導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇小農(nóng)經(jīng)濟(jì)特征，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：農(nóng)村居民 消費(fèi)結(jié)構(gòu) 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

中圖分類號(hào)：F832 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1007-4392（2011）07-0068-04

一、農(nóng)村居民消費(fèi)的主要特點(diǎn)

（一）消費(fèi)傾向沒(méi)有明顯變化，溫飽問(wèn)題依然是農(nóng)村居民所關(guān)注的根本問(wèn)題

恩格爾系數(shù)是考察居民消費(fèi)水平改善的一項(xiàng)指標(biāo)，一般用食品支出與消費(fèi)支出的比值表示，該系數(shù)值越高，即居民用于食品的消費(fèi)越高，表示居民仍為溫飽所困；反之亦反。從臨汾市2001-2009年農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)走勢(shì)對(duì)比情況看，呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)，2009年恩格爾系數(shù)為33.9，2001年恩格爾系數(shù)為51.7，下降17.8個(gè)百分點(diǎn)，但恩格爾系數(shù)總體維持在35左右，表明農(nóng)村居民對(duì)食品的依賴仍然很大，消費(fèi)層次仍然落后。雖然近年來(lái)，在國(guó)家惠農(nóng)政策的大力支持下，農(nóng)村居民的純收入每年都有增加，但由于農(nóng)村居民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)太差，農(nóng)村居民收入還沒(méi)有大幅度提高，絕對(duì)收入并不高。多數(shù)家庭還只能解決溫飽問(wèn)題，對(duì)改善生活質(zhì)量、提高生活水平的消費(fèi)能力不足。

（二）農(nóng)村居民消費(fèi)的趨同性和從眾心理比較突出

300戶農(nóng)村居民消費(fèi)問(wèn)卷以及實(shí)際調(diào)查情況顯示，農(nóng)村居民思想陳舊，農(nóng)村居民消費(fèi)的趨同性和從眾心理比較突出。一是求實(shí)、求廉購(gòu)買心理動(dòng)機(jī)突出。受收入水平的限制，農(nóng)村居民已形成一種“量入為出”、“攢錢養(yǎng)老”的思想觀念，很少追求高檔次、享受型的時(shí)尚消費(fèi)，選購(gòu)商品時(shí)價(jià)格仍是首先考慮的因素，“能自己種的不買，能湊合用的不換，能不花錢的不花”的基本消費(fèi)思想已根深蒂固。99%的農(nóng)村居民在購(gòu)買商品時(shí)注重內(nèi)在質(zhì)量、實(shí)際效用。二是積累性消費(fèi)突出。常常是多年積累，一次性大量消費(fèi)。調(diào)查中，90%的農(nóng)村居民平常積攢的錢，主要用于婚喪嫁娶、建房、子女上學(xué)等項(xiàng)目。三是趨同性和從眾性心理比較突出。從調(diào)查結(jié)果看：經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)90%以上的農(nóng)村居民要買什么都買什么，而且都在同一地點(diǎn)購(gòu)買品牌、品種相同的商品，農(nóng)村居民消費(fèi)的趨同性和從眾性心理比較突出。

（三）教育、醫(yī)療、住房“三大”支出比重大，擠壓了農(nóng)村居民其他即期消費(fèi)需求

近年來(lái)，居民用于教育、醫(yī)療、住房方面的支出大幅度增加，造成居民正常的消費(fèi)支出被壓抑，并對(duì)消費(fèi)預(yù)期產(chǎn)生了明顯的不利影響。其一，教育負(fù)擔(dān)重。受教育收費(fèi)高、就業(yè)形勢(shì)差等因素影響，在部分農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)新的“讀書無(wú)用論”傾向；其二，醫(yī)療成本高。由于醫(yī)藥費(fèi)居高不下，農(nóng)村醫(yī)療保健型消費(fèi)出現(xiàn)被動(dòng)性大幅增長(zhǎng)，2009年農(nóng)村居民人均醫(yī)療保健支出同比增長(zhǎng)19.35%，是農(nóng)村居民消費(fèi)支出中增幅最大的一項(xiàng)。其三，蓋房支出大。在農(nóng)村，房子是體現(xiàn)一個(gè)家庭總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的標(biāo)志，也是青年男女擇偶婚嫁時(shí)一個(gè)重要考慮因素。蓋房被視為農(nóng)村居民的頭等大事，是一生中最集中的消費(fèi)支出。據(jù)測(cè)算，目前農(nóng)村居民蓋一棟普通住房要花5至8萬(wàn)元的費(fèi)用。為了蓋新房，農(nóng)村居民要用去畢生的大部分積蓄，不少家庭還要為此欠下一大筆債務(wù)。

（四）家電下鄉(xiāng)政策帶來(lái)了農(nóng)村新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，但其持續(xù)性尚待觀察

臨汾市的農(nóng)村消費(fèi)目前已進(jìn)入到了第二次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的階段，即家用電器消費(fèi)階段，家電下鄉(xiāng)政策適時(shí)推出，起到重要的推動(dòng)作用。同時(shí)，農(nóng)村人口的消費(fèi)能力的進(jìn)一步提高，預(yù)期中低端產(chǎn)品將會(huì)成為增長(zhǎng)動(dòng)力。這些增長(zhǎng)點(diǎn)給財(cái)政政策提供了作用空間和工作方向。臨汾市從2009年2月起實(shí)行家電下鄉(xiāng)政策，這是一個(gè)農(nóng)村居民得實(shí)惠、企業(yè)得市場(chǎng)、政府得民心的政策。截至2009年12月末，臨汾市家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷量已突破71381臺(tái)，實(shí)現(xiàn)銷售額16528萬(wàn)元，直接補(bǔ)貼資金達(dá)1580萬(wàn)元。據(jù)市政府相關(guān)人員介紹，進(jìn)入2010年，臨汾市家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷量持續(xù)走高，全市477個(gè)家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)已經(jīng)實(shí)行了直補(bǔ)墊付補(bǔ)貼兌付方式，農(nóng)村居民在購(gòu)買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品后，現(xiàn)場(chǎng)就可以從銷售網(wǎng)點(diǎn)拿到補(bǔ)貼資金，大大簡(jiǎn)化了補(bǔ)貼領(lǐng)取流程，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)村居民的購(gòu)買積極性。統(tǒng)計(jì)顯示，目前，冰箱、彩電、洗衣機(jī)這傳統(tǒng)家電“老三樣”仍牢牢占據(jù)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售排行榜前三位。不過(guò)，這種格局正隨著“新五類”家電（電腦、空調(diào)、熱水器、微波爐、電磁爐）逐漸被農(nóng)村居民接受和喜愛(ài)而打破，使過(guò)去潛在的市場(chǎng)空間轉(zhuǎn)化為顯性的市場(chǎng)消費(fèi)。實(shí)施家電下鄉(xiāng)，一方面實(shí)在地補(bǔ)貼了農(nóng)村家庭，促進(jìn)了農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)，加快了農(nóng)村向現(xiàn)代化生活邁進(jìn)的腳步，另一方面，也促進(jìn)了臨汾農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)體系的升級(jí)，使農(nóng)村銷售網(wǎng)點(diǎn)的配送體系和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)更加完善，提高了相關(guān)行業(yè)的售后服務(wù)水平。更為重要的是，對(duì)于臨汾這個(gè)對(duì)外經(jīng)濟(jì)占比較小的城市，家電下鄉(xiāng)成為促內(nèi)需的一大有力舉措，切實(shí)帶動(dòng)了相關(guān)行業(yè)的生產(chǎn)鏈條。與此同時(shí)，家電下鄉(xiāng)政策效應(yīng)的持續(xù)性如何，目前尚無(wú)確實(shí)的舉證，這一政策的即時(shí)效應(yīng)是明顯的，因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)蕭條和失業(yè)的前提下（2009年金融危機(jī)發(fā)生），增加消費(fèi)可以使產(chǎn)出以一定的乘數(shù)進(jìn)行增長(zhǎng)。不容忽視的是，家電以其耐用性強(qiáng)的特征必然造成購(gòu)買量在一定時(shí)刻達(dá)到相對(duì)飽和，產(chǎn)品升級(jí)換代、農(nóng)村居民收入大幅提高才是消費(fèi)的有力支撐。

二、農(nóng)村居民消費(fèi)存在的突出問(wèn)題

（一）消費(fèi)與儲(chǔ)蓄失衡

從消費(fèi)理論的角度講，引致人們進(jìn)行儲(chǔ)蓄的主要?jiǎng)右蛟醋詡€(gè)人風(fēng)險(xiǎn)和系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)兩個(gè)因素。所謂個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)，是指一個(gè)人在一生中可能遇到的會(huì)對(duì)消費(fèi)支出造成較大影響的各種事故如疾病、失業(yè)、災(zāi)害等等。由個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)的存在引致的儲(chǔ)蓄屬于一般性儲(chǔ)蓄，對(duì)其進(jìn)行分析可歸入生命周期--持久收入的理論框架。所謂系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，是指制度環(huán)境發(fā)生變化對(duì)個(gè)人消費(fèi)造成的風(fēng)險(xiǎn)。制度環(huán)境變化的過(guò)程實(shí)質(zhì)是對(duì)人們之間的基本經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的調(diào)整過(guò)程，不能不對(duì)人們的收入與消費(fèi)產(chǎn)生重大的影響，從而引致人們消費(fèi)行為的改變。近年來(lái)我國(guó)所進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入和加快，大多數(shù)家庭為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，不得不調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，盡可能地減少現(xiàn)期不必要的消費(fèi)，擴(kuò)大儲(chǔ)蓄的比例，以增強(qiáng)抵御各種不測(cè)事件帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)全市城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款總額急劇上升，由2001年的184.13億元上升到2009年末的748.79億元；城鄉(xiāng)居民人均儲(chǔ)蓄存款由2001年的4601元上升到2009年的17863元。

（二）消費(fèi)品供需失衡

農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)滯后，消費(fèi)市場(chǎng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與農(nóng)村居民實(shí)際需求差異較大，延緩了農(nóng)村市場(chǎng)化進(jìn)程。一是隨著國(guó)家“家電下鄉(xiāng)”政策的出臺(tái)，可以使農(nóng)村居民花不多的錢享受到名牌產(chǎn)品。但由于補(bǔ)貼兌付手續(xù)繁鎖，影響了農(nóng)村居民朋友的購(gòu)買欲望。并且，這些名牌產(chǎn)品的售后服務(wù)體系還只建立到縣一級(jí)，在鄉(xiāng)、村一級(jí)還沒(méi)有售后服務(wù)點(diǎn)，農(nóng)村居民考慮維修不方便就放棄了購(gòu)買打算。二是由于一些農(nóng)村用水受到限制，自來(lái)水定時(shí)供應(yīng)，飲用水都很不方便，洗衣機(jī)很多都是閑置。三是由于廣大工商企業(yè)多把生產(chǎn)、銷售、服務(wù)的注意力集中在城市市場(chǎng)，使供應(yīng)農(nóng)村市場(chǎng)的許多商品在結(jié)構(gòu)、功能、價(jià)格上沒(méi)有考慮到農(nóng)村居民的具體要求。一般說(shuō)來(lái)，大部分農(nóng)村消費(fèi)者需要功能實(shí)用、結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、價(jià)格低廉、結(jié)實(shí)可靠、操作方便、一專多用的產(chǎn)品，那些功能上過(guò)剩，價(jià)格高、檔次高、外觀花哨、使用麻煩的商品是得不到農(nóng)村居民青睞的。四是質(zhì)量問(wèn)題影響農(nóng)村居民消費(fèi)。通過(guò)調(diào)查顯示，68％的農(nóng)村消費(fèi)者認(rèn)為產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題是當(dāng)前農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)最嚴(yán)重的問(wèn)題，其次是假冒偽劣問(wèn)題，種子、農(nóng)藥、食品仍舊是讓農(nóng)村居民最不放心的三大商品。產(chǎn)品的質(zhì)量問(wèn)題嚴(yán)重影響了農(nóng)村居民的消費(fèi)。

（三）農(nóng)村居民消費(fèi)觀念陳舊

由于大多數(shù)農(nóng)村居民因?yàn)閾碛型恋氐壬a(chǎn)資料，不僅有生活消費(fèi)支出，而且要購(gòu)買種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品，存在生產(chǎn)性支出。從農(nóng)村居民家庭費(fèi)用占比情況看，截至2009年12月末，臨汾市農(nóng)村居民用于生產(chǎn)性支出占總支出的27.3%。而生活消費(fèi)支出占總支出的72.7%，低于城市居民消費(fèi)支出比重近27個(gè)百分點(diǎn)，所以農(nóng)村居民既是占有生產(chǎn)資料的生產(chǎn)者，又是進(jìn)行生活消費(fèi)的消費(fèi)者，這種雙重身分決定了農(nóng)村居民在支出計(jì)劃中必然要在生產(chǎn)與消費(fèi)之間進(jìn)行權(quán)衡：既要保證農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)性活動(dòng)的開(kāi)展，又要保證基本生活消費(fèi)支出，因此，農(nóng)村居民處置收入的過(guò)程要比城市居民更加復(fù)雜。尤其是近年來(lái)農(nóng)村居民雖然獲得一些補(bǔ)助（糧種補(bǔ)貼等），但是化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資價(jià)格不斷上漲，生產(chǎn)性支出“被”動(dòng)性增大，直接導(dǎo)致消費(fèi)支出被擠占，從而影響了農(nóng)村居民消費(fèi)。二是農(nóng)村固有的生活習(xí)慣和消費(fèi)觀念很難改變。在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中，形成了相對(duì)封閉、自給自足的消費(fèi)觀念，尤其是農(nóng)村盛行的攀比風(fēng)，使農(nóng)村居民辛辛苦苦積攢的錢大都用在住房、娶妻為主要內(nèi)容的傳統(tǒng)消費(fèi)上，艱苦樸素的生活習(xí)慣仍占主流，這必然限制了一些高層次商品在農(nóng)村的銷售。農(nóng)村居民消費(fèi)觀念的相對(duì)落后和陳舊的消費(fèi)習(xí)慣抑制了農(nóng)村消費(fèi)的增長(zhǎng)和農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。

（四）農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)緩慢

農(nóng)村居民收入來(lái)源存在較大的不穩(wěn)定性制約了其消費(fèi)層次的提升。從調(diào)查的實(shí)際情況看，農(nóng)業(yè)收入和工資性收入都存在較大的不穩(wěn)定性。首先，農(nóng)村居民收入跟自然環(huán)境的相關(guān)性很大。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅存在遭受旱災(zāi)、洪澇等自然災(zāi)害的潛在風(fēng)險(xiǎn)；而且受城市化的影響，一些近郊農(nóng)村土地遭到“掠奪式”征用，從而使農(nóng)村居民喪失生產(chǎn)資料，又因補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重偏低導(dǎo)致大量失地農(nóng)村居民消費(fèi)水平明顯下降。其次，由于農(nóng)民工普遍缺乏專業(yè)技能、工資談判能力較弱，導(dǎo)致其工資收入穩(wěn)定性差，工資水平多年來(lái)上升緩慢，所以，潛在的穩(wěn)定性缺陷制約了消費(fèi)層次的提升。

（五）農(nóng)村消費(fèi)信貸發(fā)展滯后，制約了農(nóng)村消費(fèi)水平的提高

金融在促進(jìn)農(nóng)村居民收入提高、擴(kuò)大消費(fèi)方面存在一定的局限性：一是缺少支持農(nóng)村消費(fèi)信貸的相關(guān)政策。雖然國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于國(guó)家助學(xué)貸款的管理規(guī)定（試行）》，人總行出臺(tái)了《個(gè)人住房貸款管理辦法》、《汽車消費(fèi)貸款管理辦法》等，但目前還沒(méi)有建立較為完善的、指導(dǎo)農(nóng)村消費(fèi)信貸在內(nèi)的綜合性消費(fèi)信貸管理制度；二是缺乏農(nóng)村消費(fèi)信貸的供應(yīng)主體。國(guó)有商業(yè)銀行從縣城以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“退出”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的農(nóng)村金融服務(wù)出現(xiàn)“空白點(diǎn)”。目前從調(diào)查情況來(lái)看，農(nóng)村金融市場(chǎng)上主要有農(nóng)村信用社、郵政儲(chǔ)蓄銀行和農(nóng)業(yè)銀行發(fā)放消費(fèi)貸款，主體較為單一，適合農(nóng)村居民實(shí)際需求的消費(fèi)信貸產(chǎn)品品種少，且貸款金額小，貸款利率高，不能真正滿足農(nóng)村居民的實(shí)際需求；三是目前我國(guó)缺乏一套完善的農(nóng)村個(gè)人信用制度，加之個(gè)人收入不透明和個(gè)人征稅機(jī)制不完善，銀行難以對(duì)借款人的財(cái)產(chǎn)、個(gè)人收入的完整性、穩(wěn)定性和還款意愿等資信狀況做出正確判斷，從而限制了個(gè)人信用消費(fèi)范圍的擴(kuò)大。

三、引導(dǎo)農(nóng)村居民合理消費(fèi)的政策建議

（一）以滿足農(nóng)村居民的消費(fèi)需求為導(dǎo)向，拓寬消費(fèi)領(lǐng)域和層次，引導(dǎo)農(nóng)村居民合理消費(fèi)與儲(chǔ)蓄

一是緊緊圍繞農(nóng)村市場(chǎng)，根據(jù)農(nóng)村市場(chǎng)的特點(diǎn)和農(nóng)村居民的消費(fèi)特點(diǎn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)觀念，探索適合農(nóng)村實(shí)際情況的營(yíng)銷方式，針對(duì)不同地域不同層次的農(nóng)村居民設(shè)計(jì)出功能不同的產(chǎn)品，采取不同的營(yíng)銷策略，以滿足農(nóng)村居民的消費(fèi)需求為導(dǎo)向，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，改進(jìn)產(chǎn)品功能，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)功能實(shí)用、結(jié)實(shí)可靠、物美價(jià)廉的適銷對(duì)路的商品。二是要改變農(nóng)村居民消費(fèi)支出心理預(yù)期，促使農(nóng)村居民樹(shù)立現(xiàn)代消費(fèi)觀，增加對(duì)現(xiàn)代消費(fèi)觀念的認(rèn)知程度（如對(duì)農(nóng)村居民工銀行卡的使用等）。激發(fā)農(nóng)村居民通過(guò)勤勞致富，換取生活改善，提高生活質(zhì)量，領(lǐng)略新的消費(fèi)時(shí)尚，拓寬消費(fèi)領(lǐng)域。同時(shí)，著重提高農(nóng)村居民素質(zhì)，引導(dǎo)農(nóng)村居民追求文明、健康、向上的生活方式，逐步增加文化、教育、娛樂(lè)、旅游等服務(wù)性消費(fèi)支出，提高農(nóng)村居民消費(fèi)水平和檔次。

（二）改善農(nóng)村的消費(fèi)環(huán)境，切實(shí)解決農(nóng)村居民消費(fèi)品市場(chǎng)瓶頸

一是地方政府及有關(guān)部門應(yīng)抓住國(guó)家加大對(duì)農(nóng)村交通、通訊、水利、電力等方面投入的歷史性機(jī)遇，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，改善農(nóng)村的消費(fèi)環(huán)境，激發(fā)農(nóng)村居民的消費(fèi)需求。二是逐步建立健全農(nóng)村社會(huì)保障制度，進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策，健全農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系。擴(kuò)大社會(huì)保障、保險(xiǎn)覆蓋面，提高社會(huì)保障水平，提高農(nóng)村居民抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的能力，促進(jìn)即期消費(fèi)。三是加大對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼力度，適度提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，嚴(yán)格控制農(nóng)資產(chǎn)品亂漲價(jià)現(xiàn)象，嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象；嚴(yán)格控制地方政府征地，通過(guò)立法大幅提高征用耕地、宅基地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)一步完善農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老制度。四是進(jìn)一步完善農(nóng)村居民工用工制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村居民工技能培訓(xùn)，適當(dāng)提高農(nóng)村居民工工資水平，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊拖欠農(nóng)村居民工工資現(xiàn)象，建立健全農(nóng)村居民工傷殘保障制度及法律援助制度。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善消費(fèi)環(huán)境，刺激農(nóng)村消費(fèi)的增長(zhǎng)

