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篇1

2014年全市實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理率83%，其中我市一類縣市區(qū)的污水處理率為85%，均屬中心城區(qū)，其污水處理廠管理不屬各區(qū)，建議不劃為各區(qū)監(jiān)測(cè)考核指標(biāo)。

二、監(jiān)測(cè)指標(biāo)任務(wù)分解

三、指標(biāo)解釋及計(jì)算方法

縣以上城鎮(zhèn)污水處理率：是指報(bào)告期內(nèi)縣以上城鎮(zhèn)污水處理總量與污水排放總量的比率。計(jì)算公式：污水處理率=（污水處理總量/污水排放總量）×100%。

污水處理總量：等于污水處理廠和其他污水處理裝置處理的污水量之和，其中其它污水處理裝置是指在廠礦區(qū)設(shè)置的處理工業(yè)區(qū)工業(yè)廢水并處理周邊地區(qū)生活污水的小型集中處理設(shè)備，還包括在遠(yuǎn)離市政管網(wǎng)的居民小區(qū)、度假區(qū)等設(shè)置的小型污水處理裝置。

污水排放總量：指生活污水、工業(yè)廢水的排放總量，可按當(dāng)?shù)毓┧偭砍艘晕鬯欧畔禂?shù)確定。

四、主要工作重點(diǎn)

1、納入全省城鎮(zhèn)“兩供兩治”2014年城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)達(dá)到建設(shè)進(jìn)度要求，完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

2、開展縣以上中心城鎮(zhèn)排污口截污工作，制定實(shí)施方案，完成普查工作和50%以上的截污口改造。

3、開展縣以上中心城鎮(zhèn)窨井蓋防盜、防墜工作，制定實(shí)施方案，完成普查工作和50%以上的改造任務(wù)。

4、完成平江縣城鎮(zhèn)污泥處理處置廠建設(shè)，規(guī)模20噸/日。其他縣城可根據(jù)實(shí)際開展污泥無害化處置項(xiàng)目的立項(xiàng)工作。

5、市中心城區(qū)啟動(dòng)污水再生利用項(xiàng)目的立項(xiàng)工作。

6、加強(qiáng)縣以上中心城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)營監(jiān)管，確保運(yùn)營負(fù)荷、處理水量和排水水質(zhì)達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，提高污水處理設(shè)施的運(yùn)營效益。

五、核查辦法

對(duì)各縣（市）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)采取月調(diào)度、半年檢查、不定期督查、年終考核的方法。即各責(zé)任單位于每月5日前將上月任務(wù)完成情況報(bào)市污水處理管理處，并按時(shí)填報(bào)全國城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)營信息平臺(tái)；每半年對(duì)縣（市）區(qū)完成工作任務(wù)情況進(jìn)行檢查，并不定期地進(jìn)行專項(xiàng)督查督辦；年終組織進(jìn)行驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)市為民辦實(shí)事考核辦、市統(tǒng)計(jì)局綜合評(píng)估認(rèn)定。

六、工作要求

1、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各相關(guān)部門要高度重視，按照省、市的統(tǒng)一部署，把為民辦實(shí)事作為黨的群眾路線教育活動(dòng)的踐行點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)辦實(shí)事的使命感和責(zé)任感，建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并組建專門工作班子認(rèn)真落實(shí)，把實(shí)事辦好、好事辦實(shí)。

篇2

【關(guān)鍵詞】污水處理 特許經(jīng)營 Matlab

一、引言

（一）研究背景

1865年，特許經(jīng)營在美國誕生，經(jīng)過一百多年的發(fā)展，進(jìn)入21世紀(jì)，特許經(jīng)營的浪潮進(jìn)一步席卷全球，發(fā)展成為速度最快，滲透性最強(qiáng)的商業(yè)模式。所謂“特許經(jīng)營”指政府部門與民間投資者簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，民間投資者從政府部門得到排他性的特許，負(fù)責(zé)融資、建設(shè)、經(jīng)營、維護(hù)和管理公用設(shè)施，并通過使用者付費(fèi)的方式，在一定期限內(nèi)，在政府的監(jiān)管下，通過向用戶收費(fèi)收回投資實(shí)現(xiàn)利潤。改革開放后，隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展、人民生活水平的逐步提高和城市人口的急劇增長，對(duì)城市公用事業(yè)產(chǎn)生了巨大需求，但我國傳統(tǒng)的政府直接投資和國有企業(yè)壟斷經(jīng)營模式導(dǎo)致的城市公用事業(yè)供給不足，企業(yè)經(jīng)營效率低下問題成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，嚴(yán)重影響了城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的快速提高。近二十年來，我國城鎮(zhèn)污水處理產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展：一是因?yàn)槲覈址诺慕?jīng)濟(jì)模式導(dǎo)致了城市水體污染日益嚴(yán)重；二是近年來伴隨著我國快速的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城鎮(zhèn)人口猛增出現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理巨大需求；三是污水處理產(chǎn)業(yè)政府壟斷經(jīng)營模式導(dǎo)致的供給不足。

（二）污水處理特許經(jīng)營的優(yōu)點(diǎn)

污水處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營需要巨額資金，僅靠政府投入難以為繼，政府有限的投資遠(yuǎn)不能適應(yīng)污水處理的迅猛發(fā)展和規(guī)模的不斷擴(kuò)大。同時(shí)，現(xiàn)有的污水處理運(yùn)行成本居高不下，運(yùn)行效率和管理水平低下，更加重了政府的負(fù)擔(dān)。通過市場(chǎng)化的方式進(jìn)行污水處理的建設(shè)、運(yùn)營與維護(hù)是污水處理發(fā)展的必由之路。但是水務(wù)市場(chǎng)是一個(gè)特殊市場(chǎng)，其競(jìng)爭(zhēng)方式不同于一般的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，污水處理設(shè)施具有公益性、自然壟斷性、競(jìng)爭(zhēng)性、收費(fèi)性等明顯的特征，只能采取經(jīng)營權(quán)競(jìng)爭(zhēng)的特許經(jīng)營方式。其核心是通過競(jìng)爭(zhēng)性的特許經(jīng)營合同實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施的投資、建設(shè)和經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)保持充分效率的目標(biāo)。具有突出優(yōu)點(diǎn)：

1.緩解政府投資短缺的壓力。

2.引進(jìn)先進(jìn)的建設(shè)和運(yùn)營管理機(jī)制。

3.提高污水處理運(yùn)營效率。

4.促進(jìn)污水處理的良性發(fā)展。

（三）特許經(jīng)營權(quán)在我國的發(fā)展

目前，我國城鎮(zhèn)污水處理產(chǎn)業(yè)的特許經(jīng)營制度初具雛形，發(fā)展迅速，在引入民間資本參與污水處理設(shè)施建設(shè)方面取得了一定的成效，如我國設(shè)市城市的污水集中處理率已經(jīng)從2006年的54.0%上升到2010年的73.76%，縣城的污水集中處理率已從2006年的13.6%上升到2010年的54.9%。2010櫓乖加40%的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施通過BOT，BT等特許經(jīng)營模式引入社會(huì)資本，參與設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營。以珠江三角洲為例，2002年7月，珠海市政府實(shí)施水務(wù)體制改革，與珠海力合股份有限公司簽訂了特許經(jīng)營協(xié)議，由珠海力合環(huán)保有限公司以TOT方式經(jīng)營管理吉大水質(zhì)凈化廠。2002年12月，法國威立雅水務(wù)與珠海市政府簽訂了特許經(jīng)營權(quán)合同，以TOT方式經(jīng)營珠海市香洲水質(zhì)凈化廠。2003年12月，廣東新會(huì)龍泉污水處理廠竣工，實(shí)現(xiàn)了污水處理項(xiàng)目首次采用公開招標(biāo)的方式，以BOT模式運(yùn)作的目標(biāo)。截止2014年，從整體上看，珠江三角洲地區(qū)城鎮(zhèn)污水特許經(jīng)營項(xiàng)目數(shù)達(dá)118個(gè)，占比達(dá)60.2%特許經(jīng)營項(xiàng)目污水處理量達(dá)到636.94萬立方米/日，占比達(dá)到47.3%。

二、文獻(xiàn)綜述

近年來，國內(nèi)學(xué)者對(duì)特許經(jīng)營進(jìn)行了深入研究。孫晶認(rèn)為，特許經(jīng)營作為商業(yè)發(fā)展全球化的產(chǎn)物，有著強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，國內(nèi)企業(yè)應(yīng)充分利用特許經(jīng)營的優(yōu)勢(shì)來拓展企業(yè)業(yè)務(wù)，發(fā)展壯大自身。郭洪仙認(rèn)為，特許連鎖經(jīng)營之所以能夠在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中立足并得以快速發(fā)展，主要由于它具有獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，我國企業(yè)必須遵循特許連鎖經(jīng)營的科學(xué)原理，從我國具體國情出發(fā)，采取積極有效的措施推動(dòng)特許連鎖經(jīng)營在我國的發(fā)展。馮偉認(rèn)為，國際知名企業(yè)近年來在推進(jìn)經(jīng)營國際化中大力發(fā)展特許經(jīng)營，取得了顯著成效，對(duì)于正在努力擴(kuò)展海外市場(chǎng)覆蓋的中國企業(yè)而言，利用特許經(jīng)營加快國際市場(chǎng)擴(kuò)張無疑是一條切實(shí)可行的新路徑。此外，郭戈平從特許經(jīng)營是舶來品的角度，分析了特許經(jīng)營在中國所面臨的本土化難題。

方路鄉(xiāng)、杜波等人對(duì)浙江省37家城市污水處理廠和大型工業(yè)污水集中處理廠進(jìn)行20個(gè)月的監(jiān)督監(jiān)測(cè)，評(píng)審了浙江省污水處理的現(xiàn)狀，分析了其原因，提出了建議。徐志榮等人基于浙江省67個(gè)縣的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的問卷調(diào)查結(jié)果，分析了浙江省污水處理的動(dòng)力、工藝、標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行模式、經(jīng)費(fèi)來源等情況。李曉莉在《在市場(chǎng)化條件下城市污水處理服務(wù)費(fèi)定價(jià)研究》中分析了污水處理準(zhǔn)市場(chǎng)機(jī)制的特點(diǎn)，從博弈論角度探討了市場(chǎng)化條件下城市污水處理服務(wù)費(fèi)的定價(jià)形式，給出在直接授予、邀請(qǐng)招標(biāo)和公開招標(biāo)三種不同特許經(jīng)營權(quán)形式下的不同定價(jià)方式。司言武等人在《城市污水處理系統(tǒng)政府補(bǔ)貼政策研究》中指出，污水處理行業(yè)由于其公益性的特征，決定了政府補(bǔ)貼的必要性，并指出污水處理系統(tǒng)政府補(bǔ)貼存在的問題。

三、模型設(shè)定

（一）基本假設(shè)

為緩解地方政府財(cái)政預(yù)算問題和改變我國村鎮(zhèn)污水處理率低的局面，村鎮(zhèn)污水處理越來越多的采用特許經(jīng)營的模式。即政府將污水處理項(xiàng)目外包給污水處理廠，形成一個(gè)壟斷價(jià)格Pm，存在一個(gè)壟斷處理量Qm，并且給予財(cái)政補(bǔ)貼。若不存在特許經(jīng)營，則污水處理行業(yè)存在一個(gè)完全競(jìng)爭(zhēng)條件下的價(jià)格Pc，以及處理量Qc。污水處理廠設(shè)計(jì)規(guī)?！?萬立方米/日，采用A2/O工藝，二級(jí)處理。

（二）成本核算

建設(shè)項(xiàng)目總成本主要包括建設(shè)期總投資，經(jīng)營成本，折舊，攤銷和利息支出。其中經(jīng)營成本包括固定成本（工資、大修理費(fèi)、維護(hù)費(fèi)、管理及其他費(fèi)用）和可變成本（藥劑費(fèi)、污泥外運(yùn)費(fèi)、動(dòng)力費(fèi)）。

1.建設(shè)期成本核算。根據(jù)龍騰躍、徐志嬙等研究成果，污水處理廠建設(shè)模型中冪指數(shù)函數(shù)模型除了線性回歸的擬合度較好，而且各主要變量的符號(hào)合理，顯著性較高，能夠較好地反映污水處理廠建設(shè)投資與變量之間的關(guān)系，因此本文在污水處理廠建設(shè)費(fèi)用模型的選舉過程中選用冪指數(shù)函數(shù)模型，即：

如圖4.2中所示，橫向?yàn)閮煞N不同經(jīng)營模式下污水處理廠收益與其相關(guān)因素的比較，縱向?yàn)橥N經(jīng)營模式下污水處理廠收益與其不同影響因素之間相關(guān)關(guān)系的比較。

首先，比^圖（a）（c）（e），可以看出在完全競(jìng)爭(zhēng)條件下，污水處理廠的收益與其經(jīng)營成本、折舊及攤銷費(fèi)用、利息支出成反向關(guān)系。且經(jīng)營成本對(duì)收益函數(shù)的影響最大，其次是折舊及攤銷費(fèi)用，影響最小的是利息支出，但利息支出與折舊及攤銷費(fèi)用對(duì)污水處理收益影響程度相差甚小。污水處理收益與污水處理量Q成正相關(guān)關(guān)系，且圖（a）中收益隨處理量Q變化的程度要明顯大于圖（c）和（e）。這說明，在控制經(jīng)營成本一定時(shí)，增加污水處理量能較大程度增加污水處理的收益。另外，經(jīng)營成本、折舊及攤銷費(fèi)用、利息支出都和污水處理量存在相關(guān)關(guān)系，且經(jīng)營成本與污水處理量的相關(guān)性較強(qiáng)。

其次，比較圖（b）（d）（f）（g），可以看出在特許經(jīng)營情況下，污水處理廠的收益與其經(jīng)營成本、折舊及攤銷費(fèi)用、利息支出成反向關(guān)系，但與政府補(bǔ)貼成正向關(guān)系，且政府補(bǔ)貼對(duì)收益的影響程度最大，其次是經(jīng)營成本，利息支出與折舊及攤銷費(fèi)用對(duì)污水處理收益影響程度相差不大。在圖（b）（d）（f）中，收益函數(shù)是隨著污水處理量的增加而增加的，但是圖（g）中，污水處理的收益是隨著處理量的增加而減小的。這說明在政府補(bǔ)貼一定的情況下，增加污水處理量Q反而會(huì)使污水處理的收益減小，這可能是由于在特許經(jīng)營情況下，特許經(jīng)營協(xié)議規(guī)定的污水處理價(jià)格不能覆蓋污水處理的所有費(fèi)用，要靠政府來補(bǔ)貼所致。另外，經(jīng)營成本、折舊及攤銷費(fèi)用、利息支出、政府補(bǔ)貼都和污水處理量存在相關(guān)關(guān)系，且政府補(bǔ)貼與污水處理量的相關(guān)性較強(qiáng)，經(jīng)營成本次之。

然后，進(jìn)行橫向比較，比較圖（a）和圖（b），圖（c）和圖（d），圖（e）和圖（f），可得出一個(gè)共同的結(jié)論，完全競(jìng)爭(zhēng)條件下的污水處理收益Sc隨污水處理量Qc的變化程度要明顯小于在特許經(jīng)營下收益Sm隨污水處理量Qm的變化程度。由此可見，對(duì)于污水處理廠來說，特許經(jīng)營下的污水處理廠收益要大于完全競(jìng)爭(zhēng)條件下的。

五、總結(jié)

經(jīng)文章建模，畫圖分析可得出特許經(jīng)營情況下的污水處理行業(yè)，雖然特許經(jīng)營協(xié)議商定的污水處理價(jià)格要大大低于完全競(jìng)爭(zhēng)情況下形成的污水處理價(jià)格，但由于特許經(jīng)營狀況下存在政府補(bǔ)貼，所以特許經(jīng)營下的污水處理廠收益要大大高于完全競(jìng)爭(zhēng)狀況下的收益，且隨著污水處理量Q的不斷增加，二者收益的差距也逐漸拉大。從分析中可以看出，政府補(bǔ)貼和經(jīng)營成本對(duì)污水處理廠的收益存在較大的影響，因此，改善污水處理廠目前的經(jīng)營狀況應(yīng)該從政府和經(jīng)營成本兩方面著重入手。

改變經(jīng)營成本，即完善污水處理工藝，來節(jié)約處理的成本，因地制宜，采取多種方式向結(jié)合的處理原則，統(tǒng)籌考慮，增加污泥處理回收率，進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展。

目前，政府資金是村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)的主要資金來源，表面上來看，只要不斷加大政府補(bǔ)貼政策即可，但是，隨著城市的發(fā)展，各個(gè)地方在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面對(duì)資金的需求極大。僅靠來源有限、形式單一的政府資金的投入已經(jīng)不能滿足污水處理成本費(fèi)用和運(yùn)營的需要。在民營力量不斷壯大的當(dāng)下，政府必須要開放投融資模式，允許更多的民營力量進(jìn)入到這個(gè)行業(yè)中來，擴(kuò)大資金來源，減輕政府部門的壓力。

