導(dǎo)語：如何才能寫好一篇大學(xué)生貧困生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2007年，他個人捐資超過1.3億元，當(dāng)年獲得中華慈善事業(yè)突出貢獻(xiàn)獎。

正如其秘書陳濤所言，許連捷仍過著農(nóng)民式的儉樸生活。他不喝酒，只在與朋友閑聊時吸幾支煙，可以與農(nóng)民一聊半天。

許連捷的慈善從后林村做起。早在1990年，事業(yè)剛剛起步的他就在村中設(shè)立老人基金會，每月為全村每位60歲以上的老人補(bǔ)助50元，目前補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)已增到350元。

2000年，其母臨終前曾提醒他要不斷增加這塊補(bǔ)助。于是，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)一路上漲。“我相信很快將漲到500元?！?月18日，許連捷對記者說。

“我是窮出身，家里一間房子都沒有。在我最困難的時候幫我渡過難關(guān)的人，我這一輩子都忘不了。事業(yè)有成后我就希望能幫助那些需要幫助的人，這在我看來是人生一大幸事。”談及慈善的動因，許連捷動情地說。

許連捷認(rèn)為，把企業(yè)做好就是為社會作貢獻(xiàn)，就可以體現(xiàn)人生價值?！捌髽I(yè)做大了，有良好的效益和財(cái)富積累，更重要的是財(cái)富用在何處，我認(rèn)為用在最困難最需要幫助的人身上最有價值?！?/p>

一次感人的經(jīng)歷，讓許連捷加大了對教育的投入。

1997年，團(tuán)中央在人民大會堂舉辦扶助貧困大學(xué)生的活動，臺上一位黑黑瘦瘦的遼寧女大學(xué)生稱，父母親下崗后，父親不慎在工地摔斷腿骨，母親只得放棄每月幾百元的雜工工作照顧父親，家庭經(jīng)濟(jì)陷入困境。

那段時間，品學(xué)兼優(yōu)的她每天都選擇在大多數(shù)同學(xué)飯后時間，到食堂各處撿剩菜剩饅頭，以此充饑。終于有一天，一位校學(xué)生會干部發(fā)現(xiàn)這一幕，追問之下，潸然淚下的她于是被報為特困生享受補(bǔ)助。

臺下，少時因貧困被迫輟學(xué)的許連捷也不禁落淚。會后，許連捷掏光了身上所有的錢給貧困生代表，并動員其他公司高層領(lǐng)導(dǎo)，由恒安出資1000萬元設(shè)立當(dāng)時全國最大的助學(xué)基金“中國大學(xué)生跨世紀(jì)發(fā)展基金暨恒安自強(qiáng)獎學(xué)金”。

當(dāng)?shù)弥毨鷱娜珖鞯刳s到北京僅能領(lǐng)到1000元錢時，許連捷頗覺得不是滋味。次年，獎學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)提到了2000元，許連捷還帶上三位子女參加團(tuán)中央組織的類似活動。

“這就是對他們的最好的教育。”許連捷說。讓他欣慰的是，孩子們也開始身體力行，將工作后的第一筆工資和暑期打工收入都捐給特困生。

此外，許連捷還捐資600萬元、以父親的名義在福建華僑大學(xué)捐建“書典大樓”，同時以母親的名義設(shè)立“淑惠助學(xué)金”……

除教育外，許連捷積極向救災(zāi)和慈善組織捐款：1998年國內(nèi)特大洪災(zāi)，恒安捐款470萬元，其中許連捷個人捐款100萬元；2002年晉江市成立全國第一個縣級慈善總會，捐款200萬元，一年后再捐100萬元；2003年“非典”，發(fā)動恒安集團(tuán)捐570萬元防護(hù)用品；每年向福建省慈善總會捐資50萬元……

