格。確有專長人員考核標準也不適用于民族醫(yī)藥人員對“確有專長”的考核，要求“依法從事傳統(tǒng)醫(yī)學臨床實踐5年以上”。但實際上大多數(shù)民族醫(yī)一直是“非法執(zhí)業(yè)”的身份，因此，依法從事臨床實踐而且要達到5年的時間要求，目前看來是有很大困難的。準備開考的民族醫(yī)面臨的困境對于已經(jīng)開始院校培養(yǎng)的民族醫(yī)藥而言，開考標準的制訂問題是當務之急。如哈醫(yī)2011年已經(jīng)開始培養(yǎng)民族醫(yī)本科生，如果不能盡快確定開考標準，學生畢業(yè)后將面臨就業(yè)無門的困境。苗醫(yī)雖然沒有自己的醫(yī)學體系，但苗藥產(chǎn)值逐年增高，從業(yè)人員眾多，迫切需要一個統(tǒng)一的人員資質認證。以云南省為例，在民族醫(yī)學方面，存在傣醫(yī)、彝醫(yī)、藏醫(yī)等多種醫(yī)學，從業(yè)人員較多。除了藏醫(yī)、傣醫(yī)已經(jīng)開考，彝醫(yī)如何考試迫在眉睫。

開考標準

其它民族醫(yī)藥待時機成熟可以申請開考。建議應滿足以下條件作為開考標準:一是有廣泛醫(yī)療需求;二是從業(yè)人員隊伍達到一定規(guī)模;三是民族醫(yī)藥基本理論體系基本完善，臨床實踐經(jīng)驗和診療技術方法成熟豐富并且證明確有療效;四是有獨立設置的本民族醫(yī)醫(yī)療機構，并且在部分綜合醫(yī)院，中醫(yī)醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心開設有本民族醫(yī)科室;五是有本民族醫(yī)藥教育，可在醫(yī)學院校和中等醫(yī)學專業(yè)技術學校中開設有本民族醫(yī)專業(yè)教育，學生畢業(yè)后可獲得本科及以上或大中專學歷。如廣西中醫(yī)藥大學已設壯瑤醫(yī)學院、貴陽中醫(yī)學院、云南中醫(yī)學院正在建立苗醫(yī)、彝醫(yī)的相關專業(yè)，今后的畢業(yè)生也可獲得國家承認的學歷，按照國家的統(tǒng)一標準進行考試;六是有本民族醫(yī)藥研究機構，開展本民族醫(yī)藥文獻發(fā)掘、整理工作;七是至少經(jīng)過2年省內醫(yī)師資格考試試點，初步建立命題專家隊伍、考官隊伍和題庫;八是對民族醫(yī)藥的繼承發(fā)展有規(guī)劃、有措施、有經(jīng)費保證，對民族醫(yī)藥人員的執(zhí)業(yè)有對應的政策。根據(jù)調查，符合上述條件的民族醫(yī)藥有壯、傣、彝、朝、哈、苗、瑤等。鑒于壯、傣、朝醫(yī)藥已經(jīng)開考，當前開考的重點是苗、彝、瑤、哈四種民族醫(yī)藥。

不具備開考條件的民族醫(yī)考核及執(zhí)業(yè)建議

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一）加強縣級中醫(yī)醫(yī)院基礎條件建設

1確保已經(jīng)設置的政府舉辦的縣級中醫(yī)醫(yī)院不撤銷、不合并、不改變中醫(yī)醫(yī)院性質。

2.開展縣級中醫(yī)醫(yī)院基礎設施項目建設。

1組織實施好農村衛(wèi)生服務體系建設與發(fā)展規(guī)劃一期和二期工程縣中醫(yī)醫(yī)院建設。未納入國家縣級中醫(yī)醫(yī)院建設項目的中醫(yī)醫(yī)院基礎設施建設。安排省級專項資金支持。省級中醫(yī)藥管理部門要積極協(xié)調相關部門。

2省級中醫(yī)藥管理部門要加強督導檢查。重點加強中醫(yī)藥特色優(yōu)勢突出的臨床科室基礎條件建設。環(huán)境形象和內部裝飾上體現(xiàn)中醫(yī)藥文化風格與特色。

3國家中醫(yī)藥管理局繼續(xù)爭取中央財政對縣級中醫(yī)醫(yī)院基礎設施建設予以支持。

二）進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科設置

3.貫徹實施好國家中醫(yī)藥管理局與衛(wèi)生部聯(lián)合制定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科基本標準》省級中醫(yī)藥管理部門要積極協(xié)調。確保將中醫(yī)科的設置及業(yè)務開展情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院評審工作中予以考評。形成相對獨立的中醫(yī)藥綜合服務區(qū)。力爭到年底所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都按照《基本標準》設置中醫(yī)科和中藥房。中醫(yī)科室應集中設置。

4.實施國債項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科、中藥房納入統(tǒng)一規(guī)劃。按照標準配置中醫(yī)診療設備，省級中醫(yī)藥管理部門要協(xié)調衛(wèi)生廳局規(guī)劃部門。開展基礎設施條件建設。至少包括：針灸器具、火罐、電針儀、艾灸儀、智能通絡治療儀、頸腰椎牽引設備、中藥熏蒸設備、TDP神燈、中藥霧化吸入設備等。

三）加強村衛(wèi)生室中醫(yī)藥服務條件建設

根據(jù)衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局、國家發(fā)改委制定的村衛(wèi)生室建設指導意見》要求開展村衛(wèi)生室基礎設施條件建設：5.各級衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門積極協(xié)調各級財政支持。

1配置好村衛(wèi)生室中醫(yī)診療設備。至少包括電針儀、TDP神燈和中醫(yī)治療包（箱）內含針灸器具、刮痧板、罐具、艾條等）等。

2配置中藥柜。有條件的村衛(wèi)生室中藥飲片柜（藥斗）配置包括國家基本藥物目錄規(guī)定品種在內的中成藥和中藥飲片。

3設置中醫(yī)藥文化和科普知識宣傳欄。倡導村衛(wèi)生室在裝修裝飾上體現(xiàn)中醫(yī)藥文化。

四）加強縣級綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作

6.各級中醫(yī)藥管理部門按照《關于切實加強綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作的意見》把縣級綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作納入到整個農村中醫(yī)藥工作中。

7.國家中醫(yī)藥管理局和衛(wèi)生部、總后衛(wèi)生部繼續(xù)開展全國綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作示范單位創(chuàng)建活動。

五）鼓勵民營資本舉辦非營利性中醫(yī)醫(yī)療機構

8.鼓勵有資質的中醫(yī)專業(yè)技術人員特別是名中醫(yī)在農村開辦中醫(yī)診所或個體行醫(yī)。

9.非公立中醫(yī)醫(yī)療機構在醫(yī)保定點、科研立項、職稱評定和繼續(xù)教育等方面。對其在服務準入、監(jiān)督管理等方面一視同仁。與公立中醫(yī)醫(yī)療機構享受同等待遇。

