導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇投資獎(jiǎng)勵(lì)制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條凡在本市東寶區(qū)、掇刀區(qū)、**經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)投資興辦的工業(yè)項(xiàng)目，適用本辦法。其它投資項(xiàng)目結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)可參照?qǐng)?zhí)行。

第三條投資獎(jiǎng)勵(lì)資金來(lái)源于市級(jí)財(cái)源建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)資金。

第四條凡符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)投資人實(shí)行分類分檔、量化考核的獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

第五條依據(jù)生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投資規(guī)模、投資強(qiáng)度、建設(shè)期限及稅收貢獻(xiàn)、科技含量、勞動(dòng)就業(yè)等要素分項(xiàng)計(jì)獎(jiǎng)，合并實(shí)行一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

第六條投資規(guī)模在5000萬(wàn)元至1億元的項(xiàng)目，是指新建、擴(kuò)建項(xiàng)目在一個(gè)建設(shè)期內(nèi)（下同），按生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投資額（以下簡(jiǎn)稱投資額）的2.5%獎(jiǎng)勵(lì)；1.0001億元至3億元的項(xiàng)目，按投資額的3%獎(jiǎng)勵(lì)；投資規(guī)模在3億元以上的項(xiàng)目，按投資額的3.5%獎(jiǎng)勵(lì)。

第七條投資強(qiáng)度在45-60萬(wàn)元/畝的項(xiàng)目，按投資額的1%獎(jiǎng)勵(lì)；投資強(qiáng)度在61-100萬(wàn)元/畝的項(xiàng)目，按投資額的1.5%獎(jiǎng)勵(lì)；101-150萬(wàn)元/畝的項(xiàng)目，按投資額的2%獎(jiǎng)勵(lì)；150萬(wàn)元/畝以上的項(xiàng)目，按投資額的2.5%獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條投資期限在1年以內(nèi)的項(xiàng)目，按達(dá)產(chǎn)后次年工商稅收地方留成部分的70%獎(jiǎng)勵(lì)；1年以上2年以內(nèi)的項(xiàng)目，按達(dá)產(chǎn)后次年工商稅收地方留成部分的65%獎(jiǎng)勵(lì)；2年以上3年以內(nèi)的項(xiàng)目，按達(dá)產(chǎn)后次年工商稅收地方留成部分的50%獎(jiǎng)勵(lì)。投資期限超過(guò)3年此項(xiàng)不給獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條省級(jí)一般科技項(xiàng)目，按投資額的1%獎(jiǎng)勵(lì)；省級(jí)重大科技項(xiàng)目，按投資額的2%獎(jiǎng)勵(lì)；國(guó)家級(jí)一般科技項(xiàng)目，按投資額的3%獎(jiǎng)勵(lì)；國(guó)家級(jí)重大科技項(xiàng)目，按投資額的5%獎(jiǎng)勵(lì)。

第十條安排**市行政區(qū)劃內(nèi)勞動(dòng)就業(yè)人數(shù)在50人以上（含50人）的項(xiàng)目，按2000元/人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十一條市政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目采取一事一議的辦法給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十二條投資獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行合同管理的方式。在投資人依法繳納各項(xiàng)稅費(fèi)后，市發(fā)改委、市經(jīng)委、市財(cái)政局根據(jù)投資人提供的投資決策文件等測(cè)算獎(jiǎng)勵(lì)額度，報(bào)市政府審定后由市財(cái)政局或區(qū)財(cái)政局與投資人簽訂預(yù)撥款協(xié)議，辦理?yè)芸钍掷m(xù)。

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為全面擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源，浙江省臨海市政府近日提出，到2015年，學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)99%以上，等級(jí)幼兒園比例達(dá)85%以上，在公益性幼兒園就讀的在園幼兒比例達(dá)60%左右，每個(gè)鎮(zhèn)（街道）至少辦有一所省二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)公益性幼兒園，0―3歲嬰幼兒早教指導(dǎo)中心（站）建成率達(dá)到100%，幼兒教師持證上崗率達(dá)85%以上。

臨海市主管教育的副市長(zhǎng)陳先東告訴記者，為確保實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育發(fā)展的主要目標(biāo)，今年臨海市政府已將幼兒園建設(shè)列入十大民生項(xiàng)目，投資5500萬(wàn)元的臨海市中心幼兒園即將動(dòng)工，還有5個(gè)鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園項(xiàng)目計(jì)劃投資5400萬(wàn)元。市政府除了負(fù)責(zé)實(shí)施全市學(xué)前教育的規(guī)劃、布局調(diào)整，統(tǒng)籌管理和扶持城鄉(xiāng)各類學(xué)前教育機(jī)構(gòu)外，還將學(xué)前教育發(fā)展?fàn)顩r列入對(duì)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)考核，開(kāi)展鎮(zhèn)（街道）學(xué)前教育達(dá)標(biāo)評(píng)估。記者獲悉，臨海市政府已將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，單獨(dú)立項(xiàng)，并做到逐年增長(zhǎng)，力爭(zhēng)在3年內(nèi)使學(xué)前教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)達(dá)到同級(jí)教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的3%以上，并建立公辦幼兒園預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)。陳先東說(shuō)，臨海市建立了民辦幼兒園升等獎(jiǎng)勵(lì)制度，通過(guò)設(shè)立學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，分別對(duì)升為省一、二、三級(jí)的幼兒園予以獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元、10萬(wàn)元、3萬(wàn)元。2011年，全市24所升等民辦幼兒園共獲得了市政府103萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

針對(duì)當(dāng)前幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)存在的突出問(wèn)題，臨海市著重建立了三項(xiàng)制度：一是從去年開(kāi)始，建立幼兒教師公開(kāi)招聘制度，至今已招聘公辦幼兒教師35人，全部分配到農(nóng)村薄弱幼兒園。二是建立幼兒教師資格證獎(jiǎng)勵(lì)制度，每年對(duì)取得教師資格證的幼兒園教師獎(jiǎng)勵(lì)1000元；對(duì)聘用具有教師資格證幼兒教師的民辦幼兒園，按每人每年1000元對(duì)所在幼兒園予以獎(jiǎng)勵(lì)。去年以來(lái)，全市共有110名幼兒教師獲得了教師資格證。三是建立幼兒教師學(xué)歷培訓(xùn)補(bǔ)助制度。從今年秋季開(kāi)始，計(jì)劃3年內(nèi)培養(yǎng)學(xué)前教育專業(yè)?？萍耙陨蠈W(xué)歷教師600名，市教育局對(duì)新入學(xué)的培訓(xùn)對(duì)象補(bǔ)助2200元，并鼓勵(lì)有條件的幼兒園對(duì)培訓(xùn)對(duì)象給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。目前，該市第一批200多名幼兒教師參加的培訓(xùn)班已正式開(kāi)班。

（來(lái)源：中國(guó)教育報(bào)記者：朱振岳）

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一、成立組織

為進(jìn)一步創(chuàng)新招商模式，加大招商力度，整合招商資源，形成人人招商的濃厚氛圍，委黨組決定成立區(qū)經(jīng)信委招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：

二、目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)《區(qū)2013～2014年度分組招商工作方案》文件要求，區(qū)經(jīng)信委為區(qū)人大招商組成員單位。區(qū)人大招商組安排我委2013～2014年度招商引資任務(wù)為：引資項(xiàng)目2個(gè)，協(xié)議投資1億元，2013年底完成到位資金2000萬(wàn)元，固定資產(chǎn)投資達(dá)1400萬(wàn)元；2014年7月底全面完成招商引資目標(biāo)任務(wù)。

三、工作職責(zé)

1．招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)委招商引資工作的開(kāi)展及日常調(diào)度等工作；

2．招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)本委招商引資相關(guān)數(shù)據(jù)收集、報(bào)送等日常事務(wù)，每月22日前將本月工作開(kāi)展情況報(bào)送至區(qū)招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，重要信息做到及時(shí)上報(bào)；

3．負(fù)責(zé)安排好區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)人大招商組組織的涉及本委的項(xiàng)目觀摩活動(dòng)；

4．督促檢查本委各外出招商小分隊(duì)外出招商工作開(kāi)展情況。

5、招商信息員要做好招商信息上報(bào)工作，每月至少報(bào)送一條招商信息至區(qū)招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及區(qū)人大招商組。

四、經(jīng)費(fèi)保障

招商經(jīng)費(fèi)本著勤儉節(jié)約的原則，由區(qū)人大招商組統(tǒng)一安排，不足部分由本單位解決，實(shí)行實(shí)報(bào)實(shí)銷原則。

五、獎(jiǎng)懲措施

（一）實(shí)行招商引資風(fēng)險(xiǎn)金制度。根據(jù)貴辦發(fā)〔2013〕38號(hào)文件規(guī)定，實(shí)行招商引資風(fēng)險(xiǎn)金制度。單位主要負(fù)責(zé)人按4000元/年的標(biāo)準(zhǔn)繳納招商引資風(fēng)險(xiǎn)金至區(qū)財(cái)政指定的招商引資專戶，其他干部職工參照實(shí)行，按3000元/年的標(biāo)準(zhǔn)繳納招商引資風(fēng)險(xiǎn)金至本單位賬戶。委機(jī)關(guān)完成年度招商引資目標(biāo)任務(wù)，其風(fēng)險(xiǎn)金全額退回，并予等額獎(jiǎng)勵(lì)；未完成年度招商引資目標(biāo)任務(wù)，繳納的風(fēng)險(xiǎn)金不予退回，直接轉(zhuǎn)入下一年度。

（二）實(shí)行招商信息獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)提供招商信息，經(jīng)接洽并來(lái)我區(qū)考察的，給予信息提供者200元/條獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)提供招商信息，通過(guò)接觸了解，來(lái)我區(qū)參觀考察，并簽訂意向性投資協(xié)議的，給予信息提供者1000元/條獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)提供招商信息，通過(guò)接觸了解，來(lái)我區(qū)參觀考察，簽訂投資協(xié)議的，并最終成功落戶的（注冊(cè)成立企業(yè)），給予信息提供者2000元/條獎(jiǎng)勵(lì)。

六、工作要求

（一）委全體干部職工要充分發(fā)揮各自人脈資源，積極提供招商信息，邀請(qǐng)?jiān)谕庥幸欢ㄓ绊懥Φ募晒θ耸縼?lái)我區(qū)參觀考察，大力宣傳我區(qū)招商引資的優(yōu)勢(shì)及招商引資優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)他們回到家鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組成員要主動(dòng)了解、掌握重點(diǎn)招商產(chǎn)業(yè)發(fā)展和分布情況，積極向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室推薦招商信息。

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關(guān)鍵詞:科技法;自主創(chuàng)新;獎(jiǎng)勵(lì)制度

中圖分類號(hào):D923 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1005-5312(2010)19-0182-01

法對(duì)于科技創(chuàng)新具有重要的制度價(jià)值,是科技創(chuàng)新最可靠的保障機(jī)制?？倳?shū)記在兩院院士大會(huì)上發(fā)表的重要講話中指出的,“走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路,必須以制度創(chuàng)新促進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新”。對(duì)進(jìn)一步完善和提升國(guó)家科技基本立法提出新的要求。

一、科技法規(guī)和自主創(chuàng)新及其構(gòu)成

科技法是科學(xué)技術(shù)法的簡(jiǎn)稱,是指國(guó)家對(duì)科技活動(dòng)所產(chǎn)生的各種社會(huì)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整的法律規(guī)范,它是我國(guó)法律體系的一個(gè)重要組成部分。

與此相適應(yīng),我國(guó)除在憲法中對(duì)科技是生產(chǎn)力、國(guó)家要提高全民族的科技文化水平、發(fā)展自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)事業(yè)、獎(jiǎng)勵(lì)科學(xué)研究成果和技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造等做了原則規(guī)定。以《科技進(jìn)步法》為基本法的我國(guó)科技法在促進(jìn)、引導(dǎo)、規(guī)范和保障我國(guó)科技進(jìn)步與創(chuàng)新方面,發(fā)揮了十分重要的作用。

自主創(chuàng)新:自主創(chuàng)新是指通過(guò)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù),以及在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品價(jià)值的過(guò)程。自主創(chuàng)新包括原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。

二、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)法律制度對(duì)自主創(chuàng)新的作用

目前,我國(guó)科技立法雖有進(jìn)步,但仍存在不少問(wèn)題。很多學(xué)者都意識(shí)到完善科技法律制度體系的重要性,認(rèn)為應(yīng)在多個(gè)方面進(jìn)行建設(shè)和完善。其中,建立良好的激勵(lì)機(jī)制尤為重要。本文僅以科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)法律制度對(duì)自主創(chuàng)新的作用做出分析。從而探討對(duì)我國(guó)法律制度完善對(duì)自主創(chuàng)新的影響。

