導(dǎo)語：如何才能寫好一篇如何保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：海洋；生態(tài)文明；建設(shè)；途徑

中圖分類號(hào)：P74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9944（2016）08-0031-02

1.引言

海洋是地球的主體，占據(jù)了地球絕大部分空間，是地球上最大的自然資源寶庫(kù)，是未來人類文明發(fā)展和進(jìn)步不可或缺的能量源泉。聯(lián)合國(guó)《21世紀(jì)議程》提出：海洋是全球生命支持系統(tǒng)的一個(gè)基本組成部分，也是一種有助于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的寶貴財(cái)富。因此，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展、科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步的今天，面對(duì)著海洋生態(tài)利用與保護(hù)的諸多沖突，如何正確處理海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的不可忽視的不和諧關(guān)系、合理開發(fā)與保護(hù)海洋資源、共同構(gòu)建海洋生態(tài)文明就顯得尤為重要。

2.海洋生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略意義

2.1海洋生態(tài)文明建設(shè)是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)訴求

海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須依賴于對(duì)海洋資源的開發(fā)和利用。自21世紀(jì)以來，我國(guó)對(duì)于海洋資源的開發(fā)利用不斷加大，給我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)帶來飛速發(fā)展的同時(shí)，也使得海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與海洋原有生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)之間的矛盾更加突出。如果只顧及經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽略了海洋生態(tài)文明的建設(shè)，那么最終得到的這種所謂經(jīng)濟(jì)發(fā)展也只能是鏡花水月的表象而已，不具有長(zhǎng)久的生命力，長(zhǎng)此以往，帶來的只能是生態(tài)系統(tǒng)的失衡，進(jìn)而殃及人類社會(huì)的文明進(jìn)程，而且這種局面已經(jīng)顯現(xiàn)，并呈加劇之勢(shì)。所以想要獲得長(zhǎng)久而有效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須強(qiáng)化資源保護(hù)意識(shí)，促進(jìn)資源高效利用，加快海洋產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面推進(jìn)海洋生態(tài)文明的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“用海護(hù)海再用海一再護(hù)?！钡囊惑w化建設(shè)，在保證海洋經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展的同時(shí)，保護(hù)好海洋資源，從而使海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得更加持久的生命力。

2.2海洋生態(tài)文明建設(shè)是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在需求

“協(xié)調(diào)”是發(fā)展的根本，也是黨的“十”報(bào)告中對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的硬性要求。人依賴自然，自然也會(huì)依賴人，如果人類只知道利用自然而不知道保護(hù)自然，那么人與自然之間相互依賴的平衡就會(huì)被打破，導(dǎo)致環(huán)境惡化，終有坐吃山空的一天。而海洋生態(tài)環(huán)境作為自然生態(tài)環(huán)境中的最重要組成部分之一，只有與之和諧相處，共同發(fā)展，全面推進(jìn)海洋生態(tài)文明的建設(shè)，才能做到海洋資源循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)人海共贏，進(jìn)一步推進(jìn)未來社會(huì)的良性發(fā)展。

2.3海洋生態(tài)文明建設(shè)是改變我國(guó)資源環(huán)境現(xiàn)狀的急迫要求

盡管我國(guó)幅員遼闊、物藏豐富，但作為一個(gè)世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)人均礦產(chǎn)資源、人均能源儲(chǔ)量及野生動(dòng)植物和海洋資源的人均占有量都大大低于世界人均水平。與此同時(shí)，當(dāng)前我國(guó)資源環(huán)境建設(shè)的現(xiàn)狀也不容樂觀：總體環(huán)境在惡化，局部環(huán)境在改善，治理能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上破環(huán)速度，生態(tài)赤字在逐漸擴(kuò)大。在這樣的狀況之下，保護(hù)并改善生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)人類與自然環(huán)境特別是作為生命之源的海洋協(xié)調(diào)發(fā)展迫在眉睫。只有全面推動(dòng)海洋生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口、資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，才能改善我國(guó)當(dāng)前資源環(huán)境所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，緩解我國(guó)生態(tài)建設(shè)中所存在的矛盾。

3.海洋生態(tài)文明建設(shè)存在的問題

海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的好壞，主要取決于人類社會(huì)、科技、經(jīng)濟(jì)等發(fā)展活動(dòng)對(duì)于海洋的影響程度，特別是在沿海地區(qū)、近岸海域，人類活動(dòng)的加劇尤其容易引起海域生態(tài)環(huán)境惡化，導(dǎo)致人海關(guān)系惡性循環(huán)。20世紀(jì)60年代之前，我國(guó)海域生態(tài)尚屬正常，70年代以來，由于現(xiàn)代工業(yè)、農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及旅游業(yè)的快速發(fā)展，導(dǎo)致我國(guó)海域生態(tài)環(huán)境已經(jīng)面臨重要的問題。

3.1臨海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展帶來的近岸海域陸源污染程度較高的問題

自改革開放以來，我國(guó)部分沿海地區(qū)，特別是在沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，近海海域污染物超標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重，海水的污染重度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過海域的自凈能力。分析近岸海域污染物超標(biāo)的原因，一是在城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快帶來臨海工業(yè)與經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展過程中，人們生態(tài)意識(shí)的薄弱，導(dǎo)致了污染物排放總量大幅提高；再者便是傳統(tǒng)的海產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)迅速發(fā)展，造成了近岸海域新污染，在某些海水養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)，養(yǎng)殖業(yè)的自身污染已成為近岸海水污染的主要來源之一。再加上圍民生態(tài)意識(shí)的薄弱，近岸海域生態(tài)環(huán)境總體形勢(shì)不容樂觀。

3.2產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)更新緩慢帶來的海洋資源過度開發(fā)的問

海洋資源涵蓋海底礦產(chǎn)、海洋航運(yùn)和港口、海洋能、海水及海水化學(xué)、海洋旅游、海洋生物等資源。近年來，我國(guó)海洋資源開采領(lǐng)域及開發(fā)規(guī)模不斷擴(kuò)張，資源利用更加高效，但仍就面臨著許多問題，制約著人海關(guān)系的良性循環(huán)和海洋生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。其中最為嚴(yán)重的問題應(yīng)屬對(duì)海洋資源不計(jì)后果的過度開發(fā)問題。因?yàn)檎f到底中國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)鏈條上仍舊是一個(gè)地位較低的國(guó)家，產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)于自然資源的依賴性非常強(qiáng)，這樣的現(xiàn)狀極大的遏制了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也造成了我國(guó)自然資源的開發(fā)過度，環(huán)境日漸惡化。雖說我國(guó)幅員遼闊，地大物博，但自然資源畢竟是有限的，不能總是“吃老本”。近些年來，政府已經(jīng)意識(shí)到了問題的嚴(yán)重性，并開始重視生態(tài)文明建設(shè)工作，使得資源的過度開發(fā)問題得到了一些解決，但總體形勢(shì)依然不容樂觀。

3.3科學(xué)技術(shù)落后帶來的海洋資源利用率低下的問題

2015年第4屆世界海洋大會(huì)在青島舉辦，與往年不同的是，這一屆海洋大會(huì)的科技展示區(qū)相比從前更加趨向于對(duì)海洋保護(hù)與海洋資源高效利用方面的創(chuàng)新技術(shù)進(jìn)行展示，由此可以看出創(chuàng)新型、節(jié)約型的海洋開發(fā)利用技術(shù)越來越受到青睞，而海洋科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新儼然也已經(jīng)成為推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)的主力軍。然而，通過先進(jìn)技術(shù)的展示，我們不得不承認(rèn)，相較于發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新仍顯落后，受技術(shù)、管理等因素制約，我國(guó)海洋資源總體開發(fā)能力不高，許多資源開發(fā)與利用技術(shù)仍舊處在設(shè)計(jì)與建設(shè)階段，尚未轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力。與此同時(shí)，由于當(dāng)前科技水平的限制，資源的開采和利用過程中也造成大量的浪費(fèi)。資源利用率的低下，已成為制約海洋生態(tài)文明建設(shè)不可忽略的重要因素。

4.海洋生態(tài)文明建設(shè)的途徑

4.1推進(jìn)海洋科技創(chuàng)新，科技興海

海洋資源開采技術(shù)的落后一直是我國(guó)推進(jìn)海洋生態(tài)建設(shè)過程中的重大阻礙，技術(shù)革新的滯后性造成了嚴(yán)重的自然環(huán)境惡化與資源的不必要浪費(fèi)。由此可見，我國(guó)還需要加大創(chuàng)新力度，倡導(dǎo)科技興海，提高海洋科技創(chuàng)新水平，以此改善當(dāng)前因科技落后而導(dǎo)致的海洋資源能源浪費(fèi)嚴(yán)重的問題。與此同時(shí)，加快扶持培育海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，擇優(yōu)發(fā)展新型高端臨海產(chǎn)業(yè)，盡快形成綠色環(huán)保低碳的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。

4.2構(gòu)建合理的海洋綜合管理體系，加快推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)

突出海洋生態(tài)文明建設(shè)并不是不要發(fā)展，也不能簡(jiǎn)單地理解成只大力改善環(huán)境，而是要從海洋資源節(jié)約集約利用、海洋生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)、海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)高效發(fā)展等三個(gè)方面進(jìn)行綜合考量，也就是生態(tài)、發(fā)展兩手抓，構(gòu)建一種合理的發(fā)展體系。這就要求我們必須要嚴(yán)格實(shí)施海洋功能區(qū)域規(guī)劃以及海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，建立健全海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與評(píng)估系統(tǒng)，綜合推進(jìn)用海護(hù)海工作中，各相關(guān)部門的監(jiān)察與協(xié)調(diào)工作機(jī)制的建設(shè)，構(gòu)建合理的海洋綜合管理體制，從根本上提升用海護(hù)海工作的效率水平。同時(shí)積極創(chuàng)新我國(guó)海洋資源的開發(fā)管理方式，加快構(gòu)建與扶持創(chuàng)新型臨海產(chǎn)業(yè)，擇優(yōu)發(fā)展具有高科技水平的新興產(chǎn)業(yè)，以此來推動(dòng)我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)，進(jìn)而改善我國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)鏈上的地位。

4.3提高國(guó)民的海洋生態(tài)意識(shí)

其實(shí)無論是在海洋生態(tài)文明還是陸地生態(tài)文明的構(gòu)建過程中，人們自身的道德文明意識(shí)都發(fā)揮著不可替代的作用，它可以說是生態(tài)文明建設(shè)中最基本也是最根本的一個(gè)環(huán)節(jié)。因?yàn)槿绻藗兩鷳B(tài)文明觀念淡薄，就不可能從根本上遏制海洋生態(tài)環(huán)境日漸惡化的現(xiàn)狀?？梢赃@么說：公民缺乏生態(tài)意識(shí)是導(dǎo)致現(xiàn)代生態(tài)狀況不容樂觀的根本原岡之一。因此，要大力培養(yǎng)公民的海洋生態(tài)憂患意識(shí)、海洋生態(tài)價(jià)值意識(shí)、海洋生態(tài)道德意識(shí)和海洋生態(tài)責(zé)任意識(shí)，在全社會(huì)形成“用海護(hù)海，人人有責(zé)”的良好風(fēng)氣和氛圍。

