導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)村安全飲水預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲水安全；問題；對策

中圖分類號：G812文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

水是生命之源，是人類生存和發(fā)展不可替代的基本物質(zhì)，是人類文明興起與傳承發(fā)展的基礎(chǔ)，飲水安全與否直接影響著廣大人民群眾的生命安全和身體健康。而農(nóng)村作為一個常常被人們忽視的地區(qū)，飲用水安全更是很難得到保證。農(nóng)村安全飲水是廣大農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，也是農(nóng)民生活狀況改善的重要標(biāo)志。隨著國家經(jīng)濟的飛速增長，各項民生工程日新月異地發(fā)展，改善農(nóng)村生活飲用水質(zhì)量是各級政府為民辦實事的重要工作之一。因此，我國應(yīng)加強對農(nóng)村飲水安全的管理，有效提高飲用水的安全度，從而為人民提供健康的水。

一、我國農(nóng)村總體飲水安全狀況

我國西部地區(qū)的農(nóng)村用水不安全比重最大，中部地區(qū)其次，而東部地區(qū)則相對較好一些。地區(qū)的差異，也使地區(qū)農(nóng)村的飲水不安全比例有所偏差。造成這種差異的主要原因有：一是我國的水資源分布不均衡，由東向西遞減，使西部水資源嚴(yán)重匱乏；二是我國地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，我國東部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展較快、較平穩(wěn)，而西部地區(qū)相對較為落后；第三，地理因素以及人口分布的不平衡，東部地區(qū)比西部地區(qū)的地理環(huán)境優(yōu)越，而且人口分布也比西部地區(qū)密集?？傊覈貐^(qū)間農(nóng)村飲水安全問題凸出，需要國家采取有效措施加以改善。

根據(jù)不完全統(tǒng)計可知，我國農(nóng)村飲用不安全水的人民占農(nóng)村人口的三分之一左右，在這些人群中，有70%以上的人飲用不安全水是因為水質(zhì)不達(dá)標(biāo)。根據(jù)這些數(shù)據(jù)顯示可知，我國雖然已經(jīng)加強了對人們用水安全的措施，但是仍然還存在一些人群在飲用不安全水。

二、農(nóng)村飲水安全存在的問題及其原因分析

1、農(nóng)村飲水安全存在的問題

（1）天然水質(zhì)超標(biāo)導(dǎo)致的飲水安全問題。第一，高砷水。不僅短期內(nèi)引用高砷水會對人類健康造成危害，若是長時間飲用高砷水，甚至?xí)鹑梭w的惡性改變，如癌變等，目前我國的吉林、內(nèi)蒙古、江西等地區(qū)的農(nóng)村存在飲用高砷水的現(xiàn)象，湖南、內(nèi)蒙古等地區(qū)較為嚴(yán)重。第二，高氟水。人類如果長期飲用高氟水，則容易引起氟中毒，不僅威脅著人類的身體健康，而且危及生命安全。例如：我國的河南、河北、內(nèi)蒙古等地區(qū)的農(nóng)村飲用水為高氟水，尤其是天津地區(qū)更為嚴(yán)重。第三，苦咸水。人類長期飲用苦咸水，容易引起高血壓、心血管等疾病，而在我國的華北、華東、西北等地區(qū)都有苦咸水的存在，寧夏、新疆、甘肅等地區(qū)的農(nóng)村飲用苦咸水問題較為嚴(yán)重。

（2）部分地區(qū)缺水現(xiàn)象嚴(yán)重。我國青藏高原、云貴高原等高原地區(qū)的水資源較為匱乏，所以這些地區(qū)的農(nóng)村在水量、方便程度等方面都得不到較好的保障，除了這些高原地區(qū)之外，我國的遼寧、廣西等地區(qū)的用水量也達(dá)不到充足的標(biāo)準(zhǔn)。

（3）人為原因引起的污染導(dǎo)致水質(zhì)超標(biāo)，這類水則屬于污染水，對人體危害非常大。我國的水污染較為嚴(yán)重的地區(qū)要屬淮河以南地區(qū)，許多農(nóng)村的村民飲用的水都是污染地表水，所以這里人們的身體健康都存在極大的隱患。我國飲用污染地下水的地區(qū)大多分布在華北的部分地區(qū)以及中南地區(qū)，例如：北京、山東、廣東等地區(qū)飲用污染水的人民較多?？傊嬘梦廴舅^多的地區(qū)多數(shù)分布在經(jīng)濟較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，這些地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展快速，不惜以犧牲環(huán)境為代價，所以水污染較為嚴(yán)重。

2、關(guān)于飲水安全問題的分析

（1）地區(qū)間飲水安全具有明顯的差異性，其造成用水不安全的因素有許多。我國飲水安全問題在空間的分布上，表現(xiàn)出明顯的區(qū)域差異，造成飲水安全主要源于氣候、資源多少、經(jīng)濟條件、水文條件等多個因素引起的。例如：我國的高氟水地區(qū)，多數(shù)是因為氟鹽的溶解；高砷水地區(qū)，主要是與地質(zhì)構(gòu)造的結(jié)構(gòu)有關(guān)，有色金屬的礦體多有砷元素的伴生，而在一定的環(huán)境作用下，砷元素就會溶解，滲入到地下水中，形成高砷水；苦咸水可能因為海水倒灌形成，也可能因為地理環(huán)境、氣候條件等眾多因素共同作用導(dǎo)致。

（2）我國缺乏相對較為完善的飲水安全監(jiān)測體系。供水過程中，對水質(zhì)進(jìn)行及時監(jiān)測，有利于發(fā)現(xiàn)水質(zhì)中存在的問題，從而減少人們飲用不安全水的概率。

（3）水污染是比較常見的影響飲水安全的因素。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，排污能力不斷加強，但是我國并未對排污做出有效處理，所以導(dǎo)致我國的水資源等受到嚴(yán)重的污染。

三、提高農(nóng)村飲水安全的對策

1、針對不同地區(qū)的水質(zhì)超標(biāo)的現(xiàn)象，采取不同的治理措施，促進(jìn)這些超標(biāo)用水達(dá)到安全的指標(biāo)。在我國農(nóng)村地區(qū)，有高氟水、高砷水、苦咸水等，這些水質(zhì)不符合安全用水的標(biāo)準(zhǔn)，所以國家對水源采取技術(shù)性的措施，使之能夠達(dá)到安全的用水標(biāo)準(zhǔn)。

2、建立有效的水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)，并且制定緊急預(yù)案。通過對水質(zhì)的監(jiān)測，能夠使飲水指標(biāo)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)，人們使用后，對人體沒有危害。如果一旦發(fā)現(xiàn)水質(zhì)有問題，要實施緊急預(yù)案，有效的保證供水過程中，人們的用水是安全的。

3、加大資金投入力度，完善供水的設(shè)施。國家應(yīng)加強對地區(qū)間的資金和政策扶持，建立和完善相關(guān)的供水設(shè)施，以最大限度的解決農(nóng)村飲水安全的問題。對于一些比較落后的地區(qū)，國家多給予政策的支持，對地區(qū)實行特殊的制度和措施。國家加強對農(nóng)村地區(qū)的供水設(shè)施建設(shè)，從而確保地區(qū)人民飲用健康安全的水。

4、治理水污染，加強對水源地區(qū)的保護(hù)。水源頭對于供水來說十分重要，保證源頭不受污染是供水安全的保障。目前，我國經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展迅速，但是忽略了污染對水資源的破壞，所以我國要想保證人民飲用健康的水，需要加強對水污染的治理，有效做到防治結(jié)合。

5、對雨水要加強集蓄和利用。我國許多地區(qū)存在著嚴(yán)重的水量不足現(xiàn)象，導(dǎo)致村民用水困難，并且飲水的安全性更得不到保障，所以加強對雨水的集蓄，可以使需要水資源時合理運用，但是一定要采取相應(yīng)的水處理措施，保證滿足飲用水安全的標(biāo)準(zhǔn)，從而為村民提供更多的水資源。

結(jié)束語

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，水污染程度也在不斷惡化，而水源作為人類生活中無可替代的必需品在我國許多農(nóng)村地區(qū)并未得到凈化就直接飲用，所以，我國許多農(nóng)村地區(qū)飲用的水存在安全隱患。目前，農(nóng)村的不安全用水種類多樣，地區(qū)的不同，其類型也可能會存在差異。為了保障人民的身體健康，一定要杜絕不安全水，因此，我國應(yīng)采取相關(guān)措施對農(nóng)村飲水安全提供更多的保障。

參考文獻(xiàn)：

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[2]胡廷安.我國農(nóng)村飲水安全問題分析與對策研究[J].黑龍江科技信息，2010，2（5）：148-149.

[3]張新和，鄧嵐，徐小飛，徐敬華.廣東省農(nóng)村飲水安全問題探討與對策[J].廣東水利水電，2009，8（25）：57-58.

篇2

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；飲水水質(zhì)安全；重要性；措施

在社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程不斷加快的今天，環(huán)境問題已成為制約新農(nóng)村發(fā)展的主要問題，而在環(huán)境問題中，飲用水污染問題又是一個十分重要的表現(xiàn)，所以為了確保農(nóng)村飲水水質(zhì)安全，我們必須對當(dāng)前飲水水質(zhì)安全問題引起高度重視，充分意識到其重要性，并采取有效的措施，確保水質(zhì)安全，才能更好地促進(jìn)社會主義新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展。

1.重要性分析

當(dāng)前，飲水水質(zhì)安全是制約農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的主要因素，因此，飲水水質(zhì)安全問題已成為當(dāng)前亟待解決的問題。加上農(nóng)村環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重，以及農(nóng)村飲用水的水源較為復(fù)雜，所以必須加強管理，認(rèn)真分析水質(zhì)污染的原因，才能更好地確保水質(zhì)安全。而水又是一種不可缺的資源，在注重社會主義新農(nóng)村建設(shè)的同時還應(yīng)采取有效的措施，確保農(nóng)村飲用水水質(zhì)安全，才能提高飲水質(zhì)量，從而為居民的身體健康奠定堅實的基礎(chǔ)。

2.農(nóng)村飲用水水質(zhì)污染的根源分析

當(dāng)前，我國很多農(nóng)村的飲用水水質(zhì)被污染的情況十分嚴(yán)重，而這就會對我們的身體健康帶來嚴(yán)重的威脅，因而為了更好地確保水質(zhì)安全，就必須對污染的根源進(jìn)行分析。具體來說，主要有以下幾點：

