導語：如何才能寫好一篇家政服務業(yè)信息管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、基本情況

縣家政服務企業(yè)20余家，大部分家政服務員屬于未錄入商務部家政服務業(yè)信息管理平臺，家政服務員年齡階段在35歲-65歲居多，生活情況：除醫(yī)院護理人員、保潔等小時服務員，大部分都與服務對象居住在一起。工資收入普遍偏低，服務內(nèi)容專業(yè)性不強，少數(shù)人持有家政服務師資格證。

二、訴求內(nèi)容

1.進一步完善家政服務業(yè)信用體系建設?？h家政服務業(yè)信用體系建設已取得一定成果。希望在家政服務企業(yè)信用檔案建立、家政服務員信用檔案建立、家政服務員的技能培訓上持續(xù)用力。

篇2

一是積極建設學習型黨支部。支部建立了周學習制度，每周三下午，全處人員集中進行政治理論學習，并要求做到內(nèi)容、人員、時間、效果四個落實，要求每人做好記錄、每人有發(fā)言、每人有體會，保證學習效果。

二是抓好干部素質(zhì)建設，切實加強黨員干部自身建設，提高黨性修養(yǎng)，增強黨性觀念。局機關(guān)黨委規(guī)定的學習內(nèi)容，支部都組織大家認真學習，《進一步強化學習意識、全局意識、補臺意識、機遇意識》、《為官避事平生恥》、《做人好、心不老》以及黨風廉政廉潔方面的規(guī)定，不斷增強黨員干部思想意識和政治意識。

三是定期召開民主生活會，以建設隊伍、服務企業(yè)、改進作風、業(yè)務座談等為主題定期召開民主生活會。不僅使科學發(fā)展觀的核心理念深入到每個人員心中，也進一步學習交流業(yè)務工作。同時營造了和諧的工作氛圍。xx處人員結(jié)構(gòu)上，既有經(jīng)驗豐富的老同志，也有年富力強的中年人，還有朝氣蓬勃的年輕人，老同志搞好傳幫帶，年輕同志工作有激情能主動承擔各項任務。工作中做到補臺不拆臺，到位不越位，取長補短優(yōu)勢互補，形成處內(nèi)相互協(xié)作、相互促進的良好風氣。

四是開展活動聯(lián)系基層。春節(jié)前舉辦了130多人參加的迎新春聯(lián)誼會，大家共謀發(fā)展、協(xié)調(diào)溝通、加深感情。3月份，處室組織行業(yè)協(xié)會、商貿(mào)企業(yè)180人在北大明宮遺址公園開展了以“發(fā)展低碳經(jīng)濟、打造低碳城市”為主題的植樹活動。通過系列活動加強了與基層企業(yè)的聯(lián)系，也進一步增強了工作的凝聚力。

市級機關(guān)機構(gòu)改革以后，處隨著工作職能的調(diào)整，業(yè)務范圍有了較大擴展，工作量明顯增加。處室緊緊圍繞商務局中心工作，堅持“內(nèi)抓管理，外塑形象，不斷提升綜合管理服務水平”的工作方針，積極克服人員少、工作頭緒多的矛盾，充分發(fā)揮每個人的潛力，工作取得了一定的成績。

連鎖經(jīng)營取得長足發(fā)展。今年我們與中國連鎖經(jīng)營協(xié)會聯(lián)合，在xx舉辦了第八屆中國零售業(yè)防損峰會，受到企業(yè)好評。與《零售世界》雜志社聯(lián)合舉辦了尋找零售新賣點xx零售企業(yè)老總沙龍活動。協(xié)調(diào)中國連鎖經(jīng)營協(xié)會到xx國際港務區(qū)考察。今年1—4月份，完成5家企業(yè)設立并開展連鎖經(jīng)營業(yè)務的申請，新增連鎖門店61個;另外受理、審核1家企業(yè)開展特許經(jīng)營業(yè)務的請示，新增特許經(jīng)營門店7個，審核6家企業(yè)特許經(jīng)營備案。

現(xiàn)代物流業(yè)成績顯著。經(jīng)過我們積極努力，市獲得商務部“國家流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范城市”稱號，積極推薦我市22家物流項目，爭取列入省發(fā)改委2010年度“現(xiàn)代服務業(yè)專項資金”支持。起草制定了“開展兩業(yè)聯(lián)動試點工作方案”，總結(jié)、發(fā)現(xiàn)我市制造業(yè)與物流業(yè)融合發(fā)展的案例，有效推進區(qū)域兩業(yè)聯(lián)動工作健康發(fā)展。

電子商務進一步發(fā)展，交易平臺更加完善。今年對我市大宗商品中遠期交易市場進行了摸底調(diào)查。積極引導和扶持大宗商品中遠期交易市場的健康發(fā)展。協(xié)調(diào)大宗煤炭交易市場與民生銀行簽訂2010年度第三方資金托管服務協(xié)議，實現(xiàn)了市場交易資金的實時管理和劃撥。

指導早餐公司做好對早餐二期工程建設的管理和推進工作。陳寶根市長及韓松副市長都對早餐公司進行了視察。今年以來，指導早餐公司加強食品安全管理，增加了五彩大包、茶葉蛋、雜糧粥等新品種。并聯(lián)系協(xié)調(diào)各區(qū)縣增設早餐網(wǎng)點。

1—4月我市共培訓家政員887名，驗收合格728名，經(jīng)過培訓的家政員基本順利實現(xiàn)就業(yè)，平均工資XX元左右。以黃馬甲為依托的xx家政服務網(wǎng)絡平臺網(wǎng)站日訪問量達XX—3000人次，日均成交400單。我們還召開了家政服務業(yè)發(fā)展座談會，就我市目前家政服務業(yè)現(xiàn)狀、存在的主要問題以及如何加快我市家政服務業(yè)發(fā)展進行深入探討。組織做好省政協(xié)對我市家政業(yè)農(nóng)民工生存情況調(diào)研工作和情況匯報，受到關(guān)注。加強了對各家政培訓機構(gòu)的檢查指導，開發(fā)了家政培訓信息管理系統(tǒng)，逐一安裝了監(jiān)控設備，保證培訓工作健康發(fā)展。

認真推進中式餐飲標準化，與市質(zhì)監(jiān)局協(xié)調(diào)，牛羊肉泡饃、葫蘆頭泡饃、肉夾饃三個項目已列入省質(zhì)監(jiān)局2010年地方標準制修訂計劃，我們還積極推廣陜菜品牌第二批共22家陜菜品牌店、示范店已經(jīng)省商務廳、省旅游局審定公布，目前我市陜菜品牌店已達59家，示范店9家。組織德發(fā)長、五一飯店、德懋恭、賈三灌湯包子等我市首批中華老字號企業(yè)，參加商務部資助拍攝的中華老字號記錄片《中華商道》，擴大宣傳。

篇3

一、狠抓隊伍建設、爭創(chuàng)先進組織

一是積極建設學習型黨支部，支部建立了周學習制度，每周三下午，全處人員集中進行政治理論學習，并要求做到內(nèi)容、人員、時間、效果四個落實，要求每人做好記錄、每人有發(fā)言、每人有體會，保證學習效果。

二是抓好干部素質(zhì)建設，切實加強黨員干部自身建設，提高黨性修養(yǎng)，增強黨性觀念。局機關(guān)黨委規(guī)定的學習內(nèi)容，支部都組織大家認真學習，《進一步強化學習意識、全局意識、補臺意識、機遇意識》、《為官避事平生恥》、《做人好、心不老》以及黨風廉政廉潔方面的規(guī)定，不斷增強黨員干部思想意識和政治意識。

三是定期召開民主生活會，以建設隊伍、服務企業(yè)、改進作風、業(yè)務座談-等為主題定期召開民主生活會，不僅使科學發(fā)展觀的核心理念深入到每個人員心中，也進一步學習交流業(yè)務工作。同時營造了和諧的工作氛圍。商貿(mào)服務管理處人員結(jié)構(gòu)上，既有經(jīng)驗豐富的老同志，也有年富力強的中年人，還有朝氣蓬勃的年輕人，老同志搞好傳幫帶，年輕同志工作有激情能主動承擔各項任務。工作中做到補臺不拆臺，到位不越位，取長補短優(yōu)勢互補，形成處內(nèi)相互協(xié)作、相互促進的良好風氣。

四是開展活動聯(lián)系基層。春節(jié)前舉辦了130多人參加的迎新春聯(lián)誼會，大家共謀發(fā)展、協(xié)調(diào)人生、加深感情。3月份，處室組織行業(yè)協(xié)會、商貿(mào)企業(yè)180人在北大明宮遺址公園開展了以“發(fā)展低碳經(jīng)濟、打造低碳城市”為主題的植樹活動。通過系列活動加強了與基層企業(yè)的聯(lián)系，也進一步增強了工作的凝聚力。

二、加強理論學習，踐行科學發(fā)展

建設一支素質(zhì)高，能力強，作風硬的干部隊伍是做好商務工作的前提，也是建設國際化大都市的重要載體。為此，商貿(mào)服務管理處在抓好隊伍建設的同時，也非常注重加強業(yè)務能力建設。首先從思想意識上使全處人員認識到，業(yè)務知識的學習關(guān)系到商務事業(yè)的興衰，直接影響到全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。其次是抓好涉及商務工作的各項法律法規(guī)制度學習，全處還積極參加各種業(yè)務知識學習和各項業(yè)務培訓，今年以來重點學習了關(guān)中天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃，流通現(xiàn)代化方面的知識，對國內(nèi)商務工作的創(chuàng)新案例，集中時間進行討論學習，并努力將學習成果轉(zhuǎn)化為推動工作的動力，全處的業(yè)務能力和水平得到進一步提升。

三、開拓務實創(chuàng)新，做好業(yè)務工作

市級機關(guān)機構(gòu)改革以后，商貿(mào)服務管理處隨著工作職能的調(diào)整，業(yè)務范圍有了較大擴展，工作量明顯增加。處室緊緊圍繞商務局中心工作，堅持“內(nèi)抓管理，外塑形象，不斷提升綜合管理服務水平”的工作方針，積極克服人員少、工作頭緒多的矛盾，充分發(fā)揮每個人的潛力，工作取得了一定的成績。

一是大力推進流通現(xiàn)代化工作。

連鎖經(jīng)營取得長足發(fā)展。今年我們與中國連鎖經(jīng)營協(xié)會聯(lián)合，在舉辦了第八屆中國零售業(yè)防損峰會，受到企業(yè)好評。與《零售世界》雜志社聯(lián)合舉辦了尋找零售新賣點零售企業(yè)老總沙龍活動。協(xié)調(diào)中國連鎖經(jīng)營協(xié)會到國際港務區(qū)考察。今年1—4月份，完成5家企業(yè)設立并開展連鎖經(jīng)營業(yè)務的申請，新增連鎖門店61個；另外受理、審核1家企業(yè)開展特許經(jīng)營業(yè)務的請示，新增特許經(jīng)營門店7個，審核6家企業(yè)特許經(jīng)營備案。

現(xiàn)代物流業(yè)成績顯著。經(jīng)過我們積極努力，市獲得商務部“國家流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范城市”稱號，積極推薦我市22家物流項目，爭取列入省發(fā)改委2010年度“現(xiàn)代服務業(yè)專項資金”支持。起草制定了“開展兩業(yè)聯(lián)動試點”，總結(jié)、發(fā)現(xiàn)我市制造業(yè)與物流業(yè)融合發(fā)展的案例，有效推進區(qū)域兩業(yè)聯(lián)動工作健康發(fā)展。

進一步發(fā)展，交易平臺更加完善。今年對我市大宗商品中遠期交易市場進行了摸底調(diào)查。積極引導和扶持大宗商品中遠期交易市場的健康發(fā)展。協(xié)調(diào)陜西大宗煤炭交易市場與民生銀行簽訂2010年度第三方資金托管服務協(xié)議，實現(xiàn)了市場交易資金的實時管理和劃撥。

二是早餐工程規(guī)模擴大，品種增加。

今年以來，指導早餐公司加強食品安全管理，增加了五彩大包、茶葉蛋、雜糧粥-等新品種。并聯(lián)系協(xié)調(diào)各區(qū)縣增設早餐網(wǎng)點。指導早餐公司做好對早餐二期工程建設的管理和推進工作，陳寶根市長及韓松副市長都對早餐公司進行了視察。

三是認真實施家政服務工程，服務網(wǎng)絡平臺建設取得突破

前4個月我市共培訓家政員887名，驗收合格728名，經(jīng)過培訓的家政員基本順利實現(xiàn)就業(yè)，平均工資2000元左右。以黃馬甲為依托的家政服務網(wǎng)絡平臺網(wǎng)站日訪問量達2000—3000人次，日均成交400單。我們還召開了家政服務業(yè)發(fā)展座談會，就我市目前家政服務業(yè)現(xiàn)狀、存在的主要問題以及如何加快我市家政服務業(yè)發(fā)展進行深入探討。組織做好省政協(xié)對我市家政業(yè)農(nóng)民工生存情況調(diào)研工作和情況匯報，受到關(guān)注。加強了對各家政培訓機構(gòu)的檢查指導，開發(fā)了家政培訓信息管理系統(tǒng)，逐一安裝了監(jiān)控設備，保證培訓工作健康發(fā)展。

四是規(guī)范餐飲業(yè)管理

認真推進中式餐飲標準化，與市質(zhì)監(jiān)局協(xié)調(diào)，牛羊肉泡饃、葫蘆頭泡饃、肉夾饃三個項目已列入省質(zhì)監(jiān)局2010年地方標準制修訂計劃，我們還積極推廣陜菜品牌第二批共22家陜菜品牌店、示范店已經(jīng)省商務廳、省旅游局審定公布，目前我市陜菜品牌店已達59家，示范店9家。參加商務部資助拍攝的中華老字號記錄片《中華商道》，擴大宣傳。

五是營造良好消費購物環(huán)境，做好擴消費工作

今年3月5日至3月21日期間，聯(lián)手國美電器，發(fā)放總價值500萬元的“3.15”消費貼補，以家電“以舊換新”、購買節(jié)能惠民產(chǎn)品-等拉動消費。與蘇寧電器聯(lián)合開展“首屆綠色家電美居消費節(jié)”，4月30日，組織我市大型超市、商場、百貨店、專賣店、家居、大型餐飲、美容美發(fā)、洗浴-等商貿(mào)企開展消費月活動，采用多種形式開展促銷活動，參與讓利商品7.6萬種，讓利金額達1.48億元。

四、積極服務企業(yè)，樹立良好形象

在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，我處始終堅持“面向社會、服務企業(yè)”的宗旨，樹立良好的服務意識，切實讓企業(yè)“服務在商務、滿意在商務”，自覺接受企業(yè)監(jiān)督，對企業(yè)反映的各種問題，我們都盡力給予解決。處里還定期深入企業(yè)，了解企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中存在的各種問題，幫助企業(yè)解決困難。需要和部門協(xié)調(diào)的，我們也積極協(xié)調(diào)，爭取讓企業(yè)帶著問題來，帶著滿意走，不斷為我市商務企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

如：組織餐飲企業(yè)赴長安區(qū)五臺鎮(zhèn)考察投資，進行對接。西洽會期間，協(xié)調(diào)組委會，指定呀咪營養(yǎng)餐配送公司為西洽會餐飲專供商，幫助早餐公司解決實際困難-等。

五、完善工作機制，提高辦事效率

一個處室如同一臺機器，每位同志相當于機器各個部件，只有各個部件充分發(fā)揮作用，這臺機器才能高效運轉(zhuǎn)。各部件之間相互配合，這臺機器才能不出故障。為了讓處室各項工作能走在前頭，創(chuàng)先爭優(yōu)，我處完善了各項工作制度，制定嚴密的計劃措施，使每個工作人員都能明確各自職責和要求，極大提高了工作效率和服務水平。同時嚴格各項辦事制度和流程，重大事項集體決定，杜絕不廉潔行為的發(fā)生。處內(nèi)建立了處室月度工作例會制度，及時通報處室內(nèi)部人員的工作動態(tài)，做到工作相互通氣、相互配合，形成了處室內(nèi)部發(fā)揚民主、主動交流的良好工作氛圍。

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一、狠抓隊伍建設、爭創(chuàng)先進組織

一是積極建設學習型黨支部，支部建立了周學習制度，每周三下午，全處人員集中進行政治理論學習，并要求做到內(nèi)容、人員、時間、效果四個落實，要求每人做好記錄、每人有發(fā)言、每人有體會，保證學習效果。

二是抓好干部素質(zhì)建設，切實加強黨員干部自身建設，提高黨性修養(yǎng)，增強黨性觀念。局機關(guān)黨委規(guī)定的學習內(nèi)容，支部都組織大家認真學習，《進一步強化學習意識、全局意識、補臺意識、機遇意識》、《為官避事平生恥》、《做人好、心不老》以及黨風廉政廉潔方面的規(guī)定，不斷增強黨員干部思想意識和政治意識。

三是定期召開民主生活會，以建設隊伍、服務企業(yè)、改進作風、業(yè)務座談等為主題定期召開民主生活會，不僅使科學發(fā)展觀的核心理念深入到每個人員心中，也進一步學習交流業(yè)務工作。同時營造了和諧的工作氛圍。處人員結(jié)構(gòu)上，既有經(jīng)驗豐富的老同志，也有年富力強的中年人，還有朝氣蓬勃的年輕人，老同志搞好傳幫帶，年輕同志工作有激情能主動承擔各項任務。工作中做到補臺不拆臺，到位不越位，取長補短優(yōu)勢互補，形成處內(nèi)相互協(xié)作、相互促進的良好風氣。

四是開展活動聯(lián)系基層。春節(jié)前舉辦了130多人參加的迎新春聯(lián)誼會，大家共謀發(fā)展、協(xié)調(diào)溝通、加深感情。3月份，處室組織行業(yè)協(xié)會、商貿(mào)企業(yè)180人在北大明宮遺址公園開展了以“發(fā)展低碳經(jīng)濟、打造低碳城市”為主題的植樹活動。通過系列活動加強了與基層企業(yè)的聯(lián)系，也進一步增強了工作的凝聚力。

二、加強理論學習，踐行科學發(fā)展

建設一支素質(zhì)高，能力強，作風硬的干部隊伍是做好商務工作的前提，也是建設國際化大都市的重要載體。為此，處在抓好隊伍建設的同時，也非常注重加強業(yè)務能力建設。首先從思想意識上使全處人員認識到，業(yè)務知識的學習關(guān)系到商務事業(yè)的興衰，直接影響到全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。其次是抓好涉及商務工作的各項法律法規(guī)制度學習，全處還積極參加各種業(yè)務知識學習和各項業(yè)務培訓，今年以來重點學習了關(guān)中天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃，流通現(xiàn)代化方面的知識，對國內(nèi)商務工作的創(chuàng)新案例，集中時間進行討論學習，并努力將學習成果轉(zhuǎn)化為推動工作的動力，全處的業(yè)務能力和水平得到進一步提升。

三、開拓務實創(chuàng)新，做好業(yè)務工作

市級機關(guān)機構(gòu)改革以后，處隨著工作職能的調(diào)整，業(yè)務范圍有了較大擴展，工作量明顯增加。處室緊緊圍繞商務局中心工作，堅持“內(nèi)抓管理，外塑形象，不斷提升綜合管理服務水平”的工作方針，積極克服人員少、工作頭緒多的矛盾，充分發(fā)揮每個人的潛力，工作取得了一定的成績。

一是大力推進流通現(xiàn)代化工作。

連鎖經(jīng)營取得長足發(fā)展。今年我們與中國連鎖經(jīng)營協(xié)會聯(lián)合，在舉辦了第八屆中國零售業(yè)防損峰會，受到企業(yè)好評。與《零售世界》雜志社聯(lián)合舉辦了尋找零售新賣點零售企業(yè)老總沙龍活動。協(xié)調(diào)中國連鎖經(jīng)營協(xié)會到國際港務區(qū)考察。今年1―4月份，完成5家企業(yè)設立并開展連鎖經(jīng)營業(yè)務的申請，新增連鎖門店61個；另外受理、審核1家企業(yè)開展特許經(jīng)營業(yè)務的請示，新增特許經(jīng)營門店7個，審核6家企業(yè)特許經(jīng)營備案。

現(xiàn)代物流業(yè)成績顯著。經(jīng)過我們積極努力，市獲得商務部“國家流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范城市”稱號，積極推薦我市22家物流項目，爭取列入省發(fā)改委2010年度“現(xiàn)代服務業(yè)專項資金”支持。起草制定了“開展兩業(yè)聯(lián)動試點工作方案”，總結(jié)、發(fā)現(xiàn)我市制造業(yè)與物流業(yè)融合發(fā)展的案例，有效推進區(qū)域兩業(yè)聯(lián)動工作健康發(fā)展。