4.4統(tǒng)籌好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并舉的方針

我國(guó)在推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)的過程中要不斷進(jìn)步，不斷創(chuàng)新，但受制于科技因素，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式以及海洋科技的發(fā)展進(jìn)程相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家仍比較落后，發(fā)展過程中的資源環(huán)境代價(jià)仍然較大，海洋生態(tài)環(huán)境狀況不容樂觀。所以一定要堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并舉的方針，絕不能以犧牲海洋生態(tài)環(huán)境為代價(jià)來求得短期的發(fā)展，確保海洋資源取之有道、用之有序。必須統(tǒng)籌好海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與海洋環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。同時(shí)強(qiáng)化與海洋保護(hù)相關(guān)的法律體系建設(shè)，通過法律體系的建設(shè)將海洋資源開發(fā)與保護(hù)并重的行動(dòng)方針真正貫徹落實(shí)到實(shí)踐中去，全面推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)。只有這樣，才能確保海洋環(huán)境不斷改善，永續(xù)利用。

篇2

問：“十三五”期間，海南在環(huán)保方面的具體規(guī)劃內(nèi)容是什么？

答：海南省已出臺(tái)“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，涉及到的主要工作部署包括開展對(duì)大氣、水、土壤等領(lǐng)域的生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治；推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)到具體主體；不斷加大環(huán)保投入等。

目前，海南省正在開展生態(tài)保護(hù)紅線劃定和管控體制改革、環(huán)境保護(hù)督察體制改革、環(huán)保系統(tǒng)垂直管理改革等，扎實(shí)推進(jìn)排污許可證試點(diǎn)改革，要求排污企業(yè)必須做到按證排污、持證排污；并已建立了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度和生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)考核制度等系列制度。希望在“十三五”期間，能夠建立起一套全社會(huì)共同關(guān)心、愛護(hù)環(huán)保，環(huán)保責(zé)任落實(shí)擲地有聲，各個(gè)主體協(xié)同共治生態(tài)環(huán)境的體制機(jī)制。

此外，“十三五”期間，海南環(huán)保投入將前所未有，預(yù)計(jì)資金投入相比于“十二五”期間會(huì)有50%以上的增長(zhǎng)。

念緊環(huán)境違法“緊箍咒”

問：“史上最嚴(yán)”環(huán)保法實(shí)施后，我省環(huán)境行政處罰情況怎么樣？

答：2017年，全省環(huán)保部門立案查處環(huán)境違法案件687宗，累計(jì)罰款2369萬元，較2017年增長(zhǎng)50%。今年僅第一季度對(duì)環(huán)境違法企業(yè)罰款已經(jīng)達(dá)到了1324萬元，預(yù)計(jì)全年將比上年有較大幅度的提升。下一步，環(huán)保部門將主動(dòng)作為，不斷加大環(huán)境行政處罰力度，發(fā)揮新環(huán)保法“鋼牙”作用。

“環(huán)評(píng)”≠“緩評(píng)”

問：有網(wǎng)友認(rèn)為，在重大項(xiàng)目面前環(huán)評(píng)往往變成“緩評(píng)”，如何看待這一說法？環(huán)評(píng)制度的價(jià)值和作用如何體現(xiàn)？

答：“環(huán)評(píng)”不是“緩評(píng)”，環(huán)評(píng)是要充分發(fā)揮把關(guān)作用的。

首先，我省實(shí)施“多規(guī)合一”改革以來，我們進(jìn)一步強(qiáng)化了規(guī)劃管理，對(duì)所有園區(qū)都要開展規(guī)劃環(huán)評(píng)。在這一過程中，規(guī)劃環(huán)評(píng)起的是預(yù)防作用，哪些產(chǎn)業(yè)能進(jìn)、哪些產(chǎn)業(yè)不能進(jìn)、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施如何布局等等系列問題，在規(guī)劃環(huán)評(píng)這個(gè)環(huán)節(jié)就要解決。

其次，項(xiàng)目環(huán)評(píng)具有并正在發(fā)揮前置把關(guān)的重要作用。在簡(jiǎn)化建設(shè)項(xiàng)目審批的條件下，環(huán)境影響評(píng)價(jià)也在簡(jiǎn)化，但簡(jiǎn)化并非弱化，對(duì)有污染的建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)決按照相關(guān)規(guī)定要求辦理環(huán)評(píng)，如果項(xiàng)目未批先建，環(huán)保部門將依法處罰。近兩年多來，全省環(huán)保部門通過環(huán)評(píng)否決了500多個(gè)項(xiàng)目。與此同時(shí)，對(duì)那些沒有污染的項(xiàng)目，我們按照新修編的環(huán)評(píng)法，由原來的登記表改為了備案管理，大大簡(jiǎn)化了這類項(xiàng)目的審批。

織好核電監(jiān)測(cè)網(wǎng)讓公眾放心

問：昌江核電站周圍的環(huán)境怎么樣，海南環(huán)保部門是如何開展輻射環(huán)境檢測(cè)的？

答：我省環(huán)保部門在核電站周邊建立了完善的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系：目前，其周邊10公里范圍內(nèi)建立了9個(gè)監(jiān)測(cè)站，對(duì)環(huán)境空氣中的放射性物質(zhì)實(shí)行24小時(shí)連續(xù)監(jiān)測(cè)；其周邊30公里范圍內(nèi)建立了53個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，對(duì)周邊陸域大氣、水、土壤、生物，以及近岸海域、海洋生物等的放射性水平進(jìn)行監(jiān)測(cè)；在昌江建立了前沿實(shí)驗(yàn)室，保證樣品可以及時(shí)送檢。

從監(jiān)測(cè)情況來看，昌江核電站運(yùn)營(yíng)到現(xiàn)在，環(huán)境空氣以及周邊的大氣、土壤、水、海洋生物、地下水等，沒有受到核電站的任何影響，請(qǐng)公眾放心。

管環(huán)保不能患“分裂癥”和“拖延癥”

問：海南省在推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的過程中，在部門協(xié)調(diào)方面還面臨著哪些難點(diǎn)？

篇3

【關(guān)鍵詞】海洋生物；資源保護(hù)

近幾年以來，隨著環(huán)境的持續(xù)惡化和人類的肆意殺戮，海洋物種的淘汰速度正在逐漸加快，我們必須要正確認(rèn)識(shí)海洋生物正在逐年減少這一現(xiàn)象。如何保護(hù)管理好海洋生物資源，在中國(guó)海洋保護(hù)和管理是一個(gè)長(zhǎng)期而復(fù)雜的工作，要結(jié)合海洋管理部門的實(shí)際情況，建立和完善保護(hù)管理制度，從而更好地推動(dòng)中國(guó)海洋生物多樣性的發(fā)展。

一、目前中國(guó)海洋生物資源的保護(hù)與管理現(xiàn)狀

我國(guó)是一個(gè)擁有九百六十萬平方公里國(guó)土的陸地大國(guó)，同時(shí)更是一個(gè)海洋大國(guó)，在我國(guó)三百多萬平方公里的海域面積中蘊(yùn)藏著非常豐富的海洋生物資源。目前，我國(guó)已發(fā)現(xiàn)的海洋生物已經(jīng)達(dá)到了兩萬六千多種，同時(shí)我國(guó)還具備了珊瑚礁、紅樹林等眾多生態(tài)保護(hù)系統(tǒng)。被稱為是“海底森林”的紅樹林是屬于常綠闊葉林的一種，紅樹林主要生長(zhǎng)在亞熱帶海岸潮濕地域帶上，紅樹林生態(tài)系統(tǒng)不但為兩千多種鳥類和魚類提供了良好的生活、繁殖環(huán)境，同時(shí)還在防護(hù)海岸、河水凈化、濕地保護(hù)等多方面發(fā)揮著重要的作用。從上個(gè)世紀(jì)六十年代開始，城市建設(shè)和毀林圍海造田等一系列的破壞，致使紅樹林的面積在大幅縮減。目前我國(guó)的紅樹林面積已經(jīng)減少到了六十年前的百分之七十三左右，已經(jīng)到了瀕危境地，因此迫切需要國(guó)家加強(qiáng)對(duì)以紅樹林為代表的海洋生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和管理。

二、目前我國(guó)海洋生物資源所面臨的主要問題

第一、人類生存和生活方面的問題。人類為了自己的生存與發(fā)展大肆進(jìn)行沿海建設(shè)，再加上逐年對(duì)海洋生物的過度開發(fā)利用，已經(jīng)嚴(yán)重地破壞了海洋的生態(tài)環(huán)境。人類為了牟取暴利，正在無節(jié)制地對(duì)海洋和海岸進(jìn)行挖掘，不斷攫取用于生產(chǎn)加工的海洋生物資源原材料。人類的捕撈對(duì)象不再單單針對(duì)于魚蝦類和脊椎型動(dòng)物，常常冒著被法律制裁的風(fēng)險(xiǎn)去捕殺海豚、海龜以及鯨魚等受國(guó)家保護(hù)的海洋生物。這些海洋生物一般體積比較大、生命周期比較長(zhǎng)、繁殖率也比較低，它們一旦遭受到人類的傷害，就很難恢復(fù)過來。

第二、海洋污染方面的問題。海洋生物的疾病與非正常死亡主要是由生物和污染引起的。人類的日常生活用水、工廠排放的污水、大規(guī)模的水產(chǎn)養(yǎng)殖等，都會(huì)伴隨著許多病原體對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境造成污染。有時(shí)，海洋污染還會(huì)導(dǎo)致赤潮的發(fā)生，使魚類和許多其他脊柱動(dòng)物面臨死亡的危險(xiǎn)，而且可能會(huì)導(dǎo)致一些罕見的海洋物種因?yàn)閲?yán)重的水污染而死亡。隨著城市化的發(fā)展，海洋中的有機(jī)物含量日益增加，使海域的污染更為嚴(yán)重。此外，隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，人類在核技術(shù)的開發(fā)研究和使用過程中產(chǎn)生的大量的核廢料，增加了核事件的發(fā)生概率，使海洋生物面臨更為嚴(yán)重的生存威脅。

第三、生態(tài)環(huán)境方面的問題。圍海搞城市建設(shè)、圍海造田、大量開采海洋礦產(chǎn)資源等人類活動(dòng)都導(dǎo)致了海洋生態(tài)環(huán)境發(fā)生了重大的變化，這些變化使海洋生物面臨著重大的環(huán)境壓力，嚴(yán)重影響了海洋生物生存繁衍。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)近四十年內(nèi)的圍海搞建設(shè)、圍海造田的總面積已經(jīng)接近六十七萬平方海里，我國(guó)的沿海濕地面積平均每年都會(huì)縮減兩萬平方海里左右。

三、改善國(guó)內(nèi)海洋生物保護(hù)與管理現(xiàn)狀的有效措施

第一、提高相關(guān)法律制度的規(guī)范性

近幾年以來，我國(guó)雖然出臺(tái)了海洋生物保護(hù)的相關(guān)法律制度，但是，隨著海洋生物資源頻繁開發(fā)與過度攫取，在現(xiàn)有保護(hù)法律體系下，已無法在中國(guó)實(shí)現(xiàn)保護(hù)海洋生物多樣性的目標(biāo)。我國(guó)海洋管理部門也應(yīng)注意目前工作中產(chǎn)生的問題，有效地解決并優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)有法律制度，進(jìn)一步完善海洋生物保護(hù)管理法律體系。