二、加強農村中醫(yī)藥服務能力建設

六）提高縣級中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥服務能力

10.開展農村醫(yī)療機構中醫(yī)特色專科等建設。

1省級中醫(yī)藥管理部門要繼續(xù)組織實施好農村醫(yī)療機構中醫(yī)特色?？疲▽２。┑软椖拷ㄔO。中央財政將繼續(xù)組織安排中西部地區(qū)農村醫(yī)療機構針灸理療康復特色?？啤⒖h級中醫(yī)醫(yī)院中藥房以及急診急救等項目建設。

2省級中醫(yī)藥管理部門要積極協(xié)調相關部門。爭取財政支持。再選擇1-2個中醫(yī)?？崎_展省級中醫(yī)特色?？平ㄔO，每個縣級中醫(yī)醫(yī)院在開展國家級項目的同時。力爭省級財政補助經(jīng)費額度達到每個縣級中醫(yī)醫(yī)院50萬元以上。

3國家中醫(yī)藥管理局將推廣國家中醫(yī)藥管理局重點專科協(xié)作組優(yōu)勢病種中醫(yī)臨床診療方案和臨床路徑。并開展中醫(yī)專科（專?。┙ㄔO業(yè)務指導、技術培訓和信息交流。

11.國家中醫(yī)藥管理局將制定《中醫(yī)醫(yī)院設備配置標準》對縣級中醫(yī)醫(yī)院設備配置提出具體要求。省級中醫(yī)藥管理部門要積極協(xié)調爭取省級財政支持。特別注重加強中醫(yī)診療設備配置。按照《中醫(yī)醫(yī)院設備配置標準》為縣級中醫(yī)醫(yī)院配置必要的診療設備。

七）提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室中醫(yī)藥服務水平

12.加強縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療機構中醫(yī)藥業(yè)務協(xié)作督促縣級中醫(yī)醫(yī)院設置基層指導科。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室分層分類開展中醫(yī)藥適宜技術推廣和中醫(yī)藥業(yè)務指導。1省級中醫(yī)藥管理部門要通過醫(yī)院評審等工作。采取接受進修、巡回醫(yī)療、輪流下派、技術培訓等多種形式。

2有條件的地區(qū)可推廣縣鄉(xiāng)中醫(yī)藥業(yè)務管理一體化模式。

3對尚未設立中醫(yī)科的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。對下派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)師在職稱晉升、工資待遇上予以傾斜?？h級中醫(yī)醫(yī)院可以通過輪流下派等方式予以援建。

13.開展《國家基本藥物臨床應用指南（中成藥）培訓。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室中成藥應用水平。

14.各級衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門通過項目等方式。積極引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院突出中醫(yī)藥特色。建成一批以中醫(yī)藥服務為特點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。并逐步形成專科（專?。﹥?yōu)勢。

三、加強農村中醫(yī)藥人才隊伍建設和培養(yǎng)

八）多途徑開展農村中醫(yī)藥人才培養(yǎng)

15.各省級中醫(yī)藥管理部門根據(jù)本地區(qū)農村中醫(yī)藥人才崗位需求。協(xié)調教育等部門實施定單定崗農村中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。

16.實施農村在職、崗中醫(yī)藥人員中醫(yī)專業(yè)大專學歷教育。國家中醫(yī)藥管理局繼續(xù)實施鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)專業(yè)中專學歷教育項目。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室中醫(yī)藥人員中醫(yī)專業(yè)大專學歷教育項目。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室低學歷的中醫(yī)藥人員。并將繼續(xù)爭取教育部支持。

17.省級中醫(yī)藥管理部門加大實施《傳統(tǒng)醫(yī)學師承和確有專長人員醫(yī)師資格考核考試辦法》衛(wèi)生部令52號）力度。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室培養(yǎng)實用性中醫(yī)藥人才。通過師帶徒的方式。

18.探索開展農村中藥從業(yè)人員崗位培訓。

九）開展縣級中醫(yī)臨床技術骨干培訓

19.國家中醫(yī)藥管理局組織實施縣級中醫(yī)臨床技術骨干培訓項目。每縣至少5名。提高縣級中醫(yī)臨床技術骨干的中醫(yī)藥服務能力。通過強化中醫(yī)理論培訓和臨床各科培訓。

十）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥人員配備和水平提高

20.實施國家和地方為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師計劃中。

21.與衛(wèi)生部聯(lián)合開展臨床和中醫(yī)類別鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試試點。

22.省級中醫(yī)藥管理部門繼續(xù)組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)臨床技術骨干培訓。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科均有1名能夠熟練運用中醫(yī)藥診療技術的中醫(yī)臨床技術骨干。力爭到年底。

23.大力推廣從民營醫(yī)療機構中招聘中醫(yī)藥人員、西醫(yī)學習中醫(yī)、帶編定向培養(yǎng)中醫(yī)人員、對口支援等經(jīng)驗。

十一）加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設

24.國家中醫(yī)藥管理局和衛(wèi)生部聯(lián)合印發(fā)《將農村具有中醫(yī)藥一技之長人員納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理工作方案》通過考核和農民評議等程序將一技之長中醫(yī)民族醫(yī)人員納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理。

25.開展鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識與技能培訓。省級中醫(yī)藥管理部門要協(xié)調衛(wèi)生行政部門。將中醫(yī)藥知識與技能的培訓內容納入鄉(xiāng)村醫(yī)生在崗培訓基本要求和培訓計劃。認真組織開展鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識與技能培訓工作。按照《鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識與技能培訓大綱》要求。

十二）建設一批農村中醫(yī)藥繼續(xù)教育基地

26.國家中醫(yī)藥管理局將在全國建設一批國家中醫(yī)藥管理局農村中醫(yī)藥知識與技能培訓示范基地。各?。▍^(qū)、市）要結合本地區(qū)實際建設相應的省級農村中醫(yī)藥知識與技能培訓基地。利用當?shù)刂嗅t(yī)藥教育資源加強農村中醫(yī)藥師資隊伍建設。加強培訓基地條件建設。

四、加強基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術推廣

十三）進一步實施基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術推廣項目

27.國家中醫(yī)藥管理局在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院推廣10項中醫(yī)藥適宜技術。

1針對西醫(yī)人員。重點推廣國家中醫(yī)藥管理局制定的基層中醫(yī)藥適宜技術手冊》第一冊。省級中醫(yī)藥管理部門要力爭做到每個適用對象人手一冊。推廣臨床廣泛應用的簡易的中醫(yī)藥適宜技術。

2針對中醫(yī)人員。重點推廣《基層中醫(yī)藥適宜技術手冊》第二冊。包括毫針刺法、艾灸療法、刮痧、拔罐、敷貼、推拿、熏洗、耳針等，推廣臨床常用的中醫(yī)藥適宜技術。省級中醫(yī)藥管理部門要力爭做到每個適用對象人手一冊。

