導語：如何才能寫好一篇城市污水處理的建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】污水處理;問題;措施

在全球經(jīng)濟快速發(fā)展的今天,環(huán)保問題,特別是城市污水處理已成為各國研究的熱點。城市污水的治理對改善城市水環(huán)境,保障城市經(jīng)濟發(fā)展起著關(guān)鍵的作用?，F(xiàn)就我國城市污水的處理現(xiàn)狀、存在的問題、對策和建議作如下分析。

一 城市排污的歷史及現(xiàn)狀

五六十年代:剛剛起步,技術(shù)和管理水平較落后。解放初期由于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)剛剛起步,當時的污水污染程度很低,且提倡利用污水進行農(nóng)業(yè)灌溉,特別是北方缺水地區(qū)將污水灌溉利用作為經(jīng)驗進行推廣,如著名的沈撫灌渠等,所以全國僅有幾個城市建設(shè)了近十座污水處理廠(還包括1921～1926年間外國人興建3座污水處理廠),在處理工藝有的還是一級處理,處理的規(guī)模也很小,每天只有幾千立方米,最大的也只有每天5萬立方米左右,致使污水處理技術(shù)和管理水平處于較落后的狀態(tài)。

七十年代:我國一些城市利用郊區(qū)的坑塘洼地、廢河道、沼澤地等稍加整修或圍堤筑壩,建成穩(wěn)定塘,對城市污水進行凈化處理。據(jù)調(diào)查,這個時期在全國已建成各種類型的穩(wěn)定塘有38座,日處理城市污水約173萬立方米。其中生活污水量占一半,其余包括石油、化工、造紙、印染等多種工業(yè)廢水。此階段開始重視引進國外先進技術(shù)和設(shè)備,開展與國外的技術(shù)交流,逐步探索適合我國國情的工程技術(shù)和設(shè)計,為以后的建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

八十年代: 我國第一座大型城市污水處理廠――天津市紀莊子污水處理廠于1982年破土動工,1984年4月28日竣工投產(chǎn)運行,處理規(guī)模為26萬立方米/d。紀莊子污水處理廠投產(chǎn)運行后多年來達到設(shè)計出水水質(zhì)標準,使黑臭的污水變?yōu)榍辶?它的誕生填補了我國大型污水處理廠建設(shè)的空白。在此成功經(jīng)驗的帶動下,北京、上海、廣東、廣西、陜西、山西、河北、江蘇、浙江、湖北、湖南等省市根據(jù)各自的具體情況分別建設(shè)了不同規(guī)模的污水處理廠幾十座。

“九五”期間:我國正式啟動對“三河”(淮河、海河和遼河)、“三湖”(太湖、巢湖、滇池)流域和“環(huán)渤?！钡貐^(qū)的水污染治理,國家給予相應(yīng)資金和技術(shù)上的支持。1996～1999年竣工投入運行的城市污水處理項目有22個,投資59.58億元,日處理規(guī)模371.7萬立方米;在建項目109個,計劃投資161.83億元,日處理規(guī)模832.0萬立方米。

二 目前污水處理存在的問題

據(jù)統(tǒng)計,到2000年底,全國已建設(shè)城市污水處理廠427座,其中二級處理廠282座,二級處理率約為15%。2000年用于城市污水處理工程建設(shè)的總投資約為150億元。但目前絕大多數(shù)小城鎮(zhèn)尚未建污水處理設(shè)施。諸多問題制約我國城市污水處理的發(fā)展。

①我國近些年社會經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展給環(huán)境帶來越來越大的壓力。到今天為止,我國城市排放污水每年達到約500多億噸,處理的污水占排放不到1/5。這個數(shù)字相對發(fā)達國家來說少得可憐。而發(fā)達國家的污水處理率都在80% 以上。除此以外,很多污水處理車間乃至廠家處理后的污水也沒有達到環(huán)保要求,還會對環(huán)境產(chǎn)生很多危害。

②管網(wǎng)收集系統(tǒng)建設(shè)滯后,特別是一些城市中心區(qū)雨污分流還沒有實現(xiàn),污水處理設(shè)施難以充分發(fā)揮效益。目前我國處理設(shè)施嚴重不足,城市排水管網(wǎng)普及率及管道收集率較低,許多廠管網(wǎng)不能配套,一些城市污水處理廠不能滿負荷運作。現(xiàn)有的處理設(shè)備還存在著設(shè)計水平低、設(shè)備質(zhì)量低、運行穩(wěn)定性較差等諸多問題,而且更新改造和達標改造資金短缺、運行費用不足。

③各級政府籌集資金或借債資金方式等組建的污水處理廠,很多時候被各級政府委托排水廠機構(gòu)管理,各種運行費用的來源都靠政府,政府財政狀況的好壞決定了各種運營費用的多少。這就容積導致因為財政資金缺乏有效監(jiān)控,產(chǎn)生浪費現(xiàn)象。在這種情況下,各級政府籌集資金污水處理廠的管理者缺乏成本的意識,將導致人浮于事、陳舊的管理方式、工作不講究效率等現(xiàn)象的重復發(fā)生。

三 對策和建議

①污水處理要形成產(chǎn)業(yè)化,并且加大宣傳是各級管理機構(gòu)能夠充分認清污水處理的重要性和緊迫性。使各級政府明確城市污水的處理水平和環(huán)境承載能力對各地城市的經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性能提供主要保證和強大推動作用。是各級政府和管理機構(gòu)要把污水處理工作的好壞多為年中績效考核的主要指標,干部的提升、

任免也要考核環(huán)境保護工作的開展情況。只有這樣,能使環(huán)境保護工作不至于被污水處理拖住后腿。才能使我國的天更藍,水更綠,經(jīng)濟發(fā)展更健康,人民生活跟幸福。

②加大科技、人才和資金投入。目前,影響我國城市污水回用的一個重要因素是資金投入短缺、技術(shù)落后。為了有效發(fā)展城市污水回用,在借鑒、汲取和總結(jié)國內(nèi)外城市污水經(jīng)驗和成果的基礎(chǔ)上,因地制宜,加大科技投入、人才投入和資金投入的力度,緊緊圍繞提高城市污水處理率和利用率,建立專門的研究和開發(fā)機構(gòu),提高技術(shù)水平,加快城市污水回用技術(shù)和設(shè)備的改造,積極開發(fā)、研制和應(yīng)用城市污水回用新技術(shù)和新設(shè)備,提高城市污水處理和回用的能力。

篇2

關(guān)鍵詞: 污水管網(wǎng)；建設(shè)；管理

Abstract: urban sewage pipe network as a city is of vital importance to the construction of infrastructure, urban economic conditions, by urban construction and management level of the influence of the way. At present, the construction of the urban sewage pipe network and management is relatively backward, the construction and management of there are also many problems, and increasingly prominent.

Keywords: sewage pipe network; Construction; management

中圖分類號： S276文獻標識碼：A 文章編號

城市污水管網(wǎng)是城市污水收集和處理的關(guān)鍵。但是受到城市建設(shè)、管理方式等因素的影響，我國城市污水管網(wǎng)的建設(shè)和管理發(fā)展滯后，并且存在很多問題，集中表現(xiàn)在城污水管網(wǎng)與污水處理廠不能緊密配合、雨水污水分流不徹底、排污來源不清除以及養(yǎng)護不到位等。本文中首先分析了我國城市污水管網(wǎng)的建設(shè)和管理的現(xiàn)狀以及存在的問題，然后提出相應(yīng)的城市污水管網(wǎng)的建設(shè)和管理的措施。

一、城市污水管網(wǎng)的建設(shè)和管理的現(xiàn)狀以及存在的問題

⒈雨水、污水分流不徹底，混接現(xiàn)象嚴重。

雨水、污水分流不徹底的現(xiàn)象在我國許多城市的污水管網(wǎng)中很常見，使很多時候污水處理廠收集不到充足的污水量，在對雨水進行搜集時又有污水排入，對水環(huán)境造成很大的污染 出現(xiàn)這一局面的主要原因有以下幾點。

①城市污水排水體制不健全。城市舊城區(qū)的合流排水體制與新城區(qū)的分流排水體制同時存在，分流制和合流制排水體制不能獨自發(fā)揮各個優(yōu)勢，而是同時發(fā)揮作用，造成了雨水以及污水混流的現(xiàn)象。

②城市沒有科學完善的污水收集管網(wǎng)。雨水、污水混接現(xiàn)象的主要原因就是城市污水管網(wǎng)建設(shè)落后。 許多城市的新區(qū)建設(shè)蓬勃發(fā)展， 但是這些新建城區(qū)在近期時只考慮道路網(wǎng)以及雨水管網(wǎng)的建設(shè)，而對污水收集管網(wǎng)的建設(shè)重視不夠，甚至忽略對其的建設(shè)。 隨著新區(qū)的逐漸繁榮，產(chǎn)生的大量污水，只能排入雨水管道，新區(qū)后期建設(shè)中要鋪設(shè)污水管道時，又會由于某些原因，例如因缺乏周邊地區(qū)雨污水管線的詳細資料等，不能夠?qū)⒂晡鬯至?，致使出現(xiàn)永久性雨污水混流現(xiàn)象。

③排水用戶接管施工質(zhì)量不合格出現(xiàn)內(nèi)部雨、污水的合流。城市排水監(jiān)管措施不完善再加上監(jiān)管力度不夠，對其施工質(zhì)量控制不嚴格，使小區(qū)污水管道人為接入雨水管道，致使雨污水混流，再加上其是隱蔽工程，將會給以后的雨污水分流帶來很大困難。

④市政排水管網(wǎng)雨水、污水混接。一些城市污水收集系統(tǒng)在設(shè)計時規(guī)模較低，設(shè)計標準達不到要求，或者是在運行多年也沒有進行疏通，出現(xiàn)堵塞現(xiàn)象。所以，隨著污水量的增加這些污水系統(tǒng)很難滿足需求，排水管理部門也不得不將雨水、污水系統(tǒng)進行局部的連通，也造成了污水與雨水的混流的局面。

⒉污水處理廠多存在的問題。我國對污水處理廠的設(shè)計采用的基本上都是分流制方式，其規(guī)模偏小，再加上各大城市基本上都存在雨水、污水合流現(xiàn)象，想要雨水、污水徹底分流需要一定的時間。所以，雨水、截流式污水合流制體制會存在很長的時間。實際情況中，按分流制規(guī)劃設(shè)計的污水處理廠，對截流倍數(shù)的考慮很少，所以污水處理廠的規(guī)模滿足不了對合流污水的處理要求。

二、城市污水管網(wǎng)系統(tǒng)的建設(shè)

⒈對城市污水管網(wǎng)系統(tǒng)進行統(tǒng)一規(guī)劃，同步建設(shè)。污水收集系統(tǒng)的建設(shè)不但要和廠區(qū)建