與其他慈善家不同，許連捷善于發(fā)動組織捐款。

許連捷出任晉江市慈善總會會長，當(dāng)年發(fā)動恒安捐款460萬元，該會當(dāng)年便籌集7000多萬元善款，次年超1億元。

“有錢好辦事?！痹摃诟鞔逶O(shè)有愛心慈善點(diǎn)和慈善聯(lián)絡(luò)員，救濟(jì)范圍極其廣泛：物價補(bǔ)助、失地農(nóng)民社保補(bǔ)助、農(nóng)村醫(yī)保補(bǔ)助、殘疾人假肢、白內(nèi)障醫(yī)療補(bǔ)助、殘疾人慈善安居工程……

2005年啟動的殘疾人慈善安居工程，為貧困殘疾人提供幾百套每套3萬元的住房補(bǔ)助，至今只剩50套。“由于再也尋不出合適人選，今年已將對象延伸到二女困難戶?！痹S連捷說。

篇2

關(guān)鍵詞：勤工助學(xué)；主要問題；思路和措施；完善和發(fā)展

中圖分類號：G647文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009—0118（2012）11—0018—03

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勤工助學(xué)，也稱勤工儉學(xué)。不同的人對勤工助學(xué)概念的闡述也不盡相同。如戴貴芬認(rèn)為，勤工助學(xué)是指高等學(xué)校從學(xué)生收費(fèi)中撥出一定經(jīng)費(fèi)，而貧困學(xué)生通過在校內(nèi)從事簡單的管理工作或勞動，獲得一定的報酬，以彌補(bǔ)生活費(fèi)用的不足；劉文光認(rèn)為高校勤工助學(xué)工作是指高校針對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生開展的具有組織性、計(jì)劃性、整體性和多樣性等特點(diǎn)的撫危助困活動；任鳳珍更是將勤工助學(xué)的概念細(xì)分為廣義和狹義：廣義即是指“在校大學(xué)生利用課余或假期在校內(nèi)或校外參加的各種有償實(shí)踐活動”，狹義認(rèn)為“高校為幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生解決經(jīng)濟(jì)困難，完成學(xué)業(yè)，更好地成長成才，而組織的利用假期或業(yè)余時間在校內(nèi)或校外參加的各種有償實(shí)踐活動”。而《高等學(xué)校學(xué)生勤工助學(xué)管理辦法》第一章第四條則對勤工助學(xué)的概念給出了更加準(zhǔn)確的定義：勤工助學(xué)是指學(xué)生在學(xué)校的組織下利用課余時間，通過勞動取得合法報酬，用于改善學(xué)習(xí)和生活條件的社會實(shí)踐活動。

可見勤工助學(xué)的內(nèi)涵應(yīng)包括以下幾個方面：一是勤工助學(xué)具有業(yè)余性的特點(diǎn)，學(xué)生在開展勤工助學(xué)工作時要堅(jiān)持在不影響學(xué)習(xí)的情況下進(jìn)行；二是勤工助學(xué)工作是一種經(jīng)濟(jì)型活動，學(xué)生為他人提供體力或智力上的服務(wù)時，是以獲得合法報酬為主要目的；三是勤工助學(xué)不僅可改善學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活條件，還可以幫助大學(xué)生全面發(fā)展，豐富其社會實(shí)踐活動；最后勤工助學(xué)具有非直接性給予的特點(diǎn)，彌補(bǔ)了在“獎、貸、助、補(bǔ)、減（捐）”等“輸血”類助學(xué)活動的不足，日益成為當(dāng)今高校解決貧困生經(jīng)濟(jì)問題和社會實(shí)踐平臺的一項(xiàng)重要途徑。

一、高校勤工助學(xué)工作的必要性

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全國普通高校中，貧困生約占在校生總數(shù)的20%；其困生人數(shù)約占在校生總數(shù)的5—10%，而農(nóng)林高校中貧困生更是高達(dá)20—25%，其別困難的學(xué)生達(dá)10—15%。因此，勤工助學(xué)工作的發(fā)展與完善，對于構(gòu)建和諧校園及和諧社會，具有獨(dú)特的“助困育人”雙重優(yōu)勢和重要的理論意義及現(xiàn)實(shí)意義。