科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)是國(guó)家或者社會(huì)對(duì)科研人員的科研能力和科研成果進(jìn)行評(píng)議和獎(jiǎng)勵(lì)的一種激勵(lì)機(jī)制。迄今為止,我國(guó)已經(jīng)形成了一套比較完備的科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)法規(guī)制度。

首先,引導(dǎo)作用。在《科技進(jìn)步法》第2、3、6、7、8、9條都分別對(duì)自主創(chuàng)新的促進(jìn)和方向上做出了規(guī)定。第10條規(guī)定“國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作,制定科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃,確定國(guó)家科學(xué)技術(shù)重大項(xiàng)目、與科學(xué)技術(shù)密切相關(guān)的重大項(xiàng)目,保障科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施,推進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。”

其次,激勵(lì)作用。在由法律制度確立了國(guó)家發(fā)展目標(biāo)之后,就引導(dǎo)相關(guān)的人和機(jī)構(gòu)的思想和行動(dòng)。正向的激勵(lì)機(jī)制為他們提供思想的出發(fā)點(diǎn)和行為的指南,反向的激勵(lì)機(jī)制為他們規(guī)定了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的懲罰標(biāo)識(shí)和行為界限。如正向的激勵(lì)在《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)條例》第二條和第四條中,規(guī)定了獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象是應(yīng)用新的科學(xué)技術(shù)成果,推廣、采用已有的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果,科學(xué)技術(shù)管理以及標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、科學(xué)技術(shù)情報(bào)工作等,強(qiáng)調(diào)所有獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象都具有“創(chuàng)造性貢獻(xiàn)”。還有反向的激勵(lì)如在《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》在第四章里就規(guī)定了罰則。第21條規(guī)定“剽竊、侵奪他人的發(fā)現(xiàn)、發(fā)明或者其他科學(xué)技術(shù)成果的,或者以其他不正當(dāng)手段騙取國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的,由國(guó)務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后撤銷獎(jiǎng)勵(lì),追回獎(jiǎng)金?！焙偷?4條中規(guī)定“參與國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評(píng)審活動(dòng)和有關(guān)工作的人員在評(píng)審活動(dòng)中弄虛作假、的,依法給予行政處分”。

三、我國(guó)科技法關(guān)于自主創(chuàng)新問(wèn)題的不足與建議

自主創(chuàng)新與科技獎(jiǎng)勵(lì)制度相互作用,相互影響。一方面,科技獎(jiǎng)勵(lì)制度作為科技體制的重要環(huán)節(jié),從體制內(nèi)規(guī)范科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展方向;另一方面,自主創(chuàng)新作為一種源泉和動(dòng)力,對(duì)科技獎(jiǎng)勵(lì)制度變遷、科技獎(jiǎng)勵(lì)工作發(fā)展起重要的推動(dòng)與促進(jìn)作用。

在以《發(fā)明獎(jiǎng)勵(lì)條例》、《合理化建議和技術(shù)改進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)條例》、《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)條例》、《自然科學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)條例》等這些以獎(jiǎng)勵(lì)性規(guī)范為主要內(nèi)容的科技法律規(guī)范,對(duì)促進(jìn)我國(guó)科技事業(yè)的發(fā)展起了重要作用,但同時(shí)也暴露出了一定的問(wèn)題及不足。

(一)獎(jiǎng)勵(lì)最直接的方法是提供獎(jiǎng)金

獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō),風(fēng)險(xiǎn)極小,因?yàn)槿绻麤](méi)有成功者,國(guó)家將不用發(fā)放獎(jiǎng)金。但是這一措施如果使用不當(dāng),就可能會(huì)產(chǎn)生政策誤導(dǎo)的問(wèn)題。如果確定的獎(jiǎng)金數(shù)額不高,就達(dá)不到激勵(lì)的目標(biāo);如果確定的獎(jiǎng)金數(shù)額過(guò)高,就會(huì)激勵(lì)過(guò)多的研究,就社會(huì)而言增大了投資風(fēng)險(xiǎn)。獎(jiǎng)金激勵(lì)雖然直接,但是作用有限。因此激勵(lì)科技投入還需要其它更常規(guī)的、制度化的方式,以使激勵(lì)成為一種常態(tài)的、普遍的、所有人都可以受益的機(jī)制。

(二)正向激勵(lì)要有實(shí)質(zhì)性

如在《科技進(jìn)步法》中第五章中第50條規(guī)定,“各級(jí)人民政府和企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)保障科學(xué)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育的權(quán)利,并為科學(xué)技術(shù)人員的合理流動(dòng)創(chuàng)造環(huán)境和條件,發(fā)揮其專長(zhǎng)?！边@條看來(lái)很好,但幾乎是“望梅止渴”。因?yàn)榻邮芾^續(xù)教育的權(quán)利,就是培訓(xùn)進(jìn)修,多長(zhǎng)時(shí)間,經(jīng)費(fèi)怎么出,這里都沒(méi)有提,各級(jí)人民政府和企業(yè)事業(yè)組織就可以不作為。

(三)反向激勵(lì)的懲罰功能要有威懾力

懲罰功能是一種反向的激勵(lì)機(jī)制,在法律制度中加以明確,可以有警戒作用,也可以使對(duì)違法行為的懲罰有法可依靠。但是如果法律規(guī)定過(guò)于模糊或罰款較輕,那就既起不到作用?？萍碱I(lǐng)域最嚴(yán)重的問(wèn)題莫過(guò)于貪污、挪用科技經(jīng)費(fèi)了。在《科技進(jìn)步法》 中第七章第67 條規(guī)定:虛報(bào)、冒領(lǐng)、貪污、挪用、截留用于科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的財(cái)政性資金,依照有關(guān)財(cái)政違法行為成分的規(guī)定責(zé)令改正,追回有關(guān)財(cái)政性資金和違法所得,依法給予行政處罰;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予處分。顯然這樣的反向的激勵(lì)機(jī)制的作用實(shí)在微小,僅僅“追回”,“行政處分”,確實(shí)有縱容之嫌。

(四)民間科技團(tuán)體、個(gè)人已經(jīng)逐漸作為我國(guó)自主創(chuàng)新的主要力量之一,應(yīng)制定相應(yīng)的促進(jìn)民間科技事業(yè)發(fā)展的法律、政策

建議在產(chǎn)權(quán)歸屬、治理結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)融資三個(gè)方面應(yīng)建立相關(guān)法律法規(guī)體系, 以明確民間科技事業(yè)主體的法律地位;建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度,以明確產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu);加強(qiáng)融監(jiān)管,并建立財(cái)政與稅收優(yōu)惠制度;轉(zhuǎn)變政府職能,建立服務(wù)體系; 建立民間科技創(chuàng)新體系,以整合優(yōu)勢(shì)資源。

四、結(jié)語(yǔ)

科技創(chuàng)新是一個(gè)民族繁榮進(jìn)步的不竭源泉,也是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的重要標(biāo)志。在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的新時(shí)期,要求國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)工作與時(shí)俱進(jìn),不斷創(chuàng)新,構(gòu)建以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、社會(huì)力量和用人單位獎(jiǎng)勵(lì)為主體,最大限度激勵(lì)我國(guó)科技自主創(chuàng)新的科技獎(jiǎng)勵(lì)體制。從而逐步完善我國(guó)的科技法建設(shè)。

參考文獻(xiàn):

[1]翁君奕、林迎星,創(chuàng)新激勵(lì)――驅(qū)動(dòng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展「M].積極管理出版社,2003.

[2]羅玉中.科技法學(xué)「M].武漢:華中科技大學(xué)出版社,2005.

篇5

關(guān)鍵詞：施工現(xiàn)場(chǎng)；工程物資管理；工程效益；儲(chǔ)存保管

中圖分類號(hào)：TG115文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-2374（2009）08-0145-02

當(dāng)我們承擔(dān)了一項(xiàng)施工項(xiàng)目工程，這項(xiàng)項(xiàng)目工程的效益好壞，最終的利潤(rùn)與投資的比例大小，與物資管理、節(jié)約材料費(fèi)用、降低工程成本，有著密切的關(guān)系，由于材料費(fèi)在流動(dòng)資金占用中和工程成本中所占的比重最大，故加強(qiáng)物資材料管理是提高施工項(xiàng)目工程經(jīng)濟(jì)效益的最主要途徑。一項(xiàng)項(xiàng)目施工的物資管理，它是施工項(xiàng)目工程生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、活動(dòng)所需的各種物資計(jì)劃、訂購(gòu)、保管，合理的使用管理工作，它是施工項(xiàng)目工程管理的重要內(nèi)容，這是一次施工項(xiàng)目工程生產(chǎn)前的準(zhǔn)備工作，施工項(xiàng)目工程物資管理的任務(wù)，它不僅要按質(zhì)、按量、按期齊備地供應(yīng)，施工生產(chǎn)中所需用的材料物資保證，使施工生產(chǎn)按計(jì)劃正常進(jìn)行。而且要十分注意節(jié)約物資材料消耗，減少物資材料庫(kù)的儲(chǔ)備和資金的占用，降低物資材料的采購(gòu)、保管等費(fèi)用?？傊┕ろ?xiàng)目工程的物資材料管理工作應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)全面的經(jīng)濟(jì)效益，防止那種“只供不管，盲目的儲(chǔ)備，優(yōu)材劣用，劣材充優(yōu)等不良”現(xiàn)象發(fā)生。

施工工程項(xiàng)目生產(chǎn)所需用的各種機(jī)械以及所用的零部件，物資材料的種類，各種工具，繁多復(fù)雜，材料、配件各有不同的型號(hào)和品種，為了便于施工生產(chǎn)和加強(qiáng)材料物資管理，減少不必要的損失，對(duì)各類材料、配件、工具燃料等物資設(shè)立一個(gè)部門管理，簡(jiǎn)稱倉(cāng)庫(kù)，來(lái)確保施工生產(chǎn)中所需的各種配件材料，減少資金浪費(fèi)。

物資倉(cāng)庫(kù)管理是施工工程物資管理的重要方面，施工項(xiàng)目工程的物資管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都同倉(cāng)庫(kù)有著直接或間接的關(guān)系，做好倉(cāng)庫(kù)物資管理工作，對(duì)于保證施工生產(chǎn)中的供應(yīng)，合理的儲(chǔ)備，節(jié)約使用等方面有著重要的作用。

一、倉(cāng)庫(kù)管理的職能

1．物資驗(yàn)收入庫(kù)。物資驗(yàn)收包括兩個(gè)方面，一是數(shù)量品種、規(guī)格在材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)必須根據(jù)進(jìn)料計(jì)劃，檢查到貨在數(shù)量品種規(guī)格中是不是與發(fā)票、送料憑證、運(yùn)單、合同規(guī)定相符，另一方面驗(yàn)收質(zhì)量，凡是倉(cāng)庫(kù)能檢驗(yàn)的由倉(cāng)庫(kù)負(fù)責(zé)，凡是需要由技術(shù)部門或技術(shù)權(quán)威人士鑒定的，應(yīng)當(dāng)由這些單位和權(quán)威人士負(fù)責(zé)，開(kāi)出相應(yīng)的檢驗(yàn)合格和鑒定證明。才能點(diǎn)收入庫(kù)，或直接送到現(xiàn)場(chǎng)使用。

物資的驗(yàn)收工作是要把好物資進(jìn)庫(kù)以前的數(shù)量關(guān)、質(zhì)量關(guān)和單據(jù)關(guān)，只有當(dāng)單據(jù)、數(shù)量驗(yàn)收無(wú)誤后，才能入庫(kù)登帳、立卡等手續(xù)，而且將入庫(kù)通知單連發(fā)票、運(yùn)單等一起交給財(cái)會(huì)部門，如發(fā)現(xiàn)品種、數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量、單據(jù)和不符合計(jì)劃要求等規(guī)定的或同樣材料價(jià)格不等的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況，說(shuō)明原因或拒收或先行收下，但報(bào)主管部門，提出退貨、調(diào)換或折價(jià)、減價(jià)等意見(jiàn)。為了提高物資驗(yàn)收的工作效率，倉(cāng)庫(kù)人員要經(jīng)常掌握到貨情況，做好各項(xiàng)接貨準(zhǔn)備工作，如組織人力搬運(yùn)、貨位準(zhǔn)備等。