電子商務進一步發(fā)展，交易平臺更加完善。今年對我市大宗商品中遠期交易市場進行了摸底調(diào)查。積極引導和扶持大宗商品中遠期交易市場的健康發(fā)展。協(xié)調(diào)大宗煤炭交易市場與民生銀行簽訂2010年度第三方資金托管服務協(xié)議，實現(xiàn)了市場交易資金的實時管理和劃撥。

二是早餐工程規(guī)模擴大，品種增加。

今年以來，指導早餐公司加強食品安全管理，增加了五彩大包、茶葉蛋、雜糧粥等新品種。并聯(lián)系協(xié)調(diào)各區(qū)縣增設早餐網(wǎng)點。指導早餐公司做好對早餐二期工程建設的管理和推進工作，陳寶根市長及韓松副市長都對早餐公司進行了視察。

三是認真實施家政服務工程，服務網(wǎng)絡平臺建設取得突破

1―4月我市共培訓家政員887名，驗收合格728名，經(jīng)過培訓的家政員基本順利實現(xiàn)就業(yè)，平均工資2000元左右。以黃馬甲為依托的家政服務網(wǎng)絡平臺網(wǎng)站日訪問量達2000―3000人次，日均成交400單。我們還召開了家政服務業(yè)發(fā)展座談會，就我市目前家政服務業(yè)現(xiàn)狀、存在的主要問題以及如何加快我市家政服務業(yè)發(fā)展進行深入探討。組織做好省政協(xié)對我市家政業(yè)農(nóng)民工生存情況調(diào)研工作和情況匯報，受到關(guān)注。加強了對各家政培訓機構(gòu)的檢查指導，開發(fā)了家政培訓信息管理系統(tǒng)，逐一安裝了監(jiān)控設備，保證培訓工作健康發(fā)展。

四是規(guī)范餐飲業(yè)管理

認真推進中式餐飲標準化，與市質(zhì)監(jiān)局協(xié)調(diào)，牛羊肉泡饃、葫蘆頭泡饃、肉夾饃三個項目已列入省質(zhì)監(jiān)局2010年地方標準制修訂計劃，我們還積極推廣陜菜品牌第二批共22家陜菜品牌店、示范店已經(jīng)省商務廳、省旅游局審定公布，目前我市陜菜品牌店已達59家，示范店9家。組織德發(fā)長、五一飯店、德懋恭、賈三灌湯包子等我市首批中華老字號企業(yè)，參加商務部資助拍攝的中華老字號記錄片《中華商道》，擴大宣傳。

五是營造良好消費購物環(huán)境，做好擴消費工作

今年3月5日至3月21日期間，聯(lián)手國美電器，發(fā)放總價值500萬元的“3.15”消費貼補，以家電“以舊換新”、購買節(jié)能惠民產(chǎn)品等拉動消費。與蘇寧電器聯(lián)合開展“首屆綠色家電美居消費節(jié)”，4月30日，組織我市大型超市、商場、百貨店、專賣店、家居、大型餐飲、美容美發(fā)、洗浴等商貿(mào)企開展消費月活動，采用多種形式開展促銷活動，參與讓利商品7.6萬種，讓利金額達1.48億元。

四、積極服務企業(yè)，樹立良好形象

在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，我處始終堅持“面向社會、服務企業(yè)”的宗旨，樹立良好的服務意識，切實讓企業(yè)“服務在商務、滿意在商務”，自覺接受企業(yè)監(jiān)督，對企業(yè)反映的各種問題，我們都盡力給予解決。處里還定期深入企業(yè)，了解企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中存在的各種問題，幫助企業(yè)解決困難。需要和部門協(xié)調(diào)的，我們也積極協(xié)調(diào)，爭取讓企業(yè)帶著問題來，帶著滿意走，不斷為我市商務企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

五、完善工作機制，提高辦事效率

一個處室如同一臺機器，每位同志相當于機器各個部件，只有各個部件充分發(fā)揮作用，這臺機器才能高效運轉(zhuǎn)。各部件之間相互配合，這臺機器才能不出故障。為了讓處室各項工作能走在前頭，創(chuàng)先爭優(yōu)，我處完善了各項工作制度，制定嚴密的計劃措施，使每個工作人員都能明確各自職責和要求，極大提高了工作效率和服務水平。同時嚴格各項辦事制度和流程，重大事項集體決定，杜絕不廉潔行為的發(fā)生。處內(nèi)建立了處室月度工作例會制度，及時通報處室內(nèi)部人員的工作動態(tài)，做到工作相互通氣、相互配合，形成了處室內(nèi)部發(fā)揚民主、主動交流的良好工作氛圍。

篇5

加快融入新區(qū)步伐，為貫徹落實黨的十七大、市委九屆三次和區(qū)委九屆六次全會精神。推動我區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)又好又快發(fā)展，全面提高我區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)綜合競爭力，根據(jù)《關(guān)于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》津麗黨發(fā)[]18號）制定本方案。

一、指導思想

依照“堅持更高標準，以科學發(fā)展觀為指導。追求更高水平，實現(xiàn)率先發(fā)展”總體工作要求，以國際化提升服務業(yè)能級，以市場化做大服務業(yè)規(guī)模，以信息化提高服務業(yè)發(fā)展水平，以法制化改善服務業(yè)發(fā)展環(huán)境，緊緊抓住新區(qū)開發(fā)開放的戰(zhàn)略機遇期，以優(yōu)化服務業(yè)結(jié)構(gòu)、完善服務業(yè)功能、提高服務業(yè)競爭力、拓展服務領(lǐng)域為重點，改造提升激進服務業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，全面提高服務業(yè)整體水平。

二、發(fā)展原則

市場運作原則；堅持多元化投入，堅持政府指導。多種所有制共建原則；堅持改造與新興并舉原則；堅持分類推進、突出重點原則；堅持資源整合、優(yōu)勢互補原則；堅持規(guī)劃先行、因地制宜原則。進一步擴大經(jīng)濟總量、提高經(jīng)濟運行質(zhì)量，提升服務業(yè)總體競爭力，努力實現(xiàn)我區(qū)服務業(yè)的全面開放和快速發(fā)展。

三、主要目標

基本形成以現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)為載體、以重點項目為帶動，年。構(gòu)建起集現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代旅游業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)、現(xiàn)代房地產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、商務總部經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)于一體的現(xiàn)代服務業(yè)體系，成為新區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的重要區(qū)域，國際物流中心重要組成局部，生態(tài)型和高經(jīng)濟增長型旅游區(qū)，南方重要的臨空商務區(qū)。

服務業(yè)增加值達到126億元，年。年均增幅26%占全區(qū)生產(chǎn)總值的50%服務業(yè)固定資產(chǎn)投資累計完成120億元以上，引進項目全部達到或超過區(qū)經(jīng)濟發(fā)展指標體系的規(guī)定。

四、重點任務

（一）以融入整體發(fā)展為契機。

1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面實現(xiàn)突破

從融入新區(qū)服務新區(qū)的戰(zhàn)略高度，1總體規(guī)劃中突出服務業(yè)在全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位。積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的導向性作用，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。年，全面實施《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的意見》和《區(qū)加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)實施方案》落實《區(qū)促進服務業(yè)發(fā)展的財稅政策》進一步加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。

做大做強現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)兩大優(yōu)勢主導行業(yè)，2培育“214產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。全力構(gòu)筑信息產(chǎn)業(yè)的先導地位，充分挖掘旅游業(yè)、金融業(yè)、商務及總部經(jīng)濟、房地產(chǎn)業(yè)四大潛力產(chǎn)業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢，形成主導產(chǎn)業(yè)支撐、先導產(chǎn)業(yè)引導、潛力推進的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

2構(gòu)筑經(jīng)濟板塊方面實現(xiàn)突破

形成產(chǎn)業(yè)、項目、人才、資本“四集聚”各具特色的現(xiàn)代服務業(yè)經(jīng)濟板塊。1打造軍糧城散貨物流園區(qū)、大畢莊商貿(mào)物流區(qū)、新立商務商貿(mào)區(qū)、華明商務商貿(mào)區(qū)、臨空商務區(qū)、海河中游循環(huán)經(jīng)濟商務商貿(mào)區(qū)、湖旅游區(qū)、海河智慧城、軟件園9個現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。

依照規(guī)劃全面啟動軍糧城散貨物流區(qū)、大畢莊商貿(mào)物流區(qū)、新立商務商貿(mào)區(qū)、華明商務商貿(mào)區(qū)、軟件園5大服務業(yè)經(jīng)濟板塊的建設，2年。企業(yè)入駐占地面積平均達到30%湖旅游區(qū)按總體規(guī)劃批復的實施進度進行年-年的規(guī)劃建設；完成臨空商務區(qū)、海河中游循環(huán)經(jīng)濟商務商貿(mào)區(qū)、海河智慧城3大服務業(yè)經(jīng)濟板塊的規(guī)劃。年，完成軍糧城散貨物流區(qū)、大畢莊商貿(mào)物流區(qū)、新立商務商貿(mào)區(qū)、華明商務商貿(mào)區(qū)、軟件園5大服務業(yè)經(jīng)濟板塊規(guī)劃建設總量的50%企業(yè)入駐占地面積平均達到50%同時，規(guī)劃籌建臨空商務區(qū)、海河中游循環(huán)經(jīng)濟商務商貿(mào)區(qū)、海河智慧城3大服務業(yè)經(jīng)濟板塊。年，完成軍糧城散貨物流區(qū)、大畢莊商貿(mào)物流區(qū)、新立商務商貿(mào)區(qū)、華明商務商貿(mào)區(qū)、軟件園5大服務業(yè)經(jīng)濟板塊規(guī)劃建設總量的70%臨空商務區(qū)、海河中游循環(huán)經(jīng)濟商務商貿(mào)區(qū)、海河智慧城3大服務業(yè)經(jīng)濟板塊規(guī)劃建設總量的50%9大服務業(yè)經(jīng)濟板塊企業(yè)入駐占地面積平均達到60%

3創(chuàng)新招商選資方面實現(xiàn)突破

嚴把項目質(zhì)量關(guān)。招商選資項目要符合經(jīng)濟板塊規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)定位，1樹立科學招商的理念。要體現(xiàn)出“增強服務功能，完善服務體系”優(yōu)勢與特點，具有良好的社會和經(jīng)濟效益，成為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的重要支撐，成為經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。依據(jù)服務業(yè)集聚區(qū)承載的不同功能，實施以產(chǎn)業(yè)定位為導向的招商戰(zhàn)略，把規(guī)劃招商、項目招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和增強服務功能、完善服務體系有機結(jié)合起來。轉(zhuǎn)變招商理念，創(chuàng)新招商引資方式，進一步優(yōu)化投資環(huán)境，以吸引大項目、好項目為重點，全面推動由單項項目招商向產(chǎn)業(yè)鏈招商、從低效益招商向高效益招商的轉(zhuǎn)變。年，引進10個億元以上，其中3個5億元以上規(guī)模項目；年，引進15個億元以上，其中5個5億元以上規(guī)模項目；年，引進20個億元以上，其中8個5億元以上規(guī)模項目。

提高服務業(yè)對全區(qū)經(jīng)濟、社會的貢獻率，2樹立國際化、市場化、人文化、生態(tài)化的發(fā)展理念。用國際化眼光重新審視區(qū)的定位，努力挖掘和彰顯人文、科技、旅游等資源，充分發(fā)揮市場在配置資源中的基礎(chǔ)性作用，為投資者營造出與世界接軌的平臺。年，把改善投資環(huán)境作為增強招商選資力度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，建立重點投資項目審批“綠色通道”落實和完善對服務業(yè)發(fā)展和重點項目扶持獎勵政策，進一步優(yōu)化投資環(huán)境。

4重點項目建設方面實現(xiàn)突破

通過政府的規(guī)劃和政策引導，1充分發(fā)揮市場在資源配置中的主體作用。發(fā)揮重點項目在改造提升激進服務業(yè)領(lǐng)域中的積極作用，引進國內(nèi)外知名度高、實力強的企業(yè)參與我區(qū)重點行業(yè)的改造提升，實施服務業(yè)品牌戰(zhàn)略，積極推動激進服務業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)轉(zhuǎn)化。

促使項目早竣工、早投產(chǎn)，2加快推進續(xù)建、新建項目的建設速度。積極推動擬建項目落地速度，加快在談項目進度。年，要全面推行重點項目掛牌服務和督辦制度，落實項目責任制。加大依法行政力度，對占用土地不開工、不建設的該收取土地占用費的收土地占用費，該依法收回的依法收回，以此促進項目投資方早投入、快投入。年—年，確保新建重點項目落地開工每年達到10個以上。

（二）以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為目標。

1增強現(xiàn)代物流服務功能

加快園區(qū)建設。1年內(nèi)完成1平方公里起步區(qū)建設，1落實軍糧城散貨物流園區(qū)控制性詳規(guī)。2年內(nèi)完成碼頭疏浚擴能工程和基礎(chǔ)設施建設，3年內(nèi)在園區(qū)內(nèi)注冊營業(yè)收入億元以上物流企業(yè)達到5家以上，依托鋼鐵和裝備制造業(yè)，全面提升鋼鐵物流和內(nèi)河運輸功能，5年內(nèi)成為海河下游重要的鋼鐵倉儲物流基地。

規(guī)劃提升大畢莊商貿(mào)物流區(qū)，2結(jié)合外環(huán)線補圓。依托物流信息平臺建設以及爭取國家公路運輸“主樞紐”工程，引進國內(nèi)外知名的物流企業(yè)、提升和改造區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有物流行業(yè)，全面完成大畢莊物流區(qū)的產(chǎn)業(yè)與功能定位，建成服務新區(qū)、輻射三北地區(qū)、面向全國的商貿(mào)物流基地。年，依據(jù)規(guī)劃完成布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，年，完成物流基礎(chǔ)設施建設，年，基本完成規(guī)劃區(qū)內(nèi)整體新建和舊區(qū)改造提升。依托現(xiàn)有專業(yè)市場的改、擴建以及引進和建設新的專業(yè)化市場，提升和完善區(qū)域的商貿(mào)流通功能。力爭每年新建營業(yè)額510億元的各類專業(yè)化市場2個以上，使該區(qū)域成為全市最具實力的十大商貿(mào)物流區(qū)。

年，3做大做強物流企業(yè)集團。培育和引進物流企業(yè)集團4家，年，培育和引進物流企業(yè)集團6家，年，培育和引進物流企業(yè)集團8家，逐步形成布局合理，特色鮮明、結(jié)點豐富的物流網(wǎng)絡。

2增強旅游休閑服務功能。

完成二通道出口、、等工程，1加快湖基礎(chǔ)設施建設。年。啟動西區(qū)基礎(chǔ)設施建設，推動萬科體育運動公園、社區(qū)學院、水域天城等一批擬建項目落地開工；年，建設實施沿湖綜合配套區(qū)項目，推動環(huán)球產(chǎn)品交易中心、寶龍集團商業(yè)廣場、亞洲文化產(chǎn)業(yè)園等項目建設，基本完成東區(qū)商住區(qū)建設；年，形成東西兩湖較為完備的基礎(chǔ)設施配套體系，商務商貿(mào)綜合配套區(qū)形成規(guī)模，初步建成市新的重要的生態(tài)居住區(qū)、新區(qū)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的高檔配套服務區(qū)和特色旅游休閑度假區(qū)。

大力整合、深度開發(fā)我區(qū)旅游資源，2以湖旅游區(qū)為龍頭。開拓旅游市場，構(gòu)筑都市風情、休閑文化、溫泉度假、農(nóng)業(yè)觀光、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代商務相結(jié)合的新型旅游業(yè)。充分挖掘和利用我區(qū)歷史文化資源，拓展文化旅游，年，基本形成農(nóng)業(yè)休閑旅游區(qū)、農(nóng)家樂旅游點，海河沿岸休閑文化特色旅游區(qū)相結(jié)合的生態(tài)旅游體系。充分體現(xiàn)大型商貿(mào)設施異業(yè)聚集效應，形成集購物、娛樂、休閑、旅游于一體的全業(yè)態(tài)新型旅游模式。

3增強金融平安服務功能

培育主體多元、競爭有序的市場體系,1優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)。大力促進金融平安業(yè)向科研、生產(chǎn)和環(huán)保領(lǐng)域滲透，建立全方位、多層次的風險防范體系。

成為社會保證體系的重要組成局部。2積極發(fā)揮平安業(yè)在區(qū)基礎(chǔ)設施建設、企業(yè)年金管理、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、解決“三農(nóng)”問題以及應對公共突發(fā)事件中的重要作用；積極引進服務創(chuàng)新、更好地服務經(jīng)濟社會發(fā)展、滿足人民群眾需求的養(yǎng)老、健康等各類專業(yè)性平安公司。使金融平安業(yè)成為我區(qū)重要的機構(gòu)投資者和資產(chǎn)管理者。

規(guī)劃建設好華明商務區(qū)金融板塊，3加快服務業(yè)經(jīng)濟板塊集聚金融機構(gòu)的步伐。進一步擴大和完善中心城區(qū)金融服務功能的基礎(chǔ)上。依照總體規(guī)劃要求準備湖金融區(qū)。年，區(qū)要成為全市金融創(chuàng)新和發(fā)展的高效承載區(qū)域。

4增強服務外包服務功能。

全面提高我區(qū)服務外包產(chǎn)業(yè)整體水平，積極銜接國內(nèi)外信息管理、數(shù)據(jù)處置、財會核算、技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設計等服務外包業(yè)務。把服務外包作為提升現(xiàn)代服務業(yè)水平的重中之重著力抓好，把我區(qū)建設成為高端的服務區(qū)域。年，全面啟動軟件園項目建設；年，以萬新（張貴莊）金融商貿(mào)組團、航空城臨空產(chǎn)業(yè)組團、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)組團的規(guī)劃建設為基礎(chǔ)，積極引進、培育不同領(lǐng)域、不同層次的服務外包主體；年，基本完成軟件園建設，打造我區(qū)以IT產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的強大的服務外包功能。

（三）以鄉(xiāng)村化發(fā)展戰(zhàn)略為主線。

1完善信息與科技服務體系

加快“數(shù)字建設步伐，全面提升我區(qū)信息服務業(yè)能級和競爭力。深度開發(fā)利用信息資源，加快建設公共信息服務平臺，壯大軟件產(chǎn)業(yè)，拓寬服務領(lǐng)域，形成功能社會化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡化、手段現(xiàn)代化的信息服務體系，為全區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展提供技術(shù)支撐；年，基本建成現(xiàn)代物流、科技服務、中介服務等一批專業(yè)化信息平臺，培育年銷售收入1億元以上的專業(yè)信息與科技服務企業(yè)5家。

2完善商貿(mào)流通體系

全面提升各類專業(yè)化市場的集散輻射水平，1打造不同特色的現(xiàn)代商貿(mào)集聚區(qū)。培育以農(nóng)副產(chǎn)品、鋼材、建材、輕工產(chǎn)品等專業(yè)化市場為主導的現(xiàn)代貿(mào)易平臺、構(gòu)建輻射周邊的大型專業(yè)化市場體系。3年內(nèi)新建擴建8個交易額10億元以上的專業(yè)化市場，其中新建擴建2個農(nóng)副產(chǎn)品交易中心和6個生產(chǎn)資料及工業(yè)產(chǎn)成品市場。

打造各個區(qū)域的現(xiàn)代都市型商業(yè)中心。3年內(nèi)新建5個營業(yè)面積10萬平方米以上、營業(yè)額達到10億元的大型商業(yè)中心。2以萬新（張貴莊）中心城區(qū)、華明新市鎮(zhèn)、軍糧城（無瑕）新市鎮(zhèn)、新立（么六橋）新市鎮(zhèn)、大畢莊新市鎮(zhèn)、湖旅游區(qū)、航空城等功能區(qū)的規(guī)劃建設為契機。

加快培育大型連鎖龍頭企業(yè)和大型配送中心，3以“三進工程”為契機。積極發(fā)展各種新型商業(yè)模式，著力提升零售商業(yè)能級和業(yè)態(tài)水平，大力發(fā)展便民商業(yè)和生活服務業(yè)。年，全區(qū)范圍內(nèi)逐步建立起以國際輕工商貿(mào)城、不銹鋼市場、鋼材交易中心、金鐘蔬菜批發(fā)市場等專業(yè)批發(fā)市場為龍頭，以各鎮(zhèn)街鄉(xiāng)各類專業(yè)化市場為骨干、以新市鎮(zhèn)、社區(qū)（村）商業(yè)中心網(wǎng)點為網(wǎng)絡的各具規(guī)模、功能完備、相互配套的日用消費品、農(nóng)副產(chǎn)品、生產(chǎn)資料市場體系。全面實現(xiàn)“三進工程”連鎖經(jīng)營全覆蓋、全連鎖、全達標的目標任務。建成1條國家級商業(yè)街，3條市級商業(yè)街。

