導(dǎo)語：如何才能寫好一篇資金保障實施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、目標(biāo)任務(wù)

做好2021年度中央財政補(bǔ)助農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費管理使用工作，加強(qiáng)工程管理維護(hù)，保證工程安全運行。

二、建設(shè)內(nèi)容

中央補(bǔ)助資金重點用于農(nóng)村集中式供水工程維修養(yǎng)護(hù)及其政府購買服務(wù)內(nèi)容，主要包括農(nóng)村集中供水工程及其配套設(shè)施修繕，供水設(shè)備及元配件、水表等更換，供水管材管件、凈化消毒濾料和藥劑試劑購置與更換，水質(zhì)檢測監(jiān)測藥劑和易耗品，儀器設(shè)備原配件的更換等支出。不得用于超出正常維修養(yǎng)護(hù)項目范圍的支出，如人員經(jīng)費福利與運營電費、修繕樓堂館所、購置交通工具與辦公設(shè)備等，不得將改擴(kuò)建項目作為維修養(yǎng)護(hù)項目。

三、資金籌措

2021年度中央財政補(bǔ)助農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護(hù)28處，覆蓋服務(wù)人口2.9萬人，資金籌措方式為：中央財政補(bǔ)助資金19.8萬元，市級財政配套13萬元，區(qū)級財政配套按市民生辦、市水利局資金測算數(shù)額足額配套到位。

四、實施步驟

（一）分解落實維修養(yǎng)護(hù)任務(wù)。按照《水利部財政部關(guān)于做好中央財政補(bǔ)助農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費安排使用的指導(dǎo)意見》（水財務(wù)〔2019〕157號）有關(guān)資金使用方向和范圍的要求，落實維修養(yǎng)護(hù)任務(wù)清單分解至具體供水工程。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費分配與水費收繳工作掛鉤的規(guī)定，對未收水費或水費收繳率低的，不安排維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費。

（二）編制年度維修養(yǎng)護(hù)實施方案。根據(jù)目標(biāo)任務(wù)清單分解情況，編制中央財政補(bǔ)助農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護(hù)項目實施方案。年度實施方案包括農(nóng)飲基本情況、具體項目范圍及存在問題、維修養(yǎng)護(hù)主要內(nèi)容（分供水工程詳細(xì)說明維修養(yǎng)護(hù)內(nèi)容、工程量及資金情況）、實施階段（含實施進(jìn)度等）和預(yù)期成果等。

（三）抓好維修養(yǎng)護(hù)項目實施。督促使用中央財政補(bǔ)助資金的農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護(hù)單位加快項目實施和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，在10月底前完成維修養(yǎng)護(hù)項目實施、11月底前完成項目驗收、12月10日前形成年度資金安排使用總結(jié)報告。

五、工程管理

嚴(yán)格落實農(nóng)村飲水安全管理縣級人民政府主體責(zé)任、水行政主管部門等行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、供水單位運行管理責(zé)任“三個責(zé)任”，完善農(nóng)村飲水運行管理機(jī)構(gòu)、運行管理辦法和運行管理經(jīng)費“三項制度”。推進(jìn)農(nóng)村供水工程專業(yè)化、規(guī)范化運營管理，提高供水保障能力和服務(wù)水平，提升供水保證率。推進(jìn)農(nóng)村供水工程水費收繳工作，不斷提高水費收繳率，落實工程運行維修經(jīng)費。進(jìn)一步鞏固提升農(nóng)村供水水質(zhì)凈化消毒，強(qiáng)化供水水質(zhì)檢測，提高水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。

六、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府作為農(nóng)村飲水安全保障工作的責(zé)任主體，區(qū)發(fā)改委及時做好投資計劃審核下達(dá)。區(qū)水利局組織指導(dǎo)項目實施及運行管理，區(qū)財政局強(qiáng)化資金保障，加強(qiáng)資金使用監(jiān)督管理。區(qū)衛(wèi)健委開展水質(zhì)監(jiān)測，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督。區(qū)生態(tài)環(huán)境分局加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查評估和環(huán)境監(jiān)管。各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，密切配合，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村供水保障工作。

2、加大資金投入。按照“政府主導(dǎo)、社會參與、注重績效”原則，在加大政府財政投入的同時，創(chuàng)新水利投融資機(jī)制，多渠道籌集資金。鼓勵社會資本參與農(nóng)村供水保障工程建設(shè)與管理，落實好相關(guān)金融支持政策。發(fā)展改革、水利、財政、環(huán)保等部門要努力拓寬資金渠道，對符合條件的項目積極予以支持。

3、嚴(yán)格項目管理。壓實壓緊農(nóng)村供水保障工程建設(shè)與管理責(zé)任，加快項目前期工作，盡早完成審查審批，有序組織實施。健全項目管理責(zé)任制，建立工作臺賬，明確時間節(jié)點，實行掛圖作戰(zhàn)，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管和監(jiān)督審計，注重跟蹤問效，確保項目按時完成并發(fā)揮效益。

篇2

區(qū)政府：

為進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村地區(qū)村莊“減煤換煤”工作，鞏固現(xiàn)有成果，按照市級相關(guān)工作精神，結(jié)合我區(qū)實際，我局會同相關(guān)部門，草擬了《懷柔區(qū)2021年農(nóng)村地區(qū)“減煤換煤”工程實施方案》（以下簡稱《實施方案》），征求了區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)城管委等14個單位和16個鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道意見，對于各單位提出的合理化建議結(jié)合實際情況進(jìn)行了修改。3月29日，副區(qū)長王建剛同志組織召開專題會議研究討論，現(xiàn)將起草情況匯報如下：

一、起草背景、依據(jù)、過程

（一）起草背景及依據(jù)

繼續(xù)鞏固平原地區(qū)村莊取暖無煤化成果；結(jié)合山區(qū)電網(wǎng)和村莊條件，穩(wěn)步推進(jìn)山區(qū)村莊冬季取暖“煤改電”改造工作；對山區(qū)尚未實施“煤改清潔能源”改造的村莊繼續(xù)實施“優(yōu)質(zhì)燃煤替代”，落實山區(qū)村莊取暖優(yōu)質(zhì)燃煤全覆蓋，逐年解決農(nóng)村地區(qū)村莊冬季取暖用煤對大氣造成的污染問題，特制定本實施方案。

（二）起草過程

2021年3月，我局根據(jù)市級相關(guān)工作精神，結(jié)合我區(qū)實際，起草了《實施方案》，征求了區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)城管委等14個單位和16個鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道意見，我局結(jié)合各單位意見對《實施方案》進(jìn)行了修改完善。2021年3月29日，王建剛副區(qū)長召開會議，專題研究了該方案。

二、主要內(nèi)容

《實施方案》主要包括基本原則、實施范圍、政策補(bǔ)貼內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)、時間安排、部門職責(zé)、保障措施等六方面內(nèi)容。

（一）基本原則

 按照“分步實施、尊重民意、注重實效和建管并重”的原則，認(rèn)真落實各項惠民政策。2021年繼續(xù)鞏固平原地區(qū)村莊取暖無煤化成果；結(jié)合山區(qū)電網(wǎng)和村莊條件，穩(wěn)步推進(jìn)山區(qū)村莊冬季取暖“煤改電”改造工作；對山區(qū)尚未實施“煤改清潔能源”改造的村莊繼續(xù)實施“優(yōu)質(zhì)燃煤替代”，落實山區(qū)村莊取暖優(yōu)質(zhì)燃煤全覆蓋。

（二）實施范圍

一是取暖“煤改電”。由于電網(wǎng)條件原因，本年度不再實施整村“煤改電”改造。對2020年度已實施取暖“煤改電”村莊中尚未進(jìn)行改造的住戶，如其房屋符合改造條件，可以繼續(xù)實施取暖“煤改電”，沿用2020年度政策。對2020年以前年度實施取暖“煤改電”的村莊，本年度不再實施取暖“煤改電”。二是“優(yōu)質(zhì)燃煤替代”。對未實施取暖“煤改清潔能源”的村莊繼續(xù)實施“優(yōu)質(zhì)燃煤替代”。

（三）政策補(bǔ)貼內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

1.取暖“煤改電”。一是電價補(bǔ)貼。對享受取暖“煤改電”電價補(bǔ)貼的住戶，取消階梯電價，并實行谷電價補(bǔ)貼政策，即在每年采暖季（本年度11月1日—下年度3月31日）低谷電價時段（晚20:00至次日早8:00），在享受低谷段優(yōu)惠電價0.3元/度的基礎(chǔ)上，由市、區(qū)兩級財政各補(bǔ)貼0.1元/度，按照用戶低谷段用電量，每個采暖季用電補(bǔ)貼最高1萬度/戶；二是戶內(nèi)線路改造補(bǔ)貼。用戶電表以下至電采暖設(shè)備的戶內(nèi)線路改造，區(qū)財政按照空氣源熱泵水暖機(jī)每戶1500元，蓄能電暖氣每戶2000元的標(biāo)準(zhǔn)安排資金。三是設(shè)備購置補(bǔ)貼。對農(nóng)村用戶安裝的空氣源熱泵水暖機(jī)按照現(xiàn)有房屋建筑面積每平方米補(bǔ)貼200元（市、區(qū)財政每平方米各補(bǔ)貼100元），最高不超過24000元。蓄能式電暖氣按照設(shè)備購置費用80%的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，最高不超過8000元（其中市財政補(bǔ)貼設(shè)備購置費用的三分之一，不足部分由區(qū)財政補(bǔ)貼）。四是采暖末端補(bǔ)貼。對山區(qū)“煤改電”村莊，按照最終審計安裝空氣源熱泵水暖機(jī)的總戶數(shù)，每戶2000元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。