設(shè)同步還要與已埋設(shè)的污水管道以最快的速度形成系統(tǒng)這樣才能給減輕城市及其周圍水的污染。為有利于以后道路污水支管接入要先修建污水干管，盡快形成污水管道系統(tǒng)，使排水系統(tǒng)的建設(shè)與開發(fā)步驟相配并且與形勢發(fā)展相適應(yīng)。

⒉加強對城市小區(qū)污水管網(wǎng)分流制排水系統(tǒng)的建設(shè)。能否對雨、污水進行分類收集是衡量分流制排水體制好壞的重要方面。城市小區(qū)分作為分流制排水體系的收集終端，在其建設(shè)管網(wǎng)時必須嚴格按照分流制體制的要求。也要注意的是對老城區(qū)排水管網(wǎng)的建設(shè)及管理也不能夠放松。

⒊在雨水管排入水體出口設(shè)置截污設(shè)施。在雨水排入水體的出口處設(shè)置相應(yīng)的截流設(shè)施，從而使旱季污水以及雨天的初期雨水都送入污水處理廠進行處理，從而使接受雨水的受納水體得質(zhì)量。截污設(shè)施也要設(shè)置防倒流設(shè)施，從而防止湖水和河水倒灌的現(xiàn)象。在這個階段的重點是有關(guān)截流設(shè)備的截污倍數(shù)的設(shè)定，其設(shè)定要根據(jù)具體情況而定。

⒋污水處理廠及收集管網(wǎng)的建設(shè)規(guī)模。污水管網(wǎng)系統(tǒng)大的使用周期一般較長，如果對其進行改造，需要大量的資金投資如，并且其施工很難。對其進行規(guī)劃時，僅以其使用年限、污水標準、土地服務(wù)范圍以及居住人口密度等作為依據(jù)，根本不能順應(yīng)城市發(fā)展的需求。因此，污水處理廠的規(guī)模以及污水收集管網(wǎng)的設(shè)計建設(shè)規(guī)模要有一定的前瞻性，從而確保一定時期內(nèi)對城市污水增長處理的要求。

三、污水管網(wǎng)系統(tǒng)的管理

⒈建立完善的排水制度，對排水系進行統(tǒng)一管理。很長時期內(nèi)，各大城市的水務(wù)部門對

排水管網(wǎng)僅僅有管理職責，但是對排水單位沒有監(jiān)督執(zhí)法的權(quán)力。 但是隨著我國《城市排水許可管理辦法》的頒布與實施 ，就要求向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的排水戶，向排水管理部門申請城市排水許可證書?！冻鞘信潘S可管理辦法》給排水管理部門進行排水管理的提供了執(zhí)法依據(jù)。

⒉充分了解管網(wǎng)現(xiàn)狀，明確對其的產(chǎn)權(quán)管理，把責任落實到具體部門，使管網(wǎng)的效能得到有效發(fā)揮。有關(guān)部門對污水管網(wǎng)的現(xiàn)狀不清再加上污水管網(wǎng)是地下設(shè)施，對其的管理維護存在很大難度。所以要加強對管網(wǎng)的管理，結(jié)束一些已建設(shè)管網(wǎng)無人管理的局面，并且讓建設(shè)單位對清管線建設(shè)位置、、管徑的大小、 是否存在斷頭或封堵的狀況等都了如指掌，從而使已建成的管網(wǎng)發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

⒊重視污水管道的后期養(yǎng)護，加大對其養(yǎng)護的投入，使現(xiàn)有設(shè)施的維護管理得到加強。重建設(shè)輕管理的情況在目前城市污水管網(wǎng)中普遍存在。相關(guān)部門對污水管網(wǎng)養(yǎng)護的投入相對較少，并且養(yǎng)護手段單一，對已有管網(wǎng)的維護管理或者維護管理力度不夠不能形成科學系統(tǒng)的機制，造成管網(wǎng)病害嚴重。隨著我國的城市化進程的加快，管道老化和破損的現(xiàn)象會越來越嚴重，為了避免管道損壞帶來的各種損失及不便，對管道進行有計劃的養(yǎng)護、維修是很有必要的。同時要加強有關(guān)管道養(yǎng)護新技術(shù)的推廣和應(yīng)用，使養(yǎng)護維修以及管理的手段向機械化過渡，使排水管網(wǎng)的工作效率得到提高，進而創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

⒋加強對城市居民環(huán)保教育，在對污水管網(wǎng)的管理上鼓勵公眾參與。城市污水管網(wǎng)與每個市民的切身利益密切相關(guān)，因此市民的參與和監(jiān)督對城市污水管網(wǎng)系統(tǒng)的維護管理也有著非常重要的作用，但是很多市民對城市污水管網(wǎng)系統(tǒng)不能夠充分了解，對雨水、污水管道也不能夠完全分辨，對污水管道的用途也不甚了解，也推動了雨水污水混接。所以，在進行城市排水體制建設(shè)以及改造規(guī)劃時就要積極主動的征求市民意見，通過電視、報紙等擴大污水管網(wǎng)的宣傳，增進市民的環(huán)保意識。

結(jié)論

我國污水處理正逐步走向產(chǎn)業(yè)化，對其改制時不可避免的趨勢。城市污水管網(wǎng)作為城市至關(guān)重要的基礎(chǔ)設(shè)施，對其的建設(shè)以及管理是城市發(fā)展進程中必須面對的問題。在對污水管理網(wǎng)的建設(shè)和管理中存在的問題也應(yīng)該被相關(guān)建設(shè)者以及管理者研究及探討。城市污水管網(wǎng)的建設(shè)以及管理，不僅需要相關(guān)單位認真對待更需要正確的知道思想以及先進的管理模式，并且公眾的配合參與也是必須的，只有這樣，才能提高城市污水處理的效率，保證城市用水的質(zhì)量。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：城市污水處理廠 工程項目管理

中圖分類號： U664.9 文獻標識碼： A

我們將排入城鎮(zhèn)污水系統(tǒng)的污水統(tǒng)稱為城市污水，其主要分為工業(yè)污水與生活污水，一般由城市的污水管網(wǎng)匯集輸送到污水處理廠。作為污水處理的主力，污水處理廠的作用不言而喻。國家自“九五”以來，開始對城市的污水處理設(shè)施的建設(shè)給予了大力支持。于是各大城市開始不斷的建造。據(jù)統(tǒng)計，近三年所建的污水處理廠達到了建國60多年的總和還多。

一、污水處理廠的建設(shè)作為城市建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施之一，其建設(shè)質(zhì)量的好壞直接對城市經(jīng)濟與人民生活質(zhì)量。其前期的工作可分為三個方面：項目的建議書階段，可行性研究階段與初步設(shè)計階段。

1、我們常說的項目建議書一般是指項目的建設(shè)單位針對某一地區(qū)相關(guān)工程建設(shè)的問題對其提交相應(yīng)的建議文件。特別是污水處理廠這樣的建設(shè)項目，往往在在項目的立項階段就開始進行，主要表現(xiàn)為建設(shè)單位對一些需要建設(shè)的污水處理工程的所擁有的整體構(gòu)想與設(shè)計。項目建議書一般由建設(shè)單位進行制定，常見的項目建議書包括其對建設(shè)污水處理廠的總體設(shè)想，還有就是建設(shè)污水處理工程中所含的必要性及在建設(shè)污水處理廠期間選用的相關(guān)的技術(shù)工藝與設(shè)備，詳細的項目建議書還會包括污水處理廠的地址的選擇問題，污水處理廠擬處理水的多少規(guī)模，甚至必須包含建設(shè)中建造方的投資估算與資金來源及資金利用設(shè)想等， 最后就是應(yīng)該注意建議書中要尊重事實，不能弄虛作假。在全面反映污水處理廠建設(shè)思想的前提下，對相關(guān)的投資測算和效益結(jié)果進行分析。

2、污水處理工程可行性研究階段。我國對城市污水處理工程制定了相應(yīng)的基本建設(shè)程序，并對企業(yè)進行嚴格監(jiān)督，像國家會對報批手續(xù)的嚴格把關(guān)等。我國的污水處理廠建設(shè)工程項目立項時一般會在城市排水規(guī)劃的整體基礎(chǔ)上進行。首先是按項目建設(shè)書與可行性研究報告等進行建設(shè)前期的工作。一般都是在其的基礎(chǔ)上進行上報相關(guān)的開工報告。然后才是施工圖的設(shè)計，最后才開工建設(shè)到竣工驗收、交付使用等階段。作為一種特殊功用的建筑物，其在項目立項的階段時就必須要根據(jù)城市相關(guān)的市政規(guī)劃與環(huán)保部門的要求，對其進行相關(guān)的可行性進行研究。

3、污水處理廠的設(shè)計階段。污水處理廠主要構(gòu)筑物的設(shè)計。一般的構(gòu)筑物都會采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，但在特殊的位置還會采用特殊的工藝，像在污水的沉池等地點會進行加強，污泥消化池則會采用無黏結(jié)預應(yīng)力工藝等都會要求采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土技術(shù)建造。其余部分像各種設(shè)施的安裝位置等，都需要設(shè)計人員仔細對其進行設(shè)計。

二、污水處理廠在施工階段的管理

污水處理廠的在施工時為了保證更有效、更安全的進行施工任務(wù)，一般會在工程建立之初成立相應(yīng)的項目工程經(jīng)理部。而且是該經(jīng)理部對工程的施工方面進行全面的負責與指揮。項目管理部會在進行施工前將相應(yīng)的設(shè)計所需要的設(shè)計圖與施工圖以及工程上所需的各種工程上的建筑機械機具等準備完畢。最后還將包括把建設(shè)所需的材料抽樣送至當?shù)氐挠嘘P(guān)部門審批后再進行施工。項目管理部還會組織不同關(guān)專業(yè)的施工人員嚴格把關(guān)相關(guān)的工藝標準與技術(shù)要求等?；景ǎ?/p>

1.組織人員提前做好一些圖紙會審的準備工作。然后根據(jù)相關(guān)的國家規(guī)定，再結(jié)合施工現(xiàn)場的相應(yīng)的實際情況進行合理的現(xiàn)場平面布置，并落實好三通一平的相關(guān)工作。最后組織施工人員落實好相關(guān)設(shè)備、機械、工具、材料以及相關(guān)的工人的進場與安置工作。

2、材料人員要根據(jù)設(shè)計單位的相應(yīng)要求，做到對材料進行取樣檢驗等程序后才能進場的工作，在一方面避免不必要的因為待料、待驗等現(xiàn)象出現(xiàn)的誤工情況?？傊２牧先藛T要做到有備無患。

3、質(zhì)檢人員要不時的對不合格的材料提出的問題，督促其認真進行整改。一定要做到使相關(guān)的材料進場后，進行相關(guān)的質(zhì)量檢驗，甚至要保證其通過安裝調(diào)試后實行具體施工時的全過程的質(zhì)量管理?？傊挥凶龊昧斯こ痰馁|(zhì)量通病預防工作，才能保證工程的質(zhì)量能達到設(shè)計的目標。

