導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇農(nóng)村污水治理方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力開(kāi)展“五水共治”專項(xiàng)行動(dòng)，以發(fā)揮水優(yōu)勢(shì)、治理水污染、美化水環(huán)境、恢復(fù)水生態(tài)、嚴(yán)防水災(zāi)害、倡導(dǎo)水文明、建立水機(jī)制為著力點(diǎn)，以“村點(diǎn)覆蓋全面、群眾受益廣泛、設(shè)施運(yùn)行常態(tài)、治污效果良好”為標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持全面治理與擴(kuò)面改造并重，全面解決農(nóng)村生活污水治理建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、自然村覆蓋率低、農(nóng)戶受益率低、運(yùn)行負(fù)荷低和設(shè)施正常運(yùn)行機(jī)制不健全等問(wèn)題，花最少的錢、盡最大的努力、發(fā)動(dòng)最廣泛的群眾參與、建設(shè)質(zhì)量最佳的民心工程，確保完成三年和年度農(nóng)村生活污水治理任務(wù)，加快建設(shè)“魅力毛垟，邊界集鎮(zhèn)”。

二、工作計(jì)劃與目標(biāo)

全鄉(xiāng)7個(gè)行政村中全部列入農(nóng)村生活污水治理工程，分三年（2014-2016年）完成，第一年實(shí)施三個(gè)村；第二年實(shí)施爐西、兩個(gè)村；第三年完成、兩個(gè)村（具體見(jiàn)農(nóng)村生活污水治理年度計(jì)劃安排表）。地處偏僻且在家人口較少的村、以實(shí)施農(nóng)民異地搬遷工程為主，部分不異地搬遷的農(nóng)戶，按以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式補(bǔ)助其做衛(wèi)生廁所，或集中連片以穩(wěn)定塘的形式進(jìn)行農(nóng)村生活污水治理。力爭(zhēng)通過(guò)3年努力，全面完成全鄉(xiāng)農(nóng)村生活污水治理任務(wù)，使農(nóng)村生活污水治理行政村覆蓋率提高到100%，農(nóng)戶受益率提高到80%以上，農(nóng)村生活污水無(wú)序排放現(xiàn)象得到根本改變，潔凈村莊建設(shè)取得明顯成效。

三、工作任務(wù)

（一）新建一批，提高美化水平。鄉(xiāng)農(nóng)村污水治理辦公室按照工作計(jì)劃中的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成年度治理任務(wù)，全面推進(jìn)新建村的農(nóng)村生活污水治理工程建設(shè)。（人口聚居區(qū)建設(shè)生活污水處理池，納管戶數(shù)大于50戶，可選用微動(dòng)力處理模式；納管戶數(shù)在10戶至50戶，可選用人工濕地和無(wú)動(dòng)力厭氧組合模式；在個(gè)別人口散居區(qū)、納管戶數(shù)少于10戶的情況下，可以選用無(wú)動(dòng)力厭氧處理模式。污水處理池建設(shè)和管網(wǎng)配套應(yīng)符合規(guī)范，雨污分流，出口水質(zhì)達(dá)標(biāo)排放。）污水處理池建成后，做到污水凈化、村莊綠化，人工濕地種植親水性植物，對(duì)池面進(jìn)行覆土、綠化，美化環(huán)境。

（二）整改一批，提高處理效果。⑴加快污水管網(wǎng)建設(shè)。對(duì)于毛垟、沙垟、庫(kù)頭、爐西四個(gè)村，建設(shè)污水管網(wǎng)并實(shí)現(xiàn)納管排放。⑵修復(fù)原有處理設(shè)施。對(duì)原有處理設(shè)施存在管網(wǎng)破損、污水池內(nèi)無(wú)水或水量較少、處理效果較差的毛垟、庫(kù)頭村及沙垟?shù)囊泼顸c(diǎn)，完成管網(wǎng)修復(fù)、窨井防滲、配套管網(wǎng)建設(shè)等，并達(dá)標(biāo)排放。⑶對(duì)毛垟、沙垟、庫(kù)頭村（按照上級(jí)環(huán)保部門的要求，納管戶數(shù)大于50戶的已建無(wú)動(dòng)力厭氧設(shè)施，對(duì)處理效果較差的、位于環(huán)境敏感區(qū)的村莊），增加人工濕地或微動(dòng)力，提高處理效果。

（三）維護(hù)一批，落實(shí)長(zhǎng)效管理。⑴各村建立農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理制度，加大監(jiān)督檢查力度。⑵各村住村干部既為本村農(nóng)村生活污水治理指導(dǎo)員，綜合指導(dǎo)農(nóng)戶農(nóng)村生活污水治理。⑶清掏沉淀池、管道和窨井內(nèi)雜物，對(duì)缺損的人工濕地親水性植物進(jìn)行補(bǔ)種、修枝等養(yǎng)護(hù)，保持人工濕地不堵塞，保障治理設(shè)施完好、正常運(yùn)行。

四、工作計(jì)劃與步驟

農(nóng)村生活污水治理工作分三個(gè)階段來(lái)完成：

第一階段：準(zhǔn)備階段（1—4月）

每年度，列入年度計(jì)劃的村要完成農(nóng)村生活污水治理入戶調(diào)查，配合設(shè)計(jì)單位完成工程施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)，要對(duì)全村進(jìn)行一次徹底的大清掃，對(duì)“亂搭、亂建、亂堆、亂放、亂養(yǎng)、亂占、亂排、亂丟”等“八亂”現(xiàn)象進(jìn)行全面整治，并在此基礎(chǔ)上開(kāi)展?jié)崈舸迩f、衛(wèi)生家庭創(chuàng)建活動(dòng)和“好媳婦”評(píng)選活動(dòng)。

第二階段：實(shí)施階段（5—6月）

鄉(xiāng)政府于6月份之前完成項(xiàng)目招投標(biāo)工作，各村要配合施工單位加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理工程，并發(fā)動(dòng)群眾積極主動(dòng)地“截污納管”，把生活污水全部接入工程管道，沒(méi)有完成衛(wèi)生改廁的農(nóng)戶必須加快改廁進(jìn)度，確保與總體工程施工同步進(jìn)行。

各村根據(jù)實(shí)際情況，向鄉(xiāng)政府申請(qǐng)改欄、改廁、改路、綠化、清水繞村、陰水溝治理等以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目資金，并廣泛發(fā)動(dòng)群眾投工投勞實(shí)施這些惠及面廣、影響深遠(yuǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，通過(guò)全村上下的共同努力，讓村容村貌發(fā)生根本變化，為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、潔凈家園打好基礎(chǔ)。

第三階段：驗(yàn)收階段

每年度12月，鄉(xiāng)政府對(duì)實(shí)施村工程進(jìn)行驗(yàn)收，各住村干部指導(dǎo)施工單位做好驗(yàn)收工作，并制作好工程項(xiàng)目驗(yàn)收材料，報(bào)縣農(nóng)辦統(tǒng)一備案。對(duì)以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目，鄉(xiāng)政府根據(jù)各村實(shí)施的工程量，綜合考慮資金量大小、重要性和績(jī)效高低等方面因素，統(tǒng)一報(bào)縣農(nóng)辦爭(zhēng)取以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金。各村完成農(nóng)村生活污水治理工程及相關(guān)配套工程后，要建立農(nóng)村生活污水治理長(zhǎng)效管理機(jī)制。

五、工作要求

農(nóng)村生活污水治理是一項(xiàng)涉及面廣、工作量大的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)社會(huì)效益和生態(tài)效益十分顯著的民心工程。鄉(xiāng)政府建立農(nóng)村生活污水治理領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)長(zhǎng)陳勇同志任組長(zhǎng)，黨委委員吳麗平同志任副組長(zhǎng)兼任辦公室主任，葉吉祥同志為聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)實(shí)施農(nóng)村污水處理工程和推進(jìn)農(nóng)村“五水共治”。各村要建立相應(yīng)組織，發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與農(nóng)村生活污水治理，并認(rèn)真做好相關(guān)政策處理工作，政策處理原則上采取“零處理”。各村要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村污水治理工程施工全過(guò)程的監(jiān)督檢查，確保工程惠及每家每戶，確保工程質(zhì)量不出問(wèn)題，確保本村干部不直接參與工程項(xiàng)目建設(shè)，確保工程實(shí)施時(shí)間進(jìn)度。各村要結(jié)合農(nóng)村生活污水治理，認(rèn)真落實(shí)門“前三包”和垃圾戶收集制度，修訂村規(guī)民約，廣泛開(kāi)展“好媳婦”評(píng)選活動(dòng)，把農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的正常運(yùn)行和農(nóng)村日常環(huán)境衛(wèi)生管理緊密結(jié)合起來(lái)，確保通過(guò)農(nóng)村生活污水治理后，村容村貌有明顯改觀，群眾環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)有明顯改進(jìn)。各村每月3日前向鄉(xiāng)政府上報(bào)建設(shè)進(jìn)度，由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一匯總報(bào)縣農(nóng)辦。

篇2

一、2017年住建廳下達(dá)我市危房改造任務(wù)****戶。截止目前已全部開(kāi)工，完工***戶，按照住建廳要求剩余**戶于2018年的6月30號(hào)全部完成。各旗縣區(qū)住建部門對(duì)歷年房屋竣工驗(yàn)收農(nóng)戶信息資料已全部錄入系統(tǒng)。

二、2018年自治區(qū)住建廳下達(dá)我市第一批危房改造指標(biāo)63戶已下達(dá)**區(qū)，目前開(kāi)工42戶，剩余21戶正在籌措準(zhǔn)備。

三、截止目前我市2018年4類重點(diǎn)對(duì)象危房存量約為105戶全部為***區(qū)。

四、目前，由各旗縣區(qū)住建部門牽頭并聯(lián)合有關(guān)單位專業(yè)技術(shù)人員及第三方專業(yè)檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)成立農(nóng)村牧區(qū)危房鑒定領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)建檔立卡等貧困戶房屋危險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行鑒定，我市將于6月10日前全部完成。

五、我市農(nóng)村牧區(qū)危房改造檔案經(jīng)過(guò)自治區(qū)住建廳、市住建委多次工作檢查及規(guī)范性要求，農(nóng)戶危房改造檔案材料齊全規(guī)范，真正做到一戶一檔、資料核驗(yàn)、動(dòng)態(tài)管理。

六、市財(cái)政局與我委聯(lián)合對(duì)歷年危房改造資金進(jìn)行專項(xiàng)清理檢查，每年年底各旗縣區(qū)危房改造完成竣工驗(yàn)收后，相應(yīng)資金均能按照要求拔付到位。

七、按照自治區(qū)住建廳工作安排和部署，2017年以來(lái)，我委對(duì)各旗縣組織兩次“雁過(guò)拔毛”檢查，并于今年4月4日對(duì)住建廳關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村牧區(qū)危房改造領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題治理實(shí)施方案》的通知轉(zhuǎn)發(fā)到各旗縣區(qū)住建部門，按照要求對(duì)農(nóng)村牧區(qū)危房改造中“兩項(xiàng)工作重點(diǎn)”和“九項(xiàng)重點(diǎn)檢查指標(biāo)內(nèi)容”做了深入細(xì)致核查，未發(fā)現(xiàn)重大違法違紀(jì)問(wèn)題。

八、我市根據(jù)自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作要求，出臺(tái)了《****市社會(huì)救助兜底脫貧實(shí)施方案》等一系列保障措施。進(jìn)一步明確了兜底保障和社會(huì)救助扶持對(duì)象范圍、政策措施，明確了農(nóng)村低保與扶貧開(kāi)發(fā)政策銜接的工作目標(biāo)以及在政策銜接、對(duì)象銜接、標(biāo)準(zhǔn)銜接和管理銜接方面的重點(diǎn)任務(wù)，兜底保障水平得到大幅提升。我市建檔立卡貧困戶現(xiàn)已全部納入脫扶攻堅(jiān)扶貧范圍，各旗縣區(qū)政府已把建檔立卡貧困戶全部實(shí)施兜底保障。

九、各旗縣區(qū)政府對(duì)當(dāng)?shù)亟n立卡貧困戶危房改造制定了專項(xiàng)扶貧措施，優(yōu)先解決建檔立卡貧困戶的住房安全問(wèn)題，截止目前各地建檔立卡戶危房改造已于當(dāng)年全部完成。

二、自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治督查要點(diǎn)

一、按照自治區(qū)住建廳、市委政府工作要求和安排，我委根據(jù)實(shí)際情況相應(yīng)制定了“一個(gè)規(guī)范、三個(gè)方案”既：《農(nóng)村廁所改造及糞污處理技術(shù)規(guī)范》、《****市農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境治理三年行動(dòng)方案》和《****市2018年農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治工程實(shí)施方案》及《****市農(nóng)村廁所建設(shè)管理三年實(shí)施方案》，對(duì)開(kāi)展人居環(huán)境整治提出了目標(biāo)、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、做法、步驟、措施等。

二、****市下轄*個(gè)旗縣區(qū)，**個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，**個(gè)行政村。截止目前，*個(gè)旗縣區(qū)全部完成了縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，占全市旗縣區(qū)100%。我市各旗縣區(qū)正在組織力量制定相應(yīng)農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治規(guī)劃。**個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部完成總體規(guī)劃編制，***個(gè)行政村全部編制完成村莊規(guī)劃，達(dá)100%。

三、我市于**年制定了農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境治理長(zhǎng)效機(jī)制實(shí)施方案，截止目前各旗縣區(qū)正在逐一推進(jìn)落實(shí)。

一是建立健全多元投入機(jī)制落實(shí)情況。我市各旗縣政府建立引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本和信貸資金參與農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境治理，在農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境治理規(guī)劃、垃圾污水處理及衛(wèi)生廁所等設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理方面建立穩(wěn)定的地方財(cái)政投入機(jī)制。

二是建立健全管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制落實(shí)情況。對(duì)農(nóng)村牧區(qū)村莊道路、供排水、垃圾和污水處理、公共衛(wèi)生廁所等公用設(shè)施和村莊綠化建立了管護(hù)長(zhǎng)效制度。進(jìn)行有效維護(hù)、管理和監(jiān)督。截止目前完成后續(xù)管護(hù)村莊3050個(gè)，約占71%。

三是建立健全農(nóng)牧民主體機(jī)制落實(shí)情況。推行村內(nèi)事“村民議村民定、村民建村民管”的實(shí)施機(jī)制，廣泛動(dòng)員農(nóng)牧民參與項(xiàng)目組織實(shí)施，保障農(nóng)牧民的決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。營(yíng)造了全社會(huì)參與農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境治理和長(zhǎng)效管護(hù)的良好氛圍。

四是建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制落實(shí)情況。市委政府召開(kāi)會(huì)議作出重要指示，要求各地區(qū)、各部門結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)資金籌措、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查等工作，配備工作人員，加強(qiáng)制度建設(shè)，確保長(zhǎng)效管護(hù)各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。