2.取暖“煤改氣”氣價補(bǔ)貼。在執(zhí)行市級氣價補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，區(qū)財政按照山區(qū)用戶0.7元/立方米、平原用戶0.5元/立方米的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，每戶采暖季用氣量最高補(bǔ)貼2500立方米。

3.“優(yōu)質(zhì)燃煤替代”。農(nóng)村住戶優(yōu)質(zhì)燃煤補(bǔ)貼按照中標(biāo)價格，優(yōu)質(zhì)燃煤市財政補(bǔ)貼200元/噸、農(nóng)戶自籌550元/噸，不足部分由區(qū)財政給予補(bǔ)貼，每戶最高補(bǔ)貼4.5噸。

對經(jīng)區(qū)民政局認(rèn)定的低保戶、低收入家庭和區(qū)退役軍人事務(wù)局確認(rèn)的烈屬個人自籌的燃煤費用及“煤改電”設(shè)備費用由區(qū)財政再給予80%的補(bǔ)貼，對經(jīng)區(qū)民政局認(rèn)定的特困人員（五保戶）給予100%的補(bǔ)貼。

（四）時間安排

    2021年6月底前完成優(yōu)質(zhì)燃煤供應(yīng)企業(yè)招標(biāo)工作；2021年10月底前完成優(yōu)質(zhì)燃煤配送工作。

（五）部門職責(zé)

    結(jié)合部門反饋意見和工作實際，對相關(guān)部門職責(zé)進(jìn)行了調(diào)整，部門職責(zé)進(jìn)一步明確。一是增加區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局職責(zé)，負(fù)責(zé)出臺“煤改清潔能源”售后服務(wù)管理考核辦法；二是刪除懷柔燃?xì)夤矩?fù)責(zé)“煤改氣”運維管理服務(wù)工作職責(zé)；三是增加鎮(zhèn)鄉(xiāng)“煤改氣”設(shè)備的后期運維管理服務(wù)工作職責(zé)。

    （六）保障措施

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；二是加強(qiáng)精細(xì)化管理；三是加強(qiáng)售后服務(wù)管理；四是加強(qiáng)工作經(jīng)費保障。

三、公開屬性

《實施方案》公開屬性為主動公開。

四、請示事項

現(xiàn)將《實施方案》提請區(qū)政府常務(wù)會審議,如無不妥,建議《實施方案》以區(qū)政府辦公室文件印發(fā)執(zhí)行。

妥否，請審定。

篇3

第一條為把科教興國戰(zhàn)略落實到基層，以科技為支撐，推動縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收致富和壯大縣鄉(xiāng)財政實力，科技部、財政部決定實施科技富民強(qiáng)縣專項行動計劃（以下簡稱“專項行動”）。為規(guī)范和加強(qiáng)科技富民強(qiáng)縣專項行動計劃資金（以下簡稱“專項資金”）的管理，提高資金使用效益，依據(jù)《科技富民強(qiáng)縣專項行動計劃實施方案（試行）》和《中央對地方專項撥款管理辦法》，制定本辦法。

第二條中央財政為推動地方組織實施專項行動，設(shè)立專項資金。專項資金重點支持中西部地區(qū)和東部欠發(fā)達(dá)地區(qū)。

第三條專項資金實行項目管理。項目一次性申報立項和批復(fù)預(yù)算，在考核的基礎(chǔ)上分年度撥付資金。

第四條專項資金按照以下原則管理和使用：

（一）分級管理、地方為主。專項行動由中央、?。▍^(qū)、市，下同）、地（市，下同）、縣（市，下同）分級管理，以省為主，縣具體負(fù)責(zé)組織實施。省級科技行政主管部門和財政部門負(fù)責(zé)集成相關(guān)科技資源，協(xié)調(diào)落實相關(guān)政策和專項資金投入。

（二）統(tǒng)一部署、分步實施。根據(jù)各地區(qū)域特色和地方科技工作基礎(chǔ)，進(jìn)行整體設(shè)計，統(tǒng)一部署，按照進(jìn)度安排，選擇不同類型的、具有示范帶動作用的縣及科技項目，成熟一批，實施一批。

（三）財政引導(dǎo)、獎補(bǔ)結(jié)合。以財政投入為引導(dǎo)，構(gòu)建多元化投入機(jī)制。通過財政資金的前期引導(dǎo)和后期獎勵等多種方式，調(diào)動社會各方參與實施專項行動的積極性，加大對專項行動的資金投入。

（四）?？顚Ｓ谩⒆粉檰栃?。專項資金應(yīng)當(dāng)按照本辦法中規(guī)定的開支范圍使用，不得用于與專項行動無關(guān)的開支。同時，要建立對專項行動立項、實施、驗收的動態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)對項目預(yù)算執(zhí)行情況和使用效果的監(jiān)督管理，提高資金的使用效益。

第二章專項資金開支范圍

第五條專項資金應(yīng)當(dāng)圍繞區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點支持技術(shù)的引進(jìn)、消化吸收、示范推廣、技術(shù)培訓(xùn)等方面的工作。

第六條專項資金的開支范圍：

（一）新技術(shù)、新品種引進(jìn)費:是指項目實施過程中為引進(jìn)新技術(shù)、新品種，或購買專利，進(jìn)行消化吸收、生產(chǎn)工藝流程改造、技術(shù)的適用性改進(jìn)和集成創(chuàng)新等發(fā)生的費用。

（二）技術(shù)示范應(yīng)用費:是指項目實施過程中為開展技術(shù)示范所需購買或改造小型儀器設(shè)備、低值易耗品以及租用示范場地等發(fā)生的費用。

（三）科技服務(wù)費:是指項目實施過程中聘請科技人員對項目進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、咨詢、服務(wù)所發(fā)生的費用。

（四）培訓(xùn)費:是指項目實施過程中開展的實用技術(shù)培訓(xùn)等工作所發(fā)生的資料費、講課費、場所租用費、學(xué)員食宿補(bǔ)助等費用。

第七條各省和試點縣應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度的規(guī)定，加強(qiáng)對專項資金的管理，嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大開支范圍。專項資金實行單獨核算和管理。

第三章申報與審批

第八條專項資金的申報內(nèi)容包括試點縣科技富民強(qiáng)縣專項行動計劃實施方案（以下簡稱“實施方案”，格式見附1）和項目預(yù)算。各省要將實施方案和項目預(yù)算同時上報。

當(dāng)年新增試點縣的實施方案和項目預(yù)算于當(dāng)年3月底前申報。

第九條實施方案的申報和批復(fù)

（一）根據(jù)各省專項行動方案，申報專項行動的縣應(yīng)當(dāng)由縣科技富民強(qiáng)縣工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織有關(guān)部門按照相關(guān)要求制定實施方案，由縣科技行政主管部門、財政部門逐級上報到省級科技行政主管部門、財政部門。實施方案應(yīng)包括實施周期內(nèi)專項行動的總體目標(biāo)、具體任務(wù)、可行性分析、保障措施等。

（二）申報縣應(yīng)圍繞本地有突出優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)選一個項目進(jìn)行申報。專項行動實施周期根據(jù)科技項目的具體情況確定，項目周期一般為兩年。根據(jù)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)布局情況，也可以由省統(tǒng)籌組織若干個縣圍繞一個區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)的不同環(huán)節(jié)和內(nèi)容進(jìn)行申報。

（三）省級科技行政主管部門、財政部門會同相關(guān)部門對申報縣實施方案的可行性進(jìn)行審核，確定上報的試點縣，完善實施方案，正式行文并附省基本情況表（見附2），各縣實施方案（一式六份）報送科技部、財政部。

（四）科技部會同財政部組織專家對申報縣的實施方案論證后進(jìn)行批復(fù)。

第十條項目預(yù)算的申請和批復(fù)

（一）項目預(yù)算申請由省級財政部門、科技行政主管部門根據(jù)上報的試點縣實施方案，填寫專項資金申請表和項目預(yù)算支出表（見附3），正式行文報送財政部、科技部，并按照本辦法規(guī)定的專項資金具體開支范圍報送詳細(xì)的測算依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、說明等。

（二）財政部會同科技部對各省提出的專項資金申請進(jìn)行審核，并批復(fù)。

（三）省級財政部門會同科技行政主管部門根據(jù)中央財政下達(dá)的專項資金，結(jié)合省里安排的資金，統(tǒng)一下達(dá)到試點縣。

（四）專項資金的撥付按照財政資金撥付管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。省級財政部門會同科技行政主管部門根據(jù)項目執(zhí)行情況，分兩批撥付專項資金。項目執(zhí)行第一年撥付項目總預(yù)算的70%。對于項目第一年執(zhí)行效果好的，在第二年繼續(xù)撥付其余30%資金；對于第一年執(zhí)行效果不理想的，則停止撥付。

第十一條經(jīng)批準(zhǔn)的項目預(yù)算一般不予調(diào)整。省級財政部門、科技行政主管部門可根據(jù)項目的執(zhí)行情況提出項目預(yù)算調(diào)整建議，并按照申報程序履行報批手續(xù)。

第四章組織實施

第十二條省、地、縣各級科技、財政部門要加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，集成資源，落實資金，嚴(yán)格按照省專項行動總體方案和批準(zhǔn)的試點縣實施方案進(jìn)行組織實施。

第十三條省級財政部門要給予必要的投入，保障專項行動的順利實施。

第十四條省級科技行政主管部門、財政部門對專項行動的實施實行動態(tài)管理，并按照有關(guān)要求及時向科技部、財政部報告年度執(zhí)行情況。

第十五條地級科技行政主管部門、財政部門按照有關(guān)要求，協(xié)調(diào)落實相關(guān)配套措施，對專項行動實施進(jìn)行指導(dǎo)。