1、針對(duì)海洋生物資源的保護(hù)和管理進(jìn)行專門立法，切實(shí)做到有法可依，依法必嚴(yán)。2、建立健全海洋生物資源保護(hù)相關(guān)的系列法律體系，明確海洋生物資源所屬權(quán)的具體內(nèi)容，明確規(guī)定法律限制和許可的相關(guān)內(nèi)容，并完善相關(guān)配套措施。3、大力提高海洋行政執(zhí)法效率，建立健全各部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，在落實(shí)與執(zhí)行上保障海洋生物資源保護(hù)管理法律嚴(yán)謹(jǐn)性和規(guī)范性。4、加大宣傳教育力度，提高公民保護(hù)海洋資源的意識(shí)。

第二、合理開發(fā)利用海洋生物資源

1、嚴(yán)格控制捕撈量，保護(hù)近海的漁業(yè)資源，積極開發(fā)外海漁業(yè)資源，大力發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)。2、大力加強(qiáng)對(duì)海洋作業(yè)船舶、鉆井及采油平臺(tái)的防污管理，組織防污教育培訓(xùn)，增強(qiáng)海洋作業(yè)人員的防污意識(shí)。3、科學(xué)合理地規(guī)劃沿海城市的工業(yè)區(qū)域，工業(yè)污水凈化后才可以排入海洋。要合理規(guī)劃沿海地區(qū)的旅游開發(fā)，做到沿海資源不能過度開發(fā)，接待游客要有一定的限度并及時(shí)清理游客遺留的垃圾。4、認(rèn)真全面地統(tǒng)籌規(guī)劃海洋生物資源的可持續(xù)開發(fā)利用，全面綜合地開發(fā)海洋生物資源。

第三、統(tǒng)籌規(guī)劃沿海及近海自然保護(hù)區(qū)建設(shè)

海洋自然保護(hù)區(qū)在生態(tài)旅游、科學(xué)探究、科學(xué)教育三大領(lǐng)域中發(fā)揮著重要作用，近年來，我國(guó)陸續(xù)建立了多個(gè)海洋自然保護(hù)區(qū)，如為了保護(hù)自然景觀生態(tài)環(huán)境和海岸而建立的河北省昌黎黃金海岸保護(hù)區(qū)；為保護(hù)對(duì)紅樹林生態(tài)系統(tǒng)的廣西山口紅樹林自然保護(hù)區(qū)；為保護(hù)珊瑚礁及相應(yīng)生態(tài)系統(tǒng)的三亞珊瑚礁自然保護(hù)區(qū)。在此基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步科學(xué)規(guī)劃建立沿海及海洋自然保護(hù)區(qū)，持續(xù)加大對(duì)珍稀瀕危海洋動(dòng)植物的保護(hù)力度，從而實(shí)現(xiàn)海洋生物多樣性的發(fā)展和海洋生物資源的可持續(xù)利用。

總之，海洋保護(hù)和管理是一個(gè)長(zhǎng)期而復(fù)雜的工作，要結(jié)合中國(guó)海洋管理部門的實(shí)際情況，建立和完善保護(hù)管理制度，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)開發(fā)，從而更好地推動(dòng)中國(guó)海洋生物資源可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇4

這是出現(xiàn)在IMO官方網(wǎng)站上的一則消息。消息中所提到的印尼、馬來西亞、菲律賓、越南正好把南海圍了一圈。而他們所提到的在南海建立特別敏感海區(qū)，有了菲律賓、馬來西亞和越南，卻沒有中國(guó)的身影。

PSSA，你知道多少

PSSA，指的是這樣一個(gè)區(qū)域，該區(qū)域由于公認(rèn)的生態(tài)學(xué)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)或科學(xué)的原因，可能容易受到國(guó)際航運(yùn)行為的影響，需要特別的保護(hù)措施。一個(gè)海域只有滿足特定的標(biāo)準(zhǔn)才能被IMO認(rèn)定為特別敏感海區(qū)。

申請(qǐng)?zhí)貏e敏感海區(qū)時(shí)，該海域的特征必須至少滿足下列三類準(zhǔn)則中的一個(gè)，并應(yīng)提供信息和支持文件，證實(shí)在提議的整個(gè)海區(qū)中均能得到滿足。

這三類準(zhǔn)則分別是：生態(tài)準(zhǔn)則；社會(huì)、文化和經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)則；科學(xué)和教育準(zhǔn)則。

――生態(tài)準(zhǔn)則：生態(tài)的獨(dú)特性或稀少性；某些魚類的關(guān)鍵棲息地；具有生態(tài)代表性；具有生態(tài)多樣性；具有很強(qiáng)的生態(tài)繁殖能力；生物的關(guān)鍵產(chǎn)卵地；生態(tài)結(jié)構(gòu)的依賴性；生態(tài)的脆弱性；具有未受人類入侵的自然性；具有生物地理的重要性。

――社會(huì)文化和經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)則：具有特別的經(jīng)濟(jì)益處；具有娛樂旅游的重要性；對(duì)本地居民的生存具有重要意義。

――科學(xué)和教育準(zhǔn)則：具有科學(xué)重要性；具有生態(tài)和環(huán)境的研究意義；能展示特別的生態(tài)現(xiàn)象。

南海符合“PSSA三準(zhǔn)則”嗎

就IMO申請(qǐng)?zhí)貏e敏感海區(qū)的三個(gè)準(zhǔn)則來看，南海，特別是南海諸島水域完全符合條件。即：生態(tài)準(zhǔn)則；社會(huì)、文化和經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)則；科學(xué)和教育準(zhǔn)則。

讓我們看看南海水域情況――

南海平均深度是1212米，面積356萬平方公里，約等于中國(guó)的渤海、黃海和東?？偯娣e的3倍，僅次于南太平洋的珊瑚海和印度洋的阿拉伯海，居世界第三位。其中，屬于我國(guó)管轄范圍的也就是九段線之內(nèi)的有210萬平方公里左右。

南海與亞洲多國(guó)接壤，在地理位置上具有敏感性。

為使其申請(qǐng)成為PSSA時(shí)更易通過，我們把南海，具體為特定的申請(qǐng)區(qū)域，即南海諸島水域。

所謂“南海諸島水域”，是指由海南島、東沙群島、西沙群島、中沙群島、曾母暗沙、南沙群島和黃巖島諸島圍成的水域。

這片水域?yàn)槲覈?guó)的管轄水域。我國(guó)作為這片水域的沿岸國(guó)，有責(zé)任也有義務(wù)維護(hù)其環(huán)境的可持續(xù)開發(fā)和生態(tài)平衡，可因地制宜提出特定的保護(hù)措施。

在國(guó)際上，通過申請(qǐng)建立特別敏感海區(qū)而達(dá)到保護(hù)海洋資源，加強(qiáng)海洋區(qū)域合作的例子比比皆是。如Wadden海域、波羅的海等特別敏感海區(qū)的建立，就為國(guó)際聯(lián)手開展水域環(huán)境保護(hù)樹立了良好的榜樣。

核心！南海諸島水域

由于南海地理位置重要、物產(chǎn)資源豐富，在南海諸島水域建立特別敏感區(qū)域十分有必要，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

從保護(hù)海洋資源的角度看，南海諸島附近海域擁有豐富的漁業(yè)資源、石油、天然氣資源等。

從維護(hù)國(guó)家航運(yùn)利益的角度看，其航道每年大約有4萬多艘船舶經(jīng)過。日本、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣省和香港澳門地區(qū)，90%以上的石油輸入要依賴南海航道；經(jīng)過南海航道運(yùn)輸?shù)囊夯烊粴?，占世界總貿(mào)易額的三分之二。所以，從一定程度上說，控制了南海諸島水域便意味著控制了亞洲經(jīng)濟(jì)、能源的走廊。

從保護(hù)國(guó)家海洋環(huán)境的角度看，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，南海諸島正遭受前所未有的巨大環(huán)境壓力。海洋捕撈和海島開發(fā)出現(xiàn)的一些惡劣行為，給海洋資源和生態(tài)環(huán)境帶來了不同程度的破壞，海洋污染正從濱海向深海蔓延。我國(guó)作為亞洲大國(guó)，正積極尋求有效的、有針對(duì)性的環(huán)境保護(hù)措施來保護(hù)南海諸島水域的生態(tài)環(huán)境。

從國(guó)家戰(zhàn)略安全的角度看，南海是聯(lián)系亞洲與世界各地非常重要的海上通道，同時(shí)也是太平洋和印度洋之間的海上走廊?？刂屏四虾ＶT島島礁，就意味著直接或間接地控制了從馬六甲海峽到日本、從新加坡到香港、從中國(guó)廣東到菲律賓馬尼拉，甚至從東亞到西亞、非洲和歐洲的多數(shù)海上通道。

因此，若將該水域看成亞洲各國(guó)各自的分割水域，各國(guó)享有獨(dú)立的排他管轄權(quán)，則問題的爭(zhēng)端必定會(huì)影響統(tǒng)一的海上環(huán)境保護(hù)進(jìn)程，不利于解決南海諸島水域的環(huán)境生態(tài)問題；但若將該水域看成是國(guó)際水域，則世界各國(guó)，特別是亞洲沿海各國(guó)都有開發(fā)保護(hù)的責(zé)任和義務(wù)。那么，運(yùn)用國(guó)際公約聯(lián)手起來對(duì)該水域進(jìn)行保護(hù)就顯得更自然、直接和合理。

如果在南海諸島水域建立特別敏感海區(qū)，我國(guó)可向國(guó)際海事組織申請(qǐng)更多更靈活和更嚴(yán)格的措施，如限制船舶含油污水、垃圾、生活污水等污染物的排放，采取強(qiáng)制報(bào)告、繞航、避航、強(qiáng)制引航、分道通航及實(shí)施VTS等更有利于這片海域環(huán)境保護(hù)的措施，從而有效防止船舶對(duì)南海諸島水域環(huán)境的污染，減輕對(duì)這片海域的環(huán)境壓力。

總而言之，將南海諸島水域指定為特別敏感海區(qū)，對(duì)南海海域的環(huán)境綜合整治以及海域生態(tài)的恢復(fù)和保護(hù)都具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

PSSA！南海還有幾道關(guān)

在南海諸島水域建立特別敏感海區(qū)的條件已滿足，程序也已明確，但仍在多方面具有很一定難度，主要表現(xiàn)在――

長(zhǎng)期以來的爭(zhēng)端使區(qū)域合作陷入困境，資源投入不足使水域保護(hù)問題缺乏物質(zhì)支撐，申請(qǐng)環(huán)節(jié)缺乏經(jīng)驗(yàn)技術(shù)支持。

雖然我國(guó)已參加多年的IMO會(huì)議，近年來在各種會(huì)議上也增加了發(fā)言次數(shù)和提案次數(shù)。但是提出的有質(zhì)量的關(guān)鍵性提案和發(fā)言相對(duì)較少。

如何提出一個(gè)合理且易被通過的提案？通過符合程序的技術(shù)性推進(jìn)需要更多的專家和技術(shù)支持。

我國(guó)在這方面投入的人力物力仍相對(duì)較少，需要進(jìn)一步的補(bǔ)充。

近年來，南海戰(zhàn)略形勢(shì)持續(xù)緊張，菲律賓、越南、馬來西亞、泰國(guó)等周邊各國(guó)紛紛通過系列海上活動(dòng)宣示，究其原因是各國(guó)已看到南海重要的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、軍事價(jià)值，希望通過發(fā)展海洋綜合實(shí)力提高世界話語權(quán)。