五是建立健全協(xié)調(diào)合作機(jī)制落實(shí)情況。建立市職部門和旗縣區(qū)政府協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按照職責(zé)分工，統(tǒng)籌解決全市農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境治理的重大問(wèn)題，落實(shí)各項(xiàng)政策措施，協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)工作。

六是建立健全督查考核獎(jiǎng)懲機(jī)制落實(shí)情況。我委會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)人居環(huán)境治理工作的督促檢查，完善督查機(jī)制將農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境治理工作納入年度實(shí)績(jī)考核范圍，對(duì)部署不到位、措施不得力、工作不落實(shí)的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

篇3

一、 成立組織

為徹底解決鎮(zhèn)秸稈焚燒、生產(chǎn)生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)問(wèn)題，鎮(zhèn)成立了由黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，財(cái)政、環(huán)保、交通、林業(yè)、派出所負(fù)責(zé)人及各村支部書(shū)記為成員的秸稈焚燒、農(nóng)村生活垃圾收集、分類、轉(zhuǎn)運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促、檢查、驗(yàn)收、考核等工作。制定工作方案并與鎮(zhèn)村干部年末績(jī)效獎(jiǎng)掛鉤。

二、整改進(jìn)度

(一)關(guān)于“中央反饋任務(wù)十三：全省目前仍有70%以上的行政村尚未實(shí)現(xiàn)生活垃圾‘村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理’”方面

我鎮(zhèn)第一季度按照《省農(nóng)村生活垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配齊配全車輛、人員，為村收集，鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)提供必要保障；不斷完善農(nóng)村生活垃圾治理基礎(chǔ)設(shè)施，將垃圾治理費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，安排落實(shí)專門經(jīng)費(fèi)，確保農(nóng)村生活垃圾治理有效開(kāi)展，實(shí)施治理工作季度通報(bào)和檢查制度，各村要及時(shí)維修和新建垃圾收運(yùn)設(shè)施設(shè)備，確保垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理規(guī)范；鎮(zhèn)把農(nóng)村生活垃圾治理工作納入重要議事日程，健全和完成農(nóng)村生活垃圾治理推動(dòng)機(jī)制，建立健全鎮(zhèn)、村衛(wèi)生保潔隊(duì)伍管理、監(jiān)督、考核機(jī)制，確保有人清掃，有人管理，有人監(jiān)督考核鎮(zhèn)、村制定村規(guī)民約簽訂“三包”責(zé)任書(shū)，增強(qiáng)愛(ài)護(hù)環(huán)境責(zé)任意識(shí)，鎮(zhèn)政府年初開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾治理現(xiàn)狀調(diào)查摸底工作，對(duì)照農(nóng)村生活垃圾“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”治理目標(biāo)找差距，制定有針對(duì)性的治理措施，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，集中人力、物力、財(cái)力進(jìn)行整改落實(shí)工作.

（二）關(guān)于省級(jí)反饋任務(wù)十五：省控雙勝斷面仍為劣V類水體。2017年和2018年1—5月份雙勝斷面是劣V類水質(zhì)。市污水處理廠運(yùn)行不穩(wěn)定，污水、污泥存在直排現(xiàn)象，鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、海龍鎮(zhèn)等重點(diǎn)建制鎮(zhèn)生活污水直接排入輝發(fā)河及其支流方面。

我鎮(zhèn)第一季度制定出境斷面水質(zhì)達(dá)到省級(jí)考核要求。加大畜禽養(yǎng)殖糞污治理力度。鎮(zhèn)政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組督促養(yǎng)殖戶做好養(yǎng)殖糞污“日產(chǎn)日清”工作；由小組成員不定期下去檢查，鎮(zhèn)政府針對(duì)沒(méi)有建設(shè)空間、養(yǎng)殖規(guī)模小、動(dòng)態(tài)變化大的散養(yǎng)戶，在養(yǎng)殖密集區(qū)域建立符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的集中堆肥場(chǎng)（現(xiàn)已建完）并配備專職管理人員進(jìn)行及時(shí)處理。逐步實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上；認(rèn)真落實(shí)《市全面推行河長(zhǎng)制實(shí)施工作方案》。全面加強(qiáng)對(duì)流經(jīng)我鎮(zhèn)支流的河道綜合整治。

（三）關(guān)于省級(jí)反饋任務(wù)十八：農(nóng)村生活垃圾污染問(wèn)題突出。農(nóng)村生活垃圾處理只做到了村收集，轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在隨意掩埋的現(xiàn)象，污染周邊環(huán)境。方面

我鎮(zhèn)第一季度各村屯已建設(shè)統(tǒng)一設(shè)置、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的垃圾收集點(diǎn)。鎮(zhèn)政府按照“一個(gè)水源地、一套保護(hù)措施，一抓到底”的原則，扎實(shí)開(kāi)展飲用水水源地保護(hù)和環(huán)境整治工作。組織開(kāi)展農(nóng)村飲用水水源環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估和保護(hù)區(qū)劃定，推進(jìn)水源地規(guī)范化建設(shè)，初步完成農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)邊界設(shè)立地理界標(biāo)、警示標(biāo)示或宣傳牌，加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)要求和村民應(yīng)承擔(dān)的保護(hù)責(zé)任納入村規(guī)民約。

（四）關(guān)于“回頭看”反饋任務(wù)十四：第一輪督察指出，省有關(guān)部門在農(nóng)村生活垃圾治理、飲用水水源地水質(zhì)管理、煤炭質(zhì)量管控等方面責(zé)任落實(shí)不到位，存在履職不嚴(yán)不實(shí)問(wèn)題。整改方案要求，各地、各部門要推動(dòng)從源頭、體制機(jī)制上解決生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題。但督察發(fā)現(xiàn)，一些地方和部門雖然在這些方面開(kāi)展了工作，但責(zé)任壓得不實(shí)、工作浮于表面，整改推進(jìn)比較被動(dòng)方面。

第一季度我鎮(zhèn)定制“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”責(zé)任書(shū)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，并依據(jù)《農(nóng)村生活垃圾清運(yùn)考核辦法》對(duì)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)管。嚴(yán)把飲用水水源地項(xiàng)目審批關(guān)，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到100%；整合規(guī)范煤炭經(jīng)營(yíng)，杜絕劣質(zhì)煤炭的流通銷售。

（五）關(guān)于“回頭看”反饋任務(wù)十五：2018年6月，省制訂《全省農(nóng)村生活垃圾治理整改推進(jìn)工作方案》，要求各市縣做好農(nóng)村非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查，并于7月底前完成整治方案制訂并上報(bào)備案。截止“回頭看”進(jìn)駐時(shí)，全省仍有10個(gè)縣區(qū)未按要求制訂工作方案，18個(gè)縣（市、 區(qū)）一直未上報(bào)排查情況方面。

第一季度因地制宜建立符合本轄區(qū)生活垃圾收運(yùn)處置體系。完善村莊和道路清掃保潔長(zhǎng)效機(jī)制，健全完善農(nóng)村生活垃圾治理工作臺(tái)賬，制定農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理宣傳和教育方案。將農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)納入村規(guī)民約。

篇4

關(guān)鍵詞：環(huán)境整治；生活污水；生活垃圾；畜禽養(yǎng)殖；飲用水源地

中圖分類號(hào)：X50文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944（2013）02012304

1引言

農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題一直是中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的攔路虎，因此解決好農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題是保障全國(guó)廣大人民根本利益的重點(diǎn)。2008年國(guó)務(wù)院首次召開(kāi)了全國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作電話會(huì)議，提出了農(nóng)村環(huán)境事關(guān)廣大農(nóng)民的切身利益，事關(guān)全國(guó)人民的福祉，事關(guān)國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展。2010年，環(huán)保部下達(dá)《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制十點(diǎn)工作的通知》（環(huán)辦【2010】34號(hào)）。農(nóng)村環(huán)境綜合整治正式拉開(kāi)了帷幕。中央財(cái)政設(shè)立了農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金，對(duì)實(shí)施治理的村鎮(zhèn)采取“以獎(jiǎng)促治”政策，以激勵(lì)和促進(jìn)社會(huì)各界對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的投入，不斷推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，改善農(nóng)民生活環(huán)境。農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治自2010正式啟動(dòng)以來(lái)，全國(guó)已經(jīng)有近半的省份進(jìn)行了整治，陜西省寶雞市眉縣同樣被列入農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點(diǎn)名單?，F(xiàn)就以編制過(guò)程中的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，討論農(nóng)村環(huán)境綜合整治技術(shù)的方法及存在問(wèn)題，便于今后更好的穩(wěn)步進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境綜合整治，同時(shí)給后續(xù)進(jìn)行環(huán)境綜合整治工作的人員以參考。

農(nóng)村環(huán)境綜合整治是以村莊為單位。實(shí)施內(nèi)容是村莊生活污水處理、生活垃圾治理、飲用水水源地保護(hù)以及非規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理?，F(xiàn)就以上幾方面，以陜西省寶雞市眉縣為例分析農(nóng)村環(huán)境綜合整治技術(shù)方案。

2研究區(qū)域概況

眉縣位于陜西省寶雞市東南部，地處黃河中游川塬溝壑區(qū)，秦嶺主峰太白山處于境內(nèi)，地勢(shì)總體上南高北低，地形地貌由南到北依次為秦嶺深山區(qū)、黃土臺(tái)塬區(qū)、山前洪積沖積平原、渭河沖積平原和渭北黃土臺(tái)塬。境內(nèi)形成了東西溝塬相間、坡面南高北低的自然地貌，素有“七河九塬一面坡，六山一水三分田”之稱。全縣土地總面積863km2，轄8鎮(zhèn)，123個(gè)行政村，全縣總?cè)丝?2.22萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口26.35萬(wàn)人。

眉縣多年平均地表水量為2.36億m3，地下水資源量為1.18億m3，水資源總量為3.54億m3，全縣平均徑流深283.7mm，平均徑流總量2.448億m3，按多年平均值計(jì)算， 人均水資源占有量1009.7m3，占全國(guó)人均值的37.64%，占全省人均值的64.3%，屬于貧水區(qū)域。

3項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)限

眉縣農(nóng)村環(huán)境連片整治為整縣推進(jìn)，涉及全縣8鎮(zhèn)的123個(gè)行政村。項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃為2012～2014年。為確保項(xiàng)目逐年，有計(jì)劃的推進(jìn)連片整治工作。規(guī)劃2012年實(shí)施4個(gè)鎮(zhèn)24個(gè)行政村，農(nóng)戶數(shù)12364戶，145組，共計(jì)47846人。2013年實(shí)施7個(gè)鎮(zhèn)48個(gè)行政村，農(nóng)戶數(shù)27507戶，355組，共計(jì)106645人。2014年實(shí)施7個(gè)鎮(zhèn)51個(gè)行政村，農(nóng)戶數(shù)28846戶，382組，共計(jì)108925人。

4眉縣農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題現(xiàn)狀

眉縣自開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)工作以來(lái)，特別是通過(guò)農(nóng)村“六小工程”（節(jié)水灌溉、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村水電、農(nóng)村沼氣等）工程建設(shè)的順利推進(jìn)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，村容鎮(zhèn)貌得到較大改善。但由于環(huán)境治理資金投入不足，環(huán)境處理處置設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用高昂，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的激勵(lì)機(jī)制不健全，農(nóng)村居民缺乏廣泛的參與熱情以及小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的影響等多方面原因，致使眉縣農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題仍然比較突出。

4.1生活垃圾方面

根據(jù)計(jì)算，眉縣農(nóng)村生活垃圾年產(chǎn)生量約為7.6萬(wàn)t。調(diào)查顯示，眉縣還有30%以上的農(nóng)村生活垃圾是任意堆放的，即使是收集堆放的部分，60%以上也以簡(jiǎn)易填埋為主，距離垃圾的無(wú)害化處置和資源化利用還有較大差距。4.2生活污水方面

農(nóng)村生活污水主要包括黑水和灰水兩部分?；宜饕獮閺N房污水、洗滌污水等，黑水主要為沖廁排水。經(jīng)計(jì)算可知：眉縣農(nóng)村生活污水年排放量約為240萬(wàn)t，其中BOD年排放量約為144t、COD約為288t。目前，眉縣除了首善鎮(zhèn)的葫蘆峪村正開(kāi)展農(nóng)村生活廢水（灰水）的人工濕地處理試點(diǎn)外，其余村莊均無(wú)相應(yīng)的排水和污水處理設(shè)施。舊村改造中雖然建設(shè)了簡(jiǎn)易污水管網(wǎng)，但未實(shí)行雨污分流，生活污水未經(jīng)處理直接排入村中的集水坑滲入地下，或流到街道上，或直接排入村中的溝渠后進(jìn)入水體。尤其是各鎮(zhèn)周邊各村的污水排放量大，成分復(fù)雜，污染物濃度高，給眉縣周邊流域水體水環(huán)境、地下水、土壤及周圍環(huán)境均帶來(lái)嚴(yán)重影響。

4.3飲水水源地保護(hù)方面

8個(gè)示范鎮(zhèn)區(qū)中除了湯峪鎮(zhèn)的樓觀塬村和營(yíng)頭鎮(zhèn)的街道村部分村組的飲用水水源為地表水外，其余示范鎮(zhèn)的飲用水水源均為地下水（深井水），井深均在100～200m之間。眉縣農(nóng)村集中式和分散式飲用水水源地共有307處，其中采用地下水源共有257處、地表水源共有50處。目前已有92處劃定了保護(hù)區(qū)范圍，并實(shí)施了水源地保護(hù)措施，還有215處未劃定保護(hù)區(qū)范圍，尚未設(shè)置標(biāo)志牌和界樁等警示標(biāo)志及隔離保護(hù)措施。個(gè)別地表水水源地上游存在小尾礦庫(kù)遺留礦渣和農(nóng)村面源污染問(wèn)題，一些地下水水源地范圍內(nèi)秸稈、糞便、生活垃圾等雜物任意堆放，存在潛在的飲用水水源污染風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

4.4非規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖方面

眉縣涉及的養(yǎng)殖小區(qū)共計(jì)19個(gè)，其中養(yǎng)牛小區(qū)9個(gè)，養(yǎng)豬小區(qū)6個(gè)，養(yǎng)雞小區(qū)4個(gè)。經(jīng)計(jì)算，年排放污水量約2.5萬(wàn)t，CODCr、氨氮和總磷的年排放量分別為241.5t、 37.3t和28.1t，畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染物產(chǎn)生量見(jiàn)表1。

目前由于缺乏相應(yīng)的糞便綜合利用和污水處理設(shè)施，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)排放的糞便和污水任意堆放和排放，對(duì)大氣、水體、土壤、動(dòng)物與人體健康以及生態(tài)系統(tǒng)都產(chǎn)生了直接或間接的影響。