一是增加對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，進(jìn)一步改善農(nóng)村地區(qū)在用水、用電、通信、互聯(lián)網(wǎng)等方面的生活條件；改善農(nóng)村醫(yī)療條件；繼續(xù)發(fā)揮家電下鄉(xiāng)政策作用，完善農(nóng)村商品流通體系。二是針對(duì)農(nóng)村消費(fèi)習(xí)慣和環(huán)境，開(kāi)發(fā)品質(zhì)優(yōu)良、可靠實(shí)用、價(jià)格低廉的產(chǎn)品和服務(wù)，為農(nóng)村居民提供價(jià)廉物美的商品，刺激農(nóng)村消費(fèi)的增長(zhǎng)。三是進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，杜絕假冒偽劣商品，營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境，同時(shí)完善農(nóng)村售后服務(wù)體系，解決農(nóng)村居民后顧之憂。

（四）調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大惠農(nóng)政策實(shí)施力度，多渠道增加農(nóng)村居民收入

一是調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)村居民大力發(fā)展高、新、特、優(yōu)農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品深加工，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。二是健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，擴(kuò)大范圍、提高標(biāo)準(zhǔn)，特別要支持增糧增收，增加對(duì)種糧農(nóng)村居民直接補(bǔ)貼。三是引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，創(chuàng)造農(nóng)村居民增收途徑。各級(jí)政府加強(qiáng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力各項(xiàng)技能培訓(xùn)，建立城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)體系以及配套的農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)機(jī)制，為農(nóng)村居民就業(yè)和增收創(chuàng)造良好環(huán)境。四是必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展，通過(guò)加強(qiáng)城鄉(xiāng)產(chǎn)品交流、加快農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的措施來(lái)增加農(nóng)村居民收入。

（五）拓展金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)領(lǐng)域，創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品，多層次滿足農(nóng)村居民金融服務(wù)需求

一是要從農(nóng)村金融市場(chǎng)的新需求和新變化出發(fā)，開(kāi)發(fā)針對(duì)農(nóng)村的實(shí)用可行信貸產(chǎn)品，如農(nóng)戶住房貸款、農(nóng)業(yè)機(jī)具貸款、家庭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)貸款等；創(chuàng)新具有農(nóng)村資金流通特點(diǎn)、符合農(nóng)村實(shí)際的支付結(jié)算工具，為農(nóng)戶提供更快捷、方便的結(jié)算方式，如惠農(nóng)卡就深受農(nóng)村居民青睞；配套推廣一些適合于農(nóng)村居民需求的負(fù)債業(yè)務(wù)、中間業(yè)務(wù)產(chǎn)品和投資理財(cái)服務(wù)等。二是要遵循農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律，合理確定貸款期限,簡(jiǎn)化貸款手續(xù),縮短貸款審批時(shí)間；三是適當(dāng)降低農(nóng)村貸款利率的上浮幅度，體現(xiàn)國(guó)家惠農(nóng)政策；四是要進(jìn)一步擴(kuò)大金融知識(shí)和信貸政策的宣傳和普及，強(qiáng)化銀行與農(nóng)村居民之間的溝通聯(lián)系，消除農(nóng)村居民認(rèn)為“銀行門難進(jìn)、貸款找熟人”等畏難心理和錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村新消費(fèi)理念和消費(fèi)信貸政策的宣傳，幫助農(nóng)村居民轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念和消費(fèi)習(xí)慣，樹(shù)立新的消費(fèi)意識(shí)，提高對(duì)信用消費(fèi)的認(rèn)知度，擴(kuò)大消費(fèi)信貸的客戶群體。五是擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍，建立政府扶持、多方參與、市場(chǎng)運(yùn)作的農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制，依法開(kāi)展大型農(nóng)用設(shè)備、土地承包權(quán)、四荒地使用權(quán)等的抵押貸款和應(yīng)收賬款、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等權(quán)利的質(zhì)押貸款。

課題組組長(zhǎng)：范淑蓮

篇2

一、選擇題(本大題共25小題，每小題2分，共計(jì)50分)

1、中國(guó)人“家”的觀念十分濃厚，每個(gè)姓氏都有自己的族譜。族譜內(nèi)容十分豐富，記載有本族世系源流、支派輩分、人物傳略等，貫穿念其根、睦其族、尊其祖之宗旨，是連接海內(nèi)外宗親的橋梁和紐帶。下列對(duì)中國(guó)人重視修訂族譜的原因分析正確的是()

①古代宗法制的影響②傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的影響

③古代分封制的遺風(fēng)④弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德的需要

A、①②④B、②③④C、①②③D、①②③④

15.“雅典城邦的民主制的確是民主，只不過(guò)那個(gè)時(shí)代的‘民主’有那個(gè)時(shí)代的定義。”對(duì)雅典城邦“民主”成因的正確理解是()

A、古希臘小農(nóng)經(jīng)濟(jì)繁榮B、城邦的主要特征是小國(guó)寡民、集權(quán)政治

篇3

[關(guān)鍵詞]誠(chéng)信缺失 集體生活 公共觀念 紀(jì)律習(xí)慣 法治精神

[中圖分類號(hào)]C913.9 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-5349（2012）10-0026-01

什么是“集體生活”，“那是一個(gè)組織，不僅是一種以關(guān)系的存在，組織特點(diǎn)的范圍，在有范圍（不能無(wú)邊際）與主腦（需有中樞機(jī)關(guān)）。他的范圍超出家族，且并不依于家族為組織的出發(fā)點(diǎn)。主要根據(jù)范圍是占領(lǐng)，宗教或著其他的范圍內(nèi)，大家都覺(jué)得約束，總是時(shí)時(shí)刻刻與自己的利害關(guān)系有關(guān)聯(lián)?！狈仙鲜鰳?biāo)準(zhǔn)的，就是我們談?wù)摰募w生活。就以上標(biāo)準(zhǔn)可以衡量出中國(guó)人缺乏集體生活。

在西方，基督教“博愛(ài)”的理念深入人心。圣經(jīng)說(shuō)的一切都是上帝的人，每個(gè)人都是平等相稱的兄弟姐妹。這一方面促進(jìn)了宗教的盛行，另一方面促進(jìn)了“利他主義”在人們的生活中生根發(fā)芽，在現(xiàn)實(shí)生活中進(jìn)一步推動(dòng)行動(dòng)去幫助別人。中國(guó)人沒(méi)有宗教，有些人可能不同意這個(gè)觀點(diǎn)，這是因?yàn)樵S多人模糊信念和概念之間，像向上帝祈禱，是信念。中國(guó)的社會(huì)組織大多是基于血親、姻親的形式，這樣的組織和“集體生活”中提到的組織相差很遠(yuǎn)。

缺乏集體生活與誠(chéng)信缺失是否有因果聯(lián)系呢？答案是肯定的。首先從集體生活缺乏的表現(xiàn)上來(lái)談?wù)撛搯?wèn)題。

傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式是產(chǎn)生缺乏社會(huì)誠(chéng)信現(xiàn)象的經(jīng)濟(jì)根源。自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)的是人與自然博弈不同于社會(huì)化大分工體現(xiàn)的人與人的博弈，前者更有助于催生博弈主體的機(jī)會(huì)主義意識(shí)。當(dāng)然，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)有家庭內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)分工，所以，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)所導(dǎo)致的誠(chéng)信更多體現(xiàn)的是一種家庭誠(chéng)信，而非社會(huì)誠(chéng)信。少與不相互“知根知底”的“異族”打交道，不需要用契約避免被騙。

一、公共觀念淡薄

傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式是社會(huì)信用缺乏經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的原因。提供自給的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)反映了人與自然的競(jìng)爭(zhēng)不同于社會(huì)分工中人與人之間的競(jìng)爭(zhēng)，前者有助于競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)主義意識(shí)的誕生。農(nóng)業(yè)社會(huì)，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)有家庭內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)分工，其誠(chéng)信關(guān)系多在于家庭中。家族的基本生活方式，造成了中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)中人口不流動(dòng)是其最重要的特征之一。即使發(fā)生人口流動(dòng)，中國(guó)不傾向于別的單位進(jìn)入其中，但以家族為單位，移動(dòng)到一個(gè)地方。在這樣的環(huán)境中，避免欺詐合同是多余的，簡(jiǎn)單地說(shuō)，一個(gè)家庭生活中不會(huì)互相欺騙，危機(jī)只發(fā)生在家外，自然也沒(méi)有立約。但是，對(duì)于一個(gè)不誠(chéng)實(shí)的農(nóng)業(yè)社會(huì)，它會(huì)帶來(lái)太多的不利因素或支付的成本太高。中國(guó)有諺語(yǔ)：“跑得了和尚，跑不了廟”。誠(chéng)信，長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系說(shuō)得很清楚。可見(jiàn)，契約精神依賴于社會(huì)。不“知根知底”的時(shí)候很少，所以自然不要求合同。在這種情況下，公眾的想法是無(wú)法形成的。

二、紀(jì)律習(xí)慣差，不講規(guī)則

因?yàn)橹袊?guó)的誠(chéng)信往往存在于宗法社會(huì)土壤，熟人、朋友、親戚等狹窄范圍的傳統(tǒng)文化中。傳統(tǒng)的中國(guó)社會(huì)是一個(gè)熟人、血緣家庭關(guān)系和延伸出來(lái)的其他社會(huì)關(guān)系構(gòu)成的最基本的社會(huì)環(huán)境。在熟人社會(huì)中，熟人就是信用憑證，人們相信那些喜歡、熟悉、尊重的人的承諾，其他道德判斷經(jīng)常憑自己的直覺(jué)，是基于情感而不是理性的。在這種情況下，紀(jì)律、規(guī)則的作用也大大減弱。

三、組織能力差，習(xí)慣窩里斗

所謂的“窩里斗”，實(shí)際上指的是一些病態(tài)的人在一個(gè)很小的環(huán)境中競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)有句古話：“站起來(lái)的椽子先爛。”當(dāng)一個(gè)人是成功的，超越別人的，周圍所有的人都想趕上，把他拖下來(lái)。事實(shí)上，中國(guó)的嫉妒“窩里斗”的現(xiàn)象一直存在，封建社會(huì)的王室為了爭(zhēng)奪帝國(guó)的戰(zhàn)斗，早有“本是同根生，相煎何太急”的感嘆。

四、法治精神差

篇4

關(guān)鍵詞：農(nóng)戶金融服務(wù)；非正式金融；減貧機(jī)制

中國(guó)分類號(hào)：F832　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1003-7217(2007)06-0010-06

貧困問(wèn)題作為一項(xiàng)世界性研究難題，長(zhǎng)期以來(lái)一直吸引著經(jīng)濟(jì)學(xué)家、社會(huì)學(xué)家、政治學(xué)家、人類學(xué)家及其他相關(guān)學(xué)科學(xué)者們的目光。小農(nóng)家庭由于自身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱與高度脆弱性特征，往往長(zhǎng)期處于貧困的邊緣m或者陷入貧困者行列之中。從貧困的形成原因來(lái)看，低收入、資本與人力資本的缺乏是最主要的因素，而在家庭經(jīng)濟(jì)中，三者往往又是相互聯(lián)系、彼此強(qiáng)化的。無(wú)論是貧困者緩解貧困，還是減少貧困的發(fā)生率，資金(或信貸)的可獲得性是至關(guān)重要的影響因素。因而，關(guān)注農(nóng)戶的金融服務(wù)狀況是關(guān)注貧困的一個(gè)必不可少的重要方面。隨著對(duì)農(nóng)戶金融服務(wù)實(shí)踐的變化，相關(guān)研究也日益增多，國(guó)內(nèi)外許多學(xué)者從對(duì)農(nóng)戶金融服務(wù)需求本質(zhì)的理解、可供形式、減貧機(jī)制、正式與非正式金融的交互作用等多個(gè)不同角度進(jìn)行了研究。本文擬對(duì)其中有代表性的研究進(jìn)行綜述。

一、對(duì)農(nóng)戶(農(nóng)民)經(jīng)濟(jì)行為的解讀

英國(guó)學(xué)者弗蘭克?艾利思把農(nóng)戶定義為“以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)為主、主要從農(nóng)業(yè)中獲得生活資料、在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中主要利用家庭成員勞動(dòng)的一個(gè)基本生產(chǎn)、生活單位。他們部分地參與常常是不完全或不全面的投入與產(chǎn)出市場(chǎng)”。對(duì)農(nóng)戶研究的本質(zhì)目的是對(duì)農(nóng)戶行為的解讀，其中爭(zhēng)論的焦點(diǎn)在于農(nóng)戶是否經(jīng)濟(jì)理性，這涉及到是否可以把農(nóng)戶看作一個(gè)現(xiàn)代生產(chǎn)基本單位，以便選擇農(nóng)戶金融服務(wù)的基本框架。張杰(2005)認(rèn)為，中國(guó)的農(nóng)戶如能被確認(rèn)為富于理性的小農(nóng)，那么，就沒(méi)有必要單獨(dú)為其設(shè)計(jì)一套農(nóng)貸制度安排，而只需將現(xiàn)在已經(jīng)存在并很好地服務(wù)于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的金融體系直接延伸到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)戶提供金融服務(wù)即可。

現(xiàn)代歐美學(xué)者研究農(nóng)戶行為的經(jīng)典文獻(xiàn)可以大致劃分為兩類：一類強(qiáng)調(diào)小農(nóng)的理性動(dòng)機(jī)，另一類則堅(jiān)守小農(nóng)的生存邏輯。舒爾茨把農(nóng)戶看作資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的企業(yè)單位，認(rèn)為農(nóng)民比起任何資本主義企業(yè)家來(lái)毫不遜色，據(jù)此，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的出路在于激勵(lì)農(nóng)民為追求利潤(rùn)而創(chuàng)新的行為(1964)。波普金更進(jìn)一步認(rèn)為，農(nóng)場(chǎng)完全可以視作資本主義的公司，小農(nóng)無(wú)論是在市場(chǎng)領(lǐng)域還是政治社會(huì)活動(dòng)中，都更傾向于按理性的投資者的原則行事(1979)。由于以上兩者的觀點(diǎn)十分接近，人們將其概括為“舒爾茨一波普金命題”。這一命題實(shí)際上強(qiáng)調(diào)，對(duì)于農(nóng)戶或者小農(nóng)，重要的是為其提供所謂的“現(xiàn)代市場(chǎng)要素”和創(chuàng)造外部市場(chǎng)條件，至于小農(nóng)如何行事，那是他們自己的事情。

與“舒爾茨一波普金”命題的樂(lè)觀傾向相比，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的“生存命題”則顯得有些悲觀。他們從鄉(xiāng)村社會(huì)關(guān)系與倫理角度出發(fā)，分析農(nóng)戶(農(nóng)民)的生存方式與經(jīng)濟(jì)行為邏輯。其中，以察亞諾夫(Chay-anov，1925)、波蘭尼(Polanyi，1957)為代表的“道義小農(nóng)派”質(zhì)疑古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的嚴(yán)格理性分析范式，認(rèn)為小農(nóng)的行為明顯偏離經(jīng)濟(jì)計(jì)算的路徑，不同于資產(chǎn)擁有者，因?yàn)樗还蛡騽趧?dòng)，因此難以計(jì)算成本收益，其產(chǎn)品也主要是為了滿足自身消費(fèi)而不是追求利潤(rùn)。后來(lái)，美國(guó)經(jīng)擠學(xué)家J?斯科特(Scott，1976)通過(guò)細(xì)致的案例考察進(jìn)一步闡發(fā)和擴(kuò)展了上述邏輯，并明確提出著名的“道義經(jīng)濟(jì)”命題。在斯科特看來(lái)，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)堅(jiān)守的是“安全第一”的原則，具有強(qiáng)烈生存取向的農(nóng)民寧可選擇避免經(jīng)濟(jì)災(zāi)難，而不會(huì)冒險(xiǎn)追求平均收益的最大化。實(shí)際上，斯科特所揭示的這一“生存?zhèn)惱怼睒?gòu)成前資本主義農(nóng)業(yè)秩序中諸多技術(shù)、社會(huì)和道德安排的基礎(chǔ)，農(nóng)村信貸安排自然也不例外。

對(duì)于中國(guó)農(nóng)戶的解讀，華裔學(xué)者黃宗智教授的貢獻(xiàn)是難以逾越的。他基于華北小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的史料研究提出了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)“半無(wú)產(chǎn)化”以及著名的“拐杖邏輯”。在黃宗智之前，人們已經(jīng)對(duì)中國(guó)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的特征做過(guò)大量描述和確認(rèn)，黃宗智自然也認(rèn)同對(duì)中國(guó)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的“過(guò)密化”刻畫，但他對(duì)“過(guò)密化”的討論旨在表明，由于“過(guò)密化”源自一個(gè)農(nóng)戶家庭不能解雇多余的勞動(dòng)力，因而中國(guó)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)不會(huì)產(chǎn)生大量原本可從小農(nóng)家庭農(nóng)場(chǎng)分離出來(lái)的“無(wú)產(chǎn)一雇傭”階層。但他同時(shí)指出，在當(dāng)時(shí)情境下，若剩余勞動(dòng)力從家庭農(nóng)場(chǎng)分離出來(lái)，他必然成為家族的最后一代，即作為雇傭階層的收入不足以維持勞動(dòng)力的再生產(chǎn)，只能是自我維生至消亡。如此，既然多余的農(nóng)村勞動(dòng)力無(wú)法獨(dú)立成為一個(gè)新的階層，那么，他們就必然會(huì)繼續(xù)附著在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)之上，非農(nóng)工作與收入只能成為生活的“拐杖”。這種狀況長(zhǎng)期決定著中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的制度結(jié)構(gòu)、演進(jìn)走向以及總體績(jī)效?？杉幢闶歉挥啻髴簦彩恰耙阅┲赂?，以本守之”，這與中國(guó)長(zhǎng)期封建歷史過(guò)程中的重農(nóng)抑工的根本性制度安排有關(guān)。

綜合上述觀點(diǎn)，可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民表面的非理性恰恰是現(xiàn)實(shí)環(huán)境下的理性；解釋農(nóng)戶行為特征與貧困的原因應(yīng)從社會(huì)制度安排、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)要素市場(chǎng)的高度分割的原因結(jié)合出發(fā)；考察與安排農(nóng)村金融服務(wù)時(shí)，要綜合考慮歷史與現(xiàn)實(shí)的各種制約因素，將之作為動(dòng)態(tài)的變遷背景，才可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融制度供給與需求的良性耦合。

二、農(nóng)戶金融服務(wù)的需求與信貸特征

農(nóng)戶的金融服務(wù)需求主要有三個(gè)方面：第一，提供儲(chǔ)蓄便利，積累資本以購(gòu)買耐用消費(fèi)品；第二，獲取信貸以平滑消費(fèi)，包括產(chǎn)出與投入時(shí)間上的不匹配、生命周期需要、緊急事件需要；第三，利用信貸資金投資。

對(duì)窮人儲(chǔ)蓄能力的懷疑是補(bǔ)貼信貸與貧困者金融服務(wù)認(rèn)識(shí)誤區(qū)產(chǎn)生的主要原因。事實(shí)上，窮人不僅可以從收入(工資或其他收入)扣出一部分，也可以從支出(日常開(kāi)支)中省出一些用于儲(chǔ)蓄。即使是最窮的人也必須花錢購(gòu)買如食物與衣服等最基本的物品，每一次他們的確存在儲(chǔ)蓄的機(jī)會(huì)而且他們也確實(shí)這樣做，無(wú)論金額多么微小。許多貧困家庭主婦在這樣努力，盡管他們的丈夫不能從他們的收入中提供任何儲(chǔ)蓄。她們的成功體現(xiàn)在她們每一次出借小額款項(xiàng)(也包括數(shù)量很少的米、煤油與鹽)的習(xí)慣上。為農(nóng)戶提供儲(chǔ)蓄便利可以增進(jìn)農(nóng)戶儲(chǔ)蓄，從而提高農(nóng)戶信貸能力。

在解決資金困境時(shí)，農(nóng)戶資金需求遵循特殊的差序格局，即其融資順序依次為：增加非農(nóng)收入進(jìn)行的內(nèi)源融資、利用親緣關(guān)系進(jìn)行的友情借貸、利用本社區(qū)其他非正式信貸形式、國(guó)家信貸或帶有官方性質(zhì)的正規(guī)信貸、其他商業(yè)性的信貸。在還貸特征上也與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所要求的契約信用相背離，帶有鄉(xiāng)土社會(huì)信用特征，有著明顯的圈層結(jié)構(gòu)：其信用由家庭圈層、親緣圈層、社區(qū)圈層至社區(qū)之外依次減弱甚至完全喪失。根據(jù)郭曉鳴(2004)在四川4個(gè)不