一是工業(yè)污染。隨著現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，工業(yè)污染已經(jīng)逐步從城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村，尤其是大量工廠從城市遷移到農(nóng)村，導(dǎo)致一些地區(qū)的水源被污染，所以一些突發(fā)性的惡性水污染事件在農(nóng)村時有發(fā)生，而這就會給農(nóng)民群眾的身體健康甚至生命安全帶來威脅，進(jìn)而對社會穩(wěn)定發(fā)生帶來影響。即便近年來這一問題得以重視，但是所取得的實質(zhì)性成效較差。

二是水源復(fù)雜。農(nóng)村飲用水的水源主要是雨水、水庫、河流、溪水、坑塘以及地下水和窖藏水等。尤其是在干旱缺水的農(nóng)村地區(qū)，往往需要窖存雨水和雪水，降水、季節(jié)等對水質(zhì)的影響較大，從而導(dǎo)致飲水質(zhì)量安全受到嚴(yán)重的威脅。

三是生產(chǎn)生活污水排放。近年來，在農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，過多的采用農(nóng)藥化肥，導(dǎo)致大量的有害物質(zhì)流入河流、水庫和湖泊之中，使農(nóng)村的地表水被污染。加上農(nóng)村在日常生活中無節(jié)制的排放污水，忽視環(huán)境的保護(hù)，促使飲用水水源被污染。

四是基礎(chǔ)設(shè)施缺乏。當(dāng)前，農(nóng)村的飲用水基礎(chǔ)設(shè)施在很多農(nóng)村較為缺乏，管理措施不到位，缺乏必要的水質(zhì)預(yù)警和監(jiān)測體系，甚至部分水源存在人畜共用的情況。很多農(nóng)村的飲用水往往是沒有經(jīng)過消毒和處理之后就直接飲用，導(dǎo)致很多飲用水中的有害成分嚴(yán)重超標(biāo)，且未能及時發(fā)現(xiàn)。

五是缺乏必要的安全用水常識。由于我國在安全用水方面的宣傳力度不足，尤其是在安全用水方面的知識不足，導(dǎo)致很多時候難以判斷自身所飲用的水是否符合飲用標(biāo)準(zhǔn)，加上農(nóng)村在飲用水安全方面的投入嚴(yán)重不足，使飲用水安全受到了極大的威脅。

3.有效措施

當(dāng)前由于水質(zhì)問題導(dǎo)致飲水安全事故在農(nóng)村的頻發(fā)不得不值得我們反思。所以在分析導(dǎo)致水源污染原因的基礎(chǔ)上，必須采取有效的措施確保飲用水水質(zhì)安全，以下筆者就此提出幾點措施。

一是科學(xué)選用水源。農(nóng)村飲用水水源是確保水質(zhì)的根本性前提，有的水源即便是在沒有任何污染的情況下也不適合飲用。所以在水源選擇過程中，應(yīng)以經(jīng)濟性、技術(shù)性為考慮原則，緊密結(jié)合所在區(qū)域的實際情況，盡可能有針對性地進(jìn)行選擇。一般而言，水源只要沒有受到外界污染，就能作為飲用水水源，所以地下水一般成為農(nóng)村飲用水水源的首選。但是由于部分水源的礦物質(zhì)含量過高，所以一般需要對原水進(jìn)行采樣檢測，并根據(jù)檢測結(jié)果選取水源。此外，地下水水源被污染之后往往口感不佳，所以在一定程度上也可以通過口感判斷是否適合作為飲用水水源。

二是切實加強水源保護(hù)。水源確定后，要加強對其的保護(hù)，才能從根本上確保水質(zhì)安全，因而必須對農(nóng)村的飲用水水源做好保護(hù)和規(guī)劃。這就需要對所在區(qū)域的水域功能進(jìn)行劃分，同時在相同的流域或者相鄰的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行協(xié)調(diào)，尤其需要制定和完善水污染的防治方案和計劃，并在飲用水水源周邊設(shè)置衛(wèi)生防護(hù)帶，對水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行高效的劃分。同時還要加強生產(chǎn)生活廢水和污水的排放管理，嚴(yán)防因此而出現(xiàn)水源被污染的情況。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)以保護(hù)生態(tài)的角度，切實加強水源保護(hù)工作的開展，尤其是生態(tài)恢復(fù)工程，在地表水水源區(qū)域內(nèi)加強封山育林工作的力度，確保植被得到高效的保護(hù)，預(yù)防水土流失。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中加強農(nóng)藥化肥的施用管理，確?？茖W(xué)的施肥和用藥，盡可能地減少化肥農(nóng)藥的使用量。在日常工作中加強水源的保護(hù)，對現(xiàn)有的水源分布情況進(jìn)行針對性的調(diào)查，致力于生態(tài)防控技術(shù)的應(yīng)用，為農(nóng)村水源地設(shè)置一道生態(tài)屏障。此外，還應(yīng)加強安全用水知識的宣傳，及時引導(dǎo)廣大農(nóng)民主動積極地參與到農(nóng)村飲用水水源保護(hù)工作中，使其意識到飲水安全問題對健康帶來的影響，不斷強化其飲食衛(wèi)生知識，注重引導(dǎo)其主動積極地支持農(nóng)村水源地的建設(shè)，鼓勵農(nóng)民多提意見，盡可能地將自身的意愿表達(dá)出來，并在飲用水安全保護(hù)工作中予以考慮，進(jìn)而實現(xiàn)全方位、多視角地加強農(nóng)村飲用水水源的保護(hù)。

三是加強飲用水工程建設(shè)的投入。作為地方政府必須在飲用水安全方面加大投入力度，尤其是加強飲用水工程的建設(shè)，緊密結(jié)合實際對工程的方案進(jìn)行確定，盡可能地預(yù)防建設(shè)小而散的飲水工程。同時為了保證水源的水質(zhì)符合飲用標(biāo)準(zhǔn)，必須在工程開工之前對水源的水質(zhì)進(jìn)行檢測，盡可能地采取全封閉水的水源構(gòu)筑物，以預(yù)防其受到直接污染。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的今天，飲用水工程必須在做好水質(zhì)檢驗的基礎(chǔ)上，切實加強消毒凈化工作的開展，配備專業(yè)的消毒凈化設(shè)備。對于以往飲水工程中缺乏凈化消毒設(shè)施的現(xiàn)狀，應(yīng)在日常工作中加強排查力度，切實做好查漏補缺工作，并在規(guī)定的時間內(nèi)將其配備完善，以保證整個農(nóng)村飲用水工程的建設(shè)符合農(nóng)村飲水安全的需要。

四是強化水質(zhì)監(jiān)測工作開展，盡可能地實現(xiàn)水質(zhì)監(jiān)測的常態(tài)化。通過檢測和監(jiān)測水源水質(zhì)，對水源水質(zhì)的變化情況有一個基本的認(rèn)識，從而科學(xué)地評估和合理地開發(fā)利用水源，并對其污染進(jìn)行有效防治。所以必須加強應(yīng)急保障體系的建設(shè)，結(jié)合水源質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和水源的實際質(zhì)量對監(jiān)測的項目、時間頻率、技術(shù)等進(jìn)行選擇，儲備必要的供水材料和設(shè)備，強化工程搶修技術(shù)力量，落實重大事件的值班、報告、處理制度，形成有效的農(nóng)村飲用水源污染事故預(yù)警和應(yīng)急救援機制，保障農(nóng)民群眾的生命健康安全。此外，為了更好地應(yīng)對突發(fā)的各種飲用水安全事故，還應(yīng)不斷地對應(yīng)急保障機制進(jìn)行完善，明確安全事故等級及其處理預(yù)案，并在預(yù)案中對人員的職責(zé)進(jìn)行有效的明確，從而更好地確保農(nóng)村飲用水水質(zhì)安全。

4.結(jié)語

綜上所述，只有確保農(nóng)村飲用水水質(zhì)安全，才能更好地促進(jìn)社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。所以在農(nóng)村飲用水水質(zhì)安全管理工作中，注重人防、技防的同時，還應(yīng)緊密結(jié)合實際情況，加強對水源質(zhì)量的優(yōu)化和完善，才能更好地為農(nóng)村飲用水的安全奠定堅實的基礎(chǔ)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]黃瑞.探究農(nóng)村飲水水質(zhì)安全的重要性與有效措施[J].福建農(nóng)業(yè)，2015（03）：14.

篇3

關(guān)鍵詞：農(nóng)村; 飲水; 管理

1、 水資源概況

瀘水縣境內(nèi)河流分別屬于怒江水系和伊洛瓦底江水系。

全縣水資源總量41.987億立方米，其中多年平均自產(chǎn)水量39.9142億立方米（地表水資源25.668億立方米，占64.3%，地下水資源總量14.2462億立方米，占35.7%），入境水量36.773億立方米（不含糯千卡河），水能蘊藏量為47.43萬kw（不含怒江的蘊藏量），可開發(fā)的水能資源裝機容量為28.5kw，屬于水力資源的“富礦區(qū)”。但是由于縣內(nèi)地形復(fù)雜，山高谷深，水資源時空分布不均，與經(jīng)濟較發(fā)達(dá)地區(qū)的需水要求和農(nóng)田灌溉需要之間的矛盾日益突出。地形地貌的限制，縣內(nèi)無中小型水庫，每年枯季（12月至次年5月）都出現(xiàn)嚴(yán)重缺水現(xiàn)象，嚴(yán)重地制約著當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。

2 農(nóng)村飲水安全面臨的主要問題

瀘水縣農(nóng)村飲水安全面臨的主要問題是：因自然條件引起的水質(zhì)不達(dá)標(biāo)和水源保證率、生活用水量及用水方便程度不達(dá)標(biāo)。

2.1飲用水水質(zhì)超標(biāo)問題

瀘水縣是典型的農(nóng)業(yè)縣，工業(yè)不發(fā)達(dá)，缺乏化工企業(yè)，人類活動對水質(zhì)的影響主要是農(nóng)業(yè)用化肥和藥劑及耕作造成的水土流失等產(chǎn)生的危害，加強水源地保護(hù)后此類危害可以忽略，因此我縣水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的主要原因是自然條件引起的。