5示范工作內(nèi)容及實(shí)施計(jì)劃

5.1農(nóng)村村莊生活污水處理

農(nóng)村生活污水一直是解決農(nóng)村環(huán)境的熱點(diǎn)方面，研究一種高效、投資低、運(yùn)行費(fèi)用省的污水處理設(shè)施更是農(nóng)村環(huán)境綜合整治的重要方向。根據(jù)相關(guān)規(guī)程及規(guī)范＼[1～7＼]，結(jié)合眉縣的實(shí)際考察情況，考慮眉縣農(nóng)村生活污水具有自然排放、回收利用、蒸發(fā)與下滲的損失較大，其排放量占總用水量按70%考慮，農(nóng)村人均平均日排水量定額為25L/d·人，鎮(zhèn)區(qū)周邊村人均平均日排水量定額為35L/d·人。由于污水經(jīng)處理后排放到渭河水體，其排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《黃河流域（陜西段）污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB61/224-2011）一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；研究過(guò)程中隨即抽取首善鎮(zhèn)第五村、段家莊村、橫渠鎮(zhèn)街北村、豆家堡村水樣進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)水質(zhì)結(jié)果見(jiàn)表2。

農(nóng)村生活污水的處理宜采用無(wú)動(dòng)力和微動(dòng)力的自然生態(tài)凈化處理工藝，其中村莊布局分散、人口規(guī)模較小、地形條件復(fù)雜、水沖式廁所不太普及，污水不易集中收集的連片村莊，宜采用無(wú)動(dòng)力的庭院式小型濕地、污水凈化池和小型凈化槽等污水分散處理技術(shù)；鎮(zhèn)區(qū)及周邊農(nóng)村村莊布局相對(duì)密集、人口規(guī)模較大、衛(wèi)生條件好（水沖式廁所普及率高）、村鎮(zhèn)企業(yè)或旅游業(yè)發(fā)達(dá)的連片村莊，宜采用生物膜法、活性污泥法、人工濕地和氧化塘等集中處理技術(shù)。根據(jù)眉縣實(shí)際情況，經(jīng)過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，最終確定眉縣適合集中處理與分散處理相結(jié)合的自然生態(tài)處理法，其工藝流程圖見(jiàn)圖1。

圖1眉縣農(nóng)村生活污水處理工藝流程眉縣農(nóng)村生活污水治理系統(tǒng)包括污水主干管、集中式污水凈化處理設(shè)施、分散式污水凈化處理設(shè)施等。污水凈化處理設(shè)施以自然生態(tài)處理法為主，即人工濕地法和氧化塘法等。經(jīng)計(jì)算分析，眉縣農(nóng)村生活污水處理設(shè)施需共建設(shè)89處，其中集中式處理設(shè)施為14套，分散式處理設(shè)施為75套，污水主干管總長(zhǎng)度57.68km。其工程量和總投資見(jiàn)表3。

5.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊生活垃圾治理

依據(jù)減量化、資源化、無(wú)害化的原則，生活垃圾應(yīng)實(shí)現(xiàn)分類收集，并且分類收集應(yīng)與處理方式相結(jié)合。農(nóng)村生活垃圾宜采用有機(jī)垃圾（農(nóng)業(yè)果蔬、廚余等）和剩余以無(wú)機(jī)垃圾為主的簡(jiǎn)單分類的方式收集。有機(jī)垃圾進(jìn)入戶用沼氣池或堆肥利用，無(wú)機(jī)垃圾結(jié)合當(dāng)?shù)貜U棄物收購(gòu)系統(tǒng)，對(duì)其中可回收利用垃圾（紙類、金屬、玻璃、塑料等）進(jìn)行回收利用，有害、危險(xiǎn)廢棄物運(yùn)至指定危廢機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一處理，其余不可利用無(wú)機(jī)垃圾填埋或進(jìn)入周邊鎮(zhèn)垃圾處理系統(tǒng)。眉縣垃圾處理模式見(jiàn)圖2。

圖2村生活垃圾治理模式根據(jù)計(jì)算研究，眉縣農(nóng)村每人每天生活垃圾產(chǎn)生量按0.75kg計(jì)算，人口增長(zhǎng)率為3.14‰，到2015年，預(yù)測(cè)全縣日垃圾量為125.35t。經(jīng)過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選，確定眉縣每10戶配置2個(gè)垃圾收集桶（垃圾分類收集容器以紅、綠二種顏色分別代表有機(jī)垃圾和無(wú)機(jī)垃圾）；每50戶配置1輛保潔車（三輪手推車）和1名保潔員；1個(gè)行政村配置1輛機(jī)動(dòng)三輪車、1個(gè)垃圾分類收集房、1個(gè)有機(jī)垃圾堆肥房和1個(gè)3～5畝的建筑垃圾填埋場(chǎng)。眉縣大部分連片村屬于經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)和欠發(fā)達(dá)的村莊，從降低成本角度考慮，在垃圾填埋處理的同時(shí)，建議建設(shè)自然通風(fēng)靜態(tài)堆肥場(chǎng)。

眉縣鎮(zhèn)和村莊生活垃圾治理項(xiàng)目由收集與清運(yùn)項(xiàng)目、資源化利用項(xiàng)目、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾無(wú)害化填埋場(chǎng)等構(gòu)成，項(xiàng)目總投資3352萬(wàn)元，其工程量和投資匯總見(jiàn)表4所示。

5.3非規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理

畜禽養(yǎng)殖污染治理應(yīng)按照“源頭削減、清潔生產(chǎn)、資源化綜合利用，防止二次污染”要求，推廣生物發(fā)酵床、干濕分離堆肥及厭氧發(fā)酵、“畜沼菜”、“畜沼果”等畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用實(shí)用技術(shù)。

畜禽養(yǎng)殖治理的基本工藝流程是：雨污分流干濕分離沼氣池（或厭氧反應(yīng)器）（生化池）氧化塘人工濕地農(nóng)田灌溉或達(dá)標(biāo)排放。

根據(jù)對(duì)國(guó)內(nèi)同類地區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染物產(chǎn)生量的類比調(diào)查，各種畜禽糞、尿及污水的產(chǎn)生系數(shù)詳見(jiàn)表5和6，眉縣非規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染物產(chǎn)生情況見(jiàn)表7。

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，眉縣全縣畜禽養(yǎng)殖戶234個(gè)，其中80%無(wú)處理設(shè)施，需要建設(shè)10m3沼氣池188座。畜禽養(yǎng)殖小區(qū)和散養(yǎng)密集區(qū)分布20處，需要處理池容積為3600 m3，建造干糞堆池57個(gè)，設(shè)置固液分離機(jī)（脫水裝置）57個(gè)。建設(shè)集中處理設(shè)施20處。其工程量和投資分部及總投資匯總見(jiàn)表8。

5.4農(nóng)村飲用水源地保護(hù)

根據(jù)眉縣農(nóng)村飲用水工程調(diào)查結(jié)果分析得出，眉縣農(nóng)村飲用水需要開(kāi)展8個(gè)鎮(zhèn)110個(gè)村組215處的水源地保護(hù)工作。水源地保護(hù)主要采取大口井磚墻圍井、泉水采取磚墻圍泉、河道取水口采取鐵絲網(wǎng)保護(hù)等措施，劃定保護(hù)區(qū)范圍，建立界樁、圍欄和標(biāo)志牌，并對(duì)周圍植樹(shù)綠化，進(jìn)行源頭保護(hù)。

地下水大口井水源地保護(hù)方案：根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合水源地實(shí)際情況設(shè)定保護(hù)區(qū)為以取水井為中心，半徑為30m（最小15m）的范圍保護(hù)區(qū)邊界實(shí)施磚墻圍井或鐵絲網(wǎng)封閉并設(shè)置警示牌，標(biāo)明為水源地保護(hù)區(qū)，禁止利用滲坑、滲井、裂隙、溶洞等排放污水和其它有害廢棄物，禁止開(kāi)墾荒地，防止破壞水源儲(chǔ)存條件。圍繞邊界平均設(shè)立警示牌4個(gè)。

地表水水源地保護(hù)方案：根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合水源地實(shí)際情況設(shè)定保護(hù)區(qū)為以取水點(diǎn)向上游延伸50～100m，向下游延伸30～50m的范圍保護(hù)區(qū)邊界實(shí)施鐵絲網(wǎng)封閉（泉水也可采取磚墻圍泉）并設(shè)置警示牌，標(biāo)明為水源地保護(hù)區(qū)，禁止利用滲坑、滲井、裂隙、溶洞等排放污水和其它有害廢棄物，禁止開(kāi)墾荒地，防止破壞水源儲(chǔ)存條件。圍繞邊界平均設(shè)立警示牌4個(gè)。

同時(shí)對(duì)保護(hù)區(qū)實(shí)行生態(tài)恢復(fù)治理，逐步實(shí)現(xiàn)退耕還林還草，涵養(yǎng)水源，禁止建設(shè)與取水設(shè)施無(wú)關(guān)的建筑物，保證水源水質(zhì)合格、水量穩(wěn)定。定期進(jìn)行水量水質(zhì)監(jiān)測(cè)，觀察水環(huán)境變化，掌握水環(huán)境變化規(guī)律，確保供水安全、正常。

飲用水源地保護(hù)措施主要采取大口井磚墻圍井、泉水采取磚墻圍泉、河道取水口采取鐵絲網(wǎng)保護(hù)等措施，建立圍欄和標(biāo)志牌＼[8＼]。其工程量和投資分部及總投資匯總見(jiàn)表9。

表9農(nóng)村水源地保護(hù)工程量及投資匯總

結(jié)語(yǔ)

眉縣農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治包括村莊生活污水治理、鎮(zhèn)與村的生活垃圾治理、非規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理以及飲用水水源地保護(hù)四大方面，總投資費(fèi)用：8510.3萬(wàn)元。項(xiàng)目實(shí)施后水源地保護(hù)率達(dá)到100%，水源地常規(guī)水質(zhì)考核指標(biāo)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，生活污水處理率達(dá)到70%，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到80%，畜禽糞便得到有效處理且綜合利用率達(dá)到70%，受益人口26.5萬(wàn)人，收益率達(dá)到100%；群眾滿意度不低于95%。可以說(shuō)從根本上提高了眉縣農(nóng)村環(huán)境面貌，對(duì)于環(huán)境效益、社會(huì)效益以及經(jīng)濟(jì)效益等各方面都有明顯的提高。

農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工程，居民對(duì)于環(huán)境的意識(shí)還應(yīng)該不斷提高，加強(qiáng)宣傳，并同時(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境的監(jiān)管。建議根據(jù)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的政策、法律法規(guī)，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境污染的實(shí)際，制定有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與環(huán)保協(xié)調(diào)、融合的政策及相關(guān)規(guī)定，明確農(nóng)村環(huán)境保護(hù)有關(guān)要求，同時(shí)建立農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管巡察制度，保證農(nóng)村環(huán)境的改善長(zhǎng)期有效。對(duì)于眉縣農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治的研究及工作還存在許多的不足，今后會(huì)不斷對(duì)農(nóng)村生活污水處理結(jié)合更高效的節(jié)能處理設(shè)施技術(shù)進(jìn)行進(jìn)一步研究。

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國(guó)水利部. SL310-2004村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范＼[S＼].北京：中國(guó)水利水電出版社，2004.

[2]上海市政工程設(shè)計(jì)研究總院. CJJ123-2008鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村給水工程技術(shù)規(guī)程＼[S＼].北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2008.

[3]中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部.CJJ124-2008鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村排水工程技術(shù)規(guī)程＼[S＼].北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2008.

[4]國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局.村鎮(zhèn)生活污染控制技術(shù)規(guī)范＼[S＼].北京：北京市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院，2008.

[5]中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部. GB50445-2008村莊整治技術(shù)規(guī)范＼[S＼].北京：中華人民共和國(guó)建設(shè)部，2008.

[6]中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部. 環(huán)發(fā)〔2010〕20號(hào)，農(nóng)村生活污染防治技術(shù)政策＼[S＼].北京：國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局，2010.

[7]中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部. HJ 574-2010農(nóng)村生活污染控制技術(shù)規(guī)范＼[S＼].北京：國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局，2010.

[8]陜西省環(huán)保廳.陜西省農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范區(qū)環(huán)境建設(shè)工程技術(shù)規(guī)范（試行）＼[12＼].西安：陜西省環(huán)保廳，2012.

收稿日期：20130129

篇5

關(guān)鍵詞：南京市；入江河流；水質(zhì)；提升方案

中圖分類號(hào) X522 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2017）14-0088-03

Abstract：Through the development of river water quality improvement program， the investigation and analysis of water quality and pollution source status are carried out to identify the main water environment problems in a branch of Yangtze river in Nanjing. On the basis of ensuring the quality of water quality in the section， the implementation route of water quality improvement and the remediation of each stage focus on the task.