同類型的地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)等隨機(jī)抽取243戶農(nóng)戶的問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，在2001～2003年的三年間，農(nóng)戶在信用社貸款的按時(shí)還本付息率僅為34.3％，私人借款的還款率則達(dá)到86.8％。農(nóng)戶資金需求遵循特殊的差序格局，是對(duì)還款能力不確定的理性選擇，由于收入流的非穩(wěn)定性特點(diǎn)導(dǎo)致的不確定性，當(dāng)還款期來(lái)臨而無(wú)法歸還時(shí)，親緣關(guān)系與社區(qū)內(nèi)的融資易于達(dá)成諒解并順延。事實(shí)上，貧困者對(duì)聲譽(yù)可能也是很珍惜的，因?yàn)槿舾狈β曌u(yù)資本，生存危機(jī)會(huì)更嚴(yán)重，對(duì)他們來(lái)說(shuō)，一筆金額很小的融資可能是一筆救命錢。信用特征的圈層結(jié)構(gòu)則與信息監(jiān)控水平、重復(fù)博弈與違約懲罰力度有關(guān)。若是構(gòu)建合理的制度安排，農(nóng)戶圈層結(jié)構(gòu)的信用特征也是可以改變的。

三、農(nóng)戶金融服務(wù)的國(guó)際實(shí)踐與困境

早期，政策制訂者期望宣傳高利貸的罪惡，試圖通過(guò)發(fā)展正規(guī)金融來(lái)替代它(Adams and Fitchett，1992)。但是，以城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的信貸配置(Lipton，1976)與正式貸款人面臨的利率限制(Vega，1981)二者相輔而形成發(fā)展中國(guó)家的金融抑制(Edward s，Shaw，1973)；窮人缺乏合適的擔(dān)保(Pischke，1983；Rudra，1982；Binswanger and Sillers，1983)，越是小額借款者，面臨的交易成本越高(Aron，1981；Tim-berg andAiyar，1984)；最終保護(hù)、仲裁與腐敗情形(Ladman and Tinnermeir，1981；Adams and Vogel，1985，Ghatak，1977)等原因造成鄉(xiāng)村多數(shù)農(nóng)戶很難獲得正常信貸。在工業(yè)化后期，許多國(guó)家提出工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的理論，于是優(yōu)惠信貸(補(bǔ)貼信貸)成為許多國(guó)家為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供的一項(xiàng)重要政策。從20世紀(jì)50年代初到80年代，許多國(guó)家提供優(yōu)惠信貸供給作為農(nóng)村發(fā)展的中心策略。然而，由于優(yōu)惠信貸通常遭遇極低的還款率與高漲的補(bǔ)貼成本，致使許多優(yōu)惠信貸無(wú)法惠及真正的窮人。自20世紀(jì)70年代以來(lái)，拉美和南亞的一些發(fā)展中國(guó)家陸續(xù)開(kāi)展一系列以非政府組織為主導(dǎo)的試驗(yàn)，設(shè)計(jì)和實(shí)施專門為窮人和小型經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供貸款和儲(chǔ)蓄服務(wù)的項(xiàng)目。試驗(yàn)成功的小額信貸機(jī)構(gòu)主要有孟加拉國(guó)的Grameen銀行、玻利維亞的Banco Soi銀行和印度尼西亞的Unit Desa項(xiàng)目等。Global Resource Centrefor Microfinance 2004年的一份報(bào)告稱，已探明從事小額信貸的商業(yè)銀行和其他正規(guī)金融機(jī)構(gòu)有225家(包括花旗銀行、德意志銀行等)，其中已經(jīng)獲得較高回報(bào)，甚至超出本國(guó)銀行業(yè)的平均水平(Isern，2005)。在控制信貸風(fēng)險(xiǎn)、提高償還率方面，小額信貸機(jī)構(gòu)獨(dú)樹(shù)一幟，創(chuàng)造了不少為人熟知并廣為復(fù)制的技術(shù)，如整貸零還、小組連保貸款、動(dòng)態(tài)激勵(lì)、靈活的抵押方式等，用來(lái)克服信息不對(duì)稱障礙，提高償還率。

然而，小額信貸在實(shí)踐中也面臨一些問(wèn)題。首先，非市場(chǎng)化模式的小額信貸存在著可持續(xù)性與選擇性剝離。的問(wèn)題。其次，市場(chǎng)化的小額信貸利率過(guò)高，根據(jù)Micmfinance Bulletin 2003年7月號(hào)的調(diào)查，在向最窮的人發(fā)放貸款的49家小額信貸機(jī)構(gòu)中，平均運(yùn)營(yíng)成本為其發(fā)放貸款數(shù)額的59％，而人力成本接近50％。盡管較高的利率可以擴(kuò)展小額信貸的延伸性，但利率過(guò)高也會(huì)導(dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn)和政治風(fēng)險(xiǎn)的增大，對(duì)社會(huì)造成不良影響(Woller andWoodworth，2001)。

在低收入國(guó)家，政府大都把農(nóng)業(yè)信貸的名義利率定得很低，而貸給農(nóng)村貧民的貸款利率則更低。德?tīng)?W?亞當(dāng)斯駁斥了用于論證低息農(nóng)業(yè)貸款合理性的主要的八種觀點(diǎn)：高利貸論、高收入國(guó)家的低利率政策、貸款者獲得了廉價(jià)的資金、貸款者的生存力、農(nóng)民的行為、收入轉(zhuǎn)移機(jī)制、利率與通貨膨脹、次佳論點(diǎn)。認(rèn)為低息貸款政策是低收入國(guó)家的金融市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)不善的主要原因，它們挫傷了農(nóng)戶進(jìn)行儲(chǔ)蓄的積極性，并對(duì)貸款者分配貸款的方式極為不利。而且，與低息貸款相對(duì)應(yīng)的低息攬儲(chǔ)極不利于動(dòng)員農(nóng)村儲(chǔ)蓄以擴(kuò)大資金供給。

關(guān)于非正式金融與正式金融的利率差距，謝平、陸磊(2003)的研究認(rèn)為，由于信貸配置中的腐敗行為，民間借貸與正規(guī)金融價(jià)格實(shí)際是均衡的，不能簡(jiǎn)單定義民間借貸是高利貸，如果如此定義，則正規(guī)金融也同樣具備高利貸特征。巴甫洛(1979)指出低息借貸對(duì)一些借款者來(lái)講并不便宜，利率償還只是總借款費(fèi)用的一部分，額外的費(fèi)用包括表格填寫、賄賂、拜見(jiàn)放貸者所需交通費(fèi)用以及進(jìn)行協(xié)商和償還貸款所占用時(shí)間的機(jī)會(huì)成本，就一個(gè)新的小額借款者來(lái)說(shuō)，他的貸款交易費(fèi)用可能是應(yīng)付利息的好幾倍；卡仁?辛格考察了一個(gè)印度村莊消費(fèi)性貸款的利率結(jié)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)其年利息率平均為143％，從利息的構(gòu)成來(lái)看，機(jī)會(huì)成本約占50％以上，風(fēng)險(xiǎn)成本25％，分配成本15％，壟斷利潤(rùn)則只占6％。

四、農(nóng)戶金融服務(wù)的減貧機(jī)制

關(guān)于農(nóng)戶金融服務(wù)的減貧機(jī)制，已有研究主要是遵循如下圖所示思路進(jìn)行的：

所謂可追加性研究是指農(nóng)戶獲得貸款前后的境況改善與生活影響。在眾多小額信貸制度影響分析的文獻(xiàn)中，有關(guān)金融服務(wù)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)生活的影響被集中在六個(gè)方面：平滑消費(fèi)；減低對(duì)高利貸的依賴程度；對(duì)家庭開(kāi)辦小型企業(yè)的影響；對(duì)家庭資產(chǎn)選擇的影響；對(duì)家庭成員職業(yè)選擇的影響；對(duì)家庭收入的改善。其中，平滑消費(fèi)與家庭資產(chǎn)選擇是最明顯的，而對(duì)高利貸依賴的影響是最不確定的(Kacoski andTownsend，2002)。

郭沛(2001)通過(guò)對(duì)陜西、河南小額信貸的受惠農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)查，并進(jìn)行收入影響計(jì)量檢驗(yàn)，認(rèn)為小額信貸為貧困農(nóng)戶的收入增長(zhǎng)具有正面的影響力，有助于貧困農(nóng)戶收入增加和財(cái)產(chǎn)積累。江曙霞、嚴(yán)玉華(2006)運(yùn)用靜態(tài)灰關(guān)聯(lián)和前移動(dòng)態(tài)關(guān)聯(lián)矩陣對(duì)中國(guó)農(nóng)村民間信用緩解貧困的有效性進(jìn)行了實(shí)證分析，結(jié)果表明，民間信用可以有效緩解中國(guó)農(nóng)戶的貧困狀況。Binawnager和Rosenzweing(1990)發(fā)現(xiàn)一個(gè)相似的利潤(rùn)最大化投資組合窮人比富人所得回報(bào)會(huì)低30％，而改善信貸可得性則有助于提高生產(chǎn)效率。

由于農(nóng)戶信貸資金可得性主要來(lái)自于農(nóng)村非正規(guī)金融，國(guó)外學(xué)者就此進(jìn)行了多樣性的相關(guān)研究。首先是非正式金融是否可以在村莊內(nèi)實(shí)現(xiàn)收入互保、平滑消費(fèi)的檢驗(yàn)。Morduch(1991)，Cater(1991)和Udry(1990)分別用印度南部、布基納法索(非洲國(guó)家)與北尼日利亞(非洲中西部國(guó)家)鄉(xiāng)村家庭面板數(shù)據(jù)對(duì)家庭收入特異風(fēng)險(xiǎn)在總風(fēng)險(xiǎn)中的重要性進(jìn)行了實(shí)證檢驗(yàn)，Mordueh發(fā)現(xiàn)家庭特異風(fēng)險(xiǎn)占家庭收入總風(fēng)險(xiǎn)的75％～96％，Cater和Udry也得到相近的結(jié)論。Alderman與Paxson(1992)以消費(fèi)與保險(xiǎn)理論為基礎(chǔ)，提出了一個(gè)計(jì)量模型用以檢驗(yàn)村莊

內(nèi)部的相互借貸對(duì)家庭間實(shí)現(xiàn)收入保險(xiǎn)、平滑消費(fèi)的可能性。Deaton(1992a)對(duì)村莊內(nèi)部是否比跨村之間有著更多的收入共變進(jìn)行了檢驗(yàn)，其F檢驗(yàn)表明結(jié)論是否定的，這實(shí)質(zhì)上反映的是相鄰村莊之間的同質(zhì)性。其次是對(duì)農(nóng)村變異的金融形式的研究。Becker(1974)、Lueas and Stark(1985)、Cox(1987)對(duì)承受疾病災(zāi)害的家庭接受親戚與鄰里的饋贈(zèng)現(xiàn)象進(jìn)行了考察，認(rèn)為這是類似于信貸、相互提供收入保險(xiǎn)的一種形式。姜旭朝、蔣貞燦(2005)則認(rèn)為，農(nóng)村婚嫁費(fèi)用及其中的民間資金流動(dòng)也反映著社會(huì)保障因素，亦即一種民間互保形式。

在非正式金融形式研究中，RoSCA(輪會(huì))的作用機(jī)制得到最為廣泛與深入的研究。Rogier和Chavas(1997)提出了一個(gè)簡(jiǎn)潔的模型，很好地說(shuō)明了參加RoSCA比通過(guò)自己積累資金平均可以提前一半的時(shí)間獲得耐用品。Anderson與Baland則從男女主人在家庭資源配置偏好差異與決策權(quán)爭(zhēng)奪角度出發(fā)，通過(guò)博弈模型說(shuō)明婦女參加RoSCA有利于促進(jìn)低收人家庭儲(chǔ)蓄，提高家庭教育資本的積累與耐用消費(fèi)品的投資能力。Besley和Levenson(1996)運(yùn)用1977～1991年臺(tái)灣地區(qū)212 046戶家庭面板數(shù)據(jù)，對(duì)家庭是否參與輪會(huì)(RoSCA)與其消費(fèi)耐用消費(fèi)品金額的相關(guān)性進(jìn)行了實(shí)證檢驗(yàn)，證明非正式金融在家庭資本積累與耐用消費(fèi)品購(gòu)置中起著積極作用。

五、農(nóng)戶金融服務(wù)中的正式與非正式金融的連接

政府優(yōu)惠信貸容易產(chǎn)生指向偏誤，小額信貸的高監(jiān)控與收貸成本會(huì)內(nèi)生過(guò)高的利率，因而，非正式金融作為農(nóng)戶信貸的補(bǔ)充形式是必要而且客觀存在的。正式金融與非正式金融分別采用不同的行為規(guī)則集合與激勵(lì)結(jié)構(gòu)去處理監(jiān)控與激勵(lì)問(wèn)題，滿足了不同群體的借款者的需求。非正式金融在農(nóng)村與城鎮(zhèn)充滿活力地運(yùn)行，成為許多借款人主要的信貸資源。Tsai(2003)對(duì)中國(guó)江浙農(nóng)村非正式金融的研究表明，在有的鄉(xiāng)村地區(qū)，正規(guī)金融發(fā)展較好，非正式金融也同樣或更加活躍。對(duì)其原因，他從以下幾個(gè)方面給出了解釋：正式金融供給不足而產(chǎn)生的制度外需求；地方治理與市場(chǎng)互動(dòng)的產(chǎn)物；地方政治經(jīng)濟(jì)因素導(dǎo)致的市場(chǎng)分割；非正式金融極低的交易成本與社區(qū)互保機(jī)制。

非正式金融的形式多樣，并且在各國(guó)有一定的差別，總結(jié)起來(lái)大致共有10種類型：專職但不受管制的金融機(jī)構(gòu)，如信用合作社、土著銀行(aboriginalbank)、當(dāng)鋪等；職業(yè)放貸者(money lenders)；商人(traders)；典當(dāng)商；銀背；地主；親友；金錢護(hù)衛(wèi)(mon-ey guards)；小組儲(chǔ)蓄(group saving)；輪流儲(chǔ)蓄與信貸協(xié)會(huì)(RoSCAs：rotating savings and credit associa-tions)、聚會(huì)(ASCrAs：accumulating savings andcredit associations)等。

由于發(fā)展中國(guó)家普遍存在的二元金融結(jié)構(gòu)與金融抑制，即使非正式金融市場(chǎng)廣泛存在，也可能存在資金供給不足。因此，如何構(gòu)建農(nóng)戶金融服務(wù)中的正式與非正式金融的連接是實(shí)踐中已然產(chǎn)生也是具有典型研究意義的問(wèn)題。當(dāng)前存在的主要連接形式有：小額信貸中的小組聯(lián)保貸款、放貸者與銀行機(jī)構(gòu)的連接、農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)戶的信貸。

不少學(xué)者對(duì)農(nóng)戶金融服務(wù)中的正式與非正式金融的連接進(jìn)行了研究。Tsai(2004)在比較中印非正式金融與小額信貸時(shí)指出，自組織的目的是幫助成員有規(guī)律地小額儲(chǔ)蓄，在成員間創(chuàng)立內(nèi)部保險(xiǎn)基金以便應(yīng)付急需，通過(guò)集體決策增強(qiáng)成員權(quán)利，為集體成員擴(kuò)展無(wú)擔(dān)保貸款。Seibel(1985)則以西非農(nóng)村金融自組織為例，分別就儲(chǔ)貸協(xié)會(huì)與銀行機(jī)構(gòu)實(shí)行連接的原則做了詳細(xì)闡述。以儲(chǔ)貸協(xié)會(huì)特別是以農(nóng)戶小組、手工業(yè)小組、商人小組為基礎(chǔ)的聯(lián)保貸款可以有效地解決信息不對(duì)稱、監(jiān)控與還款激勵(lì)問(wèn)題，為儲(chǔ)貸協(xié)會(huì)設(shè)置的會(huì)計(jì)賬戶也有利于資金的安全與管理的便利。Floro和Ray(1997)以菲律賓的情形為例，考察了放貸者與銀行機(jī)構(gòu)的連接在配置效率與小農(nóng)福利的潛在影響。通過(guò)與農(nóng)業(yè)密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)對(duì)難以獲得信貸的小規(guī)模農(nóng)戶進(jìn)行借款，增強(qiáng)了貧困農(nóng)戶的信貸能力。事實(shí)上，一些非正式貸款者起著銀行資金的輸送管道作用，如谷物收購(gòu)者對(duì)谷物種植者，奶制品公司對(duì)奶牛放養(yǎng)農(nóng)戶，農(nóng)用生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)公司對(duì)農(nóng)戶等。政策的制訂者們也會(huì)思考這個(gè)問(wèn)題，即增加正式金融資金的供給是否能夠增加放貸者的競(jìng)爭(zhēng)數(shù)量，從而降低小農(nóng)獲取貸款的利率，改善貸款獲得者的福利呢?Floro和Ray通過(guò)建立博弈模型分析說(shuō)明，由于一個(gè)地方很難會(huì)產(chǎn)生幾個(gè)同類的放貸者，而且由于壓低產(chǎn)出價(jià)格或抬高投入品價(jià)格因素的存在，使顯性利率無(wú)法顯示實(shí)際利率水平，重復(fù)博弈下放貸者的共謀可能只是增加放貸者從中獲取租金的能力。劉峰、許永輝、何田以黑龍江個(gè)案為例，對(duì)農(nóng)戶聯(lián)保貸款制度進(jìn)行了研究，并提出了相關(guān)的政策建議。、黃良赳對(duì)社會(huì)信用合作組織在農(nóng)戶貸款中的作用進(jìn)行了研究，并提出分別以政府、民間、企業(yè)信用資源為平臺(tái)，以增加農(nóng)戶貸款資金可得性。

篇5

關(guān)鍵詞：貧困；普惠制；金融體系

中圖分類號(hào)：F127

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1003-9031(2008)01-0021-06

一、問(wèn)題的提出

發(fā)展中國(guó)家由于存在普遍的金融抑制（麥金農(nóng)和肖，1973），使得金融成為制約我國(guó)農(nóng)村地區(qū)尤其是貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，這是理論界已達(dá)成的共識(shí)。金融抑制理論認(rèn)為，在貧困地區(qū)，由于體制和政策等各種人為因素的影響，阻礙了金融體系的正常健康發(fā)展，進(jìn)而使得經(jīng)濟(jì)和金融之間陷入一種惡性循環(huán)狀況。按照麥金農(nóng)的理論，為消除金融抑制，必須采取放松金融管制為主要內(nèi)容的金融深化手段。

針對(duì)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)尤其是經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)金融抑制現(xiàn)象的存在，近年來(lái)不少學(xué)者從農(nóng)村微觀金融需求的視角出發(fā)，分析了解決農(nóng)村金融困境的出路。王芳（2005）認(rèn)為，與典型中國(guó)的小農(nóng)家族的需求相適應(yīng)的，只能是人情借貸、互助信用、民間借貸和國(guó)家農(nóng)貸等傳統(tǒng)金融安排。只有當(dāng)公共保障機(jī)制取代家族保險(xiǎn)功能，農(nóng)民收入水平提高到一定程度，現(xiàn)代商業(yè)性金融才可能引入農(nóng)村?，F(xiàn)階段中國(guó)需要的是一個(gè)多層次、梯度化的農(nóng)村金融制度。[1]王醒男（2006）將我國(guó)農(nóng)村金融需求概括為農(nóng)村發(fā)展需求、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求和農(nóng)民生活需求三個(gè)層次，認(rèn)為農(nóng)村金融市場(chǎng)化的改革方向是滿足農(nóng)村金融需求的現(xiàn)實(shí)選擇。[2]謝麗霜（2007）將西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)戶融資需求總結(jié)為具有融資規(guī)模小、融資的非生產(chǎn)性目的突出、偏好內(nèi)源融資和熟人借貸等特征，進(jìn)一步驗(yàn)證了張杰、王芳等人關(guān)于農(nóng)戶小農(nóng)經(jīng)濟(jì)背景下的金融需求特征。[3]周立（2007）進(jìn)一步將農(nóng)村金融金融市場(chǎng)歸納為嚴(yán)重的信息不對(duì)稱、缺乏可抵押物、特質(zhì)性成本與風(fēng)險(xiǎn)、非生產(chǎn)性借貸等四大基本問(wèn)題，并提出了正式―非正式金融部門的垂直合作改革思路，即正式部門對(duì)非正式放貸人放貸，非正式放貸人再向農(nóng)村的信貸需求者或其他的中間人放貸，由此形成一種兩部門垂直合作的金融體系。[4]王元（2006）曾經(jīng)提出過(guò)同樣的農(nóng)村金融改革思路。[5]

