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篇1

    地理標志是標示產(chǎn)品來源地的商品性標記。在知識產(chǎn)權(quán)國際保護的法律框架中，地理標志的知識產(chǎn)權(quán)保護制度，其建立從《巴黎公約》到《知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》已有一百二十多年的歷史，但這一制度并沒有多少進展，反而在國際社會里一直存在著爭論；按照《知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》的說法，地理標志是指標明某商品來源于某一締約方的地域或該地域的某一地區(qū)或地點的標志，并且該商品的特定質(zhì)量、信譽或其他特征與該地理來源有實質(zhì)上的關(guān)聯(lián)。

    從某種意義上說，地理標志也是一種與現(xiàn)代知識有別的“傳統(tǒng)資源”。一般而言，地理標志的構(gòu)成主要有兩種形式：一是由具體的地理名稱與商品名稱組合而成，如“瑞士手表”、“北京烤鴨”等；二是以具體的地理名稱直接作為地理標志，如香檳（champagne）既是法國的一個省名，又是產(chǎn)于該地的一種起泡白葡萄酒的地理標志。因此，地理標志具有地緣性、客觀性、永久性的特點。

    地理標志是各國知識產(chǎn)權(quán)的共同保護對象，但由于歷史、經(jīng)濟、文化等因素的影響，各國在立法模式上的選擇并不相同：

    一是專門法保護。即是將地理標志作為一種特殊工業(yè)產(chǎn)權(quán)看待，采用專門立法的方式給予保護。其代表性法律首推法國《原產(chǎn)地名稱法》。在專門法保護模式下，地理標志權(quán)被認為是一種“集體財產(chǎn)權(quán)利”，由國家頒布法令規(guī)定地理標志的檢測方式和程序；地理標志不認為有通用性，該標志以及任何使人產(chǎn)生與其聯(lián)想的其他說明都不得在任何類似商品上使用；地理標記權(quán)不能視為公產(chǎn)，并且不受時效限制。

    二是商標法保護。即是將地理標志作為證明商標、集體商標，納入到商標法體系。美國及一些普通法系的國家采用這一方式。在商標法保護模式下，地理標志不能作為普通商標注冊，但可將其注冊為證明商標、集體商標，從而取得專用權(quán)保護；主管機關(guān)對地理標志即證明商標、集體商標的主體有明確的資格限制，一般應是對商品特點品質(zhì)有檢測和監(jiān)督能力的法人組織；證明商標權(quán)和集體商標權(quán)歸注冊人所有，其中，集體商標注冊人可以在自己經(jīng)營的商品上使用該商標，而證明商標只能由注冊人授權(quán)符合使用條件的經(jīng)營者使用該商標。

    有些學者認為，在歷史較為悠久的國家，如歐洲國家及一些傳統(tǒng)產(chǎn)品較為出名的國家，存在著許多世界知名的商品，因而很早就傾向于通過對地理標志的嚴格保護來維護其固有的經(jīng)濟利益。反之，美國、加拿大、澳大利亞等新興國家的經(jīng)濟發(fā)展中沒有太多的傳統(tǒng)地理和人文因素，地理標志并未給其帶來較大的經(jīng)濟利益，故這些國家并未特別強化對地理標志的保護，而僅僅出于防止消費者受欺詐的動因作出規(guī)定。鑒于世界各國在地理標志保護方面的不同態(tài)度，國際上很早就開始了協(xié)調(diào)行動。1883年《保護工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》率先將地理標志列入工業(yè)產(chǎn)權(quán)保護的范圍，并對防止假冒地理標志的行為作了一些實質(zhì)性規(guī)定。1891年《制裁產(chǎn)品虛假或欺騙性貨源標志馬德里協(xié)定》和1958年《保護原產(chǎn)地名稱及其國際注冊里斯本協(xié)定》，則分別對禁止利用假冒地理標志實施不正當競爭行為，以及地理標志的國際注冊程序和要求作了具體的規(guī)定。在世界貿(mào)易組織的《知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》框架中，地理標志是“與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)”之一。值得注意的是，在《知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》的談判過程中，發(fā)達國家的立場和目標基本上是一致的，他們聯(lián)合向發(fā)展中國家施加壓力；但在地理標志保護的問題上卻出現(xiàn)了嚴重分歧，歐盟及瑞士與美國有著不同的主張?！吨R產(chǎn)權(quán)協(xié)定》關(guān)于地理標志的保護措施，尤其是對葡萄酒、烈性酒的特別保護，滿足了歐盟及其他歐洲國家的基本訴求，但也顧及到美國等國家對某些地理標志長期使用的現(xiàn)狀，對地理標志的保護規(guī)定了多項例外。上述規(guī)定實際上是發(fā)達國家兩大利益集團妥協(xié)的結(jié)果。

    《知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》的形成，并沒有完全解決不同國家關(guān)于地理標志保護問題的矛盾。為此，協(xié)定啟動了有關(guān)談判和審議機制，為某些締約方之間就“單個地理標志”進行談判奠定了法律基礎(chǔ)。從具體實施的情況來看，“單個地理標志”問題，實際上是要解決在一些締約方一般已被作為通用名稱使用的葡萄酒和烈性酒地理標志的保護問題，顯然這是歷史“遺留”問題，而不是未來保護問題。在這種情況下，地理標志成為2001年11月第四屆世界貿(mào)易組織部長級（多哈會議）的一個重要議題。多哈回合的相關(guān)談判議題有三：一是建立葡萄酒和烈性酒地理標志的多邊注冊制度，二是擴大關(guān)于葡萄酒和烈性酒地理標志特別保護的適用范圍，三是《知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》理事會對實施有關(guān)地理標志規(guī)定的評審。對前述兩個問題，美國與歐盟存有分歧：歐盟主張建立一種有法律效力的、類似于《里斯本協(xié)定》所規(guī)定的國際注冊制度，而美國不贊成建立多邊注冊制度，并提出即使建立這種制度也應只具有信息通報功能，即建立的是地理標志的數(shù)據(jù)庫，而不是注冊體系；關(guān)于酒類產(chǎn)品地理標志的特別保護措施，歐盟主張擴大其適用范圍，而美國則表示反對。由于美歐之間嚴重的分歧，直至世界貿(mào)易組織第五屆部長級會議（坎昆會議）召開之前，各締約方關(guān)于地理標志問題的談判依然沒有取得實質(zhì)性進展，這也成為2003年9月坎昆會議無果而終的重要原因之一。

    國際社會注意到，從多哈會議到坎昆會議，發(fā)展中國家在地理標志談判中的立場、觀點發(fā)生了“分化”。在以往的知識產(chǎn)權(quán)問題上，發(fā)展中國家與發(fā)達國家各自作為一個整體而處于某種程度的對抗，但在地理標志問題上，眾多發(fā)展中國家出于自己的利益需要，站在了不同的陣營：一部分站在美國一邊（主要是中美及南美國家），另一部分站在歐盟一邊（主要是中東歐及亞洲國家）。這就說明，地理標志的知識產(chǎn)權(quán)保護，與各國的經(jīng)濟水平發(fā)展無涉，但與產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的“傳統(tǒng)”有關(guān)。

篇2

一、加強文物保護的指導思想、基本方針和工作目標

1．指導思想：全面貫徹落實科學發(fā)展觀，加大文物保護力度，構(gòu)建科學有效的文物保護體系，提高全社會的文物保護意識，提高人民群眾思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)，進一步挖掘我鎮(zhèn)文化底蘊，豐富文化內(nèi)涵，提升我鎮(zhèn)文化品位。

2．基本方針：XXX古遺址文物保護始終貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的工作方針，堅持依法和科學保護，正確處理經(jīng)濟社會發(fā)展與文物保護的關(guān)系，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導。

3．工作目標：通過有效措施，永蘇里古遺址文物保護工作得到全面加強。堅持以政府保護為主，動員全社會力量參與保護的體制，逐步形成更為完善的文物保護管理體系，建立一支高標準文物保護員隊伍；切實保證文物安全，繼續(xù)保持不發(fā)生文物被盜案件；文物保護宣傳力度不斷加大，保護文物意識深入人心。

二、實施重點保護，構(gòu)筑科學有效的保護體系 

1．對永蘇里古遺址文物保護建檔立案：對XXX古遺址文物嚴格按照《文物保護法》規(guī)定對其進行保護管理，建立記錄檔案，專人負責保護，管理制度健全。

2．文物保護點保護措施：XXX古遺址文物保護點所在村委會負責本轄區(qū)內(nèi)文物保護工作，要有專人負責日常看管巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時上報。要密切注意未經(jīng)許可任何單位或個人不得在古遺址保護點范圍內(nèi)進行取土、挖掘、爆破、建設(shè)、鉆探、砍伐、墾植等影響文物安全和破壞文物點整體風貌的活動。未經(jīng)縣級文物行政主管部門同意，不得擅自改變文物保護點范圍內(nèi)的土地用途。對于確實要進行工程建設(shè)的文物點地塊，要及時上報文物主管部門，及時完善報批手續(xù)。文物保護點所在村，實行鎮(zhèn)干部包村、村包片干部包組、組干部和文物巡查員具體負責保護點制度，所有責任人要經(jīng)常進行安全巡護，鎮(zhèn)文廣站人員要加大巡查督查力度，積極向群眾宣傳文物保護知識，提升群眾的文物保護意識，做到群防群治，共同保護。村組干部在日常巡查中，發(fā)現(xiàn)問題要當即制止并及時上報縣文物局、鎮(zhèn)公安派出所或鎮(zhèn)文廣站。

三、加強組織領(lǐng)導，形成全鎮(zhèn)文物保護的社會合力 

為加強對此項工作的領(lǐng)導，鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)長XXX同志任組長，副鎮(zhèn)長XXX、黨委委員XXX任副組長，黨政辦、綜治辦、國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站、文廣站等單位主要負責人為成員的青山鎮(zhèn)文物保護工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在文廣站，具體負責文物保護工作的日常事務協(xié)調(diào)、宣傳等工作。各有關(guān)單位要成立專門的保護工作隊伍，實施經(jīng)常性巡查管理工作。建立XXX古遺址文物安全聯(lián)席會議制度，著力構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導，部門各司其職，標本兼治，綜合治理的文物安全格局，始終保持對各類文物犯罪活動的高壓嚴打態(tài)勢。

四、明確責任分工，切實做好永蘇里古遺址文物保護工作

1．根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》，文物保護實行屬地管理，誰管理，誰負責，一旦出現(xiàn)問題，逐級問責。

2．各村（街）委員會為第一責任單位，村黨總支書記為第一責任人，各單位要高度重視文物保護工作，切實負起責任加強領(lǐng)導，要成立一支保護意識強、責任心強的文物保護隊伍，確保文物保護管理工作的正常開展，并做好上傳下達工作，實現(xiàn)信息共享。巡查人員發(fā)現(xiàn)問題要及時上報文物行政主管部門，并做好現(xiàn)場保護工作。

3．文廣站具體負責永蘇里古遺址點保護管理工作；對本轄區(qū)文物巡查員進行監(jiān)督指導；經(jīng)常性進行文物點的巡視工作，開展形式多樣的文物保護宣傳活動，提高文物保護意識。

4．綜治部門要加強文物犯罪的宣傳，做好相關(guān)普法工作、要充分發(fā)揮職能，將文物違法犯罪活動作為本部門的一項工作抓緊、抓好、抓實。

5．國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站、文廣站等相關(guān)部門要與地方文物主管部門加強溝通，通力合作，加強鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的建設(shè)用地審查，嚴防違規(guī)建設(shè)。要特別關(guān)注XXX景區(qū)建設(shè)工作，對景區(qū)用地范圍內(nèi)的文物保護點或新發(fā)現(xiàn)的文物點要及時上報有關(guān)部門，及時保護處理，確保XXX古遺址文物不發(fā)生任何安全事故。

篇3

關(guān)鍵詞：測量標志；管理；問題

中圖分類號： P258 文獻標識碼： A 文章編號：

《國務院關(guān)于加強測繪工作的意見》明確要求，“做好測量標志保護和維護工作，制定測量標志土地使用的有關(guān)規(guī)定，建立責權(quán)利相結(jié)合的管理機制”。近幾年，隨著城市化步伐的加快，大規(guī)模城建工程的不斷上馬，為城市和社會經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大貢獻的測量標志，正在受到越來越嚴重的毀壞。據(jù)山東省萊州市2007年對全區(qū)所有水準點、GPS點及三角點進行外業(yè)普查情況來看，共普查測量標志75座，保存完好的只有50座，完好率只有66.7%，其中三角點地上標毀損率達66.23%、地下標石毀損率達23.31%，水準點毀損率達26.86%。為了更加有效地保護測量標志，本文在對測量標志損毀的原因進行分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)當前的形勢，對測量標志管理與保護若干問題進行了探討。 一、測量標志損壞的主要原因 測量標志在一些地區(qū)遭到不同程度的毀壞，標志完好率呈逐年下降趨勢。歸納起來，測量標志損壞的原因主要有以下幾個方面： 1、自然原因。測量標志大多是20 世紀五六十年代由國家測繪局、總參測繪局建造、施測的, 由于時間過長, 風吹、日曬、雨淋、受地面嚴重沉降因素影響及地震等原因破壞了測量標志。另外由于測量標志檢查維護機制不健全, 經(jīng)費不落實, 使得受損壞的測量標志無法得到及時的修復, 以致失去使用價值。

