導(dǎo)語：如何才能寫好一篇社會保障資金的憑據(jù)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

在英國，殘疾人可以直接通過電話聯(lián)結(jié)到社會保障計算機網(wǎng)絡(luò)上，獲得所需要的信息。比利時則建立了一個數(shù)據(jù)庫，把不同社會保障機構(gòu)所有個人數(shù)據(jù)統(tǒng)統(tǒng)聯(lián)系起來由專業(yè)機構(gòu)管理，提高了信息的交換率。在我國，目前僅僅是一些地區(qū)的電話語音信箱中可以查詢到少量的社會保障信息，個別地區(qū)建立了信息觸摸屏，可以查詢到個人賬戶的積累額等信息。雖然其信息量微乎其微，但畢竟看到了希望，如果全國的社會保障檔案都入網(wǎng)聯(lián)接起來，那么，所有的勞動者都可以方便地查到自己需要知道的社會保障信息，社會保障檔案就會發(fā)揮出更大的效用，社會保障事業(yè)也將為之推動而發(fā)展，可見，社會保障檔案還需要不斷借鑒和發(fā)展。同時，社會保障檔案也需要不斷完善。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、生育、工傷，以及最低生活保障、最低工資制度、住房公積金制度等項社會保障關(guān)系是十分密切的，它是一個十分宏大而復(fù)雜的社會工程，社會保障檔案規(guī)范化管理就是完成這項工程的重要手段，能夠成為這項工程發(fā)展的動力。

隨著社會保障制度改革的不斷深化，加強社會保障檔案的規(guī)范化管理，使之科學(xué)化、規(guī)范化、制度化、程序化是大勢所趨。社會保障檔案要適應(yīng)新的社會保障制度社會保障是國家通過立法、在勞動者年老、疾病、生育、傷殘、死亡等原因喪失勞動能力和因失業(yè)中斷勞動，本人和家屬失去生活來源時，從社會獲得物質(zhì)幫助的一種制度。社會保障檔案是這個制度本身和這個制度中的各種活動形成的全部檔案的總和。在全面發(fā)展市場經(jīng)濟的今天，社會保障制度要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，社會保障檔案就必須適應(yīng)社會保障制度的要求。我國社會保障體系建設(shè)要求社會保障檔案對職工從就業(yè)到失業(yè)、再從失業(yè)到再就業(yè)直至死亡（甚至死亡之后仍需檔案利用，如死亡職工遺屬補助等）進(jìn)行全面的信息管理。全息管理是由一個一個細(xì)胞組成社會保障信息，通過檔案規(guī)范化管理將信息庫內(nèi)的各個無序信息有序化，為完整的社會保障體系配套出一體化的社會保障檔案。但是，就目前的社會保障檔案來說，是無法滿足社會保障體系建設(shè)需要的。從它的原始性來看，可以說社會保障檔案是一個半成品，根本無法獨立解決問題，使得在社會保障政策的兌現(xiàn)和落實上出現(xiàn)了不少脫節(jié)現(xiàn)象。

社會保障檔案要適應(yīng)新形勢，就必須實行規(guī)范化管理。它既不應(yīng)是各門類檔案的分頭管理、單向發(fā)展，也不能是多種門類的松散結(jié)合。筆者認(rèn)為，要適應(yīng)社會保障體系建設(shè)的需要，就必須建立一個社會保障檔案專門管理機構(gòu)———社會保障綜合檔案館或社會保障檔案信息管理中心。國家建立總中心，各級依次建立分中心，這個機構(gòu)應(yīng)設(shè)在社會保障資金征繳機構(gòu)與經(jīng)辦機構(gòu)的上級機關(guān)內(nèi)（以政府的獨立機構(gòu)為宜），它既是業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門，也是行政管理部門，對內(nèi)指導(dǎo)所轄業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的所有機關(guān)、團體、企事業(yè)、個體工商戶，以及檔案托管人員等所有經(jīng)濟組織與個人的社會保障責(zé)任單位的社會保障檔案（包括個人檔案）工作，它可以調(diào)閱這些單位與個人的社會保障業(yè)務(wù)檔案，并直接承擔(dān)社會保障檔案信息全面開發(fā)利用的責(zé)任。以信息中心為依托，應(yīng)建立覆蓋全國的社會保障信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照社會保障信息化全國性的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，以“統(tǒng)分結(jié)合、遠(yuǎn)近兼顧”為原則，建立全國社會保障體系網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。社會保障資金的繳納、記錄、核算、支付以及查詢服務(wù)等，都應(yīng)納入計算機管理系統(tǒng)，并實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)。人社、財政、民政、稅務(wù)、統(tǒng)計、公安等部門要根據(jù)各自的職能，開發(fā)、研制和利用社會保障管理和服務(wù)軟件，規(guī)范服務(wù)，理順機構(gòu)，配備專門的技術(shù)人員，實行業(yè)務(wù)網(wǎng)上操作，建立健全網(wǎng)絡(luò)傳輸和查詢系統(tǒng)。社會保障計算機網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)全國統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一安排，做到軟件統(tǒng)一、硬件設(shè)備配置統(tǒng)一、網(wǎng)絡(luò)之間接口標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)傳遞方式統(tǒng)一，建成便于利用的全國社會保障計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

篇2

第一條為貫徹落實市委、市政府《關(guān)于建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市的意見》（鎮(zhèn)發(fā)20__4號）精神，進(jìn)一步落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，明確創(chuàng)業(yè)扶持專項資金的使用范圍、申請程序、補貼標(biāo)準(zhǔn)，特制定__市市區(qū)創(chuàng)業(yè)扶持專項資金使用管理辦法（以下簡稱辦法）。

第二條創(chuàng)業(yè)扶持專項資金從市就業(yè)再就業(yè)資金中列支，專項用于引導(dǎo)、鼓勵和扶持全民創(chuàng)業(yè)。

第三條凡市區(qū)范圍內(nèi)城鎮(zhèn)和農(nóng)村新創(chuàng)業(yè)的各類人員均可按本辦法規(guī)定使用創(chuàng)業(yè)扶持專項資金。

第四條市人力資源和社會保障局會同市財政局，根據(jù)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的需要，提出年度資金預(yù)算方案，資金使用實行項目化管理。

第五條創(chuàng)業(yè)扶持專項資金主要用于初始創(chuàng)業(yè)補貼，特殊就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)實物補貼，個體工商戶升級創(chuàng)辦私營企業(yè)補貼，各類新創(chuàng)企業(yè)和個體工商戶新錄用就業(yè)困難人員的崗位補貼，“三新”企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)補貼，大中專畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)補貼，創(chuàng)業(yè)孵化基地補貼，創(chuàng)業(yè)實驗基地補貼，創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地補貼，創(chuàng)業(yè)項目征集（推介）補貼、創(chuàng)業(yè)宣傳、跟蹤服務(wù)和創(chuàng)業(yè)表彰等項支出，以及經(jīng)批準(zhǔn)的扶持全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展的其它事項支出。

第六條初始創(chuàng)業(yè)補貼。凡20__年1月1日起領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》初始創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)定經(jīng)營在6個月以上符合補貼對象的初始創(chuàng)業(yè)人員，可按每戶一次性給予1000元的初始創(chuàng)業(yè)補貼。

第七條特殊就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)實物補貼。對經(jīng)認(rèn)定的特殊就業(yè)困難人員辦理《營業(yè)執(zhí)照》自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的，可一次性給予不超過元標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)業(yè)實物補貼。

第八條個體工商戶升級創(chuàng)辦私營企業(yè)補貼?？砂疵繎粢淮涡越o予元的創(chuàng)業(yè)升級補貼。

第九條各類新創(chuàng)企業(yè)和個體工商戶新錄用就業(yè)困難人員的崗位補貼。凡市區(qū)各類新創(chuàng)辦企業(yè)和個體工商戶持續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營6個月以上的，每新錄用1名就業(yè)困難人員，并與其簽訂1年以上期限勞動合同，同時繳納社會保險的，一次性給予企業(yè)或個體工商戶500元的崗位補貼。

第十條“三新”企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)補貼。符合條件的“三新”企業(yè)每吸納一名全日制應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生，并簽訂一年以上勞動合同的，分別給予企業(yè)3000元補貼、給予大學(xué)生個人1000元補貼。

第十一條大中專畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)補貼。對本市未就業(yè)的大中專畢業(yè)生進(jìn)入經(jīng)認(rèn)定的市級就業(yè)見習(xí)基地見習(xí)，每人每月發(fā)放生活費補貼300元，補貼期限為3個月，最多不超過6個月。

第十二條創(chuàng)業(yè)孵化基地補貼。對市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）社區(qū)（村）投資新建或改建的創(chuàng)業(yè)孵化基地，經(jīng)評估認(rèn)定為市級創(chuàng)業(yè)孵化基地的，與吸納符合條件的下崗失業(yè)人員人數(shù)掛鉤，可按政策規(guī)定享受一次性補貼，新建的最高補貼不超過30萬元，改建的最高補貼不超過15萬元。進(jìn)入創(chuàng)業(yè)孵化基地自主創(chuàng)業(yè)者，可享受創(chuàng)業(yè)扶持政策，孵化基地實行動態(tài)管理機制。

第十三條創(chuàng)業(yè)實驗基地補貼。對大中專（技、職）院校投資新建、改建的創(chuàng)業(yè)實驗基地，安排大中專技職校學(xué)生進(jìn)入創(chuàng)業(yè)實驗基地創(chuàng)業(yè)實驗，經(jīng)評估認(rèn)定為創(chuàng)業(yè)實驗基地的，可按規(guī)定享受一次性補貼。按新建的最高不超過10萬元、改建的最高不超過5萬元給予補貼。

第十四條創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地補貼。經(jīng)認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地吸納創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)員參加創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)后，創(chuàng)業(yè)成功人數(shù)高于80%的按參加創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)總?cè)藬?shù)給予補貼，低于80%的按實際創(chuàng)業(yè)成功人數(shù)給予補貼。補貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月300元，補貼期限為3個月，最多不超過6個月。

第十五條創(chuàng)業(yè)項目征集（推介）補貼

1．創(chuàng)業(yè)項目征集補貼。開發(fā)征集的創(chuàng)業(yè)項目經(jīng)過市創(chuàng)業(yè)專家評審團確認(rèn)的，給予創(chuàng)業(yè)項目中介機構(gòu)或項目提供方每個項目500元的補貼。對同一個創(chuàng)業(yè)項目只給予一次性征集補貼。

2．創(chuàng)業(yè)項目推介補貼。推介的創(chuàng)業(yè)項目從之日起一年內(nèi)被本市戶籍的創(chuàng)業(yè)人員選中且在本市范圍內(nèi)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，正常經(jīng)營六個月以上，按規(guī)定簽訂1年以上期限勞動合同（含勞務(wù)協(xié)議）并繳納社會保險費，對創(chuàng)業(yè)項目中介機構(gòu)或提供方給予一次性創(chuàng)業(yè)項目推介補貼（對吸納大學(xué)生就業(yè)的符合規(guī)定條件的創(chuàng)業(yè)項目優(yōu)先給予推介補貼）。標(biāo)準(zhǔn)如下：

（1）從業(yè)人數(shù)在5人以下（含5人）的，補貼1000元；

（2）從業(yè)人數(shù)在6—10人（含10人）的，補貼元；

（3）從業(yè)人數(shù)在10人以上的，補貼3000元。

對于同一個創(chuàng)業(yè)項目被多個創(chuàng)業(yè)者采用，對照上述標(biāo)準(zhǔn)分別給予補貼（加盟連鎖的創(chuàng)業(yè)項目除外）。

第十六條享受補貼和獎勵的單位和個人均須按國家規(guī)定參加社會保險，足額繳納社會保險金。

第十七條凡已享受過同級財政相關(guān)補貼的不得重復(fù)享受上述創(chuàng)業(yè)補貼。市人社局就業(yè)管理機構(gòu)要對享受創(chuàng)業(yè)補貼的各類人員在其《就業(yè)失業(yè)登記證》上予以記載，并錄入就業(yè)信息系統(tǒng)，實行動態(tài)管理。

第十八條創(chuàng)業(yè)扶持資金使用應(yīng)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)管理制度，遵循“突出重點、講究效益、科學(xué)規(guī)范、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t，不得挪作他用。對違規(guī)使用創(chuàng)業(yè)扶持資金的單位和個人，視其情節(jié)輕重，按照《財政違法處罰處分條例》進(jìn)行嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條創(chuàng)業(yè)扶持專項資金拔付嚴(yán)格按照再就業(yè)資金拔付程序執(zhí)行，實行績效評價管理。年度如有結(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)下一年使用。

第二十條轄區(qū)財政應(yīng)配套設(shè)立創(chuàng)業(yè)扶持專項資金，對上述符合扶持條件的對象進(jìn)行適當(dāng)補貼。

第二十一條各轄市可結(jié)合實際，參照本辦法執(zhí)行。

第二十二條本辦法由市財政局、人社局相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。

附：創(chuàng)業(yè)專項資金審核、審批程序。

初始創(chuàng)業(yè)補貼申辦程序

一、補貼對象

市區(qū)戶籍，20__年1月1日起領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照初始創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)定經(jīng)營在6個月以上的下崗失業(yè)人員、大中專技職校畢業(yè)生（畢業(yè)2年內(nèi)）、被征地農(nóng)民、進(jìn)城創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村勞動者、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村勞動力、復(fù)轉(zhuǎn)軍人以及殘疾人等人員。

二、補貼標(biāo)準(zhǔn)

一次性給予1000元初始創(chuàng)業(yè)補貼

三、申報程序

1.申請。符合上述條件的各類創(chuàng)業(yè)人員向戶籍所在地社區(qū)（村）創(chuàng)業(yè)服務(wù)站申請，并攜帶以下相關(guān)材料：身份證、居民戶口簿（大中專技職校畢業(yè)生須提供學(xué)歷證明）、《就業(yè)失業(yè)登記證》、營業(yè)執(zhí)照（副本）、社會保險繳費憑據(jù)的原件及復(fù)印件，填寫《__市創(chuàng)業(yè)人員初始創(chuàng)業(yè)補貼申請表》。

2.審核發(fā)放。社區(qū)（村）創(chuàng)業(yè)服務(wù)站收到申請后對申請人的資格、提供的材料進(jìn)行初審，審核原件，留存復(fù)印件；符合條件的在《__市創(chuàng)業(yè)人員初始創(chuàng)業(yè)補貼申請表》上簽章，于每月10日前將申報材料報街道（鎮(zhèn)）創(chuàng)業(yè)服務(wù)所；街道（鎮(zhèn)）創(chuàng)業(yè)服務(wù)所復(fù)審后于每月15日前報區(qū)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心；區(qū)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心負(fù)責(zé)核實、匯總，于每月20日前將《__市創(chuàng)業(yè)人員初始創(chuàng)業(yè)補貼申請表》、《__市創(chuàng)業(yè)人員初始創(chuàng)業(yè)補貼申領(lǐng)花名冊》報市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心；市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心抽查、復(fù)核無誤后，報市勞動就業(yè)管理中心審核。經(jīng)市人力資源和社會保障局、財政局審批，將補貼資金劃轉(zhuǎn)到市勞動就業(yè)管理中心專戶，在《就業(yè)失業(yè)登記證》上打印記載、錄入就業(yè)信息系統(tǒng)。

3.申報審批截止期限為20__年12月31日。

__市創(chuàng)業(yè)人員初始創(chuàng)業(yè)補貼申請表

姓名性別

文化程度

就業(yè)失業(yè)登記證號

聯(lián)系電話

戶籍地址

經(jīng)營地址

經(jīng)營實體名稱

營業(yè)執(zhí)照號碼

開辦時間

人員類別

下崗失業(yè)人員大中專技職校畢業(yè)生

進(jìn)城創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村勞動者被征地農(nóng)民返鄉(xiāng)農(nóng)民工

農(nóng)村勞動力復(fù)轉(zhuǎn)軍人殘疾人

根據(jù)鎮(zhèn)發(fā)20__4號文一次性給予壹仟元初始創(chuàng)業(yè)補貼

社區(qū)（村）

創(chuàng)業(yè)服務(wù)站

初審意見

（單位蓋章）

經(jīng)辦人（簽字）：年月日

街道（鎮(zhèn)）

創(chuàng)業(yè)服務(wù)所

復(fù)審意見

（單位蓋章）

復(fù)審人（簽字）：年月日

區(qū)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)

服務(wù)中心

核實意見

（單位蓋章）

核實人（簽字）：年月日

市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)

服務(wù)中心

復(fù)核意見

（單位蓋章）

復(fù)核人（簽字）：年月日

市勞動就業(yè)

管理中心

審核意見

（單位蓋章）

審核人（簽字）：年月日

注：（1）此表一式兩份；

（2）需提供相關(guān)材料：身份證、居民戶口簿（大中專技職校畢業(yè)生提供學(xué)歷證明）、《就業(yè)失業(yè)登記證》、營業(yè)執(zhí)照（副本）的原件及復(fù)印件、社會保險繳費憑據(jù)；