4、施工人員要對每道工序、每個分項設(shè)備安裝保證能與各相關(guān)專業(yè)負責人進行安全交底工作。并在平時的工作中對工人施工時明確其工藝要求、具體步驟、、施工工序等關(guān)鍵部位的施工時的操作要領(lǐng)與技術(shù)措施。只有做到這些，才能做到在交底工作時交清與交全。還有就是施工人員要在主要工序與關(guān)鍵環(huán)節(jié)上進行重點的預防，一旦發(fā)現(xiàn)工人施工時出現(xiàn)問題就必須糾正。而且，在平時時也要認真按照安裝手冊進行指導安裝，對不合格的施工處、點要做到堅決的使其返工。只有杜絕相關(guān)的質(zhì)弱隱患后，才能確實有效的確保工程質(zhì)量的提高。而工期的保證措施一般是對其編制網(wǎng)絡(luò)計劃表等方法進行控制。

結(jié)束語：

想保質(zhì)保量地完成相關(guān)的工程建設(shè)，特別是像污水處理廠這樣的對城市的經(jīng)濟發(fā)展起著重要作用的建筑物。就只有使用更有效的建設(shè)管理方法，這樣才能在保證污水處理廠工程質(zhì)量的前提下更好的保證項目的優(yōu)質(zhì)快速的完成。

參考文獻：

[1] 崔玉川, 劉振江。城市污水廠施工設(shè)計[M]. 北京： 化學工業(yè)出版社,2004

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關(guān)鍵詞：污水處理廠；監(jiān)管；問題；建議

Abstract: with the development of industry and agriculture, and the improvement of people's living standard, city life water and industrial water consumption increases, wastewater also increases accordingly, such as no sewage scientific effective government, will be to our living environment causing serious pollution. Environment is the survival of human space, it is the basic life of human for material treasures. Once be destroyed, the direct impact on human survival and development. Therefore, the pollution of the environment, especially of the sewage management, will be an integral part of an important job. The urban sewage treatment plant operation efficiency and management level, will directly to people's living environment impact, promote the prevention and control of water pollution, water environment improvement, sewage disposal and strengthen supervision, have very important sense. This paper sewage treatment plant supervision discussed the problems, and puts forward some Suggestions.

Keywords: sewage treatment plants; Supervision; Problem; suggest

中圖分類號：U664.9+2文獻標識碼：A 文章編號：

自2003年6月龍崗區(qū)成立污水處理管理中心至今，龍崗區(qū)一直在探索污水處理監(jiān)管的有效模式，建立了較成熟的污水處理監(jiān)管體系，對規(guī)范污水處理正常運營，確保減排任務(wù)的完成起到了重要作用。但目前我局對污水處理廠的運營監(jiān)管是基于《運營服務(wù)合同》的約定監(jiān)管，合同規(guī)定了雙方的權(quán)利和義務(wù)，一切行為無法突破合同的框架，這在一定程度上限制了政府更有效地監(jiān)管，因此，非常有必要在合同中期評估及新的社會環(huán)境基礎(chǔ)上，與各污水廠運營方簽訂補充合同，將雙方的權(quán)利義務(wù)更明確化。下面是我們在監(jiān)管中遇到的一些問題：

一、水廠監(jiān)管存在的問題

（一）水質(zhì)管理存在的問題

1．月出水水質(zhì)達標率計算方法不明確

除《深圳市橫崗污水處理廠運營監(jiān)控協(xié)議書》中規(guī)定，出水水質(zhì)達標率=（出水水質(zhì)合格天數(shù)/當月自然天數(shù)）*100%，龍崗區(qū)其他污水廠的合同中均未對出水水質(zhì)達標率做明確的定義。

目前，我局參照《深圳市城市污水處理廠運營質(zhì)量管理辦法》中第5.2條規(guī)定對區(qū)各污水廠出水水質(zhì)進行考核，考核分數(shù)由污水廠自檢分數(shù)和主管部門抽檢分數(shù)組成，考核分數(shù)大于90分為合格。該考核方法過于寬松，一般情況下，廠方自檢出水水質(zhì)全部達標，即使主管部門抽檢總磷（或氨氮）6次不合格，依然高于90分的合格限。

2. 出水水質(zhì)超標，但扣減細則不明確

部分合同要求出水水質(zhì)達標率達到95%以上，而《深圳市城市污水處理廠運營質(zhì)量管理辦法》約定考核分數(shù)大于90分為合格，扣減標準不同，前者嚴后者松。部分合同規(guī)定“超標排放污水運營方無權(quán)要求支付污水處理費用，并甲方按有關(guān)環(huán)保法規(guī)處理，由深圳市龍崗區(qū)環(huán)保局征收超標準排污費”，又同時對于出水水質(zhì)達標率95%以上及95%以下超標出水如何處理無明確約定。

（二） 污水廠內(nèi)部管理不規(guī)范

我科日常巡查過程中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)各廠都出現(xiàn)過耗藥量、產(chǎn)泥量、水質(zhì)化驗數(shù)據(jù)、污泥處置情況沒按規(guī)范填寫，儀器損壞也沒有及時報告，廠區(qū)內(nèi)私自燒垃圾的現(xiàn)象存在，原始數(shù)據(jù)存在涂改等現(xiàn)象，對于這些現(xiàn)象巡查人員均要求廠方改正，但廠方整改態(tài)度消極，監(jiān)管方除了發(fā)文責令其整改外，無相應(yīng)的經(jīng)濟手段制約運營商。

（三）設(shè)備更新改造、報廢無規(guī)范程序

目前，各個污水處理廠已運行4～12年，設(shè)備已進入大修和更新改造的高峰期，而不同管理模式的污水處理廠設(shè)備更新改造流程還有待完善。另外，有些廠廢棄物資堆積在廠里一直沒有處理，如更換下來的舊格柵等，因此需要明確具體的廢舊物資處置辦法。

二、完善水廠監(jiān)管的建議

（一）關(guān)于月出水水質(zhì)達標率計算方法的建議

月出水水質(zhì)達標率是污水廠水質(zhì)管理中的重要數(shù)據(jù)，關(guān)系著污水處理是否達標及污水處理費撥付。對比目前采用的《深圳市城市污水處理廠運營質(zhì)量管理辦法》及《深圳市橫崗污水處理廠運營監(jiān)控協(xié)議書》中兩種計算方法，采用《深圳市橫崗污水處理廠運營監(jiān)控協(xié)議書》中計算方法比較合理。具體計算方法如下：出水水質(zhì)達標率=（出水水質(zhì)合格天數(shù)/當月自然天數(shù)）*100%

（二）關(guān)于出水水質(zhì)不達標的違約處罰

建議盡快參照《深圳市埔地嚇、鵝公嶺、平湖、橫崗污水廠BOT特許經(jīng)營項目特許經(jīng)營協(xié)議及附件》附件第四章第14條進出水水質(zhì)超標、附件附錄4違約金的標準、協(xié)議第22.條缺失及違約責任等條款，與污水處理廠運營方簽訂補充協(xié)議，細化雙方的權(quán)利義務(wù)，強化監(jiān)管力度。補充條款內(nèi)容包括：

1、參照龍崗一包按當量扣減相應(yīng)條款；

2、增加出水水質(zhì)超標扣減細則；

3、出水水質(zhì)合格考核分數(shù)90分標準偏低，建議提高到95分，自檢比例30%偏高，建議降到20%。當扣減出現(xiàn)達標率及考核分數(shù)沖突時，選擇扣減嚴格的方式扣減費用；

4、如果對按當量扣減有異議，不愿意簽補充協(xié)議，就按2006年92號文件進行扣減。（每月每單項指標扣15萬）。

5、對進水超標，出水也超標的情況，考核指標參照布吉廠臨時合同條款，按污染物去除率確定出水是否合格。對于進水不符合標準的處理按以下規(guī)定處理：

（1）運營單位發(fā)現(xiàn)進水超標應(yīng)隨時以書面形式向主管部門報告，要求組織復檢。主管部門應(yīng)在接到項目公司書面報告后十二小時內(nèi)組織檢測中心對進水混合樣復檢?；旌蠘又?2小時內(nèi)監(jiān)測單位到現(xiàn)場所取的樣品及此后每隔2小時所取樣品共計12個樣品的等比混合樣。

（2）若任一指標實測濃度值/進水標準值大于1.3持續(xù)三日以上并仍持續(xù)超標，則從第4日起，運營單位在進水持續(xù)超標期間的出水超標免責（上述天數(shù)自監(jiān)測單位取樣日起計算）；

（3）若1.0＜任一指標實測濃度值/進水標準值≤1.3持續(xù)七日以上并仍持續(xù)超標，則從第8日起，運營單位在進水持續(xù)超標期間的出水超標免責（上述天數(shù)自監(jiān)測單位取樣日起計算）；

（4） 進水水質(zhì)不符合進水水質(zhì)標準的，運營單位仍應(yīng)按謹慎運營慣例運營污水處理廠，以使污水處理廠發(fā)揮最大污水處理能力。

（三）出臺污水廠設(shè)備更新改造等實施辦法

建議出臺污水廠設(shè)備更新改造、廢舊物資處置管理實施辦法，規(guī)范污水處理廠設(shè)備更新改造和廢舊物資管理。

（四）出臺相關(guān)處罰細則，規(guī)范污水廠的內(nèi)部管理

篇5

一、城市污水處理步驟與方法

城市污水處理一般分為三級：一級處理，是應(yīng)用物理處理法去除污水中不溶解的污染物和寄生蟲卵；二級處理，是應(yīng)用生物處理法將污水中各種復雜的有機物氧化降解為簡單的物質(zhì)；三級處理，是應(yīng)用化學沉淀法、生物化學法、物理化學法等，去除污水中的磷、氮、難降解的有機物、無機鹽等。至于采取哪級處理比較合理，應(yīng)視對最終排出物的處理要求而定。1.城市污水一級處理。城市污水中含有相當數(shù)量的漂浮物和懸浮物質(zhì)，通過物理方法去除這些污染物的方法稱為一級處理，又稱為物理處理或預處理。通過一級處理可去除污水中大量的垃圾，并將較大顆粒的懸浮物沉降去除，BOD5去除率達到25%~40%左右。在城市污水回用中一級處理起到相當重要的作用，它既可以單獨成為城市污水回用的工藝，又可以作為預處理設(shè)置于二級處理的前頭。具體的做法主要看回用水的用途，如果沒有混入工業(yè)污水的純生活污水，或不含重金屬的城市污水回用于農(nóng)田灌溉、養(yǎng)魚等用途時，可直接采用一級處理，這是最節(jié)省處理費用的處理方法，同時使大量污水回用是節(jié)省水資源的很重要的手段之一。如回用于工業(yè)用水或城市景觀用水時，一級處理作為預處理設(shè)置于二級處理的前頭，可減輕二級處理負荷，減少運行費用和提高出水效果。2.城市污水的二級處理。（1）普通活性污泥法。普通活性污泥法又稱傳統(tǒng)活性污泥法。傳統(tǒng)活性污泥法系統(tǒng)，主要由普通曝氣池、曝氣系統(tǒng)、二沉池、污泥回流系統(tǒng)、剩余污泥排放等部分組成。（2）除磷脫氮的厭氧、缺氧、好氧活性污泥法。（3）生物膜法。（4）氧化塘技術(shù)。