以華明商務區(qū)、新立商務區(qū)和機場臨空商務區(qū)的等大型商業(yè)設施和重點商業(yè)項目的陸續(xù)投入運營為標志，4年。同時結(jié)合海河經(jīng)濟帶綜合開發(fā)，沿海河發(fā)展商貿(mào)服務帶，形成商務商貿(mào)和產(chǎn)業(yè)配套服務區(qū)，構(gòu)建布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、管理規(guī)范、服務優(yōu)質(zhì)的開放型商務商業(yè)體系。3年內(nèi)建成五星級酒店3家，三星級以上酒店5家；營業(yè)面積達到500010000平方米餐飲設施3家。

3完善中介服務體系

實現(xiàn)規(guī)范發(fā)展，加強行業(yè)自律。努力提高中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)水平，形成專業(yè)化市場化水平較高、門類齊全的中介服務體系。政府通過政策引導、購買服務，扶持中介服務業(yè)發(fā)展；大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟，引進和培養(yǎng)中介服務知名品牌，促進中介服務業(yè)集聚發(fā)展。3年內(nèi)培育引進50家以上包括法律、公證、會計、審計、稅務、知識產(chǎn)權(quán)、計算機、軟件服務、證券分析與咨詢、市場調(diào)查、社會經(jīng)濟咨詢、房地產(chǎn)、廣告業(yè)、職業(yè)中介科技中介等服務機構(gòu)。

4完善文化服務體系

依托市場機制，進一步完善公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)服務體系。加快文化娛樂、教育培訓、醫(yī)療保健、體育健身等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化進程。3年內(nèi)，以湖旅游區(qū)為載體，著力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，引進3家以上營業(yè)額1000萬元以上文化創(chuàng)意企業(yè)；做優(yōu)做強今日廣電等媒體，舉辦1次以上具有全國影響力的重大文化活動；結(jié)合鄉(xiāng)村化進程，3年內(nèi)在中心城區(qū)、新市鎮(zhèn)和經(jīng)濟功能區(qū)同步完善文化娛樂、教育培訓、醫(yī)療保健、體育健身等文化服務設施；依托湖水上項目和體育場館建設，打造體育健身休閑集聚區(qū)，爭辦2次以上有影響的國內(nèi)外重大賽事；規(guī)劃完成湖文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。

5完善社區(qū)服務體系

以滿足居民生活多層次需求、增加就業(yè)崗位、促進社會和諧發(fā)展為目標，推進全區(qū)鄉(xiāng)村化進程。堅持社區(qū)服務網(wǎng)絡化、社會化和規(guī)范化的方向，整合政府、社會和社區(qū)資源，構(gòu)建覆蓋全區(qū)的公益性、經(jīng)營性等多元化的社區(qū)服務體系。積極發(fā)展家政服務，形成統(tǒng)一有序的家政服務市場，建立家政服務培訓基地；規(guī)范發(fā)展物業(yè)管理，扶持大型物業(yè)管理集團；健全以疾病預防、醫(yī)療康復、健康教育和計劃生育技術(shù)服務為主要內(nèi)容的社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡；積極發(fā)展休閑娛樂、體育健身服務，完善老年人服務體系；發(fā)展各類專業(yè)化服務公司，為市民提供高效、便利的服務。3年內(nèi)新建社區(qū)全部實現(xiàn)專業(yè)化物業(yè)管理，老社區(qū)（居民區(qū)）逐步健全完善專業(yè)化物業(yè)管理體系，依照要求，全面實現(xiàn)便民商業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、娛樂健身等服務業(yè)態(tài)進社區(qū)。

6完善房地產(chǎn)業(yè)體系

健全和完善房地產(chǎn)開發(fā)建設和服務體系，適應城鎮(zhèn)化發(fā)展和人民生活不時提高的要求。促進全區(qū)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。以城中村改造、新市鎮(zhèn)建設為基礎(chǔ)，加強對房地產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，做優(yōu)做強房地產(chǎn)業(yè)。3年內(nèi)基本完成湖生態(tài)居住區(qū)，華明街、新立街、金鐘街、軍糧城鎮(zhèn)配套房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設；培育引進10家以上大型專業(yè)化物業(yè)管理、房地產(chǎn)咨詢、房地產(chǎn)價格評估、房地產(chǎn)經(jīng)紀等企業(yè)。

五、加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的保證措施

（一）切實加強領(lǐng)導。

科學制定和實施全區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，1加強組織領(lǐng)導。充分發(fā)揮區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)領(lǐng)導小組的作用。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務業(yè)發(fā)展中的重大問題。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、經(jīng)濟部門、行業(yè)管理部門要建立相應的領(lǐng)導機構(gòu)，形成全區(qū)聯(lián)動的工作機制。

堅持行政首長負責制原則，2落實責任制。把發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)列為目標管理責任制的考核內(nèi)容。將工作目標任務層層分解，落實到具體部門和單位。制定考核方法，建立監(jiān)督機制，定期進行檢查考核。

規(guī)范統(tǒng)計、分析、監(jiān)測、跟蹤、服務等基礎(chǔ)性工作。轉(zhuǎn)變政府職能和工作作風，3建立健全管理體制。建立和完善服務業(yè)管理體系。轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，積極主動為服務業(yè)的發(fā)展服務。

（二）科學制定政策。

支持重點項目盡快實施。制定加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的政策和措施，認真貫徹落實各項產(chǎn)業(yè)政策。依照相關(guān)政策要求落實匹配扶持資金，形成對項目較完善的政策扶持體系。

（三）做好人才培養(yǎng)和引進工作。

篇6

Abstract: From the point view of history and industry organization, based on the literature review of leisure industry research, relied on the information gathered from Chengdu, this article analyzed the dynamic mechanism, discussed the developing policies of leisure industry, mainly focused on the hospitality and supporting facilities/services, and it proposed the circle of the dynamic mechanism for the modern leisure industry.

關(guān)鍵詞： 休閑；服務業(yè)；酒店業(yè)；動力機制；循環(huán)

Key words: leisure；service industry；hospitality；dynamic mechanism；circle

中圖分類號：F590文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）01-0096-02

0引言

服務業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重是一個地區(qū)生產(chǎn)社會化程度、市場經(jīng)濟發(fā)展水平以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的重要指標之一。而服務業(yè)的就業(yè)比重，發(fā)達國家已高達70%左右，中等收入國家在50%-60%之間。同時，世界服務貿(mào)易占到貿(mào)易總額的1/4，服務消費占到所有消費的1/2左右。[1]由此看來,世界經(jīng)濟實際上主要面向服務商品的生產(chǎn)，現(xiàn)代社會己步入了服務經(jīng)濟時代。因此，發(fā)展休閑服務業(yè)是增加國家國民財富，提高區(qū)域競爭力的重要途徑。

從服務業(yè)指標來看，成都市服務業(yè)比重為46.1％，與北京的61.6％、廣州的53.9％、上海的48.4％，存在差距。與西部鄰近城市相比，低于西安的50.5％、昆明的46.3％，略高于重慶的41.6％。[2]依據(jù)《成都市城市總體規(guī)劃》、《成都市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》及《成都市商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃，休閑服務業(yè)的發(fā)展對成都經(jīng)濟社會發(fā)展起著重要作用。

本文旨在通過對成都市休閑服務業(yè)現(xiàn)狀進行研究，立足旅游者和城市居民追求放松、娛樂和個性的體驗需求,分析現(xiàn)代休閑服務業(yè)發(fā)展動力機制的內(nèi)核和外延，重點探討酒店業(yè)及配套餐飲等服務的具體問題，提出關(guān)于現(xiàn)代休閑服務業(yè)循環(huán)發(fā)展動力機制的觀點和建議。

1研究綜述

休閑服務業(yè)是以休閑為主線，以旅游、文化、零售、地產(chǎn)等為核心的生活服務業(yè)，與知識型金融、物流、會展等商務服務業(yè)形成互補，共同構(gòu)建現(xiàn)代商務生活綜合體系。

1.1 休閑服務業(yè)休閑是對在特定時段內(nèi)個人所從事物質(zhì)和精神活動的認知，強調(diào)自由或閑暇。旅游休閑活動與城市居民休閑相互融合，有效避免了供需失衡所造成的結(jié)構(gòu)性損失。滿足居民消費需求或基本民生要求之外的服務業(yè)，和公共服務互補，即休閑服務業(yè)，表現(xiàn)為酒店、餐飲、游憩、健康等服務的生產(chǎn)、交換和消費緊密結(jié)合。

休閑服務業(yè)具有三項主要的經(jīng)營特點，即廣泛、綜合、專業(yè)。首先是范圍廣泛，由于休閑服務業(yè)產(chǎn)品包括了社會生產(chǎn)、流通、消費等所需要的休閑服務產(chǎn)品，因此其經(jīng)營品種、地域、社會分工靈活多元。其次是綜合服務，消費者需求具有關(guān)聯(lián)效益。如酒店業(yè)除提供住宿服務外，還有餐飲、通訊、交通、洗衣、理發(fā)、運動、商務洽談、購物、娛樂、醫(yī)療等多種服務配合。大型服務企業(yè)采取綜合經(jīng)營的方式，小型服務企業(yè)多采取專業(yè)經(jīng)營的形式。最后是業(yè)務技術(shù)性強，地方特色濃。服務業(yè)多數(shù)直接服務消費者，而消費是分散展開，因此休閑服務業(yè)多實行分散經(jīng)營。因各區(qū)域經(jīng)濟、社會、自然條件不同，休閑服務業(yè)具有較強地域特征。

休閑服務業(yè)也是一種消費業(yè)，同屬于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展范疇。根據(jù)英國經(jīng)濟學家克拉克和美國經(jīng)濟學家?guī)炱澞牡难芯浚a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變大致可分為三個階段：第一階段是生產(chǎn)活動以單一的農(nóng)業(yè)為主的階段，農(nóng)業(yè)勞動力在就業(yè)總數(shù)中占絕對優(yōu)勢；第二階段是工業(yè)化階段，標志是第二產(chǎn)業(yè)大規(guī)模發(fā)展，工業(yè)實現(xiàn)收入在整個國民經(jīng)濟中的比重不斷上升，勞動力逐步從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；第三階段是后工業(yè)化階段，標志是工業(yè)特別是制造業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位由快速上升逐步轉(zhuǎn)為下降，第三產(chǎn)業(yè)則經(jīng)歷上升、徘徊、再上升的發(fā)展過程，最終將成為國民經(jīng)濟中最大的產(chǎn)業(yè)[3]。

現(xiàn)代服務業(yè)起源于工業(yè)革命到二戰(zhàn)期間，確立于20世紀80年代。我國現(xiàn)代服務業(yè)最早在1997年9月黨的十五大報告中提出。2000年中央經(jīng)濟工作會議提出：“既要改造和提高傳統(tǒng)服務業(yè)，又要發(fā)展旅游、信息、會計、咨詢、法律服務等新興服務業(yè)”[4]。四川省成都市休閑服務業(yè)包括酒店住宿業(yè)、旅游業(yè)、餐飲業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、體育健身產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務業(yè)、市政與公共服務業(yè)及農(nóng)村生活服務業(yè)等行業(yè)。其主要分布于城市CBD區(qū)、城市特別地區(qū)、城市濱河區(qū)、城市舊城區(qū)、城市新區(qū)及城市郊區(qū)。重點培育鹽市口-春熙路中央商業(yè)區(qū)、羊西線成都美食大本營、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)國家公園、天回銀杏園、府河體育休閑公園等娛樂休閑旅游區(qū)域。成都市休閑服務業(yè)格局表現(xiàn)為古蜀文化軸線、時尚娛樂軸線、休閑購物軸線、古道風情軸線等多條軸線，以及“水井坊-大慈寺”旅游休閑商業(yè)板塊、“黃忠-茶店子-一品天下”餐飲休閑旅游板塊、“荷花池-五塊石-大西南茶葉市場”休閑購物板塊、“天回銀杏園-植物園-鳳凰山”生態(tài)休閑板塊、“撫琴-沙灣國際會展中心”商務會議板塊、“金沙-永陵”文化休閑板塊、“沙河源-金泉-成都歡樂谷”娛樂休閑板塊等多個板塊。[5]

1.2 發(fā)展動力機制服務業(yè)已逐步取代制造業(yè)成為國際直接投資的主流。為提高我國服務業(yè)的競爭力，培育國內(nèi)服務市場和第三產(chǎn)業(yè)以成為研究熱點。隨著入境、出境、國內(nèi)旅游市場的形成和迅速發(fā)展，修學、健身、探親訪友、尋根、探奇、領(lǐng)略風俗及商務考察等多種類型的休閑旅游業(yè)已成為我國國民經(jīng)濟新的增長動力。

已有研究探討城市休閑服務業(yè)協(xié)調(diào)機制，包括營利性組織、非營利性組織和公益事業(yè)三類體系[6]。根據(jù)市場化運作，國外休閑服務業(yè)主要以開發(fā)旅游設施（酒店、度假村、旅游景區(qū)、俱樂部）、休閑（玩具、游戲運動器材、書籍、車輛制造銷售）以及文娛活動（協(xié)會組織、體育比賽、文娛演出或康體健身）等項目為驅(qū)動。

2研究分析

2.1 酒店業(yè)為主導堅持休閑服務定位，瞄準高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，選擇代表先進生產(chǎn)力發(fā)展方向的新興產(chǎn)業(yè)，成都市形成以總部經(jīng)濟為龍頭、以現(xiàn)代商貿(mào)為基礎(chǔ)、以金融服務、文化創(chuàng)意、休閑服務為新增長點的“1+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，強化組織服務保障，積極做好相關(guān)的配套設施。政策上大力扶植引進國際知名酒店連鎖集團和國際旅游商，提升區(qū)域旅游業(yè)總體水平。鼓勵和引導社會資本投向高星級酒店和高端綜合旅游休閑設施的建設。并且，實施旅游帶動戰(zhàn)略，支持旅游業(yè)的發(fā)展和壯大，重點推進休閑旅游項目在國內(nèi)外有影響力的旅游門戶網(wǎng)站和旅游資訊集成商的推介宣傳。培育休閑服務特色產(chǎn)業(yè)，酒店業(yè)和餐飲娛樂、文化、購物、休閑等配套服務結(jié)合起來，成為休閑服務業(yè)的主導支柱。

2.2 健康產(chǎn)業(yè)為主線隨著人們收入水平的不斷提高，人們的生活需求由生存型向享受型、發(fā)展型轉(zhuǎn)變，由物質(zhì)型向服務型、文化型轉(zhuǎn)變。服務性消費熱點不斷涌現(xiàn)，以往許多自我服務的民生服務，如體育健身、社區(qū)服務、家政服務、健康服務等，開始逐步沿著市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化的方向，轉(zhuǎn)化為休閑服務。健康關(guān)懷產(chǎn)業(yè)的社會化，解決了家務勞動問題，提供了寬松、舒適的家庭環(huán)境，使人們有更多的時間發(fā)展體力和智力，有充沛的精力從事社會生產(chǎn)以至于完善自身。健康產(chǎn)業(yè)強調(diào)專業(yè)化，帶來了家庭服務、托幼養(yǎng)老、便民早餐、物業(yè)服務、家政服務和社會化養(yǎng)老等事業(yè)的蓬勃發(fā)展。目前，健康產(chǎn)業(yè)成為休閑服務業(yè)主線，不僅提供各種特色服務滿足顧客的個性化需求，而且拓展了休閑服務業(yè)發(fā)展的領(lǐng)域。

2.3 商業(yè)零售為動力根據(jù)選址、規(guī)模、商品結(jié)構(gòu)、經(jīng)營方式、服務功能及目標顧客的區(qū)別，成都市休閑服務業(yè)的零售業(yè)態(tài)已有百貨店、超級市場、大型綜合超市、便利店、專業(yè)店、專賣店、倉儲式商場、食雜店、折扣店、社區(qū)購物中心、城郊購物中心、工廠直銷中心、電視購物、郵購、網(wǎng)上商店、自動售貨亭、電話購物等發(fā)展方式。業(yè)態(tài)各異的商業(yè)零售模式集群，形成具有休閑服務業(yè)集群功能的區(qū)域。其空間布局合理、功能配套完善、交通組織科學、建筑形態(tài)新穎、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)，降低了成都市休閑服務的商務成本。商業(yè)零售是休閑服務業(yè)的動力，特別是保護發(fā)展特色商業(yè)街區(qū)，與傳承城市歷史文化和發(fā)揚川西地方特色相結(jié)合，目前已形成錦里、寬窄箱子、文殊坊、蘭桂坊等多條特色購物、休閑服務和彰顯歷史文化底蘊為主的特色商業(yè)街區(qū)，滿足特色消費需求，提升城市品位，美化城市景觀，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為休閑服務業(yè)發(fā)展的新亮點。

3討論

3.1 形成休閑服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系休閑服務業(yè)規(guī)劃與城市規(guī)劃緊密結(jié)合,發(fā)展文化、健身、旅游、社區(qū)、物管、教育等產(chǎn)業(yè)。發(fā)展規(guī)劃體系宜關(guān)注人力資源培訓。休閑服務業(yè)因其門類多、涵蓋范圍廣，勞動密集型、技術(shù)密集型、知識密集型行業(yè)并存，在吸納不同層次的勞動力方面，具有比一產(chǎn)、二產(chǎn)更大容量的優(yōu)勢。目前，休閑服務業(yè)已成為成都勞動力就業(yè)的主要渠道，不僅可吸納農(nóng)村剩余勞動力而且對二產(chǎn)下崗職工再就業(yè)有重要作用。成都市現(xiàn)服務業(yè)從業(yè)人員比重占明顯優(yōu)勢，但還存在傳統(tǒng)服務業(yè)勞動強度大、待遇低，新型服務業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)不高、專業(yè)服務人才缺乏等問題。因此，宜在休閑服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃中改善從業(yè)人員整體水平，形成發(fā)展動力機制的內(nèi)核。

3.2 推動高附加值產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端服務業(yè)是現(xiàn)代休閑服務業(yè)的核心，具有高科技含量、高人力資本、高產(chǎn)業(yè)帶動力、低資源消耗、低環(huán)境污染等特征。其涉及的主要行業(yè)包括金融、民航、傳媒、旅游、物流、商務、科技、咨詢、會展、教育、醫(yī)療、法律等。研究認為可利用老廠房、倉庫等房地資源，以現(xiàn)代工業(yè)設計和科技創(chuàng)新服務等為主體的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)群，建設景觀、生態(tài)、經(jīng)濟服務功能和諧的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。消費者感知服務質(zhì)量來源于對區(qū)域整體的自由、舒適的感受[7]，以基礎(chǔ)服務、生產(chǎn)和市場服務、個人消費服務三類服務為載體的休閑服務產(chǎn)品具有市場競爭力。因此，高增長、高贏利及強輻射的高附加值產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代休閑服務業(yè)發(fā)展動力機制的外延。

3.3 構(gòu)建循環(huán)動力機制研究提出現(xiàn)代休閑服務業(yè)的發(fā)展動力機制以規(guī)劃體系特別是人力資源培訓為內(nèi)核，以高附加值產(chǎn)業(yè)發(fā)展為外延，形成“商業(yè)-旅游-文化-科技”四維循環(huán)動力機制。

3.3.1 大力發(fā)展商貿(mào)事業(yè)，建設加快商貿(mào)集聚區(qū)，發(fā)展以休閑、游樂、運動為主的娛樂體驗旅游，引導數(shù)字娛樂與旅游融合發(fā)展，增強成都旅游的參與性和體驗性。

3.3.2 整體推進景區(qū)景點。以世界文化遺產(chǎn)青城山-都江堰為龍頭，以西嶺雪山、雞冠山、天臺山、龍門山等景區(qū)為依托，積極開發(fā)觀光、登山、攀巖、徒步、滑雪、漂流、避暑、溫泉療養(yǎng)、探險科考等旅游項目。同時，依托龍泉驛、青白江山野旅游區(qū)、牧馬山旅游休閑區(qū)、蒲江三大湖區(qū)，開發(fā)鄉(xiāng)村休閑度假、商務會議、民俗觀光、體育旅游、觀光農(nóng)業(yè)、大眾休閑度假等旅游項目。

3.3.3 加快開發(fā)文化精品。通過水井坊特色街區(qū)、寬窄巷子歷史文化保護區(qū)、“錦繡工場”等項目建設，凸顯金沙遺址、十二橋遺址、望叢祠為代表的古蜀文明，都江堰為代表的水文化，武侯祠為代表的三國文化，青城山、青羊?qū)m、大慈寺為代表的道教文化，寶光寺、大慈寺、文殊院為代表的佛教文化，杜甫草堂、望江公園、陸游祠為代表的詩歌文化，安仁、洛帶古鎮(zhèn)等為代表的川西民俗文化，以川劇、川酒、川菜、川茶為內(nèi)容的文化精品。

