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關(guān)鍵詞：建筑市場(chǎng)，信用體系，信用平臺(tái)

Abstract: this paper from China's construction market lack of credibility of the phenomena of construction industry to probe the source of lack of credibility, and foreign construction market from the experience of the construction of credit system, the effective method to solve. Key research in the existing basis, how from industry credit supervision and evaluation mechanism, construction areas related legal system construction, several aspects effectively to establish and perfect the construction market credit system.

Keywords: construction market, the credit system, credit platform

中圖分類號(hào)：F713.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

引言：

建筑市場(chǎng)信用體系是社會(huì)信用體系在建筑市場(chǎng)的具體體現(xiàn)，其構(gòu)建是基于社會(huì)信用體系建設(shè)和依托社會(huì)信用體系建設(shè)而進(jìn)行規(guī)劃和展開的。作為社會(huì)信用體系的一個(gè)子系統(tǒng)，建筑市場(chǎng)信用體系由于建筑市場(chǎng)自身的特點(diǎn)和運(yùn)行規(guī)律的特殊性，具有明顯的行業(yè)特征。從參與主體來看，建筑市場(chǎng)信用體系涵蓋了各級(jí)建設(shè)行政主管部門、建筑市場(chǎng)上的各方主體、行業(yè)協(xié)會(huì)、還有信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其他提供社會(huì)信息第三方機(jī)構(gòu)等等；從內(nèi)容上來看，建筑市場(chǎng)信用體系主要包括了信用法律法規(guī)和規(guī)章、制度、管理機(jī)制、信用等級(jí)評(píng)定等內(nèi)容。通過市場(chǎng)信用體系的建設(shè)和完善使建筑市場(chǎng)各責(zé)任主體行為的價(jià)值取向發(fā)生變化，實(shí)現(xiàn)從失信、缺信向守信的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)建筑市場(chǎng)整體信用水平的提高，為建筑市場(chǎng)的有序高效運(yùn)行提供良好的信用支撐，實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)的正常運(yùn)行和發(fā)展。

概括來說建筑市場(chǎng)信用體系就是關(guān)于建筑市場(chǎng)的一套綜合治理機(jī)制，主要目的在于通過信用法規(guī)建設(shè)、完善信用制度和機(jī)制、統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等，有效約束和懲罰建筑市場(chǎng)主體的失信行為，并使各市場(chǎng)主體的價(jià)值取向發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變，以信為本，自覺守信，誠信經(jīng)營，從而提高建筑市場(chǎng)的整體信用水平保障建筑市場(chǎng)的有序運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展 。

一、我國建筑市場(chǎng)的信用缺失及其原因

隨著我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，作為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的建筑業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。但從整體上看，我國建筑業(yè)目前誠信缺失現(xiàn)象還十分普遍，工程層層轉(zhuǎn)包、大量資金在中間環(huán)節(jié)被“灰色蒸發(fā)”、建筑行業(yè)腐敗驚人、高價(jià)低質(zhì)的問題工程、在建項(xiàng)目隱患重重、長期拖欠工程款等。這些不誠信事件的發(fā)生，在一定程度上擾亂了建筑市場(chǎng)秩序，造成不良的社會(huì)影響，引發(fā)了基礎(chǔ)建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重浪費(fèi)，還影響了社會(huì)的穩(wěn)定。建筑行業(yè)的信用狀況和許多行業(yè)一樣，已經(jīng)成為我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，開始制約市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和本行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，究其原因, 許多政策和措施通常是針對(duì)某一具體問題而采取的治標(biāo)之策, 收效于一時(shí),而且由于建筑市場(chǎng)涉及面廣,交易額大,可變因素多,又缺乏必要的制度約束,造成我國建筑市場(chǎng)目前信用缺失現(xiàn)象還十分普遍。因此需要從系統(tǒng)的角度,多視角、全方位地分析和研究建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)問題,并積極借鑒西方發(fā)達(dá)國家成熟市場(chǎng)信用體系構(gòu)建模式的國際經(jīng)驗(yàn),構(gòu)建符合我國國情的建筑市場(chǎng)信用體系。

二、國外建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

當(dāng)代國際上各個(gè)國家信用體系構(gòu)建模式類型大致分為兩種：一種是政府主導(dǎo)的社會(huì)信用體系模式,即征信機(jī)構(gòu)由政府組織設(shè)立,主要由中央銀行、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)組成,征信機(jī)構(gòu)和資信評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)都是非營利性的,由政府統(tǒng)一實(shí)施監(jiān)管，這一類型的代表是德國；另一種是市場(chǎng)主導(dǎo)的社會(huì)信用體系模式,在市場(chǎng)化模式下,不僅具備了較為完善的信用法律體系和政府監(jiān)管體系,而且與之相伴形成了獨(dú)立、客觀、公正的,按照現(xiàn)代企業(yè)制度方式建立,并依據(jù)市場(chǎng)化原則運(yùn)作的征信服務(wù)機(jī)構(gòu)，這一類型的代表是美國。

就這兩個(gè)國家而言，二者在信用體系法律制度方面都較為完善，在德國,誠信原則體現(xiàn)在法律制度中的方方面面,無論從聯(lián)邦一級(jí)的《聯(lián)邦憲法》《聯(lián)邦承發(fā)包法》《聯(lián)邦招投標(biāo)法》等法律,還是州、市一級(jí)的如《北萊茵―威斯特法侖州建筑法》中都有對(duì)誠信懲罰方面的明確規(guī)定。政府通過立法,有效引導(dǎo)和強(qiáng)化市場(chǎng)中各責(zé)任主體的誠信意識(shí),優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。美國有比較完備的涉及信用管理各方面的法律體系,美國正在實(shí)施的與信用相關(guān)的立法就多達(dá)數(shù)十項(xiàng),已經(jīng)形成了一個(gè)完整的規(guī)范社會(huì)信用體系的法律體系,構(gòu)成了一個(gè)健康的社會(huì)信用環(huán)境。二者在政府監(jiān)管的方式上有所不同，德國采用政府對(duì)社會(huì)信用體系直接管理的方式，而美國則采取間接管理的方式，由市場(chǎng)主導(dǎo)。德國征信機(jī)構(gòu)是由政府組織設(shè)立，美國則是由市場(chǎng)化運(yùn)作組建。在征信機(jī)構(gòu)類型上也有所不同，在德國,是政府直接監(jiān)管下的由國家中央銀行、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、審計(jì)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)共同構(gòu)建的非營利性的征信體系。由中央銀行從各銀行和金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)采集數(shù)據(jù),建立全國信貸數(shù)據(jù)庫,直接向各行業(yè)有關(guān)部門和協(xié)會(huì)提供業(yè)內(nèi)企業(yè)和人員的信用記錄,建立誠信檔案,并接受聯(lián)邦內(nèi)審計(jì)部門的監(jiān)督。通過建立全國統(tǒng)一的誠信平臺(tái),使企業(yè)的必要信息公開化、透明化,有利于市場(chǎng)承、發(fā)包方在交易過程中的互相選擇,有效改善了市場(chǎng)中交易各方信息不對(duì)稱的現(xiàn)狀。美國的征信機(jī)構(gòu)則是按現(xiàn)代企業(yè)制度建立的營利性股份制企業(yè)。在信用評(píng)價(jià)方面,德國政府各部門間建立了科學(xué)的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制,以建筑監(jiān)管為例,由政府建筑管理部門會(huì)同財(cái)政、稅務(wù)、工商等各有關(guān)部門建立了針對(duì)政府投資項(xiàng)目的工程招標(biāo)預(yù)選企業(yè)名錄,對(duì)于這些綜合實(shí)力強(qiáng)、市場(chǎng)信譽(yù)好的企業(yè),金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先提供各類授信、貸款以及優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。美國的資信評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)大多是按市場(chǎng)化原則運(yùn)作的服務(wù)性機(jī)構(gòu)。

三、我國建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)對(duì)策建議

我國的社會(huì)信用體系模式是政府主導(dǎo)型，與德國的較為相像，因此，德國的成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)于我們來說更具借鑒意義，而美國的市場(chǎng)主導(dǎo)型的社會(huì)信用體系模式對(duì)于正在建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的中國來說也具有一定的參考意義。

1建立健全社會(huì)主義法制體系

建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)必須要有法律保障, 立法先行。一方面國家有計(jì)劃地制定頒發(fā)全社會(huì)信用體系的相關(guān)法律和行政法規(guī), 如現(xiàn)正在征求意見的《征信管理?xiàng)l例》等, 這些法律、法規(guī)對(duì)整個(gè)建筑市場(chǎng)信用體系的建立起著指導(dǎo)的作用; 另一方面, 建筑市場(chǎng)應(yīng)出臺(tái)與建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)相應(yīng)的部門規(guī)章和管理辦法等。建筑市場(chǎng)信用管理法規(guī)建設(shè), 首先要修改或完善現(xiàn)行的建設(shè)法律和部門規(guī)章, 整合現(xiàn)有的管理制度, 使之適應(yīng)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)的需要。從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)來看, 并沒有專門針對(duì)建筑市場(chǎng)而制定的信用管理法律。但有一些專門機(jī)構(gòu)關(guān)注和研究建筑市場(chǎng)的信用問題, 如美國的發(fā)展建設(shè)實(shí)踐委員會(huì)( ICPC) 。ICPC 是美國全國信用管理協(xié)會(huì)(NACM) 下面的常設(shè)委員會(huì), 為國家信用管理協(xié)會(huì)成員提供建筑業(yè)相關(guān)信息, 有計(jì)劃地提高建筑業(yè)的信用管理水平, 研究并改進(jìn)建筑業(yè)的相關(guān)法律、信用以及財(cái)務(wù)行為。目前, 我國許多信用管理工作需要政府牽頭和經(jīng)辦。隨著信用管理行業(yè)發(fā)展和國際交流增多, 發(fā)揮信用管理行業(yè)協(xié)會(huì)的作用有其重要性和可能性, 建議在完善中國信用管理協(xié)會(huì)組織機(jī)構(gòu)和章程的基礎(chǔ)上, 設(shè)立一個(gè)建筑業(yè)信用管理分會(huì)。

2充分發(fā)揮政府、行業(yè)協(xié)會(huì)及評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)三方在信用體系建設(shè)工作的重要作用

作為建筑市場(chǎng)上的重要主體，政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在推動(dòng)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)中起著無法替代的重要作用。在《建設(shè)部關(guān)于加快推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)工作的意見》就三者的主要工作內(nèi)容作出明確規(guī)定。當(dāng)前針對(duì)我國建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)的具體情況，不僅要更加注重發(fā)揮政府在信用體系構(gòu)筑中的指導(dǎo)、服務(wù)、懲治和監(jiān)管作用，同時(shí)要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在信用體系建設(shè)具體事務(wù)性工作中的積極作用，引導(dǎo)建筑行業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督和協(xié)調(diào)機(jī)制的建立，完善行業(yè)的自律機(jī)制，促進(jìn)信用體系的進(jìn)一步完善。再者，積極引導(dǎo)信用征信和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)建筑行業(yè)和建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)情況的研究，有針對(duì)性地提出相關(guān)的工作建議和意見，在市場(chǎng)化的信用征信和評(píng)價(jià)機(jī)制的構(gòu)建過程中充分發(fā)揮其專業(yè)性優(yōu)勢(shì)。

四、加強(qiáng)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)，實(shí)施跟蹤監(jiān)管和工程擔(dān)保，保證合同履行

1.加強(qiáng)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)，是整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的治本舉措，也是建筑業(yè)改革和發(fā)展的重要保證。各級(jí)建設(shè)主管部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)建設(shè)部《關(guān)于加快推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)工作的意見》（建市〔2005〕138號(hào)）、《建筑市場(chǎng)誠信行為信息管理辦法》（建市〔2007〕9號(hào)）和我廳《關(guān)于加快推進(jìn)我省建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)建設(shè)工作的通知》（建建發(fā)〔2006〕239號(hào)）的要求，加快招投標(biāo)信息化建設(shè)，提高招投標(biāo)監(jiān)管和公共服務(wù)能力。及時(shí)公布招標(biāo)公告、資格預(yù)審結(jié)果、中標(biāo)候選人、中標(biāo)結(jié)果、招標(biāo)活動(dòng)、違法違規(guī)招投標(biāo)行為的處理結(jié)果、招投標(biāo)當(dāng)事人不良行為記錄和其他各類不良行為等相關(guān)信息，積極推進(jìn)電子政務(wù)公開和信息化工作，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)信息共享。

要認(rèn)真貫徹落實(shí)我廳與省監(jiān)察廳、省人民檢察院聯(lián)合印發(fā)的《浙江省建設(shè)市場(chǎng)不良行為記錄和公示辦法》（浙建監(jiān)〔2006〕80號(hào)），加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程各方主體和從業(yè)人員的市場(chǎng)活動(dòng)、信用情況的跟蹤管理，將不良行為記錄載入數(shù)據(jù)庫，并上網(wǎng)公示，讓社會(huì)監(jiān)督。對(duì)有不良行為記錄的單位和個(gè)人，要加大其違法違規(guī)的成本，限制其參加依法必須公開招標(biāo)的建設(shè)工程的投標(biāo)活動(dòng)，以引導(dǎo)企業(yè)及從業(yè)人員誠信經(jīng)營，以質(zhì)取勝。

2.實(shí)行招標(biāo)項(xiàng)目跟蹤監(jiān)管。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)的投標(biāo)文件訂立書面合同。訂立書面合同后7日內(nèi)，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同送工程所在地建設(shè)主管部門備案。合同未辦理備案手續(xù)的，建設(shè)主管部門不得頒發(fā)施工許可證。

要建立招標(biāo)項(xiàng)目跟蹤監(jiān)管制度，對(duì)依法必須公開招標(biāo)的建設(shè)工程實(shí)行全程跟蹤監(jiān)管。建設(shè)主管部門要通過回訪招標(biāo)人和中標(biāo)人，落實(shí)投標(biāo)承諾及合同履約情況，發(fā)現(xiàn)不良行為及時(shí)督促整改。實(shí)行中標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理鎖定管理，中標(biāo)人投標(biāo)文件中確定的項(xiàng)目經(jīng)理及其管理人員，未經(jīng)招標(biāo)人允許不得更換。招標(biāo)人允許更換的，應(yīng)在5日內(nèi)報(bào)建設(shè)主管部門。

要嚴(yán)厲查處中標(biāo)后隨意更換項(xiàng)目經(jīng)理（建造師）、轉(zhuǎn)包、違法分包、任意進(jìn)行合同變更、不合理地增加合同價(jià)款、拖延支付工程款、拖延竣工結(jié)算、拖欠農(nóng)民工工資、行賄受賄等違法、違規(guī)和違約行為，促進(jìn)合同的全面履行，營造誠信經(jīng)營、忠實(shí)履約的市場(chǎng)環(huán)境。

3.積極推進(jìn)工程擔(dān)保，保證合同履行。推行工程擔(dān)保制度是規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的一項(xiàng)重要舉措，對(duì)規(guī)范工程招投標(biāo)行為，防范和化解工程風(fēng)險(xiǎn)，保證合同履行，遏制拖欠工程款和農(nóng)民工工資，保證工程質(zhì)量和安全等具有重要作用。各地建設(shè)主管部門要按照建設(shè)部《關(guān)于在建設(shè)工程項(xiàng)目中進(jìn)一步推行工程擔(dān)保制度的意見》要求，充分認(rèn)識(shí)推行工程擔(dān)保制度的意義，明確目標(biāo)和要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)試點(diǎn)城市的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合本地實(shí)際，積極開展工程擔(dān)保運(yùn)行機(jī)制的專題研究，采取切實(shí)有效措施，推動(dòng)工程擔(dān)保工作的全面開展。