第十六條試點縣要充分發(fā)揮科技富民強(qiáng)縣工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的作用，明確職責(zé)，合理分工，協(xié)調(diào)推進(jìn)專項行動實施?？萍几幻駨?qiáng)縣工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)項目管理，嚴(yán)格按照批復(fù)實施方案的內(nèi)容和要求組織各相關(guān)單位具體落實，要及時向上級管理部門報告執(zhí)行情況和重大事項，積極配合有關(guān)部門做好各項監(jiān)督檢查工作。

第十七條項目因客觀原因必須中止的，試點縣應(yīng)及時提出申請，由省級科技行政主管部門、財政部門負(fù)責(zé)清查處理，項目結(jié)余資金歸還原渠道，專項資金形成的固定資產(chǎn)按照國家有關(guān)規(guī)定處置，并將處理結(jié)果報財政部、科技部備案。

第五章績效考評與監(jiān)督管理

第十八條專項行動實行績效考評制度，對項目立項、執(zhí)行、效果、資金管理等進(jìn)行績效考評。中央財政將對開展工作積極、措施得力、效果顯著的省以項目補(bǔ)助的形式給予適當(dāng)獎勵，獎勵經(jīng)費仍然用于試點效果突出的縣繼續(xù)實施專項行動，也可以用于項目實施過程中對引進(jìn)、應(yīng)用新技術(shù)、新品種發(fā)揮示范帶動作用，效果顯著的農(nóng)戶、企業(yè)和相關(guān)單位給予獎勵，以鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民和企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新品種。

第十九條省及省以下各級科技富民強(qiáng)縣工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)立項、執(zhí)行和驗收全過程的監(jiān)督檢查。

項目完成后，試點縣科技富民強(qiáng)縣工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)在1個月內(nèi)向省級科技行政主管部門、財政部門提出驗收申請。省級科技行政主管部門、財政部門按照有關(guān)規(guī)定組織驗收，并將驗收結(jié)果報科技部、財政部備案。

第二十條科技部、財政部組織有關(guān)機(jī)構(gòu)和專家對專項行動執(zhí)行情況進(jìn)行年度檢查和整體評價。

對未經(jīng)批準(zhǔn)變更項目和任務(wù)，擠占、截留、挪用專項資金，未落實承諾經(jīng)費等行為的試點縣，科技部、財政部將視其情節(jié)輕重采取追回?fù)芸?、終止項目、取消試點縣資格等措施。如省未履行職責(zé)，造成項目不能順利實施，項目目標(biāo)不能實現(xiàn)的，將調(diào)減對所在省的專項資金支持力度。

第六章附則

第二十一條地方政府安排的用于實施專項行動的資金，可納入本辦法統(tǒng)一管理。

篇4

一、項目概況

（一）項目范圍

項目范圍涵蓋全區(qū)所有有山洪災(zāi)害防治任務(wù)的鎮(zhèn)（街）、村（社）。

（二）項目實施內(nèi)容

山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)內(nèi)容由監(jiān)測系統(tǒng)、預(yù)警系統(tǒng)、縣級監(jiān)測預(yù)警平臺、群測群防體系等部分組成，主要工作內(nèi)容包括山洪災(zāi)害普查、危險區(qū)的劃定、臨界雨量和水位等預(yù)警指標(biāo)的確定、監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、責(zé)任制組織體系建立、山洪災(zāi)害防御預(yù)案編制和完善以及宣傳培訓(xùn)演練等。

（三）項目進(jìn)度

按照省市要求及我區(qū)實際情況，確保在汛前（4月15日前）完成實施方案的編制工作，在年底前完成項目的建設(shè)。

二、項目組織

（一）建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府已成立區(qū)山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)林水局。

（二）明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。為順利推進(jìn)項目的開展，各成員單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合，共同做好相關(guān)工作。具體職責(zé)如下：

區(qū)林水局：牽頭做好辦公室的日常管理工作，指導(dǎo)與落實全區(qū)山洪災(zāi)害普查和危險區(qū)劃定工作，并負(fù)責(zé)《區(qū)山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)實施方案》的編制落實工作，全面把好技術(shù)關(guān)，同時積極做好與省市有關(guān)部門的銜接工作；

區(qū)城管辦：充分發(fā)揮防汛辦職能，協(xié)助做好辦公室的日常管理工作。并根據(jù)區(qū)防汛工作的實際，結(jié)合已建的基層防汛體系，牽頭做好《區(qū)山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)實施方案》的建設(shè)、管理、運行等相關(guān)工作。

國土分局、之江國土分局：提供地質(zhì)隱患點、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測體系等相關(guān)詳細(xì)資料，并對相關(guān)鎮(zhèn)街的普查內(nèi)容做好技術(shù)指導(dǎo)；同時配合做好項目實施方案審核及項目建設(shè)的協(xié)調(diào)工作；

區(qū)財政局：按照國家、省、市有關(guān)文件精神，將本次山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)的經(jīng)費列入年度財政預(yù)算，按時撥付；同時協(xié)調(diào)處理建設(shè)過程中的相關(guān)政府采購事宜。

區(qū)信息中心：根據(jù)山洪災(zāi)害防治要求，為山洪災(zāi)害監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)提供技術(shù)支持。

有關(guān)鎮(zhèn)、街道：建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，落實專人負(fù)責(zé)；做好山洪災(zāi)害防治非工程措施實施方案編制相關(guān)原始資料（山洪災(zāi)害普查和危險區(qū)劃定）的實地調(diào)查、資料收集與填報工作；同時配合區(qū)城管辦做好相關(guān)措施建設(shè)工作。

三、項目流程

（一）方案編制單位的確定

根據(jù)我區(qū)實際情況，為節(jié)省時間盡快落實實施方案的編制工作，采取競爭性談判的方式確定方案編制單位。

（二）實施方案編制及申報

實施方案由區(qū)林水局委托資質(zhì)單位編制，完成后由林水、財政、國土等部門聯(lián)合行文，于4月1日前報市林水局初審，4月15日前報省級審核。實施方案應(yīng)符合國家和行業(yè)有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及省防辦制定的《實施方案編制大綱》、《山洪災(zāi)害防治縣級監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)要求》等。

為確保實施方案的及時編制和項目的順利申報，亟需完成山洪災(zāi)害普查、危險區(qū)劃定、預(yù)警指標(biāo)確定等工作。具體工作方案如下：

1、山洪災(zāi)害普查和危險區(qū)劃定：具體由各鎮(zhèn)街按要求組織完成，方案編制單位全程參與，區(qū)林水局、區(qū)城管辦、國土局、等部門負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)并提供各職能部門的相關(guān)資料。

2、鎮(zhèn)街和小流域臨界雨量、水位等預(yù)警指標(biāo)確定：由林水局牽頭，國土局、區(qū)城管辦配合，由方案編制單位組織實施，在普查的基礎(chǔ)上確定。

3、時間要求：要求3月20日前完成山洪災(zāi)害普查、危險區(qū)劃定、預(yù)警指標(biāo)確定等工作。

（三）建設(shè)與運行管理

實施方案批復(fù)后，由區(qū)城管辦牽頭，區(qū)林水局配合，按照實施方案要求，組織做好項目的實施工作，并在2012年12月底前完成建設(shè)。項目建成后，按照上級部門制定的運行管理制度，通過落實運行管理制度、經(jīng)費、人員，確保系統(tǒng)正常運行，發(fā)揮最大效益。

（四）項目驗收

根據(jù)《省山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施建設(shè)項目驗收辦法》的規(guī)定，山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施建設(shè)完成后，項目驗收分為專項驗收、初步驗收及竣工驗收三個階段，區(qū)林水局、區(qū)城管辦會同有關(guān)部門組織專項驗收，并逐級報請市林水局、省水利廳組織驗收。

篇5

第一條為加強(qiáng)天然林保護(hù)工程財政資金(以下簡稱天保資金)管理，提高天保資金使用效益，保障天然林資源保護(hù)工程順利實施，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、國務(wù)院批準(zhǔn)的《長江上游黃河上中游地區(qū)天然林資源保護(hù)工程實施方案》和《東北內(nèi)蒙古等重點國有林區(qū)天然林資源保護(hù)工程實施方案》(以下簡稱《實施方案》)及有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條天保資金是指財政安排的用于天然林保護(hù)工程的專項支出，包括森林管護(hù)費、社會保險補(bǔ)助費、政策性社會性支出補(bǔ)助費、職工分流安置費、職工培訓(xùn)費和其他補(bǔ)助等。

第三條本規(guī)定適用于《實施方案》確定的各級天然林保護(hù)工程實施單位。

第二章預(yù)算管理

第四條中央財政安排地方的天保資金，除職工培訓(xùn)費外，在天然林保護(hù)工程實施期，由財政部根據(jù)《實施方案》等確定的標(biāo)準(zhǔn)和項目，在預(yù)算執(zhí)行年度開始前，將控制指標(biāo)下達(dá)給各省、自治區(qū)、直轄市(以下簡稱省級)財政部門，各省級財政部門以此作為編制地方預(yù)算、安排配套資金的依據(jù)，各省應(yīng)當(dāng)按照《實施方案》及時足額落實地方配套資金。財政部于每年人代會批準(zhǔn)同意后，按控制指標(biāo)將資金核撥各省級財政部門，同時抄送國家林業(yè)局。職工培訓(xùn)費由省級財政部門編制資金申請報告，于每年3月底以前將申請報告報送財政部。