3.3.4 加大休閑科技含量。完善計算機在都市休閑、旅游酒店、交通站點、商業(yè)外貿(mào)、金融保險、信息管理等領(lǐng)域的應用，提高休閑服務業(yè)的發(fā)展規(guī)模、服務質(zhì)量和經(jīng)濟效益。

下一步研究休閑服務業(yè)的發(fā)展動力機制突破“商業(yè)-旅游-文化-科技”四維循環(huán)動力機制，深入城市化進程探索，如外資的市場準入情況，以充分利用外資的聯(lián)系、示范及競爭效應，拉動消費、擴大對外貿(mào)易，以推進現(xiàn)代休閑服務業(yè)快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻：

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篇7

一、商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展的指導思想、主要目標和重點任務

1、指導思想：圍繞服務一二產(chǎn)業(yè)、服務城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、服務人民群眾生活質(zhì)量提高、服務和諧社會建設的總要求，充分發(fā)揮特色優(yōu)勢，整合現(xiàn)有商業(yè)資源，加快規(guī)模集聚、要素重組和產(chǎn)業(yè)升級，大力推進傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)轉(zhuǎn)變，在加快新一輪經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮更大的推動作用。

2、主要目標：從今年起到2010年，力爭社會消費品零售總額年均增長11%以上，全市第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長12.5%以上，第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達到35%，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重達到28%以上，初步建成與濱江生態(tài)型現(xiàn)代化和諧城市相適應的，布局合理、行業(yè)齊全、業(yè)態(tài)先進的現(xiàn)代化商貿(mào)服務體系。

3、重點任務：加速提升商貿(mào)流通業(yè)，大力培育和發(fā)展專業(yè)市場，積極培育現(xiàn)代物流業(yè)，大力提升中介服務業(yè)和社區(qū)服務業(yè)，加快發(fā)展餐飲服務業(yè)和休閑娛樂業(yè)。

二、政策措施

（一）鼓勵做大做強，培育和引進大項目

1、鼓勵商貿(mào)服務業(yè)上規(guī)模。凡屬批發(fā)零售、餐飲、市場、現(xiàn)代物流、中介服務等商貿(mào)服務領(lǐng)域，對年度經(jīng)營規(guī)模（銷售收入）比上年度增長10%以上，且綜合實力躋身省內(nèi)同業(yè)排名前100名、紹興市內(nèi)同業(yè)排名前10名的，分別獎勵企業(yè)經(jīng)營者3萬元、2萬元。

2、引導商貿(mào)服務業(yè)提升檔次。對符合商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展導向的新建、改建、擴建商貿(mào)服務業(yè)項目，實際投資額（不含土地出讓金）分別在1000—2500萬元（含2500萬元，以下同）、2501—5000萬元、5001萬元—1億元、1億元以上的，分別獎勵投資業(yè)主20萬元、40萬元、80萬元和100萬元。若經(jīng)營場地采取租賃形式，建成并開業(yè)的面積分別在3000—5000平方米、5001—10000平方米、10001—20000平方米和20000平方米以上的，分別按8萬元、15萬元、30萬元和50萬元的標準一次性給予獎勵。

3、鼓勵市內(nèi)外企業(yè)來*落戶、經(jīng)營。為優(yōu)化現(xiàn)代服務業(yè)規(guī)劃布局，對新建的重大服務業(yè)項目，在用地指標上予以優(yōu)先落實；對符合規(guī)劃并對*經(jīng)濟具有較強推動作用的大型物流和連鎖企業(yè)配送中心建設項目，按照倉儲、運輸?shù)认嚓P(guān)行業(yè)標準控制用地規(guī)模，采用協(xié)議出讓方式給予供地；對建城區(qū)內(nèi)屬“退二進三”性質(zhì)的重大服務業(yè)項目，在符合城市總體規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃，并經(jīng)市規(guī)劃、國土部門審核同意，報市政府批準，給予企業(yè)在用地價格上優(yōu)惠，充分調(diào)動企業(yè)“退二進三”的積極性。

4、每年確定一批對全市服務業(yè)發(fā)展有較強帶動作用的經(jīng)營項目（不包括房地產(chǎn)商住樓投資），對實際投資額在2000萬元以上，且原有企業(yè)規(guī)模排名全市服務業(yè)企業(yè)前20位的，以上年實繳稅費為基數(shù)，增加10%的超額部分，根據(jù)企業(yè)對地方財政的貢獻大小，由市政府確定給企業(yè)適當獎勵。對新辦服務業(yè)企業(yè)的各種行政事業(yè)性收費，除必須上交上級的以外，一律免除，期限三年。

5、鼓勵服務業(yè)企業(yè)落戶城北新區(qū)。為鼓勵服務業(yè)企業(yè)入駐新城區(qū)，對從20*年1月1日起，實際投資額在1000萬元以上落戶在城北新區(qū)的服務業(yè)企業(yè)，在原投入獎勵政策基礎(chǔ)上再加獎30%。

6、對新設立的商貿(mào)零售和住宿餐飲企業(yè)，從設立起3年內(nèi)：商貿(mào)零售企業(yè)年度營業(yè)額達到0.3億元、0.8億元、1億元，住宿餐飲企業(yè)年度營業(yè)額達到0.1億元、0.2億元、0.3億元，并上繳各類地方稅費達到60萬元、100萬元、150萬元的，對企業(yè)經(jīng)營者按年分別獎勵5萬元、8萬元、10萬元。

7、商品批發(fā)企業(yè)年銷售額（指主營業(yè)務收入，下同）在1億元（含）以上，商品零售企業(yè)年銷售額在0.8億元（含）以上，其他流通服務企業(yè)在0.5億元以上，住宿、餐飲服務企業(yè)年營業(yè)額在0.2億元（含）以上，當年實際繳納地方稅費環(huán)比增幅在15%以上的，每家獎勵8萬元。

8、投入2億元以上的專業(yè)市場和大型商貿(mào)服務企業(yè)，采用“一場一策”或“一企一策”。

（二）大力發(fā)展新型服務業(yè)態(tài)

1、積極推進電子商務和流通領(lǐng)域的信息化建設。對投資新建信息、價格指導、網(wǎng)上交易，資源統(tǒng)一配置和其他支撐輔助功能為一體的電子商務網(wǎng)絡、商貿(mào)企業(yè)實行電子化管理、電子交易等信息化建設和改造，其軟件及配套硬件實際投資在100萬元（含100萬元）以上，按5%的標準予以獎勵。

2、鼓勵發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。鼓勵發(fā)展物流配送中心和以產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為依托的區(qū)域物流節(jié)點，符合條件的物流企業(yè)，可以由其總部統(tǒng)一納稅；經(jīng)稅務部門批準，可以享受國產(chǎn)設備抵免企業(yè)所得稅政策；對現(xiàn)代物流企業(yè)用地，在城市物流規(guī)劃用地上給予相應安排，按工業(yè)用地價格出讓，占地較大的，且繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅有困難的，報經(jīng)稅務部門批準后，給予減征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。鼓勵第三方物流企業(yè)做大做強，對采用物流信息管理系統(tǒng)、自動分揀系統(tǒng)等先進物流技術(shù)的，按實際投資額的5%標準給予獎勵，其投入的設備比照工業(yè)企業(yè)享受技改貼息。

3、加快專業(yè)特色街建設。凡符合全市商貿(mào)發(fā)展規(guī)劃要求建設的專業(yè)特色街（專業(yè)特色街標準另行制訂），按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實際投入額給予3-5%的補貼，補貼最高不超過50萬元。

4、支持發(fā)展連鎖商業(yè)。凡在本市由總部統(tǒng)一配送結(jié)算的連鎖（直營）企業(yè)新開設連鎖（直營）店，實際投資額在100萬元以上且經(jīng)營面積在500平方米以上的，每新增一個網(wǎng)點年終一次性獎勵業(yè)主2萬元；實際投資額在50萬元以上且經(jīng)營面積在200平方米以上的，每新增一個網(wǎng)點年終獎勵業(yè)主1萬元；新建符合商貿(mào)流通規(guī)劃的配送中心，實際投資額在1000—1500（含）萬元的按30萬元標準給予補助，1500萬元以上按50萬元的標準給予補助。以上投資總額不包括土地價格。

5、大力發(fā)展社區(qū)服務業(yè)。凡已注冊登記，年營業(yè)額在50萬元以上的家政服務公司，安置就業(yè)人員年固定在30人以上，每年給予1萬元的獎勵。物業(yè)管理規(guī)范，住戶滿意度較高，且獲得紹興、省、國家級先進物業(yè)管理住宅小區(qū)，當年分別按1萬元、2萬元、3萬元的標準獎勵物業(yè)管理公司。

6、規(guī)范發(fā)展中介服務業(yè)。凡新辦獨立核算的科技、法律、會計、審計、稅務、技術(shù)、教育、外貿(mào)等咨詢中介服務企業(yè)，經(jīng)批準，自開業(yè)之日起兩年內(nèi)給予免征企業(yè)所得稅。

（三）鼓勵企業(yè)品牌創(chuàng)新

1、鼓勵服務企業(yè)引進名牌，凡引進國內(nèi)外著名商貿(mào)服務企業(yè)（按國家商標局重點商標保護名錄品牌所列為準，國內(nèi)前10位、國際前100位），投入在500萬元以上，且經(jīng)營在5年以上，除享受投入獎勵政策外，再一次性獎勵20萬元。對引入國際高端品牌（詳見國際品牌目錄）投入50萬元以上，且經(jīng)營3年以上的給予一次性10萬元獎勵。

2、鼓勵企業(yè)新創(chuàng)服務品牌，凡創(chuàng)紹興名牌獎5萬元，創(chuàng)浙江省名牌獎20萬元，創(chuàng)全國名牌獎100萬元。

（四）積極引導商貿(mào)服務業(yè)管理規(guī)范化

1、鼓勵商貿(mào)服務企業(yè)進行股份制改造。對新組建或改組的商貿(mào)服務業(yè)股份有限公司，注冊資金1000萬元以上，符合商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展導向目錄，具有帶動作用的優(yōu)勢商貿(mào)企業(yè)一次性獎勵5萬元。對在國內(nèi)主板市場上市的企業(yè)，按所募資金萬分之二（不足100萬元的按100萬元）予以一次性獎勵。

2、鼓勵發(fā)展商貿(mào)服務業(yè)行業(yè)協(xié)會。凡新組建的商貿(mào)服務業(yè)行業(yè)協(xié)會，經(jīng)市民政局、市商貿(mào)辦審定，且運作規(guī)范正常的，每家一次性補助工作經(jīng)費3萬元（組建時補助50%，正常運作時補助50%）。

3、引導企業(yè)管理上層次。對通過ISO9000、ISO14000認證的商貿(mào)服務企業(yè)，一次性獎勵2萬元；對通過SA8000認證的商貿(mào)服務企業(yè)，一次性獎勵3萬元。

4、加快高級服務人才引進，特別是要吸引職業(yè)經(jīng)理、信息技術(shù)、國際貿(mào)易、現(xiàn)代物流管理、會展策劃與管理、高級職業(yè)技能、旅游服務等方面高素質(zhì)的專業(yè)人才和經(jīng)營管理人才。服務業(yè)企業(yè)可按職工工資總額的1.5%提取職工教育經(jīng)費，從業(yè)人員技術(shù)要求高、培訓任務重、經(jīng)濟效益較好的企業(yè)，可按2.5%提取，用于對員工的培訓和繼續(xù)教育。

（五）努力構(gòu)建商貿(mào)服務業(yè)安全體系

1、積極創(chuàng)建“放心店”工程。對在“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設中，完成政府下達任務指標達100%的，每建成一家放心店，經(jīng)市工商局驗收合格后并掛牌經(jīng)營的，獎勵商品主配送企業(yè)300元；在驗收合格的“放心店”工程示范商店中，按10%的比例評選出優(yōu)秀示范放心店，給予一次性每戶1000元的獎勵；按10%的比例評選出農(nóng)村維權(quán)優(yōu)秀監(jiān)督員，給予一次性每人500元的獎勵。

2、加快規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場建設。對經(jīng)有關(guān)部門驗收達標的規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場（規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場標準另行制訂），一次性按10萬元標準給予獎勵；對列入規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建計劃，創(chuàng)建活動中設施改造投資規(guī)模在150萬元以上的，每家再給予3萬元獎勵。對個別基礎(chǔ)設施特別陳舊，通過改造達標的農(nóng)貿(mào)市場，經(jīng)審核后報市政府研究同意，適當提高獎勵標準。

3、凡從事生豬（牛、羊）定點屠宰的廠（場）購置用于機械化屠宰設備投資額在200萬元以上，本轄區(qū)生豬屠宰率達100%，按設備投資額的1%給予補助（最高限額為10萬元）；新建規(guī)?；?、工廠化、機械化的屠宰（場）項目，征用土地按工業(yè)性用地指標征用；相關(guān)地方性建設規(guī)費按照政府性投資項目予以優(yōu)惠。

4、對連鎖經(jīng)營企業(yè)、物流配送中心已登記的運送鮮活商品的小型貨車，經(jīng)公安交通管理部門批準，給予市區(qū)通行、停靠的便利。直營連鎖經(jīng)營企業(yè)有關(guān)登記、許可證等手續(xù)，由連鎖企業(yè)總部向有關(guān)審批機關(guān)統(tǒng)一申請辦理，并報所在地部門備案。

5、對商貿(mào)流通企業(yè)在用水、用電、用氣優(yōu)惠性政策扶持上，參照工業(yè)企業(yè)優(yōu)惠性扶持政策執(zhí)行。

三、組織領(lǐng)導

1、強化組織領(lǐng)導。市政府成立由市長任組長、分管副市長任副組長、市相關(guān)部門為成員的商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，研究解決全市在推進商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展中的重大問題，領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在市商貿(mào)辦。各相關(guān)部門要對照職責分工，密切配合，通力合作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要進一步強化政府對服務業(yè)工作的協(xié)調(diào)指導，建立相應的組織機構(gòu)，落實分管領(lǐng)導和工作人員。在市委、市政府的領(lǐng)導下，有序地開展工作，共同推進商貿(mào)服務業(yè)健康發(fā)展。

2、營造發(fā)展氛圍。充分利用新聞媒體及其他宣傳輿論陣地的導向作用，廣泛進行宣傳，強化新聞。大力宣傳服務業(yè)在經(jīng)濟建設中的重要地位，以及與一、二產(chǎn)產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展的重大意義。創(chuàng)新輿論載體，通過不斷宣傳服務業(yè)的發(fā)展成果和涌現(xiàn)出來的典型事件，大力宣傳從事服務領(lǐng)域的突出單位和優(yōu)秀代表，提高企業(yè)和群眾對發(fā)展服務業(yè)重要性和必要性的認識，形成發(fā)展合力，動員全社會共同關(guān)心和支持服務業(yè)的發(fā)展，營造企業(yè)服務業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

3、完善統(tǒng)計制度。建立科學的服務業(yè)統(tǒng)計指標體系和統(tǒng)計制度，切實抓好服務業(yè)普查工作。統(tǒng)計部門要認真做好服務業(yè)各類數(shù)據(jù)的收集、匯總、分析工作，及時反映服務業(yè)總體發(fā)展情況。

4、建立健全行業(yè)協(xié)會。進一步完善行業(yè)協(xié)會服務功能，切實承擔政府對企業(yè)的部分管理和協(xié)調(diào)職能，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在市場保護、行業(yè)自律、溝通企業(yè)和政府等方面的作用。

5、實施考核機制。進一步完善考核制度，把服務業(yè)發(fā)展作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及部門目標責任制考核的重要內(nèi)容。根據(jù)服務業(yè)發(fā)展工作目標，建立和實施科學合理的服務業(yè)考核細則。

四、其他

1、加大商貿(mào)服務業(yè)政策的支持力度。從20*年起，市財政每年安排資金1000萬元，設立商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展資金，專項用于本政策意見的獎勵、補助項目。并設立突出貢獻獎，在商貿(mào)服務領(lǐng)域的批發(fā)、零售（連鎖）、住宿、餐飲等相關(guān)行業(yè)中，開展“*市十強商貿(mào)服務企業(yè)”、“*市十優(yōu)商貿(mào)服務業(yè)優(yōu)秀經(jīng)營者”評選活動（具體評選辦法另行制訂），對當選企業(yè)及經(jīng)營者由市政府予以通報表彰，并給予相應獎勵。

2、享受本扶持政策的商貿(mào)服務企業(yè)（含集貿(mào)市場），必須是財務制度規(guī)范，依法經(jīng)營，照章納稅的企業(yè)。企業(yè)所獲得的獎勵資金必須用于擴大再生產(chǎn)，并納入相應的財務科目。涉及新建、擴建的投資項目，其實際投資額不含征地費，獎勵項目不重復計算。對一個企業(yè)享受上述所有獎勵項目的獎勵資金總和，要以該企業(yè)對地方財政貢獻度為限。對存在偷漏稅、侵權(quán)、仿冒等違法違規(guī)行為而受到有關(guān)部門查處的企業(yè)，以及當年度發(fā)生重大安全生產(chǎn)、食品安全責任事故的企業(yè)，一律取消享受上述優(yōu)惠政策的資格。

篇8

黨的十八屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，明確了“十三五”時期乃至更長時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的方向。這是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

2016年3月5日，在參加上海代表團審議時強調(diào)，在五大發(fā)展理念中，創(chuàng)新發(fā)展理念是方向、是鑰匙，要瞄準世界科技前沿，全面提升自主創(chuàng)新能力，力爭在基礎(chǔ)科技領(lǐng)域作出大的創(chuàng)新、在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得大的突破。同時，創(chuàng)新發(fā)展居于首要位置，是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。

河南作為一個發(fā)展中大省，正處于蓄勢崛起、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，處于爬坡過坎、攻堅轉(zhuǎn)型的緊要關(guān)口，特別是隨著“十三五”規(guī)劃的開啟，改革發(fā)展穩(wěn)定任務艱巨而繁重，更需要深入領(lǐng)會和貫徹落實五大發(fā)展理念，準確把握戰(zhàn)略機遇，實現(xiàn)全面建成小康社會的目標。

2016年3月30日，國務院批準設立鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，這意味著鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)三個城市將在推進自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面先行先試、探索經(jīng)驗、作出示范。在當前河南推動創(chuàng)新發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型升級的重要階段，國務院批準河南創(chuàng)建鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，具有十分重大的戰(zhàn)略意義。

行程萬里，不忘初心。十以來，黨的一系列治國理政的新理念、新思想、新戰(zhàn)略，以及黨的十八屆五中全會提出的五大發(fā)展理念，作為鄭州市金水區(qū)北林路街道辦事處改革前行的行動綱領(lǐng)，已成為北林辦廣大干部群眾的共同遵循與自覺行動。

多年來，北林辦認真落實河南省委、省政府一系列決策部署，在金水區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以五大發(fā)展理念完善提升美麗北林辦戰(zhàn)略規(guī)劃，突出以加快轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，以全面深化改革為動力，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、深改革、惠民生、保穩(wěn)定各項工作，適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。

中原大地，創(chuàng)新潮涌。近日，本刊記者實地采訪、梳理總結(jié)北林辦發(fā)展模式，真實記錄、全面展示多年來北林辦的發(fā)展軌跡和創(chuàng)新成果。如今，站在“十三五”起點上的北林辦，面對新形勢、新任務、新目標，放眼未來，科學謀劃，為加快中原崛起、河南振興、富民強省進程，為建設出彩河南邁出了堅定的步伐！

鄭州地處中華腹地，九州之中，十省通衢，北臨黃河，西依嵩山，東、南接黃淮平原，是華夏文明的重要發(fā)祥地，中國古都之一。素有鄭州北大門之譽的北林路街道辦事處（以下簡稱“北林辦”），具有得天獨厚的區(qū)位和地理優(yōu)勢，人文資源豐富，公共服務完善，地區(qū)資源優(yōu)越。近年來，北林辦在上級部門的帶領(lǐng)下，依托現(xiàn)有資源，搶抓機遇，大力布局，統(tǒng)籌規(guī)劃，積極探索生態(tài)與經(jīng)濟、創(chuàng)新與發(fā)展、和諧與共進的“北林模式”，努力打造“幸福北林”！

夯基礎(chǔ)――

依托實際，加快發(fā)展

小智治事，大智治制。

“辦一縣的事，要有一省的眼光；辦一省的事，要有一國的眼光；辦一國的事，要有世界的眼光?！币胝疚蝗?，認清大局是先決條件。當前河南的大局就是創(chuàng)新發(fā)展，就是為民。多年來，北林辦依托實際，加快發(fā)展，不斷夯實基礎(chǔ)，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。

