導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇社區(qū)管理論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1物業(yè)管理公司所面臨的困難

我國(guó)的物業(yè)管理行業(yè)盡管隨著《物業(yè)管理?xiàng)l例》和《物權(quán)法》等有關(guān)制度的頒布與實(shí)施，發(fā)展環(huán)境得到了改善，但是，物業(yè)管理行業(yè)所面臨的困難從誕生那天起就沒(méi)有間斷過(guò)。物業(yè)管理行業(yè)是一種在實(shí)施過(guò)程中要面臨多方主體（業(yè)主、開發(fā)商、建筑施工企業(yè)、社區(qū)管理機(jī)構(gòu)等）的管理體制。當(dāng)前的物業(yè)管理處在社會(huì)分層的環(huán)境里，物業(yè)管理公司正處于矛盾沖突的焦點(diǎn)上，特別是近年來(lái)，物業(yè)管理行業(yè)飛速發(fā)展，其他的有關(guān)機(jī)構(gòu)則相對(duì)比較滯后。有研究表明，業(yè)主與物業(yè)管理公司發(fā)生矛盾的原因大部分是因?yàn)殚_發(fā)商、建筑施工企業(yè)遺留下來(lái)的問(wèn)題所致。我們常見的問(wèn)題就有業(yè)主在租住期間出現(xiàn)房屋的質(zhì)量問(wèn)題，或者是在業(yè)主居住之后開發(fā)商所做出的承諾不兌現(xiàn)。這些問(wèn)題目前并沒(méi)有明確制度對(duì)其進(jìn)行規(guī)范。

2業(yè)主委員會(huì)所面臨的困難

業(yè)主委員會(huì)在當(dāng)今可謂“形同虛設(shè)”。由于我國(guó)城市小區(qū)設(shè)立了物業(yè)管理公司，業(yè)主委員會(huì)也就成了物業(yè)管理中的一大薄弱環(huán)節(jié)。有人認(rèn)為，導(dǎo)致業(yè)主委員會(huì)“形同虛設(shè)”的原因是業(yè)主委員會(huì)運(yùn)行資費(fèi)短缺等問(wèn)題。業(yè)主委員會(huì)在我國(guó)被忽視，無(wú)論是以前的《物業(yè)管理?xiàng)l例》還是被修改以后的新的《物業(yè)管理?xiàng)l例》，都沒(méi)有明確地對(duì)業(yè)主委員會(huì)做出相關(guān)規(guī)定，因此業(yè)主委員會(huì)的權(quán)利被架空。當(dāng)前業(yè)主委員會(huì)的成立并不像以前那么簡(jiǎn)單。它必須以“由業(yè)主參與業(yè)主委員會(huì)的意愿，并作為自檢候選人明確表達(dá)業(yè)主委員會(huì)的競(jìng)選理念。同時(shí)，業(yè)主委員會(huì)要求作為其成員，要有較強(qiáng)的責(zé)任心，并且善于溝通，有足夠的協(xié)調(diào)能力，具備這些還不夠，還要有一定的物業(yè)管理知識(shí)與政治智慧，并且要有堅(jiān)韌不拔的韌勁?！钡钱?dāng)今社會(huì)具備這些能力的復(fù)合型人才非常稀缺，這就一定程度上阻礙了業(yè)主委員會(huì)在物業(yè)管理中的實(shí)力，并且阻礙了業(yè)主委員會(huì)的發(fā)展。也有很多業(yè)主認(rèn)為，業(yè)主委員會(huì)是一個(gè)非盈利的自治組織，業(yè)主委員會(huì)的工作費(fèi)用應(yīng)該收支平衡，并且認(rèn)為業(yè)主委員會(huì)的成員不應(yīng)得到工作酬勞，或者只能拿一些少量的津貼。但事實(shí)上，業(yè)主委員會(huì)自成立以來(lái)，不僅要面臨重大的壓力和風(fēng)險(xiǎn)，還要承擔(dān)繁重枯燥的工作，這并不是少量津貼可以彌補(bǔ)的。這些困難導(dǎo)致了業(yè)主委員會(huì)資金短缺，并且沒(méi)有運(yùn)動(dòng)機(jī)制，由此，業(yè)主委員會(huì)也就“形同虛設(shè)”。

3社區(qū)委員會(huì)所面臨的困難

不難看出，社區(qū)委員會(huì)的前身是原街道辦事處和居民委員會(huì)。社區(qū)委員會(huì)的基本性質(zhì)為基層群眾性自治組織。在自治過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)自我治理、自我管理，并代表居民向國(guó)家表達(dá)意見。但事實(shí)上，社區(qū)委員會(huì)在工作的時(shí)候承擔(dān)了大量的政府工作，為政府跑腿，并且代表國(guó)家向居民傳遞國(guó)家的意志。這就嚴(yán)重地削減了居民對(duì)社區(qū)委員會(huì)的認(rèn)同感和參與社區(qū)活動(dòng)的積極性，并且加重了基層政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重阻礙了基層民主政治的發(fā)展。另外，一方面部分地區(qū)為了體現(xiàn)社區(qū)自治的性質(zhì)，地方政府只承擔(dān)一些社區(qū)專職人員的工資，社區(qū)經(jīng)費(fèi)劃撥很不合理，社區(qū)委員會(huì)只能以自身的力量，通過(guò)各種途徑來(lái)籌集經(jīng)費(fèi)，社區(qū)委員會(huì)面臨著資金困難的問(wèn)題。另一方面社區(qū)管理公司與物業(yè)管理公司所提供的市場(chǎng)化的服務(wù)商品在某種程度上存在著沖突，這為兩者之間的合作留下嚴(yán)重的隱患。當(dāng)前，社區(qū)管理與物業(yè)管理還面臨著很多困難，這要求國(guó)家以及政府做出相應(yīng)的措施來(lái)完善并且促進(jìn)基層的管理體制的發(fā)展。

4結(jié)語(yǔ)

篇2

1.1高度重視同伴關(guān)系

對(duì)于智障兒童，其在抽象思維方面有所欠缺，并且難以進(jìn)行自我檢討，為了防止相關(guān)事項(xiàng)的失敗，在對(duì)某些問(wèn)題加以解決時(shí)，往往需要在別人的引導(dǎo)下有效完成，或者模仿他人最終將問(wèn)題有效解決。在遭受到同齡團(tuán)體排斥的過(guò)程中，非常容易受到不良少年的影響。對(duì)于一些不良同伴群體，往往導(dǎo)致智障兒童做出一些的不利行為。對(duì)此要求社區(qū)管理人員針對(duì)智障兒童之間的同伴關(guān)系應(yīng)該給予高度的重視，針對(duì)不良的同伴關(guān)系，需要研究有效措施加以干預(yù)，成功確保其走向社會(huì)過(guò)程。社區(qū)管理人員需要使患兒意識(shí)到，在處理同伴關(guān)系的過(guò)程中，應(yīng)該注意以下幾個(gè)方面，環(huán)境適宜、存在有益的交往意愿并且掌握一定的操作技巧。

1.2對(duì)患兒實(shí)施生存教育

要求社區(qū)管理人員需要針對(duì)患兒給予必要的生存教育，通過(guò)生存教育，有效進(jìn)行患兒的智力補(bǔ)償，并且能夠逐漸適應(yīng)行為方面存在的差異。成功將其智力潛能挖掘，最終能夠有效進(jìn)行生活自理并且適應(yīng)社會(huì)，對(duì)于社會(huì)上的一些基本知識(shí)以及相關(guān)技能能夠有效掌握。使患兒明確個(gè)人與家庭、家庭與社會(huì)以及個(gè)人與社會(huì)之間的關(guān)系，從而能夠步入社會(huì)，能夠自主完成一些簡(jiǎn)單的勞動(dòng);對(duì)于后續(xù)良好生活習(xí)慣的養(yǎng)成、文明行為習(xí)慣的養(yǎng)成以及良好品格的塑造具有極其重要的意義。

1.3使患兒掌握認(rèn)知能力

要求社區(qū)管理人員需要對(duì)患兒進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，使患兒能夠具有基本認(rèn)知能力，主要包括聽說(shuō)讀寫方面的能力。對(duì)于一般的交往性語(yǔ)言能夠理解，并且可以讀懂常用的漢字，對(duì)于簡(jiǎn)單的語(yǔ)言文字能夠進(jìn)行書寫，對(duì)于簡(jiǎn)單的加減法計(jì)算可以自主完成，對(duì)于一些數(shù)量單位(貨幣以及時(shí)間等)，可以有效掌握。

1.4鼓勵(lì)患兒積極參加相關(guān)的活動(dòng)訓(xùn)練

針對(duì)智障兒童身心發(fā)展的特點(diǎn)進(jìn)行密切分析，鼓勵(lì)患兒積極參加社會(huì)的系列實(shí)踐活動(dòng)，有效提高患兒自身的適應(yīng)能力，使患兒內(nèi)心滋生熱愛生活的情感，從而能夠積極參加社會(huì)的系列實(shí)踐活動(dòng)，有效樹立自信心并塑造品格，成功將身心的缺陷進(jìn)行矯正并補(bǔ)償。

1.5對(duì)患者給予必要的家庭關(guān)懷

對(duì)于智障兒童，在智力障礙低下的情況下，內(nèi)心也會(huì)表現(xiàn)出一定程度的焦慮以及抑郁感，得知與同齡兒童存在較大的差距后，即使不能有效表達(dá)自己的情感，但是內(nèi)心仍然存在一些消極情緒，對(duì)身心的發(fā)展造成了非常嚴(yán)重的影響。對(duì)此，要求患兒的家屬能夠?qū)純寒?dāng)前的心理狀態(tài)進(jìn)行認(rèn)真分析，給予患兒足夠的家庭關(guān)懷，使患兒內(nèi)心能夠滋生一種被關(guān)懷感，從而緩解內(nèi)心的諸多消極情緒，利于病情的緩解。

1.6評(píng)價(jià)方法

通過(guò)模糊數(shù)字評(píng)分法對(duì)患兒的心理狀態(tài)、運(yùn)動(dòng)能力以及理解能力進(jìn)行評(píng)分，評(píng)分的最低分為0分，最高分為10分。患兒心理狀態(tài):0分:內(nèi)心焦慮抑郁感非常強(qiáng)烈;10分:內(nèi)心焦慮感與抑郁感緩解程度明顯。運(yùn)動(dòng)功能:0分:患兒運(yùn)動(dòng)功能恢復(fù)程度較差;10分:患兒運(yùn)動(dòng)功能恢復(fù)程度非常高;理解能力:0分:患兒理解能力提高程度較差;10分:患兒理解能力提高程度非常好。

1.7統(tǒng)計(jì)學(xué)方法

在進(jìn)行本次實(shí)驗(yàn)的研究過(guò)程中，主要通過(guò)統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件SPSS15.0完成數(shù)據(jù)庫(kù)的建立，通過(guò)t檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)處理計(jì)量資料，通過(guò)卡方檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)處理計(jì)數(shù)資料，以p＞0.05為不存在差異，無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

2結(jié)果

干預(yù)前與干預(yù)后進(jìn)行對(duì)比發(fā)現(xiàn)，患兒在運(yùn)動(dòng)能力、理解能力以及生活質(zhì)量評(píng)分方面表現(xiàn)了極其顯著的提高(p＜0.05)。在患兒內(nèi)心的感受方面，給予干預(yù)后也獲得了顯著效果，患兒內(nèi)心感覺(jué)到足夠的溫暖。

3討論

諸多研究證明，針對(duì)智障兒童，為了有效將其智力問(wèn)題以及行為問(wèn)題加以改善，采取有效措施給予干預(yù)顯得至關(guān)重要。智障兒童因?yàn)樽陨淼娜毕輪?wèn)題，導(dǎo)致在智力行為方面存在諸多的問(wèn)題，在這種情況下，患兒內(nèi)心也會(huì)產(chǎn)生的強(qiáng)烈的焦慮與抑郁感。在認(rèn)知程度以及理解程度等方面，都表現(xiàn)出強(qiáng)烈的障礙。并且系列的心理問(wèn)題會(huì)造成患兒不能有效適應(yīng)社會(huì)的當(dāng)前發(fā)展。針對(duì)患兒給予社區(qū)管理以及家庭關(guān)懷，在患兒的心理以及智力的發(fā)展方面，能夠表現(xiàn)出顯著的作用，二者可以得到有效的改善。對(duì)其給予針對(duì)性的社區(qū)管理，針對(duì)兒童能夠進(jìn)行更深層次以及較為全面的探索，采取有效措施加以干預(yù)，從而可以保證患兒有效彌補(bǔ)自身缺陷，促進(jìn)身心健康發(fā)展。

篇3

1.1平臺(tái)設(shè)計(jì)原則系統(tǒng)建設(shè)在功能應(yīng)用與接口設(shè)計(jì)方面嚴(yán)格遵守測(cè)繪行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，使其能夠與各部門的數(shù)據(jù)和接口進(jìn)行應(yīng)用融合，共享專題數(shù)據(jù)，為各部門及社會(huì)各個(gè)行業(yè)所接受和使用。由于該平臺(tái)的數(shù)據(jù)承載的大量政務(wù)信息（如人口信息、房屋信息、政務(wù)版電子地圖等）是國(guó)家和地方的基礎(chǔ)性和性信息資源，涉及國(guó)家安全，在技術(shù)和管理層面要建立安全保障體系，以保證信息的安全、可靠、穩(wěn)定，確保信息的展示與應(yīng)用符合國(guó)家的相關(guān)保密法規(guī)和政策，使整個(gè)系統(tǒng)受到有意、無(wú)意的非法侵入而造成系統(tǒng)破壞的可能性降至最低程度。為更好地推廣及滿足其他社區(qū)應(yīng)用，平臺(tái)應(yīng)提供充分地變更與擴(kuò)展能力，適應(yīng)不同社區(qū)、不同政府機(jī)構(gòu)及人員的調(diào)整。該平臺(tái)從業(yè)務(wù)和公眾服務(wù)的實(shí)際需求出發(fā)，以業(yè)務(wù)為中心展開平臺(tái)建設(shè)，同時(shí)采用先進(jìn)、主流、符合發(fā)展方向的技術(shù)、設(shè)備和理念進(jìn)行設(shè)計(jì)與建設(shè)，保證平臺(tái)結(jié)構(gòu)的合理性與可擴(kuò)展性。