2、人為原因。測量標志是永久性設(shè)施, 使用的標材都是上好的鋼鐵或水泥墩等, 標志大多在野外, 多數(shù)無人看管, 很容易遭到不法分子的盜取或破壞。很多測量標志在耕地中, 隨著農(nóng)業(yè)機械化程度的提高, 一座測量標志的存在會給耕作帶來很多障礙, 尤其是隨著土地承包人的交替變更, 對測量標志的保護意識越來越淡薄, 或不了解測量標志的重要作用, 破壞了測量標志。封建迷信、落后與愚昧思想造成標志被毀也相當嚴重。建造測量標志時, 普法和宣傳工作力度不夠, 使群眾產(chǎn)生神秘感, 造成測量標志破壞。 3、工程建設(shè)破壞測量標志。在歷史不同時期，基于當時需要，國家和有關(guān)部門在各地域布設(shè)的大量測量標志，有的布設(shè)在樓頂、水塔、煙囪上，有的等級水準點布設(shè)在公路旁，沒有考慮到后來經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的影響，因此，城市規(guī)劃拆遷、道路拓寬、重大工程建設(shè)等造成了相當部分測量標志損壞。 4、測量的基礎(chǔ)設(shè)施較差。和電力設(shè)施相比，測量標志缺乏保護設(shè)施，耐用性和牢固性不強。不少已建成的測量標志由于保護設(shè)施設(shè)計簡單，極易人為或自然損壞。保護設(shè)施的損壞往往直接導致測量標志報廢。 二、新形勢下測量標志保護的新要求 測量標志被損壞固然有其自身不牢固，不明顯、宣傳不到位的原因，但究其深層次的原因，則主要是對測量標志監(jiān)管不力造成，其中最根本的原因有管理模式落后，土地權(quán)屬不清、經(jīng)費不足、法律不全、管理機構(gòu)不到位以及執(zhí)法不嚴等問題。 這些問題在經(jīng)濟快速發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化及新農(nóng)村建設(shè)不斷深入的今天更甚，測量標志面臨更大的破壞機率。隨著測繪市場的逐步開放，測繪單位已形成了以混合所有制為主的經(jīng)濟實體，以往施行的測量標志義務保管制度已不能滿足市場經(jīng)濟體制下人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實的利益需求。隨著我國法律體系的逐步完善，特別是《物權(quán)法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律的出臺，測量標志作為公共基礎(chǔ)設(shè)施，要得到合法保護，就迫切需要建立明確的土地權(quán)屬制度，迫切需要建立合理合法的建設(shè)審批程序和使用流程。當然，根據(jù)目前部分地方的實際，還需要加強測量標志監(jiān)管機構(gòu)和職能的落實，加大測標管理經(jīng)費的投入，如地方經(jīng)濟確有困難，可以探索建立以測標養(yǎng)測標的使用和維護的機制。 三、現(xiàn)階段測量標志管護的對策 測量標志管護的目的是長期保持其使用效能，保持其在國家信息化和經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮基礎(chǔ)性的保障作用。就當前情況看，政府要加強對測量標志的管護，必須建立政府投入與依靠自身發(fā)展相協(xié)調(diào)的測量標志管護投入機制。在確保組織、資金到位基礎(chǔ)上，尚需建立合理的制度，設(shè)計規(guī)范的管護流程，以確保測量標志管理的科學性和合法性。 1、加大對測量標志的宣傳 目前，測繪工作還沒有得到社會的普遍認識。對全社會保護測量標志的意義宣傳不到位，是測量標志保護管理工作弱化的原因之一。還有一種思想認為隨著技術(shù)的進步，測量標志以后都沒有用處，破壞了就算了，不值得去花大力氣保護，從而使測量標志保護工作進入誤區(qū)。這些情況跟對測量標志的宣傳不力有關(guān)，要充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)站等新聞媒體，充分利用測繪法宣傳日等，在城鄉(xiāng)各地，特別是廣大農(nóng)村地區(qū)，廣泛宣傳測量標志的重要作用和保護好測量標志的重要意義。大力表彰在維護管理測量標志工作中出現(xiàn)的先進集體和先進個人，激發(fā)保護人員的積極性和創(chuàng)造性。根據(jù)城市環(huán)境和財政狀況在標志性建筑物、相對集中居民區(qū)域和旅游景點建立景觀標志，用生動的標志進行宣傳。及時對毀標案件予以曝光，增強人民群眾保護測量標志的自覺性。2、提高設(shè)計和建造標準，提升測量標志自身的穩(wěn)定性 （ 1）提高覘標的設(shè)計、建造和施工標準。根據(jù)各等級點的功效、性能及使用性，提出環(huán)境要求，如考慮城市規(guī)劃、道路拓寬、信號影響、自然環(huán)境影響、交通便利、使用便捷等；原各等級控制點的穩(wěn)定性要求比較全面，從使用角度可適當調(diào)整選埋深度；在范圍上建議增加等級高的三維點的要求；由于GPS儀器的廣泛使用，原來的各級覘標不能滿足其觀測要求，需要對各類覘標的設(shè)計進行改造，在使用的型材上增加耐用性和牢固性。 （2）科學合理設(shè)置測量標志，研發(fā)新型測量標志樣式。應注重測量標志設(shè)置的合理性，既考慮到測量標志永久性或臨時實用性，又要想到測量標志設(shè)置的地域的穩(wěn)定性和可靠性。要根據(jù)當?shù)赝恋厥褂煤统鞘薪ㄔO(shè)規(guī)劃的實際，盡量將測量標志設(shè)在長期相對不變動的地域內(nèi)。隨著現(xiàn)代科技的進步，建造測量標志的做法應該創(chuàng)新，提高測量標志的抗沖擊性和牢固程度。 （三） 完善監(jiān)管體制，強化測量標志管護的政府職能 1、修訂《測量標志保護條例》，建立合法、合理、可操作的管理制度，針對當前測量標志管理和保護出現(xiàn)的一些新情況、新問題，修訂現(xiàn)行的《測量標志管理條例》。建議增加有關(guān)切實解決測量標志占地的問題；制訂測量標志有償使用的管理規(guī)定，明確有償使用程序、標準等；明確在測量標志周圍不得擅自新建、擴建和改建影響測量標志使用的建筑物和通信設(shè)施。確需新建、擴建或改建的，在報城建規(guī)劃管理部門審批前，應征得測繪行政主管部門同意；新建、改建測量標志，需要損害農(nóng)作物，砍伐樹木、竹子，或者拆遷建筑物及妨礙建筑物使用及其他設(shè)施的，測量標志建設(shè)部門應當依法辦理相關(guān)手續(xù)，并按照國家有關(guān)規(guī)定給予一次性補償?shù)取?2、健全測量標志監(jiān)管機構(gòu)，加大執(zhí)法力度 健全測量標志管理的組織領(lǐng)導機構(gòu)，市、縣（區(qū)）成立的測量標志保護管理領(lǐng)導小組，負責本行政區(qū)域內(nèi)測量標志保護的領(lǐng)導和協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責測量標志保護的日常工作，制定定期檢查、普查、維護工作的規(guī)劃和年度計劃，開展測量標志的檢查、普查、維護工作。在有條件的地方還可以將其納入地形圖更新的巡查范圍內(nèi)，也可以納入數(shù)字城管城市部件中，使測量標志得到精細化管理。 加大違反《測量標志保護條例》的執(zhí)法力度和對損毀測量標志案件的處罰力度，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，確保新制度的執(zhí)行。對故意破壞測量標志的行為，要嚴格依法追究責任。出現(xiàn)一個查處一個，通報一個，讓全社會人人都遵守保護測量標志的意識。 （四）是建立“兩證”制度，明確測量標志合法的身份和地位 由于歷史原因，以前建造的測量標志都沒有土地證，隨意設(shè)置在任何可用的地方，如房頂、煙囪、山頂、道路旁等。而這些地方往往是最容易被破壞的，特別是在當前城鄉(xiāng)大建設(shè)時期，拆遷和開發(fā)力度大，由于缺乏身份證，測量標志在拆遷補償和賠償上常常被另眼相看。同時，市場經(jīng)濟已初步發(fā)展的今天，人們的物權(quán)意識已經(jīng)萌芽，幾乎沒有人再愿意讓測量標志無償設(shè)置在自己的土地上，導致已有的測量標志被毀，新的測量標志沒有地方建。問題的關(guān)鍵是要解決測量標志的“兩證”問題，即“土地證”和“建設(shè)工程許可證”問題。筆者認為，建立測量標志建設(shè)審批制度，是解決測量標志兩證問題的有效方法。 1、盡快完成已有測量標志在政策允許范圍內(nèi)的土地證補發(fā)工作 測繪行政主管部門要積極和當?shù)貒敛块T溝通，按《國家建設(shè)征用土地條例》、《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)若干問規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合《測繪法》、《測量標志保護條例》的要求，搞清和認定測量標志用地的時間、權(quán)源、面積、土地確權(quán)與證書發(fā)放類型、用地用途以及土地權(quán)利人等，嚴格按照《土地登記規(guī)則》進行土地登記和發(fā)證。一般情況下發(fā)國有土地使用證，對于無法發(fā)國有土地使用證的可以發(fā)土地他項權(quán)證，發(fā)證的用地性質(zhì)為公共基礎(chǔ)設(shè)施用地，發(fā)證的土地權(quán)利人為市、縣測繪行政主管部門。 2、盡快建立和完善新建測量標志的建設(shè)審批制度 按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，都要辦理建設(shè)用地和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。因此必須對新建、改建和遷建的測量標志實行規(guī)劃審批制度，這樣能使測量標志的建設(shè)環(huán)節(jié)處于可控狀態(tài)，也為下一步長效管理做好事前控制。 （1）新建永久性測量標志的管理。對于新建的測量標志，首先需要到規(guī)劃部門申請用地以及設(shè)計要點，規(guī)劃部門按要求發(fā)放用地規(guī)劃許可證及設(shè)計要點，然后到土地部門辦理土地使用證。測繪單位按照明確的用地退讓范圍、高度、材料等進行規(guī)劃方案設(shè)計報規(guī)劃部門審批，合格后發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證即可開工建設(shè)，這種審批方式綜合考慮了測量標志建造的合法性、設(shè)置的合理性、地域的穩(wěn)定性、使用的永久性。 （2）永久性測量標志遷建管理。一方面將測量標志信息納入城市規(guī)劃、土地管理等信息系統(tǒng)，盡可能減少工程建設(shè)對測量標志的遷建；另一方面對確實要進行遷建的測量標志，要按照上述新建永久性測量標志的管理辦理有關(guān)手續(xù)，然后才能同意進行遷建。 （五）健全有效的日常保管機制 1、建立測量標志有償使用制度 有償使用的原因有三個。一是測量標志作為國家的一種重要基礎(chǔ)設(shè)施，國家投入巨資建設(shè)，是重要的國有資產(chǎn)，對其保管是政府行為。測量標志不僅僅是一個固定標識物，更重要的是每一個標志都是一個精確的測量成果數(shù)據(jù)，因此標志與測量成果（坐標）是一個整體，使用測量標志必然要使用其坐標，根據(jù)《測繪法》第三十一條規(guī)定：測繪成果除用于國家機關(guān)決策和社會公益性事業(yè)外依法實行有償使用制度；二是“十五”前，測繪任務多為指令性計劃，測繪單位多為事業(yè)性質(zhì)，基本不交稅，但是目前測繪單位大部分已改制，不屬于公共財政投入范圍，測繪任務也市場化。所以使用測量標志的測繪單位大多是進入市場進行測繪活動的單位，測繪單位利用測量標志進行盈利性測繪活動理應交一定的測量標志維護費；三是每年政府都要拿出專項資金來支付測量標志的保管津貼和日常維護管理費用。 鑒于目前各地測量標志管理和維護費用嚴重不足的實際情況，根據(jù)?？顚Ｓ迷瓌t，可考慮將收取的費用用于彌補測量標志的管理和維護費用之不足。有償使用費用的收取和使用方式，可以采用行政事業(yè)性收費，作為非稅收入繳入同級財政國庫，納入預算，實行收支兩條線管理。目前在一些地方的法規(guī)中有的已經(jīng)明確了實現(xiàn)有償使用的規(guī)定，如《江蘇省測繪條例》第三十三條規(guī)定。 關(guān)于測量標志有償使用的收費標準，目前國家還沒有具體規(guī)定?，F(xiàn)行兩種測繪收費標準有《測繪生產(chǎn)成本定額》、《測繪收費標準》都與測量標志無關(guān)。因此需要盡快制定針對測量標志有償使用的收費標準，制定時要統(tǒng)籌考慮測量標志使用、管理、維護等實際需要，不能是短期行為，適當兼顧長遠。目前有些地方采用按測繪單位承攬測繪項目總金額的3%-5%執(zhí)行，這個標準有待科學測算和論證。 2、建立測量標志有償委托保管制度 現(xiàn)行的《測量標志保護條例》第十二條明確規(guī)定對測量標志實行義務保管制度，管是義務，不管全無責任，權(quán)、責、利不對等，管與不管全靠保管人的自覺性。這種管理制度不能反映市場經(jīng)濟體制下人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。要真正建立責、權(quán)、利相結(jié)合的管理機制，有必要建立分級管理和有償委托保管相結(jié)合的管理方式。 分級管理測量標志就是根據(jù)測量標志就近及所屬地管理原則，實行逐層分片委托管理。國家委托省測繪局管理，省測繪局委托市國土局（規(guī)劃局）管理，市國土局（規(guī)劃局）委托區(qū)（縣）國土局（建設(shè)局）管理。區(qū)（縣）國土局（建設(shè)局）將測量標志委托給測量標志就近的個人，層層簽訂測量標志保管責任書，實行逐級負責制度。 有償保管測量標志是指和測量標志保管員簽訂保管協(xié)議，明確責權(quán)利，同時支付給測量標志保管員一定的津貼。采用這種方式符合市場經(jīng)濟條件下的勞動法則，可以提高保管員的積極性和責任心，最大程度的實現(xiàn)測量標志的保管。有償?shù)臉藴嗜珖荒軓娗笠恢拢系胤綄嶋H。保管費用可以是一個點一年100到300元，各地可以根據(jù)具體的財政狀況制定。測繪行政主管部門要積極和當?shù)刎斦块T溝通爭取將本級管理、發(fā)放的永久性測量標志保管津貼納入本級測繪行政主管部門年度部門預算，當年新設(shè)置的永久性測量標志，其保管津貼納入下一年度起開始計算。上一級測繪行政主管部門可以委托下一級測繪行政主管部門發(fā)放本級管理的永久性測量標志保管津貼。 （六）采用新技術(shù)手段輔助管理 利用信息化等新技術(shù)手段進行測量標志的管理和維護，可以遏制測量標志管理的混亂狀況，進一步增強測量標志管理能力。 建立測量標志管理信息系統(tǒng)。采用GIS、數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡技術(shù)開發(fā)測量標志管理信息系統(tǒng)。錄入標志點信息，包括點位信息、點之記、照片、保管員信息等，系統(tǒng)對測量標志實行圖文一體化及網(wǎng)絡化管理，能夠查詢測量的詳細分布、完損情況及委托保管信息，并可以對標志點相關(guān)信息進行匯總、統(tǒng)計，以及打印輸出。同時設(shè)置管理部門和普通注冊用戶的分級權(quán)限管理，并且對所有用戶的重要操作進行實時記錄，有效保護系統(tǒng)數(shù)據(jù)的安全。 建立新建、遷建和批后辦公自動化系統(tǒng)。建立控制點數(shù)據(jù)庫，納入規(guī)劃管理及土地管理信息系統(tǒng)中，使辦案人員在建設(shè)工程審批中及早發(fā)現(xiàn)控制點的等級、保護范圍等信息，在發(fā)出建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計要點時要求開發(fā)商在進行施工前按照要求保護測量標志。如果重大工程如地鐵、隧道等無法避免破壞控制的情況，要求建設(shè)單位到測繪行政主管部門辦理遷建手續(xù)。進入遷建的審批流程，測繪管理人員在系統(tǒng)中根據(jù)具體情況，填寫審批意見，提出新點的建設(shè)位置、老點拆除時間等，從源頭上抑制測量標志被破壞。