28.省級中醫(yī)藥管理部門會同地市級衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門根據(jù)國家中醫(yī)藥管理局印發(fā)的基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術推廣項目考核標準及評分細則》開展基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術推廣項目考核。年和年安排項目的縣（市、區(qū)）考核工作于年7月底前完成。

五、貫徹落實新農合各項中醫(yī)藥政策措施

十四）研究提高新農合中醫(yī)藥服務具體的補償比例

29.全面貫徹落實衛(wèi)生部和國家中醫(yī)藥管理局等5部局年印發(fā)的關于鞏固和發(fā)展新型農村合作醫(yī)療制度的意見》中提出的統(tǒng)籌補償方案要重點提高在縣、鄉(xiāng)、村級醫(yī)療機構醫(yī)藥費用和使用中醫(yī)藥有關費用的補償比例。

1省級中醫(yī)藥管理部門積極協(xié)調各級政府及有關部門。根據(jù)本地區(qū)實際情況確定具體補償比例。

2國家中醫(yī)藥管理局年和年以督導檢查等方式。推動所有的參合縣落實提高中醫(yī)藥報銷比例、積極使用中醫(yī)藥適宜技術的政策。

十五）繼續(xù)研究制定降低中醫(yī)醫(yī)院和以中醫(yī)藥治療為主的病種起付線等其他補償政策

30.大力推廣各地好的經(jīng)驗和做法。給予財政補貼或提高補償比例；縣級中醫(yī)醫(yī)院享受與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院相同補償政策等。如對中醫(yī)醫(yī)院降低起付線或對以中醫(yī)藥治療為主的病種降低起付線；對醫(yī)療機構提供中醫(yī)藥服務的門診費用可享受住院補償比例；對中醫(yī)服務項目特別是中醫(yī)藥適宜技術。

充分借鑒其他地區(qū)好的經(jīng)驗和做法。引導農民選擇運用中醫(yī)藥診療疾病，各級衛(wèi)生、中醫(yī)藥管理部門要結合各自實際。研究確定適合的補償政策。特別是中醫(yī)藥在費用和療效上具有明顯優(yōu)勢的常見病、多發(fā)病和慢性病。

六、公立中醫(yī)醫(yī)院對口支援

十六）建立城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援協(xié)作關系

31.建立三級中醫(yī)醫(yī)院與縣級中醫(yī)醫(yī)院對口支援協(xié)作關系。

1城市三級中醫(yī)醫(yī)院主要與縣級中醫(yī)醫(yī)院建立協(xié)作關系。

2對口支援工作中。將農村中醫(yī)藥人員技術培訓作為重要內容。組織舉辦專題培訓班、技術推廣班，通過組派城市中醫(yī)醫(yī)師到農村基層臨床帶教。安排農村基層中醫(yī)藥人員進修學習及人員結對、跟師學習等多種形式，切實提高農村中醫(yī)藥人員服務能力和服務水平。

32.開展省際對口支援工作。東部地區(qū)的三級中醫(yī)醫(yī)院在完成本?。ㄊ校┓秶鷥葘谥г蝿盏耐瑫r。承擔一定的支援西部地區(qū)縣級中醫(yī)醫(yī)院的任務。

七、加強組織領導和管理

十七）開展農村中醫(yī)藥工作評價

33.研究制定農村中醫(yī)藥工作評價指標體系。以縣為單位開展農村中醫(yī)藥工作評價。年底力爭80%縣達標。將縣級中醫(yī)醫(yī)院設置、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科中藥房設置、村衛(wèi)生室中醫(yī)藥業(yè)務提供以及基層中醫(yī)藥適宜技術推廣等工作列為關鍵指標予以評價。

34.將農村中醫(yī)藥工作納入縣級衛(wèi)生行政部門年度考核指標體系。省級中醫(yī)藥管理部門協(xié)調相關部門將農村中醫(yī)藥工作特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科設置、村衛(wèi)生室中醫(yī)藥服務提供納入縣級衛(wèi)生行政部門年度考核指標體系予以考核。

35.國家中醫(yī)藥管理局制定《中醫(yī)醫(yī)院評價標準》重點考核中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥特色優(yōu)勢。年完成所有縣級中醫(yī)醫(yī)院考核評價工作。逐步建立鼓勵中醫(yī)醫(yī)院保持發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的考核評價制度。

十八）組織開展農村中醫(yī)藥工作先進單位創(chuàng)建活動

36.國家中醫(yī)藥管理局將在全國農村中醫(yī)工作先進縣建設的基礎上。以縣為單位開展全國農村中醫(yī)藥工作先進單位創(chuàng)建活動。

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中醫(yī)藥是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的瑰寶。為深入貫徹國務院《關于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔〕22號）和市人民政府《關于加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見》（渝府發(fā)〔〕124號），深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進“健康”建設，現(xiàn)就進一步加快我縣中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提出以下意見。

一、發(fā)展目標

年，成功創(chuàng)建市農村中醫(yī)工作先進縣。到2015年，成功創(chuàng)建全國農村中醫(yī)工作先進縣，建立與“健康”建設相適應的功能完善、特色明顯、方便有效的中醫(yī)藥服務體系，建立有利于發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢、促進中醫(yī)藥服務的政策體系和運行機制，全縣中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展總體水平達到全市中上水平。

二、發(fā)展原則

堅持“政府主導、中西醫(yī)并重、中醫(yī)中藥并重、繼承與創(chuàng)新相結合”的原則，充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色與優(yōu)勢，弘揚中醫(yī)藥文化，推進我縣中醫(yī)藥事業(yè)的全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。

三、發(fā)展任務

（一）完善中醫(yī)藥服務體系

1.科學規(guī)劃中醫(yī)醫(yī)療服務體系。將中醫(yī)醫(yī)療服務體系建設納入全縣衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構設置規(guī)劃，合理布局中醫(yī)醫(yī)療資源，科學確定功能定位，構建“以縣中醫(yī)院為龍頭，縣人民醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為主體，社區(qū)衛(wèi)生服務中心中醫(yī)科室和中醫(yī)門診部、中醫(yī)診所、村衛(wèi)生室為基礎”的中醫(yī)醫(yī)療服務體系。

2.加快縣中醫(yī)院基礎設施建設。加大投入力度，在縣中醫(yī)院整體搬遷的基礎上，加快縣中醫(yī)院二期擴建工程建設及配套設施建設，真正發(fā)揮縣中醫(yī)院在全縣中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中的“龍頭”作用。年，縣中醫(yī)院成功創(chuàng)建二級甲等中醫(yī)院，成為全縣集教學、科研、醫(yī)療、保健等為一體的中醫(yī)藥服務中心；到2015年，建成國家級中醫(yī)藥工作先進單位。