1.2平臺(tái)架構(gòu)設(shè)計(jì)整個(gè)系統(tǒng)由支撐層、數(shù)據(jù)層、服務(wù)層、應(yīng)用層和接入層等5個(gè)具有內(nèi)在聯(lián)系、結(jié)構(gòu)分明的層次有機(jī)組成。支撐層是平臺(tái)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)和載體，它基于現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施、軟硬件環(huán)境，建立一系列保障體系，是數(shù)據(jù)層、服務(wù)層、應(yīng)用層、接入層的保障，縱向貫穿總體架構(gòu)體系的各個(gè)層次；數(shù)據(jù)層是指通過(guò)服務(wù)層提供給應(yīng)用層的各種地理信息數(shù)據(jù)以及社區(qū)管理數(shù)據(jù)的一體化數(shù)據(jù)資源體系，它是平臺(tái)應(yīng)用的核心所在；服務(wù)層是根據(jù)多數(shù)用戶對(duì)平臺(tái)管理應(yīng)用的共性需求而設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)接口，通過(guò)這些服務(wù)接口可為各種不同應(yīng)用提供數(shù)據(jù)、地圖等通用性的服務(wù)；應(yīng)用層面對(duì)平臺(tái)使用對(duì)象，針對(duì)不同的業(yè)務(wù)用戶提供面向最終用戶的應(yīng)用等；接入層實(shí)現(xiàn)用戶在不同接入方式上的應(yīng)用，如手機(jī)端以及電腦端不同的接入方式等，為平臺(tái)的通用性奠定基礎(chǔ)。系統(tǒng)總體框架如圖1所示。

1.3平臺(tái)功能設(shè)計(jì)該平臺(tái)結(jié)合社區(qū)主要管理職責(zé)，分別實(shí)現(xiàn)了人口管理、房屋管理、設(shè)施管理、數(shù)據(jù)管理及應(yīng)用維護(hù)等功能，通過(guò)這些功能的建立，突破了傳統(tǒng)的MIS系統(tǒng)人不能落圖、圖不能管人的模式，實(shí)現(xiàn)了人口空間化。平臺(tái)以三維精細(xì)模型為載體，通過(guò)真三維房屋管理所含的所有戶和戶管理所含的家庭成員信息，實(shí)現(xiàn)了直觀的“以房管人”、“以人查房”的社區(qū)人口管理模式。另外，通過(guò)對(duì)社區(qū)內(nèi)房屋及公共設(shè)施的地毯式清查以及數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)社區(qū)內(nèi)部所有公共設(shè)施和房屋的管理，并結(jié)合GIS的直觀性以及強(qiáng)大的空間分析能力，實(shí)現(xiàn)了如消防栓緩沖區(qū)分析、突發(fā)事件撤離路徑分析等對(duì)社區(qū)有重要實(shí)用價(jià)值的功能。系統(tǒng)主界面如圖2所示。

2數(shù)據(jù)建設(shè)情況

數(shù)據(jù)建設(shè)是平臺(tái)建設(shè)的關(guān)鍵，也是該平臺(tái)與以往社區(qū)紙圖化管理的最大區(qū)別。根據(jù)平臺(tái)功能需求，平臺(tái)數(shù)據(jù)主要分為基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)和社區(qū)管理專題數(shù)據(jù)。

2.1基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)平臺(tái)采用的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)主要包括：大比例尺地形圖（矢量圖）、正射影像圖、地名地址數(shù)據(jù)、真三維模型數(shù)據(jù)等。由于平臺(tái)管理的是社區(qū)一級(jí)的數(shù)據(jù)，因此要求數(shù)據(jù)盡可能詳細(xì)，主要采用1∶500地形圖以及1∶2000DOM影像圖作為平臺(tái)基本的工作底圖，并以詳實(shí)的地名地址數(shù)據(jù)為底圖提供基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)支撐。另外，平臺(tái)通過(guò)二三維一體化技術(shù)實(shí)現(xiàn)社區(qū)真三維模型數(shù)據(jù)與二維數(shù)據(jù)的一體化展現(xiàn)，為社區(qū)的管理提供真實(shí)直觀的信息。二三維一體化精細(xì)數(shù)據(jù)如圖3所示。根據(jù)柳州市具體情況，部分?jǐn)?shù)據(jù)如全市區(qū)的電子地圖數(shù)據(jù)等可實(shí)現(xiàn)與數(shù)字柳州地理空間框架數(shù)據(jù)的共享。

2.2社區(qū)管理專題數(shù)據(jù)平臺(tái)在專題數(shù)據(jù)方面圍繞人、房、公共設(shè)施三類數(shù)據(jù)為社區(qū)政務(wù)、社區(qū)公眾提供服務(wù)與管理功能。專題數(shù)據(jù)是該平臺(tái)的核心數(shù)據(jù)，主要包括社區(qū)人口數(shù)據(jù)、房屋數(shù)據(jù)、戶數(shù)據(jù)、公共設(shè)施數(shù)據(jù)等。人口數(shù)據(jù)主要包括社區(qū)內(nèi)居民的姓名、性別、出生日期等與居民管理信息相關(guān)的屬性數(shù)據(jù)，可通過(guò)地名地址數(shù)據(jù)與空間信息數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)人口住地位置的快速查詢等；房屋數(shù)據(jù)主要包括門牌號(hào)、建筑面積、所屬小區(qū)等與房屋管理信息相關(guān)的屬性數(shù)據(jù)；戶數(shù)據(jù)主要包括房間號(hào)、戶面積、產(chǎn)權(quán)信息等與戶管理信息相關(guān)的屬性數(shù)據(jù)，還包括戶型圖等圖形數(shù)據(jù)；公共設(shè)施數(shù)據(jù)主要包括設(shè)施類型、設(shè)施名稱、負(fù)責(zé)單位等屬性數(shù)據(jù)，可實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)內(nèi)主要公共設(shè)施如消防栓、變電站等設(shè)施的屬性管理，與空間信息數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)后可實(shí)現(xiàn)公共設(shè)施的快速定位查看。數(shù)據(jù)是整個(gè)平臺(tái)的靈魂，也是整個(gè)項(xiàng)目能否實(shí)現(xiàn)的重中之重。該項(xiàng)目通過(guò)和社區(qū)的合作，實(shí)現(xiàn)了對(duì)社區(qū)管理專題數(shù)據(jù)的全面性建設(shè)，建立了包含社區(qū)管理各方面數(shù)據(jù)的專題數(shù)據(jù)庫(kù)，為平臺(tái)功能的實(shí)現(xiàn)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3關(guān)鍵技術(shù)研究

3.1平臺(tái)實(shí)現(xiàn)主要關(guān)鍵技術(shù)（1）精細(xì)的空間數(shù)據(jù)采集技術(shù)。項(xiàng)目獲取了社區(qū)范圍內(nèi)高分辨率正射影像、社區(qū)精細(xì)三維模型、大比例尺電子地圖數(shù)據(jù)等，并同數(shù)字柳州地理空間框架進(jìn)行對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的共建共享。（2）多源多類型的空間數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)一體化存儲(chǔ)技術(shù)。項(xiàng)目采用空間數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)一體化存儲(chǔ)，空間數(shù)據(jù)類型多樣，如影像圖數(shù)據(jù)、電子地圖數(shù)據(jù)、三維模型數(shù)據(jù)等；屬性數(shù)據(jù)包含了人口數(shù)據(jù)、房屋數(shù)據(jù)、設(shè)施數(shù)據(jù)等，平臺(tái)通過(guò)統(tǒng)一的一體化存儲(chǔ)技術(shù)實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的高效融合。（3）高效直觀的空間數(shù)據(jù)的計(jì)算機(jī)再現(xiàn)技術(shù)。目前二維、三維GIS技術(shù)發(fā)展迅速，空間數(shù)據(jù)的計(jì)算機(jī)再現(xiàn)已從傳統(tǒng)的二維矢量數(shù)據(jù)描述轉(zhuǎn)為二三維一體化的空間數(shù)據(jù)再現(xiàn)，該項(xiàng)目通過(guò)采用高效的二三維一體化空間數(shù)據(jù)展示技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)二維矢量數(shù)據(jù)和三維精細(xì)模型及地表數(shù)據(jù)的一體化展示，并可進(jìn)行豐富的二三維數(shù)據(jù)查詢及分析服務(wù)。

3.2平臺(tái)的主要特點(diǎn)（1）采用基于SOA和J2EE技術(shù)架構(gòu)的GIS平臺(tái)軟件?？紤]到社區(qū)管理的特殊性，采用了基于SOA和JAVAEE體系的設(shè)計(jì)理念，便于實(shí)現(xiàn)跨平臺(tái)與平臺(tái)之間的互操作，并利用WebServices方法實(shí)現(xiàn)一種松散耦合的異構(gòu)式環(huán)境的集成。（2）社區(qū)的二三維一體化管理。平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了對(duì)社區(qū)的三維精細(xì)化重現(xiàn)，通過(guò)直觀的展示方式實(shí)現(xiàn)了社區(qū)內(nèi)所有信息的表達(dá)。通過(guò)平臺(tái)的一系列數(shù)據(jù)和功能，管理人員足不出戶就可了解社區(qū)內(nèi)每一棟建筑每一戶人口的基本信息以及社區(qū)管理的專題信息，并實(shí)現(xiàn)一系列實(shí)用化的功能，為社區(qū)的管理提供了先進(jìn)的模式。（3）對(duì)接ServiceGISOGC標(biāo)準(zhǔn)地理信息服務(wù)。平臺(tái)在地圖應(yīng)用服務(wù)與專題應(yīng)用服務(wù)方面，充分利用了柳州市現(xiàn)有的“地理空間框架公共服務(wù)平臺(tái)”的柳州市二維底圖服務(wù)與一些公共資源專題服務(wù)，形成了資源共享共建，避免了資源的浪費(fèi)。

4結(jié)語(yǔ)

篇4

1.1大陸社區(qū)物業(yè)供給研究

大陸社區(qū)一般可分為老舊社區(qū)、保障性住房社區(qū)、機(jī)關(guān)單位社區(qū)和房地產(chǎn)開發(fā)商修建小區(qū)四大類。不同類型社區(qū)的物業(yè)服務(wù)供給方式不盡相同。第一類，老舊社區(qū)。因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施不能夠滿足物業(yè)供給需求，且低收入人群對(duì)于物業(yè)服務(wù)收費(fèi)有抵觸心理，因此一般沒(méi)有專門的物業(yè)企業(yè)為其提供服務(wù)，而是由街道辦事處或居委會(huì)組織引導(dǎo)居民自治。這種街道辦事處或居委會(huì)組織引導(dǎo)下的物業(yè)服務(wù)居民自治管理模式又可分為公司治理模式（如孔娜娜和陳偉東于2011年對(duì)武漢市江漢區(qū)唐家墩街的一處老舊社區(qū)西橋社區(qū)的社區(qū)自助物業(yè)服務(wù)站的調(diào)研）、工作站式治理模式（如葛紅剛在其研究中提到的“社區(qū)準(zhǔn)物業(yè)管理”）。第二類，保障性住房社區(qū)（保障性住房主要包括廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房），是國(guó)家為了維持城市貧困家庭生活質(zhì)量而出臺(tái)的一項(xiàng)優(yōu)惠政策。保障性住房的物業(yè)服務(wù)供給仍處于萌芽階段，政策法規(guī)、具體模式還未成熟。針對(duì)這類社區(qū)的物業(yè)服務(wù)，比較有代表性的調(diào)研有康曦對(duì)廣州、北京、西安、武漢等地的調(diào)研；吳鴻根認(rèn)為，政府應(yīng)該引入市場(chǎng)化機(jī)制公開選聘保障性住房的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，并予以相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼和稅收減免，保證參與的物管企業(yè)得以盈利。邱必震則建議將住戶自營(yíng)式物業(yè)管理引進(jìn)保障性住房物業(yè)管理體制，實(shí)行專業(yè)化的物業(yè)公司管理與住戶自營(yíng)管理模式兼容的新模式，從而平衡物業(yè)服務(wù)水平和運(yùn)行成本。第三類，單位社區(qū)，俗稱“家屬院”，是我國(guó)單位制度的副產(chǎn)品，是國(guó)家和單位對(duì)職工實(shí)行福利制度的體現(xiàn)。劉江峰認(rèn)為當(dāng)前這類社區(qū)主要存在兩種物業(yè)服務(wù)供給類型：一是委托服務(wù)型，即企事業(yè)單位將物業(yè)服務(wù)工作委托給專門的物業(yè)服務(wù)企業(yè)；二是自主經(jīng)營(yíng)型，即由單位或單位組建的物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)提供物業(yè)服務(wù)。余華歆對(duì)李家沱社區(qū)的4個(gè)單位住宅小區(qū)進(jìn)行的調(diào)查，吳濤對(duì)油田社區(qū)進(jìn)行的調(diào)查也分別從不同側(cè)面展示了這類社區(qū)物業(yè)服務(wù)的現(xiàn)狀及困境。第四類，由房地產(chǎn)開發(fā)商修建的小區(qū)，其物業(yè)服務(wù)供給者一般是開發(fā)商選聘的物業(yè)公司，其服務(wù)模式較固定，服務(wù)水平較為成熟。不過(guò)，彭杏芳指出，當(dāng)前也有不少物業(yè)公司是直接從房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)中分離出來(lái)的，而未曾實(shí)行規(guī)范的招標(biāo)制度；這等同于開發(fā)商直接利用自己的物業(yè)公司進(jìn)行壟斷式管理，應(yīng)該盡量避免出現(xiàn)，真正實(shí)行“建管分離”。除了不同類型社區(qū)的物業(yè)管理和服務(wù)供給模式研究之外，物業(yè)公司的服務(wù)外包也是一大研究熱點(diǎn)。鄧鈞認(rèn)為，物業(yè)公司應(yīng)摒棄“小而全”的模式，通過(guò)業(yè)務(wù)外包降低成本、簡(jiǎn)化管理。陳凱提出了“物業(yè)管理集成服務(wù)模式”，即物業(yè)公司應(yīng)外包非核心的、低附加值的、勞動(dòng)密集型的業(yè)務(wù)。