萊州市國土資源局于2011年8月，在山東省率先開發(fā)建立測量標志管理信息系統(tǒng)并投入使用，使原先的紙質(zhì)文字檔案管理系統(tǒng)改為現(xiàn)在的電子信息管理系統(tǒng)。實踐證明，電子信息系統(tǒng)的建立和使用，使測量標志的管理走上了科學化，規(guī)范化，正規(guī)化的的道路，便捷科學的方法減輕了工作量，并嚴格了管理程序，減少或避免了因管理不到位造成的測量標志的損壞率，有效地保護了測量標志的正常使用。

篇4

陳傳萍，女，本科，副主任護師，科教科科長

通訊作者：鐘寶亮,男，主治醫(yī)師

陳傳萍 鐘寶亮 聶鳳娟 花蕓 王曉露

摘要目的：探討婦幼保健機構(gòu)護士離職意愿與付出-回報失衡的關(guān)系。方法：隨機抽取武漢市兩家三級甲等婦幼保健機構(gòu)的277名護士完成離職意愿問卷、付出-回報失衡問卷和醫(yī)院護士離職影響因素問卷調(diào)查。結(jié)果：婦幼保健機構(gòu)護士的離職意愿率為30.68%；離職意愿產(chǎn)生的危險因素（OR）為高付出-低獲得工作模式（3.13）、聘用類別為合同制（2.53）、目前醫(yī)院為自己第1家工作單位（2.11）、超負荷工作模式（2.02）、醫(yī)院文化（1.35）、晉升與培訓（1.20）和工作激勵與成就（1.14）。結(jié)論：婦幼保健機構(gòu)護士的離職意愿與高付出-低獲得工作模式及其他職業(yè)因素有關(guān)，需要改善不良的職業(yè)因素，以減少護士離職的發(fā)生。

關(guān)鍵詞 護士；婦幼保健機構(gòu)；離職傾向；付出-回報失衡doi:10.3969/j.issn.1672-9676.2014.03.001

The relationship between effort-reward imbalance and turnover intention in nurses from maternal and child care centers

CHEN Chuan-ping, ZHONG Bao-liang,WANG Xiao-lu(Affiliated Mental Health Center, Tongji Medical College of Huazhong University of science and Technology, Wuhan430022)

NIE Feng-juan(Maternal and Child Health Hospital of Hubei proince,Wuhan430070)

HUA Yun(The Children′s Hospital of Wuhan city Hubei province,Wuhan430015)

AbstractObjective: To explore the relationship between effort-reward imbalance and turnover intention in nurses from maternal and child care centers. Methods:277 nurses were randomly selected from two tertiary maternal and child care hospitals in Wuhan, and administered with a turnover intention inventory, effort-reward imbalance questionnaire and nurse turnover intention affecting factor questionnaire. Results: The prevalence rate of turnover intention was 30.68%.The correlates (Odds Ratios) for turnover intention included high-effort/low-reward working model (3.13), contract nurse (2.53), the first job in current hospital (2.11), overload working model (2.02),hospital culture score (1.35),promotion and training score (1.20) and working motivation & achievement score (1.14). Conclusion: The turnover intention of nurses from maternal and child care centers, is associated with high-effort/low-reward working model and other occupational risk factors. We should reduce occupational risk factors to prevent turnover intention.

Key wordsNurse; Maternal and child care center; Turnover intention; Effort-reward imbalance

護理人員流失和短缺是目前全球護理行業(yè)面臨的嚴峻問題，且這種短缺還在呈逐年增加趨勢［1］。研究發(fā)現(xiàn)，護士高離職率是各醫(yī)療機構(gòu)普遍存在的問題，是導致護士短缺的重要原因之一，而臨床一線護士人力不足將導致醫(yī)療護理服務的質(zhì)量、安全和效率下降［2］。離職意向是指個體在一定時期內(nèi)變換其工作的可能性，被認為是離職的前因變量，對實際的離職行為有很好的預測能力［3］。婦幼保健機構(gòu)護士服務對象主要是孕婦和兒童，工作環(huán)境噪聲大、風險大，工作任務繁重、責任重，患者家屬要求過高等，其常處于高度緊張的應激狀態(tài)，心理壓力較大［4,5］，是護理行業(yè)中較為特殊的群體，其隊伍的穩(wěn)定關(guān)系到婦女兒童的健康和安全。國內(nèi)外已有較多對于護士離職傾向及相關(guān)因素的研究，但對象大都為綜合醫(yī)院或某一科室的護士［6,7］，針對婦幼保健機構(gòu)護士離職意愿的相關(guān)研究報道較少見。為探討婦幼保健機構(gòu)護士離職意愿的發(fā)生情況及可能因素，減幼保健機構(gòu)護理隊伍人才的流失，課題組對武漢市兩家最大的三級甲等婦幼保健機構(gòu)的在職護士進行了問卷調(diào)查，現(xiàn)將結(jié)果報道如下。

1對象與方法

1.1調(diào)查對象2010年5月選擇武漢市兩家三級甲等婦幼保健醫(yī)院，在醫(yī)院護理部配合下隨機抽取300名在職女性護理人員為研究對象并發(fā)放調(diào)查問卷，所有調(diào)查對象均知情同意，匿名填寫問卷。

1.2調(diào)查工具（1）一般資料調(diào)查問卷。包括護士的社會人口學資料、護理工作年限、職稱、聘用情況、工作收入等。（2）付出-回報失衡（effort-reward imbalance,ERI）問卷。采用德國Siegrist提出的ERI模式而制定的自填式中文版ERI問卷，用于測評護士的職業(yè)壓力，該問卷包括外在付出（指工作要求與工作職責，6個條目）、回報（有金錢、尊重和工作機會三種形式，11個條目）和超負荷（指個人的投入程度，6個條目）3個模塊，共23個條目。付出和回報條目采用1（不同意）至5（同意，自己很煩惱）五點計分，超負荷條目采用1（很不同意）至4（很同意）四點計分。付出-獲得評價方法：每個條目予以相同權(quán)重，其指標ERI=（11/6）（E/R），ERI>1表示高付出-低獲得，ERI=1表示付出-獲得平衡狀態(tài)，ERI<1表示低付出-高獲得狀態(tài)，ERI的比值越大，緊張程度越高。超負荷模塊以問卷得分位于上1/3者為處于超負荷狀態(tài)。該問卷中文版由國內(nèi)學者李健于2005年引入，具有良好的信效度［8］。（3）醫(yī)院護士離職影響因素問卷。在凌文銓等［9］編制的“企業(yè)員工離職影響因素問卷”基礎(chǔ)上進行修改，將問卷中的“企業(yè)”替換為“醫(yī)院”，包括7個維度的影響因素，分別是工作激勵與成就感、醫(yī)院文化、薪酬福利、晉升與培訓、醫(yī)院效益與前景、人際關(guān)系和工作條件，共計27個條目，每個條目采用六點等級法進行計分（1=很不同意，2=不同意，3=有點不同意，4=有點同意，5=同意，6=非常同意），維度分值越高，代表該維度問題越嚴重。在本研究中該問卷7個維度的內(nèi)部一致性Cronbach′s α系數(shù)為0.731~0.951，滿足心理測量學要求。（4）離職意愿測量條目。根據(jù)Conklin等的研究［10］，編制兩個問題：“您是否認真考慮過要離開現(xiàn)在的工作崗位”、“您是否認真考慮過提前退休”衡量護士是否有離職意愿，兩個條目中只要有一題選擇“是”，即視為有離職意愿。使用簡單條目測量離職意愿的方法，是離職意愿研究的常用方法，其預測效度已經(jīng)確立［11］。

1.3調(diào)查方法在醫(yī)院護理部配合下，按照簡單隨機抽樣原則選擇30名在職護士作為調(diào)查對象，以科室為單位向護士長講解調(diào)查目的和方式后，將問卷分發(fā)至預先抽出的護士，由護士匿名填寫完成問卷，科室護士長核對后回收。共發(fā)放問卷300份，回收有效問卷277份，有效率92.33%。

1.4統(tǒng)計學處理將問卷資料雙錄入Epidata 3.1數(shù)據(jù)庫核對鎖定；計算樣本離職意愿的檢出率及其95%置信區(qū)間（95%CI）。采用SPSS 17.0統(tǒng)計軟件進行統(tǒng)計學分析，計數(shù)資料采用χ2檢驗，計量資料采用t檢驗。以是否有離職意愿為因變量，單因素分析有意義的因素為自變量，進行Logistic多因素（Backward:Wald法）篩選護士離職意愿的相關(guān)因素。因素與離職意愿之間的關(guān)聯(lián)強度用比值比（OR）及其95%CI表示。檢驗水準α=0.05。