（一）有利于助困和育人雙重功能

高校貧困生通過自己的辛勤勞動，不但可以獲取一定的合法報酬以改善其學(xué)習(xí)和生活條件，而且勞動中自身價值的體現(xiàn)會使學(xué)生覺得自己是有用的、能干的和被社會重視的，有助于身心健康發(fā)展。

（二）有利于培養(yǎng)大學(xué)生的思想道德和心理素質(zhì)

隨著教育改革的發(fā)展與深入，高校實(shí)行的“并軌制”及招生收費(fèi)制度，貧困生問題逐漸成為學(xué)校和社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題之一。“授人以魚”，莫如“授人以漁”。一個好的點(diǎn)子，一條好的信息，一個好的措施，一項(xiàng)好的制度，遠(yuǎn)比幾百元、幾千元捐款給貧困生的收益大。在勤工助學(xué)工作中，同學(xué)們可以感受到賺錢的艱辛，這不僅有利于培養(yǎng)大學(xué)生的吃苦耐勞、勤儉節(jié)約的品德，正確認(rèn)識社會、了解國情，而且，還可以有效地幫助他們樹立積極向上的人生信念和奮發(fā)的學(xué)習(xí)精神，使他們樹立正確的勞動觀念和愛崗敬業(yè)的職業(yè)道德，增強(qiáng)大學(xué)生對家庭、社會和國家責(zé)任感的提高。

（三）有利于培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，拓展大學(xué)生的就業(yè)空間

勤工助學(xué)為大學(xué)生提供了一個社會實(shí)踐的平臺，可以豐富學(xué)生第二課堂，讓大學(xué)生們在實(shí)踐中利用自己所學(xué)的知識和理論去解決問題、完成任務(wù)，充分調(diào)動學(xué)生的創(chuàng)造性思維，這樣不僅能使學(xué)生對所學(xué)的知識記憶深刻，而且對提高學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性和創(chuàng)造性大有裨益。此外，參加勤工助學(xué)，可以擴(kuò)大學(xué)生的生活圈子，增加與企業(yè)接觸的機(jī)會，有利于“近水樓臺先得月”，進(jìn)而拓寬學(xué)生的就業(yè)空間。

二、目前高校勤工助學(xué)工作中存在的主要問題

目前高校勤工助學(xué)工作在國家和教育主管部門的大力支持下，在各高校的探索與實(shí)踐中，取得了一定的成績，但我們還應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，勤工助學(xué)工作無論在規(guī)模、人數(shù)上，還是在深度上并未能取得突破性進(jìn)展，致使學(xué)生滿意度不高，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）管理體制不夠完善，各方思想認(rèn)識不一

高校勤工助學(xué)工作的好壞在很大程度上依賴于一個健全的管理體制以及各方對勤工助學(xué)工作的正確認(rèn)識。但目前勤工助學(xué)工作的管理體制還不夠完善，造成主管部門之間缺乏統(tǒng)一的調(diào)控和協(xié)調(diào)，致使管理的廣度和深度不到位，對國家政策的執(zhí)行不到位，許多措施落實(shí)不到位，思想認(rèn)識不到位。