（3）需提供能及時聯(lián)系到本人的電話號碼、銀行卡號。

__市創(chuàng)業(yè)人員初始創(chuàng)業(yè)補貼申領(lǐng)花名冊

區(qū)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心

序號姓名性別

就業(yè)失業(yè)登記

證號所屬

街道（鎮(zhèn)）

經(jīng)營實體名稱

經(jīng)營地址

人員類別

聯(lián)系電話

領(lǐng)款人簽字

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

負(fù)責(zé)人（簽字）：制表人（簽字）：日期：年月日

注：（1）此表一式兩份；（2）人員類別：①下崗失業(yè)人員；②大中專技職校畢業(yè)生；③進(jìn)城創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村勞動者；④被征地農(nóng)民；⑤返鄉(xiāng)農(nóng)民工；⑥農(nóng)村勞動力；⑦復(fù)轉(zhuǎn)軍人；⑧殘疾人。

特殊就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)實物補貼申辦程序

一、補貼對象

市區(qū)戶籍，自20__年1月1日起自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的有勞動能力、就業(yè)愿望、不挑剔就業(yè)崗位的特殊就業(yè)困難人員。

二、補貼標(biāo)準(zhǔn)

一次性給予每人不超過元的創(chuàng)業(yè)實物補貼。

三、辦理程序

1.申請。符合上述條件的特殊就業(yè)困難人員向戶籍所在地社區(qū)（村）創(chuàng)業(yè)服務(wù)站申請，并攜帶以下相關(guān)材料：身份證、居民戶口簿、《就業(yè)失業(yè)登記證》、營業(yè)執(zhí)照、社會保險繳費憑據(jù)的原件及復(fù)印件和《__市特殊就業(yè)困難群體認(rèn)定表》、購買生產(chǎn)經(jīng)營性用具發(fā)票原件，填寫《__市特殊就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)實物補貼申請表》。

2.審核發(fā)放。社區(qū)（村）創(chuàng)業(yè)服務(wù)站收到申請后對申請人的資格、提供的材料進(jìn)行初審，審核原件，留存復(fù)印件,符合條件的在申請表上簽章，于每月10日前將申報材料報街道（鎮(zhèn)）創(chuàng)業(yè)服務(wù)所；街道（鎮(zhèn)）創(chuàng)業(yè)服務(wù)所復(fù)審后于每月15日前報區(qū)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心；區(qū)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心負(fù)責(zé)核實、匯總，于每月20日前將申請表、《__市特殊就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)實物補貼申領(lǐng)花名冊》報市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心；市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心抽查、復(fù)核無誤后，報市勞動就業(yè)管理中心審核。經(jīng)市人力資源和社會保障局、財政局審批，將補貼資金劃轉(zhuǎn)到市勞動就業(yè)管理中心專戶，在《就業(yè)失業(yè)登記證》上打印記載、錄入就業(yè)信息系統(tǒng)。

3.申報審批截止期限為20__年12月31日。

__市特殊就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)實物補貼申請表

姓名性別

聯(lián)系電話

《就業(yè)失業(yè)登記證》編號

何時被認(rèn)定為特殊就業(yè)困難群體

戶籍所在地

創(chuàng)業(yè)項目

營業(yè)執(zhí)照號碼

稅務(wù)登記證號碼

身份證號碼

經(jīng)營地址

補貼金額

申請人：年月日

社區(qū)（村）

創(chuàng)業(yè)服務(wù)站

初審意見

（單位蓋章）

經(jīng)辦人（簽字）：年月日

街道（鎮(zhèn)）

創(chuàng)業(yè)服務(wù)所

復(fù)審意見

（單位蓋章）

復(fù)審人（簽字）：年月日

區(qū)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)

服務(wù)中心

核實意見

（單位蓋章）

核實人（簽字）：年月日

市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)

服務(wù)中心

復(fù)核意見

（單位蓋章）

復(fù)核人（簽字）：年月日

市勞動就業(yè)

管理中心

審核意見

（單位蓋章）

審核人（簽字）：年月日

備注：（1）此表一式兩份；（2）需提供相關(guān)材料：身份證、居民戶口簿、《就業(yè)失業(yè)登記證》、營業(yè)執(zhí)照、社會保險繳費憑據(jù)的原件及復(fù)印件和《__市特殊就業(yè)困難群體認(rèn)定表》、購買生產(chǎn)經(jīng)營性用具票據(jù)。（3）需提供能及時聯(lián)系到本人的電話號碼、銀行卡號。

__市特殊就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)實物補貼申領(lǐng)花名冊

區(qū)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心

序號姓名性別出生年月

就業(yè)失業(yè)登記

證號

所屬

街道（鎮(zhèn)）

經(jīng)營實體名稱

經(jīng)營地址

聯(lián)系電話

領(lǐng)款人簽字

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

負(fù)責(zé)人（簽字）：制表人（簽字）：日期：年月日

注：此表一式兩份。

個體工商戶升級私營企業(yè)享受升級補貼申辦程序

一、補貼對象

市區(qū)戶籍的下崗失業(yè)人員、大中專技職校畢業(yè)生、被征地農(nóng)民、進(jìn)城創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村勞動者、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村勞動力、復(fù)轉(zhuǎn)軍人以及殘疾人等人員從事個體經(jīng)營，自20__年1月1日起由個體工商戶升級創(chuàng)辦私營企業(yè)（從事個體經(jīng)營與創(chuàng)辦私營企業(yè)非同一人的不得申請升級補貼）。

二、補貼標(biāo)準(zhǔn)

一次性給予每戶元的升級補貼

三、申報程序

1.申請。符合上述條件的各類創(chuàng)業(yè)人員向市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心申請，并攜帶以下相關(guān)材料：升級后私營企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照，稅務(wù)登記證，企業(yè)法定代表人的《就業(yè)失業(yè)登記證》、身份證、居民戶口簿、社會保險繳費憑據(jù)的原件和復(fù)印件及工商部門出具的認(rèn)定證明，填寫《__市個體工商戶創(chuàng)辦私營企業(yè)升級補貼申請表》。

2.審核發(fā)放。市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心將申請材料復(fù)核無誤后，報市勞動就業(yè)管理中心審核。經(jīng)市人力資源和社會保障局、財政局審批，將補貼資金劃轉(zhuǎn)到市勞動就業(yè)管理中心專戶后，市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心在企業(yè)法定代表人的《就業(yè)失業(yè)登記證》上打印記載、錄入就業(yè)信息系統(tǒng)、發(fā)放補貼。

3.申報申批日期為20__年6月30日至20__年12月31日。

__市個體工商戶創(chuàng)辦私營企業(yè)升級補貼申請表

私營企業(yè)名稱

聯(lián)系電話

經(jīng)營地址

成立日期

法定代表人

人員類別

下崗失業(yè)人員大中專技職校畢業(yè)生

進(jìn)城創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村勞動者被征地農(nóng)民返鄉(xiāng)農(nóng)民工

農(nóng)村勞動力復(fù)轉(zhuǎn)軍人殘疾人

營業(yè)執(zhí)照號碼

稅務(wù)登記證號

原個體工

商戶信息

名稱號碼

成立日期

經(jīng)營者姓名

根據(jù)鎮(zhèn)發(fā)20__4號文一次性給予貳仟元的升級補貼

市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心

復(fù)核意見

（單位蓋章）

復(fù)核人（簽字）：年月日

市勞動就業(yè)

管理中心

審核意見

（單位蓋章）

審核人（簽字）：年月日

注：（1）此表一式兩份；（2）需提供相關(guān)材料：升級后私營企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、企業(yè)法定代表人的《就業(yè)失業(yè)登記證》、身份證、居民戶口簿、社會保險繳費憑據(jù)的原件及復(fù)印件及工商部門出具的認(rèn)定證明；（3）需提供能及時聯(lián)系到本人的電話號碼、銀行卡號。

市區(qū)個體工商戶升級創(chuàng)辦私營企業(yè)享受升級補貼

認(rèn)定證明(存根)

經(jīng)調(diào)查核實，同志于年月日申請個體工商戶營業(yè)執(zhí)照。現(xiàn)于年月日升級創(chuàng)辦

（企業(yè)）。

特此證明。

（單位章）

經(jīng)辦人：年月日

---------------------------------------------------------

市區(qū)個體工商戶升級創(chuàng)辦私營企業(yè)享受升級補貼

(來源：文秘站 ）

認(rèn)定證明

經(jīng)調(diào)查核實，同志于年月日申請個體工商戶營業(yè)執(zhí)照，注冊號：。

現(xiàn)于年月日升級創(chuàng)辦（企業(yè)），營業(yè)執(zhí)照號：，法人代表：，經(jīng)營地址：，

聯(lián)系電話：。

特此證明。

經(jīng)辦人：（單位章）

年月日

新創(chuàng)企業(yè)和個體工商戶

錄用就業(yè)困難人員享受崗位補貼申辦程序

一、補貼對象

20__年1月1日后市區(qū)新創(chuàng)辦的持續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營6個月以上的各類企業(yè)和個體工商戶。

二、補貼標(biāo)準(zhǔn)

每新錄用1名就業(yè)困難人員，并與其簽訂1年以上期限勞動合同，同時繳納社會保險的，一次性給予企業(yè)或個體工商戶500元的崗位補貼。

三、申報程序

1．申請。符合上述條件的市直企業(yè)向市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心申請，區(qū)屬企業(yè)向區(qū)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心申請，南山風(fēng)景區(qū)管委會所屬企業(yè)向南山聯(lián)合社區(qū)申請，個體工商戶到經(jīng)營所在地的街道（鎮(zhèn)）創(chuàng)業(yè)服務(wù)所申請，并攜帶以下相關(guān)材料：企業(yè)《營業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證》原件及復(fù)印件；6個月以上正常生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)憑證；錄用的就業(yè)困難人員身份證復(fù)印件、《就業(yè)失業(yè)登記證》、錄用登記備案花名冊、勞動合同、社會保險繳費憑據(jù)。填寫《新創(chuàng)企業(yè)和個體工商戶錄用就業(yè)困難人員享受崗位補貼申請表》。

2．審核發(fā)放。市直企業(yè)由市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心復(fù)核。區(qū)屬企業(yè)由所在區(qū)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心（南山風(fēng)景區(qū)管委會所屬企業(yè)由聯(lián)合社區(qū)）初審后，于每月20日前報市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心復(fù)核。

個體工商戶由街道（鎮(zhèn)）創(chuàng)業(yè)服務(wù)所初審后于每月15日報區(qū)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心，區(qū)復(fù)審后于每月20日前報市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心復(fù)核。

市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心抽查、復(fù)核無誤后，報市勞動就業(yè)管理中心審核。經(jīng)市人力資源和社會保障局、財政局審批，將補貼資金劃轉(zhuǎn)到市勞動就業(yè)管理中心專戶，在就業(yè)困難就業(yè)人員《就業(yè)失業(yè)登記證》上打印記載、錄入就業(yè)信息系統(tǒng)。

3．申報審批截止期限為20__年12月31日。

新創(chuàng)企業(yè)和個體工商戶錄用就業(yè)困難人員享受崗位補貼申請表

用人單位名稱

單位性質(zhì)

企業(yè)個體工商戶

負(fù)責(zé)人

聯(lián)系電話

單位地址

吸納就業(yè)困難人員數(shù)

申請補貼金額

創(chuàng)業(yè)實體

情況簡介

街道（鎮(zhèn)）

創(chuàng)業(yè)服務(wù)所初審意見

（單位蓋章）

初審人（簽字）：年月日

區(qū)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心

復(fù)審意見

（單位蓋章）

復(fù)審人（簽字）：年月日

市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心

復(fù)核意見

（單位蓋章）

復(fù)核人（簽字）：年月日

市勞動就業(yè)

管理中心

審核意見

（單位蓋章）

審核人（簽字）：年月日

備注：（1）此表一式兩份；（2）需提供相關(guān)材料：企業(yè)《營業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證》原件及復(fù)印件；6個月以上正常生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)憑證；錄用的就業(yè)困難人員身份證復(fù)印件、《__市就業(yè)困難群體認(rèn)定表》、《就業(yè)失業(yè)登記證》、錄用登記備案花名冊、勞動合同、社會保險繳費憑證。

__市區(qū)“三新”企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)補貼申辦程序

一、補貼對象

1．“三新”企業(yè)。享受補貼的“三新”企業(yè)必須遵守國家法律法規(guī)，屬于國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄鼓勵類和__目前優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)范圍，其生產(chǎn)經(jīng)營活動應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向，主要包括新能源、新材料、新醫(yī)藥及生物技術(shù)、環(huán)保、軟件和服務(wù)外包、新傳感網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)。

2．高校畢業(yè)生。享受補貼的高校畢業(yè)生須符合以下條件：

（1）屆全日制普通高校本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生；

（2）簽訂一年以上勞動合同；

（3）專業(yè)對口，在“三新”企業(yè)從事科研、技術(shù)等工作。

二、補貼標(biāo)準(zhǔn)

“三新”企業(yè)每吸納一名全日制普通高校本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生，給予企業(yè)3000元補貼，給予大學(xué)生1000元補貼。

三、申報程序

1．企業(yè)認(rèn)定

（1）認(rèn)定申請。企業(yè)根據(jù)條件自行向大學(xué)生就業(yè) 主管部門申報，提交《__市區(qū)“三新”企業(yè)認(rèn)定申請表》，并附以下材料：

①企業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件及稅務(wù)登記證復(fù)印件；

②企業(yè)簡介及企業(yè)運行情況；

③企業(yè)主要生產(chǎn)工藝或產(chǎn)品先進(jìn)性情況及有關(guān)證明材料。

（2）部門會審。市發(fā)改委、經(jīng)信委、科技局、商務(wù)局、人力資源和社會保障局、財政局等部門定期召開會審會，對申報企業(yè)進(jìn)行會審認(rèn)定，并征求環(huán)保和安監(jiān)部門意見。

“三新”企業(yè)認(rèn)定當(dāng)年有效，僅作為發(fā)放就業(yè)補貼的依據(jù)。

2．補貼申請

（1）補貼申請。企業(yè)自行向大學(xué)生就業(yè)主管部門提交《__市區(qū)“三新”企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)補貼申請表》（以下簡稱《就業(yè)補貼申請表》），并附以下材料：

①吸納的高校畢業(yè)生身份證、畢業(yè)證書、《就業(yè)失業(yè)登記證》、錄用登記備案、勞動合同、社會保險繳費憑據(jù)等材料原件及復(fù)印件；

②《__市區(qū)“三新”企業(yè)吸納高校畢業(yè)生花名冊》。

（2）部門審核。對認(rèn)定符合條件的企業(yè)，市人力資源和社會保障局、財政局在10個工作日內(nèi)對吸納的高校畢業(yè)生聯(lián)合進(jìn)行審核。

企業(yè)申請時，一并填寫《__市區(qū)“三新”企業(yè)認(rèn)定申請表》、《就業(yè)補貼申請表》。

3．補貼發(fā)放

1．大學(xué)生就業(yè)主管部門于部門會審后3個工作日內(nèi)，通知符合條件的企業(yè)領(lǐng)取審核通過的《就業(yè)補貼申請表》；

2．企業(yè)領(lǐng)取《就業(yè)補貼申請表》后，應(yīng)提前將個人補貼部分墊付給高校畢業(yè)生本人，并制作《高校畢業(yè)生就業(yè)補貼發(fā)放花名冊》；

3．企業(yè)憑《就業(yè)補貼申請表》、《高校畢業(yè)生就業(yè)補貼發(fā)放花名冊》到市財政局社保處領(lǐng)取就業(yè)補貼，市財政局在5個工作日內(nèi)直接將補貼資金支付給企業(yè)。

4．由市人社局相關(guān)部門在其《就業(yè)失業(yè)登記證》上記載，錄入就業(yè)信息系統(tǒng)。

5.申報截止期限為20__年12月31日。

附表：1．《__市區(qū)“三新”企業(yè)認(rèn)定申請表》；

2．《__市區(qū)“三新”企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)補貼申請表》、《__市區(qū)“三新”企業(yè)吸納高校畢業(yè)生花名冊》；

3.《高校畢業(yè)生就業(yè)補貼發(fā)放花名冊》

表一：

__市區(qū)“三新”企業(yè)認(rèn)定申請表

單位名稱（蓋章）：編號：

單位名稱

單位性質(zhì)

法人代表

聯(lián)系電話

單位地址

產(chǎn)業(yè)類型

新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域說明

（含發(fā)展?fàn)顩r、階段和規(guī)模等情況）

部門會審意見

備注：1.“產(chǎn)業(yè)類型”欄目填寫內(nèi)容為“新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、軟件和服務(wù)外包、新傳感網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、其他”中的一種；2、軟件和服務(wù)外包企業(yè)需在商務(wù)部“服務(wù)外包及軟件出口信息管理系統(tǒng)”中注冊。

表二：

__市區(qū)“三新”企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)補貼申請表

單位名稱（蓋章）：編號：

單位名稱

單位性質(zhì)

法人代表

聯(lián)系電話

單位地址

吸納就業(yè)人數(shù)

補貼金額

產(chǎn)品或服務(wù)介紹：

企業(yè)蓋章：

人簽字：年月日

市人力資源和社會保障部門意見

（蓋章）年月日

市財政部門意見

（蓋章）年月日

__市區(qū)“三新”企業(yè)吸納高校畢業(yè)生花名冊

單位名稱（蓋章）：

序號姓名性別

身份證號碼

就業(yè)失業(yè)登記證編號

畢業(yè)學(xué)校

畢業(yè)時間

專業(yè)崗位

表三：

高校畢業(yè)生就業(yè)補貼發(fā)放花名冊

單位名稱（蓋章）：

序號姓名性別

身份證號碼

畢業(yè)學(xué)校

畢業(yè)時間

聯(lián)系方式

本人簽字

市級高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)補貼申辦程序

一、補貼對象

進(jìn)入__市市級高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地見習(xí)的本市未就業(yè)大中專畢業(yè)生。