2結(jié)果

2.1調(diào)查對象一般資料277名護士年齡20~57歲，平均（30.70±8.30）歲?；橐觯何椿?5名，已婚176名，離婚6名。工作年限1~36年，平均（10.3±8.9）年。學歷：中專及大專147名，本科及以上130名。職稱：護士127名，護師77名，主管護師及以上73名。聘用情況：正式護士140名，合同護士137名。

2.2護士離職意愿的檢出率277位護士中，85人有離職意愿，檢出率為30.69%。

2.3護士離職意愿的單因素分析（表1）

2.3護士離職意愿的多因素分析將表1中單因素分析有意義的因素納入多因素Logistic回歸模型篩選后，結(jié)果顯示，高付出-低獲得工作模式、聘用類別為合同制、目前醫(yī)院為自己第1家工作單位、超負荷工作模式、醫(yī)院文化分高、晉升與培訓分高和工作激勵與成就分高為護士離職意愿的危險因素，見表2。

3討論

研究發(fā)現(xiàn)，30.69%的婦幼保健機構(gòu)護士有離職意愿，該比例低于急診科護士的離職意愿率（68.05%）［7］，高于福利院和綜合醫(yī)院護士的離職意愿率（23.5%，9.82%）［12,13］，離職意愿率的差異可能與各研究離職意愿判斷標準、樣本來源、調(diào)查地點等不同有關(guān)，但也在某種程度上說明婦幼保健機構(gòu)護士的離職意愿率在護理行業(yè)中處于中等偏上水平。

盡管單因素分析顯示，護士離職意愿與多種因素有關(guān)，但最終的多因素分析結(jié)果表明，護士的離職意愿主要與其本身的職業(yè)相關(guān)因素有關(guān)。綜合性醫(yī)院護士離職意愿的相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，由于我國醫(yī)院人事制度方面的原因，正式護士和聘用護士在勞動關(guān)系、工資、獎金、津貼待遇等方面存在差異，導致合同制護士的離職意愿較高［14］，與我們調(diào)查結(jié)果一致。既往多項研究證實，職業(yè)緊張是護士產(chǎn)生離職意愿的重要因素［15,6］。王曉蕾等［16］的研究發(fā)現(xiàn)，付出-獲得不平衡和超負荷工作模式是影響綜合醫(yī)院護士離職意愿的直接影響因素，與本研究結(jié)果一致。首次從事護理工作的護士有更高的離職意愿，說明新護士是護士隊伍中的不穩(wěn)定群體，容易產(chǎn)生離職意愿，國外研究發(fā)現(xiàn)，新護士離職率較高，而原因主要與其病人照護和工作環(huán)境安排不滿意有關(guān)［17］。當一個新護士進入醫(yī)院之后，其個人價值取向和預期與醫(yī)院的文化和管理運行機制需要經(jīng)歷磨合，不適應者則易產(chǎn)生離職意愿。本次調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，對醫(yī)院文化不能融合（表現(xiàn)為醫(yī)院文化緯度分高）的護士更容易產(chǎn)生離職意愿，說明醫(yī)院文化教育在維持護理隊伍穩(wěn)定性方面具有重要意義。護士在單位中需要不斷的學習和提高，這既利于醫(yī)院也利于護士個人的發(fā)展，當護士體會到自己在醫(yī)院中會有良好發(fā)展時，就會很少離開組織［18］。為此，醫(yī)院管理者應增加護士晉升和培訓的機會以減少離職。醫(yī)院對護士工作的激勵有利于增加護士的工作積極性，使護士感到工作得到了組織和管理者認可，增加了護士的成就感，從而更愿意留在醫(yī)院內(nèi)為醫(yī)院服務［19,20］。

綜上所述，護士離職問題在婦幼保健醫(yī)院也普遍存在，婦幼保健機構(gòu)護士離職意愿的產(chǎn)生與其不良職業(yè)特征有關(guān)。盡管研究存在樣本量小、取樣僅局限于兩家醫(yī)院而導致結(jié)論外推性小等不足，但結(jié)果提示，要采取措施減少護士的職業(yè)緊張，加強醫(yī)院文化建設(shè)，激勵護士工作，努力真正實現(xiàn)同工同酬和增加護士培訓和晉升機會才能減少護士離職情況的發(fā)生。

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篇5

一、《湖北省志愿服務條例》實施情況

1.完善制度，加強志愿服務規(guī)范管理。對照《條例》相關(guān)內(nèi)容及要求，我市出臺了《XX市推進志愿服務制度化的實施意見》，明確了市文明辦牽頭抓總，各部門密切配合的工作機制。市委文明辦、市民政局、團市委、市財政局、市志愿者協(xié)會等部門聯(lián)合印發(fā)了《XX市志愿者服務管理規(guī)范》，并先后召開了志愿服務工作現(xiàn)場會、志愿服務制度化推進會，針對各種情況，對不同類型的志愿者組織開展的志愿服務活動時所需承擔的責任進行分類界定。安排志愿者服務時，志愿者必須配發(fā)志愿者服務標識，堅持“誰用人、誰負責”的基本原則，要求用人單位提交《XX市志愿服務需求申請表》并簽訂《XX市志愿服務協(xié)議書》，為志愿者提供必要的安全、衛(wèi)生、醫(yī)療、人身意外傷害保險等保障。

2.全面推廣，提高志愿服務系統(tǒng)使用率。我市于2017年下半年啟動并試運行了全國志愿服務信息系統(tǒng)，并于2018年4月底開始在全市進行推廣應用。市委文明辦、市民政局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推廣應用全國志愿服務信息系統(tǒng)的通知》，要求全市各地各單位、各志愿服務組織組織廣大干部職工、青年學生、社區(qū)居民、社會愛心人士在全國志愿服務信息系統(tǒng)實名注冊并積極參加志愿服務活動，通過系統(tǒng)項目、開展活動、記錄志愿服務時間。城區(qū)文明辦、民政局大力推進，取得了明顯成效。截至目前，全市注冊志愿者共計286807人，服務總時長達2589787小時，志愿服務團體704個。

3.加強激勵，釋放志愿服務事業(yè)活力。一是針對社區(qū)和志愿者的不同特點，我們鼓勵采取不同形式的志愿服務回饋制度。下陸區(qū)在幸福新區(qū)進行志愿者積分兌換試點工作，通過制定積分兌換清單和設(shè)立“愛心超市”，志愿者的時長可以兌換相應價值的生活物品，形成了志愿者積分兌換的良性循環(huán)。鐵山區(qū)發(fā)展和完善志愿服務積分制度，制定出臺了《鐵山區(qū)志愿服務積分兌換辦法》，明確志愿服務積分兌換標準，積極推動志愿服務標準化、規(guī)范化，實現(xiàn)社區(qū)內(nèi)外“愛心”共享互換。各城區(qū)探索了不同的志愿服務激勵機制，通過積分兌換、服務回饋，充分調(diào)動了居民參與志愿服務的積極性，實現(xiàn)了愛心的傳遞，取得較好的社會效果。二是對我市志愿服務的優(yōu)秀單位和個人進行了表彰。在個人申報、志愿機構(gòu)審核的基礎(chǔ)上，我們委托專業(yè)機構(gòu)，對擬表彰人選進行調(diào)查核實，重點核實志愿服務記錄時間及效果，居民評價，再進行公示。

4.加大志愿服務宣傳力度。一是緊抓資料宣傳不放松。全市各有關(guān)單位針對單位內(nèi)部職工，積極印發(fā)各類志愿服務宣傳資料和《湖北省志愿服務條例》讀本，弘揚志愿服務理念，普及志愿服務知識；二是發(fā)動“五進宣傳”入人心。組織志愿者進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進機關(guān)、進農(nóng)村廣泛開展志愿服務知識培訓，普及《湖北省志愿服務條例》，使廣大群眾對《條例》有全面準確的認識；三是開展儀式活動造氛圍。2018年12月5日，XX市《志愿服務條例》實施一周年暨“國際志愿者日”集中宣傳活動啟動儀式在下陸區(qū)廣場舉行，2019年3月5日，XX市“我與文明同行”暨“3·5”學雷鋒志愿服務活動啟動式在下陸廣場開幕。

二、志愿服務工作開展的情況

1.科學管理，實現(xiàn)志愿服務信息化。市委文明辦聯(lián)合團市委，利用“志愿中國”和“志愿匯”APP全國志愿者系統(tǒng)，完成了對全團青年志愿者的數(shù)據(jù)化管理。目前，全市范圍已在系統(tǒng)注冊9萬余名青年志愿者。在省運會、地礦科普大會、工業(yè)旅游大會、“黃馬”等重大活動、賽事中均運用了此系統(tǒng)對志愿者實施信息化管理，從志愿者的注冊、志愿服務的到期間志愿者的簽到簽退等全程管理，全面實現(xiàn)了對各賽會期間志愿服務的信息化、規(guī)范化管理和志愿者的科學化、精準化保障。

2.豐富志愿服務內(nèi)容，助推文明城市創(chuàng)建。一是推行“社工+志愿者”模式，引導社區(qū)志愿服務常態(tài)化、規(guī)范化，積極培育社區(qū)志愿者隊伍，不斷提高社區(qū)志愿服務專業(yè)化水平，有效促進了社區(qū)特色、專業(yè)志愿服務活動的開展。“劉國保志愿服務隊”“葉大媽談心室”“772號樓鄰里守望”等一批服務隊和服務項目得到了居民的充分認可。同時，我市在“黨員進社區(qū)”開展微心愿志愿活動的基礎(chǔ)上，組織文明單位志愿者、巾幗志愿者、法律志愿者、環(huán)保志愿者進社區(qū)、上街頭，開展豐富多彩的志愿服務活動，初步形成了周有活動、季有主題的志愿活動氛圍。二是打造品牌志愿服務隊，弘揚志愿服務精神。我市與愛同行志愿者服務隊、青年益行志愿者服務隊、“蘭之心”助殘志愿服務隊、七彩志愿者服務總隊、合心心理服務志愿者服務隊、“愛心滿園”義工協(xié)會、東楚義工聯(lián)盟等志愿服務機構(gòu)成員相對固定、活動豐富、成效明顯，服務內(nèi)容涵蓋關(guān)愛社會、知識科普、心理輔導、教育援助、便民服務等領(lǐng)域，社會美譽度高，逐漸成為我市志愿服務的硬品牌。

3.強化培訓，提升志愿隊伍服務水平。為了提高志愿者對志愿服務理念的認同感和業(yè)務技能的掌握度，我市從加強志愿團體骨干培訓和志愿者技能培訓兩方面著手，每年組織全市范圍的志愿團體骨干培訓班，邀請華中科技大學、華中師范大學、中南民族大學的專家為志愿骨干力量培訓，專業(yè)角度詮釋“奉獻、友愛、互助、進步”的精神，深化“我為人人、人人為我”的內(nèi)涵。我們聯(lián)合相關(guān)志愿服務組織開展了消防志愿培訓、消費者維權(quán)培訓、環(huán)保知識培訓等各類培訓30余場次，培訓人員2700余人次。通過培訓，提升了志愿隊伍管理能力、增強了志愿者服務技巧、執(zhí)行能力和服務意識，充分了發(fā)揮志愿骨干引領(lǐng)帶動作用。

三、存在的問題

1.志愿者隊伍結(jié)構(gòu)單一。從群體結(jié)構(gòu)上來看，當前青年志愿者中的主體是在黃高校大學生，尤其是在參與市委市政府舉辦的大型賽會志愿服務時，基本全是高校學生志愿者，結(jié)構(gòu)來源相對單一。其他領(lǐng)域的青年參與志愿服務的氛圍不濃厚、保障機制不健全，不利于發(fā)動各領(lǐng)域的青年參與到志愿服務中。

 2.志愿服務項目領(lǐng)域不寬。當前的志愿服務主要還是習慣性圍繞“中心工作”開展工作，絕大多數(shù)志愿服務還是集中在黨政關(guān)心的衛(wèi)生整治、交通引導、文明勸導、市容整治相關(guān)和重要賽會的項目上，一些部門習慣于把志愿組織當作自己工作力量的延伸，志愿服務內(nèi)涵不夠、層次單一。

3.志愿服務后勁不足。目前，志愿服務活動大多都是配合上級部門的任務要求開展的，自主性不夠強，對以公益、自愿為本位的志愿服務理念帶來了一定影響。同時，志愿服務付出回報機制缺失，尤其是政策激勵機制不全，政府出資購買公益志愿服務的能力受財政制約，使得志愿者積極性不高，服務持續(xù)性不長。