瀘水縣因自然原因引起的水質(zhì)不達(dá)標(biāo)問題主要是飲用細(xì)菌超標(biāo)嚴(yán)重和未經(jīng)處理地表水等引起的水質(zhì)超標(biāo)。截止目前，全縣此類水質(zhì)不達(dá)標(biāo)人口共有1.2958萬人，主要分布在六庫、老窩、上江等濟條件相對較好、植被破壞嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。長期飲用細(xì)菌學(xué)指標(biāo)超標(biāo)嚴(yán)重，未經(jīng)處理的地表水極易導(dǎo)致傷寒、痢疾、肝炎等傳染性疾病的暴發(fā)，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)厝罕姷纳硇慕】岛娃r(nóng)村經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。造成細(xì)菌學(xué)指標(biāo)超標(biāo)因素主要有以下幾個方面：一是大量使用農(nóng)藥、化肥造成水體污染嚴(yán)重，我縣為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，群眾為了避免因病蟲害造成農(nóng)作物減產(chǎn)，從而無節(jié)制地使用農(nóng)藥、化肥，使水源周邊的水體遭受嚴(yán)重污染，致使飲水水質(zhì)超標(biāo)。二是大部分村寨直接取用河水、溪水、坑塘水等地表水，水源周圍無保護(hù)措施，廁所、豬牛羊等牲畜圈棚給水體造成污染，使飲水不安全。三是農(nóng)村供水設(shè)施簡陋，除大的自來水廠有常規(guī)水處理設(shè)施外，其余的都只是簡易處理或無水處理設(shè)施。

2.2 水源保證率、生活用水量及用水方便程度不達(dá)標(biāo)

造成瀘水縣水源保證率低、生活用水量不足、用水方便程度不達(dá)標(biāo)的主要原因有以下兩點：

①資金投入不足。由于瀘水縣經(jīng)濟落后，過去對農(nóng)村飲水工程投入較少，目前農(nóng)村飲水工程多數(shù)是無設(shè)施和用水戶自建的簡陋的分散式供水工程，由于受資金投入限制，水源選擇就近，取水設(shè)施就簡，極易受自然災(zāi)害和人類活動破壞，供水保證率低。無設(shè)施供水工程存在一個自然村共用一口或兩口天然井的現(xiàn)象，供水量及用水方便程度均難以達(dá)標(biāo)；自建工程因設(shè)施簡陋，水量漏失嚴(yán)重，供水量難以達(dá)標(biāo)。

②設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低。用水戶自建的簡陋取水工程沒經(jīng)過科學(xué)設(shè)計，過去國家投入建設(shè)的主要以飲水解困為目的，工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低，隨著各個村寨的不斷發(fā)展，用水量和用水方便程度不達(dá)標(biāo)問題日益突出。

3 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和發(fā)展思路

(1)統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)規(guī)劃，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，提高農(nóng)村供水質(zhì)量、改善農(nóng)村飲用水條件、加強農(nóng)村供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善農(nóng)村供水社會化服務(wù)體系、保障農(nóng)村飲水安全為目標(biāo)，使農(nóng)民群眾早日喝上放心水，為構(gòu)建社會主義和諧社會奠定堅實基礎(chǔ)。

(2)水源保護(hù)與水質(zhì)凈化相結(jié)合，防治并重保障飲水安全，首先要從源頭抓起，要保護(hù)好飲用水源。要按照《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》的要求，劃定規(guī)劃項目供水水源保護(hù)區(qū)，加強對水源地周邊環(huán)境的保護(hù)，防止污染，要采取有效措施，保護(hù)好飲用水源。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，除依托自來水公司擴網(wǎng)解決的飲水安全工程外，集蓄供水和深水井供水應(yīng)根據(jù)具體情況，設(shè)置必要的水凈化設(shè)施，向用水戶提供水質(zhì)達(dá)標(biāo)、衛(wèi)生的生活飲用水。

(3)扶持引導(dǎo)，多渠道籌資。農(nóng)村飲水安全工程既是一項社會公益事業(yè)，又是一項民心工程。各級政府、各部門要積極采取措施，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，保證工程在政府的監(jiān)督下進(jìn)行建設(shè)。為解決好群眾的飲水安全問題，就必須按照中央、地方和受益群眾共同負(fù)擔(dān)，制定有效的資金籌措計劃。區(qū)、鎮(zhèn)(街道)兩級政府要通過公共財政增加投入，各部門要密切配合，給予一定的扶持幫助，確保飲水工程所需資金足額、及時到位；從農(nóng)村實際出發(fā)，受益農(nóng)戶也要在負(fù)擔(dān)能力允許的范圍內(nèi)，承擔(dān)一定的投勞投資責(zé)任，農(nóng)村飲水安全工程資金專戶，做到?？顚Ｓ谩?/p>

(4)加強監(jiān)督，確保工程質(zhì)量。農(nóng)村供水工程是農(nóng)村重要的基礎(chǔ)設(shè)施，其質(zhì)量直接關(guān)系到農(nóng)村居民的飲水安全。施工單位應(yīng)進(jìn)行施工組織設(shè)計、編制施工方案、建立質(zhì)量管理體系，明確施工質(zhì)量負(fù)責(zé)人和施工安全負(fù)責(zé)人，經(jīng)批準(zhǔn)取得施工許可證和安全生產(chǎn)許可證后，方可實施。施工過程中，應(yīng)作好材料設(shè)備、隱蔽工程等中間階段的質(zhì)量驗收，作好材料設(shè)備采購、設(shè)計變更驗收等記錄。施工單位應(yīng)按設(shè)計圖紙和技術(shù)要求進(jìn)行施工，需要變更設(shè)計時，應(yīng)征得建設(shè)單位同意，由設(shè)計單位負(fù)責(zé)完成。通過層層管理，確保工程發(fā)揮效益。

4 農(nóng)村飲水安全工程在運行管理中應(yīng)注意的主要問題

農(nóng)村飲水工程是社會公益基礎(chǔ)設(shè)施，管好用好農(nóng)村飲水工程，是保證工程的良性運行和可持續(xù)利用，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的管理體制和運行機制，加強建管并重，建一處成一處管好一處，避免重復(fù)建設(shè)，節(jié)約國家資金，合理配置有限的水資源，提高飲水群眾生活水平和身心健康。因此，要管好用好農(nóng)村飲水工程，在運行管理中，應(yīng)注意以下五個問題。

(1)建立健全各級組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步強化水行政主管部門在運行管理中的主導(dǎo)地位，完善各項規(guī)章制度，引入激勵機制。目前，集中供水工程大多已實行水廠管理制，而單村供水工程和分散式供水工程分別由村委會、農(nóng)戶代管，由于村級管理水平落后、專業(yè)化程度低、意識差，水費收取和支出比較混亂，有的工程帶病運行而不能維修或不能及時維修，導(dǎo)致工程無法正常運行，在群眾中造成極壞影響。

(2)大力推行用水戶參與管理的管理模式，確保工程良性運行。用水戶參與管理是避免農(nóng)村飲水工程“有人建無人管”甚至“無人建無人管”的有效途徑。而且用水戶參與運行管理，可以減少或避免搭車收費，減少農(nóng)民的費用支出，增強農(nóng)民的民主意識，減少水行政主管部門在這方面的精力投入，有利于改善干群關(guān)系和農(nóng)村的社會穩(wěn)定，符合農(nóng)村民主法制建設(shè)方向。因此，用水戶參與管理不僅是可能的，而且是可行的，應(yīng)大力推行。村級管理人員由村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利業(yè)務(wù)部門推選，供水管理站聘用。

(3)加大宣傳力度，努力提高用水戶愛護(hù)供水設(shè)施的自覺性，不斷增強群眾的節(jié)水意識。管道漏水有的群眾視而不見，有的還破管澆地，破壞水利設(shè)施的事件時有發(fā)生。因此要通過廣播、電視、標(biāo)語等宣傳工具，以及供水管理人員入村進(jìn)戶等形式，廣泛宣傳農(nóng)村飲水政策和教育用水戶，讓他們意識到節(jié)約用水和愛護(hù)供水設(shè)施的重要性，以及長期飲用污染水給人民群眾的生產(chǎn)生活和身心健康造成的巨大危害，努力營造人人愛護(hù)供水設(shè)施，節(jié)約用水的良好氛圍。

(4)科學(xué)合理地確定水價，加強水費征收、管理力度，為工程良性運行和更新改造提供資金保障。受傳統(tǒng)觀念影響，從領(lǐng)導(dǎo)到群眾，缺乏市場運作意識，大多數(shù)人并沒有把供水看作一項產(chǎn)業(yè)，也就不可能講究投入產(chǎn)出、成本核算和按市場規(guī)律辦事。在工程管理上，許多供水工程的水價只核定了動力費、年維修費、大修費，而運行管理費和工程折舊費沒有核定或沒有按標(biāo)準(zhǔn)足額核定，水價沒有一次到位。有的工程雖然按規(guī)定確定了水價，但沒有足額收取，水費收支管理較為混亂，沒有定期向用水戶公布，給工程正常運行和更新改造帶來潛在威脅。

(5)加強水質(zhì)管理工作，進(jìn)一步完善消毒、凈化設(shè)施，走科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、專業(yè)化的路子。農(nóng)村飲水安全工作是維護(hù)廣大人民群眾生活安全的重要保障，是保持和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展的必要條件，是實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的一個重要方面，也是水利管理單位的首要任務(wù)。水利業(yè)務(wù)管理單位要有較高的責(zé)任感和使命感，充分認(rèn)識加強水質(zhì)管理工作的重要性，加強行業(yè)指導(dǎo)，為群眾提供技術(shù)和管理服務(wù)。在水源管理上，應(yīng)按照國家頒發(fā)的《生活飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防止管理規(guī)定 的要求，根據(jù)水源類型，合理設(shè)置生活飲用水水源保護(hù)區(qū)，設(shè)立明顯防護(hù)標(biāo)志和嚴(yán)禁事項告示牌，制定保護(hù)措施，并經(jīng)常巡視，落實保護(hù)責(zé)任，及時處理影響水源安全問題。在水質(zhì)檢測上，完善農(nóng)村供水消毒、凈化設(shè)施，嚴(yán)格執(zhí)行《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，根據(jù)飲水安全工程日供水量，定期對源水、出廠水和管網(wǎng)末梢水進(jìn)行水質(zhì)檢驗，堅持日檢、周檢、月檢、季檢制度，并建立水質(zhì)檢測檔案資料。同時還要定期對管水人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，定期體驗，管水人員必須持健康證上崗，確保飲水安全。

篇4

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；供水安全；人畜飲水；管理

在我國農(nóng)村的人畜供水飲水的問題上，一直是民生建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。就時展的特點來看，農(nóng)村的飲水安全已經(jīng)比以前要差很多，主要就是污染源更多，并伴有其他的問題出現(xiàn)。相關(guān)的管理部門應(yīng)該切實解決農(nóng)村人畜的飲水問題，制定科學(xué)合理的管理措施，以徹底改善農(nóng)村的供水飲水問題，讓農(nóng)村的人畜都有安全的保障。