污水處理行業(yè)特許經(jīng)營工作不單單是某一個(gè)部門的事，是涉及到多部門通力合作的事。在污水處理行業(yè)特許經(jīng)營管理辦法中，既要明確主體職責(zé)，同時(shí)也要明確相關(guān)行政管理部門在污水處理行業(yè)特許經(jīng)營過程中的職責(zé)，各部門不僅在職責(zé)范圍內(nèi)依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，而且也需要履行相關(guān)義務(wù)，方能推動(dòng)特許經(jīng)營工作的開展。

參考文獻(xiàn)

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篇3

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以污染減排為主線，以開展“污染防治設(shè)施運(yùn)行管理年”活動(dòng)為載體，全力推進(jìn)“洗城凈天”和“清流凈水”工程，提升環(huán)境“三年大變樣”內(nèi)在質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

二、工作目標(biāo)

（一）全縣化學(xué)需氧量排放量總量控制在0.204萬噸以內(nèi)；二氧化硫排放量總量控制在0.200萬噸以內(nèi)，圓滿完成“十一五”確定的污染減排目標(biāo)。

（二）縣域環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在300天以上。

（三）縣城郜河排放斷面COD濃度低于130mg/L。

三、工作任務(wù)

（一）“洗城凈天”工程

1、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格煤炭管制

（1）工促局負(fù)責(zé)，發(fā)改局、環(huán)保局配合，加強(qiáng)對(duì)低硫煤購銷企業(yè)和用煤?jiǎn)挝坏娜粘１O(jiān)管，嚴(yán)禁在縣城建成區(qū)內(nèi)燃用和銷售含硫量超過0.8%的煤炭。加大優(yōu)質(zhì)低硫煤推廣力度，全縣推廣使用優(yōu)質(zhì)低硫煤3萬噸。

（2）工促局負(fù)責(zé),環(huán)保局、建設(shè)局、工商局、公安局配合，對(duì)縣城外環(huán)公路以內(nèi)及沿線所有煤堆、料堆、灰堆進(jìn)行徹底整治，對(duì)經(jīng)整改仍達(dá)不到整治標(biāo)準(zhǔn)和要求的，要堅(jiān)決關(guān)停。

（3）環(huán)保局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)排煙設(shè)施的日常監(jiān)管，限期治理或改造脫硫除塵設(shè)施，保證除塵設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，杜絕冒黑煙現(xiàn)象。

2、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能

發(fā)改局負(fù)責(zé)，按照國家產(chǎn)業(yè)政策，定期公布淘汰企業(yè)名單，按時(shí)淘汰落后產(chǎn)能。

3、脫硫治理工作

環(huán)保局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)，對(duì)所有燃煤?jiǎn)挝辉谟萌济哄仩t和年燃煤量5000噸以上的窯爐進(jìn)行脫硫除塵治理，20噸以上（含20噸）鍋爐安裝煙塵和二氧化硫自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施，并與環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)。

4、揚(yáng)塵污染防治工作

（1）建設(shè)局、交通局、公安局交警大隊(duì)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，按照“垃圾無積存，道路、庭院、樓房、車身、樹葉無塵土，工地圍擋、拆遷灑水、砂土覆蓋、物料棚化、路面硬化、路邊綠化分別達(dá)到100%”的工作標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步開展垃圾清除、道路清洗、工地抑塵、庭院保潔工作。

（2）建設(shè)局負(fù)責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化衛(wèi)生保潔，做到縣城主干道路每天灑水2次以上，每10天沖刷1次；雨后及時(shí)沖刷污垢路面；龍州鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，組織力量按時(shí)清掃縣城小街巷。

（3）建設(shè)局、公安局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)縣城渣土清運(yùn)車輛的管理，所有渣土清運(yùn)車輛須采取覆蓋措施，車輛駛出工地要保持車身整潔，嚴(yán)密覆蓋，嚴(yán)禁超高裝載，不得沿途遺灑。對(duì)遮蓋不嚴(yán)密、車身不潔凈的渣土清運(yùn)車輛，由建設(shè)局、公安局依法進(jìn)行處罰；建設(shè)局加強(qiáng)監(jiān)控，對(duì)建筑渣土運(yùn)輸車輛超高裝載、不苫蓋或苫蓋不嚴(yán)的，嚴(yán)禁駛出施工工地。

（4）建設(shè)局負(fù)責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)施工工地管理。建設(shè)單位在建設(shè)工程施工合同中應(yīng)明確施工單位揚(yáng)塵污染防治職責(zé)，應(yīng)將揚(yáng)塵污染防治專項(xiàng)費(fèi)用列入工程預(yù)算，并于工程開工之日起15日內(nèi)足額支付施工單位。所有施工工地必須按規(guī)定采取設(shè)置圍擋、硬化道路、覆蓋砂土、棚化物料、灑水抑塵等措施；督促施工單位完成對(duì)土方作業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)出入口至城市道路的硬化，設(shè)置車輪清洗設(shè)施，并設(shè)專人負(fù)責(zé)保潔；拆遷作業(yè)時(shí)必須采取持續(xù)加壓灑水或噴淋等措施，防止產(chǎn)生灰塵。

（5）建設(shè)局組織，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位具體實(shí)施，動(dòng)員轄區(qū)單位、學(xué)校、企業(yè)、庭院深入開展環(huán)境衛(wèi)生保潔，對(duì)所有樓房樓頂進(jìn)行徹底清刷，對(duì)玻璃幕墻、瓷磚等可沖刷的樓體全部進(jìn)行清洗。

5、水泥粉磨粉塵污染治理

環(huán)保局負(fù)責(zé)，按照《市水泥粉磨企業(yè)綜合治理實(shí)施方案》，3月底前完成晨光水泥有限責(zé)任公司和長城建材有限公司兩家水泥粉磨企業(yè)的綜合治理，并通過市環(huán)保局組織的驗(yàn)收。

6、加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治

環(huán)保局、公安局負(fù)責(zé)，加大對(duì)在用機(jī)動(dòng)車尾氣排放年檢力度，對(duì)尾氣超標(biāo)車輛，實(shí)行限期治理。

7、加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域綜合整治

（1）工促局負(fù)責(zé)，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、環(huán)保局配合，對(duì)煤炭儲(chǔ)運(yùn)形成的粉塵污染進(jìn)行綜合整治，徹底解決煤炭儲(chǔ)運(yùn)中有組織源和無組織源的污染防治問題，實(shí)現(xiàn)煤炭儲(chǔ)運(yùn)過程粉塵穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

（2）環(huán)保局組織，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合，開展高速公路、省道及主要交通干線兩側(cè)違法企業(yè)環(huán)境整治行動(dòng)，徹底取締排放不達(dá)標(biāo)的燃煤小鍋爐。

8、秸稈禁燒工作各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)秸稈禁燒各項(xiàng)制度，確保在夏秋兩季不著一把火，不冒一股煙。最安全的減肥藥品牌靜脈曲張襪什么牌子好洗面蠶絲被十大品牌比較消浮腫眼霜什么牌子好眼霜男士用什么護(hù)膚品好

9、環(huán)保局牽頭負(fù)責(zé)，繼續(xù)實(shí)施空氣質(zhì)量預(yù)警制度。

（二）“清流凈水”工程

1、加快污水處理廠建設(shè)并規(guī)范運(yùn)行管理

（1）環(huán)保局負(fù)責(zé)，建設(shè)局、財(cái)政局、水務(wù)局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，按照《市-年污水處理廠建設(shè)運(yùn)行管理工作實(shí)施方案》的要求，多方籌措建設(shè)資金強(qiáng)力推進(jìn)污水處理廠建設(shè)，加快污水處理廠廠區(qū)及配套管網(wǎng)掃尾工程建設(shè)，確保我縣污水處理廠達(dá)到國家《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，年6月底通過相關(guān)部門的驗(yàn)收，形成污染減排能力。加強(qiáng)污水處理運(yùn)營管理工作，確保進(jìn)水口、出水口COD自動(dòng)監(jiān)控裝置正常運(yùn)行。

（2）建設(shè)局負(fù)責(zé)，新建項(xiàng)目排水必須按雨污分流設(shè)計(jì)，與市政排水管線接通管的前端，須設(shè)置檢查井，否則不予審批有關(guān)手續(xù)。加強(qiáng)施工過程的監(jiān)督，雨污管線要分別接入相應(yīng)市政管網(wǎng)，未按要求設(shè)置檢查井的，不予審批有關(guān)手續(xù)。

（3）建設(shè)局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)向城市排水設(shè)施內(nèi)排放污水的監(jiān)管，定期對(duì)排水單位的排水水質(zhì)、水量以及污水管網(wǎng)內(nèi)的水質(zhì)、水量進(jìn)行監(jiān)測(cè)和檢查，并建立相應(yīng)的排水監(jiān)督檔案。排入污水管網(wǎng)的污水不符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或未設(shè)置檢查井的，不予發(fā)放《排水許可證》，確保污水處理廠進(jìn)水水質(zhì)滿足設(shè)計(jì)要求。

（4）環(huán)保局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)縣城污水處理廠的日常監(jiān)管，其排放污水要達(dá)到國家排放標(biāo)準(zhǔn)一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。

（5）環(huán)保局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)制藥、化工、造紙、淀粉等重污染企業(yè)向污水處理廠排放污水控制標(biāo)準(zhǔn)的備案管理及日常監(jiān)管，明確企業(yè)污水排放控制要求，并定期公告。

2、強(qiáng)化排污企業(yè)監(jiān)管

（1）環(huán)保局、工商局負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行排水單位的排污許可制度，對(duì)未辦理排污許可證的單位，不予年檢工商營業(yè)執(zhí)照。

（2）環(huán)保局負(fù)責(zé)，對(duì)污水處理廠以及將污水直接排入水體的排水單位的排水水質(zhì)、水量進(jìn)行監(jiān)測(cè)和檢查。對(duì)廢水直接排入河流的現(xiàn)有企業(yè)，年其入河排污口水質(zhì)COD濃度控制在130mg/L以內(nèi)，否則責(zé)令停產(chǎn)治理，杜絕排污單位將污水排入滲坑及滲井。

（3）發(fā)改局、招商局、環(huán)保局負(fù)責(zé)，按照“園區(qū)向城鎮(zhèn)集中、企業(yè)向園區(qū)集中”的“兩集中”原則，新建化工、制藥、農(nóng)藥、印染、制革、釀造、制漿造紙及涉及重金屬排放等水污染較重的建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)入已進(jìn)行規(guī)劃環(huán)評(píng)的工業(yè)集中區(qū)。

（4）環(huán)保局負(fù)責(zé)，強(qiáng)化農(nóng)村水環(huán)境治理。按照市政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)廢水排放管理意見》，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)廢水無組織排放行為，有效保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

3、加強(qiáng)水源地保護(hù)和管理

（1）環(huán)保局負(fù)責(zé)，財(cái)政局、水務(wù)局、龍州鎮(zhèn)、市同鄉(xiāng)、只里鄉(xiāng)、獨(dú)羊崗鄉(xiāng)配合，禁止在飲用水水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)立直接排污口，并按照國家規(guī)范完成立標(biāo)工作。

（2）環(huán)保局組織，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，按照國家有關(guān)規(guī)定，年6月底前劃定我縣的畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建、改建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，在非禁養(yǎng)區(qū)新建養(yǎng)殖場(chǎng)的必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)并辦理環(huán)保審批手續(xù)，禁養(yǎng)區(qū)現(xiàn)有養(yǎng)殖戶，年10月底前制定規(guī)劃，限期搬遷或關(guān)閉。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立行唐縣碧水藍(lán)天行動(dòng)指揮部，縣長任總指揮長，常務(wù)副縣長、縣領(lǐng)導(dǎo)、縣人大副主任、縣政協(xié)副主席任指揮長，成員由環(huán)保局、監(jiān)察局、公安局、建設(shè)局、交通局、發(fā)改局、工促局、水務(wù)局等部門主要負(fù)責(zé)人組成。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室主任由縣領(lǐng)導(dǎo)兼任，副主任由政府辦副主任、環(huán)保局局長擔(dān)任。

指揮部下設(shè)綜合組和督導(dǎo)組。綜合組組長由環(huán)保局副局長郝雪峰擔(dān)任，成員由宣傳部、環(huán)保局、建設(shè)局、發(fā)改局有關(guān)人員組成，主要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、情況匯總、年終考核等工作。督導(dǎo)組組長由政府辦副主任習(xí)永振擔(dān)任，成員由宣傳部和監(jiān)察局、環(huán)保局、發(fā)改局、建設(shè)局、交通局、教育局、水務(wù)局有關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作的督促檢查和考核驗(yàn)收。

（二）健全工作機(jī)制。建立“日監(jiān)測(cè)周分析”、“周調(diào)度月通報(bào)”、“季講評(píng)總結(jié)”工作機(jī)制。指揮部成員單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確一名聯(lián)絡(luò)員，每日將工作開展情況進(jìn)行匯總并上報(bào)指揮部辦公室，指揮部辦公室整理后以“簡(jiǎn)報(bào)”形式定期印發(fā)；每周分析一次環(huán)境質(zhì)量狀況、每月調(diào)度通報(bào)一次工作開展情況，每季度對(duì)工作進(jìn)行一次講評(píng)和總結(jié)。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。督導(dǎo)組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作完成情況進(jìn)行日常的監(jiān)督和檢查，對(duì)重要工作進(jìn)行跟蹤督辦，到期要賬，對(duì)目無法紀(jì)、嚴(yán)重污染的違法行為要嚴(yán)厲打擊，決不姑息遷就。

篇4

一、普查工作目標(biāo)

全面掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設(shè)施運(yùn)行狀況、污染治理水平和治理費(fèi)用等情況，為污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。建立區(qū)域各類重點(diǎn)污染源檔案和污染源信息數(shù)據(jù)庫，促進(jìn)污染源信息共享機(jī)制的建立，為污染源的管理奠定基礎(chǔ)。提高環(huán)保部門的管理能力，健全各級(jí)環(huán)境統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、監(jiān)督和執(zhí)法體系。通過普查工作的宣傳與實(shí)施，動(dòng)員社會(huì)各界力量廣泛參與污染源普查，提高全民環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

二、普查時(shí)間

普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為20*年*月*日。普查時(shí)期資料為20*年度。

三、普查對(duì)象與范圍

污染源普查對(duì)象為我區(qū)區(qū)域內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施。

（一）工業(yè)源

主要普查《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)外39個(gè)行業(yè)中的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。工業(yè)源普查對(duì)象劃分為重點(diǎn)污染源和一般污染源，分別進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和簡(jiǎn)要調(diào)查。

重點(diǎn)污染源范圍是：（1）有重金屬、危險(xiǎn)性廢物、放射性物質(zhì)排放的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位；（2）11個(gè)重污染行業(yè)中的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位；（3）16個(gè)重點(diǎn)行業(yè)中規(guī)模以上企業(yè)。

一般污染源是指工業(yè)源中除重點(diǎn)污染源以外的工業(yè)企業(yè)。

工業(yè)源普查的內(nèi)容是：

1、企業(yè)的基本登記信息及其它相關(guān)情況，包括企業(yè)排污口情況、排水去向等；

2、原材料消耗情況，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、電、氣等）結(jié)構(gòu)和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原輔材料消耗量等；

3、生產(chǎn)產(chǎn)品情況，包括該企業(yè)主要產(chǎn)品的種類、產(chǎn)量等；

4、產(chǎn)生污染的設(shè)施情況，包括排放大氣污染物的鍋爐、爐窯等設(shè)施，產(chǎn)生廢水、固體廢物的設(shè)施，以及這些設(shè)施的種類、數(shù)量和規(guī)模；

5、各類污染物產(chǎn)生、治理、排放、綜合利用情況，各類污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行及投入情況等；

6、污染物排放監(jiān)測(cè)情況，包括監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、時(shí)間、頻次，污染物種類和排放濃度、排放量等。

（二）農(nóng)業(yè)源

主要普查第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)。

農(nóng)業(yè)源普查范圍主要是結(jié)合優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)劃，針對(duì)谷物種植業(yè)、油料和豆類作物種植業(yè)、棉麻等種植業(yè)、蔬菜及花卉種植業(yè)、茶果類及中藥材種植業(yè)的主要產(chǎn)區(qū)開展肥料、農(nóng)藥和農(nóng)膜污染調(diào)查。畜牧業(yè)和漁業(yè)源普查范圍是人工飼養(yǎng)的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶、淡水及近海灘涂養(yǎng)殖場(chǎng)。

普查的內(nèi)容是：

1、樣本的基本情況，包括經(jīng)濟(jì)規(guī)模及用水排水情況等；

2、產(chǎn)、排污情況，包括肥料、農(nóng)藥施用情況，農(nóng)膜使用和秸稈處理情況，飼料餌料投放情況，畜禽養(yǎng)殖糞便及其它主要污染物產(chǎn)生、排放情況，污染治理情況等；