三、促進法規(guī)實施的意見建議

1.進一步落實志愿服務活動專項經(jīng)費。應推進建立以政府投入為引導、社會募集為主要來源、志愿者組織所在行業(yè)為依托、商業(yè)性途徑籌集為主要形式的志愿服務投入機制。建議設(shè)立市、縣兩級志愿服務專項基金，同時由各級財政按照轄區(qū)內(nèi)人均一定數(shù)額，設(shè)立志愿服務活動專項經(jīng)費，納入志愿服務專項基金。各級志愿者服務管理中心負責基金的募集、使用、管理和監(jiān)督 。

2.進一步拓寬拓寬志愿服務領(lǐng)域。除了為黨政中心工作提供必要的志愿服務支持，建議各相關(guān)部門要隨著經(jīng)濟社會發(fā)展變化，從人力、物力上幫助拓寬志愿服務領(lǐng)域，尤其要加強應急救援、技術(shù)服務、醫(yī)療衛(wèi)生、消防安全、社會公益事業(yè)等方面的志愿服務，為廣大群眾關(guān)愛他人、奉獻社會搭建平臺，為學有專長的特殊和優(yōu)秀人才發(fā)揮才智、回報社會搭建平臺。

篇6

[論文關(guān)鍵詞]國際互聯(lián)網(wǎng)；知識產(chǎn)權(quán)保護；數(shù)字圖書館

互聯(lián)網(wǎng)自誕生之日起，就與知識產(chǎn)權(quán)有著千絲萬縷的聯(lián)系，傳統(tǒng)的商標、版權(quán)甚至專利制度在互聯(lián)網(wǎng)世界中同樣存在和適用，谷歌數(shù)字圖書館的出現(xiàn)使得國際互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護面臨著新的要求和挑戰(zhàn)。數(shù)字圖書館是指以數(shù)字形式儲存和處理信息的圖書館，是將計算機技術(shù)、通信技術(shù)、微電子技術(shù)等綜合為一體的信息服務系統(tǒng)。與傳統(tǒng)的圖書館相比，其最大的特點在于信息資源的數(shù)字化、信息傳遞的網(wǎng)絡化、信息利用共享和信息實體虛擬化。

一、谷歌數(shù)字圖書館的產(chǎn)生背景

谷歌被公認為目前全球規(guī)模最大的搜索引擎，它提供了簡單易用的免費服務，在國外，谷歌搜索引擎市場的占有率遠超過75％，微軟和雅虎也不得不甘拜下風。但是，GooSe的野心遠遠還不止于此。2l世紀初，谷歌公司憑借敏銳的商業(yè)嗅覺發(fā)現(xiàn)，雖然互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)在很大程度上改變了信息世界，但圖書卻一直落后。因為目前世界上多數(shù)的圖書并不向公眾開放，谷歌公司認為建立“數(shù)字圖書館”可以使全球網(wǎng)絡用戶通過互聯(lián)網(wǎng)能重新看到這些人類知識的結(jié)晶。

在征得美國國會圖書館等幾十家知名圖書館的同意之后，谷歌公司將牛津大學、密歇根大學、斯坦福大學以及紐約公共圖書館等幾家頂級研究性圖書館的館藏著作轉(zhuǎn)化成為電子文件，放到網(wǎng)上讓人們免費搜索閱讀，迄今為止已完成了對1000多萬冊圖書的掃描。谷歌公司跟每個圖書館的合約都略有不同。例如，他們將會從斯坦福大學挑選800萬冊圖書；而在跟密歇根大學簽訂的合約中，圖書的數(shù)量也達到了700萬冊；在跟哈佛大學最初合作的過程中，只能選取4萬冊圖書；跟牛津大學圖書館的合約中更明確規(guī)定，1900年以前出版的圖書只能限量取用。相對于一些大學圖書館在書籍取用數(shù)量以及范圍上的限制，紐約公共圖書館則慷慨地將一些沒有版權(quán)限制、易碎的珍貴館藏都提交了出來，因為該圖書館的官員認為，或許很多學者會對這些資料感興趣。2004年谷歌公司計劃對全球已經(jīng)絕版或已退出圖書市場的圖書進行掃描后建立“谷歌數(shù)字圖書館”的計劃一經(jīng)推出，立即引起軒然大波。其支持者們認為谷歌此舉使得人們有機會接觸許多本來無法接觸到的孤本和珍貴史料，不僅為研究人員提供了便利，也為發(fā)揮史料的科研價值和史料的永久保存做出了重要貢獻。但部分作者和出版商卻對其進行嚴厲指責，認為谷歌沒有征得作者本人和出版商的同意就將圖書掃描，并通過互聯(lián)網(wǎng)向用戶提供，構(gòu)成了對著作權(quán)和版權(quán)的侵犯，指責谷歌“盜竊”全球文化成果，企圖利用其在搜索引擎市場上的“壟斷”地位搶占數(shù)字圖書市場。一些作者和出版商甚至將谷歌告上了法庭。因此，作為一種特殊的技術(shù)創(chuàng)新，互聯(lián)網(wǎng)信息的社會公眾獲取與互聯(lián)網(wǎng)信息知識產(chǎn)權(quán)保護之間的矛盾，已經(jīng)成為互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的重要研究課題。

從積極的角度來看，通過關(guān)鍵詞來搜索書籍以及研究文獻，不僅可以縮短學術(shù)研究成果傳播的時間、減少傳播過程中所花費的金錢，同時以一種十分便捷的方式拓寬了科學家們研究的視野。但是，從負面的角度來看，由誰來揀選這些資源?誰來進行管理和鑒別的工作，以此預防成千上萬可能會發(fā)生的斷章取義?谷歌的用戶會不會因為使用了網(wǎng)絡圖書館而最終舍棄了通過閱讀一本書、查閱一份歷史資料，然后在漫長的研究中尋獲珍寶的喜悅?這些搜索文獻是否能夠通過一定的改良，來減輕那些已經(jīng)身陷書海的學生的困擾?如何鑒別網(wǎng)絡資源的真?zhèn)?在傳統(tǒng)的圖書館中，圖書管理員通過專業(yè)的圖書歸類方式，讓人們更方便地揀選所需要的資料，在谷歌推行的這種計劃中，這些圖書管理員將充當什么角色?他們是否也會加入合作，來刪減信息中的冗余部分?并且，谷歌的數(shù)字圖書館業(yè)務給亞馬遜公司造成了嚴重威脅，亞馬遜公司以經(jīng)營網(wǎng)上書店起家，一直將網(wǎng)絡售書作為主業(yè)。它依靠所開發(fā)的電子書閱讀器Kindle獲得了豐厚利潤，而谷歌數(shù)字圖書館的出現(xiàn)使讀者多了一個獲取電子讀物的重要來源，勢必對亞馬遜公司造成嚴重威脅。與此同時，谷歌的搜索圖書功能可能會促使谷歌訪問量進一步增加，從而帶來更多廣告收益，這也是其主要競爭對手雅虎和微軟不愿看到的結(jié)果。

二、谷歌數(shù)字圖書館引發(fā)的知識產(chǎn)權(quán)問題

1．各國對谷歌數(shù)字圖書館的態(tài)度各不相同

2005年5月，美國作家協(xié)會等多家組織起訴了谷歌，當時美國作家協(xié)會(AuthorsGuild)與美國出版商協(xié)會(AmericanAssociationofPublishers)控告其圖書掃描計劃侵犯了他們的版權(quán)，而谷歌公司則主張有權(quán)在網(wǎng)絡上顯示書籍的信息，特別是仍受著著作權(quán)保護、但無主(or-phna)的著作物，像是絕版書或作者找不到的書籍。這些作者必須在5月5日最后期限前選擇退出Gogle的計劃，否則就會被納入和解案。在重重壓力之下，2008年10月，谷歌與美國作家協(xié)會和美國出版商協(xié)會達成庭外和解，谷歌將出資1．25億美元組建一個名為Bookmhgt~Registry的登記機構(gòu)，充當谷歌和出版商之間的中介并與版權(quán)人分成數(shù)字圖書業(yè)務收入，確保版權(quán)所有人能獲得合理報酬，而谷歌則會在使用這些作品時為此支付一定的費用，支持和解協(xié)議的包括威斯康星大學、美國殘疾人協(xié)會和美國學生協(xié)會。谷歌表示，此項和解協(xié)議有利于數(shù)字圖書產(chǎn)業(yè)的競爭，因為該協(xié)議為業(yè)內(nèi)公司提供了更多可供銷售的內(nèi)容。谷歌同時拒絕將所掃描圖書授權(quán)給其他公司，并指出微軟和亞馬遜等公司曾放棄圖書掃描項目，而谷歌則堅持這一方面的投資。谷歌公司的產(chǎn)品與知識產(chǎn)權(quán)副法律官員AlexnaderMaegillivray曾指出：這項和解案的內(nèi)容巨細靡遺，而我們希望確定各地的著作權(quán)人都有充分的時間考慮清楚，確定這么做是對的。這正是我們請求法院準許把選擇退出截止日期再延長60天的理由。

與美國政府的默許態(tài)度不同的是，歐盟對于谷歌數(shù)字圖書館計劃的態(tài)度顯得十分強硬。歐盟許多政治家、圖書館和出版商都對和解協(xié)議不滿，其中尤其以法國和德國政府的態(tài)度最為強硬。法國政府認為，在谷歌公司的數(shù)據(jù)庫中有許多圖書來自于歐洲地區(qū)的作者，而谷歌公司在未經(jīng)這些作者授權(quán)的情況下，擅自將這些圖書進行電子化，由此法國政府擔心谷歌將來可能會在這一領(lǐng)域形成壟斷。因此，法國政府認為谷歌公司有能力決定將哪些圖書放入數(shù)據(jù)庫，或者將哪些圖書進行移除。對于谷歌而言，那些缺乏商業(yè)價值的圖書將被谷歌從數(shù)據(jù)庫中移除。德國政府表示，谷歌公司的在線圖書服務違反了德國國內(nèi)的版權(quán)法，另外，谷歌的該項服務還可能會損害德國互聯(lián)網(wǎng)用戶的隱私權(quán)。因此，法國和德國政府分別于2009年9月上旬向美國曼哈頓聯(lián)邦法院提出相關(guān)的反對意見。根據(jù)計劃，美國法院將于2010年10月7日就此事舉行聽證會，以決定此事的解決方案。另外，包括歐洲圖書銷售聯(lián)盟在內(nèi)的一些團體也對谷歌的數(shù)字圖書館表示反對，他們認為谷歌的這份協(xié)議一旦獲得通過，將取得市場上的壟斷地位，這對圖書出版業(yè)會造成影響；另外一些觀點認為，由于谷歌這份協(xié)議只適用于美國本土，這對歐洲以及其它地區(qū)的讀者來說不公平，換言之，美國讀者可以閱讀或下載歐洲的書籍，而歐洲讀者卻沒有這樣的條件。針對以上種種聲討，最終谷歌正式向歐洲出版商做出了讓步：它將在協(xié)議中刪除全部目前在市場上的歐洲圖書，只對歐盟圖書館中1869年之前出版的圖書進行掃描。

2．互聯(lián)網(wǎng)版權(quán)糾紛的相關(guān)法律

美國是國際互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)源地，美國互聯(lián)網(wǎng)的普及和發(fā)展水平也一直居于世界領(lǐng)先地位。相應地，互聯(lián)網(wǎng)上的版權(quán)糾紛也最早出現(xiàn)在美國，在20世紀90年代初，美國就出現(xiàn)了一系列因版權(quán)作品被擅自上傳到互聯(lián)網(wǎng)上供公眾隨意訪問而引起版權(quán)糾紛。1998年10月，美國國會通過了使美國版權(quán)法適用于網(wǎng)絡環(huán)境而制定的l(跨世紀數(shù)字化版權(quán)法》，說明美國一直在致力于解決互聯(lián)網(wǎng)所引起的網(wǎng)絡版權(quán)問題。歐盟2001年5月頒布了

版權(quán)法的立法目的就是鼓勵傳播，而不是限制傳播。但是，由于傳播媒介不同、傳播手段不同，版權(quán)法中所調(diào)整的傳播行為十分廣泛和復雜，正因為如此，很難正式確定包括所有傳播行為的“傳播權(quán)”的含義。在美國，雖然沒有單獨設(shè)定向公眾傳播權(quán)，但在將他人的版權(quán)作品上網(wǎng)的過程中，未經(jīng)許可將他人作品數(shù)字化和將數(shù)字化作品刊載于互聯(lián)網(wǎng)上都可能侵犯版權(quán)人的傳統(tǒng)版權(quán)(如復制權(quán))，作為只提供數(shù)字化作品與互聯(lián)網(wǎng)連接的行為人在他人的侵權(quán)行為中起到了輔助作用，即構(gòu)成輔助侵權(quán)。由此，谷歌圖書搜索確實違反了美國版權(quán)法的規(guī)定，應當受到法律制裁。