二、城市加強污水處理管理對策

1.進一步完善污水處理收費制度，加大污水費合理征收的力度。污水處理廠運行經(jīng)費的可靠來源渠道就是收取污水處理費，國家對該項收費有了明確的規(guī)定，政府應(yīng)按照污水處理廠所需要的經(jīng)費及企業(yè)、居民承受能力，加大收費力度。特別要加強對自備水用戶的污水處理費征收工作，征收的污水處理費應(yīng)全部用于城市污水處理廠的運行。對城市污水處理廠運行監(jiān)管是建設(shè)部門的重要職責。城市污水處理廠是城市重要的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施，是城市節(jié)水、治污工作的重要方面，與城市規(guī)劃、管理密不可分。建設(shè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)職能分工，依法行政，認真履行職責，加強對城市污水處理廠運營單位的監(jiān)督和管理，建立、健全城市污水處理廠監(jiān)管制度和目標考核制度，把各項監(jiān)管工作落到實處。2.制定城市水資源綜合利用規(guī)劃，統(tǒng)籌安排城市供水、排水、污水處理和中水利用設(shè)施的建設(shè)與發(fā)展。在確定城市用水策略時，應(yīng)當明確這樣的指導思想：即首先應(yīng)該立足于城市自有水源，最大限度地實現(xiàn)水的再生利用，以此增加可用水量，滿足城市的用水需求。盡可能降低對外部水源的依賴程度，減少或避免遠距離調(diào)水。要以提高城市用水效率、實現(xiàn)污水資源化為方向，轉(zhuǎn)變城市供、排水的工作重點和工作方式，將中水作為水資源的組成部分，直接納入城市用水供需平衡之中，將污水處理和中水利用設(shè)施建設(shè)作為城市水資源建設(shè)的一部分，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。城市的市政、環(huán)衛(wèi)、園林、綠化等公共設(shè)施用水，要在實行計量計價制度的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)造條件，率先推廣使用再生水。3.制定污水再生利用的法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，完善相關(guān)配套政策。要在現(xiàn)行的相關(guān)法律和國家標準的基礎(chǔ)上，制定指導城市污水處理和再生利用的法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，完善保障體系。以污水資源化為目標，從嚴確立城市污水處理的總體要求和基本標準，并對城市污水處理設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃、收費、監(jiān)督、管理等加以規(guī)范。4.城市污水處理要產(chǎn)業(yè)化、市場化發(fā)展。改變原來事業(yè)單位的組織形式，實現(xiàn)運營主體企業(yè)化；清晰界定政府與企業(yè)的責權(quán)利關(guān)系，政企分開；完善產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，壯大產(chǎn)業(yè)主體；完善價格機制，建立合理的政府補償機制；形成開放式、競爭性的投資、建設(shè)、運營格局，實現(xiàn)投資主體多元化、運行管理市場化。多渠道籌措資金建設(shè)城市污水處理廠，吸納全社會資金，包括個人、集體和政府參與水處理活動，使水處理行業(yè)由單一的政府投資和管理走向社會化和產(chǎn)業(yè)化，逐步走向公司型的管理運營機制。要充分認識到，污水是一種穩(wěn)定可靠的、可再生利用水資源，污水再生利用是解決水資源短缺的有效措施，是實現(xiàn)水資源良性循環(huán)的關(guān)鍵。因此，在城市生活和工業(yè)用水方面要擯棄輕視節(jié)水、制污、不重視非傳統(tǒng)水資源的開發(fā)，要重視節(jié)流優(yōu)先、治污為本、多渠道開發(fā)水資源的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。為保證污水資源的合理開發(fā)和利用，迫切需要制定切實可行的水資源綜合利用規(guī)劃、實施標準和相關(guān)政策。城市規(guī)劃和建設(shè)部門要考慮污水資源化的發(fā)展空間，綜合考慮有利于城市可持續(xù)發(fā)展的水資源的開發(fā)與使用。5.建立科學的績效評價平臺。成本控制是城市污水處理行業(yè)監(jiān)管的重點和難點，是消費者關(guān)注的核心，也是投資運營企業(yè)合理利潤的源泉。鑒于城市污水處理相對壟斷經(jīng)營的行業(yè)特征，借鑒國際行業(yè)監(jiān)管的經(jīng)驗，建議由國家組織力量建立全國性的績效評價平臺并向社會公開，為各級監(jiān)管部門的成本監(jiān)管提供相對依據(jù)。同時，鑒于污水處理成本、服務(wù)、水質(zhì)、價格監(jiān)管的專業(yè)性和重要性，建議學習國際經(jīng)驗，成立由監(jiān)管政府部門任命的、具有無限責任的、由專家組成的獨立執(zhí)行機構(gòu)，作為法定監(jiān)管機構(gòu)的輔助。從行業(yè)的高度，專業(yè)性介入企業(yè)的成本考核、水價聽證、服務(wù)監(jiān)督等核心監(jiān)管內(nèi)容，代表公眾利益協(xié)助政府實施成本、服務(wù)、價格的監(jiān)管。6.加強對政府行政的監(jiān)督，建立應(yīng)急保障機制。鑒于污水領(lǐng)域的專業(yè)性，除了通過立法和政府規(guī)章，以法規(guī)的形式對政府行為進行規(guī)范外，為制約地方政府的利益傾向，應(yīng)利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)建立行政上下級監(jiān)督的系統(tǒng)；同時，加強污水業(yè)務(wù)、服務(wù)的社會公開度，引導公眾監(jiān)督以規(guī)范、約束和監(jiān)督政府行為。另一方面，城市污水處理也是關(guān)系到公共安全的重點行業(yè)，建議各級政府指定具體措施，加強對安全性的監(jiān)管，同時政府需要建立一套應(yīng)急保障機制，以避免突發(fā)事件對社會造成的重大損失。

本文作者：張慧萍工作單位：山西省太原市排水管理處

篇6

城市污水處理工程的建設(shè)必須按照國家基本建設(shè)程序進行，嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的報批手續(xù)。工程項目立項應(yīng)在城市排水規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按項目建設(shè)書和可行性研究報告的編制及工程初步設(shè)計文件編制的程序進行建設(shè)前期工作。在此基礎(chǔ)上再上報開工報告并進行施工圖設(shè)計，經(jīng)開工建設(shè)最后竣工驗收、交付使用。項目立項階段需要根據(jù)城市市政規(guī)劃或環(huán)保部門的要求，對項目的建設(shè)的必要性和可行性進行分析評價，完成項目建議書和可行性研究報告。

1.1項目建議書

項目建議書是指項目建設(shè)單位針對某一地區(qū)污水處理工程的建設(shè)問題提交的建議文件。項目建議書是項目立項階段的開始，是建設(shè)單位對需要建設(shè)的污水處理工程的整體構(gòu)想和設(shè)計。項目建議書應(yīng)由建設(shè)單位完成，根據(jù)具體實測資料進行設(shè)計和估算。項目建議書通常包括對建設(shè)污水處理工程總體設(shè)想，建設(shè)污水處理工程的必要性和依據(jù)，所計劃選用的技術(shù)工藝和設(shè)備，污水處理工程地址的選擇，污水處理工程擬處理水規(guī)模，建設(shè)投資估算，資金來源，資金利用設(shè)想和估算，項目建設(shè)進度，項目完成時間，項目效益測算等方面內(nèi)容。項目建議書是報批文件，應(yīng)注意建議書要尊重事實，真實可靠。全面反映污水處理工程建設(shè)思想、投資測算和效益分析結(jié)果。

1.2可行性研究報告

可行性研究報告是對污水處理工程建設(shè)所涉及的城市規(guī)劃發(fā)展、經(jīng)濟和社會效益等各個方面進行詳細的認證和分析，并對污水處理工程建設(shè)項目的方方面面進行說明和評價，如污水處理工程的規(guī)模、選址、運行管理情況、投資和效益、技術(shù)問題等?？尚行匝芯繄蟾媸琼椖苛㈨楇A段要做的一項重要工作，在污水處理工程的建設(shè)中起到核心的作用?？尚行匝芯繄蟾婢幹瀑|(zhì)量的高低，直接影響項目立項是否可行，項目立項后具體運作時選擇的技術(shù)、設(shè)備等是否能取得預期的效果。在編寫可行性研究報告時，應(yīng)注意力求客觀、真實，認證科學、可靠，盡是避免出現(xiàn)重大決策上的失誤。項目可行性研究報告的編制應(yīng)立足于項目開展的可行性研究工作，在獲得批準的項目建議書的基礎(chǔ)上，嚴格執(zhí)行項目建設(shè)程序。編寫可行性研究報告的基本準備工作是開展項目調(diào)查研究，進行必要的試驗和分析，總結(jié)以往工程經(jīng)驗，對建設(shè)項目的技術(shù)是否可行，經(jīng)濟是否合理，社會效益是否明顯等進行充分認證，必要時需比較不同技術(shù)經(jīng)濟方案，從而選取其中最適合實際情況的方案。在收集到所需的準備資料后，開始針對項目編寫可行性研究報告?？尚行匝芯繄蟾嫱瓿珊螅€可以根據(jù)項目實際情況和情況變化，修改或補充已編制的可行性研究報告。在項目的立項階段還要對該項目進行環(huán)境影響評價，根據(jù)環(huán)境影響評價結(jié)論，確定是否需要進一步修改可行性研究報告?？尚行匝芯繄蟾娴木幹埔罁?jù)主要是：遵守國家相關(guān)方針、政策；遵守項目建議書及有關(guān)協(xié)議合同等的要求；尊重事實，基礎(chǔ)資料真實可靠；充分進行技術(shù)比較和經(jīng)濟社會效益分析，針對不同建設(shè)方案進行詳細認證，盡是使確定的技術(shù)、經(jīng)濟方案切實合理，滿足工程建設(shè)的需要和要求；對確定的技術(shù)、經(jīng)濟方案認真進行項目概算工作。對項目建設(shè)資金來源、資金使用情況、項目運行管理等所需費用以及項目收益等進行核算，做到全面、準確、可行；對項目實施預想、工程實施方案進行合理規(guī)劃，充分考慮各種可能因素。可行性研究報告的主要內(nèi)容包括：項目承辦單位、項目主管部門，可行性研究報告編制依據(jù)、原則及編制范圍，項目總體規(guī)劃，城市排水規(guī)劃；項目建設(shè)重要性、必要性及意義；城市污水處理工程選址，用地規(guī)劃情況，地址條件，污水處理工程水、電、交通等現(xiàn)狀及規(guī)劃；污水處理工程處理水質(zhì)、水量及出水標準，污水排放情況，污水回用規(guī)劃；污水處理工程污水和污泥處理、處置技術(shù)工藝比較分析，方案選擇和評價；污水處理工程污水和污泥處理、處置方案設(shè)計，主要建（構(gòu)）筑物設(shè)計，土建、電氣、儀表及自控部分的設(shè)計，消防、采暖通風設(shè)計，道路、綠化設(shè)計，污水處理工程總平面布置；污水處理工程經(jīng)排水管網(wǎng)的設(shè)計、施工計劃，污水處理廠建設(shè)規(guī)劃，機構(gòu)組織及定員；污水處理工程投資估算，資金來源，項目經(jīng)濟、環(huán)境和社會效益分析；結(jié)論及建議；有關(guān)文件、協(xié)議等。