3.加快縣人民醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科室建設?？h人民醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心設置中醫(yī)科、中藥房和中藥庫房，配備與功能、任務相適應的中醫(yī)藥專業(yè)技術人員。到2015年，縣人民醫(yī)院建成30張病床以上的中醫(yī)病房，力爭建成市級中醫(yī)藥工作先進單位；所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心的中醫(yī)科室和中藥房達到規(guī)范化標準；所有村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務站都能提供中醫(yī)藥服務。

（二）加強中醫(yī)藥特色優(yōu)勢建設

1.加強中醫(yī)藥重點學科和重點專科建設。繼續(xù)實施國家和市級重點學科、重點專科（專?。╉椖?，加強農村醫(yī)療機構中醫(yī)特色?？平ㄔO，著力提升學術水平和服務能力。到2015年，縣中醫(yī)院建成1個市級重點專科（專?。┗?個國家級重點專科（專?。?、3個特色?？疲▽２。豢h人民醫(yī)院建成2個中醫(yī)特色?？疲▽２。?。

2.積極開展中醫(yī)預防保健服務。積極應用中醫(yī)藥方法和技術防治重大疾病以及多發(fā)傳染病?？h中醫(yī)院年建立“治未病”中心；鼓勵社會力量投資興辦中醫(yī)藥預防保健服務機構；鼓勵企業(yè)開發(fā)中醫(yī)藥保健產(chǎn)品，開展藥浴、藥膳、保健按摩等傳統(tǒng)養(yǎng)生保健服務項目。

3.大力推廣中醫(yī)藥適宜技術。進一步促進基層常見病、多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術推廣應用。以縣中醫(yī)院推廣基地為基礎，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、村衛(wèi)生室等基層醫(yī)療衛(wèi)生人員中醫(yī)藥適宜技術應用的指導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療衛(wèi)生人員至少掌握10項中醫(yī)藥適宜技術，村衛(wèi)生室至少掌握4項中醫(yī)藥適宜技術。

（三）培養(yǎng)壯大中醫(yī)藥人才隊伍

1.加快中醫(yī)藥教育機構建設。根據(jù)全縣中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展需要，創(chuàng)造條件，整合資源，以縣衛(wèi)生培訓中心和縣中醫(yī)院為中醫(yī)藥教育培訓基地，堅持以中醫(yī)藥專業(yè)為主體，按照中醫(yī)藥人才成長規(guī)律，強化中醫(yī)藥經(jīng)典和基礎理論教學，注重基本實踐技能培養(yǎng)。

2.加強中醫(yī)藥高層次人才培養(yǎng)。遵循中醫(yī)藥人才成長規(guī)律，采取“培養(yǎng)與引進相結合”的方式，加強中醫(yī)藥高級人才培養(yǎng)。實施縣中醫(yī)藥高級人才培養(yǎng)和引進項目、縣級“師帶徒”項目，加快培育一批理論學術功底深厚、臨床和科研能力較強的學術學科帶頭人；培養(yǎng)10名在全縣有一定知名度和影響力的中醫(yī)藥領軍人才；引進碩士研究生及以上人才3至8名。定期開展“名中醫(yī)”評選工作，擴大中醫(yī)專家的知名度和影響力。

3.加強中醫(yī)藥人才隊伍建設。完善中醫(yī)藥職業(yè)教育和繼續(xù)教育制度；開展住院中醫(yī)師規(guī)范化培訓、中醫(yī)類別全科醫(yī)師培訓和執(zhí)業(yè)中藥師培訓；舉辦多種形式的繼續(xù)教育項目，培訓在職中醫(yī)藥人員；建立農村中醫(yī)藥人員培訓制度，開展鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識與技能培訓；制定優(yōu)惠政策，鼓勵中醫(yī)藥高等院校畢業(yè)生和中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)服務中心工作，穩(wěn)定和壯大基層中醫(yī)藥人才隊伍。

（四）提高中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力

1.加強縣中醫(yī)院科研基地建設，推進中醫(yī)藥科技進步與創(chuàng)新。加強縣中醫(yī)院科研基地建設，填補全縣中醫(yī)藥科研的空白。組織開展2至3個重大疾病中醫(yī)藥臨床研究，力爭在臨床療效方面有重大突破；支持開展中醫(yī)基礎理論、診療技術、療效評價等系統(tǒng)研究，推動中藥新藥和中醫(yī)診療儀器、設備研發(fā)；探索建立符合中醫(yī)藥特點的科技創(chuàng)新體系、評價體系和管理體制，改革和創(chuàng)新項目管理模式。

2.做好中醫(yī)藥理論與技術傳承。組織開展全縣近代名中醫(yī)學術思想、技術方法、診療經(jīng)驗研究和醫(yī)案整理工作?？h中醫(yī)院設立當代名老中醫(yī)藥專家學術傳承工作室，系統(tǒng)研究其學術思想、臨床經(jīng)驗和技術專長；積極研究傳統(tǒng)中藥制藥技術和經(jīng)驗，挖掘整理民間醫(yī)藥知識和獨特技術。

3.加強中藥制劑的研究與利用。鼓勵將傳統(tǒng)名方和名老中醫(yī)驗方開發(fā)為中藥制劑，支持醫(yī)療機構委托藥品生產(chǎn)企業(yè)和醫(yī)療機構制劑室加工配制中藥制劑，支持中藥制劑在全縣醫(yī)療機構中調劑使用。

（五）大力發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)

1.加強中藥資源保護。開展全縣中藥資源普查，加快中藥資源監(jiān)測和信息網(wǎng)絡建設，加強中藥資源的保護、研究、開發(fā)和利用。加大藥用野生植物資源和珍稀瀕危品種保護力度，建立專門的保護區(qū)和繁育基地進行重點保護和研究，促進中藥資源恢復與增長。

2.加強中藥材規(guī)范化種植。實施“中藥種植萬元增收科技示范工程”，助推農戶萬元增收。按照中藥材生產(chǎn)質量管理規(guī)范要求，采用“公司+基地+科研+農戶”、“訂單藥業(yè)”、“股田制”、“縣校合作”等模式，建立一批道地藥材良種繁育基地和規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化種植基地，提升全縣中藥材種植水平和中藥材質量。重點支持黃連、紫菀、前胡、茯苓、丹皮、金銀花等特色藥材的規(guī)范化、規(guī)?；N植。到2015年，力爭建成優(yōu)質中藥材商品生產(chǎn)基地40萬畝、實現(xiàn)中藥產(chǎn)值4億元；建立2個通過GAP認證的藥材種植示范基地、2家中藥飲片加工企業(yè)。

3.培育壯大中藥產(chǎn)業(yè)。制定《縣中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（-2015年）》，加快國家中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)（）基地建設。壯大中藥村生產(chǎn)基地，努力形成現(xiàn)代化中藥產(chǎn)業(yè)集群和完整的中藥產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵中藥企業(yè)優(yōu)勢資源整合，培育一批技術先進、核心競爭力強、產(chǎn)品優(yōu)勢明顯、能帶動全縣中藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的大中型中藥集團。實施現(xiàn)代中藥高技術產(chǎn)業(yè)化項目，打造知名中藥品牌。