北林辦作為鄭州的北大門，區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通條件便利。所轄區(qū)域為北環(huán)路、八一路以南，東風渠以北、以東，中州大道以西，東西長、南北窄，呈不規(guī)則扇形。轄區(qū)面積約6.7平方公里。轄區(qū)現(xiàn)有11個社區(qū)居民委員會，1個馬李莊行政村，桑園、徐砦、黃家庵、馬李莊等4個自然村，共5個村民組，人口10余萬。轄區(qū)內(nèi)花園路、經(jīng)三路、中州大道、北三環(huán)等城市主干線縱橫交錯，發(fā)展?jié)摿Υ蟆?/p>

隨著鄭州城市發(fā)展北移戰(zhàn)略的逐漸深化和鄭東新區(qū)開發(fā)建設日益成熟，北林辦在全市和全區(qū)中的地位已由改革開放初期的新建區(qū)變成比較成熟的老城區(qū)，呈現(xiàn)出城市基礎(chǔ)設施完善、內(nèi)在需求強勁、商貿(mào)服務發(fā)達等特點。經(jīng)濟地理條件良好，具有明顯的后發(fā)優(yōu)勢。北林辦轄區(qū)屬于鄭州經(jīng)濟社會發(fā)展水平較好的金水區(qū)東北部，東邊是鄭州都市區(qū)建設的后開發(fā)核心區(qū)――鄭東新區(qū)的龍湖地區(qū)，向南緊鄰鄭州北部成熟的核心商圈――經(jīng)三路商圈、花園路商圈和老行政區(qū)，向西有科技市場，北部有相對集中的汽車和配件銷售服務集群，人流物流資金高度集中，商業(yè)服務發(fā)達，業(yè)態(tài)日益豐富。隨著鄭州城市經(jīng)濟的演進和提升，北林辦轄區(qū)在傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)保持興旺發(fā)達的同時，樓宇經(jīng)濟的綜合優(yōu)勢也開始快速凸顯，各類樓宇經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，聚集了一批大型樓宇企業(yè)，孕育了無限商機。隨著文化創(chuàng)意園的建設運行，形成了特色文化創(chuàng)意樓宇及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，為北林辦發(fā)展都市工業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

北林辦不僅經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)良好，而且有著豐富的科技、文化、教育資源，人才力量雄厚，呈現(xiàn)出“三多”的特點：公共事業(yè)單位多，共有35家，其中有省直單位6家，分別是省信息產(chǎn)業(yè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省民政廳、省電視臺，省畜牧局和大河網(wǎng)；大中專院校多，高等教育和職業(yè)技術(shù)教育優(yōu)勢明顯，包括華北水利水電學院、鄭州牧業(yè)高專、鄭州人民銀行培訓中心、河南省文學院、河南省信息管理學校、華北水利水電學院職業(yè)學院、中國煙草總公司鄭州中等專業(yè)學校、河南人口計生干部學院、47中等在內(nèi)的14所院校薈萃于此；兼有公共職能和壟斷特征企業(yè)多，如河南工商銀行總部、鄭州市移動公司等匯集于此。

北林辦社區(qū)建設檔次較高，公共服務比較完善。轄區(qū)內(nèi)有鑫苑名家、圣菲城、金印現(xiàn)代城等高端社區(qū)，社區(qū)建設的檔次較高，示范效應明顯，在金水區(qū)乃至全市均居領(lǐng)先地位。近年來，通過大力開展一系列社會管理創(chuàng)新活動，社區(qū)的軟硬件設施日臻完善，已形成較好的公共服務體系。例如，通過創(chuàng)建“十星”精品社區(qū)，為鑫苑、陽光新城、文雅、御金城社區(qū)提檔升級，健全各項便民利民功能活動室；通過創(chuàng)新管理，加大社會服務，“北林路雛鷹驛站”青少年中心引進社會力量華欣教育機構(gòu)，免費為轄區(qū)青少年開展“四點鐘”課堂，解決轄區(qū)雙職工家庭上班期間不能輔導教育孩子的問題；通過協(xié)調(diào)轄區(qū)單位及物業(yè)公司等基礎(chǔ)投入，美化硬化小區(qū)路面，更換老舊小區(qū)的基礎(chǔ)設施，以文明城市創(chuàng)建為契機不斷加強人居環(huán)境改造。

同時，周邊地區(qū)資源優(yōu)越，便于融合互動發(fā)展?？傮w上看，北林辦的周邊地區(qū)同屬于鄭州快速發(fā)展的重點開發(fā)區(qū)域，可以互相利用的各類經(jīng)濟社會資源很豐富，便于區(qū)域之間借勢融合互動發(fā)展。轄區(qū)南部利用東風渠獨特優(yōu)勢與豐產(chǎn)路辦事處等共同謀劃開發(fā)的鄭州北部重要休閑產(chǎn)業(yè)帶積極推進，利用這一條件建設“十里銀河灣”項目，抓住當前居民消費由生存型消費向休閑型消費，由物質(zhì)商品消費向精神商品消費轉(zhuǎn)變的有利時機，有利于拉動消費，促進就業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)升級，增強北林辦發(fā)展后勁。轄區(qū)西鄰中原地區(qū)最大的電子產(chǎn)業(yè)交易中心――科技市場，利用這一條件，形成了以電子信息產(chǎn)業(yè)為重點的新型都市制造業(yè)。北環(huán)線高架向東可直達鄭東新區(qū)龍湖，盡管東區(qū)整體建設進展較快，但仍存在產(chǎn)業(yè)和社會服務不配套的問題，因而未來北林辦可利用自身建設較成熟的商貿(mào)基礎(chǔ)和社會配套優(yōu)勢與龍湖地區(qū)互動發(fā)展，特別是轄區(qū)內(nèi)皇宮大酒店、威尼斯水世界等餐飲休閑業(yè)建設和消費水準均屬于鄭州一流，已形成了一個拉動消費、引領(lǐng)發(fā)展的增長點。

抓關(guān)鍵――

與時俱進，開拓創(chuàng)新

唯有創(chuàng)新，方能與時俱進。

北林辦在發(fā)展過程中，抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，與時俱進，開拓創(chuàng)新，注重培育新型經(jīng)濟增長點，創(chuàng)新發(fā)展都市休閑和文化產(chǎn)業(yè)，改造提升房地產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)金融業(yè)，努力發(fā)展新型社區(qū)和家庭服務業(yè)，促進信息化與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)展城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，優(yōu)化空間布局，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

在發(fā)展過程中，北林辦注重培育新型經(jīng)濟增長點，不斷完善樓宇經(jīng)濟功能，依托現(xiàn)有重點樓宇企業(yè)，加強規(guī)劃控制和政策引導，高標準建設新型樓宇經(jīng)濟。積極為轄區(qū)單位特別是大中專院校和培訓機構(gòu)開發(fā)商務樓宇和都市工業(yè)樓宇，在樓宇內(nèi)部和樓宇之間形成相對集中的行業(yè)集中和產(chǎn)業(yè)集群，是經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。隨著城中村改造的不斷進行，還會形成一批新的樓宇，充分利用這些樓宇，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟，將是北林辦未來發(fā)展重要的新經(jīng)濟增長點。

大力發(fā)展商務經(jīng)濟，明晰樓宇商務經(jīng)濟發(fā)展方向，主要引進產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、集聚性強的企業(yè)入駐，重點培育金融大樓、創(chuàng)意大樓等特色功能樓宇。積極發(fā)展各類法律會計、證券、旅游中介、科技咨詢、產(chǎn)權(quán)交易等中介服務，大力發(fā)展教育培訓、健康咨詢等新興產(chǎn)業(yè)。加大業(yè)態(tài)調(diào)整和“騰籠換鳥”力度，引導產(chǎn)業(yè)相關(guān)、業(yè)態(tài)相近的企業(yè)在樓宇內(nèi)聚集，發(fā)揮集聚效應，降低商務成本，重點打造特色商務樓宇。并且，加大樓宇改造提升力度，優(yōu)化樓宇發(fā)展環(huán)境，設立綜合平臺，為入駐企業(yè)提供政策咨詢及工商、稅務等保姆式服務，全力打造高水平的發(fā)展環(huán)境。同時，重點扶持一批以高端樓宇為載體的規(guī)模效益較高、發(fā)展特色突出、業(yè)態(tài)水平較高、發(fā)展環(huán)境優(yōu)良的商務樓宇，使之形成具有示范帶動作用的高水平垂直商務街。

積極發(fā)展都市工業(yè)，促進轉(zhuǎn)型發(fā)展。精密制造業(yè)是最具代表性的都市工業(yè)，主要有精密和超精密加工技術(shù)和制造自動化兩大領(lǐng)域。精密制造行業(yè)市場空間大、盈利模式好，不僅是技術(shù)驅(qū)動型行業(yè)，還是電子廠商最有可能切入全球產(chǎn)業(yè)鏈的行業(yè)。都市精密制造業(yè)要與樓宇企業(yè)及與周邊商務集群關(guān)聯(lián)發(fā)展。注重與信息研發(fā)、汽車服務、食品包裝、休閑旅游、創(chuàng)意設計等產(chǎn)業(yè)為重點的都市工業(yè)集群相協(xié)調(diào)，吸引入駐樓宇企業(yè)設立研發(fā)中心、結(jié)算中心、分銷中心，加速樓宇專業(yè)化、特色化、高端化進程。

創(chuàng)新發(fā)展都市休閑和文化產(chǎn)業(yè)，深挖服務業(yè)潛力和優(yōu)勢。以“十里銀河灣餐飲休閑帶”和花園路文化產(chǎn)業(yè)一條街建設等為重點，著力打造全區(qū)乃至全市最高水平的都市休閑和文化產(chǎn)業(yè)。充分展現(xiàn)都市休閑產(chǎn)業(yè)品牌優(yōu)勢。發(fā)展都市休閑產(chǎn)業(yè)，對發(fā)揮北林辦服務業(yè)潛力與比較優(yōu)勢，豐富服務業(yè)業(yè)態(tài)內(nèi)涵，提升城市消費層次，促進服務業(yè)再上新水平，具有十分重大的意義與作用。

提升休閑娛樂業(yè)水平，對餐飲美食業(yè)，充分發(fā)揮消費人群數(shù)量眾多、消費層次較高的優(yōu)勢，大力發(fā)展具有河南地方特色餐飲業(yè)，積極引進國內(nèi)外著名餐飲品牌經(jīng)營店，創(chuàng)辦各類特色餐館，為居民和客商提供多元化的餐飲服務。對于文化娛樂業(yè)，充分挖掘區(qū)域的文化潛力，著力打造綜合文化藝術(shù)表演、廣場大眾休閑文化娛樂等特色文化街區(qū)。對茶樓酒吧業(yè)，鼓勵開辦茶藝館、城市社區(qū)茶室、主題茶園、啤酒館等。積極引入市場機制，引導社會資金，鼓勵、支持社會和個人興辦各種康體休閑產(chǎn)業(yè)企業(yè)，通過對多樣化休閑娛樂項目的聚合經(jīng)營，吸引和服務不同消費群體，提升整體服務功能。

積極發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。北林辦發(fā)展條件優(yōu)越，具有巨大的發(fā)展?jié)摿?，形成了一些品牌?yōu)勢，特別是沿花園路形成了一定規(guī)模的集群優(yōu)勢。北林辦轄區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位高端，參照廣州越秀區(qū)和北京海淀區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的做法，注重發(fā)揮良好的區(qū)位優(yōu)勢和文化資源優(yōu)勢，以文化體制改革和培育市場主體為著力點，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，形成新的區(qū)域品牌優(yōu)勢。以省電視臺、大河網(wǎng)和海燕出版社等為主體，大力發(fā)展文化傳媒產(chǎn)業(yè)。以河南文學院、河南省豫劇三團等為主體，大力發(fā)展文學、文藝創(chuàng)作。以金水文化創(chuàng)意園、省工藝美術(shù)學校等為主體，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。積極促進文化和科技融合，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平。

改造提升房地產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)金融業(yè)，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。北林辦轄區(qū)位于老城區(qū)與新城區(qū)的接合部，從20世紀90年代以來，房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模一直較大，特別是近年來房地產(chǎn)及相關(guān)建筑業(yè)稅收一直占總量的70%左右。當前，應調(diào)整房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)方向，由以前的以住宅為主向商住并重且以商為主方面轉(zhuǎn)變。這一定位，對北林辦乃至金水區(qū)的長遠發(fā)展都具有重大意義。

加快老城區(qū)改造。充分利用高校、政府搬遷閑置的房地產(chǎn)，積極與高校、政府合作，鼓勵與企業(yè)共同開發(fā)利用閑置房地產(chǎn)創(chuàng)辦大學科技園、大學生創(chuàng)業(yè)園、科技商務街區(qū)、科技商務樓宇、都市樓宇工業(yè)園區(qū)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。

重視新興房地產(chǎn)業(yè)。新興房地產(chǎn)是房地產(chǎn)基本物業(yè)與新經(jīng)濟形態(tài)、新功能、新技術(shù)相結(jié)合形成的一種新業(yè)態(tài)。主要有高端商務房地產(chǎn)、高端商貿(mào)房地產(chǎn)、新興復合型房地產(chǎn)及高品質(zhì)住宅等。重視適應國際消費潮流的大型商業(yè)綜合體建設，吸引一批國際一線品牌店和旗艦店進駐，注重引進國內(nèi)外商業(yè)零售和分銷巨頭，完善配套公共服務設施，引領(lǐng)全區(qū)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

加快發(fā)展商貿(mào)金融等現(xiàn)代服務業(yè)。北林辦轄區(qū)積極加快向更高階段發(fā)展進程，積極引導大型商場、購物中心在轄區(qū)布點，同時大力提升傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)，鼓勵連鎖經(jīng)營，加快集團化、標準化發(fā)展，進一步集聚人氣、促進消費，引導其向大型商場、購物中心等轉(zhuǎn)型。積極發(fā)展商貿(mào)新業(yè)態(tài)，大力優(yōu)化商貿(mào)布局，加快建設區(qū)域性大型綜合商業(yè)設施，努力形成若干個與區(qū)域發(fā)展定位相匹配、相適應的綜合商圈、城市綜合體和特色商業(yè)街，培育新的消費增長點。金融業(yè)是北林辦的重要產(chǎn)業(yè)，轄區(qū)內(nèi)有中國工商銀行河南省分行及各金融機構(gòu)營業(yè)部。北林辦著力提升金融服務水平，積極推動金融創(chuàng)新和改革開放。加快消費金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，提高消費金融的服務能力、安全性和便利化水平。

努力發(fā)展新型社區(qū)和家庭服務業(yè)。加快發(fā)展新型社區(qū)服務業(yè)。社區(qū)服務業(yè)是服務業(yè)的重要組成部分，具有涵蓋范圍廣、就業(yè)容量大，與居民日常生活密切的顯著特點。加快發(fā)展居民服務業(yè)，對提高人們生活品質(zhì)，創(chuàng)造人性化的宜居環(huán)境、促進消費與增加就業(yè)等都發(fā)揮著不可忽視的作用。新建居住區(qū)要按住宅面積的一定比例，設置以經(jīng)營糧油、副食品、小百貨等生活日用品為主的綜合超市、便利店、快餐店和綜合便民商業(yè)服務點。積極推動放心早點店、放心肉專賣店、放心食品專柜覆蓋全社區(qū)，鼓勵有條件的商業(yè)服務企業(yè)在社區(qū)服務站設點，探索送貨上門等主動服務新模式，向規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡化方向發(fā)展。

大力培育新型家庭服務業(yè)。以創(chuàng)新社區(qū)服務、構(gòu)建和諧社區(qū)為目標，進一步完善配套服務體系，提高服務質(zhì)量和水平，滿足居民家庭生活服務需要。參照北京、上海、杭州、濟南等地扶持家政服務業(yè)發(fā)展的政策經(jīng)驗，積極出臺具有針對性的產(chǎn)業(yè)特殊扶持政策和措施，積極培育和引進品牌家政服務公司。合理布局，扶持社區(qū)內(nèi)家庭服務業(yè)場所建設，鼓勵不設服務場所的各類家庭服務機構(gòu)與醫(yī)療服務機構(gòu)、社區(qū)管理和服務機構(gòu)等加強合作，增強可持續(xù)發(fā)展能力。

促進信息化與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)深度融合。北林辦轄區(qū)毗鄰河南科技市場，是河南科技市場的近域輻射區(qū)，省工信廳和省信息工程學校等在本轄區(qū)內(nèi)，河南科技市場目前地域狹小，急需產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。充分利用各類專業(yè)樓宇，積極承接河南科技市場的信息和軟件產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點以計算機與網(wǎng)絡設備研發(fā)生產(chǎn)、軟件服務、新型信息服務為主導行業(yè)，以計算機和網(wǎng)絡設備研發(fā)生產(chǎn)、嵌入式軟件、行業(yè)應用軟件、系統(tǒng)集成、數(shù)字內(nèi)容、網(wǎng)絡接入服務、網(wǎng)絡安全服務、網(wǎng)絡增值服務等為主要領(lǐng)域。黨的十報告明確提出，堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。北林辦經(jīng)濟社會發(fā)展注重信息化與新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化同步推進，特別是促進信息與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)深度融合，重點推動信息化與現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展。積極推進無線射頻、衛(wèi)星定位、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的綜合應用，加快房地產(chǎn)、商貿(mào)等傳統(tǒng)服務企業(yè)信息化改造，實現(xiàn)各類資源的集約化利用和品牌化經(jīng)營，全面提升現(xiàn)代服務業(yè)核心競爭力。

發(fā)展城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，優(yōu)化空間布局。城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體是以集聚區(qū)、園區(qū)或集群的形式形成的城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展地域模式，培育城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體是優(yōu)化城區(qū)空間布局的主要手段。綜合業(yè)空間發(fā)展載體包括城市綜合體和綜合商圈等；特色服務業(yè)空間發(fā)展載體也稱為特色服務業(yè)街區(qū)，指在城區(qū)內(nèi)集聚相關(guān)服務業(yè)企業(yè)，形成特色鮮明、具有一定規(guī)模和較強輻射帶動作用，為一定區(qū)域提供特色商貿(mào)服務和商務服務的服務業(yè)集聚街區(qū)。轄區(qū)重點打造的特色產(chǎn)業(yè)街有十里灣濱水餐飲休閑產(chǎn)業(yè)帶、廣電南路-徐砦路商貿(mào)一條街、花園路文化產(chǎn)業(yè)一條街、經(jīng)三路金融商務一條街、北環(huán)路科技產(chǎn)業(yè)一條街和福彩路小吃一條街等六條特色產(chǎn)業(yè)街。

優(yōu)化空間布局?？臻g布局是區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展特征的空間反映，在動態(tài)上表現(xiàn)為各種資源、要素和經(jīng)濟社會發(fā)展主體為選擇最佳區(qū)位而形成的在空間地域上的流動、轉(zhuǎn)移或重新組合的配置與再配置的過程，一般采用點、線、面等空間表現(xiàn)形態(tài)進行可視化表達。轄區(qū)的空間布局形態(tài)可概括為“3163”模式，即3個城市綜合體、1個綜合商圈、6條特色產(chǎn)業(yè)街區(qū)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、生活居住空間和生態(tài)綠化空間三類用地協(xié)調(diào)發(fā)展。

興眾利――

抓住機遇，創(chuàng)新發(fā)展

機遇空前，發(fā)展需要大智慧。

新的起點上，北林辦將緊抓國家支持中原經(jīng)濟區(qū)建設、河南省強力推進中心商務區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設、城中村改造和全部批發(fā)市場搬遷的重大歷史機遇，凝聚多方智慧和力量，采取有力措施，努力打造“幸福北林”！

加大招商引資強度，創(chuàng)新招商引資方式。進一步擴大外商投資領(lǐng)域，創(chuàng)新利用外資方式，拓寬利用外資渠道，構(gòu)建有效的招商引資運行方式和激勵機制，切實加強對世界500強和國內(nèi)外著名企業(yè)集團的深度研究，鎖定重點，采取一條龍服務等措施，爭取引進國內(nèi)外知名的戰(zhàn)略投資集團或房地產(chǎn)企業(yè)，投資開發(fā)北林轄區(qū)的重點開發(fā)項目，積極吸引跨國公司地區(qū)總部及研發(fā)、采購、營銷中心等落戶北林辦轄區(qū)。堅持優(yōu)化投資環(huán)境，著力打造功能健全、標準一流的服務條件，為招商引資奠定堅實基礎(chǔ)，擴展開放發(fā)展空間。堅持以服務業(yè)為主導，瞄準國內(nèi)服務業(yè)500強、餐飲業(yè)100強和中華老字號企業(yè)，加快引進對稅收貢獻大的特色餐飲、娛樂、休閑文化等服務業(yè)，打造休閑經(jīng)濟，拉動夜間消費。積極組建專業(yè)招商隊伍，培育和引進有公關(guān)能力、懂外語和談判技巧，有投資、經(jīng)貿(mào)、金融、規(guī)劃、建設、法律、網(wǎng)絡等相關(guān)知識和戰(zhàn)略眼光，熟悉相關(guān)政策和業(yè)務的人才，從事招商引資工作。建立招商引資協(xié)調(diào)機制，高度重視招商引資項目的落實，提高招商成功率。