3、養(yǎng)殖業(yè)污染治理情況，各種污染治理設(shè)施的治理效率、污染物去除情況、投入和運(yùn)行情況等。

（三）生活源

主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。

第三產(chǎn)業(yè)普查范圍主要是具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)（包括洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴(kuò)印、汽車與摩托車維修與保養(yǎng)業(yè)）、醫(yī)院、具有獨(dú)立燃燒設(shè)施的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、機(jī)動(dòng)車、民用核技術(shù)利用和大型電磁輻射設(shè)施使用單位。

城鎮(zhèn)居民生活污染普查以街鎮(zhèn)（*工業(yè)區(qū)）為單位（不包括村莊和集鎮(zhèn)）進(jìn)行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調(diào)查。

普查的內(nèi)容是：

1、排污單位基本情況，包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊(cè)的基本登記信息，各類污染物的產(chǎn)生、排放情況，污染治理情況等；

2、鎮(zhèn)、街道、園區(qū)生活能源結(jié)構(gòu)及其消費(fèi)量、污染物排放情況，生活供水量、排水量及污染物濃度等。

（四）集中式污染治理設(shè)施

普查范圍包括新江、楓涇、楓亭3家污水處理廠，以及我區(qū)范圍內(nèi)8家危險(xiǎn)廢物處置資質(zhì)企業(yè)。

普查內(nèi)容是單位的基本情況，污染治理設(shè)施情況和運(yùn)行狀況，污染物的處理處置量等情況，滲濾液、污泥、焚燒殘?jiān)漠a(chǎn)生、處置及利用情況等。

四、普查污染物種類

按照全面普查、突出重點(diǎn)的原則，本次污染源普查的污染物種類為對(duì)環(huán)境影響較大、對(duì)污染防治具有普遍意義的污染物。具體是：

（一）廢水：化學(xué)需氧量（COD）、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價(jià)鉻、氰化物；造紙、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量（BOD5）；城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量（BOD5）。

（二）廢氣：煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物；電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物。

（三）工業(yè)固體廢物：包括危險(xiǎn)廢物（按照國家危險(xiǎn)廢物名錄分類調(diào)查）、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。

（四）脫硫設(shè)施產(chǎn)生的石膏、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險(xiǎn)廢物焚燒的殘?jiān)?/p>

（五）伴生放射性礦物開發(fā)利用和民用核技術(shù)利用企業(yè)產(chǎn)生的放射性污染物，放射源。

（六）農(nóng)業(yè)源中還包括：總磷、總氮、總銅、總鋅及毒性高、用量大且難降解的農(nóng)藥和魚藥。

五、普查組織及實(shí)施

（一）組織機(jī)構(gòu)

*區(qū)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)普查的組織和實(shí)施工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡(jiǎn)稱區(qū)普查辦）設(shè)在區(qū)環(huán)保局，負(fù)責(zé)普查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。主要職責(zé)是：

1、組織擬訂本區(qū)污染源普查方案，經(jīng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后組織實(shí)施；

2、制定和組織實(shí)施全國污染源普查各階段工作方案；

3、組織開展全國污染源普查工作的宣傳報(bào)道和培訓(xùn)；

4、對(duì)各鎮(zhèn)、街道、*工業(yè)區(qū)污染源普查工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

5、向市普查領(lǐng)導(dǎo)小組提交普查報(bào)告。

（二）部門分工

*區(qū)污染源普查工作在區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門分工協(xié)作。環(huán)保局牽頭會(huì)同有關(guān)部門開展全國污染源普查工作，負(fù)責(zé)擬訂全國污染源普查方案和不同階段的工作方案，組織普查培訓(xùn)，負(fù)責(zé)污染源的監(jiān)測(cè)，對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析和總結(jié)。領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位參與編制和審議污染源普查方案及各階段工作方案，并按照部門職責(zé)分工，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促檢查污染源普查工作，推動(dòng)本系統(tǒng)參與污染源普查工作，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)事項(xiàng)。

區(qū)統(tǒng)計(jì)局提供普查所需基礎(chǔ)資料，協(xié)同區(qū)環(huán)保局做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析工作；

區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)委提供普查所需基礎(chǔ)材料，配合做好工業(yè)源的普查工作及污染源普查成果的分析和應(yīng)用；

區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)普查預(yù)算經(jīng)費(fèi)的審核、安排和撥付，并監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用情況；

區(qū)建設(shè)交通委參與垃圾處理場(chǎng)等污染物集中處理設(shè)施普查；

區(qū)水務(wù)局參與服務(wù)性行業(yè)和城鎮(zhèn)污水處理廠的普查；

區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的普查；

區(qū)工商分局負(fù)責(zé)提供污染源的基本登記信息，配合環(huán)保局做好普查工作；

區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)牽頭工作，做好工業(yè)源、生活源和危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)的普查；

區(qū)農(nóng)委根據(jù)市農(nóng)委的工作部署，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)源的普查；

區(qū)公安分局根據(jù)市公安局的工作部署，負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車輛的普查，同時(shí)為區(qū)普查提供城鎮(zhèn)常住人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；

各鎮(zhèn)、街道、*工業(yè)區(qū)按照區(qū)普查辦要求成立普查站和普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并由1名工作責(zé)任性強(qiáng)的正科級(jí)別及以上的干部擔(dān)任組長，推進(jìn)各自行政轄區(qū)內(nèi)的污染源普查工作；

請(qǐng)有關(guān)部門根據(jù)《關(guān)于做好第一次全國污染源普查宣傳工作的通知》（環(huán)發(fā)[20*]47號(hào)）精神，負(fù)責(zé)組織污染源普查的宣傳工作。

（三）宣傳動(dòng)員

區(qū)普查辦要按照《關(guān)于做好第一次全國污染源普查宣傳工作的通知》（環(huán)發(fā)[20*]47號(hào)）要求，深入開展污染源普查的宣傳工作，為污染源普查順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論氛圍，要根據(jù)普查不同階段宣傳的重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，精心策劃，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，采取生動(dòng)活潑的形式，確保宣傳效果。要突出主流新聞媒體的作用，組織開展一些有影響力的宣傳活動(dòng)，把宣傳動(dòng)員工作貫徹污染源普查工作的始終。

廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)各界力量積極參與并認(rèn)真做好污染源普查工作。重點(diǎn)調(diào)查產(chǎn)業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立污染源普查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位污染源普查表的填報(bào)工作。其他各類法人單位應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)人員負(fù)責(zé)本單位污染源普查表的填報(bào)。各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極推薦符合條件的人員擔(dān)任普查員。

六、普查階段安排

我區(qū)污染源普查工作總體時(shí)間安排為20*年*月至20*年*月，分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）準(zhǔn)備階段（20*年*月-*月）

1、組建機(jī)構(gòu)、落實(shí)經(jīng)費(fèi)（20*年*月-*月）

組建污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其普查辦，抽調(diào)專職人員從事污染源普查工作；普查辦根據(jù)工作需要編制污染源普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算，向區(qū)財(cái)政部門申報(bào)；區(qū)財(cái)政部門按照通知要求，核定經(jīng)費(fèi)，納入預(yù)算，按時(shí)撥付。

2、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)備（20*年*月-*月）

配合開展產(chǎn)排污系數(shù)測(cè)算工作；整理20*-20*年對(duì)污染源的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，包括歷史監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、委托監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等。

3、人員聘用及培訓(xùn)（20*年11月-12月）

各鎮(zhèn)、街道、*工業(yè)區(qū)成立普查站，按照國家人員配置要求配備普查人員，普查人員須在本單位內(nèi)部調(diào)劑產(chǎn)生，不得向社會(huì)招聘，必須經(jīng)過培訓(xùn)、持證上崗。

4、污染源清查及普查前的準(zhǔn)備工作（20*年11月-12月）

區(qū)普查辦做好普查表填報(bào)前的準(zhǔn)備工作，包括清查企業(yè)及其他污染源普查單位的名錄；普查對(duì)象要整理原始記錄和臺(tái)帳，普查主要生產(chǎn)設(shè)備的狀態(tài)和生產(chǎn)能力等情況。

（二）全面普查階段（20*年1月-5月）

1、區(qū)普查辦會(huì)同有關(guān)部門組織力量根據(jù)清查名錄確定普查企業(yè)名單（20*年1月）；

2、各鎮(zhèn)、街道、*工業(yè)區(qū)普查站根據(jù)名單進(jìn)行入戶調(diào)查，組織各普查單位填報(bào)普查表（20*年1月-5月）；

3、區(qū)普查辦進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)審核和匯總（20*年1月-5月）。

（三）總結(jié)階段（20*年6月）

區(qū)普查辦進(jìn)行工作總結(jié)和技術(shù)總結(jié)。

七、人員配備

人員配備包括普查員、普查指導(dǎo)員、數(shù)據(jù)錄入員、錄入指導(dǎo)員的配備。

各鎮(zhèn)、街道、*工業(yè)區(qū)分別成立普查站，全面負(fù)責(zé)本區(qū)域的污染源入戶普查工作，并按照本區(qū)域普查對(duì)象的數(shù)量配備普查員。普查指導(dǎo)員從區(qū)環(huán)保局、環(huán)境監(jiān)測(cè)站、環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、衛(wèi)生局、各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)等相關(guān)部門抽調(diào)，普查員由各鎮(zhèn)、街道、*工業(yè)區(qū)負(fù)責(zé)抽調(diào)。錄入指導(dǎo)員從區(qū)環(huán)保局監(jiān)察支隊(duì)抽調(diào)，錄入員在本地臨時(shí)聘用。

篇5

為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),持續(xù)鞏固生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問題整改成效，及時(shí)排查整治鎮(zhèn)域突出生態(tài)環(huán)境問題，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。

一、排查內(nèi)容

圍繞污染排放、生態(tài)破壞、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患等問題，重點(diǎn)排查以下11個(gè)方面的突出生態(tài)環(huán)境問題，對(duì)縣域內(nèi)的重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境問題全面排查全面檢視。

(一)集中式飲用水水源地。

是否劃定飲用水源保護(hù)區(qū);是否按要求設(shè)置保護(hù)區(qū)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，并建設(shè)隔離設(shè)施;一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)是否存在影響飲用水源地環(huán)境安全的生態(tài)環(huán)境問題，是否存在排污口等問題。

(二)自然保護(hù)區(qū)。

是否存在違規(guī)違法開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，是否存在違規(guī)違法的旅游和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,是否存在產(chǎn)污排污企業(yè)等問題。

（三）非煤礦山、煤礦和尾礦庫。

是否辦理環(huán)評(píng)手續(xù),是否通過環(huán)保驗(yàn)收;是否完善污染治理設(shè)施，并落實(shí)“三防”等污染防治措施;是否按要求及時(shí)開展生態(tài)修復(fù);是否位于自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域;是否編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。非煤礦山、煤礦是否存在不按開發(fā)利用方案進(jìn)行開采、非法開采、以探代采。尾礦庫是否編制污染防治方案和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告;是否定期開展土壤及地下水監(jiān)測(cè)等問題。

（四）城鎮(zhèn)污水、垃圾處理。

是否存在城市污水直排口;已建成的污水處理廠(站)是否正常運(yùn)行，是否完成配套管網(wǎng)建設(shè)，是否存在“清水進(jìn)清水出”“污水進(jìn)污水出”“無水進(jìn)無水出”現(xiàn)象;污水處理廠(站)污泥是否規(guī)范處置，并嚴(yán)格登記聯(lián)單管理;各村（社區(qū)）生活垃圾是否有規(guī)范暫存設(shè)施,是否存在滲濾液污染;是否存在生活垃圾違規(guī)填埋(焚燒)處置;垃圾填埋場(chǎng)、垃圾焚燒設(shè)施是否規(guī)范運(yùn)行，廢水、廢氣是否達(dá)標(biāo)排放，是否規(guī)范設(shè)置地下水監(jiān)測(cè)井;在線監(jiān)測(cè)設(shè)施是否正常運(yùn)行;廢液是否規(guī)范處置等問題。

(五)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖。

畜禽養(yǎng)殖企業(yè)是否位于禁養(yǎng)區(qū);是否辦理環(huán)評(píng)手續(xù);是否建設(shè)有畜禽糞污處置設(shè)施,并配套消納土地;是否存在滲坑存放養(yǎng)殖廢水;是否存在廢水直排或養(yǎng)殖糞便隨意傾倒等問題。

(六)醫(yī)療廢物收集處置。

是否規(guī)范建設(shè)有相對(duì)獨(dú)立醫(yī)廢暫存間，并規(guī)范設(shè)置標(biāo)識(shí)標(biāo)牌;醫(yī)療廢物收集、儲(chǔ)存、處置是否規(guī)范，產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移是否嚴(yán)格登記管理;涉疫定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、隔離點(diǎn)是否建設(shè)有污水處理設(shè)施并正常運(yùn)行、是否存在其他危險(xiǎn)固體廢物違.法收集、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置等問題。

（七）黑臭水體。

城鎮(zhèn)建成區(qū)、聚居點(diǎn)是否存在黑臭水體。

（八）“散亂污”企業(yè)。

重點(diǎn)排查城鄉(xiāng)結(jié)合部各村（社區(qū)）轄區(qū)內(nèi)的化工、機(jī)動(dòng)車維修、磚瓦窯、廢塑料加工、砂石加工及轉(zhuǎn)運(yùn)、采石、石粉加工、石材(含墓碑)加工、榨油、棉麻加工、耐火材料、攪拌站、水泥制品、造紙小作坊、煤球加工、印刷、家具制造以及板材加工等企業(yè)是否符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃;是否辦理產(chǎn)能、環(huán)評(píng)、立項(xiàng)備案、用地、生產(chǎn)許可、林地征占用等手續(xù);污染物是否規(guī)范處理，是否達(dá)標(biāo)排放等問題。

(九)重點(diǎn)工程項(xiàng)目。

是否辦理環(huán)評(píng)手續(xù);是否建設(shè)污染防治設(shè)施，是否落實(shí)大氣、水污染防治措施;是否存在超環(huán)評(píng)許可建設(shè)混凝土攪拌站;是否在指定地點(diǎn)傾倒土石方;是否非法占用林地;是否造成生態(tài)破壞、河道堵塞等問題。

(十)工業(yè)企業(yè)。

是否辦理環(huán)評(píng)手續(xù)，并通過環(huán)保驗(yàn)收;是否未批先建，未驗(yàn)先投;是否完善污染治理設(shè)施，并落實(shí)污染防治措施;廢水、廢氣、固廢等是否規(guī)范處置,并達(dá)標(biāo)排放;是否屬于國家落后產(chǎn)能項(xiàng)目等問題。

二、時(shí)間安排

(一)集中排查階段(2021年1月18日至2月23日)

各村（社區(qū)）結(jié)合本領(lǐng)域?qū)嶋H情況，開展集中排查，1月27日上報(bào)第一批問題清單，2月23日前完成全面排查,并上報(bào)排查情況報(bào)告和全部問題清單。對(duì)日常巡查監(jiān)管中新發(fā)現(xiàn)的問題，于每月底上報(bào)1次新增問題清單。

(二)方案編制階段(2021年2月26日至3月8日)

各村（社區(qū)）對(duì)照問題清單，逐一明確整改措施、整改責(zé)任人和整改時(shí)限,形成生態(tài)環(huán)境問題整改責(zé)任清單及整改方案，于3月8日前報(bào)送至鎮(zhèn)環(huán)保辦備案。

(三)集中整治階段(2021年3月10日至12月18日)

各村（社區(qū)）強(qiáng)化調(diào)度研判，落實(shí)要素保障,按照整改方案，推動(dòng)各項(xiàng)問題按期完成整改。

三、工作要求

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

各村（社區(qū)）要堅(jiān)持落實(shí)屬地和轄區(qū)責(zé)任，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)安排部署，全面深入排查，成立排查整治專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)專人負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作。

(二)嚴(yán)格整治標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)此次排查發(fā)現(xiàn)的問題，各村（社區(qū)）要科學(xué)制定整改方案,確保措施精準(zhǔn)可行、能落地落實(shí),時(shí)限設(shè)置合理、能按期完成。整治過程中，要將高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求貫穿始終，絕不打折扣、搞變通，確保整改取得實(shí)實(shí)在在的成效，不得反彈。

篇6

關(guān)鍵詞：SD模型；水生態(tài)承載力；決策變量；情景模擬

中圖分類號(hào)：TV213 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-1683（2017）04-0101-10

Abstract：In order to enhance the water ecological carrying capacity of Chengdu city whilst promoting the development of economy and improving the living standards of the people，System Dynamics （SD）method was applied to build a coupled system of water ecology-economy-population-water resources-water environment of the city based on the status quo of water ecology.Four scenario patterns including status-continuing，water-saving，pollution-controlling，and integrated-coordination were simulated by the SD model.Simulation results showed that：in the analog period （2014 to 2020），the status-continuing and pollution-controlling scenario patterns can not effectively reduce the limit coefficient of water ecological carrying capacity，resulting in further deterioration of water ecological problems.However，the water-saving and integrated-coordination scenario patterns can reduce the limit coefficient of water ecological carrying capacity.It should be noted that the water-saving scenario pattern can not significantly reduce the coefficient.The integrated-coordination pattern combining water-saving and pollution-controlling measures can reduce the coefficient more effectively.It is the best pattern to improve the water ecological carrying capacity.With the aforementioned recommended pattern，the limit coefficient of water ecological carrying capacity can be reduced to 0.297 for Chengdu City by 2020，down by 59.4% compared with that of 2010.The research results can provide technical basis for water ecological protection in Chengdu city.