三、谷歌數(shù)字圖書館面臨的反壟斷訴訟

近10年來，美國最大的反壟斷案都圍繞科技公司展開，這些案件都是由美國政府操刀，以應對具有廣泛影響力的科技公司，其中包括電信寡頭AT&T、大型機巨頭IBM及Pc軟件巨擘微軟。由于在互聯(lián)網(wǎng)搜索市場的統(tǒng)治性地位，在反壟斷問題上，谷歌公司已成為新的微軟，即使是在布什政府當政期間，谷歌也由于反壟斷問題被迫放棄了與雅虎之間的廣告合作。從各方面來看，谷歌似乎都是一個合適的反壟斷目標，尤其考慮到該公司持有大筆現(xiàn)金可用于支付罰款，而這樣的統(tǒng)治性地位也為谷歌進軍其他市場提供了便利。

一直以來，美國反壟斷執(zhí)法的嚴厲程度都與當任政府對待反壟斷的態(tài)度密切相關(guān)。在克林頓政府時代共提訴12件與合并或收購無關(guān)的反壟斷官司。其中還包括對微軟壟斷市場的長期訴訟，當時法官還裁決微軟必須一分為二。到了布什政府時代只提起3件反壟斷訴訟，其被告包括產(chǎn)業(yè)零件供應商AmstedIndustries、媒體集團MediaNewsGroup與芯片制造商Microsemi等。奧巴馬政府對反壟斷的積極作為，將讓他傾向克林頓政府時代，奧巴馬政府宣布將改變原布什政府的做法，加大反壟斷監(jiān)管，尤其是針對壟斷企業(yè)，這種做法與歐盟非常接近，后者曾于2009年5月以濫用壟斷地位排擠競爭對手為由向英特爾處以高達14．5億美元的罰款。在新的監(jiān)管環(huán)境下，在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟中影響力正不斷加大的谷歌或?qū)⒚媾R最大風險。曾在克林頓政府中代表Netscapc的利益對微軟進行了反壟斷調(diào)查的律師代表瓦爾尼表示，“微軟的壟斷體現(xiàn)在桌面上，而谷歌的壟斷則體現(xiàn)在新興的云計算行業(yè)，它積聚了‘巨大的市場力量’，可能創(chuàng)建一個客戶無力逃避的生態(tài)系統(tǒng)”。

硅谷反壟斷律師加里·雷貝克(GaryReback)于2009年9月6日向法庭提交文件，反對谷歌圖書的和解方案。他指出，這一和解方案是非法的，美國司法部應要求谷歌將掃描的圖書提供給競爭者。雷貝克是“開放圖書聯(lián)盟”的發(fā)起人之一，其成員包括谷歌的直接競爭對手微軟、雅虎和亞馬遜，還有一些公共機構(gòu)如互聯(lián)網(wǎng)檔案館、紐約圖書館學會和美國新聞工作者與作家協(xié)會(這個聯(lián)盟曾被谷歌的高層戲稱為“酸葡萄聯(lián)盟”)。雷貝克表示，“谷歌與美國作家協(xié)會和美國發(fā)行商協(xié)會達成的和解協(xié)議使發(fā)行商和谷歌能控制數(shù)字圖書的價格，如果不通過這一和解協(xié)議，而通過自由的市場競爭，谷歌將永遠不會在數(shù)字圖書市場取得統(tǒng)治性地位。谷歌不愿通過開放的市場競爭獲得份額，而是希望使用法律程序來獲得優(yōu)勢地位。”而谷歌公司拒絕接受“開放圖書聯(lián)盟”對它涉嫌壟斷的指責，雙方的對峙由此愈演愈烈。

在這場涉及國際互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)問題的反壟斷訴訟案中，網(wǎng)絡型產(chǎn)業(yè)的外部性、用戶鎖定等特征將是反壟斷審查的要點。有法律專家表示，新的反壟斷管理層很可能對網(wǎng)絡進行審查，這些網(wǎng)絡已經(jīng)成為每個人不可或缺的科技平臺，由于可以不斷吸引到更多的用戶、廣告主和軟件開發(fā)人員，控制這些網(wǎng)絡的公司的優(yōu)勢如同滾雪球一般不斷增加。愛荷華大學法學院反壟斷專家赫伯特·霍芬坎普(HerbertHovenkamp)也指出網(wǎng)絡搜索及搜索廣告與個人電腦操作系統(tǒng)一樣，都是類似的例子。他表示，“谷歌和微軟一樣，都是具有壟斷性的網(wǎng)絡，只有當所有人都有均等選擇時網(wǎng)絡才會具有競爭性?！泵绹痉ú繉雀枧c圖書搜索服務的內(nèi)容作者及出版社達成的和解進行審查，以確定該和解是否違反了反壟斷法規(guī)。美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會(以下簡稱“FTC”)表示，谷歌應當為數(shù)百萬本圖書的數(shù)字化計劃制定新隱私政策，“限制谷歌圖書所收集數(shù)據(jù)的二次使用，包括不符合用戶合理期望的使用”。數(shù)據(jù)的二次使用包括，根據(jù)用戶閱讀歷史決定將哪些廣告展示給谷歌圖書用戶。盡管谷歌一直努力與美司法部商談修改圖書協(xié)議內(nèi)容的事情，以緩解美司法部對其反壟斷的擔心，但是谷歌的努力還是沒有得到回報。2009年9月18日，美司法部在向法院提交的反壟斷調(diào)查中建議法院裁定谷歌之前與出版商達成的協(xié)議無效。他們認為谷歌與出版商們需要進行重新修改協(xié)議，才能符合目前的版權(quán)法和反壟斷法。

篇7

建筑工程質(zhì)量的優(yōu)劣，直接關(guān)系著國家財產(chǎn)和人民生命安全，關(guān)系著四化建設(shè)，因此，一定要切實貫徹“百年大計，質(zhì)量第一”的方針，嚴格管理。要搞好工程質(zhì)量，一方面要依靠勘察設(shè)計、施工、建材等企事業(yè)單位，積極推行全面質(zhì)量管理，搞好質(zhì)量控制；另一方面必須強化政府對建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督工作。這兩方面是相輔相成的。

本條例是根據(jù)國務院辦公廳〔1983〕15號文要求和各地城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出的意見制定的。實行政府對工程質(zhì)量的監(jiān)督是質(zhì)量管理工作的一項重要改革，還缺乏經(jīng)驗。請各地在試行過程中不斷總結(jié)經(jīng)驗，逐步完善，并將試行情況和問題及時告訴我們。

附：建筑工程質(zhì)量監(jiān)督條例（試行）

第一章  總  則

第一條  為加強對工業(yè)與民用建筑工程（含勘察設(shè)計、施工、構(gòu)件）的質(zhì)量監(jiān)督工作，促進建筑企事業(yè)單位加強管理，提高建筑工程質(zhì)量，發(fā)揮經(jīng)濟效益，適應社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，特制定本條例。

第二條  建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作，必須貫徹“百年大計，質(zhì)量第一”的方針，為國家、為人民把好工程質(zhì)量關(guān)。

第二章  機構(gòu)和任務

第三條  城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部建筑管理局負責全國所屬系統(tǒng)的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，業(yè)務上受國家標準局指導。其主要任務是：

1.貫徹國家有關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的方針、政策，制定建筑工程質(zhì)量監(jiān)督條例和有關(guān)規(guī)章制度；

2.統(tǒng)一管理建筑工程質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)，開展工程質(zhì)量監(jiān)督工作；

3.核驗國家和部級優(yōu)質(zhì)工程項目；

4.統(tǒng)一規(guī)劃建立建筑工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心；

5.督促和檢查各省、市、自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門進行工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作；

6.掌握質(zhì)量動態(tài)，總結(jié)交流開展質(zhì)量監(jiān)督的經(jīng)驗。

第四條  各省、市、自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責本地區(qū)所屬系統(tǒng)的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，業(yè)務上受省、市、自治區(qū)標準部門指導。其主要任務是：

1.貫徹上級有關(guān)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作的方針、政策，制定本地區(qū)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督條例的實施細則；

2.審核所屬地區(qū)工程質(zhì)量監(jiān)督站的資格；

3.核驗省級優(yōu)質(zhì)工程項目和國家重點工程項目的質(zhì)量等級，參與組織重大工程質(zhì)量事故的處理；

4.規(guī)劃和管理質(zhì)量監(jiān)督人員的培訓和考核；

5.統(tǒng)一規(guī)劃和管理本地區(qū)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心；

6.掌握本地區(qū)工程質(zhì)量及質(zhì)量監(jiān)督狀況，及時提出有關(guān)改進質(zhì)量監(jiān)督工作，提高工程質(zhì)量的措施和要求。

第五條  各市、縣城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)需要和條件設(shè)質(zhì)量監(jiān)督站，在當?shù)貥藴什块T業(yè)務指導下，負責本地區(qū)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作。其主要任務是：

1.根據(jù)國家和部門（地區(qū)）頒發(fā)的有關(guān)法規(guī)、規(guī)定和技術(shù)標準對本地區(qū)的工程質(zhì)量進行監(jiān)督檢驗，堅持做到不合格的材料不準使用，不合格的產(chǎn)品不準出廠，不合格的工程不準交付使用；

2.檢查企業(yè)評定的工程質(zhì)量等級，核驗各單位上報的優(yōu)質(zhì)工程項目；

3.監(jiān)督本地區(qū)設(shè)計、施工單位承建工程的資格；

4.監(jiān)督對建筑工程質(zhì)量技術(shù)標準的正確執(zhí)行，參與重大質(zhì)量事故的處理，負責質(zhì)量爭端的仲裁；

5.督促和幫助本地區(qū)建筑企事業(yè)單位建立健全工程質(zhì)量檢驗制度。審定和考核企事業(yè)單位質(zhì)量檢驗測試人員的資格；

6.參與本地區(qū)采用新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)、新材料、新工藝試驗工程的質(zhì)量鑒定。

第六條  市、縣質(zhì)量監(jiān)督站視本地區(qū)工程建設(shè)任務情況可相應配備一些對建筑工程具有一定理論和實踐經(jīng)驗，熟悉專業(yè)質(zhì)量技術(shù)標準，責任心強，辦事公正的工程技術(shù)人員為專職質(zhì)量監(jiān)督員。

市、縣城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可在本地區(qū)的設(shè)計、施工、科研、教育、建設(shè)銀行等單位中任聘一部分工程技術(shù)人員（參照專職質(zhì)量監(jiān)督員條件）為本地區(qū)質(zhì)量監(jiān)督站的兼職質(zhì)量監(jiān)督員，并發(fā)給證書。他們與專職質(zhì)量監(jiān)督員具有同樣監(jiān)督的權(quán)利。

第七條  建筑企事業(yè)單位必須加強生產(chǎn)技術(shù)和質(zhì)量管理，健全質(zhì)量保證體系，嚴格按照技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)程組織生產(chǎn)和進行質(zhì)量檢驗，切實保證工程的質(zhì)量。

第三章  權(quán)  限

第八條  市、縣城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門有權(quán)委托有關(guān)單位對建筑工程質(zhì)量進行監(jiān)督。凡未經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督站檢驗合格的工程，不得交付使用。

第九條  質(zhì)量監(jiān)督站有權(quán)利用建筑企事業(yè)單位的測試手段、組織有關(guān)人員對本地區(qū)工程質(zhì)量進行檢驗和分配檢驗測試任務。

第十條  質(zhì)量監(jiān)督站對工程質(zhì)量優(yōu)良的單位，有權(quán)提請當?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)主管部門給予獎勵；對忽視質(zhì)量的單位，有權(quán)根據(jù)情節(jié)輕重，分別按以下規(guī)定處理：

1.對違反規(guī)范、規(guī)程、無設(shè)計（含無證設(shè)計）或不按設(shè)計施工的建筑工程，有權(quán)責令其停止施工。

2.對質(zhì)量低劣的建筑企事業(yè)單位給予警告或通報批評；在通報批評后質(zhì)量仍無明顯改進的，有權(quán)責令其限期整頓；經(jīng)限期整頓后質(zhì)量仍無明顯改進的，有權(quán)提請其主管部門責令停產(chǎn)整頓，直至建議有關(guān)部門吊銷營業(yè)執(zhí)照和設(shè)計證書。

3.對質(zhì)量不合格的工程，可通知建設(shè)銀行停止撥款。

4.對造成重大傷亡和經(jīng)濟損失的質(zhì)量事故單位，有權(quán)提請其主管部門追究領(lǐng)導和有關(guān)人員經(jīng)濟和法律的責任。

第十一條  質(zhì)量監(jiān)督站要支持企事業(yè)單位質(zhì)量檢查人員正確地履行職責，依靠他們做好質(zhì)量監(jiān)督工作。對阻礙他們行使正當權(quán)利，打擊報復者，有權(quán)提請當?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)主管部門認真調(diào)查，嚴肅處理。