Key words：Nanjing city；Branch of Yangtze river；Water quality；Improvement program

1 M河水系概況

為嚴(yán)格落實(shí)江蘇省及南京市“水十條”考核要求，實(shí)現(xiàn)斷面水質(zhì)目標(biāo)，根據(jù)《關(guān)于做好水體達(dá)標(biāo)方案編制和實(shí)施工作的通知》（寧環(huán)委辦〔2016〕26號(hào)）文件要求，對(duì)市考斷面水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)通過(guò)編制斷面水質(zhì)提升方案，采取相應(yīng)整治措施保障斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，持續(xù)改善區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量。

該入江河流（以下簡(jiǎn)稱M河）位于南京市西南部，上游為丘陵區(qū)，主流自東向西經(jīng)T鎮(zhèn)、M鎮(zhèn)后于烈山匯入長(zhǎng)江。沿線共有3條支流，分別為M支、T支及X支。支流平均河寬約10～20m，平均水深約2m；主流經(jīng)人工開(kāi)挖擴(kuò)建，現(xiàn)狀水面寬度約150～200m，平均水深約4m。干支流全長(zhǎng)約7.2km，匯水面積1935hm2，徑流量0.39m3/s。

2 M河水質(zhì)現(xiàn)狀

2.1 控制斷面水質(zhì)狀況 根據(jù)《南京市“十三五”水環(huán)境質(zhì)量考核目標(biāo)》，M河水體水質(zhì)需達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅲ類要求。自2016年起，區(qū)環(huán)保局對(duì)M河控制斷面開(kāi)展例行水質(zhì)監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)指標(biāo)為NH3-N、BOD5、CODMn、TP，監(jiān)測(cè)頻率每7d1次，取監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)月均值，繪制各指標(biāo)變化情況，見(jiàn)圖1～圖4。根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，M河控制斷面水質(zhì)指標(biāo)中CODMn、NH3-N及TP均達(dá)到Ⅲ類水水質(zhì)，BOD5波動(dòng)明顯存在超標(biāo)現(xiàn)象。各項(xiàng)指標(biāo)在平、豐水期（3―10月）明@高于枯水期（11月至次年2月），表明降雨徑流帶來(lái)的面源污染對(duì)斷面水質(zhì)沖擊較大。

2.2 支流水質(zhì)狀況 由于例行監(jiān)測(cè)點(diǎn)位較為單一，未對(duì)M河上下游重點(diǎn)斷面開(kāi)展相關(guān)監(jiān)測(cè)，難以有效反應(yīng)全河段特別是支流水質(zhì)變化情況。故在編制水質(zhì)提升方案的過(guò)程中對(duì)M河上游3條入河支流開(kāi)展補(bǔ)充水質(zhì)監(jiān)測(cè)，對(duì)牧龍河上游入河支流開(kāi)展了補(bǔ)充水質(zhì)監(jiān)測(cè)，見(jiàn)表1。由監(jiān)測(cè)結(jié)果可見(jiàn)，M河上游3條支流水質(zhì)均超過(guò)Ⅲ類水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，主要超標(biāo)因子為BOD5和TP，表現(xiàn)為典型的農(nóng)業(yè)面源污染特征，支流污染較為嚴(yán)重，對(duì)M河主流及控制斷面水質(zhì)沖擊較大。

3 M河污染源現(xiàn)狀及主要水環(huán)境問(wèn)題識(shí)別

3.1 M河污染源現(xiàn)狀 一般來(lái)說(shuō)，城鎮(zhèn)河道污染源主要有點(diǎn)源、面源、內(nèi)源3類。其中點(diǎn)源污染主要為城鎮(zhèn)生活污水和工業(yè)廢水，面源污染主要為城鎮(zhèn)地表徑流，內(nèi)源污染主要為底泥中污染物釋放造成的二次污染。

3.1.1 點(diǎn)源污染 M河點(diǎn)源污染主要來(lái)自于T支上游及M支上游2個(gè)小型社區(qū)工業(yè)園，園區(qū)內(nèi)企業(yè)主要為混凝土和建材企業(yè)，生產(chǎn)廢水經(jīng)沉淀后回用于綠化，職工生活污水未經(jīng)有效處理，對(duì)M河水質(zhì)造成影響。另外M河主流周邊還存在一些零星點(diǎn)源，如旱廁、小型汽修、小餐飲等，也對(duì)M河水質(zhì)產(chǎn)生一定影響。

3.1.2 面源污染 M河上中游污染源呈現(xiàn)典型的農(nóng)村農(nóng)業(yè)面源污染特性，主要污染源大致可分為農(nóng)村生活污染、農(nóng)田面源污染、農(nóng)村漁業(yè)養(yǎng)殖污染3類。首先是農(nóng)村生活污染，M河匯水范圍內(nèi)共有自然村12個(gè)，總戶數(shù)647戶，常住人口2394人，大部分村莊未建設(shè)污水集中或分散處理設(shè)施，農(nóng)村居民生活用水普遍直排，對(duì)河道水環(huán)境帶來(lái)明顯影響。其次為農(nóng)田面源污染，經(jīng)調(diào)查，該區(qū)域農(nóng)田面積約為400hm2，農(nóng)業(yè)化肥農(nóng)藥的使用及隨著雨水徑流流入河道，給河道水質(zhì)帶來(lái)較大影響。尤其是對(duì)下游控制斷面的BOD5及TP等主要超標(biāo)因子影響明顯。另外，農(nóng)村漁業(yè)養(yǎng)殖尤其是魚(yú)塘換水期也對(duì)河道水質(zhì)影響有一定貢獻(xiàn)。

3.1.3 內(nèi)源污染 河道內(nèi)源污染主要為底泥污染。河道中的各類物質(zhì)通過(guò)各種物理、化學(xué)和生物作用，逐漸沉降至河道底質(zhì)表層。積累在底泥表層的氮、磷、重金屬等物質(zhì)，在一定的物理化學(xué)及環(huán)境條件下，從底泥中釋放出來(lái)而重新進(jìn)入水中，形成二次污染。

3.2 主要水環(huán)境問(wèn)題識(shí)別

3.2.1 區(qū)域面源污染防治急需提升 根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和各項(xiàng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可以看出，區(qū)域農(nóng)業(yè)面源污染是造成斷面水質(zhì)波動(dòng)的重要原因。必須提高農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率，減少化學(xué)投入品使用，減少施用面積，提高土壤保肥保水能力，實(shí)施綠色農(nóng)業(yè)工程。對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖通過(guò)清潔養(yǎng)殖、自然放養(yǎng)、生態(tài)化改造（水生植物種養(yǎng)），減少餌料投放量，削減池塘養(yǎng)殖污染；對(duì)河塘進(jìn)行定期清淤，清淤底泥必須嚴(yán)格收集處理，不得二次污染水體。整治區(qū)域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖總體特征是養(yǎng)殖規(guī)模小，養(yǎng)殖戶分散，要加強(qiáng)整治區(qū)域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化日常監(jiān)管。

3.2.2 污水處理設(shè)施滯后 由于M河干支流沿線農(nóng)村生活污水處理設(shè)施不健全，污水收集管網(wǎng)系統(tǒng)不完善，農(nóng)村生活污水基本直排或隨著降雨混排入河，造成BOD5、TP等典型生活源入河量過(guò)大。要保證斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)，必須加快開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，全面提升農(nóng)村生活污水收集處置能力。同時(shí)，T支上游及M支上游2個(gè)小型社區(qū)工業(yè)園生活污水暫時(shí)也缺乏處理設(shè)施或設(shè)施暫未正常運(yùn)行。必須加快相關(guān)工作，將生活污水全部截污納管，減少對(duì)河道水質(zhì)的不良影響。

3.2.3 河道生態(tài)系統(tǒng)尚待完善 河道生態(tài)系統(tǒng)包括河流中的水生生物系統(tǒng)和河道護(hù)岸的生態(tài)。河道護(hù)岸帶可以通過(guò)過(guò)濾、吸收、滯留等機(jī)械、化學(xué)和生物過(guò)程，使進(jìn)入河道水體的徑流污染物毒性減弱、污染程度降低?，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，M河道內(nèi)水生植物不足，河道生態(tài)系統(tǒng)尚待提升，水體自凈能力不足。由于缺少有效的初雨截留調(diào)蓄措施，大量地表徑流污染物直接進(jìn)入河道，影響河道水質(zhì)。

3.2.4 河道內(nèi)源治理還要加強(qiáng) M河上游河道自身的底泥淤e深度較小，但隨著地勢(shì)趨緩和污染物輸入，造成下游河道及部分支流存在一定程度的內(nèi)源污染。

4 M河水質(zhì)提升實(shí)施路徑及重點(diǎn)任務(wù)

4.1 M河水質(zhì)提升實(shí)施路徑 針對(duì)M河主要水環(huán)境問(wèn)題，其水質(zhì)提升實(shí)施路徑如下：點(diǎn)源治理生態(tài)恢復(fù)農(nóng)村生活源治理農(nóng)業(yè)面源削減以上路線按先后順序進(jìn)行，近期以點(diǎn)源治理及河道生態(tài)恢復(fù)工程建設(shè)為主，遠(yuǎn)期以農(nóng)村生活源治理及農(nóng)業(yè)面源削減為主。

4.2 M河水質(zhì)提升重點(diǎn)任務(wù)

4.2.1 點(diǎn)源治理 本次整治點(diǎn)源治理重點(diǎn)針對(duì)2個(gè)社區(qū)工業(yè)園區(qū)開(kāi)展。通過(guò)建設(shè)集中式污水處理設(shè)施，確保生產(chǎn)、生活污水經(jīng)處理達(dá)到一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)后排放。

4.2.2 生態(tài)修復(fù) 通過(guò)河道生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建、生物強(qiáng)化措施等生態(tài)工程建設(shè)，確保M河控制斷面穩(wěn)定達(dá)到地表水Ⅲ類水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。采用復(fù)合生態(tài)網(wǎng)箱生態(tài)修復(fù)技術(shù)，通過(guò)采取一定的人工技術(shù)措施，創(chuàng)造有利于微生物生長(zhǎng)繁殖的生態(tài)環(huán)境，并在系統(tǒng)內(nèi)引入多種水生植物以及螺螄、鰱鳙等物種，加速微生物的繁殖及新陳代謝生理功能，利用反應(yīng)池內(nèi)存有的巨量微生物，氧化分解污水中的有機(jī)物，并將其轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定的無(wú)機(jī)物，從而使污水中的有機(jī)物污染物得以降解。

4.2.3 農(nóng)村生活源治理 推進(jìn)M河沿線農(nóng)村環(huán)境綜合整治，并開(kāi)展農(nóng)村污水管網(wǎng)建設(shè)，因地制宜采用集中/分散式污水處理設(shè)施結(jié)合人工濕地、氧化塘等措施，對(duì)農(nóng)村污水進(jìn)行處理，減少農(nóng)村生活源污染。

4.2.4 農(nóng)業(yè)面源消減 積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)戶合理使用農(nóng)藥化肥，推進(jìn)生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖，進(jìn)一步減少農(nóng)業(yè)面源污染。

參考文獻(xiàn)

[1]南京市環(huán)委會(huì).關(guān)于做好水體達(dá)標(biāo)方案編制和實(shí)施工作的通知[Z].2016.

篇6

一、上半年工作總結(jié)

今年上半年，我辦按照市局的部署和要求，緊緊圍繞年初的《工作計(jì)劃》開(kāi)展工作，通過(guò)創(chuàng)新舉措，狠抓落實(shí)，上半年的各項(xiàng)工作均已保質(zhì)保量的完成。

（一）有效落實(shí)了《年度生態(tài)任務(wù)書(shū)》。上半年我辦根據(jù)年初工作計(jì)劃的具體要求，服從于、服務(wù)于《2009年度寧波市生態(tài)市建設(shè)工作任務(wù)書(shū)》的考核獲優(yōu)目標(biāo)和“兩創(chuàng)”硬指標(biāo)；完成了慈溪生態(tài)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組2009年第一次會(huì)議的籌備工作，制定并下發(fā)了《慈溪市2009年度生態(tài)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》、《慈溪市2009年度生態(tài)建設(shè)任務(wù)書(shū)》和《慈溪生態(tài)市建設(shè)工作機(jī)制與工作制度》；完成了《慈溪市2009年度生態(tài)建設(shè)任務(wù)書(shū)》重點(diǎn)實(shí)事項(xiàng)目的公示；初步完成了《2009年慈溪生態(tài)建設(shè)宣傳教育工作實(shí)施方案》的制定；完成了《2009年度生態(tài)建設(shè)任務(wù)考核辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)》的初稿，目前，正在廣泛征求意見(jiàn)。

（二）穩(wěn)步推進(jìn)了“兩創(chuàng)”工作?！皟蓜?chuàng)”工作是今年生態(tài)建設(shè)所確定的中心任務(wù)。今年的工作重點(diǎn)主要是抓全面啟動(dòng)、抓組織發(fā)動(dòng)、抓創(chuàng)建指標(biāo)達(dá)標(biāo)和抓資料的建檔，使“兩創(chuàng)”進(jìn)入程序，力爭(zhēng)創(chuàng)建活動(dòng)于2010年一舉成功。由于“兩創(chuàng)”的指標(biāo)是剛性的，也是動(dòng)態(tài)的。國(guó)家和省對(duì)“兩創(chuàng)”的考核指標(biāo)是不斷調(diào)整、充實(shí)、提高，以始終保持“兩創(chuàng)”的先進(jìn)性和示范性。為此，我們?cè)凇皟蓜?chuàng)”工作在實(shí)施過(guò)程中，切實(shí)做到了高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，決不滿足于低限達(dá)標(biāo)。一是有效開(kāi)展了“兩創(chuàng)”指南手冊(cè)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作宣傳手冊(cè)的編寫工作。二是繼續(xù)開(kāi)展了抓“兩創(chuàng)”工作生態(tài)建設(shè)典型示范項(xiàng)目工作，對(duì)“兩創(chuàng)”典型示范項(xiàng)目進(jìn)行了深入的調(diào)研，廣泛收集項(xiàng)目，現(xiàn)已完成初稿。

（三）有效開(kāi)展了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)工作。一是完成了省級(jí)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)工作的調(diào)研，初步制定了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)工作方案。二是基本完成了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)村環(huán)境現(xiàn)狀的錄相拍攝和環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)工作。

（四）切實(shí)加強(qiáng)了飲用水源的保護(hù)工作。一是進(jìn)一步完善《梅湖水庫(kù)上游源頭綜合整治試點(diǎn)方案》；二是完成了列入市政府實(shí)事工程中的飲用水源地源頭綜合治理工作計(jì)劃的制定；三是完成了靈湖水庫(kù)任佳溪村湖墩片生活污水治理方案的調(diào)整，發(fā)揮了環(huán)保服務(wù)和監(jiān)管職能，工程經(jīng)費(fèi)由設(shè)計(jì)概算的270萬(wàn)元降到60萬(wàn)元。

（五）廣泛開(kāi)展了生態(tài)建設(shè)宣傳教育工作。制定了《2009年慈溪生態(tài)建設(shè)宣傳教育工作實(shí)施方案》，切實(shí)做好了“六•五”世界環(huán)境日活動(dòng)的策劃、協(xié)調(diào)工作，現(xiàn)己完成《了慈溪市紀(jì)念“6•5”世界環(huán)境日宣傳活動(dòng)方案》報(bào)批，開(kāi)展了環(huán)保志愿者、機(jī)關(guān)干部環(huán)保公益活動(dòng)日，成功組織各地各部門開(kāi)展了生態(tài)環(huán)保宣傳月活動(dòng)。

（六）充分發(fā)揮了《慈溪生態(tài)建設(shè)簡(jiǎn)報(bào)》的作用。《慈溪生態(tài)建設(shè)簡(jiǎn)報(bào)》是一份推廣經(jīng)驗(yàn)、傳遞信息、探索問(wèn)題、溝通情況、指導(dǎo)工作和開(kāi)展宣傳的一個(gè)重要平臺(tái)和工作園地。因此，要辦好把這份簡(jiǎn)報(bào)，達(dá)到“大家愛(ài)看、實(shí)在有用”的目標(biāo)，既是一份責(zé)任，更是一份壓力。