2．物資儲(chǔ)存保管。物資驗(yàn)收入庫(kù)以后，到發(fā)出使用以前，有一段時(shí)間需要妥善保管，如水泥、鋼材、木材、燃油、沙石等，物資的保管，應(yīng)當(dāng)做到材料必須防火、防盜、防雨、防變質(zhì)、防損壞，這樣才能不使物資數(shù)量短缺，不使物資變質(zhì)，不使物品混合，同時(shí)物資還盡可能地便于收發(fā)、便于檢驗(yàn)、盤點(diǎn)和清庫(kù)。

對(duì)于周轉(zhuǎn)材料物資管理，要按工程量，施工方案編報(bào)需用計(jì)劃各種周轉(zhuǎn)材料均應(yīng)按規(guī)格分別碼放陽(yáng)面朝上、垛位見(jiàn)方，露天存放的周匿材料應(yīng)夯實(shí)墊高30cm，有排水措施，按規(guī)定限制高度，垛間留有通道，零配件要裝入容器內(nèi)保管，這樣便于發(fā)放盤點(diǎn)，使得物資堆放整齊，便于過(guò)目或過(guò)數(shù)、迅速查帳和發(fā)料。

物資在倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存過(guò)程中，還必須建立、健全帳、卡檔案，及時(shí)掌握和進(jìn)、需、發(fā)、耗、存的情況，以發(fā)揮倉(cāng)庫(kù)在項(xiàng)目工程施工生產(chǎn)中的物資管理“耳目”作用，當(dāng)發(fā)現(xiàn)某些物資接近或達(dá)到最低儲(chǔ)備量時(shí)，要及時(shí)通知項(xiàng)目經(jīng)理部組織訂購(gòu)，發(fā)現(xiàn)超儲(chǔ)、積壓，要報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理部及時(shí)處理。

3．物資的發(fā)放。做好物資的材料、配件、發(fā)放工作，這同物資管理為工程施工生產(chǎn)服務(wù)和節(jié)約使用物資有著密切的關(guān)系，在這方面采取一定定額發(fā)料制度便于有計(jì)劃、有準(zhǔn)備地供應(yīng)施工生產(chǎn)的用料，同時(shí)也有利于貫徹物資消耗定額和節(jié)約物資如（每立方米所用水泥、鋼材、木材量）。

二、定額發(fā)料制度的內(nèi)容

1．實(shí)行定額發(fā)料憑證制度，根據(jù)施工生產(chǎn)計(jì)劃和物資消耗定額由施工員或技術(shù)員簽訂發(fā)料憑證，發(fā)料的方式可以根據(jù)不同條件、進(jìn)度，分別采用按臺(tái)份發(fā)料，按天發(fā)料以及“全月一次限額，分次發(fā)料”。

2．嚴(yán)格按發(fā)料憑證發(fā)料，倉(cāng)庫(kù)在發(fā)料時(shí)要嚴(yán)格按照憑證所列的材質(zhì)、規(guī)格、數(shù)量來(lái)發(fā)放材料，沒(méi)有計(jì)劃的不發(fā)料，有計(jì)劃而無(wú)定額的不發(fā)料，更不能無(wú)故超額多發(fā)料。

3．實(shí)行補(bǔ)料審核制度。當(dāng)發(fā)生料廢、變質(zhì)、超定額等情況而要求補(bǔ)發(fā)材料時(shí)，必須說(shuō)明原因，經(jīng)過(guò)一定的審核、批準(zhǔn)手續(xù)，倉(cāng)庫(kù)才予以補(bǔ)發(fā)材料，例如（澆筑水泥、閘門、涵洞等工程）。

4．實(shí)行退庫(kù)和核銷制度，如果由于材料節(jié)約、計(jì)劃變更等情況，生產(chǎn)施工單位領(lǐng)用的材料有剩余時(shí)，必須辦理退庫(kù)手續(xù)?；蛘邔⒉牧吓浼诉€倉(cāng)庫(kù)，或者在下次領(lǐng)料數(shù)量中扣除這次的余料數(shù)量，同時(shí)，物資倉(cāng)庫(kù)部門還要會(huì)同施212生產(chǎn)單位對(duì)本月所消耗的主要材料、燃料、配件，按計(jì)劃完成施工生產(chǎn)程度和消耗材料定額進(jìn)行核實(shí)報(bào)銷手續(xù)。以避免虛報(bào)、冒領(lǐng)和物資材料浪費(fèi)等現(xiàn)象發(fā)生。

5．實(shí)行核算、獎(jiǎng)勵(lì)制度。把實(shí)行定額發(fā)料和材料消耗的核算獎(jiǎng)勵(lì)制度結(jié)合起來(lái)，要定期統(tǒng)計(jì)核算定額的執(zhí)行情況，分析差異的原因，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出改進(jìn)的措施和意見(jiàn)，并且同適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)制度結(jié)合起來(lái)，這樣做，才有利于核定發(fā)料制度的貫徹堅(jiān)持下去。

在物資發(fā)放的方法上，一種是由需用物資的分項(xiàng)工程經(jīng)理部同倉(cāng)庫(kù)領(lǐng)料發(fā)放到各個(gè)施工隊(duì)伍，另一種是由各個(gè)施工隊(duì)直接同倉(cāng)庫(kù)領(lǐng)料。送料制度是物資發(fā)放的一種好形式，在條件許可的情況下，實(shí)行送料制，可以簡(jiǎn)化領(lǐng)料手續(xù)，減少領(lǐng)料時(shí)間，增進(jìn)施工進(jìn)度，有利于倉(cāng)庫(kù)人員掌握生產(chǎn)情況，加強(qiáng)物資供應(yīng)的計(jì)劃性和堵塞物資的浪費(fèi)。

三、建筑現(xiàn)場(chǎng)實(shí)務(wù)管理

實(shí)務(wù)工作中，建筑現(xiàn)場(chǎng)用的建筑材料一般采用消耗定額的方法監(jiān)督控制，材料消耗定額的確定有以下幾種方法：

1．分析法。對(duì)過(guò)去施工生產(chǎn)同類型產(chǎn)品的工程材料實(shí)際消耗進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。測(cè)算出材料消耗的定額用量，實(shí)際領(lǐng)用時(shí)。按定額領(lǐng)用，節(jié)約有獎(jiǎng)。浪費(fèi)則按相應(yīng)的金額對(duì)相應(yīng)負(fù)責(zé)人及班組給予一定比例的處罰。

2．實(shí)地測(cè)定法。對(duì)施工生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的材料消耗進(jìn)行觀察和實(shí)測(cè)后，制定材料消耗定額的一種方法。

3．計(jì)算法。計(jì)算法分為計(jì)算法、試驗(yàn)法、搭配下料計(jì)算法三種：（1）計(jì)算法是先完全以施工圖和施工中有關(guān)資料為主要依據(jù)計(jì)算材料凈耗定額，再綜合工藝性損耗定額制定材料消耗定額的方法；（2）試驗(yàn)法是以完全的試驗(yàn)資料為主要依據(jù)計(jì)算材料消耗定額的方法；（3）搭配下料計(jì)算法是根據(jù)施工技術(shù)設(shè)計(jì)要求，以合理搭配下料為基礎(chǔ)，計(jì)算材料消耗定額的一種方法。

同時(shí)，建議與工程技術(shù)人員和現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員共同協(xié)商確定這些方法，并以公司正文件的形式下發(fā)到各施工班組及倉(cāng)庫(kù)，這樣管理就會(huì)比較到位了。

四、廢舊物資回收利用

回收和利用生產(chǎn)中的物資，如邊角余料，下腳料，配件、電瓶、工具、模板和設(shè)備油等是節(jié)約物資的一個(gè)重要方面，這首先是一項(xiàng)群眾性的工作，只有廣泛地發(fā)動(dòng)群眾，才能把散存在各個(gè)方面的廢棄物資收集起來(lái)，加以利用，同時(shí)這又是項(xiàng)目工程物資倉(cāng)庫(kù)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，廢舊物資的回收，這是合理利用的前提，在這方面物資倉(cāng)庫(kù)部門要做好一系列的組織工作，主要是：

1．明確規(guī)定適用于本項(xiàng)目工程的各種廢舊物資的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，避免把好的物資當(dāng)成廢物資處理。

2．編制廢舊物資回收計(jì)劃，并向各個(gè)施工隊(duì)段，下達(dá)回收指標(biāo)。

3．對(duì)某些物資如工具、勞動(dòng)保護(hù)用品、配件、電瓶、采用以舊換新的辦法進(jìn)行回收。

4．專人負(fù)責(zé)巡回回收，及時(shí)運(yùn)走工地上的各種廢舊物資。

5．建立經(jīng)常性的廢舊物資收集制度和獎(jiǎng)勵(lì)制度和獎(jiǎng)勵(lì)制度等?；厥栈貋?lái)的廢舊物資要進(jìn)行必要的挑選和分類，然后分別不同情況，采用不同的利用和處理辦法，主要有：重復(fù)利用，就地把回收的廢品、廢料、邊角余料，再用于施工生產(chǎn)中；轉(zhuǎn)發(fā)利用，如果本部門不能再重復(fù)使用，可以轉(zhuǎn)發(fā)給別的施工部門等加以利用；加工改制，將各種廢料在經(jīng)濟(jì)合理的條件下，改制另外物品，加以利用；出售本項(xiàng)目工程無(wú)法利用的，可以按照國(guó)家規(guī)定出售給其他行業(yè)。

6．清倉(cāng)盤點(diǎn)。倉(cāng)庫(kù)物資經(jīng)常要收收、發(fā)發(fā)，數(shù)量經(jīng)常變化，為了及時(shí)準(zhǔn)確地掌握物資的庫(kù)存量，避免物資的短缺、丟失和超儲(chǔ)積壓，也是為了使帳、卡、實(shí)物相符，倉(cāng)庫(kù)必須做好清倉(cāng)盤點(diǎn)工作。

清倉(cāng)盤點(diǎn)工作的主要內(nèi)容和主要要求是：檢查物資的帳面數(shù)與實(shí)存數(shù)量是否相符；檢查物資收發(fā)有無(wú)錯(cuò)誤；檢查各種物資有無(wú)超儲(chǔ)、積壓、損壞變質(zhì)的情況；檢查安全設(shè)施和倉(cāng)庫(kù)設(shè)備有無(wú)損壞的情況等。

物資盤點(diǎn)的方式有經(jīng)常盤點(diǎn)和定期盤點(diǎn)兩種，經(jīng)常盤點(diǎn)就是由倉(cāng)庫(kù)管理人員通過(guò)每月的物資收發(fā)，及時(shí)檢查物資的帳、卡、物是否相符，并且每月對(duì)收發(fā)領(lǐng)用的物資進(jìn)行復(fù)查和輪番收查、定期盤點(diǎn)。它是由物資供應(yīng)、財(cái)務(wù)控制共同組織，領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員、工人三結(jié)合的清倉(cāng)盤點(diǎn)小組，按照制度規(guī)定的時(shí)間（如年中、年底）對(duì)倉(cāng)庫(kù)物資進(jìn)行全面的清點(diǎn)，在清點(diǎn)工作中，如發(fā)現(xiàn)盤盈盤虧必須分析原因，說(shuō)明情況，如果發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重短缺和損壞的情況，還應(yīng)當(dāng)查明原因，追究責(zé)任，對(duì)于清查出來(lái)的超儲(chǔ)，呆滯物資應(yīng)及時(shí)處理。

五、結(jié)語(yǔ)

每當(dāng)一個(gè)工程結(jié)束后，總會(huì)有大量的廢舊物資，如鋼材、木材、木制模板以及小型機(jī)具等，通過(guò)回收、篩選和加工、修理等工序使各種廢舊物資成為新生的原材料和產(chǎn)品，重新發(fā)揮其使用價(jià)值，是實(shí)現(xiàn)物資節(jié)約的一項(xiàng)重要措施，對(duì)降低產(chǎn)品成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益具有十分重要意義。

參考文獻(xiàn)

[1]賀曉紅，孫重光．公路工程材料與管理[M]．人民交通出版社，2001．

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一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹省委、省政府“對(duì)接長(zhǎng)珠閩，融入全球化”的戰(zhàn)略部署；以縣委、縣政府“關(guān)于2008年全縣開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作方案”為工作要求，進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新招商引資方式，用更加開(kāi)闊的視野，更加超前的思維和更加扎實(shí)的舉措，努力實(shí)現(xiàn)招商引資和項(xiàng)目入園工作的新突破。

二、組織機(jī)構(gòu)

成立2008年開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)：張順生，成員：彭金光、肖文山、彭善云、習(xí)道斌、廖惠民、羅愛(ài)燕。

三、目標(biāo)任務(wù)