1.2香港社區(qū)物業(yè)供給研究

香港的社區(qū)物業(yè)供應(yīng)實(shí)行“雙軌制”，即政府供應(yīng)與市場(chǎng)供應(yīng)相結(jié)合。香港的社區(qū)可以分為公屋和私人樓宇兩類。公屋由政府進(jìn)行物業(yè)服務(wù)供給，主要由房委會(huì)執(zhí)行機(jī)構(gòu)房屋署下轄的房屋管理處具體負(fù)責(zé)。其特點(diǎn)是管理方式靈活，機(jī)構(gòu)配有一定數(shù)量的專業(yè)管理人員，同時(shí)一些項(xiàng)目常常使用招標(biāo)或承包等方式交由專業(yè)服務(wù)公司完成。私人樓宇業(yè)主根據(jù)特區(qū)政府制定的法律文件《建筑物管理?xiàng)l例》成立業(yè)主立案法團(tuán)，法團(tuán)代表業(yè)主執(zhí)行社區(qū)的管理事宜，其職權(quán)由法團(tuán)管理委員會(huì)（簡(jiǎn)稱管委會(huì)）執(zhí)行。業(yè)主立案法團(tuán)還可以通過(guò)招標(biāo)、協(xié)議或委托等方式聘請(qǐng)物業(yè)管理公司進(jìn)行日常管理，物業(yè)管理公司的經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要是全體業(yè)主繳納的管理費(fèi)，其收支賬目必須定期公開，接受業(yè)主監(jiān)督。

1.3國(guó)外社區(qū)物業(yè)供給研究

新加坡的社區(qū)主要采取共管式物業(yè)管理，其所有社區(qū)的物業(yè)管理統(tǒng)一歸新加坡建屋發(fā)展局負(fù)責(zé)。建屋發(fā)展局下設(shè)36個(gè)區(qū)辦事處，每個(gè)區(qū)辦事處負(fù)責(zé)管理2～3個(gè)小區(qū)，每個(gè)小區(qū)一般有4千到6千住戶，這樣一來(lái)，每個(gè)區(qū)辦事處大約管理住宅1萬(wàn)至1.5萬(wàn)套。新加坡的住宅分為兩類：公共住宅和私人住宅。公共住宅物業(yè)供給主要由建屋發(fā)展局下轄的市鎮(zhèn)理事會(huì)負(fù)責(zé)，私人住宅則由業(yè)主依法組建的管理理事會(huì)負(fù)責(zé)。市鎮(zhèn)理事會(huì)和私人住宅管理理事會(huì)都通過(guò)委托物業(yè)管理公司來(lái)提供住宅的日常物業(yè)服務(wù)。政府對(duì)私人住宅的物業(yè)管理制定了詳細(xì)的規(guī)章制度。美國(guó)的聯(lián)邦政府設(shè)有專門的物業(yè)管理行政機(jī)構(gòu)，各級(jí)聯(lián)邦政府都有房產(chǎn)管理局，職責(zé)是制定房地產(chǎn)法規(guī)并監(jiān)督檢查實(shí)施情況。房地產(chǎn)開發(fā)商在項(xiàng)目完成之前必須按照規(guī)定選定物業(yè)管理機(jī)構(gòu)，制定相關(guān)制度。美國(guó)部分社區(qū)還設(shè)置有居民社區(qū)協(xié)會(huì)（ResidentialCommunityAssociations，簡(jiǎn)稱RCA），由政府批準(zhǔn)開發(fā)商建立，負(fù)責(zé)提供獨(dú)戶住宅、聯(lián)排住宅和公寓社區(qū)的公共服務(wù)，資金來(lái)源是社區(qū)居民繳納的服務(wù)費(fèi)用。美國(guó)有超過(guò)250000個(gè)居民社區(qū)協(xié)會(huì)，帶有居民社區(qū)協(xié)會(huì)的社區(qū)擁有超過(guò)4千萬(wàn)的居民，平均每6個(gè)美國(guó)人中就有一個(gè)住在帶有該協(xié)會(huì)的社區(qū)里。英國(guó)的社區(qū)物業(yè)供給模式主要分為獨(dú)立住宅和高層樓房?jī)深悺＊?dú)立式別墅之間的道路、綠地及各種市政管線、設(shè)施均由政府部門負(fù)責(zé)維護(hù)管理，業(yè)主每年繳納一定數(shù)額的物業(yè)稅；而業(yè)主房屋本身的維修管理由其自行選擇物業(yè)服務(wù)公司負(fù)責(zé)。高層樓房物業(yè)管理服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)物業(yè)管理委托合同約定。除了傳統(tǒng)意義上的房屋維修、養(yǎng)護(hù)、清潔和安保之外，英國(guó)的物業(yè)管理服務(wù)已經(jīng)拓展到物業(yè)功能布局和劃分、市場(chǎng)行情調(diào)研和預(yù)測(cè)、物業(yè)租售推廣、目標(biāo)客戶群認(rèn)定、工程咨詢和監(jiān)理、通訊及旅行安排、智能系統(tǒng)化服務(wù)、專門性社會(huì)保障服務(wù)等。

2我國(guó)城鎮(zhèn)社區(qū)物業(yè)服務(wù)狀況調(diào)查

2.1問(wèn)卷調(diào)研和實(shí)地訪談

2.1.1問(wèn)卷調(diào)研

首先，我們利用問(wèn)卷調(diào)查業(yè)主對(duì)社區(qū)物業(yè)服務(wù)供給的滿意程度、對(duì)相關(guān)規(guī)定的認(rèn)知程度等。樣本偏重北上廣浙蘇但不限于北上廣浙蘇，被試應(yīng)為有固定收入并對(duì)社區(qū)物業(yè)服務(wù)有所接觸和了解的人。共收集到有效問(wèn)卷393份。問(wèn)卷調(diào)查顯示：大部分業(yè)主對(duì)于物業(yè)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)有一定的了解，對(duì)物業(yè)服務(wù)供給的滿意程度為中等，對(duì)物業(yè)費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)較為認(rèn)同。（如圖1）

2.1.2實(shí)地調(diào)研

隨后，我們通過(guò)了實(shí)地調(diào)研的形式，側(cè)重了解居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司等社區(qū)物業(yè)服務(wù)各相關(guān)方的具體情況。本次實(shí)地調(diào)研的31個(gè)社區(qū)，分布在以北京市、重慶市、浙江省為代表的不同層次城市與縣鄉(xiāng)。調(diào)查樣本的選擇考慮到了社區(qū)檔次、社區(qū)性質(zhì)、社區(qū)面積、戶數(shù)和人口數(shù)等方面的多樣性，盡可能使樣本具有均衡性和代表性，照顧到我國(guó)不同地域發(fā)展水平和社區(qū)性質(zhì)。（1）社區(qū)面積和社區(qū)戶數(shù)及人口規(guī)模調(diào)研社區(qū)面積以20萬(wàn)平方米以下為主，有19個(gè)，占61.3%；20～40萬(wàn)平方米有5個(gè)，占18.5%；40萬(wàn)平方米以上有3個(gè)，占9.7%。提供了確切的小區(qū)戶數(shù)的30個(gè)社區(qū)，其社區(qū)戶數(shù)規(guī)模多集中在1000～3000戶，占66.7%；3000戶以上的社區(qū)占13.3%；1000戶以下的占20%。提供了詳盡的人口數(shù)據(jù)的有24個(gè)社區(qū)，其人口數(shù)絕大多數(shù)集中在2000～8000人的規(guī)模，占83.3%。2000人以下的和8000人以上的社區(qū)各占8.3%。明確給出流動(dòng)人口數(shù)字的14個(gè)社區(qū)中流動(dòng)人口占比的差別較大——從近50%到1%不等，大致可分為兩檔：流動(dòng)人口多的社區(qū)（即社區(qū)流動(dòng)人口占比>10%的）有8個(gè)，占57.1%；流動(dòng)人口少的社區(qū)（即社區(qū)流動(dòng)人口占比=<10%的）有6個(gè)，占42.9%。（2）社區(qū)綠化及公共設(shè)施綠化率最高的可達(dá)55%，最低的不超過(guò)5%，而大多數(shù)社區(qū)綠化率集中在30%左右。絕大多數(shù)提供車位數(shù)的社區(qū)無(wú)法滿足業(yè)主的停車需求。近一半的社區(qū)中每2～3戶就有1輛車；絕大多數(shù)社區(qū)不能滿足每輛車都有1個(gè)車位，超過(guò)一半的社區(qū)3戶以上才有1個(gè)車位，個(gè)別社區(qū)甚至7輛車搶1個(gè)車位；逾四成的社區(qū)實(shí)際需要增加的車位數(shù)超過(guò)現(xiàn)有車位數(shù)的一倍多。（3）居委會(huì)方面各社區(qū)均有居委會(huì)管轄覆蓋。除1家社區(qū)居委會(huì)有28名工作人員之外，其余社區(qū)居委會(huì)人數(shù)都在5～9人，平均每個(gè)社區(qū)居委會(huì)有6名成員。居委會(huì)面積在200～700平方米之間。除1家社區(qū)居委會(huì)的工作人員對(duì)網(wǎng)格化管理的定義不清晰，其他的小區(qū)均實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格化管理。（4）物業(yè)服務(wù)單位方面物業(yè)人員規(guī)模不一，多者可達(dá)100人，最少的只有3人。社區(qū)物業(yè)面積分布在200～600平方米之間，200～300平方米左右的較多。受訪的社區(qū)均表示有明確的物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)集中在1～2.5元/平方米；其中一些提供了明確的價(jià)格，另一些則表示會(huì)依照具體合同收費(fèi)。（5）業(yè)主委員會(huì)方面有11個(gè)社區(qū)設(shè)立了業(yè)主委員會(huì)，占樣本總量的35.5%。業(yè)主委員會(huì)人數(shù)多集中在5～7人，均有固定的辦公地點(diǎn)。11家業(yè)主委員會(huì)中有10家采用的是民主選舉，占91%；剩余1家為自薦。

2.2供給制度比較

我們按大陸常見社區(qū)類型，分類研究實(shí)地調(diào)研的社區(qū)的物業(yè)服務(wù)供給模式。（表1）因保障性住房社區(qū)與老舊社區(qū)較為相似，將二者合并為老舊社區(qū)進(jìn)行研究。

2.2.1相關(guān)方

社區(qū)物業(yè)服務(wù)供給制度主要涉及服務(wù)供給方、居委會(huì)代表的協(xié)調(diào)指導(dǎo)方、業(yè)主委員會(huì)代表的服務(wù)消費(fèi)方（如圖2）。居委會(huì)全稱居民委員會(huì)，是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。業(yè)主委員會(huì)是業(yè)主大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，其職責(zé)是維護(hù)全體業(yè)主的共同利益。物業(yè)公司是服務(wù)供給方類型之一，是經(jīng)營(yíng)性企業(yè)法人，它和業(yè)主委員會(huì)在法律上是委托和被委托關(guān)系、是聘用和受聘關(guān)系。這三個(gè)機(jī)構(gòu)分別在物業(yè)管理過(guò)程中扮演不同的角色，共同完成為居民提供良好的環(huán)境及服務(wù)的任務(wù)。調(diào)研結(jié)果顯示，對(duì)供給方評(píng)測(cè)，老舊社區(qū)、機(jī)關(guān)單位社區(qū)、開發(fā)商建設(shè)小區(qū)在物業(yè)服務(wù)人數(shù)和收費(fèi)水平等方面都是依次遞增。對(duì)協(xié)調(diào)指導(dǎo)方評(píng)測(cè)，居委會(huì)基本覆蓋了各社區(qū)，而在各類型社區(qū)中的居委會(huì)工作人數(shù)無(wú)明顯差異。對(duì)服務(wù)消費(fèi)方評(píng)測(cè)，老舊社區(qū)、機(jī)關(guān)單位社區(qū)、開發(fā)商建設(shè)小區(qū)中成立了業(yè)主委員會(huì)的比例依次下降，而業(yè)主委員會(huì)的人數(shù)水平依次提高。開發(fā)商建設(shè)小區(qū)已成立業(yè)主委員會(huì)的比例最低的可能原因：開發(fā)商建設(shè)小區(qū)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系明確的業(yè)主數(shù)量較多，可能導(dǎo)致籌備業(yè)主委員會(huì)的時(shí)間較長(zhǎng)、難度較大；并且因建成時(shí)間相對(duì)較晚，很多業(yè)主委員會(huì)尚未來(lái)得及成立。另外，在實(shí)地調(diào)研訪談中發(fā)現(xiàn)，相較于老舊社區(qū)和機(jī)關(guān)單位社區(qū)，開發(fā)商建設(shè)的小區(qū)的業(yè)主更傾向于成立業(yè)主委員會(huì)，自治性更強(qiáng)。

2.2.2供給模式

社區(qū)物業(yè)服務(wù)有多種形式的供給模式，但最主要一是產(chǎn)權(quán)所有者聘用物業(yè)公司直接提供物業(yè)服務(wù)；二是產(chǎn)權(quán)所有者聘用物業(yè)公司，物業(yè)公司外包部分物業(yè)服務(wù)（如治安、清潔、綠化維護(hù)等）。統(tǒng)計(jì)分析調(diào)研記錄，在三種社區(qū)類型中，后者所占比例都列第一位，前者所占比例都占第二位。甚至超過(guò)九成的開發(fā)商建設(shè)的小區(qū)，采用了產(chǎn)權(quán)所有者聘用物業(yè)公司、物業(yè)公司外包部分服務(wù)的模式。這體現(xiàn)了商業(yè)化、現(xiàn)代化程度越高，產(chǎn)權(quán)關(guān)系越明確的社區(qū)，采用更經(jīng)濟(jì)、更專業(yè)的服務(wù)外包模式的越多。個(gè)別社區(qū)還有產(chǎn)權(quán)單位和物業(yè)公司合作提供物業(yè)服務(wù)、居民自行提供物業(yè)服務(wù)等模式。這些模式多是出現(xiàn)在老舊社區(qū)和機(jī)關(guān)單位社區(qū)等管理模式和產(chǎn)權(quán)關(guān)系相對(duì)“原始”的社區(qū)。老舊社區(qū)以普通小區(qū)為主，住戶多為低收入人群，對(duì)于物業(yè)服務(wù)收費(fèi)較為抵觸，所以可能較少有專門的物業(yè)公司為其提供服務(wù)，而是由街道辦事處或居委會(huì)組織引導(dǎo)居民自行提供物業(yè)服務(wù)的情況。