2、污水處理工程設(shè)計階段管理

某污水處理工程項目為一個大規(guī)模綜合性建筑，包括地下3層，占地面積為41520m2，總投資為6547萬元。主要對來自各處生活污水及生產(chǎn)廢水進行處理。

設(shè)計依據(jù)為：GB8978—1996《中華人民共和國污水綜合排放標準》和《給水排水設(shè)計規(guī)范》。

（1）主要構(gòu)筑物設(shè)計。構(gòu)筑物采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，除二沉池采用預制壁板，裝配式結(jié)構(gòu)和污泥消化池采用無黏結(jié)預應(yīng)力工藝外，均為現(xiàn)澆鋼筋混凝土。

（2）建筑物主面和外裝修釉面磚，結(jié)構(gòu)形式采用架式或磚結(jié)構(gòu)。

（3）采暖。采暖熱煤為70~90℃熱水，由鍋爐層供給。全廠總熱負荷量為1.67MJ（40萬大卡）。采暖系統(tǒng)為上行下給式或下行下給式。

（4）空調(diào)?？刂剖也捎梅煮w柜式空調(diào)機，溫度控制在24~28℃。

（5）通風。變壓器室、高低壓變配電室采用軸流通風機，通風量按6次/h計算。砂水分離間、鼓風機房、管廊、脫水機房、沼氣收電機房，采用屋項風機。

3、污水處理工程工藝流程控制

生活污水因其可生化性較好，BOD5/COD=0.45左右，通常均采用生化法進行處理。生活污水的COD約在400~600mg/L之間，經(jīng)過一級生化處理即可達到排放要求，因此，一般均采用好氧生化法進行處理。傳統(tǒng)的活性污泥法（完全混合曝氣法）已使用多年，應(yīng)用面較廣，具有較成熟的設(shè)計參數(shù)和運行管理經(jīng)驗，但完全混合曝氣法生物負荷率較低，曝氣時間長，污泥量高，易產(chǎn)生污泥膨脹，占地面積較大。延時曝氣法、深井曝氣法和純氧曝氣法都是傳統(tǒng)活性污泥法的改進，通過改變曝氣方式提高生物負荷率，減少剩余污泥產(chǎn)量。但延時曝氣法曝氣時間長，占地面積大；深井曝氣法施工困難，動力消耗較大；純氧曝氣法以純氧作為氣源，運行費用高，一般很難被用戶接受。

近年來新研制開發(fā)的序批式活性污泥法（SBR法）和ICEAS工藝從一個新的角度去考察污水處理工藝，它提供了時間程序的污水處理，而不是連續(xù)流提供的空間程序的污水處理，具有運行管理簡單，占地面積小，耐沖擊負荷，可脫氮除磷等特點，適用于工業(yè)廢水的處理。由于SBR和ICEAS工藝自動化程度高，對電磁閥、氣動閥、液位傳感器、定時鐘等的精密度和靈敏度要求較高，其應(yīng)用發(fā)展受到一定限制。對于生活污水，由于脫氮除磷的要求不高，基本沒有除磷的要求，一般生化法已能滿足脫氮的要求，因此，用SBR或ICEAS似有“大材小用”之嫌。

當前我國生活污水多采用生物接觸氧化法進行處理。生物接觸氧化法在反應(yīng)器內(nèi)裝有填料，使反應(yīng)器內(nèi)污泥濃度大大高于傳統(tǒng)的活性污泥法。MLSS=10g/L左右（而普通活性污泥法MLSS=2~3g/L），因而，污泥負荷大大提高，可達0.5kgBOD5/（m3.d），具有承受較高有機負荷和沖擊負荷的能力，曝氣時間的縮短使占地面積大大降低。由于生物膜法不存在污泥膨脹之憂，操作管理方便，因而在國外得到廣泛應(yīng)用和開發(fā)研究。填料的發(fā)展推陳出新，使生物接觸氧化法得到完善，使其應(yīng)用更加簡單、方便、可靠和高效。

上述各種生化處理方法各有優(yōu)缺點，但對于小水量的生活污水處理，生物接觸氧化法有其獨特的優(yōu)勢。為節(jié)約土地資源，處理工藝以生物接觸氧化法為主工藝，并將處理裝置埋于地下，以節(jié)省占地和建筑面積。

4、污水處理工程施工階段組織與管理

為有力有序地完成污水處理工程的施工任務(wù)，該工程設(shè)置項目工程經(jīng)理部，并由該項經(jīng)理全面負責指揮該項目工程的施工組織與管理工作。施工前將所有的設(shè)計詳細計算、設(shè)計圖、施工圖、工程所有選用的喉管、潛水泵、鼓風機、控制屏等所有材料及設(shè)備送給施工單位及當?shù)厮杏嘘P(guān)部門審批后再動工。組織各有關(guān)專業(yè)人員嚴格按照有關(guān)工藝標準、技術(shù)要求進行設(shè)計，提前做好圖紙會審的各項準備工作。根據(jù)要求，結(jié)合施工現(xiàn)場實際情況進行設(shè)備現(xiàn)場平面布置，落實好三通一平工作。組織落實好相關(guān)機械、設(shè)備、材料、工具及相關(guān)人員的進場及安置工作。

材料人員要根據(jù)設(shè)計要求落實好貨源，聯(lián)系取樣、檢驗等程序工作，避免出現(xiàn)停工待料、待驗等誤工現(xiàn)象，做到有備無患。驗收有關(guān)工藝標準和技術(shù)要求制造、購置設(shè)備后，首先進行自檢，合格后通知入廠驗收，對提出的問題認真進行整改。產(chǎn)品達到使用地點后，負責派技術(shù)人員與使用單位共同進行質(zhì)量、的落地驗收。

安裝調(diào)試實行全過程的質(zhì)量管理，做好工程質(zhì)量通病預防工作，確保工程質(zhì)量達到設(shè)計目標。每道工序、每個分項設(shè)備安裝前應(yīng)由各相關(guān)專業(yè)負責人向全體施工人員交底，明確工藝要求、施工工序、具體步驟、關(guān)鍵及重要部位的施工要點、操作要領(lǐng)和技術(shù)措施，做到交清、交全。在主要工序和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上實施重點預防，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。認真按照安裝手冊安裝，推行三檢制度，依據(jù)國家質(zhì)量驗評標準、制造規(guī)范、操作規(guī)程做好各分項工程的評定、驗收、交接，對不合格的處、點及工序堅決返工，杜絕質(zhì)弱隱患，確保工程的優(yōu)良品。

篇7

三城市污水處理整體狀況

（一）南寧市生活污水處理現(xiàn)狀及規(guī)劃

南寧是廣西壯族自治區(qū)的首府，是全區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化中心，也是廣西城區(qū)人口最多的中心城市。目前南寧市共有兩座污水處理廠，分別為瑯東污水處理廠（一期、二期、三期）、江南污水處理廠（一期、二期）。全市污水處理能力為6.8×105m3/d，整體處理率達到90%以上，在全國大中型中心城市中居于領(lǐng)先行列?？偼顿Y分別為7612萬元和9000萬元的南寧三塘、五象污水處理廠一期工程也在緊張建設(shè)中，三塘、五象污水處理廠一期工程建設(shè)規(guī)模分別為0.2×105m3/d和0.5×105m3/d。這些項目建成投產(chǎn)后，南寧市城區(qū)污水處理能力能提高到8.0×105m3/d左右，污水處理率接近100%，不僅能基本滿足目前城市排污的需要，而且給城市的未來發(fā)展預留了充足的環(huán)境空間。

（二）桂林市生活污水處理現(xiàn)狀及規(guī)劃

作為國家重點風景旅游城市和歷史文化名城，桂林市一直很重視以漓江水系為主的水環(huán)境保護，從1982年第一個污水處理廠建成投產(chǎn)，桂林不但開創(chuàng)了廣西城市生活污水處理事業(yè)的先河，也走在了全國的前列。截至2012年底，桂林市建成污水處理廠6座。其中七里店污水處理廠1.6×105m3/d，北沖污水處理廠0.35×105m3/d，上窯污水處理廠0.45×105m3/d，第四污水處理廠1.0×105m3/d，西城污水處理廠0.6×105m3/d，雁山區(qū)污水處理廠0.2×105m3/d?？傇O(shè)計污水處理能力約8.2×105m3/d?？偺幚砺室殉^90%。近期將建設(shè)臨桂新區(qū)污水處理廠，建設(shè)規(guī)模為0.3×105m3/d。該廠在設(shè)計上也預留了提升空間，遠期可達到1.8×105m3/d的建設(shè)規(guī)模。

（三）柳州市生活污水處理現(xiàn)狀及規(guī)劃

柳州是廣西的工業(yè)重鎮(zhèn)，2009年的工業(yè)生產(chǎn)總值超過2000億元，占廣西全區(qū)工業(yè)生產(chǎn)總值的近四分之一。近年來，柳州市加大了對生態(tài)環(huán)境保護的力度，短短7、8年時間，城市污水處理事業(yè)由一片空白發(fā)展到目前總設(shè)計污水處理能力約5.0×105m3/d。除已建成的白沙污水處理1.0×105m3/d廠、龍泉山污水處理廠（一、二期）2.5×105m3/d、拉堡污水處理廠0.25×105m3/d、陽和污水處理廠1.25×105m3/d外，在建龍泉山污水處理廠（三期）預計處理能力在0.5-1.0×105m3/d之間。全部完成后，可日處理污水55萬噸，使60%以上的城市污水得到處理。

現(xiàn)狀分析

（一）工藝選擇具有明顯的時代特征

回顧近30年我區(qū)城市污水處理廠的處理工藝變化情況，與國內(nèi)污水處理行業(yè)的發(fā)展軌跡幾乎是同步的。八十年代初是我區(qū)城市污水處理起步期，其代表工藝是傳統(tǒng)活性污泥法。八十年代末氧化溝工藝較為流行。九十年代中期以來一些運行指標及處理效果更具競爭優(yōu)勢的工藝如SBR、A/0、A2/0等逐步成為主流[6]。進入21世紀后，不但要求處理后出水排放水質(zhì)常規(guī)項目達標，更是向大型化、集約化、自動化、深度處理方向發(fā)展。桂林北沖污水處理廠（老廠）、桂林七里店污水處理廠、桂林第四污水處理廠、南寧瑯東污水處理廠（二期）正是這四個時期的典型代表。