1 農(nóng)村人畜飲水現(xiàn)存的問題

1.1 飲水安全的威脅

農(nóng)村在飲水方面主要的問題就是供水的設(shè)施還不夠健全，管理部門在管理程度上也不到位，使農(nóng)村的供水水平一直很低。首先是水資源缺乏，在偏遠(yuǎn)的地區(qū)，以及少數(shù)民族的聚集區(qū)，還存在嚴(yán)重的水資源缺乏現(xiàn)象，當(dāng)?shù)氐娜藗內(nèi)∷盟姆绞奖容^簡陋，加上對水資源的緊缺程度沒有足夠的認(rèn)識，更使缺乏的水資源受到污染，導(dǎo)致病毒滋生，人們的健康也沒有任何保障。其次是飲水的設(shè)施太簡陋，不能達(dá)到安全飲水的標(biāo)準(zhǔn)。很多農(nóng)村的居民還是在使用傳統(tǒng)供水的方式，水井和水窖還是比較常見，這些設(shè)施的供水能力都很差，人們使用的也都是地面淺層的水資源，還有很多淤積的雨水，這些水資源本來就沒有很好的過濾設(shè)施，再加上現(xiàn)在的環(huán)境污染比較嚴(yán)重，更是導(dǎo)致這些水不衛(wèi)生，達(dá)不到引用的標(biāo)準(zhǔn)，威脅著人畜的健康。

1.2 水質(zhì)不達(dá)標(biāo)

我國已經(jīng)明確規(guī)定了人畜飲用水的相關(guān)水質(zhì)標(biāo)磚，但是很多農(nóng)村的供水還是不能達(dá)到規(guī)定的水質(zhì)安全指標(biāo)。通常生活的飲用水水質(zhì)要達(dá)到物理性狀和化學(xué)性狀，還要符合毒理學(xué)和細(xì)菌學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)。首先來說水資源的物理性狀，從水質(zhì)的外觀上來看，水應(yīng)該是沒有任何氣味，要清澈透明的，沒有任何顏色；其次是水資源的化學(xué)性狀，水的PH值要符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，水中所含的鋅錳微量元素都要在規(guī)定的范圍內(nèi)，如果超標(biāo)的話，水質(zhì)就會有異味，顏色也會有所變化，這樣的水就不能引用；然后是水資源的細(xì)菌學(xué)指標(biāo)，要對水進(jìn)行消毒，因為水中含有大腸桿菌等細(xì)菌，要清理之后才能引用，保證益菌在規(guī)定的范圍內(nèi)；最后是水資源的毒理學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，水中所含有的有害物質(zhì)要符合規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)才可以引用。

1.3 水資源污染嚴(yán)重

在我國水資源的污染情況比較重，農(nóng)村范圍的水污染更是不樂觀，首先是農(nóng)村的的垃圾對水資源的污染，政府部門對農(nóng)村的管理比較松散，農(nóng)民也沒有保護(hù)水資源的自覺意識，就經(jīng)常的亂倒垃圾，為圖省事，將垃圾都扔在了附近的河流區(qū)域，使水資源受到嚴(yán)重污染；還有農(nóng)村在種植田地的時候噴灑的農(nóng)藥也對水資源帶來污染，他們經(jīng)常都是在周邊的河流進(jìn)行取水灌藥，使農(nóng)藥進(jìn)入到河流中，污染了水資源；還有農(nóng)民的生活用水也都排放到附近的河流中，這些水中帶有的微量元素同樣會對水質(zhì)帶來污染。

2 農(nóng)村人畜飲水安全應(yīng)采取的措施

2.1 合理開采水資源

水是人們生活中不能缺少的必需品，所以人們都要對水資源格外珍惜，在開采的時候也要選擇科學(xué)的開采方法。首先，在不缺少水資源的農(nóng)村地區(qū)，建設(shè)質(zhì)量相對高一些的供水工程，在規(guī)定的范圍內(nèi)去開采地下水，不要開采較深層的地下水；對于水質(zhì)比較好的河流地區(qū)，可以建立水資源處理廠，處理那些受到污染的水資源，并對農(nóng)村居民宣傳水資源的重要性，提升他們的節(jié)約用水意識。其次，在比較缺乏水資源的農(nóng)村，可以對深層的地下水進(jìn)行適當(dāng)開采，但是要確保水資源能得到平衡的利用，并加強供水的管理工作，不要浪費任何一滴水。

2.2 統(tǒng)籌規(guī)劃水資源

為了改善農(nóng)村飲水的水質(zhì)，在建設(shè)飲水工程的過程中，一定要統(tǒng)籌規(guī)劃，全面建設(shè)。第一，在建設(shè)農(nóng)村飲水工程時，要積極聽取農(nóng)民的意見，選擇讓農(nóng)民滿意的工程方案，禁止搞形象工程，同時，農(nóng)民也要加強對飲水工程建設(shè)的監(jiān)督；第二，每一個農(nóng)村都有其各自的特點，要根據(jù)因地制宜的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶攸c來建設(shè)飲水工程。例如對居住分散的丘陵地區(qū)，可考慮建設(shè)分散式的飲水工程，保證當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就近取水。第三，防治結(jié)合，全面建設(shè)。選擇合適的方案建設(shè)飲水設(shè)施后，也要跟進(jìn)配套設(shè)施的建設(shè)，如在水源地建立保護(hù)設(shè)施，禁止生活垃圾和生產(chǎn)廢棄物的堆放，同時在噴灑農(nóng)藥和施肥的時期，要重點保護(hù)水源，嚴(yán)禁化肥、農(nóng)藥等進(jìn)入河流，并使污染嚴(yán)重的工廠設(shè)置污水處理設(shè)施，以防污水排放，污染水源。

2.3 合理布置供水設(shè)施，加強水質(zhì)檢測

很多飲水工程如自來水工程等在供水工程中極有可能產(chǎn)生二次污染，因此應(yīng)合理布置供水設(shè)施，并在水資源輸送過程中加強對水質(zhì)的檢測。農(nóng)村地區(qū)常用的供水方式為建造水池或水槽，并和水管結(jié)合使用，一般采用樹枝狀的管網(wǎng)布置方式。在管網(wǎng)中盡量建立調(diào)節(jié)設(shè)施或建筑物等，并保證在一定距離內(nèi)設(shè)置壓力水頭，保證飲水供應(yīng)的持續(xù)性。同時在供水過程中，檢測部門應(yīng)定期對水質(zhì)進(jìn)行檢測并經(jīng)常性的采取問卷調(diào)查，了解飲用水存在的問題，并采取措施去解決，保證供水的安全。

3 加強農(nóng)村飲水工程管理

農(nóng)村飲水工程管理是一項復(fù)雜的任務(wù)，因為飲水工程涵蓋各個方面，要使每一環(huán)節(jié)都處于監(jiān)督管理之下，是十分困難的，因此要明確責(zé)任主體，對飲水工程進(jìn)行分項管理，哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題就追究相應(yīng)管理人員的責(zé)任，并制定明確的賞罰制度和培訓(xùn)制度，提高管理人員的認(rèn)識，切實加強對飲水工程的監(jiān)管。還要加強對管道維護(hù)和水質(zhì)檢測管理，在飲水工程投入運行后，要加強對管道的維護(hù)力度，防止管道漏水、斷裂、接頭松動等問題，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重?fù)p壞的管道要及時更換；同時必須加強水質(zhì)檢測管理，防止檢測人員消極怠工、敷衍了事，而導(dǎo)致到達(dá)農(nóng)戶的水質(zhì)不達(dá)標(biāo)。

結(jié)束語

在農(nóng)村人畜飲水和供水的安全問題上，政府部門要加大關(guān)注力度，切實解決影響飲水安全的所有因素。目前，農(nóng)村的用水方面，不光是人們對水資源的保護(hù)意識缺乏的狀況，還有我國在供水設(shè)施上投入力量不大的原因。面對這些情況，我們首先要做的就是提高農(nóng)民水資源保護(hù)的意識，從生活用水到農(nóng)田用水上都要盡量做到不污染周邊的水資源；其次，政府應(yīng)加大農(nóng)村地區(qū)的水資源開采措施，盡量保證水資源能達(dá)到飲用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能使農(nóng)村人畜的飲水得到有效保護(hù)，也能切實保障飲水的安全性。

參考文獻(xiàn)

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[2]莊淑英.淺論農(nóng)村人畜飲水供水安全與飲水工程管理[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2011（1）.

篇5

關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲水安全；建議；管理

中圖分類號：TU991.25 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

2011年。重慶市認(rèn)真貫徹落實中央1號文件和中央水利工作會議精神，深刻分析水利發(fā)展形勢，準(zhǔn)確把握水利發(fā)展機遇，明確分解水利發(fā)展任務(wù)，攻堅克難，開拓創(chuàng)新，水利事業(yè)發(fā)展邁上了新的臺階。結(jié)合重慶農(nóng)村飲水安全的現(xiàn)狀和存在的問題。提出以下幾點建議。

一、農(nóng)村飲水安全工程管理體制與運行機制的建議

1．建立責(zé)權(quán)明晰的工程管理體制參照水利部《關(guān)于加強村鎮(zhèn)供水工程管理的意見》，水行政主管部門是農(nóng)村居民飲水安全工程的管理部門。負(fù)責(zé)組織研究、制定農(nóng)村人飲安全工程管理的政策、法規(guī)和制度，對農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)、運行和管理情況實施指導(dǎo)和監(jiān)督。

以國家和集體投資為主新建的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集中供水工程和跨村工程產(chǎn)權(quán)歸國家、集體所有。供水工程涉及用水協(xié)調(diào)、水處理技術(shù)相對比較復(fù)雜、供水保證率相對高、工程影響相對重要的問題。宜采用專業(yè)管理機構(gòu)和用水戶協(xié)會有機結(jié)合的管理體制，充分發(fā)揮水利部門的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢。保證工程長期穩(wěn)定運行。

2．大力推廣用水戶全過程參與管理機制

農(nóng)村供水應(yīng)定義為“準(zhǔn)公益性事業(yè)”。應(yīng)通過明晰農(nóng)村飲水工程所有權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)。落實工程建設(shè)和管護(hù)責(zé)任。堅持“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一。應(yīng)依據(jù)水利部頒布的《農(nóng)村人畜飲水項目建設(shè)管理辦法》和《關(guān)于加強村鎮(zhèn)供水工程管理的意見》制定健全的工程運行、維護(hù)、水費計收等管護(hù)規(guī)章制度。在農(nóng)村飲水工程建后管理中應(yīng)重視運用市場機制，遵循經(jīng)濟規(guī)律，建立靈活有效的農(nóng)村飲水工程運行機制。但由于農(nóng)村供水的“準(zhǔn)公益性事業(yè)”性質(zhì)，不宜完全推向社會。因此對于承包、租賃、拍賣等經(jīng)營方式必須慎重。