一直以來，我國(guó)政府高度重視南海資源的開發(fā)利用，然而我們必須看到，在海洋價(jià)值日益凸顯的今天，保護(hù)南海海洋環(huán)境和開發(fā)南海資源具有同樣的重要性。

南海海域日趨頻繁的航運(yùn)活動(dòng)和日益擴(kuò)大的航行區(qū)域?qū)δ虾Ｉ鷳B(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的威脅。而船舶的活動(dòng)，尤其是船舶排放的污染物是造成該水域環(huán)境惡化的重要原因之一。作為這片海域的沿岸國(guó)，我國(guó)對(duì)保護(hù)南海具有義不容辭的責(zé)任。而建立特別敏感海區(qū)對(duì)保護(hù)南海海洋環(huán)境、維護(hù)我國(guó)國(guó)家利益具有十分重要的意義，這也是越來越多國(guó)家保護(hù)領(lǐng)海，防止海洋污染的重要政策之一。

我們看到，在中國(guó)進(jìn)行這項(xiàng)工作的時(shí)候，例如菲律賓、馬來西亞等周邊國(guó)家已經(jīng)把設(shè)立特別敏感海區(qū)列入了日程，并且向IMO提出了相關(guān)提案。

中國(guó)將在此事上如何發(fā)聲？我們拭目以待。

延伸閱讀

生態(tài)南海 亟需保護(hù)

南海是一個(gè)豐饒的漁場(chǎng)，富有海參、牡蠣、金槍魚、大龍蝦等熱帶名貴水產(chǎn)。這里的魚類從不游往外國(guó)的海域，似乎戀著自己的家鄉(xiāng)，因而有“中國(guó)家魚”的美稱。南海的金絲燕用海藻和唾液做巢，這種巢就是珍貴的滋補(bǔ)品燕窩。

在中沙群島大部分島嶼上，林木茂盛，花草遍地，四時(shí)如夏。島嶼周圍廣闊的海面上有豐富的海洋食料，吸引著大批的鳥類在這里繁衍生長(zhǎng)。分布在各個(gè)島嶼上的鳥類共計(jì)有六十多種，比較常見的有白鰹鳥、軍艦鳥、海鷗、藍(lán)翡翠鳥、繡眼鳥等等。

其中，白鰹鳥體形似鴨，成鳥重約二、三斤，周身潔白，當(dāng)?shù)厝朔Q為“鳥白”；兩翼較長(zhǎng)，頗善飛行，在海上覓食早出晚歸，飛行很有規(guī)律，漁民們根據(jù)其飛行方向可確定航行路線和島嶼位置，故把這種鳥稱為“導(dǎo)航鳥”。

由于白鰹鳥大部分聚集在西沙群島的東島，東島也稱“鳥島”，與麻楓桐樹相互依存。1981年東島被劃為白鰹鳥自然保護(hù)區(qū)，使鳥類及其生長(zhǎng)環(huán)境得到很好的保護(hù)。人們可以看到，東島上空成千上萬只白鰹鳥穿梭飛行，白茫茫一片，遮天蔽日，煞是壯觀。

篇5

1.整體統(tǒng)籌不足，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃欠缺

生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期目標(biāo)，任重而道遠(yuǎn)。而我國(guó)縣域生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀是：迫于政績(jī)考核和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力，一些基層政府為完成招商指標(biāo)而招商，降低門檻，引進(jìn)技術(shù)含量低，高消耗、高污染的企業(yè)，沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈；又出于稅收的考慮，對(duì)這些企業(yè)不進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，于是縣域內(nèi)空氣、土壤、河流污染日益嚴(yán)重；為追求GDP增長(zhǎng)，缺乏科學(xué)規(guī)劃的盲目過度開發(fā)，耕地、濕地、森林、礦產(chǎn)等自然資源銳減；農(nóng)民為追求短平快的經(jīng)濟(jì)收益而過度使用農(nóng)藥、化肥、地膜，造成土壤污染、水污染、農(nóng)產(chǎn)品污染日趨嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)失衡，難以恢復(fù)。這些問題的存在，無不說明在縣域生態(tài)文明建設(shè)中，政府保障機(jī)制中整體統(tǒng)籌，科學(xué)規(guī)劃制定與執(zhí)行的欠缺。

2.縣域生態(tài)文明發(fā)展與保護(hù)矛盾突出

縣域產(chǎn)業(yè)大多規(guī)模小、散亂分布結(jié)構(gòu)不合理，與許多自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)濕地等重要生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)存在一定矛盾；灘涂養(yǎng)殖、風(fēng)電等項(xiàng)目的規(guī)劃和發(fā)展，港口建設(shè)及臨港產(chǎn)業(yè)布局與海洋功能區(qū)劃存在一定的沖突；各種休閑度假村、山莊、農(nóng)家院的亂建亂設(shè)嚴(yán)重影響了青山綠水自然生態(tài)；經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，要不斷加大投入和產(chǎn)出，但縣域諸多項(xiàng)目卻存在產(chǎn)業(yè)層次低、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高的特性，發(fā)展與保護(hù)長(zhǎng)期處于此種狀態(tài)之中，如何協(xié)調(diào)好兩者之間的矛盾，確?？h域生態(tài)文明的良好發(fā)展將成為首要問題。

3.縣域生態(tài)保護(hù)與建設(shè)投入不足

我國(guó)大多縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，自我發(fā)展能力低下，國(guó)家投資不足，地方匹配資金和群眾自籌能力有限，導(dǎo)致治理標(biāo)準(zhǔn)低，綜合配套差，進(jìn)度慢，生態(tài)文明建設(shè)的效果不理想。在開展生態(tài)環(huán)境建設(shè)上，搞“面子”工程，造成勞民傷財(cái)，給生態(tài)環(huán)境建設(shè)帶來了許多負(fù)面影響。生態(tài)環(huán)境的不斷遭到破壞，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，繼而阻礙了生態(tài)文明建設(shè)。

二、縣域生態(tài)文明建設(shè)的路徑與對(duì)策

1.培育生態(tài)文化理念

生態(tài)文化是一種價(jià)值理念，不是自然產(chǎn)生的，需要長(zhǎng)期的培育。要充分發(fā)揮政府的導(dǎo)向作用、媒體的宣傳作用以及學(xué)校的教育作用，通過相關(guān)政策的完善、課堂上列為重要的教學(xué)內(nèi)容、開展豐富多彩的惠民活動(dòng)等等，力爭(zhēng)多渠道、多方式、多角度的加大宣傳力度，逐漸轉(zhuǎn)變縣域民眾的生態(tài)文明理念，弘揚(yáng)生態(tài)文化，讓人們意識(shí)到保護(hù)自然環(huán)境就是保護(hù)自身身體健康，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)要更加重視節(jié)約資源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)。只要讓生態(tài)文化理念逐步滲透到每個(gè)單位、家庭和個(gè)人，在縣域民眾心里生根發(fā)芽，徹底轉(zhuǎn)變觀念，使人與自然和諧相處、發(fā)展與環(huán)保雙贏，才能更好更快地促進(jìn)縣域生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展。

2.科技創(chuàng)新謀發(fā)展

生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)最重要的途徑是依靠科技創(chuàng)新，只有以科技為指導(dǎo)，才能科學(xué)的分析出生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)和條件、路徑和模式、重點(diǎn)和難點(diǎn)、前景和風(fēng)險(xiǎn)，比如如何節(jié)約不可再生資源、開發(fā)新能源、如何提高縣域有限的人均資源利用率，如何開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)等等。生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，一個(gè)好的生態(tài)環(huán)境能有效提高人的生存質(zhì)量，從而進(jìn)一步促進(jìn)人的科技創(chuàng)新；反過來，只有科技成果在生態(tài)文明建設(shè)中得到廣泛應(yīng)用，才能真正地推動(dòng)自然環(huán)境的改善，實(shí)現(xiàn)對(duì)自然資源的永續(xù)利用，二者相輔相成，互相依存。在縣域生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程中，我們應(yīng)該不斷加大科技投入，努力提高創(chuàng)新能力，全力推動(dòng)現(xiàn)代技術(shù)與傳統(tǒng)技術(shù)不斷結(jié)合。

3.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色循環(huán)生態(tài)產(chǎn)業(yè)

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要核心問題。優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要堅(jiān)持有所為、有所不為，科學(xué)確定縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展產(chǎn)業(yè)間的循環(huán)生態(tài)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。綠色產(chǎn)業(yè)既包括環(huán)保產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容，也包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色化，以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綠色化。在生態(tài)文明建設(shè)中，資源是人與環(huán)境的中心環(huán)節(jié)，資源保護(hù)與節(jié)約是生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)保護(hù)和修復(fù)的目的。它為生態(tài)文明建設(shè)提供重要載體，也是未來發(fā)展的希望所在。

4.健全生態(tài)文明建設(shè)機(jī)制體制

篇6

 

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，為了滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需，人類正在不斷的、無休止地向地球索取，不論是規(guī)模還是數(shù)量都對(duì)地球的承受力帶來了挑戰(zhàn)，其中，以全球氣候的變暖，臭氧空洞的不斷出現(xiàn)和擴(kuò)大為要標(biāo)志的氣候問題已經(jīng)向人類敲響了警鐘，世界各國(guó)已經(jīng)對(duì)此予以了廣泛的關(guān)注和重視，在世界各國(guó)的關(guān)聯(lián)越來越密切的情況下，環(huán)境問題已是全球性的問題，需要各國(guó)的共同努力，我國(guó)作為世界組織的一員，有責(zé)任也有義務(wù)遵守生態(tài)環(huán)境的國(guó)際保護(hù)法的相關(guān)條例，并制定與自己國(guó)情相適應(yīng)的法律制度，加快與世界其他國(guó)家關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作的銜接。

 

一、生態(tài)環(huán)境問題

 

生態(tài)環(huán)境是指與人類的生產(chǎn)和生活息息相關(guān)的生物因素以及水、大氣等非生物因素的集合，生態(tài)環(huán)境問題產(chǎn)生的根源在于大自然自身的變異以及人類造成的損害，其中以人為因素帶來的損害為主要原因，當(dāng)生態(tài)環(huán)境演變到一定程度時(shí)，各個(gè)對(duì)立的因素之間就會(huì)通過重組而向另一個(gè)平衡態(tài)過渡，但在這一過程中如果出現(xiàn)了打亂這種平衡的負(fù)載就會(huì)使得環(huán)境的負(fù)荷能力受到嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，環(huán)境的快速退化是不可避免的，其中人口的急速增長(zhǎng)所帶來的對(duì)各種生產(chǎn)資源的需求的增加就是主要的導(dǎo)火索之一，環(huán)境的惡化會(huì)給人類的生活帶來嚴(yán)重的威脅。

 

二、生態(tài)環(huán)境國(guó)際保護(hù)法的基本原則

 

目前，生態(tài)環(huán)境問題的規(guī)模在不斷地?cái)U(kuò)大，已經(jīng)逐漸發(fā)展為國(guó)際化的問題，每一個(gè)國(guó)家和地區(qū)都有責(zé)任獻(xiàn)出自己的一份力量維護(hù)世界環(huán)境和生態(tài)的平衡，對(duì)此問題的逃避都將給自己的國(guó)家的生存和發(fā)展埋下定時(shí)炸彈。環(huán)境問題關(guān)系到全球各國(guó)的共同利益，為了這種共同利益，就要求全人類的團(tuán)結(jié)，以彼此平等的姿態(tài)承擔(dān)屬于自己的責(zé)任與義務(wù)，對(duì)于生態(tài)環(huán)境國(guó)際保護(hù)法的基本原則，筆者以為主要有以下幾個(gè)方面。