2.2.3服務(wù)水平

總體而言，由于承擔(dān)社區(qū)物業(yè)服務(wù)的主體比較復(fù)雜，老舊社區(qū)的物業(yè)服務(wù)處于中下水平，業(yè)主自發(fā)維權(quán)比較重要。機(jī)關(guān)單位社區(qū)的物業(yè)服務(wù)管理較嚴(yán)，收費(fèi)較低，業(yè)主的滿意度較高。開發(fā)商修建的小區(qū)的物業(yè)服務(wù)供給方一般是開發(fā)商選聘的物業(yè)公司，其服務(wù)模式較固定，服務(wù)較成熟。居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)對(duì)物業(yè)服務(wù)的監(jiān)督作用體現(xiàn)得最為明顯。

2.3存在問(wèn)題

在問(wèn)卷調(diào)研和實(shí)地調(diào)研中，在社區(qū)物業(yè)服務(wù)，特別是供給方面，我們也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。

2.3.1居委會(huì)“雙重人”身份存在弊端、職責(zé)重疊

妨礙監(jiān)督居委會(huì)的“雙重人”身份，使居委會(huì)在名義上是居民的自治組織，但實(shí)際上卻更多地扮演了國(guó)家人角色，成了準(zhǔn)政府組織。這既不利于基層民主政治的發(fā)展，也加重了城市基層政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，更削減了居民對(duì)居委會(huì)的認(rèn)同度和參與居委會(huì)的熱情。同時(shí)在調(diào)查訪談中我們了解到，一些半商業(yè)化的社區(qū)居委會(huì)往往承擔(dān)了物業(yè)公司的部分責(zé)任。這樣的職能重疊不但給居委會(huì)帶來(lái)負(fù)擔(dān)，也容易給住戶帶來(lái)困擾和不便。

2.3.2業(yè)主委員會(huì)定位較模糊

部分訪談對(duì)象反映業(yè)主委員會(huì)存在以下四大問(wèn)題。（1）業(yè)主委員會(huì)的法律定位不清，由于其身份非法人實(shí)體，業(yè)主委員會(huì)在維權(quán)時(shí)面臨重重阻礙。（2）業(yè)主委員會(huì)的群眾認(rèn)同度不高。其部分職能和居委會(huì)的職能重疊是重要原因，而更深層次的原因在于業(yè)主委員會(huì)的定位模糊，發(fā)展未成型。（3）部分業(yè)主委員會(huì)成員的素質(zhì)不夠高、利益難協(xié)調(diào)。（4）部分業(yè)主委員會(huì)的不恰當(dāng)作為損害了其威信和形象。因此，對(duì)業(yè)主委員會(huì)明確而合理地定位與分工是改進(jìn)社區(qū)物業(yè)服務(wù)供給模式的重要方面。

2.3.3人才、服務(wù)意識(shí)、溝通、物業(yè)費(fèi)等方面難題阻礙物業(yè)公司

由于從業(yè)人員素質(zhì)不高，服務(wù)意識(shí)不足，物業(yè)公司和服務(wù)組織與居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)乃至個(gè)人時(shí)有摩擦發(fā)生。對(duì)物業(yè)公司而言，最大的困難是物業(yè)費(fèi)水平低。這將妨礙物業(yè)公司提供更加高質(zhì)量、有效率的服務(wù)。

3社區(qū)物業(yè)服務(wù)供給制度創(chuàng)新

現(xiàn)今的社區(qū)物業(yè)服務(wù)體制中，居委會(huì)、物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、業(yè)主委員會(huì)三者的職能存在重疊或錯(cuò)位的現(xiàn)象。因此，需要建立一種結(jié)構(gòu)明確、服務(wù)高效的物業(yè)服務(wù)機(jī)制。

3.1供給制度創(chuàng)新的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)

3.1.1公共服務(wù)屬性

社區(qū)基本物業(yè)服務(wù)屬于公共服務(wù)，在供給上存在著難以計(jì)量、計(jì)價(jià)和分裝出售（提供）等難題。這就導(dǎo)致服務(wù)的安排者和提供者很難確定它的合理供應(yīng)量，也無(wú)法估計(jì)它的成本；服務(wù)的消費(fèi)者（業(yè)主個(gè)人或住戶）在消費(fèi)時(shí)幾乎無(wú)可選擇，只能接受服務(wù)安排者和生產(chǎn)者所提供的數(shù)量和質(zhì)量，而且支付的成本與需求及消費(fèi)可能沒(méi)有關(guān)系。上述特點(diǎn)決定了政府和社會(huì)非政府機(jī)構(gòu)在社區(qū)物業(yè)服務(wù)供給中所扮演的角色，決定了消費(fèi)者的支付意愿和生產(chǎn)者的提供意愿。

3.1.2供給制度設(shè)計(jì)

對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，在現(xiàn)階段財(cái)政較為充裕的情況下，為了改善民生，推出了越來(lái)越多的公共服務(wù)，如家庭養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老等。但是利用財(cái)政包攬公共服務(wù)不是長(zhǎng)久之計(jì)，應(yīng)盡早作好制度設(shè)計(jì)，應(yīng)該吸收社會(huì)的力量和資源來(lái)發(fā)展多種服務(wù)模式。在考慮制度創(chuàng)新的時(shí)候不能完全脫離政府的管理，同時(shí)還需要社區(qū)業(yè)主承擔(dān)部分責(zé)任。西方國(guó)家大多依靠市場(chǎng)化供給機(jī)制提供社區(qū)物業(yè)服務(wù)。對(duì)于在高檔社區(qū)開展物業(yè)服務(wù)的物業(yè)公司來(lái)說(shuō)，收取物業(yè)費(fèi)一般沒(méi)有問(wèn)題，其背后也往往有房地產(chǎn)公司的財(cái)力支撐。但是在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)對(duì)其他非高檔社區(qū)的物業(yè)公司而言，最大的困難在于物業(yè)費(fèi)低、收費(fèi)難，這妨礙了物業(yè)公司提供更高質(zhì)量、更有效率的服務(wù)。

3.1.3實(shí)踐基礎(chǔ)

本次調(diào)研顯示，目前大陸社區(qū)物業(yè)服務(wù)模式主要有：政府主導(dǎo)型、機(jī)關(guān)單位主導(dǎo)型、開發(fā)商主導(dǎo)型、業(yè)主自治組織主導(dǎo)型和物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)主導(dǎo)型等。它體現(xiàn)了不同的制度安排，在滿足社區(qū)居民服務(wù)需求方面具有不同的優(yōu)勢(shì)和缺憾。觀察物業(yè)服務(wù)較好的社區(qū)，居民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、業(yè)主委員會(huì)三者共同開展社區(qū)物業(yè)服務(wù)，并且建立了合作、互相監(jiān)督的共贏關(guān)系。居民委員會(huì)是居民委員會(huì)監(jiān)督業(yè)主委員會(huì)的產(chǎn)生及運(yùn)作，反過(guò)來(lái)也要接受業(yè)委會(huì)的監(jiān)督；居委會(huì)和業(yè)委會(huì)監(jiān)督物業(yè)公司的運(yùn)作，但也要接受物業(yè)公司的監(jiān)督。

3.2新供給制度模型

常見的容易缺乏的社區(qū)資源主要有公共設(shè)施設(shè)備、空間、車位、安保條件等。所以需要有合適的制度安排。首先，以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)的前提下，需要理順社區(qū)管理部門、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)公司三方的關(guān)系。因此，本研究認(rèn)為，在以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)的同時(shí)，需要通過(guò)集體干預(yù)（或集體行動(dòng)）來(lái)保障其供給。（圖3）圖3社區(qū)物業(yè)服務(wù)供給制度模型集體干預(yù)（行動(dòng)）的主體就是基層政府組織（街道辦、社區(qū)居委會(huì)）、社區(qū)自治組織（業(yè)主大會(huì)及業(yè)主委員會(huì)）、社區(qū)內(nèi)外的企業(yè)和志愿組織。干預(yù)的形式可以是政府命令（規(guī)定居委會(huì)、業(yè)主自治組織和物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在社區(qū)物業(yè)服務(wù)方面的權(quán)力和職責(zé)）、自愿捐助（包括單位捐助、社區(qū)捐助、社會(huì)組織捐助、業(yè)主個(gè)人捐助等）或者強(qiáng)制性捐助（如通過(guò)法律要求在房屋交易合同中注明：所涉區(qū)域房地產(chǎn)購(gòu)買者必須加入合作組織并支付相應(yīng)的費(fèi)用，或通過(guò)簽訂業(yè)主公約要求業(yè)主承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)等）。本研究提出的方案同時(shí)依靠市場(chǎng)機(jī)制和集體干預(yù)（或政治過(guò)程）來(lái)決定生產(chǎn)（提供）多少服務(wù)和每個(gè)使用者應(yīng)當(dāng)支付多少服務(wù)費(fèi)用。此外，由于有些物業(yè)服務(wù)不是純共同消費(fèi)品（如車輛存放、社區(qū)醫(yī)療、家政服務(wù)、某些文化娛樂(lè)設(shè)施等），容許某種程度的個(gè)人消費(fèi)，故如何分配這樣的物業(yè)服務(wù)，也要同時(shí)依靠集體干預(yù)和市場(chǎng)機(jī)制。有權(quán)決定社區(qū)物業(yè)服務(wù)供給數(shù)量和質(zhì)量水平的“集體”應(yīng)當(dāng)是社區(qū)居委會(huì)和業(yè)主自治組織。在這種制度安排中，社區(qū)居委會(huì)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)物業(yè)服務(wù)制度設(shè)計(jì)的指導(dǎo)者和主導(dǎo)者，以及該制度的協(xié)同實(shí)施者和監(jiān)督評(píng)估者等多重角色；業(yè)主（代表）大會(huì)及其執(zhí)行機(jī)構(gòu)業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)是該制度的共同設(shè)計(jì)者、指導(dǎo)實(shí)施者和監(jiān)督評(píng)估者；物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)則是該制度具體實(shí)施者和制度設(shè)計(jì)的參與者；社區(qū)內(nèi)外的利益相關(guān)方和志愿組織也是該制度設(shè)計(jì)和實(shí)施的參與者。

3.3供給制度策略創(chuàng)新措施

在新制度的推行過(guò)程中，最大阻力可能來(lái)自老舊社區(qū)。這類社區(qū)缺乏基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)主收入較低，物業(yè)服務(wù)多為政府提供或居民自治，當(dāng)物業(yè)服務(wù)需要收費(fèi)時(shí)會(huì)受到業(yè)主的抵觸。機(jī)關(guān)單位社區(qū)的物業(yè)服務(wù)由本單位或政府機(jī)構(gòu)提供，物業(yè)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)較低，但對(duì)收費(fèi)的物業(yè)服務(wù)已有思想準(zhǔn)備。即使如此，仍可能對(duì)幾乎翻倍的物業(yè)費(fèi)和物業(yè)服務(wù)人員不再是本單位人員等改變產(chǎn)生抗拒行為。因此針對(duì)上述兩類社區(qū)，可以在做到位思想宣傳工作的同時(shí)，考慮政府補(bǔ)償部分物業(yè)費(fèi)用或?qū)τ枰耘浜系臉I(yè)主獎(jiǎng)勵(lì)等方式來(lái)幫助業(yè)主接受新的制度。開發(fā)商建設(shè)的小區(qū)物業(yè)服務(wù)較成熟，收費(fèi)較高、服務(wù)人員較多；均設(shè)有居委會(huì)、業(yè)委會(huì)來(lái)監(jiān)督物業(yè)服務(wù)；但是相比其他社區(qū)，此類社區(qū)更傾向于建立自治性強(qiáng)的業(yè)委會(huì)。因此，在新制度的推行中，針對(duì)此類社區(qū)需要加強(qiáng)居委會(huì)的建設(shè)和管理，物業(yè)服務(wù)公司、業(yè)委會(huì)、居委會(huì)三者要共同協(xié)作，不能有所偏倚。除了上述問(wèn)題，三類社區(qū)的物業(yè)服務(wù)供給創(chuàng)新具體策略是：社區(qū)基本物業(yè)服務(wù)是一種公共服務(wù)，應(yīng)嘗試適用于我國(guó)城市社區(qū)當(dāng)前情況和需要的社區(qū)基本物業(yè)服務(wù)的供給制度（模式）：市場(chǎng)供給+集體干預(yù)。社區(qū)基本物業(yè)服務(wù)的供給保障體系包括組織保障、制度保障和資源保障。其中，在組織保障方面，提出社區(qū)居委會(huì)在社區(qū)基本物業(yè)服務(wù)供給方面要承擔(dān)主導(dǎo)和指導(dǎo)監(jiān)督作用，業(yè)主委員會(huì)承擔(dān)。具體而言如下。

3.3.1針對(duì)共性問(wèn)題

3.3.1.1居委會(huì)和物業(yè)服務(wù)需要清楚的職責(zé)分工物業(yè)服務(wù)的提供者需要更公平地向所有居民提供服務(wù)，物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)該承擔(dān)所有的物業(yè)服務(wù)，而不應(yīng)該讓居委會(huì)或政府組織涉入其中。

3.3.1.2廣泛設(shè)立業(yè)主委員會(huì)，完善物業(yè)服務(wù)供給制度業(yè)主委員會(huì)代表業(yè)主提出意見，監(jiān)督物業(yè)公司的服務(wù)。因此需要在居委會(huì)和物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)清楚分工的基礎(chǔ)上，設(shè)立業(yè)委會(huì)監(jiān)督二者的工作，同時(shí)更好地幫助業(yè)主解決困難。

3.3.1.3物業(yè)服務(wù)企業(yè)獨(dú)立發(fā)展，并實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)化要求在相同條件下的公平競(jìng)爭(zhēng)，即要求創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，需要用政治、經(jīng)濟(jì)的手段去調(diào)控多方面的關(guān)系，以市場(chǎng)化為基礎(chǔ)的物業(yè)服務(wù)機(jī)制需要讓物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入市場(chǎng)，依托市場(chǎng)的力量發(fā)展。