國家投資的農(nóng)村集中供水工程要大力推廣用水戶參與管理。包括公選管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人和管水員，實行民主監(jiān)督和財務(wù)公開。由于缺乏操作性強的具體政策和法律、法規(guī)的條文規(guī)定，以及對基層參與程序與實際操作的理解隨意性很大，成為推進(jìn)用水戶參與管理過程中重要的制約因素。建議加強有關(guān)配套政策及相應(yīng)的法律、法規(guī)的制定和完善工作，加快和推進(jìn)用水戶參與管理改革。

3．建立合理的水價形成機制

飲水安全工程的水價應(yīng)在政府主導(dǎo)下，按全部成本加微利定價，人飲工程中各級政府的財政投入應(yīng)提取折舊，?？顑Υ妫詡涔こ汤匣笾匦峦顿Y，減輕政府負(fù)擔(dān)；對于農(nóng)村特困戶、孤寡老人等。應(yīng)造冊登記，相關(guān)部門撥?？?，每月給予最基本的清潔衛(wèi)生水定額補助。這樣既保證工程的良性運行、可持續(xù)發(fā)展，又體現(xiàn)政府對農(nóng)村特殊困難群眾的關(guān)懷和保護(hù)。有利于和諧社會建設(shè)。農(nóng)村飲水工程提供的是一種特殊商品。面對的是一個特殊的消費市場，一個特殊的消費群體，追求的主要是社會效益但又要使工程走向良性循環(huán)的軌道，合理的水費計收制度是工程良性運行的保證。對于工程的運行，不管采用何種管理方式，不管采用何種方式收取水費。要保證水的可持續(xù)利用。最終必須落實到工程建后費用的積累上來，只有落實了工程折舊費、工程管理費和工程的維修費用。才能真正使工程持久運行。

二、對農(nóng)村飲水安全工作保障措施的建議

1．建立穩(wěn)定可靠的農(nóng)村飲水安全工程投入體系

農(nóng)村飲水安全工程面廣量大、工程規(guī)模小。是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施“六小工程”建設(shè)內(nèi)容之一。有很強的公益性，其服務(wù)對象是廣大農(nóng)民群眾，因此，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金籌措需要中央政府大力扶持(特別是對中西部地區(qū))，地方各級政府配套和受益群眾自籌。所以，農(nóng)村飲水安全工程資金籌措需多層次、多渠道投入，包括受益群眾的投工投勞。建議通過以下渠道籌措資金：采取地方財政擠一點、社會各界籌一點、群眾集一點的辦法籌集資金；將老建扶貧、以工代賑、防病改水等涉農(nóng)資金整合用于農(nóng)飲工程資金配套；在政策允許和農(nóng)民可以承受的范圍內(nèi)，動員受益農(nóng)戶籌資投勞；動員、激勵集體組織和個人投資入股參與農(nóng)村飲水工程建設(shè)，即采取政府支持、政策鼓勵、社會引資、群眾籌措和投工投勞等多種方式擴大資金來源。

2．積極推廣“三位一體”模式。強化農(nóng)村飲水安全工程的建后管理

在農(nóng)村飲水工程的建后管理中，要積極推進(jìn)“三位一體”模式，即將飲水工程、環(huán)境衛(wèi)生、健康教育三項工作結(jié)合起來。要加強環(huán)境衛(wèi)生和健康教育，改變只重視供水和相對忽視環(huán)境衛(wèi)生的不協(xié)調(diào)局面。要積極引導(dǎo)和推進(jìn)以農(nóng)戶為基礎(chǔ)的節(jié)水措施和技術(shù)的使用，包括利用水費調(diào)節(jié)機制節(jié)約用水，推廣節(jié)水技術(shù)，引導(dǎo)和支持合理的再生水循環(huán)利用和建立分質(zhì)供水系統(tǒng)等。農(nóng)村地區(qū)普遍缺乏生活污水收集處理系統(tǒng)。污水任意排放，沒有采取必要的節(jié)水措施，存在用水浪費嚴(yán)重現(xiàn)象，即只供水，不節(jié)水，只排水，不治污。如不改變現(xiàn)有的用水觀念和模式，大規(guī)模的供水意味著相應(yīng)水環(huán)境污染和浪費，嚴(yán)重影響水資源、環(huán)境的可持續(xù)性。因此，農(nóng)村應(yīng)建立新的安全用水和環(huán)境衛(wèi)生觀念。即采取“供水一排水一治污”的綜合管理模式，要開展相關(guān)研究，并在工程規(guī)劃階段就綜合考慮。

3加強農(nóng)村飲水工程的水源地保護(hù)

合理劃定水源保護(hù)范圍，禁止在水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)開展任何污染水源的活動，完善落實保護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行保護(hù)區(qū)周邊地區(qū)的排污許可和總量控制制度，保護(hù)好現(xiàn)有的地表、地下水源，使水質(zhì)不再遭受污染破壞。特別要加強對水源地周邊設(shè)置排污口的管理。限制和禁止有害化肥的使用，杜絕垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染。凡因采礦、建廠及其他人為因素引起水源變化、水質(zhì)污染或工程損壞。造成群眾飲水困難的，要按照“誰損壞，誰負(fù)責(zé)，誰污染，誰治理”的原則，限期由責(zé)任方解決問題，恢復(fù)供水。要建立健全水質(zhì)監(jiān)測體系。各縣(市、區(qū))成立水質(zhì)監(jiān)測中心，以規(guī)模較大的集中供水站為依托。分區(qū)域設(shè)立監(jiān)測點。集中式供水工程中的清水池。應(yīng)定期清洗，并經(jīng)消毒后方可供水。供水設(shè)施要有相應(yīng)的配套建筑物，水源井要密封。防止水源污染或人為投毒事件的發(fā)生，確保飲水安全。

4．建設(shè)完善的農(nóng)村飲水安全社會化服務(wù)體系

以各縣(市、區(qū))水行政主管部門為主體，組建農(nóng)村飲水工程維修組，配備必要的專業(yè)維修人員和設(shè)備，定期巡回服務(wù)和隨時上門服務(wù)，為農(nóng)村飲水工程提供社會化管理服務(wù)體系。在信息服務(wù)方面，及時總結(jié)推廣農(nóng)村飲水工程管理經(jīng)驗，提供最新的科學(xué)技術(shù)信息服務(wù)：在水質(zhì)檢測方面，水行政主管部門會同縣(市)衛(wèi)生防疫部門建立水質(zhì)檢測體系，健全水質(zhì)檢測制度，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水工程管理部門對各供水工程進(jìn)行定期檢查，定期進(jìn)行水質(zhì)取樣分析，以保證各工程的安全供水；在管理人員方面，對農(nóng)村供水工程管理人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，實行持證上崗，提高管理人員的技術(shù)水平和綜合素質(zhì)；在工程維護(hù)方面，組建專業(yè)維修隊伍。配備維修設(shè)備及交通工具，對農(nóng)村人飲項目出現(xiàn)的問題，提供及時的專業(yè)化服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]李遠(yuǎn)華．基于全面建設(shè)小康社會需求的農(nóng)村水利發(fā)展重點分析[J]．中國水利．2004(22)．

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一、當(dāng)下農(nóng)村飲用水安全的主要問題

目前我國農(nóng)村繼續(xù)要求飲水解困人數(shù)超過2000萬，主要是最近兩年在解決原有飲水困難人口的過程中出現(xiàn)了新的飲水困難人口。依照不完全統(tǒng)計，全世界依舊有超過3億農(nóng)村人口存在飲水安全不達(dá)標(biāo)的情況，其中因為污染而造成的飲用水不安全人口超過9000萬。飲用水不安全人口以數(shù)量分布，中部多于東部，東部30%，中部60%，西部80%。依照規(guī)劃設(shè)計，我國發(fā)展至2014年底，能夠全部解決農(nóng)村飲水安全問題，村鎮(zhèn)自來水普及率將超過60%，至2020年，基本能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村水系連通，普及自來水的要求?，F(xiàn)下的農(nóng)村飲用水安全問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）水源地嚴(yán)重污染。水源地污染，指的是排水口集中排放的污染，包括工廠、企業(yè)的排污管道等地下管道的排污口，水源地的非點源污染指的則是大地、地面以及土壤之中的污染物在降水、淋容與沖刷下隨著徑流而進(jìn)入含水層、湖泊、河流等生態(tài)系統(tǒng)而造成的嚴(yán)重污染。基本表現(xiàn)行為為工業(yè)污染、城鄉(xiāng)生活污染、水土流失、旅游污染等等多種污染方式。

（二）供水建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低管理不夠先進(jìn)。依照不完全統(tǒng)計資料顯示，全國村鎮(zhèn)居民自來水普及率為50%，其中鎮(zhèn)區(qū)60%，而村莊僅為40%。農(nóng)村地區(qū)飲水井條件不夠完善，工廠和生活污水排放混亂無序，集中供水率較低，大部分的地區(qū)都是直接從河道、渠道、坑塘中取水或者打井抽取淺層地下水，供水方式過于落后，對各種水質(zhì)監(jiān)測力度不足，使得水工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)程度不高、管理不夠先進(jìn)，因此也就造成大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)飲水之中存在細(xì)菌超標(biāo)的情況，人類飲用后嚴(yán)重威脅健康安全。

（三）干旱缺水問題。造成我國部分農(nóng)村地區(qū)飲用水不安全的另一項重要因素便是干旱缺水，這種情況容易出現(xiàn)在北方干旱半干旱地區(qū)，主要原因是因為之前的供水工程標(biāo)準(zhǔn)低下，難以保證水源率，不具有防御包括干旱等各種自然災(zāi)害的能力。水源保證率低下的主要情況出現(xiàn)于供水分散的形式下，供水分散的形式難以抵御各種自然災(zāi)害，遇到干旱季節(jié)很可能會出現(xiàn)短時間內(nèi)缺水的情況，而在大旱年或者連年干旱的情況，甚至存在常年無水情況。西北一些干旱地區(qū)，農(nóng)村人口多使用水窖集雨的供水方式，因為之前使用的標(biāo)準(zhǔn)不高，集雨面積與水窖容積較小，遭遇大旱年時，常常會出現(xiàn)季節(jié)性缺水情況，這點也是造成水源保證率不高無法滿足安全飲水的關(guān)鍵性因素。今年河南遭遇63年來最大旱情，全省35%以上的小型水庫全面干涸，造成24.1萬人出現(xiàn)臨時性飲水困難。