 

首先是保證生態(tài)的安全性。目前人類已經(jīng)非常明顯的感受到了生態(tài)環(huán)境問題給自己的生產(chǎn)和生活帶來的負(fù)面作用，生態(tài)安全，就是與人類的生存與發(fā)展緊密聯(lián)系的各類資源都保持著良好的狀態(tài)，即使已經(jīng)處于被破壞的狀態(tài)，但依然可以被再次修復(fù)，而且能夠建立相應(yīng)的機(jī)制應(yīng)對(duì)突發(fā)的破壞，但實(shí)際情況是，生態(tài)環(huán)境所遭受到的破壞已經(jīng)直接威脅到了人類的生存安全和生活質(zhì)量，因此，生態(tài)安全的概念對(duì)于人類而言具有非常重要的意義，為了人類的安全，每個(gè)國(guó)家都必須參與世界范圍內(nèi)的關(guān)于生態(tài)環(huán)境以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)法的研究探討，制定出行之有效的生態(tài)保護(hù)體系。

 

其次，保證世界各國(guó)的可持續(xù)發(fā)展。就是要求每個(gè)國(guó)家都能實(shí)現(xiàn)自己的發(fā)展要求而且對(duì)于人類今后的生存與發(fā)展不會(huì)造成威脅，作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)的原則之一，首先要求實(shí)現(xiàn)發(fā)展，對(duì)人類的生存、發(fā)展和提高的基本需求予以滿足，其次是在以發(fā)展為核心問題的情況下，將生態(tài)置于關(guān)鍵性的地位，另外，就是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的途徑是以可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)的，如果目前的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)無法滿足人類的正常生產(chǎn)與生活，發(fā)展就變得毫無意義，換言之，就是要維系環(huán)境的再生力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的進(jìn)步，達(dá)到二者的平衡點(diǎn)。

 

最后，世界各國(guó)共同參與生態(tài)環(huán)境的維護(hù)單但也應(yīng)該有所差別。共同參與就是說環(huán)境問題是世界性的問題，不是世發(fā)展的比較好的國(guó)家的問題，不論國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力如何都有責(zé)任促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的平衡過渡;有所差別就是說，雖然環(huán)境問題是共同問題，但不可否認(rèn)的是，發(fā)達(dá)國(guó)家在過去對(duì)地球資源的過度開采造成了環(huán)境的日益惡化，現(xiàn)階段，發(fā)達(dá)國(guó)家仍然具有較強(qiáng)的開發(fā)能力，對(duì)于環(huán)境的破壞力仍然是最強(qiáng)的，并間接的將這種破壞力轉(zhuǎn)嫁到發(fā)展中國(guó)家的領(lǐng)域中，因此，發(fā)達(dá)國(guó)家在生態(tài)環(huán)境的維護(hù)中應(yīng)該承擔(dān)較多的責(zé)任，在資金的投入上應(yīng)該占有較大的比例，與此同時(shí)還應(yīng)該幫助落后國(guó)家解決技術(shù)落后的問題，以實(shí)現(xiàn)環(huán)境維護(hù)工作的一致性。

 

三、我國(guó)應(yīng)該如何履行生態(tài)環(huán)境國(guó)際保護(hù)法

 

我國(guó)與其他發(fā)展中國(guó)家一樣，在生態(tài)環(huán)境的保護(hù)中需要義不容辭的擔(dān)任起自己的責(zé)任，與國(guó)際上的環(huán)境保護(hù)工作保持一致的步調(diào)。

 

首先，要嚴(yán)格遵守國(guó)際上的有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的條約。早在上世紀(jì)90年代，我國(guó)已經(jīng)明確的就世界生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題闡述了自己的態(tài)度，將發(fā)動(dòng)全國(guó)上下力量一致解決生態(tài)環(huán)境問題，為了與國(guó)際相關(guān)法律相一致，我國(guó)也根據(jù)自身國(guó)情制定了一系列的法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際環(huán)境保護(hù)公約的對(duì)接，比如關(guān)于我國(guó)海洋保護(hù)法的修訂、關(guān)于動(dòng)物多樣性保護(hù)法規(guī)的、野生動(dòng)物保護(hù)法的修訂等等。此外，我國(guó)環(huán)境保護(hù)法要求，在相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的制定過程中，如果出現(xiàn)與國(guó)際法相沖突的部分應(yīng)優(yōu)先遵守國(guó)際法，這正是我國(guó)實(shí)現(xiàn)與國(guó)際環(huán)保工作對(duì)接的表現(xiàn)之一，說明中國(guó)已經(jīng)決定要堅(jiān)定不移地開展這一工作。

 

其次，我國(guó)對(duì)于國(guó)際環(huán)境保護(hù)公約的制定、國(guó)際性的環(huán)境保護(hù)會(huì)議都積極的參與。比如在出臺(tái)《哥本哈根協(xié)議》時(shí)，中國(guó)就表達(dá)了自己愿意站在國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線上參加生態(tài)環(huán)境保護(hù)的態(tài)度，此協(xié)議對(duì)于扼殺部分發(fā)達(dá)國(guó)家想要通過強(qiáng)力壓制侵犯發(fā)展中國(guó)家的利益的行為具有深遠(yuǎn)的意義，堅(jiān)持了國(guó)際環(huán)境保護(hù)法律中的“共同但有差別”原則，維護(hù)了各發(fā)展中國(guó)家的利益。

 

最后，我國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)國(guó)際生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律意識(shí)，分析我國(guó)目前情況，仍然有很多人對(duì)于環(huán)境問題沒有準(zhǔn)確地意識(shí)，缺乏維護(hù)環(huán)境保護(hù)法的自覺性，因此，我國(guó)需要將環(huán)境保護(hù)問題從法律層面提升到人們的意識(shí)層面，加強(qiáng)法律的宣傳以及執(zhí)法力度，促進(jìn)公民自覺遵守環(huán)境保護(hù)的相關(guān)規(guī)定，真正意識(shí)到生態(tài)環(huán)境與自身生活的聯(lián)系。

 

四、結(jié)束語

 

總而言之，生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)成為世界各國(guó)不得不面對(duì)的一個(gè)非常緊迫的問題，各國(guó)只有意識(shí)到這一問題的嚴(yán)重性同時(shí)自覺履行屬于自己的責(zé)任，為生態(tài)環(huán)境的維護(hù)和修復(fù)貢獻(xiàn)力量，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

篇7

1.1農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論

農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)資源的永續(xù)利用，通過采用現(xiàn)代化的科技，在農(nóng)業(yè)發(fā)生產(chǎn)過程中以不耗盡資源或是破壞生態(tài)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，從而確保農(nóng)業(yè)資源的永續(xù)利用，同時(shí)還要加快對(duì)生態(tài)環(huán)境的改善，使后代人對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求都能得到有效的滿足。農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需要確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的穩(wěn)步增長(zhǎng)，努力提高糧食的產(chǎn)量，確保糧食的安全，在當(dāng)前農(nóng)村和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展概念得以進(jìn)一步延伸，所以作為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論的提出，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的自身發(fā)展特殊規(guī)律和內(nèi)在要求息息相關(guān)。

1.2農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系

農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需要以農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境作為前提和基礎(chǔ)，只有具有良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，才能確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境可以說是農(nóng)業(yè)發(fā)展和人類生態(tài)的基本條件，其為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了良好的物質(zhì)保證。一旦農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化，則會(huì)加重農(nóng)產(chǎn)品的污染，這不僅對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來較大的制約作用，對(duì)人們的身體健康和生命安全都具有極大的影響，而且影響我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，所以需要加強(qiáng)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和保護(hù)力度是十分必要的，特別是對(duì)于一些重點(diǎn)污染區(qū)域，更要加強(qiáng)治理，同時(shí)還要加快相關(guān)法律和政策的完善，從而加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行。我國(guó)的農(nóng)業(yè)才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保障。可持續(xù)發(fā)展是指既要滿足當(dāng)代人的需求同時(shí)也不損害后代人滿足需求的能力。也就是指經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，它們是一個(gè)密不可分的系統(tǒng)，既要達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的，又要保護(hù)好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境，使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂業(yè)。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展不僅要保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率穩(wěn)定增長(zhǎng)，而且還要提高糧食生產(chǎn)的產(chǎn)量，這就強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與資源利用和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。只有農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得以保護(hù)，才可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，便會(huì)更進(jìn)一步促使農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷提高，兩者是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。

2保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

2.1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育

農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展密切相關(guān)。改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不僅具有生態(tài)意義，還具有提高人民生活質(zhì)量，保障食品質(zhì)量、安全、營(yíng)養(yǎng)的生活意義。提高廣大人民群眾對(duì)保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境重大意義的認(rèn)識(shí)，把節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展變成一種自覺行為，增強(qiáng)保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的自覺性、主動(dòng)性和監(jiān)督性，營(yíng)造共促、共建、共謀的和諧氛圍。

2.2發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

黨的十七大報(bào)告在全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求中，第一次明確提出了建設(shè)生態(tài)文明的目標(biāo)。十七大報(bào)告提出要“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式”。農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，如何發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明，直接關(guān)系著我國(guó)未來農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)文明全面建設(shè)的進(jìn)程。生態(tài)農(nóng)業(yè)的建立是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效手段和有力的保障。生態(tài)農(nóng)業(yè)不僅為農(nóng)業(yè)生態(tài)治理和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了有力的技術(shù)支持，同時(shí)為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了有效的途徑。

2.3建立健全相關(guān)法律法規(guī)體系

目前我國(guó)已經(jīng)制定了多部環(huán)境保護(hù)方面的法律。但是，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境問題日益突出，編制生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)，在城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面的法律目前還是空白。所以，形成較為完善的法律法規(guī)體系，依然是當(dāng)建設(shè)方面的立法步伐，促進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)前的重要任務(wù)。

3結(jié)語

篇8

我國(guó)是一個(gè)海洋大國(guó)，地處太平洋西岸，海岸線長(zhǎng)達(dá)18000多公里，接近陸地領(lǐng)土面積的三分之一，海洋生物2萬多種，海洋石油資源量約240億噸，天然氣資源量14萬億立方米，濱海砂礦資源儲(chǔ)量31億噸。應(yīng)當(dāng)指出，海洋所蘊(yùn)藏的巨大潛在資源和能力將為21世紀(jì)中國(guó)的和平崛起、建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供不可或缺的物質(zhì)條件。21世紀(jì)，海洋將成為解決我國(guó)資源、人口、環(huán)境問題的主要出路。因此，正確認(rèn)識(shí)和處理好發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)和構(gòu)建和諧人海關(guān)系的內(nèi)在聯(lián)系，已經(jīng)成為我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

（1）發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)是構(gòu)建和諧人海關(guān)系的前提。