中央財政安排中央直屬實施單位的天保資金，由財政部根據(jù)《實施方案》等確定的標(biāo)準(zhǔn)和項目編制預(yù)算，實行國庫集中支付。

第五條省級財政部門可按照有利于資金整合的原則，在森林管護(hù)費、社會保險補(bǔ)助費、政策性社會性支出補(bǔ)助費和職工分流安置費等項目之間進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，統(tǒng)籌安排使用。具體調(diào)整方案，由省級財政部門會同林業(yè)主管部門報經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)，同時抄報財政部和國家林業(yè)局備案。

第六條天保資金實行專賬核算、?？顚Ｓ?，任何部門和單位不得截留、擠占、挪用、強(qiáng)行劃轉(zhuǎn)或抵扣各種貸款本息、稅金、各類債務(wù)等。

第七條各級財政、林業(yè)主管部門和實施單位要建立健全天保資金的管理制度，嚴(yán)格實行預(yù)決算制度。

省級財政部門應(yīng)于每年4月底以前向財政部報送天保資金總結(jié)報告。總結(jié)報告內(nèi)容包括天保工程的進(jìn)展情況、上年度天保資金使用和管理情況、存在的主要問題和進(jìn)一步加強(qiáng)管理擬采取的措施等。中央直屬實施單位天保資金總結(jié)報告由國家林業(yè)局于每年4月底以前報送財政部。

第三章森林管護(hù)費

第八條森林管護(hù)費：是指專項用于管護(hù)森林資源所發(fā)生的各項經(jīng)費支出，包括森林管護(hù)人員支出、公用支出等。森林管護(hù)費重點保障森林管護(hù)人員的工資性支出。

第九條實行森林資源管護(hù)責(zé)任制，支付給管護(hù)人員的承包費納入森林管護(hù)人員經(jīng)費。

第四章社會保險補(bǔ)助費

第十條社會保險補(bǔ)助費：是指專項用于由于木材減產(chǎn)或停產(chǎn)造成實施單位應(yīng)繳納社會保險費缺口的補(bǔ)助支出，包括基本養(yǎng)老保險補(bǔ)助費、基本醫(yī)療保險補(bǔ)助費、失業(yè)保險補(bǔ)助費、工傷保險補(bǔ)助費、生育保險補(bǔ)助費等。

第十一條基本養(yǎng)老保險補(bǔ)助費：是指專項用于實施單位應(yīng)繳納基本養(yǎng)老保險費缺口的補(bǔ)助支出。

第十二條基本醫(yī)療保險補(bǔ)助費：是指專項用于實施單位應(yīng)繳納基本醫(yī)療保險費缺口和應(yīng)支付離休干部醫(yī)療費用的補(bǔ)助支出。

第十三條失業(yè)保險補(bǔ)助費：是指專項用于實施單位應(yīng)繳納失業(yè)保險費缺口的補(bǔ)助支出。

第十四條工傷保險補(bǔ)助費：是指專項用于實施單位應(yīng)繳納工傷保險費缺口的補(bǔ)助支出。

第十五條生育保險補(bǔ)助費：是指專項用于實施單位應(yīng)繳納生育保險費缺口的補(bǔ)助支出。

第十六條納入地方社會保險統(tǒng)籌的實施單位，應(yīng)按照《社會保險費征繳暫行條例》的規(guī)定按時足額向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納社會保險費。實行系統(tǒng)內(nèi)部統(tǒng)籌的實施單位比照上述規(guī)定辦理。

第五章政策性社會性支出補(bǔ)助費

第十七條政策性社會性支出補(bǔ)助費：是指專項用于實施單位承擔(dān)的政策性社會性支出補(bǔ)助，包括公檢法司經(jīng)費、教育經(jīng)費、醫(yī)療衛(wèi)生支出補(bǔ)助、政府經(jīng)費。

第十八條公檢法司經(jīng)費：是指實施單位承擔(dān)的公安局、檢察院、法院、司法局、安全局的經(jīng)費支出。

第十九條教育經(jīng)費：是指實施單位承擔(dān)的中小學(xué)校、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校及教育管理部門的經(jīng)費支出。

第二十條醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)費：是指實施單位承擔(dān)的醫(yī)院、防疫站、衛(wèi)生所及醫(yī)療衛(wèi)生管理部門的經(jīng)費支出。

第二十一條政府經(jīng)費：是指政企合一實施單位承擔(dān)的政府性的人員經(jīng)費和公用經(jīng)費支出。

第二十二條對原由實施單位承辦的政策性社會性機(jī)構(gòu)移交給其他單位的，由省級財政部門商同級林業(yè)主管部門制定具體資金劃轉(zhuǎn)辦法。

第六章職工分流安置費和職工培訓(xùn)費

第二十三條職工分流安置費是指專項用于職工與企業(yè)解除勞動合同時的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或一次性安置支出補(bǔ)助。

第二十四條職工培訓(xùn)費是指用于天保工程區(qū)富余職工基本職業(yè)技能培訓(xùn)的費用。

第七章固定資產(chǎn)管理

第二十五條實施單位用天保資金購置固定資產(chǎn)須報同級財政部門審批，并納入政府采購范圍。

第二十六條實施單位要加強(qiáng)對用天保資金購置的固定資產(chǎn)的管理，建立固定資產(chǎn)賬卡，定期進(jìn)行核對，保證賬卡、賬物相符。要建立健全固定資產(chǎn)的領(lǐng)用、保管、保養(yǎng)、管理制度，并定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點清查。

第二十七條實施單位用天保資金購置的固定資產(chǎn)不計提折舊。

第八章監(jiān)督與檢查

篇6

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建平安校園、辦好人民滿意教育為宗旨，立足當(dāng)?shù)刂行W(xué)校建設(shè)總體規(guī)劃，進(jìn)一步提高中小學(xué)校舍建筑質(zhì)量，徹底消除安全隱患，建立健全中小學(xué)校舍維修長效機(jī)制，保障全市教育事業(yè)健康發(fā)展。

二、實施時間和范圍

實施時間：2009年～2011年。

實施范圍：全市城市和農(nóng)村、公辦和民辦、教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)舉辦的所有各級各類中小學(xué)校。

三、工作目標(biāo)和任務(wù)

工作目標(biāo)：通過實施校舍安全工程，開展抗震加固、提高中小學(xué)綜合防災(zāi)能力，使全市各級各類中小學(xué)校舍達(dá)到國家規(guī)定的重點設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，并符合對洪水、臺風(fēng)、火災(zāi)、雷擊等災(zāi)害的防災(zāi)避險安全要求。

主要任務(wù)：自2009年開始，3年內(nèi)重點完成：1.對存在消防和雷擊安全隱患中小學(xué)校舍的設(shè)施完成整改任務(wù)；2.在選址科學(xué)合理的基礎(chǔ)上，對整體出現(xiàn)險情的D級危房完成集中重建，對局部出現(xiàn)險情的C級校舍完成改造加固任務(wù)。

四、工作步驟

（一）全面排查鑒定中小學(xué)校舍。市政府成立由建設(shè)規(guī)劃局、教育局、氣象局、消防等部門組成的鑒定組，負(fù)責(zé)對全市學(xué)校校舍（不含在建項目）進(jìn)行全面排查鑒定。排查鑒定工作要嚴(yán)格按照國家的校舍安全技術(shù)規(guī)范，堅持全覆蓋，不留死角，做到“縣不漏校，校不漏幢”，并逐校、逐幢形成評估鑒定報告，建立每幢校舍綜合安全檔案。

2009年8月底前全面完成各級各類學(xué)校的排查工作（排查鑒定工作方案待省中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)后再制定），其中2008年5月以后已經(jīng)排查并形成鑒定報告的校舍，可不再重新鑒定。

（二）科學(xué)制定實施規(guī)劃和方案。市政府根據(jù)排查鑒定結(jié)果，結(jié)合中小學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃，科學(xué)編制校舍安全工程總體規(guī)劃和分年度實施計劃，并報嘉興市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）分期分批實施中小學(xué)校舍改造。對通過維修加固可以達(dá)到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的校舍，按照重點設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)改造加固；對經(jīng)鑒定不符合要求、不具備維修加固條件的校舍，按重點設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)重建；對根據(jù)學(xué)校布局規(guī)劃確應(yīng)廢棄的危房校舍可不再改造，但必須確保拆除，不再使用；完善校舍防火、防雷等綜合防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行。

校舍安全工程要按基本建設(shè)程序規(guī)范建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行重點設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，以及相關(guān)的抗震設(shè)防要求。新建校舍選址應(yīng)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)部門的《汶川地震災(zāi)后重建學(xué)校規(guī)劃建筑設(shè)計導(dǎo)則》規(guī)定，并避開有隱患的致災(zāi)區(qū)。

五、資金安排和管理

政府舉辦的義務(wù)教育階段校舍安全工程所需經(jīng)費納入義務(wù)教育校舍維修改造資金予以保障；高中段學(xué)校按隸屬關(guān)系和辦學(xué)體制統(tǒng)籌落實校舍安全工程資金。社會力量舉辦的校舍安全工程資金由舉辦方負(fù)責(zé)，政府給予指導(dǎo)、支持并實施監(jiān)管。

按照“分帳核算、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t，市財政開設(shè)銀行專戶，嚴(yán)格管理，規(guī)范使用校舍安全工程建設(shè)經(jīng)費，杜絕擠占、挪用、克扣、截留、套取工程?？?。學(xué)校舉辦單位要保證按工程進(jìn)度撥款，不得拖欠工程款。制訂和落實有關(guān)規(guī)費的減免政策，切實節(jié)約投資。

要對資金使用情況實行跟蹤監(jiān)督。對擠占、挪用、克扣、截留、套取工程專項資金、違規(guī)亂收費或減少政府投入以及疏于管理影響工程目標(biāo)實現(xiàn)的，要依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

六、工作職責(zé)

為扎實推進(jìn)校舍安全工程建設(shè)，市政府成立全市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織全市校舍安全工程的實施。各主要部門職責(zé)如下：