學(xué)生方面，有25.2%的貧困生缺乏自立自強(qiáng)和艱苦奮斗的精神，只把眼光盯在學(xué)校和社會的無私資助上；有18.7%的貧困生怕參加勤工助學(xué)工作會影響學(xué)習(xí)而拒絕參與；有19.4%的貧困生因自尊心過強(qiáng)，放不下大學(xué)生架子，對學(xué)校安排的勤工助學(xué)崗位不敢應(yīng)聘；有5.8%的貧困生工作責(zé)任心不強(qiáng)，對自己承擔(dān)的勤工助學(xué)工作不能很好完成，甚至有部分學(xué)生被辭退；還有部分貧困生因思想認(rèn)識的不端正，在勤工助學(xué)中主要以賺錢為目的，以致出現(xiàn)了因勤工而逃學(xué)的負(fù)面影響，甚至出現(xiàn)非法傳銷、當(dāng)小三、歌廳等現(xiàn)象。高校方面，沒有正確認(rèn)識到助學(xué)工作的任務(wù)不僅僅是解困，更在于育人，沒有把其上升到教育人、培養(yǎng)人的層次上，沒有把勤工助學(xué)與培養(yǎng)開拓創(chuàng)新能力、提高綜合素質(zhì)有機(jī)結(jié)合，使勤工助學(xué)無形間變成了單純的“扶貧”性質(zhì)，而忽視了勤工助學(xué)的思想政治教育作用，失去了勤工助學(xué)助困和育人的雙重獨(dú)特優(yōu)勢。社會方面，一些部門、團(tuán)體和個人對高校勤工助學(xué)工作認(rèn)識不足。到目前為止，除政府和高校外，只有少數(shù)企業(yè)和個人對高校的勤工助學(xué)給與了支持，且社會提供給學(xué)生的崗位也很少，學(xué)生難以獲得更多的適合從事的工作崗位。有的單位只是將學(xué)生當(dāng)作廉價勞動力，不給予正常的待遇。另外，隨意克扣工資、工作條件惡劣的現(xiàn)象更是屢見不鮮。

（二）勤工助學(xué)基金來源渠道單一，基金總額不足

當(dāng)前高校勤工助學(xué)基金主要來源于國家撥款和學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，基金增值和社會捐贈微乎其微，來源渠道單一。根據(jù)教育部、財(cái)政部1999年6月的《關(guān)于在普通高等學(xué)校設(shè)立勤工助學(xué)基金的通知》，各高校每年必須從學(xué)費(fèi)收入中劃出10%用作資助家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生經(jīng)費(fèi)，并適當(dāng)提高勤工助學(xué)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。但各高校由于經(jīng)費(fèi)緊張，真正用于勤工助學(xué)的經(jīng)費(fèi)只占到學(xué)費(fèi)總額的1%。而且，不少高校勤工助學(xué)基金無法真正到位，或者無法做到?？顚Ｓ茫h(yuǎn)不能達(dá)到國家的相關(guān)規(guī)定。

（三）勤工助學(xué)工作崗位少，報酬偏低

從崗位數(shù)量上來看，在校內(nèi)，有近80%以上的學(xué)生認(rèn)為勤工助學(xué)崗位太少，渠道不暢，學(xué)校有能力安排的崗位不到申請學(xué)生總數(shù)的30%，而且隨著高校后勤社會化改革的推行，一個高校能提供給學(xué)生勤工助學(xué)的崗位變得十分有限，一般多集中于學(xué)校內(nèi)部的圖書館、食堂、實(shí)驗(yàn)室、辦公室、教室、宿舍等，遠(yuǎn)不能滿足學(xué)生的愿望和實(shí)際需求。在校外，由于下崗人員的增多，農(nóng)民工的涌人，使廉價的社會勞動力隨處可尋；或者需要能夠長期工作的合同工或者需要平時上課時間去進(jìn)行勤工助學(xué)的學(xué)生，而且他們還對學(xué)生的知識和能力感到懷疑，致使許多單位和部門不愿意接納大學(xué)生勤工助學(xué)。這些因素導(dǎo)致了“僧多粥少”的現(xiàn)象發(fā)生，其必然結(jié)果是造成貧困生報酬偏低及不能按時發(fā)放，使學(xué)生積極性受挫。