二．補貼標(biāo)準(zhǔn)

對列入計劃內(nèi)的見習(xí)人員每人每月發(fā)放生活費補貼300元。

三、申報程序

1．辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》。被列入見習(xí)計劃的人員應(yīng)在一周內(nèi)到戶口所在地社區(qū)（村）居委會（村委會）辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》，持《就業(yè)失業(yè)登記證》進(jìn)入基地上崗見習(xí)。

2．建立《見習(xí)人員花名冊》。市級見習(xí)基地應(yīng)與見習(xí)人員簽訂《__市高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)協(xié)議書》，建立《__市市級高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地見習(xí)人員花名冊》（以下簡稱《見習(xí)人員花名冊》）?！兑娏?xí)人員花名冊》連同見習(xí)人員畢業(yè)證書復(fù)印件、推薦表原件及《就業(yè)失業(yè)登記證》由所在地人才服務(wù)機構(gòu)統(tǒng)一匯總。

3．辦理生活補貼卡。市級見習(xí)基地管理辦公室為審核通過的見習(xí)人員統(tǒng)一辦理生活補貼卡。

4．發(fā)放生活補貼。見習(xí)期間每月5日前，市級見習(xí)基地將見習(xí)人員上月考勤情況匯總錄入《見習(xí)人員花名冊》，加蓋公章后報所在地人才服務(wù)機構(gòu)匯總，并報市級見習(xí)基地管理辦公室審核。市級見習(xí)基地管理辦公室審核合格后即可將補貼存入個人補貼卡，并由人社局相關(guān)部門在其《就業(yè)失業(yè)登記證》上記載，錄入就業(yè)信息系統(tǒng)

5.申報截止期限為20__年12月31日。

附件：1.《__市高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)協(xié)議書》；

2.《__市市級高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地見習(xí)人員花名冊》。

__市高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)協(xié)議書

（樣本）

甲方（市級見習(xí)基地）：

乙方（見習(xí)人員）：

為幫助乙方提升職業(yè)技能和增強就業(yè)競爭力，根據(jù)《__市高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，甲乙雙方在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，就乙方在甲方就業(yè)見習(xí)有關(guān)事項簽訂協(xié)議如下：

一、甲方同意接收乙方為見習(xí)人員，見習(xí)崗位為，見習(xí)期限為個月，自年月日至年月日。

二、甲方的權(quán)利、義務(wù)

（一）按照《__市高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地管理辦法》的要求，制定見習(xí)方案，確定指導(dǎo)老師，在就業(yè)見習(xí)期間為乙方提供良好的學(xué)習(xí)、工作、生活條件，通過就業(yè)見習(xí)培訓(xùn)切實提高乙方的職業(yè)技能；

（二）加強對乙方的 思想政治教育，引導(dǎo)其樹立正確的人生觀、價值觀、就業(yè)觀；

（三）負(fù)責(zé)對乙方見習(xí)期間的考勤管理和考核工作，出具見習(xí)考核意見，協(xié)助發(fā)放《__市高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)合格證書》；

（四）見習(xí)期內(nèi)甲方原則上不得變更乙方的見習(xí)崗位，如因特殊情況需變更的，應(yīng)由甲、乙雙方協(xié)商后以書面形式確定；

（五）乙方見習(xí)合格后，甲方應(yīng)協(xié)助安排、推薦就業(yè)；

（六）見習(xí)期間乙方有下列情形之一的，經(jīng)__市高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地管理辦公室審批同意后，甲方可與乙方中止見習(xí)協(xié)議：

1．無故曠工連續(xù)3天或累計曠工5天以上的；

2．嚴(yán)重違反甲方有關(guān)規(guī)章制度，不遵守見習(xí)紀(jì)律且教育無效的；

3．有主觀重大過失給甲方造成嚴(yán)重?fù)p失的；

三、乙方的權(quán)利、義務(wù)

（一）嚴(yán)格遵守《__市高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地管理辦法》和甲方有關(guān)規(guī)章制度；

（二）服從甲方的管理，主動接受指導(dǎo)老師的見習(xí)指導(dǎo)與培訓(xùn)，努力提高自身的職業(yè)技能。

（三）經(jīng)考核合格，可獲得《__市高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)合格證書》，作為用人單位優(yōu)先聘（錄）用見習(xí)合格人員的依據(jù)。

（四）見習(xí)期間，乙方應(yīng)保護甲方的商業(yè)秘密和知識產(chǎn)權(quán)。

（五）見習(xí)期間，乙方因病或已落實工作等原因不能在甲方繼續(xù)從事見習(xí)的，本人提出書面申請并出具相關(guān)證明，經(jīng)與甲方協(xié)商，并報__市高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地管理辦公室審批同意后可以中止見習(xí)協(xié)議，不再享受見習(xí)人員待遇。

（六）見習(xí)期間，甲方違反有關(guān)法律和規(guī)章制度，對乙方造成嚴(yán)重傷害的，乙方有權(quán)報請所在地人才服務(wù)機構(gòu)（畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)）協(xié)調(diào)處理，情形嚴(yán)重的，可報請__市高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地管理辦公室批準(zhǔn)，中止見習(xí)協(xié)議。

四、本協(xié)議未盡事宜，由甲乙雙方協(xié)商解決，協(xié)商未果的由甲方所在地人才服務(wù)機構(gòu)（畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)）協(xié)調(diào)處理。

五、本協(xié)議一式三份，由甲方所在地人才服務(wù)機構(gòu)（畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)）負(fù)責(zé)鑒證，甲乙雙方各執(zhí)一份，人才服務(wù)機構(gòu)（畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)）留存一份。

甲方（簽章）：乙方（簽字）：

年月日年月日

所在地人才服務(wù)機構(gòu)（畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)）（簽章）

年月日

__市市級高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地見習(xí)人員花名冊

市級見習(xí)基地(公章):

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離開基地時間

出勤情況（天）

篇3

第一條為切實加強財政專項資金監(jiān)督管理，增強政府調(diào)控能力，強化財政管理職能，保證?？顚Ｓ?，提高資金使用效率，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國審計法》、《財政違法行為處罰處分條例》和《黑龍江省人民政府關(guān)于國家建設(shè)項目審計辦法》以及財政專項資金管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱財政專項資金是指除財政正常經(jīng)費以外，由財政部門、上級部門撥入和按照國家有關(guān)法律、法規(guī)自行籌集具有特定用途，要求專戶管理、專款專用的資金。

財政專項資金包括：

（一）財政安排的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、企業(yè)挖潛改造資金、科技項目專項資金、農(nóng)村水利發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、扶貧資金、以工代賑資金、社會保障資金、民族發(fā)展資金、民政撫恤救濟資金、良種補貼、糧食直補資金、育林基金、退耕還林資金、教育公檢法司專項資金、中小企業(yè)發(fā)展專項資金、交通專項資金、森林生態(tài)效益補償基金、防洪保安資金、各種突發(fā)事件撥入的?？畹?。

（二）財政統(tǒng)借統(tǒng)還的世界銀行貸款、國債轉(zhuǎn)貸資金、專業(yè)銀行貸款。

（三）上級部門和相關(guān)單位撥入、捐助的專項款物。

（四）依照國家有關(guān)規(guī)定自行籌集具有特定用途的資金。

第三條本辦法適用于中央、省、市下達(dá)的各種財政專項資金和縣級財政預(yù)算安排的所有專項資金，適用于全縣具有財政專項資金收支行為的所有部門、單位和其他經(jīng)濟組織。

第四條財政專項資金的分配、使用、管理應(yīng)當(dāng)堅持以下原則：

（一）公開、公正、科學(xué)、高效；

（二）集中使用，突出重點，擇優(yōu)安排；

（三）專賬核算，?？顚Ｓ?，規(guī)范管理；

（四）績效評價，跟蹤問效，責(zé)任追究。

第二章財政專項資金項目立項和資金分配

第五條財政專項資金項目立項和資金分配必須嚴(yán)格按照規(guī)定的審批程序辦理。

第六條縣直各行業(yè)主管部門、單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和其他經(jīng)濟組織是申報財政專項資金的項目單位（以下簡稱項目單位）。

第七條項目單位申請財政專項資金要依據(jù)有關(guān)規(guī)定編報項目資料。凡申報的建設(shè)性工程項目，要附有投資概算、經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境影響等相關(guān)內(nèi)容的可行性論證報告；非建設(shè)性項目按照財政和行業(yè)主管部門的要求辦理。

第八條申報上級財政和主管部門解決資金的項目，由項目主管單位、財政局和項目相關(guān)單位聯(lián)審，再報請縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)審批后上報。申請本級財政追加專項資金的，報請縣政府批準(zhǔn)。

第三章財政專項資金審批程序

第九條上級下達(dá)的按人、按月或按季核撥的專項資金，由項目單位納入專戶管理的專項資金（社會保障資金、民政撫恤救濟資金、良種補貼、糧食直補資金、育林基金、退耕還林資金、森林生態(tài)效益補償基金），以及縣本級預(yù)算安排的明確到單位的專項資金，先由項目單位會同財政部門聯(lián)合下達(dá)到項目單位，再由財政部門分次核撥，同時報縣政府備案。

第十條上級下達(dá)到項目（單位）的專項資金，由項目單位征收并納入專戶管理的專項資金（基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、企業(yè)挖潛改造資金、科技項目專項資金、農(nóng)村水利發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、扶貧資金、以工代賑資金、發(fā)展資金、教育公檢法司專項資金、中小企業(yè)發(fā)展專項資金、交通專項資金、防洪保安資金、各種突發(fā)事件撥入的?？畹龋?，以及縣本級預(yù)算安排的未明確到單位的專項資金，先由項目單位會同財政部門提出計劃，再報請縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，由財政部門分次核撥。

第十一條上級下達(dá)未明確到單位的專項資金，上級部門和相關(guān)單位直接撥入、捐助的專項資金，以及按照國家有關(guān)法律、法規(guī)自籌的專項資金，報請縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，由財政部門核撥。

第十二條本級財政預(yù)算安排的專項資金，按照預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定下達(dá)到項目單位。

第十三條按照國家有關(guān)法律、法規(guī)自籌的專項資金，由部門單位提出方案，報請縣政府批準(zhǔn)后由財政部門備案下達(dá)到項目單位。

第十四條審批需提供的材料

申請撥付專項資金時申請單位應(yīng)按要求填報專項資金申請撥款單。

（一）屬項目建設(shè)方面的專項資金，要提供工程項目立項批準(zhǔn)文件、經(jīng)政府批準(zhǔn)的工程預(yù)算書、施工合同書、招投標(biāo)書、資金來源依據(jù)等文件資料的復(fù)印件；

（二）屬疾病防治、救災(zāi)、救濟方面的專項資金，要提供病情、災(zāi)情報告或政府的相關(guān)文件或上級財政部門的文件；

（三）屬業(yè)務(wù)經(jīng)費補助方面的專項資金，要提供業(yè)務(wù)經(jīng)費具體安排意見和撥付依據(jù)。

（四）屬其它方面的專項資金，要依據(jù)其專項資金的性質(zhì)和用途，分別提供可靠的撥款依據(jù)。

第四章財政專項資金撥付標(biāo)準(zhǔn)

第十五條屬建設(shè)項目專項資金的，在項目開工時，先預(yù)撥工程投資的30%，作為啟動資金；工程過半，經(jīng)財政部門會同項目主管部門組織相關(guān)部門檢查驗收，符合技術(shù)質(zhì)量要求，財政部門撥付工程投資的40%；竣工后，經(jīng)財政部門和項目主管部門組織相關(guān)部門初驗合格后，撥付投資的20%；工程交付使用一年之后，財政部門和項目主管部門組織技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督部門進(jìn)行復(fù)查，如出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，縣財政將10%保證金轉(zhuǎn)做維修費，并按合同條款進(jìn)行相應(yīng)的處置；

第十六條屬疾病防治、救災(zāi)、救濟專項資金的，依據(jù)病情、災(zāi)情情況，原則上按實際需要撥付，特殊情況可一次性撥付到位；

第十七條屬其他方面專項資金的，依據(jù)其實際需要和財政資金調(diào)度情況，據(jù)實撥付。

第五章財政專項資金報賬程序

第十八條財政專項資金除縣財政實行“報賬制”管理的項目資金外，其他項目資金實行縣直主管部門單位“報賬制”。即：縣直主管部門及所屬單位負(fù)責(zé)實施的項目，歸口到縣直主管部門單位財務(wù)機構(gòu)報賬，縣直主管部門在縣財政支付中心設(shè)立財政專項資金專戶的，在支付中心報賬，要專戶管理、封閉運行。

財政專項資金的報賬程序為：

項目實施報賬憑據(jù)—項目單位和責(zé)任人審核簽章—項目主管部門單位財務(wù)人員—項目主管部門分管財務(wù)的負(fù)責(zé)人或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管財政的負(fù)責(zé)人審批—依據(jù)審批的報賬憑據(jù)報賬。

第十九條對下列情況，縣財政部門或項目主管部門不予報賬。

（一）按照資金計劃分配指標(biāo)超額支出的。

（二）不按要求提供有效文件和報賬憑證的。

（三）項目單位及責(zé)任人沒有審簽的。

（四）虛報項目、套取專項資金的。

（五）支出票據(jù)不規(guī)范的。

（六）項目主管部門和實施單位截留、挪用項目專項資金的。

（七）不按國庫集中支付管理程序辦理的。

（八）其他違反國家法律、法規(guī)和規(guī)定支出的。

第六章財政專項資金監(jiān)督管理

第二十條為提高項目資金的管理和使用效益，縣財政部門要積極行使管理和監(jiān)督職能，積極參與項目的調(diào)查、論證，熟悉項目情況，做到全程監(jiān)督?？h財政部門首撥項目資金前，要掌握項目施工合同詳情，到項目現(xiàn)場了解情況。項目專項資金撥付60%—70％時，縣財政部門要會同相關(guān)部門到項目現(xiàn)場了解施工進(jìn)度，檢查財務(wù)支出情況，并提供跟蹤監(jiān)督報告。工程項目完工時，財政部門要及時參與項目單位組織的竣工驗收，提出驗收意見。

第二十一條縣審計部門要積極履行審計監(jiān)督職能?？h直各行業(yè)主管部門和單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府凡涉及專項資金的，都要做好迎接檢查的準(zhǔn)備，屬項目建設(shè)專項資金的要準(zhǔn)備好立項依據(jù)、招投標(biāo)文書、施工合同書、施工方財務(wù)資料等。有關(guān)部門要根據(jù)項目進(jìn)展情況，進(jìn)行事前建檔管理、事中跟蹤問效、事后審計監(jiān)督。

第二十二條各主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)對管轄范圍內(nèi)財政專項資金進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正，對于問題嚴(yán)重的要及時報告上級部門處理。

第二十三條縣財政、審計、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)組織全縣財政專項資金使用情況檢查，對截留、擠占、挪用或造成財政專項資金損失浪費的部門和單位按有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處，對項目建設(shè)專項資金使用當(dāng)中擅自變更投資計劃和基本建設(shè)支出預(yù)算、改變建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及因工作失職造成資金損失浪費的，要追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對于挪用救災(zāi)防災(zāi)、扶貧、社會保障、撫恤救濟、教育等專項資金的從重處罰。

第二十四條對于嚴(yán)重違反本辦法規(guī)定其責(zé)任人的行政處分，由執(zhí)行檢查部門提出建議，報紀(jì)檢、監(jiān)察部門處理。對于違法構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第七章附則

篇4

一、財政改革做法及成效

按照“預(yù)算縣鎮(zhèn)共編、資金集中支付、財務(wù)分級核算、政府統(tǒng)一采購”的要求，進(jìn)一步加大政府職能轉(zhuǎn)變，理清鄉(xiāng)鎮(zhèn)財權(quán)、事權(quán)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收支范圍和超收分成比例，極大地提高了各鎮(zhèn)培植稅收財源和協(xié)稅護稅的積極性。實施綜合預(yù)算管理，建立激勵約束機制，努力增收節(jié)支，全面提高財政保障能力。

（一）深化收入管理改革，建立財政收入穩(wěn)步增長機制

一是實施預(yù)算縣鎮(zhèn)共編。堅持“保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保重點、有保有壓、區(qū)別對待”的方針，按照事權(quán)、財權(quán)相統(tǒng)一原則，合理界定縣鎮(zhèn)兩級事權(quán)、財權(quán)和收支范圍，將縣、鎮(zhèn)兩級財政的收支情況納入總體預(yù)算，通盤考慮，統(tǒng)籌安排，實施預(yù)算縣鎮(zhèn)共編。

二是實施鎮(zhèn)級會計集中核算。建立鎮(zhèn)級財政單一賬戶體系，注銷鎮(zhèn)級部門銀行賬戶，把部門資金歸入會計集中核算中心統(tǒng)一管理，實現(xiàn)統(tǒng)收統(tǒng)支，鎮(zhèn)級財政資金結(jié)余全額在會計核算中心。進(jìn)一步規(guī)范支出管理，鎮(zhèn)級所有支出均由會計集中核算中心集中支付，實行支付直達(dá)，對項目資金嚴(yán)格按項目進(jìn)度和審批額撥付給業(yè)主；對業(yè)務(wù)支出，按實際發(fā)生額撥付給供應(yīng)商；對部門開支實行報賬制。