中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：負(fù)責(zé)制訂本行政區(qū)域校舍安全工程實施方案；負(fù)責(zé)審核、匯總、上報本行政區(qū)域校舍安全工程實施方案及項目規(guī)劃；組織指導(dǎo)工程實施，協(xié)調(diào)解決工程實施中的相關(guān)問題，監(jiān)督、檢查工程進(jìn)度和工程質(zhì)量。

教育部門：會同建設(shè)等部門制定危房排查辦法，對本行政區(qū)域現(xiàn)有的中小學(xué)校舍危房進(jìn)行全面、徹底的排查、核實，建立詳細(xì)的校舍安全工作檔案；會同財政、發(fā)展改革、建設(shè)等部門制訂本行政區(qū)域校舍安全工程項目規(guī)劃，并組織實施；與財政部門協(xié)調(diào)，按工程進(jìn)度向施工企業(yè)撥付工程款，與有關(guān)部門一同參與工程預(yù)決算審計。

建設(shè)部門：組織、協(xié)調(diào)具有相應(yīng)資質(zhì)的房屋鑒定機(jī)構(gòu)，按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對危房進(jìn)行鑒定并出具危房鑒定報告。

財政部門：落實“資金安排和管理”中的相關(guān)職責(zé)，并加強(qiáng)工程資金的管理工作。

發(fā)展改革部門：結(jié)合校舍安全工程實施方案，制訂年度投資計劃，負(fù)責(zé)項目審批，指導(dǎo)編制工程規(guī)劃。

審計部門：負(fù)責(zé)工程預(yù)算執(zhí)行和工程結(jié)算。

各鎮(zhèn)人民政府：配合做好轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校舍排查鑒定；落實中小學(xué)校舍危房改造資金；組織實施轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)改造工作。

各街道辦事處：配合做好轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校舍排查鑒定；負(fù)責(zé)落實轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校舍危房改造建設(shè)用地。

其他相關(guān)職能部門應(yīng)各施其職，按照本部門職能完成校舍安全工程各項任務(wù)。

七、工作要求

（一）建立健全質(zhì)量管理責(zé)任追究制度。對發(fā)生因?qū)W校危房倒塌和其他因防范不力造成安全事故導(dǎo)致師生傷亡的地區(qū)，要依法追究當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人的責(zé)任。改造后的校舍如因選址不當(dāng)或建筑質(zhì)量問題遇災(zāi)垮塌致人傷亡，要依法追究校舍改造期間當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人的責(zé)任；建設(shè)、評估鑒定、勘察、設(shè)計、施工與工程監(jiān)理單位及相關(guān)負(fù)責(zé)人員對項目依法承擔(dān)責(zé)任。

篇7

郵政行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是基本公共服務(wù)的重要組成部分。改革開放以來，我市郵政業(yè)取得了長足發(fā)展，初步形成了覆蓋全市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的郵政普遍服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和運行機(jī)制，為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、改善民生、鞏固政體和社會穩(wěn)定做出了有益貢獻(xiàn)。但隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展變化，我市郵政設(shè)施建設(shè)落后、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系不健全、保障能力薄弱等現(xiàn)狀還不能滿足城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活需求，成為當(dāng)前郵政事業(yè)發(fā)展亟待解決的問題。切實加快我市郵政業(yè)發(fā)展，對加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，改進(jìn)郵政基礎(chǔ)設(shè)施普遍服務(wù)能力，推動農(nóng)村郵政物流發(fā)展，履行政府和郵政企業(yè)公共服務(wù)職能，保障公民通信等生產(chǎn)生活權(quán)利，提高社會服務(wù)功能，加快推進(jìn)小康建設(shè)進(jìn)程，有效促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展都具有十分重要的意義和作用。各縣區(qū)政府和市直有關(guān)部門、省駐隴南有關(guān)單位一定要統(tǒng)一思想，增強(qiáng)開展空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所建設(shè)工作的責(zé)任意識，全面做好空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所建設(shè)各項工作。

二、強(qiáng)化工作措施，切實有效地推進(jìn)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所建設(shè)工作

我市空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所建設(shè)任務(wù)重、時間要求緊，工作難度大，各縣區(qū)政府和市直有關(guān)部門要按照國務(wù)院力爭在年前全部完成郵政基礎(chǔ)設(shè)施空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補(bǔ)建工作總體要求和省上空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所建設(shè)實施意見，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，細(xì)化實施方案，抓緊開展項目實施工作。

1、建設(shè)范圍。建設(shè)范圍限于沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)有郵政代辦點、計劃遷建點以及納入現(xiàn)有郵政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不予考慮。原則上一個空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一個局所，特殊情況另行考慮。

2、工作目標(biāo)。利用三年時間，力爭在年全面完成所有空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所建設(shè)任務(wù)。

3、新建郵政局所功能和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。按照新修訂《郵政法》要求，空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所建設(shè)應(yīng)首先滿足郵政信函、包裹、印刷品、匯兌及黨報黨刊發(fā)行需求，同時考慮郵政局所在服務(wù)“三農(nóng)”方面的實際作用，適當(dāng)兼顧農(nóng)村物流配送和農(nóng)資分銷功能。根據(jù)上述功能要求，國家確定每個郵政局所基準(zhǔn)建筑面積為150平方米，有條件的地方在資金落實的情況下，可適當(dāng)增加面積。國家編制了《空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所建設(shè)參考標(biāo)準(zhǔn)》，省郵政公司推薦了5套設(shè)計方案，可供選用。

4、建設(shè)資金。國家對西部地區(qū)單個空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所一次性補(bǔ)助16萬元，用于土建和裝修；省上對每個郵政局所再補(bǔ)助10萬元，用于彌補(bǔ)土建、裝修、征遷的不足，其余少量不足部分由各縣區(qū)配套解決；郵政公司負(fù)責(zé)投入相關(guān)機(jī)具設(shè)備。

5、前期工作。國家和省上確定各縣區(qū)政府為空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所建設(shè)項目業(yè)主，負(fù)責(zé)項目選址、實施方案編制及組織實施工作；市發(fā)展改革部門會同同級郵政部門負(fù)責(zé)項目一攬子實施方案的審批工作；省發(fā)展改革委同省郵政管理局、省郵政公司負(fù)責(zé)規(guī)劃編制、政策制定及投資計劃下達(dá)等工作。

6、時間進(jìn)度要求。國家發(fā)展改革委要求，今年7月31日前按照各省擬建項目80%的比例上報資金申請報告，并附項目審批文件；8月下旬打捆下達(dá)一攬子投資計劃，開始建設(shè)啟動工作；9月初上報空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)的郵政局所三年建設(shè)規(guī)劃方案。省上要求各市州7月18日前將工作任務(wù)落實到縣區(qū)政府和郵政局，7月28日之前，完成縣區(qū)一攬子實施方案的編制和審批，并將資金申請報告及批復(fù)文件報送省發(fā)展改革委。按照這一進(jìn)度要求，各縣區(qū)政府必須加緊做好空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所布點、勘察、選址等工作，并委托具有資質(zhì)的單位編制縣區(qū)一攬子實施方案，務(wù)必于7月26日前，將實施方案及資金申請報告上報市發(fā)展改革委，市發(fā)展改革委將會同市郵政局審查批復(fù)后，將資金申請報告及批復(fù)文件按時報送省發(fā)展改革委、省郵政管理局、省郵政公司。

篇8

第一條天然林資源保護(hù)工程(以下簡稱天保工程)是國家保護(hù)、培育和發(fā)展森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，保障國民經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。為加強(qiáng)天保工程管理，根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的《長江上游、黃河上中游地區(qū)天然林資源保護(hù)工程實施方案》、《東北、內(nèi)蒙古等重點國有林區(qū)天然林資源保護(hù)工程實施方案》以及國家林業(yè)局、國家計委、財政部、勞動保障部“關(guān)于組織實施長江上游黃河上中游地區(qū)和東北內(nèi)蒙古等重點國有林區(qū)天然林資源保護(hù)工程的通知”等有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于由中央財政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)(專項)投資、中央財政資金和地方財政配套資金安排的天保工程項目。

第三條天保工程的建設(shè)目標(biāo)是，停伐或調(diào)減木材產(chǎn)量，保護(hù)好現(xiàn)有天然林，加快宜林荒山荒地造林種草，加強(qiáng)森林管護(hù)，妥善安置富余人員，緩解企業(yè)社會負(fù)擔(dān)，為林區(qū)發(fā)展和改善生態(tài)環(huán)境創(chuàng)造條件。

第四條天保工程實行省(含自治區(qū)、直轄市，下同)級人民政府負(fù)責(zé)制和地方各級人民政府目標(biāo)責(zé)任制，堅持目標(biāo)到省、任務(wù)到省、資金到省、責(zé)任到省，省級政府對國家負(fù)總責(zé)。

第二章工程組織管理

第五條國家林業(yè)局重點工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一研究和部署天保工程實施中的重大事項。設(shè)立天保工程管理辦公室，具體負(fù)責(zé)對天保工程的指導(dǎo)、組織、管理、檢查和監(jiān)督。

第六條各地應(yīng)加強(qiáng)對天保工程的領(lǐng)導(dǎo)，成立天保工程領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一安排、審議、協(xié)調(diào)工程實施中的重大問題。要明確工程管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)天保工程的組織實施。

第七條天保工程的管理培訓(xùn)工作實行分級負(fù)責(zé)制。國家林業(yè)局培訓(xùn)的對象為省級天保工程實施的科技和管理干部及工程縣的縣級領(lǐng)導(dǎo)干部;省級培訓(xùn)的對象為地(市)、縣(局)主管工程實施的科技和管理人員;縣級培訓(xùn)對象為從事工程管理人員、施工人員，以及有必要培訓(xùn)的工人、農(nóng)民(含林農(nóng))。