（一）內(nèi)資：全年引進(jìn)縣外資1000萬(wàn)元，力爭(zhēng)達(dá)到1300萬(wàn)元；

（二）外資：全年完成現(xiàn)匯進(jìn)資55萬(wàn)美元，力爭(zhēng)達(dá)到62萬(wàn)美元；

（三）項(xiàng)目入園：全年完成一個(gè)內(nèi)資或外資項(xiàng)目入園。

四、工作措施

（一）充分利用縣委、縣政府組團(tuán)招商優(yōu)勢(shì)，同其他單位合作招商，溝通招商信息；

篇7

[關(guān)鍵詞] 產(chǎn)業(yè)技術(shù) 研發(fā) 政策分析

長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)把維護(hù)科學(xué)技術(shù)的領(lǐng)先地位看做實(shí)現(xiàn)與保持其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與繁榮的關(guān)鍵因素。從20世紀(jì)80年代以來(lái)，美國(guó)采取了許多重要的技術(shù)研發(fā)及轉(zhuǎn)移措施，其主要目的是協(xié)調(diào)聯(lián)邦實(shí)驗(yàn)室、大學(xué)與產(chǎn)業(yè)界的充分合作，以及在三者之間建立完善的技術(shù)研發(fā)及轉(zhuǎn)移體系。經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，美國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)及轉(zhuǎn)移取得了巨大成績(jī)，其許多成功的經(jīng)驗(yàn)值得我們參考與借鑒。

一、 美國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)的立法

美國(guó)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，特別在技術(shù)研發(fā)活動(dòng)方面，是由政府相關(guān)部門設(shè)立各自的實(shí)驗(yàn)室來(lái)進(jìn)行研發(fā)的。但是，隨著產(chǎn)業(yè)界面臨與日俱增的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，特別是20世紀(jì)70年代末，美國(guó)許多重要產(chǎn)業(yè)均被日本和歐洲一些國(guó)家超越，如汽車、化工等行業(yè)，美國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力受到了較大的影響，并引起了美國(guó)政府的高度關(guān)注和反思。政府與產(chǎn)業(yè)界研發(fā)活動(dòng)的分離關(guān)系逐漸開(kāi)始轉(zhuǎn)變。

1980年美國(guó)制定《拜杜法》和《史蒂文森-威德勒技術(shù)創(chuàng)新法》后，開(kāi)始鼓勵(lì)政府實(shí)驗(yàn)室將研發(fā)成果移轉(zhuǎn)給民間部門。該法1996年更名為《聯(lián)邦技術(shù)創(chuàng)新法》。

1982年的《小企業(yè)創(chuàng)新進(jìn)步法》公布后,美國(guó)國(guó)會(huì)才真正開(kāi)始對(duì)聯(lián)邦政府與產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展技術(shù)的觀念產(chǎn)生興趣。其后,1986年的《聯(lián)邦技術(shù)轉(zhuǎn)讓法》是前述法案的修正法,作為促進(jìn)技術(shù)的轉(zhuǎn)移,并推動(dòng)技術(shù)商品化的激勵(lì)措施。20世紀(jì)90年代國(guó)會(huì)對(duì)該法進(jìn)行了多次修改,衍生了如《國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)讓與促進(jìn)法》(1995)、《聯(lián)邦技術(shù)轉(zhuǎn)讓商業(yè)化法》(1997)和《技術(shù)轉(zhuǎn)讓商業(yè)化法》(2000)等法律。

而在產(chǎn)業(yè)的技術(shù)移轉(zhuǎn)方面，美國(guó)政府則推出了包括技術(shù)授權(quán)、接受委托、研究人員交流、公開(kāi)發(fā)表、設(shè)施的使用、協(xié)助創(chuàng)業(yè)、咨詢協(xié)議、與大學(xué)互動(dòng)、和成立非CRADAs的合作協(xié)議等政策。

在國(guó)會(huì)一連串的立法和政府政策的推動(dòng)下，各實(shí)驗(yàn)室不僅各自建立自己的研究和技術(shù)應(yīng)用辦公室，也可加入政府實(shí)驗(yàn)室主導(dǎo)的共同研發(fā)計(jì)劃、獲得合作廠商的專屬授權(quán)權(quán)力、和成立風(fēng)險(xiǎn)基金以協(xié)助對(duì)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)的商業(yè)化投資，而且獲得與廠商簽定CRADAs的權(quán)力。研究和發(fā)展協(xié)議方式進(jìn)行的研發(fā)活動(dòng)開(kāi)始展現(xiàn)了極大的成效。

二、美國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)的政策與措施

1.補(bǔ)助金

美國(guó)政府的合作開(kāi)發(fā)型研發(fā)計(jì)劃一般是由聯(lián)邦政府提出構(gòu)想，而民間企業(yè)選擇參與，民間企業(yè)之所以愿意參與相關(guān)的計(jì)劃，是因?yàn)橥ㄟ^(guò)合作過(guò)程，民間企業(yè)可以學(xué)習(xí)技術(shù)研發(fā)方法，也可以累積研發(fā)知識(shí)與技巧。一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)參與聯(lián)邦政府的共同研發(fā)計(jì)劃時(shí)，會(huì)采取委托契約方式，而這種契約又大致可分為成本加固定報(bào)酬契約和成本加獎(jiǎng)勵(lì)性報(bào)酬契約兩種，后者是指當(dāng)企業(yè)致力于降低成本時(shí)，額外再給予的獎(jiǎng)勵(lì)性報(bào)酬。

2.稅收減免措施

依據(jù)美國(guó)稅法第174章規(guī)定，準(zhǔn)許企業(yè)將該年度的研究及實(shí)驗(yàn)費(fèi)，從稅收中扣除。此外，針對(duì)利潤(rùn)少或甚至無(wú)利潤(rùn)的技術(shù)研發(fā)活動(dòng)，其所需的研發(fā)費(fèi)用，允許分五年以上期間攤銷。這種稅收優(yōu)惠措施，是因?yàn)橥度氲募夹g(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)，屬于知識(shí)性投資，而非資本性投資，而且具備累積性與外部性效果。

其他扶植與振興美國(guó)尖端科技產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠及獎(jiǎng)勵(lì)措施還包括：（1)中小企業(yè)的財(cái)團(tuán)法人可獲所得稅的減免優(yōu)惠。（2)低資本所得稅率。資本所得的減稅對(duì)現(xiàn)有尖端科技企業(yè)的資產(chǎn)凈值與創(chuàng)業(yè)資本的投資具有較大的影響力，能夠鼓勵(lì)尖端科技的投資。（3)員工持股給予稅收減免的優(yōu)惠措施。（4)針對(duì)增額研究經(jīng)費(fèi)支出也給予特別的稅收抵減優(yōu)惠待遇等。

3.專利權(quán)政策

利用聯(lián)邦政府的資金研發(fā)，所發(fā)明的專利，原則上政府可保有該發(fā)明的專利權(quán)，然后以排外性授權(quán)或非排外性授權(quán)方式移轉(zhuǎn)給民間企業(yè)。但通常在取得排外性授權(quán)后，民間企業(yè)方會(huì)積極的進(jìn)行實(shí)用化、商品化的投資，因此如果將政府研發(fā)成果的法律上權(quán)利交付研發(fā)合作對(duì)象，將有助于技術(shù)商品化的開(kāi)發(fā)。為此，美國(guó)國(guó)會(huì)修正條文，將合作契約所產(chǎn)生的專利權(quán)歸屬于簽約者(限于小企業(yè)、大學(xué)或非營(yíng)利機(jī)構(gòu))。此外，為促進(jìn)民間經(jīng)營(yíng)的政府實(shí)驗(yàn)室(GOCOs)將技術(shù)移轉(zhuǎn)給民間企業(yè)或其它部門，允許GOCOs自行決定專利許可的交付對(duì)象；允許大學(xué)、非營(yíng)利機(jī)構(gòu)或GOCOs(限小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者)保留研發(fā)所產(chǎn)生的專利權(quán)；同時(shí)也允許簽約者領(lǐng)取由該項(xiàng)研發(fā)的商品化所得到的專利權(quán)權(quán)利金；專利權(quán)的權(quán)利金可支付研發(fā)人的獎(jiǎng)金及教育費(fèi)用；此外還規(guī)定，大企業(yè)在專利有效期間18年中，只能獨(dú)享五年專利，以加速技術(shù)的擴(kuò)散。

4.科技成果提成獎(jiǎng)勵(lì)制度

美國(guó)政府建立了科技成果提成獎(jiǎng)勵(lì)制度,規(guī)定必須從技術(shù)創(chuàng)新成果專利許可收益中,提出一定比例用于獎(jiǎng)勵(lì)在此過(guò)程中作出重大貢獻(xiàn)的技術(shù)人員;如果每年提成費(fèi)超過(guò)一定的額度,必須將提成費(fèi)按比例再次支付給參與該創(chuàng)新成果的其他技術(shù)人員。此款項(xiàng)是正常工資和獎(jiǎng)金之外的收益,不影響其正常工資、年薪或其他應(yīng)得獎(jiǎng)金權(quán)力,即使此科技人員離開(kāi)了該機(jī)構(gòu),也繼續(xù)支付。此外，還規(guī)定聯(lián)邦實(shí)驗(yàn)室研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用如果超過(guò)5000萬(wàn)美元,應(yīng)設(shè)立一項(xiàng)基金,用于獎(jiǎng)勵(lì)推進(jìn)科技成果或發(fā)明應(yīng)用的模范科技人員。

三、結(jié)束語(yǔ)

政府如何在日益激烈的國(guó)際技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)中扮演積極的角色,在產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策的制定和實(shí)施中發(fā)揮有力的作用,以及如何促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的提高和競(jìng)爭(zhēng)力的提升,是21世紀(jì)擺在各個(gè)國(guó)家政府面前的嶄新課題。如何通過(guò)國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的運(yùn)作，使我國(guó)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系更為成熟，正是我們政府部門積極努力的方向。在這種情況下,制定和實(shí)施適合中國(guó)國(guó)情的國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策既有現(xiàn)實(shí)的必要,也是現(xiàn)實(shí)的要求。

參考文獻(xiàn)：

[1]ucop.edu/ott/bayh.html

篇8

    關(guān)鍵詞:研發(fā)型;人力資本;激勵(lì)制度;技術(shù)創(chuàng)新

    在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈條中,研發(fā)型人力資本起著核心的地位?？梢赃@樣說(shuō),沒(méi)有研發(fā)型人力資本,企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新特別是重大的原始技術(shù)創(chuàng)新將無(wú)法進(jìn)行,即使是采用別人的先進(jìn)技術(shù),離開(kāi)研發(fā)型人力資本,最終也將無(wú)法將其應(yīng)用到生產(chǎn)活動(dòng)中去。因此,根據(jù)研發(fā)型人力資本的需要,設(shè)計(jì)合理的激勵(lì)制度,調(diào)動(dòng)研發(fā)型人力資本所有者創(chuàng)新的積極性,是提升企業(yè)創(chuàng)新能力的重要保證。

    一、產(chǎn)權(quán)制度激勵(lì)

    (一)剩余索取權(quán)激勵(lì)制度

    在實(shí)踐當(dāng)中,具體的剩余索取權(quán)制度安排,可以有以下幾種制度安排模式:

    1.股票期權(quán)制度或股票獎(jiǎng)勵(lì)制度

    對(duì)研發(fā)型人力資本和技能型人力資本而言,該項(xiàng)制度安排能夠起到較好的激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的作用:技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)品企業(yè)利潤(rùn)的增加企業(yè)股票升值根據(jù)技術(shù)創(chuàng)新的業(yè)績(jī)獲得的股票期權(quán)收益增加研發(fā)人員更加努力地投入到技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中去。通過(guò)授予研發(fā)人員一定的股票期權(quán),使得研發(fā)人員憑借自身的人力資本參與剩余的分配,這是對(duì)研發(fā)型人力資本產(chǎn)權(quán)的一種確認(rèn)和實(shí)現(xiàn),從而有利地推動(dòng)了企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。據(jù)有關(guān)專家分析,在美國(guó)硅谷,創(chuàng)新之所以層出不窮,最具激勵(lì)效果的就是股票期權(quán)等分配制度。股票期權(quán)通過(guò)確立人力資本產(chǎn)權(quán)而從根本上解決了創(chuàng)新從獨(dú)立發(fā)明者制度轉(zhuǎn)變?yōu)橐云髽I(yè)內(nèi)部研究開(kāi)發(fā)制度為主對(duì)創(chuàng)新者的激勵(lì)問(wèn)題。在R&D內(nèi)部于企業(yè)化的制度下,企業(yè)的研發(fā)人員從事研發(fā)活動(dòng)時(shí)運(yùn)用的是企業(yè)的設(shè)備,動(dòng)用的是企業(yè)的資金,并成為拿著企業(yè)薪水的雇傭者。因此,創(chuàng)新的成果的所有權(quán)歸企業(yè)享有,研發(fā)人員不再享有創(chuàng)新成果的所有權(quán)。如果研發(fā)人員只領(lǐng)取固定工資,不能享受到創(chuàng)新成果所帶來(lái)的收益,這無(wú)疑將會(huì)大大挫傷研發(fā)人員的積極性。而在股票期權(quán)分配制度下,研發(fā)人員就能得到與其貢獻(xiàn)相對(duì)應(yīng)的收益,使得其私人收益率得到提高,從而調(diào)動(dòng)起創(chuàng)新的積極性。因此,高科技公司對(duì)研發(fā)人員實(shí)施股票期權(quán)激勵(lì)就成為一個(gè)比較成功的激勵(lì)創(chuàng)新的制度安排。股票獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)原理與股票期權(quán)基本一致。