3建立健全誠信激勵(lì)機(jī)制和失信懲罰機(jī)制

誠信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制是建筑市場(chǎng)信用體系的重要組成部分，也是完善我國建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。除了在法律法規(guī)、規(guī)章等給予明確規(guī)定，更要保障守信獲益、失信懲罰基本原則的認(rèn)真貫徹和有效落實(shí)。對(duì)于惡意拖欠工資、違法轉(zhuǎn)包、發(fā)生安全事故等信用不良企業(yè)依據(jù)有關(guān)規(guī)定處以相應(yīng)的處罰處理，如經(jīng)濟(jì)處罰、吊銷證照、撤銷或更改建筑資質(zhì)等，加大失信的成本 。同時(shí)通過全國范圍內(nèi)的統(tǒng)一信用信息管理平臺(tái)給予上網(wǎng)公示，通過信用信息的共享和廣泛使用，切實(shí)形成一處失信，處處受制的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，讓失信者難以在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立足。對(duì)于誠信經(jīng)營的市場(chǎng)主體，則給予相應(yīng)的政策優(yōu)惠和支持，做到獎(jiǎng)懲分明，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和激發(fā)主動(dòng)性、積極性，引導(dǎo)主體意識(shí)和理念的形成并不斷地給予誠信行為以正面強(qiáng)化。同時(shí)相關(guān)負(fù)責(zé)部門或行業(yè)協(xié)會(huì)等第三方組織要做好典型優(yōu)秀企業(yè)的宣傳，既是對(duì)于守信經(jīng)營者的鼓勵(lì)，也起到宣傳建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)的積極效果，進(jìn)一步促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)有序的建筑市場(chǎng)秩序的形成。只有雙管其下，真正使守信者獲益，失信者得到懲處，才能為我國建筑市場(chǎng)信用體系的建設(shè)和完善提供動(dòng)力上的支持。

結(jié)語：缺信經(jīng)營的現(xiàn)象是目前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中最主要、最突出的問題之一。我國信用體系建設(shè)剛剛起步, 信用體系管理需要不斷加強(qiáng)和完善。尤其是占國民經(jīng)濟(jì)GDP 比重較大的建筑產(chǎn)業(yè), 信用體系管理還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)對(duì)外開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。為此, 我們要引起高度的重視。牢固地樹立起科學(xué)的發(fā)展觀, 從信用體系建設(shè)入手, 加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè), 用優(yōu)良的企業(yè)信譽(yù), 自覺維護(hù)和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,形成良好的經(jīng)營環(huán)境, 推動(dòng)建設(shè)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,這對(duì)于我們“全面建設(shè)小康社會(huì)”具有十分重要的意義。

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篇2

一、信用及社會(huì)信用體系的內(nèi)涵

信用是經(jīng)濟(jì)學(xué)最基本的范疇之一，理論界對(duì)于其內(nèi)涵的界定頗不統(tǒng)一。托馬斯?圖克說過：“信用，最簡(jiǎn)單的說，就是信任，這種信任不管有沒有充分的根據(jù)，都會(huì)使一個(gè)人以貨幣的形式或商品（其價(jià)值按事先約定的價(jià)值計(jì)算）的形式，把一定量的資本托付給另一個(gè)人，并且無論在哪種情況下，都要在規(guī)定的到期日予以償還?！薄督?jīng)濟(jì)學(xué)百科全書》中給信用下的定義是：“信用一詞，指的是延期交易，比如在一項(xiàng)交易中的一方可將應(yīng)付的款項(xiàng)推遲到將來某個(gè)時(shí)間再償付?！边@些理論上的闡述反映了信用的一些特征，但并沒有系統(tǒng)和全面地對(duì)信用的本質(zhì)作出說明。如托馬斯僅僅從借貸關(guān)系的角度來考察信用，而后者卻簡(jiǎn)單地把信用等同于延期交易。

從人類以物物交換為基礎(chǔ)的簡(jiǎn)單商品經(jīng)濟(jì)開始，信用就已產(chǎn)生并成為商品經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。因此說，信用是伴隨著商品交換一起產(chǎn)生的，是與商品經(jīng)濟(jì)存在緊密聯(lián)系并反映一定社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇；它又是一種以償還和支付利息為基礎(chǔ)的特殊借貸行為，反映了一種債券債務(wù)關(guān)系；它還是價(jià)值運(yùn)動(dòng)的一種特殊形式，信用是通過一系列的借貸――償還――支付的價(jià)值運(yùn)動(dòng)形式實(shí)現(xiàn)的。

社會(huì)信用體系按其組成部分可以劃分為政府信用、企業(yè)信用、個(gè)人信用或公民信用。在人類社會(huì)發(fā)展史上，沒有出現(xiàn)國家和企業(yè)以前就已經(jīng)有了個(gè)人信用，政府信用和企業(yè)信用是伴隨著國家或政府和企業(yè)的產(chǎn)生而產(chǎn)生的。個(gè)人信用就是指?jìng)€(gè)人在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的誠信，包括接受強(qiáng)制性的法律規(guī)章制度約束和接受非強(qiáng)制性的道德約束和輿論約束。企業(yè)信用是指企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中應(yīng)該具有的誠信。政府信用則是指政府在管理社會(huì)的過程中應(yīng)該具有的誠信，表現(xiàn)在政府對(duì)于社會(huì)個(gè)體和群體的承諾能否兌現(xiàn)，政府能否嚴(yán)格執(zhí)行國家所制定的法律法令，政府在追求自身利益的過程中是否會(huì)損害社會(huì)個(gè)體或群體的利益等。在整個(gè)社會(huì)信用體系中，個(gè)人信用是基石，企業(yè)信用是商品社會(huì)賴以存在的基礎(chǔ)，政府信用則是個(gè)人和企業(yè)具有良好信用的重要保證。

二、我國加快社會(huì)信用體系構(gòu)建的意義

處在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立的現(xiàn)實(shí)條件下，我國社會(huì)信用體系存在著較大的脆弱性，社會(huì)誠信不足、信用關(guān)系扭曲屢見不鮮。個(gè)人信用方面，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化，人們的誠信意識(shí)開始淡化，不顧他人和社會(huì)利益而追求個(gè)人私利的欲望不斷膨脹。諸如信用卡惡意透支、個(gè)人惡意騙取意外傷害保險(xiǎn)賠償?shù)痊F(xiàn)象都是個(gè)人信用缺失的事實(shí)表現(xiàn)。企業(yè)信用方面，不少企業(yè)為了自身利益最大化，不惜以損害其他企業(yè)和社會(huì)利益，并以自身企業(yè)信譽(yù)為代價(jià)，如債務(wù)拖欠、合同違約、惡意逃債等。據(jù)《中國青年報(bào)》報(bào)道，我國每年逃廢債務(wù)造成的直接損失約1800億元，合同欺詐造成的經(jīng)濟(jì)損失約為55億元，由于“三角債”和現(xiàn)款交易增加的財(cái)務(wù)費(fèi)用約2000億元。政府信用方面，由于政府所制定的法律制度體系不夠完善，或政府在執(zhí)行法律制度的過程中不到位等，致使執(zhí)行法律法規(guī)并未達(dá)到預(yù)期的效果，另外一些政府官員的腐敗行為等，都在一定程度上降低了政府的信用。

社會(huì)信用的缺失大大增加了經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的交易成本，嚴(yán)重影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，在我國初步建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的現(xiàn)實(shí)條件下，構(gòu)建完善的社會(huì)信用體系具有非常重要的意義。

1.信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中市場(chǎng)主體等價(jià)交易存在的基礎(chǔ)。人們?cè)谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)中從事商品交換需要遵循價(jià)值規(guī)律和等價(jià)交換原則，而在交易雙方信息不對(duì)稱的情況下，如何對(duì)商品的價(jià)值量進(jìn)行保證呢？一方面要依賴于交易雙方的信用，另一方面還需要強(qiáng)有力的制度保證。因此可以說，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是建立在信用和法制基礎(chǔ)上的商品經(jīng)濟(jì)。但由于法制要想取得預(yù)期效果，仍然建立在社會(huì)個(gè)體信用的基礎(chǔ)上。如果社會(huì)個(gè)體喪失了信用，那么無論是法律制度還是道德輿論都不能夠?qū)ζ湫袨樾纬杉s束，更不用說要求其遵循公平的等價(jià)交換原則了。正如西方制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家所說，信用是在非確定世界中促進(jìn)交易、合作和學(xué)習(xí)等活動(dòng)的一種粘合劑，運(yùn)轉(zhuǎn)良好的經(jīng)濟(jì)制度是建立在共有信用之上的，信用的普遍匱乏結(jié)果是機(jī)會(huì)主義的盛行。

2.信用是企業(yè)取得市場(chǎng)交易資格的必要條件。在一個(gè)不成熟的市場(chǎng)條件下，由于存在著壟斷而產(chǎn)生了高額利潤，由于“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象的存在，人們喪失了以誠信作為立身之本的動(dòng)力。然而，在一個(gè)成熟的市場(chǎng)條件下，市場(chǎng)交易是要以“公開、公平、公正”為原則的，企業(yè)要想取得市場(chǎng)交易的資格，必須具有良好的誠信。一個(gè)沒有信用的企業(yè)，必將在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勝劣汰的游戲規(guī)則中退出歷史舞臺(tái)。

從另一個(gè)方面來說，良好的信用可以提高企業(yè)的商譽(yù)，增加企業(yè)的附加價(jià)值?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中人們對(duì)名牌產(chǎn)品的信任度較高，實(shí)際上就是對(duì)企業(yè)信用的肯定。而且，依托于企業(yè)信用建立的企業(yè)品牌價(jià)值往往數(shù)倍于企業(yè)的實(shí)物價(jià)值。美國的菲利浦?莫里斯（Philip Morris）收購卡夫（Kraft）公司花了129億美元，出價(jià)是Kraft固定資產(chǎn)賬面價(jià)值的4倍，雀巢公司以45億美元收購Rowntree公司，出價(jià)是該公司賬面價(jià)值的5倍多。這里所依據(jù)的主要是品牌價(jià)值，收購一個(gè)知名品牌就等于收購一個(gè)市場(chǎng)。反之，如果一個(gè)企業(yè)沒有良好的信用，又怎么能夠獲得好的品牌效應(yīng)，其品牌的價(jià)值又將如何獲得提升呢？

3.信用是政府為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保駕護(hù)航的重要保證。完善的法律體系和社會(huì)保障體系既為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善提供了制度保障，同時(shí)也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分。政府作為制度的制定者怎樣保證制度得到公眾的認(rèn)可、在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中真正起作用呢？這就要依賴于政府的信用度有多高。一個(gè)強(qiáng)有力的政府必然能夠更有效的實(shí)施政府方針和政策，所制定的制度也就更易于被公眾所認(rèn)可和遵循，反之，弱勢(shì)政府失去了公眾的信任，制定的制度只不過是些空空的白紙黑字而已。而且，政府信用強(qiáng)弱和政府制度的實(shí)施成正相關(guān)的關(guān)系，也就是說一個(gè)信用度高的政府的制度更易發(fā)揮作用從而進(jìn)一步提高政府的信用度和公信力，而一個(gè)弱勢(shì)政府因?yàn)樗贫ǖ闹贫炔灰诪榇蟊娝邮芏^難取得較好的效果進(jìn)一步弱化政府的信用度和公信力，造成惡性循環(huán)，嚴(yán)重的還會(huì)導(dǎo)致政府。

三、推進(jìn)社會(huì)信用體系構(gòu)建

信用作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在的基礎(chǔ)和必備理念，已經(jīng)越來越被大眾所認(rèn)可。因而，如何推進(jìn)社會(huì)信用體系的構(gòu)建，對(duì)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有舉足輕重的作用。

1.建立統(tǒng)一的社會(huì)信用制度。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，我國的信用制度也在逐步建立之中，但現(xiàn)有的信用制度呈現(xiàn)出明顯的幾個(gè)特征：(1)形成時(shí)間短；(2)政府推動(dòng)性較強(qiáng);(3)經(jīng)濟(jì)主體信用意識(shí)淡薄。這樣的社會(huì)信用制度顯然不能滿足建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。因此，我國必須借鑒國外社會(huì)信用制度健全國家的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國具體的實(shí)際情況，建立統(tǒng)一的社會(huì)信用制度。

(1)應(yīng)盡快加快有關(guān)信用的立法和執(zhí)法，健全相應(yīng)的法律保障體系。當(dāng)前，我國對(duì)信用的約束主要依賴于輿論監(jiān)督和道德約束，而在法律上的強(qiáng)制約束相對(duì)較弱?！靶庞煤头勺鳛榫S持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的兩個(gè)基本工具，二者相互補(bǔ)充”。因此，要保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)良好運(yùn)行，必須健全有關(guān)法律保障體系，建立社會(huì)信用體系的法制基礎(chǔ)。其一，在立法上，應(yīng)盡快制定有關(guān)信用的專門法律，保護(hù)合法守信的公民和企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益，明確不守信用的公民和企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。其二，應(yīng)大力加強(qiáng)執(zhí)法力度。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)中“經(jīng)濟(jì)人”的假設(shè)，個(gè)人和企業(yè)守不守信，關(guān)鍵在于衡量兩者的收益和成本，當(dāng)不遵循信用規(guī)則獲得的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于為此付出的成本時(shí)，個(gè)人和企業(yè)就會(huì)選擇不守信用。加大執(zhí)法力度，就是要大大增加個(gè)人和企業(yè)不守信用的交易成本，使法律真正成為維護(hù)社會(huì)信用關(guān)系的有力工具。

(2)推進(jìn)以市場(chǎng)為主導(dǎo)的社會(huì)信用體系機(jī)構(gòu)建設(shè)。完善的社會(huì)信用體系離不開完善的市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)作為其組織保障，在構(gòu)建社會(huì)信用體系的過程中必須推進(jìn)以市場(chǎng)為主導(dǎo)的社會(huì)信用體系服務(wù)中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，包括經(jīng)營征信數(shù)據(jù)、信用評(píng)價(jià)和資格認(rèn)定等組織機(jī)構(gòu)。

(3)要建立信用信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)心聯(lián)合征信制度。具體說來，就是信用體系服務(wù)中介機(jī)構(gòu)向銀行、公共事業(yè)單位等征集個(gè)人信用交易記錄，對(duì)其作出信用評(píng)價(jià)和定級(jí)，形成信用信息數(shù)據(jù)庫。其他單位如果需要對(duì)個(gè)人的信用進(jìn)行考察，就可以向信用服務(wù)機(jī)構(gòu)付費(fèi)獲取服務(wù)。

2.加強(qiáng)政府信用建設(shè)，建立信用政府，這對(duì)樹立一個(gè)誠信、廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的政府形象和營造信用市場(chǎng)環(huán)境具有非常重要的意義。 政府信用是指政府對(duì)法定權(quán)力和職責(zé)的履行程度，表明政府在自身能力限度內(nèi)的實(shí)際“踐約”狀態(tài)。它是一種非利潤刺激的信用，存在信用建設(shè)動(dòng)力不足的問題，同時(shí)，政府信用是一種建立在信用方和信任方權(quán)力非對(duì)等基礎(chǔ)上的特殊信用。當(dāng)信用方即政府一旦發(fā)生失信行為，信任方即公眾由于其權(quán)力支配上的明顯劣勢(shì)而顯得孤立無助。因此，政府信用的建設(shè)應(yīng)從優(yōu)化信用動(dòng)力機(jī)制和完善約束機(jī)制兩方面著手，具體說來，就是要建立和完善行政審批責(zé)任制和過錯(cuò)追究制，實(shí)行公務(wù)員信用承諾制度；要建立信用政府管理組織體系；要建立政府檔案管理系統(tǒng)；要完善政府管理政策的制定和機(jī)制，程序公開化和透明化等。

3.倡導(dǎo)誠信的社會(huì)理念。首先要在全社會(huì)進(jìn)行誠實(shí)守信的道德教育，把誠實(shí)守信作為建設(shè)現(xiàn)代文明的重要基石，作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要內(nèi)容。其次，要經(jīng)過長期系統(tǒng)的宣傳教育，用誠實(shí)守信將人們的道德行為、經(jīng)濟(jì)行為、政治行為有機(jī)地統(tǒng)一起來，使誠實(shí)守信真正成為大多數(shù)人所認(rèn)同與遵循的行為準(zhǔn)則。最后，要以整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)槠鯔C(jī)，營造良好的誠信環(huán)境，使人們認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須建立在以誠信為核心的道德基礎(chǔ)上，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是“信用經(jīng)濟(jì)”的觀念深入人心。

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篇3

[關(guān)鍵詞] 工程建設(shè)；誠信體系；分析

[中圖分類號(hào)]TU71[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A 文章編號(hào)：

Analysis of the Construction of Credit System in Engineering construction

He hui,zhang quan-yu

(School of Rongcheng,Harbin University of Technology, Rongcheng Shandong 264300)

Abstract: Along with our country the development of market economy, construction industry in national economic development plays a more and more important role. Integrity problems in this paper, through summarizing the engineering construction present situation, analyzing the reasons, some reasonable Suggestions are given. Illustrates the perfect integrity system is to ensure that the important measures for reform and development of construction industry, to create favorable conditions for sustainable development of construction market.