Key words：SD model；water ecological carrying capacity；decision variable；scenario simulation

系y動(dòng)力學(xué)最初是由美國麻省理工學(xué)院Forrester教授所創(chuàng)立，20世紀(jì)70年代末引入我國。經(jīng)過30多年來的發(fā)展，它幾乎被應(yīng)用于自然科學(xué)和人類社會(huì)的全部領(lǐng)域。當(dāng)前，系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)在可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)系統(tǒng)變化的預(yù)測(cè)研究中應(yīng)用相當(dāng)廣泛[1]，它作為系統(tǒng)科學(xué)理論與計(jì)算機(jī)仿真緊密結(jié)合、研究系統(tǒng)反饋與行為的一門科學(xué)，是系統(tǒng)科學(xué)與管理科學(xué)的一個(gè)重要分支[2]。我國的水生態(tài)承載力研究主要是沿著水資源承載力水環(huán)境承載力水生態(tài)承載力和環(huán)境承載力生態(tài)承載力水生態(tài)承載力這兩條主線逐步發(fā)展起來的[3]。目前對(duì)水生態(tài)承載力定義的敘述，不同的學(xué)者對(duì)此表述不一。李靖[4]等將水生態(tài)承載力表述為在一定的歷史階段，某一流域的水生態(tài)系統(tǒng)在滿足自身健康發(fā)展的前提下，在一定的環(huán)境背景下所能持續(xù)支持人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模的閾值。彭文啟[5]給出了水生態(tài)承載力的廣義定義：流域水生態(tài)承載力指維持良好狀態(tài)的流域水資源及水環(huán)境系統(tǒng)所能承受的一定水平的人口的最大數(shù)量和一定技術(shù)水平下的最大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，從水資源、水環(huán)境等水體理化特性及水生態(tài)特征等方面考慮了水生態(tài)承載力的定義。

成都市是我國西部地區(qū)重要的中心城市。隨著城市化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成都市對(duì)水資源的需求，特別是工業(yè)水量的需求不斷增加，供需矛盾日益突出，加之水資源利用率低，回用率更低，入河污染物排放過多，城市區(qū)域水環(huán)境污染嚴(yán)重，致使成都市在建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)高地不斷前進(jìn)的道路上，面臨的水生態(tài)問題也越來越突出。針對(duì)以上問題，許多學(xué)者用不同的理論與方法進(jìn)行了分析與研究。薛小妮等[6]以可承載人口數(shù)量作為指標(biāo)，利用三層次分析方法和納污模型分別進(jìn)行了成都市的水資源和水環(huán)境承載力預(yù)測(cè)分析，但存在指標(biāo)單一的問題。陳琳[7]等運(yùn)用PSR模型建立水安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用層次分析法計(jì)算指標(biāo)權(quán)重，最后用水安全評(píng)價(jià)綜合指數(shù)對(duì)成都市的水安全狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)。歐陽銘[8]等利用生態(tài)足跡理論計(jì)算了2000年-2009年的水資源承載力，并運(yùn)用主成分分析法對(duì)影響承載力的因子進(jìn)行了分析，而未預(yù)測(cè)未來水資源承載力的發(fā)展變化。蘇敏[9]采用主成分分析法對(duì)主成分進(jìn)行特征值和貢獻(xiàn)率的計(jì)算，得到了影響成都市水資源承載力的主成分因子，而未對(duì)承載力進(jìn)行量化研究。因此，本文運(yùn)用Vensim軟件建立成都市水生B承載力SD模型來定性與定量地預(yù)測(cè)分析水生態(tài)承載力的變化情況，旨在分析影響成都市水生態(tài)承載力的兩個(gè)方面――水資源與水環(huán)境，預(yù)測(cè)水生態(tài)承載力的變化趨勢(shì)，為成都市節(jié)約用水和污染防治政策制定提供科學(xué)依據(jù)，提高水生態(tài)承載力。

1 區(qū)域概況

成都市位于東經(jīng)102°54′-104°53′，北緯30°05′-31°26′，地處四川省中部，四川盆地西部，屬長江水系岷江及沱江流域。其東部為龍泉山低山丘陵區(qū)和金堂縣沱江以東丘陵區(qū)，中部為成都平原，西部為龍門山和邛崍山山區(qū)。全市東西最大橫距192 km，南北最大縱距166 km，總面積為12 121.3 km2 [10]。成都市屬于亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，其氣候特點(diǎn)為：夏無酷暑，冬無冰雪，氣候溫和，夏長東短，無霜期長，秋雨和夜雨較多，風(fēng)速小，濕度大，云霧多。全市多年平均降水量為900～1300 mm，其雨量主要集中在7月-8月，約占全年降水量的一半，年平均氣溫在15.2 ℃ ～16.6 ℃左右。

成都市是我國西南部經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的城市之一， 2015年年末全市常住人口1 465.8萬人，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值10 801.2億元，占全四川省生產(chǎn)總值的35.9%[11]。成都市水資源量較為豐富，根據(jù)2004年-2013年統(tǒng)計(jì)[12]，年均水資源總量為81.72億m3；總用水量為54.15億m3，水資源開發(fā)利用率高達(dá)66.3%，多來年農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水、生活用水比例為3∶[KG-*4]1∶[KG-*4]1，農(nóng)業(yè)用水占據(jù)了總用水量的60%。在水環(huán)境方面，多年來COD、氨氮的排放量分別為19.73萬t、2.31萬t，水質(zhì)污染情況嚴(yán)重[13]；城市水體富營養(yǎng)化指數(shù)為59.85[14]，為輕度富營養(yǎng)；2015年成都市重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為35%。這一系列亟待解決的問題，促使我們必須加快實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度和推進(jìn)成都市水生態(tài)文明建設(shè)，以此為指導(dǎo)來改善成都市的水生態(tài)承載能力。

2 材料與方法

2.1 水生態(tài)承載力系統(tǒng)耦合關(guān)系分析

本文所研究的水生態(tài)承載力系統(tǒng)是人類活動(dòng)影響下的系統(tǒng)，它是由人類社會(huì)系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、自然生態(tài)系統(tǒng)組成的耦合系統(tǒng)，可以將其細(xì)分為5個(gè)子系統(tǒng)――人口子系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)、水資源子系統(tǒng)、水環(huán)境子系統(tǒng)和水生態(tài)子系統(tǒng)。人口子系統(tǒng)以人口數(shù)量為特征，經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)以GDP為主要指標(biāo)，水資源子系統(tǒng)發(fā)揮水量供給的作用，水環(huán)境子系統(tǒng)具有自凈納污的重要功能，水生態(tài)子系統(tǒng)是水資源子系統(tǒng)和水環(huán)境子系統(tǒng)兩者的結(jié)合，通過水量供給和自凈納污來發(fā)揮作用。各個(gè)子系統(tǒng)之間相互作用，相互影響，共同對(duì)水生態(tài)承載力系統(tǒng)產(chǎn)生影響，決定水生態(tài)承載力的發(fā)展走向。成都市水生態(tài)承載力系統(tǒng)耦合關(guān)系見圖1。

2.2 SD模型原理及方法

SD模型具有分析速度快、構(gòu)造簡(jiǎn)單、可運(yùn)用非線性方程等優(yōu)點(diǎn)[15]，是進(jìn)行情景分析和系統(tǒng)模擬的一個(gè)很好工具。社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-生態(tài)組成的水生態(tài)系統(tǒng)屬于非線性的高階次復(fù)雜時(shí)變系統(tǒng)，經(jīng)常表現(xiàn)出千差萬別、反直觀的動(dòng)態(tài)特性，Vensim軟件作為系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)的專業(yè)建模軟件，其建立的SD模型可以作為此類系統(tǒng)的“實(shí)驗(yàn)室”，通過情景分析來定性與定量的研究此類系統(tǒng)。本文選取影響水生態(tài)承載力的五個(gè)指標(biāo)――總需水量、COD入河總量、水資源承載限制系數(shù)、水環(huán)境承載限制系數(shù)和水生態(tài)承載限制系數(shù)，進(jìn)行以需水狀況和水環(huán)境納污水平為主的水生態(tài)承載力預(yù)測(cè)研究，其中水資源分析是建立在水資源開發(fā)利用率不超過40%的基礎(chǔ)上，水環(huán)境分析是以COD水環(huán)境容量[16]為衡量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行具體的研究分析。運(yùn)用Vensim軟件建立成都市水生態(tài)承載力SD模型，并通過情景分析來定性與定量地分析水生態(tài)承載力的變化情況。

2.3 數(shù)據(jù)來源

本文中所使用的人口、工業(yè)GDP、糧食作物種植面積、禽畜養(yǎng)殖數(shù)量等資料來源于文獻(xiàn)[10，17-18]；水資源總量和工業(yè)萬元GDP用水量來自于文獻(xiàn)[12]；生活用水和農(nóng)業(yè)用水定額數(shù)據(jù)根據(jù)文獻(xiàn)[19]確定；居民生活和農(nóng)業(yè)的COD排放系數(shù)來自于文獻(xiàn)[20]；工業(yè)污水和污水處理廠排放的COD濃度數(shù)據(jù)取自于文獻(xiàn)[21]； COD水環(huán)境容量數(shù)據(jù)是按一維模型分別計(jì)算成都市每個(gè)水功能區(qū)的納污能力，匯總得到 [6]。并補(bǔ)充參考全國、四川及其他地方的相關(guān)數(shù)據(jù)和資料[22-24]，作為參考資料。

3 成都市水生態(tài)承載力SD模型的構(gòu)建

3.1 模型邊界及基準(zhǔn)年的確定

本模型將對(duì)水生態(tài)有直接、重要影響的因素劃在邊界范圍之內(nèi)，同時(shí)考慮政策的可實(shí)施性和行政邊界的完整性，將模型邊界定義為成都市的行政區(qū)范圍。系統(tǒng)模型的模擬年限為2010年-2020年，其中2010年-2013年為歷史檢驗(yàn)?zāi)攴荩?014年-2020年為預(yù)測(cè)年份，規(guī)劃基準(zhǔn)年為2010年，模擬時(shí)間步長為年。模擬過程：首先以2010年的各項(xiàng)指標(biāo)值為初始數(shù)據(jù)模擬預(yù)測(cè)2010年-2013年的各項(xiàng)指標(biāo)值，然后檢驗(yàn)?zāi)Ｐ偷挠行裕诖嘶A(chǔ)上對(duì)模型進(jìn)行測(cè)試；在各項(xiàng)模擬指標(biāo)誤差都在某一范圍內(nèi)后，進(jìn)一步預(yù)測(cè)2014年-2020年成都市在不同情景方案下的水環(huán)境納污量和總需水量。

3.2 模型的結(jié)構(gòu)劃分及變量方程式

3.2.1 模型的Y構(gòu)劃分及反饋回路

水生態(tài)承載力系統(tǒng)屬于高階非線性的復(fù)雜時(shí)變系統(tǒng)，里面主要包含納污和用水兩大子系統(tǒng)，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、城市常住人口增長和城鎮(zhèn)化率提高是城市排污量和用水量增長的主要驅(qū)動(dòng)因素[25]。模型組成結(jié)構(gòu)包括人口模塊、農(nóng)業(yè)模塊、工業(yè)模塊、污水處理及回用模塊[26]、水資源模塊、水環(huán)境模塊、水生態(tài)模塊。

（1）人口模塊。

人口模塊是根據(jù)區(qū)域人口現(xiàn)狀，進(jìn)行未來年份人口變化量預(yù)測(cè)，分為城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口預(yù)測(cè)，用來預(yù)測(cè)人口數(shù)量變化帶來的生活需水量和生活排污量的變化。其中城鎮(zhèn)居民生活污水進(jìn)入污水處理廠處理后排放，作為點(diǎn)源污染進(jìn)入自然水體；農(nóng)村生活污水排放不經(jīng)任何處理直接排放，作為面源污染進(jìn)入自然水體。

（2）農(nóng)業(yè)模塊。

農(nóng)業(yè)主要包括種植業(yè)和禽畜養(yǎng)殖業(yè)，農(nóng)業(yè)模塊主要根據(jù)禽畜數(shù)量、農(nóng)作物種植面積和有效灌溉面積的變化量進(jìn)行需水量和排污量的預(yù)測(cè)。其中種植業(yè)由于不同農(nóng)作物用水量差異[27]比較大，將其分為水稻、其他農(nóng)作物、油菜、蔬菜和水果五大類，分別進(jìn)行需水量的計(jì)算；禽畜養(yǎng)殖業(yè)的禽畜數(shù)量通過豬與其他禽畜的數(shù)量換算關(guān)系統(tǒng)一折合成豬的數(shù)量；禽畜養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)污染物作為面源污染進(jìn)入自然水體。

（3）工業(yè)模塊。

工業(yè)模塊主要通過工業(yè)GDP和萬元工業(yè)增加值用水量來進(jìn)行需水量和排污量的預(yù)測(cè)。其中工業(yè)污水的排放主要分兩部分：未經(jīng)處理直排的量和經(jīng)污水處理廠處理后排放的量，兩者都作為點(diǎn)源污染最終進(jìn)入自然水體。

（4）污水處理及回用模塊。

污水處理及回用模塊主要包括城鎮(zhèn)居民生活污水處理模塊和工業(yè)污水處理模塊。污水處理廠的存在會(huì)大大降低污染物進(jìn)入自然水體的風(fēng)險(xiǎn)，且經(jīng)處理的污水可以實(shí)現(xiàn)一定程度的重新利用，增加水資源供給，本模型也設(shè)置了污水回用量。

（5）水資源模塊。

水資源模塊預(yù)測(cè)的總需水量主要包括農(nóng)業(yè)需水量、工業(yè)需水量、居民生活需水量和生態(tài)需水量四部分。根據(jù)成都市的實(shí)際情況，將農(nóng)業(yè)需水量分為灌溉需水量和禽畜養(yǎng)殖需水量；居民生活需水量分為城鎮(zhèn)居民生活需水量和農(nóng)村居民生活需水量。這樣的分類便于數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)也符合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，具有可操作性。

（6）水環(huán)境模塊。

水環(huán)境模塊中通過模型模擬成都市COD入河總量，與計(jì)算得到的水功能區(qū)COD水環(huán)境容量做比，分析水環(huán)境的納污狀況。其中城鎮(zhèn)居民生活和工業(yè)排放的COD作為點(diǎn)源入河，農(nóng)村居民生活、農(nóng)田徑流和禽畜養(yǎng)殖排放的COD作為非點(diǎn)源入河。[HJ1.95mm]

（7）水生態(tài)模塊。

水生態(tài)模塊通過構(gòu)造水環(huán)境承載限制系數(shù)和水資源承載限制系數(shù)，最后取兩者的最大值來作為水生態(tài)承載限制系數(shù)。其中水環(huán)境承載限制系數(shù)由COD入河總量和COD水環(huán)境容量決定；水資源承載限制系數(shù)由總需水量、水資源總量、水資源開發(fā)利用率及污水回用量決定。

3.2.2 模型主要變量參數(shù)及方程式

根據(jù)前人對(duì)水生態(tài)承載力的定義和兩條研究主線，本模型主要通過三個(gè)系數(shù)：水環(huán)境承載限制系數(shù)、水資源承載限制系數(shù)和水生態(tài)承載限制系數(shù)來量化水環(huán)境、水資源和水生態(tài)的超載狀態(tài)。其中，水環(huán)境承載限制系數(shù)作為一個(gè)比值變量，首先計(jì)算COD入河總量與COD水環(huán)境容量的差值，然后用差值與COD水環(huán)境容量的比值來描述水環(huán)境的承載能力，當(dāng)其比值大于0時(shí)，說明水環(huán)境已處于超載狀態(tài)；水資源承載限制系數(shù)也為比值變量，首先計(jì)算總需水量與可供水量的差值，然后用差值與可供水量的比值來描述水資源的承載能力，當(dāng)其值大于0時(shí)，說明水資源已處于超載狀態(tài)；最后綜合前兩個(gè)系數(shù)的最大值，得水生態(tài)承載限制系數(shù)來描述水生態(tài)承載力超載狀態(tài)。承載限制系數(shù)的值越大，其反映的水環(huán)境、水資源和水生態(tài)的超載狀態(tài)越嚴(yán)重。主要變量參數(shù)及方程式見表1。