    2.技術(shù)持股、技術(shù)入股或技術(shù)成果分成

    技術(shù)持股是指單位從總股份中提取一定比例的股份由做出重要貢獻(xiàn)的員工持有,員工持股分紅。一般來(lái)說(shuō),員工對(duì)所持股份沒(méi)有所有權(quán),但可以有占有權(quán)、收益權(quán)、處分權(quán)。技術(shù)持股是在產(chǎn)權(quán)明晰的前提下,這是對(duì)研發(fā)人員創(chuàng)造出的無(wú)形資產(chǎn)的確認(rèn),并憑此獲得技術(shù)創(chuàng)新的收益,提高了創(chuàng)新的私人收益率。

    技術(shù)入股是指技術(shù)持有人以技術(shù)作為無(wú)形資產(chǎn)作價(jià)出資企業(yè)的行為。技術(shù)入股是實(shí)現(xiàn)技術(shù)價(jià)值的一種重要形式,公司法、外商投資企業(yè)法、合伙企業(yè)法等法律明確規(guī)定工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)(專有技術(shù))可以作價(jià)出資,工業(yè)產(chǎn)權(quán)和非專利技術(shù)出資比例不得超過(guò)20% ,高新技術(shù)成果出資入股的比例最高不得超過(guò)35%。

    所謂技術(shù)成果提成,是指職務(wù)技術(shù)成果完成人從職務(wù)技術(shù)成果完成單位轉(zhuǎn)讓或者實(shí)施轉(zhuǎn)化職務(wù)技術(shù)成果的收益中,按一定方式和比例獲得分配的行為。這種制度可以使企業(yè)的研發(fā)人員獲得一定的創(chuàng)新收益,從而提高其創(chuàng)新的積極性。如德國(guó)戴姆勒——奔馳宇航公司為激發(fā)雇員創(chuàng)新的積極性,規(guī)定雇員的發(fā)明申請(qǐng)專利后,如果公司自己實(shí)施該項(xiàng)專利,則將銷售額的0.2 %作為報(bào)酬支付給發(fā)明人;許可他人實(shí)施的,提取使用費(fèi)收入的22%給予發(fā)明人。目前,有的企業(yè)將項(xiàng)目利潤(rùn)單獨(dú)核算,根據(jù)研發(fā)人員在項(xiàng)目中的貢獻(xiàn)大小在項(xiàng)目的稅后利潤(rùn)中提成,或者按銷售收入提成等;也有的企業(yè)將研發(fā)人員的貢獻(xiàn)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),從稅后利潤(rùn)中提取一定比例分配給研發(fā)人員。一些地方制定出了技術(shù)成果提成的有關(guān)規(guī)定,如上海市規(guī)定,成果完成人和成果轉(zhuǎn)化的主要實(shí)施者根據(jù)貢獻(xiàn),個(gè)人可獲得35% 甚至更高比例的股權(quán)收益;成果如轉(zhuǎn)讓給有關(guān)企業(yè),研制者個(gè)人可獲得不低于20%的轉(zhuǎn)讓收入。

    3.研發(fā)人員和企業(yè)共享技術(shù)成果產(chǎn)權(quán)

    企業(yè)內(nèi)部的研發(fā)人員和企業(yè)共享成果所有權(quán),那么研發(fā)人員就獲得了技術(shù)成果的收益權(quán),從而私人收益率大大提高。因此,這種制度安排可以有效地激發(fā)研發(fā)人員的創(chuàng)新熱情。同樣,這種規(guī)定對(duì)跨單位合作也有重要的激勵(lì)作用。這種分享剩余所有權(quán)的方式,即使原企業(yè)的研發(fā)人員調(diào)離原單位,也可享有創(chuàng)新成果的收益,不影響人才的流動(dòng),還降低了研發(fā)人員離開(kāi)原單位會(huì)泄露商業(yè)秘密的風(fēng)險(xiǎn)。

    (二)控制權(quán)激勵(lì)制度安排

    控制權(quán)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新中研發(fā)型人力資本也具有激勵(lì)作用。掌握技術(shù)創(chuàng)新的控制權(quán)能夠滿足研發(fā)型人力資本載體三方面的需要:一是在一定程度上滿足了其施展其才能、體現(xiàn)其“專家精神”的自我實(shí)現(xiàn)的需要;二是滿足決策權(quán)或感覺(jué)優(yōu)越于他人、感覺(jué)自己處于負(fù)責(zé)地位的權(quán)利需要;三是使得其具有職位特權(quán),享受“在職消費(fèi)”,給研發(fā)型人力資本所有者帶來(lái)正規(guī)報(bào)酬以外的物質(zhì)福利滿足。研發(fā)型人力資本的控制權(quán)僅限于對(duì)某些研究項(xiàng)目所涉及或企業(yè)所賦予的創(chuàng)新資源的控制權(quán)。如某項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目資金、設(shè)備和人員配備方面具有一定的控制權(quán),企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)之不能進(jìn)行干涉,這樣有利于調(diào)動(dòng)創(chuàng)新人員的積極性,提高創(chuàng)新效率,有利于新技術(shù)、新產(chǎn)品的生產(chǎn)。

    二、職位晉升制度

    職位晉升激勵(lì),也叫提拔制度,是獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)新人員的重要手段。職位晉升制度的激勵(lì)機(jī)理是:(1)通過(guò)職位晉升,可以得到更高的工資水平的福利待遇;(2)晉升到高一級(jí)職位,可以獲得更多的控制權(quán);(3)晉升到高一級(jí)職位,會(huì)有較高的成就感,能滿足充分發(fā)揮自己才能的“自我實(shí)現(xiàn)”需要。但企業(yè)常常會(huì)面臨提升研發(fā)人員的兩難問(wèn)題,因?yàn)槿绻蜒邪l(fā)人員提升為管理人員,企業(yè)可能得到一個(gè)普通的管理人員而失去了素質(zhì)很高的研究開(kāi)發(fā)人員,如不提升又會(huì)壓抑創(chuàng)新人員的積極性。為防止用非所長(zhǎng),西方企業(yè)普遍實(shí)行了雙軌制職務(wù)提升制度。在雙軌制職位體系中,管理人員和行政人員組成管理軌道,研究開(kāi)發(fā)人員和技術(shù)人員組成科技軌道,企業(yè)員工可以在任意一條軌道上實(shí)現(xiàn)職位的升遷,兩條軌道的報(bào)酬、地位等方面完全是對(duì)等的。如在3M公司,一位工程師隨著其創(chuàng)新成就的不斷擴(kuò)大,他可以沿著基層工程師、產(chǎn)品工程師、產(chǎn)品系列工程師、科室經(jīng)理、部門經(jīng)理的軌道實(shí)現(xiàn)提升。雙軌制職務(wù)提升制度具有開(kāi)發(fā)性,新加盟的科技人員只要有一定的科學(xué)技術(shù)專長(zhǎng),就會(huì)被直接安排在較高的層級(jí)上工作。

    三、培訓(xùn)制度

    研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)是知識(shí)創(chuàng)新活動(dòng),研發(fā)人員所從事的這項(xiàng)工作本身就是一種探索學(xué)習(xí)。由于當(dāng)今世界知識(shí)更新的速度加快,研發(fā)人員需要不斷通過(guò)培訓(xùn)或其他方式獲得這種探索學(xué)習(xí)的前沿科學(xué)知識(shí)。他們需要加速獲得最新科學(xué)知識(shí),將其用于企業(yè)的研究開(kāi)發(fā)工作,以獲得新產(chǎn)品、新工藝和新技術(shù)。應(yīng)該說(shuō),這也是研發(fā)型人力資本保值增值的一條重要途徑,人力資本屬于無(wú)形資產(chǎn),隨著知識(shí)和技術(shù)的更新,如果研發(fā)人員不調(diào)整他們的知識(shí)結(jié)構(gòu),那么,他們的人力資本就會(huì)貶值。因此,可以說(shuō),培訓(xùn)是一種激勵(lì)制度,它主要通過(guò)提升人力資本的價(jià)值而使研發(fā)人員保持在技術(shù)創(chuàng)新方面的競(jìng)爭(zhēng)力,不斷地開(kāi)發(fā)出新技術(shù)和新產(chǎn)品,一方面使企業(yè)能夠獲得更多的利潤(rùn),另一方面,研發(fā)人員也會(huì)通過(guò)分享企業(yè)的剩余而獲得更多的報(bào)酬,能起到鼓勵(lì)研發(fā)人員從事創(chuàng)新工作的作用。對(duì)研發(fā)人員的培訓(xùn)可以形成制度,主要采取以下培訓(xùn)形式:與大學(xué)、科研院所合作,讓研發(fā)人員參加與本企業(yè)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)緊密相關(guān)的研究項(xiàng)目;讓研發(fā)人員參加本專業(yè)的高級(jí)學(xué)術(shù)研討會(huì);參加相關(guān)領(lǐng)域的短期培訓(xùn);接受大學(xué)的遠(yuǎn)程教育。

    四、科技獎(jiǎng)勵(lì)制度

    對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新做出特殊貢獻(xiàn)的研發(fā)人員,可以采用科技獎(jiǎng)勵(lì)政策?？梢試L試專門設(shè)立一些獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目(如技術(shù)革新獎(jiǎng)、技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)等)并形成規(guī)章制度,對(duì)獲獎(jiǎng)人員實(shí)施現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)或股票獎(jiǎng)勵(lì),并頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū),并給予獲獎(jiǎng)?wù)咴诼毼粫x升、職稱評(píng)定方面以一定的優(yōu)惠。這里的獎(jiǎng)勵(lì)除了要物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)外,還要重視精神獎(jiǎng)勵(lì),因?yàn)樽非髽s譽(yù)也是研發(fā)型人力資本所有者進(jìn)行創(chuàng)新的一大需求。如可授予創(chuàng)新人員榮譽(yù)稱號(hào):首席專家、首席工程師、創(chuàng)新明星等。以上做法既可以提高研發(fā)人員的創(chuàng)新收益,也可以獲得精神上的滿足,是一種有效的激勵(lì)制度。在進(jìn)行科技獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí),要界定好研發(fā)團(tuán)隊(duì)中每一個(gè)成員的工作業(yè)績(jī)并把它作為獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人的依據(jù),以確保能激發(fā)團(tuán)隊(duì)中每個(gè)成員的創(chuàng)新積極性。也可以把科技獎(jiǎng)勵(lì)和產(chǎn)權(quán)激勵(lì)結(jié)合起來(lái)。

    另外,建立企業(yè)文化激勵(lì)制度,營(yíng)造創(chuàng)新的環(huán)境也非常重要。

    總之,對(duì)研發(fā)型人力資本的創(chuàng)新激勵(lì)制度的設(shè)計(jì)機(jī)理是通過(guò)提高其創(chuàng)新收益和獲得精神上的滿足來(lái)激發(fā)其創(chuàng)新的熱情,提高創(chuàng)新工作的努力程度。在企業(yè)的激勵(lì)制度設(shè)計(jì)上,可以采用幾種激勵(lì)制度組合的方式,既要有物質(zhì)激勵(lì),還要有精神激勵(lì),創(chuàng)造一個(gè)適于創(chuàng)新的環(huán)境。

    參考文獻(xiàn):

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    [2]吳壽仁.促進(jìn)科技人員創(chuàng)新的利益機(jī)制探討[J].中國(guó)軟科學(xué).2000(9):74.