Keywords:engineering construction; credit system;analyze

隨著我國經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化進(jìn)程的深入，建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的作用越來越明顯。但工程建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)的誠信缺失現(xiàn)象，擾亂了市場(chǎng)秩序，為社會(huì)增添了不和諧因素。可以說，工程建設(shè)領(lǐng)域正面臨著一場(chǎng)誠信危機(jī)，亟需建立健全工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系，防范和懲治失信行為，增強(qiáng)建筑企業(yè)組織功效、改善建筑企業(yè)市場(chǎng)關(guān)系、提高企業(yè)的社會(huì)地位。

1 建筑行業(yè)存在的主要誠信缺失問題現(xiàn)狀

面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展及加入WTO之后市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的加劇，我國廣大建筑企業(yè)卻面臨著不同程度的“誠信缺失”現(xiàn)象，嚴(yán)重地?fù)p害了企業(yè)形象，削弱了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

1.1 建設(shè)單位。建設(shè)單位在招標(biāo)階段規(guī)避招標(biāo)或者招標(biāo)過程中“暗箱操作”問題嚴(yán)重；在施工過程中，要求施工單位墊資、拖欠工程款；以犧牲建筑工程質(zhì)量為代價(jià)，屢屢發(fā)生建筑工程腐敗行為。

1.2 設(shè)計(jì)單位。設(shè)計(jì)單位屢屢違法“委托”、“蓋章”、“聯(lián)合”；脫離工程實(shí)際情況，往往為了工作的便利性，簡(jiǎn)單套用類似工程的設(shè)計(jì)方案，導(dǎo)致工程質(zhì)量不符合要求；在施工過程中，往往有意加強(qiáng)安全性，導(dǎo)致工程質(zhì)量超過需求。

1.3 施工單位。施工單位在招標(biāo)工程中“陪標(biāo)”現(xiàn)象嚴(yán)重；違法“轉(zhuǎn)包”和“分包”；拖欠工資、材料設(shè)備款；在施工過程中虛報(bào)工程量、勞務(wù)量、材料數(shù)量，以次充好、以劣充優(yōu)，在施工中不按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織施工，建造“豆腐渣工程”。

1.4 監(jiān)理單位。監(jiān)理單位存在著人員素質(zhì)不高、專業(yè)人員缺乏的問題。主要體現(xiàn)在：工程監(jiān)理單位無資質(zhì)或資質(zhì)不夠監(jiān)理；工程監(jiān)理單位超級(jí)監(jiān)理；工程監(jiān)理單位人員配備不足；工程監(jiān)理單位人員素質(zhì)不高；監(jiān)理單位與施工單位串通監(jiān)理。

1.5 檢測(cè)機(jī)構(gòu)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)作為建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督、檢測(cè)者，在實(shí)際檢測(cè)業(yè)務(wù)中，經(jīng)常出現(xiàn)以下問題：檢測(cè)機(jī)構(gòu)未取得相應(yīng)的資質(zhì)，擅自承擔(dān)《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)辦法》規(guī)定的檢測(cè)業(yè)務(wù)，或者超出資質(zhì)范圍從事檢測(cè)活動(dòng)；隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)資質(zhì)，轉(zhuǎn)包檢測(cè)業(yè)務(wù)，使用不符合條件的檢測(cè)人員，未按照規(guī)定在檢測(cè)報(bào)告上簽字蓋章；未按規(guī)定上報(bào)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和檢測(cè)不合格事項(xiàng)；未按照國家有關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)；偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)，出具虛假檢測(cè)報(bào)告或者結(jié)論。

2 工程建設(shè)領(lǐng)域誠信缺失的原因分析

2.1 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不完善。我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌期，產(chǎn)權(quán)不明晰給機(jī)會(huì)主義提供了孳生的條件，個(gè)別建筑企業(yè)無視企業(yè)的長期發(fā)展需求，一味地追求短期利益最大化，損害了企業(yè)的信譽(yù)。由于缺乏建筑企業(yè)的誠信信息的公開機(jī)制，造成了建筑市場(chǎng)信息不對(duì)稱，使建設(shè)項(xiàng)目投資方及政府相關(guān)部門對(duì)建筑企業(yè)出具虛假資質(zhì)證明、銀行出具虛假保函等很多情況都不能及時(shí)全面地了解。

2.2 嚴(yán)重缺乏誠信信息公開平臺(tái)。工程建設(shè)項(xiàng)目絕大多數(shù)是由政府投資或使用財(cái)政資金建設(shè)的，因而無論是工程項(xiàng)目信息，還是市場(chǎng)主體的信用信息，都屬于政府信息公開的范疇。但在目前的工程建設(shè)市場(chǎng)上，這些信息都沒有全部、公平的公開，或者公開的不全面、不規(guī)范。 尤其是對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)失信企業(yè)較少曝光，警示力度不夠，社會(huì)懲戒效果不明顯。

2.3 失信懲戒力度較弱。一是法律法規(guī)不健全，涉及工程建設(shè)領(lǐng)域的現(xiàn)行法律法規(guī)存在“原則規(guī)定多、具體細(xì)則少，禁止規(guī)定多、配套罰則少，部門規(guī)定多、適用規(guī)范少”，導(dǎo)致對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域失信行為及程度難以界定。二是失信成本很低，失信行為被認(rèn)定不是特別嚴(yán)重的，以罰代刑，處罰力度太輕，使得懲治沒有震懾作用，工程建設(shè)領(lǐng)域頻頻出現(xiàn)失信行為。

2.4 企業(yè)誠信意識(shí)淡薄。雖然誠信是中華民族的傳統(tǒng)美德，但在我國社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期出現(xiàn)的價(jià)值觀紊亂的背景下，社會(huì)道德滑坡，企業(yè)誠信意識(shí)淡薄，尤其是企業(yè)家法律觀念和誠信意識(shí)淡薄，把追逐企業(yè)利益最大化和誠信傳統(tǒng)道德相對(duì)立，從而催生出種種不講誠信的動(dòng)機(jī)和行為。

3 對(duì)完善建筑業(yè)誠信體系的建議

建立和維護(hù)一整套規(guī)范、有序、健康發(fā)展的工程建設(shè)市場(chǎng)信用體系，一方面依靠法律法規(guī)政策對(duì)建設(shè)項(xiàng)目中出現(xiàn)的不法行為進(jìn)行制約，利用現(xiàn)有信用體系對(duì)不良行為進(jìn)行有效的懲戒，另一方面，在法律制度約束的同時(shí)，通過誠信體系建設(shè)促使有不良行為的企業(yè)，加強(qiáng)自身管理，強(qiáng)化自我監(jiān)督，從根本上消除不良行為的隱患。

3.1 加強(qiáng)工程建設(shè)信息公開。加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開是規(guī)范工程建設(shè)市場(chǎng)的重要內(nèi)容，明確項(xiàng)目信息公開的內(nèi)容，確定項(xiàng)目信息公開的主體，明確項(xiàng)目信息公開的載體。準(zhǔn)確、及時(shí)、規(guī)范地公開項(xiàng)目信息，最大限度地保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

3.2 促進(jìn)信用信息應(yīng)用和實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通和互認(rèn)共享。通過推動(dòng)制定行業(yè)信用評(píng)價(jià)方法和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格開展信用等級(jí)評(píng)價(jià)，建立和完善市場(chǎng)主體信用檔案，集中公開信用信息，重點(diǎn)公開不良行為信息等方法促進(jìn)信息應(yīng)用。信息互聯(lián)互通和互認(rèn)共享是建立工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系的關(guān)鍵，為促進(jìn)信息互聯(lián)互通，重點(diǎn)是要做好信息的統(tǒng)一鏈接與整合，推進(jìn)項(xiàng)目信息和信用信息綜合檢索服務(wù)等。

3.3 建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒制度。各行業(yè)主管部門結(jié)合本行業(yè)實(shí)際、按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，充分應(yīng)用公共聯(lián)合征信平臺(tái)的建設(shè)成果，研究制定跨行業(yè)的信用信息應(yīng)用具體實(shí)施辦法，建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。對(duì)信用等級(jí)低和不良行為性質(zhì)惡劣的從業(yè)單位要重點(diǎn)監(jiān)管，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)管理、招標(biāo)投標(biāo)等方面提出限制條件。

3.4 強(qiáng)化誠信宣傳教育。要將工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系建設(shè)納入到整個(gè)社會(huì)誠信體系建設(shè)中，誠信宣傳教育也是整個(gè)社會(huì)誠信體系建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。在工程建設(shè)領(lǐng)域開展誠信宣傳教育工作，與建設(shè)“文化強(qiáng)國”結(jié)合起來，以誠信宣傳為手段，以誠信教育為載體，全方位開展誠信宣傳教育活動(dòng)。

4 結(jié)語

建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)是整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，保證建筑業(yè)改革和發(fā)展的重要舉措，既是一種行業(yè)管理制度，也是整個(gè)國家信用制度建設(shè)的重要組成部分。誠信體系建設(shè)需要在實(shí)踐中不斷地完善和調(diào)整，所以，越早開始其試點(diǎn)及推廣，就能越快地建立起企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫，也就能越早地建立適應(yīng)我國國情和建筑行業(yè)特點(diǎn)的誠信體系。因此，建設(shè)領(lǐng)域的信用體系建設(shè)是迫在眉睫的社會(huì)問題，同時(shí)改善建設(shè)領(lǐng)域的信用現(xiàn)狀是一個(gè)長期而艱巨的任務(wù)，需要政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、建設(shè)企業(yè)等各個(gè)層面的共同努力。

參考文獻(xiàn)

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篇4

Abstract: As a building commodity exchange place, industry characteristics of the construction market has a strong construction, compared with the general economy market. With the development of China's socialist market economy, building complicated forms of diversification, market transactions. But no matter how complex the form of market transactions, it must comply with a fundamental principle, that is faith, Otherwise, the premise of market transactions will be lost.

關(guān)鍵詞：建筑市場(chǎng) ；信用體系；管理

Keyword : construction markets ; credit system ; Management

中圖分類號(hào)： TU98 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、我國建筑市場(chǎng)信用體系的作用

2003年9月，國務(wù)院總理針對(duì)上海社會(huì)誠信體系的建設(shè)做出了批示：“…誠信建設(shè)涵蓋經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的每個(gè)領(lǐng)域，涉及到法律、制度、道德、管理、服務(wù)、信息等眾多的方面，誠信體系是一個(gè)綜合，需要從重要行業(yè)、機(jī)構(gòu)和企業(yè)的信用建設(shè)入手并逐漸的推廣，需要有關(guān)政府部門和社會(huì)機(jī)構(gòu)的緊密配合和合作，要逐步建立和完善相應(yīng)法律法規(guī)…”的體系。批示高度概括地提出了開展誠信體系建設(shè)的一些重要環(huán)節(jié)，建筑行業(yè)也需要抓緊時(shí)間開展誠信建設(shè)的重點(diǎn)行業(yè)之。對(duì)此筆者認(rèn)為，建筑市場(chǎng)信用體系的建設(shè)意義是很重大的，其主要作用主要在以下幾個(gè)方面：

1、建立完善的信用法律體系，加強(qiáng)建筑市場(chǎng)各方主體的信用意識(shí)

通過建立并完善的信用法律體系，可以加速構(gòu)建筑市場(chǎng)各方主體的信用意識(shí)，例如：《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定[2]，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)一定要本著公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，從法律的層次利用國家的強(qiáng)制力束縛了建筑市場(chǎng)中企業(yè)的行為。所以，建筑市場(chǎng)信用體系的建設(shè)于整個(gè)建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展有著緊密的聯(lián)系。

2、成立專門的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，搭建統(tǒng)一的信息平臺(tái)

相關(guān)部門可以利用建筑市場(chǎng)信用體系中評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，搭建統(tǒng)一的信息平臺(tái)和完善的數(shù)據(jù)庫資料，實(shí)現(xiàn)資源共享。保證了對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)的企業(yè)和人員的信用狀況及時(shí)準(zhǔn)確的搜集、編整，營造了誠實(shí)守信、失信必懲的良好建筑市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)而增強(qiáng)整個(gè)建筑行業(yè)的信用水平，促進(jìn)了建設(shè)領(lǐng)域信用建設(shè)。

3、有針對(duì)性地制定統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

如果沒有一套合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，信用評(píng)價(jià)的工作將會(huì)無從談起，那就更不要談信用評(píng)價(jià)的客觀、公正與科學(xué)性了。通過建筑市場(chǎng)信用體系的相關(guān)建設(shè)，有針對(duì)性地規(guī)定統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建筑市場(chǎng)的信用建設(shè)非常重要。

4、創(chuàng)建統(tǒng)一和完善的信用獎(jiǎng)懲機(jī)制，真正的實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)的公平和公正

失信懲戒機(jī)制在建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)中占有重要的分量，其主要作用是對(duì)守信者實(shí)行保護(hù)，失信者實(shí)行懲罰，起到社會(huì)監(jiān)督和約束的保障制度。

建筑市場(chǎng)的行業(yè)特點(diǎn)

1、建筑市場(chǎng)的交易與生產(chǎn)交織在一起。建筑市場(chǎng)交易方式的特殊性在于交易過程在產(chǎn)品生產(chǎn)之前開始,業(yè)主選擇的不是產(chǎn)品,而是產(chǎn)品的生產(chǎn)單位。建筑市場(chǎng)交易過程在合同簽訂時(shí),建筑產(chǎn)品往往還沒有生產(chǎn)出來,較少進(jìn)行現(xiàn)貨交易。這樣,就必然存在交易雙方的信用問題。

2、建筑產(chǎn)品竣工后,具有不可逆轉(zhuǎn)性,不能退換,也難以返工和重新制作。因此,設(shè)計(jì)、施工必須按照國家制定的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,必須按規(guī)定經(jīng)過檢查驗(yàn)收,方可進(jìn)入下一道工序的施工。這決定了建筑生產(chǎn)中必須推行建設(shè)監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督等特殊的管理方式。

3、由于建筑市場(chǎng)交易與管理的階段性,因此,必須按嚴(yán)格的建設(shè)程序辦事。只有在可行性研究報(bào)告等經(jīng)過批準(zhǔn)后,才可以進(jìn)入丁程設(shè)計(jì)階段;只有在施工圖設(shè)計(jì)完成并取得施工許可證后,才以進(jìn)人施工;只有在竣工驗(yàn)收通過之后,才可以投入使用。