三是實施國庫集中收付。按照“財政國庫管理制度改革”的要求，健全財政國庫集中收付制度，規(guī)范財政國庫單一賬戶體系，將非稅收入全額繳入收付中心，納入國庫和財政專戶管理。所有財政性資金由國庫統(tǒng)收統(tǒng)支，實現(xiàn)資金收支直達(dá)，增強全縣集中財力辦大事和調(diào)節(jié)資金余缺的調(diào)度能力。

四是強化稅收征管。建立了縣、鎮(zhèn)兩級協(xié)稅護稅領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了協(xié)稅護稅獎懲激勵機制，與各鎮(zhèn)和縣級相關(guān)部門簽訂協(xié)稅護稅協(xié)議，加強涉稅項目的信息溝通銜接，嚴(yán)格實行先證后稅，全面建立協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò)體系和目標(biāo)管理體系，促進(jìn)稅收征管的規(guī)范化建設(shè)。同時，加強稅收征管的執(zhí)法力度，堵塞稅收征管流失漏洞，嚴(yán)禁跑冒滴漏，做到應(yīng)收盡收。

（二）深化支出管理改革，初步建立公共財政的支出體系

一是保障社會公共需要。按照建立公共財政框架的要求，不斷調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，服務(wù)服從于全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，各項支出得到較好保障。1—9月，財政共安排各項公共支出達(dá)2733萬元，增長25.5%；累計完成教科文衛(wèi)事業(yè)支出9551萬元，社會保障支出3213萬元，失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)支出142萬元，切實加大公共支出力度。同時，按時足額發(fā)放全縣國有企業(yè)下崗職工的基本生活費和企業(yè)離退休人員的離退休費，逐步提標(biāo)擴面農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民最低生活保障，基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保。

二是支持“三農(nóng)”建設(shè)。1—9月，累計投入農(nóng)業(yè)發(fā)展資金650萬元，占年初預(yù)算的171.05%，比上年同期增加375萬元，增長100%?！叭r(nóng)”資金投放堅持“五個傾斜”：即向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜，向農(nóng)村科技和農(nóng)業(yè)教育傾斜，向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化尤其是產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)傾斜，向扶貧攻堅項目傾斜，向農(nóng)村生態(tài)建設(shè)傾斜，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

三是加大城鄉(xiāng)一體化建設(shè)投入。1—9月，工業(yè)項目扶持資金支出1646萬元；工業(yè)港建設(shè)支出1071萬元；城市基礎(chǔ)設(shè)施支出2507萬元；重點鎮(zhèn)建設(shè)支出743萬元；“三農(nóng)”支出5851萬元。以上五項共計投入11818萬元，比上年同期增長25.8%，為加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程提供了強有力的財力支撐。

四是努力化解鎮(zhèn)級債務(wù)。不斷強化“減債也是政績”的觀念，建立和完善減債目標(biāo)責(zé)任制和債務(wù)責(zé)任追究制度。通過經(jīng)營國有資產(chǎn)還債、爭取銀行積累還債、經(jīng)營城鎮(zhèn)還債、鎮(zhèn)級超收分成還債、依法追償債務(wù)還債等措施，努力化解鎮(zhèn)級債務(wù)。1—9月，全縣財政安排資金化解鎮(zhèn)級債務(wù)650萬元。

（三）加強村組財務(wù)管理，進(jìn)一步提高村組財務(wù)管理水平

自去年7月份以來，我縣在全市率先進(jìn)行了村組會計核算改革試點，全縣14個鎮(zhèn)均組建了“會計集中核算中心”，“中心”內(nèi)設(shè)村、組核算專柜，并全面實行村、組會計委派制度，由縣財政局、農(nóng)發(fā)局按程序選拔、委派會計，專職從事村組財務(wù)管理，取消村會計和出納，各村只設(shè)一名報賬員。村社兩級一律使用《*村社集體經(jīng)濟專用收據(jù)》，實行錢、賬分開管理，村社各項資金交由專職出納管理，任何人不得截留、擠占、挪用集體資金，不得以收抵支、坐收坐支，不得隱瞞收入，不得公款私存私放。同時，建立健全了村級財務(wù)公開制度、定期審計制度和檔案管理制度，各村組成立了民主理財小組，代表群眾審查收支憑據(jù)，對財務(wù)公開情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，確保村組財務(wù)管理公開、透明，有關(guān)村社財務(wù)問題的上訪案件明顯減少，干群關(guān)系得到緩和，農(nóng)村社會穩(wěn)定。

（四）加強國有資產(chǎn)管理和經(jīng)營，確保國有資產(chǎn)保值增值

首先對縣級機關(guān)占有和使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行了全面清理、造冊、建檔（下一步將國資統(tǒng)一管理工作延伸到各鎮(zhèn)），并全部移交縣國資辦。國資辦將非經(jīng)營性國有資產(chǎn)向所占用機關(guān)出具授權(quán)管理書，實行授權(quán)管理，對經(jīng)營性國有資產(chǎn)實行委托經(jīng)營。同時，進(jìn)一步加強國司力量，對全縣經(jīng)營性國有資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營，公司按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立完善了內(nèi)部機構(gòu)和管理制度，為城鎮(zhèn)建設(shè)和工業(yè)集中發(fā)展區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)搭建投融資平臺。目前國司已融資6000萬元，在國家開發(fā)銀行獲取授信貸款2億元，主要用于新城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為全縣城市建設(shè)發(fā)揮了較大作用。

二、幾點體會

財政改革的目的就是要最大限度地增收節(jié)支，提高財政的保障水平，因此必須緊緊抓住發(fā)展這個關(guān)鍵，不斷創(chuàng)新理財觀念，充分利用財稅杠桿，促進(jìn)縣域經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，做大財政收入“蛋糕”。同時，大力調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)“三個集中”，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

（一）著力加強財源建設(shè)。要管財，首先要聚財，充分發(fā)揮財政資金投入的引導(dǎo)和粘合作用，實現(xiàn)以財生財，壯大稅收財源。一是抓招商引資促新增財源。通過財政直接投入和以經(jīng)營性土地預(yù)期收益抵押采取BT項目融資等多種形式，加大工業(yè)集中發(fā)展區(qū)載體建設(shè)，并實行財政先期投入解決項目拆建安置問題，筑巢引鳳，增強招商引資吸引力。同時，加大招商引資獎勵力度，實現(xiàn)全方位、多渠道招商。1—9月，全縣共引進(jìn)投資超過1000萬元的項目147個，實際到位資金28.7億元，其中工業(yè)項目到位資金8.8億元。二是抓企業(yè)扶持促主體財源。充分發(fā)揮中小企業(yè)融資擔(dān)保公司的作用，以及對優(yōu)勢企業(yè)、成長型企業(yè)的技改投入和政府貼息貸款支持，服務(wù)扶持現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)做大做強。目前，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到134家，其中有22家規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)發(fā)展成為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，預(yù)計全年有34家規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)新增為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。今年5月份以來，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值一直保持37%以上的增長速度，工業(yè)經(jīng)濟依然是我縣財稅收入的主體。三是抓城市經(jīng)營促即期財源。嚴(yán)格土地儲備制度，對城區(qū)現(xiàn)有閑置、可置換土地進(jìn)行統(tǒng)一征用，建立土地儲備庫，以招標(biāo)拍賣方式出讓，實現(xiàn)土地收益最大化，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。1—9月，全縣共出讓土地111宗，面積為1981畝，實現(xiàn)土地收入46074.83萬元，實現(xiàn)土地收益34118.4萬元。建安房地產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)稅收14718萬元，占地稅收入總量的66.04%，同比增長81.79%，對稅收增長貢獻(xiàn)率達(dá)99.61%，成為拉動稅收增長的主要動力。

篇5

一、2008年我縣社會保險工作的總體情況

在縣委、縣政府的高度重視下，在市、縣勞動和社會保障局及上級業(yè)務(wù)部門的具體指導(dǎo)下，以貫徹落實市勞動保障工作會議精神和年初社保工作會議制定的工作任務(wù)為目標(biāo)，圍繞非公經(jīng)濟參保擴面等重點工作，以服務(wù)全縣經(jīng)濟發(fā)展、維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局為宗旨，堅持以人為本，強化民本意識，突出重點，狠抓落實，經(jīng)過全體職工的努力，全面完成了2008年的各項工作。

(一)社會保險費征繳和清欠工作有了新的突破。在準(zhǔn)確核定繳費工資基數(shù)，為地稅部門及時提供征繳計劃書的同時，協(xié)助其抓好征繳清欠工作。2008年企業(yè)養(yǎng)老保險費收入合計2611.75萬元(其中:基本養(yǎng)老保險費收入2109.59萬元,利息收入83.40萬元,財政補貼收入417.00萬元,轉(zhuǎn)移收入1.76萬元,清收欠費217.00萬元);征收當(dāng)年保險費1608.94萬元(其中自謀職業(yè)人員繳費270.00萬元)，征繳率為計劃數(shù)1820.35萬元的99.87%，共支出基本養(yǎng)老金1940.06萬元,年末累計基金結(jié)余4549.34萬元;應(yīng)征工傷保險費293.73萬元，實際征收301.90萬元(含利息收入1.61萬元)，完成計劃數(shù)的102.78%，共支出工傷基金223.92萬元，年末累計結(jié)余工傷基金238.95萬元;應(yīng)征收生育保險費71.91萬元，實際征收69.31萬元，完成計劃數(shù)的96.38%，共支出生育保險基金22.16萬元，年末累計結(jié)余生育基金129.40萬元;征繳農(nóng)?；?61.83萬元，支出7.15萬元，年末累計結(jié)余農(nóng)?；?26.73萬元。

(二)社保覆蓋面不斷擴大。到目前為止，有69戶單位進(jìn)行了養(yǎng)老保險登記，有參保職工7699人，實際參保5250人，其中：個體、自謀職業(yè)、靈活就業(yè)人員1146人，新擴面361人，完成了市局下達(dá)的260人擴面任務(wù)的138.85%，同時，進(jìn)一步加強了對個人帳戶的管理，認(rèn)真清理和核實職工養(yǎng)老保險檔案，做到了規(guī)范管理，個人帳戶管理合格率達(dá)100%;參加工傷保險的單位有130戶14353人(農(nóng)民工參加工傷保險人數(shù)9602人,為任務(wù)數(shù)8878人的108.15%)，其中高風(fēng)險企業(yè)72戶10321人，新擴面2073人;參加生育保險的單位有58戶4032人，其中新擴面827人，完成擴面計劃數(shù)320人的258.43%;農(nóng)村養(yǎng)老保險參保人數(shù)有8569人，其中新擴面456人，完成了市中心下達(dá)的450人的擴面計劃的101.33%。社會保險覆蓋范圍的擴大，進(jìn)一步拓展了社會保險資金的征收渠道，壯大了社?；稹?/p>

(三)參保人員流失得到有效遏制。今年,共為1146名個體、自謀職業(yè)、靈活就業(yè)人員及斷保人員接續(xù)了社保關(guān)系，從而走出了“這邊進(jìn)、那邊出”的怪圈。

(四)兩個確保得到進(jìn)一步鞏固。確保了離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放按時足額。我們與銀行、郵局等社會服務(wù)機構(gòu)相互配合，不斷完善養(yǎng)老金社會化發(fā)放管理，有效地保證了離退休人員就近方便，一分不差地領(lǐng)到養(yǎng)老金。共發(fā)放1518名離退休人員基本養(yǎng)老金1955萬元;發(fā)放189名“先養(yǎng)后退”人員退養(yǎng)生活費223.06萬元;實行了社會化發(fā)放，社會化發(fā)放率達(dá)100%，從未發(fā)生過拖欠現(xiàn)象。另外，按上級有關(guān)政策，完成了企業(yè)離休干部和退休人員的待遇調(diào)整工作，及時調(diào)整了養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。使廣大離退休人員深切體會到了黨和政府的關(guān)心，享受到了社會發(fā)展的成果。

(五)認(rèn)真開展社會保險稽核工作。為維護社會保險費征繳工作的嚴(yán)肅性，按照市、縣的統(tǒng)一安排，深入到企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場稽核，共對30戶參保單位2700名職工的繳費情況進(jìn)行了核查，稽核面達(dá)43.48%，完成了市中心下達(dá)的稽核任務(wù)。

(六)各項基礎(chǔ)工作扎實。一是社會保險基金管理水平不斷增強。認(rèn)真執(zhí)行基金收支兩條線的管理制度，與財政、稅務(wù)、銀行等單位密切配合，共同管好社會保險基金，保證每筆基金都能及時入帳、轉(zhuǎn)儲及支付。同時配合審計部門對經(jīng)辦的各項保險基金進(jìn)行了專項審計，確保了社會保險基金安全。二是離退休人員的管理不斷規(guī)范。完成了企業(yè)退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證工作，開展了企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作。我縣應(yīng)進(jìn)入社區(qū)管理的企業(yè)退休人員1819人(含“先養(yǎng)后退”人員189人,市屬企業(yè)退休人員111人)，實際進(jìn)入1819人，社區(qū)管理率達(dá)100%;社會化管理率達(dá)100%。組織縣城5個社區(qū)開展了企業(yè)退休人員敬老節(jié)文藝演出活動，開展了其它社管服務(wù)工作。

(七)出臺了《××縣被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險》實施細(xì)則并進(jìn)行了廣泛宣傳，且做了實施前的準(zhǔn)備工作。

二、高風(fēng)險行業(yè)工傷保險工作的開展情況

我縣的工傷保險工作，在省廳和市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣委、政府高度重視，全局以讓更多的人享受社會保障為目標(biāo)，切實維護弱勢群體的權(quán)益，不斷加大工傷保險的工作力度，取得了較好的成效，特別是從《工傷保險條例》頒布實施以來，進(jìn)一步搶抓機遇，著力推進(jìn)了工傷保險工作。按照《云南省勞動和社會保障廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)勞動保障部農(nóng)民工參加工傷保險有關(guān)問題文件的通知》及《云南省勞動和社會保障廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動保障部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)礦山等高風(fēng)險企業(yè)參加工傷保險工作文件的通知》要求，我縣與煤炭、安全等部門密切配合，于2005年對礦山企業(yè)進(jìn)行了摸底調(diào)查，并對《工傷保險條例》做了大力宣傳，2006年10月正式啟動了礦山等高風(fēng)險企業(yè)農(nóng)民工納入工傷保險工作，當(dāng)年就有50戶煤礦2781人納入了工傷保險范圍。至2008年底，參加工傷保險的高風(fēng)險企業(yè)達(dá)58戶8248人，當(dāng)年征繳工傷保險基金301.90萬元，支出223.92萬元，年末累計結(jié)余工傷基金238.95萬元。以下是我縣2006年至2008年高風(fēng)險企業(yè)參加工傷保險相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計表：(附后)

從參保情況看：2007參保人數(shù)是2006年的260%，基金收入是2006年的318%;2008年參保人數(shù)是2007年的114%，基金收入是2007年的131%。可以看出，礦山等高風(fēng)險企業(yè)農(nóng)民工納入工傷保險，擴大了工傷保險的覆蓋面，也增大了工傷基金的總量，保障了全縣參保單位職工工傷、工亡及遺屬待遇的正常發(fā)放。

從工傷情況看：2007年工傷是2006年的325%，工亡是2006年的4倍，遺囑人數(shù)也是2006年的4倍，基金支出是2006年的160%;2008年工傷是2007年的264%，工亡是2007年的150%，遺囑人數(shù)是2007年的125%，基金支出是2007年的179%。

從就醫(yī)情況看：2007年人均住院天數(shù)是2006年的51%，人均醫(yī)療費是2006年的61.6%;2008年人均住院天數(shù)是2007年的107%，人均醫(yī)療費是2007年的72.4%。可以看出，工傷人數(shù)逐年成倍增加，人均報銷數(shù)額逐年減少，說明他們參加工傷保險后，大小工傷都進(jìn)入，輕工傷數(shù)額增多。從基金運行情況看，基本達(dá)到了“以支定收，略有結(jié)余”的要求，基金運行總體平穩(wěn)，業(yè)務(wù)操作規(guī)范，財務(wù)核算準(zhǔn)確，待遇支付符合規(guī)定，對維護工傷職工的合法權(quán)益和促進(jìn)社會的穩(wěn)定起到了積極的作用。其主要做法有：

(一)大力宣傳，營造聲勢，為推進(jìn)工傷保險創(chuàng)造良好氛圍。

《工傷保險條例》頒布實施以來，隨著參保企業(yè)范圍的不斷擴大，對工傷保險工作認(rèn)識也逐步提高了，具體做法是：我們結(jié)合安全生產(chǎn)形勢，從建立穩(wěn)定和諧的勞動關(guān)系入手，把維護弱勢群體的利益上升到密切政府與群眾關(guān)系的高度來抓，為促進(jìn)此項工作，加大了宣傳力度，一方面通過新聞媒體、發(fā)放宣傳材料、組織知識競賽等方式，加大宣傳力度。另一方面，針對部分企業(yè)業(yè)主認(rèn)識不到位，認(rèn)為參加工傷保險會使人工成本增加，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，交納工傷保險“不劃算”的思想，組織人員上門做礦主的工作，從工傷無過錯賠付到勞動能力鑒定等方面進(jìn)行宣傳，逐步使業(yè)主意識到參加工傷保險的好處，逐步使職工意識到參加工傷保險是平安致富的必經(jīng)之路。三是幫助企業(yè)算大賬、算長遠(yuǎn)賬，用貼切典型的事例教育引導(dǎo)，從企業(yè)的長遠(yuǎn)生存與發(fā)展看問題，算工傷保險分散風(fēng)險、互利互惠的社會大賬，使企業(yè)業(yè)主理解社會保險的不可替代作用，了解商業(yè)保險與社會保險的不同效果。通過采取有效措施，有力促進(jìn)了企業(yè)的參保積極性和主動性。