為了辦好這份簡(jiǎn)報(bào)，我們定下了“四條基本標(biāo)準(zhǔn)”：一是有特色。就是圍繞生態(tài)建設(shè)中心工作，貼近上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的問(wèn)題，緊扣生態(tài)任務(wù)這個(gè)重點(diǎn)，及時(shí)反映我們的新思路、新舉措、新動(dòng)態(tài)，及時(shí)反映大的行動(dòng)，大的典型，及時(shí)反映好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法、好的建議，及時(shí)通報(bào)上級(jí)指示、信息等。二是有質(zhì)量。就是在內(nèi)容上有較高質(zhì)量，數(shù)量上有一定密度，形式活潑多樣，文風(fēng)精煉樸實(shí)；材料真實(shí)，事實(shí)清楚，全面客觀，時(shí)效性強(qiáng)；主題突出，觀點(diǎn)鮮明，文題相符。三是有影響。就是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的同志看了我們的簡(jiǎn)報(bào)后，對(duì)我市生態(tài)建設(shè)工作更加了解、更加重視、更加支持，在省、市局和市政府那里有位置，在部門那里有影響。四是有效果。就是在我市生態(tài)建設(shè)上各地各部門能形成互相學(xué)習(xí)、互相促進(jìn)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的局面，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和榮譽(yù)感?，F(xiàn)已成功編發(fā)第一期《慈溪生態(tài)建設(shè)簡(jiǎn)報(bào)》，收到了良好的效果。

（七）切實(shí)加強(qiáng)了農(nóng)村生活污水治理工作。一是對(duì)去年立項(xiàng)開(kāi)工的農(nóng)村生活污水治理工程進(jìn)行了檢查，完成了3個(gè)村的初步設(shè)計(jì)審核。

二是對(duì)去年立項(xiàng)開(kāi)工的農(nóng)村生活污水治理工程完成情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)；三是確定了2009年度20個(gè)村生活污水治理村名單的；四是《農(nóng)村生活污水治理實(shí)施細(xì)則》己完成第二次修改稿，轉(zhuǎn)下月召開(kāi)聯(lián)合會(huì)審會(huì)議后發(fā)文。

（八）不斷深化了基層生態(tài)系列建設(shè)。一是完成了寧波市生態(tài)村考核驗(yàn)收前的指導(dǎo)工作，成功創(chuàng)建了45個(gè)村，創(chuàng)建申報(bào)通過(guò)率達(dá)到82％。二是積極與相關(guān)局溝通協(xié)商，進(jìn)一步健全完善了《2009年度生態(tài)建設(shè)任務(wù)》相關(guān)配套制度、措施。

（九）有效落實(shí)了市人大“生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)決議”。一是完成了鳳浦湖、窖湖、靈湖水庫(kù)保護(hù)區(qū)內(nèi)污染源的普查和里杜湖、外杜湖、白洋湖三個(gè)水庫(kù)保護(hù)區(qū)污染源的調(diào)查；二是切實(shí)加強(qiáng)了梅湖水庫(kù)上游源頭綜合治理試點(diǎn)工作，己召開(kāi)梅湖水庫(kù)上游源頭綜合整治工作會(huì)議，對(duì)工作進(jìn)行了深入細(xì)致的部署和安排，并完成各項(xiàng)任務(wù)的整治方案。三是基本審了定崗墩村、尖鋒自然村生活污水治理方案，因該鎮(zhèn)分管鎮(zhèn)長(zhǎng)不在位，評(píng)審會(huì)推遲于6月中旬召開(kāi)。

二、下半年工作安排

（一）進(jìn)一步抓好年度《生態(tài)任務(wù)書(shū)》的落實(shí)。按照主次分開(kāi)的原則，對(duì)“有難度、需重點(diǎn)突破”的任務(wù)，確定為公示項(xiàng)目，將推進(jìn)和落實(shí)情況每季見(jiàn)報(bào)、每?jī)稍律稀洞认鷳B(tài)建設(shè)簡(jiǎn)報(bào)》，增強(qiáng)抓落實(shí)的剛性；按照《2009年生態(tài)建設(shè)任務(wù)書(shū)》的考核辦法，6、7、8三個(gè)月作重點(diǎn)跟蹤，9、10月作重點(diǎn)督查督辦，11月份結(jié)合年度任務(wù)調(diào)研作拉網(wǎng)式普查，掌握第一手資料，12月上旬完成生態(tài)建設(shè)任務(wù)年度分析報(bào)告；12月下旬抓好年終考核。同時(shí)，我們將高度重視《2009年度寧波生態(tài)市建設(shè)工作任務(wù)書(shū)》中“一類目標(biāo)”的工作(1＋4)，繼續(xù)加大督查力度，采取有針對(duì)性、系統(tǒng)和綜合措施，密切把握工作動(dòng)態(tài)，積極推動(dòng)任務(wù)按期完成。一是對(duì)重點(diǎn)工作和任務(wù)實(shí)施掛圖作戰(zhàn)。制定具體實(shí)施計(jì)劃，列出進(jìn)度圖表，推動(dòng)工作落實(shí)；二是要建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制。以市生態(tài)辦的名義，密切聯(lián)系各地各部門，做好聯(lián)系、銜接，加強(qiáng)工作通報(bào)和交流，協(xié)調(diào)解決困難和問(wèn)題，形成合力抓工作的局面；三是認(rèn)真對(duì)照生態(tài)市建設(shè)工作任務(wù)書(shū)，不斷尋找差距，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)，千方百計(jì)確保完成。

（二）進(jìn)一步加大“兩創(chuàng)”工作的推進(jìn)力度。對(duì)創(chuàng)建工作深入的調(diào)研，完成高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，分析查找薄弱環(huán)節(jié)，制訂詳細(xì)的迎檢工作方案，提升優(yōu)勢(shì)指標(biāo)，縮短差距指標(biāo)，切實(shí)提高評(píng)估創(chuàng)建達(dá)標(biāo)度；

進(jìn)一步細(xì)化“兩創(chuàng)”方案，排出“兩創(chuàng)”計(jì)劃表，做到一環(huán)套一環(huán)，環(huán)環(huán)緊扣；一步接一步，步步緊逼。適時(shí)組織“兩創(chuàng)”技術(shù)培訓(xùn)，編印“創(chuàng)?！笔謨?cè)和生態(tài)市創(chuàng)建手冊(cè)；落實(shí)“兩創(chuàng)”示范項(xiàng)目，抓好“兩創(chuàng)”成就展的策劃，今年7月前精選出“兩創(chuàng)”的精品、亮點(diǎn)工程和“兩創(chuàng)”技術(shù)核查路線，確定展示“兩創(chuàng)”的精品、亮點(diǎn)工程并完成建設(shè)方案，迅速建成一批各具特色、形象直觀、多功能的生態(tài)環(huán)境示范點(diǎn)(工程)；(7-8月)遞交創(chuàng)建申請(qǐng)，使創(chuàng)建進(jìn)入程序，做好“兩創(chuàng)”動(dòng)員大會(huì)的準(zhǔn)備工作，使“兩創(chuàng)”工作實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)；有效開(kāi)展“兩創(chuàng)”資料整編工作，本著“全面、真實(shí)、細(xì)致、統(tǒng)一、規(guī)范”的原則，落實(shí)指導(dǎo)性材料、說(shuō)明性材料和補(bǔ)充性材料等支撐材料的豐富性整理；9月前完成“兩創(chuàng)”技術(shù)核查路線內(nèi)相應(yīng)區(qū)域環(huán)境整治方案；著力營(yíng)造好“兩創(chuàng)”工作的“兩個(gè)氛圍”，即工作和輿論氛圍；積極主動(dòng)進(jìn)位，防止在環(huán)節(jié)上出現(xiàn)問(wèn)題，把創(chuàng)建工作抓緊抓實(shí)，緊緊把握工作主動(dòng)權(quán)，全力以赴、不折不扣地把“兩創(chuàng)”的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)好、完成好，確保2010年6月前完成所有精品、亮點(diǎn)工程，沿途區(qū)域整治全面達(dá)到“兩創(chuàng)”考核要求。

（三）進(jìn)一步加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)的推進(jìn)力度。組織開(kāi)展試點(diǎn)系列培訓(xùn)和專題輔導(dǎo)，幫助試點(diǎn)鎮(zhèn)、村制定試點(diǎn)實(shí)施計(jì)劃，組織試點(diǎn)鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)人到農(nóng)村環(huán)保工作較好的地區(qū)進(jìn)行考察。

（四）進(jìn)一步加大飲用水源的保護(hù)工作的推進(jìn)力度。一是重點(diǎn)開(kāi)展梅湖水庫(kù)源頭污染治理試點(diǎn)工作，待市政府批文后，立即組織實(shí)施；二是于8月底前完成9個(gè)水庫(kù)源頭污染治理方案的制定，對(duì)9個(gè)水庫(kù)源頭污染源進(jìn)行全面調(diào)查，為明年繼續(xù)有效開(kāi)展源頭污染治理作好準(zhǔn)備；切實(shí)將里杜湖、外杜湖、上林湖三水庫(kù)建成合格飲用水庫(kù)示范庫(kù)。

（五）進(jìn)一步加大生態(tài)建設(shè)宣傳教育工作的推進(jìn)力度。一是以擴(kuò)大環(huán)?！皣?guó)策”意識(shí)為載體，開(kāi)展全民生態(tài)文明宣傳教育工作。決定選擇農(nóng)村環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)村、“兩創(chuàng)”檢查點(diǎn)(社區(qū)、企業(yè))開(kāi)展全民生態(tài)環(huán)境宣傳教育試點(diǎn)，擴(kuò)大全民生態(tài)環(huán)境教育覆蓋面，使社會(huì)公眾成為生態(tài)環(huán)保宣傳的主體，成為生態(tài)文明的實(shí)踐者、傳播者；二是進(jìn)一步營(yíng)造環(huán)保宣傳氛圍，突出抓好環(huán)保公益廣告的宣傳。以生態(tài)考核為引導(dǎo)，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展環(huán)保公益廣告宣傳一條街活動(dòng)，選擇公路出入口豎立環(huán)保公益廣告牌，在城鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、村)顯要位置、各類公眾場(chǎng)所設(shè)立環(huán)保公益廣告牌、宣傳欄，張貼環(huán)境保護(hù)公益宣傳畫(huà)。三是加快“兩創(chuàng)”指南匯編和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作宣傳手冊(cè)的編寫工作。四是抓好4個(gè)重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境教育基地工作。把市委黨校建成各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境教育培訓(xùn)基地，把全市50％的中小學(xué)校建成青少年環(huán)境教育基地，把電視臺(tái)辦成生態(tài)文明傳播基地，把《慈溪日?qǐng)?bào)》辦成生態(tài)文明建設(shè)指導(dǎo)基地，利用他們的特色、發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)來(lái)引導(dǎo)建設(shè)，搭建一個(gè)致力于社會(huì)公眾環(huán)境保護(hù)、環(huán)境教育的開(kāi)發(fā)和推廣，為社會(huì)公眾環(huán)境提供教育的優(yōu)勢(shì)平臺(tái)。

（六）進(jìn)一步抓好《慈溪生態(tài)建設(shè)簡(jiǎn)報(bào)》的編發(fā)。一是每月要保證出2期以上的簡(jiǎn)報(bào)，對(duì)簡(jiǎn)報(bào)的重點(diǎn)內(nèi)容列出計(jì)劃安排，進(jìn)行約稿。信息內(nèi)容多時(shí)，適當(dāng)增加發(fā)簡(jiǎn)報(bào)的次數(shù)。二是切實(shí)把握《簡(jiǎn)報(bào)》的特殊性。提高《簡(jiǎn)報(bào)》的時(shí)效性、真實(shí)性與針對(duì)性，增強(qiáng)《簡(jiǎn)報(bào)》的導(dǎo)向性和可讀性，做到《簡(jiǎn)報(bào)》的全面性、綜合性、專題性，達(dá)到《簡(jiǎn)報(bào)》的反饋性、靈敏性和直接性。三是抓好《簡(jiǎn)報(bào)》的參考性。《簡(jiǎn)報(bào)》信息刊出后，對(duì)上級(jí)---要讓領(lǐng)導(dǎo)掌握相關(guān)動(dòng)態(tài)、趨勢(shì)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)；對(duì)橫向---可使相關(guān)部門、單位相互溝通信息、相互借鑒；對(duì)基層---應(yīng)起到指導(dǎo)工作、推進(jìn)工作的作用。四是抓好信息報(bào)送制度。使信息報(bào)送制度化、信息來(lái)源規(guī)范化。

（七）進(jìn)一步加大畜禽養(yǎng)殖污染的整治力度。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)踏勘，在全市完成12個(gè)位于限養(yǎng)區(qū)、非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)的生態(tài)化改造；擬定標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)龍山、掌起、觀海衛(wèi)、逍林等4鎮(zhèn)2000羽以上水禽養(yǎng)殖場(chǎng)有效開(kāi)展污染治理試點(diǎn)工作；

對(duì)年存欄豬200頭（牛20頭）以上規(guī)模等畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)進(jìn)行環(huán)境專項(xiàng)全面普查。逐個(gè)登記，逐個(gè)檢查，查清情況，建立臺(tái)賬，分類管理。對(duì)污染現(xiàn)狀要進(jìn)行具體分析并提出治理整改意見(jiàn)，建立起畜禽養(yǎng)殖環(huán)境管理檔案。

（八）進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和“兩創(chuàng)”示范點(diǎn)的建設(shè)。圍繞亮點(diǎn)抓提升，繼續(xù)健全完善各類亮點(diǎn)工程培優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)、措施、步驟，在各鎮(zhèn)、街道創(chuàng)建亮點(diǎn)工程的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步調(diào)整、精選精品工程，完善考察線路，按照做精、做亮的要求，加快建設(shè)和整治，全面突出生態(tài)內(nèi)涵，真正體現(xiàn)我市“兩創(chuàng)”水平，真正使“亮點(diǎn)”線路、“亮點(diǎn)”工程、“亮點(diǎn)”單位都成為創(chuàng)建的“精品”工程；辦好“兩創(chuàng)”成就展。要在“選好點(diǎn)、創(chuàng)亮點(diǎn)、有看點(diǎn)”上作文章，在生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)人居和生態(tài)文化等領(lǐng)域培育生態(tài)示范點(diǎn)，堅(jiān)持面上打基礎(chǔ)、點(diǎn)上求突破，竭力推出生產(chǎn)環(huán)境教育基地和生態(tài)系列創(chuàng)建、綠色系列創(chuàng)建中的典型。

（九）進(jìn)一步加大農(nóng)村生活污水治理工作。抓好2008年項(xiàng)目的推進(jìn)督查，力爭(zhēng)完成50%的項(xiàng)目驗(yàn)收。對(duì)09項(xiàng)目開(kāi)展每月一次的督查，督查情況在生態(tài)簡(jiǎn)報(bào)上，力爭(zhēng)80%項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施。同時(shí)，組織召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，確保進(jìn)度督查的實(shí)際效果。

（十）進(jìn)一步深化基層生態(tài)系列建設(shè)。積極培育天元鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)，加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)，確保9月底前申報(bào)；配合實(shí)施環(huán)?！皣?guó)策”意識(shí)和“兩創(chuàng)”氛圍開(kāi)展慈溪市生態(tài)環(huán)境教育示范基地創(chuàng)建工作。

抓緊制定《慈溪市生態(tài)環(huán)境教育示范基地創(chuàng)建管理辦法》和《慈溪市生態(tài)環(huán)境教育示范基地創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》，抓緊下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展2009年度慈溪市生態(tài)環(huán)境教育示范基地創(chuàng)建的通知》。為確保20個(gè)創(chuàng)建目標(biāo)的如期完成。

（十一）進(jìn)一步抓好市人大“生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)決議”的落實(shí)。

做好迎接7月份人大代表對(duì)“生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)決議”執(zhí)行情況督查的前期準(zhǔn)備工作，確?！坝锌袋c(diǎn)、有展示、有材料、有匯報(bào)”。

一是飲用水源村莊生活污水活理，要求：橋頭、龍山、橫河、觀海衛(wèi)、掌起五個(gè)水庫(kù)的生活污水治理必須完成。其中：橫河7月中旬完成，

二是城河治理：五條馬路的餐飲業(yè)、橫河小軸承油污染集中設(shè)施建設(shè)7月中旬完成50％左右。

（十二）進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。每月組織要開(kāi)展一次環(huán)境整治明查或暗訪，10月份召開(kāi)環(huán)境整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，11月前完成庭院整治復(fù)評(píng)，12月完成庭院整治驗(yàn)收考核。

篇7

關(guān)鍵詞：農(nóng)村環(huán)境；連片整治；治理目標(biāo)；整治措施

Abstract: In order to promote the comprehensive improvement of the rural environment, further implement the" award for promoting the policy " governing, complete the Haicheng municipal rural environmental remediation demonstration contiguous task, protect the environmental safety and people health in the Haicheng river source area, completely solve the merging demonstration zone rural environment problem, combined with the Haicheng actual situation, this paper studies and researches on how to formulate the contiguous rural environment remediation plan.