4、建筑市場(chǎng)交易涉及的主體多,相互之問關(guān)系復(fù)雜,需要簽訂各類合同,以明確雙方的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系,因而構(gòu)成了復(fù)雜的合同關(guān)系。

5、建筑市場(chǎng)交易履約期長,在履約期間,生產(chǎn)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和政府政策法規(guī)可能要發(fā)生頻繁的、大幅度的變化,有些變化是承發(fā)包雙方無法預(yù)料的,因此其中不確定因素很多。

三、建筑市場(chǎng)信用機(jī)制的特征

建筑市場(chǎng)信用機(jī)制是建筑市場(chǎng)法律、法規(guī)和各種交易規(guī)則的制定及執(zhí)行情況。

1、建筑市場(chǎng)信息不對(duì)稱,使市場(chǎng)交易變得十分復(fù)雜。建筑市場(chǎng)信用關(guān)系是甲乙雙方相互依存、相互促進(jìn)的關(guān)系。許多工程出現(xiàn)質(zhì)量問題,與建設(shè)各方協(xié)調(diào)不當(dāng),管理不力密切相關(guān)。然而,由于建筑市場(chǎng)信息不對(duì)稱,使交易變得十分復(fù)雜。業(yè)主對(duì)承包商真實(shí)能力無法在事前知曉,只能通過招標(biāo)過程中的資格審查、形式考查來了解和評(píng)價(jià),現(xiàn)場(chǎng)所用的工程材料、施工人員、具體施工方案等,業(yè)主不可能全部了解,承包商有可能為了自身利益,忽視甚至降低工程質(zhì)量。而業(yè)主對(duì)工程質(zhì)量是否真正合格只能等到工程驗(yàn)收并投人使用后方可知曉。同樣,承包商也不完全了解業(yè)主的情況,如工程款能否及時(shí)到位,可能發(fā)生什么工程變更,提供的材料設(shè)備質(zhì)量如何等。這種信息不對(duì)稱不僅存在于業(yè)主和承包商之間,總承包商在選擇分包商時(shí),也是如此,分包商究竟能否干好分包工程,只有等干完之后才知道。由于承發(fā)包雙方并不掌握對(duì)方完全的、真實(shí)的信息,給交易和履約帶來很大風(fēng)險(xiǎn)。

2、建筑市場(chǎng)交易種類繁多,交易涉及面廣,交易額大,生產(chǎn)周期長,可變因素多,合同關(guān)系和條款復(fù)雜,這些特點(diǎn)決定了建筑市場(chǎng)整體信用具有多層次、多變量、多重反饋的特點(diǎn)。建筑市場(chǎng)整體信用是宏觀層面上的信用,它由建筑市場(chǎng)交易涉及的各方主體信用水平構(gòu)成,并受到社會(huì)信用水平的影響;各主體的信用水平由市場(chǎng)中所有同類型交易個(gè)體的信用綜合而成,各交易個(gè)體的信用水平又受諸多因素的影響。建筑市場(chǎng)整體信用既受各主體信用的影響,又影響各主體的信用,且各主體之間又相互影響,構(gòu)成了多重的復(fù)雜反饋回路。

3、建筑市場(chǎng)信用缺失危害大。建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。因而,建筑市場(chǎng)中任何一個(gè)主體的失信,從某些政府官員的、業(yè)主的拖欠工程款,到承包商的“豆腐渣工程”,再到中介機(jī)構(gòu)的辦事不公,都會(huì)牽扯到眾多方面,引起社會(huì)的不良反應(yīng),危害極大。建筑市場(chǎng)的信用機(jī)制問題不僅影響建筑市場(chǎng)交易秩序,破壞了正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,助長了盲目建設(shè)的風(fēng)氣,更滋生了腐敗現(xiàn)象,其建筑產(chǎn)品的質(zhì)量問題更關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定問題。

四、建筑市場(chǎng)信用體系優(yōu)化的對(duì)策

1、建立和完善建筑市場(chǎng)法律法規(guī),優(yōu)化建筑市場(chǎng)信用的法制環(huán)境

我國建筑領(lǐng)域法律體系的完善,是建筑市場(chǎng)信用系統(tǒng)有序發(fā)展的基礎(chǔ)保障。根據(jù)我國建筑市場(chǎng)目前的具體情況,應(yīng)在國家信用法規(guī)的覆蓋下,根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和需要,建立建筑市場(chǎng)的信用管理法規(guī),為規(guī)范市場(chǎng)行為、建立良好信用關(guān)系和減少信用風(fēng)險(xiǎn)提供法律支持,規(guī)范和引導(dǎo)建筑市場(chǎng)信用行為,加大對(duì)誠實(shí)守信者的法律保護(hù),嚴(yán)厲懲處失信行為。

目前我國已出臺(tái)多部法律,如《中華人民共和國建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等,都涉及建筑市場(chǎng)信用管理,對(duì)各市場(chǎng)主體的行為、義務(wù)和權(quán)利等內(nèi)容都做了規(guī)定,這些法律在建筑市場(chǎng)信用法規(guī)中處于最高層次,是制定其他法規(guī)的依據(jù)。隨著我國建筑領(lǐng)域與國際的接軌,《建筑法》的實(shí)施對(duì)象也應(yīng)當(dāng)包含各領(lǐng)域的施工單位、業(yè)主(建設(shè)單位)、設(shè)計(jì)單位以及材料設(shè)備供應(yīng)商和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

2、完善信息公開制度,加強(qiáng)建筑市場(chǎng)透明度建設(shè)

市場(chǎng)行為復(fù)雜性、多樣性,市場(chǎng)范圍空前寬闊,誰是信用市場(chǎng)的守信者或失信者,在沒有征信機(jī)制和公布系統(tǒng)的情況下,其他人很難知道。因此,在市場(chǎng)交易中就很難預(yù)防。因此,必須以立法的形式完善信息披露制度,保證信息供給渠道暢通,建立高效率的信用信息管理體系。

3、改進(jìn)建筑企業(yè)、執(zhí)業(yè)人員資質(zhì)管理模式

建筑企業(yè)資質(zhì)管理的新模式應(yīng)該遵循代表性、可比性、獨(dú)立性、可操作性等原則,對(duì)企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)級(jí)。采用信用評(píng)級(jí)的評(píng)價(jià)結(jié)果,作為劃分企業(yè)在市場(chǎng)中從事經(jīng)營活動(dòng)、承攬業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。同時(shí),政府應(yīng)放手企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定的具體業(yè)務(wù),把這部分工作交由市場(chǎng)來完成,政府則轉(zhuǎn)而重點(diǎn)著手培育和推動(dòng)信用服務(wù)中介業(yè),通過繁榮信用服務(wù)業(yè),使企業(yè)信用評(píng)級(jí)市場(chǎng)化、專業(yè)化、高效化。而且在關(guān)于基于信用等級(jí)的業(yè)務(wù)范圍劃分方面,政府應(yīng)該交由市場(chǎng)通過優(yōu)勝劣汰機(jī)制自然形成。這種機(jī)制就是從建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)環(huán)節(jié)上進(jìn)行調(diào)節(jié),改善目前的招投標(biāo)辦法,在其中引入信用元素,提高信用等級(jí)在標(biāo)中的權(quán)重和地位,引導(dǎo)企業(yè)重視信用,運(yùn)用信用,也就實(shí)現(xiàn)了通過信對(duì)企業(yè)優(yōu)勝劣汰劃分業(yè)務(wù)范同的目的。

建筑市場(chǎng)的信用制度建設(shè)過程中,不僅要注意信用制度的效率和可行性,還需要的是制度本身整體的協(xié)調(diào)性和效率。信用管理法律制度是信用制度框架中的核心和統(tǒng)帥,是政府主動(dòng)設(shè)計(jì)和推動(dòng)的制度,必須領(lǐng)先啟動(dòng)和完善。建筑市場(chǎng)秩序和建筑業(yè)支柱作用的發(fā)揮,需要與之相適應(yīng)的信用制度。目前,我國經(jīng)濟(jì)處在跨越式發(fā)展階段,建筑市場(chǎng)信用制度供給不足,需要政府主導(dǎo),需要采取強(qiáng)制式制度變遷,以推動(dòng)和加快信用建設(shè)步伐。

五、我國建筑市場(chǎng)信用體系的管理

1、建立微觀與宏觀結(jié)合緊密的信用跟蹤體系

我國建筑管理中的宏觀方向所指的是在建筑工程的建設(shè)過程中，要求建筑企業(yè)依據(jù)國家相關(guān)法律進(jìn)行建筑工程運(yùn)作的約束性，但是一般建筑產(chǎn)品又不同于工廠中的流水線產(chǎn)品，它的形成過程很是復(fù)雜，和它的管理水平聯(lián)系密切，和操作人員自身的素質(zhì)也是密不可分的，甚至和工程當(dāng)中的設(shè)計(jì)、勘察、施工工期、建筑材料、施工條件等諸多因素都息息相關(guān)，所以必須要抓住施工過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)。例如:建筑物里某扇窗戶的施工，它的施工質(zhì)量與窗口安置、密封膠的質(zhì)量、抹灰層的施工、施工人員的打膠水平都有著密切聯(lián)系。所以在建立企業(yè)與建設(shè)行為人的信息庫的時(shí)候，還應(yīng)該建立微觀與宏觀相互結(jié)合的信用跟蹤體系。例如:一些精品工程的施工管理水平、信息跟蹤與監(jiān)理管理水平以及比較高的企業(yè)信息的跟蹤，施工質(zhì)量相對(duì)較好的一些項(xiàng)目工程信息跟蹤和記錄、進(jìn)度快、施工質(zhì)量好的工序以及其工序的施工人員的信息跟蹤和記錄，對(duì)以上所述每個(gè)環(huán)節(jié)的影像記錄也是很重要的，因此，只有抓好這些微觀與宏觀相結(jié)合的信用體系管理，才能使工程質(zhì)量不斷迅速提高。再例如：利用一些影像資料與現(xiàn)場(chǎng)觀摩來推廣精品的建筑工程，對(duì)操作人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，以及一步步建立持證上崗的制度,等待條件成熟時(shí)再建立施工人員的識(shí)別系統(tǒng)。其應(yīng)該盡量避免施工人員與所持證件不相符，證件資質(zhì)或者操作的范圍與施工分項(xiàng)也不相對(duì)應(yīng)的尷尬局面。

2、建立信用管理法律

我國建筑市場(chǎng)要想立足于信用建設(shè)，必須要有法律保障，做到立法先行。一方面國家將有計(jì)劃地制定并頒布與全社會(huì)信用體系的相關(guān)法律和行政法規(guī)。另一方面，建筑行業(yè)應(yīng)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)[3]，頒布和實(shí)施相應(yīng)的部門規(guī)章制度和規(guī)范性文件，還要修改或完善現(xiàn)行的相關(guān)法規(guī)和部門的規(guī)章制度，結(jié)合現(xiàn)有的管理制度，并形成適應(yīng)建筑市場(chǎng)信用管理所需要的法規(guī)文獻(xiàn)

3、建立企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)的管理制度

企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)的管理制度，其中包括信用風(fēng)險(xiǎn)度茸制度、信用風(fēng)險(xiǎn)控制、信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度等。企業(yè)和企業(yè)之間的信用約束關(guān)系也都依賴于各個(gè)企業(yè)的自身信用風(fēng)險(xiǎn)管理制度的建立。當(dāng)每一個(gè)企業(yè)(授信主體)中都有信用風(fēng)險(xiǎn)的防范機(jī)制，都有客戶信用記錄，也都有判斷能力的時(shí)候，那一些不講信用的企業(yè)將會(huì)受到該相應(yīng)的懲罰，并且最終會(huì)被排除于市場(chǎng)之外。

參考文獻(xiàn)：

篇5

為進(jìn)一步規(guī)范全市建筑市場(chǎng)誠信管理秩序，健全建筑市場(chǎng)誠信體系，加強(qiáng)對(duì)市建筑市場(chǎng)各方主體行為的監(jiān)管，營造誠實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境，我局緊緊抓住建筑市場(chǎng)秩序整治、提高工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)水平以及防止腐敗茲生等重大事項(xiàng)，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、著力治本”的方針，進(jìn)一步完善市場(chǎng)監(jiān)管的執(zhí)法體系，著力推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，有力地促進(jìn)了我市建筑行業(yè)快速發(fā)展?，F(xiàn)將主要工作匯報(bào)如下：

一、成立建筑市場(chǎng)誠信管理領(lǐng)導(dǎo)小組。由建設(shè)局原局長任組長，副局長任常務(wù)副組長，由責(zé)任單位即市發(fā)改委、市房管局、市工商局、市地稅局、市國稅局、財(cái)政局、市監(jiān)察局、銀監(jiān)辦相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為成員，辦公室設(shè)在建設(shè)局辦公室。

二、召集相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行了誠信體系研討會(huì)。6月18日，由建設(shè)局牽頭，召集相關(guān)責(zé)任單位召開了研討會(huì)，各單位都能夠認(rèn)真準(zhǔn)備，暢所欲言，站在自身角度，提出加強(qiáng)誠信管理辦法的實(shí)施意見和管理辦法，最后通過研討形成了一套完善關(guān)于《市建筑市場(chǎng)城信管理辦法》。我局并將方案報(bào)送市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局，下發(fā)至各房地產(chǎn)開發(fā)單位、施工單位、監(jiān)理單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、招標(biāo)單位及并抄送至相關(guān)責(zé)任單位。

三、增強(qiáng)透明度，接受群眾監(jiān)督。為更好地集思廣益、廣開言路，暢通舉報(bào)渠道，在建設(shè)局一樓大廳開設(shè)了意見箱和舉報(bào)電話，使各相關(guān)企業(yè)誠信情況接受社會(huì)監(jiān)督，起到了很好的效果。

四、建筑市場(chǎng)誠信管理辦法的執(zhí)行，規(guī)范了各企業(yè)的從業(yè)行為。主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是對(duì)解決拖欠農(nóng)民工工資起到一定的震懾作用。2016年年初，每當(dāng)此時(shí)期，是農(nóng)民工上訪的高頻時(shí)期，我們利用《誠信管理辦法》，使一些農(nóng)民工資拖欠的“頑癥”得到了順利的解決，有效的維護(hù)了我市的和諧穩(wěn)定。二是以“信用”規(guī)范建筑市場(chǎng)管理。通過《市建筑市場(chǎng)誠信管理辦法》，將企業(yè)的市場(chǎng)行為、質(zhì)量安全、文明施工等直接與市場(chǎng)準(zhǔn)入掛鉤，落實(shí)失信懲誡機(jī)制，對(duì)信用記錄不良的建筑施工企業(yè)、建設(shè)監(jiān)理企業(yè)、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)及其從業(yè)人員的市場(chǎng)準(zhǔn)入資格作出了行政限制，建立黑名單制度，在網(wǎng)上公示其不良行為記錄，情節(jié)嚴(yán)重的實(shí)行一定時(shí)期一定區(qū)域市場(chǎng)限入制度，遏制了違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。建筑市場(chǎng)得到良好發(fā)展。三是規(guī)范了建設(shè)市場(chǎng)秩序。如招投標(biāo)市場(chǎng)、房地產(chǎn)開發(fā)市場(chǎng)行為、稅收征管、銀行貸款等行為都走入正常走軌道。