(二)依據(jù)政策，嚴(yán)格程序，切實保障參保職工待遇。

一是認(rèn)真做好工傷認(rèn)定工作。成立了工傷認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)受理工傷職工的申報和調(diào)查核實、因工受傷職工的工傷認(rèn)定工作。在事故處理中，一方面對企業(yè)申報工傷事故進(jìn)行規(guī)范，要求企業(yè)在事故發(fā)生后24小時內(nèi)書面或電話報告事故情況，并及時填寫相關(guān)表冊和報送有關(guān)材料;另一方面，對申報的工傷事故，盡可能在12小時內(nèi)組織人員做好勘驗調(diào)查，并在規(guī)定的時效內(nèi)進(jìn)行工傷認(rèn)定，使工傷認(rèn)定工作做到法制化、規(guī)范化和程序化。二是嚴(yán)格程序，按時支付工傷待遇。參統(tǒng)企業(yè)在報送工傷事故報告時，由企業(yè)把相關(guān)情況報社保經(jīng)辦機構(gòu)備案，在工傷認(rèn)定結(jié)論未下達(dá)前，先由參統(tǒng)企業(yè)墊付醫(yī)療費用，待工傷認(rèn)定結(jié)論下達(dá)后，由參統(tǒng)企業(yè)持相關(guān)證明到社保經(jīng)辦機構(gòu)按規(guī)定報銷費用;對工傷認(rèn)定結(jié)論下達(dá)后還需繼續(xù)住院治療的，由社保經(jīng)辦機構(gòu)出具墊費證明，由協(xié)議醫(yī)院墊支工傷職工的醫(yī)療費用，醫(yī)療終結(jié)職工出院后，由社保經(jīng)辦機構(gòu)與協(xié)議醫(yī)院結(jié)算相關(guān)費用。對經(jīng)勞動能力鑒定確定工傷等級的，嚴(yán)格按規(guī)定支付一次性傷殘補助金、月傷殘津貼等待遇。2008年，支付工傷待遇人數(shù)為139人，共支付工傷醫(yī)療費107.05萬元、一次性工亡補助金51.14萬元、工亡遺屬生活困難補助費3.21萬元，保障了工傷職工及其供養(yǎng)親屬的生產(chǎn)生活。

(三)慎重運作，規(guī)范管理，確保基金安全運行。

為了規(guī)范工傷保險的管理，采取了一系列的措施和辦法，確保工傷保險基金的安全運行。一是按照行業(yè)風(fēng)險確定費率，下達(dá)收繳計劃，2008年，應(yīng)征工傷保險費293.73萬元，實際征收301.90萬元(含利息收入1.61萬元)，完成計劃數(shù)的102.78%，進(jìn)一步壯大了基金結(jié)存總量;二是將企業(yè)繳費高低與其工傷事故狀況聯(lián)系起來，把繳費與安全生產(chǎn)聯(lián)系起來，對安全生產(chǎn)連續(xù)無事故的企業(yè)，調(diào)整繳費比率，實行浮動費率;三是以工傷保險促安全生產(chǎn)，減少工傷事故的發(fā)生，更好地保護勞動者的生命和健康安全，降低保險費用的支出。四是嚴(yán)把工傷認(rèn)定關(guān)口，接到工傷報案后，及時組織工作人員到企業(yè)、醫(yī)院進(jìn)行調(diào)查核實，確保工傷認(rèn)定的準(zhǔn)確性，2008年共查處虛報、冒名頂替等欺詐案件起，從入口上嚴(yán)格把關(guān)，避免非工傷原因?qū)е禄鹬С龅娘L(fēng)險。五是嚴(yán)格工傷基金管理，嚴(yán)把基金支付關(guān)。加大社會保險稽查力度，嚴(yán)格核定待遇，對每一個報銷憑據(jù)嚴(yán)格按工傷藥品目錄認(rèn)真審核，規(guī)范工傷事故支付待遇程序。六是在審批工傷事故賠償待遇方面，采取了經(jīng)辦人審核，財務(wù)復(fù)核，中心負(fù)責(zé)人審批等多項監(jiān)督制度，確保了基金安全運行。七是加強社會保險監(jiān)督工作，為工傷基金安全完整提供保障。成立社會保障監(jiān)督委員會，完善社會保障資金監(jiān)督管理制度和協(xié)同監(jiān)管體制，建立社會保險基金監(jiān)督管理制度，落實各項社會保障政策，開展現(xiàn)場監(jiān)督和非現(xiàn)場監(jiān)督，開展反欺詐工作，嚴(yán)厲打擊少報漏報、隱瞞繳費人數(shù)和繳費工資基數(shù)、虛報冒領(lǐng)等違法違紀(jì)行為，確保社會保險基金的安全與完整。

(四)預(yù)防為主，減少事故，建立工傷保險的長效機制。

為確保工傷保險的健康發(fā)展，我們著手建立較為科學(xué)合理的長效運行機制。一是建立工傷預(yù)防機制。由企業(yè)工資與基金監(jiān)督股牽頭，適時組織人員開展對企業(yè)的安全預(yù)防工作，對參保企業(yè)工傷預(yù)防制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，積極開展工傷預(yù)防安全教育，組織企業(yè)對從事工傷保險人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對事故進(jìn)行分析和研究，有效降低了工傷事故的發(fā)生。二是制定事故預(yù)防的規(guī)章制度。要求參保的企業(yè)根據(jù)國家安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，在工傷預(yù)防方面制定專門的措施。三是認(rèn)真規(guī)范工傷協(xié)議醫(yī)院履行協(xié)議工作。我縣確定了3家醫(yī)院作為工傷協(xié)議醫(yī)院，要求醫(yī)院嚴(yán)格按照協(xié)議規(guī)定對工傷職工進(jìn)行醫(yī)治，在有效保證基金安全的同時，由醫(yī)療機構(gòu)提供康復(fù)服務(wù)措施，最大限度地幫助工傷職工恢復(fù)身體功能，提高生存質(zhì)量，幫助他們重新回歸社會，減輕社會和家庭負(fù)擔(dān)。

(五)部門聯(lián)動，形成合力，進(jìn)一步擴大工傷保險統(tǒng)籌覆蓋面。

按照市勞動和社會保障局、市社保中心的統(tǒng)一部署，采取有力措施，狠抓了工傷保險擴面任務(wù)的落實，并認(rèn)真貫徹落實《工傷保險條例》和實施辦法，以農(nóng)民工較為集中的重點人群和高風(fēng)險行業(yè)、跨地區(qū)生產(chǎn)及流動性較大的行業(yè)為重點，進(jìn)一步擴大工傷保險統(tǒng)籌覆蓋面。一是注重形成合力抓工傷保險任務(wù)的落實，認(rèn)真落實云南省勞動和社會保障廳、云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、云南煤礦安全監(jiān)察局轉(zhuǎn)發(fā)勞動和社會保障部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局《關(guān)于做好煤礦企業(yè)參加工傷保險有關(guān)工作文件的通知》精神，積極推進(jìn)高風(fēng)險企業(yè)參加工傷保險。二是建立工傷保險擴面綜合協(xié)調(diào)機制。在工傷保險擴面工作中，我縣明確社保經(jīng)辦機構(gòu)為落實擴面任務(wù)的主辦單位的同時，還要求勞動保障監(jiān)察等部門全力配合，攜手做好工傷保險擴面工作，形成了部門聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。三是注重區(qū)別情況，分類施治。對于規(guī)模較大的民營企業(yè)，采取“找領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)找”的辦法，即發(fā)揮干部職工的主觀能動性，通過各種途徑“找領(lǐng)導(dǎo)”匯報工傷保險的政策，再請領(lǐng)導(dǎo)幫助找民營企業(yè)老板，動員其參保，通過“找領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)找”這一針對性辦法的落實，有力地促進(jìn)了民營企業(yè)參保力度，進(jìn)一步擴大了工傷保險的覆蓋面。

三、存在的困難和問題

(一)貫徹落實《工傷保險條例》任務(wù)還十分艱巨。由于我縣民營化進(jìn)程不斷推進(jìn)，民營企業(yè)正處在起步、發(fā)展階段，服務(wù)行業(yè)分布廣、規(guī)模小、用工少、人員流動性大，這些實際情況給貫徹落實國務(wù)院《工傷保險條例》帶來了一定的困難;要轉(zhuǎn)變《工傷保險條例》的重工傷預(yù)防、尊重自己和他人生命的理念，需要進(jìn)一步加大勞動保障執(zhí)法力度，還需要社會各方面的力量共同支持;在1—4級工傷待遇方面，由于繳費工資的不同，導(dǎo)致了同一傷殘等級的工傷職工待遇差別過大。

(二)對協(xié)議醫(yī)院的監(jiān)管困難。一是社保中心沒有配備從醫(yī)專業(yè)的工作人員，現(xiàn)經(jīng)辦人員僅對所提供醫(yī)院住院資料中的用藥范圍是否符合藥品目錄范圍進(jìn)行審核，而對醫(yī)院施治的合理性則無法判定，這一環(huán)節(jié)很可能會造成部分工傷基金的流失。二是對本縣工傷協(xié)議醫(yī)院監(jiān)管方便，而允許工傷職工轉(zhuǎn)外地工傷協(xié)議醫(yī)院治療，對外地工傷協(xié)議醫(yī)院的施治過程由于受人力、物力和時間的限制而不能及時掌握，這也可能是工傷基金流失的另一個原因。

(三)工傷保險擴面難。我縣的合法個體煤礦、建筑等高風(fēng)險企業(yè)由于從業(yè)人員流動性大，勞動用工不規(guī)范，加之用人單位法律意識淡薄等原因，使全縣工傷保險擴面工作任重道遠(yuǎn)，任務(wù)還十分艱巨。

四、工作意見和建議

(一)加強社?；鸨O(jiān)督工作。完善社會保險基金監(jiān)督體系，健全社會保險基金監(jiān)督管理制度，繼續(xù)開展現(xiàn)場監(jiān)督和非現(xiàn)場監(jiān)督工作，確保社會保險基金的安全完整。

(二)加大社會保險基金征繳力度，減少支出差額，降低風(fēng)險。一是對原歷年欠繳社會保險費的企業(yè)實行定期繳納，到期不予繳納的向人民法院提取訴訟強制執(zhí)行;二是與改制重組的企業(yè)簽訂續(xù)繳社會保險協(xié)議，使社會保險費做到應(yīng)收盡收;三是對原未參加統(tǒng)籌的私營企業(yè)納入社會保險統(tǒng)籌，嚴(yán)格落實政策規(guī)定，強制督促參保，進(jìn)一步擴大保險統(tǒng)籌覆蓋面。

篇6

[關(guān)鍵詞]地方政府；購買；公共服務(wù)；定位；方向

[中圖分類號]D669

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

政府購買公共服務(wù)是政府為公眾服務(wù)的又一創(chuàng)新形式，它是政府對以往公共服務(wù)形式的一種顛覆。政府購買公共服務(wù)對提高公共服務(wù)效率，推動政府構(gòu)建、兌現(xiàn)公共服務(wù)均衡化有著不可估量的作用。近些年來，我國各級地方政府在購買公共服務(wù)方面取得了不小的進(jìn)步，也累積了一部分經(jīng)驗。與此同時，因為我國政府購買公共服務(wù)起步較晚，并因為體制、理念等尚未成熟，依然存有一定的問題。伴隨各級地方政府持續(xù)推動政府購買公共服務(wù)的行為，其已成為理論界和實務(wù)界共同討論的焦點。

一、地方政府購買公共服務(wù)簡述

伴隨我國的公共服務(wù)體制的發(fā)展與科技的進(jìn)步，群眾對健全的社保制度、公正的福利待遇以及高質(zhì)量的公共服務(wù)的需求與日俱增。中國的地方政府是地方行政事件的最高機構(gòu)，而滿足群眾日益增長的公共服務(wù)的需要是地方政府的首要任務(wù)。這些年來，中國各層地方政府力圖通過購買公共服務(wù)來滿足群眾的需要，而其牽涉的行業(yè)也越來越多，不但牽涉到公共衛(wèi)生服務(wù)、養(yǎng)老院的建立、教育和小區(qū)服務(wù)等行業(yè)的服務(wù)，并且其發(fā)展態(tài)勢顯現(xiàn)出細(xì)節(jié)化和多元化的特征。政府購買公共服務(wù)是一類創(chuàng)新的公共服務(wù)模式，而怎樣健全地方政府購買公共服務(wù)、又如何落實惠民政策，是亟待解決的新課題。

二、政府購買公共服務(wù)的定義

針對政府購買公共服務(wù)的定義，當(dāng)前中國對其定義的界定還沒有達(dá)成一致的意見。然而，大部分專家較為認(rèn)可的政府購買公共服務(wù)定義是：政府購買公共服務(wù)是一類“政府投資、定向購買、協(xié)約管控、評價實現(xiàn)”的政府開展公共服務(wù)的模式。深入地講，就是政府購買公共服務(wù)是為了發(fā)揮社會公共服務(wù)的功能，透過財政性資金的轉(zhuǎn)化繳付模式，將以往的政府供給的公共服務(wù)或商品，透過招標(biāo)和投標(biāo)，訂立購買協(xié)約等方式，將一些公共服務(wù)委托給第三方來供應(yīng)；政府依據(jù)第三方供應(yīng)公共服務(wù)的效率來繳付一部分資金。目前，理論界認(rèn)可的政府購買公共服務(wù)的若干因素是：政府購買公共服務(wù)的托付主體是政府，受托付者即公共商品和公共服務(wù)的供應(yīng)人是各類社會機構(gòu)或公司，包括盈利性機構(gòu)和非盈利性機構(gòu)；托付者與被托付者透過訂立協(xié)約，由政府出資，社會機構(gòu)供應(yīng)服務(wù)；但是，政府會依據(jù)特定的準(zhǔn)則對社會機構(gòu)供應(yīng)服務(wù)的效率實施考評。

三、地方政府購買公共服務(wù)的定位和方向探討

（一）改變政府職能，強化和創(chuàng)新社會管理

因為遭受計劃經(jīng)濟的左右，中國以往的公共商品和服務(wù)都是由政府一手包辦的。這不但費時耗力，且實際功能的發(fā)揮也會大打折扣，還會致使地方政府組織結(jié)構(gòu)趨于復(fù)雜化、人力資源的配置不合理，導(dǎo)致財政資本的流通速度減緩。而在建設(shè)服務(wù)型政府、兌現(xiàn)公共服務(wù)均衡化承諾的前提下，地方政府對公共服務(wù)的供應(yīng)應(yīng)多元化，而透過政府購置公共服務(wù)的模式是對以往老舊模式的一種顛覆，它充滿了蓬勃的張力。在購置公共服務(wù)的過程中，政府創(chuàng)新了公共服務(wù)的供應(yīng)模式，交給它類的社會機構(gòu)來實現(xiàn)。這樣，對民生問題的解決方式顯得不再單一。政府對策略的訂立、供應(yīng)機構(gòu)的約束、供應(yīng)的監(jiān)督應(yīng)做到位，監(jiān)督社會機構(gòu)依照群眾的需要供應(yīng)高效率的公共服務(wù)；與此同時，應(yīng)打造一個合理的買方和賣方環(huán)境，這也需要地方政府更加準(zhǔn)確地進(jìn)行自身的功能定位，如此才能規(guī)避購買公共服務(wù)的監(jiān)督力度松懈、制度約束不力等狀況。而強化和創(chuàng)新社會管控，是我國新時代處理社會沖突、預(yù)防社會風(fēng)險而形成的管理觀念和管理形式的重大變革。社會管控是政府和社會機構(gòu)，為推動社會正常運轉(zhuǎn)、為滿足社會群眾深層次的需要、化解社會矛盾、提升群眾生活品質(zhì)和生活舒適度而展開的約束、服務(wù)的過程。強化和創(chuàng)新社會管控措施必須讓社會機構(gòu)參加到社會政治、經(jīng)濟、文化等領(lǐng)域中來，保證供應(yīng)公共服務(wù)的效率。地方政府購買公共服務(wù)，透過篩選體制吸引社會機構(gòu)為群眾供應(yīng)公共服務(wù)。