3.3 系統(tǒng)流圖的構(gòu)建

通過分析各子系統(tǒng)之間的聯(lián)系和系統(tǒng)中各因素之間的反饋關(guān)系，本文運(yùn)用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)專用建模軟件Vensim建立了以成都市水生態(tài)承載力系統(tǒng)耦合關(guān)系圖（圖1）為基礎(chǔ)的成都市水生態(tài)承載力SD模型。模型系統(tǒng)總流圖見圖2。

3.4 模型參數(shù)的選取

系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型的行為模式與結(jié)果主要取決于模型結(jié)構(gòu)，即反饋模型的行為對(duì)參數(shù)的變化是不敏感的，模型對(duì)參數(shù)的準(zhǔn)確度滿足模型要求即可[29]。本文選取的主要參數(shù)變量的數(shù)值均取自“材料與方法―數(shù)據(jù)來源”中的數(shù)據(jù)。其初始值見表1。

4 成都市水生態(tài)承載力的有效性檢驗(yàn)

本文對(duì)成都市水生態(tài)承載力SD模型進(jìn)行有效性檢驗(yàn)采用的是歷史性檢驗(yàn)[29]，將2010年-2013年的相關(guān)數(shù)據(jù)輸入模型，將模擬的仿真結(jié)果與歷史數(shù)據(jù)對(duì)比，驗(yàn)證其吻合度。

由于模型結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，參數(shù)較多，本文僅對(duì)2010年-2013年的人口數(shù)、總需水量、工業(yè)需水量、COD入河總量的預(yù)測(cè)結(jié)果進(jìn)行歷史驗(yàn)證，結(jié)果見表3。

由誤差值分析可知，除2011年總需水量和2010年COD入河總量模擬值誤差略大于5%，其余模擬值誤差都低于5%，模擬結(jié)果與歷史數(shù)據(jù)基本吻合，因此認(rèn)為模型模擬結(jié)果與實(shí)際數(shù)據(jù)擬合較好，模型結(jié)構(gòu)合理，可信度較高。

5 成都市水生態(tài)承載力模型情景設(shè)計(jì)與分析

情景分析法[30-31]是一種以某種趨勢(shì)和現(xiàn)象將一直持續(xù)為前提，通過定性和定量的分析，對(duì)事件可能出現(xiàn)的情況作出預(yù)測(cè)的方法。在研究成都市水生態(tài)承載力的過程中，運(yùn)用情景分析法提出不同的情景方案，在不同的情景模式下，對(duì)水生態(tài)承載力進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，選擇出最為有效緩解承載力的情景方案。

5.1 決策變量的選取

參考相關(guān)研究[32-35]，選取萬元工業(yè)增加值用水量、工業(yè)用水重復(fù)利用率、污水處理率、污水回用率、灌溉水利用系數(shù)、禽畜集約化養(yǎng)殖比例、城鎮(zhèn)居民生活用水定額、農(nóng)村居民生活用水定額、工業(yè)污水直排COD平均濃度、污水處理廠COD平均出水濃度、城鎮(zhèn)居民生活人均COD產(chǎn)污系數(shù)、農(nóng)村居民生活人均COD產(chǎn)污系數(shù)、農(nóng)田單位面積COD排放量作為決策變量。

為綜合反映成都市水生態(tài)承載力狀況，選取總需水量、COD入河總量、水環(huán)境承載限制系數(shù)、水資源承載限制系數(shù)、水生態(tài)承載限制系數(shù)作為評(píng)價(jià)模型的主要指標(biāo)。

5.2 情景設(shè)計(jì)

（1）現(xiàn)狀延續(xù)型。假定從2013年至2020年，工業(yè)用水重復(fù)利用率、污水處理率、污水回用率、禽畜集約化養(yǎng)殖比例、灌溉水利用系數(shù)、城市居民生活用水定額和農(nóng)村居民生活用水定額按照現(xiàn)在的增長趨勢(shì)線性增加，即每年分別增加1%、0.5%、2%、2%、0.005、12 L/（人?d）、3 L/（人?d），則到2020年底，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到90%、污水處理率達(dá)到85%、污水回用率達(dá)到20%、禽畜集約化養(yǎng)殖比例達(dá)到60%、灌溉水利用系數(shù)提高到0.52、城市居民生活用水定額提高至450 L/（人?d）、農(nóng)村居民生活用水定額提高至180 L/（人?d）。根據(jù)相關(guān)工作方案和最嚴(yán)水資源管理制度[36-37]，到2020年，工業(yè)用水方面逐漸降低萬元工業(yè)增加值用水量降至2013年的70%。

（2）節(jié)約水量型。為保證水資源的可持續(xù)利用，大力推行節(jié)約用水、循環(huán)用水和污水回用。根據(jù)相關(guān)規(guī)劃、工作方案及最嚴(yán)水資源管理制度[36-39]，到2017年，全市農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.535；到2020年，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.56以上的要求來制定節(jié)約用水方案。即從2014年開始到2020年底，居民生活用水定額方面逐步消減至2013年的80%，工業(yè)用水方面逐漸降低萬元工業(yè)增加值用水量至2013年的50%，工業(yè)用水重復(fù)利用率逐漸提高至95%，灌溉水利用系數(shù)提高至0.56，污水回用率逐步提高至40%。

（3）污染防治型。為保證水環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，提高水環(huán)境對(duì)外界干擾的抵抗力和水體的自凈能力，通過降低產(chǎn)污系數(shù)和提高污水處理率來提高水環(huán)境質(zhì)量。根據(jù)相關(guān)工作方案及國家標(biāo)準(zhǔn)[21，36]，2020年底前，新建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施執(zhí)行一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，中心城區(qū)、郊區(qū)（市）縣城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水集中處理率分別達(dá)到98%、88%、75%以上，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治和控制農(nóng)業(yè)面源污染的基礎(chǔ)上來制定詳細(xì)的污染防治方案。即工業(yè)污水直排COD平均濃度從2014年起由150 mg/L降100 mg/L，污水處理廠COD平均出水濃度由60 mg/L降為50 mg/L。從2014年開始到2020年底，居民生活COD人均產(chǎn)污系數(shù)和農(nóng)村居民COD人均產(chǎn)污系數(shù)逐年消減至基準(zhǔn)年的80%，農(nóng)田單位面積COD排放量逐年消減至基準(zhǔn)年的70%，污水處理率逐年提高到90%，禽畜集約化養(yǎng)殖比例逐年提高到80%。

（4）綜合協(xié)調(diào)型。綜合協(xié)調(diào)型即在同時(shí)考慮節(jié)約用水和污染防治的基礎(chǔ)上進(jìn)行情景模擬。具體方案為：工業(yè)污水直排COD平均濃度從2014年起由150 mg/L降為100 mg/L，污水處理廠COD平均出水濃度由60 mg/L降為50 mg/L。從2014年開始到2020年底，居民生活用水定額方面逐步消減至2013年的80%，工業(yè)用水方面逐漸降低萬元工業(yè)增加值用水量至2013年的50%，工業(yè)用水重復(fù)利用率逐漸提高至95%，灌溉水利用系數(shù)提高至0.56，污水回用率逐步提高至40%。居民生活COD人均產(chǎn)污系數(shù)和農(nóng)村居民COD人均產(chǎn)污系數(shù)逐年消減至基準(zhǔn)年的80%，農(nóng)田單位面積COD排放量逐年消減至基準(zhǔn)年的70%，污水處理率逐年提高到90%，禽畜集約化養(yǎng)殖比例逐年提高到80%。

5.3 結(jié)果分析與討論

按照情景設(shè)計(jì)進(jìn)行參數(shù)調(diào)整，運(yùn)行成都市水生態(tài)承載力SD模型，模擬結(jié)果見圖3-圖7。

（1）總需水量模擬結(jié)果（圖3）中，現(xiàn)狀延續(xù)型和污染防治型總需水量逐年上升，綜合協(xié)調(diào)型和節(jié)約用水型總需水量逐年下降，且現(xiàn)狀延續(xù)型與污染防治型上升速度一致，綜合協(xié)調(diào)型與節(jié)約用水型下降速度一致。節(jié)約用水型的情景模擬，2020年總需水量降低到48.39 億m3，與2013年相比下降了8%，說明本情景中對(duì)居民生活用水、工業(yè)用水重復(fù)率、污水回用率、灌溉水有效利用系數(shù)的調(diào)整對(duì)總需水量的影響較大。

（2）COD入河總量模擬結(jié)果（圖4）中，綜合協(xié)調(diào)型

（4）水環(huán)境承載限制系數(shù)模擬結(jié)果（圖6）中，綜合協(xié)調(diào)型

（5）水生態(tài)承載限制系數(shù)模擬結(jié)果曲線（圖7）是水資源承載限制系數(shù)和水環(huán)境承載限制系數(shù)綜合后的一條曲線，該曲線反映出了水生態(tài)的兩個(gè)方面水資源與水環(huán)境。在該曲線中，綜合協(xié)調(diào)型

由模擬結(jié)果可知，從2014年-2020年，成都市的水生態(tài)承載力在四種情景下由大到小的順序?yàn)椋壕C合協(xié)調(diào)型，節(jié)約用水型，污染防治型，現(xiàn)狀延續(xù)型。若成都市按當(dāng)前的現(xiàn)狀發(fā)展，其水生態(tài)承載力將越來越弱，最終可能造成生態(tài)嚴(yán)重破壞和經(jīng)濟(jì)巨大損失；當(dāng)單獨(dú)考慮污染防治或者節(jié)約用水時(shí)，得到的水生態(tài)承載限制年變化曲線減小速率較慢；若同時(shí)考慮污染防治和節(jié)約用水，就可以得到減小速率較快的水生態(tài)承載限制系數(shù)年變化曲線，到2020年的水生態(tài)承載限制系數(shù)與節(jié)約用水型情景相比，將降至節(jié)約用水型的一半。因此，污染防治與節(jié)約用水相結(jié)合，是提高成都市水生態(tài)承載力的關(guān)鍵。

6 結(jié)論

根據(jù)系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)方法建立了成都市水生態(tài)承載力模型，以圖形的形式直觀的反映出4種不同情景下的總需水量、COD入河總量、水環(huán)境承載限制系數(shù)、水資源承載限制系數(shù)、水生態(tài)承載限制系數(shù)隨時(shí)間的變化趨勢(shì)。模擬結(jié)果可為成都市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展提供較為有價(jià)值的技術(shù)依據(jù)。

與前人在水生態(tài)承載力方面的研究相比，本文給出了影響水生態(tài)承載力主要因素的計(jì)算結(jié)果，同時(shí)提出的水生態(tài)承載系數(shù)可更加綜合、精確地反映承載力的大小，使不同地區(qū)的水生態(tài)承載力具有了可比性，有利于模型的推廣和使用。建議在以后的研究中考慮水環(huán)境容量的歷年變化情況，以期獲得更為準(zhǔn)確、客觀的成果。

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篇7

污染源普查是重大的縣情調(diào)查，是了解污染源數(shù)據(jù)最直接、最有效的途徑，是全面掌握我縣環(huán)境狀況的重要手段，是污染治理和環(huán)境監(jiān)管等一系列環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ)。

搞好污染源普查，準(zhǔn)確了解污染物的排放情況，有利于正確判斷環(huán)境形勢(shì)，科學(xué)制定環(huán)境保護(hù)政策和規(guī)劃；有利于有效實(shí)施主要污染物排放總量控制計(jì)劃，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量；有利于提高環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法水平，保障全縣環(huán)境安全；有利于加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。具體目標(biāo)如下：

（一）全面掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行狀況、污染治理水平和污染治理費(fèi)用等情況，為污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。

（二）掌握全縣污染源的總體樣本，建立各類重點(diǎn)污染源檔案和各級(jí)污染源信息數(shù)據(jù)庫，促進(jìn)污染源信息共享機(jī)制的建立，為污染源的管理奠定基礎(chǔ)。

（三）提高環(huán)保行政主管部門的管理能力，健全各級(jí)環(huán)境統(tǒng)計(jì)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)督和執(zhí)法體系。

（四）通過普查工作的宣傳與實(shí)施，動(dòng)員社會(huì)各界力量廣泛參與污染源普查，提高全縣環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

二、普查時(shí)點(diǎn)、對(duì)象、范圍和內(nèi)容

（一）普查時(shí)點(diǎn)

普查時(shí)點(diǎn)：**年12月31日。

時(shí)期資料：**年度。

（二）普查對(duì)象與范圍

污染源普查對(duì)象為通河縣內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施。

1．工業(yè)源

主要普查《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)(含4個(gè)行業(yè))外39個(gè)行業(yè)中的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。

為提高普查效率，節(jié)約成本：本次普查充分利用現(xiàn)行環(huán)境統(tǒng)計(jì)體系基礎(chǔ)，將工業(yè)源普查對(duì)象劃分為兩部分：重點(diǎn)污染源和一般污染源，重點(diǎn)污染源進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，一般污染源進(jìn)行簡(jiǎn)要調(diào)查。

重點(diǎn)污染源范圍：(1)有重金屬、危險(xiǎn)廢物、放射性物質(zhì)排放的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位；(2)11個(gè)重污染行業(yè)(造紙及紙制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、紡織業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工、食品制造業(yè)、電力/熱力的生產(chǎn)和和供應(yīng)業(yè)、皮革毛皮羽毛(絨)及其制品業(yè)、石油加工／煉焦及核燃料加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè))中的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位；(3)16個(gè)重點(diǎn)行業(yè)(飲料制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)

、煤炭開采和洗選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬礦開采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、紡織服裝／鞋／帽制造業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、金屬制品業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及其它電子設(shè)備制造業(yè))中規(guī)模以上企業(yè)。

一般污染源是指工業(yè)源中除重點(diǎn)污染源以外的工業(yè)企業(yè)。

2．農(nóng)業(yè)源

主要普查第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)。

農(nóng)業(yè)源普查范圍主要是結(jié)合優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)劃，針對(duì)谷物種植業(yè)、油料和豆類作物種植業(yè)、麻類種植業(yè)、蔬菜及花卉種植業(yè)、果類及中藥材種植業(yè)的主要產(chǎn)區(qū)開展肥料、農(nóng)藥和農(nóng)膜污染調(diào)查。

畜牧業(yè)和漁業(yè)普查范圍是人工飼養(yǎng)的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶、淡水養(yǎng)殖場(chǎng)，

3．生活源

主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。

第三產(chǎn)業(yè)普查范圍主要是具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)(洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴(kuò)印，汽車與摩托車維修和保養(yǎng)業(yè)等經(jīng)營單位)、醫(yī)院、具有獨(dú)立燃燒設(shè)施的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、機(jī)動(dòng)車、民用核技術(shù)利用單位和大型電磁輻射設(shè)施使用單位，城鎮(zhèn)居民生活污染普查以縣城、建制鎮(zhèn)為單位(不包括村莊和集鎮(zhèn))進(jìn)行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調(diào)查。

4．集中式污染治理設(shè)施

集中式污染治理設(shè)施，包括城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理廠(場(chǎng))和危險(xiǎn)廢物處置廠等。

（三）普查內(nèi)容

1．工業(yè)源

(1)企業(yè)的基本登記信息及其它相關(guān)情況，包括企業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模、主要產(chǎn)品、登記注冊(cè)類型，行業(yè)代碼、所有制、排污口情況等。

(2)原材料消耗情況，包括水的使用和消耗量，能源(煤、油、電、氣等)結(jié)構(gòu)和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原輔材料消耗量等。

(3)生產(chǎn)產(chǎn)品情況，包括該企業(yè)主要產(chǎn)品的種類、產(chǎn)量等。

(4)產(chǎn)生污染的設(shè)施情況，包括產(chǎn)生大氣污染物設(shè)施，產(chǎn)生廢水、固體廢物的設(shè)施等的種類、數(shù)量和規(guī)模。

(5)各類污染物產(chǎn)生、治理、綜合利用、排放情況，各類污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行及投入情況等。

(6)污染物排放與監(jiān)測(cè)情況，包括監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、時(shí)間、頻次及排放污染物種類和濃度、數(shù)量和排放去向等。

2．農(nóng)業(yè)源

(1)農(nóng)田、養(yǎng)殖場(chǎng)的基本情況，包括經(jīng)濟(jì)規(guī)模、用水排水情況等。

(2)產(chǎn)、排污情況，包括肥料、農(nóng)藥施用情況，農(nóng)膜使用和秸稈處理情況；飼料餌料投放情況；畜禽養(yǎng)殖糞便及其他各種污染物產(chǎn)生、殘留和排放情況等。

(3)養(yǎng)殖業(yè)污染治理情況，包括各種污染治理設(shè)施污染物去除情況、投入和運(yùn)行情況等。

3．生活源

(1)排污單位基本情況，包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊(cè)的基本登記信息，各類污染物的產(chǎn)生、排放情況，污染治理情況等；