毋庸質(zhì)疑，發(fā)展是以提高人類生活質(zhì)量為宗旨。發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走可持續(xù)發(fā)展道路是構(gòu)建和諧人海關(guān)系的前提和基礎(chǔ)。海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)是在可持續(xù)意義下強(qiáng)調(diào)發(fā)展,不超越生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的更新能力,實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)的良性循環(huán)。其實(shí)質(zhì)是一種資源節(jié)約型、環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)看作是一個(gè)社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的進(jìn)化過程。其過程是一個(gè)“資源-產(chǎn)品-廢棄物-再生資源”的反饋式循環(huán)，通過延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行“廢棄物”全面回收、再生資源化、循環(huán)利用。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)不是高能耗、高產(chǎn)出、污染嚴(yán)重的物質(zhì)文明，而是高效率、高科技、低消耗、低污染、整體協(xié)調(diào)、循環(huán)再生、健康持續(xù)的生態(tài)文明。因此，海洋生態(tài)的可持續(xù)性、高效性、和諧性和自我調(diào)節(jié)是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展所依賴的環(huán)境系統(tǒng),是新時(shí)代人海關(guān)系和諧的前提因素。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)就是要實(shí)現(xiàn)一條從對(duì)立型、征服型、污染型、掠奪型、破壞型向和睦型、協(xié)調(diào)型、恢復(fù)型、建設(shè)型、閉合型演變的人海和諧生態(tài)軌跡，實(shí)現(xiàn)從只追求經(jīng)濟(jì)利益的一維繁榮走向社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、健康、物質(zhì)文明、精神文明和生態(tài)文明的多維立體繁榮。

（2）構(gòu)建和諧人海關(guān)系是發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。

人海關(guān)系即人類與海洋之間的關(guān)系，是人地關(guān)系的一種類型，其主要反映在人類對(duì)海洋的依賴性和人類的能動(dòng)性兩方面。縱觀漫長(zhǎng)的歷史過程,人類很早就開始了“興魚鹽之利，通舟楫之便”的依海式生活，海洋也為人類帶來了更多的財(cái)富和恩澤。然而，20世紀(jì)開發(fā)海洋的熱潮，使得我國(guó)近海區(qū)域的一些海洋資源開發(fā)過度，環(huán)境遭到破壞，物種銳減，海洋污染逐年加重，這在很大程度上制約了海洋經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，也影響了沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響海域的綜合開發(fā)效益，難以持續(xù)利用。所以，在新時(shí)代提出了在可持續(xù)發(fā)展觀念下的新型人海關(guān)系的概念，其實(shí)是一種互利互惠,共生共長(zhǎng)的關(guān)系,人要尊重海洋,尊重自然,這樣才能與自然和諧相處,人類才能永續(xù)發(fā)展。一方面,人類要向海洋索取更多的資源,供人類發(fā)展利用,另一方面,人類要積極地良化海洋環(huán)境,讓海洋的生產(chǎn)力不斷的提高,以滿足人類日益增長(zhǎng)的需要。因此，構(gòu)建和諧人海關(guān)系既是發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走可持續(xù)發(fā)展道路的前提與必要條件，同時(shí)也是其最終目標(biāo)，二者互相作用，不可分割。

2發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建和諧人海關(guān)系的思路設(shè)想

必須看到，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)中心正向太平洋轉(zhuǎn)移，而太平洋西岸更是世界經(jīng)濟(jì)中增長(zhǎng)速度最快的區(qū)域。為了迎接海洋世紀(jì)的到來，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此，必須順應(yīng)歷史潮流，體現(xiàn)人民群眾根本利益，走可持續(xù)發(fā)展的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)道路，以人為本，以海為源，發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)人海關(guān)系和諧。

（1）加強(qiáng)海洋資源調(diào)查、勘探，充分掌握海洋資源情況。

人海關(guān)系和諧，發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)，首先應(yīng)該著眼于開發(fā)利用新的海洋技術(shù)，加大勘測(cè)力度，發(fā)現(xiàn)更多資源，彌補(bǔ)陸地能源不足，緩解需求增長(zhǎng)的壓力造成的環(huán)境、生態(tài)破壞。除此之外，還要反對(duì)海洋資源的掠奪式開發(fā)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境和海洋生物種類的多樣性，走出一條以海洋生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性為基礎(chǔ)、海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性為中心、社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)性為目的的發(fā)展道路。其次，應(yīng)該明確未來海洋發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持生態(tài)目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的統(tǒng)一，統(tǒng)籌規(guī)劃與突出重點(diǎn)的統(tǒng)一，重視海洋生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)良性循環(huán)、海洋資源與環(huán)境資源協(xié)調(diào)發(fā)展，走出“先污染、后治理”的惡性怪圈，實(shí)現(xiàn)科學(xué)開發(fā)與永續(xù)利用的有機(jī)結(jié)合。

（2）根據(jù)國(guó)家宏觀政策指導(dǎo)，部署有特色的海洋開發(fā)戰(zhàn)略。

從宏觀層次看，必須明確發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的最終目的是促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步，使海洋經(jīng)濟(jì)真正成為促進(jìn)人類物質(zhì)和精神生活質(zhì)量以及環(huán)境質(zhì)量提高的物質(zhì)手段，由以海論海的狹窄圈子向海陸一體化發(fā)展的思路轉(zhuǎn)變；由粗放型無序開發(fā)利用海洋資源向集約化綜合開發(fā)利用海洋資源轉(zhuǎn)變；由傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)向新興海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變；由無償使用海域、掠奪性開發(fā)海洋資源向海域有償使用、可持續(xù)發(fā)展的海洋利用開發(fā)轉(zhuǎn)變，以人為本，把海洋開發(fā)作為全局性的戰(zhàn)略任務(wù)進(jìn)行綜合部署，促進(jìn)海洋生產(chǎn)力方式的優(yōu)化和生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展?？梢钥隙?，中國(guó)要提出以海洋資源為開發(fā)對(duì)象，以制度體制創(chuàng)新（如海洋資源產(chǎn)權(quán)制度、海洋投資機(jī)制、海洋法律制度、海洋教育科研體制、海洋管理體制等）為重點(diǎn)的海洋開發(fā)戰(zhàn)略是至關(guān)重要的。

（3）依托循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本原則，促進(jìn)和諧人海關(guān)系形成。

走可持續(xù)發(fā)展的海洋之路，要求我們依托循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式和基本原則，形成和諧的人海關(guān)系。主要表現(xiàn)在：1.以可持續(xù)發(fā)展理念為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)利用。變廢為寶，將經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)對(duì)自然資源的需求和生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小程度，從根本上解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源緊缺和環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。2.以人的健康安全為前提，堅(jiān)持以人為本的原則。以社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益全面協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，從根本上解決自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)系統(tǒng)之間的矛盾。3.遵循“減量化、資源化、再循環(huán)”的重要原則。最大可能地延長(zhǎng)產(chǎn)品——廢棄物的轉(zhuǎn)化，有效延長(zhǎng)產(chǎn)品的服務(wù)周期和強(qiáng)度，提高資源的利用效率和環(huán)境同化能力，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約最大化和污染排放最小化。4.正確處理海洋開發(fā)與陸地開發(fā)的關(guān)系。加強(qiáng)海陸之間的聯(lián)系和相互支援，發(fā)展既要以陸地為后方，又要積極地為陸地服務(wù)，相互依托，相互促進(jìn)，海陸并舉,加快人海關(guān)系和諧步伐。

3發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建和諧人海關(guān)系的支撐體系

2006年作為國(guó)家實(shí)施《第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》的開局之年，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展必須采取新舉措，要抓住這一重要的歷史機(jī)遇，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的時(shí)代步伐，構(gòu)置發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支撐體系，努力人海關(guān)系和諧發(fā)展的局面，尤其是在海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)的進(jìn)程中著手建立保護(hù)為前提的支撐體系、以法律為保障的支撐體系、以市場(chǎng)為導(dǎo)向的支撐體系、以科技為動(dòng)力的支撐體系。

（1）建立以保護(hù)為前提的支撐體系。

吸取世界工業(yè)化和城市化“先污染，后治理”的深重教訓(xùn)，在海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)中必須建立以保護(hù)為前提的支撐體系，下功夫綜合治理重點(diǎn)海域的環(huán)境，努力恢復(fù)近海海洋生態(tài)功能，保護(hù)紅樹林、海濱濕地和珊瑚礁等海洋、海岸帶生態(tài)系統(tǒng)，加強(qiáng)海島保護(hù)和海洋自然保護(hù)區(qū)管理；積極完善海洋功能區(qū)劃，規(guī)范海域使用秩序，嚴(yán)格限制和制止開采海砂、圍海造地的急功近利行為；有計(jì)劃有重點(diǎn)地勘探和開發(fā)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架和國(guó)際海底資源。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，合理地開發(fā)、利用和保護(hù)海洋資源，實(shí)現(xiàn)海洋的可持續(xù)發(fā)展。

（2）建立以法律為保障的支撐體系。

對(duì)于發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)來說，建立法律支撐體系十分重要，有利于為全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)大發(fā)展創(chuàng)造公正、公平、公開的社會(huì)環(huán)境。在借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法進(jìn)程，形成配套的法律體系，建立監(jiān)督有效、執(zhí)法有力的海洋管理隊(duì)伍，明確消費(fèi)者、企業(yè)、各級(jí)政府在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的責(zé)任和義務(wù)，明確把生態(tài)環(huán)境作為資源納入政府的公共管理范疇之內(nèi)。以此推動(dòng)海洋綜合管理體系的形成和海洋法規(guī)的不斷完善，逐步使海洋開發(fā)得到合理、有序、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

（3）建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的支撐體系。

在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)必須建立起以內(nèi)需為基點(diǎn)、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以效益為主線的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立起符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的各種操作機(jī)制和交易規(guī)則，站在時(shí)代的高度重視海洋事業(yè)，按照全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境三者的協(xié)調(diào)發(fā)展，把政府宏觀調(diào)控與市場(chǎng)利益調(diào)節(jié)結(jié)合起來，遵循“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”的開發(fā)開放價(jià)值取向，堅(jiān)持“開發(fā)與保護(hù)并舉，速度與效益統(tǒng)一”的基本原則，實(shí)現(xiàn)人海關(guān)系的和諧發(fā)展。

（4）建立以科技為動(dòng)力的支撐體系。

先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。因此，必須建立符合國(guó)情的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐體系。循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)體系的發(fā)展重點(diǎn)是環(huán)境友好技術(shù)或環(huán)境無害化技術(shù)，具體由五類構(gòu)成：替代技術(shù)、減量技術(shù)、再利用技術(shù)、資源化技術(shù)、系統(tǒng)化技術(shù)。所以，要加強(qiáng)戰(zhàn)略性的海洋高新技術(shù)項(xiàng)目的研究開發(fā)，以新的理論和新的方法來延長(zhǎng)海洋經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈，完善和實(shí)施“科技興?！庇?jì)劃，落實(shí)人才強(qiáng)國(guó)和科技興海戰(zhàn)略，鼓勵(lì)海洋科技的源頭創(chuàng)新，努力探索出一條資源消耗低、環(huán)境污染少、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好，并且使涉海人力資源優(yōu)勢(shì)能夠得到充分發(fā)揮的新型人海和諧發(fā)展模式。

參考文獻(xiàn)

［1］國(guó)務(wù)院.國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要的通知［N］.國(guó)務(wù)院公報(bào)，2003-18.

［2］楊玉民.循環(huán)經(jīng)濟(jì)：可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇［J］.合作經(jīng)濟(jì)與科技，2006，（02）.