第八條國家統(tǒng)一規(guī)劃部署天保工程管理信息系統(tǒng)，建設(shè)國家、省、地(市)、縣(局)四級管理系統(tǒng)，對工程實施動態(tài)信息進(jìn)行管理、監(jiān)測和監(jiān)督。

第三章工程設(shè)計與施工管理

第九條天保工程各類基本建設(shè)項目要嚴(yán)格按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序進(jìn)行管理，按實施方案確定的建設(shè)項目組織設(shè)計，按設(shè)計組織施工、核查驗收。各級天保工程主管機(jī)構(gòu)要會同造林等有關(guān)業(yè)務(wù)職能單位加強(qiáng)對工程實施方案、作業(yè)設(shè)計、單項工程(方案)設(shè)計、工程項目施工等的組織和指導(dǎo)，保證設(shè)計與施工的質(zhì)量。

第十條工程設(shè)計實行招投標(biāo)制度，擇優(yōu)選用相應(yīng)資質(zhì)的工程項目設(shè)計單位。要實行工程項目設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)制，依法對各類設(shè)計進(jìn)行管理。

第十一條工程設(shè)計必須根據(jù)森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查(以下簡稱二類調(diào)查)結(jié)果進(jìn)行。工程設(shè)計應(yīng)使用2年內(nèi)的二類調(diào)查資料;超過2年不滿5年的，需進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查;超過5年的，必須重新進(jìn)行二類調(diào)查。

第十二條縣(局)級工程實施方案的編制必須以縣(局)級森林經(jīng)營方案為藍(lán)本，建立在科學(xué)的森林分類區(qū)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行，由縣級工程主管部門或森工(林業(yè))集團(tuán)公司所屬的林業(yè)局組織編制。

第十三條省級和縣(局)級工程實施方案審批權(quán)限是：各省實施方案由省級人民政府組織審核后，報國家林業(yè)局組織審批;縣(局)級實施方案經(jīng)縣級人民政府審核后，由省級林業(yè)主管部門會同計劃、財政、勞動保障部門審核后報省級人民政府審批。大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司的實

施方案，由國家林業(yè)局商有關(guān)部門審批。

第十四條天保工程設(shè)計文件一經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意變更。確需變更的，必須由建設(shè)單位委托原設(shè)計單位提出變更，報原批準(zhǔn)部門重新審批。

第十五條工程施工實行招投標(biāo)制度，所有建設(shè)項目施工和貨物采購實行合同制管理。施工單位必須依據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計文件，嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，合理施工，不得以各種理由將工程進(jìn)行二次轉(zhuǎn)包，以確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位要接受對工程實施質(zhì)量的監(jiān)理和監(jiān)督。各級工程主

管部門要加強(qiáng)對批量貨物采購的組織和領(lǐng)導(dǎo)，制訂具體的貨物招標(biāo)采購辦法，以保證貨物的質(zhì)量，降低工程造價。

第十六條凡列入天保工程實施方案的建設(shè)單位，要嚴(yán)格執(zhí)行國家木材驗田產(chǎn)量調(diào)減計劃和年度木材生產(chǎn)計劃，對木材生產(chǎn)和銷售嚴(yán)格實行“一本帳”管理，決不允許搞計劃外采伐和銷售木材。遇到人力不可抗拒的.自然災(zāi)害，如水災(zāi)、火災(zāi)、病蟲害、風(fēng)災(zāi)等需要清理的木材，要按照現(xiàn)行的木材計劃審批權(quán)限逐級報批。凡是弄虛作假的，要按《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國森林法實施條例》的有關(guān)規(guī)定追究單位和個人的責(zé)任。

第十七條營林建設(shè)項目應(yīng)按照國家林業(yè)局頒布的有關(guān)造林技術(shù)規(guī)程，封山育林技術(shù)規(guī)程和飛播造林技術(shù)規(guī)程等進(jìn)行作業(yè)設(shè)計，按設(shè)計組織實施。

第十八條地方各級工程主管部門要提前抓好種苗等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高科技含量;要按工程需要保證苗木生產(chǎn)數(shù)量和質(zhì)量，推行苗木質(zhì)量負(fù)責(zé)制。

第十九條落實森林管護(hù)責(zé)任制。采取多種形式將森林管護(hù)責(zé)任制以合同的方式與管護(hù)承包者的利益掛鉤，實行獎勵與懲罰結(jié)合。各省要規(guī)范森林管護(hù)合同，合同文本要明確責(zé)任人、管護(hù)面積、職責(zé)和義務(wù)、獎懲措施等條款，對森林管護(hù)實行法制化管理。

第二十條在距大江大河干流和一、二級支流第一層山脊兩側(cè)500米的范圍內(nèi)不得從事可能對林下植被造成破壞的一切經(jīng)營活動。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得砍伐禁伐區(qū)的喬木、灌木，不得毀林毀草開墾，禁止在幼林地、封山育林和未成林造林地內(nèi)從事放牧活動;不得隨意開挖土石方和修筑

建筑物。需征占用林地的，必須按照《中華人民共和國森林法實施條例》和國家林業(yè)局《占用征用林地審核審批管理辦法》的規(guī)定報批。

第二十一條為合理利用林地和林下資源，在不破壞森林植被的原則下，經(jīng)省級林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，禁伐區(qū)只能從事以下生產(chǎn)經(jīng)營活動：

一、興辦森林旅游業(yè);

二、興辦養(yǎng)殖業(yè)，包括飼養(yǎng)魚類、林蛙、蜜蜂、家禽等;

三、從事林藥、野生菌類、野生山菜與漿果等栽植;

四、從事野生漿果、林藥、樹種等采集。

第二十二條經(jīng)批準(zhǔn)，在禁伐區(qū)和封山育林區(qū)修筑和開挖設(shè)施必須符合以下條件：

一、在禁伐區(qū)修筑管護(hù)、居住房舍和設(shè)施不得砍伐活立木，修建房舍的面積應(yīng)控制在70平方米以內(nèi);

二、養(yǎng)殖林蛙、魚類等水產(chǎn)應(yīng)盡量利用原有溝系，如需拓寬，則寬度不超過最近20年以來的最高洪峰水位線，修建的各類設(shè)施不能影響行洪、泄洪。

第二十三條在禁伐區(qū)和封山育林區(qū)發(fā)展林下資源利用項目，要以縣(局)為單位，編制林地和林下資源利用項目建議書，經(jīng)同級林業(yè)部門審核后報省級林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

第二十四條分流安置富余職工必須落實到人。實施單位要廣辟就業(yè)門路，積極穩(wěn)妥地安置下崗職工。各級林業(yè)部門要重視下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)，提高下崗人員的基本技能和工作能力，實現(xiàn)再就業(yè)安置。

第四章工程計劃與資金管理

第二十五條工程項目建設(shè)投資、財政資金計劃的安排要依據(jù)批準(zhǔn)的實施方案和初步設(shè)計(作業(yè)設(shè)計)?！?/p>

第二十六條年度基本建設(shè)投資計劃編制實行“自下而上、自上而下、上下結(jié)合”的編制方法。下一年度計劃，由省林業(yè)主管部門會同省級計劃部門在認(rèn)真總結(jié)本年度工程實施情況的基礎(chǔ)上，編制下一年度基本建設(shè)投資建議計劃，上報國家林業(yè)局，抄報國家計委。國家林業(yè)局匯總審核后報國家計委申請下達(dá)工程年度投資計劃。省以下的年度基本建設(shè)計劃的編制，由各省自行確定。

第二十七條財政資金的申請和下達(dá)按以下程序進(jìn)行：地方向中央財政申請?zhí)毂ＹY金，先由各省林業(yè)主管部門編制資金申請報告，經(jīng)省級財政部門審核，按有關(guān)程序于每年1月底前向財政部申報。中央直屬單位由單位主管部門編制下年度資金申請報告報國家林業(yè)局審核，再由國家林業(yè)局向財政部申報。地方實施單位的財政資金由財政部按有關(guān)規(guī)定下?lián)苁〖壺斦块T;中央直屬單位的財政資金，由國家林業(yè)局根據(jù)財政部下?lián)苜Y金的數(shù)量和要求撥付給所屬實施單位。

第二十八條基本建設(shè)年度投資計劃，未經(jīng)國家林業(yè)局和國家計委批準(zhǔn)，任何單位不得擅自調(diào)整。如確需調(diào)整，需報國家林業(yè)局和國家計委審批。對違反上述規(guī)定的單位要責(zé)令限期糾正，并進(jìn)行必要的宏觀調(diào)控。

第二十九條年度中央國家預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)(專項)投資計劃和財政資金計劃實行抄送備案制度。各省林業(yè)主管部門、森工集團(tuán)要將明細(xì)計劃抄送國家林業(yè)局備案。

第三十條天保工程資金實行專戶存儲、?？顚Ｓ谩为毥◣ず秃怂?，任何單位不得擠占、截留、挪用、強(qiáng)行劃轉(zhuǎn)或抵扣各種貸款本息、稅金、各種債務(wù)等。建設(shè)單位要切實加強(qiáng)財務(wù)管理，規(guī)范會計核算，努力提高資金使用效益。

第三十一條納入工程實施方案投資概算的地方財政配套資金，應(yīng)先于中央資金撥付給建設(shè)單位;對不能足額配套的，國家有關(guān)部門有權(quán)停撥中央資金。