應(yīng)該承認(rèn)，從農(nóng)村金融需求的角度提出按照市場(chǎng)化的思路來(lái)解決農(nóng)村金融尤其是貧困地區(qū)農(nóng)村金融問(wèn)題，這是一個(gè)途徑。但這些農(nóng)村金融發(fā)展的思路存在一個(gè)共同的難題，那就是貧困地區(qū)貧困的農(nóng)戶依靠自身的條件可能仍然無(wú)法達(dá)到商業(yè)性金融供給的條件。貧困地區(qū)的農(nóng)戶屬于經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體，大多數(shù)人還掙扎在貧困線上，商品市場(chǎng)意識(shí)極為淡薄，基本不具有作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)參與者的資格，這些因素有可能導(dǎo)致這些農(nóng)村金融改革的思路在實(shí)踐中缺乏可操作性。如何構(gòu)建貧困地區(qū)所有的中低收入經(jīng)濟(jì)主體都受惠的農(nóng)村金融體系，需要進(jìn)行深入地探討。

二、國(guó)內(nèi)外關(guān)于普惠制金融理論研究的文獻(xiàn)綜述及在我國(guó)的實(shí)踐

為消除貧困地區(qū)嚴(yán)重的金融抑制，使被排斥于金融服務(wù)之外大量的窮人等中低收入經(jīng)濟(jì)群體能享受平等的金融服務(wù)，以幫助窮人和低收入群體為服務(wù)宗旨的普惠制金融理論被廣為接受并在國(guó)內(nèi)得到大面積的實(shí)踐，為我國(guó)在貧困地區(qū)建立普惠制金融體系積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。

（一）國(guó)外關(guān)于普惠制金融的研究

普惠制金融概念的產(chǎn)生源于二十多年前發(fā)展中國(guó)家傳統(tǒng)的農(nóng)村金融政策普遍失敗的背景下，以服務(wù)于貧困或低收入群體的小額信貸運(yùn)動(dòng)的興起和發(fā)展。小額信貸是指專向貧困或低收入階層提供小額度的持續(xù)的信貸服務(wù)活動(dòng)，小額信貸以信貸服務(wù)幫助貧困或低收入群體擺脫貧窮為基本宗旨，這與普惠制金融所倡導(dǎo)的理念是一致的。

隨著實(shí)踐的不斷發(fā)展，小額信貸理論逐漸形成了制度主義和福利主義兩大學(xué)派。制度主義小額信貸既強(qiáng)調(diào)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，也注重機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)的可持續(xù)性，福利主義小額信貸強(qiáng)調(diào)小額信貸的扶貧目標(biāo)和宗旨。最新的實(shí)踐主要是討論如何提高小額信貸運(yùn)作機(jī)制的效率，如何提高信貸資金的窮人到達(dá)率，同時(shí)提高機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)可持續(xù)性。目前，以強(qiáng)調(diào)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)的可持續(xù)性為主要內(nèi)容的制度主義小額信貸理論占據(jù)主流趨勢(shì)。[6]

制度主義小額信貸的代表――世界銀行扶貧小組將小額信貸原則歸納為十一點(diǎn)：（1）窮人需要貸款、保險(xiǎn)和匯兌等全方位的金融服務(wù)；（2）小額信貸是與貧困斗爭(zhēng)的有力工具；（3）小額信貸是為窮人服務(wù)的金融體系；（4）小額信貸的目標(biāo)在于建立持久的地方金融機(jī)構(gòu)；（5）對(duì)于那些沒(méi)有收入或還貸手段的赤貧者，其它扶貧形勢(shì)更為有效；（6）小額信貸機(jī)構(gòu)的目標(biāo)如果是服務(wù)大規(guī)模的窮人，那么必須做到收入覆蓋所有成本，能夠?qū)崿F(xiàn)自負(fù)盈虧；（7）低利率不利于對(duì)窮人提供貸款；（8）政府自己很難良好運(yùn)作貸款業(yè)務(wù)，政府的職責(zé)應(yīng)是使金融服務(wù)有效；（9）捐助者的資金與私營(yíng)成本應(yīng)是互補(bǔ)而不是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系；（10）小額信貸發(fā)展的主要瓶頸是缺少?gòu)?qiáng)有力的機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)，捐助者的支持應(yīng)集中在能力的培訓(xùn)和提升上；（11）小額信貸的成長(zhǎng)有賴于財(cái)務(wù)的改善和提升。

（二）國(guó)內(nèi)關(guān)于普惠制金融的研究

焦瑾璞2005年在國(guó)內(nèi)率先提出了普惠制金融的概念，并構(gòu)建了普惠制金融理論的框架。普惠制金融是指能以商業(yè)可持續(xù)的方式，為包括弱勢(shì)經(jīng)濟(jì)群體在內(nèi)的全體社會(huì)成員，提供全功能的金融服務(wù)。普惠制金融包括三個(gè)方面的內(nèi)容：第一，服務(wù)對(duì)象的特定性。普惠制金融體系以價(jià)格相對(duì)合理的產(chǎn)品為中小企業(yè)、微型企業(yè)、農(nóng)戶等低收入群體對(duì)象提供服務(wù)。第二，金融服務(wù)產(chǎn)品和功能的全面性。普惠制金融不僅為客戶提供貸款服務(wù)，還為其提供存款和保險(xiǎn)、匯款、養(yǎng)老金等全方位的金融服務(wù)。第三，金融機(jī)構(gòu)的多樣性，體系的多層次性和保持適度競(jìng)爭(zhēng)。普惠制強(qiáng)調(diào)放松金融管制，允許社會(huì)各種性質(zhì)的資本在貧困地區(qū)設(shè)立為中低收入經(jīng)濟(jì)群體服務(wù)的多種類型的金融機(jī)構(gòu)，使普惠制金融體系包括從專門的小額信貸機(jī)構(gòu)到銀行金融機(jī)構(gòu)等各類金融機(jī)構(gòu)組成。各個(gè)機(jī)構(gòu)堅(jiān)持商業(yè)性經(jīng)營(yíng)原則，整個(gè)體系具有可持續(xù)發(fā)展的制度基礎(chǔ)。[7]

一個(gè)功能較為完善的普惠制金融體系除了強(qiáng)調(diào)微觀金融機(jī)構(gòu)治理機(jī)制的健全外，還要求為微觀金融服務(wù)提供者降低交易成本。在中觀層面上，普惠制金融體系需建立包括審計(jì)、征信、轉(zhuǎn)賬支付系統(tǒng)、信息技術(shù)以及培訓(xùn)項(xiàng)目等各種必要的金融基礎(chǔ)設(shè)施，并有效地區(qū)分政策性業(yè)務(wù)和商業(yè)性業(yè)務(wù)。在宏觀層面上，普惠制金融體系要求建立適宜的法規(guī)和政策框架。中央銀行（金融監(jiān)管當(dāng)局）、財(cái)政部和其他相關(guān)政府機(jī)構(gòu)是主要的宏觀層面的參與者（杜曉山，2006）。

（三）普惠制金融在我國(guó)的實(shí)踐

近10年來(lái)，針對(duì)貧困地區(qū)貧困和低收入群體的信貸服務(wù)發(fā)展較為迅速，較好地緩解了落后地區(qū)的貧困狀況。歸結(jié)來(lái)看，支持貧困地區(qū)低收入群體的信貸服務(wù)形式可分為四類。

1.政府借助小額信貸作為扶貧的方式。政府借助小額信貸服務(wù)這一金融工具，以農(nóng)業(yè)銀行為主要運(yùn)作機(jī)構(gòu)的政策性小額信貸扶貧項(xiàng)目。與利用無(wú)償?shù)呢?cái)政資金進(jìn)行救濟(jì)和補(bǔ)貼的扶貧方式相比，管理良好的信貸扶貧方式的最大好處是有利于培育貧困家庭在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和自我發(fā)展能力，同時(shí)有利于扶貧工作的可持續(xù)性（2006，文秋良）。從20世紀(jì)80年代中期開(kāi)始，中國(guó)的農(nóng)村扶貧由救濟(jì)式向開(kāi)發(fā)式扶貧轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)銀行承擔(dān)了貧困地區(qū)信貸扶貧的主要任務(wù)，扶貧信貸資金管理經(jīng)歷了從人民銀行籌措資金到自主籌集資金的轉(zhuǎn)變，信貸資金支持重點(diǎn)經(jīng)歷了從支持農(nóng)戶和實(shí)體經(jīng)濟(jì)向支持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)變。隨著貼息貸款資金的逐步增加，以工代賑和財(cái)政扶貧資金在總扶貧資金中的比例逐漸退居次要的地位。1999－2004年期間，信貸扶貧資金在總扶貧資金中的比例基本都在55%以上。[8]

2.農(nóng)村信用社運(yùn)用小額信貸作為信貸支持“三農(nóng)”發(fā)展的主要方式。從1999年開(kāi)始，農(nóng)村信用社以存款和央行再貸款為資金來(lái)源，在地方政府的支持配合下，按照“一次核定，隨用隨貸，余額控制，周轉(zhuǎn)使用”的政策，對(duì)農(nóng)村地區(qū)無(wú)法滿足抵（質(zhì)）押條件的農(nóng)戶發(fā)放小額信用貸款和聯(lián)保貸款。2001年1月開(kāi)始，農(nóng)村信用社借鑒此前非政府組織、半政府組織開(kāi)展的小額信貸試驗(yàn)的制度安排，提出小組聯(lián)保、強(qiáng)制儲(chǔ)蓄、小組基金、分期還款、連續(xù)貸款等政策。2001年12月開(kāi)始，在各個(gè)地區(qū)農(nóng)村信用社開(kāi)始全面推行農(nóng)戶小額信用貸款。

3.國(guó)際機(jī)構(gòu)把小額信貸作為資金援助的形式。從90年貸初期開(kāi)始，為探索我國(guó)小額信貸服務(wù)和小額信貸扶貧的可行性、操作模式及政策建議為宗旨，在部分貧困地區(qū)，實(shí)施以國(guó)際機(jī)構(gòu)捐助或軟貸款為資金來(lái)源、民間或半官半民組織形式為運(yùn)作機(jī)構(gòu)的小額信貸試驗(yàn)項(xiàng)目。在這些試驗(yàn)項(xiàng)目中，開(kāi)展時(shí)間較早、規(guī)模較大、規(guī)范較好的項(xiàng)目主要有中國(guó)社會(huì)科學(xué)院“扶貧社”項(xiàng)目、陜西商洛地區(qū)政府“扶貧社”等項(xiàng)目。

4.民間資本把小額信貸作為商業(yè)性投資的形式。由私人或國(guó)際資本投資的商業(yè)性小額信貸的試點(diǎn)，目前在我國(guó)中西部地區(qū)正逐步展開(kāi)。2005年，在山西平遙兩家完全由民間資本投資組建而成的小額信貸公司成立，拉開(kāi)了發(fā)展商業(yè)性小額信貸的序幕。

在貧困地區(qū)以援助組織資助和社會(huì)慈善性組織捐助資金建立的非政府小額信貸組織（NGO）實(shí)施的小額信貸運(yùn)作，由于法律依據(jù)上的缺乏和后續(xù)資金銜接不上，其可持續(xù)性得不到保障。正規(guī)金融機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)銀行的扶貧信貸和農(nóng)村信用社發(fā)放的小額信用貸款，由于缺乏相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制和技術(shù)，大部分貸款資金發(fā)生沉淀，使放貸機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)狀況陷入了困難的境地。

三、貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)特征和融資模式分析

在貧困地區(qū)建立和發(fā)展小額信貸服務(wù)金融機(jī)構(gòu)，是能在一定程度上滿足貧苦或低收入群體的金融需求。但貧困農(nóng)村地區(qū)以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主，農(nóng)戶自給自足的經(jīng)濟(jì)特征非常明顯。在資金需求的滿足方式上，貧困農(nóng)戶有其特殊的滿足渠道。小額信貸額度小，利率高，只可能強(qiáng)化既有的生產(chǎn)方式，并且有可能給貧困農(nóng)戶帶來(lái)較重的利息負(fù)擔(dān)，使貧困農(nóng)戶在貧困和脫貧的邊界線上徘徊。因此，有必要從貧困地區(qū)現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)條件和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式出發(fā)，重新審視現(xiàn)有的以小額信貸為主要內(nèi)容的普惠制金融體系框架。

（一）貧困地區(qū)農(nóng)戶生存性經(jīng)濟(jì)特征明顯

貧困地區(qū)農(nóng)戶行為，既不符合農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)調(diào)小農(nóng)理性動(dòng)機(jī)的舒爾茨－波普金命題，也不適應(yīng)道義理性經(jīng)濟(jì)主張的堅(jiān)持小農(nóng)生存邏輯命題。而黃宗智，溫鐵軍等人對(duì)農(nóng)村農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)行為的分析具有代表性。

小農(nóng)家族制度的逐漸解體。我國(guó)大部分的貧困地區(qū)分布在我國(guó)的西部地區(qū)和中部山區(qū)，以種植業(yè)、畜牧業(yè)為主的農(nóng)業(yè)依然是經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)要依靠土地才有產(chǎn)出，因此，從某種意義上來(lái)說(shuō)，土地對(duì)于農(nóng)戶來(lái)說(shuō)是一種生存保險(xiǎn)（，1985）。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響下，所認(rèn)為的以個(gè)人為中心、向血緣基礎(chǔ)上的家族擴(kuò)展、再按人際交往的遠(yuǎn)近親疏繼續(xù)向外延伸的“圈層結(jié)構(gòu)”逐漸松散，人際關(guān)系、社區(qū)共同體出現(xiàn)明顯的衰退（2006，黃宗智）。[9]

自我國(guó)1978年實(shí)施政策以后，家庭成為基本的生產(chǎn)單位。土地“均分”制度使貧困地區(qū)分散的土地更加狹小化和細(xì)碎化（2005，張永麗）。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年，甘肅戶均耕地面積為0.92公頃，寧夏為1.37公頃，陜西為0.74公頃，貴州為0.64公頃。雖然西部這些省區(qū)的戶均耕地面積高于全國(guó)0.53公頃的全國(guó)平均水平，但總體上看仍是十分狹小的。在原本十分狹小的土地上，農(nóng)戶一方面為追求自給自足經(jīng)濟(jì)，另一方面為規(guī)避自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行多樣化種植，從而使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)更加狹小、更加細(xì)碎。如此狹小、細(xì)碎的土地資源配置制約了農(nóng)村分工和專業(yè)化水平的提高，制約了農(nóng)業(yè)的社會(huì)化、組織化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。[10]

按照當(dāng)前貧困地區(qū)每人年均683元的貧困標(biāo)準(zhǔn)，貧困地區(qū)農(nóng)村從業(yè)人員的務(wù)農(nóng)收入是非常低的。為維持生計(jì)，農(nóng)戶從非農(nóng)渠道賺取收入的兼業(yè)化行為非常普遍。由于貧困地區(qū)農(nóng)村長(zhǎng)期閉塞、信息不靈、教育落后，存在很強(qiáng)的低素質(zhì)屏障效應(yīng)，農(nóng)民的農(nóng)外就業(yè)分散無(wú)序而又極不穩(wěn)定，種地為主成為大部分農(nóng)戶的首要選擇。在兼業(yè)化無(wú)法徹底轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的情況下，兼業(yè)化又在一定程度上鞏固了小農(nóng)經(jīng)體系，這就是黃宗智定義的“拐杖邏輯”，非農(nóng)收入只能是補(bǔ)充是“拐杖”，貧困地區(qū)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)依舊。

貧困地區(qū)生產(chǎn)條件極為惡劣，交通、通訊網(wǎng)絡(luò)等公共基礎(chǔ)設(shè)施稀缺，農(nóng)戶與外界社會(huì)基本上處于隔離狀態(tài)，并長(zhǎng)期處于封閉狀態(tài)，農(nóng)戶缺乏商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)。更為嚴(yán)重的是，交通和通訊不便使農(nóng)戶生產(chǎn)與市場(chǎng)完全隔離開(kāi)來(lái)，生產(chǎn)與市場(chǎng)需求脫節(jié)，使小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)處于一種“自我循環(huán)”的狀態(tài)下。

（二）貧困地區(qū)農(nóng)戶的金融需求特征

以當(dāng)前的市場(chǎng)物價(jià)水平來(lái)衡量，無(wú)論是按照國(guó)內(nèi)每人年均683元的貧困標(biāo)準(zhǔn)，還是按照世界銀行每人日均1美元的最低標(biāo)準(zhǔn)，貧困地區(qū)農(nóng)戶生存性資金需求和生產(chǎn)資金需求并列占首要位置，而有線電視網(wǎng)絡(luò)、鄉(xiāng)村公路等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的農(nóng)村發(fā)展性資金需求則居于從屬地位。根據(jù)陳傳波對(duì)貧困地區(qū)湖北恩施土家苗族自治洲共3個(gè)縣108戶的調(diào)查結(jié)果，108個(gè)農(nóng)戶在1996－2000年的5年中，共發(fā)生各類困難453次，每戶4.2次（見(jiàn)表1），反映家庭成員遭遇疾病與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料投入困難的戶次數(shù)是最多的，許多農(nóng)戶家庭成員生病耗光了家庭的儲(chǔ)蓄，在春耕時(shí)節(jié)沒(méi)有錢化肥，由于沒(méi)有化肥，作物歉收，收入更少，更沒(méi)有錢來(lái)獲得治療，形成了一種惡性循環(huán)。

繳納學(xué)費(fèi)與上交各種稅費(fèi)攤派(注：2005年以后政府取消農(nóng)業(yè)稅使貧困地區(qū)農(nóng)戶基本上免于稅費(fèi)攤派的負(fù)擔(dān)。)是僅次于疾病與農(nóng)業(yè)投入的第二大類困難。農(nóng)戶的家庭生命周期困難，建房婚嫁生育死亡等要相隔一些年份才會(huì)發(fā)生，而一旦遇到這樣的事件，幾乎都成為一種經(jīng)濟(jì)困難；任何現(xiàn)代化的進(jìn)程，安裝電話、鄉(xiāng)村公路建設(shè)和高壓線改造都會(huì)給農(nóng)戶增加沉重的負(fù)擔(dān)，比如修路，許多農(nóng)戶只能借錢買單。[11]

貧困地區(qū)農(nóng)戶生活生產(chǎn)性資金缺口的雙重困難決定了農(nóng)戶的金融需求僅表現(xiàn)為較少的貨幣需求和有限的信用需求，而對(duì)基于以上兩者基礎(chǔ)上發(fā)展而來(lái)的對(duì)金融服務(wù)的需求更是非常之少。受低收入水平的限制，農(nóng)戶的儲(chǔ)蓄意愿和能力相對(duì)較低，而出于交易動(dòng)機(jī)和和預(yù)防性動(dòng)機(jī)而手持的現(xiàn)金資產(chǎn)占其全部金融資產(chǎn)比例較高。農(nóng)戶對(duì)信用的需求主要取決于經(jīng)濟(jì)個(gè)體當(dāng)期可支配貨幣收入根據(jù)跨時(shí)預(yù)算結(jié)束在當(dāng)期消費(fèi)和儲(chǔ)蓄間分配的結(jié)果。一般意義上，農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，土地的細(xì)分使農(nóng)戶零散化經(jīng)營(yíng)必然面臨較大的自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；特定的經(jīng)營(yíng)周期和生物屬性限制了勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。于是，因生產(chǎn)性資金缺口而提出的信用需求就必然體現(xiàn)出季節(jié)性、長(zhǎng)期性、風(fēng)險(xiǎn)大和零散性等特點(diǎn)（2005，王芳）。

（三）貧困地區(qū)農(nóng)戶融資方式和融資次序

在農(nóng)業(yè)收入不足和兼業(yè)收入不足以維持家庭支出時(shí)，農(nóng)戶為平滑跨期的生活生產(chǎn)性資金缺口，只能求助于其它資金來(lái)源。盡管中國(guó)小農(nóng)一向有“輕不言債”的傳統(tǒng)，但在建房、醫(yī)療、婚嫁喪娶求學(xué)等大額支出的情況下，農(nóng)戶首先會(huì)選擇以血緣、人緣、地緣關(guān)系展開(kāi)的熟人借貸。人情庇佑下的無(wú)息或低息借貸，是不可避免地帶有饋贈(zèng)性質(zhì)，因此，這種以感情來(lái)維系的信用關(guān)系，受到融資規(guī)模、融資范圍的限制，只有少數(shù)人能夠享受到這種好處，這也是為什么貧困地區(qū)貧困的農(nóng)家孩子上不起大學(xué)以及民間高利貸現(xiàn)象長(zhǎng)期存在的原因所在。