篇6

近年來，我國漸漸開始重視建筑業(yè)的信用體系問題， 2014年8月22日，中國施工企業(yè)管理協(xié)會(huì)在京召開“貫徹落實(shí)國務(wù)院《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014―2020）》動(dòng)員會(huì)”，并正式啟動(dòng)了“中國工程建設(shè)企業(yè)信用體系建設(shè)平臺(tái)”。施工企業(yè)由于信息的不對(duì)稱，大大地增加了建筑市場(chǎng)的交易成本；另外，制度的缺失導(dǎo)致建筑市場(chǎng)的各種失信現(xiàn)象的產(chǎn)生，像質(zhì)量安全事故和腐敗事件頻頻發(fā)生，買標(biāo)、串標(biāo)、掛靠投標(biāo)的現(xiàn)象嚴(yán)重，還有拖欠農(nóng)民工工資、材料設(shè)備款等現(xiàn)象的存在。有研究表明，在征信發(fā)達(dá)的國家，這些問題可以得到更好的解決。一方面，從建筑業(yè)本身的特殊性來說，建筑市場(chǎng)涉及領(lǐng)域廣、交易數(shù)額大、生產(chǎn)周期長、可變因素多，建筑交易行為在產(chǎn)品生產(chǎn)之前即行開始，從某種意義上講是一種期貨交易[1]。另一方面，建筑產(chǎn)品的長期資產(chǎn)需求量大，財(cái)務(wù)杠桿高，并且主要以銀行借貸為主。這些特點(diǎn)決定了構(gòu)建我國施工企業(yè)信用評(píng)級(jí)的重要性和必要性?，F(xiàn)今的施工企業(yè)信用評(píng)級(jí)都是以打分為主，沒有相對(duì)應(yīng)的模型，而物元分析模型作為一種多屬性的評(píng)價(jià)方法，應(yīng)用到施工企業(yè)信用評(píng)級(jí)，簡(jiǎn)單方便且結(jié)果合理。

1施工單位信用評(píng)級(jí)指標(biāo)體系

本文在傳統(tǒng)的信用評(píng)級(jí)體系評(píng)價(jià)指標(biāo)分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合施工企業(yè)的特點(diǎn)，借鑒中國建設(shè)銀行企業(yè)信用評(píng)級(jí)體系[2]和中國工商銀行建筑安裝企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)[3]，以及部分省市關(guān)于施工企業(yè)評(píng)級(jí)內(nèi)容和評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，首先進(jìn)行了指標(biāo)的篩選，并對(duì)相關(guān)性較強(qiáng)的指標(biāo)進(jìn)行優(yōu)化，建立了施工企業(yè)的信用評(píng)級(jí)指標(biāo)體系，共6個(gè)一級(jí)指標(biāo)和26個(gè)二級(jí)指標(biāo)，如表1所示。

23確定各指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)

根據(jù)表1建立的施工企業(yè)信用評(píng)級(jí)指標(biāo)體系，本文采用層次分析法確定各指標(biāo)的權(quán)重ai，即每個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)Ci對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象R0的重要程度。首先通過問卷調(diào)查和專家調(diào)查確定判斷矩陣，然后通過Matlab計(jì)算判斷矩陣的特征向量，對(duì)判斷矩陣進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，最后得到的權(quán)數(shù)如表2所示，其中[DD（]n[]i=1[DD）]ai=1。

24確定關(guān)聯(lián)度

使用初等關(guān)聯(lián)函數(shù)，計(jì)算關(guān)聯(lián)度，最后確定待評(píng)估單元屬于各等級(jí)的綜合關(guān)聯(lián)度，進(jìn)行評(píng)價(jià)。各待評(píng)價(jià)對(duì)象各指標(biāo)ci關(guān)于信用等級(jí)j的初等關(guān)聯(lián)函數(shù)計(jì)算如式（4）所示：

3實(shí)例計(jì)算

本文選取一家一級(jí)施工企業(yè)，該企業(yè)在銀行的信用等級(jí)記錄是AA級(jí)（最高信用等級(jí)是AAA級(jí)），根據(jù)搜集到的企業(yè)基本情況和近三年的財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行具體的分析。

31確定待評(píng)施工企業(yè)物元

對(duì)于該施工企業(yè)，根據(jù)搜集到的資料，確定表1中每個(gè)指標(biāo)的數(shù)據(jù)。其中定性的指標(biāo)是根據(jù)該企業(yè)員工的調(diào)查問卷打分加權(quán)計(jì)算得到，具體是從每個(gè)部門抽取1～3個(gè)人進(jìn)行調(diào)查，總共30份問卷進(jìn)行分析，財(cái)務(wù)指標(biāo)大部分是根據(jù)近三年的財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)加權(quán)得到，另外有的數(shù)據(jù)采取的是最近一年的數(shù)據(jù)。然后根據(jù)式（1）得到該施工企業(yè)的評(píng)級(jí)物元，如式（6）所示。

32確定經(jīng)典域和節(jié)域

依照表1的指標(biāo)體系，確定施工企業(yè)信用等級(jí)的每個(gè)指標(biāo)的量值。本文劃分每個(gè)等級(jí)量值依據(jù)2014年安徽省評(píng)級(jí)內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的文件以及中國工商銀行建筑安裝企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)[4]，同時(shí)計(jì)算了20家上市施工企業(yè)的財(cái)務(wù)指標(biāo)，以中位數(shù)來確定財(cái)務(wù)財(cái)務(wù)指標(biāo)的量值范圍。得到施工企業(yè)信用等級(jí)的經(jīng)典域如式（7）所示，共分為5個(gè)等級(jí)。同時(shí)也確定了節(jié)域如式（8）所示。

33確定綜合關(guān)聯(lián)度

本文用EXCEL列表計(jì)算綜合關(guān)聯(lián)度。首先根據(jù)初等關(guān)聯(lián)函數(shù)式（4）計(jì)算待評(píng)施工企業(yè)每個(gè)信用評(píng)級(jí)指標(biāo)關(guān)于不同信用等級(jí)的關(guān)聯(lián)度。然后結(jié)合表2中各指標(biāo)的權(quán)重，由式（5），得到該施工企業(yè)的信用關(guān)于不同信用等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的綜合關(guān)聯(lián)度，結(jié)果如表3所示。

34評(píng)定信用等級(jí)

根據(jù)表3的結(jié)果和上述的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，Kj（xi）=maxKj（R0）=0012896，且0< Kj（xi）

篇7

關(guān)鍵詞：建筑業(yè)；市場(chǎng)管理；新的跨越

建筑業(yè)的發(fā)展是整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，建筑業(yè)的發(fā)達(dá)程度是整個(gè)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的最直觀體現(xiàn)。近年來，在我區(qū)加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，建筑業(yè)功不可沒。但在建筑業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，還存在著諸多制約發(fā)展的問題。因此，我們必須深入分析我區(qū)建筑業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)和問題，找準(zhǔn)制約我區(qū)建筑業(yè)發(fā)展的癥結(jié)，摸索出切實(shí)可行的發(fā)展思路，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)建筑業(yè)做大做強(qiáng)，通過建筑市場(chǎng)機(jī)制體制上的改革創(chuàng)新，切實(shí)整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，真正實(shí)現(xiàn)我區(qū)建筑業(yè)的科學(xué)發(fā)展，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。

一、深入組織調(diào)研，掌握第一手資料。

對(duì)本區(qū)建筑業(yè)企業(yè)的發(fā)展歷程、資質(zhì)現(xiàn)狀、人力資源、內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境，分析本區(qū)建筑業(yè)企業(yè)存在的問題，面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。以06年為例：我區(qū)建筑業(yè)發(fā)展的基本狀況和呈現(xiàn)的“弱”“小”“舊”特點(diǎn)：企業(yè)個(gè)數(shù)多，結(jié)構(gòu)不合理，整體資質(zhì)偏低，缺乏一級(jí)企業(yè)，三級(jí)企業(yè)比重過大，專業(yè)分布不均衡，無龍頭企業(yè)。整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力弱。市場(chǎng)占有率低，區(qū)外項(xiàng)目少，整體產(chǎn)值偏低等特點(diǎn)。思想觀念陳舊，企業(yè)高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才匱乏、建筑隊(duì)伍整體素質(zhì)較低。

二、分析制約建筑業(yè)發(fā)展主要因素。

主要存在思想觀念落后，政府對(duì)建筑業(yè)發(fā)展的政策支持力度不足。發(fā)展戰(zhàn)略方向不明確，各企業(yè)均存在安于現(xiàn)狀，安于本地發(fā)展，沒有根據(jù)國內(nèi)外市場(chǎng)變化情況及行業(yè)動(dòng)態(tài)，結(jié)合本地、本企業(yè)的特點(diǎn)，制定出近期和中長期發(fā)展方向和奮斗目標(biāo)。企業(yè)人才短缺，整體素質(zhì)較低，尤其缺乏高素質(zhì)的工程項(xiàng)目管理人才，技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力薄弱。

三、出臺(tái)建筑業(yè)扶持政策，推動(dòng)建筑業(yè)持續(xù)發(fā)展。

通過多年的努力，多方調(diào)研，結(jié)合省市相關(guān)政策，出臺(tái)了《關(guān)于加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提升發(fā)展的通知》（侖政【2010】46號(hào)）。

完善激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)。積極培育以總承包為龍頭、專業(yè)承包為依托，勞務(wù)分包為基礎(chǔ)的承包商體系，培育勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等企業(yè)組成的工程咨詢服務(wù)體系，形成大中小企業(yè)梯隊(duì)合理、綜合型和專業(yè)型協(xié)調(diào)發(fā)展的建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵(lì)和支持企業(yè)通過聯(lián)合、重組、兼并、股份制、組建企業(yè)集團(tuán)等形式做大做強(qiáng)，積極引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)整合資源，創(chuàng)造條件晉升資質(zhì)等級(jí)，加快培育一批資產(chǎn)規(guī)模大、融資能力好、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、資質(zhì)等級(jí)高的大型建筑業(yè)企業(yè)。在企業(yè)稅收、資質(zhì)升級(jí)、建立總部經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)優(yōu)奪杯、科技創(chuàng)新、人才隊(duì)伍建設(shè)、融資渠道等多方面給與政策優(yōu)惠和實(shí)質(zhì)性資金獎(jiǎng)勵(lì)，大力推動(dòng)“走出去”戰(zhàn)略。

四、成效顯著，全區(qū)建筑業(yè)持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展。

通過各方努力，2011年我區(qū)建筑業(yè)發(fā)展取得了顯著成績。企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)一步加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，走出去戰(zhàn)略顯著增強(qiáng)，建筑行業(yè)整體形成良性競(jìng)爭(zhēng)秩序，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出相應(yīng)貢獻(xiàn)。全年共實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值76.2億元，同比增長了37.68%，與“十一五”期間的前四年年平均增長14.15%相比，建筑業(yè)產(chǎn)值增幅十分明顯，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

（一）企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)一步加快

2011年我區(qū)共有12家企業(yè)資質(zhì)獲得國家、省主管部門核準(zhǔn)。全區(qū)基本形成了房建、市政、水利、公路、冶煉工程總承包為主體，防腐保溫、機(jī)電安裝、港口與海岸、裝修裝飾、航道、交通設(shè)施、建筑智能化等專業(yè)施工為補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)架構(gòu)。全區(qū)83家施工企業(yè)中，主項(xiàng)非房屋建筑總承包資質(zhì)企業(yè)占總企業(yè)數(shù)的76%，全區(qū)一級(jí)資質(zhì)企業(yè)13家，占建筑業(yè)企業(yè)數(shù)15.6%。骨干企業(yè)的示范帶動(dòng)作用十分顯著，全區(qū)建筑業(yè)總產(chǎn)值上億元的企業(yè)達(dá)到21家，占統(tǒng)計(jì)產(chǎn)值企業(yè)數(shù)30.4%。完成建筑業(yè)總產(chǎn)值59.5億元，占全區(qū)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值的78%。

（二）“走出去”發(fā)展意識(shí)明顯提升

建筑業(yè)只有走出去才有出路，企業(yè)只有創(chuàng)造條件去擴(kuò)大發(fā)展空間才能為自已爭(zhēng)取到更多的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，牢固樹立“別人能進(jìn)來，我也能出去”的發(fā)展思路，充分認(rèn)識(shí)建筑市場(chǎng)總量的局限性，把眼光放寬一些，放遠(yuǎn)一些，抓住機(jī)遇，堅(jiān)定走出去戰(zhàn)略，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占得一席之地。近年來企業(yè)“走出去”拓展市場(chǎng)能力有了提高，2011年完成省外建筑業(yè)總產(chǎn)值16.14億元，占全區(qū)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值的21.1%，同比增長81.3%。超過了全市平均增幅57.1%比例，項(xiàng)目分布10個(gè)省、市，境外市場(chǎng)有了零的突破，簽訂施工合同2個(gè)，合同價(jià)1761萬美元，完成產(chǎn)值1017萬美元。

（三）建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化

我區(qū)建筑業(yè)進(jìn)一步凝聚共識(shí)，上下聯(lián)動(dòng)合力推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展的良好氛圍逐漸形成。建筑市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步完善，促進(jìn)建筑業(yè)規(guī)范發(fā)展、健康發(fā)展。人才的引進(jìn)、培養(yǎng)力度也進(jìn)一步加大，兩年間共從市外引進(jìn)建造師40人，300名專業(yè)人員晉升中級(jí)職稱，為全區(qū)建筑業(yè)持續(xù)發(fā)展提供了人才保障。

（四）把建筑業(yè)作為重要產(chǎn)業(yè)來發(fā)展

通過各項(xiàng)措施的觸動(dòng)，我區(qū)建筑企業(yè)達(dá)成了新的共識(shí)。首先是思想認(rèn)識(shí)上有新提高，充分認(rèn)識(shí)建筑業(yè)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮的積極作用；二是政策上有新突破，在企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、資質(zhì)晉升、市場(chǎng)拓展、人才引進(jìn)等方面切實(shí)加大扶持力度。三是發(fā)展環(huán)境上更優(yōu)化，進(jìn)一步完善招投標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法，鼓勵(lì)本地企業(yè)參與區(qū)里工程建設(shè)，要讓技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范、信譽(yù)良好的企業(yè)多中標(biāo)、中好標(biāo)。四是工作責(zé)任落實(shí)更到位，全力做好服務(wù)指導(dǎo)。

（五）實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)發(fā)展新突破

加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。是我區(qū)建筑業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。在加快資質(zhì)等級(jí)提升和資質(zhì)領(lǐng)域拓展下功夫。在轉(zhuǎn)變管理模式上下功夫，培養(yǎng)優(yōu)秀經(jīng)營管理人才和技術(shù)人才為支撐，打造一支優(yōu)秀的經(jīng)營管理團(tuán)隊(duì)；同時(shí)從傳統(tǒng)的經(jīng)營管理模式向現(xiàn)代企業(yè)管理模式轉(zhuǎn)變，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。要在樹立品牌上下功夫，通過創(chuàng)優(yōu)奪杯、優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建筑業(yè)新品牌，通過安全生產(chǎn)、文明施工等樹立建筑業(yè)新形象。加大市場(chǎng)拓展力度，各建筑業(yè)企業(yè)要有走出去的勇氣和魄力，積極向區(qū)外、市外、省外市場(chǎng)拓展；特別是對(duì)已進(jìn)入的區(qū)外市場(chǎng)，要力求站得穩(wěn)、拓得開。

（六）奏響“誠實(shí)守信”主旋律

進(jìn)一步加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，規(guī)范全區(qū)建筑市場(chǎng)秩序。一是完善我區(qū)建筑行業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，實(shí)施嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入和清除機(jī)制。二是加強(qiáng)安全質(zhì)量管理，各建筑業(yè)企業(yè)要牢固樹立安全質(zhì)量意識(shí)，狠抓施工安全質(zhì)量，積極打造“安全工程”“放心工程”。三是建筑企業(yè)加強(qiáng)自身誠信體系建設(shè)，把“誠實(shí)守信”這一理念融入企業(yè)文化中，灌輸給每一個(gè)員工，努力打造和諧企業(yè)、和諧工地。