第三十二條工程縣(局)要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定撥付建設(shè)資金，即：造林工程預(yù)付款額控制在年度計劃投資的50%以內(nèi)，然后根據(jù)工程進(jìn)度逐步撥付30%的資金：年度造林任務(wù)完成后，經(jīng)檢查驗收合格后再撥付10%的資金;預(yù)留10%質(zhì)量保證金，待3年保存率核查達(dá)標(biāo)后，再予撥付。

第三十三條各級林業(yè)主管部門和建設(shè)單位要切實加強(qiáng)資金管理，及時準(zhǔn)確地掌握建設(shè)資金的到位、使用等情況，按規(guī)定真實、完整地報送月、季、年度會計報表和信息資料。

第三十四條各省林業(yè)主管部門要協(xié)助本級財政部門在下一年度3月底前將上年度財政資金使用情況總結(jié)分別報送財政部和國家林業(yè)局。

第三十五條各級天保工程主管部門要加強(qiáng)對資金使用情況的管理，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。實行建設(shè)項目法人代表責(zé)任制和工程主管負(fù)責(zé)人離任審計制度。對違規(guī)使用資金的，要追究所在單位領(lǐng)導(dǎo)及當(dāng)事人的責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究其法律責(zé)任。

第三十六條任何建設(shè)單位或個人有權(quán)直接向各級林業(yè)主管部門反映工程建設(shè)中出現(xiàn)的資金違紀(jì)問題，鼓勵全社會對工程的實施情況進(jìn)行監(jiān)督。

第三十七條有關(guān)具體的資金使用與管理按照國家林業(yè)局、財政部頒發(fā)的《重點地區(qū)天然林資源保護(hù)工程建設(shè)資金管理規(guī)定》(財基字[1999]92號)和財政部頒發(fā)的《天然林保護(hù)工程財政資金管理規(guī)定》(財農(nóng)[2000)151號)執(zhí)行。

第五章工程監(jiān)督與核查驗收管理

第三十八條工程監(jiān)督包括檢查組現(xiàn)場檢查監(jiān)督、報表監(jiān)督、審計監(jiān)督和追蹤評價監(jiān)督。

第三十九條各級工程主管部門要根據(jù)工程進(jìn)展情況，安排好隨機(jī)檢查和專項檢查;要設(shè)立舉報電話和舉報信箱，認(rèn)真受理舉報電話和信件，對重大問題，要直接派人進(jìn)行核實處理。

第四十條各省級工程主管部門要定期報告工程的實施情況，具體要求按天保工程信息報告制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條各級工程主管部門要自覺接受同級審計部門或由國家組織的專項審計監(jiān)督，要積極配合審計部門完成工程年度審計工作。

第四十二條凡出現(xiàn)下列情況之一的，國家林業(yè)局將給予通報批評，并視情節(jié)輕重，對項目進(jìn)行緩建、停建，并建議地方政府依法對項目責(zé)任人(主管項目領(lǐng)導(dǎo)或項目法人)給予行政處分或行政處罰，直至追究刑事責(zé)任。

(一)除人力不可抗拒因素外，投資計劃下達(dá)滿一年但尚未開工的項目;

(二)擅自調(diào)整年度建設(shè)投資計劃，截留、挪用、擠占工程資金的;

(三)地方財政資金不按規(guī)定的比例配套或逾期半年以上撥付資金的。

(四)項目實施過程中，給國家造成重大經(jīng)濟(jì)損失或項目無法進(jìn)行建設(shè)的;

(五)弄虛作假、欺上瞞下或有其他違法違紀(jì)行為的;

(六)工程區(qū)發(fā)生毀林或亂占林地，且情節(jié)比較嚴(yán)重的。

第四十三條工程核查結(jié)果是檢驗天保工程建設(shè)項目質(zhì)量和目標(biāo)效果的依據(jù)，也是實施宏觀調(diào)控的主要依據(jù)。工程核查驗收分為縣(局)級自查、省級林業(yè)主管部門復(fù)查、國家抽查三級核查驗收制度。

第四十四條工程核查驗收的內(nèi)容包括：森林分類區(qū)劃和工程實施方案、木材產(chǎn)量調(diào)減、公益林建設(shè)、森林管護(hù)、富余職工分流安置，以及種苗、病蟲害防治、防火、科技等內(nèi)容。

第四十五條工程核查驗收具體程序和要求按國家林業(yè)局頒發(fā)的《天然林保護(hù)工程核查驗收辦法》執(zhí)行。

第四十六條為保證核查驗收工作質(zhì)量，各級林業(yè)主管部門要對事先指導(dǎo)、中間檢查、成果校驗三個環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理。

第四十七條對通過核查驗收的省，由國家林業(yè)局對任務(wù)完成好、工程質(zhì)量高的單位，予以表彰獎勵;對問題突出的，下達(dá)整改意見并責(zé)令其限期完成，情節(jié)特別嚴(yán)重的，將建議地方政府、森工集團(tuán)追究工程主管負(fù)責(zé)人和項目法人的責(zé)任。

篇9

2012年3月，南京市為強(qiáng)化各類土地管理利用，連續(xù)出臺了《南京市節(jié)地提效保發(fā)展實施方案》、《南京市農(nóng)村土地綜合整治實施方案》等六個文件。其中，《南京市節(jié)地提效保發(fā)展實施方案》針對節(jié)地提效在5大方面制定了22條具體措施，重點發(fā)揮土地保障功能，挖掘存量土地潛力，進(jìn)一步提高新增用地效益。

開源節(jié)流：重點保障重大項目用地

通過“開源節(jié)流”，努力增加可用建設(shè)用地總量，控制傳統(tǒng)型一般生產(chǎn)項目用地，重點保障市委市政府確定的重大項目用地?！豆?jié)地提效保發(fā)展實施方案》對堅持規(guī)劃引領(lǐng)，保障發(fā)展用地空間和推行差別化供地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級兩大方面制定了8條措施。

在推行差別化供地方面，《節(jié)地提效保發(fā)展實施方案》要求推進(jìn)主城區(qū)工業(yè)用地調(diào)整退出，推進(jìn)江南繞城公路以內(nèi)工業(yè)企業(yè)“退城進(jìn)園”，2015年前，全市主城區(qū)域具備搬遷條件的工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)基本完成搬遷任務(wù)。退出的土地優(yōu)先用于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、科技研發(fā)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目。企業(yè)利用自有工業(yè)用地建設(shè)科技研發(fā)項目的，經(jīng)批準(zhǔn)可以辦理協(xié)議出讓手續(xù)。

節(jié)地提效：提高土地資源利用效益

通過“節(jié)地提效”，綜合運用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)等手段，采取指標(biāo)控制、政策調(diào)節(jié)、價格杠桿等措施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高土地資源利用效益。節(jié)地提效方案提出了提高工業(yè)用地開發(fā)利用強(qiáng)度等6條具體措施，重點提高土地利用效率。

收儲運作：保障城市發(fā)展后備資源和建設(shè)資金

通過“收儲運作”，提高政府調(diào)控土地市場能力，增加土地出讓凈收益，保障城市發(fā)展后備資源和建設(shè)資金。節(jié)地提效方案對加強(qiáng)部門聯(lián)動，盤活存量閑置土地和加大儲備力度，提升土地運作水平兩大方面制定了8條具體措施。

堅持規(guī)劃引領(lǐng)，保障發(fā)展用地空間

  充分拓展發(fā)展空間，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求及時調(diào)整土地利用總體規(guī)劃，合理使用彈性空間等

  積極爭取年度用地計劃，加大項目申報力度，力爭更多項目獲得省點供指標(biāo)等

  優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，引導(dǎo)資源向科技創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)、省級以上開發(fā)區(qū)、省級以上服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、“一谷兩園”重點區(qū)域集聚等

  調(diào)整園區(qū)內(nèi)部用地結(jié)構(gòu)，各開發(fā)園區(qū)要合理規(guī)劃布局，統(tǒng)一建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)、倉儲物流、職工宿舍等配套設(shè)施，實行園區(qū)公共設(shè)施共享共用等

推行差別化供地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

  堅持“有保有壓”的供地原則，禁止向“三高兩低”項目和不符合產(chǎn)業(yè)政策及規(guī)劃布局的項目供地等

  積極扶持科技研發(fā)用地，全力保障科技創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)和各類科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體用地，支持科技企業(yè)孵化器、加速器建設(shè)等

  保障現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展用地需求，提高第三產(chǎn)業(yè)供地比例，加快從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，保障金融、物流等重點現(xiàn)代服務(wù)業(yè)用地等

  推進(jìn)主城區(qū)工業(yè)用地調(diào)整退出，2015年前，全市主城區(qū)域具備搬遷條件的工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)基本完成搬遷任務(wù)等

加強(qiáng)部門聯(lián)動，盤活存量閑置土地

  明確工作目標(biāo)與責(zé)任：各區(qū)縣、開發(fā)園區(qū)、功能板塊作為轄區(qū)內(nèi)存量閑置土地處置工作的第一責(zé)任人，由市監(jiān)察局進(jìn)行督查和考核等

  建立工作聯(lián)動機(jī)制：未經(jīng)處置的存量閑置土地，暫停辦理土地過戶、抵押、登記手續(xù)等

  加快存量閑置土地調(diào)整盤活進(jìn)度：對農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收依法批準(zhǔn)，因各類原因不能使用，原地類未發(fā)生改變的土地，各區(qū)縣、開發(fā)園區(qū)、功能板塊要盡快申請調(diào)整盤活等

  加大閑置土地處置力度：建立閑置土地公示制度，凡被依法認(rèn)定為閑置的土地，由國土部門向社會公開相關(guān)信息，在沒有合理利用或者依法收回前，相關(guān)信息長期公示等

加大儲備力度，提升土地運作水平

  加大土地收儲強(qiáng)度：對于具備儲備條件的經(jīng)營性土地應(yīng)全部納入儲備實施運作，不斷擴(kuò)大土地收儲范圍和規(guī)模，嚴(yán)格凈地收儲等