（二）污水處理要求不斷提高

隨著社會的發(fā)展，人們對城市污水處理廠處理后出水的水質(zhì)要求不斷提高。以南寧瑯東污水處理廠為例，2000年投產(chǎn)之初，其主要功能是對流入南湖及竹排沖流域的污水進行截留、治理并回補。而進入21世紀后，隨著人們對城市水生態(tài)系統(tǒng)的要求以及南寧城市定位的不斷提高，南湖與竹排沖已不僅僅只定位于城市污水受納水體，而是滿足城市居民親水、樂水的休閑娛樂場所，被賦予更多的人文內(nèi)涵。特別是南寧提出創(chuàng)建“中國水城”的城市理念后，在竹排沖出水口下游僅約1公里處興建一個開放式的大型城市濱水休閑公園?，槚|污水處理廠的出水作為此公園的主要補水來源，勢必對大腸菌群、細菌總數(shù)等微生物指標進行更加嚴格的治理。所以該廠于2004年10月底增建了低壓高強度紫外線消毒系統(tǒng)，處理工藝由二級處理提升至接近三級處理的水平。

（三）社會及政府高度重視、多方籌資建設(shè)治污工程

水環(huán)境問題已經(jīng)成為目前城市生態(tài)環(huán)境中最為緊迫和亟待解決的問題，下決心治理城市水污染已成為全社會的共識。各級政府積極尋求中央撥款、地方財政支出、國外貸（贈）款等多渠道籌集治污資金，加大了治污的力度，取得了十分顯著的效果。以南寧、柳州、桂林為例，近十年來，在治理城市生活污水方面的投入是前所未有的，也取得了令人欣喜的成績。

（四）運營體制仍以政府行為為主

雖然各城市污水處理市場化運作模式已初步成型，而且污水處理費不斷增加，使得行業(yè)毛利潤率逐步提高，污水處理行業(yè)由前些年的“賠本買賣”逐步變成“香餑餑”，開始得到社會資本的關(guān)注和投入。但從體制上來看，仍舊以靠政府撥款或以國有給排水企業(yè)來管理運營為主導。太多的行政背景與現(xiàn)代化企業(yè)的管理格格不入，可能導致污水處理行業(yè)的勞動生產(chǎn)率不高，產(chǎn)生資源浪費，極大的制約了該行業(yè)今后的發(fā)展。由北京銀泰達環(huán)保投資有限公司采取BOT的運作方式投資建設(shè)的桂林市西城污水處理廠于2005年8月正式動工，開創(chuàng)了我區(qū)利用社會資金建設(shè)運營大中型污水處理廠的先河，進一步拓寬了融資渠道。

（五）存在二次污染問題，資源化利用深度不夠

城市污水處理廠在處理污水的過程中會產(chǎn)生多種二次污染物，其中最為突出的是惡臭及剩余污泥。隨著城市的快速發(fā)展，很多原來位于城市邊緣的污水處理廠周邊也變得繁華起來，逐步轉(zhuǎn)變成城市中心區(qū)域。應(yīng)重視由污水處理廠惡臭引起的對周邊居民生活的干擾問題，并加以解決。目前我區(qū)污水處理廠產(chǎn)生的剩余污泥部分直接作農(nóng)肥施用，部分露天堆放或填埋，這些簡單的處理方法無法解決污泥中富含致病微生物等二次污染問題。污泥處理和處置的根本出路是加以資源化利用。此外，處理后中水資源直接排放，沒有得到充分利用。

建議

（一）加大投入，加快我區(qū)污水處理行業(yè)發(fā)展步伐

資金不足一直是困擾我區(qū)城市污水處理行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。建議通過以下方式加以解決：一、加大污水處理費征收力度、額度，自來水價格應(yīng)實行差價收費制度。水價改革的目標是“逐步建立起供排水企業(yè)良性發(fā)展的機制，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，最終實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營機制的根本轉(zhuǎn)換，使企業(yè)能夠自主經(jīng)營、自負盈虧、自我積累、自我發(fā)展、獨立承擔民事責任。水價改革的首要內(nèi)容是規(guī)范水價格的構(gòu)成”[7]。對重污染企業(yè)、用水大戶執(zhí)行最高水費標準，一方面通過經(jīng)濟杠桿作用敦促這些企業(yè)節(jié)能降耗，節(jié)約用水，另一方面給中水回用預留適度的價格區(qū)間，促使一些水量消耗大、非人體直接接觸的行業(yè)使用中水。二、政府應(yīng)給予污水處理行業(yè)一些優(yōu)惠政策。如用電價格方面，電費是污水處理廠運行費用的主要組成部分，直接影響其成本控制。政府給予污水處理廠較低價格的電價政策有助于該行業(yè)的快速發(fā)展。三、采取ABS、BOT等國際上較為流行的融資方式，鼓勵外資、社會資本參與污水處理基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)及運營管理?？傊ㄟ^環(huán)境效益外部性的內(nèi)部化，政府讓利，拓寬融資渠道等舉措的施行，真正實現(xiàn)污水處理環(huán)境價值回歸，使建設(shè)污水處理廠像建設(shè)其他基礎(chǔ)設(shè)施一樣成為風險小、回報率高、贏利穩(wěn)定的投資熱點。

（二）加快水處理行業(yè)整合

從2008年9月開始，廣西全面推進城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)，目前，全區(qū)縣級以上城市污水處理設(shè)施已經(jīng)全部投入運營。據(jù)了解，截至2011年底，廣西建成城鎮(zhèn)污水處理廠112座，生活污水收集配套管網(wǎng)2730公里，污水集中處理率達到65%，城鎮(zhèn)污水處理能力累計達372.25萬噸/日，成為全國城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)發(fā)展速度最快的省區(qū)之一。目前，廣西全區(qū)城鎮(zhèn)日均處理生活污水約240萬噸，城鎮(zhèn)污水集中處理率已達65%，其中柳州、桂林、賀州、河池、玉林、欽州、來賓等7個設(shè)區(qū)城市超過85%。經(jīng)過幾年的跨越式發(fā)展，我區(qū)城鎮(zhèn)污水處理率已經(jīng)有極大提高。但也帶來諸如：縣及縣以下各級污水處理廠運營效率不高，管理粗放等問題，建議進一步加強全區(qū)污水處理行業(yè)整合，努力形成大型企業(yè)集團，用現(xiàn)代企業(yè)管理制度規(guī)范水務(wù)管理。

（三）做好污水處理設(shè)施與城市排水規(guī)劃的協(xié)調(diào)

對于尚無充足的資金技術(shù)力量來建設(shè)和完善排水管網(wǎng)或已納入規(guī)劃但污水處理管網(wǎng)布設(shè)明顯滯后于城市發(fā)展的問題應(yīng)引起重視。一方面把污水處理廠建設(shè)和污水收集管網(wǎng)的建設(shè)放在同等重要的層次，同步推進。另一方面但在相當長時間內(nèi)不能建成投產(chǎn)的區(qū)域或城郊一些不能納入城市排水管網(wǎng)的別墅、生活小區(qū)加快推廣地埋式小型生活污水處理裝置。

（四）做好污泥及中水的資源化利用工作

探索污泥資源化綜合利用的新路子，研究表明：桂林市污水處理廠污泥中有機質(zhì)、氮、磷和鉀等有益組分含量較高，而重金屬等有害組分含量較低，基本符合國家污泥農(nóng)用標準，可以制成安全的有機復合肥。將污泥先堆肥，在根據(jù)作物特點添加適當?shù)呐淞峡芍瞥蓪Ｓ糜袡C復合肥。田間試驗表明，污泥有機復合肥肥效好。有機復合肥對水稻、甘蔗等作物有較高的增產(chǎn)效果，且肥效優(yōu)于市場上出售的復合肥。利用城市污泥生產(chǎn)有機復合肥既可大大減少蒼蠅等有害物的產(chǎn)生和繁衍機會，減少病原菌的存活時間，切斷病原菌傳播到人類的途徑，避免城市污水污泥二次污染的潛在威脅，又為農(nóng)業(yè)提供了廉價的有機肥料，值得今后產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。

我區(qū)水資源充沛，不存在缺水問題。但經(jīng)過污水處理廠處理后出水（即通常所說的中水）若全部直接排放到自然水體中也屬浪費。在確保中水水質(zhì)，并考慮增加以殺菌消毒為代表的三級處理工藝的情況下，應(yīng)積極探討和實踐應(yīng)用于例如城市綠化、洗車等行業(yè)的中水回用的新路子。

結(jié)論

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[關(guān)鍵詞]污水處理廠；環(huán)境影響；評價

中圖分類號：X703 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）08-0243-01

1 污水處理廠項目概況

某市片區(qū)屬于重點發(fā)展區(qū)域，具有一定的地域優(yōu)勢以及資源優(yōu)勢，且周邊臨近大江大河，交通較為便利。在各種優(yōu)勢的作用下，該區(qū)域內(nèi)各種經(jīng)濟主體得到了較快發(fā)展，電子、化工等多種產(chǎn)業(yè)不斷興起，帶動了該區(qū)域的穩(wěn)步發(fā)展。但是在該區(qū)域內(nèi)并沒有污水處理廠，致使相應(yīng)企業(yè)的工作廢水以及生活廢水直接排人周邊江河內(nèi)，產(chǎn)生了嚴重的環(huán)境污染。針對日益嚴重的環(huán)境污染問題，該市決定建設(shè)相應(yīng)的污水處理廠，以維護城市環(huán)境。

2 污水處理廠環(huán)境影響評價要點分析

2.1 分析污水處理廠的廠址選擇

污水處理廠廠址的選擇十分重要，其決定著污水處理廠對環(huán)境的影響及成本使用量，因此廠址的選擇需要進行認真的分析和計算，保證在科學合理的前提下建設(shè)污水處理廠。由于污水處理廠在運行過程中，會產(chǎn)生一定噪聲、污泥和惡臭，會周圍的環(huán)境產(chǎn)生一定的影響，因此污水處理廠在廠址選擇上一定要遠離人們居住的地區(qū)。以下幾點是污水處理廠選擇原則：污水處理廠廠址的選擇需要滿足兩個前提：一是滿足環(huán)境保護規(guī)劃設(shè)計的要求；二是滿足政府對城市總體規(guī)劃設(shè)計的要求.污水處理廠廠址的位置應(yīng)符合一個條件，那就是應(yīng)處在城市下風向位置，對于河流的選擇還應(yīng)滿足其位于水源河流的下游地區(qū)。在污水處理廠廠址選擇前需對影響范圍內(nèi)是否存在環(huán)境保護敏感點進行分析，污水處理廠環(huán)境影響評價的范圍是200m。