4.構建新型中藥流通體系。以黃水黃連交易市場為中心，以“避暑消夏節(jié)”等大型活動為載體，加強中藥流通體系建設。鼓勵中藥企業(yè)相互參股、控股或聯(lián)合，推進中藥流通企業(yè)的規(guī)?；?、集約化發(fā)展，構建規(guī)范、高效和安全的中藥物流體系，力爭將我縣建成長江中上游地區(qū)的現(xiàn)代中藥物流配送中心。

（六）弘揚中醫(yī)藥文化

1.保護中醫(yī)藥文化資源。積極搜集整理我縣中醫(yī)藥文化資源，縣中醫(yī)院成立中醫(yī)藥文化及民間醫(yī)藥陳列室，加強中醫(yī)藥文化建設。

2.大力宣傳中醫(yī)藥文化。充分利用電視、報刊和網(wǎng)絡等媒體，廣泛開展中醫(yī)藥知識宣傳；深入開展中醫(yī)藥“進農村、進社區(qū)、進家庭”科普宣傳活動；借助“避暑消夏節(jié)”等大型節(jié)會，大力宣傳中醫(yī)藥文化與特色優(yōu)勢，豐富我縣旅游產(chǎn)業(yè)內涵，擴大中醫(yī)藥文化的影響力。

3.加強中醫(yī)藥對外交流。充分發(fā)揮我縣中醫(yī)藥傳統(tǒng)優(yōu)勢和中藥資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以文化促經(jīng)濟，積極開展對外交流合作，拓展黃連等道地藥材的出口貿易。

四、工作措施

（一）加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級有關部門要進一步提高對中醫(yī)藥工作的認識，切實優(yōu)化中醫(yī)藥發(fā)展政策環(huán)境；要將扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的各項政策落到實處，科學編制實施中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進全縣中醫(yī)藥事業(yè)的健康發(fā)展。

（二）完善中醫(yī)藥投入傾斜政策?？h財政局要按照每人每年0.5元以上的標準，設立中醫(yī)藥專項發(fā)展資金，并逐年加大對中醫(yī)藥事業(yè)的投入力度；要落實對發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢醫(yī)院的補助政策，鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構提供中醫(yī)藥適宜技術與服務；要制定優(yōu)惠政策，鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和個人捐資支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展?？h物價部門要積極研究有利于中醫(yī)藥發(fā)展的價格政策，在制定中醫(yī)類醫(yī)療服務項目價格時，要結合全縣醫(yī)療保障水平充分體現(xiàn)服務成本和技術勞務價值?？h發(fā)改委要將縣中醫(yī)院二期擴建工程及基層中醫(yī)基本建設項目納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃?？h人力資源和社會保障局要配合縣衛(wèi)生局做好中醫(yī)藥高級人才的培養(yǎng)與引進工作。縣科技部門要加大對中醫(yī)藥科技工作的支持力度，促進中醫(yī)藥科技的發(fā)展。

（三）優(yōu)化中醫(yī)藥基本醫(yī)療保險政策?？h人力資源和社會保障局要將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機構納入基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構范圍；要在現(xiàn)有基本醫(yī)療服務項目和藥品目錄的基礎上，將符合條件、經(jīng)有關部門批準的中醫(yī)特色診療項目、中藥品種、中藥免煎顆粒和醫(yī)療機構中藥制劑納入報銷范圍；要鼓勵患者就診中醫(yī)，對基本醫(yī)療保險參保人員就診中醫(yī)的住院治療和門診慢病治療起付標準降低一個檔次，報銷比例在現(xiàn)有基礎上提高15%。

篇4

第二條在本自治區(qū)行政區(qū)域內從事中醫(yī)和壯醫(yī)醫(yī)療、預防、保健、康復，中醫(yī)藥和壯醫(yī)藥教育、科研、對外交流與合作以及管理活動，適用本條例。

第三條縣級以上人民政府應當堅持中西醫(yī)并重的方針，將中醫(yī)藥事業(yè)納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃；壯族聚居區(qū)縣級以上人民政府還應當將壯醫(yī)藥事業(yè)納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。

第四條縣級以上人民政府應當保護、扶持、發(fā)展中醫(yī)藥、壯醫(yī)藥事業(yè)，根據(jù)中醫(yī)藥、壯醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的需要以及本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展狀況，合理安排中醫(yī)藥、壯醫(yī)藥事業(yè)專項經(jīng)費，并逐步增加對中醫(yī)藥、壯醫(yī)藥事業(yè)的投入。

第五條縣級以上人民政府應當根據(jù)本地區(qū)社會、經(jīng)濟發(fā)展狀況和居民醫(yī)療需求，將中醫(yī)藥、壯醫(yī)藥納入公共衛(wèi)生服務體系、醫(yī)療服務體系、醫(yī)療保障體系和藥品供應保障體系建設，在制定區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃時，統(tǒng)籌安排中醫(yī)、壯醫(yī)醫(yī)療機構的設置和布局。

第六條縣級以上人民政府負責中醫(yī)藥管理的部門負責本行政區(qū)域內中醫(yī)藥、壯醫(yī)藥管理工作。

縣級以上人民政府有關部門按照各自職責，共同做好中醫(yī)藥、壯醫(yī)藥發(fā)展工作。

第七條縣級以上綜合醫(yī)院應當設置中醫(yī)科或者中西醫(yī)結合科以及中藥房；壯族聚居區(qū)縣級以上中醫(yī)醫(yī)院應當加強壯醫(yī)?？平ㄔO。

依法設立的社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務機構，應當能夠提供中醫(yī)藥預防、保健、康復、計劃生育技術服務、健康教育和一般常見病、多發(fā)病的診療服務；有條件的，應當提供壯醫(yī)醫(yī)療服務。鼓勵村醫(yī)療機構提供中醫(yī)藥、壯醫(yī)藥服務。

第八條開辦中醫(yī)、壯醫(yī)醫(yī)療機構，應當符合當?shù)貐^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃以及國家和自治區(qū)規(guī)定的醫(yī)療機構設置標準，按照《醫(yī)療機構管理條例》的規(guī)定辦理審批手續(xù)，取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》并依法辦理其他相關手續(xù)后，方可開展相應的診療活動。

合并、撤銷各級人民政府開辦的中醫(yī)、壯醫(yī)醫(yī)療機構或者改變其性質的，應當報自治區(qū)人民政府負責中醫(yī)藥管理的部門備案。

第九條中醫(yī)、壯醫(yī)從業(yè)人員，應當按照有關衛(wèi)生管理的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的規(guī)定通過資格考試，并經(jīng)注冊取得執(zhí)業(yè)證書后，方可從事中醫(yī)、壯醫(yī)醫(yī)療活動。