二、解決現(xiàn)代農(nóng)村建設(shè)飲用水安全問題的方式

（一）加強水源保護(hù)。要加強對農(nóng)村生活用水水源的小河、小溪與水塘的保護(hù)，需要大力保護(hù)農(nóng)村的供水水源地，強化對農(nóng)村生活污水、養(yǎng)殖業(yè)污水以及工業(yè)廢水、固體污染物排放的管理，強化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化肥與農(nóng)藥使用的安全管理，提倡科學(xué)化肥施用性。

（二）強化結(jié)構(gòu)調(diào)整有地域針對性的進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。對于目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活對水源造成的污染與影響，最本質(zhì)的防御還是在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整上，控制各種種養(yǎng)比例，完成生態(tài)平衡建設(shè)，進(jìn)行可持續(xù)性循環(huán)發(fā)展。最主要的工作便是種養(yǎng)結(jié)構(gòu)的搭配上需要充分考慮各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的氣候與土地自然條件的利用，因地制宜，該種林的時候種林，該種果的時候種果，嚴(yán)格控制水源流域出現(xiàn)過度開發(fā)的情況。依照實際發(fā)展情況，認(rèn)真編制各種禽畜養(yǎng)殖發(fā)展桂發(fā)與污染治理規(guī)劃建設(shè)，綜合全面的開展沼氣規(guī)劃建設(shè)，對禁養(yǎng)做合理布局，防止出現(xiàn)盲目養(yǎng)殖行為，良好控制各種可利用因素。

（三）解決缺水問題。需要優(yōu)先建立集中式供水工程，無條件的急性集中供水建設(shè)，可以選擇建設(shè)雨水集蓄工程或者打筒井。針對華北、西北和東北地區(qū)，集中式供水工程在當(dāng)?shù)匾廊挥玫叵滤?dāng)成主要供水水源。而華東、中南和西南地區(qū)，集中式供水工程在本地區(qū)段一般是以地表水當(dāng)成供水水質(zhì)，這些水源必須要經(jīng)過凈化和消毒才能夠被當(dāng)做生活飲用水使用。

（四）提高思想認(rèn)識。飲用水安全問題，直接和廣大人民群眾的健康聯(lián)系在一起，有效做好飲水用安全保障工作，這是建設(shè)社會主義和諧社會的一項必然要求，也是維護(hù)廣大人民群眾的根本要求，是促進(jìn)社會主義現(xiàn)代農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展的一點重要內(nèi)容，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村的核心與基礎(chǔ)，因此要求有關(guān)部門加強重視，開展目標(biāo)管理。

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關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲用水；質(zhì)量；安全；施工管理

引言：農(nóng)村飲水安全項目的實施可以改善農(nóng)村飲水水質(zhì)，降低地方病和水性傳染病率，減少農(nóng)民醫(yī)療費用支出，解放和節(jié)省農(nóng)村勞動力資源，使其更多地投入到工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時，可發(fā)展庭院經(jīng)濟和鄉(xiāng)村企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟和地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟效益顯著。農(nóng)村飲水安全工程為廣大農(nóng)村群眾提供安全、方便的飲水，是實施小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略的需要，是社會發(fā)展的必然要求，有利于促進(jìn)農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)村人口素質(zhì)、穩(wěn)定社會秩序，對于全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有重要意義。

一、加強農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)施工管理勢在必行

首先要建立一套完整的施工管理體系，通過法律和法規(guī)等手段對項目施工進(jìn)行監(jiān)管。針對農(nóng)村飲用水工程的特殊性，要嚴(yán)格按照基本的建設(shè)程序，實施項目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制，進(jìn)一步規(guī)范管理，實際工作中我認(rèn)為給水工程就是一個在建項目施工中最重要的工程，給水工程質(zhì)量的好壞，直接關(guān)系到農(nóng)村飲用水工程的順利進(jìn)行和用戶使用的便利。

但是在實際的建筑施工過程中，給水工程的質(zhì)量問題卻屢見不鮮，給排水的滲漏問題甚至成為工程質(zhì)量管理的一個通病，為此，我認(rèn)為加強農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)施工管理主要抓好以下幾個方面：

加強對施工企業(yè)的管理施工企業(yè)作為飲用水工程建設(shè)的主體，對于提高項目施工管理水平有著至關(guān)重要的作用，因此，應(yīng)將施工管理的重心放在施工企業(yè)身上，提高項目施工管理水平，健全施工管理機制。企業(yè)必須樹立全新的科學(xué)質(zhì)量觀，要建立質(zhì)量保證控制體系，推動質(zhì)量管理規(guī)范化、科學(xué)化。把企業(yè)所有的質(zhì)量管理職能組織起來形成一個有職有責(zé)有權(quán)、互相協(xié)調(diào)、互相促進(jìn)的有機整體。形成由線到面、環(huán)環(huán)相扣、連結(jié)緊密的有機整體。質(zhì)量保證體系的運行是按科學(xué)程序運行，基本方式是PDCA循環(huán)。

二、實行項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制

項目經(jīng)理對施工質(zhì)量、安全、成本、進(jìn)度和現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化要全面負(fù)責(zé)，在完成項目任務(wù)的同時，還應(yīng)考慮質(zhì)量安全責(zé)任的實施，進(jìn)一步明確質(zhì)量安全管理責(zé)任，使每個管理者都有質(zhì)量安全管理意識。從原材料進(jìn)場到施工都要嚴(yán)格控制。

1、原材料控制

很多工程滲漏都是由于原材料的質(zhì)量不過關(guān)而引起，如：管材和管件的強度不合格；管道和管件有砂眼；主管道管材、管件彎頭、三通等和附件閥門、水嘴等本身質(zhì)量不合格或在運輸、裝卸、組裝等環(huán)節(jié)發(fā)生破損。為保證工程施工質(zhì)量，每批材料進(jìn)場時項目部材料員、質(zhì)檢員必須對進(jìn)場材料的品種、規(guī)格、外觀等進(jìn)行驗收并向現(xiàn)場監(jiān)理報驗。監(jiān)理同意使用后方可用于工程。排水管材料品種繁多，質(zhì)量參差不齊，選用管材時應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，要求包裝完好，表面無劃痕及外力沖擊破損，整根管的外觀應(yīng)光滑，無色澤不均現(xiàn)象，杜絕不合格品應(yīng)用于工程。

施工階段是給排水產(chǎn)生滲漏問題的主要階段，主要包括：（1）安裝人員操作不當(dāng)或者技術(shù)不熟練，如：鍍鋅鋼管的螺紋加工不合格；管道接口連接不嚴(yán)密造成滲漏。（2）管理上存在漏洞，施工人員不按照施工程序和規(guī)范操作，監(jiān)理人員工作疏忽，責(zé)任意識不強引起滲漏。

2、施工階段的技術(shù)管控

（1）材料檢驗。首先依據(jù)施工規(guī)范和設(shè)計文件，安裝前要嚴(yán)格按設(shè)計要求核對其材質(zhì)、型號、規(guī)格，并進(jìn)行外觀檢查。注意是否有砂眼、裂痕，包括管件的承插口及存水管、檢查口、清掃口等配件質(zhì)量情況，發(fā)現(xiàn)有缺陷，或有疑慮，則可通水試驗，嚴(yán)格控制施工用的原材料質(zhì)量。

（2）施工現(xiàn)場管理。各施工單位施工進(jìn)度統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)，各施工單位在同一時期內(nèi)在各自承擔(dān)的施工區(qū)域內(nèi)完成施工任務(wù)。組織協(xié)調(diào)各施工單位對在相鄰施工區(qū)分界處的同類管線碰頭事宜，要具體落實施工日期、施工地點、施工人員、質(zhì)量檢驗等事項。

（3）施工質(zhì)量管理。要求管理人員對每道工序均進(jìn)行過程控制，在施工過程中，監(jiān)理人員要進(jìn)行跟蹤監(jiān)控督促承包商堅持實行工序施工活動前的操作技術(shù)交底制度，向所有參與者明確施工質(zhì)量要求，由全員自覺維護(hù)工程質(zhì)量，提高質(zhì)量水平。

（4）施工技術(shù)控制。要加強施工中的技術(shù)控制，如發(fā)現(xiàn)有違反合同、施工規(guī)范的行為，如材料質(zhì)量不合格，施工工藝或操作不符合要求。同時由于環(huán)境對質(zhì)量也會產(chǎn)生影響，監(jiān)理工程師要加強對安全生產(chǎn)、文明施工的監(jiān)理力度。

（5）管道試驗。給水及循環(huán)水管道要及時進(jìn)行分區(qū)段的水壓試驗，即每完成一個自然段，就應(yīng)進(jìn)行一次試壓，直至全部合格。

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【關(guān)鍵詞】農(nóng)村飲水；安全問題；思考；建議

1.農(nóng)村飲水安全問題分析

1.1飲用水水質(zhì)超標(biāo)問題

由于無序的資源開發(fā)使許多地區(qū)水源遭到嚴(yán)重的破壞，水源枯竭，水質(zhì)變差，礦物質(zhì)增多。部分水源由于長期受腐生植物的浸泡，微生物遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，加之大面積種植橡膠、茶葉及經(jīng)濟作物，我市不僅是壩區(qū)連山區(qū)也大量的施用農(nóng)藥、化肥等，因此造成我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水源總磷、氨氮、高錳酸鹽指數(shù)嚴(yán)重超標(biāo)，地表水和地下水均受到嚴(yán)重污染。

1.2水源保證率、用水量的問題

當(dāng)前農(nóng)村飲水安全工作面臨的主要問題是水資源短缺。由于受資金的制約， 農(nóng)村供水工程普遍標(biāo)準(zhǔn)低， 缺乏水處理設(shè)施， 飲水水量和水質(zhì)沒有保證， 供水保證率低， 遇到連續(xù)干旱就會重新出現(xiàn)飲水困難。近幾年來， 雖然農(nóng)村經(jīng)濟得到發(fā)展， 溫飽問題已基本解決， 居住、電力、交通等條件已逐步得到改善， 生活水平普遍提高， 但農(nóng)村飲水設(shè)施建設(shè)基本停留在較低水平， 明顯滯后于其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1.3工程技術(shù)問題

1.3.1飲水工程缺乏科學(xué)規(guī)劃

目前農(nóng)村飲水安全面臨的技術(shù)問題主要是缺乏科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃。在工程建設(shè)上并沒有綜合考慮水資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、村鎮(zhèn)建設(shè)等諸多因素， 工程建設(shè)僅局限于解決短期飲水困難問題， 缺乏區(qū)域性的統(tǒng)一籌劃， 供水規(guī)模普遍偏小， 用水成本普遍偏高。