當(dāng)農(nóng)戶自我積累和親友互助不能滿足其資金需求時(shí)，農(nóng)戶優(yōu)先選擇商業(yè)信用而不是銀行（含農(nóng)信社）信用。根據(jù)謝麗霜2006年在廣西羅城的調(diào)查結(jié)果，在商業(yè)信用與銀行信用這兩種生息融資方式中，農(nóng)戶更偏好前者。如羅城縣立新村蔗農(nóng)甘蔗種植所需的化肥，全都是從鳳糖集團(tuán)所屬的生態(tài)肥有限責(zé)任公司賒來(lái)的。由于賒銷的化肥每袋要高出市場(chǎng)價(jià)若干，高出部分相當(dāng)于農(nóng)戶支付給化肥廠預(yù)付化肥（款）的報(bào)酬，其實(shí)質(zhì)也是一種融資方式。這種融資方式由于授信方提供的賒銷商品――化肥為蔗農(nóng)所需，就免去了農(nóng)戶在爭(zhēng)取和獲得銀行信用之后，再去市場(chǎng)搜索和購(gòu)買化肥所需支付的交易費(fèi)用，也消除了其中的諸多風(fēng)險(xiǎn)，如買到假化肥的風(fēng)險(xiǎn)等。因此，盡管農(nóng)信社非常愿意向蔗農(nóng)提供貸款，但仍有相當(dāng)一部分融資需求被商業(yè)信用所瓜分。類似情況在其他調(diào)查點(diǎn)也同樣存在，只不過(guò)商業(yè)信用的提供者不像立新村那樣是產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，而是當(dāng)?shù)匦∫?guī)模的私營(yíng)經(jīng)銷商而已（2007，謝麗霜）。

銀行信用是貧困地區(qū)農(nóng)戶在政府或?qū)ｉT組織特別制度安排下的被動(dòng)的最后的選擇，包括農(nóng)業(yè)銀行和一些非政府組織（NGO）在貧困地區(qū)針對(duì)貧困人群發(fā)放的扶貧貸款以及央行再貸款資金支持的農(nóng)村信用社小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款。這些政策措施實(shí)施以來(lái)，貧困人口的受益面還是非常有限。

（四）貧困地區(qū)農(nóng)戶信貸資金運(yùn)用存在的問(wèn)題

貧困地區(qū)廣泛存在的人情借貸、部分商業(yè)信用和專門針對(duì)農(nóng)戶的信用貸款，都具有金額小、期限較短的共性，這恰好與貧困地區(qū)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)方式相匹配，可以較好地維持貧困地區(qū)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，符合小農(nóng)生存性需求和安全目標(biāo)的基本追求，但很難使貧窮的農(nóng)戶走上富裕的道路。在小額資金的支持下，限于土地的狹小化，農(nóng)戶繼續(xù)滿足于維持口糧的生產(chǎn)，通過(guò)兼業(yè)化途徑獲得必要的收入，而缺乏引進(jìn)新的技術(shù)、改良品種提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的動(dòng)力。若發(fā)生自然災(zāi)害，則可能造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)完全失敗使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益存在極大的不確定性，甚至還有可能使農(nóng)戶返貧，并背上較重的債務(wù)。小額信貸的資金供給方式無(wú)法改變目前的貧困地區(qū)“半工半耕”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，農(nóng)戶積累很難增加，擴(kuò)大再生產(chǎn)的資金缺口無(wú)法彌補(bǔ)，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)得以繼續(xù)維持，無(wú)法擺脫“低效率－低投入－低效益－低產(chǎn)出－低收入”的惡性循環(huán)。

四、完善貧困地區(qū)普惠制金融體系的框架思路

發(fā)展貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)，支持貧困地區(qū)的人群脫貧是一項(xiàng)復(fù)雜巨大的系統(tǒng)工程，而金融支持貧困地區(qū)改變小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)方式實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化將是解決問(wèn)題的有效途徑。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，對(duì)貧困地區(qū)的金融扶持方式，一般有政府直接參與型和政策引導(dǎo)型兩種。其中，政府直接參與型主要是政府設(shè)立政策性金融機(jī)構(gòu)，直接向貧困地區(qū)注入信貸資金；政策引導(dǎo)型則是政府通過(guò)制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)市場(chǎng)力量加大對(duì)這些領(lǐng)域的投入。政策性支持是貧困地區(qū)金融的一個(gè)重要特征，但貧困地區(qū)金融并不僅僅局限于政策性金融行為，還包括商業(yè)性、合作性與慈善性的金融行為，是一個(gè)相對(duì)完整的金融體系。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我國(guó)實(shí)際，可以考慮從金融法律制度體系、機(jī)構(gòu)組織體系和政策扶持體系等三個(gè)方面完善我國(guó)貧困地區(qū)普惠制金融體系框架。[12]

（一）建立支持貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融法律體系

許多國(guó)家為支持落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，制定了專項(xiàng)的法律。例如，美國(guó)的《聯(lián)邦農(nóng)業(yè)貸款法案》，日本的《日本開(kāi)發(fā)銀行法》、《日本育英會(huì)法》，德國(guó)的《德國(guó)復(fù)興信貸銀行法》，韓國(guó)的《韓國(guó)產(chǎn)業(yè)銀行法》、《韓國(guó)長(zhǎng)期信用銀行法》，印度的《農(nóng)業(yè)中間信貸和開(kāi)發(fā)公司法案》，等等。這些法律在發(fā)展過(guò)程中不斷完善，為促進(jìn)支持弱勢(shì)地區(qū)、弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)和弱勢(shì)群體的金融機(jī)構(gòu)發(fā)展起到了保障作用。鑒于我國(guó)貧困地區(qū)金融體系的一般運(yùn)行規(guī)律和經(jīng)營(yíng)特征，又承擔(dān)了某種政策性和開(kāi)發(fā)性任務(wù)。因此，發(fā)展貧困地區(qū)金融必須遵循一定的特殊規(guī)則，這就需要加強(qiáng)貧困地區(qū)金融法律法規(guī)體系建設(shè)。一是加強(qiáng)對(duì)支持貧困地區(qū)開(kāi)發(fā)等政策性金融的立法，使我國(guó)政策性銀行運(yùn)營(yíng)有必要法律保障。在立法步驟上，可以采取先制定行政法規(guī)，再逐步過(guò)渡到一般法律的形式。二是加強(qiáng)對(duì)民間金融的規(guī)范和引導(dǎo)。通過(guò)完善法律規(guī)定，在依法打擊和取締“高利貸”、“地下錢莊”、非法集資等金融活動(dòng)的同時(shí)，對(duì)正當(dāng)?shù)拿耖g金融行為以適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)。

（二）建立健全貧困地區(qū)金融服務(wù)組織體系

在支持落后地區(qū)發(fā)展方面，各國(guó)普遍采取政策性金融、開(kāi)發(fā)性金融等支持方式，目前全世界專門為開(kāi)發(fā)落后地區(qū)而設(shè)立的金融機(jī)構(gòu)數(shù)量已達(dá)到750多家，其中40%在拉丁美洲；非洲幾乎每個(gè)國(guó)家都成立了專門扶持區(qū)域開(kāi)發(fā)的銀行。在支持貧困地區(qū)弱勢(shì)群體發(fā)展方面，有150多個(gè)國(guó)家建立了養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，有半數(shù)以上的國(guó)家建立了政策性醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，還有很多國(guó)家建立了多種形式的助學(xué)貸款資助體系，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。參照各國(guó)的做法，建立我國(guó)貧困地區(qū)的普惠制金融組織體系，除了要設(shè)立包括政策性金融、開(kāi)發(fā)性金融、商業(yè)性金融和合作性金融等傳統(tǒng)金融組織形式,也應(yīng)包括風(fēng)險(xiǎn)投資、擔(dān)保、保險(xiǎn)、租賃、小額信貸等創(chuàng)新金融組織形式，并形成不同金融組織形式相互并存、定位明確、合理分工、功能互補(bǔ)、有序競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，以滿足貧困地區(qū)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)、弱勢(shì)群體和落后地區(qū)多元化、全方位的金融需求。

（三）建立健全貧困地區(qū)金融政策扶持體系

由于對(duì)貧困地區(qū)、弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)和弱勢(shì)群體的投入存在效益衰減、投資回報(bào)率低、風(fēng)險(xiǎn)率高的特征，因此，如果完全采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，資本自主投入的可能性很小。為此，世界各國(guó)通過(guò)財(cái)政為相關(guān)金融機(jī)構(gòu)注資、提供擔(dān)保、減免稅收、利息補(bǔ)貼等政策扶持，來(lái)提高投資的補(bǔ)償率。例如，德國(guó)政府對(duì)德國(guó)復(fù)興信貸銀行扶持弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)和地區(qū)發(fā)展的所有債務(wù)進(jìn)行擔(dān)保，并給予其全部免稅和不給股東分紅的特殊政策，利潤(rùn)全部用于補(bǔ)充資本金。美國(guó)聯(lián)邦政府對(duì)向落后地區(qū)投資提供信貸的私人金融機(jī)構(gòu)給予信貸保證，在西部開(kāi)發(fā)的鐵路網(wǎng)建設(shè)中，聯(lián)邦政府通過(guò)給予鐵路公司以種種優(yōu)惠金融政策來(lái)提高其籌資能力。

政府的政策引導(dǎo)和扶持是貧困地區(qū)金融發(fā)展的一個(gè)共同特征。具體到建立貧困地區(qū)普惠制金融體系而言，一是政府要為特定金融機(jī)構(gòu)的資金來(lái)源提供可靠渠道，為其政策性的信貸投放提供擔(dān)保，以確保其運(yùn)作的可持續(xù)性；二是財(cái)政對(duì)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)和金融業(yè)務(wù)的稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼，在業(yè)務(wù)活動(dòng)中，財(cái)政與金融部門緊密配合、相互協(xié)作；三是以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)最低生活保障等形式加大對(duì)貧困地區(qū)及人口的轉(zhuǎn)移支付，增強(qiáng)其抗風(fēng)險(xiǎn)能力和償付能力，為金融的有效償付提供必要的政策支持。

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篇6

【關(guān)鍵詞】中國(guó) 傳統(tǒng)社會(huì)結(jié)構(gòu) 自然經(jīng)濟(jì) 封建禮法

中國(guó)是一個(gè)早熟的農(nóng)業(yè)文明社會(huì)，以一家一戶、男耕女織的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主體的自然經(jīng)濟(jì)可以說(shuō)是中國(guó)封建社會(huì)的基本經(jīng)濟(jì)形式。落后的自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是專制傳統(tǒng)的基礎(chǔ)，與之相適應(yīng)的政治結(jié)構(gòu)，也只能是君主專制制度。作為國(guó)家最高統(tǒng)治者的君主，在政治上集行政、立法、司法、軍事等大權(quán)于一身，并對(duì)思想文化實(shí)行專制統(tǒng)治。在這種背景下形成的社會(huì)政治心理不可避免地帶有王權(quán)主義的封閉性、專制性、趨同性和依附性的特征。

中國(guó)封建社會(huì)的土地私有制度，不是純粹的私有制形式，而是在國(guó)家最高私有權(quán)支配下的土地私有制度。這種土地私有制度基礎(chǔ)上的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是中國(guó)封建社會(huì)在經(jīng)濟(jì)形態(tài)方面最突出的特征，成為中國(guó)封建社會(huì)全部政治生活的基礎(chǔ)，給予社會(huì)政治生活進(jìn)而給予政治文化以重要影響。

由于自給自足的小農(nóng)生產(chǎn)占據(jù)了經(jīng)濟(jì)命脈，城市手工業(yè)發(fā)展的緩慢，商業(yè)也就無(wú)從發(fā)展起來(lái)，更不可能培育出現(xiàn)代意義上的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在這種傳統(tǒng)中所形成的社會(huì)結(jié)構(gòu)特征表現(xiàn)為鄉(xiāng)土社會(huì)。概括為“鄉(xiāng)土本色”，其基層結(jié)構(gòu)是一種所謂“差序格局”，是“一根據(jù)私人聯(lián)系所構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)”。鄉(xiāng)土社會(huì)的基本社群是“小家族”，它是一個(gè)“禮治”的社會(huì)。從總體上說(shuō)，中國(guó)偏重于國(guó)家與社會(huì)的和諧與統(tǒng)一層面，往往是國(guó)家消融在社會(huì)里面，社會(huì)與國(guó)家相混融。中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)是以王權(quán)為中樞的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、道德大一統(tǒng)秩序，從來(lái)就沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)國(guó)家與社會(huì)的分離，也不存在嚴(yán)格意義上的市民和市民組織，更談不上市民社會(huì)。

傳統(tǒng)中國(guó)社會(huì)是典型的宗法社會(huì)，以血緣和地緣為基礎(chǔ)的家族、宗族是除國(guó)家外最為重要的社會(huì)組織，是民間社會(huì)的主體。在鄉(xiāng)村社會(huì)里，宗族和宗法關(guān)系在社會(huì)生活中發(fā)揮著極為重要的作用，是調(diào)解人與人關(guān)系的基本法則。幾千年來(lái)，人們的生活就一直遵循著這些法則，它所固化而成的“禮法”是人們的精神、行為、價(jià)值觀念絕不可愉悅的界限。即使人們進(jìn)入城市從事手工業(yè)或工商業(yè)活動(dòng)，傳統(tǒng)的社會(huì)聯(lián)系和禮法關(guān)系也會(huì)仍舊保持。韋伯曾說(shuō)：“宗族關(guān)系是抑制東方城市居民追求西方意義上的自治的主要障礙”?！爸袊?guó)的城市之所以難以獲得西方城市獲得的那種自由，原因在于宗族的紐帶從未斷絕。由農(nóng)村遷入城市的市民，與其宗族、祖產(chǎn)、祠堂所在的故鄉(xiāng)保持著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，也就是說(shuō)，和他出生的村莊保持著所有禮儀和人際上的重要聯(lián)系”。在這樣的社會(huì)環(huán)境里，有獨(dú)立的個(gè)人所構(gòu)成的自主交往領(lǐng)域的形成是極其困難的。

在傳統(tǒng)中國(guó)社會(huì)，強(qiáng)大的宗法關(guān)系也造就了中國(guó)的政治生活和政治法律制度的獨(dú)特性格。傳統(tǒng)中國(guó)政治是將宗法關(guān)系上升為國(guó)家政治法則的獨(dú)特形式。用與調(diào)整家族關(guān)系的“禮”上升為國(guó)家統(tǒng)治的“法”，“法”即是“禮”， 家國(guó)同構(gòu)，社會(huì)被壓縮進(jìn)國(guó)家一維之中，君主不僅成為社會(huì)的統(tǒng)治者，而且完全取代了社會(huì)，使社會(huì)喪失了獨(dú)立的品格。完備精致的專制制度，系統(tǒng)精密的專制思想，在參與和作用中國(guó)社會(huì)歷史發(fā)展和中華民族主體形象的塑造過(guò)程中，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的演變沉淀，形成了富有特色的中國(guó)政治文化。這種文化以專制政治制度為物質(zhì)依托，以維護(hù)專制帝制和君權(quán)為核心內(nèi)容。形成了富有中國(guó)特色的泛政治主義傳統(tǒng)，亦即通常所謂全能主義政治，這是指一種政治系統(tǒng)的權(quán)力可以不受限制的侵入和控制社會(huì)每一層面和每一階層的政治制度?！痹谶@種政治形態(tài)的統(tǒng)治下，國(guó)家政治權(quán)力壓倒一切，政治權(quán)力沒(méi)有時(shí)空限制，可以滲透和擴(kuò)張到社會(huì)的一切領(lǐng)域，一切社會(huì)生活都以政治國(guó)家為中心展開(kāi)，受其支配和控制。等級(jí)森嚴(yán)的專制主義政治格局是中國(guó)整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，政治意識(shí)深深扎根于民眾的一般意識(shí)中，對(duì)于居于獨(dú)尊地位的政治權(quán)力的無(wú)上尊崇和服從，對(duì)于作為政治權(quán)力人格化的君主和各級(jí)長(zhǎng)官的無(wú)條件忠心乃至迷信成為中國(guó)民眾國(guó)民性的重要特征。這種缺乏科學(xué)、理性和獨(dú)立自主性的政治趨同，完全喪失了獨(dú)立人格和自主意識(shí)，對(duì)統(tǒng)治者實(shí)行人身依附的生存狀態(tài)即所謂的臣民文化。在臣民文化洗禮熏染下的社會(huì)心理表現(xiàn)為普遍的崇圣，對(duì)權(quán)力的極端崇拜、懼怕與服從，貴賤有別，狹隘順從。在“王權(quán)”的普照之下，中國(guó)只有依附于皇權(quán)的子民。它導(dǎo)致的結(jié)果是“個(gè)人及群體的權(quán)利湮沒(méi)于皇權(quán)之中，形成‘普遍奴隸制’即市民社會(huì)被國(guó)家所吞噬了”。這種鐵板似的一元化社會(huì)結(jié)構(gòu)不可能使社會(huì)力量充分發(fā)展。這樣的狀態(tài)持續(xù)了幾千年。

在中國(guó)社會(huì)，法也被“禮”化了。這表現(xiàn)在中國(guó)的法律上就是中國(guó)法律以家族和階級(jí)為基本精神和主要特征。法律承認(rèn)父權(quán)、夫權(quán)和家長(zhǎng)權(quán)，確定貴族、官吏和平賤民的不同身份地位和權(quán)利。中國(guó)古代法律可以說(shuō)全為儒家倫理禮教所支配，這自漢代開(kāi)始幾千年無(wú)重大的、本質(zhì)的變化。中國(guó)古代的法律實(shí)質(zhì)上是倫理規(guī)范，韋伯曾指出：“中國(guó)皇帝所頒布的諭令，大抵上和西方中世紀(jì)的教皇救令中所特有的訓(xùn)誨形式相吻合，只是沒(méi)有類似的、嚴(yán)密的法律內(nèi)容。最為知名的諸令諭，并不是法律的規(guī)范，而毋寧是法典化的倫理規(guī)范。”這種維護(hù)身份等級(jí)特權(quán)的法律與作為平等之法的民法相去甚運(yùn)。在一個(gè)禮治昌行的社會(huì)，必然是身份林立等級(jí)森嚴(yán)的社會(huì)，因而也是民法式微的社會(huì)。缺乏這種因素的結(jié)果只能造成中國(guó)法律是刑法主治而不是私法主治，使市民社會(huì)的產(chǎn)生缺失了法治的保障。

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篇7

以文明史觀審視古代東西方文明，可以分別梳理古代東西方文明的基本內(nèi)涵及其內(nèi)在聯(lián)系。

一、梳理基本內(nèi)涵

文明史觀認(rèn)為，人類文明由物質(zhì)文明、政治文明和精神文明三個(gè)部分組成。

1.古代物質(zhì)文明。高中歷史必修課程中主要概述了古代中國(guó)長(zhǎng)期居于世界先進(jìn)水平的農(nóng)耕文明的發(fā)展歷程及其成果，涉及一個(gè)專題，包含自然經(jīng)濟(jì)、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)兩個(gè)重要概念，以及農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、商業(yè)等領(lǐng)域。自然經(jīng)濟(jì)是自給自足的經(jīng)濟(jì)，生產(chǎn)目的不是為市場(chǎng)交換需要，只是為了滿足生產(chǎn)者本身或經(jīng)濟(jì)單位需要的一種經(jīng)濟(jì)形式。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)以家庭為生產(chǎn)單位的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，在鐵犁牛耕技術(shù)出現(xiàn)和普及、封建土地所有制確立之后產(chǎn)生。古代中國(guó)以農(nóng)立國(guó)，精耕細(xì)作是我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的基本特征，自給自足的自然經(jīng)濟(jì)是我國(guó)古代農(nóng)業(yè)社會(huì)生產(chǎn)的基本模式。古代中國(guó)的手工業(yè)享譽(yù)世界，官營(yíng)手工業(yè)的發(fā)達(dá)和私營(yíng)手工業(yè)的發(fā)展是當(dāng)時(shí)手工業(yè)的主要特征。農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了手工業(yè)和商業(yè)的發(fā)展。

2.古代政治文明。這部分內(nèi)容主要涉及兩個(gè)專題，包含貴族政治、官僚政治和民主政治三個(gè)重要概念。貴族政治就是奴隸制國(guó)家和封建制國(guó)家由世襲貴族的代表人物掌握政權(quán)的政治制度；官僚政治就是政府權(quán)力掌握在官僚手中，官僚政權(quán)以國(guó)家或者民族利益為理由，隨意掠奪普通公民自由的政治制度；民主政治即奉行多數(shù)人統(tǒng)治的一種政治制度。