（二）加強供應(yīng)、擴大購買范疇

1.打造政府購買的科學(xué)供應(yīng)體制。地方政府購買公共服務(wù)有助于提升公共服務(wù)的時效性。然而伴隨群眾與日俱增的公共服務(wù)需要，政府購買公共服務(wù)已成為大勢所趨。政府在服務(wù)的供應(yīng)商、購買服務(wù)的程序上、撥付資金的利用上都應(yīng)打造科學(xué)的體制――一項科學(xué)的體制不但能為群眾謀福利，并且能規(guī)避政府消耗過多的資源和財力。在服務(wù)供應(yīng)體制上，因為中國還處在起步時期，地方政府購買公共服務(wù)的力度還不能完全滿足群眾的需要。所以，在推動地方政府購買公共服務(wù)時，政府應(yīng)將與公眾平日生活有緊密聯(lián)系、社會機構(gòu)能力范疇內(nèi)的、同時能減少政府資金消耗的資源當(dāng)成地方政府購買公共服務(wù)的關(guān)鍵資源；此外，激勵社會機構(gòu)編制購買預(yù)案，政府實行再購買；在體制供應(yīng)上，因為公共服務(wù)購買的法律約束力還太小，因此應(yīng)訂立相關(guān)的法律規(guī)章制度，使地方政府購買公共服務(wù)可以有法可依、有法必依；在財務(wù)供應(yīng)上，應(yīng)將地方政府購買公共服務(wù)歸人政府財政預(yù)算中，合理利用資金，提升資金使用的質(zhì)量；同時，應(yīng)調(diào)整策略支持社會機構(gòu)，使社會機構(gòu)籌措資金的能力增強，為公共服務(wù)項目提供財力支撐。

2.擴充政府購買公共服務(wù)的范疇。近些年來，中國各層次的地方政府在購買公共服務(wù)方面獲得一些心得，然而因為遭受傳統(tǒng)理念的沖擊和客觀因素的約束，當(dāng)前地方政府購買公共服務(wù)還只在很小的范疇內(nèi)實行，購買的范疇和規(guī)模無法滿足群眾的需要。所以，推動政府購買公共服務(wù)，需要擴充范疇。伴隨社會的發(fā)展和市場經(jīng)濟體制的健全，地方政府應(yīng)引進(jìn)市場競爭體制，確保所挑選的建設(shè)公共服務(wù)資源的社會機構(gòu)處于一個較高的水準(zhǔn)。而目前，大多數(shù)的公共服務(wù)所牽涉的范疇都較為寬泛，不但包含教育、科學(xué)技術(shù)、文化等行業(yè)，還包括小區(qū)服務(wù)、公共衛(wèi)生、就業(yè)咨詢、社會保障等等。我國香港的社會機構(gòu)擁有較強的實力，大多數(shù)的社會公共服務(wù)都由社會來供應(yīng)，服務(wù)的項目覆蓋面較廣，例如：婚姻家庭服務(wù)、青少年服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人士復(fù)原服務(wù)，這部分社會機構(gòu)對滿足群眾的公共服務(wù)需要起到了不可或缺的作用。當(dāng)前，地方政府購買公共服務(wù)還處在嘗試時期，試運行也只是小范疇、單行業(yè)的嘗試，還無法完全滿足群眾與日俱增的需求。而伴隨社會的進(jìn)步，這類公共服務(wù)需要的供需沖突也漸漸凸顯，所以，以公共服務(wù)的商品性質(zhì)和中國公共服務(wù)供應(yīng)的狀況，地方政府應(yīng)持續(xù)拓展購買范疇。地方政府應(yīng)先從小區(qū)服務(wù)、診療衛(wèi)生、教育等與群眾聯(lián)系緊密的行業(yè)著手，透過經(jīng)驗的累積，拓展購買公共服務(wù)的范疇。透過持續(xù)拓展購買范疇，完善我國的公共服務(wù)購買制度。

（三）抵制無序競爭，創(chuàng)造優(yōu)良的社會環(huán)境

1.完善信用系統(tǒng)，公平招標(biāo)和投標(biāo)。社會主義市場經(jīng)濟制度是開化的，必須有公平競爭的市場作為依托。目前，我國地方政府購買公共服務(wù)是透過招標(biāo)和投標(biāo)的方式來挑選優(yōu)質(zhì)的社會機構(gòu)來承包公共服務(wù)建設(shè)的。招標(biāo)和投標(biāo)體制作為當(dāng)今時代至為關(guān)鍵的交易模式，其需要有序的市場競爭予以支持，而且招標(biāo)和投標(biāo)活動已轉(zhuǎn)變?yōu)榈胤秸徺I公共服務(wù)的重要方式，然而無序招投標(biāo)、招投標(biāo)作假、招投標(biāo)舞弊、中標(biāo)后分包、轉(zhuǎn)包等問題也層出不窮。該類現(xiàn)象的生成，其根源是社會信用系統(tǒng)不完善。所以，筆者認(rèn)為除了健全體制外，應(yīng)健全社會信用系統(tǒng)。第一，應(yīng)訂立信用考評管控體制，將社會機構(gòu)的資信能力當(dāng)成資質(zhì)檢查、招投標(biāo)考查以及最終中標(biāo)的關(guān)鍵憑據(jù)，重建社會信用考評體制；第二，要建設(shè)合乎規(guī)范的信用考評系統(tǒng)，以社會機構(gòu)供應(yīng)的商品和公共服務(wù)效率為考查憑據(jù)，將市場管控和現(xiàn)場管控相融合，并加強與工商、稅負(fù)、金融等領(lǐng)域的合作，并展開信用考評，構(gòu)成全方位、完備的社會機構(gòu)信用系統(tǒng)。

2.約束市場行為，打造公平競爭的環(huán)境。市場中的無序競爭的危害是相當(dāng)大的。地方政府購買公共服務(wù)也要規(guī)避市場的無序競爭。地方政府購買公共服務(wù)的過程中，地方政府應(yīng)使市場的無序競爭無處遁形，倡導(dǎo)公平競爭，并讓社會機構(gòu)參加到公共服務(wù)資源的建設(shè)中來。透過有序的競爭，提升公共服務(wù)資源建設(shè)的質(zhì)量。因為受到計劃經(jīng)濟的左右，我國的社會機構(gòu)發(fā)展速度較慢，社會企業(yè)的兩極分化較為嚴(yán)重，極易形成實力較強的企業(yè)的“一言堂”現(xiàn)象，而地方政府購買公共服務(wù)需要企業(yè)間的有序競爭，如此才能保障公共服務(wù)建設(shè)的效率。當(dāng)前，很多社會機構(gòu)的實力不足，新晉的社會企業(yè)與龍頭企業(yè)間的差距較為明顯，如果缺少政府的支撐，新晉社會企業(yè)很難立足于市場。所以，地方政府偏向于支持這部分社會組織，打造多樣性的市場結(jié)構(gòu)，才能保證購買的公共服務(wù)能夠服務(wù)于民，并為人民謀福利。

篇7

關(guān)鍵詞：人事管理；人事檔案；信息運用

中圖分類號：G270 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1005-913X（2015）04-0244-02

一、人事檔案信息是了解員工的直接材料

檔案記載著一個人成長的軌跡，記載著身份、黨團組織關(guān)系、學(xué)歷、經(jīng)歷、職稱、政審情況以及人才能力、性格、工作作風(fēng)、思想政治表現(xiàn)等許多情況，具有重要的“憑證價值”和“參考價值”。個人找工作、轉(zhuǎn)正定級、職稱申報、辦理養(yǎng)老保險等，都需要檔案“說話”，它的作用不可被取代，如果沒有檔案，單位和個人的權(quán)益都無從得以保障！

（一）人事檔案的基本信息

人事檔案是企業(yè)了解員工信息的直接途徑。檔案是歷史的真實記錄，企業(yè)通過檔案可以清楚地了解員工過去的工作軌跡，可全面、準(zhǔn)確地了解員工，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，做到知人善任、選賢舉能，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策和科學(xué)管理提供重要的參考和依據(jù)。在人事檔案中一般會顯示員工的免冠照片，企業(yè)可以通過照片直觀地看到員工的相貌氣質(zhì)，為企業(yè)人力資源部門給員工安排崗位提供依據(jù)。相貌氣質(zhì)清麗溫婉的女員工可以安排在前臺接待或秘書的崗位，既能體現(xiàn)出企業(yè)的良好形象，又能使員工的外貌資源得到充分的開發(fā)利用。外表和藹、有親和力的員工，可以被安排在售后服務(wù)部門。一般需要售后服務(wù)的客戶心情都相對急躁，有親和力，性格溫和的員工能促使客戶心情舒緩，情緒冷靜。合理、高效的員工職業(yè)安排可以促進(jìn)企業(yè)的各項工作順利進(jìn)行。雖然企業(yè)用人不能以貌取人，但是在初級用人階段，這也是企業(yè)的選擇之一。在員工的基本信息中一般還會有年齡和婚姻狀況的信息顯示，企業(yè)可以根據(jù)員工的婚姻狀況為員工安排具體工作。例如，已婚，并且孩子年齡較小的員工，企業(yè)可能會選擇安排盡量少出差或者不出差的工作；對于富有活力，尚未結(jié)婚的年輕員工，企業(yè)可能給他們安排更富挑戰(zhàn)性的工作。員工的基本信息是企業(yè)人力資源管理的基礎(chǔ)，為人員安排提供基礎(chǔ)性的資料。

（二）人事檔案的潛在信息

在人事檔案信息中，員工的工作經(jīng)歷也是一個十分重要的信息源。員工曾經(jīng)的交際圈將可能會給現(xiàn)在的工作帶來一些有利的因素。所謂的人脈關(guān)系就成為人事檔案信息中的潛在信息，同時也是員工給企業(yè)提供的隱形資源。企業(yè)的人力資源部門可以依據(jù)員工曾經(jīng)的工作環(huán)境，工作特點以及工作成績?yōu)閱T工安排適合的崗位和提供發(fā)展空間。在人事管理工作中，員工潛在的信息應(yīng)該比基本的、直觀的信息更受重視。潛在信息在某種程度上也是員工尚待挖掘的資源。企業(yè)應(yīng)該利用員工所有的資源，無論智力資源、體力資源還是人脈資源。[1]在資源共享的時代里，廣闊的朋友圈往往能給企業(yè)帶來意外的商機，使企業(yè)在競爭中也能處于不敗之地。此外，人事管理相關(guān)部門和人員應(yīng)該對員工的人事信息進(jìn)行合理的保密存儲，不要未經(jīng)本人許可隨意透露員工的個人信息，以免對企業(yè)和個人造成不必要的困擾和損失。

二、人事檔案信息為員工合理調(diào)配提供可靠信息

（一）人事檔案信息為合理安排員工工作內(nèi)容提供參考

人事檔案信息將為企業(yè)人力資源部門合理安排員工崗位提供可靠的信息。在現(xiàn)代企業(yè)招聘過程中，企業(yè)往往更傾向于招聘具有相關(guān)從業(yè)經(jīng)驗的人員。而現(xiàn)今，城市間人口流動量大，工作更換頻率，許多人一年之內(nèi)就換了幾個工作。人們的工作觀念已經(jīng)不像多年之前，尋找“鐵飯碗”“終身制”的職業(yè)了。有豐富工作經(jīng)驗的人員，尋找薪資福利待遇更豐厚的職業(yè)和企業(yè)。年輕人雖然工作經(jīng)驗相對欠缺，但是有朝氣，有熱情，更傾向于尋找發(fā)展?jié)摿Υ蟮穆殬I(yè)和能為自己提供更多發(fā)展空間的企業(yè)。人事管理部門應(yīng)該查閱員工檔案中的思想言行、業(yè)務(wù)水平、個人素質(zhì)、歷史情況等原始材料，結(jié)合工作意向，薪資要求等來合理安排員工的工作，把真正能為企業(yè)服務(wù)，能為行業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的人才發(fā)掘出來，并高效地利用起來。

（二）人事檔案信息是員工晉升、裁撤的重要參考

人事檔案信息常常會記錄著員工的各項工作成績。在用人過程中對定級、調(diào)資、任免、晉升、獎懲等方面的呈報、審批材料都會匯總歸入本人檔案，因此，用人單位在人員錄用、晉級、考核時，都會經(jīng)常使用檔案，考察其德、能、勤、績等情況，從而全面準(zhǔn)確地了解個人的情況，為人力資源的正確選拔和配置起到了重要參考作用。企業(yè)在市場競爭中遵循優(yōu)勝劣汰的規(guī)律，在經(jīng)濟出現(xiàn)危機時，很有可能遭受打擊甚至是重創(chuàng)。此時，企業(yè)為了減輕經(jīng)濟壓力以保存實力，必然會選擇裁員，那么人事檔案中的相關(guān)信息就會為人力資源部門的裁員活動提供參考。工作成績不突出，工作能力相對薄弱，人際交往欠佳的員工都可能成為裁撤對象。這些對企業(yè)參與下一輪競爭工作幫助甚微的員工被裁撤，也是企業(yè)內(nèi)部整頓的一部分，為企業(yè)今后立足，發(fā)展提供了保障。與此同時，在人事檔案顯示中，工作成績突出，有上進(jìn)心，有合作精神、富于創(chuàng)造力，敢于迎接挑戰(zhàn)的員工，自然會被發(fā)掘、重用，成為企業(yè)的無形資產(chǎn)。人事檔案是記錄員工成長歷程的重要信息庫，是人事管理部門為人員發(fā)展制定方向的重要參考資料，是員工今后選擇職業(yè)的參考之一，也是企業(yè)定位員工和員工尋找自我認(rèn)同的重要資料。[2]

三、人事檔案信息為社會保障情況提供參考資料

（一）人事檔案信息為國家提供勞動保險情況

人事檔案信息不僅是企業(yè)人力資源管理部門選拔、任用人員的依據(jù)，同時也是國家各項事業(yè)統(tǒng)計、調(diào)查的依據(jù)。中國正處于社會全面改革時期，面對人口基數(shù)大，人口流動性強等社會現(xiàn)狀，相對準(zhǔn)確的人事管理檔案將為國家的人口統(tǒng)計、升學(xué)率、就業(yè)情況、生育情況以及子女教育等情況的了解、掌握提供相對可靠的依據(jù)。面對中國人口老齡化的趨勢，建立相對公平、完善的勞動保險制度的呼聲也越來越高。而科學(xué)、合理的勞動保險制度的建立也要依據(jù)企業(yè)職工的人事檔案信息進(jìn)行統(tǒng)計、核算。人事檔案信息對員工來說是十分重要的工作證明。在人事檔案中包含了員工工資金額，個人收入繳稅情況以及各種保險的繳費情況，是員工各種社會信息的集合體。[3]國家相關(guān)部門將根據(jù)企業(yè)職工的各項社會信息制定并兼顧全社會勞動者利益的勞動保障機制和勞動保險體制，為勞動者日后的養(yǎng)老問題制定科學(xué)、可行的方案，為所有勞動者提供應(yīng)有的社會保障。

（二）人事檔案信息為國家提供醫(yī)療保險情況

人事檔案信息中除了勞動保險信息之外，另一項重要信息就是醫(yī)療保險信息。中國現(xiàn)在的“看病貴，看病難”問題十分突出，成為國家和社會亟待解決的問題，社會各方面都在獻(xiàn)計獻(xiàn)策，希望盡快盡早解決這個關(guān)乎全國人民就醫(yī)看病難的問題。人事檔案信息可以為醫(yī)療保險相關(guān)政策制定部門提供員工的醫(yī)療保險繳納信息作為醫(yī)保制度建設(shè)的參考資料。促使國家相關(guān)部門制定出更合理、更有利于企業(yè)職工的醫(yī)保制度。人事檔案中的各項信息都有助于國家制定相關(guān)政策更具普遍性、廣泛性。在人事管理過程中，企業(yè)應(yīng)該盡量保證人事檔案信息的真實性和可靠性，這不僅是對企業(yè)發(fā)展負(fù)責(zé)，也是對員工負(fù)責(zé)，更是對國家各項社會事業(yè)建設(shè)負(fù)責(zé)。人事檔案信息應(yīng)該用在正確的地方，為企業(yè)員工和國家提供更多更具體的人事信息。

四、結(jié)語

人事檔案信息具有其特殊性，其中包含了眾多詳細(xì)的個人信息，是對一個職工個人學(xué)習(xí)、工作經(jīng)歷、生活狀態(tài)和工作成績的原始記錄，不僅是職工享受各種社會待遇的憑據(jù)，解決勞動糾紛的依據(jù)，關(guān)系到職工的切身利益，是職工接續(xù)保險、享受各項福利待遇的重要依據(jù)；更可以用于企業(yè)對人才的選拔、任用、晉升、裁撤等諸多方面，也可用于國家的各項事業(yè)建設(shè)過程中，為國家相關(guān)體制、機制的建立提供相對可靠的依據(jù)。人事檔案信息不僅是個人的信息匯總，也代表著整個社會的發(fā)展進(jìn)程和發(fā)展特點。人事管理部門應(yīng)該妥善保管，不要隨意存放，造成泄露、丟失等不良后果。人事檔案是個人重要的信息資料，我們應(yīng)該認(rèn)識到人事檔案信息的重要性，并把人事檔案信息用于正途，為企業(yè)、員工和國家謀福利。

參考文獻(xiàn)：

[1] 孫旭東，朱玉玲.淺談自傳在干部檔案管理中的重要作用[J].辦公室業(yè)務(wù)，2013（5）.