3.3.1.4物業(yè)服務(wù)收費(fèi)政策要從細(xì)制定，對(duì)某些群體政府給予一定的補(bǔ)給具體、細(xì)致地制定物業(yè)服務(wù)收費(fèi)政策，針對(duì)經(jīng)濟(jì)水平較低的社區(qū)，應(yīng)該設(shè)立低標(biāo)準(zhǔn)的物業(yè)服務(wù)價(jià)格，并且應(yīng)輔以集體干預(yù)，例如超出低標(biāo)準(zhǔn)的部分政府給予補(bǔ)給。

3.3.2針對(duì)個(gè)性問(wèn)題

3.3.2.1老舊社區(qū)要確定物業(yè)服務(wù)管理模式三類社區(qū)中老舊社區(qū)是最迫切需要推行新的供給制度的，因此應(yīng)是政策的重點(diǎn)。征求居民意見以戶為單位（一個(gè)獨(dú)立產(chǎn)權(quán)單位為一戶），采取書面形式進(jìn)行，公示告知居民專業(yè)化物業(yè)管理和社區(qū)化準(zhǔn)物業(yè)管理的組織形式、服務(wù)內(nèi)容和相應(yīng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。小區(qū)內(nèi)1/2以上戶數(shù)居民選擇采取專業(yè)化物業(yè)管理的，由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）委托社區(qū)居委會(huì)在兩個(gè)月內(nèi)組織小區(qū)居民召開業(yè)主大會(huì)并成立業(yè)主委員會(huì)，指導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)通過(guò)業(yè)主大會(huì)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)；選擇專業(yè)化物業(yè)管理的居民戶數(shù)達(dá)不到總戶數(shù)1/2以上的小區(qū)統(tǒng)一采用社區(qū)化準(zhǔn)物業(yè)管理模式，由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）委托社區(qū)公共服務(wù)工作站在兩個(gè)月內(nèi)組織建立日常物業(yè)管理機(jī)制

3.3.2.2機(jī)關(guān)單位社區(qū)要配合完善業(yè)主委員會(huì)制度由于社區(qū)物業(yè)服務(wù)相對(duì)到位，機(jī)關(guān)單位社區(qū)需要業(yè)主委員會(huì)自發(fā)維權(quán)的情況較少，很容易忽視業(yè)主委員會(huì)制度的完善。但是作為社區(qū)物業(yè)服務(wù)供給制度的重要組成部分，業(yè)主委員會(huì)對(duì)于社區(qū)物業(yè)服務(wù)具有一定的作用，機(jī)關(guān)單位社區(qū)也應(yīng)該予以足夠的重視，緊跟社區(qū)物業(yè)服務(wù)供給制度的改進(jìn)步伐。

3.3.2.3房地產(chǎn)開發(fā)商建設(shè)的小區(qū)要明確居委會(huì)職責(zé)在房地產(chǎn)開發(fā)商建設(shè)的小區(qū)中，居委會(huì)要監(jiān)督物業(yè)公司的服務(wù)，又要與業(yè)主委員會(huì)一起，協(xié)助居民進(jìn)行維權(quán)。作為連接物業(yè)服務(wù)公司和居民的重要橋梁，居委會(huì)的責(zé)任和工作內(nèi)容需要進(jìn)行明確地規(guī)范，以便處理具體糾紛時(shí)有據(jù)可循，提升管理效率，也能盡量避免管理不當(dāng)?shù)那闆r發(fā)生。

4結(jié)論

篇5

1．1一般資料

選取該院在2012年8月一2014年8月社區(qū)管理收治的90例2型糖尿病患者為觀察組。其中，男51例，女39例；年齡35－73歲，平均年齡為（56．37±2．64）歲；平均病程為（8．96±5．37）年；文化程度：小學(xué)及以下27例，初中及髙中34例，髙中以上29例。另選該院內(nèi)科門診同期收治的94例2型糖尿病患者為對(duì)照組。其中，男56例，女38例；年齡34￣75歲，平均年齡為（57．34±3．01）歲；平均病程為（9．01±5．13）年；文化程度：小學(xué)及以下28例，初中及高中35例，高中以上3丨例。對(duì)比兩組患者的一般資料，結(jié)果顯示差異均無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P＞0．05），具有可比性。

1．2納入標(biāo)準(zhǔn)

①所有患者均符合｛中國(guó)糖尿病防治指南（試行本）》中關(guān)于2型糖尿病的診斷標(biāo)準(zhǔn)，餐后2h血糖＆200mg／dl，空腹血糖身126mg／dl；

②患者行動(dòng)方便，且不存在任何精神障礙；

③患者了解并同意該次研究。

1．3方法

所有患者均建立完整的檔案，詳細(xì)記錄患者的一般情況，包括用藥方案、血糖控制情況、飲食結(jié)構(gòu)、遵醫(yī)行為等。在此基礎(chǔ)上，兩組患以下。對(duì)照組：對(duì)患者實(shí)施內(nèi)科門診常規(guī)治療，叮囑患者定期復(fù)查，對(duì)其血糖情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并且根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整用藥。觀察組：對(duì)患者實(shí)施社區(qū)管理。具體的管理方法如下：

①主動(dòng)隨訪。由社區(qū)服務(wù)站醫(yī)生主動(dòng)隨訪患者，根據(jù)每位患者的實(shí)際情況，制定飲食干預(yù)，并且選擇恰當(dāng)?shù)倪\(yùn)動(dòng)療法予以指導(dǎo)’改善患者的呼吸循環(huán)系統(tǒng)、神經(jīng)系統(tǒng)和內(nèi)分泌系統(tǒng)，從而有效、長(zhǎng)期地控制患者的血糖；

②健康宣教。在社區(qū)開展2型糖尿病的知識(shí)講座，給予用藥指導(dǎo)，并且介紹藥物的適應(yīng)癥、作用機(jī)理和注意事項(xiàng)等，加深患者對(duì)2型糖尿病的理解；

③調(diào)輦治療方案，定期對(duì)患者的血糖水平進(jìn)行監(jiān)測(cè)，然后在此基礎(chǔ)上及時(shí)調(diào)整治療方案，并且對(duì)患者的不良反應(yīng)和并發(fā)癥予以對(duì)癥治療；

④心理干預(yù)，根據(jù)患者的心理狀況，由專門的心理咨詢師上門服務(wù)，對(duì)患者的負(fù)面情緒和不良心理反應(yīng)予以疏導(dǎo)，指導(dǎo)其及時(shí)將心中的不良情緒宣泄出來(lái)，保持積極、樂(lè)觀的心理狀態(tài)。

1．4觀察指標(biāo)

①治療1個(gè)月后，對(duì)比兩組患者的血糖指標(biāo)，包括空腹血糖（FPG）、餐后2h血糖（2hPG）、糖化血紅蛋白（HbAlc）等；

②對(duì)比兩組患者不良反應(yīng)的發(fā)生情況。

1．5統(tǒng)計(jì)方法

采取統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件SPSS19．0對(duì)上述匯總數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和處理，計(jì)數(shù)資料采取率（％）表示，組間率對(duì)比采取x2檢驗(yàn)；計(jì)量資料以均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差慶±4表示，采用f檢驗(yàn)，對(duì)比以尸＜0．05為差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

2結(jié)果

2．1兩組患者治療后的血糖指標(biāo)情況比較

經(jīng)統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，兩組患者治療前FPG、2hPG、HbAlc差異均不具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P＞0．05）；經(jīng)治療后，兩組患者的上述三項(xiàng)指標(biāo)均明顯低于治療前（P＜0．05），且觀察組患者各指標(biāo)均明顯低于對(duì)照組（PC0．05）。

2．2兩組患者不良反應(yīng)的發(fā)生情況

經(jīng)統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，觀察組90例患者在治療的過(guò)程中，不良反應(yīng)的總發(fā)生率為7．78％，對(duì)照組為25．53％，兩組對(duì)比差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P＜0．05），具體情況。

3討論

2型糖尿病是內(nèi)分泌科比較常見的一種疾病，多發(fā)于中老年人群。近年來(lái)，隨著我國(guó)人口老齡化的日益加劇，2型糖尿病的發(fā)病率明顯上升，嚴(yán)重影響患者的生存質(zhì)量，如病情嚴(yán)重，甚至還會(huì)危及患者的生命安全K］。據(jù)相關(guān)研究結(jié)果顯示，該病的發(fā)生除了遺傳因素外，與患者自身的生活方式存在密切的關(guān)系。因此，在臨床治療中，一方面需要采用藥物治療，另一方面還需要注重“飲食、運(yùn)動(dòng)、健康教育”等綜合管理措施。2型糖尿病等慢性疾病很難徹底治愈，治療的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于控制患者的血糖水平，從而大大改善和提高患者的生活質(zhì)量［6，0在該組研究中，對(duì)照組患者采用內(nèi)科門診予以治療，患者定期復(fù)診，醫(yī)生對(duì)患者的血糖水平進(jìn)行監(jiān)測(cè)，然后對(duì)治療方案予以調(diào)整。正常情況下，糖尿病患者大多數(shù)時(shí)間是在家庭、社區(qū)中度過(guò)。因此，從這一實(shí)際情況出發(fā)，觀察組患者采用社區(qū)管理方法予以治療，主要包括以下四個(gè)方面的措施。

①主動(dòng)隨訪。社區(qū)醫(yī)生主動(dòng)對(duì)患者進(jìn)行隨訪，了解每位患者的實(shí)際情況，然后利于良好醫(yī)患關(guān)系的建立，同時(shí)又能提升患者治療依從性，避免患者隨［意增減藥物等，可以提升、冶療效果。

②健康教育。據(jù)相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，糖尿病患者治療效果差，其中很大原因在于對(duì)疾病認(rèn)識(shí)較少。因此，加強(qiáng)患者的健康教育具有十分重要的意義。通過(guò)健康宣教，讓患者了解2行糖尿病的相關(guān)知識(shí)，比如治療方案、用藥方法等，確保用藥的準(zhǔn)確性。

③調(diào)整治療方案。醫(yī)生定期對(duì)患者的血糖水平進(jìn)行監(jiān)測(cè)，然后結(jié)合血糖指標(biāo)實(shí)際情況，及時(shí)趣治療方案，確保治療方案的及時(shí)性和有效性，U升治療效果。

篇6

規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)檔案管理是社區(qū)醫(yī)生了解轄區(qū)居民個(gè)人健康狀況的基本資料，基本的就業(yè)，救濟(jì)，社保等群眾服務(wù)工作，都要以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)檔案為基礎(chǔ)。建檔是社區(qū)建設(shè)的重要組成，它記錄社區(qū)的發(fā)展，客觀反映社區(qū)面貌。但是當(dāng)前社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)檔案管理工作存在以下幾個(gè)問(wèn)題。

1.健康檔案利用率低

當(dāng)前，居民個(gè)人健康檔案的管理多數(shù)是統(tǒng)計(jì)成紙質(zhì)的檔案信息，之后再錄入到電腦中。受到信息化程度的制約，居民的各種健康信息和電子檔案不能做到數(shù)據(jù)之間的相互轉(zhuǎn)化和更新，各級(jí)就診機(jī)構(gòu)之間因?yàn)槿狈ο嗷ブg的溝通，健康檔案管理的許多變化也就不得而知了，不能做到健康檔案的及時(shí)更新，這樣就成為了“死檔案”，也就失去了其應(yīng)有的功能。

2.居民對(duì)健康檔案的認(rèn)可度不高

基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目是從09年開始實(shí)施了，而建立健全居民的個(gè)人健康檔案是基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的重要內(nèi)容。但是就檔案管理的實(shí)際工作來(lái)看，居民對(duì)健康檔案的認(rèn)可度不高，依從性差，部分居民還保留傳統(tǒng)的“健康就是沒(méi)病”心理。因此他們對(duì)居民個(gè)人健康檔案的建立不太認(rèn)可，大部分居民都是經(jīng)過(guò)檔案管理工作人員勸說(shuō)后來(lái)同意建檔。經(jīng)過(guò)詢問(wèn)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)居民不愿建檔的主要原因，是擔(dān)心其個(gè)人和家庭信息的泄露?；诖?，工作人員可以和居民溝通講解健康檔案的優(yōu)點(diǎn)，打消居民內(nèi)心的顧慮。

3.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建檔困難

當(dāng)前，居民的居住環(huán)境相對(duì)閉塞，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐居民生活小區(qū)開展建檔工作，需要取得物業(yè)公司的支持。而且老人、小孩受騙的情況時(shí)有發(fā)生，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員很難敲開居民的大門。在加上一部分社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員對(duì)于居民檔案工作的認(rèn)識(shí)不夠，依然保持著傳統(tǒng)觀念，加上社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)在人手受限的情況，居民健康檔案的建設(shè)工作進(jìn)展緩慢。

二、規(guī)范化管理的幾個(gè)重要環(huán)節(jié)

1.加大投入，建立統(tǒng)一的健康檔案信息化平臺(tái)

建立統(tǒng)一的健康檔案信息化平臺(tái),實(shí)行民政、公安、衛(wèi)生計(jì)生、物業(yè)管理等多方溝通合作,切實(shí)利用檔案信息的各種資源。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)檔案管理要圍繞為居民服務(wù)這個(gè)宗旨,要讓居民切實(shí)感受到檔案管理工作所帶來(lái)的便利。建立健康檔案的目的就在于更好地了解和掌握所轄范圍內(nèi)居民的基本健康狀況，更好地為居民服務(wù)。2006年衛(wèi)生部已將社區(qū)精神衛(wèi)生服務(wù)列入基本公共衛(wèi)生服務(wù)精神內(nèi)容,實(shí)施重性精神疾病醫(yī)院、社區(qū)連續(xù)管理和治療并建立健康檔案措施。2013年，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合發(fā)文，將中醫(yī)藥健康管理服務(wù)納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。所有這些項(xiàng)目都應(yīng)記錄在居民健康檔案內(nèi)。所以建立統(tǒng)一的信息化平臺(tái)已是大勢(shì)所趨,紙質(zhì)檔案不利于查找和進(jìn)行檔案動(dòng)態(tài)管理,降低了檔案的使用價(jià)值。通過(guò)制定統(tǒng)一的信息化發(fā)展規(guī)劃，制定各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，編制一套切實(shí)可行的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息化建設(shè)管理軟件，實(shí)現(xiàn)對(duì)城鄉(xiāng)居民健康檔案信息的動(dòng)態(tài)管理和本地區(qū)范圍內(nèi)的信息交換和共享，可實(shí)現(xiàn)健康檔案的靈活運(yùn)用，從而實(shí)現(xiàn)為居民提供連續(xù)性、綜合性、協(xié)調(diào)性衛(wèi)生保健服務(wù)的目的，逐步使居民養(yǎng)成預(yù)防為主的保健理念，降低居民就醫(yī)費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)建立健康檔案的初衷。