（七）轉(zhuǎn)型升級(jí)踏上新里程

以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，扎實(shí)推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、人才、科技、管理、品牌”各項(xiàng)工作，進(jìn)一步推動(dòng)全區(qū)建筑業(yè)又好又快發(fā)展。今年將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元，同比增長31.2%。藍(lán)圖已經(jīng)繪就，目標(biāo)已經(jīng)確定，我區(qū)建筑業(yè)踏上轉(zhuǎn)型升級(jí)新里程。

――加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐堅(jiān)持走特色化、差異化發(fā)展之路，向建筑業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)延伸，做強(qiáng)主業(yè)、做精專業(yè)。做強(qiáng)企業(yè)，發(fā)展壯大龍頭骨干企業(yè)，逐步向規(guī)模化、集團(tuán)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、優(yōu)化組合。幫助企業(yè)建立銀企合作平臺(tái)，拓寬融資渠道。著力調(diào)整完善企業(yè)的資質(zhì)結(jié)構(gòu)。

――加強(qiáng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)構(gòu)建人才引進(jìn)、培育、使用三位一體的開發(fā)機(jī)制，全面提升建筑業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)，逐步建立起高層次管理人員為龍頭，建造師、關(guān)鍵崗位人員為骨干，實(shí)用型、技術(shù)型人員為基礎(chǔ)的人才隊(duì)伍。加大人才培訓(xùn)力度，加強(qiáng)建造師隊(duì)伍建設(shè)。

――加大市場(chǎng)開拓力度深入實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，以品牌和特色專長推動(dòng)錯(cuò)位發(fā)展，開拓新興市場(chǎng)，積極培植主力市場(chǎng)。引導(dǎo)企業(yè)注重向國家擴(kuò)大內(nèi)需所催生的新市場(chǎng)進(jìn)軍，引導(dǎo)企業(yè)尋求長期合作伙伴。業(yè)務(wù)承接模式由單一施工承包向兼顧投資BT、BOT等方式轉(zhuǎn)變，在政府投資項(xiàng)目中推行總承包建設(shè)模式，拓展工程承接廣度。

――強(qiáng)化企業(yè)管理按照科學(xué)管理、民主管理、依法管理的現(xiàn)代企業(yè)管理要求，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。加快推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、科學(xué)化管理。加強(qiáng)誠信體系和品牌、企業(yè)文化建設(shè)。開展管理創(chuàng)新工作，加快建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)。

――加快科技創(chuàng)新步伐發(fā)揮科技創(chuàng)新示范企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與高等院校、科研院所的合作，積極幫助企業(yè)與省內(nèi)外高校合作，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。加大建筑新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝研發(fā)推廣力度。積極指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)各類科技進(jìn)步獎(jiǎng)，爭(zhēng)創(chuàng)更多國家級(jí)、省級(jí)工法和工程優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)。

――樹立建筑業(yè)品牌優(yōu)化完善招投標(biāo)制度，鼓勵(lì)企業(yè)參與區(qū)政府投資項(xiàng)目建設(shè)，形成系統(tǒng)的政策體系和強(qiáng)大的政策合力，服務(wù)全區(qū)建筑業(yè)企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)。加強(qiáng)企業(yè)宣傳推介力度，鞏固區(qū)內(nèi)市場(chǎng)。真正實(shí)現(xiàn)鞏固區(qū)內(nèi)市場(chǎng)，開拓新興市場(chǎng)，打造主力市場(chǎng)的目標(biāo)，樹立我區(qū)建筑業(yè)品牌。

篇8

【關(guān)鍵詞】施工項(xiàng)目經(jīng)理；職業(yè)信用；措施

一、引言

在建設(shè)工程項(xiàng)目中，施工項(xiàng)目經(jīng)理不僅肩負(fù)著按質(zhì)按量完成建筑工程的重大責(zé)任，還承擔(dān)著項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)自身的建設(shè)任務(wù)；對(duì)外代表公司與業(yè)主及分包單位進(jìn)行溝通處理合同有關(guān)的事項(xiàng)，對(duì)內(nèi)全面負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的實(shí)施，是工程項(xiàng)目的直接領(lǐng)導(dǎo)者和組織者。因此，作為建設(shè)工程的核心人物，項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目管理的成功與否有決定性的影響。當(dāng)前我國建筑行業(yè)信用體系不完善，特別是在項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)信用存在嚴(yán)重危機(jī)。因此，加強(qiáng)施工項(xiàng)目經(jīng)理的職業(yè)信用管理是亟待解決的問題。

職業(yè)信用是指受信人從事某一職業(yè)時(shí)，在遵循職業(yè)規(guī)范要求的基礎(chǔ)上，在履行職業(yè)行為的過程中所表現(xiàn)出來的關(guān)于職業(yè)技能、職業(yè)道德和各個(gè)方面素質(zhì)的綜合記錄和評(píng)估，重點(diǎn)體現(xiàn)在個(gè)人對(duì)工作所負(fù)責(zé)任的承諾和遵守[1]。項(xiàng)目經(jīng)理的職責(zé)是成功的管理好建設(shè)項(xiàng)目，其職業(yè)信用可以從職業(yè)資質(zhì)和個(gè)人信用兩個(gè)方面考慮。

二、施工項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)信用現(xiàn)狀及原因分析

本文選取了重慶市若干個(gè)在建工程的施工項(xiàng)目經(jīng)理作為研究對(duì)象，采取調(diào)查問卷的方式進(jìn)行研究。鑒于監(jiān)理處于獨(dú)立、公正的第三方地位，以監(jiān)理作為問卷調(diào)查的對(duì)象，從監(jiān)理的角度來看施工單位項(xiàng)目經(jīng)理能力與項(xiàng)目成功間的關(guān)系。

（一）職業(yè)資質(zhì)方面

關(guān)于職業(yè)資質(zhì)，施工項(xiàng)目經(jīng)理的技術(shù)能力，協(xié)調(diào)能力和領(lǐng)導(dǎo)能力是項(xiàng)目成功管理的重要因素。在實(shí)際調(diào)查分析中發(fā)現(xiàn)，施工項(xiàng)目經(jīng)理一般都具有較扎實(shí)的技術(shù)能力，而協(xié)調(diào)能力和領(lǐng)導(dǎo)能力相對(duì)較弱，其中部分項(xiàng)目經(jīng)理與監(jiān)理單位、業(yè)主、設(shè)計(jì)方溝通合作存在一些問題；不能向下屬員工適當(dāng)授權(quán)，影響施工進(jìn)度，帶來不必要的麻煩；不能夠有效激勵(lì)下屬員工，抑制了員工的積極性；在存在工程分包的情況下，與施工現(xiàn)場(chǎng)的其他單位協(xié)調(diào)溝通能力一般。這些都是影響項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)能力的重要因素，如果不加以改善會(huì)影響到職業(yè)信用的評(píng)級(jí)。

存在上述問題的主要原因是：

（1）職業(yè)資格的考察方法單一，目前我國缺乏有效而權(quán)威的職業(yè)資格評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)；

（2）職業(yè)資格的管理過多依靠政府，沒有形成行業(yè)權(quán)威；

（3）缺乏繼續(xù)教育的鼓勵(lì)和監(jiān)督機(jī)制[2]。

（二）個(gè)人信用方面

關(guān)于個(gè)人信用，在實(shí)際調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)一些問題。在市場(chǎng)行為方面，經(jīng)常存在未取得建筑工程施工許可證擅自開工的情況；工程質(zhì)量方面，未按工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工或擅自修改工程設(shè)計(jì)或偷工減料；安全生產(chǎn)方面，對(duì)建筑安全事故隱患不采取措施予以消除，無專項(xiàng)施工方案或方案審批程序不符合規(guī)定或不按專項(xiàng)方案實(shí)施；文明施工管理方面，建筑材料及施工機(jī)具未堆放整齊，建筑垃圾清運(yùn)不及時(shí)，堆積嚴(yán)重；此外，還有部分項(xiàng)目經(jīng)理存在行賄受賄等違紀(jì)情況。這些違法違規(guī)行為都嚴(yán)重影響了項(xiàng)目管理的成功。

施工項(xiàng)目經(jīng)理信用體系建設(shè)存在問題的原因：

（1）施工項(xiàng)目經(jīng)理普遍存在信用意識(shí)不足，自律精神缺乏的特點(diǎn)。

（2）缺乏全國統(tǒng)一的建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理的信用信息平臺(tái)，沒有建立信用監(jiān)督與管理體系。

（3）關(guān)于項(xiàng)目經(jīng)理信用的信息收集、標(biāo)準(zhǔn)制定、評(píng)價(jià)結(jié)果、不良行為記錄和失信懲戒缺乏統(tǒng)一，建設(shè)的信用體系很不完善。

三、措施及建議

（一）建立基于業(yè)績認(rèn)證的項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)資格認(rèn)證體系

世界許多國家正逐步建立職業(yè)資格證書制度，以改進(jìn)從業(yè)人員素質(zhì)，提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。結(jié)合國內(nèi)實(shí)際，可借鑒英國成功經(jīng)驗(yàn)，建立施工項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)資格認(rèn)證體系，該認(rèn)證體系通過對(duì)申請(qǐng)者收集的證據(jù)資料冊(cè)（來源于所承擔(dān)的工程）進(jìn)行評(píng)估以判斷其是否達(dá)到職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)在評(píng)估過程中能力得以提升，評(píng)估過程采用目標(biāo)控制理論中的“三階段理論”和PDCA 方法[3]。

（二）加快推進(jìn)施工項(xiàng)目經(jīng)理信用體系建設(shè)

建立施工項(xiàng)目經(jīng)理信用檔案數(shù)據(jù)庫。該數(shù)據(jù)庫是反映施工項(xiàng)目經(jīng)理在工程建設(shè)中信用行為的綜合記錄。主體信用信息系統(tǒng)由個(gè)人身份信息、良好信用信息、不良信用信息、統(tǒng)計(jì)及評(píng)估信息構(gòu)成。其中，個(gè)人身份信息包括項(xiàng)目經(jīng)理自身的基本狀況；良好信用信息包括項(xiàng)目經(jīng)理獲得的各類榮譽(yù)稱號(hào)等；不良信用信息包括違反工程建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)、勞動(dòng)用工等行為及行賄、受賄等違法行為；統(tǒng)計(jì)及評(píng)估信息包括對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理信用做出的評(píng)價(jià)信息[4]。

四、結(jié)語

本文從職業(yè)資質(zhì)和個(gè)人信用兩方面出發(fā)，找出了目前項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)信用存在的問題并提出了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。借鑒外國成熟的管理經(jīng)驗(yàn)，建立基于業(yè)績認(rèn)證的項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)資格認(rèn)證體系；加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，各有關(guān)監(jiān)管部門要及時(shí)整理對(duì)不良失信行為的處罰記錄，并及時(shí)上網(wǎng)記錄，為誠信評(píng)價(jià)提供信息保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]王婷.建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理的職業(yè)信用評(píng)價(jià)研究現(xiàn)狀分析[J].企業(yè)導(dǎo)報(bào)，2011，（13）：97.

[2]劉艷，李萍建設(shè)領(lǐng)域執(zhí)業(yè)資格人員信用體系建設(shè)研究[J].出國與就業(yè)，2011.

[3]廖奇云，陳安明.建筑勞務(wù)認(rèn)證體系的研究[J].建筑經(jīng)濟(jì)，2008，（12）：30-34.

[4]沈蕾，駱建艷.浙江省建設(shè)工程咨詢業(yè)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)研究[J].區(qū)域經(jīng)濟(jì)，2010，（10）：71-72.

篇9

今年上半年，全市廣大建設(shè)工作者認(rèn)真實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞籌備首屆世界華人炎帝故里尋根節(jié)，充分發(fā)揮不畏艱難，埋頭苦干的奉獻(xiàn)精神，追求完美、精益求精的敬業(yè)精神，鍥而不舍、奮力開拓的創(chuàng)新精神，不僅高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高速度完成了“尋根節(jié)”的籌備工作，而且城市建設(shè)管理各項(xiàng)工作都實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半、任務(wù)過半的目標(biāo)。

一、2009年上半年工作回顧

（一）以籌備“尋根節(jié)”為中心，城市面貌煥然一新

1、精心組織，周密部署，環(huán)境綜合整治工作扎實(shí)開展

2、整體推進(jìn)，突出重點(diǎn)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

我們按照創(chuàng)造條件抓落實(shí),開拓創(chuàng)新抓落實(shí)的 （4）規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)管理。市質(zhì)安站通過艱苦細(xì)致的工作，動(dòng)員18個(gè)施工單位對(duì)城區(qū)所有施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉式管理，高標(biāo)準(zhǔn)包裝臨街施工圍墻，統(tǒng)一設(shè)置具有隨州山水、風(fēng)土人情和文化特色的噴繪彩圖；加強(qiáng)了建筑垃圾漏撒管理，固定4名專人，堅(jiān)持早、中、晚巡查，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)督促整改，使城市的衛(wèi)生環(huán)境和整體形象得到明顯改善。

二、以創(chuàng)建省級(jí)園林城市為中心，城市綠化水平全面提高

三、強(qiáng)化建筑市場(chǎng)監(jiān)管，推動(dòng)建筑業(yè)發(fā)展壯大

不斷加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管，加大巡查力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。完善建筑市場(chǎng)誠信體系建設(shè)，對(duì)存在拖欠農(nóng)民工工資等不良行為的建筑企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)上公示，有效地規(guī)范了參建各方的市場(chǎng)行為；建立了農(nóng)民工工資支付保障金制度，確保建筑行業(yè)農(nóng)民工合法權(quán)益；大力推行建筑勞務(wù)分包制度，積極鼓勵(lì)勞務(wù)分包企業(yè)，提高建筑業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)；深入開展建設(shè)系統(tǒng) 五、新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)開展

一是上報(bào)了2009年建設(shè)資金項(xiàng)目。先后申報(bào)危房改造項(xiàng)目280萬平方米、鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)項(xiàng)目54個(gè)、“百鎮(zhèn)千村”示范工程項(xiàng)目9個(gè)和全省整縣推進(jìn)村莊環(huán)境整治項(xiàng)目。二是制定了小康工作隊(duì)幫扶計(jì)劃，幫助駐點(diǎn)村完善基礎(chǔ)設(shè)施、制定新居民點(diǎn)規(guī)劃，切實(shí)解決駐點(diǎn)村生產(chǎn)、生活上的困難。三是積極開展旅游名鎮(zhèn)名村創(chuàng)建工作，會(huì)同市相關(guān)部門聯(lián)合申報(bào)旅游名鎮(zhèn)名村6個(gè)，并迎接了上級(jí)部門的巡訪驗(yàn)收。

六、企業(yè)改制穩(wěn)步推進(jìn)

在積極抓好市政公司、明珠公司等5個(gè)企業(yè)改制工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)了改制企業(yè)的指導(dǎo)管理，改制企業(yè)活力增強(qiáng)。市建筑設(shè)計(jì)院積極采取措施應(yīng)對(duì)行業(yè)危機(jī)，抓住新農(nóng)村建設(shè)良好機(jī)遇，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間；中房公司本著在困境中求生存的 （三）強(qiáng)化措施，不斷優(yōu)化城市管理

一是嚴(yán)防死守，控制違法建設(shè)。嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法責(zé)任制，暢通違法建設(shè)舉報(bào)渠道，堅(jiān)決拆除各類違法建設(shè)，以高壓勢(shì)態(tài)，規(guī)范建設(shè)行為。二是扎實(shí)推進(jìn)門前四包工作。認(rèn)真落實(shí)門前四包責(zé)任制，在充分調(diào)動(dòng)門前四包協(xié)管員工作積極性的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步動(dòng)員全社會(huì)力量搞好城市管理，改善城市環(huán)境；切實(shí)推行親情、人性化管理，努力探索依法嚴(yán)管和以情促管的新舉措。三是建立長效機(jī)制，提高城市文明水平。針對(duì)規(guī)劃執(zhí)法、市容管理、環(huán)境衛(wèi)生、戶外廣告設(shè)置管理等重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，建立長效管理機(jī)制，加大力度，狠抓落實(shí)，不斷提高城市文明水平。