篇9

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)控制；內(nèi)部控制

一、風(fēng)險(xiǎn)及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)介紹

（一）風(fēng)險(xiǎn)及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的含義

1、風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵及特征

企業(yè)經(jīng)營(yíng)總是有風(fēng)險(xiǎn)的，現(xiàn)代企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)要承受各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)。一般說(shuō)來(lái)，風(fēng)險(xiǎn)是指一定條件下和一定時(shí)期內(nèi)可能發(fā)生的各種結(jié)果的變動(dòng)程度。

風(fēng)險(xiǎn)的特征包括風(fēng)險(xiǎn)存在的客觀性、風(fēng)險(xiǎn)存在的普遍性、具體風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的偶然性、大量風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的必然性。

第一，風(fēng)險(xiǎn)存在的客觀性指自從人類誕生以來(lái)，風(fēng)險(xiǎn)就伴隨著人類的一切活動(dòng)，但又是獨(dú)立于人類的意識(shí)之外的客觀存在，不以人的意志而轉(zhuǎn)移。人們?cè)陲L(fēng)險(xiǎn)面前，只可能在一定程度上改變風(fēng)險(xiǎn)的存在和發(fā)生的條件，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的頻率和損失程度，而不能根治、消除風(fēng)險(xiǎn)。

第二，風(fēng)險(xiǎn)存在的普遍性指風(fēng)險(xiǎn)無(wú)時(shí)不在，無(wú)處不有。

第三，風(fēng)險(xiǎn)作為一種現(xiàn)象，其存在是客觀的、確定的，然而具體到某一事件，風(fēng)險(xiǎn)是否發(fā)生以及程度強(qiáng)弱又是不確定的。這是由于任何風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生都是各種因素綜合作用的結(jié)果，而每一因素的作用時(shí)間、方向、強(qiáng)度以及各種因素的作用順序等必須都達(dá)到一定的條件才能引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。而這些因素在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生之前，相互卻無(wú)任何聯(lián)系，許多因素出現(xiàn)的本身就是偶然的。就個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)來(lái)看，其發(fā)生是偶然的、無(wú)序的、雜亂無(wú)章的，然而，對(duì)大量發(fā)生的同一風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行觀測(cè)，明顯地呈現(xiàn)出一定的規(guī)律，可以利用數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法進(jìn)行準(zhǔn)確的描述，從而使人們能準(zhǔn)確把握大量相互獨(dú)立的風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)行規(guī)律。

2、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵

企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是一種微觀的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，是企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)未來(lái)實(shí)際結(jié)果偏離預(yù)期結(jié)果的可能性。一個(gè)企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的組織和管理業(yè)績(jī)?nèi)绾?，必然?huì)體現(xiàn)在該企業(yè)經(jīng)營(yíng)資金運(yùn)動(dòng)的狀況和結(jié)果上，表現(xiàn)為財(cái)務(wù)狀況的好壞和財(cái)務(wù)成果的大小。因此，企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)包括財(cái)務(wù)成果的風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)狀況的風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)成果即收益；財(cái)務(wù)狀況即企業(yè)的償債、營(yíng)運(yùn)、獲利等能力。從偏離的趨勢(shì)看，出現(xiàn)偏差的結(jié)果只有兩種，即財(cái)務(wù)成果的增加或減少，財(cái)務(wù)狀況的變好或變壞。

（二）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的分類及特征

1、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的分類

從企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)看，企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可分為籌資風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)、資金使用過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)、資金收回的風(fēng)險(xiǎn)、資金成本的風(fēng)險(xiǎn)及利潤(rùn)分配的風(fēng)險(xiǎn)。

從企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)能否分散考察其外延，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可分為不可分散風(fēng)險(xiǎn)和可分散風(fēng)險(xiǎn)。

從企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的可控性，可以分為可控財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和不可控財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的特征

第一，客觀性。風(fēng)險(xiǎn)的客觀性對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的研究是重要的，我們研究財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，目的是控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，減少財(cái)務(wù)損失，同時(shí)我們也必須認(rèn)識(shí)到完全消除財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是不可能的。

第二，不確定性。風(fēng)險(xiǎn)作為一種現(xiàn)象，其存在是客觀的、確定的，然而具體到某一事件，風(fēng)險(xiǎn)是否發(fā)生以及程度強(qiáng)弱又是不確定的。從風(fēng)險(xiǎn)的不確定性可以得出風(fēng)險(xiǎn)的可控制性，由于具體風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生和程度受有限因素的影響，如果對(duì)具體風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)因素充分了解并有效控制，則可以控制具體風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生和程度。影響企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的因素總的來(lái)說(shuō)是有限的，雖然其中部分因素（如企業(yè)外部因素）難以控制，但另一部分因素（如企業(yè)內(nèi)部因素）對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)是可能控制的。

第三，損失性。由于各種因素的作用和各種條件限制，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的連續(xù)性、經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)定性和企業(yè)生存的安全性，最終威脅企業(yè)的收益。

第四，系統(tǒng)性。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)貫穿于企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的全過(guò)程，并體現(xiàn)在各種財(cái)務(wù)關(guān)系上，是財(cái)務(wù)系統(tǒng)各種矛盾的整體反映。

第五，進(jìn)步性。風(fēng)險(xiǎn)與競(jìng)爭(zhēng)是一對(duì)孿生兄弟。各個(gè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，為交換而生產(chǎn)的商品必須轉(zhuǎn)化為貨幣，并通過(guò)購(gòu)、產(chǎn)、銷不斷的生產(chǎn)和再生產(chǎn)，然而，在競(jìng)爭(zhēng)中，商品轉(zhuǎn)化為貨幣的過(guò)程是不平坦的。各個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者除了要到處爭(zhēng)取市場(chǎng)，還要改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，否則就可能被市場(chǎng)淘汰。承認(rèn)和承擔(dān)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)把企業(yè)推向背水一戰(zhàn)的境地，必然使企業(yè)為一個(gè)共同的目標(biāo)，盡力改善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

二、湖北聯(lián)通公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀分析及存在的問(wèn)題

（一）湖北聯(lián)通公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀分析

根據(jù)湖北聯(lián)通公司近幾年的財(cái)務(wù)報(bào)表特別是2005年的年報(bào)資料，從基本的財(cái)務(wù)比例和現(xiàn)金流量?jī)蓚€(gè)方面對(duì)湖北聯(lián)通公司的2005度財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行分析。

1、湖北聯(lián)通公司財(cái)務(wù)比率分析

財(cái)務(wù)報(bào)表中有大量的數(shù)據(jù)，可以根據(jù)需要計(jì)算出很多有意義的比例，這些比率涉及到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)方面。本文主要選償債能力和流動(dòng)性進(jìn)行分析。

（1）償債能力指標(biāo)

償債能力的財(cái)務(wù)比率有流動(dòng)比率、速動(dòng)比率、現(xiàn)金流動(dòng)負(fù)債比、股東權(quán)益比、流動(dòng)負(fù)債率和負(fù)債權(quán)益比。湖北聯(lián)通公司近期償債能力指標(biāo)如表1：

年度2006.32005.122005.92005.62005.3

流動(dòng)比率0.960.951.021.021.06

速動(dòng)比率0.600.580.680.720.70

現(xiàn)金流動(dòng)比率3.5610.9815.196.884.68

股東權(quán)益比24.6124.6725.8425.9829.74

流動(dòng)負(fù)債比99.0498.9594.7594.1790.64

負(fù)債權(quán)益比295.07293.37276.56274.09228.00

資料來(lái)源：聯(lián)通公司公司年報(bào)

第一，流動(dòng)比率分析。流動(dòng)比率可以反映短期償債能力。企業(yè)能否償還短期債務(wù)，要看有多少短期債務(wù)，以及有多少可變現(xiàn)償債的流動(dòng)資產(chǎn)。流動(dòng)資產(chǎn)越多，短期債務(wù)越少，則償債能力越強(qiáng)。如果用流動(dòng)資產(chǎn)償還全部流動(dòng)負(fù)債，企業(yè)剩余的是營(yíng)運(yùn)資金，營(yíng)運(yùn)資金越多，說(shuō)明不能償還短期債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)越小。

一般認(rèn)為，企業(yè)合理的最低流動(dòng)比率是2。這是因?yàn)榱鲃?dòng)資產(chǎn)中變現(xiàn)能力最差的存貨金額約占流動(dòng)資產(chǎn)總額的一半，剩下的流動(dòng)性較大的流動(dòng)資產(chǎn)至少要等于流動(dòng)負(fù)債，企業(yè)的短期償債能才會(huì)有保證。2005年年報(bào)顯示，ABC的流動(dòng)比率為0.95<2，偏低。

第二，速動(dòng)比率分析。企業(yè)在不希望用變賣存貨的辦法還債，把存貨從流動(dòng)資產(chǎn)總額中減去而計(jì)算出的速動(dòng)比率反映的短期償債能力更可信。通常認(rèn)為正常的速動(dòng)比率為1，2005年年報(bào)顯示，湖北聯(lián)通公司的速動(dòng)比率為0.58<1，偏低。

第三，現(xiàn)金流動(dòng)負(fù)債比(%)分析。2005年年報(bào)顯示，湖北聯(lián)通公司的現(xiàn)金流動(dòng)負(fù)債比為10.98%，同行業(yè)平均現(xiàn)金流動(dòng)負(fù)債比為84.23%，湖北聯(lián)通公司明顯偏低。

第四，股東權(quán)益比(%)分析。2005年年報(bào)顯示，湖北聯(lián)通公司的股東權(quán)益比為24.67%，可看出該比率偏低。

第五，流動(dòng)負(fù)債率(%)。2005年年報(bào)顯示，湖北聯(lián)通公司的流動(dòng)負(fù)債率為98.95%，可看出該比率嚴(yán)重偏高。

第六，負(fù)債權(quán)益比(%)。2005年年報(bào)顯示，湖北聯(lián)通公司的負(fù)債權(quán)益比為293.37%，可看出該比率嚴(yán)重偏高。

（2）流動(dòng)性分析

第一，流入結(jié)構(gòu)分析。流入結(jié)構(gòu)分析分為總流入結(jié)構(gòu)和三項(xiàng)活動(dòng)(經(jīng)營(yíng)、投資、籌資)流入的內(nèi)部結(jié)構(gòu)分析。湖北聯(lián)通公司的總流入中經(jīng)營(yíng)流入占62.57%，是其主要來(lái)源；籌資流入占37.06%，占有重要地位；投資流入占0.37%，明顯偏低。經(jīng)營(yíng)活動(dòng)流入中銷售收入占了94.47%，比較正常；收到的稅費(fèi)返還也占到了5.44%。投資活動(dòng)的流入中，股利占67.85%，比較正常；投資收回和處置固定資產(chǎn)占32.15%。

第二，流出結(jié)構(gòu)分析。流出結(jié)構(gòu)分析分為總流出結(jié)構(gòu)和三項(xiàng)活動(dòng)流出的內(nèi)部結(jié)構(gòu)分析。湖北聯(lián)通公司的總流初中經(jīng)營(yíng)流出占57.89%，投資流出占3.72%，籌資流出占38.36%?？梢钥闯龉粳F(xiàn)金流出中償還債務(wù)很大的比重。

經(jīng)營(yíng)活動(dòng)流出中，購(gòu)買商品和勞務(wù)占84.42%，支付給職工以及為職工支付的占5.67%，稅費(fèi)及其他9.91%。投資活動(dòng)的流出中，構(gòu)建固定資產(chǎn)占90.17%，權(quán)益性投資所制服的現(xiàn)金占9.83%。籌資活動(dòng)中償還債務(wù)占97.35%，支付利息占2.65%。

第三，流入流出比分析。經(jīng)營(yíng)活動(dòng)流入流出比為1.1，表明企業(yè)1元的流出可換回1.1元現(xiàn)金。此比值越大越好。

投資活動(dòng)流入流出比為0.1，表明公司處在擴(kuò)張時(shí)期。發(fā)展時(shí)期此比值小，而衰退或缺少投資機(jī)會(huì)時(shí)該比值大。

籌資活動(dòng)流入流出比為0.98，表明企業(yè)基本處于借新債還舊債的平衡時(shí)期。

（二）湖北聯(lián)通公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)中存在的問(wèn)題

1、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)不能適應(yīng)復(fù)雜多變的宏觀環(huán)境