(2)以城鎮(zhèn)為單位的機(jī)動(dòng)車排氣污染情況等；

(3)城市(鎮(zhèn))生活能源結(jié)構(gòu)及其消費(fèi)量、污染物排放情況，生活供水量、排水量及污染物濃度等。

4．集中式污染治理設(shè)施

實(shí)施污染統(tǒng)一集中處理單位的基本情況，污染治理設(shè)施情況和運(yùn)行狀況，污染物的處理處置量等情況；滲濾液、污泥、焚燒殘?jiān)漠a(chǎn)生、處置及利用情況等。

（四）普查污染物種類

按照全面普查、突出重點(diǎn)的原則，本次污染源普查的污染物種類為對(duì)環(huán)境影響較大，對(duì)污染防治具有普遍意義的污染物，具體是指：

1．廢水：所有被調(diào)查單位排放的化學(xué)需氧量(COD)、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價(jià)鉻、氰化物，造紙、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量(BOD5)，城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量(BOD5)。

2．廢氣：所有被調(diào)查單位排放的煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物；電解鋁、水泥、陶瓷、磨沙玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物；機(jī)動(dòng)車污染源普查增加一氧化碳和碳?xì)浠衔铩?/p>

3．工業(yè)固體廢物：包括所有危險(xiǎn)廢物(按照國家危險(xiǎn)廢物名錄分類調(diào)查)、冶煉廢渣，粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。

4．脫硫設(shè)施產(chǎn)生的石膏、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險(xiǎn)廢物焚燒的殘?jiān)?/p>

5．伴生放射性礦物開發(fā)利用和民用核技術(shù)利用企業(yè)產(chǎn)生的放射性污染物，放射源。

6．農(nóng)業(yè)源中還包括：總磷、總氮、總銅、總鋅及毒性高、用量大且難降解的農(nóng)藥和魚藥。

三、普查技術(shù)路線和步驟

（一）普查技術(shù)路線

按照現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與物料衡算及排污系數(shù)計(jì)算相結(jié)合，技術(shù)手段與統(tǒng)計(jì)手段相結(jié)合，縣里指導(dǎo)和企業(yè)自報(bào)相結(jié)合的原則，確定普查的技術(shù)路線。

1．對(duì)工業(yè)源中采用現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和物料衡算與排污系數(shù)等方法確定污染物排放量。

對(duì)其他工業(yè)源，采用物料衡算和排污系數(shù)測(cè)算法確定污染物排放量，再采用分類抽樣監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行核對(duì)。對(duì)污染物排放量小、排放形式簡(jiǎn)單的，也可以用排污系數(shù)法直接計(jì)算排污量。

2．對(duì)農(nóng)業(yè)源，采取面上調(diào)查和分類抽樣實(shí)地監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方式，結(jié)合全國農(nóng)業(yè)普查結(jié)果和有關(guān)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料，測(cè)算全縣的農(nóng)業(yè)面源污染情況。

3．對(duì)生活源，第三產(chǎn)業(yè)中的調(diào)查單位采取面上對(duì)基本情況進(jìn)行調(diào)查，結(jié)合分類抽樣監(jiān)測(cè)、排污系數(shù)測(cè)算的方法核定污染物排放量。

居民生活污染源調(diào)查根據(jù)統(tǒng)計(jì)人口、生活用水量、能源結(jié)構(gòu)和消耗量，通過排污系數(shù)測(cè)算污染物的排放量。

（二）普查步驟

本次污染源普查分三個(gè)階段進(jìn)行。

1．準(zhǔn)備階段(**年1月—12月)：成立機(jī)構(gòu)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，進(jìn)行宣傳，制訂普查方案和各類技術(shù)規(guī)范，參加開展普查培訓(xùn)和重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)。

2．全面普查階段(**年1月—5月)：對(duì)排污企業(yè)和單位進(jìn)行檢查和調(diào)查，填報(bào)普查表，完成審核錄入工作，建立污染源檔案。**年5月底前，縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)將污染源普查數(shù)據(jù)匯總，報(bào)市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3．總結(jié)驗(yàn)收階段(**年5月—**年)：市對(duì)各區(qū)縣進(jìn)行審核驗(yàn)收，完成全市污染源普查數(shù)據(jù)的審核和匯總、建立全市污染源數(shù)據(jù)庫，7月前上報(bào)省污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，7月底迎接國家全面驗(yàn)收。

四、普查組織及實(shí)施

（一）基本原則

全縣統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工協(xié)作，各方共同參與。

（二）組織機(jī)構(gòu)

縣政府成立污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查的組織和實(shí)施工作，污染源普查工作在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)同志組成，負(fù)責(zé)普查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。主要職責(zé)是：

1．組織擬訂全縣污染源普查方案，經(jīng)市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組審定后組織實(shí)施；

2．制定和組織實(shí)施全縣污染源普查各階段工作方案；

3．組織開展全縣污染源普查工作的宣傳報(bào)導(dǎo)和培訓(xùn)；

4．對(duì)污染源普查工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查和驗(yàn)收；

5．向領(lǐng)導(dǎo)小組提交普查報(bào)告，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決定上報(bào)普查數(shù)據(jù)。

（三）部門分工

普查工作由縣污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，縣環(huán)保局牽頭組織污染源普查工作，負(fù)責(zé)擬定全縣污染源普查方案和不同階段的工作方案，組織普查工作培訓(xùn)，負(fù)責(zé)污染源的監(jiān)測(cè)，對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析和結(jié)果上報(bào)，組織普查工作的驗(yàn)收。領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位參與編制和審議污染源普查方案及各階段工作方案，按照各自部門分工，指導(dǎo)和督促檢查污染源普查工作，推動(dòng)本系統(tǒng)參與及支持環(huán)保部門組織的污染源普查工作，并按照各自職責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)事項(xiàng)。

宣傳部門負(fù)責(zé)組織污染源普查的新聞宣傳工作，配合做好新聞會(huì)及有關(guān)宣傳活動(dòng)；

發(fā)展改革部門配合做好工業(yè)源的普查及污染源普查成果的分析、應(yīng)用；

公安部門、環(huán)保部門做好機(jī)動(dòng)車排氣污染的普查及相關(guān)普查成果的分析、

應(yīng)用；

財(cái)政部門負(fù)責(zé)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核、安排和撥付，并監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用情況；

建設(shè)部門參與生活源普查，會(huì)同環(huán)保部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾處理廠(場(chǎng))普查；

農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)源的普查、環(huán)保部門配合；

工商部門負(fù)責(zé)提供污染源企業(yè)的基本登記信息；

環(huán)保部門負(fù)責(zé)工業(yè)源、生活源和危險(xiǎn)廢物處置廠的普查；

統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)審定污染源普查表，參與普查總體方案設(shè)計(jì)，協(xié)同環(huán)保部門做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析工作。

（四）實(shí)施安排

普查工作總體時(shí)間安排為**年1月至**年12月，分為三個(gè)階段進(jìn)行

1．準(zhǔn)備階段(**年1月—**年12月)

(1)啟動(dòng)(**年1月—**年4月)

組建普查領(lǐng)導(dǎo)小組和普查工作辦公室。

(2)技術(shù)準(zhǔn)備(**年1月—12月)

制定普查方案，確定普查技術(shù)路線，征求相關(guān)部門的意見，并通過專家論證。

部署、開展污染源監(jiān)測(cè)，污染源單位建立、整理排污臺(tái)帳和原始記錄。

(3)培訓(xùn)(**年3月—12月)

接受省、市培訓(xùn)，并分級(jí)開展培訓(xùn)工作，包括普查技術(shù)規(guī)范、普查手冊(cè)和普查軟件的培訓(xùn)。

(4)普查對(duì)象清查(**年11月—12月)

做好普查填報(bào)前的準(zhǔn)備工作，包括清查企業(yè)、調(diào)查單位的名錄，整理原始記錄和臺(tái)帳，核查主要生產(chǎn)設(shè)備的狀態(tài)和生產(chǎn)能力等情況。普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同有關(guān)部門組織力量對(duì)排污產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位情況進(jìn)行調(diào)查和檢查，要關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和第三產(chǎn)業(yè)污染源和農(nóng)業(yè)面源，防止漏報(bào)，為普查資料的填報(bào)作好充分準(zhǔn)備。

(5)宣傳和動(dòng)員(**年4月—12月)

配合第一次全省污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，開展第一輪宣傳報(bào)導(dǎo)活動(dòng)(**年4月—6月)。

召開“第一次全縣污染源普查啟動(dòng)會(huì)議”，同時(shí)開展第二輪宣傳報(bào)導(dǎo)活動(dòng)，為全面普查創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論氛圍(**年10月—12月)。

2．全面普查階段(**年1月—5月)

組織開展全縣各排污單位填報(bào)工作，進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入，審核、上報(bào)工作(**年1月—5月)。

3．總結(jié)驗(yàn)收階段(**年6月—**年)

(1)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行數(shù)據(jù)審核、合并、匯總、建立污染源數(shù)據(jù)庫，經(jīng)過分析、加工，形成總體報(bào)告上報(bào)。(**年6月—7月)。

(2)迎接市里對(duì)縣里的數(shù)據(jù)進(jìn)行抽查和審核，各級(jí)普查辦公室進(jìn)行工作總結(jié)和

技術(shù)總結(jié)，開展自下而上的驗(yàn)收和評(píng)比。(**年7月—**年)。

（五）培訓(xùn)

接受市對(duì)縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人和骨干以及各普查培訓(xùn)教師的培訓(xùn)。普查開始前做到所有普查工作人員都經(jīng)過培訓(xùn)，普查開始后根據(jù)普查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)開展有針對(duì)性地培訓(xùn)。

培訓(xùn)內(nèi)容主要是：污染源普查方案的內(nèi)容，普查范圍和主要污染物，普查技術(shù)路線，普查方法，各類普查表格和指標(biāo)的解釋、填報(bào)方法，普查數(shù)據(jù)錄入軟件的使用，數(shù)據(jù)庫的管理和普查工作中應(yīng)注意的問題等。

（六）質(zhì)量保證

污染源普查工作辦公室將按照國家的普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制文件，指導(dǎo)全縣普查的質(zhì)量控制工作。

縣污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織污染源源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量核查工作，在各主要環(huán)節(jié)，按一定比例抽樣，抽查結(jié)果作為評(píng)估全縣污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的依據(jù)，數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定主要求的，必須重新調(diào)查。

（七）宣傳動(dòng)員

縣污染源普查辦公室要按照國務(wù)院通知精神，深入開展污染源普查的宣傳工作，為污染源普查順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要根據(jù)普查不同階段宣傳的重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，精心策劃，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，采取生動(dòng)活潑的形式，確保宣傳效果。要突出主流新聞媒體的作用，要組織開展一些有影響力的宣傳活動(dòng)，把宣傳動(dòng)員工作貫徹污染源普查工作的始終。

五、普查經(jīng)費(fèi)

縣財(cái)政應(yīng)將污染源普查所需經(jīng)費(fèi)列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付，確保到位。

普查經(jīng)費(fèi)按任務(wù)分工由財(cái)政部門安排，用于普查方案制定，組織動(dòng)員、培訓(xùn)，入戶調(diào)查與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，設(shè)備購置，數(shù)據(jù)錄入、校核。

六、普查資料的填報(bào)和管理

所有污染源普查對(duì)象都必須嚴(yán)格按照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定和此次普查的具體要求，按時(shí)、如實(shí)地填報(bào)普查數(shù)據(jù)，確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，偽造或纂改普查資料的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰，普查機(jī)構(gòu)及其工作人員，對(duì)普查對(duì)象的技術(shù)和商業(yè)秘密，必須履行保密義務(wù)。此次普查得到的普查對(duì)象資料嚴(yán)格限定用于污染源普查的目的，不與其完成“十一五”總量削減計(jì)劃掛鉤，不作為對(duì)普查對(duì)象實(shí)施處罰和收費(fèi)的依據(jù)。

篇8

關(guān)鍵詞：污水廠；升級(jí)改造；監(jiān)理控制

中圖分類號(hào)：U664.9+2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

Abstract: an important task at present Wu Bei 750000 volts transformer substation not only bear the Xinjiang power transmission, but also plays an important role in load in Urumqi city and the surrounding counties and cities delivery, since the system capacity and rapid load growth, has not meet the need of safe and stable operation, so the 220000 kV double bus into a double bus double segment the structure, so as to meet the requirement of safe operation, but also enhance the operational flexibility.

Keywords: Wu Bei 750000 volt double busbar sectional reconstruction operation safety bus wheel stop

中圖分類號(hào)：TU761 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

一、污水廠的升級(jí)改造內(nèi)容

對(duì)于污水廠的升級(jí)改造工程應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：加強(qiáng)對(duì)污水排行前除磷氮的深度處理，新增污水的尾水消毒工藝，增加污水的污泥脫水減量化處理設(shè)備，收集及除臭處理在對(duì)污水和污泥處理過程中產(chǎn)生的臭氣。對(duì)于污水廠土建工程的改造有三個(gè)方面，分別是對(duì)原有部分構(gòu)筑物的拆除，部分老建筑物的改造，新建部分新功能構(gòu)筑物。

二、質(zhì)量問題及監(jiān)理控制

污水廠的升級(jí)改造工程的內(nèi)容比較復(fù)雜，既要對(duì)原構(gòu)筑進(jìn)行拆除、改造，又要對(duì)新構(gòu)筑物進(jìn)行新建，其施工難點(diǎn)比較多。在施工過程為了保證改造工程的施工質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)格的控制方法及手段對(duì)整個(gè)施工過程進(jìn)行控制。由于改造工程的內(nèi)容多，難度大，為了確保改造工程的質(zhì)量及進(jìn)度，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)要求污水廠升級(jí)改造工程的施工單位元編制主體結(jié)構(gòu)、地基工程、管道工程等具體的專項(xiàng)施工方案，并對(duì)編制的專項(xiàng)設(shè)計(jì)方案實(shí)施細(xì)則進(jìn)行監(jiān)理。每個(gè)監(jiān)理的細(xì)則都應(yīng)當(dāng)具有較強(qiáng)的針對(duì)性，對(duì)改造工程施工質(zhì)量的檢查應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的質(zhì)量指針、檢查方法、檢查工具以及固定的檢查頻率，應(yīng)當(dāng)明確施工工序的抽檢和必檢。對(duì)污水廠升級(jí)改造工程質(zhì)量的主要影響因素有：①改造工程地基的處理。由于改造工程需要對(duì)老構(gòu)筑進(jìn)行拆除、改造，又要對(duì)新構(gòu)筑進(jìn)行修建，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)的土質(zhì)情況差異比較大，不僅有老土地基還有回填土的地基，各種新建構(gòu)筑物地基處理方式會(huì)受到土質(zhì)的影響。如果改造工程的地基處理和控制不到位，會(huì)出現(xiàn)不均勻沉降現(xiàn)象，嚴(yán)重影響污水廠的構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)安全。②管道工程處理。很多污水處理廠的升級(jí)改造實(shí)行的不停產(chǎn)改造，對(duì)升級(jí)改造內(nèi)容采取分階段分組升級(jí)改造施措施，升級(jí)改造完成一組投產(chǎn)使用一組。在管道的施工過程中，應(yīng)當(dāng)在做好新管道的敷設(shè)以及盡量保護(hù)好正在使用的老管道，此外還應(yīng)當(dāng)敷設(shè)大量的臨時(shí)管道以保證污水廠的正常工作。然而改造施工現(xiàn)場(chǎng)往往比較狹窄，土質(zhì)不明加上地下情況有比價(jià)復(fù)雜，加大了管道的敷設(shè)難度。③控制結(jié)構(gòu)裂縫。由于升級(jí)改造工程是盛水構(gòu)建物，故在施工過程中必須保證構(gòu)筑物具有較高的抗?jié)B性。

三、施工進(jìn)度問題及監(jiān)理控制

為了確保污水廠升級(jí)改造工期，升級(jí)改造工程的土建工程應(yīng)當(dāng)提前完工，以便有更加充足的時(shí)間來對(duì)設(shè)備進(jìn)行安裝和調(diào)試。然而在升級(jí)改造工程中，對(duì)工程施工進(jìn)度的控制存在著比較大的困難，主要表現(xiàn)在這幾方面：①升級(jí)改造工程比較復(fù)雜，內(nèi)容繁瑣，很難合理安排施工人員以及施工工序。②升級(jí)改造施工現(xiàn)場(chǎng)條件較差，施工場(chǎng)地狹小，施工難度也較大，加上施工現(xiàn)場(chǎng)的構(gòu)筑物比較多，在對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的周圍構(gòu)筑物以及老管線的保護(hù)上花了很多時(shí)間，影響到工程工期。③升級(jí)改造工程的突況比較多，影響了工程工期。比如：在施工過程中，很多老管線因?yàn)槟昃檬薜脑虬l(fā)生爆裂，需要花費(fèi)很多時(shí)間來處理。