Key words: rural environment ; continuous rectification; management goal; treatment measures

中圖分類號(hào)：R339.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）

1．前言

為進(jìn)一步落實(shí)“以獎(jiǎng)促治”政策，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，完成我市農(nóng)村環(huán)境連片整治示范任務(wù)，保障海城河源頭區(qū)域環(huán)境安全和群眾身體健康，徹底解決連片整治示范區(qū)的農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題。按照整村推進(jìn)、連片整治、投入一批，見(jiàn)效一批，分批分片滾動(dòng)推進(jìn)的原則，結(jié)合海城實(shí)際，對(duì)海城市農(nóng)村環(huán)境連片整治方案進(jìn)行探討與研究[1]。

2．指導(dǎo)思想、治理目標(biāo)和基本原則

按照整村推進(jìn)、連片整治、投入一批，見(jiàn)效一批，分批分片滾動(dòng)推進(jìn)的原則，結(jié)合海城實(shí)際制定實(shí)施方案。

2.1指導(dǎo)思想

落實(shí)“以獎(jiǎng)促治”政策，實(shí)行政府主導(dǎo)、上下聯(lián)動(dòng)，整合各方資源，集中支持農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)實(shí)施村屯環(huán)境綜合治理，探索區(qū)域農(nóng)村環(huán)境綜合治理經(jīng)驗(yàn)，為全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治奠定基礎(chǔ)。

2.2治理目標(biāo)

重點(diǎn)推進(jìn)海城河源頭接文鎮(zhèn)14個(gè)村莊環(huán)境綜合治理，實(shí)行整村推進(jìn)、連片整治，集中資金投入一批，見(jiàn)效一批，最終實(shí)現(xiàn)垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置體系全面建成，生活污水和畜禽養(yǎng)殖糞便等污染得到有效治理，飲用水環(huán)境安全得到有效保障，村莊居住環(huán)境得到明顯改善，建立健全農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作機(jī)制和農(nóng)村環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理機(jī)制,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“全國(guó)一流，遼寧第一”的新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)。

2.3基本原則

政府主導(dǎo)，廣泛參與。中央、省、市財(cái)政資金引導(dǎo)，吸引社會(huì)資金，鼓勵(lì)農(nóng)民投工投勞。

統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)。連片整治任務(wù)統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，協(xié)調(diào)推進(jìn)。

因地制宜，突出成效。根據(jù)連片整治區(qū)村莊的自然、經(jīng)濟(jì)條件及發(fā)展需要，合理選擇治理技術(shù)和管理模式，有針對(duì)性地實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，以取得顯著成效。

試點(diǎn)探索，建立機(jī)制。在連片整治示范區(qū)探索村鎮(zhèn)環(huán)境管理、人員設(shè)置和環(huán)保設(shè)施長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。

3．示范區(qū)域情況

2010年海城河源頭示范區(qū)位于鞍山市海城市接文鎮(zhèn)，共包括14個(gè)連片村莊，區(qū)域內(nèi)人口21853人，戶數(shù)6187戶，畝數(shù)231699.2畝。以林、果、蠶、藥、食用菌、旅游產(chǎn)業(yè)為主，是我市重要的水果生產(chǎn)和林業(yè)基地。水果09年總產(chǎn)量超過(guò)2.5萬(wàn)噸。

以接文村為中心連片區(qū)域?yàn)榻游逆?zhèn)所轄14個(gè)行政村屬海城河流域，上游有孫家坎和山咀2個(gè)小型水庫(kù)，該河流是遼河的一級(jí)支流，是海城百萬(wàn)人口的水源地之一。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)村人口不斷增長(zhǎng)，畜禽養(yǎng)殖的迅猛發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題不斷加劇。

4.主要工作內(nèi)容

4.1主要存在的環(huán)境問(wèn)題

以接文村為中心的海城河源頭示范區(qū)域全部是接文鎮(zhèn)所轄14個(gè)行政村，上游有孫家坎和山咀2個(gè)小型水庫(kù)，該河流是遼河的一級(jí)支流，是海城百萬(wàn)人口的水源地之一。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)村人口不斷增長(zhǎng)，畜禽養(yǎng)殖的迅猛發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題不斷加劇。主要表現(xiàn)在：

農(nóng)村飲用水水源污染。一直以來(lái)村屯內(nèi)水源地?zé)o水源地保護(hù)警戒標(biāo)志和污染防護(hù)設(shè)施，造成水源地人為污染，直接危害群眾健康。

造成上述情況的主要原因：

農(nóng)村環(huán)境設(shè)施建設(shè)滯后，村鎮(zhèn)財(cái)政困難，無(wú)力投入資金用于農(nóng)村環(huán)境建設(shè)。

生活垃圾污染。連片示范區(qū)域由于農(nóng)村生活方式落后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱，年產(chǎn)生產(chǎn)生活垃圾近2萬(wàn)多噸，歷史遺存垃圾近6.5萬(wàn)噸，垃圾長(zhǎng)期堆存在水源地周邊及河道兩側(cè)，造成村莊環(huán)境嚴(yán)重污染。特別是汛期，大量垃圾經(jīng)雨水沖刷排入海城河，造成河道阻塞和河道滾落，對(duì)海城河流域造成嚴(yán)重污染。

畜禽養(yǎng)殖糞便污染。隨著接文鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖戶數(shù)不斷增加，連片區(qū)域內(nèi)年產(chǎn)畜禽糞便總量約為4萬(wàn)噸。由于無(wú)畜禽糞便處理設(shè)備，大部分畜禽糞便在未經(jīng)過(guò)無(wú)害化處理的情況下，直接施用于農(nóng)田，不僅破壞農(nóng)田土質(zhì)，而且嚴(yán)重危害人的身體健康。

生活污水污染。近年來(lái)，隨著接文鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人口的聚集，連片區(qū)域內(nèi)生活污水污染問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，污水排放量達(dá)15萬(wàn)噸[2]。一是生活污水來(lái)源增多。主要包括人畜排泄及沖洗糞便產(chǎn)生的污水和生產(chǎn)污水。二是污染嚴(yán)重。由于污水沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何處理，直接排放，大部分流入海城河流域內(nèi)，最終排入遼河，小部分滲入地下，使河流和居民區(qū)內(nèi)污染極為嚴(yán)重。

4.2擬開(kāi)展的農(nóng)村環(huán)境綜合整治內(nèi)容

飲水：在水源井周圍設(shè)立水源地保護(hù)警戒標(biāo)志牌，防止人為污染水源；加大畜禽的管理，嚴(yán)禁在水源井上游及周邊進(jìn)行養(yǎng)殖。同時(shí)建設(shè)截污防護(hù)欄，保護(hù)飲用水源井，避免人為或牲畜對(duì)水源造成二次污染。

4.2.1水源地防護(hù)欄建設(shè)工程

建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：建水源地防護(hù)欄1700米[3]。

4.2.2設(shè)立水源地保護(hù)標(biāo)志牌25個(gè)。

垃圾：近期采用“戶分類減量-村收集分檢-鎮(zhèn)統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)-市集中處理”模式。

遠(yuǎn)期在析木資源化處置中心建成后采用“戶分類減量-村收集分檢-鎮(zhèn)統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)-片區(qū)集中資源化處理”模式。

4．2.3垃圾分類收集回收系統(tǒng)。根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，由村民將生活垃圾初分后放入垃圾桶，垃圾桶垃圾裝滿后再倒入分類垃圾點(diǎn)，村保潔員通過(guò)人力垃圾收集車將垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)至垃圾臨時(shí)堆存點(diǎn)，鎮(zhèn)通過(guò)垃圾運(yùn)輸車將垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)至市垃圾填埋場(chǎng)。

工藝路線：

生活垃圾戶分類可生物降解的有機(jī)垃圾生產(chǎn)農(nóng)家肥施用農(nóng)田

生活垃圾戶分類廢品類垃圾廢物回收

篇8

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)生態(tài)文明為統(tǒng)領(lǐng)，以全國(guó)、全省農(nóng)村環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)工作為載體，以“百千工程”、“康居工程”和“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村”活動(dòng)為抓手，堅(jiān)持以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、注重特色、創(chuàng)新亮點(diǎn)的原則，積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效遏制農(nóng)村環(huán)境污染惡化趨勢(shì)，切實(shí)解決當(dāng)前農(nóng)村存在的突出環(huán)境問(wèn)題，為全面建設(shè)生態(tài)宜居家園提供強(qiáng)有力的環(huán)境安全保障。

二、主要工作任務(wù)

（一）生態(tài)示范創(chuàng)建。力爭(zhēng)天臺(tái)縣基本達(dá)到國(guó)家級(jí)生態(tài)縣考核要求，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)生態(tài)縣1個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）6個(gè)以上。繼續(xù)做好已命名的生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村的復(fù)查工作，省級(jí)以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)查合格率達(dá)到100%。繼續(xù)抓好生態(tài)文明試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和試點(diǎn)村建設(shè)工作。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建和村莊環(huán)境綜合整治工作，創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)2個(gè)，完成整治村建設(shè)413個(gè)。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市環(huán)保局、市農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)局）

詳見(jiàn)《關(guān)于下達(dá)市2012年度生態(tài)創(chuàng)建工作計(jì)劃的通知》（臺(tái)生態(tài)辦〔2012〕4號(hào)）、《2012年度各縣、市、區(qū)生態(tài)市建設(shè)工作任務(wù)書(shū)》。

（二）農(nóng)村生活污水治理。進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，確保院橋、金清、平橋、橫溪、白塔、健跳等6座中心鎮(zhèn)污水處理廠基本建成。因地制宜加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化治理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)管理，確保農(nóng)村生活污水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。2012年，計(jì)劃完成全市農(nóng)村生活污水治理工程建設(shè)431個(gè)，其中，椒江26個(gè)村、黃巖48個(gè)村、路橋25個(gè)村、臨海60個(gè)村、溫嶺50個(gè)村、玉環(huán)27個(gè)村、天臺(tái)65個(gè)村、仙居70個(gè)村、三門60個(gè)村。大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治，黃巖、溫嶺兩地確保完成國(guó)家中央資金補(bǔ)助的農(nóng)村環(huán)境連片整治年度任務(wù)。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市農(nóng)辦、市環(huán)保局、市建設(shè)規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)局）

詳見(jiàn)《2012年度各縣、市、區(qū)生態(tài)市建設(shè)工作任務(wù)書(shū)》以及“百村示范、千村整治”相關(guān)工作計(jì)劃。

（三）農(nóng)村生活垃圾處置。深入實(shí)施“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村”建設(shè)，堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)，完善農(nóng)村生活垃圾集中收集處置體系，積極推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類收集。按照“三有”要求，進(jìn)一步健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理制定，鞏固生活垃圾日產(chǎn)日清成果，做到無(wú)成堆暴露垃圾、無(wú)衛(wèi)生死角。全市農(nóng)村生活垃圾集中收集行政村覆蓋率達(dá)到98%以上，建立清掃保潔隊(duì)伍的行政村覆蓋率達(dá)到100%。進(jìn)一步加快城市垃圾處置設(shè)施建設(shè)，建成臨海垃圾焚燒發(fā)電和玉環(huán)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目并交付使用，全面解決城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化帶來(lái)的生活垃圾出路問(wèn)題。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市農(nóng)辦、市建設(shè)規(guī)劃局）

詳見(jiàn)《2012年度各縣、市、區(qū)生態(tài)市建設(shè)工作任務(wù)書(shū)》和市農(nóng)辦、市建設(shè)規(guī)劃局關(guān)于農(nóng)村生活垃圾收集處理的年度計(jì)劃及相關(guān)文件等。

（四）農(nóng)村飲用水源保護(hù)。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查和評(píng)估工作，制定實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)劃定計(jì)劃，制定飲用水源保護(hù)區(qū)劃定方案。完善飲用水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)制度，完成臨海牛頭山水庫(kù)、溫嶺湖漫水庫(kù)等縣級(jí)以上集中式飲用水水源地自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)，探索建立飲用水源地自動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。加強(qiáng)藻類監(jiān)測(cè)預(yù)警，確保各級(jí)合格規(guī)范化飲用水源地水質(zhì)基本達(dá)標(biāo)。完成重點(diǎn)飲用水源地重要工程項(xiàng)目建設(shè)，不斷推進(jìn)農(nóng)村飲用水源保護(hù)工作，提高保障飲用水源水質(zhì)安全水平和能力。繼續(xù)推進(jìn)百萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程建設(shè)，解決28.39萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市水利局、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局）

詳見(jiàn)《關(guān)于印發(fā)<2012年度市深化飲用水源安全保障行動(dòng)工作方案>的通知》、《2012年度各縣、市、區(qū)生態(tài)市建設(shè)工作任務(wù)書(shū)》及水利、衛(wèi)生等部門關(guān)于百萬(wàn)農(nóng)民飲用水項(xiàng)目相關(guān)的工作計(jì)劃等。