篇9

關(guān)鍵詞：海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)；人海關(guān)系；可持續(xù)發(fā)展 

21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)。中國(guó)作為海洋大國(guó)堅(jiān)定不移地確定了實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，特別是在《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》首次以專章篇幅推出了關(guān)于海洋開發(fā)的戰(zhàn)略安排，并且把“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”擺在突出位置。這就要求我們必須“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)與可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀”，實(shí)施符合我國(guó)國(guó)情的海洋開發(fā)戰(zhàn)略部署，其中最主要、最核心的問題就是如何依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，走可持續(xù)發(fā)展道路，促進(jìn)人海關(guān)系和諧。 

一 發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建和諧人海關(guān)系的內(nèi)在聯(lián)系 

我國(guó)是一個(gè)海洋大國(guó)，地處太平洋西岸，海岸線長(zhǎng)達(dá)18000多公里，接近陸地領(lǐng)土面積的三分之一，海洋生物2萬多種，海洋石油資源量約240億噸，天然氣資源量14萬億立方米，濱海砂礦資源儲(chǔ)量31億噸[1 ]。應(yīng)當(dāng)指出，海洋所蘊(yùn)藏的巨大潛在資源和能力將為21世紀(jì)中國(guó)的和平崛起、建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供不可或缺的物質(zhì)條件。21世紀(jì)，海洋將成為解決我國(guó)資源、人口、環(huán)境問題的主要出路。因此，正確認(rèn)識(shí)和處理好發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)和構(gòu)建和諧人海關(guān)系的內(nèi)在聯(lián)系，已經(jīng)成為我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。 

1.發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)是構(gòu)建和諧人海關(guān)系的前提基礎(chǔ) 

毋庸質(zhì)疑，發(fā)展是以提高人類生活質(zhì)量為宗旨。發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走可持續(xù)發(fā)展道路是構(gòu)建和諧人海關(guān)系的前提和基礎(chǔ)。海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)是在可持續(xù)意義下強(qiáng)調(diào)發(fā)展,不超越生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的更新能力,實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)的良性循環(huán)。其實(shí)質(zhì)是一種資源節(jié)約型、環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)看作是一個(gè)社會(huì)—經(jīng)濟(jì)—自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的進(jìn)化過程。其過程是一個(gè)“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的反饋式循環(huán)，通過延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行“廢棄物”全面回收、再生資源化、循環(huán)利用。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)不是高能耗、高產(chǎn)出、污染嚴(yán)重的物質(zhì)文明，而是高效率、高科技、低消耗、低污染、整體協(xié)調(diào)、循環(huán)再生、健康持續(xù)的生態(tài)文明。因此，海洋生態(tài)的可持續(xù)性、高效性、和諧性和自我調(diào)節(jié)是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展所依賴的環(huán)境系統(tǒng),是新時(shí)代人海關(guān)系和諧的前提因素。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)就是要實(shí)現(xiàn)一條從對(duì)立型、征服型、污染型、掠奪型、破壞型、向和睦型、協(xié)調(diào)型、恢復(fù)型、建設(shè)型、閉合型演變的人海和諧生態(tài)軌跡，實(shí)現(xiàn)從只追求經(jīng)濟(jì)利益的一維繁榮走向社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、健康、物質(zhì)文明、精神文明和生態(tài)文明的多維立體繁榮[2]。 

2.構(gòu)建和諧人海關(guān)系是發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的最終目標(biāo) 

人海關(guān)系即人類與海洋之間的關(guān)系，是人地關(guān)系的一種類型，其主要反映在人類對(duì)海洋的依賴性和人類的能動(dòng)性兩方面?？v觀漫長(zhǎng)的歷史過程,人類很早就開始了“興魚鹽之利，通舟楫之便”的依海式生活，海洋也為人類帶來了更多的財(cái)富和恩澤。然而，20世紀(jì)開發(fā)海洋的熱潮，使得我國(guó)近海區(qū)域的一些海洋資源開發(fā)過度，環(huán)境遭到破壞，物種銳減，海洋污染逐年加重，這在很大程度上制約了海洋經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，也影響了沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響海域的綜合開發(fā)效益，難以持續(xù)利用。所以，在新時(shí)代提出了在可持續(xù)發(fā)展觀念下的新型人海關(guān)系的概念，其實(shí)是一種互利互惠,共生共長(zhǎng)的關(guān)系,人要尊重海洋,尊重自然,這樣才能與自然和諧相處,人類才能永續(xù)發(fā)展[3]。一方面,人類要向海洋索取更多的資源,供人類發(fā)展利用,另一方面,人類要積極地良化海洋環(huán)境,讓海洋的生產(chǎn)力不斷的提高,以滿足人類日益增長(zhǎng)的需要。因此，構(gòu)建和諧人海關(guān)系既是發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走可持續(xù)發(fā)展道路的前提與必要條件，同時(shí)也是其最終目標(biāo)，二者互相作用，不可分割。 

二．發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建和諧人海關(guān)系的思路設(shè)想 

必須看到，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)中心正向太平洋轉(zhuǎn)移，而太平洋西岸更是世界經(jīng)濟(jì)中增長(zhǎng)速度最快的區(qū)域。為了迎接海洋世紀(jì)的到來，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此，必須順應(yīng)歷史潮流，體現(xiàn)人民群眾根本利益，走可持續(xù)發(fā)展的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)道路，以人為本，以海為源，發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)人海關(guān)系和諧。 

1.加強(qiáng)海洋資源調(diào)查、勘探，充分掌握海洋資源情況 

人海關(guān)系和諧，發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)，首先應(yīng)該著眼于開發(fā)利用新的海洋技術(shù)，加大勘測(cè)力度，發(fā)現(xiàn)更多資源，彌補(bǔ)陸地能源不足，緩解需求增長(zhǎng)的壓力造成的環(huán)境、生態(tài)破壞。除此之外，還要反對(duì)海洋資源的掠奪式開發(fā)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境和海洋生物種類的多樣性，走出一條以海洋生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性為基礎(chǔ)、海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性為中心、社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)性為目的的發(fā)展道路。其次，應(yīng)該明確未來海洋發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持生態(tài)目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的統(tǒng)一，統(tǒng)籌規(guī)劃與突出重點(diǎn)的統(tǒng)一，重視海洋生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)良性循環(huán)、海洋資源與環(huán)境資源協(xié)調(diào)發(fā)展，走出 “先污染、后治理”的惡性怪圈，實(shí)現(xiàn)科學(xué)開發(fā)與永續(xù)利用的有機(jī)結(jié)合[4]。 

2.根據(jù)國(guó)家宏觀政策指導(dǎo)，部署有特色的海洋開發(fā)戰(zhàn)略 

從宏觀層次看，必須明確發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的最終目的是促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步，使海洋經(jīng)濟(jì)真正成為促進(jìn)人類物質(zhì)和精神生活質(zhì)量以及環(huán)境質(zhì)量提高的物質(zhì)手段，由以海論海的狹窄圈子向海陸一體化發(fā)展的思路轉(zhuǎn)變；由粗放型無序開發(fā)利用海洋資源向集約化綜合開發(fā)利用海洋資源轉(zhuǎn)變；由傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)向新興海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變；由無償使用海域、掠奪性開發(fā)海洋資源向海域有償使用、可持續(xù)發(fā)展的海洋利用開發(fā)轉(zhuǎn)變，以人為本，把海洋開發(fā)作為全局性的戰(zhàn)略任務(wù)進(jìn)行綜合部署，促進(jìn)海洋生產(chǎn)力方式的優(yōu)化和生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展?？梢钥隙ǎ袊?guó)要提出以海洋資源為開發(fā)對(duì)象，以制度體制創(chuàng)新（如海洋資源產(chǎn)權(quán)制度、海洋投資機(jī)制、海洋法律制度、海洋教育科研體制、海洋管理體制等）為重點(diǎn)的海洋開發(fā)戰(zhàn)略是至關(guān)重要的。 

3.依托循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本原則，促進(jìn)和諧人海關(guān)系形成 

走可持續(xù)發(fā)展的海洋之路，要求我們依托循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式和基本原則，形成和諧的人海關(guān)系。主要表現(xiàn)在：1.以可持續(xù)發(fā)展理念為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)利用。變廢為寶，將經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)對(duì)自然資源的需求和生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小程度，從根本上解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源緊缺和環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。2.以人的健康安全為前提，堅(jiān)持以人為本的原則。以社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益全面協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，從根本上解決自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)系統(tǒng)之間的矛盾。3. 遵循 “減量化、資源化、再循環(huán)” 的重要原則。最大可能地延長(zhǎng)產(chǎn)品——廢棄物的轉(zhuǎn)化，有效延長(zhǎng)產(chǎn)品的服務(wù)周期和強(qiáng)度，提高資源的利用效率和環(huán)境同化能力，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約最大化和污染排放最小化[5]。4.正確處理海洋開發(fā)與陸地開發(fā)的關(guān)系。加強(qiáng)海陸之間的聯(lián)系和相互支援，發(fā)展既要以陸地為后方，又要積極地為陸地服務(wù)，相互依托，相互促進(jìn)，海陸并舉,加快人海關(guān)系和諧步伐。 

三．發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建和諧人海關(guān)系的支撐體系 

2006年作為國(guó)家實(shí)施《第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》的開局之年，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展必須采取新舉措，要抓住這一重要的歷史機(jī)遇，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的時(shí)代步伐，構(gòu)置發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支撐體系，努力人海關(guān)系和諧發(fā)展的局面，尤其是在海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)的進(jìn)程中著手建立保護(hù)為前提的支撐體系、以法律為保障的支撐體系、以市場(chǎng)為導(dǎo)向的支撐體系、以科技為動(dòng)力的支撐體系。 

1.建立以保護(hù)為前提的支撐體系 

吸取世界工業(yè)化和城市化“先污染，后治理”的深重教訓(xùn)，在海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)中必須建立以保護(hù)為前提的支撐體系，下功夫綜合治理重點(diǎn)海域的環(huán)境，努力恢復(fù)近海海洋生態(tài)功能，保護(hù)紅樹林、海濱濕地和珊瑚礁等海洋、海岸帶生態(tài)系統(tǒng)，加強(qiáng)海島保護(hù)和海洋自然保護(hù)區(qū)管理；積極完善海洋功能區(qū)劃，規(guī)范海域使用秩序，嚴(yán)格限制和制止開采海砂、圍海造地的急功近利行為；有計(jì)劃有重點(diǎn)地勘探和開發(fā)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架和國(guó)際海底資源[6]。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，合理地開發(fā)、利用和保護(hù)海洋資源，實(shí)現(xiàn)海洋的可持續(xù)發(fā)展。 

2.建立以法律為保障的支撐體系 

對(duì)于發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)來說，建立法律支撐體系十分重要，有利于為全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)大發(fā)展創(chuàng)造公正、公平、公開的社會(huì)環(huán)境。在借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法進(jìn)程，形成配套的法律體系，建立監(jiān)督有效、執(zhí)法有力的海洋管理隊(duì)伍，明確消費(fèi)者、企業(yè)、各級(jí)政府在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的責(zé)任和義務(wù)，明確把生態(tài)環(huán)境作為資源納入政府的公共管理范疇之內(nèi)。以此推動(dòng)海洋綜合管理體系的形成和海洋法規(guī)的不斷完善，逐步使海洋開發(fā)得到合理、有序、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。 