2.2 分析污水處理工藝流程

在選擇污水處理的工藝和決定污水處理廠規(guī)模時必須考慮城市生活污水的量和質(zhì)兩個關(guān)鍵性因素。想要精確地檢測和估算出城市排污的多少和污染濃度，必須要仔細認真地排查統(tǒng)計城市和工業(yè)污水的污染源，包括污染源的多少、每個污染源的平均日或月排放量和對水質(zhì)的污染情況，尤其要嚴格檢測工業(yè)排污的頻率和主要污染物指標，重點排查三致物質(zhì)、重金屬和有害有毒物質(zhì)的含量，還要重視工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)不正常的排污情況。準確預算和評估出水廠污水進水的水量和水質(zhì)，必須兼顧到多方面變化的因素，如雨水污染和滲漏等，更要認真記錄和分析排污管道的實際排放量和污染指標。污水處理工藝和受納水體的不同，也會致使污水處理廠出水水質(zhì)的不同，但排出的常規(guī)污染物數(shù)量都要符合《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》以及其它文件的規(guī)定。城鎮(zhèn)、城市近郊、居民點、村鎮(zhèn)和工業(yè)住房區(qū)的污水排放標準都要執(zhí)行國家規(guī)定的污水排放標準。

2.3 分析尾水排放方式

在對尾水排放方式進行評價時，須按照多級評價方式進行操作。該污水處理廠中尾水接納水體項目在實施前后屬于同一水體，在對水體環(huán)保情況進行評價時，按照多級評價模式進行操作。在對污水處理廠附近江河水質(zhì)情況、水力情況進行分析后，由于該污水處理廠整體運作規(guī)模較大，所以整體排污量較大，在@種情況下，如果只將污水全部排放至同一江河，很容易對該江河的水質(zhì)情況造成重大影響。因此，評價人員建議將一些長期工程的尾水進行分散排人，這樣才能更好提高尾水排放的環(huán)保性。

2.4 分析惡臭對周圍環(huán)境的影響

在處理污水過程中，污水處理廠經(jīng)常會接到周邊居民對難聞氣體的抗議和投訴，污水處理廠如果不能處理好惡臭，那么惡臭會對周邊環(huán)境造成嚴重影響。特別是夏季，氣溫高，氣體擴散快，在污水處理廠的下風方向的居民尤其難以忍受空氣中的難聞味道。污水處理廠排入口和污泥處理是惡臭產(chǎn)生的主要渠道，且處理污泥主要集中式地在開放式的環(huán)境下通過日曬沉淀、污水排出、脫水、濃縮幾個步驟處理。惡臭的主要成分包括H2S、CH3SH（甲硫醇）的硫化物以及氨氮等，惡臭可以進行有安排的排放，也可以進行無安排的排放，他的排放形式主要跟污水處理廠的規(guī)劃脫不了關(guān)系。污水的量和質(zhì)、曝氣池面積、BOD負荷、曝氣方式、污泥處置和氣溫、日照、風速等多方面自然因素是影響惡臭逸出多少的主要因素。運用公式計算法和類比法分析惡臭物質(zhì)對周圍環(huán)境的影響，考慮污水處理廠是否設(shè)計的合理，科學計算出的衛(wèi)生防護范圍。三個措施可以防護惡臭：科學規(guī)劃污水處理廠的布局，盡量排放少量的惡臭氣體；安裝能夠收集和處理惡臭的設(shè)施；提出科學的衛(wèi)生防護范圍。

2.5 分析污泥的處理

污泥主要從沉淀池等工藝環(huán)節(jié)產(chǎn)生，其BODS含量較高，而且存在著多種有毒物質(zhì)，對土壤、地下水的安全性有著重要影響，危害到人們的生命健康以及生態(tài)環(huán)境。在對污泥進行處理時，一般有焚燒、衛(wèi)生填埋等方式，很多污水處理廠采用脫水與衛(wèi)生填埋相結(jié)合的方式處理污泥，取得了一定效果。該污水處理廠主要采取衛(wèi)生填埋的方式對污泥進行了處理，具有一定的環(huán)保效益。

結(jié)語

污水處理廠的環(huán)境影響評價需要充分考慮污水處理廠的實際情況，制定科學的評價標準和合理的評價指標，進行預測和分析，結(jié)合污水處理廠的實際情況，采取有針對性的保護措施，盡可能的減少污泥、惡臭和噪音對居民和周圍生態(tài)環(huán)境的不良影響，并將數(shù)據(jù)信息反應(yīng)給相關(guān)的管理部門，將社會效益和環(huán)境效益達到最大，遵循我國可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。

參考文獻

[1] 羅祝北.簡述城市污水處理的環(huán)境影響評價及其回用[J].科教文匯（下旬刊），2014，10：114-116.

篇9

關(guān)鍵詞： 污水處理費；征收監(jiān)管；運營模式

衡水市位于河北省的中南部，屬子牙河水系。由于氣候干旱，地下水超采嚴重，形成巨大漏斗區(qū)，屬于嚴重缺水的重災(zāi)區(qū)。衡水市處于滏陽河、滹沱河流域中下游地區(qū)，隨著上游地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展，生活污水和工業(yè)廢水驟然增加，造成下游水污染日趨嚴重。為此，我市1998年底開始投資興建第一座日處理污水10萬噸的污水處理廠，同時開始探索污水處理費收費運營模式。

一、衡水市市區(qū)現(xiàn)行的污水處理費征費運營模式調(diào)查

（一）開征城市污水處理費。衡水市于1999年組建了隸屬于衡水市污水處理廠的污水處理費稽征大隊，開始在衡水市市區(qū)范圍內(nèi)征收污水處理費。但舉步維艱，收效甚微。污水處理費收支狀況嚴重失衡，入不敷出，而我市財政補貼能力有限，致使建成的市污水處理廠處于擱置休眠狀態(tài)。

（二）起草收費辦法。2005年，衡水市市委、市政府在國家和我省尚未出臺相關(guān)污水處理費征費法規(guī)的情況下，經(jīng)過多方調(diào)研，大膽探索，抱著用理論聯(lián)系實際，用理論指導實踐，用實踐檢驗理論的科學態(tài)度，審時度勢的率先起草了《衡水市市區(qū)污水處理費收繳辦法》，我們依據(jù)《辦法》開展收費，也把工作中的實際問題反饋到制定《辦法》的政府法制部門，以便到期后修訂完善。該辦法現(xiàn)已成為我國各地制定污水處理費征收政策的可借鑒的重要參考依據(jù)。

（三）成立收費機構(gòu)。2005年，我市依據(jù)《衡水市市區(qū)污水處理費收繳辦法》，成立了全國第一家城市污水處理費專門征收管理機構(gòu)――衡水市污水處理費稽征所。我所的成立，創(chuàng)新了城市污水處理費的收費模式。[KG（005mm]

一是收費權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離。以前是污水處理廠自己收費自己支配，收費手段單一，對于不繳納污水處理費的用戶，污水處理廠沒有相應(yīng)的行政職能和行政權(quán)力，執(zhí)行力度不夠，造成少交、漏交、不交的現(xiàn)象非常嚴重，收繳的污水處理費遠遠不夠運營成本。成立污水處理費稽征所以后，統(tǒng)一由我所行使收費權(quán)，充分運用行政手段和法律手段，使衡水市的污水處理費征收額連年創(chuàng)新高，不僅滿足了污水處理廠的正常運行，還有力的支持了衡水市的城市管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)。[KG）]

二是監(jiān)督管理權(quán)。很大一部分的城市污水處理費是由自來水公司、節(jié)水辦等單位隨水費或水資源費一并代征代收。以前沒有明確收費的主體部門，都是由自來水公司、節(jié)水辦的上級單位和財政部門監(jiān)管，而上級單位只讓代收污水處理費，而不核撥費用，還有污水處理費宣傳不到位，和用戶解釋不到位，造成群眾不明白，不理解，認為這是搭車收費，亂收費，造成了自來水公司搭人、搭錢、搭功夫，還干活不落好，嚴重影響了自來水公司自身的水費收取，職工費力不討好，怨聲載道，收費積極性不高，這就造成了收費不到位，監(jiān)管難到位的現(xiàn)象。《衡水市市區(qū)污水處理費收繳辦法》里明確了由衡水市污水處理費稽征所負責衡水市區(qū)的污水處理費的具體工作。這也賦予了我所對污水處理費收費工作的監(jiān)督管理職能。我所依據(jù)規(guī)定，積極跑辦，落實了代收手續(xù)費問題，積極幫助自來水公司收費系統(tǒng)升級改造，這樣就理順了和代收單位的關(guān)系，簡化了收費程序，方便了群眾繳費，也加強了收繳監(jiān)管力度，收到了很好的效果。

三是強化宣傳，樹立環(huán)保理念。成立了專門的收費機構(gòu)，職能與原污水處理企業(yè)分離，增加了職工收費壓力，增長了職工的收費熱情和積極性，人人爭當宣傳衛(wèi)士，讓“誰污染，誰付費”的意識深入人心，讓市民普遍建立起人人都是污染者，人人都應(yīng)承擔繳費的責任和義務(wù)的觀念。

四是全市統(tǒng)一謀劃，統(tǒng)一管理?，F(xiàn)在，衡水市區(qū)正在建設(shè)第二座和第三座城市污水處理廠，由一個部門單位統(tǒng)一監(jiān)管收費，收費額全部上繳財政專款專戶，再由財政部門分配到幾家污水處理企業(yè)共同使用，避免了各個污水處理廠的職能重疊，收費范圍界定不清，多頭收費，浪費人力、物力等資源浪費現(xiàn)象。

二、衡水市市區(qū)現(xiàn)行的污水處理費運營模式暴露的問題研究及建議

（一）法制建設(shè)有待進一步完善。隨著國家對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重視，尤其是對各省市的污水處理行業(yè)加強了監(jiān)督監(jiān)管，繼衡水市政府2005年了《衡水市市區(qū)污水處理費收繳辦法》以后，2008年，河北省物價局、河北省建設(shè)廳聯(lián)合印發(fā)了《河北省城市污水處理費收費管理辦法》。2013年，國務(wù)院頒布了《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》。

《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》第三十三規(guī)定了污水處理費應(yīng)當納入地方財政預算管理，專項用于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)、運行和污泥處理處置，不得挪作他用。而《河北省城市污水處理費收費管理辦法》第十八條規(guī)定的是城市污水處理費為經(jīng)營性收費，由污水處理企業(yè)自管自用?！逗馑惺袇^(qū)城市污水處理費收繳暫行辦法》規(guī)定的是暫定為行政事業(yè)性收費。這就暴露出了《條例》與《辦法》打架的問題。應(yīng)盡快完善征繳污水處理費的規(guī)章辦法。根據(jù)下位法服從上位法、老法服從新法等原則，河北省和我市應(yīng)盡快修訂《辦法》，使污水處理費的征費標準統(tǒng)一，征費依據(jù)統(tǒng)一。以有利于開展污水處理費的征繳工作。