2.加大宣傳力度,提高居民對(duì)建立健康檔案重要性的認(rèn)識(shí)

充分發(fā)揮廣電、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用,結(jié)合各種衛(wèi)生日，開展形式多樣的宣傳活動(dòng),提高居民健康和建檔意識(shí)。不但讓群眾成為健康教育和健康促進(jìn)的參與者和受益者,而且要提高他們對(duì)健康體檢以及健康檔案的依從性,及時(shí)把體檢資料和健康信息反饋給社區(qū)醫(yī)護(hù)人員。

3.加強(qiáng)人才培養(yǎng)

篇7

基于網(wǎng)絡(luò)化感知計(jì)算的智慧社區(qū)管理項(xiàng)目技術(shù)改進(jìn)的必要性隨著社會(huì)的進(jìn)步、科技的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)以及云計(jì)算等各種信息技術(shù)手段都在不斷的改革與創(chuàng)新，在人們的需求日益增加的今天，信息技術(shù)對(duì)與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革有著不可替代的推動(dòng)作用，因此，發(fā)展進(jìn)步快的城市大都把建設(shè)指揮城市作為一個(gè)新的發(fā)展目標(biāo)，以達(dá)到增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力以及提升城市創(chuàng)新能力的目的。在指揮城市的建設(shè)過(guò)程中，首先就要加強(qiáng)智慧社區(qū)的管理與建設(shè)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、傳感器等網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備對(duì)社區(qū)住宅、醫(yī)療服務(wù)等進(jìn)行智能化的更新與改變，形成大規(guī)模社區(qū)信息智能處理的新的社區(qū)管理模式。但是，目前來(lái)看，在現(xiàn)有的智慧社區(qū)管理方案中，還是存在一些問(wèn)題需要相關(guān)研究人員解決。因此，給予網(wǎng)絡(luò)感知計(jì)算的智慧社區(qū)管理系統(tǒng)建設(shè)中的技術(shù)研究與應(yīng)用的研究是很有必要性的。

2基于網(wǎng)絡(luò)化感知計(jì)算的智慧社區(qū)管理關(guān)鍵技術(shù)

2.1多級(jí)社區(qū)安保系統(tǒng)設(shè)計(jì)：智慧社區(qū)最重要的任務(wù)就是保證社區(qū)人員的生命以及財(cái)產(chǎn)安全。現(xiàn)在的智慧社區(qū)在安保系統(tǒng)方面加強(qiáng)了管理力度，但是仍然不能避免事故的發(fā)生，并不能有效的保障人們的安全。因此在智慧社區(qū)原有的管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，增加更多級(jí)的社區(qū)安保系統(tǒng)，以保障社區(qū)人員的安全。首先，社區(qū)主出入口設(shè)置社區(qū)車輛控制車道、閉路電視監(jiān)控設(shè)備，加強(qiáng)保安人員的責(zé)任意識(shí)，對(duì)來(lái)往的車輛以及人員進(jìn)行識(shí)別，增強(qiáng)了社區(qū)的第一級(jí)別的安全防范網(wǎng)絡(luò)的保障能力。其次，在每一個(gè)單元門口設(shè)置對(duì)講機(jī)，配合單元的閉路電視監(jiān)控設(shè)備，進(jìn)一步對(duì)進(jìn)入單元的用戶進(jìn)行身份確定，減小外來(lái)人員作案的幾率，增強(qiáng)了第二級(jí)別安全防范網(wǎng)絡(luò)的保障能力。另外，在家庭內(nèi)部還可以增設(shè)傳感器，保護(hù)家庭內(nèi)部人員的安全，一旦有意外發(fā)生，可以在第一時(shí)間通知社區(qū)管理中心，以便及時(shí)進(jìn)行處理和搶救，增強(qiáng)了第三級(jí)別的安全防范網(wǎng)絡(luò)的保障能力。

2.2多系統(tǒng)的集成平臺(tái)及其應(yīng)用：智慧社區(qū)管理系統(tǒng)具有很多的子系統(tǒng)，分別管理不同的事物，這就要求智慧社區(qū)的系統(tǒng)具有一定的集成性，可以實(shí)現(xiàn)子系統(tǒng)的分類、統(tǒng)一管理等功能，并且能夠借助于先進(jìn)的與系統(tǒng)以及優(yōu)秀的服務(wù)模式，使智慧社區(qū)管理得到進(jìn)一步的提升與進(jìn)步，更加全面的建設(shè)和發(fā)展智慧社區(qū)管理。這一改進(jìn)采用了發(fā)展較完善的Web服務(wù)技術(shù)，用來(lái)解決系統(tǒng)之間的操作難題，并且能夠創(chuàng)造動(dòng)態(tài)性、開放性的環(huán)境，使系統(tǒng)的集成性得到更好的發(fā)揮和應(yīng)用，進(jìn)一步提升智慧社區(qū)建設(shè)的發(fā)展。

2.3系統(tǒng)可靠性的設(shè)計(jì)與應(yīng)用：智慧社區(qū)服務(wù)于全體社區(qū)人員，因此，需要有一個(gè)完善的、安全可靠的系統(tǒng)支持。同時(shí)需要考慮智慧社區(qū)管理系統(tǒng)不僅包含很多不同的子系統(tǒng)，還是一個(gè)長(zhǎng)期發(fā)展的運(yùn)行的系統(tǒng)，因此，在某種程度上來(lái)說(shuō)，系統(tǒng)性能衰退、服務(wù)質(zhì)量下降以及軟件老化等現(xiàn)象是無(wú)法避免的，也會(huì)給社區(qū)建設(shè)造成一定的及時(shí)影響。因此，必須要對(duì)智慧社區(qū)管理系統(tǒng)的可靠性以及安全性進(jìn)行更新以及再創(chuàng)造，保證系統(tǒng)能夠穩(wěn)定的運(yùn)行，為用戶提供更好的服務(wù)。

2.4個(gè)性化服務(wù)技術(shù)的應(yīng)用：隨著人們物質(zhì)精神水平各方面的提升，人們?cè)诒ＷC自己的生活質(zhì)量的前提下，開始不斷的追求個(gè)性化、特色化的生活方式。而智慧社區(qū)的個(gè)性化服務(wù)是一種具有針對(duì)性的服務(wù)，能夠利用自己的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)不同的渠道了解住戶的喜好來(lái)滿足用戶的需求，展開全方位的個(gè)性化服務(wù)。為更好實(shí)現(xiàn)智慧社區(qū)個(gè)性化服務(wù)，就要學(xué)會(huì)利用身邊的資源以及優(yōu)勢(shì)了解用戶的興趣愛好，選擇合適的機(jī)會(huì)把資源推薦給客戶，滿足客戶的需求。

2.5個(gè)人隱私保護(hù)技術(shù)的應(yīng)用：在新時(shí)代快速發(fā)展的今天，人們?cè)诓粩嗟南硎苄畔⒓夹g(shù)帶來(lái)的高質(zhì)量生活的同時(shí)，更加注重個(gè)人隱私的保護(hù)。智慧社區(qū)建設(shè)也同樣的注重這一問(wèn)題，要想使智慧社區(qū)建設(shè)更加完善，就要采取相關(guān)措施來(lái)保障用戶隱私不會(huì)被泄露，為用戶提供便利、舒適的生活環(huán)境。在智慧社區(qū)建設(shè)中應(yīng)用了多級(jí)防護(hù)措施來(lái)保障用戶的個(gè)人信息以及相關(guān)隱私不被泄露，第一關(guān)卡設(shè)置是社區(qū)管理的服務(wù)器的防火墻，第二關(guān)卡設(shè)置是家庭網(wǎng)關(guān)的防火墻，第三關(guān)卡就是軟件系統(tǒng)中用戶權(quán)限管理以及認(rèn)證技術(shù)的應(yīng)用，要想了解用戶信息，必須要經(jīng)過(guò)很多層次的驗(yàn)證以及省份確定才能夠?qū)崿F(xiàn)，這就有效的保證了社區(qū)用戶的個(gè)人隱私安全。

3結(jié)束語(yǔ)

篇8

（一）內(nèi)部控制是防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的重要保證

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，也是風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)，面對(duì)中石化更加規(guī)范的考核體系，加強(qiáng)內(nèi)部管理，消除經(jīng)營(yíng)隱患，確保社區(qū)發(fā)展目標(biāo)的順利完成，在社區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，推社區(qū)開展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)分析等工作，對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行有效的預(yù)防和控制，及時(shí)將各類隱患消除在萌芽狀態(tài)，保障社區(qū)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

（二）內(nèi)部控制是企業(yè)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性的重要保證

會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、有效性以及可靠性是社區(qū)進(jìn)行一切管理經(jīng)營(yíng)決策的前提與基礎(chǔ)，在會(huì)計(jì)核算當(dāng)中占有十分重要的地位。健全的內(nèi)部控制，可以規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作，完善工作程序，保證各項(xiàng)會(huì)計(jì)信息在采集、歸類、錄入和匯總分析全過(guò)程的準(zhǔn)確可靠，真實(shí)反映社區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的運(yùn)行情況，對(duì)出現(xiàn)的各種問(wèn)題和錯(cuò)誤及時(shí)進(jìn)行發(fā)現(xiàn)和糾正。

（三）內(nèi)部控制是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證

健全的內(nèi)部控制是一個(gè)系統(tǒng)性工程，需要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)部門的職能進(jìn)行整合，完善好控制環(huán)節(jié)的相互協(xié)調(diào)和監(jiān)督，形成整體合力，使社區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)有序和順利進(jìn)行。完善的內(nèi)部控制也使部門和員工的工作業(yè)績(jī)得以真實(shí)反映，為社區(qū)的獎(jiǎng)懲制度的落實(shí)提供科學(xué)依據(jù)，推進(jìn)社區(qū)健康發(fā)展。

二、社區(qū)強(qiáng)化內(nèi)部控制建設(shè)的對(duì)策建議

基于內(nèi)部控制對(duì)于提升社區(qū)科學(xué)化管理水平的重要作用，社區(qū)有必要從以下幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行管理：

（一）積極創(chuàng)建良好的內(nèi)部控制環(huán)境

社區(qū)要想提升內(nèi)部控制的效率，離不開社區(qū)內(nèi)所有職工的參與，這就需要管理者積極構(gòu)建內(nèi)部控制良好環(huán)境和氛圍，注重社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)文化的培養(yǎng)。在實(shí)施內(nèi)部控制的整個(gè)過(guò)程中，社區(qū)管理者及職工都需要樹立風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，明確自身所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任，積極構(gòu)建內(nèi)部控制管理網(wǎng)絡(luò)，并強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理在整個(gè)社區(qū)管理中的地位及作用，在風(fēng)險(xiǎn)控制的各個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)都要有明確的內(nèi)部控制措施，這也是社區(qū)實(shí)施內(nèi)部控制的前提和基礎(chǔ)。建立內(nèi)部控制工作運(yùn)行制度，每季度至少組織一次內(nèi)部控制領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，通報(bào)有關(guān)內(nèi)部控制工作要求和社區(qū)內(nèi)部控制工作中存在的問(wèn)題，安排下步內(nèi)部控制工作；內(nèi)控辦每季度進(jìn)行一次網(wǎng)上穿行測(cè)試，月度有重點(diǎn)的對(duì)關(guān)鍵流程進(jìn)行測(cè)試，并出具測(cè)試報(bào)告；每年度審計(jì)部門對(duì)社區(qū)內(nèi)部控制工作的有效性進(jìn)行全面評(píng)估；同時(shí)，內(nèi)部控制部門配合做好紀(jì)檢部門的效能監(jiān)察等相關(guān)工作。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部控制的基礎(chǔ)性作用

社區(qū)的內(nèi)部控制要想落到實(shí)處就必須制定完善的內(nèi)部控制規(guī)范，并嚴(yán)格執(zhí)行。社區(qū)管理層需要結(jié)合自身生產(chǎn)管理特點(diǎn)，制定明確的內(nèi)部控制操作流程和規(guī)范，確定各個(gè)管理崗位的具體責(zé)任，使得社區(qū)內(nèi)部控制的管理的各項(xiàng)責(zé)任都落實(shí)到位。只有這樣才能確保內(nèi)部控制規(guī)范的嚴(yán)格落實(shí)，這對(duì)于提高社區(qū)內(nèi)部控制的管理效率低下，保障社區(qū)內(nèi)部控制整體戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要意義。例如，推行投資運(yùn)行臺(tái)賬、固定資產(chǎn)驗(yàn)收單、資產(chǎn)報(bào)廢處置申請(qǐng)單等一系列做法，在做好季度、年度資產(chǎn)清查的同時(shí)，重點(diǎn)做好資產(chǎn)轉(zhuǎn)資和調(diào)劑利用、報(bào)廢清理工作，資產(chǎn)轉(zhuǎn)資時(shí)，要求三級(jí)資產(chǎn)人員對(duì)所在單位資產(chǎn)轉(zhuǎn)資前必須到現(xiàn)場(chǎng)逐項(xiàng)核實(shí)并簽字確認(rèn)，從而有效保證資產(chǎn)管理及時(shí)、到位和規(guī)范。社區(qū)對(duì)各類檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和管理風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)出具檢查報(bào)告，提出整改意見和建議，并進(jìn)行通報(bào)；對(duì)查實(shí)的不合規(guī)問(wèn)題堅(jiān)持“事實(shí)不清楚不放過(guò)，原因不落實(shí)不放過(guò)，責(zé)任不追究不放過(guò)，整改規(guī)范措施不到位不放過(guò)”等四不放過(guò)處理原則，加大責(zé)任追2014年第11期下旬刊（總第571期）時(shí)代金融TimesFinanceNO.11，2014（CumulativetyNO.571）究力度。在一般物資采購(gòu)流程上，將管理制度、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作流程層層細(xì)化完善，使日常管理工作完全遵循物資采購(gòu)供應(yīng)節(jié)點(diǎn)管理的要求來(lái)組織運(yùn)行，確保各項(xiàng)工作的落實(shí)到位。庫(kù)存管理做到了收料有依據(jù)、發(fā)料有單據(jù)、保管有章法、出庫(kù)遵流程，達(dá)到了庫(kù)存物資無(wú)霉?fàn)€，無(wú)銹蝕，無(wú)損壞。預(yù)算管理和成本資金控制是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的重中之重，根據(jù)內(nèi)部控制對(duì)預(yù)算管理和成本費(fèi)用管理流程的要求，結(jié)合實(shí)際，建立和完善可行的預(yù)算管理和成本資金控制體系。在預(yù)算管理上，把握好預(yù)算總量控制、預(yù)算編制審核、分析考核三條主線，合理優(yōu)化資金，促進(jìn)生產(chǎn)與預(yù)算緊密結(jié)合。在成本費(fèi)用流程上，重點(diǎn)關(guān)注維修費(fèi)、水電費(fèi)、綠化費(fèi)等費(fèi)用，重點(diǎn)認(rèn)真分析管理現(xiàn)狀、查找存在問(wèn)題和潛力，制定切實(shí)可行的管理辦法和措施。堅(jiān)持合同簽訂前到現(xiàn)場(chǎng)、方案流程設(shè)計(jì)到現(xiàn)場(chǎng)、資產(chǎn)實(shí)物管理到現(xiàn)場(chǎng)、清倉(cāng)盤庫(kù)清點(diǎn)到現(xiàn)場(chǎng)、項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)算到現(xiàn)場(chǎng)。通過(guò)實(shí)行五個(gè)到現(xiàn)場(chǎng)，充分發(fā)揮了專業(yè)部門的職能作用，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)成本、資金以及資產(chǎn)的全過(guò)程監(jiān)督控制，提高資金的使用效益。