（四）勤工助學(xué)工作內(nèi)容單一，崗位層次較低

從目前高校開展勤工助學(xué)的實(shí)際情況看，勤工助學(xué)工作的層次較低，多停留在低層次的體力活和繁瑣的整理工作上，如：家教、環(huán)境保潔、圖書管理、餐廳服務(wù)、門衛(wèi)值班、市場調(diào)查、超市促銷、零工、模特、禮儀等，很難與專業(yè)學(xué)習(xí)、能力培養(yǎng)、務(wù)實(shí)精神和成才需求相結(jié)合，很難有效的促進(jìn)學(xué)生將所學(xué)理論知識和實(shí)踐相結(jié)合。而與學(xué)生專業(yè)發(fā)展結(jié)合緊密的知識型、智力型崗位不足，不利于促進(jìn)大學(xué)生鞏固專業(yè)知識、增強(qiáng)自身技能和提高綜合素質(zhì)。而調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對學(xué)生最有吸引力的還是那些與本專業(yè)有關(guān)的科技型勤工助學(xué)工作。

（五）勤工助學(xué)基地發(fā)展不完善，社會參與和支持的力度不夠

當(dāng)前，高校的勤工助學(xué)工作雖然得到了社會的逐步認(rèn)可，但各高校勤工助學(xué)基地少，規(guī)模小，社會的廣泛參與和支持還很不夠。從目前情況看，社會給學(xué)生提供的主要是一些臨時性崗位，固定基地的建設(shè)和固定崗位的提供還很不夠，時常出現(xiàn)了學(xué)生的合法收益經(jīng)常受損的現(xiàn)象。

（六）勤工助學(xué)工作存在一定的負(fù)面影響?yīng)?/p>

參加勤工助學(xué)的學(xué)生涉世未深，缺乏法律知識容易上當(dāng)受騙。同時，由于大學(xué)生勤工助學(xué)工作不屬于勞動關(guān)系，導(dǎo)致當(dāng)前大學(xué)生勤工助學(xué)工作缺乏必要的社會保障。很多學(xué)生不明白勤工是為了助學(xué)，不能合理妥善安排學(xué)習(xí)與工作的時間，導(dǎo)致學(xué)習(xí)成績下滑。還有一些學(xué)生對勤工助學(xué)的認(rèn)識有偏頗、行動上有偏差。錯誤的認(rèn)為勤工助學(xué)就是為了賺錢，以至于“勤工助酒”、“勤工助煙”、“勤工助玩”、“勤商助學(xué)”等，甚至有極少數(shù)人違法亂紀(jì)，嚴(yán)重違背了參加勤工助學(xué)的初衷和效果。

三、完善和發(fā)展高校勤工助學(xué)工作的新思路

根據(jù)多年的工作經(jīng)驗(yàn)，針對勤工助學(xué)工作存在的六個方面問題，筆者對高校勤工助學(xué)工作的開展提出了一些創(chuàng)新性的建議，不當(dāng)之處敬請批評指正。

（一）完善勤工助學(xué)管理體制，加強(qiáng)思想政治教育

各高校應(yīng)建立、完善勤工助學(xué)管理體制，依照科學(xué)的制度進(jìn)行規(guī)范和約束，使勤工助學(xué)管理工作逐步走上專業(yè)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學(xué)化的道路。同時明確分工、責(zé)任到人，為高校勤工助學(xué)工作的良性發(fā)展提供一個廣闊的平臺和空間。