  加強(qiáng)儲備運作管理：進(jìn)一步完善儲備土地成本費用評估審核確認(rèn)制度，規(guī)范操作程序、控制收儲成本，提高市級土地儲備收益率等

  強(qiáng)化儲備計劃執(zhí)行：各區(qū)縣政府要進(jìn)一步加大儲備土地征地拆遷工作力度，確保土地按計劃完成凈地以備供應(yīng)和使用等

  規(guī)范土地市場運作：以保障發(fā)展為前提，持續(xù)推進(jìn)土地市場建設(shè)，全力保障各大國有平臺、重點園區(qū)、重點工程等項目土地運作需要等

社會管理創(chuàng)新

廣州：社會組織直接登記范圍再擴(kuò)大 四類去行政化

廣州市近日出臺了《關(guān)于實施“廣州市社會組織直接登記”社會創(chuàng)新觀察項目的工作方案》，除特殊規(guī)定外，社會組織都可以直接向登記管理機(jī)關(guān)申請登記。

篇10

為進(jìn)一步提高殘疾人共享小康保障水平，實現(xiàn)殘疾人“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生和康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)，根據(jù)《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》各項康復(fù)配套實施方案、省殘聯(lián)等四部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省殘疾人醫(yī)療康復(fù)工作的通知》和《市殘疾人事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就實施殘疾人陽光品質(zhì)康復(fù)工程提出如下意見：

一、總體要求和工作目標(biāo)

（一）總體要求

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“縮小差距、協(xié)調(diào)發(fā)展、共享小康、走在前列”的原則，按照“平等、參與、共享”的要求，把殘疾人康復(fù)工作擺在更加重要的位置，著力完善政策保障體系，著力健全長效機(jī)制，著力提高面向殘疾人的基本公共服務(wù)能力，著力解決廣大殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，有效促進(jìn)殘疾人陽光康復(fù)行動的實施，提升殘疾人生活品質(zhì)，共享全面小康社會建設(shè)成果。

（二）工作目標(biāo)

建立具有特色、體系完備、服務(wù)有效、保障有力的殘疾人康復(fù)保障體系和服務(wù)體系，爭取繼續(xù)走在全省、全國前列，到“十二五”末，有適應(yīng)指征且本人有康復(fù)需求的殘疾兒童少年和貧困殘疾人的“助明、助聽、助行、助醫(yī)”等基本康復(fù)需求得到滿足。

二、項目內(nèi)容和實施對象

（一）項目內(nèi)容

“助明”康復(fù)項目，即為符合條件的白內(nèi)障患者實施復(fù)明手術(shù)，為符合條件的低視力殘疾人驗配助視器，為符合條件的盲人進(jìn)行定向行走訓(xùn)練。

“助聽”康復(fù)項目，即為符合條件的聽力殘疾人實施人工耳蝸手術(shù)、驗配助聽器，為符合條件的聽力言語殘疾人實施機(jī)構(gòu)康復(fù)訓(xùn)練，為符合條件的且已自費植入人工耳蝸的聽力殘疾兒童少年給予處理器升級。

“助行”康復(fù)項目，即為符合條件的肢體缺失殘疾人安裝假肢（上肢、下肢、特殊假肢），為符合條件的肢體殘疾人安裝矯形器、適配無障礙生活輔助器具、實施搶救性機(jī)構(gòu)康復(fù)訓(xùn)練，為符合條件的肢體殘疾兒童實施肢體矯治手術(shù)、實施機(jī)構(gòu)康復(fù)訓(xùn)練。

“助醫(yī)”康復(fù)項目，即為符合條件的孤獨癥和智力殘疾兒童實施機(jī)構(gòu)康復(fù)訓(xùn)練，為符合條件的精神殘疾人實施服藥和住院補(bǔ)助。

（二）實施對象

1.家庭人均收入在當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)200%以內(nèi)，或18周歲以下，具有適應(yīng)指征并且本人（監(jiān)護(hù)人）有康復(fù)需求的持有《中華人民共和國殘疾人證》（其中6周歲以下孤獨癥兒童需經(jīng)二級以上精神?？漆t(yī)院確診）的殘疾人和白內(nèi)障患者全額享受補(bǔ)助或補(bǔ)貼。

2.18周歲以上，具有適應(yīng)指征并且本人（監(jiān)護(hù)人）有康復(fù)需求，持有《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾人享受30%補(bǔ)助或補(bǔ)貼。

3.殘疾人“助明、助聽、助行、助醫(yī)”康復(fù)項目各項經(jīng)費補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，在執(zhí)行國家、省有關(guān)康復(fù)項目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，由市衛(wèi)生、財政、殘聯(lián)等有關(guān)部門，另行制定具體實施辦法。

三、資金保障

各級政府要落實殘疾人陽光品質(zhì)康復(fù)工程所需的保障資金和工作經(jīng)費，并納入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算。保障資金以財政資金及殘疾人就業(yè)保障金為主，鼓勵社會捐助，市和縣（市）區(qū)共同負(fù)擔(dān)。根據(jù)不同地區(qū)的財政狀況和工作績效，市財政給予必要的資金補(bǔ)助。市對余姚市欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、奉化市、寧?？h、象山縣各補(bǔ)助50%，其他縣（市）區(qū)各補(bǔ)助30%。

四、工作要求

實施殘疾人陽光品質(zhì)康復(fù)工程，是建設(shè)惠及全市人民小康社會的重要內(nèi)容，是今后一個時期我市殘疾人工作的重點任務(wù)，事關(guān)廣大殘疾人切身利益，涉及面廣，政策性強(qiáng)，各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真抓實抓好。

（一）切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實施

各地各有關(guān)部門要把殘疾人陽光品質(zhì)康復(fù)工程納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃及政府為民辦實事工程，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，整合社會資源，動員各方面力量，確保這項工作順利開展。要在深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上，精心制定實施方案，并逐年制定工作計劃。要認(rèn)真對照殘疾人陽光品質(zhì)康復(fù)工程的各項標(biāo)準(zhǔn)和條件，嚴(yán)格規(guī)范審核審批程序，切實加強(qiáng)動態(tài)管理，確保政策實施公開公平公正。各級殘疾人工作委員會要切實加強(qiáng)日常工作的組織協(xié)調(diào)。各級衛(wèi)生、財政、殘聯(lián)等部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同推進(jìn)這一工程的實施。要廣泛宣傳實施殘疾人陽光品質(zhì)康復(fù)工程的重要意義，積極營造全社會扶殘助殘濃厚氛圍。

（二）統(tǒng)籌康復(fù)資源，提升服務(wù)水平

各地各有關(guān)部門要統(tǒng)籌現(xiàn)有的醫(yī)療保險、醫(yī)療和康復(fù)救助等相關(guān)政策，進(jìn)一步加大對殘疾人康復(fù)工程項目的專項資金扶持力度。要將殘疾人基本康復(fù)納入基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容，逐步實現(xiàn)殘疾人“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生和康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)。要結(jié)合“全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范站”創(chuàng)建活動，大力開展社區(qū)康復(fù)，推進(jìn)康復(fù)進(jìn)社區(qū)、服務(wù)到家庭，逐步實行“居家康復(fù)服務(wù)”，有條件的縣（市）區(qū)要探索開展為殘疾人提供居家特殊康復(fù)服務(wù)，對按要求定期上門完成康復(fù)指導(dǎo)任務(wù)的社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員和專業(yè)技術(shù)人員實行適當(dāng)補(bǔ)貼。要加大康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，逐步將符合條件的殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)納入醫(yī)療報銷定點范圍和工傷康復(fù)醫(yī)療體系，將康復(fù)醫(yī)學(xué)科室的設(shè)立作為各級綜合性醫(yī)院評審定級的重要標(biāo)準(zhǔn)，將康復(fù)站（室）納入城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)內(nèi)容。積極引導(dǎo)民辦康復(fù)機(jī)構(gòu)參與殘疾人陽光品質(zhì)康復(fù)工程，對經(jīng)民政部門批準(zhǔn)注冊，從事殘疾人康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)工作的民辦非企業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)，各地要視情給予適當(dāng)?shù)馁Y金扶持。要加大康復(fù)專業(yè)人才培養(yǎng)力度，依托國家“康復(fù)人才培養(yǎng)百千萬工程”，著力打造一批優(yōu)秀的康復(fù)學(xué)科帶頭人和康復(fù)工作專業(yè)人才隊伍，不斷提升殘疾人康復(fù)服務(wù)能力。

（三）開展績效評估，強(qiáng)化資金管理

各地各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作，特別是要充分運用信息化手段，完善殘疾人共享小康工程電子信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信息共享和動態(tài)管理。要建立有效的評估考核機(jī)制，及時掌握各地各有關(guān)部門工作進(jìn)展情況，促進(jìn)各項政策措施的全面落實。要積極開展創(chuàng)建省扶殘助殘愛心城市活動，帶動和促進(jìn)殘疾人陽光品質(zhì)康復(fù)工程的有效實施。在創(chuàng)建活動與鞏固成果中，要按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全面共享”要求，著力完善殘疾人醫(yī)療康復(fù)、教育康復(fù)、職業(yè)康復(fù)、社會康復(fù)等各項政策措施，切實加強(qiáng)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)，全面提升我市殘疾人事業(yè)發(fā)展整體水平，努力實現(xiàn)創(chuàng)建省扶殘助殘愛心城市和殘疾人“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生和康復(fù)服務(wù)”各項目標(biāo)任務(wù)。要切實加強(qiáng)資金管理，確保?？顚Ｓ?，努力提高資金使用績效。