（二）污水管網(wǎng)建設(shè)嚴重滯后。我們的收費依據(jù)是指向城市排水設(shè)施排放污水的單位和個人繳納污水處理費。而我市排水管網(wǎng)設(shè)施還不完善，一些偏遠地區(qū)還沒有建設(shè)排水管網(wǎng)設(shè)施，還有一些地區(qū)尚未形成排水網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，這就給我們的收費征繳帶來了麻煩和困擾。一是急需加快推進城市污水管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)。把城市管網(wǎng)向城市邊緣地帶延伸，形成排水管網(wǎng)無縫隙全覆蓋。二是促進中水回收利用。政府部門應(yīng)當制定可行政策和使用中水的價格優(yōu)惠政策，必要時可以強制要求新建、改建、擴建企業(yè)同步鋪設(shè)中水回用管道，充分的、合理的利用中水。既有利于城市環(huán)境建設(shè)和節(jié)約水資源，又極大地促進了污水處理費的征收工作，增收的征費資金又能很快的投入新的城市排水管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，形成有效的良性循環(huán)機制。

（三）城市污水處理費收費模式及收費性質(zhì)。各地污水處理費收費運營模式和收費性質(zhì)存有差異，有的是由自來水公司、節(jié)水辦、市政排水部門代收，有的是由污水處理企業(yè)自收自用，還有的成立專門機構(gòu)監(jiān)管征收，收費性質(zhì)也分為行政事業(yè)性和經(jīng)營性兩種。我們認為各地的經(jīng)濟發(fā)展狀況各不相同，各地污水處理費征管部門應(yīng)加強溝通與交流，總結(jié)各地的成功經(jīng)驗，可以通過組織研討會，現(xiàn)場會的形式搜尋適合當?shù)匕l(fā)展的污水處理費運營模式，避免盲目的行政干預“一刀切”。

四）健全污水處理費的使用體制。經(jīng)濟的快速發(fā)展，致使我們的城市都在建設(shè)第二座、第三座，甚至更多的污水處理廠，現(xiàn)行的模式都是由污水處理企業(yè)向財政部門申報運行費用，然后由財政部門核撥運行費用。企業(yè)想多要，財政想少給，就會形成矛盾，也容易滋生權(quán)錢交易腐敗現(xiàn)象。一是需要逐步健全污水處理費的使用機制，根據(jù)污水處理企業(yè)運行狀況，制定考核目標，統(tǒng)籌兼顧，合理安排使用。二是收取的污水處理費，政府應(yīng)根據(jù)“?？顚Ｓ谩钡脑瓌t，將其專項用于城市污水集中處理設(shè)施的運營、維護和項目建設(shè)。

篇10

關(guān)鍵詞：城市污水廠、管理、現(xiàn)狀、問題、對策、改良性建議

中圖分類號： U664 文獻標識碼： A

一、新時期加強城市污水廠管理的重要意義

目前，工業(yè)化的發(fā)展道路越走越遠，在這樣的情況下基本上每一個國家都經(jīng)歷了資源利用、經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護間的失衡，這種情況在國際上叫做增長的代價。有一些國家對于這種情況能做到很好的補償，并且走上可持續(xù)發(fā)展的道路。有一些國家受增長代價的影響，并且走向衰落。如今，我們國家也面臨著這一問題，最近30年以來，城鎮(zhèn)的生活污水以及工業(yè)廢水的排放量每年都在增長，嚴重污染著水環(huán)境，也給我們國家的社會經(jīng)濟發(fā)展帶來嚴重的影響。我們國家的未來會怎樣，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型是唯一的答案，實現(xiàn)節(jié)約型、清潔型的經(jīng)濟，因此，我們國家制定了很多有關(guān)節(jié)能減排的政策。在各個行業(yè)節(jié)能減排有著不同的內(nèi)涵。對于城市的污水處理來講，節(jié)能就是節(jié)水、節(jié)電，而減排就是對污染物排放的減少，也就是做到污水與污泥在處理方面達到相應(yīng)的標準。在我們國家的許多地方在城市污水處理方面沒有太多的實際經(jīng)驗。城市污水處理的藝類型比較多，并且有著不同的特點，也各有優(yōu)勢與劣勢，對于操作技術(shù)也有較高的要求。與此同時，城市污水收集管網(wǎng)與污水的處理廠不易同步建成，導致城市污水處理工藝與水質(zhì)的變化無法適應(yīng)。這對于城市污水處理的高效、節(jié)約以及達標的運行有很大的影響，也使得污水處理廠在技術(shù)與管理方面面臨著更大的挑戰(zhàn)。

二、現(xiàn)階段城市污水廠管理存在的問題

第一，進水的水質(zhì)與水量，在我們國家城市污水處理廠存在一個普遍的現(xiàn)象就是進水水量不充足，導致這種現(xiàn)象的因素主要是污水收集管網(wǎng)建設(shè)過于滯后，再就是過于超前的設(shè)計能力。這些因素都造成了很多地方的污水處理廠雖然已建成很久，但是，并不能滿負荷運行，有的污水處理廠只能對抽取的廠區(qū)周邊的河水進行相應(yīng)的處理，給污水處理工藝的控制增加了很大的難度，也使工程投資的成本得到增加，造成很多不必要的浪費。因為城市沒有配套的污水收集管網(wǎng)，并且對于管網(wǎng)也沒有到位的管理，導致很多中雨水、工業(yè)廢水以及河道水進行城市污水處理廠。第二，出水的水質(zhì)，我們國家近些年來在城市污水處理廠的建設(shè)中，基本上達到了國家的要求，很多地區(qū)達到了一級A標準，已往有的項目也在不斷的升級改建，使污水減排的效果得到有效的提高。根據(jù)相關(guān)排放的標準要求，各個城市的污水處理廠必須采用與本地進水水質(zhì)較為適合的處理工藝，并且在運營與管理方面要不斷的加強。第三，機電設(shè)備，污水與污泥的處理系統(tǒng)要想得到正常的運行，就必須使與工藝配套的機電設(shè)備的運行狀況保持良好，這是非常重要的一點。與此同時，高效運行的機電設(shè)備對于污水處理廠的節(jié)能降耗起著一定的作用。第四，關(guān)于檢測儀表，運營管理人員要掌握污水處理的工藝，其中最為重要的一種途徑就是城市污水處理廠的在線監(jiān)控儀表，這也是污水處理廠自動化控制得以實現(xiàn)的重要保障。但是，由于儀表監(jiān)測的污水中含有較多的雜質(zhì)，環(huán)境也不是在好，常會出現(xiàn)誤差，或損壞儀器，這對于自動化控制有很大的影響。

三、筆者多年工作研究經(jīng)驗下對城市污水廠管理完善性建議

所有的生物都有各自生存的環(huán)境，環(huán)境條件的變化會給它們的正常生活帶來很大的影響。微生物也不例外，它的生長與其所在的環(huán)境有著緊密的關(guān)系。所以，所有的條件與污水處理都有著很大的關(guān)系。

首先，污水濃度。 污水中大量的有機物質(zhì)充當了活性污泥系統(tǒng)中的食物源，因此廢水特征（即BOD負荷）的任何變化都會影響處理系統(tǒng)中的微生物繁殖。如果BOD負荷有效的增加，系統(tǒng)中就會出現(xiàn)大量食料，供微生物吞食。過量的食料將“刺激”新細胞的繁殖，使混合液菌體的生長率加快，這樣就會產(chǎn)生生長分散的菌群，以及在二沉池中沉淀性能差的未成熟污泥。且如果一些過量的BOD物質(zhì)不能完全被微生物利用，就會流過處理系統(tǒng)，使出水BOD增高。 如果BOD負荷減少，微生物就不能獲得足夠的食物，其繁殖速率將陷入衰減狀態(tài)，處理系統(tǒng)的生物群體就會減少。對膠體物質(zhì)不起濾除作用的急速沉降的絮凝體也會在這種情況下產(chǎn)生，最后導致出水懸浮固體濃度增高。 投加到系統(tǒng)中的食料量和系統(tǒng)中保持的微生物量（即BOD負荷）必須保持一個適當?shù)钠胶怅P(guān)系。因此必須經(jīng)常觀察進水濃度以及曝氣池中混合液的濃度大小，發(fā)現(xiàn)變化較大時及時調(diào)整，以達到最佳的負荷。其次，營養(yǎng)物質(zhì)，一般情況下，生活污水中也含有充足的營養(yǎng)物質(zhì)，對于工業(yè)廢水而言，一定要經(jīng)常加入一些營養(yǎng)物質(zhì)，用來保持廢水中的氮與磷。最后，就是感官判斷的方法，一是通過顏色，污水廠是生活污水的主要來源，進水顏色一般為糞黃色，這表明污水非常新鮮。進水變成黑色，并且具有嚴重的臭味，就說明污水非常陳腐，有可能太長時間存積在管道內(nèi)。二是通過氣露水，污水廠進水除了正常的糞臭以外，有的時候還在集水井附近散發(fā)臭雞蛋的味道。正常的污水廠不會有讓人討厭的味道，污泥的味道旦轉(zhuǎn)變成腐敗的味道，污泥的顏色就會發(fā)生變化，變得非常的黑，除此之外，污泥還會散發(fā)出與臭雞蛋一樣的氣味。 三是關(guān)于排泥觀測，先要觀測的就是二沉池污泥井中的活性污泥是不是連續(xù)流出，并且具有一定的濃度。排泥時間的長短的控制主要是通過排了的污泥的顏色與濃度，與此同時，也用來對排泥管的通順進行相應(yīng)的判斷。四是觸摸檢查，對污水廠的運行情況進行檢查的一個非常重要的方法就是觸摸。如果風機、水泵與電機的外表溫度比較熱的話，就要對它們進行檢查，防止有重大的事故發(fā)生。水泵管道出現(xiàn)劇烈的震動現(xiàn)象就表明設(shè)備潛在著一定的故障，應(yīng)該進行振動方面的檢查，并進行及時的維修，避免以后有嚴重的問題發(fā)生。

四、結(jié)束語

通過以上的論述可以總結(jié)，所有的生物都有自己生存的環(huán)境，要想更好的生存并進行良好的繁殖，必須要有適合自己的生活環(huán)境，活性污泥中的微生則在污水生物的處理中就是主人的角色，作為一名污水處理廠的管理人員，最主要的任務(wù)就是為微生物的生活環(huán)境考慮，為其創(chuàng)造一個良好的適合它的環(huán)境，才能讓他們?yōu)槿祟惛玫姆?wù)，有效的去除污水中的各種污染物質(zhì)，使我們的生活環(huán)境能夠得到有效的保護。相信通過污水處理廠的人員的共同努力，通過污水處理技術(shù)不斷的創(chuàng)新，污水處理設(shè)備不斷的改進，一定會改變現(xiàn)有的污水處理的狀態(tài)，使污水處理的質(zhì)量得到有效的提高。

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