篇10

傾力打造誠信建筑業(yè)

同志們：,

今天，我們召開全區(qū)建筑業(yè)工作會(huì)議，主要是總結(jié)2005年度建筑業(yè)工作，安排部署2006年工作任務(wù)。剛才，對(duì)2005年度全區(qū)建筑業(yè)工作先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行了表彰，在此，我代表區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局向受表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈祝賀。市建委劉主任、區(qū)政府徐區(qū)長還要做重要講話，我們一定要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)會(huì)議安排，講兩個(gè)方面問題。

一、2005年全區(qū)建筑業(yè)取得了新進(jìn)展

2005年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)建筑業(yè)堅(jiān)持以確保工程質(zhì)量和施工安全為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，強(qiáng)化監(jiān)督管理，提高服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范市場(chǎng)秩序，集中開展清欠工作，標(biāo)本兼治，注重實(shí)效，建筑業(yè)得到了快速發(fā)展，圓滿完成了年初制定的各項(xiàng)工作目標(biāo)。

（一）創(chuàng)新思路，強(qiáng)化管理，建筑業(yè)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。各單位和廣大企業(yè)注重體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，行業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了新突破。全年新開工建筑工程93項(xiàng)，開工面積62萬平方米，同比增長77%；完成建筑業(yè)總產(chǎn)值13.6億元，同比增長51%億元;外出施工產(chǎn)值6000萬元，同比增長28％。進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)建筑市場(chǎng)的監(jiān)管，完善了“行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與”相結(jié)合的建筑市場(chǎng)監(jiān)管體系。建筑業(yè)的支柱作用明顯增強(qiáng)，有力地支撐了全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，各項(xiàng)指標(biāo)均創(chuàng)歷史新高。全年共創(chuàng)省級(jí)安全文明工地3項(xiàng)，省級(jí)“質(zhì)量誠信、用戶滿意”工程1項(xiàng)；創(chuàng)市級(jí)安全文明工地30項(xiàng)，市級(jí)“質(zhì)量誠信、用戶滿意”工程7項(xiàng)，創(chuàng)“港城杯”2項(xiàng)，市級(jí)優(yōu)良工程11項(xiàng)，市級(jí)優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)26項(xiàng)，是嵐山歷史上創(chuàng)優(yōu)最多的一年。制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)建筑行業(yè)自律建設(shè)的意見》，實(shí)現(xiàn)了對(duì)管理部門與企業(yè)之間的“范、雙預(yù)防”，召開了全區(qū)建筑業(yè)企業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)理會(huì)議，公開五項(xiàng)承諾，為建筑行業(yè)營造了一個(gè)公平、有序、規(guī)范的市場(chǎng)秩序，構(gòu)建了建筑業(yè)反腐敗懲治預(yù)防體系。開展了“構(gòu)建和諧社會(huì)、打造和諧建筑業(yè)”活動(dòng)，通過和諧建筑業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)的開展，使全區(qū)建筑業(yè)管理和企業(yè)的責(zé)任感和緊迫感明顯增強(qiáng)，對(duì)建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、文明誠信的建筑市場(chǎng)體系起到了強(qiáng)有力的促進(jìn)作用。全區(qū)施工隊(duì)伍規(guī)模不斷壯大，從業(yè)人員超過了2萬人，在解決農(nóng)村富裕勞力和城市下崗職工的就業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。建筑業(yè)拉動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步形成了以建筑施工為主業(yè)，市政工程、建材、商貿(mào)服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)相配套，互相促進(jìn)、共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）多措并舉，依法行政,建筑市場(chǎng)秩序逐步規(guī)范。加大了市場(chǎng)整治力度，聯(lián)合區(qū)執(zhí)法局等單位開展了綜合執(zhí)法大檢查，重點(diǎn)對(duì)秦海小區(qū)、環(huán)翠小區(qū)、阿掖山花園等項(xiàng)目進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，集中查處各類違法違規(guī)問題,對(duì)于當(dāng)前建筑市場(chǎng)出現(xiàn)的違規(guī)行為、工程轉(zhuǎn)包、違法分包、串通投標(biāo)和資質(zhì)掛靠行為、不執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、偷工減料等突出問題，進(jìn)行了專項(xiàng)整治，查處了一批違反招投標(biāo)管理法規(guī)的工程項(xiàng)目，處罰了一批違反建筑活動(dòng)行為規(guī)范的單位和個(gè)人，整頓了建筑市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)施工合同管理，落實(shí)施工許可制度，有效地防止了肢解工程、違法分包、轉(zhuǎn)包、壓級(jí)壓價(jià)、帶資承包、故意拖欠工程款等違法違規(guī)行為。全年工程報(bào)建率、《施工許可證》核發(fā)率、合同簽約率、履約率、工程應(yīng)招標(biāo)率均達(dá)到了100%。建筑市場(chǎng)進(jìn)一步開放，區(qū)內(nèi)外企業(yè)平等參與競(jìng)爭(zhēng)，營造了公開、公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境。堅(jiān)持以公開促公平,大力推行了陽光招標(biāo)?？辈煸O(shè)計(jì)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，扎實(shí)開展建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查工作，增加了勘察成果審查的內(nèi)容,加大審查力度和深度，保證了勘察設(shè)計(jì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的執(zhí)行。

（三）加大監(jiān)督執(zhí)法力度，質(zhì)量和安全生產(chǎn)呈平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。大力開展了安全文明工地創(chuàng)建活動(dòng)，由單抓安全文明工地向抓安全文明小區(qū)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了全年安全生產(chǎn)零責(zé)任事故，圓滿完成了上級(jí)下達(dá)的安全控制指標(biāo)。積極開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)、安全攝影比賽及百日安全集中整治活動(dòng)等，收到了較好效果。召開了建筑施工質(zhì)量和安全現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，分析和研究當(dāng)前建筑質(zhì)量和安全工作存在的問題，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任,有力促進(jìn)了全區(qū)工程質(zhì)量和安全工作的全面提高。一是嚴(yán)格執(zhí)行安全報(bào)監(jiān)制度，施工企業(yè)安全生產(chǎn)承諾制度，塔式起重機(jī)拆裝登記制度，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及特種作業(yè)人員押證制度，周邊環(huán)境安全評(píng)估制度等；二是全面開展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)及文明工地創(chuàng)建活動(dòng)，推行《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》和《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》，制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)建筑施工安全和文明施工的實(shí)施意見》，提高了企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)控制能力，特別是以抓小區(qū)文明施工為突破，加強(qiáng)了秦海小區(qū)、環(huán)翠小區(qū)等一批住宅小區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；三是以創(chuàng)建“質(zhì)量誠信，用戶滿意”工程為契機(jī)，以治理質(zhì)量通病為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理。去年以來，共進(jìn)行四次拉網(wǎng)式安全大檢查和兩次綜合執(zhí)法監(jiān)察。檢查工程項(xiàng)目120余項(xiàng)，受檢建筑面積80萬平方米,共下達(dá)停工通知書8份，隱患整改通知書11份，沒收非標(biāo)準(zhǔn)吊藍(lán)葫蘆16個(gè)，提出整改意見246條，達(dá)到了消除隱患，整頓秩序，確保安全生產(chǎn)的目的，有效遏制了違法違規(guī)建設(shè)和事故的發(fā)生。全區(qū)工程質(zhì)量整體水平穩(wěn)中有升，安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。

（四）創(chuàng)新思路，招標(biāo)投標(biāo)管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)。去年以來，建設(shè)局創(chuàng)新思路，創(chuàng)新程序，加大監(jiān)管力度，不斷促進(jìn)招投標(biāo)管理工作規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了從報(bào)建、招標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)整個(gè)招標(biāo)過程公開透明的“陽光招標(biāo)”，于9月9日開通了“嵐山區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)信息網(wǎng)”，所有招標(biāo)信息都通過網(wǎng)上公開。并積極推進(jìn)宣傳工作，不斷加大招標(biāo)投標(biāo)的透明力度。全年共完成建筑工程招標(biāo)項(xiàng)目89項(xiàng)，總建筑面積37.7萬平方米，總中標(biāo)價(jià)達(dá)4.05億元，應(yīng)招標(biāo)工程進(jìn)場(chǎng)交易率達(dá)100％，應(yīng)公開招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)率100％。

(五)建設(shè)領(lǐng)域清欠工作進(jìn)展順利。全面開展清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作，切實(shí)加大力度維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，向各建筑企業(yè)和農(nóng)民工發(fā)放《維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益知識(shí)讀本》300余冊(cè)，網(wǎng)上拖欠工程款和農(nóng)民工工資已全部清欠完畢，提前完成了三年清欠任務(wù)目標(biāo)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，不斷加大清欠工作力度，全年共接待農(nóng)民工來訪51次，涉及拖欠總欠款60余萬元，都得到了及時(shí)處理。為預(yù)防出現(xiàn)新的拖欠問題，實(shí)行了工資保證金制度，按照《山東省建筑勞務(wù)工資保證金制度》，規(guī)范保證金的使用和管理，全年共收繳保證金534萬元。同時(shí)進(jìn)一步建立并完善了欠薪舉報(bào)投訴制度及相應(yīng)的處罰規(guī)定，對(duì)農(nóng)民工反映的問題認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，及時(shí)處理。對(duì)新發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)，發(fā)現(xiàn)一起，解決一起，查處一起，嚴(yán)重的給予通報(bào)批評(píng)，計(jì)入不良行為記錄，停止投標(biāo)資格，降低資質(zhì)等級(jí)，直至清出建筑市場(chǎng)。在各級(jí)、各部門和建筑企業(yè)的共同努力下,全年全區(qū)沒有發(fā)生因拖欠工程款和農(nóng)民工工資而引發(fā)的集體上訪、越級(jí)上訪以及其他突發(fā)性事件。

（六）建筑行業(yè)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。一是加強(qiáng)了工程標(biāo)準(zhǔn)和造價(jià)管理。改革計(jì)價(jià)行為監(jiān)管辦法，實(shí)行投標(biāo)報(bào)價(jià)、標(biāo)底價(jià)制度和合同價(jià)、結(jié)算價(jià)登記制度，強(qiáng)化了對(duì)建筑工程發(fā)包與承包計(jì)價(jià)行為的監(jiān)管。二是加強(qiáng)了建筑勞保管理。建筑企業(yè)養(yǎng)老保障金收繳、撥付再創(chuàng)歷史新高，全區(qū)總計(jì)收繳養(yǎng)老保障金625.9萬元，比上年同期增長274%。三是加強(qiáng)了企業(yè)資質(zhì)管理和培訓(xùn)工作。對(duì)全區(qū)所有建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行了網(wǎng)上年檢；對(duì)115名建筑業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資格進(jìn)行了復(fù)查；對(duì)226名關(guān)鍵崗位持證人員進(jìn)行了年檢和復(fù)核。通過結(jié)合審核安全生產(chǎn)許可證及注冊(cè)建造師資格考試及考核認(rèn)定工作，大力開展人才教育和培訓(xùn)。先后多次組織參加了全市施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電培訓(xùn)班、全市青工比賽活動(dòng)及項(xiàng)目經(jīng)理繼續(xù)教育等，著力建設(shè)以經(jīng)營管理和技術(shù)管理為主體的管理層隊(duì)伍，以技師工人為骨干，熟練勞動(dòng)者為基礎(chǔ)的操作層隊(duì)伍，有效提高了建筑業(yè)的產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。

2005年，我區(qū)建筑業(yè)蓬勃發(fā)展，是很不平凡的一年，是創(chuàng)新進(jìn)取的一年，也是管理工作初步納入正規(guī)化的一年。但也必須清醒地看到，還存在一些亟待解決的問題。一是做大做強(qiáng)的意識(shí)不夠強(qiáng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力亟待提高。表現(xiàn)在思想上守?cái)傋樱?jīng)營上單一化，沒有形成龍頭企業(yè)、品牌企業(yè)；二是建筑市場(chǎng)秩序還需進(jìn)一步規(guī)范；三是在勞務(wù)隊(duì)伍管理方面不規(guī)范，引發(fā)了一些拖欠及矛盾糾紛；四是企業(yè)及執(zhí)業(yè)人員誠信度低，市場(chǎng)開拓力度不夠，外出施工份額較小。這些問題，我們必須高度重視，在今后的工作中切實(shí)加以解決。

二、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，凝心聚力，努力完成今年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)

2006年是“十一五”規(guī)劃的開局年，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵年，其五大目標(biāo)之一就是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善，這又給嵐山建筑業(yè)帶來了新的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也對(duì)嵐山的建筑業(yè)工作提出了更高的要求。我們務(wù)必認(rèn)清形勢(shì)，振奮精神，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展。今年的建筑業(yè)工作要點(diǎn)都已經(jīng)印發(fā)給大家，主要任務(wù)目標(biāo)已經(jīng)明確，希望每個(gè)企業(yè)將目標(biāo)分解到每個(gè)工地現(xiàn)場(chǎng)，并結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)。對(duì)具體工作，要重點(diǎn)做好以下幾點(diǎn)。

（一）堅(jiān)持工作創(chuàng)新，在觀念轉(zhuǎn)變上求突破，努力建設(shè)創(chuàng)新型建筑行業(yè)。更新觀念、創(chuàng)新思路，是建筑業(yè)加快發(fā)展，振興建筑業(yè)的關(guān)鍵。國家已提出“十一五”期間建設(shè)創(chuàng)新型國家的目標(biāo)，作為建筑行業(yè)，更應(yīng)該堅(jiān)持以創(chuàng)新促發(fā)展。實(shí)踐證明，創(chuàng)新出活力、出效益、出速度，唯有創(chuàng)新，才能攻堅(jiān)克難；唯有創(chuàng)新，才能跨越發(fā)展！而所有這些都需要我們樹立“以人為本”的觀念。一是要樹立競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心就是競(jìng)爭(zhēng)，特別近幾年，嵐山的建筑市場(chǎng)不斷開放，建筑業(yè)發(fā)展面臨的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)更加嚴(yán)峻，能否贏得主動(dòng)，只有樹立“靠誠信不靠關(guān)系，靠質(zhì)量不靠數(shù)量”的觀念，才能在逆境中求生存，謀發(fā)展，要強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，堅(jiān)決克服“等、靠、要”的思想。正所謂逆水行舟，不進(jìn)則退。二是要樹立機(jī)遇意識(shí)。今年是全區(qū)的“項(xiàng)目建設(shè)年”，嵐山的區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加突顯，全區(qū)建筑業(yè)正面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，機(jī)遇稍縱即逝，乘勢(shì)而上，加快發(fā)展，搶先機(jī)，爭(zhēng)主動(dòng)，時(shí)不我待。三是要樹立開拓意識(shí)。我們的建筑企業(yè)難以走出家門，關(guān)鍵是小農(nóng)意識(shí)嚴(yán)重，怕吃苦、怕風(fēng)險(xiǎn)，安于四平八穩(wěn)、小富即安的生活。切實(shí)強(qiáng)化市場(chǎng)開拓意識(shí)，大力弘揚(yáng)謀大事、成大業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，下大力氣培養(yǎng)和鍛煉一批志在四方的創(chuàng)業(yè)人才，壯大企業(yè)隊(duì)伍，形成一批建筑行業(yè)的“鐵軍”。年內(nèi)，爭(zhēng)取扶持一到二個(gè)開拓型建筑企業(yè)晉升資質(zhì)，以提高建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力；四是樹立大局意識(shí)。全區(qū)建筑業(yè)是一盤棋，要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，各走各的路、各行各的招，散兵游勇、各自為戰(zhàn)，必然會(huì)削弱整體戰(zhàn)斗力。必須堅(jiān)決克服“寧做雞頭、不做鳳尾”的思想，各建筑企業(yè)唯有暢通信息渠道，通力合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，才能立住、立穩(wěn)腳跟，贏得自身乃至整個(gè)行業(yè)的發(fā)展壯大。