（五）畜禽養(yǎng)殖污染防治。深化養(yǎng)殖業(yè)污染防治，嚴(yán)格畜禽養(yǎng)殖準(zhǔn)入管理，加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖糞便及污水資源化利用，加強(qiáng)農(nóng)村病死畜禽無(wú)害化處理公共設(shè)施建設(shè)。實(shí)施畜禽養(yǎng)殖區(qū)域和污染物排放總量“雙控制”制度，提高養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染專項(xiàng)執(zhí)法檢查，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染物減排。大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，進(jìn)一步加快生態(tài)養(yǎng)殖工程建設(shè)，積極推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖模式。完成畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)排泄物治理任務(wù)141家，建設(shè)畜禽養(yǎng)殖資源化利用示范點(diǎn)9個(gè)，新建生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)11個(gè)。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局）

詳見(jiàn)《2012年度各縣、市、區(qū)生態(tài)市建設(shè)工作任務(wù)書(shū)》、農(nóng)業(yè)部門關(guān)于畜禽養(yǎng)殖污染治理的年度計(jì)劃及相關(guān)文件等。

（六）農(nóng)業(yè)面源污染防治。大力開(kāi)展化肥農(nóng)藥污染防治，積極推行測(cè)土配方施肥和農(nóng)藥減量控害增效技術(shù)，有效控制化肥農(nóng)藥使用面積和使用強(qiáng)度。完成測(cè)土配方施肥295萬(wàn)畝（次），確保有機(jī)商品肥推廣使用量比上一年提高5%，實(shí)施農(nóng)藥減量控害增效工程80萬(wàn)畝（次）。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村清潔能源利用和農(nóng)作物秸稈綜合利用，大力開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證。全市農(nóng)村清潔能源利用率達(dá)到73%，秸稈綜合利用率達(dá)到77%以上，新增無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)30個(gè)、綠色食品認(rèn)證數(shù)12個(gè)。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市農(nóng)業(yè)局）

詳見(jiàn)《2012年度各縣、市、區(qū)生態(tài)市建設(shè)工作任務(wù)書(shū)》、農(nóng)業(yè)部門農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治的年度計(jì)劃及相關(guān)文件等。

（七）農(nóng)村土壤污染防治。部署實(shí)施清潔土壤行動(dòng)，全面開(kāi)展土壤重點(diǎn)污染場(chǎng)地排查，確定土壤污染隱患重點(diǎn)區(qū)域，積極開(kāi)展土壤污染防治。建立主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度，以基本農(nóng)田、重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地為監(jiān)管重點(diǎn)，開(kāi)展農(nóng)用土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)、評(píng)估與安全性劃分，確保農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全。加強(qiáng)農(nóng)村重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格控制新污染源。深化污染土壤生態(tài)修復(fù)和綜合治理，對(duì)污染嚴(yán)重、難以修復(fù)的耕地及時(shí)調(diào)整用途，嚴(yán)格防范農(nóng)產(chǎn)品安全隱患。進(jìn)一步抓好路橋、溫嶺兩地拆解業(yè)土壤污染整治和修復(fù)工作，繼續(xù)推進(jìn)試點(diǎn)地塊土壤污染修復(fù)，力爭(zhēng)2012年達(dá)到農(nóng)用地標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市環(huán)保局）

詳見(jiàn)《2012年度各縣、市、區(qū)生態(tài)市建設(shè)工作任務(wù)書(shū)》和市環(huán)保局出臺(tái)的土壤污染防治有關(guān)計(jì)劃方案及相關(guān)文件等。

（八）農(nóng)村水環(huán)境綜合整治。按照“引、截、治、疏、保、管”六字方針，深入開(kāi)展農(nóng)村河道綜合整治，完成河道河溝治理計(jì)劃190公里。積極開(kāi)展河道保潔工作，建立上下游聯(lián)動(dòng)實(shí)施河面保潔的長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固農(nóng)村河道綜合整治建設(shè)成果，實(shí)現(xiàn)“水清、流暢、岸綠、景美”的河道保潔目標(biāo)。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市河道辦、市建設(shè)規(guī)劃局、市水利局、市環(huán)保局）

詳見(jiàn)《2012年度各縣、市、區(qū)生態(tài)市建設(shè)工作任務(wù)書(shū)》和市水利局、市環(huán)保局出臺(tái)的清水河道建設(shè)和水環(huán)境整治有關(guān)計(jì)劃方案及相關(guān)文件等。

（九）農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染防治。按照生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃的要求，嚴(yán)格農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)防污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。合理開(kāi)發(fā)和利用自然資源，大力推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展低消耗、輕污染、高產(chǎn)出的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)能源節(jié)約和資源綜合利用。加強(qiáng)農(nóng)村工業(yè)污染環(huán)境監(jiān)管，加大環(huán)境違法行為的查處力度，加強(qiáng)環(huán)境污染糾紛調(diào)處和環(huán)境隱患排查處置，對(duì)工藝落后、設(shè)備簡(jiǎn)陋、污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)，依法限期治理或予以取締、關(guān)閉，確保農(nóng)村地區(qū)環(huán)境安全。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市環(huán)保局、市發(fā)改委）

詳見(jiàn)《2012年度各縣、市、區(qū)生態(tài)市建設(shè)工作任務(wù)書(shū)》和市環(huán)保局出臺(tái)的農(nóng)村工業(yè)污染整治有關(guān)方案及相關(guān)文件等。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各地各部門要高度重視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作目標(biāo)，按照各自職能和分工，對(duì)今年試點(diǎn)工作的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化，盡快制定出具體、可操作的工作計(jì)劃和配套的政策措施。

篇9

為全面了解掌握XX鄉(xiāng)各行政村農(nóng)村人居環(huán)境集中整治工作任務(wù)推進(jìn)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、破解問(wèn)題，進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任，推進(jìn)工作力度，確保鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)如期完成，組織實(shí)施好國(guó)家、省、市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)檢查驗(yàn)收，經(jīng)XX鄉(xiāng)黨委政府研究決定，制定如下督查驗(yàn)收方案：

一、農(nóng)村人居環(huán)境整治“日督查”安排

1.督查范圍。XX鄉(xiāng)各行政村管轄區(qū)。

2.督查時(shí)間。從2020年8月15日-9月4日（各行政村農(nóng)村人居環(huán)境集中整治階段）。

3.督查內(nèi)容。農(nóng)村人居環(huán)境集中整治備戰(zhàn)省級(jí)驗(yàn)收組織推動(dòng)情況。包括：方案制定、責(zé)任落實(shí)、宣傳發(fā)動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)推動(dòng)、實(shí)際成效等。

4.分組安排。

XX片、XX片兩個(gè)督導(dǎo)組，具體人員安排如下：

（1）XX片（XX村、XX村、XX鄉(xiāng)、XX村、XX村、XX村、XX村）督導(dǎo)組。

組

長(zhǎng)：XX

XX鄉(xiāng)人大主席

成

員：XX

人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)站督導(dǎo)員

XX

人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)站督導(dǎo)員

（2）XX片（XX村、XX、XX村、XX村、XX村）督導(dǎo)組。

組

長(zhǎng)：XX

XX鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)

成

員：XX

人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)站督導(dǎo)員

XX

鄉(xiāng)環(huán)保員

上述督查人員原則上相對(duì)固定，若有特殊情況可適時(shí)調(diào)整。

5.督查成果運(yùn)用。集中整治期間，每天督查成果進(jìn)行工作群曝光，既反映當(dāng)前各行政村組推進(jìn)情況，又要重點(diǎn)反映存在的問(wèn)題，存在未整治到位，未達(dá)標(biāo)的明確整改期限（每天的問(wèn)題在三日內(nèi)整改到位）。

二、農(nóng)村人居環(huán)境整治“月督查考核”安排

1.督查范圍。XX鄉(xiāng)各行政村管轄區(qū)。

2.督查時(shí)間。每月的25日—30日（具體時(shí)間由各督查組與各行政村共同商議確定）。

3.督查內(nèi)容

（1）資料臺(tái)賬建立情況。主要督查各行政村自開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境三年行動(dòng)以來(lái)，各項(xiàng)工作的各項(xiàng)資料收集、整理、歸類及臺(tái)賬建立情況（人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)方案、成立領(lǐng)導(dǎo)小組、督查方案、門前三包、村規(guī)民約等）。

（2）農(nóng)村生活垃圾處理情況。主要督查各村農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施配置、日常清掃清運(yùn)及第三方治理監(jiān)管考核等情況。

（3）農(nóng)村“廁所革命”情況。主要督查各村是否開(kāi)展改廁技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)；是否建立完整改廁資料臺(tái)賬；改廁進(jìn)度是否能夠達(dá)到完成今年目標(biāo)量的需求（農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%）；改廁技術(shù)指導(dǎo)到位情況及改造質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)。

（4）農(nóng)村污水治理情況。主要督查各村是否按照省、市、縣、鄉(xiāng)部署進(jìn)行農(nóng)村污水治理梯次推進(jìn)；2020年年農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)完成情況、農(nóng)村黑臭水體排查工作情況、“十三五”期間已建成農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況。

（5）村容村貌提升情況。主要督查各村開(kāi)展以清除生活垃圾、污水塘溝、農(nóng)村生產(chǎn)廢棄物，清理亂堆亂放、亂拉亂掛，整治亂搭亂建等為主要內(nèi)容的村莊清潔行動(dòng)情況；當(dāng)年新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)村莊整治情況；美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)情況等。

（6）長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制建立情況。主要督查各村是否安排長(zhǎng)效管護(hù)配套資金；長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制是否全域推開(kāi)及管護(hù)效果。

4.督查方式

每月定期對(duì)各行政村環(huán)境整治工作開(kāi)展?fàn)顩r進(jìn)行實(shí)地督查，督察排位情況鄉(xiāng)每月進(jìn)行通報(bào)。

具體督查安排：

XX片、XX片兩個(gè)督導(dǎo)組，具體人員安排如下：

（1）XX片（XX村、XX村、XX鄉(xiāng)、XX村、XX村、XX村、XX村）督導(dǎo)組。

組

長(zhǎng)：XX

XX鄉(xiāng)人大主席

成

員：XX

人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)站督導(dǎo)員

XX

人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)站督導(dǎo)員

XX

人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)站督導(dǎo)員

XX

人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)站督導(dǎo)員

（2）XX片（XX村、XX、XX村、XX村、XX村）督導(dǎo)組。

組

長(zhǎng)：XX

XX鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)

成

員：XX

人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)站督導(dǎo)員

XX

鄉(xiāng)環(huán)保員

XX

人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)站督導(dǎo)員

XX

人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)站督導(dǎo)員

上述督查人員原則上相對(duì)固定，若有特殊情況可適時(shí)調(diào)整。

三、XX鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)鄉(xiāng)自驗(yàn)工作安排

根據(jù)《XX省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)檢查驗(yàn)收辦法》（X農(nóng)辦字［2020］X號(hào)）文件要求，結(jié)合XX鄉(xiāng)人居環(huán)境集中整治活動(dòng)的工作實(shí)際，XX鄉(xiāng)對(duì)各行政村農(nóng)村人居環(huán)境整治工作實(shí)施情況要先進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，檢查驗(yàn)收工作于2020年9月7日前將全面完成。

1.驗(yàn)收辦法

（1）鄉(xiāng)對(duì)行政村驗(yàn)收。鄉(xiāng)參考省級(jí)檢查驗(yàn)收辦法，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)行政村農(nóng)村人居環(huán)境整治自查驗(yàn)收辦法。鄉(xiāng)轄區(qū)行政村按照要求整治完成后，書(shū)面向所在的鄉(xiāng)人民政府申請(qǐng)驗(yàn)收。鄉(xiāng)組建專班，對(duì)申請(qǐng)驗(yàn)收的行政村，采取每個(gè)村組過(guò)的形式進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

鄉(xiāng)檢查驗(yàn)收：9月4日—7日

具體督查安排：

XX片、XX片兩個(gè)檢查驗(yàn)收組，具體人員安排如下：

（1）XX片（XX村、XX村、XX鄉(xiāng)、XX村、XX村、XX村、XX村）督導(dǎo)組。

組

長(zhǎng)：XX

XX鄉(xiāng)人大主席

成

員：XX

XX鄉(xiāng)黨委委員、副鄉(xiāng)長(zhǎng)

XX

人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)站督導(dǎo)員

（2）XX片（XX村、XX、XX村、XX村、XX村）督導(dǎo)組。

組

長(zhǎng)：XX

XX鄉(xiāng)主任科員

成

員：XX

XX鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)

XX

人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)站督導(dǎo)員

附件：XX鄉(xiāng)人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

附件：

XX鄉(xiāng)人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

將垃圾、污水、公廁等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，道路橋梁、河塘溝渠、小型水利等基礎(chǔ)設(shè)施，休閑廣場(chǎng)、健身設(shè)施、活動(dòng)室、停車場(chǎng)、綠化亮化等公共服務(wù)場(chǎng)所納入日常管護(hù)范圍，實(shí)現(xiàn)管護(hù)無(wú)死角。

（一）環(huán)境衛(wèi)生干凈。

加強(qiáng)對(duì)XX公司生活垃圾收運(yùn)及清掃保潔工作的監(jiān)管與配合，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)衛(wèi)生保潔常態(tài)化，村莊內(nèi)垃圾桶配備齊全，公共區(qū)域和房前屋后無(wú)垃圾、無(wú)污水、無(wú)雜草、無(wú)亂搭亂掛、無(wú)亂貼亂畫(huà)、無(wú)亂堆亂放、無(wú)農(nóng)業(yè)廢棄物，無(wú)生產(chǎn)性垃圾、無(wú)建筑垃圾、村莊主次干道兩側(cè)等公共地塊無(wú)暴露垃圾、池塘溝渠無(wú)漂浮垃圾、田頭地塊無(wú)散落垃圾、旮旯角落無(wú)陳年垃圾。禁止和嚴(yán)厲查處偷倒亂倒行為，嚴(yán)禁焚燒秸稈。

（二）河塘水體潔凈。

做到無(wú)污水直排、無(wú)有害水生植物，無(wú)垃圾雜物和漂浮物，清澈無(wú)異味。河堤完好平整，無(wú)暴露垃圾，無(wú)違章搭建，無(wú)亂堆亂放，無(wú)侵占河道。橋面干凈整潔，無(wú)損壞，無(wú)堆積物。

（三）道路安全暢通。

路面干凈、路基完好、路面無(wú)坑槽破損、無(wú)淤泥，排水通暢。橋下地面、通道及涵洞內(nèi)無(wú)堆積物，路基路肩邊坡無(wú)非法種植物，路口和拐彎處無(wú)遮擋視線的障礙物，道路用地范圍內(nèi)無(wú)堆積物、無(wú)棚房和違章搭建，無(wú)非公路標(biāo)志和非法廣告，無(wú)未經(jīng)審批的桿線。道路上無(wú)打谷曬場(chǎng)、焚燒秸稈、損毀道路安全設(shè)施和綠化等損毀路產(chǎn)、侵犯路權(quán)現(xiàn)象。