3.建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的支撐體系 

在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)必須建立起以內(nèi)需為基點(diǎn)、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以效益為主線的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立起符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的各種操作機(jī)制和交易規(guī)則，站在時(shí)代的高度重視海洋事業(yè)，按照全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境三者的協(xié)調(diào)發(fā)展，把政府宏觀調(diào)控與市場(chǎng)利益調(diào)節(jié)結(jié)合起來，遵循“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”的開發(fā)開放價(jià)值取向，堅(jiān)持“開發(fā)與保護(hù)并舉，速度與效益統(tǒng)一”的基本原則，實(shí)現(xiàn)人海關(guān)系的和諧發(fā)展。 

4.建立以科技為動(dòng)力的支撐體系 

先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。因此，必須建立符合國(guó)情的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐體系。循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)體系的發(fā)展重點(diǎn)是環(huán)境友好技術(shù)或環(huán)境無害化技術(shù)，具體由五類構(gòu)成：替代技術(shù)、減量技術(shù)、再利用技術(shù)、資源化技術(shù)、系統(tǒng)化技術(shù)。所以，要加強(qiáng)戰(zhàn)略性的海洋高新技術(shù)項(xiàng)目的研究開發(fā)，以新的理論和新的方法來延長(zhǎng)海洋經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈，完善和實(shí)施“科技興?！庇?jì)劃，落實(shí)人才強(qiáng)國(guó)和科技興海戰(zhàn)略，鼓勵(lì)海洋科技的源頭創(chuàng)新，努力探索出一條資源消耗低、環(huán)境污染少、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好，并且使涉海人力資源優(yōu)勢(shì)能夠得到充分發(fā)揮的新型人海和諧發(fā)展模式。 

參考文獻(xiàn)： 

[1]國(guó)務(wù)院.國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要的通知[n].國(guó)務(wù)院公報(bào)，2003-18； 

[2]楊玉民. 循環(huán)經(jīng)濟(jì)：可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇[j].合作經(jīng)濟(jì)與科技.2006-02； 

[3]劉容子.如何認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下的海洋經(jīng)濟(jì)？[n].中國(guó)海洋報(bào)，2005-1-7； 

[4]管華詩(shī)，王曙光.海洋管理概論[m].青島：中國(guó)海洋大學(xué)出版社，2003； 

篇10

關(guān)鍵詞：環(huán)境；生態(tài)設(shè)計(jì)；城市環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)

一、環(huán)境的含義

環(huán)境是人類生存的根本，是人類賴以生存的常說和活動(dòng)的主要影響因素，更是為人類提供各種日常所需的主要手段和控制方法。在當(dāng)前人們發(fā)展的過程中，環(huán)境的破壞和污染已成為制約人類發(fā)展，影響人們健康的主要手段和措施。在當(dāng)前我國(guó)的環(huán)境保護(hù)條文中明確的將環(huán)境定位為影響人類生存和發(fā)展的各種天然和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，是自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的綜合體，更是對(duì)當(dāng)前各個(gè)成分的總概括，其中包括大氣，水，海洋，土地，礦藏，森林，草原，野生動(dòng)物，各種古代遺物和遺跡，自然保護(hù)區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)和當(dāng)前社會(huì)發(fā)展中的城市鄉(xiāng)村概念都輸與環(huán)境體系中。在這些體系中，對(duì)環(huán)境影響最大的是 當(dāng)前城市體系和鄉(xiāng)村體系，其中影響人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)是自然因素和各種經(jīng)過人工改造的自然總體。在環(huán)境概念中有兩層含義：

（一）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》中所說的環(huán)境，是指以人為中心的人類生存環(huán)境，關(guān)系到人類的生存與毀滅。同時(shí)，環(huán)境又不是泛指人類周圍的一切自然的和社會(huì)的客觀事物整體。比如，銀河系，我們并不把它包括在環(huán)境這個(gè)概念中。所以，環(huán)境保護(hù)所指的環(huán)境，是人類生存的環(huán)境，是作用于人類并影響人類生存和發(fā)展的外界事物。

（二）隨著當(dāng)前人類社會(huì)發(fā)展過程中對(duì)各個(gè)概念和物質(zhì)需求認(rèn)識(shí)的不斷加深，環(huán)境作為當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的重心和重點(diǎn)逐步成為人們建設(shè)的前提基礎(chǔ)，更是影響當(dāng)前因素和自然保護(hù)的基礎(chǔ)前提。

二、環(huán)境問題可分為兩大類

一類是由于自然環(huán)境因素的破壞和污染所引起的。如：火山活動(dòng)，地震，風(fēng)暴，海嘯等產(chǎn)生的自然災(zāi)害，因環(huán)境中元素自然分布不均引起的地方病，以及自然界中放射物質(zhì)產(chǎn)生的放射病等。

另一類是人為因素造成的環(huán)境污染和自然資源與生態(tài)環(huán)境的破壞。在人類生產(chǎn)，生活活動(dòng)中產(chǎn)生的各種污染物(或污染因素)進(jìn)入環(huán)境，超過了環(huán)境容量的容許極限，使環(huán)境受到污染和破壞；人類在開發(fā)利用自然資源時(shí)，超越了環(huán)境自身的承載能力，使生態(tài)環(huán)境質(zhì)量惡化，或出現(xiàn)自然資源枯竭的現(xiàn)象，這些都屬于人為造成的環(huán)境問題。我們通常所說的環(huán)境問題，多指人為因素造成的。當(dāng)前人類面臨著日益嚴(yán)重的環(huán)境問題，于是人們呼吁“只有一個(gè)地球”，“文明人一旦毀壞了他們的生存環(huán)境，他們將被迫遷移或衰亡”，強(qiáng)烈要求保護(hù)人類生存的環(huán)境。環(huán)境問題的產(chǎn)生，從根本上講是經(jīng)濟(jì)，社會(huì)發(fā)展的伴生產(chǎn)物。具體說可概括為以下幾個(gè)方面：

1．由于人口增加對(duì)環(huán)境造成的巨大壓力；

2．伴隨人類的生產(chǎn)，生活活動(dòng)產(chǎn)生的環(huán)境污染；

3．人類在開發(fā)建設(shè)活動(dòng)中造成的生態(tài)破壞的不良變化；

4．由于人類的社會(huì)活動(dòng)，如軍事活動(dòng)，旅游活動(dòng)等，造成的人文遺跡，風(fēng)景名勝區(qū)，自然保護(hù)區(qū)的破壞，珍稀物種的滅絕以及海洋等自然和社會(huì)環(huán)境的破壞與污染。

三、環(huán)境治理和保護(hù)

在環(huán)境治理和環(huán)境保護(hù)方面，鄭州市這幾年下了很大的工夫。對(duì)于母親河的治理就已經(jīng)略見成效。以前，由于自然因素和人為的破壞，黃河兩岸的環(huán)境一度非常惡化，綠城經(jīng)常在開春的時(shí)節(jié)會(huì)經(jīng)受一次又一次沙塵暴的洗禮，而我們的母親河也在很多河段出現(xiàn)了斷流的現(xiàn)象。在城市化高速發(fā)展的今天，在人們?nèi)找孀非笊瞽h(huán)境優(yōu)化的今天，城市環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)和環(huán)境之間的矛盾也越來越激化了。

經(jīng)過當(dāng)前社會(huì)發(fā)展中的多次探究和研所，就當(dāng)前社會(huì)環(huán)境發(fā)展中的各種問題進(jìn)行分析探究。走可持續(xù)發(fā)展道路是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的首要任務(wù)更是一項(xiàng)基本國(guó)策， “城市環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)的生態(tài)設(shè)計(jì)”正是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在設(shè)計(jì)領(lǐng)域的一種戰(zhàn)術(shù)回應(yīng)，是將城市規(guī)劃路線結(jié)合當(dāng)前環(huán)境實(shí)際進(jìn)行研究探索的過程。創(chuàng)作的方法技巧等方面都必將得到重大的發(fā)展。此間，“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”，“生態(tài)產(chǎn)業(yè)”，“生態(tài)美學(xué)”及“生態(tài)建筑”等新概念應(yīng)運(yùn)而生，冠以“生態(tài)”的各種詞匯頻頻出現(xiàn)在各行各業(yè)的文本中，然而我們必須清醒地看到，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)的生態(tài)設(shè)計(jì)絕非易事。

城市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)規(guī)劃是在城市發(fā)展戰(zhàn)略或城市總體規(guī)劃綱要指導(dǎo)下相對(duì)獨(dú)立的規(guī)劃體系，與城市總體規(guī)劃同步進(jìn)行。從宏觀到微觀可分為：

城市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)規(guī)劃———綠色空間系統(tǒng)規(guī)劃———環(huán)境設(shè)計(jì)三個(gè)層次。每一層次含空間性質(zhì)，功能，生態(tài)質(zhì)量，綠化，環(huán)衛(wèi)，人群特色及景觀風(fēng)貌等研究?jī)?nèi)容。

1.制定城市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)建設(shè)的總體目標(biāo)。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定城市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)在不同發(fā)展時(shí)期的生態(tài)平衡質(zhì)量，綠化水平，社會(huì)服務(wù)及特色風(fēng)貌等指標(biāo)，在定性的基礎(chǔ)上逐步定量化，使目標(biāo)體系具有可操作性。

2.城市人群休閑行為的研究和預(yù)測(cè)。其中包括價(jià)值觀念，心理需求，文化取向；人口規(guī)模，人口特征(年齡，職業(yè)，性別，消費(fèi)層次等等)；人群在城市空間系統(tǒng)中的流動(dòng)，集散和停留時(shí)間等規(guī)律；休閑方式選擇與休閑文化取向。

3.城市生態(tài)環(huán)境空間序列規(guī)劃。對(duì)城市的生態(tài)綠色空間進(jìn)行調(diào)整，空間規(guī)劃從用地規(guī)模，空間規(guī)模，空間序列組織，空間視線及環(huán)境效益等方面綜合研究，形成“點(diǎn)，帶，場(chǎng)”相結(jié)合的空間系統(tǒng)。這些空間包括有：城市廣場(chǎng)，主要步行街道，城市濱水地帶，公共綠地，居住小區(qū)綠地，大型建筑庭院及市郊農(nóng)產(chǎn)品綠地等。

4.城市空間環(huán)境功能規(guī)劃。包括生態(tài)效益功能，活動(dòng)利用類型(游憩，娛樂，運(yùn)動(dòng)，集會(huì)，展示，分隔，交通……)，人流及文化藝術(shù)表達(dá)等各項(xiàng)功能。規(guī)劃同時(shí)要對(duì)城市各主要空間作出系統(tǒng)的主次功能的認(rèn)定。

5.城市特色風(fēng)貌的規(guī)劃。在總體特色風(fēng)貌目標(biāo)的控制下，充分考慮環(huán)境主要空間的藝術(shù)風(fēng)格和文化主題等方面的規(guī)劃。

6.綠化規(guī)劃對(duì)空間進(jìn)行全面的指標(biāo)控制?；诟骺臻g功能，生態(tài)指標(biāo)，建設(shè)條件確定各空間綠化指標(biāo)時(shí)效要求。綠化指標(biāo)包括綠化覆蓋率，綠地率，郁閉度及葉面系數(shù)等。綠化規(guī)劃要對(duì)各主要空間值等特征加以規(guī)定。