（二）加強(qiáng)建筑業(yè)信用體系建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管力度。根據(jù)省、市主管部門的工作意見，加強(qiáng)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)將是今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)，去年我們已著手開展了建筑業(yè)誠信體系建設(shè)，不斷加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，初步建立起了對(duì)企業(yè)的綜合評(píng)價(jià)體系。今年起，我們將把現(xiàn)行的不良行為記錄制度與企業(yè)信用體系建設(shè)有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步深化不良行為記錄制度的落實(shí)。一是建立信用手冊(cè)制度。對(duì)在嵐山施工的所有建筑業(yè)企業(yè)，逐一建立《信用手冊(cè)》，對(duì)其市場(chǎng)行為以及職業(yè)道德等情況進(jìn)行記錄。二是建立建筑工程管理信息網(wǎng)站。依托日照建設(shè)信息網(wǎng)成立“嵐山建筑市場(chǎng)信用中心”，對(duì)全區(qū)建筑市場(chǎng)各方主體信用信息進(jìn)行登記、傳遞、更新、等。實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，提供建筑市場(chǎng)各方主體信用信息網(wǎng)絡(luò)查詢服務(wù)。逐步實(shí)現(xiàn)信用信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、資源共享。三是強(qiáng)化建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出管理。實(shí)行外來施工企業(yè)（監(jiān)理企業(yè)）備案制度，建立“標(biāo)前備案”制度，凡外來施工企業(yè)（監(jiān)理企業(yè)）來嵐山參加招投標(biāo)，必須在投標(biāo)前進(jìn)行備案，經(jīng)審查合格后，方可參加投標(biāo)。建立誠信激勵(lì)、失信懲戒制度，積極運(yùn)用激勵(lì)和懲罰手段，對(duì)企業(yè)、個(gè)人信用行為進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范。建立失信企業(yè)、個(gè)人“黑名單”，對(duì)有嚴(yán)重不良行為信用記錄的企業(yè)、個(gè)人，進(jìn)行罰款、限制市場(chǎng)準(zhǔn)入、取消資質(zhì)、資格和清出本地建筑市場(chǎng)。四是規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)秩序，對(duì)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)管理。所有依照規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的工程項(xiàng)目，必須進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)，通過招投標(biāo)確定監(jiān)理單位。加大執(zhí)法力度，繼續(xù)對(duì)建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)治理，規(guī)范監(jiān)理行為、整頓監(jiān)理市場(chǎng)，針對(duì)壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、現(xiàn)場(chǎng)管理不到位等問題進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo)。

（三）推廣施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高工程質(zhì)量安全水平。施工現(xiàn)場(chǎng)是建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的基本平臺(tái)，是企業(yè)綜合管理水平的體現(xiàn)和窗口。去年我們已經(jīng)開始著手施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，秦海小區(qū)、環(huán)翠小區(qū)等現(xiàn)已初具規(guī)模。今年我們要把施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理作為建筑業(yè)管理工作的重點(diǎn)和亮點(diǎn)，切實(shí)抓出成效。特別要以正在建設(shè)的環(huán)翠小區(qū)為突破，把施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理、文明施工、安全生產(chǎn)、隊(duì)伍管理等要素集中到一個(gè)平臺(tái)上，實(shí)行優(yōu)化配置、動(dòng)態(tài)管理，在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上創(chuàng)建嵐山的管理模式，在年前下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)和文明施工管理的意見》的基礎(chǔ)上，研究制定《嵐山區(qū)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施辦法》。一是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理。嚴(yán)格按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的要求，依法強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)各方責(zé)任主體的質(zhì)量責(zé)任，堅(jiān)持實(shí)施“精品工程”戰(zhàn)略，創(chuàng)造過程精品，不斷滿足市場(chǎng)需求，提高用戶滿意程度。二是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工管理。在施工現(xiàn)場(chǎng)推廣應(yīng)用智能化質(zhì)量安全計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)，施工現(xiàn)場(chǎng)必須按照《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)和文明施工的實(shí)施意見》（嵐建發(fā)[2005]38號(hào)）的文件要求，清晰劃分作業(yè)區(qū)、辦公區(qū)和生活區(qū)，確保現(xiàn)場(chǎng)施工的穩(wěn)定性、安全性。把現(xiàn)場(chǎng)文明施工與創(chuàng)建安全文明示范工地結(jié)合起來，改善作業(yè)人員的工作和生活條件，推動(dòng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全達(dá)標(biāo)，禁止施工擾民，保持場(chǎng)地整齊環(huán)保美觀。三是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工隊(duì)伍管理。實(shí)行作業(yè)人員統(tǒng)一著標(biāo)志服裝、持證上崗制度，未經(jīng)崗前培訓(xùn)的人員，不得進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)。規(guī)范勞務(wù)用工，嚴(yán)禁私拉濫招、非法用工；加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)，督導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格按照法律法規(guī)及勞動(dòng)合同約定，不得拖欠工資。四是創(chuàng)建節(jié)約型施工現(xiàn)場(chǎng)。積極開展以“節(jié)能、節(jié)水、節(jié)約原材料”為重點(diǎn)的創(chuàng)建節(jié)約型施工現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)。杜絕使用磚砌圍墻，全部采用彩板圍擋，提高臨建設(shè)施的周轉(zhuǎn)次數(shù)。全面淘汰工地燃煤小鍋爐，使用電熱水爐。推廣應(yīng)用高性能、低材耗、可再生循環(huán)利用的建筑材料，減少耗材、耗能和環(huán)境污染。

（四）狠抓安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量不放松，大力創(chuàng)建精品工程。要以安全生產(chǎn)許可證為總抓手，以督促落實(shí)施工企業(yè)安全生產(chǎn)保障體系為切入點(diǎn)，嚴(yán)格實(shí)施建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)制度，下大力氣抓好當(dāng)前建筑安全生產(chǎn)。安全管理工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各級(jí)各企業(yè)密切配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，齊抓共管，《關(guān)于印發(fā)建筑工程質(zhì)量、安全管理體系的通知》已經(jīng)印發(fā)給大家，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真加以落實(shí)。當(dāng)前要重點(diǎn)解決普遍存在的施工企業(yè)安全監(jiān)管人員不到位，有制度不落實(shí)的現(xiàn)象。建工科要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，從對(duì)重點(diǎn)監(jiān)督施工現(xiàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)向重點(diǎn)監(jiān)督施工企業(yè)的安全生產(chǎn)保障體系上，主管部門扮演“工地安全員”的角色不能從根本上解決問題。要加大對(duì)違法違規(guī)企業(yè)的處罰力度，今后對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查將從“明查”告知性的檢查，轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍翟L暗查”，重點(diǎn)處理一批安全管理人員不到位，安全投入不足，施工現(xiàn)場(chǎng)存在大量隱患的施工企業(yè)。一是實(shí)行預(yù)存安全施工費(fèi)用制度。建設(shè)單位在辦理施工許可手續(xù)前（安全報(bào)監(jiān)手續(xù)時(shí)），要嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)和《日照市<建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定>實(shí)施細(xì)則》的要求，提交安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用支付計(jì)劃并按規(guī)定將費(fèi)用預(yù)存專項(xiàng)賬戶。二是實(shí)行安全管理階段考核制度。三是完善工程竣工后安全評(píng)價(jià)制度。施工企業(yè)未及時(shí)提出階段考核申請(qǐng)，報(bào)送階段安全考核申請(qǐng)材料的，該施工現(xiàn)場(chǎng)安全評(píng)價(jià)結(jié)論為不合格。無《安全評(píng)價(jià)等級(jí)證書》或安全評(píng)價(jià)為不合格的工程不得計(jì)取安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)。四是全面推行建筑施工意外傷害保險(xiǎn)制度。凡新開工工程，必須辦理意外傷害保險(xiǎn)，以保護(hù)從業(yè)人員合法權(quán)益，降低建筑企業(yè)事故風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)企業(yè)預(yù)防和控制事故的能力。今年，我們本著最大限度服務(wù)于建筑企業(yè)的原則，對(duì)全市開展此項(xiàng)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司進(jìn)行了認(rèn)真考察，參照省、市建筑業(yè)協(xié)會(huì)推薦的定點(diǎn)承保單位，吸取近幾年推行建筑施工意外傷害保險(xiǎn)工作的成功經(jīng)驗(yàn)，通過綜合考評(píng)，并結(jié)合嵐山的實(shí)際，重新調(diào)整了定點(diǎn)承保單位。我們將對(duì)承保單位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期進(jìn)行考評(píng)，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，保險(xiǎn)公司的服務(wù)質(zhì)量、理賠數(shù)額到底如何，希望各建筑企業(yè)和我們一起加強(qiáng)監(jiān)督。對(duì)違法違規(guī)操作、服務(wù)質(zhì)量差、不及時(shí)按合同賠償或給付保險(xiǎn)金的保險(xiǎn)公司，建設(shè)局將向施工企業(yè)通報(bào)，并取消其定點(diǎn)承保資格。五是嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制，特別要落實(shí)好終身負(fù)責(zé)制。指導(dǎo)督促企業(yè)完善工程質(zhì)量的自我約束機(jī)制和內(nèi)部控制體系，全面開展創(chuàng)建“質(zhì)量誠信，用戶滿意”工程活動(dòng)，促進(jìn)工程質(zhì)量總體水平不斷提高。提高工程監(jiān)理水平，健全企業(yè)內(nèi)控、社會(huì)監(jiān)理、政府監(jiān)督的工程質(zhì)量保證體系。在抓好單項(xiàng)工程創(chuàng)建的同時(shí)，要突出抓好住宅小區(qū)的建設(shè)，爭(zhēng)取在創(chuàng)建“泰山杯”和“省級(jí)安全文明小區(qū)”上實(shí)現(xiàn)零的突破。進(jìn)一步激發(fā)施工企業(yè)的創(chuàng)優(yōu)意識(shí)。各有關(guān)部門要做好相互之間的協(xié)調(diào)工作，共同營造一個(gè)良好的創(chuàng)精品的環(huán)境，創(chuàng)造出更多、更有影響、更高層次的精品工程。

（五）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，扎實(shí)有效地開展清欠工作。認(rèn)真貫徹各級(jí)清欠工作會(huì)議精神，進(jìn)一步抓好清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作。完善預(yù)防拖欠的長效機(jī)制，對(duì)新上項(xiàng)目嚴(yán)格審查建設(shè)資金落實(shí)情況。繼續(xù)推行農(nóng)民工工資保證金制度，完善工程結(jié)算和支付管理制度，加強(qiáng)企業(yè)勞務(wù)合同管理，實(shí)行按月發(fā)放農(nóng)民工工資并加強(qiáng)備案管理。對(duì)惡意拖欠工程款和農(nóng)民工工資的單位，公開曝光，嚴(yán)厲處罰。

（六）搞好新型墻材推廣應(yīng)用和建筑節(jié)能工作。建設(shè)局將建立有效的監(jiān)管體系，嚴(yán)把設(shè)計(jì)審查、招標(biāo)投標(biāo)、施工許可、建筑節(jié)能認(rèn)定、竣工驗(yàn)收、房屋銷售六大關(guān)口，確保新型墻材推廣應(yīng)用和建筑節(jié)能工作落到實(shí)處。建立有效的激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，積極鼓勵(lì)創(chuàng)建“日照市節(jié)能建筑獎(jiǎng)”活動(dòng)，凡獲得該獎(jiǎng)項(xiàng)的工程，享受“港城杯”工程同等待遇，在招標(biāo)投標(biāo)中給予適當(dāng)加分。加強(qiáng)新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理，嚴(yán)格執(zhí)行新型墻材、建筑節(jié)能技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用認(rèn)定制度。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建筑工程項(xiàng)目從施工圖審查、施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督到竣工驗(yàn)收備案實(shí)行全過程監(jiān)控、閉合式管理，凡達(dá)不到建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的工程，一律不準(zhǔn)開工。

（七）切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)教育工作，進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)造價(jià)監(jiān)管。《日照市建筑企業(yè)持證上崗標(biāo)準(zhǔn)》已經(jīng)復(fù)印給大家，今年各企業(yè)必須按照標(biāo)準(zhǔn)要求抓好落實(shí)。上崗必須持證，無證上崗就要追究企業(yè)的責(zé)任。持證上崗落實(shí)情況，將與企業(yè)評(píng)先樹優(yōu)、資質(zhì)管理直接掛鉤。對(duì)落實(shí)持證上崗制度好的企業(yè)將作為重要因素在評(píng)先樹優(yōu)時(shí)予以考慮。對(duì)存在私拉濫招，非法用工、無證上崗并達(dá)不到持證上崗率目標(biāo)的企業(yè)，一票否決。全面推行工程量清單計(jì)價(jià)及消耗量定額，建立完善配套措施。要加大清單計(jì)價(jià)宣貫力度，完善建材價(jià)格信息體系，引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)清單計(jì)價(jià)新模式，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。要加強(qiáng)工程造價(jià)咨詢行業(yè)和造價(jià)從業(yè)人員規(guī)范化管理，規(guī)范工程計(jì)價(jià)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

（八）整頓規(guī)范裝飾裝修市場(chǎng)秩序。前幾年由于受管理權(quán)限等因素的影響，裝飾裝修行業(yè)的管理一直以來都是薄弱環(huán)節(jié)。今年我們將重點(diǎn)加強(qiáng)裝飾市場(chǎng)監(jiān)管，實(shí)行裝飾產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入和室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)驗(yàn)收制度，推行裝飾工程竣工驗(yàn)收備案制度。依法查處裝修過程中破壞結(jié)構(gòu)安全和使用有毒有害裝飾材料的行為，保證居住和使用安全。規(guī)范家庭裝修市場(chǎng)秩序，培育發(fā)展家庭裝修有形市場(chǎng)和裝飾產(chǎn)品超市，推行家庭裝修“一條龍”服務(wù)。嚴(yán)格家庭裝修企業(yè)管理，對(duì)無資質(zhì)承攬家庭裝修工程的企業(yè)，要依法堅(jiān)決予以取締。

（九）完善行業(yè)保障體系建設(shè)。一是要強(qiáng)化建筑企業(yè)養(yǎng)老金收繳。加強(qiáng)管理，規(guī)范使用，搞好撥付、補(bǔ)貼，確保建筑企業(yè)養(yǎng)老金安全運(yùn)行。各有關(guān)部門要結(jié)合省、市有關(guān)要求，認(rèn)真搞好貫徹執(zhí)行，促進(jìn)建筑業(yè)養(yǎng)老金管理工作走上制度化、法制化軌道。二是積極培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，年內(nèi)成立嵐山建筑行業(yè)協(xié)會(huì)。加快政府職能轉(zhuǎn)變，將行業(yè)協(xié)會(huì)能夠自律管理的事項(xiàng)逐步轉(zhuǎn)移由行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)，堅(jiān)持雙向服務(wù)，使協(xié)會(huì)成為獨(dú)立、公正、自主運(yùn)作的行業(yè)自律組織。積極發(fā)揮行業(yè)自律、行業(yè)代表、行業(yè)服務(wù)和行業(yè)協(xié)調(diào)等職能，加強(qiáng)與社會(huì)、政府的溝通和聯(lián)系，促進(jìn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。積極推廣新技術(shù)、新材料、新工藝、新規(guī)范提高行業(yè)的科技水平，開展技術(shù)與管理人才的培訓(xùn)，不斷提高企業(yè)素質(zhì)。