隨著中國(guó)歷史上第一個(gè)王朝――夏的建立，我國(guó)開(kāi)始出現(xiàn)早期國(guó)家政治制度。王位世襲制、等級(jí)森嚴(yán)的分封制和血緣關(guān)系維系的宗法制是古代中國(guó)早期政治制度的主要特點(diǎn)。經(jīng)過(guò)春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的諸侯爭(zhēng)霸，到秦朝統(tǒng)一多民族國(guó)家的形成，以皇權(quán)為中心的中央集權(quán)制度建立起來(lái)。歷經(jīng)漢魏、隋唐至宋元，皇帝與宰相之間的權(quán)勢(shì)此消彼長(zhǎng)，中央與地方爭(zhēng)權(quán)斗爭(zhēng)接連不斷，最終皇權(quán)不斷強(qiáng)化，中央集權(quán)逐漸得到鞏固，明清時(shí)期君主專制中央集權(quán)的政治制度發(fā)展到頂峰。中央官制、地方行政制度和選官制度的演變，是政治制度發(fā)展過(guò)程中的三條重要線索。中央官制主要包括秦朝的皇帝制度、三公九卿制度，唐朝的三省六部制，明朝內(nèi)閣制，清朝軍機(jī)處等；地方制度主要涉及秦朝的郡縣制、漢初郡國(guó)并行制、元朝行省制度；選官制度主要涉及漢朝察舉制、魏晉九品中正制、隋唐科舉制。

雅典的奴隸制民主政治、體系宏大而縝密的羅馬法，是被奉為西方文明之源的古希臘羅馬文明的代表。梭倫改革動(dòng)搖了舊氏族貴族世襲特權(quán)，保障了公民的民利，為雅典民主政治奠定了基礎(chǔ)；克利斯提尼改革基本鏟除了舊氏族貴族的政治特權(quán)，公民參政權(quán)空前擴(kuò)大，確立了雅典民主政治；伯利克里統(tǒng)治時(shí)期，雅典民主政治發(fā)展到頂峰。公元前5世紀(jì)中期，《十二銅表法》發(fā)表，標(biāo)志著羅馬成文法的誕生；在羅馬帝國(guó)對(duì)外擴(kuò)張過(guò)程中，公民法逐漸演變?yōu)槠毡檫m用于羅馬統(tǒng)治范圍內(nèi)一切自由民的法律，即“萬(wàn)民法”；6世紀(jì)，東羅馬帝國(guó)皇帝查士丁尼組織編纂羅馬法，匯成《民法大全》，羅馬法是歐洲歷史上第一部比較系統(tǒng)完備、影響廣泛的法律體系。

3.古代精神文明。這部分主要涉及三個(gè)專題。以儒學(xué)為主流的古代中國(guó)的思想文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、蓄積深厚，對(duì)中國(guó)社會(huì)政治、文化等各方面影響深遠(yuǎn)，還極大地影響了東亞和東南亞思想文化的發(fā)展，是中華民族的寶貴精神財(cái)富，是世界文明史中極為重要的組成部分。以四大發(fā)明為代表的中國(guó)古明和發(fā)現(xiàn)，領(lǐng)先于同時(shí)期西方國(guó)家，對(duì)周邊國(guó)家乃至世界文明進(jìn)程，都產(chǎn)生過(guò)巨大影響。中國(guó)古代的文學(xué)藝術(shù)，如詩(shī)詞、小說(shuō)、書法、繪畫、戲曲等，異彩紛呈、絢麗多姿，具有多元一體、多民族融合、吸收外來(lái)文明成果、雅俗共賞等特征，從不同方面反映了不同歷史時(shí)期的社會(huì)風(fēng)尚和時(shí)代風(fēng)貌。

古代希臘的智者學(xué)派和蘇格拉底等人關(guān)于人的價(jià)值的闡述，把對(duì)神的關(guān)注轉(zhuǎn)向人間，試圖從實(shí)際出發(fā)探究宇宙萬(wàn)物的本來(lái)面目，了解人與人之間的關(guān)系，蘊(yùn)涵著西方人文主義的萌芽。

二、把握內(nèi)在聯(lián)系

古代人類文明演進(jìn)過(guò)程中，物質(zhì)文明是政治文明和精神文明的基礎(chǔ)；政治文明反作用于物質(zhì)文明，精神文明是一定經(jīng)濟(jì)、政治環(huán)境的產(chǎn)物并在自身傳承中得以發(fā)展，又反作用于物質(zhì)文明與政治文明。

中國(guó)古代政治制度的演進(jìn)，例如秦朝中央集權(quán)制度的建立，是耒耜農(nóng)業(yè)發(fā)展到鐵犁牛耕農(nóng)業(yè)階段，適應(yīng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、精耕細(xì)作為特征的農(nóng)耕文明的發(fā)展而形成的。此后，中央集權(quán)制度的不斷完善，成為了中國(guó)農(nóng)耕文明發(fā)展的保證，成就了中國(guó)古代思想、科技、文學(xué)、藝術(shù)等燦爛的文明成果。明清時(shí)期，中央集權(quán)制度下君權(quán)的強(qiáng)化，是傳統(tǒng)農(nóng)耕文明高度發(fā)達(dá)與外來(lái)文明因素摩擦的結(jié)果。

建立在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上的中央集權(quán)制度，對(duì)中國(guó)歷史產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。以明清時(shí)期為例，資本主義萌芽產(chǎn)生并且在封建專制層層重壓下緩慢地發(fā)展，舊制度的衰落和新的社會(huì)因素產(chǎn)生，首先在思想界里反映出來(lái)。當(dāng)時(shí)的思想界出現(xiàn)了一批反對(duì)傳統(tǒng)儒家思想和封建專制主義腐朽統(tǒng)治的思想家，他們批判繼承了傳統(tǒng)的儒學(xué)體系，使我國(guó)傳統(tǒng)文化重新煥發(fā)了生機(jī)。但是，資本主義萌芽發(fā)展緩慢，自然經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位，專制制度下統(tǒng)治者繼續(xù)推行重農(nóng)抑商政策，極力提倡程朱理學(xué)，清朝實(shí)行閉關(guān)鎖國(guó)，致使近代科技與工業(yè)文明沒(méi)有誕生在當(dāng)時(shí)科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)繁榮的中國(guó)。

古希臘特殊的自然地理環(huán)境，有利于發(fā)展海外貿(mào)易和工商業(yè)，是民主政治產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；海外貿(mào)易、殖民活動(dòng)及其他經(jīng)濟(jì)、文化交往活動(dòng)使古希臘形成寬松自由的社會(huì)環(huán)境，并較早地接受平等互利的觀念，是民主政治產(chǎn)生的社會(huì)條件；小國(guó)寡民、獨(dú)立自主的城邦制度是孕育古希臘民主政治的搖籃。奴隸制民主政治發(fā)展到頂峰，雅典成為希臘政治和文化中心，人們?cè)絹?lái)越多地參與政治生活，人在社會(huì)中的地位日益突出，于是，在智者學(xué)派代表人物、蘇格拉底、柏拉圖等思想家的思想中，蘊(yùn)涵著西方人文主義的萌芽。

篇8

關(guān)鍵詞：合作 農(nóng)民合作

“合作”一詞源于拉丁文，其原意是指成員之間的共同行動(dòng)或協(xié)作行動(dòng)的意思。

合作是人類社會(huì)的一種普遍現(xiàn)象。人類要生存，要與做斗爭(zhēng)，就需要合作，正如呂氏春秋所言：“凡人之性，爪牙不足以自守衛(wèi)，肌膚不足以捍寒暑，筋骨不足以從利避害，勇敢不足以卻猛禁悍，然欲裁萬(wàn)物，制禽獸，服狡蟲，暑濕燥弗能害，不唯先有其備而以群聚耶？群之可聚也，相與之利也。”

合作的范圍是廣泛的。經(jīng)濟(jì)、、文化等各個(gè)層面都存在著不同形式的合作。

合作的收益有兩個(gè)方面，一方面，合作會(huì)增加物質(zhì)性的收益。主要表現(xiàn)是：其一，合作增大了規(guī)模，有助于產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)；其二，合作使合作者之間容易產(chǎn)生外部性等，從而有助于實(shí)現(xiàn)聚集效應(yīng)。另一方面，合作會(huì)增進(jìn)精神性的收益。其一，合作是實(shí)現(xiàn)人的自我價(jià)值的前提條件；其二，合作有助于消除人類精神上的某種不確定性，團(tuán)隊(duì)使人具有了某種歸屬感和安全感。

分工是產(chǎn)生合作的基本前提。分工有不同領(lǐng)域的分工。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的分工是產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)合作的前提；社會(huì)領(lǐng)域內(nèi)的分工是產(chǎn)生社會(huì)合作的前提；知識(shí)領(lǐng)域內(nèi)的分工是導(dǎo)致知識(shí)專家們合作的前提；等等。不同類型的分工會(huì)導(dǎo)致不同類型的合作；不同水平的分工也會(huì)導(dǎo)致不同水平的合作。人類的合作水平最終取決于分工的水平。社會(huì)化大合作的前提是社會(huì)化大分工。

由于分工是社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力之源，所以，選擇合作是人類理性的最終體現(xiàn)。一方面，人類會(huì)面臨分工的不斷深化；另一方面，人類應(yīng)不斷推進(jìn)合作。分工和合作共同構(gòu)成了人類演進(jìn)的兩大動(dòng)力。

但分工并不必然會(huì)導(dǎo)致合作或有效合作的產(chǎn)生，這里關(guān)鍵取決于合作收益的分配制度建設(shè)。約翰·泰勒指出：“認(rèn)為分工為經(jīng)濟(jì)共同體的契約提供了充分原因則是社會(huì)最深的錯(cuò)誤觀念之一。分工并沒(méi)有為經(jīng)濟(jì)共同體的契約提供原因。它僅僅描述了需要契約的條件。兩個(gè)人合力架一根橫梁要比一個(gè)人單干容易得多，但兩人并不會(huì)因此就會(huì)一起架梁，除非有一種情況，即每個(gè)人都承認(rèn)對(duì)方對(duì)于架好的棚屋擁有一部分權(quán)利?！奔s翰·泰勒所強(qiáng)調(diào)的是：要實(shí)現(xiàn)合作，不僅要求能夠通過(guò)合作增加合作者們的總收益，而且能夠保證在收益的分配上使所有合作者都能受益。所以，要建立有效的合作，其一，共同體內(nèi)部應(yīng)充分認(rèn)可成員之間的相關(guān)關(guān)系；其二，應(yīng)充分尊重成員間的相互需求。

合作具有傳承性。馬林諾夫斯基說(shuō)：“一切組織和一切協(xié)調(diào)行為都是傳統(tǒng)的綿續(xù)性的結(jié)果，并且在每個(gè)文化中，都有其不同的形式。”①蘇珊·溫認(rèn)為：“建立社會(huì)組織所根據(jù)的概念構(gòu)成任何一群人的認(rèn)識(shí)遺產(chǎn)的一個(gè)重要部分。這個(gè)遺產(chǎn)代表關(guān)于如何組織生產(chǎn)的好幾代人的知識(shí)，因此是任何一個(gè)國(guó)家所有的、用來(lái)追求經(jīng)濟(jì)的‘資本’的最有價(jià)值的形式之一。”②

合作的難度與成員個(gè)數(shù)成正比例。奧爾森指出：“組織成本是集團(tuán)中個(gè)人數(shù)量的一個(gè)單調(diào)遞增函數(shù)”。③諾思和托馬斯也指出：組織“費(fèi)用多寡往往直接與必須參加協(xié)議的人數(shù)有關(guān)”。④

誠(chéng)信是保證合作有效性的重要條件。誠(chéng)信的維持在自律和他律兩個(gè)方面。自律靠靈魂的自覺(jué)，而靈魂的自覺(jué)又需要靈魂的恐懼感來(lái)維持。他律靠制度，社會(huì)的法治化是提高誠(chéng)信度的有效途徑。人治的隨機(jī)性本質(zhì)上是破壞誠(chéng)信的，而法治才是誠(chéng)信建設(shè)的根本。

合作的路途有：血緣、地緣、業(yè)緣，其中血緣是合作的天然最短路徑。血緣合作是人類最早期和最初級(jí)的合作形式。血緣合作可以滲透到地緣合作和業(yè)緣合作中。隨著生產(chǎn)力水平的不斷提高，血緣合作方式也會(huì)不斷得到改進(jìn)。但基于地緣和業(yè)緣的合作將會(huì)更加廣泛化。

家庭是人類最基本的合作形式。家庭合作不僅僅使家庭成員獲益無(wú)限，而且也使社會(huì)獲益無(wú)限。所以，家庭的出現(xiàn)實(shí)是人類合作史上的一個(gè)里程碑。

等各種類型的合作組織，是合作形式進(jìn)一步發(fā)展的結(jié)果。在未來(lái)社會(huì)，人類的合作形式會(huì)更加多元化。

合作的最根本決定因素是生產(chǎn)力，但合作本身又是總體性原因的結(jié)果。經(jīng)濟(jì)、政治、文化等諸多因素將綜合合作本身的演進(jìn)形式。經(jīng)濟(jì)是合作的基礎(chǔ)條件，制度和體制是合作的保證條件，文化是合作的靈魂和實(shí)質(zhì)。

中國(guó)農(nóng)民合作難，既是一個(gè)真命題，也是一個(gè)假命題。

中國(guó)農(nóng)民合作難是真命題的理由是：首先，中國(guó)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)方式天然缺乏社會(huì)化的大分工，社會(huì)化分工的缺乏必然導(dǎo)致相應(yīng)社會(huì)化合作的缺乏；其次，鄉(xiāng)村熟人社會(huì)的特征和相應(yīng)人治的傳統(tǒng)并不能使契約關(guān)系得到普遍發(fā)達(dá)，從而弱化了分配的激勵(lì)功能；再次，儒家倫理文化所體現(xiàn)的現(xiàn)世主義風(fēng)格使人的精神趨向一種短期情結(jié)，從而也不利于合作的長(zhǎng)期化和陌生人之間的合作。

中國(guó)農(nóng)民合作難是假命題的理由是：首先，雖然小農(nóng)經(jīng)濟(jì)天然缺乏社會(huì)化大分工，但小農(nóng)經(jīng)濟(jì)具有自給自足式的家庭內(nèi)部的自然分工，這種分工有助于合作的家庭化趨勢(shì)；其次，鄉(xiāng)村熟人社會(huì)和人治傳統(tǒng)使合作更具家庭化特征；再次，儒家倫理文化更有利于培植家庭合作。

中國(guó)農(nóng)民的合作是中國(guó)農(nóng)民現(xiàn)代化的一個(gè)重要方面。中國(guó)農(nóng)民的現(xiàn)代化包括三個(gè)層面的內(nèi)容。一個(gè)層面是生產(chǎn)者自身的現(xiàn)代化，其解決的主要手段是。一個(gè)層面是生產(chǎn)工具的現(xiàn)代化，其解決的主要手段是技術(shù)創(chuàng)新。一個(gè)層面是生產(chǎn)組織的現(xiàn)代化，其解決的主要手段是合作化。

另外，農(nóng)民的合作是解決農(nóng)民分散的根本手段，所以，合作會(huì)改變中國(guó)農(nóng)民的弱勢(shì)，從而最終會(huì)使社會(huì)結(jié)構(gòu)向更加均衡化方向發(fā)展。

從經(jīng)濟(jì)層面看，中國(guó)農(nóng)民合作化建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)在流通領(lǐng)域。，中國(guó)農(nóng)民的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)仍是以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)形式為主。這種生產(chǎn)形式的最大特點(diǎn)是規(guī)模小，分散和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的同構(gòu)，類似于分散的細(xì)胞。要建立現(xiàn)代化的生產(chǎn)合作，就必須改造這種自給自足的小農(nóng)生產(chǎn)形式。但在中國(guó)，這種小農(nóng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改造仍是一項(xiàng)長(zhǎng)期和艱巨的任務(wù)。所以，中國(guó)農(nóng)民要建立現(xiàn)代化的生產(chǎn)合作形式也就更為困難和缺乏經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，這也就客觀決定了應(yīng)將流通領(lǐng)域內(nèi)的合作成為合作建設(shè)的重點(diǎn)。另外，從目前中國(guó)“三農(nóng)”的現(xiàn)狀看， “小生產(chǎn)”和“大市場(chǎng)”如何對(duì)接也是一個(gè)突出的。所以，一方面，順暢的流通系統(tǒng)會(huì)有效降低交易成本，提高市場(chǎng)的有效性，最終會(huì)使社會(huì)各方受益；另一方面，流通又直接刺激生產(chǎn)，促使生產(chǎn)形式的變革和發(fā)展。

他組織應(yīng)成為中國(guó)農(nóng)民合作化建設(shè)的主要手段。合作建設(shè)有兩條路徑：自組織和他組織。自組織是指合作自發(fā)生成，由內(nèi)生的因素決定。他組織是指合作靠外部力量推動(dòng)，由外生的因素的生成。一般來(lái)說(shuō)，組織成本越小，合作越傾向于自組織。其中確定性是影響組織成本的重要變量。因?yàn)榇_定性是形成預(yù)期穩(wěn)定的關(guān)鍵，而預(yù)期的穩(wěn)定性又直接影響著合作的有效性。生產(chǎn)和流通相比，生產(chǎn)的確定性要高于流通，所以生產(chǎn)的合作更傾向于自組織，而流通的合作更傾向于他組織。由于中國(guó)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)決定了中國(guó)農(nóng)民的合作重點(diǎn)只能在流通領(lǐng)域，這也就客觀上決定了中國(guó)農(nóng)民合作化建設(shè)的主要手段只能是他組織。

政府應(yīng)成為推動(dòng)農(nóng)民合作的主要力量。一般來(lái)說(shuō)，他組織主體主要有三種類型：政府、社會(huì)服務(wù)組織、優(yōu)秀的個(gè)人。從中國(guó)目前發(fā)展的現(xiàn)狀看，三種他組織主體，只有政府相對(duì)具有較大的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，同時(shí)，又具有先進(jìn)的手段；所以，政府應(yīng)成為農(nóng)民合作化建設(shè)的主要推動(dòng)者，同時(shí)應(yīng)輔之以社會(huì)服務(wù)組織和優(yōu)秀的個(gè)人組織者。在將來(lái)，隨著合作化水平的不斷提高，政府的他組織主體地位可逐漸讓位于社會(huì)服務(wù)組織和優(yōu)秀的個(gè)人組織者。農(nóng)民合作建設(shè)的一個(gè)重要任務(wù)就是要完成從以血緣為主的傳統(tǒng)合作形式轉(zhuǎn)向符合化大生產(chǎn)的合作形式（不再以血緣為主，而是以契約為主）。以血緣為主的傳統(tǒng)合作形式對(duì)中國(guó)的曾起到了巨大的推動(dòng)作用，自有其許多獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。但血緣畢竟屬于熟人社會(huì)的范疇，市場(chǎng)本質(zhì)上是陌生人的世界，有的只是契約和貨幣。所以，中國(guó)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就必須對(duì)這種以血緣為主的合作形式及傳統(tǒng)進(jìn)行改造。但傳統(tǒng)又具有遺傳性和慣性，同時(shí)，任何傳統(tǒng)的改造又不能脫離現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力基礎(chǔ)。對(duì)此，中國(guó)農(nóng)民的合作，一方面應(yīng)充分利用傳統(tǒng)以血緣為主的合作的優(yōu)勢(shì)，并努力使之更加完善；另一方面，應(yīng)積極促進(jìn)傳統(tǒng)合作形式向現(xiàn)代合作形式轉(zhuǎn)變，并且這將是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。

農(nóng)民的法治化是推動(dòng)農(nóng)民合作建設(shè)的必要制度條件。法治化導(dǎo)致規(guī)則化和有序化，規(guī)則的有序?qū)е潞献黝A(yù)期確定化，而預(yù)期的確定化又是合作成功的重要保證條件。人治只導(dǎo)致不穩(wěn)定和隨機(jī)，其后果只能是合作走向短期化和家庭化（血緣化）。