未取得醫(yī)師資格的以師承方式學習中醫(yī)學、壯醫(yī)學的人員以及確有專長的人員，具有中等醫(yī)學專業(yè)學歷或者經(jīng)培訓達到中等醫(yī)學專業(yè)水平的，可以經(jīng)注冊取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書后，進入村醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)。具體辦法由自治區(qū)人民政府制定。

第十條開展中醫(yī)藥、壯醫(yī)藥服務活動，應當遵守國家和自治區(qū)的有關技術規(guī)范和標準，充分發(fā)揮中醫(yī)藥、壯醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢。

第十一條自治區(qū)人民政府勞動和社會保障行政管理部門應當將符合國家和自治區(qū)規(guī)定的中醫(yī)、壯醫(yī)診療技術、醫(yī)療服務設施和藥品，納入城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保險的診療項目、醫(yī)療服務設施范圍和藥品目錄；縣級以上人民政府勞動和社會保障行政管理部門應當按照國家和自治區(qū)的有關規(guī)定，將符合條件的中醫(yī)、壯醫(yī)醫(yī)療機構納入城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構。

各級人民政府應當將中醫(yī)藥服務納入新型農村合作醫(yī)療范圍；有條件的，應當將壯醫(yī)藥服務納入新型農村合作醫(yī)療范圍。

第十二條縣級以上人民政府應當加強中藥材、壯藥材的合理開發(fā)和利用；推動科技創(chuàng)新，促進具有資源優(yōu)勢、療效確切、原創(chuàng)性強的中藥、壯藥的開發(fā)與利用；支持藥用動、植物人工飼養(yǎng)和栽培技術的研究、開發(fā)與推廣；鼓勵建設中藥材、壯藥材示范基地和生產(chǎn)基地。

鄉(xiāng)村中醫(yī)藥、壯醫(yī)藥技術人員可以按照國家有關規(guī)定自種、自采、自用中草藥、民族草藥。

第十三條縣級以上人民政府應當重視中藥、壯藥資源的保護和可持續(xù)利用，做好中藥、壯藥資源普查和自然保護區(qū)、種質資源收集圃建設以及瀕危品種、道地藥材規(guī)范化生產(chǎn)基地建設工作，保護其種質和遺傳資源，加強優(yōu)選優(yōu)育和種源研究；建立種質資源庫，保存藥材種質資源；加強藥材人工種養(yǎng)品種的標準化研究與推廣；加強藥材野生品種科學種養(yǎng)和新品種的研究，開展珍稀瀕危藥用資源的人工種養(yǎng)和替代品研究。

第十四條鼓勵發(fā)掘與推廣有獨特療效的中醫(yī)、壯醫(yī)診療技術，鼓勵取得《醫(yī)療機構制劑許可證》的醫(yī)療機構研制安全、簡便、有效和多樣化的中藥、壯藥制劑。

醫(yī)療機構中藥、壯藥制劑的配制、使用和管理，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。醫(yī)療機構配制的依法取得批準文號的中藥、壯藥制劑，經(jīng)自治區(qū)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門批準，可以在指定的醫(yī)療機構之間調劑使用。

第十五條納入《廣西壯族自治區(qū)基本醫(yī)療保險和工傷保險藥品目錄》的中藥、壯藥藥品價格實行政府定價或者政府指導價。

第十六條自治區(qū)人民政府應當根據(jù)社會需求和中醫(yī)藥、壯醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展需要，建立健全規(guī)模適度、專業(yè)設置和層次結構合理的中醫(yī)藥、壯醫(yī)藥教育體系，加強臨床教學基地建設。

鼓勵中醫(yī)藥教育機構設立壯醫(yī)藥專業(yè)。

第十七條縣級以上人民政府應當根據(jù)當?shù)孛褡逄攸c加強中醫(yī)藥、壯醫(yī)藥人才培養(yǎng)。

第十八條縣級以上人民政府應當制定政策或者采取相關措施，鼓勵高等中醫(yī)藥、壯醫(yī)藥院校畢業(yè)生到農村和貧困地區(qū)從事中醫(yī)藥、壯醫(yī)藥工作，鼓勵城鎮(zhèn)醫(yī)療機構支援和幫助農村中醫(yī)、壯醫(yī)醫(yī)療機構提高醫(yī)療服務能力與水平，鼓勵有經(jīng)驗的執(zhí)業(yè)醫(yī)師、藥師到農村開展中醫(yī)藥、壯醫(yī)藥服務。

第十九條自治區(qū)人民政府衛(wèi)生行政管理部門應當制定中醫(yī)藥、壯醫(yī)藥師承教育制度和名老中醫(yī)藥、壯醫(yī)藥專家評審制度，做好名老中醫(yī)藥、壯醫(yī)藥專家學術理論、臨床經(jīng)驗、技術專長的總結和傳承工作，鼓勵名老中醫(yī)藥、壯醫(yī)藥專家?guī)绞跇I(yè)。

第二十條自治區(qū)人民政府有關部門應當推進中藥、壯藥的研究和標準化體系建設，支持采取新技術、新工藝以及新設備，研究和創(chuàng)制中藥、壯藥新產(chǎn)品，提升中藥、壯藥產(chǎn)品的科技含量和市場競爭力。

第二十一條下列事項的評審、鑒定人員應當以中醫(yī)藥或者壯醫(yī)藥專家為主：

（一）中醫(yī)藥和壯醫(yī)藥科研課題的立項、成果鑒定和評獎；

（二）中醫(yī)藥和壯醫(yī)藥專業(yè)技術職務任職資格的推薦和評審；

（三）中醫(yī)和壯醫(yī)醫(yī)療、教育、科研機構的評審、評估；

（四）其他中醫(yī)藥、壯醫(yī)藥相關項目的評審或者鑒定。

第二十二條縣級以上人民政府負責知識產(chǎn)權工作的部門，應當依法加強對中醫(yī)藥、壯醫(yī)藥知識產(chǎn)權的管理和保護工作，組織、指導、幫助相關單位或者個人申請中醫(yī)藥和壯醫(yī)藥專利、地理標志產(chǎn)品、植物新品種、注冊商標等知識產(chǎn)權保護。

中醫(yī)藥、壯醫(yī)藥的知識產(chǎn)權，包括秘方、驗方、專有技術和科研成果等，可以依法轉讓，也可以作價出資，參與開發(fā)和分配。

未經(jīng)權利人許可，任何單位和個人不得披露、使用或者許可他人使用權利人的中醫(yī)藥、壯醫(yī)藥秘方、驗方、專有技術和未經(jīng)公開的科研成果。

第二十三條縣級以上人民政府應當采取措施加強中醫(yī)藥、壯醫(yī)藥文獻的收集、整理、研究工作，保護有價值的中醫(yī)藥、壯醫(yī)藥文獻。

第二十四條鼓勵單位和個人利用境外資金，通過合資、合作、獨資等形式，參加中醫(yī)藥、壯醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)開發(fā)。境內外組織和個人通過捐贈、資助或者其他方式支持中醫(yī)藥、壯醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，享受國家和自治區(qū)的有關優(yōu)惠政策。