監(jiān)理單位元元對(duì)升級(jí)改造工程的有效監(jiān)理控制是監(jiān)理合同明確規(guī)定的要求。加強(qiáng)施工過程的監(jiān)理控制能夠起到控制污水廠升級(jí)改造工程進(jìn)度的作用。為了更好地控制污水廠升級(jí)改造工程的施工進(jìn)度，工程監(jiān)理監(jiān)理部門應(yīng)當(dāng)按照施工進(jìn)度計(jì)劃合理對(duì)每天計(jì)劃完成的工作量進(jìn)行驗(yàn)收，并每天召開工程質(zhì)量驗(yàn)收會(huì)議，對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行匯總以及分析在施工過程中遇到的難題， 并立即解決，使其不影響后續(xù)的施工進(jìn)度計(jì)劃安排。監(jiān)理部門還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)升級(jí)改造工程現(xiàn)場(chǎng)的施工質(zhì)量監(jiān)控，注重升級(jí)改造工程質(zhì)量的預(yù)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中存在的問題，并及早進(jìn)行整改，避免由于質(zhì)量問題而返工，從而影響污水廠升級(jí)改造工程的工期。此外，發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙與污水廠升級(jí)改造工程的實(shí)際施工情況不符時(shí)，僅當(dāng)及時(shí)調(diào)整設(shè)計(jì)，保證污水廠升級(jí)改造的工期。

四、投資問題及監(jiān)理控制

污水廠的升級(jí)改造工程有時(shí)往往會(huì)超出先前的工程概算，具體原因有以下幾點(diǎn)：①污水廠升級(jí)改造工程的施工現(xiàn)場(chǎng)比較復(fù)雜。在進(jìn)行設(shè)計(jì)的時(shí)候，未能全面地對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行勘察，加上施工過程中不斷對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的改進(jìn)，使得污水廠升級(jí)改造工程的實(shí)際工程量與原定的合同工程量不符。例如：很多新管道的位置會(huì)受到老管道的影響，在進(jìn)行調(diào)整時(shí)會(huì)帶來一定的費(fèi)用。②由于污水廠改升級(jí)改造實(shí)行的是不停產(chǎn)改造，需要敷設(shè)很多臨時(shí)管道來保證污水廠的正常工作，增加升級(jí)改造工程的工程量。③污水廠升級(jí)改造施工現(xiàn)場(chǎng)條件價(jià)差，為了保證老管道和臨時(shí)管道的正常排水，會(huì)加強(qiáng)一些相應(yīng)的施工措施，導(dǎo)致費(fèi)用的增加。在投資方面的監(jiān)控管理，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)匯報(bào)、公證審核，確保監(jiān)理控制公正科學(xué)、不偏不倚。

五、結(jié)束語

污水廠升級(jí)改造工程在難度上和復(fù)雜程度上都要新建工程的難度及復(fù)雜程度要高得多，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)升級(jí)改造工程的監(jiān)理控制，對(duì)污水廠升級(jí)改造工程的工程質(zhì)量、進(jìn)度以及投資控制方面進(jìn)行全面地、科學(xué)地監(jiān)理控制，綜合運(yùn)用各種監(jiān)理手段，使污水廠升級(jí)改造工程達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

參考數(shù)據(jù)：

[1] 張晨光.污水廠升級(jí)改造工程監(jiān)理控制要點(diǎn)和采取針對(duì)性措施的探討[J].城市建設(shè),2013,(6).

[2] 徐志林.邢臺(tái)市污水廠升級(jí)改造工程的設(shè)計(jì)和運(yùn)行[J].中國給水排水,2012,28(8):68-71.

篇9

一、普查工作目標(biāo)

全面掌握我省環(huán)境狀況，了解各類企事業(yè)單位與環(huán)境有關(guān)的基本信息，建立健全各類重點(diǎn)污染源檔案和各級(jí)污染源信息數(shù)據(jù)庫，為制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策提供依據(jù)。向國家上報(bào)我省普查資料。具體目標(biāo)如下：

（一）全面掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布；主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設(shè)施運(yùn)行狀況、污染治理水平和治理費(fèi)用等情況；為污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。

（二）建立各類重點(diǎn)污染源檔案和各級(jí)污染源信息數(shù)據(jù)庫，促進(jìn)污染源信息共享機(jī)制的建立，為污染源的管理奠定基礎(chǔ)。

（三）掌握污染源的總體樣本，為建立科學(xué)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度、改革環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量創(chuàng)造條件。

（四）提高各級(jí)環(huán)保行政主管部門的管理能力，健全各級(jí)環(huán)境統(tǒng)計(jì)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)督和執(zhí)法體系。

（五）通過普查工作的宣傳與實(shí)施，動(dòng)員社會(huì)各界力量廣泛參與污染源普查，提高全民環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

二、普查時(shí)點(diǎn)、對(duì)象、范圍和內(nèi)容

（一）普查時(shí)點(diǎn)。

普查時(shí)點(diǎn)：2007年12月31日。

時(shí)期資料：2007年度。

（二）普查對(duì)象與范圍。

污染源普查對(duì)象為全省境內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施。

1.工業(yè)源。主要普查《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)（含4個(gè)行業(yè)）外39個(gè)行業(yè)中的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。工業(yè)源普查對(duì)象劃分為重點(diǎn)污染源和一般污染源，分別進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和簡(jiǎn)要調(diào)查。

重點(diǎn)污染源范圍：（1）有重金屬、危險(xiǎn)廢物、放射性物質(zhì)排放的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位；（2）造紙及紙制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、紡織業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、食品制造業(yè)、電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、皮革毛皮羽毛（絨）及其制品業(yè)、石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)和有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)等11個(gè)重污染行業(yè)中的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位；（3）飲料制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)、水的生產(chǎn)的供應(yīng)業(yè)、金屬制品業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及其它電子設(shè)備制造業(yè)等16個(gè)重點(diǎn)行業(yè)中規(guī)模以上企業(yè)。

一般污染源：指工業(yè)源中除重點(diǎn)污染源以外的工業(yè)企業(yè)。

2.農(nóng)業(yè)源。主要普查第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)。

農(nóng)業(yè)源普查范圍主要是結(jié)合優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)劃，針對(duì)谷物種植業(yè)，油料和豆類作物種植業(yè)，棉、麻等種植業(yè)，蔬菜及花卉種植業(yè)，茶、果類及中藥材種植業(yè)的主要產(chǎn)區(qū)開展肥料、農(nóng)藥和農(nóng)膜污染調(diào)查。

畜牧業(yè)和漁業(yè)源普查范圍以人工養(yǎng)殖為主，主要是針對(duì)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶，淡水及近海灘涂養(yǎng)殖場(chǎng)，展開污染調(diào)查。

3.生活源。主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。

第三產(chǎn)業(yè)普查范圍主要是：具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)中具有一定規(guī)模的洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴(kuò)印、汽車與摩托車維修與保養(yǎng)業(yè)等經(jīng)營單位，醫(yī)院，具有獨(dú)立燃燒設(shè)施的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，機(jī)動(dòng)車，民用核技術(shù)利用單位和大型電磁輻射設(shè)施使用單位。

城鎮(zhèn)居民生活污染普查以城市市區(qū)、縣城、建制鎮(zhèn)為單位（不包括村莊和集鎮(zhèn)）進(jìn)行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調(diào)查。

4.集中式污染治理設(shè)施。集中式污染治理設(shè)施，包括城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理廠（場(chǎng)）和危險(xiǎn)廢物處置廠等。

（三）普查內(nèi)容。

1.工業(yè)源。

（1）企業(yè)的基本登記信息及其它相關(guān)情況，包括企業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模、主要產(chǎn)品、登記注冊(cè)類型、行業(yè)代碼、所有制、排污口情況、排水去向等；

（2）原材料消耗情況，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、電、氣等）結(jié)構(gòu)和消耗量；燃料含硫量，主要有毒有害原輔材料消耗量等；

（3）生產(chǎn)產(chǎn)品情況，包括該企業(yè)主要產(chǎn)品的種類、產(chǎn)量等；

（4）產(chǎn)生污染的設(shè)施情況，包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設(shè)施，產(chǎn)生廢水、固體廢物的設(shè)施，這些設(shè)施的種類、數(shù)量和規(guī)模；

（5）各類污染物產(chǎn)生、治理、排放、綜合利用情況，各類污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行及投入情況等；

（6）污染物排放監(jiān)測(cè)情況，包括監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、時(shí)間、頻次，污染物種類和排放濃度、排放量等。

2.農(nóng)業(yè)源。

（1）樣本的基本情況，包括經(jīng)濟(jì)規(guī)模、主要產(chǎn)品、生產(chǎn)經(jīng)營類型和規(guī)模、用水情況、排水情況等；

（2）產(chǎn)、排污情況，包括肥料、農(nóng)藥施用情況，農(nóng)膜使用和秸稈處理情況，飼料餌料投放情況，及畜禽養(yǎng)殖糞便及其它主要污染物產(chǎn)生、殘留和排放情況等；

（3）養(yǎng)殖業(yè)污染治理情況，各種污染治理設(shè)施的治理效率、污染物去除情況、投入和運(yùn)行情況等。

3.生活源。

（1）排污單位基本情況，包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊(cè)的基本登記信息，各類污染物的產(chǎn)生、排放情況，污染治理情況等；

（2）以城市（地區(qū)）為單位的機(jī)動(dòng)車污染情況等；

（3）城市（鎮(zhèn)）生活能源結(jié)構(gòu)及其消費(fèi)量、污染物排放情況；生活供水量、排水量及污染物濃度等。

4.集中式污染治理設(shè)施。

單位基本情況；污染治理設(shè)施情況和運(yùn)行狀況，污染物的處理處置量等情況，滲濾液、污泥、焚燒殘?jiān)漠a(chǎn)生、處置及利用情況等。

（四）普查污染物種類。

按照全面普查、突出重點(diǎn)的原則；本次污染源普查的污染物種類為對(duì)環(huán)境影響較大、對(duì)污染防治具有普遍意義的污染物。具體是：

1.廢水：化學(xué)需氧量（COD）、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價(jià)鉻、氰化物；造紙、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量（BOD5）；城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量（BOD5）；

2.廢氣：煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物；電解鋁、水泥、陶瓷、磨沙玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物；機(jī)動(dòng)車污染普查增加一氧化碳和碳?xì)浠衔铮?/p>

3.工業(yè)固體廢物：包括危險(xiǎn)廢物（按照國家危險(xiǎn)廢物名錄分類調(diào)查）、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別；

4.脫硫設(shè)施產(chǎn)生的石膏、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險(xiǎn)廢物焚燒的殘?jiān)?/p>

5.伴生放射性礦物開發(fā)利用和民用核技術(shù)利用企業(yè)產(chǎn)生的放射性污染物，放射源；

6.農(nóng)業(yè)源中還包括：總磷、總氮、總銅、總鋅及毒性高、用量大且難降解的農(nóng)藥和魚藥。

三、普查技術(shù)路線、步驟和時(shí)間安排

（一）普查技術(shù)路線。

按照現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與物料衡算及排污系數(shù)計(jì)算相結(jié)合；技術(shù)手段與統(tǒng)計(jì)手段相結(jié)合，國家指導(dǎo)、地方調(diào)查和企業(yè)自報(bào)相結(jié)合的原則確定普查的技術(shù)路線。

1.對(duì)工業(yè)源中占全省污染物排放量65%的污染源、集中污染治理設(shè)施，同時(shí)采用現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和物料衡算與排污系數(shù)等方法測(cè)算污染物排放量，并按照規(guī)定程序和方法相互校驗(yàn)、核定污染源排放量。

對(duì)其他工業(yè)源，采用分類抽樣監(jiān)測(cè)的方式，核對(duì)物料衡算與排污系數(shù)測(cè)算的污染物排放量。對(duì)污染物排放量小、排放形式簡(jiǎn)單的，也可以用排污系數(shù)法直接計(jì)算排污量。

2.對(duì)農(nóng)業(yè)源，采取面上調(diào)查和分類抽樣實(shí)地監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方式，結(jié)合我省農(nóng)業(yè)普查結(jié)果和有關(guān)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料，測(cè)算全省的農(nóng)業(yè)面源污染情況。

3.對(duì)生活源，第三產(chǎn)業(yè)中的調(diào)查單位采取面上對(duì)基本情況進(jìn)行調(diào)查，結(jié)合分類抽樣監(jiān)測(cè)、核對(duì)排污系數(shù)測(cè)算的污染物排放量的方法。

居民生活污染調(diào)查根據(jù)統(tǒng)計(jì)人口、生活用水量、能源結(jié)構(gòu)和消耗量，通過排污系數(shù)測(cè)算污染物的排放量。

（二）普查步驟及時(shí)間安排。

1.準(zhǔn)備階段（2007年7—12月）：成立機(jī)構(gòu)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，開展宣傳，進(jìn)行組織動(dòng)員；制定普查方案和各類技術(shù)規(guī)范；開展普查培訓(xùn)。

2.全面普查階段（2008年1月—7月）：對(duì)排污企業(yè)和單位進(jìn)行檢查和調(diào)查，填報(bào)普查表；完成審核錄入工作，建立污染源檔案，省級(jí)數(shù)據(jù)審核等。2008年5月底前，各市縣完成本地區(qū)普查數(shù)據(jù)匯總并上報(bào)省普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。2008年7月底前，普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室完成全省普查數(shù)據(jù)審核、匯總并上報(bào)全國普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3.總結(jié)階段（2008年8—2009年4月）：建立全省污染源數(shù)據(jù)庫，上報(bào)和普查數(shù)據(jù)，開發(fā)利用普查成果，總結(jié)驗(yàn)收普查工作。

四、普查組織及實(shí)施

（一）基本原則。

全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工協(xié)作，市縣分級(jí)負(fù)責(zé)，各方共同參與。

（二）組織機(jī)構(gòu)。

省政府成立第一次全省污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查工作的組織和實(shí)施。組成人員如下：

組長：

副組長：

成員：

普查領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在省國土環(huán)境資源廳。辦公室主任：何少群（兼），副主任：王昌號(hào)（省國土環(huán)境資源廳）；辦公室成員：李建中（省統(tǒng)計(jì)局）、林書玲（省委宣傳部）、李高義（省發(fā)展與改革廳）、王力（省交警總隊(duì)）、陳衛(wèi)群（省財(cái)政廳）、黃福勝（省工業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)局）、王淑香（省建設(shè)廳）、張祥云（省水務(wù)局）、蔡章煥（省農(nóng)業(yè)廳）、李誠順（省工商局）、邢仰明（省國土環(huán)境資源廳）、程佑祥（海南省軍區(qū)）。

辦公室主要職責(zé)是：

1.組織擬訂全省污染源普查方案，經(jīng)省政府審定后組織實(shí)施；

2.制定和組織實(shí)施全省污染源普查各階段工作方案；

3.組織開展全省污染源普查工作的宣傳報(bào)導(dǎo)和培訓(xùn)；

4.對(duì)各市縣及洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污染源普查工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查和驗(yàn)收；

5.向省普查領(lǐng)導(dǎo)小組提交普查報(bào)告，根據(jù)省普查領(lǐng)導(dǎo)小組決定普查數(shù)據(jù)。

各市、縣人民政府和洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理局要設(shè)立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)的污染源普查工作。

普查中，可臨時(shí)聘用部分普查員。

（三）部門分工。

普查工作由省普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。省國土環(huán)境資源廳牽頭會(huì)同有關(guān)部門開展全省污染源普查工作，負(fù)責(zé)擬定全省污染源普查方案和不同階段的工作方案，制定有關(guān)技術(shù)規(guī)范，組織普查培訓(xùn)，負(fù)責(zé)污染源的監(jiān)測(cè)；對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析和結(jié)果，組織普查工作的驗(yàn)收。領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位參與編制和審議污染源普查方案及各階段工作方案；并按照部門職責(zé)分工，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促檢查各市縣污染源普查工作，推動(dòng)本系統(tǒng)參與污染源普查工作，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)事項(xiàng)：

宣傳部門負(fù)責(zé)組織污染源普查的新聞宣傳工作，配合做好新聞會(huì)及有關(guān)宣傳活動(dòng)；

發(fā)展與改革部門、工業(yè)部門配合做好工業(yè)源的普查及污染源普查成果的分析、應(yīng)用；

公安部門配合做好機(jī)動(dòng)車污染的普查及相關(guān)普查成果的分析、應(yīng)用；

財(cái)政部門負(fù)責(zé)本級(jí)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核、安排和撥付，并對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

建設(shè)部門、水務(wù)部門參與生活源普查；會(huì)同環(huán)保部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾處理廠（場(chǎng)）普查；

農(nóng)業(yè)部門、環(huán)保部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)源的普查；

工商部門負(fù)責(zé)提供污染源企業(yè)的基本登記信息；

環(huán)保部門負(fù)責(zé)工業(yè)源、生活源和危險(xiǎn)廢物處置廠的普查；

統(tǒng)計(jì)部門參與普查方案制定，協(xié)同環(huán)保部門做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析工作；