湖北聯(lián)通公司財(cái)務(wù)管理宏觀環(huán)境的復(fù)雜多變是企業(yè)產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的外部原因，財(cái)務(wù)管理的宏觀環(huán)境包括經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法律環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、社會(huì)文化環(huán)境、資源環(huán)境等因素。這些因素存在于企業(yè)之外，但對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生重大的影響。宏觀環(huán)境的變化對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是難以準(zhǔn)確預(yù)見(jiàn)和無(wú)法改變的。宏觀環(huán)境的不利變化必然給企業(yè)帶來(lái)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。例如漫游費(fèi)的下調(diào)使得無(wú)法實(shí)現(xiàn)預(yù)期的財(cái)務(wù)收益。財(cái)務(wù)管理的環(huán)境具有復(fù)雜性和多變性，外部環(huán)境的變化可能會(huì)給企業(yè)帶來(lái)某種機(jī)會(huì)，也可能使企業(yè)面臨更大威脅。財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)如果不能適應(yīng)復(fù)雜多變的外部環(huán)境，必然會(huì)給企業(yè)的理財(cái)帶來(lái)困難。湖北聯(lián)通公司目前建立的財(cái)務(wù)管理體系，由于機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡合理，管理人員素質(zhì)不高，財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度不夠健全，管理基礎(chǔ)工作不夠完善等原因，導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)缺乏對(duì)外部環(huán)境變化的適應(yīng)能力和應(yīng)變能力。具體表現(xiàn)在對(duì)外部環(huán)境不利變化不能進(jìn)行科學(xué)的預(yù)見(jiàn)，反應(yīng)滯后，措施不力，由此產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2、財(cái)務(wù)管理人員缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，只要有財(cái)務(wù)活動(dòng)，就必然存在著財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在現(xiàn)實(shí)工作中，湖北聯(lián)通公司的財(cái)務(wù)管理人員缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，認(rèn)為只要管理好、用好資金，就不會(huì)產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的淡薄是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的重要原因之一。

3、財(cái)務(wù)決策缺乏科學(xué)性

財(cái)務(wù)決策失誤是產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的又一重要原因。避免財(cái)務(wù)決策失誤的前提是財(cái)務(wù)決策的科學(xué)性。目前，湖北聯(lián)通公司的財(cái)務(wù)決策普遍存在著經(jīng)驗(yàn)決策及主觀決策現(xiàn)象，由此產(chǎn)生的決策失誤經(jīng)常發(fā)生，從而產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

4、企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)關(guān)系欠清晰

內(nèi)部財(cái)務(wù)關(guān)系混亂是湖北聯(lián)通公司產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的又一原因，企業(yè)與內(nèi)部各部門之間及內(nèi)部各公司之間，在資金管理及使用、利益分配等方面存在權(quán)責(zé)不明、管理混亂的現(xiàn)象、造成資金使用效率低下，資金流失嚴(yán)重，資金的安全性、完整性無(wú)法得到保障

三、完善湖北聯(lián)通公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制與財(cái)務(wù)管理制度健全的建議

（一）建立健全湖北聯(lián)通公司內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度

健全的財(cái)務(wù)控制制度本身就消除了一部分財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，它一般來(lái)說(shuō)包括全面預(yù)算管理制度、財(cái)務(wù)信息報(bào)告制度、財(cái)務(wù)結(jié)算中心和財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制度。

第一，建立全面預(yù)算管理制度。湖北聯(lián)通公司的預(yù)算考核主要包括如下內(nèi)容，一是預(yù)算編報(bào)質(zhì)量和上報(bào)的及時(shí)性，對(duì)預(yù)算編報(bào)不合格，上報(bào)不及時(shí)的企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；二是嚴(yán)格考核預(yù)算執(zhí)行過(guò)程，在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，各項(xiàng)支出都必須納入預(yù)算管理，對(duì)先辦事后預(yù)算等違反預(yù)算管理規(guī)定的行為，要對(duì)有關(guān)企業(yè)和責(zé)任人進(jìn)行必要的批評(píng)和處罰；三是將預(yù)算執(zhí)行結(jié)果與考核兌現(xiàn)掛鉤；四是對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行考核，對(duì)完成預(yù)算好的企業(yè)和個(gè)人要進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)完不成預(yù)算的企業(yè)和個(gè)人提出批評(píng)和處罰意見(jiàn)。

全面預(yù)算管理采用事先預(yù)算、事中監(jiān)控、事后分析的方法，實(shí)現(xiàn)了總部對(duì)分支機(jī)構(gòu)及子公司整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的動(dòng)態(tài)管理，具有較強(qiáng)的可操作性。

第二，完善財(cái)務(wù)信息報(bào)告制度。湖北聯(lián)通公司在建立財(cái)務(wù)信息報(bào)告制度，應(yīng)當(dāng)從信息報(bào)告質(zhì)量評(píng)價(jià)入手，并在企業(yè)內(nèi)部建立起一套控制嚴(yán)格、高質(zhì)量、高效率的信息傳遞與處理系統(tǒng)。在財(cái)務(wù)信息質(zhì)量上應(yīng)根據(jù)各子公司自身情況，并結(jié)合財(cái)務(wù)信息的有用性和重要性這兩個(gè)墓本特征，制定出各自的財(cái)務(wù)信息、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，公司應(yīng)本著既能滿足對(duì)財(cái)務(wù)信息質(zhì)量監(jiān)控的需要，又能節(jié)約管理成本，提高效率的宗旨，對(duì)核心主導(dǎo)業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)信息采用絕對(duì)性報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)，即內(nèi)容翔實(shí)，而且有詳盡的因果分析和前瞻性影響預(yù)期；對(duì)相關(guān)非主導(dǎo)業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)信息采用絕對(duì)性報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)與限制性報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的方式，即僅僅對(duì)一些重要的財(cái)務(wù)信息項(xiàng)目采用絕對(duì)性報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)，其余的則采用限制性報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)，即遵循成本效益原則，只需達(dá)到規(guī)定的重要水平即可；對(duì)于相關(guān)業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)信息，基本上采用限制性報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)。

第三，建立與完善財(cái)務(wù)結(jié)算中心。財(cái)務(wù)管理的核心是管理資金的整個(gè)運(yùn)動(dòng)過(guò)程。湖北聯(lián)通公司涉及業(yè)務(wù)范圍、投資數(shù)額大、接觸金融機(jī)構(gòu)多。資金管理的集中、統(tǒng)一高效是企業(yè)追求的目標(biāo)。財(cái)務(wù)結(jié)算中心在公司的發(fā)展中可起到如下重要作用：①通過(guò)財(cái)務(wù)結(jié)算中心的有效運(yùn)作，可實(shí)現(xiàn)公司內(nèi)部資金的有效配置，最大限度地提高資金使用效率，從而降低公司的資金成本；②由于財(cái)務(wù)結(jié)算中心將公司內(nèi)分散的資金結(jié)算業(yè)務(wù)集中起來(lái)，可以有效地增強(qiáng)公司在銀行的融資能力，同時(shí)還可以降低融資成本和費(fèi)用。③通過(guò)財(cái)務(wù)結(jié)算中心、公司可以對(duì)子公司的資金營(yíng)運(yùn)和業(yè)務(wù)進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋O(jiān)控和管理。

企業(yè)財(cái)務(wù)結(jié)算中心使各子公司的資金收付都通過(guò)該結(jié)算中心辦理，該結(jié)算中心對(duì)各子公司進(jìn)出資金的合規(guī)性、安全性和效益性進(jìn)行審查，對(duì)資金的流量與流向、使用的合理性與合法性可以根據(jù)結(jié)算中心章程加以審查與核對(duì)，從而使各子公司的資金運(yùn)作完全置于監(jiān)控之下。

（二）建立湖北聯(lián)通公司內(nèi)部業(yè)績(jī)考評(píng)和獎(jiǎng)勵(lì)制度

在企業(yè)內(nèi)部建立獎(jiǎng)勵(lì)制度，其基本目的是將子公司管理者的個(gè)人報(bào)酬與企業(yè)目標(biāo)成果聯(lián)系起來(lái)。傳統(tǒng)上，企業(yè)往往使用從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)中獲得的指標(biāo)，如將子公司利潤(rùn)為衡量子公司業(yè)績(jī)和獎(jiǎng)勵(lì)子公司管理者的基本依據(jù)。這樣的考評(píng)與獎(jiǎng)勵(lì)制度有助于刺激子公司為總部貢獻(xiàn)更多的利潤(rùn)，但是，由于利潤(rùn)通常反映短期的經(jīng)營(yíng)成果，子公司管理者極可能為獲得更多的短期利潤(rùn)而犧牲公司長(zhǎng)期業(yè)績(jī)，以便得到更多的獎(jiǎng)勵(lì)。為了克服這一缺陷，建議湖北聯(lián)通公司設(shè)法依據(jù)綜合業(yè)績(jī)指標(biāo)對(duì)子公司當(dāng)期業(yè)績(jī)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，或者使子公司管理者所獲的獎(jiǎng)勵(lì)成為某種意義上的期權(quán)。

另外，在建立內(nèi)部獎(jiǎng)勵(lì)制度時(shí)，還有一個(gè)問(wèn)題需要考慮，即確定報(bào)酬究竟應(yīng)以個(gè)人業(yè)績(jī)還是以集體業(yè)績(jī)?yōu)榛A(chǔ)?以個(gè)人行為基礎(chǔ)的報(bào)酬制度很明顯不會(huì)促進(jìn)集體行為的形成和完善。但另一方面，如果以集體業(yè)績(jī)?yōu)檐醯A(chǔ)，則個(gè)人行為對(duì)集體報(bào)酬的影響又不易識(shí)別，因而會(huì)削弱獎(jiǎng)勵(lì)的效果。根據(jù)湖北聯(lián)通公司目前情況，建議將集體報(bào)酬建立在集體業(yè)績(jī)的基礎(chǔ)之上，同時(shí)根據(jù)個(gè)人在實(shí)現(xiàn)其業(yè)績(jī)[1標(biāo)中的貢獻(xiàn)確定其在集體報(bào)酬中應(yīng)占的份額，應(yīng)該是一種有效的辦法。

（三）加強(qiáng)湖北聯(lián)通公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理

1、籌資風(fēng)險(xiǎn)的管理

企業(yè)在向銀行舉債時(shí)，應(yīng)制定合理的還款規(guī)劃，在保證按合同要求按時(shí)還款的前提下，保證資金不出現(xiàn)過(guò)分緊張的情況。湖北聯(lián)通公司可根據(jù)自身資金使用的實(shí)際情況，在借款合同中寫(xiě)明是采用到期一次償還，還是定期償還相等份額的本金或是分批償還的還款方式，并在日常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中計(jì)提一定數(shù)量的風(fēng)險(xiǎn)基金，以降低籌資風(fēng)險(xiǎn)。

目前，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，股份制企業(yè)將會(huì)越來(lái)越多，股票籌資將會(huì)越來(lái)越廣泛。與其他籌資方式相比，股票籌資風(fēng)險(xiǎn)較小。這是因?yàn)椋还芷髽I(yè)經(jīng)背情況如何，企業(yè)都不擔(dān)心投資者抽回資本，另一方面，企業(yè)終止與清算時(shí)，如果無(wú)剩余財(cái)產(chǎn)，可依法不分給股東財(cái)產(chǎn)。因此，從以上意義來(lái)說(shuō)，湖北聯(lián)通公司在未來(lái)籌資時(shí)，應(yīng)充分利用股票來(lái)籌資，以減少公司的整體籌資風(fēng)險(xiǎn)。

另外，湖北聯(lián)通公司大量的閑置設(shè)備等資產(chǎn)，可以考慮采用融資租賃這一籌資方式，這樣既盤活了存量資產(chǎn)，又獲得了一定的資金。

2、投資風(fēng)險(xiǎn)的管理

湖北聯(lián)通公司首先應(yīng)對(duì)利用技術(shù)改造盤活存量資產(chǎn)，尤其是非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，以收回以往的投資資金，降低公司整體的投資風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，湖北聯(lián)通公司集中資金投入到符合市場(chǎng)需求，具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的項(xiàng)目上，如航運(yùn)企業(yè)目前可以投資市場(chǎng)看好的集裝箱、滾裝、海運(yùn)船舶，重點(diǎn)發(fā)展這些高附加值運(yùn)輸，還可以進(jìn)行運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)物流化及產(chǎn)業(yè)升級(jí)的投資。以上這些方面的投資收益高，也可以在一定程度上降低公司的整體投資風(fēng)險(xiǎn)。

3、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的管理

應(yīng)收帳款管理屬于企業(yè)營(yíng)運(yùn)資金管理的一個(gè)內(nèi)容，能否有效調(diào)控應(yīng)收帳款，直接關(guān)系到企業(yè)產(chǎn)品銷售和營(yíng)運(yùn)資金的周轉(zhuǎn)。經(jīng)調(diào)查，湖北聯(lián)通公司對(duì)應(yīng)收帳款管理主要是山各子公司收入科和總公司風(fēng)險(xiǎn)處共同管理，盡管機(jī)構(gòu)設(shè)立表明公司對(duì)應(yīng)收帳款管理較為重視，但其管理成效并不顯著，因而，湖北聯(lián)通公司要加強(qiáng)應(yīng)收帳款管理應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：