營造最佳發(fā)展環(huán)境，積極培育市場主體。市場主體發(fā)育程度和樓宇經(jīng)濟所占比重，是衡量區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Φ年P(guān)鍵因素。北林辦從經(jīng)濟發(fā)展實際出發(fā)，放眼長遠、謀劃未來，借鑒外地經(jīng)驗，安排專項資金，用于扶持培育企業(yè)總部、高科技、金融服務和商務、商業(yè)等高成長性市場主體。加大對新入住樓宇企業(yè)或市場主體的獎勵力度，注重與市、區(qū)招商引資對策對接。經(jīng)認定為新入駐轄區(qū)樓宇辦公的企業(yè)總部和高科技企業(yè)，對租用自用的辦公用房，按市場指導價確定合理比例一次性給予租金補貼。對新入駐樓宇國內(nèi)外行業(yè)知名的會計、審計、法律、咨詢與市場調(diào)查等中介服務企業(yè)，注冊資金在一定數(shù)額以上、能夠帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、提升區(qū)域品牌形象的現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)給予一次性資金補助。通過培育更多企業(yè)，涵養(yǎng)稅源，推動北林經(jīng)濟增長。

推進體制機制改革，完善項目推進機制。進一步完善重大項目配合聯(lián)動機制，建立健全重點項目推進機制，在項目謀劃、前期工作和項目建設上實行聯(lián)動，在資金、土地、環(huán)境容量等重要資源配置上加強協(xié)調(diào)，推行外資項目無償制，形成項目推進合力。建立重大項目評價考核推進機制，完善對重點項目建設的稽查機制和考核評價制度，嚴格執(zhí)行重大項目建設責任制，定期對建設的重點項目開展觀摩點評、交流建設經(jīng)驗、獎優(yōu)罰劣、狠抓項目落實，促進項目落地。

優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，集聚培養(yǎng)高端人才。人才是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵所在，堅持人才興辦戰(zhàn)略，大力開發(fā)人才資源，突破建設與發(fā)展的人才瓶頸，是北林辦實現(xiàn)率先發(fā)展、科學發(fā)展的內(nèi)在要求。積極構(gòu)筑人才高地，重點引進金融保險、軟件信息、商務會展、創(chuàng)意設計、現(xiàn)代物流等急需發(fā)展的現(xiàn)代服務業(yè)高層次人才。改革和創(chuàng)新人才管理機制和流動機制，促進人才配置市場化、人才評價科學化、人才服務產(chǎn)業(yè)化、人才市場專業(yè)化。注重提高人才使用效率，圍繞轄區(qū)建設目標，抓住培養(yǎng)、吸引和使用人才三個環(huán)節(jié)，用感情關(guān)心人才，用事業(yè)凝聚人才，用精神激勵人才，用待遇吸引人才。鼓勵各類人才通過兼職、顧問、項目合作等方式和途徑，為北林辦建設提供智力服務。

加快統(tǒng)籌協(xié)調(diào)進度，推動院校搬遷改造。經(jīng)過多年發(fā)展，北林轄區(qū)內(nèi)可以連片開發(fā)的土地儲備日益減少。為此，應根據(jù)轄區(qū)內(nèi)大中專院校的擴建搬遷情況，積極主動地與省、市、區(qū)規(guī)劃部門和教育部門溝通對接，推動轄區(qū)各大中專院校的升級、改造和商業(yè)化運作。加強與轄區(qū)內(nèi)各學校及其上級主管部門的協(xié)商銜接，對學校搬遷后的原校址進行商務地產(chǎn)開發(fā)。對短期內(nèi)無搬遷規(guī)劃的院校，采取有效措施助其就地進行升級改造，將原有空置地用于經(jīng)營性開發(fā)，培養(yǎng)新的經(jīng)濟增長點。

加強和創(chuàng)新社會管理，提升城市管理水平。加強和創(chuàng)新社會管理。繼續(xù)推行“區(qū)域黨建聯(lián)動、社會事務聯(lián)辦、城市秩序聯(lián)管、社會治安聯(lián)防” 工作法，以社區(qū)為平臺，以黨建為龍頭，充分發(fā)揮轄區(qū)省直單位在人才、場地、文化、業(yè)務等方面的資源優(yōu)勢，動員駐區(qū)單位、居民群眾共同參與社區(qū)管理，實現(xiàn)社區(qū)聯(lián)單位、黨員聯(lián)群眾、黨務聯(lián)政務的共駐共建。加強社會治安綜合治理。將穩(wěn)定、矛盾化解、安全生產(chǎn)、流動人口管理、社會治安等重要指標納入街道年度社會治安綜合治理目標，強化社會矛盾的聯(lián)調(diào)聯(lián)處。以平安樓院、平安單位創(chuàng)建為載體，開展轄區(qū)居民公眾安全感指數(shù)調(diào)查，將滿意度作為考核駐區(qū)單位社會治安綜合治理工作的重要指標，對排名靠后的樓院重點列管，限期整改，促進公眾安全感指數(shù)不斷提升。

健全工作機制，努力實現(xiàn)城市管理工作精細化、常態(tài)化、社會化。建立“互查互評”機制，將轄區(qū)單位納入到“互查互評”成員單位，限期整改發(fā)現(xiàn)的重點難點問題，建立秩序聯(lián)管機制，實行單位聯(lián)動、工作聯(lián)管。創(chuàng)新執(zhí)法機制，進一步加大執(zhí)法力度，依法查處各種違法行為，積極整治長期占道和突出門店經(jīng)營的商販，實現(xiàn)城市管理措施的精細化、多樣化，監(jiān)督服務的多元化。

把好舵――

放眼未來，科學謀劃

登高才能望遠，謀深才能計長。

面對世界經(jīng)濟發(fā)展的新格局，地方治理更須與時俱進、因時而變。北林辦在金水區(qū)區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，堅持科學發(fā)展觀，緊緊圍繞目標任務，克難攻堅，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟機構(gòu)，加快發(fā)展步伐，狠抓特色工作；凝心聚力，關(guān)注民生，依靠群眾推動工作落實，開創(chuàng)了經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的良好局面。

篇9

關(guān)鍵詞：淮安市區(qū)；培訓；信息化；現(xiàn)狀及對策

中圖分類號：G726 文獻標識碼：A

一、引言

培訓主要是指采用不同于學歷教育的形式，以增進受培訓者的勞動技能、提高生產(chǎn)能力或滿足素質(zhì)提升、休閑娛樂等需要為目的的各種學習和訓練活動。培訓業(yè)是服務業(yè)中的一個重要產(chǎn)業(yè)類型，培訓按培訓主體不同主要有教育部門、人力資源和社會保障部門及公立高校的培訓業(yè)。

黨的十七大報告指出要“發(fā)展遠程教育和繼續(xù)教育，建設全民學習、終身學習的學習型社會。”培訓是繼續(xù)教育的重要形式，是建設全民學習、終身學習的學習型社會的重要途徑。

隨著社會的進步，知識更新加快，社會培訓需求越來越大，據(jù)統(tǒng)計，培訓產(chǎn)值將以每年30%的速度發(fā)展。雖然中國培訓業(yè)已進入了全面提升期，但目前培訓業(yè)參差不齊，消費者需求千差萬別，消費者獲得培訓信息，在眾多的培訓課程中選擇適合的產(chǎn)品是件很難的事。

培訓信息化能夠解決上述問題，培訓機構(gòu)通過網(wǎng)絡培訓信息，使消費者省時省力地選擇合適的培訓機構(gòu)及培訓課程。培訓機構(gòu)課程，能快速且以較低廉的成本傳授更多知識，創(chuàng)建新型的、更加實用、輕松且跨越時空界限的個性化校外學習環(huán)境，使更多人受教育，有利于社會經(jīng)濟的發(fā)展。

培訓信息化建設包括培訓信息信息化、培訓內(nèi)容信息化和培訓手段信息化。

培訓信息信息化就是在培訓機構(gòu)與培訓消費者之間提供互動平臺，一方面培訓機構(gòu)能夠培訓信息；另一方面培訓消費者能夠傳遞培訓需求。培訓機構(gòu)能夠為消費者定制培訓課程，實現(xiàn)培訓機構(gòu)與培訓消費者信息交流，滿足培訓消費的同時為培訓機構(gòu)提供顧客培訓需求。

培訓內(nèi)容信息化就是利用計算機及多媒體技術(shù)開發(fā)電子版圖書教材和多媒體資源庫，在電子版教材中可以利用動畫模擬演示功能增強所講內(nèi)容的直觀性和生動性。通過對視頻資料和圖片資料的選取，使文字、圖片和視頻資料形成可在網(wǎng)上運行的電子課件。電子教材和多媒體資源庫的內(nèi)容可以進行及時更新。

培訓手段信息化是利用多媒體網(wǎng)絡技術(shù)在電子版教材和多媒體資源庫的支持下，培訓機構(gòu)通過多媒體綜合教室的計算機進行遠程控制，把電子教案通過計算機演示，在教學過程中，講師可根據(jù)學員的反饋，及時調(diào)用相關(guān)資料，豐富課堂教學內(nèi)容，滿足學員反饋信息的學習需求。開發(fā)仿真軟件，促進仿真軟件在培訓中的應用與發(fā)展。仿真軟件是在計算機技術(shù)的基礎(chǔ)上開發(fā)出的一種先進教學系統(tǒng)，能夠模擬某種技能操作的真實場景和真實的操作過程，使受培訓者處于一個真實的學習環(huán)境中，盡快掌握實習操作的過程、順序、要求和注意事項等，使受培訓者在短期內(nèi)迅速渡過容易出現(xiàn)各種各樣問題的開始階段，積累寶貴的經(jīng)驗教訓，為實際操作打下良好的基礎(chǔ)，在實習設備少、培訓學員多時，仿真系統(tǒng)也是成本低、易控制的教學途徑，還能大大縮短培訓的時間，收到良好的培訓效果。

二、淮安市培訓業(yè)信息化現(xiàn)狀調(diào)研

（一）調(diào)研的目的、對象與方法

對于淮安市區(qū)培訓業(yè)信息化調(diào)研是江蘇省高等學校大學生創(chuàng)新訓練計劃項目“淮安市區(qū)培訓業(yè)信息化調(diào)研”的實踐活動。調(diào)研的目的是對淮安市區(qū)培訓業(yè)信息化現(xiàn)狀進行了解和評估，分析影響培訓業(yè)發(fā)展和運作的一些基本因素，并在此基礎(chǔ)上為培訓業(yè)信息化水平提升提出相應的建議。

本次調(diào)研采用傳統(tǒng)的問卷調(diào)查、電話訪問、小組（焦點）座談、深度訪談法與投影技法相結(jié)合的方式，對于信息化的基本情況調(diào)研一般采用問卷調(diào)查、電話訪問方法了解，對于信息化效益及未來設想等采用小組（焦點）座談、深度訪談法與投影技法的方法了解。

（二）淮安市區(qū)培訓機構(gòu)基本情況

淮安市區(qū)以培訓為主營業(yè)務的注冊登記機構(gòu)近300家，數(shù)量較多，但規(guī)模較小。除40多家以駕駛員培訓為主要經(jīng)營業(yè)務的培訓機構(gòu)平均注冊資本100萬以上外，其余近200家培訓機構(gòu)平均注冊資本不足50萬。培訓范圍廣泛，計算機培訓、英語培訓、職業(yè)資格培訓、文化教育培訓仍是主流，還有一些企業(yè)管理培訓、安全培訓、家政服務培訓等機構(gòu)。

淮安市區(qū)普通高校7所，其中本科院校3所，高等職業(yè)院校4所。普通高校都設有繼續(xù)教育學院或培訓中心，但都以學歷教育為主，社會培訓為輔。

淮安市區(qū)培訓機構(gòu)主要有高校、非盈利組織、企業(yè)等類型。非盈利組織在民政部門登記注冊，企業(yè)在工商部門登記注冊，還有一些培訓機構(gòu)未注冊登記。培訓機構(gòu)主管部門主要有教育部門、人力資源和社會保障部門，駕駛培訓主管部門是交通和公安。這種條塊分割的管理體制造成培訓機構(gòu)規(guī)模小、師資力量和教學設施分散。

目前，淮安市區(qū)由人力資源和社會保障部門主管的在工商部門登記的經(jīng)營范圍以培訓咨詢?yōu)橹鞯钠髽I(yè)144家，平均注冊資本54.7萬，其中北京華舵企業(yè)顧問有限公司淮安分公司注冊資本500萬，是淮安規(guī)模最大的企業(yè)管理培訓咨詢公司，但不是本土企業(yè)，只是分支機構(gòu)。由教育部門主管的在工商部門注冊的培訓企業(yè)9家，規(guī)模均很小。在工商部門登記的還有41家駕駛培訓機構(gòu)。由人力資源和社會保障部門主管的在民政部門注冊的培訓機構(gòu)只有22家，平均注冊資金不足20.8萬。由教育部門主管的民政部門注冊的培訓機構(gòu)有62家，平均注冊資金23.6萬。由此可見，淮安市區(qū)培訓機構(gòu)管理條塊分割，各部門沒有將培訓管理作為主要業(yè)務，是培訓機構(gòu)“小、散、弱”的原因之一。

這也是中國所有地區(qū)采用的管理體制?；窗彩袇^(qū)培訓機構(gòu)統(tǒng)計如表1。

（三） 培訓機構(gòu)信息化現(xiàn)狀

培訓機構(gòu)逐步建立了網(wǎng)站，能夠培訓信息以及與培訓消費者進行在線交流。有些培訓機構(gòu)選擇在公共信息平臺信息，普通高校繼續(xù)教育學院或培訓中心都有自己的網(wǎng)站。但培訓機構(gòu)信息化人才缺乏，資金投入不足，沒有建立培訓公共信息平臺，培訓機構(gòu)信息不充分，對培訓學員不能實行網(wǎng)絡化在線管理問題明顯存在。

1.培訓機構(gòu)信息化意識逐步提升

培訓機構(gòu)逐步建立機構(gòu)網(wǎng)站，培訓信息，努力增強網(wǎng)站的互動性，為培訓消費者提供在線應答及溝通電話、郵箱等交流信息。

通過調(diào)研228家培訓機構(gòu)，了解到其中24家具有運行良好的網(wǎng)站，能夠?qū)崿F(xiàn)培訓信息、學員留言、在線應答等功能，網(wǎng)站都有“聯(lián)系我們”網(wǎng)頁，提供聯(lián)系電話、聯(lián)系人、郵箱等聯(lián)系信息。其中淮安市動力企劃咨詢有限公司、淮安市光明眼鏡技術(shù)培訓中心、淮安市新東方文化培訓學校網(wǎng)站運行較好。

有些培訓機構(gòu)選擇在公共信息平臺信息，如厚學網(wǎng)、百業(yè)網(wǎng)、58同城、中國企業(yè)在線等網(wǎng)站，但的內(nèi)容簡單，與學員互動性差。普通高校繼續(xù)教育學院或培訓中心都有自己的網(wǎng)站，能夠及時培訓信息及聯(lián)系方式，但對培訓學員也多不能實現(xiàn)在線管理，對培訓課程不能實現(xiàn)在線反饋。

2.培訓信息化資金投入不足

培訓業(yè)信息化政府投入少，因培訓業(yè)管理體制條塊分割，教育部門及人力資源和社會保障部門都沒有將培訓業(yè)工作作為重點工作，在教育部門的工作職責中沒有社會培訓工作體現(xiàn)，教育部門關(guān)注學歷教育，關(guān)注基礎(chǔ)教育，而人力資源和社會保障部門的工作職責中有“統(tǒng)籌建立面向全市城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)培訓制度”的內(nèi)容，更多關(guān)注的是職業(yè)資格培訓，對于提高勞動者素質(zhì)為目的，持續(xù)教育的培訓內(nèi)容關(guān)注較少，因此政府對培訓業(yè)總投入也就較少，信息化投入就更少。

培訓機構(gòu)投入能力有限，培訓機構(gòu)小而散，利潤空間小，盡管認為有必要進行信息化投入，搭建網(wǎng)站，實現(xiàn)在線報名，在線聽課，甚至在線學員信息反饋等功能對企業(yè)生源穩(wěn)定，教學水平提高有促進作用。但也顧慮信息化投入成本較高，如果建立網(wǎng)站每年培訓機構(gòu)至少要支付3000元，如果購買軟件不僅要支付軟件費用而且要支付維護成本，一般培訓機構(gòu)看不到信息化效益因此培訓機構(gòu)投入信息化資金很少，大多采取在公共平臺上免費信息。

3.培訓公共信息平臺尚未建立

尚未建立培訓公共信息平臺，培訓機構(gòu)只能應用其它區(qū)域搭建的公共信息平臺信息，但也只是少數(shù)培訓機構(gòu)，的信息也僅限少量的培訓信息。如南京首屏信息技術(shù)有限公司厚學網(wǎng)匯集了全國36,475家培訓機構(gòu)，淮安有些培訓機構(gòu)在此培訓信息，但信息量也比較少，遠不能滿足培訓機構(gòu)展示培訓課程及師資實力的需要，也不能滿足培訓消費者比較選擇培訓機構(gòu)及培訓課程需要，更不能滿足培訓消費者與培訓機構(gòu)交流的需要。

4.培訓企業(yè)信息化人才缺乏

在調(diào)查訪談的過程中，培訓機構(gòu)普遍反映培訓管理信息化存在的共性問題是信息化專業(yè)人員缺乏。一般培訓機構(gòu)都沒有專職信息管理人員，因為機構(gòu)規(guī)模比較小，工作人員只有幾個，內(nèi)部管理多用辦公軟件，培訓機構(gòu)網(wǎng)站建設都是由專業(yè)軟件公司制作，一般沒有與培訓機構(gòu)實際相符的系統(tǒng)的長遠的信息化方案。

三、淮安市培訓業(yè)信息化發(fā)展建議

（一）搭建平臺、信息集聚

培訓機構(gòu)主管部門聯(lián)合高校、企業(yè)共同開發(fā)培訓信息平臺，是提升淮安市區(qū)培訓業(yè)信息化的有效途徑。

搭建培訓公共信息平臺可以采取兩個方案：一是搭建一個統(tǒng)一的公共信息平臺。教育部門、人力資源和社會保障部門及公安交通部門聯(lián)合高校及軟件公司共同申報省、市科研資金，可以解決啟動資金及技術(shù)問題，實現(xiàn)信息集聚，資源共享，方便培訓機構(gòu)，服務培訓需求者。二是主管部門可以分別搭建三個平臺。分別為教育部門主管的教育培訓公共信息平臺、人力資源和社會保障部門主管的職業(yè)培訓公共信息平臺、交通與公安共同主管的駕駛培訓公共信息平臺。三個平臺的方案可以實現(xiàn)分類管理，更方便消費者選擇比較培訓機構(gòu)、培訓教師及培訓課程。

培訓公共信息平臺要能實現(xiàn)培訓機構(gòu)注冊登記、培訓信息、培訓消費者網(wǎng)上報名、繳費、課程試聽、課程評價、成績查詢等功能。尤其是駕駛培訓公共信息平臺要能夠?qū)崿F(xiàn)考試時間統(tǒng)籌。

平臺建成后積極推廣，為培訓機構(gòu)及培訓消費者提供溝通渠道，引導淮安市培訓機構(gòu)在平臺上信息，為培訓機構(gòu)尋找培訓需求大客戶。政府給予一定的培訓補助，推動平臺的應用及培訓需求的增長，同時政府可以聯(lián)合高校應用省市科研經(jīng)費重點打造幾家培訓機構(gòu)信息化建設，召開觀摩、學習、推廣會議，讓這些企業(yè)在行業(yè)內(nèi)起示范引領(lǐng)作用，提升培訓業(yè)整體對內(nèi)對外管理信息化水平。

（二）人員培訓、提升素質(zhì)

政府可以組織依托本地大專院校及軟件公司開設培訓信息化培訓班，提升培訓機構(gòu)人員信息化素質(zhì)。

可以分三個層次開設培訓班：一是組織首腦培訓班，主要進行信息化意識、規(guī)劃及模式培訓，讓公司首腦能夠提升信息化規(guī)劃水平。二是組織信息化專門人員培訓，主要進行信息化模式選用，硬件、軟件的選擇及實施培訓，讓信息化專業(yè)人員能夠?qū)崿F(xiàn)公司首腦的設想。三是信息化應用人員培訓，主要培訓信息化硬件及軟件的應用，實現(xiàn)信息及時更新，讓信息化設施發(fā)揮效益。

參考文獻

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[3]楊思卓.中國培訓業(yè)未來十大趨勢[J].現(xiàn)代企業(yè)教育,2010,(3).