軍區(qū)后勤部負(fù)責(zé)按全國的統(tǒng)一要求組織軍隊(duì)、武警部隊(duì)所屬單位污染源和環(huán)保設(shè)施的普查。

（四）培訓(xùn)。

省普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)市縣級(jí)普查辦領(lǐng)導(dǎo)和骨干的培訓(xùn)，各市縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)其他普查人員的培訓(xùn)。力爭(zhēng)做到所有普查工作人員都經(jīng)過培訓(xùn)。

培訓(xùn)內(nèi)容主要是：污染源普查方案的內(nèi)容，普查范圍和主要污染物，普查技術(shù)路線，普查方法，各類普查表格和指標(biāo)的解釋、填報(bào)方法，普查數(shù)據(jù)錄入軟件的使用、數(shù)據(jù)庫的管理和普查工作中應(yīng)注意的問題等。

（五）質(zhì)量保證。

省及各市、縣污染源普查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家的統(tǒng)一規(guī)定，建立污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制，要設(shè)立專門的質(zhì)量控制崗位，并對(duì)污染源普查實(shí)施中的每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行質(zhì)量控制和檢查驗(yàn)收。

省污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織污染源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量核查工作，在各主要環(huán)節(jié)，按一定比例抽樣，抽查結(jié)果作為評(píng)估全省及各市縣污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的依據(jù)。數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定要求的，必須重新調(diào)查。

（六）宣傳動(dòng)員。

采取生動(dòng)活潑的形式，深入開展污染源普查的宣傳工作，為污染源普查順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要根據(jù)普查不同階段宣傳的重點(diǎn)，組織開展一些有影響力的宣傳活動(dòng)，把宣傳動(dòng)員工作貫徹污染源普查工作的始終。

廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)各界力量積極參與并認(rèn)真做好污染源普查工作。重點(diǎn)調(diào)查產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立污染源普查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位污染源普查表的填報(bào)工作。其他各類法人單位應(yīng)當(dāng)指定相關(guān)人員負(fù)責(zé)本單位污染源普查表的填報(bào)。各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極推薦符合條件的人員擔(dān)任普查員。要吸收、利用科研單位和大專院校的研究成果及力量為污染源普查服務(wù)。

五、普查經(jīng)費(fèi)

普查經(jīng)費(fèi)主要用于：普查方案制定，組織動(dòng)員、宣傳培訓(xùn)，入戶調(diào)查與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，設(shè)備購置，數(shù)據(jù)錄入、校核、加工、檢查驗(yàn)收、總結(jié)、表彰等。所需經(jīng)費(fèi)由各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)。其中省級(jí)普查經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政負(fù)責(zé)，市縣級(jí)及洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的普查經(jīng)費(fèi)分別由市縣財(cái)政及洋浦管理局負(fù)責(zé)。

各級(jí)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)普查工作方案編制普查總體經(jīng)費(fèi)預(yù)算和分年度經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃；經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后，作為污染源普查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，分別列入各相關(guān)部門的部門預(yù)算中，分年度按時(shí)撥付。

普查經(jīng)費(fèi)要?？顚Ｓ茫瑖?yán)格按照年度預(yù)算執(zhí)行。設(shè)備購置要實(shí)行政府采購。各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制的指導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查。

六、普查資料的填報(bào)和管理

篇10

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善城市環(huán)境質(zhì)量、解決突出環(huán)境問題、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為目標(biāo)，不斷加大省環(huán)保模范城市復(fù)查迎檢的領(lǐng)導(dǎo)力度、推進(jìn)力度和宣傳力度，全面提升城市環(huán)境質(zhì)量，加快推進(jìn)南郊現(xiàn)代化生態(tài)城市和海內(nèi)外著名旅游城市建設(shè)。

二、總體目標(biāo)

按照省環(huán)保模范城市考核指標(biāo)和復(fù)查要求，以迎接省環(huán)保模范城市復(fù)查為契機(jī)，針對(duì)我市環(huán)境保護(hù)工作存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定切實(shí)有效措施，解決一批群眾關(guān)心的環(huán)境問題。動(dòng)員全市力量，進(jìn)一步完善城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，健全促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展長效機(jī)制，鞏固和深化環(huán)保模范城市創(chuàng)建成果，確保2012年底前通過省環(huán)保模范城市復(fù)查驗(yàn)收。

三、主要任務(wù)和職責(zé)分工

根據(jù)修訂后的《省環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建與管理工作規(guī)定》和《省環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)》要求，為了能如期通過省環(huán)保模范城市復(fù)查，在進(jìn)一步鞏固提高已達(dá)標(biāo)指標(biāo)基礎(chǔ)上，針對(duì)存在的問題和難點(diǎn)制定切實(shí)有效的對(duì)策措施。各鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)部門要各司其職，齊抓共管，在計(jì)劃時(shí)間內(nèi)抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，全面、按時(shí)達(dá)到復(fù)查標(biāo)準(zhǔn)要求，主要任務(wù)如下:

（一）踐行科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)污染減排工作

1．加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高污水處理率。加快莼湖、裘村、方橋、松岙4座污水處理廠及配套管網(wǎng)工程建設(shè)，確保莼湖（1萬噸/日）污水廠9月底前投入正常運(yùn)行，污水處理負(fù)荷達(dá)到50%以上；方橋污水處理廠一期（5萬噸/日）年底前完成前期準(zhǔn)備工作；動(dòng)工建設(shè)松岙（1萬噸/日）污水廠；裘村（0.5萬噸/日）污水廠投入運(yùn)行。

（責(zé)任單位：市建設(shè)局，江口街道，莼湖鎮(zhèn)，松岙鎮(zhèn)，裘村鎮(zhèn)）

2．完善區(qū)域內(nèi)污水管網(wǎng)，提高污水納管率。實(shí)施城區(qū)污水處理廠提標(biāo)工程，加快配套管網(wǎng)工程進(jìn)度，確保2012年城區(qū)污水處理廠污水處理負(fù)荷達(dá)到82%以上。

（責(zé)任單位：市建設(shè)局）

3．嚴(yán)格控制總量排放。嚴(yán)格控制新增污染源，對(duì)列入2011年環(huán)統(tǒng)重點(diǎn)企業(yè)的，全面實(shí)行排污許可證制度。

（責(zé)任單位：市環(huán)保局）

（二）加強(qiáng)水污染防治和管理，保障水源水質(zhì)安全

1．進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)飲用水源地的環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法和生態(tài)破壞行為；完成地表水交界斷面水質(zhì)自動(dòng)站建設(shè)前期準(zhǔn)備工作；完善飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急物資、裝備和技術(shù)保障，確保全市飲用水水質(zhì)安全。

（責(zé)任單位：市環(huán)保局，水利局，相關(guān)鎮(zhèn)、街道）

2．完善內(nèi)河水環(huán)境日常保潔管理等長效機(jī)制，保持水面整潔。

（責(zé)任單位：市水利局，各街道）

3．繼續(xù)實(shí)施“千里清水河道”工程，建設(shè)生態(tài)河道22公里。

（責(zé)任單位：市水利局，各鎮(zhèn)、街道）

4．進(jìn)一步加大流域污染整治力度，提高水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。

（責(zé)任單位：市環(huán)保局，水利局，各鎮(zhèn)、街道）

5．加快畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理工作，關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，積極推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)，減輕農(nóng)業(yè)面源污染。

（責(zé)任單位：市農(nóng)林局，各鎮(zhèn)、街道）

（三）開展清潔空氣行動(dòng)，推進(jìn)大氣污染防治工作

1．加快機(jī)動(dòng)車排氣檢測(cè)站建設(shè)，力爭(zhēng)在年底前建成并投運(yùn)。

（責(zé)任單位：環(huán)保局，市公安局）

2．加快儲(chǔ)油庫、加油站、油罐車油氣回收治理工程，年內(nèi)完成剩余4家加油站改造。

（責(zé)任單位：市環(huán)保局）

3．加快推進(jìn)白杜區(qū)塊鑄造行業(yè)清潔燃料替代工作，爭(zhēng)取在今年實(shí)施。

（責(zé)任單位：市環(huán)保局，西塢街道）

4．加快關(guān)閉熱電有限公司，積極推進(jìn)明州熱電廠至加熱站管網(wǎng)建設(shè)工程，減少大氣污染物排放。

（責(zé)任單位：市開發(fā)區(qū)，發(fā)改局，經(jīng)信局，環(huán)保局，相關(guān)鎮(zhèn)、街道）

5．進(jìn)一步建立和完善全市建設(shè)工程施工揚(yáng)塵控制管理辦法，加強(qiáng)建筑工地、運(yùn)輸執(zhí)法管理。做到城區(qū)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)外腳手架密目式安全網(wǎng)安裝率100%，建筑施工場(chǎng)地主要道路硬化比例達(dá)到100%，施工現(xiàn)場(chǎng)出場(chǎng)車輛沖洗設(shè)施及沖洗制定落實(shí)率100%。

（責(zé)任單位：市建設(shè)局，城管局，各街道）

6．加大道路保潔力度，優(yōu)化保潔方式。增加主干道沖洗保潔頻次，防治道路揚(yáng)塵污染。

（責(zé)任單位：市建設(shè)局，市城市管理綜合執(zhí)法局，各鎮(zhèn)、街道）

7．加大查處力度，杜絕垃圾隨地焚燒污染空氣現(xiàn)象。

（責(zé)任單位：市城市管理綜合執(zhí)法局，各鎮(zhèn)、街道）

8．開展餐飲娛樂服務(wù)業(yè)油煙污染專項(xiàng)整治。

（責(zé)任單位：市城管局，工商局，環(huán)保局）

（四）加強(qiáng)聲環(huán)境綜合整治，確保城區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量

1．?dāng)U大城區(qū)禁鳴區(qū)范圍，增設(shè)禁鳴標(biāo)志和電子誘導(dǎo)屏幕禁鳴宣傳，加強(qiáng)禁鳴管理。

（責(zé)任單位：市公安局）

2．加大夜間建設(shè)工地施工噪聲查處力度，查處商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中的噪聲污染。

（責(zé)任單位：市環(huán)保局）

3．加強(qiáng)社會(huì)生活噪聲管理。

（責(zé)任單位：市公安局，環(huán)保局）

4．加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)噪聲源管理，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

（責(zé)任單位：市環(huán)保局）

5、嚴(yán)格審批建設(shè)單位夜間施工作業(yè)，加強(qiáng)對(duì)中考、高考等考試期間的噪聲監(jiān)管。

（責(zé)任單位：市環(huán)保局）

（五）加強(qiáng)固體廢物管理，完善固體廢物監(jiān)管體系

1．加強(qiáng)生活垃圾無害化處置全過程監(jiān)管，加快垃圾中轉(zhuǎn)站和垃圾運(yùn)輸車輛改造，杜絕沿途污染。積極探索實(shí)踐城鎮(zhèn)生活垃圾分類收集循環(huán)利用工作。

（責(zé)任單位：市建設(shè)局，各鎮(zhèn)、街道）

2．加強(qiáng)張家岙垃圾填埋場(chǎng)日常運(yùn)行規(guī)范化管理，完善垃圾滲濾液污染防治，確保達(dá)到相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)，防止產(chǎn)生二次污染。

（責(zé)任單位：市建設(shè)局，環(huán)保局）

3．加強(qiáng)城市餐廚廢棄物管理，提高餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理率。

（責(zé)任單位：市建設(shè)局，環(huán)保局）

4．加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療單位廢棄物分類收集與安全處置監(jiān)督管理，保持醫(yī)療廢物安全處置率100%的標(biāo)準(zhǔn)。

（責(zé)任單位：市衛(wèi)生局，環(huán)保局）

5．加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，實(shí)施危廢規(guī)范化管理“雙達(dá)標(biāo)”創(chuàng)建工作，進(jìn)一步完善工業(yè)固體廢物收集處置網(wǎng)絡(luò)，確保工業(yè)固體利用處置率大于90%，危險(xiǎn)廢物處置率100%。

（責(zé)任單位：市環(huán)保局）

6．加大對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部市容環(huán)境衛(wèi)生的綜合整治力度，每季度開展一次集中執(zhí)法行動(dòng)，確保市容市貌整潔，無垃圾、無堆積物和雜草，無白色污染、無亂張貼、亂涂寫、無違章搭建和占道經(jīng)營。

（責(zé)任單位：市城市管理綜合執(zhí)法局，開發(fā)區(qū)，各鎮(zhèn)、街道）

（六）強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)監(jiān)管，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

1．嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)制度和建設(shè)項(xiàng)目審批制度，對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行一票否決，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理。

（責(zé)任單位：市環(huán)保局）

2．繼續(xù)開展電鍍等重金屬行業(yè)污染專項(xiàng)整治工作，爭(zhēng)取年底前完成電鍍、印染行業(yè)的污染整治工作。

（責(zé)任單位：市環(huán)保局，各鎮(zhèn)、街道）

3．強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)日常監(jiān)管，開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，加大“飛行監(jiān)測(cè)”工作力度，督促工業(yè)企業(yè)改造和完善污染治理設(shè)施，確保重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

（責(zé)任單位：市環(huán)保局）

4．開展工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作，完成年度審核任務(wù)。

（責(zé)任單位：市經(jīng)信局，環(huán)保局）

四、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2012年1月至5月）。成立市環(huán)保模范城市復(fù)查迎檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)構(gòu)，印發(fā)《市迎接省環(huán)境保護(hù)模范城市復(fù)查工作實(shí)施方案》，分解落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。加大宣傳力度，營造良好氛圍。

（二）組織實(shí)施階段（2012年5月至9月）。根據(jù)創(chuàng)模復(fù)查工作方案，針對(duì)我市存在的薄弱環(huán)節(jié)，各鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門認(rèn)真分析研究、落實(shí)各項(xiàng)措施，全面完成各項(xiàng)整改任務(wù)，確保各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到創(chuàng)模復(fù)查要求。新聞媒體跟蹤報(bào)道各地各部門抓整改、迎復(fù)查的先進(jìn)典型，鞭策落后表揚(yáng)先進(jìn)。9月底前，市有關(guān)部門、各鎮(zhèn)（街道）和各有關(guān)單位完成復(fù)查各項(xiàng)指標(biāo)的檔案收集工作，市環(huán)保模范城市復(fù)查迎檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室完成各類指標(biāo)數(shù)據(jù)的整理和資料匯編工作。

（三）檢查整改階段（2012年9月至11月）。針對(duì)各項(xiàng)工作實(shí)施及各類指標(biāo)數(shù)據(jù)的匯總情況，市環(huán)保模范城市復(fù)查迎檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將邀請(qǐng)省環(huán)保廳專家組織開展一次檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行查漏補(bǔ)缺。

（四）考核驗(yàn)收階段（2012年11至12月）。各部門要積極做好迎檢準(zhǔn)備工作，市級(jí)新聞媒體和其它宣傳陣地加強(qiáng)宣傳報(bào)道，進(jìn)行輿論引導(dǎo)，在全市上下形成良好的宣傳輿論氛圍。污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)等重點(diǎn)責(zé)任單位要切實(shí)做好迎接省環(huán)保廳現(xiàn)場(chǎng)檢查的準(zhǔn)備工作（此項(xiàng)工作由各有關(guān)單位及其主管部門落實(shí)）。2012年底前隨時(shí)以最佳狀態(tài)迎接省環(huán)保廳考核驗(yàn)收。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成迎檢工作合力

市政府成立市迎接省級(jí)環(huán)保模范城市復(fù)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市綜創(chuàng)辦）和五個(gè)專業(yè)組。市有關(guān)部門和各鎮(zhèn)（街道）也要一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，形成工作合力，要確保組織到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、工作到位、措施到位。

（二）明確責(zé)任，建立長效工作機(jī)制

各工作小組、市各部門和各鎮(zhèn)（街道）要認(rèn)真對(duì)照迎檢工作方案和省級(jí)環(huán)保模范城市考核指標(biāo)，結(jié)合本部門和本區(qū)域?qū)嶋H，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)，細(xì)化工作任務(wù)，硬化工作措施，完善工作制度，把每一項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到部門、落實(shí)到人，尤其要抓好重點(diǎn)工程建設(shè)和主要工作任務(wù)的落實(shí)，并明確完成期限。要加強(qiáng)溝通配合，發(fā)揮整體合力，形成齊抓共管的良好氛圍。

（三）狠抓落實(shí)，強(qiáng)化檢查督查力度

市迎接省環(huán)境保護(hù)模范城市復(fù)查迎檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將不定期召開協(xié)調(diào)會(huì)和調(diào)度會(huì)，重點(diǎn)對(duì)本方案部署的工作進(jìn)行檢查和督辦，并以通報(bào)的形式將意見反饋給各責(zé)任單位。各責(zé)任單位必須抓緊整改落實(shí)，確保各項(xiàng)工作按時(shí)完成。市政府督查室加強(qiáng)對(duì)各地、各部門工作情況的督查，市監(jiān)察局要加大效能監(jiān)察力度，確保政令暢通，對(duì)工作不力、行動(dòng)遲緩的單位和個(gè)人將追究其責(zé)任。