1.3.2水資源信息資料缺乏

在工程建設(shè)中， 地方上往往缺乏水文、地質(zhì)方面的相關(guān)資料， 建井的隨意很大， 只憑著經(jīng)驗確定井位， 因此出現(xiàn)了許多報廢工程， 造成了人力、物力和財力的浪費。

1.3.3施工技術(shù)落后， 工程質(zhì)量低劣

由于農(nóng)村飲水工程的施工隊伍大都是民間工匠， 缺乏技術(shù)指導(dǎo)， 不懂得井的封閉及取用良好含水層水的問題， 水井想打多深就打多深， 造成投資的無謂浪費。另外施工材料合格率低， 造成工程建成后出現(xiàn)集水池滲漏現(xiàn)象， 輸水管道爆裂等事故， 工程使用的可持續(xù)性較差。

1.3.4水質(zhì)管理工作滯后

目前的飲水工程大都重建輕管， 特別是對于水源和水質(zhì)的管理比較松散， 水源保護(hù)工作不到位， 水質(zhì)監(jiān)測工作不連續(xù)， 造成飲用水安全指標(biāo)超標(biāo)現(xiàn)象普遍。

1.4工程管理問題

在運行管理方面，由于建設(shè)管理單位對供水工程管理人員缺少正規(guī)的培訓(xùn)工作， 飲水工程的運行管理人員素質(zhì)普遍較差， 缺乏必要的專業(yè)知識， 供水系統(tǒng)的常識也不懂， 供水不按成本收取水費， 更不存在提取折舊費和大修費用， 大鍋飯式的管理形成了有水就用， 壞了就停的運管狀態(tài)， 導(dǎo)致工程管理不善， 投資效益不能持久發(fā)揮。

2.農(nóng)村飲水安全問題的思考與建議

2.1保證工程規(guī)劃的科學(xué)性

農(nóng)村飲水工程建設(shè)是一項龐大的系統(tǒng)工程， 它涉及到水資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、村鎮(zhèn)建設(shè)、衛(wèi)生防疫、財力物力等諸多行業(yè)和部門。從工程項目的實施上涉及的因素就更為復(fù)雜。按照科學(xué)的發(fā)展觀， 今后的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)， 應(yīng)在深入調(diào)查、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上， 結(jié)合環(huán)境保護(hù)、新農(nóng)村建設(shè)等要求， 對當(dāng)?shù)氐娜诵箫嬎こ踢M(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃， 并按照建設(shè)程序履行審批手續(xù)， 做好前期準(zhǔn)備工作。

2.2保證水源地的可持續(xù)性

按照《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)的要求， 劃定供水水源保護(hù)區(qū)和供水工程管護(hù)范圍， 制定保護(hù)辦法， 加強對水源地周邊設(shè)置排污口的管理， 加強農(nóng)村禽畜養(yǎng)殖環(huán)境管理， 防止供水水源受到污染和人為破壞。同時， 飲用水水源地附近要嚴(yán)格禁止發(fā)展高污染工業(yè)， 防止和減輕對農(nóng)村飲用水水源的污染。此外， 水源布局一定要合理， 既要考慮當(dāng)前， 又要考慮長遠(yuǎn)； 既要考慮水量， 又要考慮水質(zhì)。在水源地周圍新建供水工程時， 首先要進(jìn)行科學(xué)論證， 一定要做到采補平衡， 防止亂打井超采地下水或引起不同含水層水質(zhì)混合， 造成飲用水源的氟砷等有害物質(zhì)超標(biāo)， 確保水資源的可持續(xù)利用。

2.3保證供水工程的可持續(xù)性

供水工程的建設(shè)要根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的需要， 一方面要加大對農(nóng)村普及自來水認(rèn)識的宣傳力度， 要讓農(nóng)民充分認(rèn)識飲用水安全衛(wèi)生不僅僅是降低水致疾病的發(fā)病率， 更重要的是農(nóng)村現(xiàn)代化的重要標(biāo)志， 要讓農(nóng)民在思想上提高供水事業(yè)在生活中的地位， 轉(zhuǎn)移消費資金投向， 把有限的資金投入到發(fā)展飲水事業(yè)上來， 這樣建設(shè)配套資金才能得到保證， 較大規(guī)模的供水工程建設(shè)才有可能得到實施， 工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)才能提高。另一方面在選擇工程方案時要充分聽取群眾的意見， 根據(jù)農(nóng)民的承受能力確定工程建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)， 在此基礎(chǔ)上積極推廣使用先進(jìn)的新材料新技術(shù)， 保證工程運行的可靠性和持久性。

2.4優(yōu)化方案設(shè)計， 提高建設(shè)質(zhì)量

提高外業(yè)測量精度， 在水源、地形條件及資金充許的情況下， 盡量優(yōu)化方案設(shè)計， 取水建筑物、凈水建筑物以及輸配水管網(wǎng)的布設(shè)力求簡單可靠， 盡可能選用當(dāng)?shù)氐慕ㄖ牧?，盡量選用常用規(guī)格的管道、管件， 推廣使用先進(jìn)的工程技術(shù)和材料， 最大限度地降低工程成本， 減少工程造價。在工程的實施中要配備專職施工技術(shù)人員， 嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)， 嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)， 確保工程建設(shè)質(zhì)量。

2.5加強水質(zhì)檢測建設(shè)

為保證飲用水水質(zhì)， 市、縣兩級農(nóng)村安全飲水管理部門及衛(wèi)生防疫部門應(yīng)緊密配合， 建立健全農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測制度， 給水工程建成投產(chǎn)后， 必須定期進(jìn)行常規(guī)水質(zhì)檢驗和檢測， 確保供水水質(zhì)安全。

2.6加強工程建設(shè)的規(guī)范化管理

農(nóng)村飲水工程實施以來， 國家和地方投入了大量的資金， 如何把資金管好用好， 把工程建設(shè)好， 是一項重要而艱巨的任務(wù)。因此工程建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按建設(shè)程序辦事， 年度計劃批準(zhǔn)以后進(jìn)行工程設(shè)計， 設(shè)計批準(zhǔn)以后再安排施工。

工程建設(shè)應(yīng)推行項目法人制， 工程主要材料的采購及施工隊伍選擇應(yīng)采用招標(biāo)投標(biāo)制及合同制， 工程進(jìn)度、投資、質(zhì)量控制實行監(jiān)理制。工程管理上， 要堅持按項目管理， 切實把好材料設(shè)備采購關(guān)， 把好施工隊伍選擇關(guān)， 把好工程建設(shè)期間的質(zhì)量監(jiān)督關(guān)， 把好檢查驗收關(guān)。對驗收不合格的項目， 要立即采取措施整改， 絕不能讓不合格的工程投入運行；堅持報賬制和公示制， 加強資金管理。各渠道籌集的飲水工程建設(shè)資金， 要統(tǒng)籌安排， 專戶立賬， 按工程建設(shè)進(jìn)度報賬后撥付。要增加資金管理和使用的透明度， 實行賬務(wù)公開。無論是國債資金、地方配套資金還是群眾自籌資金， 都要進(jìn)行公示， 接受社會和群眾的監(jiān)督， 以防資金流失。

2.7加強工程的運行管理

“重建輕管”是農(nóng)村飲水工程不能持續(xù)發(fā)展的直接原因所在。因此工程建成后必須加強管理。根據(jù)工程所有權(quán)的明確歸屬和工程大小及受益范圍， 建立管理機構(gòu)和配備專管或兼管人員， 集體興辦或聯(lián)辦飲水工程， 也可承包給有專門技能、工作責(zé)任心強的個人進(jìn)行管理， 簽訂承包合同， 明確責(zé)、權(quán)、利， 做到獎懲分明。與此同時， 管理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況， 制定包括水源保護(hù)、工程維修、用水制度、節(jié)水措施及水費征收等內(nèi)容的規(guī)章制度或鄉(xiāng)規(guī)民約。按成本水價供水、計量收費、市場運作， 以水養(yǎng)水， 逐步走向良性循環(huán)，確保農(nóng)村人畜飲水工程長期發(fā)揮效益。

2.8建立農(nóng)村供水社會化服務(wù)保障體系

農(nóng)村飲水工程量大面廣， 相當(dāng)多的單村工程和分散工程用水戶直接管理， 專業(yè)化管理程度低， 因此有必要建立完善的社會化服務(wù)保障體系， 向供水單位和用水戶提供技術(shù)服務(wù)?？h、鄉(xiāng)兩級可以組建由供水單位自愿參加的供水協(xié)會，指導(dǎo)會員單位建立健全規(guī)章制度，總結(jié)推廣管理經(jīng)驗， 提供信息、技術(shù)和維修服務(wù)等。

篇9

1.農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)歷程

分析我國農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)，共歷經(jīng)了3個發(fā)展階段：

第一階段：2000年以前，國家對飲水工程的建設(shè)，還沒有統(tǒng)一的規(guī)劃，基本處于一個相對隨機的扶持階段，隨意性較強。

第二階段：2000年―2004年，國家建設(shè)人飲解困工程，也就是平常所說的旱莊飲水，主要解決區(qū)山區(qū)群眾的飲水困難問題，側(cè)重點是解決吃水“難”的問題。

第三階段：2005年至今的農(nóng)村飲水安全工程，解決包括山區(qū)、平原地區(qū)的飲水安全問題，側(cè)重點的是解決水質(zhì)的“安全”問題。

縱觀以上三個階段，發(fā)現(xiàn)飲水工程的建設(shè)由隨機到有規(guī)劃、有計劃，由“小打小鬧”到大規(guī)模成片建設(shè)，到成為“水利第一要務(wù)”。飲水問題越來越受到國家和人們的重視，已經(jīng)成為全民關(guān)注的大事。

2.目前飲水安全工程存在的主要問題

按照目前的飲水工程建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)，到2015年，也就是“十二五”期間，全部解決農(nóng)村飲水安全問題。多年來大批飲水工程的實施，飲水工作取得了巨大的成就，我國農(nóng)村飲水狀況得以很大改善，農(nóng)村群眾的飲水水平得到很大提高。由于受到農(nóng)村群眾整體素質(zhì)以及歷史觀念的影響，人們還沒有形成對水的真正的重視，致使工程的管理運行中，出現(xiàn)了許多的問題。

2.1管理模式多樣，管理水平偏低

我國目前的農(nóng)村飲水安全工程，按照工程型式分，主要有引泉水、高位水池、定時供水、變頻恒壓供水，聯(lián)村集中供水5種。工程形式的多樣性必然產(chǎn)生不同的管理模式，飲水工程的管理模式主要有：粗放性管理（主要指引泉工程，基本不需要管理，也沒有明確的管理主體）、承包管理、村集體管理、集中管理4種。其中引泉水和高位水池類型的，主要以粗放性、承包管理和村集體管理為主，主要分布在山區(qū)和丘陵地區(qū)；定時供水和變頻恒壓的主要以承包和村集體管理為主，主要分布在山前平原地區(qū)以及居住較分散地區(qū)；聯(lián)村集中供水的以集中管理為主，主要分布在平原區(qū)人口居住密集地區(qū)。