（四）公共設(shè)施完好。

加強(qiáng)對(duì)村路燈、廁所、休閑廣場(chǎng)、圍墻、綠化帶、停車場(chǎng)、污水處理、健身設(shè)施等公共服務(wù)設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施完好和正常使用，路燈亮燈率不低于90%。保護(hù)歷史文化遺存，加大對(duì)古村落、古建筑的維護(hù)、修繕。

（五）綠化養(yǎng)護(hù)到位。

保護(hù)村內(nèi)古樹(shù)古木，愛(ài)護(hù)花草樹(shù)木，村內(nèi)公共綠化實(shí)施專人負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理。

（六）鎮(zhèn)容村貌整潔。

篇10

今年，江蘇省人大常委會(huì)把檢查《江蘇省水資源管理?xiàng)l例》實(shí)施情況作為監(jiān)督工作的重點(diǎn)，9月底召開(kāi)的常委會(huì)第25次會(huì)議專門聽(tīng)取和審議執(zhí)法檢查報(bào)告，大家對(duì)水資源管理工作尤其是農(nóng)村水環(huán)境問(wèn)題給予了極大的關(guān)注，提出了不少好的意見(jiàn)建議。對(duì)農(nóng)村生活污水治理問(wèn)題，我在南京、蘇州工作時(shí)就很重視，這次利用帶隊(duì)開(kāi)展執(zhí)法檢查的機(jī)會(huì)，又專門走訪了蘇州、徐州、南通等市部分縣區(qū)，實(shí)地調(diào)研江蘇農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀，參觀考察一些治理設(shè)施和項(xiàng)目，座談聽(tīng)取部分企業(yè)和基層干部群眾的意見(jiàn)建議，親身感受到治理后的明顯成效。江蘇是全國(guó)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理起步較早的省份之一，2007年就著手啟動(dòng)農(nóng)村生活污水治理試點(diǎn)，無(wú)錫太湖藍(lán)藻事件后，結(jié)合太湖流域水污染治理、農(nóng)村環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作，農(nóng)村生活污水治理工作力度得以進(jìn)一步加大。截至目前，全省已有6500多個(gè)規(guī)劃發(fā)展村莊生活污水得到有效處理，其中，太湖流域就有4000多個(gè)，說(shuō)明蘇南地區(qū)在這方面走在全省前列。但總體上看，江蘇農(nóng)村污水治理仍處于起步階段，治理模式仍在不斷探索中，尤其是蘇南、蘇中、蘇北不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距較大，在農(nóng)村生活污水治理方面也呈現(xiàn)不同特點(diǎn)，需要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、排查問(wèn)題、剖析原因、找準(zhǔn)關(guān)鍵，方能更好地推進(jìn)。我認(rèn)為，目前有這么幾個(gè)問(wèn)題值得重視。

污水處理設(shè)施建設(shè)不到位。對(duì)農(nóng)村生活污水處理，蘇南和蘇中地區(qū)基本上能夠做到集中處理和分散處理相結(jié)合，但一些地方仍存在設(shè)施重復(fù)建設(shè)、不合理建設(shè)的現(xiàn)象，缺乏科學(xué)的、系統(tǒng)的新農(nóng)村布點(diǎn)規(guī)劃和農(nóng)村污水處理規(guī)劃指導(dǎo)。有的地方污水處理設(shè)施是建了，但配套管網(wǎng)建設(shè)跟不上，未能發(fā)揮應(yīng)有的功能作用。特別是目前蘇北農(nóng)村，不少地方由于缺少資金投入，污水處理設(shè)施嚴(yán)重不足。

農(nóng)村污水收集難度大。農(nóng)村生活污水分散、量小、不穩(wěn)定，污水收集節(jié)點(diǎn)多、收集難。同時(shí)，農(nóng)村生活污水治理直接面對(duì)千家萬(wàn)戶，項(xiàng)目實(shí)施必須符合村民自治的相關(guān)要求，而江蘇農(nóng)村情況又千差萬(wàn)別，生活污水收集難度較大。

項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中問(wèn)題多。雖然單個(gè)農(nóng)村污水治理項(xiàng)目投資規(guī)模小，但立項(xiàng)、用地、環(huán)評(píng)、規(guī)劃、招投標(biāo)、施工許可等審批環(huán)節(jié)一個(gè)都不少。農(nóng)村生活污水處理設(shè)施選址一般在農(nóng)田、池塘、綠化等區(qū)域，有些因條件所限，會(huì)涉及基本農(nóng)田，需進(jìn)行用地調(diào)整才能組織實(shí)施，協(xié)調(diào)難度大。農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目完全按照工程基本建設(shè)程序辦理，需辦理國(guó)土、規(guī)劃、招投標(biāo)、施工許可證等，手續(xù)繁雜，周期較長(zhǎng)。

建設(shè)運(yùn)行維護(hù)不規(guī)范。目前，除國(guó)家試點(diǎn)縣（市、區(qū)）以外，大多數(shù)地區(qū)是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體建設(shè)運(yùn)行維護(hù)，縣及以上予以補(bǔ)助和監(jiān)督考核，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍缺乏專業(yè)人才、技術(shù)力量，造成施工安裝質(zhì)量缺乏有效監(jiān)管，運(yùn)行維護(hù)缺經(jīng)費(fèi)、缺制度支撐，導(dǎo)致前一階段已建設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行比例較低。

污染物排放標(biāo)準(zhǔn)未明確。目前，農(nóng)村生活污水治理的排放標(biāo)準(zhǔn)只能參照?qǐng)?zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，國(guó)家和省級(jí)層面均缺乏能夠體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色、符合農(nóng)村特點(diǎn)的排放標(biāo)準(zhǔn)。

面對(duì)廣大人民群眾迫切要求改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、加強(qiáng)生活污水治理的期盼，我們沒(méi)有任何理由觀望懈怠，應(yīng)從江蘇實(shí)際出發(fā)，明確目標(biāo)、科學(xué)規(guī)劃，分類推進(jìn)、規(guī)范管理，盡快取得重點(diǎn)突破，進(jìn)一步美化農(nóng)村人居環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)村大地更加美麗宜居，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村群眾對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的獲得感。

進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。2015年年底，江蘇被住房城鄉(xiāng)建設(shè)部列入全國(guó)首批村莊生活污水治理試點(diǎn)省份，全國(guó)首批100個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)），江蘇占了16個(gè)，數(shù)量最多。今年初，江蘇省委、省政府提出，到2020年，全省村莊生活污水治理得到有效推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)所在地村莊生活污水治理全覆蓋，蘇南地區(qū)規(guī)劃發(fā)展村莊、蘇中地區(qū)行政村村部所在地村莊、蘇北地區(qū)規(guī)模較大的規(guī)劃發(fā)展村莊生活污水治理覆蓋率達(dá)到90%以上。從調(diào)研情況看，我認(rèn)為，結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)要求和農(nóng)民生活方式現(xiàn)代化的迫切需求，經(jīng)過(guò)前一階段的實(shí)踐，江蘇已具備逐步擴(kuò)大試點(diǎn)示范范圍、提升治理實(shí)效的基本條件。這方面，浙江經(jīng)驗(yàn)值得認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。浙江省委、省政府這幾年在水環(huán)境治理方面確定“五水共治、治污先行”的思路，提出農(nóng)村生活污水治理是打贏“五水共治”攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵，要求從2014年開(kāi)始，全面鋪開(kāi)全省有治理任務(wù)的83個(gè)縣（市、區(qū)）的農(nóng)村生活污水治理工作，用3～4年時(shí)間使全省農(nóng)村生活污水治理村覆蓋率達(dá)到90%以上，農(nóng)村受益率達(dá)到70%以上。鑒于這項(xiàng)工作的復(fù)雜性和系統(tǒng)性，建議以江蘇省政府的名義召開(kāi)全省性會(huì)議部署任務(wù)，出臺(tái)文件，傳導(dǎo)壓力，整體推進(jìn)。各級(jí)黨委、政府要統(tǒng)一思想，全力以赴，不折不扣抓好落實(shí)。同時(shí)，要充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒介，讓廣大群眾直觀了解治理作用，爭(zhēng)取廣大群眾的理解支持，激發(fā)廣大群眾“自力更生、共建家園”的積極性，形成人人關(guān)心、齊抓共管的良好氛圍，使農(nóng)村生活污水治理工作成為全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)。

進(jìn)一步突出規(guī)劃引領(lǐng)。搞好農(nóng)村生活污水治理，科學(xué)規(guī)劃是重要前提。省有關(guān)部門要及時(shí)指導(dǎo)各地開(kāi)展鎮(zhèn)村生活污水排放現(xiàn)狀情況調(diào)查，全面掌握全省農(nóng)村污水管道接納現(xiàn)狀、周邊受納水體環(huán)境質(zhì)量、城鎮(zhèn)污水處理廠規(guī)模能力等信息。在摸清家底、理清現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌，依據(jù)優(yōu)化后的鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，以縣（市、區(qū)）為單位組織編制生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃，因地制宜選擇治理模式和處理技術(shù)，明確治理目標(biāo)、時(shí)序、措施等。從調(diào)研情況看，可以采用以下三種治理模式：一是接管優(yōu)先模式。位于城鎮(zhèn)周邊和鄰近城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的農(nóng)村，優(yōu)先考慮將農(nóng)村生活污水接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理。蘇州常熟、張家港等地，通過(guò)編制鎮(zhèn)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃，打破行政區(qū)域界限合理布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，如常熟市69%、張家港市95%的農(nóng)戶生活污水納入城鎮(zhèn)管網(wǎng)處理。二是相對(duì)集中處理模式。不具備接管條件、居住相對(duì)集中且排放要求較高的農(nóng)村，采取相對(duì)集中處理的模式，將一定范圍內(nèi)的農(nóng)戶生活污水統(tǒng)一收集后，就近建設(shè)適宜工藝的小型污水處理設(shè)施集中處理。蘇州吳中區(qū)金庭鎮(zhèn)引進(jìn)德國(guó)一體化小型獨(dú)立處理設(shè)施，尾水達(dá)到一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)，一部分用于農(nóng)田澆灌，一部分用于山林防火，一部分達(dá)標(biāo)后排放。南通如皋市著重推進(jìn)農(nóng)民集中居住點(diǎn)生活污水治理，已建成小型農(nóng)村污水處理設(shè)施74座。三是相對(duì)分散處理模式。居住相對(duì)分散、管網(wǎng)建設(shè)難度較大的其他農(nóng)村，采用分散處理的模式，就地就近對(duì)單戶或多戶生活污水進(jìn)行收集后，通過(guò)戶用凈化槽、戶用型生活污水處理標(biāo)準(zhǔn)化模塊、生態(tài)衛(wèi)生戶廁等分散式的處理設(shè)施進(jìn)行處理。常熟市引進(jìn)消化日本凈化槽技術(shù)，對(duì)單戶或多戶生活污水進(jìn)行處理，每臺(tái)設(shè)備費(fèi)用近2萬(wàn)元，每天運(yùn)行成本僅需2角多，老百姓承擔(dān)的費(fèi)用不算高；徐州市以省級(jí)試點(diǎn)示范農(nóng)村為實(shí)施重點(diǎn)，除已建成小型污水處理設(shè)施150余座以外，對(duì)于分散農(nóng)村采用三格式、四格式化糞池外接人工濕地處理。

進(jìn)一步實(shí)施一體推進(jìn)。農(nóng)村生活污水治理是一項(xiàng)公益性建設(shè)事業(yè)，經(jīng)濟(jì)回報(bào)幾乎沒(méi)有，資金籌措壓力很大。目前，農(nóng)村生活污水治理以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體建設(shè)運(yùn)行維護(hù)的狀況不可持續(xù)，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r參差不齊，特別是蘇北地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)財(cái)力普遍缺乏。建議：一是明確實(shí)施主體。要以縣（市、區(qū)）為單位，依據(jù)農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)一優(yōu)選實(shí)施方案，采用項(xiàng)目總承包、PPP合作等形式，由專業(yè)化公司、機(jī)構(gòu)（一個(gè)或數(shù)個(gè)）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活污水治理設(shè)計(jì)、施工安裝、運(yùn)行維護(hù)等全過(guò)程建設(shè)管理，強(qiáng)化農(nóng)村生活污水治理一體化推進(jìn)、專業(yè)化建設(shè)、常態(tài)化管護(hù)，保證農(nóng)村生活污水應(yīng)收盡收，治理后的尾水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。二是擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。在首批16個(gè)國(guó)家試點(diǎn)縣（市、區(qū)）基礎(chǔ)上，開(kāi)展并逐步擴(kuò)大省級(jí)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）范圍，每個(gè)設(shè)區(qū)的市至少有1個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）。三是加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度。省級(jí)財(cái)政加大對(duì)農(nóng)村生活污水治理的獎(jiǎng)補(bǔ)力度，整合中央財(cái)政有關(guān)項(xiàng)目資金，不能各部門各搞一套，形成不了支持合力，解決不了實(shí)際問(wèn)題。四是創(chuàng)新投融資機(jī)制。通過(guò)政府委托代建、購(gòu)買服務(wù)等方式，因地制宜利用PPP模式，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)參與建設(shè)和管理，探索農(nóng)村居民適當(dāng)繳費(fèi)的公用設(shè)施管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障制度，多渠道籌措農(nóng)村生活污水治理建設(shè)運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)。五是完善政策配套。支持農(nóng)村公益項(xiàng)目建設(shè)用地，簡(jiǎn)化規(guī)范農(nóng)村公益項(xiàng)目基本建設(shè)程序，探索推行特許經(jīng)營(yíng)權(quán)制度，盡量縮短項(xiàng)目審批時(shí)限，落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。

進(jìn)一步嚴(yán)格督查考核。推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作，重在抓好落實(shí)，必須建立健全嚴(yán)格的督查考核機(jī)制。一是明確年度目標(biāo)任務(wù)。要將農(nóng)村生活污水治理合格率納入城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、全面建設(shè)小康社會(huì)的指標(biāo)考核體系，作為地方政府年度責(zé)任目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。開(kāi)發(fā)建設(shè)覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)的農(nóng)村生活污水治理信息管理系統(tǒng)和處理設(shè)施遠(yuǎn)程自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)跟蹤分析各地農(nóng)村生活污水治理工作進(jìn)展情況和實(shí)施成效。二是建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。既明確牽頭部門，也確定各部門職責(zé)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)分工配合，共同把這項(xiàng)工作推向深入。三是健全績(jī)效考評(píng)制度。明確按效果付費(fèi)的績(jī)效考評(píng)，在處理設(shè)施的進(jìn)水端和出水端設(shè)置取樣檢測(cè)井，強(qiáng)化工程驗(yàn)收和后期運(yùn)行維護(hù)的跟蹤監(jiān)測(cè)，保證處理設(shè)施的穩(wěn)定運(yùn)行。四是嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)懲規(guī)定。對(duì)任務(wù)完成好、成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰，對(duì)措施不力、工作進(jìn)展緩慢的單位和個(gè)人給予批評(píng)。