支持中醫(yī)藥和壯醫(yī)藥醫(yī)療、教育、科研機構等有關單位和專業(yè)技術人員，到境外或者其他地區(qū)開展中醫(yī)藥、壯醫(yī)藥技術的合作與交流，推進產(chǎn)品的開發(fā)和科技成果產(chǎn)業(yè)化，推進國際傳播和地區(qū)交流。

第二十五條違反本條例第八條第一款規(guī)定，中醫(yī)、壯醫(yī)醫(yī)療機構的設立不符合醫(yī)療機構設置標準的、未取得醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證以及未依法辦理其他相關手續(xù)擅自執(zhí)業(yè)的，按照《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》和《醫(yī)療機構管理條例》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰。

第二十六條違反本條例第九條規(guī)定，未取得執(zhí)業(yè)證書或者超出規(guī)定的執(zhí)業(yè)范圍從事中醫(yī)、壯醫(yī)醫(yī)療活動的，按照《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰。

第二十七條違反本條例第十四條第二款規(guī)定，醫(yī)療機構未經(jīng)批準擅自將其配制的中藥、壯藥制劑調劑給其他醫(yī)療機構使用的，以及未經(jīng)批準擅自使用其他醫(yī)療機構配制的中藥、壯藥制劑的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門按照國務院食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的職責分工責令改正，沒收違法調劑的制劑，并處違法調劑制劑貨值金額二倍以上五倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證部門吊銷《醫(yī)療機構制劑許可證》或者《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》。醫(yī)療機構給制劑使用者造成損害的，依法承擔賠償責任。

第二十八條違反本條例第二十二條規(guī)定，侵犯他人中醫(yī)藥、壯醫(yī)藥知識產(chǎn)權的，按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰。

第二十九條負責中醫(yī)藥管理的部門以及其他有關部門的工作人員，在中醫(yī)藥、壯醫(yī)藥管理工作中、、的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

篇5

[關鍵詞] 健康教育；社區(qū)；老年人；護理

[中圖分類號]R473 [文獻標識碼]C [文章編號]1673-7210（2007）07（a）-062-02

健康教育是通過有計劃、有組織、有系統(tǒng)的社會活動和教育活動，促使人們自愿地改變不良的健康行為和影響健康行為的相關因素，消除或減輕影響健康的危險因素，預防疾病，促進健康和提高生活質量[1] 。其核心是促使個體或群體改變不健康的行為和生活方式，掌握衛(wèi)生保健知識，樹立健康觀念。隨著社會發(fā)展、科技進步，醫(yī)療衛(wèi)生條件的改善，人們生活水平不斷提高，人均壽命也逐漸延長，使我國老年人口所占的比例越來越高。2002年，據(jù)聯(lián)合國的資料顯示，中國65歲以上老年人口為1.34億，占總人口的10%，2005年11月1日凌晨，中華人民共和國國家統(tǒng)計局公報：全國1％人口抽樣調查，我國65歲以上的人口為10 045萬人，占總人口的7.69％，我國已經(jīng)進入老齡化社會[2]，且絕大多數(shù)老年人住在社區(qū)，其中低收入、低文化的老年人占有相當大的比例，社區(qū)老年人護理已成為社區(qū)衛(wèi)生服務的主體人群之一。為此，我們漯河醫(yī)專三附院雙龍社區(qū)衛(wèi)生服務中心積極創(chuàng)造條件開展老年人社區(qū)護理服務，現(xiàn)將具體做法報道如下：

1 健康教育的方法及內容

1.1 群體教育

每月舉辦慢性病學習班1次，由社區(qū)衛(wèi)生服務中心派專家到居民區(qū)主持健康教育義務講座，分別組織患有高血壓、糖尿病、冠心病及腦血管病等患者參加，利用講課、放錄像、幻燈片等形式向社區(qū)老年人講授慢性病的病因、治療及保健常識等一整套系統(tǒng)知識，指導他們了解、掌握并在日常生活中加以運用。

1.2 小組教育

在普及慢性病知識的基礎上，利用每周1次的“健康角“針對個體差異而進行的一種教育方式。根據(jù)患者的年齡、文化水平、有無并發(fā)癥及身體狀況等個體差異，分成小組，使其接受不同程度的教育。這是群體教育的一種補充方式，避免了群體教育所不能顧及的個體差異。

1.3 個別指導、電話隨訪、家庭隨訪

根據(jù)所掌握病人的情況，定期對病人進行各種適時的指導。對初發(fā)病的老年人著重講解飲食、運動、用藥及自我護理知識；對慢性病患者則給予定期家庭隨訪和電話隨訪，指導他們及時進行相關監(jiān)測以預防并發(fā)癥的發(fā)生；對有并發(fā)癥的患者，則每月來中心就診一次，并給予積極的治療；對病情較重、行動不便、經(jīng)濟條件差的患者，我們則定期到家中隨訪指導，患者也可以直接撥打中心健康熱線電話，隨時得到免費的咨詢服務。

1.4 組織病人交流會

邀請一些密切配合治療、病情控制較為理想的同種疾患病人進行座談和交流，介紹成功的經(jīng)驗；也請飽受并發(fā)癥之苦的患者談切身體會和經(jīng)驗教訓。病友之間交流最直接、最實際，對患者影響較大，也容易接受好的建議，病友的現(xiàn)身說教也增進了病友之間的友誼。

1.5 形象教育

利用制作的幻燈片、圖片、漫畫等進行形象教育，這樣更直接和生動?；颊呖蓮挠哪蓯鄣膱D片中得到更深刻的啟示，深受老年人喜愛。

1.6 利用宣傳、義診活動篩查亞健康人群

定期征求居民意見，根據(jù)居民需要進行專題宣傳活動，如“預防高血壓、治療高血壓、遠離高血壓”“遠離糖尿病健康伴你行”“一滴血測血糖”等活動，通過填寫健康知識問答表、測血壓、測血糖等，篩查出存在有危險因素的亞健康人群，并對亞健康人群發(fā)放社區(qū)慢性病干預手冊，定期進行動態(tài)隨訪。

1.7 其他方式

在每年的糖尿病日、高血壓日、愛牙日、九九重陽節(jié)等節(jié)日，社區(qū)衛(wèi)生服務中心的醫(yī)務人員都要到居民區(qū)、公共活動場所舉行大規(guī)模的義診、健康咨詢、發(fā)放教育宣傳單等活動，通過健康教育宣傳手冊、宣傳圖片、資料等對廣大居民群眾及老年人進行健康宣傳和咨詢服務。