篇10

總體上看，“十三五”時期既是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要機遇期，又是各種困難和問題的凸顯期，有利和不利因素交織，機遇和挑戰(zhàn)并存。

從國際看，世界經(jīng)濟處于溫和復蘇期。發(fā)達國家陸續(xù)進入后危機時代的恢復進程，不僅英美，即使是危機深重的希臘、西班牙，也已經(jīng)全面進入逐步走出危機、不斷修復創(chuàng)傷以及調(diào)整引發(fā)危機的深層次問題的階段。歐美經(jīng)濟的企穩(wěn)對新興經(jīng)濟體的出口是利好，但資本流動壓力增大，同時面臨勞動力、土地、資源、能源等要素成本的大幅攀升，新興經(jīng)濟體增長速度將逐步放緩。盡管還面臨諸多難題，但新一輪經(jīng)濟周期的起點已經(jīng)來臨，世界經(jīng)濟將再一次進入螺旋式上升的新階段。

從全國看，中國經(jīng)濟進入新常態(tài)。增長減速和結(jié)構(gòu)調(diào)整成為未來經(jīng)濟發(fā)展的基本特征，經(jīng)濟增長的動力從過去依靠出口、房地產(chǎn)、第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展向公共消費型的基礎(chǔ)建設、產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級、居民消費等新的增長點交替。中國經(jīng)濟處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期”疊加的階段。面對新形勢，國家將繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，特別是黨的十八屆三中四中全會對全面深化改革和依法治國作出總體部署，將進一步激發(fā)發(fā)展的內(nèi)生動力和活力，隨著改革力度不斷加大、新型城鎮(zhèn)化深入推進，我國經(jīng)濟必將迎來發(fā)展的新局面。

從區(qū)域看，區(qū)域經(jīng)濟合作更加緊密。一方面，作為“一區(qū)一圈一帶”三大區(qū)域交匯疊加區(qū)，東接省會濟南和沿海開放城市，北連京津冀經(jīng)濟圈，向西向南和中原經(jīng)濟區(qū)融合，為我縣享受政策紅利、加快能源交通設施建設、拓展發(fā)展空間創(chuàng)造了良好機遇，目前濟際鐵路、德鄆高速、徒駭河通航等重大工程已經(jīng)列入上級規(guī)劃，另外“聊茌東大三角”即將成為我市“十三五”期間重點建設的“轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)”實驗區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，作為對接省會城市群經(jīng)濟圈橋頭堡的縣，區(qū)位優(yōu)勢明顯，有優(yōu)勢有潛力有能力在我市進一步加強同省會之間的緊密聯(lián)系方面將發(fā)揮更大作用，在全市跨越趕超進程中繼續(xù)發(fā)揮領(lǐng)頭雁的帶動作用。另一方面，較強的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，為今后接受京津冀、環(huán)渤海以及省會濟南的輻射帶動，更好地承接先進地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了便利條件，豐富的熱電、鋁水、PVC等重要資源優(yōu)勢，充裕的人力資源優(yōu)勢以及“鋁城棗鄉(xiāng)”特色的品牌優(yōu)勢，可為大項目、好項目落地提供強有力的產(chǎn)業(yè)和要素支撐，為更好的融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟合作和參與地區(qū)競爭打下堅實的基礎(chǔ)。

從自身看，機遇與挑戰(zhàn)并存。“十三五”期間，我縣總體上進入工業(yè)化中期向中后期邁進的新階段，工業(yè)化、城市化、市場化進程將明顯加快，經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)進一步得到鞏固，內(nèi)生動力也將進一步增強。但同時經(jīng)濟社會發(fā)展也面臨一些矛盾：一是產(chǎn)業(yè)層次偏低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，服務業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠快，支撐縣域發(fā)展的大企業(yè)、大項目、大品牌還比較少；自主創(chuàng)新能力不強，一般加工工業(yè)和資源密集型產(chǎn)業(yè)比重過大，高端制造業(yè)和生產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。二是產(chǎn)業(yè)集聚和集群發(fā)展水平不高，產(chǎn)業(yè)空間布局與資源分布不協(xié)調(diào)，環(huán)境容量、人才、土地、資金等發(fā)展要素的制約依然突出；節(jié)能減排壓力突出，資源環(huán)境承載力與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾增大。三是保障和改善民生的任務還很繁重；四是行政效能和作風建設有待進一步加強，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境還有待進一步優(yōu)化。

二、“十三五”發(fā)展的指導思想與主要目標

(一)指導思想

深入貫徹落實黨的十和十八屆三中全會精神，以改革為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，認真落實好“一區(qū)一圈一帶”三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，將政策紅利轉(zhuǎn)化為助推我縣跨越發(fā)展的強大動力，借助“聊茌東大三角”建設科學發(fā)展先行區(qū)，全面對接省會，加強理念、交通、產(chǎn)業(yè)、要素和資源融合，以縣域經(jīng)濟科學發(fā)展試點為契機，創(chuàng)新體制機制，以項目突破、產(chǎn)業(yè)提升和園區(qū)發(fā)展為抓手，進一步優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，激發(fā)市場活力，打造縣域經(jīng)濟升級版，更加注重生態(tài)文明建設，更加注重民生改善和社會和諧，切實提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，全力推進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

根據(jù)上述指導思想，“十三五”發(fā)展要突出堅持以下原則。

轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提升制造業(yè)核心競爭力，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務業(yè)，促進經(jīng)濟增長向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，加快推進社會主義新農(nóng)村建設，促進區(qū)域良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。

創(chuàng)新發(fā)展。堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐。深入實施科教興縣戰(zhàn)略和人才強縣戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源作用，提高教育現(xiàn)代化水平，增強自主創(chuàng)新能力，壯大創(chuàng)新人才隊伍，推動發(fā)展向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，加快建設創(chuàng)新型社會。

和諧發(fā)展。堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點。堅持民生優(yōu)先，加快發(fā)展各項社會事業(yè)，在就業(yè)、教育、衛(wèi)生、社會保障等方面逐年加大投入，合理配置資源，推進基本公共服務均等化，不斷改善群眾生活條件，讓人民群眾得實惠，推動實現(xiàn)和諧發(fā)展。

綠色發(fā)展。堅持把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點。深入貫徹節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，節(jié)約能源，降低氣體排放強度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，同步推進經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)建設，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，走可持續(xù)發(fā)展之路。

開放發(fā)展。堅持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力。深化體制機制改革，發(fā)揮政府引導和市場主導作用，更多地依靠市場機制和內(nèi)生力量，不斷增強發(fā)展后勁。推進全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放，加大招商引資、引技、引智力度，加強區(qū)域合作共贏，以開放促轉(zhuǎn)型、促改革、促發(fā)展，培育發(fā)展新優(yōu)勢，推動實現(xiàn)開放發(fā)展。

（二）發(fā)展目標

以跨入全國五十強為總體目標，到2020年，建設為“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展的示范區(qū)、新型工業(yè)化示范城市和高端產(chǎn)業(yè)聚集高地，成為全國重要的鋁精深加工基地、先進制造業(yè)基地、魯西北平原優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地、省會城市群經(jīng)濟圈重要商貿(mào)物流節(jié)點城市、全省重要的循環(huán)經(jīng)濟示范縣及生態(tài)縣。

經(jīng)濟實力進一步提升。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%左右，到2020年達到700億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達12萬元。財政預算收入年均增長15%，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長20%左右，社會消費品零售總額年均增長15%。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益進一步提高，現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)比重穩(wěn)步提升。產(chǎn)業(yè)特色明顯增強，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，比重顯著提高。服務業(yè)發(fā)展速度高于地區(qū)生產(chǎn)總值增幅，生產(chǎn)業(yè)、新興服務業(yè)比重不斷提高。到2020年三產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整為9∶58∶33。

城鄉(xiāng)建設進一步加強。中心城區(qū)的整體經(jīng)濟實力、集聚輻射能力和綜合服務功能增強，城鎮(zhèn)發(fā)展和新農(nóng)村建設步伐加快，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機制基本形成，到2020年，城鎮(zhèn)化率達到55%，城鄉(xiāng)一體、發(fā)展有序的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系基本形成，并與周邊地區(qū)共同構(gòu)筑互利共贏的中小城市群。

生態(tài)環(huán)境進一步改善。推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強全過程節(jié)約管理，能源、水、土地消耗強度和二氧化碳排放強度大幅降低，主要污染物排放總量逐年減少。到2020年，林木綠化率提高到44%，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展達到全省先進水平。

人民生活進一步提高。加快推進基本公共服務均等化，建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上取得新進展，及使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均增長率分別達到12%和14%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，全縣義務教育階段校舍和設施設備基本達到省定標準。實現(xiàn)與全省同步提前全面建成小康社會的奮斗目標。

三、“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的重點任務

（一）樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，增強農(nóng)村發(fā)展活力。

按照中央部署穩(wěn)步推進農(nóng)村改革，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平，樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，鼓勵工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，向農(nóng)業(yè)輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營模式。

一是提高基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全的發(fā)展目標，提升糧棉油、蔬菜、畜牧水產(chǎn)、林果等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，完善農(nóng)產(chǎn)品檢驗監(jiān)測體系，確保食品質(zhì)量安全。推進全縣高產(chǎn)示范區(qū)建設，按照穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)，增加效益的要求，圍繞水源渠系工程、農(nóng)技推廣、良種繁育等，加大資金投入，建設規(guī)?；?、集中連片的商品糧生產(chǎn)基地。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，打造綠色安全蔬菜生產(chǎn)基地，推進設施栽培，擴大連片露地蔬菜的種植規(guī)模，突出大蒜、食用菌等特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設，加大對大棗深加工企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、品牌創(chuàng)建方面的扶持力度，把大棗產(chǎn)品打造成為國內(nèi)知名品牌。發(fā)展生豬、肉牛、肉鴨、優(yōu)質(zhì)魚等生態(tài)養(yǎng)殖基地，培育壯大獺兔養(yǎng)殖加工產(chǎn)業(yè)。

二是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。培育精致農(nóng)業(yè)示范區(qū)，依托現(xiàn)有的蔬菜、食用菌、畜禽、瓜果等生產(chǎn)基地，以生產(chǎn)高品質(zhì)、高附加值產(chǎn)品為目標，依靠科技創(chuàng)新，率先建成精致農(nóng)業(yè)示范基地，創(chuàng)建肖莊、馮屯、賈寨等一批高標準、高質(zhì)量的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品標準化生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有機農(nóng)業(yè)示范區(qū)，以聊夏路為中軸線建設全省先進、全國知名的現(xiàn)代果蔬種苗繁育基地。發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，充挖掘水、大棗、園林文化價值，規(guī)劃建設國家級森林公園、圓鈴大棗觀光園、徒駭河生態(tài)防護林區(qū)以及普濟溝慢生活體驗區(qū)，擴大棗園面積，建設博臨路棗鄉(xiāng)生態(tài)長廊，連接肖莊鎮(zhèn)、博平鎮(zhèn)兩處棗鄉(xiāng)觀光園區(qū)，構(gòu)筑“兩園共建、一廊相連”的魯西棗鄉(xiāng)新格局，力爭建成國家4A景區(qū)，形成集“棗鄉(xiāng)文化、生態(tài)農(nóng)業(yè)、大棗采摘、勞動體驗”為一體的萬畝生態(tài)采摘園和休閑旅游度假基地。研究制定濕地保護與修復規(guī)劃，保護濕地生態(tài)系統(tǒng)，建設國家級金牛湖濕地公園。

三是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。大力培育專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等經(jīng)濟合作組織，在抓好土地確權(quán)登記頒證的基礎(chǔ)上，積極鼓勵和引導家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等依法有序成方連片流轉(zhuǎn)土地，形成規(guī)模效益。完善壯大農(nóng)民專業(yè)合作社,引導分散農(nóng)戶按照產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品和品牌組建專業(yè)合作社,完善生產(chǎn)設施,擴大產(chǎn)銷對接，并逐步探索合作社重組整合或成立聯(lián)合社。建設和改造一批具有規(guī)模效益、帶動輻射能力強的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，大力發(fā)展連鎖店、直營店、農(nóng)超對接、配送中心和電子商務，積極開展直營直供，提高流通效率，支持大型流通企業(yè)開展“農(nóng)超對接”，通過支持農(nóng)產(chǎn)品加工配送中心、冷鏈系統(tǒng)和農(nóng)產(chǎn)品品牌建設，推動訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展，引導企業(yè)與農(nóng)戶形成穩(wěn)定的購銷關(guān)系，加快農(nóng)民增收步伐。

四是強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施建設。加快東邢水庫、末級渠系節(jié)水改造和小型農(nóng)田水利重點縣建設，加強趙牛河、七里河、管氏河、茌新河等河道蓄水工程的新建、改建及維修，攔蓄汛期雨洪水資源，補充地下水源；圍繞縣級綜合質(zhì)檢站建設，做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測能力建設工程，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、責任可追究、質(zhì)量有保障的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。圍繞改善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、病蟲害防控、農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測、農(nóng)民培訓等方面，提升農(nóng)機化水平，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務能力建設工程。

（二）推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

加快提高信息化和工業(yè)化融合度，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，推動紡織、味精、人造板、汽車配件、鋁深加工等向“產(chǎn)業(yè)高端”進軍。支持以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶開展兼并重組，實現(xiàn)規(guī)?；?，增強抵御市場風險能力，培育一批具有核心競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。圍繞新材料、新醫(yī)藥和生物、新能源和節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大“高端產(chǎn)業(yè)”，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)檔次和質(zhì)量的提升。重點扶持新型合金材料、精密機械制造、新型環(huán)保材料等技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)。

一是優(yōu)化提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推進鋁電及鋁加工、紡織、醫(yī)藥、汽車配件、人造板及聚氯乙烯六大戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。優(yōu)化發(fā)展火電，重點推進信發(fā)集團“上大壓小”熱電機組新建擴建工程，加快煤炭儲運配送設施建設，完善煤炭供應儲備和應急保障體系，支持輸變電站等能源基礎(chǔ)設施建設，建設西部重要的能源基地。鋁及鋁加工產(chǎn)業(yè)重點向“專精特新”方向延伸產(chǎn)業(yè)鏈，突出發(fā)展高純鋁、高精度鋁板帶箔、鋁合金壓鑄件、汽車輪轂等，研發(fā)與飛機、高鐵等高端裝備配套的鋁合金型材，建成全國重要的鋁生產(chǎn)及鋁制品加工基地。紡織產(chǎn)業(yè)加快向產(chǎn)品系列化、高檔化、藝術(shù)化和品牌化的精深加工轉(zhuǎn)變,重點發(fā)展縱向纖維無紡布、超細纖維織物以及土工織物等。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)通過加快建設醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展中藥原料藥、新型診斷試劑等產(chǎn)品，打造中藥材種植、加工提取、藥品研發(fā)與生產(chǎn)等完整產(chǎn)業(yè)鏈。汽車配件產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展汽車底盤、車身鋁制部件、尾氣凈化裝置、EGR冷卻器、新能源汽車關(guān)鍵配件、提高汽車配件行業(yè)技術(shù)研發(fā)和質(zhì)量檢測水平，促進產(chǎn)品盡快由配件市場走向配套市場。人造板產(chǎn)業(yè)嚴格淘汰一批落后產(chǎn)能，為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)騰出發(fā)展空間，加快向單線能力大、能耗小、集約化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，進一步發(fā)展板式家具制造業(yè)。氯乙烯產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展聚氯乙烯異型材、PVC膜、硬質(zhì)管材、裝飾裝修材料、一般軟制品以及日用消費品。

二是全力突破戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。適應產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，準確把握國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策導向，努力擴大規(guī)模，提升發(fā)展水平，重點發(fā)展新材料、新醫(yī)藥、新能源、電子信息、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目。新材料加快發(fā)展高精尖有色金屬深加工產(chǎn)品和新型合金材料。新醫(yī)藥重點發(fā)展生物制藥、現(xiàn)代中藥、化學制藥，加快醫(yī)藥新劑型、高端醫(yī)療產(chǎn)品和設備研發(fā)，建成國內(nèi)重要的注射劑產(chǎn)業(yè)園、中藥研發(fā)生產(chǎn)基地。新能源方面重點發(fā)展太高效太陽能熱水器、秸稈制取生物質(zhì)燃料油、分布式光伏發(fā)電，積極發(fā)展新能源汽車及相關(guān)配套產(chǎn)品，重點培育全鋁發(fā)動機和全鋁汽車產(chǎn)業(yè)。電子信息產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮瑞華電子項目的帶動效應，加速集聚一批配套企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)，積極引進其它高端產(chǎn)品，努力將縣建成具有一定影響力的電子信息產(chǎn)業(yè)基地。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展汽車尾氣凈化器、地源熱泵、除塵及脫硫脫銷設備制造、節(jié)能照明產(chǎn)品、墻體保溫建材等。

三是加快構(gòu)筑空間新布局。把“2246”產(chǎn)業(yè)、園區(qū)發(fā)展作為做大做強縣域經(jīng)濟的重要抓手和載體，圍繞設施配套和項目建設兩大任務，統(tǒng)籌推進、重點突破。建設兩個千億產(chǎn)業(yè)園。縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上抓好產(chǎn)業(yè)提升，著力向精深加工和高端價值鏈突破，在做好產(chǎn)業(yè)高端的同時，重點謀劃突破高端產(chǎn)業(yè)的文章，爭創(chuàng)國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。縣高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)明確產(chǎn)業(yè)定位，加快基礎(chǔ)設施建設，重點引進戰(zhàn)略性新興項目，首先要突破高端產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“高端產(chǎn)業(yè)”項目的聚集，鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)高端，創(chuàng)建“轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)”實驗區(qū)和“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)，建設省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。打造309國道和聊夏路沿線兩個經(jīng)濟隆起帶。以309國道段為依托，圍繞物流運輸、裝備制造、生物技術(shù)等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，加強規(guī)劃引導，增強輻射延伸，建設成為拉動縣域經(jīng)濟提速發(fā)展的“動力帶”；依托聊夏路產(chǎn)業(yè)隆起帶，建設新興環(huán)保、科技創(chuàng)新項目，發(fā)展生態(tài)、文化、觀光農(nóng)業(yè)，打造綠色發(fā)展、生態(tài)崛起的“示范帶”。培育四大百億產(chǎn)業(yè)。堅持“抓點、帶線、擴面”相結(jié)合，努力培植龍頭骨干企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，做大產(chǎn)業(yè)集群，加快紡織、生物技術(shù)、新醫(yī)藥、裝備制造等四大百億產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的多點支撐。壯大6個特色園區(qū)。統(tǒng)籌考慮，合理布局，對于發(fā)展方向明確、主導產(chǎn)業(yè)突出、功能定位清晰并對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展有重要支撐作用的園區(qū)或集聚區(qū)，進一步明確，確定未來重點支持的特色園區(qū)。堅持“科技先導、集約發(fā)展”的原則，推進園區(qū)向集約化、專業(yè)化和高端化發(fā)展。

（三）加快服務業(yè)發(fā)展，助推經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

把服務業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)“轉(zhuǎn)、調(diào)、創(chuàng)”的重要抓手，突出發(fā)展“商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流、文化旅游、健康養(yǎng)老、電子商務、金融保險、教育培訓、科技研發(fā)”產(chǎn)業(yè)，著力實施“1231”工程（即著力培育1個服務業(yè)園區(qū)、2個服務業(yè)重點城鎮(zhèn)、3個服務業(yè)重點企業(yè)、10個重點服務業(yè)項目）和“徒駭河流域開發(fā)”亮點工程。亮化我縣區(qū)域性商貿(mào)流通中心、現(xiàn)代物流中心、健康養(yǎng)老高地和文化旅游休閑度假基地的城市品牌，努力實現(xiàn)全縣服務業(yè)提質(zhì)增效。

一是整合提升物流資源。結(jié)合我縣交通區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)布局，加快物流資源整合，規(guī)劃郝集、徒駭河流域、華源、萬和通四個物流聚集區(qū)；鼓勵社會資產(chǎn)、物流資源和優(yōu)勢資本向骨干物流企業(yè)集中，培植發(fā)展第三方物流；加快“智慧交通”建設，搭建公共物流綜合信息平臺，逐步與全國信息平臺對接，提升全縣物流業(yè)整體水平，建設省重要的物流節(jié)點城市。

二是建設養(yǎng)老服務業(yè)高地。鼓勵社會力量創(chuàng)辦養(yǎng)老機構(gòu)，大力推動養(yǎng)老方式多樣化、服務對象公眾化、投資主體多元化，使養(yǎng)老服務業(yè)成為保障民生、增加就業(yè)、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要力量。大力傳承和弘揚中醫(yī)文化，推動中醫(yī)養(yǎng)生保健事業(yè)繁榮發(fā)展；積極推進醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)深度合作，完善新農(nóng)村和住宅小區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務設施，加快醫(yī)療養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老進程；逐步探索以休閑娛樂、觀光旅游為主要形式的度假養(yǎng)老新模式；加快建立互聯(lián)共享的養(yǎng)老服務信息管理系統(tǒng)，加快養(yǎng)老服務信息化建設，提高服務質(zhì)量。