（三）完善機(jī)構(gòu)設(shè)置

社區(qū)設(shè)置單獨(dú)的內(nèi)部控制主管部門或者職能部門，來(lái)組織協(xié)調(diào)社區(qū)的內(nèi)部控制運(yùn)行，確保內(nèi)部審計(jì)、紀(jì)檢以及資產(chǎn)管理等各個(gè)部門的作用的發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)單位重大決策的科學(xué)化、機(jī)制化。重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)需要結(jié)合相應(yīng)的規(guī)定有效確認(rèn)，并且在確定之后不隨意變更。在進(jìn)行內(nèi)部控制時(shí)，還需要充分運(yùn)用信息技術(shù)手段，對(duì)相應(yīng)的信息系統(tǒng)進(jìn)行專門的歸口管理，將單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及決策過(guò)程全部納入到信息系統(tǒng)中，最大限度上減少人為因素影響，確保單位信息安全。

（四）完善合同管理流程

一是從內(nèi)容和形式兩方面入手，嚴(yán)格執(zhí)行“三不簽”原則，即授權(quán)委托手續(xù)不全不簽訂合同，資金來(lái)源不落實(shí)（無(wú)計(jì)劃書或財(cái)務(wù)審批文件）不簽訂合同，審批手續(xù)不全不簽訂合同；二是嚴(yán)把供應(yīng)商資質(zhì)信譽(yù)審查關(guān)。包括承包商市場(chǎng)準(zhǔn)入的隊(duì)伍類型、準(zhǔn)入業(yè)務(wù)范圍與簽訂合同項(xiàng)目?jī)?nèi)容的一致性、準(zhǔn)入證的有效期限、準(zhǔn)入?yún)^(qū)域范圍等，嚴(yán)禁使用已經(jīng)清退的隊(duì)伍，確保供應(yīng)商的簽約主體資格真實(shí)有效；三是嚴(yán)把合同類別審查關(guān)。防止故意變更合同類別和肢解項(xiàng)目，規(guī)避監(jiān)管的行為；四是嚴(yán)把合同簽訂程序?qū)彶殛P(guān)。嚴(yán)格審查合同簽訂程序是否與內(nèi)控制度相符，確保按內(nèi)控規(guī)定流程履行合同的簽批手續(xù)；五是嚴(yán)把合同規(guī)范性審查關(guān)，嚴(yán)格審查合同內(nèi)容的規(guī)范性，確保合同條款完備、合法和有效；六是嚴(yán)把交付合同審查關(guān)。嚴(yán)格審查交付合同項(xiàng)下的標(biāo)的物或完成工作成果的檢查和驗(yàn)收情況，確保每一份合同都按照約定履行；七是嚴(yán)把合同變更審查關(guān)。由于市場(chǎng)變化、重大施工設(shè)計(jì)變更等因素引起的合同變更，嚴(yán)格按照合同變更管理辦法審查履行合同變更手續(xù)，規(guī)范合同管理。

（五）突出內(nèi)控和稽核相結(jié)合

內(nèi)部控制相關(guān)流程負(fù)責(zé)人每月定期督促合同簽訂以及涉及投資和成本和工程進(jìn)度結(jié)算，與監(jiān)控中心的稽核人員經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，密切聯(lián)系，提高效率。針對(duì)貨幣資金流量大、收支業(yè)務(wù)較多等實(shí)際情況，內(nèi)部控制流程相關(guān)流程人員嚴(yán)格執(zhí)行不相容崗位相互分離、授權(quán)批準(zhǔn)以及付款“申請(qǐng)、審批、復(fù)核、支付”等標(biāo)準(zhǔn)程序，通過(guò)對(duì)銀行賬戶、支票、印鑒的有效管理，保證了貨幣資金收支安全監(jiān)控中心定期對(duì)社區(qū)貨幣資金清查盤點(diǎn)和不定期抽查監(jiān)督資金運(yùn)行。

（六）加強(qiáng)實(shí)物控制

在實(shí)物資產(chǎn)管理方面應(yīng)充分利用實(shí)物保管控制方法，建立定期盤點(diǎn)制度，保證實(shí)物資產(chǎn)的安全性。對(duì)盤點(diǎn)時(shí)出現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)調(diào)查，分析原因、查明責(zé)任，及時(shí)采取相應(yīng)的措施加強(qiáng)管理。充分利用固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，完成社區(qū)固定資產(chǎn)實(shí)物卡片的建立、下發(fā)工作，將固定資產(chǎn)卡片落實(shí)到基層班組，每年進(jìn)行一次全面清查，保證賬、卡、物三相符；建立和完善相關(guān)的資產(chǎn)管理內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門與資產(chǎn)使用部門之間協(xié)調(diào)和溝通，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)使用壽命期全過(guò)程管理，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

（七）加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的教育和培訓(xùn)

提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識(shí)，并落實(shí)到人財(cái)務(wù)人員作為重點(diǎn)崗位人員，一方面所負(fù)責(zé)的工作責(zé)任重大，另一方面也意味著財(cái)務(wù)人員要自覺(jué)抵制各種利益誘惑。因此，必須經(jīng)常對(duì)財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)思想政治教育、法律法規(guī)及反腐倡廉教育，幫助他們堅(jiān)定正確的世界觀、價(jià)值觀和職業(yè)道德觀，深刻認(rèn)識(shí)到貪之害、廉之福，做到在誘惑面前不迷失；抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位練兵活動(dòng)，面對(duì)油田企業(yè)繁重的經(jīng)營(yíng)管理形勢(shì)，對(duì)財(cái)務(wù)人員的能力和素質(zhì)也提出了更高的要求，因此，要經(jīng)常對(duì)財(cái)務(wù)人員開展新知識(shí)、新業(yè)務(wù)、新技能培訓(xùn)，提高其分析和鑒別真假會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的能力，只有高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員，才能有效行使內(nèi)部控制職能，發(fā)揮內(nèi)控制作用。

（八）加強(qiáng)對(duì)內(nèi)控工作的監(jiān)督檢查

確保責(zé)任到人、責(zé)任到位建立逐級(jí)負(fù)責(zé)制度和日常檢查考核制度，定期對(duì)各單位部門的內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，抽大會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，促進(jìn)財(cái)務(wù)人員盡職盡責(zé)。對(duì)有章不循、違章操作和基礎(chǔ)工作差的要追究責(zé)任。這樣一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的責(zé)任心和事業(yè)心，不斷提高財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)管理水平。

（九）完善綜合評(píng)價(jià)機(jī)制

應(yīng)當(dāng)及時(shí)建立經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析機(jī)制，對(duì)社區(qū)涉及的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)、完整、客觀的評(píng)價(jià)，在進(jìn)行單位層面的內(nèi)部控制時(shí)，尤其注意以下幾個(gè)方面，即社區(qū)內(nèi)部控制的組織情況，各個(gè)部門之間是否具有聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制；社區(qū)內(nèi)部控制的建設(shè)情況，包括部門權(quán)責(zé)是否對(duì)等，涉及的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的決策、執(zhí)行以及相應(yīng)的監(jiān)管是否分離，經(jīng)濟(jì)決策機(jī)制、崗位責(zé)任制以及相應(yīng)的內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制是否健全完善；內(nèi)部管理制度是否完善，執(zhí)行是否切實(shí)有效；財(cái)務(wù)信息的編報(bào)是否按照國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；內(nèi)部控制的關(guān)鍵崗位在人員培訓(xùn)、輪崗、評(píng)價(jià)等方面是否完善。一是修訂相關(guān)的業(yè)績(jī)考核辦法，完善考核指標(biāo)體系，形成以預(yù)算執(zhí)行結(jié)果為主導(dǎo)的獎(jiǎng)懲考核機(jī)制；二是建立對(duì)預(yù)算管理工作質(zhì)量的評(píng)價(jià)體系，對(duì)社區(qū)及各三級(jí)單位預(yù)算管理的編制、執(zhí)行、分析等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行評(píng)價(jià)，設(shè)立社區(qū)預(yù)算管理典型，從而提高內(nèi)部控制管理工作整體質(zhì)量。

三、結(jié)語(yǔ)

篇9

1.1在基礎(chǔ)設(shè)施方面。長(zhǎng)久以來(lái)，黑龍江省國(guó)有林區(qū)一直執(zhí)行“邊生產(chǎn)、邊建設(shè)”、“先生產(chǎn)、后生活”的指導(dǎo)方針。政府和林業(yè)局用于基礎(chǔ)設(shè)施上的財(cái)政投入較少。用于基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)上的投入一直處在欠賬的局面。目前大小興安嶺林區(qū)的道路等級(jí)低，廢棄路、斷頭路多，公路網(wǎng)建設(shè)停滯不前。根據(jù)資料顯示，在黑龍江大興安嶺林區(qū)公路中，林業(yè)公路的比重占到百分之九十四以上。公路網(wǎng)密度只有每公頃1.8m，遠(yuǎn)低于國(guó)家規(guī)定的每公頃5m的通行要求[1]。很多林業(yè)局的居民區(qū)都存在飲水困難的情況，改善提升林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平的任務(wù)迫切而艱巨。

1.2社會(huì)保障體系方面。就社會(huì)保障體系來(lái)說(shuō)，到目前為止，國(guó)有林區(qū)還沒(méi)有形成一套適合其自身形式的管理體系。主要形式表現(xiàn)為：一是缺乏有效的監(jiān)督。二是企業(yè)負(fù)擔(dān)重。最近五年，黑龍江國(guó)有林區(qū)的社會(huì)性支出呈現(xiàn)了明顯的增長(zhǎng)趨勢(shì)，社會(huì)性支出占總支出的比例超過(guò)了一半以上[2]。

1.3關(guān)于林區(qū)職工的工作生活狀況。從二十世紀(jì)九十年代開始，黑龍江省的國(guó)有林區(qū)就面臨著虧損的局面，也正是由于企業(yè)虧損的原因，林區(qū)職工的收入水平始終低于黑龍江省平均工資水平。一部分職工的收入水平甚至勉強(qiáng)能維持正常的生活開支，一旦有子女上學(xué)，或是看病就醫(yī)。很肯能就好面臨著入不敷出的尷尬境地。根據(jù)資料顯示，從1998年到2011年天保工程一期實(shí)施以來(lái)黑龍江省森工系統(tǒng)累計(jì)少采木材5060萬(wàn)立方米。在天保工程二期實(shí)施后，林區(qū)的木材產(chǎn)量，在2013年已經(jīng)調(diào)減到89.4萬(wàn)立方米，逐步達(dá)到全面停止商業(yè)性采伐。[3]這就意味著依靠傳統(tǒng)林業(yè)采伐產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的做法已經(jīng)行不通。這對(duì)于收入已經(jīng)相對(duì)偏低的林區(qū)職工來(lái)說(shuō)，更產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。由于林區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一直停滯不前，始終不能吸引優(yōu)秀人才，同時(shí)還導(dǎo)致了人才的大量外流，給林區(qū)的社會(huì)發(fā)展造成了負(fù)面影響。

2黑龍江省國(guó)有林區(qū)政府社會(huì)管理存在問(wèn)題分析

2.1政企合一對(duì)社會(huì)管理格局的制約。（1）造成社會(huì)管理職能的隱身性。國(guó)有林區(qū)政府社會(huì)管理職能并不能明顯的體現(xiàn)出來(lái)，并不能發(fā)揮出一個(gè)具有社會(huì)管理職能的政府機(jī)構(gòu)的完全獨(dú)立性，還是按照之前傳統(tǒng)企業(yè)模式那樣，按照企業(yè)經(jīng)營(yíng)的模式在進(jìn)行。并沒(méi)有清楚的認(rèn)識(shí)何為林區(qū)政府社會(huì)管理的主體、客體，以及職能方式和環(huán)境[4]。（2）使管理體制和經(jīng)營(yíng)體制的轉(zhuǎn)變?nèi)鄙倩盍?。這一階段黑龍江省省的國(guó)有林區(qū)依然是依托資源的弱勢(shì)經(jīng)濟(jì)體，還沒(méi)有改變以生產(chǎn)為中心的傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)的狀況。從以上兩方面能夠看出，國(guó)有林區(qū)管理體制和經(jīng)營(yíng)體制的轉(zhuǎn)變逐步實(shí)現(xiàn)了政企各行其職，各守其道，逐步建立現(xiàn)代化的企業(yè)管理制度，和規(guī)范化的政府行政職能。但是，從根本上來(lái)看，這些改革還并不深入，黑龍江省國(guó)有林區(qū)的管理體制和經(jīng)營(yíng)體制還落后于其他國(guó)有大型企業(yè)[5]。