2 實施效果

一年來，社區(qū)健康教育受益人群達4 000多人，家庭隨訪300多人次，電話隨訪200多人次，個別指導100多人次，發(fā)放教育手冊400多冊，健康教育處方2 000多張，高血壓、糖尿病等慢性病人的知曉率上升，滿意度提高，深受廣大居民特別是老人的歡迎。例如：社區(qū)劉某，女，74歲，經(jīng)常心慌、失眠、抽筋，經(jīng)檢查患有冠心病、骨質疏松、低鈣等多種疾病。通過健康教育進行知識宣傳，老人積極參加健身鍛煉、改變飲食結構、合理休息、補充鈣片、保持良好心態(tài)，提高了生活質量，以上癥狀基本消失。老人們紛紛表示以后會在飲食起居等方面按正確的方式堅持下去。還有很多老人了解到冠心病猝死的誘因是情緒激動、便秘、過度勞累、睡眠不足、飽餐等因素以后，主動調整情緒、保持大小便通暢，適當活動、勞逸結合，少食多餐、進清淡易消化的平衡膳食、戒煙限酒等，改變不健康行為、生活方式和人際關系，促進家庭和諧，自覺維護身體健康和心理健康。

3 討論

在社區(qū)內開展健康教育，對改變社區(qū)老年人的不良生活習慣、不健康行為及對健康知識的普及有非常重要的意義。開展健康教育，還要通過以下途徑實現(xiàn)健康老齡化：

3.1 社區(qū)健康教育應納入政府工作規(guī)劃

在政府的統(tǒng)一領導下，在健康教育專業(yè)機構指導下，建成適合本地實際的城市社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，建立較高素質的社區(qū)衛(wèi)生服務隊伍，形成以全科醫(yī)師為骨干，公共衛(wèi)生、中醫(yī)藥、護理等各類衛(wèi)生技術人員職責分明、分工協(xié)作的社區(qū)衛(wèi)生服務專業(yè)技術隊伍；同時重視社區(qū)居委會的重要作用，在社區(qū)內制定健康教育的工作計劃，確定工作職責、人員分工，把健康教育工作列入社區(qū)工作的一部分，在年度工作計劃中要明確健康教育是社區(qū)居委會領導及其工作人員的職責和義務。

3.2 健全和完善社區(qū)衛(wèi)生人才培養(yǎng)體系

包括醫(yī)學、社區(qū)護理學教育和學科建設；開展社區(qū)衛(wèi)生服務人員的崗位培訓；積極開展全科醫(yī)學規(guī)劃培訓；完善繼續(xù)教育；推進培養(yǎng)能力建設和提高社區(qū)衛(wèi)生人才隊伍職業(yè)道德建設；提高社區(qū)衛(wèi)生人才的整體素質和服務水平。

3.3 加強老年護理人才培養(yǎng)

老年護理專業(yè)人才的培養(yǎng)是當前一項重要工作，根據(jù)有關部門提供的資料，目前護理課程設置和教學內容上沒有充分考慮人口老齡化帶來的護理需求的變化，這是極需要解決的問題。單純的醫(yī)療護理已經(jīng)不能滿足老年人精神、心理、生活等多方面護理的需要。充分利用教學醫(yī)院現(xiàn)有的資源，請醫(yī)院從事老年病研究的專家講課，包括老年基礎醫(yī)學、老年臨床醫(yī)學、老年心理、老年護理等各個方面。鼓勵長期從事老年護理的護理人員總結臨床經(jīng)驗，通過傳、幫、帶來培養(yǎng)一批熱愛老年護理事業(yè)的隊伍，在臨床上發(fā)揮骨干作用。培訓老年照料者如護工、志愿人員、家庭照料者等。這些人也承擔著大量的老年人日常生活照料和疾病的護理，但是其中的大多數(shù)人缺乏照料老年人日常生活應具備的基本知識和技能，對他們必須進行必要的培訓（如對護工可采取崗前教育、崗中帶教、崗后考核的方法）。

3.4 制定相應的政策和制度

穩(wěn)定老年護理隊伍，還需要制定相應的政策和制度，對老年護理照料人員要制定有關培訓和管理制度，規(guī)范他們的護理行為，保證護理質量。還要關心護理人員的生活和待遇，制定相應政策，提高護理人員的社會地位，穩(wěn)定護理人員隊伍。因此，培養(yǎng)具有較高水平和老年護理專長，能獨立解決老年專科護理工作中的疑難問題，并可指導其他護士的老年護理?？谱o士迫在眉睫[3]。21世紀的老年護理將面臨新的機遇和挑戰(zhàn)，我們應該加速培養(yǎng)老年護理專業(yè)人才，樹立新型的老年護理理念，以人為本，注重老年人的功能健康，預防致病、致殘，發(fā)展社區(qū)老年護理工作，改善老年生活質量，真正實現(xiàn)健康老齡化。

4 體會

4.1 加強群體教育，注重專題講座與個體答疑相結合

通過群體教育，有利于慢性病患者更全面更系統(tǒng)地掌握所患疾病的系列知識和健康常識。調查顯示95%的患者認為受益很大。

4.2 有利于提高居民的生活質量

通過教育，居民的自我保護意識和保健意識增強，對自己所患疾病有了正確認識，不再輕易相信一些不正當?shù)膹V告宣傳，更注意和社區(qū)醫(yī)生進行密切配合，利用所學知識進行自我監(jiān)測、控制，掌握平衡膳食、合理攝取營養(yǎng)，積極參加適合自己的各種活動。

4.3 對“亞健康人群”及存在高危因素的人群，定期做相關因素的監(jiān)測

建議該人群每半年到1年復查1次，做好相關知識的宣教，盡可能做到早預防、早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療。

4.4 開展社區(qū)健康教育，是以“居民為中心” 的服務宗旨的真正體現(xiàn)

該項工作既有利于社區(qū)衛(wèi)生服務的自身發(fā)展，又能為居民提供高質量的健康服務，但應注意其教育內容要以滿足廣大居民身心健康需要為目標。

4.5 社區(qū)健康教育手段有待進一步完善

如果在社區(qū)內開辦健康教育網(wǎng)站、電臺廣播、教育閱覽室及區(qū)域化健康教育有線電視等，則能滿足不同興趣、愛好，不同時間、地點以及不同疾患的居民健康教育的需求，從而使健康教育就像可口的“個人套餐”，老少皆宜。

4.6 幫助老年人樹立健康理念

開展社區(qū)健康教育，讓普通人形成“大病上醫(yī)院、小病上社區(qū)、無病要保健”的觀念，進一步減少老年人的醫(yī)療費用，幫助老年人建立健康行為，預防疾病發(fā)生，改善群體的預期健康壽命，達到精神、身體、社會交往等方面健康的良好狀態(tài)，從而提高老年期的生活質量。

通過對社區(qū)老年人開展健康教育，已有越來越多的老年人意識到不良生活方式是導致老年人常見慢性病的危險因素，今后的健康教育工作還應進一步深入。

[參考文獻]

[1]黃敬亨.健康教育學[M].第3版.上海：復旦大學出版社，2003.2.

[2]王艷梅.淺談老年護理人員的素質要求及培訓對策[J].中國康復理論與實踐,2003，9（9）：511.