三是打造區(qū)域性商貿(mào)流通中心。提升現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)水平，搞好中心商務區(qū)建設，加快推進城鄉(xiāng)市場網(wǎng)絡、社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點和農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡“三網(wǎng)”融合，構(gòu)建商貿(mào)流通網(wǎng)絡體系，鼓勵發(fā)展電子商務，支持線上交易，提高商貿(mào)網(wǎng)絡公開便捷的服務功能。培育發(fā)展特色街區(qū)，提高園區(qū)綜合競爭力，提升城市品位和輻射帶動力。

四是健全金融保險產(chǎn)業(yè)。加強與濟南金融經(jīng)濟圈的融合，加快吸引金融服務型高端人才，鼓勵發(fā)展民營銀行。建設金融商務區(qū)，吸引相關(guān)金融機構(gòu)入駐，完善金融配套服務設施，促進總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟和金融服務有機結(jié)合，構(gòu)建區(qū)域性金融高地。穩(wěn)妥發(fā)展小額貸款公司和民間資本管理公司，鼓勵發(fā)展新型農(nóng)村金融機構(gòu)和金融網(wǎng)點，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，擴大抵押物范圍。積極拓寬金融市場，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)金融，推動創(chuàng)業(yè)投資、拍賣、融資租賃和金融租賃等新興業(yè)態(tài)的發(fā)展。

五是優(yōu)化提升旅游產(chǎn)業(yè)。積極融入濟齊聊旅游帶，發(fā)展大旅游，開發(fā)大市場，建設大產(chǎn)業(yè)，將建設成為旅游形象鮮明、產(chǎn)品特色突出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、環(huán)境優(yōu)美舒適、基礎(chǔ)設施配套完善的全省重點旅游區(qū)和旅游觀光與休閑度假旅游目的地。精心策劃城市主題游、休閑觀光旅游線和特色鄉(xiāng)村旅游。抓好大棗、黑陶、剪紙等具有地方文化特色產(chǎn)品的開發(fā)。加快特色餐飲、住宿、交通、休閑等旅游配套設施和重點景區(qū)改造。

六促進科技服務業(yè)發(fā)展。圍繞我縣鋁深加工、紡織品、汽車配件、醫(yī)藥等支柱產(chǎn)業(yè)，依托各類產(chǎn)業(yè)實驗室、博士后工作站、工程研究中心等技術(shù)力量，加快建設公共開放服務型的產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)中心，鼓勵科技型中小企業(yè)采取產(chǎn)學研合作方式發(fā)展技術(shù)開發(fā)、工業(yè)設計、技術(shù)咨詢、信息服務、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性科技服務業(yè)；圍繞農(nóng)產(chǎn)品檢測、汽車配件檢測、藥品檢驗檢測、汽車檢測等檢驗檢測服務，構(gòu)建第三方檢驗檢測認證中心，充實科技服務業(yè)種類，全面提升我縣生產(chǎn)性科技服務業(yè)整體素質(zhì)和發(fā)展水平。

七是推廣深化電子商務應用。在全縣范圍內(nèi)全面推廣金號織業(yè)線上線下結(jié)合的營銷模式，深化大中型企業(yè)電子商務應用，促進大宗原材料網(wǎng)上交易、工業(yè)產(chǎn)品網(wǎng)上定制、上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)業(yè)務協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)和經(jīng)營模式；引導小微企業(yè)依托第三方電子商務服務平臺開展業(yè)務；全面實施電子商務進商貿(mào)流通企業(yè)、進工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、進市場、進社區(qū)、進農(nóng)村、進生活的“六進”工程。

八是積極發(fā)展教育培訓產(chǎn)業(yè)。加快實施培訓基地建設，開展委托培訓、招標培訓和訂單式培訓，強化實際操作訓練，重點培養(yǎng)技能型、實用型人才，以培養(yǎng)適應我縣先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的多層次、專業(yè)型、復合型人才；加快推動家政服務培訓，通過引入企業(yè)、外地培訓等多種方式，加強對保姆、養(yǎng)護、保潔、月嫂等多種人才的教育培訓，做好教育培訓人才勞務輸出工作。

(四)實施人才戰(zhàn)略，提高科技創(chuàng)新能力。

實施創(chuàng)新驅(qū)動，充分發(fā)揮各類人才作用，不斷提高創(chuàng)新能力，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的科技和智力支撐。堅持開放，以開放促進創(chuàng)新，以創(chuàng)新帶動更高水平開放，努力走一條具有特色和優(yōu)勢的發(fā)展之路。

一是加強人才高地建設。圍繞新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，堅持人才優(yōu)先發(fā)展，積極創(chuàng)新人才引進方式，著力引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，尤其是領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，努力造就一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新性科技人才，一批依靠核心技術(shù)自主創(chuàng)業(yè)的科技企業(yè)家，以人才高地建設引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高地、創(chuàng)新高地建設。進一步加大人才投入，完善激勵機制，統(tǒng)籌推進企業(yè)經(jīng)營管理人才、高技能人才、專業(yè)技術(shù)人才建設，注重產(chǎn)業(yè)化人才和資本運作人才建設，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供智力支撐。

二是強化高起點引進。堅持資本、成果、技術(shù)和人才并重，積極引進高層次要素資源，充分利用全球資源提升科技創(chuàng)新能力。搶抓全球新一輪科技革命及產(chǎn)業(yè)調(diào)整重組機遇，加強政策扶持，鼓勵有條件企業(yè)直接購買先進技術(shù)，支持規(guī)模骨干企業(yè)“走出去”并購國外企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)，積極招引具有世界先進水平的龍頭企業(yè)，加快提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，努力走一條引進消化吸收再創(chuàng)新之路。

三是加強高水平產(chǎn)學研合作。引導產(chǎn)學研結(jié)合由短期、松散、單項向長期、緊密、系統(tǒng)合作轉(zhuǎn)變，推動創(chuàng)新要素在產(chǎn)業(yè)層面上集聚融合。圍繞新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，著力組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，努力突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)。進一步完善創(chuàng)新服務體系，加快科技服務平臺建設，積極發(fā)展風險投資和創(chuàng)業(yè)投資，促進科技型中小企業(yè)、民營科技企業(yè)加快發(fā)展，努力培育本土創(chuàng)新型企業(yè)群體。

四是推進高水平開放。強化新興產(chǎn)業(yè)項目招引，大力引進生物醫(yī)藥、電子信息、新能源等高端項目，逐步壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，拉長產(chǎn)業(yè)鏈。強化服務業(yè)項目招引，努力引進一批現(xiàn)代物流、服務外包、研發(fā)設計等生產(chǎn)服務業(yè)項目。強化載體功能建設，加快特色園區(qū)發(fā)展，推進特殊功能區(qū)建設，配套完善研發(fā)、科技咨詢、工業(yè)設計、金融等公共服務平臺，全面提升承接重大項目的能力。有選擇地承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極融入“一區(qū)一圈一帶”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。

（五）激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)熱情，培育壯大民營經(jīng)濟。

堅持抓大與促小結(jié)合、啟動內(nèi)力與借助外力結(jié)合、企業(yè)家隊伍建設與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境結(jié)合，下更大的功夫為民營經(jīng)濟發(fā)展松綁，營造良好的市場環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境和社會環(huán)境。

一是改善投融資環(huán)境。進一步拓寬民營經(jīng)濟的融資渠道，建立健全引導金融資本支持民營企業(yè)發(fā)展的體制機制，鼓勵商業(yè)銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務模式。以金融創(chuàng)新試點縣為契機，健全民間融資監(jiān)管，建立金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機制，探索企業(yè)融資互助合作。加快推進企業(yè)上市、股權(quán)掛牌以及發(fā)行債券，提高直接融資比重，強化對擬上市企業(yè)服務，加快股份制改造和重組進程。大力推動民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)技術(shù)改造和升級，促進民營企業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，積極融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)分工體系。

二是鼓勵社會資本投資基礎(chǔ)設施建設。實行統(tǒng)一市場準入，創(chuàng)造平等投資機會，打破行業(yè)壟斷和市場壁壘，切實降低準入門檻，建立公平開放透明的市場規(guī)則，營造權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等的投資環(huán)境，進一步鼓勵社會投資特別是民間投資，盤活存量、用好增量，調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板，服務生產(chǎn)力布局。通過特許經(jīng)營、投資補助、政府購買服務等多種方式，鼓勵社會資本投資城鎮(zhèn)供水、供熱、燃氣、污水垃圾處理、建筑垃圾資源化利用和處理、城市綜合管廊、公園配套服務、公共交通、停車設施等市政基礎(chǔ)設施項目，鼓勵社會資本參與教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、體育健身、文化設施建設。

三是是加快政府職能轉(zhuǎn)變。簡化審批手續(xù)，提高服務效能，完善鼓勵、支持和引導民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，加強市場監(jiān)管，促進公平競爭，培育完善民營經(jīng)濟社會化服務體系，充分激活民營經(jīng)濟。

（六）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，進一步提升城鎮(zhèn)化水平。

堅持規(guī)劃引領(lǐng)，開啟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)城融合發(fā)展之路，以新型工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化水平提升，以新型城鎮(zhèn)化支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力構(gòu)建布局合理、城鄉(xiāng)一體、生態(tài)和諧、宜業(yè)宜居的新型城鎮(zhèn)發(fā)展體系。以“人的城鎮(zhèn)化”為核心，推進居住向社區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中，抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)和居住社區(qū)“兩區(qū)同建”，促進城鄉(xiāng)要素合理流動和公共資源均衡配置，縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)共同繁榮。

一是不斷完善提升城市功能。緊抓“聊茌東大三角”對接融合發(fā)展，增強集聚、輻射和帶動功能，加快城市基礎(chǔ)設施建設，提高城市管理水平，保護歷史傳統(tǒng)文化，搞好生態(tài)景觀建設，提升城市品位形象，營造良好人居環(huán)境。完善提升茌中河及環(huán)城水系人工濕地，加快金牛湖風景區(qū)開發(fā)建設。推動縣城區(qū)擴容提質(zhì)，加快城區(qū)功能完善和提升，優(yōu)化城區(qū)生活設施布局，完善便民利民服務網(wǎng)絡，打造包括公交站點、綠地公園、健身設施、停車場、快速充電、物流配送、便民超市、家庭服務等在內(nèi)的十五分鐘便捷生活服務圈。有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民在公共服務等方面享受平等待遇，實現(xiàn)居民基本養(yǎng)老保險全覆蓋，確保民生支出增長率不低于財政支出增長率，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小。

二是加快推進小城鎮(zhèn)建設。加快推進小城鎮(zhèn)建設。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設標準，增強產(chǎn)業(yè)支撐和綜合承載能力、勞動力吸納能力和承接縣城輻射、帶動鄉(xiāng)村發(fā)展能力，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地基礎(chǔ)設施“1125”工程，建設一路一園二廠五網(wǎng)。加快推進新農(nóng)村建設。優(yōu)化村莊布局，堅持群眾自愿、因地制宜、量力而行、依法推進，在切實保障農(nóng)民合法權(quán)益的前提下，以城邊村、園區(qū)周邊村、經(jīng)濟強村為重點，建設農(nóng)村新型社區(qū)，推動生產(chǎn)方式和生活方式轉(zhuǎn)變。推進居住社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)“兩區(qū)同建”，加強城鎮(zhèn)建設與產(chǎn)業(yè)布局的配套銜接，搞好基礎(chǔ)設施、公共服務設施建設，促進產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、要素向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中，實施好博平、馮屯、樂平“百鎮(zhèn)建設示范行動”，帶動全縣小城鎮(zhèn)建設水平再上新臺階。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設標準，加強城鎮(zhèn)建設與產(chǎn)業(yè)布局的配套銜接，推動規(guī)模結(jié)構(gòu)合理化、土地利用集約化和城鎮(zhèn)面貌特色化，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地基礎(chǔ)設施建設，增強產(chǎn)業(yè)支撐能力、綜合承載能力、勞動力吸納能力以及承接縣城輻射和帶動鄉(xiāng)村發(fā)展能力。優(yōu)化村莊布局，堅持群眾自愿、因地制宜、量力而行、依法推進，在切實保障農(nóng)民合法權(quán)益的前提下，以城邊村、園區(qū)周邊村、經(jīng)濟強村為重點，建設農(nóng)村新型社區(qū)，推動生產(chǎn)方式和生活方式轉(zhuǎn)變。

三是實施主體功能區(qū)錯位發(fā)展。科學規(guī)劃，將全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)四類，合理確定主體功能和開發(fā)強度，突出特色，錯位發(fā)展。搞好產(chǎn)業(yè)布局，堅持宜工則工，宜商則商，宜農(nóng)則農(nóng)，宜游則游，以實施“鎮(zhèn)域經(jīng)濟突破”戰(zhàn)略為總抓手，結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展特點，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道選擇1-2個主導產(chǎn)業(yè)重點扶持，明確發(fā)展定位和主攻方向，堅決避免產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象，壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟，實現(xiàn)鎮(zhèn)域特色發(fā)展，支持西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，培育萬畝有機現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

四是建設綠色生態(tài)新家園。嚴禁低水平重復建設和承接落后產(chǎn)能，避免犧牲環(huán)境換取發(fā)展。以全國衛(wèi)生城、國家園林城、全國生態(tài)城“三城同創(chuàng)”為抓手，突出抓好用材防護林、特色經(jīng)濟林、種苗花卉、農(nóng)田林網(wǎng)化、城鄉(xiāng)美化綠化五大工程，積極打造全國綠化模范縣。完善農(nóng)村路網(wǎng)體系，提高等級標準，加強農(nóng)田水利、農(nóng)村沼氣、污水垃圾處理等設施建設。不斷推進農(nóng)村基礎(chǔ)設施城鎮(zhèn)化、居住管理社區(qū)化、生活方式市民化，不斷提高人民生活質(zhì)量。

（七）注重生態(tài)建設，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量

牢固樹立環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先的理念，推進生態(tài)文明與經(jīng)濟建設同步發(fā)展、產(chǎn)業(yè)競爭力與環(huán)境競爭力同步提升，努力走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

一是突出節(jié)能減排。積極發(fā)展低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力形成低投入、低消耗、低排放、高效益的增長方式。堅持控制增量與降低存量并舉，嚴格執(zhí)行項目能評、環(huán)評，從嚴控制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展，淘汰落后產(chǎn)能。加快信發(fā)集團“上大壓小”熱電機組項目建設進度，積極推進燃煤鍋爐脫硝工程建設，全面完成節(jié)能減排任務指標。

二是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，推動產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)之間、企業(yè)之間、產(chǎn)品之間資源再利用和再循環(huán)。支持信發(fā)工業(yè)園創(chuàng)建國家級循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)。圍繞鋁深加工、人造板、聚氯乙烯、綠色建材主導行業(yè)，充分發(fā)揮龍頭帶動作用，提高技術(shù)含量，豐富產(chǎn)品品種，穩(wěn)定主導產(chǎn)業(yè)鏈；推進信發(fā)集團與中國建材集團強強聯(lián)合，重點推動赤泥、粉煤灰、脫硫石膏以及電石渣等大宗固廢的資源化利用，開發(fā)特種水泥、夾心石膏板、PVC填料、高檔裝飾板、環(huán)境修復材料等綠色建材產(chǎn)品，構(gòu)建“氧化鋁-液堿-聚氯乙烯-石灰、電石-赤泥、粉煤灰、脫硫石膏、電石渣綜合利用”循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，依托信發(fā)集團成為國家資源綜合利用“雙百工程”骨干企業(yè)的契機，建設國家大宗工業(yè)固廢資源化利用示范基地。

三是強化環(huán)境保護。完善環(huán)境與發(fā)展綜合決策機制，嚴格實施污染物排放總量控制、排放許可和環(huán)境影響評價制度，從源頭防治污染和保護生態(tài)。積極整治區(qū)域水環(huán)境，加快建設環(huán)城水系，完善水資源保護和水生態(tài)修復體系，加快制定濕地保護與修復規(guī)劃，保護濕地生態(tài)系統(tǒng)，推進水生態(tài)文明發(fā)展。加強城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)污水處理廠、配套管網(wǎng)建設，提高污水收集率和處理率。加強大氣污染綜合防治，嚴格控制工業(yè)污染點源。加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建設一批環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村。創(chuàng)建全國綠化模范縣、國家級森林公園、國家級濕地公園、國家級水利風景區(qū)和省級生態(tài)縣。

（八）著力改善民生，建設和諧幸福新。

黨的十以來，多次發(fā)表重要論述，指出一切工作出發(fā)點、落腳點都是讓人民過上好日子，要著力保障和改善民生，將廣大人民群眾凝聚到追求幸福中國的目標上來。落實以人為本的發(fā)展觀，提高人民物質(zhì)文化生活水平，多謀民生之力，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，努力使人民過上更好生活。

一是優(yōu)先發(fā)展教育。堅持以德樹人，加強社會主義核心價值體系建設，增強學生社會責任感、創(chuàng)新精神、實踐能力，辦好人民滿意的教育。以均衡配置教育資源、促進教育公平為目標，全面推進義務教育學校標準化建設，實現(xiàn)教育基本公共服務均等化。增加政府教育經(jīng)費投入，加強教學及生活設施建設，到2020年，使全縣義務教育階段的校舍和設施設備基本達到省定標準。積極發(fā)展學前教育，因地制宜辦好農(nóng)村完小和必要的教學點，推進農(nóng)村學校教育信息化，提高教師隊伍素質(zhì)。鼓勵引導社會力量興辦教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。改善特殊教育學校辦學條件，逐步實行殘疾學生高中階段免費教育，扶助經(jīng)濟困難家庭學生完成學業(yè)。加快發(fā)展繼續(xù)教育，建設全民學習、終身學習的學習型社會。

二是做強文化事業(yè)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、循序漸進的原則，高標準建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化中心，同時大力加強村文化大院和農(nóng)家書屋建設。以數(shù)字資源建設為核心，以基層服務網(wǎng)點建設為重點，以多種傳播方式為手段，以共建共享為基本途徑，進一步推進全縣文化信息資源共享工程建設。縣圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化中心要統(tǒng)一制式，合理分工，完善設施設備，成為文化信息資源共享工程的各級分中心、支中心和基層服務點。加強資源配送和資源管理，將免費文化信息資源及時傳送到因特網(wǎng)等媒體和基層服務點，農(nóng)村文化信息資源共享工程建設與廣播電視村村通工程、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育等相結(jié)合，實現(xiàn)共建共享。建立縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源數(shù)據(jù)庫，有效保護民間剪紙、董莊中堂畫、蕩子秧歌、傘棒舞等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，大力發(fā)展農(nóng)村特色文化，形成一批具有一定表演或創(chuàng)作能力的團隊和骨干，促進縣鄉(xiāng)文化繁榮。

三是促進社會充分就業(yè)。貫徹勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針，創(chuàng)造平等就業(yè)機會，提高就業(yè)質(zhì)量，實施更加積極的就業(yè)政策。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展在擴大就業(yè)中的主體作用，充分挖掘企業(yè)吸納就業(yè)的潛力，鼓勵發(fā)展服務業(yè)，扶持中小企業(yè)發(fā)展，多渠道擴大就業(yè)規(guī)模。引導勞動者轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵多渠道多形式就業(yè)，加大政策扶持力度，進一步降低創(chuàng)業(yè)門檻，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善創(chuàng)業(yè)平臺，推進全民創(chuàng)業(yè)，努力放大創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應。加強職業(yè)技能培訓，提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，提高勞動者就業(yè)競爭力，增強就業(yè)穩(wěn)定性。健全人力資源市場，完善就業(yè)服務體系，增強失業(yè)保險對促進就業(yè)的作用。健全勞動標準體系和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，加強勞動保障監(jiān)察和爭議調(diào)解仲裁，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。增加居民收入，深化收入分配制度改革，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。

四是統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設。堅持全覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)方針，逐步增加財政投入，不斷提高城鄉(xiāng)社會保障水平，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。改革和完善企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位社會保險制度，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險制度，建立兼顧各類人員的社會保障待遇確定機制和正常調(diào)整機制。完善社會救助體系，健全社會福利制度，支持發(fā)展慈善事業(yè)，做好優(yōu)撫安置工作。建立市場配置和政府保障相結(jié)合的住房制度，加強保障性住房建設和管理，滿足困難家庭基本需求。積極應對人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，對敬老院進行提升、改造，引導社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)，加快推進社區(qū)居家養(yǎng)老照顧中心建設，探索建立“社會力量為主、政府投入為輔”的發(fā)展機制。健全殘疾人社會保障和服務體系，切實保障殘疾人權(quán)益。