學(xué)生方面，高校應(yīng)加強(qiáng)對貧困生的思想政治教育引導(dǎo)，經(jīng)常開展艱苦奮斗和自立自強(qiáng)教育，消除“等、靠、要”的念頭；端正貧困生的價值取向，幫助他們樹立正確的人生觀、價值觀；樹立先進(jìn)典型，克服自卑心理，用樂觀向上的態(tài)度學(xué)會自我調(diào)適；抓好在崗教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)勞動觀念；培養(yǎng)貧困生自尊、自愛、自立、自強(qiáng)的良好品格，增強(qiáng)學(xué)生的愛國意識和社會責(zé)任感。高校方面，首先要轉(zhuǎn)變思想觀念，不能把勤工助學(xué)工作僅僅理解為一種單純的勞動形式。要認(rèn)識到勤工助學(xué)工作不僅僅是解決大學(xué)生經(jīng)濟(jì)困難的手段，更是我們培養(yǎng)優(yōu)秀人才的重要途徑。高校應(yīng)從上至下充分認(rèn)識到勤工與助學(xué)不是割裂的，而是有機(jī)的結(jié)合，要把勤工助學(xué)與培養(yǎng)開拓創(chuàng)新能力、提高綜合素質(zhì)相結(jié)合，真正發(fā)揮它的助困和育人雙重功效。社會方面，應(yīng)對勤工助學(xué)工作給予充分地重視，要充分認(rèn)識大學(xué)生勤工助學(xué)工作的目的和意義，從而爭取社會各界的廣泛支持。在企業(yè)、社會團(tuán)體、民間機(jī)構(gòu)和個人等社會力量的共同參與下，盡可能多地開拓勤工助學(xué)崗位，使盡可能多的學(xué)生受益。

（二）拓寬勤工助學(xué)基金來源，確保基金安全穩(wěn)定

高校應(yīng)借助政府的力量，采取一定的政策措施來拓寬勤工助學(xué)基金來源渠道，以確?；鸢踩€(wěn)定。如：通過政策引導(dǎo)企業(yè)、社會團(tuán)體或個人在高校設(shè)立勤工助學(xué)專項(xiàng)基金；規(guī)定企事業(yè)單位必須按一定的比例交納高校勤工助學(xué)基金；通過高稅收促使其納稅不如捐贈等措施。同時還應(yīng)有所創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)由“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)化，使基金產(chǎn)生滾動效益，確保勤工助學(xué)工作持續(xù)健康發(fā)展。

（三）大力拓寬勤工助學(xué)渠道，提高薪酬

高校應(yīng)堅(jiān)持“校內(nèi)挖掘、校外拓展”的工作方針，一方面要為勤工助學(xué)工作廣開綠燈，主要抓住高校后勤社會化改革的契機(jī)，大力挖掘校內(nèi)勤工助學(xué)崗位；另一方面，加強(qiáng)與社會的聯(lián)系，擴(kuò)大勤工助學(xué)的空間，建立相對穩(wěn)定和獨(dú)立的勤工助學(xué)基地。同時，積極努力地嘗試走勤工助學(xué)實(shí)體化路線，如建立校企合作企業(yè)，成立勤工助學(xué)服務(wù)公司，也鼓勵學(xué)生到校外做兼職服務(wù)，既可以解決勤工助學(xué)崗位不足的問題，又可緩解畢業(yè)生嚴(yán)峻的就業(yè)壓力。勤工助學(xué)崗位的增加，在市場價值規(guī)律的作用下必然導(dǎo)致貧困生報酬的明顯提高。

（四）豐富勤工助學(xué)工作內(nèi)容，提升層次

將勤工助學(xué)工作從勞務(wù)型向智力型轉(zhuǎn)變是助學(xué)工作發(fā)展的必由之路。根據(jù)學(xué)生的專業(yè)特點(diǎn)，充分利用所學(xué)知識，發(fā)揮智能優(yōu)勢，不斷豐富勤工助學(xué)工作內(nèi)容，做到勤工助學(xué)工作與社會實(shí)踐活動相結(jié)合，與科技活動相結(jié)合，與教師的科研項(xiàng)目相結(jié)合，與所學(xué)專業(yè)相結(jié)合，與能力培養(yǎng)和成才相結(jié)合。同時，提升勤工助學(xué)工作的層次，逐漸從勞動服務(wù)型擴(kuò)展到技術(shù)型、專業(yè)型、智能型、科技型、管理型、綜合能力型，激發(fā)大學(xué)生參與勤工助學(xué)的熱情，促進(jìn)勤工助學(xué)持久、廣泛地開展。

（五）爭取社會各界的廣泛參與與支持，加強(qiáng)勤工助學(xué)基地化建設(shè)