聯(lián)村集中管理的又分為兩種，一種是只管主管道上游――管到村口，聯(lián)村集中供水工程的大多采用這種管理模式；一種是管理到入戶水表，占少數(shù)。

在實踐中發(fā)現(xiàn)，以上幾種管理模式當(dāng)中，除集中管理型的能夠較好的運行以外，其他幾種管理模式都存在管理隨意性強、工程難以維持良性運行等弊端，往往會隨著時間的推移，工程運行的可持續(xù)性會越來越差。

2.2水源的水量和水質(zhì)不容樂觀

我國農(nóng)村飲水安全工程的水源大多采用地下水，甚至是深層地下水。我國山丘區(qū)的飲水工程的水源保證率低一直是一個難以徹底解決的問題。多年來，地下水位持續(xù)下降的趨勢，降雨的時空分布不均性，都對水源工程的保證率提出嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。怎樣解決這個問題，將是一個長期的任務(wù)。

由于人們物質(zhì)生活水平的提高，地表水源和淺層地下水源逐漸受到生活污水、農(nóng)藥化肥等污染，并且隨著地下水位的逐年下降，有逐漸加重的趨勢。往往是在水量豐富、容易找水的地方，水質(zhì)出現(xiàn)了惡化，人們就開始在丘陵高地的貧水地區(qū)，或是深層的承壓水區(qū)尋找更加安全的水源，從而造成找水難度和工程投資的大幅度增大。

2.3水費收取保障性差，管理規(guī)模偏小，管理收益低

由于農(nóng)村的情況比較復(fù)雜，工程建成之初，一切運行正常，但隨著時間的推移，會出現(xiàn)很多問題，比如出現(xiàn)個別人偷水會引起其他鄰里效仿或拒交水費；因為和村干部或者村集體有糾紛，也會拿水費來說事等，造成水費收不上來，如果問題不能及時解決，就會惡性循環(huán)。

另外，因為農(nóng)村人口居住較分散，管道系統(tǒng)長，維護(hù)工作相對繁重，管理、維護(hù)成本相對較大，承包人往往是村里年齡稍大一點的，有的還是抱著為大家服務(wù)的態(tài)度才承包的，本來承保人的利潤就不高，最終因為種種原因，導(dǎo)致承包人毀約。如果是村集體管理的，要是村集體有些經(jīng)濟實力，還能維持，一旦經(jīng)濟跟不上，就會導(dǎo)致工程的暫停使用等。

2.4維護(hù)和更新機制不健全

我國農(nóng)村飲水工程近年來雖取得較大成就，但是，由于受到農(nóng)村群眾整體素質(zhì)的影響，管理水平的提高必是一個長期的過程。目前，多數(shù)群眾還是抱有“吃不上水，找政府”的思想意識，依賴政府和得過且過的思想嚴(yán)重，工程的維護(hù)相對薄弱，更談不上靠工程運行的積累來實現(xiàn)工程的更新了，這對我們的飲水工作是一個很大的隱患。

3.措施與建議

3.1加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推進(jìn)飲水工程的商業(yè)化運營

（1）先將就近村莊管網(wǎng)實現(xiàn)聯(lián)通，實行連村成片管理，同時，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，擴大單個管理單位的供水規(guī)模，提高管理者的收益保障程度，增加管理者的管理積極性。同時實現(xiàn)就近水源統(tǒng)一調(diào)配，提高水源保證程度。

（2）由于飲水工程的一次性投資大，收益相對較低，國家對工程運行管理實行必要的補貼機制，保障管理者的收益，從而保障工程的可持續(xù)運行。

3.2加強水源的保護(hù)和宣傳

水源水質(zhì)的逐步惡化和水量的減少，已經(jīng)不容忽視。沒有可靠的水源，一切就無從談起。加強飲用水源的保護(hù)工作，必須做到實處，而不是簡單的立個保護(hù)牌，劃個保護(hù)區(qū)。把國家水源保護(hù)的各項措施，按照部門指導(dǎo)、屬地管理的原則，分層落實到每個村，切實保護(hù)好水源，營造良好的水環(huán)境。

加強宣傳，增強群眾對水的危機感，加強節(jié)水意識、增強農(nóng)民用水的商品意識，從而推動農(nóng)村飲水工程的可持續(xù)發(fā)展。

篇10

1.1計劃和前期工作的實現(xiàn)

項目施工管理成本和建設(shè)成本少，難以滿足工程建設(shè)的要求。海原縣農(nóng)村飲水安全工程最主要的特征是單個工程量小、點多面廣和投資少。由于我縣工程位于比較偏遠(yuǎn)的山區(qū)，地形特別復(fù)雜，交通不便利，從而導(dǎo)致二次運輸成本特別高，由于材料的高成本運輸導(dǎo)致造價估算起來也很困難，每一個項目從準(zhǔn)備、建設(shè)、重點單元驗收、分部工程驗收到工程竣工驗收必須按照建設(shè)程序管理，施工費用和建設(shè)管理用大量增加了。

1.2工程建設(shè)管理

海原縣水務(wù)局是農(nóng)村飲水安全項目管理和建設(shè)的法人，而工程施工的責(zé)任主體是施工隊，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須解決大量的協(xié)調(diào)工作，但“千言萬語爭項目，上推下卸建項目”的現(xiàn)象仍在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在，因為具體的管理做得不到位，工程建設(shè)的過程直接受到了影響。

1.3配套資金方面

國家和地方配套資金在農(nóng)村飲水安全項目中占大多數(shù)，但資金還存在缺口，這就需要農(nóng)民自籌，農(nóng)民自籌的方式就是受益農(nóng)戶親自籌備資金或以勞折資解決資金缺口問題。一些農(nóng)戶特別迫切地想飲水，但不愿籌集資金或以勞折資解決資金缺口問題，導(dǎo)致一些飲水工程普及率很低，工程的效益最大化很難發(fā)揮。

1.4工程管理體制和運行機制

雖然海原縣新的農(nóng)村飲用水安全運營管理機構(gòu)正在運行中，但在機構(gòu)成立前，農(nóng)村飲水安全工程后一般由受益村自行管理。因為許多農(nóng)村供水工程建成后缺乏很好的運行機制、管理責(zé)任主體缺失，集體進(jìn)行獨攬、細(xì)致、不健全的管理工作規(guī)章制度、管理程度低下、管理制度雜亂無章等等，工程的效益的發(fā)揮和正常營運直接受到影響。農(nóng)村居民商品水的概念一般都沒有形成，導(dǎo)致收繳水費困難，致使管理費用十分短缺，有許多農(nóng)村飲水安全項目工程不能完全分配折舊費用和檢修費用，工程長久良性運行難以保證。

2采取的措施

2.1加強領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任落實

要按照區(qū)委、區(qū)政府的要求與本地實際結(jié)合，并學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任落實、保障資金投入、強化安全長效的管理等先進(jìn)工作經(jīng)驗。要認(rèn)識到我縣工程建設(shè)起步較遲，地方配套資金不落實、建后運行管理相對薄弱等方面的不足，進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實把農(nóng)村飲水安全工作擺在解決“三農(nóng)”問題的優(yōu)先位置，以更加過硬的措施，更加扎實的作風(fēng)，把工作抓緊、抓好、抓出成效。

2.2突出重點，強化措施，切實加快農(nóng)村飲水安全建設(shè)步伐

要狠抓建設(shè)進(jìn)度，力爭實現(xiàn)工程快啟動、保質(zhì)量、搶工期、早完成、早惠民；要狠抓工程質(zhì)量，嚴(yán)格按照程序管理和建設(shè)，加強質(zhì)量監(jiān)督檢查，堅持陽光操作；要狠抓人員培訓(xùn)，加強基層干部、管理和技術(shù)人員的相關(guān)能力和專業(yè)素質(zhì)建設(shè)。

2.3夯實基礎(chǔ)，創(chuàng)新機制，切實加強農(nóng)村飲水安全工程建后管理

要著力落實工程資產(chǎn)所有權(quán)和管理主體，做到“六有三落實”，即有水源保護(hù)區(qū)、有廠區(qū)、有管理人員、有水質(zhì)監(jiān)測、有水費收繳、有檔案記錄，落實資產(chǎn)所有權(quán)和工程責(zé)任人、落實工程管理主體、落實管理辦法和制度。要著力抓好管理的三個環(huán)節(jié)，確保水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)、水廠設(shè)備按設(shè)計要求配備且管理到位、出廠水質(zhì)達(dá)到飲用水要求的標(biāo)準(zhǔn)。要著力完善工程水價政策，積極落實水價決策聽證制度，依法保障農(nóng)民及廣大用水戶對水價的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，盡快制定科學(xué)合理的全成本收費政策，實現(xiàn)真正意義上的良性運行。要著力提高行業(yè)管理水平，因地制宜，大膽創(chuàng)新，探索建立“政府主導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)”的管理體制。

2.4加強領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步五落實

加強領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實責(zé)任、落實政策、落實資金、落實督查，全力以赴做好每年年度工作，確保海原縣農(nóng)村飲水不安全問題基本解決，推動海原縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理水平跨上新臺階。

2.5加快城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)工程和病險水庫除險加固工程建設(shè)

要進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實各個環(huán)節(jié)建設(shè)責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保完成這兩項工程任務(wù)。要進(jìn)一步加快建設(shè)進(jìn)度，千方百計解決好自籌資金這個關(guān)鍵問題。要進(jìn)一步加強建設(shè)管理，落實建設(shè)項目質(zhì)量和安全管理責(zé)任。

2.6把解決農(nóng)村飲水安全問題作為執(zhí)政為民的大事

近年來，在中央和寧夏有關(guān)部門的支持指導(dǎo)下，海原縣農(nóng)村飲水工程建設(shè)得到了快速發(fā)展，特別是“十二五”以來，通過“農(nóng)村飲水解困工程”和“農(nóng)村飲水安全”等項目的實施，解決了我縣的飲水安全問題，自來水普及率達(dá)逐年上升。農(nóng)村供水事業(yè)的快速發(fā)展，不但解決了群眾飲水安全問題，改善了群眾的生活生產(chǎn)條件和衛(wèi)生健康狀況，而且極大地解放了農(nóng)村勞動力，有力地推動了海原縣農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。

3建議