第十二條  質(zhì)量監(jiān)督站對一貫工作積極負責的質(zhì)量監(jiān)督和檢查人員，可提請當?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)主管部門給予獎勵；對玩忽職守、違法亂紀而造成重大損失的質(zhì)量監(jiān)督人員，除撤銷質(zhì)量監(jiān)督員資格外，并根據(jù)情節(jié)輕重分別給予嚴肅處分。

第十三條  質(zhì)量監(jiān)督站對承擔的監(jiān)督、測試項目，按有關(guān)規(guī)定收取必要的費用。

第四章  其  他

第十四條  各省、市、自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可根據(jù)本條例制定實施細則，并報城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部備案。

篇8

每個人對這個世界都存在一定的好奇和熱情，那就讓我們行動起來，保護視力、遠離近視!讓我們的每一天都在光明和和諧中完美的上演。以下是為大家整理的保護視力學生發(fā)言稿資料，提供參考，歡迎你的閱讀。

保護視力學生發(fā)言稿一

眼睛是我們認識世界，學習知識，相互交流的重要窗口，保護眼睛的演講稿。如果我們失去了明亮的眼睛，我們的世界將是黑暗的世界。視力的減弱，會給我們的學習和生活帶來許多的不便。

爺爺時常告訴我要好好保護視力，不要像他小的時候那樣。爺爺小的時候，由于生活條件較差，又沒有對視力的保護給予足夠的重視，到上中學時已經(jīng)架上了厚厚的眼鏡。不僅給愛好運動的爺爺造成了麻煩，而且也對日后的學習和生活產(chǎn)生了很大的影響。

現(xiàn)在，科學進步了，我們的生活條件好了，我們有條件、有能力，更有信心保護好我們的眼睛。只要我們大家努力去做，我相信我們每個人都會有一雙明亮a、清澈、有神的大眼睛。

首先要養(yǎng)成良好的用眼習慣：保持正確的坐姿;足夠的光線;如長時間看書、寫字應每隔四十五分鐘休息一會，望一望遠處，使眼睛得到充分的休息，;堅持每天作好眼睛保健操。

注意加強營養(yǎng)，多吃一些有益于我們眼睛的食品，如：含有豐富的蛋白質(zhì)的瘦肉、禽肉動物的肝臟、魚蝦、奶類、蛋類、豆類等;含有維生素保留A的各種動物的肝臟、魚肝油、奶類、蛋類;植物性食物比如胡蘿卜、莧菜、菠菜、韭菜、青椒、紅心白薯以及水果中的橘子、2017年全國愛眼日演講稿2篇2017年全國愛眼日演講稿2篇杏子、柿子等含有胡蘿卜素的食物等。含有維生素C的食物對眼睛也有益處。因此，應該在每天的飲食中，注意攝入含有維生素C的食物，比如，各種新鮮的蔬菜和水果，其中尤其以青椒、黃瓜、菜花、小白菜、鮮棗、梨和橘子等含量。豐富的含鈣食物對眼睛也是有好處的，鈣具有消除眼睛緊張的作用。如豆類、綠葉蔬菜、蝦皮含鈣量都比較豐富。燒排骨湯、松魚、糖醋排骨等烹調(diào)方法可以增加鈣的含量。

此外，我們還要注意用眼的衛(wèi)生，不要用不干凈的手或手絹擦揉眼睛，不要長時間地觀看電視節(jié)目和操作電腦，應定期對眼睛進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題。

同學們，讓我們互相交流，共同保護好我們的眼睛，好好學習，共同迎接新世紀的挑戰(zhàn)，爭取為祖國建設(shè)多做貢獻。

保護視力學生發(fā)言稿二

老師們，同學們：早上好

十年前的今天，由衛(wèi)生部等十二個中央部委聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于開展“愛眼日”宣傳教育活動的通知》，決定每年6月6日為全國愛眼日。所以，我今天講話的題目是：加強鍛煉，預防近視

要預防近視必須了解近視的發(fā)病原因。高度近視的父母，其子女幾乎100%是高度近視。對于這一類患者來說，改變遺傳基因是根本的治療方法。對大多數(shù)近視患者而言屬于遺傳和環(huán)境引起的發(fā)病，而且環(huán)境因素占到45%以上。所以從環(huán)境入手預防近視就變?yōu)榭赡?。近年來，從中外學者所進行的動物實驗中證明，長期緊張近距離用眼所引起的一系列反射所帶來的眼組織的代償性變化是引起近視的主要原因。長期近距離用眼為什么會引起近視呢?從生物進化和環(huán)境因素對人的視覺系統(tǒng)發(fā)育的影響中，也可以得到證明。原始人類生存在廣闊的大自然中，以巢居穴處，漁獵為生，他們所看到的東西都在遠處，他們的視覺適應遠處物體來得光線，并能在視網(wǎng)膜上形成清晰的物象，所以遠古人都是正視眼?，F(xiàn)在的人剛剛出生的時候，眼球仍然多半是接近正視的輕度遠視眼，以后隨著身體的發(fā)育，眼球慢慢增大逐漸變成為正視和近視。

文明在進步，科學在發(fā)展，近距離用眼精讀的機會不斷地增加，尤其是近年來，電腦、游戲機的普及，必然會影響近視的發(fā)生發(fā)展。請看兩組數(shù)據(jù)：1996年我們學校學生平均視力低下率為32.12%，2004年我們學校學生平均年視力低下率為41.37%，均高于同時期全國城市小學生平均視力低下率。由此可以看出我們學校學生視力低下呈逐年上升的趨勢。怎樣預防視力低下已經(jīng)是一個非常迫切的問題。既然專家們已經(jīng)論證了近視的主要原因是長期近距離用眼所引起的，那么預防近視就應該反其道而行之。因為學生平時用眼絕大部分是使用近視力。視力分為遠視力和近視力，近視力過度強化造成了遠視力運動不足，遠視力就會退化，看遠處的物體就會模糊。所以盡量使眼睛多看遠少看近處或遠近結(jié)合協(xié)同鍛煉，讓自己的遠視力得到強化才是預防的關(guān)鍵。每一個同學都應該為自己努力營造一個健康的視覺環(huán)境，比如加強鍛煉，三要三不要等等。這些內(nèi)容同學們可以倒背如流。但是請一定遵照執(zhí)行。在這里我要特別提出的是握筆的姿勢，若握筆的手指過于接近筆尖，尤其是拇指過度彎曲，擋住視線，要想看清筆尖在紙面上移動，必須要將頭前傾并向左偏斜，并不是握筆的姿勢好就能防治近視，但握筆的姿勢不好，由于眼和筆尖的距離過近，肯定會多發(fā)近視。所以對于剛剛接觸筆的低段學生一定要加強握筆姿勢的訓練，從多年的視力的統(tǒng)計數(shù)據(jù)中可以看出9歲是眼的屈光度改變的重點年齡，所以預防近視的重點年齡是9歲以后。

很多同學經(jīng)常問我這樣的問題，他們的眼睛是真性近視還是假性近視。從理論上講，假性近視是由于眼肌的持續(xù)疲勞眼的屈光力增強而造成的物象不能在視網(wǎng)膜上而是在視網(wǎng)膜前成像。所以物象模糊。而真性近視是由于眼的屈光力正常而眼軸長變長，物體同樣不能在視網(wǎng)膜上而是在視網(wǎng)膜前成像形成物象模糊。對于大多數(shù)視力低下的青少年學生而言，均為混合型近視，因為眼屈光力的加強和眼軸長增加是一個漸變而不是突變的過程，所以，在近視的初期(假性近視)可能既有屈光力加強，又有眼軸長增加，此時眼軸長的改變數(shù)值可能很小，不易被檢測出來，所以，對于假性近視來說，很可能假性不“假”。假中有真。

有些同學可能要說，現(xiàn)在科學這么發(fā)達，激光治療近視不是很火嗎?大不了做個手術(shù)就OK了。目前世界上各種各樣治療近視眼的方法都不能從根本上解決發(fā)病原因。只是在視線通過的健康角膜上動刀或加壓使角膜變形，用來降低屈光度，若從治療效果和所需要承擔的風險來衡量，并不是理想的發(fā)展方向。畢竟手術(shù)治療近視眼只有短短的十幾年，并且第一批用激光治療近視眼的患者中，有些已經(jīng)開始出現(xiàn)視力嚴重的回退和復視等手術(shù)后遺。，科學發(fā)展到今天這種程度，還沒有哪一種醫(yī)療技術(shù)可以與近視眼鏡相媲美，但近視眼鏡使遠視力得到提高只起到矯正作用，無論你佩戴多久，仍然是戴上昭昭，去掉昏昏，既無治療效果也無預防作用。特別需要提出一點，近視眼鏡是把近視眼暫時矯正人工正視力，其目的是為了解決看遠問題，這種被矯正的人工近視在看近處物體時，反而要比原有近視眼使用更大調(diào)節(jié)，因而低度近視眼患者戴眼鏡看書，有可能使原來的近視度數(shù)加深。這一點一定要引起足夠的重視。

同學們，眼睛是心靈的窗戶，通過這扇窗戶，你可以看到一個真實而完美的世界。請重視和愛護自己的視力就象愛護自己的生命一樣。不要讓你的雙眼失去應有的光澤，明亮的眼睛會使你們終生受益。

保護視力學生發(fā)言稿三

敬愛的老師，親愛的同學們：

大家早上好!今天我在國旗下講話的題目是愛眼護眼，遠離近視。

眾所周知，眼睛是我們心靈的窗戶，能夠幫助我們認識世界，學習知識。但是如果我們近視了，那么看東西將是模糊的，而且如果高度近視將有可能導致失明，那時我們的眼前將是一片黑暗。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計，我國高中學生近視率已達90%，初中已達70%，小學高年級近視率有的高達50%。在眾多的近視患者中，除少部分人是遺傳因素引起的，大部分是后天用眼不當造成的。不良用眼習慣是青少年形成近視眼的罪魁禍首，主要原因是讀寫姿勢不正確，長時間看電視、上網(wǎng)，在室內(nèi)玩小玩具，缺少室外活動。要想擁有一雙明亮的眼睛，我希望同學們從以下幾點開始做起：

1、注意營養(yǎng)、不挑食

眼球發(fā)育需要充分、全面的營養(yǎng)。蛋白質(zhì)或維生素的缺乏都會成為近視的誘因。為保證眼球的正常發(fā)育，平時要平衡飲食，合理營養(yǎng)。少吃糖果和高糖食品，多吃富含維生素的新鮮疏菜、水果、動物肝臟以及富含高蛋白的魚、肉、奶等。

2、改善照明、端正坐姿

最理想的光源為自然光源，光線好的時候，我們盡量不要開燈。開燈時要把室內(nèi)頂燈和臺燈同時打開，臺燈要用25瓦白熾燈。

讀寫姿勢要端正。眼離書本1尺，筆尖與手指距離一寸，胸距離桌子約一拳，這個距離符合眼的調(diào)節(jié)生理機能，能減輕眼睛的疲勞。

要保持良好的讀寫姿勢，還要注意：不要在直射陽光或暗弱光線下讀書、寫字;不要躺在床上或趴在桌上看書;不要邊走邊看書，更不要在晃動的車廂里看書。

3、節(jié)制看電視、用電腦

看電視要有節(jié)制，距離要適當，和電視的距離為3米以外。使用電腦的距離保持在50-70cm左右，看電視、用電腦的持續(xù)時間不要超過半個小時。

4、經(jīng)常望遠，做好眼保健操

積極參加戶外活動，經(jīng)常眺望遠處，放松眼睛，如可以眺望遠處的樹木或建筑物，也可以在夜晚辨認那滿天的星斗。

堅持做好眼保健操能夠消除疲勞，增強眼部血液循環(huán)，放松眼肌，對近視的防治有積極的作用。

我相信每個人對這個世界都存在一定的好奇和熱情，那就讓我們行動起來，保護視力、遠離近視!讓我們的每一天都在光明和和諧中完美的上演!