（1）建立與完善應(yīng)收帳款控制制度

第一，強(qiáng)化財(cái)務(wù)部門的管理與監(jiān)控職能。按照財(cái)務(wù)管理內(nèi)部牽制原則，在總公司的財(cái)務(wù)部下設(shè)立財(cái)務(wù)監(jiān)察小組，由財(cái)務(wù)總監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)，配置專職會(huì)計(jì)人員，負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)業(yè)務(wù)往來(lái)的核算與監(jiān)控，對(duì)每一筆應(yīng)收帳款都進(jìn)行分析和核算，保證應(yīng)收帳款帳帳相符。同時(shí)規(guī)范各經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)要求和操作程序，使經(jīng)營(yíng)活動(dòng)系統(tǒng)化規(guī)范化。

第二，改進(jìn)內(nèi)部核算方法，科學(xué)劃分帳齡段。目前，我國(guó)部分湖北聯(lián)通公司將應(yīng)收帳款的帳齡劃分為四段：即1年以內(nèi)、1年至2年、2年至3年和3年以L。這樣劃分，一是忽視了應(yīng)收帳款帳齡的特點(diǎn)，即帳齡越長(zhǎng)，回收的可能性就越?。憾呛鲆暳藨?yīng)收帳款的性質(zhì)，即應(yīng)收帳款是流動(dòng)資產(chǎn)而不是長(zhǎng)期資產(chǎn)。因而，隨著應(yīng)收帳款帳齡的增加，可參照國(guó)際上的通行做法，將1年內(nèi)的應(yīng)收帳款細(xì)分為30天以內(nèi)，30—120天，120—360天三段。

第三，嚴(yán)格按公司的有關(guān)規(guī)定區(qū)分“未收款”、“拖欠款”和“呆壞帳”。未收款的處理：當(dāng)月應(yīng)收帳款未能于規(guī)定期限內(nèi)收回者，財(cái)務(wù)監(jiān)察小組應(yīng)將明細(xì)列表交各子公司的收入科核準(zhǔn)，再由收入科交業(yè)務(wù)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)催收。拖欠款的處理：未收款未能如期收回而轉(zhuǎn)為拖欠款者，業(yè)務(wù)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)在未收款轉(zhuǎn)為拖欠款后幾日內(nèi)將未能收回的原因及對(duì)策，以書(shū)面形式提交給收入科核示：應(yīng)收帳款列為拖欠款后，營(yíng)銷部門應(yīng)于30日內(nèi)監(jiān)督有關(guān)部門解決，并將執(zhí)行情況向財(cái)務(wù)監(jiān)察小組匯報(bào)。呆壞帳的處理：呆壞帳的處理主要由財(cái)務(wù)監(jiān)察小組負(fù)責(zé)，對(duì)需要采取法律程序處理的由公司另以專案研究處理。

第四，對(duì)應(yīng)收帳款實(shí)行終身負(fù)責(zé)制和第一負(fù)責(zé)制。誰(shuí)經(jīng)手的業(yè)務(wù)發(fā)生壞帳，無(wú)論負(fù)責(zé)人是否調(diào)離本公司，都要追究有關(guān)責(zé)任，同時(shí)對(duì)相關(guān)人員的責(zé)任進(jìn)行明確界定，并作為業(yè)績(jī)總結(jié)考評(píng)依據(jù)。

第五，定期對(duì)主要子公司營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行巡視，檢察和內(nèi)部審計(jì)，同時(shí)不定期對(duì)應(yīng)收帳款數(shù)額較大，問(wèn)題較多的子公司進(jìn)行審查，防范因管理不嚴(yán)而出現(xiàn)的挪用、貪污及資金體外循環(huán)等問(wèn)題，降低風(fēng)險(xiǎn)。

（2）對(duì)往來(lái)客戶資信程度進(jìn)行科學(xué)的內(nèi)部評(píng)估

湖北聯(lián)通公司可以充分利用計(jì)算機(jī)建立有關(guān)檔案管理系統(tǒng)。主要選擇重點(diǎn)客戶、長(zhǎng)期往來(lái)客戶作為內(nèi)部評(píng)估對(duì)象，通過(guò)各種渠道了解和確定客戶的信用等級(jí)，然后決定是否向客戶提供商業(yè)信用及賒銷限額。公司在評(píng)估客戶資信程度時(shí)應(yīng)包括如下資料：客戶的品質(zhì)、商業(yè)信譽(yù)、經(jīng)營(yíng)作風(fēng)及與本公司業(yè)務(wù)往來(lái)歷史；客戶的資本實(shí)力、資金運(yùn)轉(zhuǎn)情況尤其是流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)情況；客戶的經(jīng)營(yíng)性質(zhì)、規(guī)模、營(yíng)銷能力、經(jīng)濟(jì)效益等。在進(jìn)行內(nèi)部資信評(píng)估時(shí)，通常以預(yù)期的壞帳損失率作為信用判別標(biāo)準(zhǔn)。

結(jié)束語(yǔ)

隨著我國(guó)交通事業(yè)的不斷發(fā)展，湖北聯(lián)通公司要想在未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地，必須先從企業(yè)內(nèi)部開(kāi)始，而化解企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，健全財(cái)務(wù)管理制度是重中之重。但改善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不是一朝一夕的事，需要企業(yè)在未來(lái)中不斷的完善。

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篇10

作為經(jīng)理人必須在滿足投資人的增長(zhǎng)需求的情況下，根據(jù)市場(chǎng)相關(guān)信息來(lái)總體設(shè)計(jì)公司的預(yù)期業(yè)務(wù)指標(biāo)。

高楊和小帥在銷售圓桌會(huì)議后，邊走邊聊起來(lái)。小帥說(shuō)：“你剛才提到數(shù)字預(yù)測(cè)和費(fèi)用管理相結(jié)合，這里面有什么規(guī)則和指標(biāo)嗎？”高楊點(diǎn)點(diǎn)頭：“在IT行業(yè)里，一些國(guó)際化公司是以數(shù)字化精準(zhǔn)管理模式作為公司日常運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)。打個(gè)比方說(shuō)，有的企業(yè)把人員工資加上銷售費(fèi)用作為基數(shù)，計(jì)算出一個(gè)要求的回報(bào)倍數(shù)，不少跨國(guó)企業(yè)就是用工資費(fèi)用的8～12倍做業(yè)績(jī)參考?！毙洸逶挼溃骸斑@有什么內(nèi)在的規(guī)律和竅門嗎，可以考慮讓咱們村里的銷售也去試試。" 高楊笑笑說(shuō)：“村里的安全軟件服務(wù)業(yè)務(wù)可以說(shuō)是IT行業(yè)中一個(gè)近年炙手可熱的業(yè)務(wù)，而且信息安全需求是爆發(fā)式的，可以說(shuō)，用投資人的眼光來(lái)看，有幾個(gè)因素可作為定制回報(bào)要求的參考。一個(gè)是IT行業(yè)對(duì)銷售要求的平均回報(bào)水平；還有，就是考慮銷售人員的成熟度和人工成本及費(fèi)用水平?！毙浰伎剂艘幌?，說(shuō)：“看來(lái)，要趕快做這個(gè)事，還要收集市場(chǎng)相關(guān)信息，同時(shí)研究如何建立適合村里的計(jì)算公式，這個(gè)東西牽涉到銷售獎(jiǎng)勵(lì)制度的完善，更要提升所有人員的數(shù)字意識(shí)。另外，還要依靠人事、財(cái)務(wù)、商務(wù)各部門協(xié)作，才能建立和完成這個(gè)模式呀?！备邨钍峙宸浽谶@么短的時(shí)間里形成自己的思路，心里也不由得生出一絲敬意，“小帥總一下子找到了解決問(wèn)題的思路。沒(méi)錯(cuò)，設(shè)計(jì)這樣的計(jì)算模式不是簡(jiǎn)單地做出一個(gè)計(jì)算公式。您提到的市場(chǎng)參考信息、內(nèi)部人事制度、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和歷史商務(wù)記錄是缺一不可的，有這些數(shù)字才能做出細(xì)致的規(guī)劃和安排?！?/p>

小帥接著說(shuō)，“這是不是意味著人事部門也要重新設(shè)計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)政策呢？”高揚(yáng)回應(yīng)說(shuō)，“對(duì)，人事要依據(jù)銷售的工資福利，制定全新的數(shù)字化管理的積極的人事制度。還要分別為每個(gè)人制定數(shù)字并簽署任務(wù)書(shū)，使計(jì)獎(jiǎng)和績(jī)效考核有法可依?！毙浗舆^(guò)話說(shuō)：“按照你剛才說(shuō)的，那么財(cái)務(wù)部也要按每個(gè)人的費(fèi)用支出，詳細(xì)記載差旅、商務(wù)、宴請(qǐng)、交流、安排等啦?！备邠P(yáng)笑著稱道：“小帥總很快抓住重點(diǎn)了，搞清費(fèi)用數(shù)字就是要讓經(jīng)理人可以清楚地計(jì)算和衡量每個(gè)人的貢獻(xiàn)回報(bào)。另外，商務(wù)部門要按時(shí)把每季度或每月的簽約情況準(zhǔn)確地報(bào)告給經(jīng)理和被考核人，作為經(jīng)理人還要定期了解市場(chǎng)變化和回報(bào)要求，特別在新生業(yè)務(wù)領(lǐng)域，更要以投資人的看法去衡量和設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)回報(bào)率?！?/p>

小帥說(shuō)：“和投資人談過(guò)，他們需要較快的增長(zhǎng)，不少投資人說(shuō)，銷售新產(chǎn)品在第一年的目標(biāo)設(shè)計(jì)時(shí)，還要綜合比較和考慮企業(yè)第二第三年業(yè)務(wù)增長(zhǎng)性和可行性?！?/p>

高揚(yáng)和小帥越談越投機(jī)，說(shuō)：“第一年是基礎(chǔ)年，第二年三年必須有較高的增速，既然“村里”以上市為目標(biāo)，那么它的業(yè)務(wù)設(shè)計(jì)必須圍繞上市要求去研究和考慮。作為經(jīng)理人必須在滿足投資人的增長(zhǎng)需求的情況下，根據(jù)市場(chǎng)相關(guān)信息來(lái)總體設(shè)計(jì)公司的預(yù)期業(yè)務(wù)指標(biāo)，然后將這個(gè)數(shù)字分解下達(dá)到每個(gè)銷售身上，而你對(duì)投資人承諾的業(yè)績(jī)的下達(dá)可以按照人的薪酬水平、費(fèi)用支出情況、工作能力、客戶多寡、地域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)與否、新老客戶的比例等諸多因素來(lái)設(shè)計(jì)和分配?！毙浾f(shuō)，“看來(lái)這個(gè)設(shè)計(jì)是公司的重要發(fā)展基礎(chǔ)啊?！备邠P(yáng)回應(yīng)道，“它也是業(yè)務(wù)成長(zhǎng)與否的關(guān)鍵支撐。因?yàn)槿狈τ行?shù)字設(shè)計(jì)而使企業(yè)擁有人對(duì)投資人的承諾化為烏有的事例并不稀少。凡是經(jīng)過(guò)仔細(xì)研究和規(guī)劃后做出的承諾才能經(jīng)得起時(shí)間和實(shí)踐的檢驗(yàn)。沒(méi)有數(shù)字支撐的承諾只是一紙空文。作為公司的決策經(jīng)理人，科學(xué)設(shè)計(jì)和分配業(yè)務(wù)指標(biāo)是基本功。當(dāng)然，在和銷售達(dá)成一致行動(dòng)計(jì)劃后，有效和有力的后勤保障系統(tǒng)也非常重要。”小帥應(yīng)和道：“獎(jiǎng)勵(lì)和刺激是必須的，懲處也是必要的?！备邠P(yáng)接著說(shuō)：“對(duì)沒(méi)有如期完成任務(wù)的人員采取什么樣的策略和方法，也是經(jīng)理人的日常功課。通常獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)容易做，而懲戒后進(jìn)和懶惰并不那么易行。所以任務(wù)書(shū)的下達(dá)和有效監(jiān)督檢查對(duì)照就成了經(jīng)理人的一個(gè)重要工具?！毙浲邨?，說(shuō)：“看來(lái)村里的銷售很需要這樣的規(guī)范呀，我們以前只是知道上市掙錢融資，還不知道上市的這些基本功呢。請(qǐng)你來(lái)真是及時(shí)雨，下午咱們一起喝喝茶再仔細(xì)探討吧！”