篇8

一、目標(biāo)任務(wù)完成情況

截至2020年12月15日，完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè) 3410，完成年目標(biāo)3000人的 113.6 %；實現(xiàn)新增轉(zhuǎn)移就業(yè)收入 5867.57萬元，完成年目標(biāo)4000萬元的 146.68 %；組織技能培訓(xùn)943人，完成年目標(biāo)任務(wù)905人的104.2%，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)105人，完成目標(biāo)任務(wù)105人的100%；舉辦了“轉(zhuǎn)移就業(yè)百日行動”“春風(fēng)行動”等6場現(xiàn)場招聘會；持續(xù)加大對口幫扶工作力度,累計提供尋甸縣就業(yè)崗位 15531 個，累計轉(zhuǎn)移尋甸縣貧困農(nóng)村勞動力就業(yè) 1550人，完成目標(biāo)任務(wù)1400人的 110.7%，其中建檔立卡 1310人，完成目標(biāo)任務(wù)1120的116.96%。

二、工作措施

（一）建立健全農(nóng)村勞動力資源信息管理和動態(tài)更新。

為進(jìn)一步真實準(zhǔn)確的掌握西山區(qū)農(nóng)村勞動力資源情況，不斷完善信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入更新。年初由于受到疫情影響，為及時調(diào)查了解西山區(qū)農(nóng)村勞動力返鄉(xiāng)返崗情況，緊急召集全區(qū)58名農(nóng)民信息員加入微信群，組織開展農(nóng)村勞動力基礎(chǔ)信息調(diào)查，在人員無法入戶調(diào)查情況下，以 “手機APP”、電話、QQ郵件等方式，對轄區(qū)返鄉(xiāng)務(wù)工人員情況進(jìn)行調(diào)查，并每日及時通報進(jìn)度，按照省市級要求，于3月底全面完成全區(qū)農(nóng)村勞動力資源信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)更新。5月28日，為貫徹落實《云南省人力資源和社會保障廳關(guān)于進(jìn)一步核實跟新農(nóng)村勞動力力資源實名制數(shù)據(jù)庫相關(guān)信息的通知》要求，西山區(qū)再次組織58名農(nóng)民就業(yè)信息員及各街道辦事處農(nóng)促就業(yè)專干進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展農(nóng)村勞動力資源信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的核查、修改、更新，確保6月30日全面完成《云南省公共就業(yè)服務(wù)信息平臺農(nóng)村勞動力子系統(tǒng)》全庫人員信息核實更新。

（二）應(yīng)對疫情，創(chuàng)新招聘模式，大力開展線上招聘服務(wù)。

西山區(qū)原計劃于2020年1月上旬至3月中旬組織開展“就業(yè)援助月暨春風(fēng)行動”、 “轉(zhuǎn)移就業(yè)百日行動”系列招聘會活動。1月14日西山區(qū)就業(yè)局在西山區(qū)?？诮值琅e辦了2020年“就業(yè)援助月暨春風(fēng)行動”、 “轉(zhuǎn)移就業(yè)百日行動”現(xiàn)場招聘會。有10家轄區(qū)企業(yè)參加，提供就業(yè)崗位1400余個，當(dāng)天進(jìn)場求職共計100余人，初步達(dá)成就業(yè)意向10人，免費發(fā)放各類宣傳資料1000多份。

疫情發(fā)生后，區(qū)就業(yè)局第一時間暫停2020年的春風(fēng)行動、百日行動等大型招聘活動，大力開展線上招聘活動。通過網(wǎng)絡(luò)平臺大力推送崗位信息和就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。依托農(nóng)民信息員微信推送“就業(yè)彩云南”、“昆明智慧就業(yè)”“西山人社”等信息平臺，通過這些線上渠道加大用工崗位的推送和就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策宣傳，同時以微信方式西山區(qū)復(fù)工企業(yè)急需的一些招聘崗位，幫助農(nóng)村勞動力在家通過手機掃一掃，就能實現(xiàn)線上查詢就業(yè)崗位，了解創(chuàng)業(yè)政策，電話咨詢完成就業(yè)招聘。將企業(yè)復(fù)工和農(nóng)民工就業(yè)連接起來，不間斷提供就業(yè)服務(wù)。疫情期間，通過微信、網(wǎng)絡(luò)平臺共崗位信息12848條，點擊次數(shù)超過560次，預(yù)計為200人提供了線上推薦服務(wù)。

（三）做好職業(yè)技能培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)促就業(yè)。

為進(jìn)一步做好我區(qū)農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力就業(yè)，組織適合于一類項目的群眾參加培訓(xùn)，根據(jù)項目采取靈活多樣的技能培訓(xùn)如育嬰員、美容師、茶藝師、保健按摩師等適合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)發(fā)展的培訓(xùn)專業(yè)引導(dǎo)群眾自主創(chuàng)業(yè)發(fā)展，圍繞社會發(fā)展和企業(yè)用工需求把老百姓需要的培訓(xùn)送到家門口。真正實現(xiàn)送培上門把培訓(xùn)效果和致富增收緊密連續(xù)在一起，發(fā)揮培訓(xùn)的指導(dǎo)作用。對有創(chuàng)業(yè)愿望并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的登記失業(yè)人員、進(jìn)城求職農(nóng)村勞動者及返鄉(xiāng)農(nóng)民工、登記求職的高校畢業(yè)生，重點開展不少于10天的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。截止2020年12月15日，組織農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn) 943人。

（四）大力開展區(qū)級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)。

為進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，引導(dǎo)和鼓勵更多農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，按照《昆明市西山區(qū)人力資源和社會保障局關(guān)于西山區(qū)農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)實施方案（試行）》（西人社通〔2019〕31號）文件，西山區(qū)開展區(qū)級農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)示范村、創(chuàng)業(yè)之星的創(chuàng)建。年初經(jīng)過廣泛的宣傳動員、項目申報、現(xiàn)場調(diào)研,對昆明耙齒山農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園、昆明黑箐水果種植創(chuàng)業(yè)園、西華社區(qū)古蓮小組農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)示范村、團結(jié)的兩名創(chuàng)業(yè)之星五個申報項目進(jìn)行創(chuàng)建。在創(chuàng)建過程中積極給予創(chuàng)建項目業(yè)務(wù)指導(dǎo)，開展了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、落實小額擔(dān)保貸款政策、組織導(dǎo)師幫扶等活動，9月9日至10日，區(qū)人力資源和社會保障局牽頭，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)科技工信局、區(qū)財政局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)商務(wù)投資促進(jìn)局、區(qū)勞動就業(yè)服務(wù)局相關(guān)工作負(fù)責(zé)人組成的評審小組，深入到五個創(chuàng)建項目場地進(jìn)行評審。評審小組按照評審流程，聽取匯報、查閱臺賬、核實原始憑據(jù)、實地勘查種植項目，逐一對創(chuàng)業(yè)項目進(jìn)行了考評驗收。

?？诮值赖奈魅A社區(qū)古蓮小組進(jìn)行創(chuàng)業(yè)示范村的建設(shè)，創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，創(chuàng)業(yè)環(huán)境良好，社區(qū)牽頭成立了三個農(nóng)業(yè)合作社一個協(xié)會，10名村干部9人帶頭創(chuàng)業(yè)，以草莓等果蔬種植為一村一品，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，全村總戶數(shù)369戶，創(chuàng)業(yè)戶數(shù)120戶，創(chuàng)業(yè)人數(shù)230人，帶動就業(yè)人數(shù)460人，村民創(chuàng)業(yè)熱情高漲，帶動經(jīng)濟效益效果明顯；云南耙齒山農(nóng)業(yè)科技有限公司建設(shè)的農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園，以果林種植為主，農(nóng)林業(yè)為載體的觀光體驗型的農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園，種植面積1000多畝，建成400余畝的櫻桃園、200畝的李園、400畝桃園，帶動周邊農(nóng)村勞動力60多人就業(yè)，對周邊經(jīng)濟帶動較大；昆明黑箐水果種植有限公司建設(shè)的農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園，以蘋果種植為主，種植面積達(dá)150畝，帶動周邊農(nóng)村勞動力53人就業(yè)，具有良好的創(chuàng)業(yè)示范帶頭作用。兩名創(chuàng)業(yè)之星--云南丘山農(nóng)副產(chǎn)品種植有限公司法人孫成都，創(chuàng)建的云南丘山農(nóng)副產(chǎn)品種植有限公司主要從事花卉、蔬菜種子生產(chǎn)及銷售，帶動周邊村民就業(yè)達(dá)286多人，年營業(yè)收入達(dá)390多萬元.累計培訓(xùn)800多名周邊農(nóng)村勞動力，創(chuàng)業(yè)帶動業(yè)績非常顯著。昆明市山之韻農(nóng)業(yè)科技有限公司法人嚴(yán)芝，是蔡家社區(qū)的農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)帶頭人，承包100多畝土地種植核桃，魔芋，帶動周邊30多人就業(yè)，每年創(chuàng)造經(jīng)濟價值100多萬元，帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)成效顯著。經(jīng)評審，最終得出全部考核為合格的評審意見，圓滿完成了這次創(chuàng)建項目評審。按照文件精神分別為五個創(chuàng)建項目落實了一次性補助，這些創(chuàng)業(yè)項目將進(jìn)一步推動西山區(qū)鄉(xiāng)村振興。

(五)舉辦6場現(xiàn)場招聘會，加大對尋甸縣貧困農(nóng)村勞動力進(jìn)行轉(zhuǎn)移就業(yè)幫扶。舉辦現(xiàn)場招聘會一直是主城區(qū)精準(zhǔn)幫扶轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的重要手段，今年1月19日上午，西山區(qū)就業(yè)局組織云安會都、中石油，一心堂藥業(yè)等8家企業(yè)，攜帶客房服務(wù)、輔警、衛(wèi)生保潔、機電操作等732個就業(yè)崗位，到尋甸縣甸沙鄉(xiāng)召開現(xiàn)場招聘會。當(dāng)天甸沙鄉(xiāng)組織“三下鄉(xiāng)”活動，組織了約150多名農(nóng)村勞動力參加了活動和招聘會，現(xiàn)場達(dá)成意向共11人，取得良好的招聘效果。

后來疫情爆發(fā)，西山區(qū)就業(yè)局第一時間暫停2020年的春風(fēng)行動、百日行動等大型招聘活動，也暫停了對尋甸縣的現(xiàn)場招聘活動，先后分三次，提供尋甸縣5711個崗位信息，通過尋甸縣農(nóng)民信息員工作群崗位信息，以微信聯(lián)系方式開展轉(zhuǎn)移就業(yè)人員和崗位的匹配，疫情期間不間斷提供崗位推薦服務(wù)。2020年3月24日，西山區(qū)就業(yè)局帶轄區(qū)7家用人單位工作人員趕到功山鎮(zhèn)，利用趕集的時機開展了現(xiàn)場招聘，招聘會現(xiàn)場提供了1210個崗位，為幾十位老鄉(xiāng)進(jìn)行了崗位推薦，達(dá)成意向約11人。3月25日，西山區(qū)再次組織用工企業(yè)深入尋甸羊街，舉辦了現(xiàn)場招聘會，當(dāng)天達(dá)成意向8人。4月3日，西山區(qū)再次組織轄區(qū)八家用工企業(yè)，攜4780個崗位信息深入到尋甸縣先鋒鎮(zhèn)舉辦現(xiàn)場招聘會。當(dāng)天的招聘會得到市級的高度重視，市就業(yè)局萬正文局長、謝承先副書記親自參與并做了動員講話，進(jìn)場參加招聘會的當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力近500多人，初步達(dá)成意向23人。4月21日，西山區(qū)組織轄區(qū)13家用工企業(yè)，攜1252個崗位，深入到尋甸縣倘甸鎮(zhèn)舉辦精準(zhǔn)幫扶、滬滇勞務(wù)協(xié)作暨易地搬遷農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)招聘會，招聘活動共吸引當(dāng)?shù)厝罕?00余人參會，初步達(dá)成意向21人。

(六)引入第三方人力資源服務(wù)公司，把幫扶工作下沉到被援助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)。為充分發(fā)揮第三方人力資源服務(wù)公司的優(yōu)勢資源，幫助尋甸縣貧困農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，西山區(qū)制定獎勵措施，拿出扶持資金，對第三方人力資源公司給予職業(yè)介紹補貼。3月24日，西山區(qū)就業(yè)局帶領(lǐng)第三方人力資源服務(wù)公司---昆明厚致百盈企業(yè)管理服務(wù)有限公司，在尋甸縣就業(yè)局的幫助下，與功山鎮(zhèn)的16位農(nóng)民信息員及勞務(wù)經(jīng)濟人進(jìn)行了座談，并與之簽訂勞務(wù)合作意向書，明確合作的內(nèi)容和具體操作辦法，由專業(yè)的人力資源服務(wù)公司，幫助尋甸縣貧困農(nóng)村勞動力向省外及昆明主城區(qū)現(xiàn)實有組織輸出。4月3日，再次組織西山區(qū)另一個合作第三方人力資源服務(wù)公司--昆明玄同人力資源服務(wù)公司深入尋甸縣先鋒鎮(zhèn)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和9名農(nóng)民就業(yè)信息員進(jìn)行座談，進(jìn)一步加大農(nóng)村勞動力有組織化轉(zhuǎn)移輸出。

（七）繼續(xù)在尋甸縣貧困村開發(fā)鄉(xiāng)村公共服務(wù)性崗位安置特殊困難就業(yè)人員。

繼續(xù)做好尋甸縣部分“無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶、無力脫貧”等轉(zhuǎn)移困難人員的就業(yè)安置，2020年西山區(qū)計劃投入資金120萬元，用于在尋甸縣開發(fā)鄉(xiāng)村公共服務(wù)性崗位安置220人，從根本上解決這部分特殊困難人員的就業(yè)難題。

篇9

第一條為了保障城鎮(zhèn)職工生育和接受計劃生育手術(shù)期間的基本生活和基本醫(yī)療需要，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)各類企業(yè)和機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個體工商戶(以下稱用人單位)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法參加生育保險，為其職工、雇工(以下稱職工)繳納生育保險費。

第三條縣級以上勞動保障行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的生育保險管理工作。

人口與計劃生育、衛(wèi)生、財政、審計等行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)生育保險的其他有關(guān)工作。

勞動保障行政部門所屬的醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)，具體辦理生育保險業(yè)務(wù)。

第四條用人單位參加生育保險，按規(guī)定繳納生育保險費，其職工享受生育保險待遇。

醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證為參加生育保險的職工兌現(xiàn)生育保險待遇。

第二章生育保險基金

第五條生育保險基金由下列各項構(gòu)成：(一)用人單位繳納的生育保險費；(二)生育保險基金利息；(三)延遲繳納生育保險費的滯納金；(四)依法納入生育保險基金的其他資金。

第六條生育保險費根據(jù)“以支定收，收支平衡”的原則籌集。用人單位繳納生育保險費，以本單位上年度職工工資總額(有雇工的個體工商戶以所在統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工平均工資)作為繳費基數(shù)。繳費比例原則上不得超過職工工資總額的0.7%。具體比例由統(tǒng)籌地區(qū)人民政府確定。但超過0.7%的，應(yīng)當(dāng)報省人民政府批準(zhǔn)。

機關(guān)和財政全額撥款事業(yè)單位生育保險繳費比例不得超過職工工資總額的0.4%，從統(tǒng)籌地區(qū)公務(wù)員醫(yī)療補助資金中劃撥，未建立公務(wù)員醫(yī)療補助的，由同級財政負(fù)擔(dān)。

第七條用人單位必須如實申報職工人數(shù)、工資總額，按時、足額繳納生育保險費。職工個人不繳納生育保險費。

用人單位應(yīng)當(dāng)繳納的生育保險費，與應(yīng)繳納的基本醫(yī)療保險費同時繳納。

第八條生育保險基金統(tǒng)籌層次與基本醫(yī)療保險一致，用人單位應(yīng)當(dāng)按照屬地管理原則參加生育保險。

第九條生育保險基金用于下列支出：(一)女職工休假期間的生育津貼；(二)女職工生育醫(yī)療費用；(三)職工計劃生育手術(shù)醫(yī)療費用；(四)獨生子女父母退休時按規(guī)定享受的獎勵費中的部分費用。

第十條生育保險基金存入社會保障基金財政專戶，專款專用。任何單位或者個人不得將生育保險基金挪作他用。

第十一條勞動保障行政部門依法對生育保險費的征繳和生育保險基金的管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

財政部門和審計部門依法對生育保險基金的收支、管理情況進(jìn)行監(jiān)督。

第三章生育保險待遇

第十二條用人單位女職工生育或中止妊娠，在下列休假時間內(nèi)，享受生育津貼：(一)女職工生育休假為90天；難產(chǎn)的，增加休假15天；多胞胎生育的，每多生育1個嬰兒，增加休假15天；晚育的，增加休假30天。(二)女職工懷孕8周以下(含8周)中止妊娠的，休假21天；懷孕8周以上16周以下(含16周)中止妊娠的，休假30天；懷孕16周以上28周以下(含28周)中止妊娠的，休假42天；懷孕28周以上中止妊娠的，休假90天。

生育津貼標(biāo)準(zhǔn)按照女職工所在用人單位上年度職工月平均工資(有雇工的個體工商戶按照所在統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資)計發(fā)，從生育保險基金中支付。生育津貼低于女職工本人工資標(biāo)準(zhǔn)的，差額部分由用人單位補足。

機關(guān)和財政全額撥款事業(yè)單位女職工生育或中止妊娠，不享受生育津貼，休假期間工資由用人單位照發(fā)。

第十三條女職工在妊娠期、分娩期、產(chǎn)褥期內(nèi)，因生育所發(fā)生的檢查費、接生費、手術(shù)費、住院費、藥費等生育醫(yī)療費用，從生育保險基金中支付。

女職工因生育引起并發(fā)癥的，治療并發(fā)癥的醫(yī)療費用，或者休假期間治療其他疾病的醫(yī)療費用，按照基本醫(yī)療保險有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