2.2責(zé)任主體不明，缺乏有效監(jiān)督。在管理上，一些國(guó)有林區(qū)的政府部門和林業(yè)管理部門、森工企業(yè)之間的關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，一些單位甚至同屬一個(gè)辦公場(chǎng)所，同用一套人馬。這就造成管理人員專業(yè)程度不高，工作效率低的特點(diǎn)。在監(jiān)督上，監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)在動(dòng)力不足，外在法律制度不健全，使監(jiān)督缺乏可操作性新聞?shì)浾摵彤?dāng)?shù)毓竦谋O(jiān)督更是弱之又弱。最終，導(dǎo)致各部門沒(méi)有相互監(jiān)管，又互相制約，使政府的行政能力減弱，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為缺乏動(dòng)力，阻礙和減緩國(guó)有林區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

2.3全面停伐給政府社會(huì)管理帶來(lái)的壓力。第一，人員轉(zhuǎn)崗問(wèn)題。天保工程實(shí)施后，有大量從事木材生產(chǎn)及相關(guān)行業(yè)的職工需要轉(zhuǎn)崗分流，這部分人數(shù)大約為4.5萬(wàn)人；第二，下游產(chǎn)業(yè)原料短缺問(wèn)題。木材產(chǎn)業(yè)是國(guó)有林區(qū)的傳統(tǒng)支柱型產(chǎn)業(yè)，木材的停伐直接導(dǎo)致了木材原材料的短缺，大興安嶺國(guó)有林區(qū)內(nèi)的1370個(gè)廠家、600多個(gè)加工業(yè)戶，將有很大一部分面臨停產(chǎn)或半停產(chǎn)的窘境；第三，社會(huì)建設(shè)的資金投入問(wèn)題。進(jìn)入新時(shí)期以來(lái)，大興安嶺林區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展等所需資金，絕大部分都是由大興安嶺林業(yè)局自行投入的，木材停伐后，林區(qū)政府缺少必要的資金來(lái)源，很難再將有限的資金投入到基礎(chǔ)建設(shè)上。

3完善國(guó)有林區(qū)社會(huì)管理問(wèn)題的相關(guān)對(duì)策

3.1完善社會(huì)管理格局。目前，黑龍江省省國(guó)有林區(qū)已經(jīng)進(jìn)入到了一個(gè)嶄新的局面，應(yīng)該實(shí)施政企分開原則。把林區(qū)資源管理職能從森工企業(yè)中剝離開，同時(shí)對(duì)國(guó)有林區(qū)的產(chǎn)權(quán)制度也進(jìn)行改革。把國(guó)有林區(qū)的森林，樹木和林地使用，推進(jìn)市場(chǎng)，采取承包的方式鼓勵(lì)林業(yè)職工進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。實(shí)現(xiàn)多種經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)辦生態(tài)林場(chǎng)，圍繞森林資源的有力優(yōu)勢(shì)，逐步進(jìn)行多種經(jīng)營(yíng)探索，開創(chuàng)國(guó)有林區(qū)發(fā)展的新局面。同時(shí)，要求相關(guān)部門在實(shí)施管理中，要落實(shí)目標(biāo)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)工作。把復(fù)雜的工作目標(biāo)進(jìn)行分解，先確定方法步驟，再提出整體要求，把不同的工作任務(wù)層層分解，安排到每個(gè)部門和責(zé)任人。在解決具體問(wèn)題時(shí)，要實(shí)施網(wǎng)格化的社會(huì)管理模式，促進(jìn)林區(qū)社會(huì)管理的系統(tǒng)化和規(guī)范化，構(gòu)建從中心到基層，從系統(tǒng)內(nèi)，到全局的管理網(wǎng)絡(luò)。從而形成齊抓共管的工作作風(fēng)。

3.2加強(qiáng)政府主導(dǎo)，進(jìn)一步維護(hù)林區(qū)群眾權(quán)益。要明確責(zé)任主體，健全和完善行政監(jiān)督法律機(jī)制，充分發(fā)揮新聞?shì)浾摵腿罕姷谋O(jiān)督作用，進(jìn)一步提高政府工作的公開性和透明度。著力暢通溝通調(diào)節(jié)渠道，讓群眾能走進(jìn)來(lái)，干部能下得去，把問(wèn)題糾紛從源頭化解。傾聽人民的合理訴求，利用政府的社會(huì)管理職能加強(qiáng)社會(huì)的穩(wěn)定性，提升百姓的幸福感，維護(hù)百姓權(quán)益。由管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，改善居民的居住環(huán)境，從根本上讓居民得到利益。還要加大在民生方面的投資力度，改善醫(yī)療衛(wèi)生文教等方面不合理之處，減少居民在社會(huì)基礎(chǔ)服務(wù)上的矛盾。

篇10

關(guān)鍵詞：灌區(qū)；水利；工程；項(xiàng)目；建設(shè)；管理

灌區(qū)水利工程項(xiàng)目建設(shè)是水利工程管理工作的重要組成部分。水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工質(zhì)量一直受到水利工程管理部門的重視。強(qiáng)化水利工程建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量要從制度管理角度出發(fā)，建立健全水利工程管理制度；做好水利工程項(xiàng)目施工管理工作；以計(jì)量支付做為工程支付主要管理手段。

1灌區(qū)水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理分析

隨著國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)水利設(shè)施投入力度逐漸加大，水利灌區(qū)的水利基礎(chǔ)工程項(xiàng)目不斷增多。保證灌區(qū)水利工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量要從以下幾個(gè)方面入手：一是從制度管理角度出發(fā)，建立健全水利工程管理制度建設(shè)；二是做好水利工程項(xiàng)目施工管理；三是水利工程計(jì)量支付管理；四是水利基礎(chǔ)設(shè)施使用費(fèi)用是水利工程建設(shè)主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源；五是水利工程人員管理是保證水利工程質(zhì)量的重要因素。

1.1灌區(qū)水利工程建設(shè)制度管理

灌區(qū)水利工程建設(shè)是利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本建設(shè)項(xiàng)目，灌區(qū)水利工程管理要從規(guī)范、合理的制度建設(shè)入手，健全水利工程建設(shè)制度，健全施工、財(cái)務(wù)、檔案、監(jiān)理管理制度。從根本上建設(shè)制度管理體系，讓水利工程建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中有制度可以依照與遵循。從制度上保證工程建設(shè)質(zhì)量。同時(shí)由具有相關(guān)資質(zhì)的監(jiān)理部門負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管，保證水利工程建設(shè)質(zhì)量。

1.2灌區(qū)水利工程項(xiàng)目施工管理

施工管理是工程項(xiàng)目重要的組成部分，灌區(qū)水利工程項(xiàng)目也如此。灌區(qū)水利工程項(xiàng)目在施工中要求具有相關(guān)資質(zhì)的專業(yè)施工隊(duì)伍來(lái)完成施工過(guò)程。專業(yè)的施工隊(duì)伍有豐富的施工經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蛱幚硎┕がF(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的意外情況；有相應(yīng)的施工資質(zhì)可以保障施工在正?？煽刂品秶M(jìn)行；有專業(yè)的技術(shù)人員保障水利工程質(zhì)量。灌區(qū)水利工程實(shí)行招投標(biāo)承包責(zé)任制，在充分審查投標(biāo)施工單位資質(zhì)的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)進(jìn)行承包權(quán)限的發(fā)包。承包方施工單位將水利工程項(xiàng)目按照實(shí)際情況制定切實(shí)可行的施工計(jì)劃，并上報(bào)施工發(fā)包單位，按實(shí)際工程進(jìn)度控制施工。在施工過(guò)程中要修改施工設(shè)計(jì)時(shí)，要及時(shí)與設(shè)計(jì)代表溝通，經(jīng)設(shè)計(jì)單位與監(jiān)理單位雙方同意后報(bào)請(qǐng)水利工程發(fā)包單位進(jìn)行修改相應(yīng)的設(shè)計(jì)，修改部分的設(shè)計(jì)內(nèi)容不能與原設(shè)計(jì)理念和設(shè)計(jì)內(nèi)容相悖離。嚴(yán)格執(zhí)行施工計(jì)劃，組織相關(guān)的工程技術(shù)人員對(duì)水利工程關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督與管理。實(shí)行監(jiān)理質(zhì)量負(fù)責(zé)制，委托有水利工程施工經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)理公司建立第三方委托質(zhì)量保障體系，控制工程工期與工程質(zhì)量。

1.3水利工程計(jì)量支付管理

水利工程計(jì)量支付管理制度是引入其它行業(yè)的支付管理理念。灌區(qū)的水利工程管理執(zhí)行計(jì)量支付制。計(jì)量支付就是在保證水利工程質(zhì)量的前提下，按照水利工程施工進(jìn)度與實(shí)際完成的工作量，作為工程款支付的實(shí)際依據(jù)，計(jì)算工程量來(lái)支付工程款項(xiàng)。在實(shí)際水利工程施工過(guò)程中，建立專用帳戶實(shí)行?？顚Ｓ弥贫?。在工程結(jié)束后及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)決算，按照財(cái)務(wù)制度相關(guān)規(guī)定立帳備查。

1.4水利基礎(chǔ)設(shè)施使用費(fèi)用是水利工程建設(shè)主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源

水利工程水費(fèi)是水利工程維護(hù)與運(yùn)行費(fèi)用的根本來(lái)源，是保障水利工程基本設(shè)施運(yùn)行的重要保障。在水利工程水費(fèi)收繳過(guò)程中，要確定灌溉用水的土地面積，根據(jù)確定的灌溉土地面積征收水費(fèi)。水利工程水費(fèi)要減少征收與管理的中間環(huán)節(jié)，解決農(nóng)業(yè)水利用水的糾紛與矛盾。水利工程水費(fèi)要用于基本水利設(shè)施的維護(hù)與運(yùn)行中，節(jié)余部分有計(jì)劃的進(jìn)行水利基本設(shè)施的更新與建設(shè)中。水利基礎(chǔ)設(shè)施使用費(fèi)用是水利設(shè)施更新與維修主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源。

1.5水利工程人員管理是保證水利工程質(zhì)量的重要因素

水利工程人員管理一直是制約著水利工程建設(shè)的一個(gè)重要的壁壘，水利工程管理人員在結(jié)構(gòu)層次上存在著年齡偏大、青年比例偏低、技術(shù)水平不高等特點(diǎn)。在實(shí)際管理工作中，由于技術(shù)水平與年齡因素的限制，水利工程管理發(fā)展受到了極大的限制與約束。強(qiáng)化管理人員技術(shù)水平的提升是提高水利工程管理水平的重要途徑，合理化的引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)與管理人才是水利工程發(fā)展的基礎(chǔ)。水利工程人員管理是保證水利工程質(zhì)量的重要因素。

2水利工程管理體制與運(yùn)行機(jī)制分析

水利工程是農(nóng)業(yè)保障性工程項(xiàng)目，是社會(huì)效益對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐的重要體現(xiàn)。在實(shí)際的管理工作中，建立責(zé)任與權(quán)利相統(tǒng)一的管理體系十分重要。水利工程管理體制與運(yùn)行機(jī)制的建立過(guò)程中主要實(shí)行項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任制、推行招投標(biāo)承包責(zé)任制、建立獎(jiǎng)懲制度，通過(guò)三項(xiàng)制度的推進(jìn)與實(shí)行，切實(shí)的發(fā)揮水利工程管理項(xiàng)目對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的推進(jìn)作用。

2.1實(shí)行項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任制

在具體的水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施中，建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任制。項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任制就是依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃、施工管理、監(jiān)理驗(yàn)收等重要施工階段中的相關(guān)技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定并確立切實(shí)可行的水利工程項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任，層層落實(shí)責(zé)任，由灌區(qū)抽調(diào)人員設(shè)立辦公室，組成核查小組，對(duì)水利工程項(xiàng)目依據(jù)制定與執(zhí)行規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施驗(yàn)收與評(píng)定，保證水利工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的質(zhì)量建設(shè)管理體系。

2.2水利工程推行招投標(biāo)承包責(zé)任制

水利工程建設(shè)項(xiàng)目要實(shí)行招投標(biāo)承包責(zé)任制，在招投標(biāo)確認(rèn)程序啟動(dòng)到水利工程建設(shè)結(jié)束前，每個(gè)施工項(xiàng)目與具體環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的工程認(rèn)證程序。在水利建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全面包干責(zé)任制度，由建設(shè)單位與承包單位在平等的法人地位下，以自身的利益保障為合作基礎(chǔ)，按照商定的工程建設(shè)期限與質(zhì)量以及相互間的責(zé)任簽定合同，共同承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的建設(shè)項(xiàng)目管理制度。灌區(qū)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理是水利工程管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。水利工程是農(nóng)業(yè)保障性工程項(xiàng)目，是社會(huì)效益對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐的重要體現(xiàn)。在實(shí)際的管理工作中，建立責(zé)任與權(quán)利相統(tǒng)一的管理體系十分重要。水利工程是農(nóng)業(yè)保障性工程項(xiàng)目，是社會(huì)效益對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐的重要體現(xiàn)。在實(shí)際的管理工作中，建立責(zé)任與權(quán)利相統(tǒng)一的管理體系十分重要。水利工程管理體制與運(yùn)行機(jī)制的建立過(guò)程中主要實(shí)行項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任制、推行招投標(biāo)承包責(zé)任制、建立獎(jiǎng)懲制度，通過(guò)三項(xiàng)制度的推進(jìn)與實(shí)行，切實(shí)的發(fā)揮水利工程管理項(xiàng)目對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的推進(jìn)作用。

作者:趙會(huì)軍 單位:五常市沖河灌區(qū)管理站

參考文獻(xiàn)

[1]楊志杰，李敏志，水利工程項(xiàng)目施工過(guò)程中應(yīng)注意的主要問(wèn)題[J].中國(guó)四川水利工程建筑，2016(4)：475-476.

[2]左一飛，高艷，水利工程中的承包招投標(biāo)責(zé)任制應(yīng)用與分析[J].湖南煤炭工程，2015(11)：430-431.