以文化創(chuàng)新推動(dòng)中國(guó)農(nóng)民的合作化建設(shè)。中國(guó)傳統(tǒng)文化對(duì)合作的作用學(xué)界有不同觀點(diǎn)。有的學(xué)者認(rèn)為中國(guó)傳統(tǒng)文化有利于合作。一是中國(guó)的禮治傳統(tǒng)。他們認(rèn)為法治建立在人與人相持之勢(shì)上，而禮治建立在人與人相系之情上。而相持就是不合作、或有條件的合作，相系就是合作，或無(wú)條件的合作。二是儒家思想深入人心。儒家社會(huì)強(qiáng)調(diào)義務(wù)，而不強(qiáng)調(diào)權(quán)利，教人相容不要相違，不用規(guī)定人際關(guān)系，不拿刑罰做事后消極制裁。三是中國(guó)上就存在類似的合作的組織。戴藹廬在談到歷史合會(huì)組織時(shí)，指出：其起久行遠(yuǎn)，行之?dāng)?shù)千百年而不弊，此類組織無(wú)南北，咸甚發(fā)達(dá)。至合會(huì)之制，則具勤儉儲(chǔ)蓄之性質(zhì)者有之，相互保險(xiǎn)之性質(zhì)者有之，扶危濟(jì)困之性質(zhì)者有之。其信用之穩(wěn)定，組織之密，之巧妙，今日合作制度未敢多讓。而其名目則因地而異殊為繁多：如集合、邀會(huì)、聚會(huì)、請(qǐng)會(huì)（山東）、打會(huì)（安徽）、糾會(huì)（浙東）、約會(huì)（湖北）、做會(huì)（廣東）、賒會(huì)（云南）等。王宗培認(rèn)為：合會(huì)制度肇始于中產(chǎn)階級(jí)，并由其推廣至無(wú)產(chǎn)階級(jí)，已成為中國(guó)社會(huì)最通行的合作。基于上述情況，法國(guó)人戈蒙（Jean Gaumant）甚至認(rèn)為“各國(guó)合作組織所代表的合作思想，與孔圣人的教訓(xùn)是一致的，仁義禮智信，也就是世界合作的道德?！雹萦械膶W(xué)者認(rèn)為中國(guó)傳統(tǒng)文化不一定有利于合作運(yùn)動(dòng)。梁漱溟指出：“可是就中國(guó)人的性情說(shuō)，他有一個(gè)缺點(diǎn)，就是沒(méi)有團(tuán)體生活習(xí)慣，缺乏組織能力，不會(huì)商量辦事。所以對(duì)合作社不甚合適。中國(guó)人頂愛(ài)關(guān)門過(guò)日子，所謂雞犬之聲相聞，民至老死不相往來(lái)，是中國(guó)人頂現(xiàn)想的社會(huì)；這就與合作不合了?！雹?任子正等人則認(rèn)為中國(guó)的民風(fēng)和勞力者治于人的傳統(tǒng)也對(duì)普及合作動(dòng)動(dòng)產(chǎn)生負(fù)面。這里筆者認(rèn)為：中國(guó)傳統(tǒng)文化本質(zhì)上只有利于中國(guó)農(nóng)民的傳統(tǒng)合作，即以血緣為主以及衍生的各種合作，而不利于以契約為主的陌生人之間的合作。對(duì)熟人是誠(chéng)信，對(duì)陌生人是機(jī)會(huì)主義。所以，中國(guó)要建設(shè)完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，要引導(dǎo)農(nóng)民走向現(xiàn)代合作形式，就有一個(gè)文化適應(yīng)。經(jīng)濟(jì)、政治、文化三者是一份有機(jī)的“套餐”，三者只有相互適應(yīng)，才能和諧發(fā)展，才能使社會(huì)在均衡中演進(jìn)。對(duì)此，筆者認(rèn)為，在中國(guó)應(yīng)大力吸收有利于農(nóng)民合作的西方文化。一方面，我們要努力改造傳統(tǒng)文化，使之取得和社會(huì)化大生產(chǎn)相適應(yīng)的現(xiàn)代形式；另一方面，我們不能盲目清高，應(yīng)當(dāng)充分吸收一切先進(jìn)的文化成果，以推進(jìn)中國(guó)農(nóng)民的合作建設(shè)和中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)。在文化創(chuàng)新上，應(yīng)堅(jiān)持：一要解放思想，要敢于大膽放棄一切不利于中國(guó)發(fā)展的陳舊觀念和落后傳統(tǒng)；二要實(shí)事求是，應(yīng)當(dāng)符合中國(guó)國(guó)情；三是要體現(xiàn)以人為本，社會(huì)發(fā)展的最終目的是人，而不是其它；四是要堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，這既是中國(guó)問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)，也是中國(guó)問(wèn)題的歸宿。

以民主化推進(jìn)合作化。合作的前提是平等，同時(shí)，合作本身又體現(xiàn)著成員間權(quán)利和義務(wù)的一種約定和分成。所以，民主化是合作的重要條件。這里的民主化建設(shè)包括三個(gè)方面：一是應(yīng)建立和健全合作組織內(nèi)部的民主化管理制度；二是應(yīng)為合作組織的成長(zhǎng)提供一個(gè)民主化的環(huán)境；三是應(yīng)完善基層政權(quán)的民主化管理程序。

大力加強(qiáng)中國(guó)農(nóng)民的誠(chéng)信建設(shè)，這是解決中國(guó)農(nóng)民合作難的一個(gè)重要手段。中國(guó)農(nóng)民具有天然的機(jī)會(huì)主義情結(jié)。從歷史傳統(tǒng)來(lái)看，首先，落后的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式使人天生具有機(jī)會(huì)主義傾向。農(nóng)業(yè)中人與的博弈不同一起人與人的博弈，缺乏反向的互動(dòng)制約，從而間接有利于產(chǎn)生一種“搶收搶種”的機(jī)會(huì)意識(shí)，并進(jìn)而發(fā)展成為一種機(jī)會(huì)主義心態(tài)；另外，嚴(yán)酷的生產(chǎn)環(huán)境和落后的生產(chǎn)條件也容易誘發(fā)農(nóng)民的機(jī)會(huì)主義心態(tài)。其次，中國(guó)封建社會(huì)的人治傳統(tǒng)也是滋生機(jī)會(huì)主義的溫床。再次，中國(guó)文化的現(xiàn)世主義風(fēng)格又進(jìn)一步強(qiáng)化了機(jī)會(huì)主義行為。從現(xiàn)實(shí)中國(guó)社會(huì)的發(fā)展看，我們正處在一個(gè)轉(zhuǎn)型階段，轉(zhuǎn)型本身就是一個(gè)秩序的重造過(guò)程，所以轉(zhuǎn)型也就意味著一定程度的混亂和無(wú)序，而混亂和無(wú)序又會(huì)更進(jìn)一步加劇機(jī)會(huì)主義。機(jī)會(huì)主義是誠(chéng)信的死敵，所以，我們應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到中國(guó)農(nóng)民合作化建設(shè)的長(zhǎng)期性和艱巨性，是一項(xiàng)總體性和系統(tǒng)性的浩大工程。

公正觀對(duì)農(nóng)民的合作有影響，但不是決定因素，決定因素是利益。從總體上看，中國(guó)農(nóng)民應(yīng)是理性的利益追求者。所以，合作化建設(shè)的一個(gè)重要方面是要建立和健全利益分配制度。賀雪峰在談到中國(guó)農(nóng)民合作問(wèn)題時(shí)，講到如下一個(gè)例子：在荊門調(diào)查農(nóng)田水利的時(shí)候，遇到一個(gè)村民小組因?yàn)橛修r(nóng)戶不出畝產(chǎn)10元的抽水錢，而導(dǎo)致畝產(chǎn)減產(chǎn)20%（有的田塊減產(chǎn)更是超過(guò)50%）。對(duì)此，他得到的結(jié)論是：“農(nóng)民不是根據(jù)自己實(shí)際得到好處的計(jì)算，而是根據(jù)與他人收益的比較，來(lái)權(quán)衡自己的行動(dòng)，這就構(gòu)成了農(nóng)民特殊的公正觀：不在于我得到多少及失去多少，而在于其他人不能白白從我的行動(dòng)中額外得到好處。而在任何一個(gè)社會(huì)，都總是會(huì)有極端自利的少數(shù)和極端無(wú)私的少數(shù)，這兩個(gè)極端不能代表農(nóng)民的平均水平。構(gòu)成農(nóng)民平均水平的公正觀，大致就是以上特殊的公正觀。這種公正觀無(wú)力處理極端自私的少數(shù)人（即以上實(shí)例中不愿出錢抽水的農(nóng)民），因而就無(wú)力解決農(nóng)村社會(huì)的公共物品供給問(wèn)題，搭便車行為將公益破壞掉了，所有人都受到損失?！雹邔?duì)此，筆者認(rèn)為，農(nóng)戶不愿出抽水錢可能與上述賀雪峰所說(shuō)的公正觀有關(guān)，但這樣的公正觀又確實(shí)讓人想不通，實(shí)在是一種非常愚笨的表現(xiàn)。所以，更多的原因可能在以下幾個(gè)方面：一是可能與農(nóng)民社會(huì)的低信任度有關(guān)，把錢交給別人是不放心的，“兩鳥在林不如一鳥在手”；二是可能有些農(nóng)民不是不想獲利，而是沒(méi)有認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性，缺乏理性的計(jì)算和判斷；三是還要看反映情況的人的有關(guān)背景，是否存在有意扭曲信息的情況，這種情況也是不能排除的；四是具體組織者是否存在腐敗，如有則會(huì)引發(fā)農(nóng)戶的抵觸情緒；五是可能也與收益的分配制度不健全有關(guān)；六是上述事例只能代表特殊情況，并不能據(jù)此得出一般結(jié)論，現(xiàn)實(shí)中也有許多與此相反的事例?？傊谝话闱闆r下，經(jīng)濟(jì)利益是一切問(wèn)題的核心，觀念是為利益而服務(wù)的。觀念對(duì)行為有一定的反作用，但觀念本身又是行為追求利益的工具。公正觀對(duì)利益的追求有影響，但利益本身才是農(nóng)民最重要的考慮因素。所以作為一個(gè)理性的農(nóng)民，選擇合作，還是不合作，利益是最重要的決定因素，觀念則次之。而解決利益問(wèn)題的關(guān)鍵，就是要建立和健全有效的利益分配制度。

注釋：

①[英]馬林諾夫斯基：《文化論》，90頁(yè)，北京，民間文藝出版社，1987。

②[美]奧斯特羅姆等：《制度與的反思》，159頁(yè)，北京，商務(wù)印書館，1992。

③[美]曼瑟爾·奧爾森：《集體行動(dòng)的邏輯》，38頁(yè)，上海，生活·讀書·新知三聯(lián)出版社，1995。

④[美]道格拉斯·諾斯、羅伯特·托馬斯：《西方世界的興起》，2頁(yè)，北京，華夏出版社，1989。

⑤吳藻溪：《近代合作思想史》，第120頁(yè)，棠棣出版社1950年版。

篇9

關(guān)鍵詞：高中歷史；掌握三度；探討研究

一、歷史教學(xué)要達(dá)到一定廣度

首先，要整體把握教材的知識(shí)結(jié)構(gòu)。教師在教學(xué)時(shí)，要注意對(duì)歷史特征和規(guī)律的闡釋，一個(gè)歷史事件的前因后果，都要說(shuō)清楚，給學(xué)生一個(gè)完整的知識(shí)結(jié)構(gòu)。其次，要指導(dǎo)學(xué)生分析歷史事實(shí)、現(xiàn)象和概念之間的內(nèi)在聯(lián)系。如講“”時(shí)，先向?qū)W生回憶這個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)史“資本主義初步發(fā)展”，文化史的“啟蒙運(yùn)動(dòng)”，政治史的“”，這就能使學(xué)生從宏觀上掌握歷史知識(shí)的內(nèi)在聯(lián)系，能使學(xué)生從整體上掌握“”的歷史概念。第三，要加強(qiáng)知識(shí)的橫向聯(lián)系。如：對(duì)“二戰(zhàn)”影響的講解，要注意給人們帶來(lái)的災(zāi)難和平民思想的深入人心，加深學(xué)生對(duì)問(wèn)題的理解。第四，教師要指導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用閱讀方法。掌握歷史的前后聯(lián)系，使學(xué)生的知識(shí)達(dá)到一定的廣度。具體方法是出示閱讀提綱、或帶著問(wèn)題去閱讀，在閱讀的過(guò)程中，注意找出并劃上內(nèi)容的重點(diǎn)句、詞。如講“二戰(zhàn)”的影響，每一段的第一句就是重點(diǎn)句，它概括了整段文章的內(nèi)容。第五，要讓學(xué)生學(xué)會(huì)獨(dú)立思考。調(diào)動(dòng)學(xué)生的思維，讓他們了解家鄉(xiāng)的名人、名勝，并能夠闡述自己的看法。鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)現(xiàn)隱藏在事物后邊的問(wèn)題，保持對(duì)知識(shí)的一定深度?？偨Y(jié)不出來(lái)難的問(wèn)題時(shí)，教師要結(jié)合生活實(shí)際引導(dǎo)，如：現(xiàn)在的農(nóng)村生產(chǎn)是不是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)？為什么？小農(nóng)經(jīng)濟(jì)該具備哪些特征等，不斷的設(shè)疑，不斷的讓學(xué)生自己解決問(wèn)題。

二、歷史教學(xué)要達(dá)到一定熱度

要想使歷史教學(xué)讓學(xué)生產(chǎn)生興趣，就要做到以下幾點(diǎn)：第一，靈活多樣的教學(xué)方法能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。如，教學(xué)時(shí)可以利用幻燈、投影、錄音、錄像等手段，這樣做符合學(xué)生年齡特征，直觀形象畫面，更容易吸引學(xué)生的注意力，引起共鳴，使教學(xué)效果更佳。第二，運(yùn)用與教學(xué)內(nèi)容密切相關(guān)的材料。如，教學(xué)時(shí)，教師運(yùn)用一些趣味性較強(qiáng)的歷史故事、古詩(shī)，使學(xué)生很受感動(dòng)。這些豐富多彩的歷史材料會(huì)豐富知識(shí)面，增加學(xué)習(xí)興趣。第三，討論是交流的最好形式。如在講“二戰(zhàn)”中“敦克爾克大撤退”時(shí)，教師出示問(wèn)題“如何看待交戰(zhàn)雙方的勝負(fù)？”展開(kāi)討論，有學(xué)生認(rèn)為大撤退就是大逃跑，當(dāng)然是英法聯(lián)軍的失敗。有學(xué)生認(rèn)為逃跑也是一種戰(zhàn)術(shù)，是一種策略。經(jīng)過(guò)一番激烈的爭(zhēng)論，加上教師點(diǎn)撥，使他們對(duì)此戰(zhàn)役有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)：這次戰(zhàn)役，對(duì)于雙方來(lái)說(shuō)各有勝負(fù)，但這次戰(zhàn)役的最大作用是使德法西斯企圖將英法聯(lián)軍主力消滅在法國(guó)的陰謀破產(chǎn)。英法兩國(guó)通過(guò)此次戰(zhàn)役，保存了實(shí)力，為以后反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)的最后勝利打下基礎(chǔ)。在討論過(guò)程中，學(xué)生學(xué)會(huì)從多層次多角度看問(wèn)題的思維方法。

三、歷史教學(xué)要重視深度

歷史教育的實(shí)用性、社會(huì)性都非常重要。教師在教學(xué)時(shí)，要使教學(xué)達(dá)到一定的深度。第一，歷史是前人一切成功和失敗的經(jīng)歷，是人類經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的匯總。學(xué)習(xí)歷史要以史為鑒，古為今用，這也是歷史社會(huì)功能的具體表現(xiàn)。因此整個(gè)歷史教學(xué)過(guò)程中，教師要力求做到把教學(xué)內(nèi)容與現(xiàn)實(shí)生活緊密結(jié)合，盡可能選擇一些與教材有關(guān)，具有代表性、又是學(xué)生普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，這樣就會(huì)覺(jué)得歷史離我們并不遙遠(yuǎn)。第二，歷史教學(xué)中，要注意充分利用歷史材料，同時(shí)教師要教給學(xué)生解題方法。第一步，要先讀懂材料；第二步，要聯(lián)想教材中的內(nèi)容；第三步，要弄清問(wèn)題是什么。通過(guò)對(duì)材料題的分析和解答，從而提高學(xué)生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。

第三，訓(xùn)練思維，把習(xí)題訓(xùn)練和提高思維能力結(jié)合起來(lái)。注重教給學(xué)生解題技巧和解題能力。如注重練習(xí)的針對(duì)性和目標(biāo)性。要注重一題多練，一個(gè)選擇題的四個(gè)選項(xiàng)，可當(dāng)成四道題來(lái)做，還可以根據(jù)學(xué)生的具體情況設(shè)計(jì)一些能使他們某一種思維得到訓(xùn)練的題型，如像選擇題可考查學(xué)生的多種能力，對(duì)比、理解是否準(zhǔn)確等。材料題可訓(xùn)練學(xué)生的分析概括能力。問(wèn)答題可訓(xùn)練學(xué)生的歸納、語(yǔ)言文字表達(dá)能力等。要有的放矢。根據(jù)重點(diǎn)、難點(diǎn)來(lái)講評(píng)，提高學(xué)生解題能力，從而達(dá)到溫故知新的目的。

篇10

關(guān)鍵詞：近代鐵路；華北；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，豫北地區(qū)

中圖分類號(hào)：K25　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1001-8204(2012)01-0108-05

一、問(wèn)題的提出

1878～1911年間，在以鐵路為中心的新式交通運(yùn)輸體系構(gòu)建過(guò)程中，華北區(qū)域先后筑成九條鐵路，其中三條與豫北地區(qū)密切相關(guān)，一是縱貫豫北的平漢(始稱京漢)路，1906年全線通車，貨物北至北京后東可轉(zhuǎn)運(yùn)天津、西達(dá)包頭，南則以湖北漢口為中轉(zhuǎn)碼頭集散；二是從道口(今河南滑縣縣城)至清化(今河南博愛(ài)縣縣城)的道清路，1907年全線通行，該路橫臥豫北境內(nèi)，與平漢路交匯于新鄉(xiāng)，并在道口和衛(wèi)河相連，貨物經(jīng)衛(wèi)河－南運(yùn)河可達(dá)天津；三是開(kāi)封至洛陽(yáng)的汴洛路(今隴海路前身)，1909年通車，在鄭縣(今河南鄭州市)和平漢路交匯。1915年隴海路向東展筑至徐州，與津浦路相接；1923年隴海路又東延至海州大埔(今屬江蘇連云港市)后，所載客貨既可經(jīng)海路北上青島，也可南下運(yùn)抵上海。上述鐵路和其他交通路線一起，共同構(gòu)成了豫北交通運(yùn)輸體系的基本框架。

鐵路未興之前，華北內(nèi)陸的對(duì)外經(jīng)貿(mào)交流主要是靠驛運(yùn)和水運(yùn)進(jìn)行的。由于落后的傳統(tǒng)交通方式的制約，造成華北內(nèi)陸的區(qū)際經(jīng)貿(mào)規(guī)模不大，且被限制在較小的范圍之內(nèi)。因此鐵路的通行，根本意義在于以較低廉的價(jià)格，使大量的物資和人員在短期內(nèi)進(jìn)行長(zhǎng)距離的交流。作為繼沿海地區(qū)之后經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的區(qū)域，華北內(nèi)陸農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在哪些方面及在多大程度上是由于鐵路的影響，是本文所關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。在近代華北經(jīng)濟(jì)史研究這一領(lǐng)域，雖說(shuō)以往學(xué)者已取得了可喜的成果，但因各人研究的視角、方法及關(guān)注點(diǎn)不同，故而在某些問(wèn)題上仍有考察空間與探討余地。有鑒于此，本文將以近代鐵路與華北內(nèi)陸農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的分化與重組為切入點(diǎn)，通過(guò)對(duì)1906－1937年間豫北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)變化的具體考察，試揭示近代鐵路與華北內(nèi)陸農(nóng)村經(jīng)濟(jì)變遷間關(guān)系的主要特征及一般規(guī)律。

本文考察時(shí)段劃定于1906～1937年，是由于1906年貫穿豫北的京漢路全線通車，成為影響豫北傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起點(diǎn)；1937年全面抗戰(zhàn)爆發(fā)，豫北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫離了正常軌道。之所以選取豫北為考察個(gè)案，是由于京漢和道清路在此交匯，其既為周邊數(shù)省往來(lái)通衢之地，又是華北內(nèi)陸的經(jīng)濟(jì)中心，可直觀而系統(tǒng)地反映鐵路在華北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)變遷中的作用。由于篇幅所限，本文僅涉及農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)三個(gè)方面。

二、鐵路促進(jìn)了華北內(nèi)陸農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的分化

19世紀(jì)中葉以來(lái)，特別是天津于1860年開(kāi)埠通商之后，華北農(nóng)村以自給自足為主要特征的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)“開(kāi)始卷入世界資本主義體系之中”。清末民初，伴隨著以鐵路為中心的新式交通體系的初成，華北的“廣大市場(chǎng)與資本主義世界緊密地聯(lián)系起來(lái)”。鐵路在華北地區(qū)的通行，不僅大大縮短了華北內(nèi)陸到達(dá)沿海各通商口岸的時(shí)間，也使兩地間經(jīng)常性的物資交流和人員往來(lái)成為現(xiàn)實(shí)。與此同時(shí)，由于西方商品經(jīng)濟(jì)入侵、地方經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)形成、價(jià)值觀念轉(zhuǎn)變等因素的推動(dòng)，華北內(nèi)陸的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)再也無(wú)法孤立于自給自足的小農(nóng)天地之內(nèi)，尤其是鐵路沿線地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已開(kāi)始向商品經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。