生育保險基金支付生育醫(yī)療費用，實行定額補貼辦法。統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障部門應(yīng)當(dāng)會同財政、人口與計劃生育、衛(wèi)生等部門，對本條第一款所規(guī)定的醫(yī)療費用制定具體支付項目和定額補貼標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條職工實施下列計劃生育手術(shù)所發(fā)生的醫(yī)療費用，從生育保險基金中支付：(一)實施長效節(jié)育手術(shù)的；(二)放置或者取出宮內(nèi)節(jié)育器的；(三)符合國家和省計劃生育規(guī)定，實施長效節(jié)育手術(shù)后，又實施復(fù)通手術(shù)的；(四)中止妊娠的，但違反國家和省計劃生育規(guī)定無正當(dāng)理由自行中止妊娠的除外。

因施行前款規(guī)定的計劃生育手術(shù)引起并發(fā)癥的，治療并發(fā)癥發(fā)生的醫(yī)療費，由施術(shù)單位承擔(dān)。

職工生育或者實施計劃生育手術(shù)，因醫(yī)療事故發(fā)生的醫(yī)療費用，胚胎移植的醫(yī)療費用，違反國家和省計劃生育規(guī)定生育或者實施生育手術(shù)的醫(yī)療費用，生育保險基金不予支付。

生育保險基金支付計劃生育手術(shù)醫(yī)療費用，實行定額補貼辦法。統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障部門應(yīng)當(dāng)會同財政、人口與計劃生育、衛(wèi)生等部門，對本條第一款所規(guī)定的計劃生育手術(shù)醫(yī)療費用制定具體支付項目和定額補貼標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條對符合《吉林省城鎮(zhèn)計劃生育家庭獨生子女父母退休后獎勵實施意見》規(guī)定的獎勵對象條件的職工，所在單位參加生育保險并連續(xù)繳納生育保險費的獨生子女父母退休后應(yīng)享受的一次性*0元的獎勵費，從生育保險基金中支付500元。

第十六條男職工的配偶無工作單位，符合國家和省計劃生育規(guī)定，生育或者實施計劃生育手術(shù)所發(fā)生的醫(yī)療費用，按照男職工所在統(tǒng)籌地區(qū)生育醫(yī)療費、計劃生育手術(shù)費定額補貼標(biāo)準(zhǔn)的50%，從生育保險基金中支付。

第四章生育保險管理

第十七條生育保險醫(yī)療服務(wù)實行定點醫(yī)療管理。職工生育或者實施計劃生育手術(shù)，應(yīng)當(dāng)?shù)脚c醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議的定點醫(yī)療機構(gòu)、定點計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)就醫(yī)。職工在定點醫(yī)療機構(gòu)、定點計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)之外的醫(yī)療單位發(fā)生的醫(yī)療費用，生育保險基金不予支付。

第十八條生育保險基金支付生育、計劃生育手術(shù)醫(yī)療費的范圍，按照國家、省基本醫(yī)療保險和工傷保險藥品目錄、診療項目目錄、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施范圍和標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。超出范圍的醫(yī)療費用，生育保險基金不予支付。

第十九條女職工領(lǐng)取生育津貼，應(yīng)當(dāng)?shù)剿诮y(tǒng)籌地區(qū)醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理手續(xù)，并提交所在統(tǒng)籌地區(qū)人口與計劃生育部門出具的計劃生育證明和定點醫(yī)療機構(gòu)或定點計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出具的嬰兒出生、死亡或者孕婦流產(chǎn)的醫(yī)學(xué)證明。

第二十條職工在定點醫(yī)療機構(gòu)、定點計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)發(fā)生的生育醫(yī)療費、計劃生育手術(shù)醫(yī)療費，統(tǒng)籌地區(qū)醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厣t(yī)療費、計劃生育手術(shù)醫(yī)療費具體支付項目和定額補貼標(biāo)準(zhǔn)，按月或按季度與定點醫(yī)療機構(gòu)、定點計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)直接結(jié)算。超出規(guī)定項目和定額補貼標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療費用，由職工本人負(fù)擔(dān)。

第二十一條符合本辦法第十五條所規(guī)定獎勵條件的，憑退休審批表、獎勵審批表和《獨生子女父母光榮證》，經(jīng)所在統(tǒng)籌地區(qū)人口與計劃生育部門核實后，到經(jīng)辦機構(gòu)領(lǐng)取500元獎勵費。

第二十二條符合本辦法第十六條規(guī)定的，憑男職工配偶所在地居民(社區(qū))、村委員會出具的無工作單位的證明、生育或者實施計劃生育手術(shù)的證明以及所發(fā)生醫(yī)療費用的有效憑據(jù)，到經(jīng)辦機構(gòu)按規(guī)定報銷醫(yī)療費。

第二十三條職工領(lǐng)取生育津貼、獎勵費等，應(yīng)當(dāng)向統(tǒng)籌地區(qū)醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)提出申請。醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理職工申請之日起15個工作日內(nèi)辦理完結(jié)。符合條件的，核定其享受期限和標(biāo)準(zhǔn)，并予以一次性計發(fā)；不符合條件的，不予計發(fā)，說明理由并書面通知申請人。

職工或者其直系親屬對經(jīng)辦機構(gòu)核定的生育保險待遇有異議的以及對經(jīng)辦機構(gòu)未按時支付生育保險待遇的，可以依法申請行政復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以依法提起行政訴訟。

第五章法律責(zé)任

第二十四條用人單位違反規(guī)定不繳納生育保險費的，依照國務(wù)院《社會保險費征繳暫行條例》處理。

對未按規(guī)定繳納、少繳或欠繳生育保險費的，限期補繳所欠金額，并按日加收2‰的滯納金，滯納金并入生育保險基金。

第二十五條職工以非法手段騙取生育保險待遇，虛報、冒領(lǐng)生育津貼、生育醫(yī)療費、計劃生育手術(shù)費和獎勵費的，由醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)如數(shù)追回虛報、冒領(lǐng)的金額。情節(jié)嚴(yán)重的，由勞動保障行政部門依法給予行政處罰，并追究用人單位、當(dāng)事人及有關(guān)人員的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任。

第二十六條醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)及其工作人員，有下列行為之一的，由勞動保障行政部門責(zé)令改正；造成單位或個人損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，并由相關(guān)部門對主管人員、直接責(zé)任人或者其法定代表人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任：(一)擅自多收或減免應(yīng)當(dāng)繳納的生育保險費的；(二)無故延期撥付、擅自增加或擅自減發(fā)、停發(fā)應(yīng)由醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)支付的生育保險金的；(三)、、，致使生育保險基金流失的；(四)截留、侵占、挪用、貪污生育保險基金的。

第二十七條醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)無故不按時與定點醫(yī)療機構(gòu)、定點計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)結(jié)算生育保險有關(guān)費用的，由勞動保障行政部門責(zé)令改正。定點醫(yī)療機構(gòu)、定點計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)也可以與醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)解除服務(wù)協(xié)議。

第二十八條定點醫(yī)療機構(gòu)、定點計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)有下列行為之一，造成生育保險基金損失的，要賠償損失；情節(jié)嚴(yán)重的，由勞動保障部門取消其定點資格：(一)將未參加生育保險人員的醫(yī)療費用由生育保險基金支付的；(二)將超出統(tǒng)籌地區(qū)規(guī)定的生育保險基金支付項目和定額補貼標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療費用，由生育保險基金支付的；(三)采取其他手段騙取生育保險基金的。

第六章附則

篇10

1.強化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實施。市旅游局負(fù)責(zé)全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理。全市旅游建設(shè)項目，需經(jīng)市旅游局許可或備案后方可實施，促進(jìn)旅游項目有序建設(shè)，切實提高旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。

2.加大規(guī)劃編制支持。圍繞“一中心、三大核心景區(qū)”旅游空間布局，按照系統(tǒng)化、特色化、品牌化的要求，不斷編制完善旅游發(fā)展規(guī)劃體系和景點開發(fā)規(guī)劃。由政府部門負(fù)責(zé)編制的規(guī)劃（可研報告），通過市政府組織會審（審查）后，編制經(jīng)費由市財政給予全額補助；由非政府投資主體負(fù)責(zé)編制的規(guī)劃（可研報告），經(jīng)市政府組織會審（審查）后，編制經(jīng)費按3萬元/平方公里的標(biāo)準(zhǔn)給予補助，每個規(guī)劃補助經(jīng)費最多不超過20萬元。

二、鼓勵多元投入，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

3.鼓勵支持非政府性資金投資旅游產(chǎn)業(yè)。遵循旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，鼓勵支持非政府性資金投資建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)重點項目，重點支持景區(qū)（點）的經(jīng)營權(quán)租賃和功能性配套建設(shè)項目。

4.推動景區(qū)（點）經(jīng)營權(quán)租賃。引導(dǎo)鼓勵非政府投資主體租賃景區(qū)（點）經(jīng)營權(quán)。租賃景區(qū)經(jīng)營權(quán)的，市政府實行“一事一議”。租賃景點經(jīng)營權(quán)的，其開發(fā)投資項目實際投資額在500萬元以上，1000萬元以內(nèi)部分、1000萬元-2000萬元部分、2000萬元以上部分，市財政按1%、2%、3%的比例分別給予一次性補助；自租賃經(jīng)營權(quán)之日起，其繳納的營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、城建稅，以上年度實繳數(shù)為基數(shù)，對超基數(shù)地方留用部分，前三年由市財政給予全額補助、后三年給予減半補助。

5.支持開發(fā)建設(shè)新景區(qū)（點）。鼓勵支持非政府性資金投資開發(fā)建設(shè)新景區(qū)（點），其開發(fā)投資項目實際投資額在1000萬元以上，2000萬元以內(nèi)部分、2000萬元-3000萬元部分、3000萬元以上部分，市財政按1.5%、2.5%、4%的比例分別給予一次性補助；自投入經(jīng)營之日起，其繳納的營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、城建稅地方留用部分，前三年由市財政給予全額補助、后三年減半補助。

6.鼓勵投資建設(shè)星級飯店。鼓勵非政府性資金投資建設(shè)旅游飯店，加快提高旅游接待能力，項目建設(shè)補助標(biāo)準(zhǔn)參照執(zhí)行第五條政策；新建飯店新評定為三星級、四星級、五星級旅游飯店的，在批文有效期內(nèi)，其所繳納的企業(yè)所得稅地方留用部分，由市財政分別按20%、40%、50%的比例給予扶持。

7.加大旅游交通投資支持。促進(jìn)旅游運輸企業(yè)車輛更新，增強旅游運輸能力，提高運輸安全保障。對旅游運輸企業(yè)購買新旅游車，單車價格在40萬元以上、報市旅游局備案、且在我市營運3年以上的，經(jīng)交通、旅游部門審核認(rèn)定后，按車價的5％由市財政給予一次性補助。

8.增強旅游建設(shè)項目要素保障。對旅游重點建設(shè)項目，確保滿足建設(shè)用地需求；投資額在500萬元以上的項目，根據(jù)項目經(jīng)營性質(zhì)，其供地方式及供地價格實行“一事一議”。金融機構(gòu)對重點旅游企業(yè)的貸款，要優(yōu)先給予安排。

三、強化產(chǎn)業(yè)配套，提升服務(wù)水平

9.促進(jìn)景區(qū)（點）品牌升級。鼓勵支持旅游景區(qū)（點）品牌創(chuàng)建、提升，不斷增強對外影響力。被國家旅游局評定機構(gòu)新評定為AAA、AAAA、AAAAA級景區(qū)（點）稱號的，由市財政分別給予一次性10萬元、30萬元、100萬元的獎勵。

10.提高旅游飯店服務(wù)水平。鼓勵支持旅游飯店創(chuàng)星，提高接待檔次。被新評定為三星級、四星級、五星級的旅游飯店，由市財政局分別給予一次性10萬元、30萬元和100萬元的獎勵（升星的按同星級標(biāo)準(zhǔn)給予補足）；被評為三星級、四星級、五星級旅游餐館，由市財政分別給予一次性2萬元、10萬元、30萬元的獎勵（升星的按同星級標(biāo)準(zhǔn)給予補足，與評鉆級酒店不重復(fù)獎勵）。鼓勵四星級及以上飯店加強與國內(nèi)外知名酒店管理集團合作，對引進(jìn)或委托全球300強、國內(nèi)20強的著名酒店集團進(jìn)行管理，其委托管理期限在3年以上的星級酒店，由市財政分別給予一次性40萬元獎勵。

11.做優(yōu)做強旅行社。激勵市內(nèi)旅行社做大地接業(yè)務(wù)，對年組織游客1000人以上的，其超過部分按5元/人的標(biāo)準(zhǔn)，由市財政給予獎勵；景區(qū)（點）對旅行社的獎勵，由景區(qū)（點）管理機構(gòu)自行制定獎勵辦法。對新獲得全省百強旅行社、全國500強旅行社的，由市財政分別給予10萬元、20萬元的一次性獎勵。鼓勵在江開設(shè)國際旅行社，開展境外游客接待業(yè)務(wù)，對接待境外游客來江景區(qū)（點）旅游的，市財政按10元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵；自營業(yè)之日起，其所繳納的營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、城建稅地方留用部分，由市財政二年內(nèi)給予全額補助。支持旅行社接受國家機關(guān)、企事業(yè)單位和社會團體委托，全程辦理經(jīng)審批獲準(zhǔn)的公務(wù)接待、考察等活動，旅行社開具的發(fā)票可作為正式報銷憑據(jù)。

12.扶持做大旅游特色商品店。支持做大旅游特色商品店，引導(dǎo)游客在江消費。經(jīng)市旅游局認(rèn)定掛牌的旅游特色商品店，年銷售額首次突破500萬元、1000萬元以上，經(jīng)市財政局認(rèn)定，分別給予一次性5萬元、10萬元的獎勵。

13.加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。支持和引導(dǎo)“農(nóng)家樂”旅游景區(qū)（點）建設(shè)、農(nóng)業(yè)旅游商品開發(fā)和農(nóng)家旅館、農(nóng)村特色餐飲等旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對年接待旅游團隊3000人次、5000人次以上的星級農(nóng)家樂，經(jīng)市農(nóng)家樂休閑旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，分別給予一次性1萬元、2萬元的獎勵；被新評定為省級農(nóng)家樂特色村、點的，一次性獎勵6萬元、3萬元，被新評定為衢州市級農(nóng)家樂特色村、點的，一次性獎勵2萬元、1萬元；新獲得農(nóng)家樂三星級、四星級、五星級經(jīng)營戶的，分別給予一次性2000元、4000元、8000元的獎勵（升星的按同星級標(biāo)準(zhǔn)給予補足）；對新獲得省特色旅游村稱號的，給予一次性3萬元的獎勵。獎勵資金主要用于公共環(huán)境的提升。

四、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升發(fā)展實力

14.加強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。強化旅游產(chǎn)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位，堅持市領(lǐng)導(dǎo)及部門領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)旅游產(chǎn)業(yè)重大項目制度。完善市旅游業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對重大問題的協(xié)調(diào)解決。建立旅游產(chǎn)業(yè)目標(biāo)責(zé)任制考核機制。

15.加大市場營銷力度。鼓勵、支持景區(qū)（點）、旅行企業(yè)加強對外營銷宣傳，組織參加各類旅游交易會，積極開拓國內(nèi)外旅游客源市場，對參加由市政府統(tǒng)一組織的大型旅交會（全國旅交會、省旅交會、華東旅交會等），由市財政給予攤位費100%補助，最高不超過1萬元；景區(qū)（點）、旅行企業(yè)自行參加其他旅交會，經(jīng)市旅游局批準(zhǔn)，由市財政給予攤位費50%的補助，最高不超過3000元。支持旅游企業(yè)到市外電視、平面媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體制作營銷廣告，推介*旅游產(chǎn)品、線路，經(jīng)市旅游局批準(zhǔn)，由市財政給予版面廣告費30%的一次性補助。

16.鼓勵引進(jìn)專業(yè)人才。景區(qū)（點）引進(jìn)旅游高級專業(yè)人才，并在企業(yè)服務(wù)一年以上的，由市財政給予一次性2萬元/人的補助；招聘旅游專業(yè)全日制本科畢業(yè)生服務(wù)企業(yè)三年以上，由市財政給予一次性1萬元/人的補助。旅行社、星級飯店引進(jìn)高級經(jīng)營管理人才，并在企業(yè)服務(wù)一年以上的，由市財政給予一次性2萬元/人的補助；招聘酒店管理專業(yè)全日制本科畢業(yè)生服務(wù)企業(yè)三年以上，由市財政給予一次性1萬元/人的補助。

17.開設(shè)旅游綠色通道。支持旅游運輸公司開通AAAA級景區(qū)至杭州、上海等目標(biāo)市場的旅游班線車，經(jīng)市交通局、旅游局審核，給予免繳線路費；對來江參與重大旅游活動的旅游車，經(jīng)市旅游局確認(rèn)，免收市內(nèi)收費站通行費；允許旅游車進(jìn)入市區(qū)，公安（交警）部門主動做好引導(dǎo)工作。

18.設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。2009年市財政安排1000萬元資金作為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，以后視財力情況力爭逐年有所增長。專項資金主要用于支持政府投資旅游項目的建設(shè)和貼息，全市旅游整體形象宣傳，以及旅游業(yè)發(fā)展和優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)。