保護視力學生發(fā)言稿四

尊敬的老師、親愛的同學們：

大家早上好!當我們抬起頭注視著鮮艷的五星紅旗冉冉升起時，你們有沒有想過：是什么讓我們看到了這激動人心的情景?對，是我們的眼睛!眼睛是心靈的窗戶，擁有一雙明亮的眼睛是一件多么幸福的事情。今天，我演講的題目是《愛護我們的眼睛》。

同學們，你們平時繁忙的課業(yè)會讓我們的眼睛很疲勞，再加上有些同學沒有關(guān)注姿勢，看書做作業(yè)時眼睛離書本太近，忽略了偶爾有意識地觀看遠景，我們的眼睛越來越疲勞，越來越走向近視或者加深近視度。老師小時候就是因為沒有注意這些，所以戴上了近視眼鏡，現(xiàn)在可以說深受其害。另外還有一些同學喜歡看電視或者用電腦，往往連續(xù)幾個小時，造成用眼無節(jié)制，時間長了，自然就要付出患上近視、眼前模糊的代價。

有資料顯示，我國有五百萬盲人，七百萬雙眼低視力者，單眼低視力者高達四千萬人，也就是平均每100個中國人就有三到四個近視眼。形形的眼病不僅嚴重危害了人們的身心健康，也阻礙了人們生活質(zhì)量的提高。要知道我們?nèi)祟悓⒔?0%的感覺來源于我們雙眼，失去清晰的視力，我們就等于失去了近80%的感覺，多么可怕!

所以，我們要時刻提醒自己：我愛護眼睛了嗎?預防近視，從下面做起吧：提醒大家做好三個要和三個不要：

三個要：一、讀書、寫字姿勢要端正，眼睛和書本的距離保持一尺;二、連續(xù)看書一小時左右，要休息片刻，比如說看看我們校園、教室內(nèi)的花草，或者向遠處眺望一會兒;三要注意合理飲食，注意營養(yǎng)、不挑食。因為我們的眼球發(fā)育也需要充分、全面的營養(yǎng)，我們只要不挑食，都能吸取到眼球發(fā)育所需的養(yǎng)分。

還要記住三個不要：不要在光線暗弱和直射陽光下看書、寫字;不要躺在床上和走路時或者在動蕩的車廂內(nèi)看書;不要長時間看電視、玩電腦。

篇9

活動方案(一)

為增進同學們對眼的健康保健意識，今年6月6日，結(jié)合我校常見病近視、沙眼的具體情況，認真搞好“愛眼活動日”活動。特制定此方案：

一、活動目的：

1.使學生了解近視的成因和危害，激發(fā)學生保護眼睛的意識。

2.培養(yǎng)學生保護眼睛的好習慣，從我做起，從現(xiàn)在做起，同時也要關(guān)注別人的眼睛健康，做好宣傳，讓每個人都學會保護眼睛的措施，共同關(guān)注心靈的窗戶。

二、活動主題：科學用眼，健康成長

三、活動內(nèi)容：

1.6月4日召開全體教師動員大會，布置愛眼日活動方案。

2.6月7日要求4—6年級學生制作手抄報，進行愛眼護眼知識宣傳，并進行展評。

3.6月6日由曲主任進行一次愛眼護眼的衛(wèi)生知識講座。

4.6月6日第二十一個愛眼日啟動儀式。

5.6月7日各班舉行“愛眼、護眼”主題班隊會，對學生進行更加深入的教育。

6.各班級在班級微博中對第二十一個愛眼日進行宣傳。

7.各班級把愛眼日活動照片發(fā)到班級博客中。

活動方案(二)

一、活動背景：

現(xiàn)在，越來越多的青少年學生戴上了眼鏡。一方面，是學習壓力的變大，坐在書桌前，眼睛長期工作，一直處于疲勞狀態(tài);另一方面，也是最主要的方面——用眼習慣不好，很多同學長時間的坐在電腦、電視機前，眼睛得不到休息，還有看書、看手機的姿勢不對等等原因。一旦戴上了眼鏡，不管是在運動或是其他情況下，都會出現(xiàn)很多不方便的情況，但是，現(xiàn)在的戴眼鏡同學的人數(shù)還在逐年增加，并且，戴上眼睛的同學的眼鏡度數(shù)也在年年升高，這說明同學們的用眼習慣不好，而且沒有很好的保護自己的眼睛。所以，為了促進同學們對眼睛有關(guān)知識的了解，增強對用眼習慣的重視，已達到保護自己的眼睛的目的，特在全校策劃舉行“愛護眼睛，守住光明”主題活動。

二、活動目的：

促進對眼知識的了解，增強對用眼習慣的重視，保護同學們的眼睛。了解2016年6月6日第21個愛眼日的主題。

三、活動參與者： 全體師生 社會部分群眾

四、活動時間與地點：

2016年6月6日 學校大門口

五、活動過程：

1、“愛護眼睛，守住光明”活動為本次愛眼日活動內(nèi)容;

2、“愛護眼睛，守住光明”愛眼宣傳活動(制作宣傳版;發(fā)放宣傳單);

3、用眼知識現(xiàn)場講座;

今年是第幾個全國愛眼日?

學校全國愛眼日活動方案(三)

xx年6月6日是第xx屆全國“愛眼日”，今年“愛眼日”活動的主題是“關(guān)愛青少年眼健康”。根據(jù)市教育局的文件精神，結(jié)合我校實際，現(xiàn)制定“愛眼日”活動實施方案如下：

一、活動目的：

深入貫徹落實 “關(guān)愛青少年眼健康” 的活動主題，開展系列活動提高青少年眼健康水平，指導和教育學生正確保護視力，樹立眼睛保健的長遠意識。

二、活動內(nèi)容

1、學校利用校園網(wǎng)、懸掛宣傳條幅及印制宣傳單、校園廣播、校報報刊等形式在學校內(nèi)部廣泛宣傳《全國防盲治盲規(guī)劃(xx～xx年)》，結(jié)合世博會，迎書博，宣傳愛眼、護眼和視力殘疾康復知識。

2、班級開展“愛護眼睛，保護視力”的主題班會，班級團支部通過出班報、黑板報等形式對眼保健進行宣傳和教育。

3、學校體育教研組加大對學生眼保健操的指導和管理工作，幫助青少年掌握科學用眼知識，培養(yǎng)學生良好的用眼習慣，降低青少年近視率。

三、開展活動時間

xx年5月31日至6月6日。

四、組織領(lǐng)導

篇10

大家早上好!今天國旗下講話的主題是“愛眼護眼，擁有一雙明亮的眼睛”。

眼睛是心靈的窗戶，人人都希望有一雙明亮的眼睛。透過這雙眼睛可以看到五彩繽紛的大千世界，但現(xiàn)在，清晰的世界離我們越來越遠。

我說幾種情況，它們有沒有發(fā)生在你身上——看書寫字時緊盯著書本，沒有離書本一尺遠;看電視、用電腦時緊盯屏幕，并且時間超過1個小時;在強光或昏暗的地方走路、坐車的時候看書寫字。孩子們想一想怎么辦?也許有的同學錯誤地認為“只要我學習好就行了，視力不好配戴眼鏡就行了”;還有的小朋友認為戴眼鏡是有知識的象征。但是現(xiàn)實告訴我們：一旦患了近視，戴上眼鏡會給學習和生活帶來很多不便。例如在參加體育活動的時候，打籃球或踢足球時，打破眼鏡甚至傷及眼睛到醫(yī)院做手術(shù)縫合是常有的事。戴上眼鏡如果仍不注意用眼衛(wèi)生，常會使視力下降加快，形成高度近視。

接下來，__醫(yī)生給同學們幾條小建議，來幫助大家愛護眼睛：

1. 認認真真地做好眼保健操，注意眼睛衛(wèi)生。

2. 養(yǎng)成良好的讀書習慣，做到“三個一”，眼離書本一尺遠，手距筆尖一寸遠，胸離書桌一拳遠。

3. 做到“三不”：不躺著看書，不在行走中看書，不在光線弱或過強的地方看書。

4.閱讀時間請勿太長：無論做功課或看電視，時間不可太長，以每三十分鐘休息片刻為佳

5. 保證充足的睡眠。

6.多做戶外運動，經(jīng)常遠眺，使眼睛得到休息，調(diào)節(jié)視力，解除疲勞。

孩子們你們還知道嗎?眼睛是人類感官中最重要的器官，大腦中大約有一半的記憶和知識都來自于眼睛。我們有什么理由不保護眼睛呢?

常言道：冰凍三尺非一日之寒，水滴石穿非一日之功，保護眼睛也不是一朝一夕就能做到的，注意用眼衛(wèi)生、科學用眼貴在堅持，需要持之以恒，才能預防近視的發(fā)生及近視程度的加深。

婀娜多姿的自然，絢麗多彩的萬物，一切的一切都需要眼睛來觀察，同學們，讓我們一起努力愛眼護眼，擁有一雙明亮的眼睛。

老師們，同學們：大家好!

今天我講話的主題是“防治近視，還自己一個清晰世界”。

環(huán)顧四周，現(xiàn)在患近視的學生越來越多了，為什么會這樣呢?大部分同學是學習中用眼不當造成的。學習是我們學生的天職，每天繁忙的課業(yè)，令我們的眼睛幾乎沒有休息的時間，我們也沒有很好地關(guān)注坐姿是否正確，看書做作業(yè)時眼睛是否離書本太近，我們忽略了偶爾有意識地觀看遠景，于是，我們的眼睛越來越疲勞，越來越走向近視或者加深近視度。另外還有一些同學喜歡看電視或者用電腦，往往連續(xù)幾個小時，造成用眼無節(jié)制，時間長了，自然就要付出患上近視、眼前模糊的代價。失去清晰的視力，我們就等于失去了80%的感覺，多么可怕!

我們經(jīng)常說眼睛是心靈的窗戶，我們只有好好地保護它、呵護它，才能利用它清晰地去了解、觀察我們所生活、所熱愛的這個世界。所以，我們要時刻提醒自己：“我愛護我的眼睛了嗎?”預防近視，從下面做起吧：

一、讀書、寫字姿勢要端正，眼睛和書本的距離要保持一市尺。二、連續(xù)看書一小時左右，要休息片刻，或者向遠處眺望一會兒。三、不要在光線暗弱和直射陽光下看書、寫字。四、不要躺在床上和走路時或者在動蕩的車廂內(nèi)看書。五、不要長時間看電視、玩電腦。六、認真做好眼保健操。

對于已經(jīng)近視了的同學，不僅要做到以上六點，還可以從采取一些補救措施：

一、膳食療法。多食用富含蛋白質(zhì)、鈣、鋅的食物如黃豆、杏仁、紫菜、海帶、羊肉、黃魚等。二、眼呼吸凝神法。選空氣清新處，或坐或立，全身放松，二目平視前方，徐徐將氣吸足，眼睛隨之睜大，稍停片刻，然后將氣徐徐呼出，眼睛也隨之慢慢微閉，連做9次。三、熨眼法。端坐，全身放松，閉上雙眼，快速相互摩擦兩掌，使之生熱，趁熱用雙手捂住雙眼，熱散后兩手猛然拿開，兩眼也同時用勁一睜，如此3～5次，能促進眼睛血液循環(huán)，增進新陳代謝。

讓我們行動起來，一起保護視力、防治近視，還自己一個清晰世界，感悟美好生活!

老師們，同學們，早上好!6月6日也就是這周__，是與大家健康有關(guān)的日子，它是“全國愛眼日”所以，今天，我講話的主題是：愛護眼睛，從點滴做起。

為什么要設(shè)立這樣一個節(jié)日呢?

眼睛是“心靈的窗戶”，每個人都想擁有一雙明亮的眼睛。然而，統(tǒng)計結(jié)果表明，我國約有盲人500多萬，低視力者600多萬，兒童斜弱視者1000多萬。衛(wèi)生部、教育部的聯(lián)合調(diào)查顯示，目前我國學生近視發(fā)病率接近60%，居世界第二，而人數(shù)高居世界第一。

這意味著，在我們中間，每10個同學差不多就有6個要成為近視患者。

我聽到大家一片驚嘆聲，是啊，這樣的一種情形，幾乎可以用“可怕”來形容了。

正因為眼睛如此重要，而在我國眼睛疾病又如此嚴重， 1996年，衛(wèi)生部、教育部、團中央、中國殘聯(lián)等12個部委聯(lián)合發(fā)出通知，將愛眼日列為國家節(jié)日之一，并確定每年6月6日為“全國愛眼日”。

關(guān)于愛眼，我們應該做些什么呢?

第一、少看電腦和電視。不是禁止完全不碰，一呢少看，二呢注意休息，讓眼部肌肉能有機會放松。有人會問：“我不看電腦電視能做什么呀?”可以多做運動、結(jié)交朋友，生活豐富了，我們的收獲也會更加豐富?；蛟S你能稱為打球高手、游泳健將、鋼琴王子、芭蕾公主等等。

第二、做到“三個一”：即手指距離筆尖是一寸，眼離課本一尺，胸口離桌子一拳。每天

學校的眼保健操也要堅持做。第三、飲食也可以幫助大家保護眼睛。胡蘿卜是大家熟知的保護視力的食物，番茄、菠菜、蛋黃也很好，最近還有專家發(fā)現(xiàn)，甜食是少兒視力下降的罪魁禍首，所以提醒大家控制甜食不要過量。