鐵路通行對(duì)華北內(nèi)陸農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要影響之一，是推動(dòng)了鐵路沿線地區(qū)的農(nóng)戶分化和土地集中。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，1920年代豫北地區(qū)的地權(quán)分配有以下特征：首先，地權(quán)相對(duì)集中，農(nóng)民失地現(xiàn)象嚴(yán)重，占農(nóng)戶總數(shù)12.47％的地主和富農(nóng)占有48.10％的土地，貧民所有土地僅占17.83％；其次，土地占有者以中小地主占大多數(shù)(以占有土地100～499畝的為小地主、500～999畝的為中型地主、1000畝以上的為大地主劃分)，中小地主比例高達(dá)99.32％，大地主僅占0.68％；最后,富農(nóng)成分比河南其他地區(qū)更為顯著，輝縣、新鄉(xiāng)、滑縣一帶的富農(nóng)經(jīng)濟(jì)，由于水陸交通運(yùn)輸便捷、商品經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)而比河南中部、南部地區(qū)發(fā)展更快。

由于商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)范圍的擴(kuò)大，華北內(nèi)陸不少農(nóng)戶在經(jīng)營(yíng)自有土地的同時(shí)，還租佃大量土地并雇傭勞動(dòng)力進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。以1933年的豫北為例，當(dāng)時(shí)輝縣35戶富農(nóng)所有的耕地僅為1，702畝，使用耕地卻高達(dá)3.751畝(即租人2.049畝，租地占使用耕地總面積的54.63％)，每戶平均使用耕地面積達(dá)107.17畝；107戶中農(nóng)所有耕地的面積為2803.5畝，使用耕地的面積為3528畝，租人耕地的面積為725畝，租人耕地占使用耕地總面積的20.5％，每戶平均使用耕地面積近33畝(參見(jiàn)表一)。鐵路通行之后，華北內(nèi)陸鐵路沿線農(nóng)村各類農(nóng)戶的基本構(gòu)成和使用耕地的具體數(shù)量可見(jiàn)一斑。

1930年代前后，由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)、自然災(zāi)害、苛捐雜稅等影響，華北農(nóng)村的商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程被迫放緩或陷入停滯。受此影響，華北內(nèi)陸農(nóng)村許多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門日趨無(wú)利可圖。據(jù)有關(guān)資料記載，豫北地區(qū)武陟縣土地每年畝產(chǎn)量，1930年之前是上等土地192斤、中等土地96斤、下等土地60斤；而1930年代初的每年畝產(chǎn)量，已是上等土地144斤、中等土地72斤、下等土地36斤。同時(shí)，鐵路的通行使華北內(nèi)陸地區(qū)的廣大農(nóng)民對(duì)外界的情況更為熟悉和了解，這在很大程度上減輕或消除了他們對(duì)移居外地的恐懼心理，且當(dāng)時(shí)華北移民搭乘平漢、隴海、北寧等鐵路均為免費(fèi)。在此情勢(shì)下，華北內(nèi)陸交通便捷之地的農(nóng)村出現(xiàn)了大量移民的現(xiàn)象。

1930年代，隨著與外界交流的頻繁及農(nóng)民生存環(huán)境的惡化，華北內(nèi)陸農(nóng)村出現(xiàn)了土地所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的現(xiàn)象，擁有土地所有權(quán)的村民放棄或讓渡了自己的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，不再在當(dāng)?shù)貜氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。受此影響，華北內(nèi)陸很多農(nóng)村都出現(xiàn)了不同程度的土地拋荒現(xiàn)象。據(jù)1937年的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，豫北的淇縣共有荒地120，000畝，民荒地畝占六分之四，官荒地畝占六分之二；無(wú)人納稅之荒地35，000畝，有人納稅而不耕之地85，000畝；豫北孟縣共有荒地約100方里，官荒地約30方里占全荒地十分之三，民荒地約70方里占全荒地十分之七。鐵路通行之后，由此可見(jiàn)華北內(nèi)陸農(nóng)村的土地所有權(quán)變動(dòng)及耕種狀況。

按華北內(nèi)陸農(nóng)戶的生產(chǎn)能力和耕作方式，每家農(nóng)產(chǎn)需要耕種30畝以上的土地方可不浪費(fèi)勞動(dòng)力。但到了每年的農(nóng)忙季節(jié)，這類農(nóng)產(chǎn)仍需要雇傭短工幫助自己經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，豫北地區(qū)六戶完全喪失土地的佃農(nóng)租種了427.1畝土地，平均每戶租種71.2畝。這一社會(huì)現(xiàn)象說(shuō)明，當(dāng)時(shí)華北內(nèi)陸農(nóng)村不論是半自耕農(nóng)還是佃農(nóng)，他們每年的農(nóng)忙

時(shí)節(jié)都必須雇傭幫工經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)。由此可見(jiàn)，當(dāng)時(shí)華北農(nóng)村的生產(chǎn)方式和經(jīng)濟(jì)形態(tài)均發(fā)生了較大變化，華北內(nèi)陸農(nóng)村的富農(nóng)和部分中農(nóng)已按資本主義經(jīng)營(yíng)方式①經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)(參見(jiàn)表二)。

由上表可知，1933年的情況與1928年相比，豫北地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)構(gòu)成和地權(quán)狀況均有了十分明顯的變化，地主與雇農(nóng)的戶數(shù)各減少了0.37％和0.27％，所有田畝卻分別增長(zhǎng)了0.30％和0.19％；中農(nóng)與貧農(nóng)的戶數(shù)各增加了0.86％和0.28％，所有田畝則分別增長(zhǎng)了0.05％和0.99％；富農(nóng)的戶數(shù)增長(zhǎng)了0.07％，而其所有的田畝數(shù)卻減少了1.95％。這一時(shí)期，上述情況之所以在華北內(nèi)陸廣大農(nóng)村發(fā)生，雖是多種社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素綜合作用的結(jié)果，但以鐵路為中心的新式交通運(yùn)輸體系的形成，在此具體轉(zhuǎn)變過(guò)程中應(yīng)居于不可或缺的重要地位。

三、鐵路帶動(dòng)了華北農(nóng)村手工業(yè)的專業(yè)化

鐵路通行之后，不僅大大密切了華北內(nèi)陸與沿海通商口岸的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，也使華北內(nèi)陸農(nóng)村的手工業(yè)日漸興盛。作為一個(gè)傳統(tǒng)的棉花種植區(qū)域，華北地區(qū)很多農(nóng)村的手工棉紡織業(yè)都比較發(fā)達(dá)。據(jù)1935年對(duì)全國(guó)十九省的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全國(guó)各省紡紗織布的農(nóng)戶占全體農(nóng)產(chǎn)的比重平均約為24％，而華北的山西為10％～20％，河北、山東、河南等省則均在30％以上。另?yè)?jù)資料記載，1930年代豫北新鄉(xiāng)縣的南鄉(xiāng)和西南鄉(xiāng)的紡織手工業(yè)發(fā)達(dá),當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)間女子無(wú)論老幼都從事紡織業(yè)，其中用于銷售的產(chǎn)品約占70％；又如新鄉(xiāng)縣的小冀鎮(zhèn)有布莊五六家，專為收買四鄉(xiāng)農(nóng)民的棉布而設(shè)，收買后的棉布大都運(yùn)往山西銷售。

由于位于晉、冀、魯、豫四省的交界處，豫北地區(qū)不僅為周邊數(shù)省往來(lái)通衢之地，且是華北內(nèi)陸的經(jīng)濟(jì)中心之一，特別是編織、紡織、錫器等行業(yè)具有悠久歷史。例如，豫北的編織業(yè)種類繁多，有竹編、草編、荊編、柳編等。但從事編織業(yè)的人員主要集中在少數(shù)村莊，且僅限于有技術(shù)的村民。鐵路未興之前，由于相對(duì)落后的交通條件的制約，豫北沁陽(yáng)縣一帶大批未經(jīng)加工的原竹，主要經(jīng)衛(wèi)河――南運(yùn)河筏運(yùn)至天津、山東一帶銷售。鐵路通行之后，受惠于商品運(yùn)銷路線和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，豫北沁陽(yáng)一帶筏運(yùn)賣原竹的逐漸減少，大都在當(dāng)?shù)丶庸ぶ笠猿善蜂N往外地。1935年，僅博愛(ài)縣(1926年從沁陽(yáng)縣析出)從事竹編的就有十二個(gè)村，參加人員達(dá)3，500人，產(chǎn)品經(jīng)道清、平河鐵路遠(yuǎn)銷至國(guó)內(nèi)的十幾個(gè)省市。

鐵路的通行在很大程度上促進(jìn)了華北內(nèi)陸農(nóng)村手工業(yè)的發(fā)展。據(jù)資料記載，隨著交通條件的改善、商品經(jīng)濟(jì)的興盛及市場(chǎng)范圍的擴(kuò)大，豫北各地從事手工業(yè)者日趨增多，各縣人數(shù)平均在l，000人以上，人數(shù)多者可達(dá)1O,000人。據(jù)1936年的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，豫北輝縣有木工2，500人，泥水工3，000人，油漆畫裱工l，200人，鐵工800人，席工500人，竹工200人，銅錫工80人，其他行業(yè)的手工業(yè)工人約800～10，000人；延津縣有手工業(yè)工人13，000人。鐵路通行之后，華北內(nèi)陸農(nóng)村手工業(yè)發(fā)展的水平及規(guī)模，由此可見(jiàn)一斑。

1930年代，鐵路的通行使華北內(nèi)陸的交通較前更為便捷，西方商品遂借此占據(jù)了鐵路沿線的廣闊農(nóng)村市場(chǎng)，對(duì)當(dāng)?shù)匦∞r(nóng)經(jīng)濟(jì)和家庭手工業(yè)產(chǎn)生了沖擊；加之天災(zāi)人禍時(shí)有發(fā)生，華北內(nèi)陸的傳統(tǒng)手工業(yè)隨之出現(xiàn)了衰退。據(jù)1936年的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，河南各地手工業(yè)的衰退主要表現(xiàn)在數(shù)量和規(guī)模的大大減小上。如豫北沁陽(yáng)縣的手工業(yè)“近年來(lái)因機(jī)器業(yè)之排擠，日漸衰落，幾至停頓，與1926年前相比，現(xiàn)在所有設(shè)備僅得其半”。這說(shuō)明鐵路通行之后，華北內(nèi)陸農(nóng)村的傳統(tǒng)手工業(yè)已日漸被現(xiàn)代機(jī)械化生產(chǎn)所取代。

從華北內(nèi)陸手工業(yè)的發(fā)展來(lái)看，各地農(nóng)村手工業(yè)的分布很不均衡，而鐵路沿線地區(qū)的手工業(yè)一般都比較發(fā)達(dá)。據(jù)有關(guān)資料記載，山西東南部的鐵貨、糧食及豫北的沁陽(yáng)、濟(jì)源、溫縣、孟縣等地的土特產(chǎn)品，一般要經(jīng)過(guò)道清鐵路的清華站裝車外運(yùn)；北京、天津、上海等地的百貨、布匹、食鹽和煤油等日用品，一般也要通過(guò)安陽(yáng)、新鄉(xiāng)、清華等火車站分發(fā)各地。豫北作為華北內(nèi)陸的一個(gè)典型經(jīng)濟(jì)區(qū)域，它所反映出來(lái)的情況應(yīng)具有較強(qiáng)的代表性。

隨著商品經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，華北內(nèi)陸農(nóng)村手工業(yè)的性質(zhì)逐漸發(fā)生變化，開(kāi)始由自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。1930年代，豫北孟縣仿效河北高陽(yáng)鐵機(jī)織布辦法組織成立了光?？棽紡S，受此影響，該縣鄉(xiāng)下使用鐵機(jī)的戶數(shù)也大為增加。至1935年，全縣已有鐵機(jī)2，300余張，年產(chǎn)土布約4萬(wàn)匹(每匹長(zhǎng)16米)。這些土布除少量為農(nóng)民自用外，大部分由山西客商收購(gòu)后外運(yùn)銷往相關(guān)市場(chǎng)。博愛(ài)縣的竹器由私營(yíng)竹商販運(yùn)，并通過(guò)鐵路把大批竹器售至天津、山東、河北等省市的相關(guān)市場(chǎng)，產(chǎn)品有竹簾、竹床、竹籠等十余種。

20世紀(jì)前半期，在以鐵路為中心的新式交通的帶動(dòng)下，華北內(nèi)陸農(nóng)村的傳統(tǒng)手工工廠或作坊日漸向現(xiàn)代工業(yè)過(guò)渡。之所以發(fā)生這一現(xiàn)象，一方面是因?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)日益卷入了世界經(jīng)濟(jì)的大市場(chǎng)，另一方面則是由于當(dāng)?shù)孛褡骞I(yè)和對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。這是因?yàn)椋?dāng)時(shí)華北農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的活躍，極大地刺激了傳統(tǒng)手工業(yè)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變，甚至部分行業(yè)還引進(jìn)了機(jī)器大生產(chǎn)的生產(chǎn)方式。據(jù)1930年代的調(diào)查,豫北武陟縣有鉅興紗廠、平民工廠兩處工廠。鉅興紗廠的產(chǎn)品為洋紗，系用新式機(jī)器制造；平民工廠產(chǎn)品為洋布毛巾，系用手工操作的機(jī)器制造。可見(jiàn)，在市場(chǎng)范圍擴(kuò)大和新式工業(yè)興起的推動(dòng)下，華北內(nèi)陸得以形成較快發(fā)展的手工業(yè)，主要是一些以農(nóng)副產(chǎn)品為原材料并與日常生產(chǎn)生活關(guān)系密切的行業(yè)。

四、鐵路推動(dòng)了華北農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模化發(fā)展

20世紀(jì)前半期，為了靠近水源、原料產(chǎn)地及運(yùn)輸方便，華北內(nèi)陸的現(xiàn)代工廠大多選擇建在鐵路沿線的城郊或農(nóng)村，特別是一些原材料加工業(yè)選擇了農(nóng)村，使農(nóng)村的某些養(yǎng)殖業(yè)成為城鎮(zhèn)加工業(yè)的重要環(huán)節(jié)。而鐵路則以其獨(dú)具的全天候、長(zhǎng)距離、低費(fèi)用等優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮其所承擔(dān)的橋梁和紐帶功能，成為各工業(yè)原料產(chǎn)地和工業(yè)品銷售市場(chǎng)間的中介，輔助實(shí)現(xiàn)了華北內(nèi)陸的農(nóng)副產(chǎn)品由生產(chǎn)環(huán)節(jié)至消費(fèi)環(huán)節(jié)的暢通。

鐵路通行后，伴隨著近代城市的興起和城鎮(zhèn)人口的增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)家禽和家畜產(chǎn)品產(chǎn)量的需要有所增長(zhǎng)。因此，華北鐵路沿線農(nóng)村的家畜飼養(yǎng)和家禽飼養(yǎng)業(yè)逐漸擴(kuò)大，有的地方的飼養(yǎng)業(yè)還呈現(xiàn)出規(guī)?；l(fā)展的景象。一般來(lái)說(shuō)，家畜和家禽飼養(yǎng)業(yè)具有投資少、見(jiàn)效快、效益好、綜合利用率高等優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)。以馬、牛、驢、騾等大家畜而言，它們不僅是村民的生產(chǎn)資料，而且還是他們重要的生活資料。小家禽則主要指雞、鴨、鵝等，飼養(yǎng)所需成本較小，除肉食以外，還能產(chǎn)蛋獲得利潤(rùn)，其養(yǎng)殖幾乎遍及每家每戶。

由于鐵路帶來(lái)的交通便捷，華北內(nèi)陸的雞蛋和雞

上表中的數(shù)據(jù)，可大致勾勒出1930年代豫北畜牧業(yè)發(fā)展的一般情形：豬、羊、雞等傳統(tǒng)家畜飼養(yǎng)業(yè)已經(jīng)相當(dāng)普遍，幾乎每個(gè)縣都有大規(guī)模的發(fā)展，分別約占豫北總產(chǎn)量的84％、60％、44％；若通過(guò)從業(yè)人數(shù)分析，分別為184，355人、28，985人、153，002人；若從產(chǎn)品總量

來(lái)看，則分別達(dá)311，940、151，830、951，013頭(只)。需要特別指出的是，在鐵路通行、市場(chǎng)需求擴(kuò)大、新式工業(yè)興起等因素的推動(dòng)下，華北內(nèi)陸鐵路沿線及附近地區(qū)的家畜、家禽養(yǎng)殖業(yè)獲得了很大發(fā)展，并明顯呈現(xiàn)出漸趨向規(guī)?；蛥^(qū)域化發(fā)展的圖景。

在此需要說(shuō)明的是，以上資料所反映的僅是當(dāng)?shù)仫曫B(yǎng)業(yè)真實(shí)發(fā)展?fàn)顩r的一個(gè)片段，而絕非當(dāng)時(shí)華北內(nèi)蛋制品的銷路日廣，當(dāng)?shù)氐碾u蛋價(jià)格隨之上浮，一家養(yǎng)雞十?dāng)?shù)只或數(shù)十只者乃普遍現(xiàn)象。在此情況下，“此(養(yǎng)雞)業(yè)亦盛，而中下之家皆視為重要之生產(chǎn)。以雞蛋為煤油、火柴、蔬菜等之交易品，其使用與貨幣等矣。”無(wú)獨(dú)有偶，這一時(shí)期豫北各縣的養(yǎng)豬、養(yǎng)羊等家畜飼養(yǎng)業(yè)也獲得了很大發(fā)展(參見(jiàn)表三)。令人遺憾的是，由于相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料的缺乏，暫時(shí)還不能對(duì)華北內(nèi)陸農(nóng)村的家畜飼養(yǎng)情況做精確的分析。但作為華北內(nèi)陸一個(gè)典型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域，豫北鐵路沿線地區(qū)各縣家畜飼養(yǎng)的發(fā)展情形，在近代華北內(nèi)陸農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中應(yīng)具有一定的普遍性和代表性意義。陸農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的全貌。據(jù)有關(guān)資料記載，1930年代豫北孟縣有(永慶)蛋廠一處，每年開(kāi)工四五個(gè)月，每年生產(chǎn)雞蛋l(fā)，400箱，每箱重200磅(約90公斤)，原料雞蛋在本地民間購(gòu)買，每年盈利25，000元。豫北地區(qū)道清鐵路沿線的道口、汲縣、新鄉(xiāng)、獲嘉、修武、清化等地都有大量的雞蛋出產(chǎn)，并發(fā)展成為豫北的雞蛋集中市場(chǎng)。不過(guò)，華北內(nèi)陸農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的繁盛情形應(yīng)遠(yuǎn)不止前文所述。

五、結(jié)語(yǔ)

20世紀(jì)前半期，以鐵路為中心的新式交通運(yùn)輸體系的形成，使華北內(nèi)陸交通便捷之地的農(nóng)村生產(chǎn)開(kāi)始向商品經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，原先以自給自足為主的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)逐漸向以產(chǎn)品交換為目的的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，鐵路沿線地區(qū)的村民也開(kāi)始有意識(shí)的為市場(chǎng)進(jìn)行生產(chǎn)。這一變革不僅使區(qū)域化的單一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成為可能，也使當(dāng)?shù)剞r(nóng)副業(yè)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變并獲得了較大發(fā)展。在此背景下，華北內(nèi)陸農(nóng)村中的種植業(yè)、手工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等均呈現(xiàn)出明顯的商品化、專業(yè)化、區(qū)域化的景象。

鐵路的通行使華北內(nèi)陸的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心不斷形成且數(shù)量逐漸增多，對(duì)鐵路沿線的農(nóng)村人口形成了極大的吸引力，并對(duì)其產(chǎn)生了明顯的“推拉效應(yīng)”，從而改變了當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的城鄉(xiāng)關(guān)系。這一社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新態(tài)勢(shì)，不僅對(duì)華北內(nèi)陸的農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，同時(shí)也對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的商品化形成了巨大推力。由于農(nóng)業(yè)和手工業(yè)的發(fā)展，華北內(nèi)陸農(nóng)村的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也朝著較合理的方向發(fā)展，促使鐵路沿線地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向現(xiàn)代化和規(guī)?；l(fā)展，進(jìn)而加速了農(nóng)村自然經(jīng)濟(jì)的解體。在此需要指出的是，華北內(nèi)陸自耕農(nóng)的經(jīng)濟(jì)地位在此過(guò)程中有一定的加強(qiáng)，但小農(nóng)經(jīng)營(yíng)的基本形態(tài)卻未因此發(fā)生根本性的改變。