高校和政府經(jīng)費(fèi)有限，很難滿足更多的勤工助學(xué)者的需求。高校應(yīng)加大勤工助學(xué)宣傳力度，爭取社會團(tuán)體、民間機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個人等社會各界的廣泛支持，推進(jìn)高校勤工助學(xué)基地化和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，以增強(qiáng)勤工助學(xué)工作的活力和市場競爭能力。

（六）加強(qiáng)對勤工助學(xué)工作的教育引導(dǎo)

勤工助學(xué)服務(wù)機(jī)構(gòu)要切實(shí)維護(hù)勤工助學(xué)學(xué)生的合法權(quán)益，學(xué)校要加強(qiáng)學(xué)生維權(quán)意識教育，增強(qiáng)自我防范和抵御風(fēng)險能力。同時要注意引導(dǎo)學(xué)生處理好幾層關(guān)系。一是妥善處理好學(xué)生參與勤工助學(xué)和正常學(xué)習(xí)的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)學(xué)生在校的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)，勤工助學(xué)的目的是促進(jìn)而不是干擾學(xué)習(xí)和進(jìn)步；二是要處理好受資助和講奉獻(xiàn)的關(guān)系，人窮志不短，防止學(xué)生“一切向錢看”的不良思想；三是處理好勤工助學(xué)與創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的關(guān)系，要在參加勤工助學(xué)基礎(chǔ)上鼓勵學(xué)生正確創(chuàng)業(yè)，做遵紀(jì)守法的好公民。

綜上所述，高校勤工助學(xué)工作任重道遠(yuǎn)，隨著高等教育體制改革的不斷深人，勤工助學(xué)工作將愈來愈得到政府、高校和全社會的共同關(guān)心和支持，對高校勤工助學(xué)工作的要求也越來越高。我們要充分認(rèn)識勤工助學(xué)工作在高等教育中的地位和作用，采取開放的心態(tài)，敢于探索新的發(fā)展思路，以促使高校勤工助學(xué)工作健康和可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇3

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村三農(nóng)問題投融資基金

從理論上講，金融體系的模式選擇一定要服從服務(wù)于實(shí)物經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)業(yè)部門發(fā)展的需要；在實(shí)踐上，我國十幾年的金融體制改革，確實(shí)強(qiáng)化了城市金融服務(wù)功能，但卻旁落了農(nóng)村金融服務(wù)功能，農(nóng)村的融資環(huán)境目前已變得十分惡劣。廣大農(nóng)村作為改革的“試驗(yàn)田”發(fā)展了多年，但由于城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”矛盾突出，加上體制機(jī)制等多方面的原因，致使農(nóng)村缺乏投資，農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)民無力消費(fèi)，“農(nóng)村貧窮、農(nóng)民困苦、農(nóng)業(yè)落后”的狀況沒有得到有效改變，“三農(nóng)”問題仍然成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)中的重大問題。

創(chuàng)設(shè)新農(nóng)村建設(shè)基金的必要性

農(nóng)村金融服務(wù)是貧困農(nóng)民尋求發(fā)展的重要支持，投資和消費(fèi)將是新農(nóng)村建設(shè)的兩大主線，社會主義新農(nóng)村建設(shè)首先要做好金融工作。

（一）從城鄉(xiāng)關(guān)系分析

2004年，總書記提出“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村”的戰(zhàn)略部署，至此，在政治層面形成了建設(shè)新農(nóng)村的強(qiáng)勁動力，中央連續(xù)幾年頒發(fā)了含金量很高的“1號文件”；在經(jīng)濟(jì)層面各級政府也已陸續(xù)出臺一系列政策措施；那么在金融層面如何支持新農(nóng)村建設(shè)呢？面對涉農(nóng)金融支持作用弱化的情形，基金是農(nóng)村金融的突破口。

（二）從支農(nóng)體制分析

“三農(nóng)”問題的核心在于增加農(nóng)民收入難。究其原因，主要是：“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”的矛盾催生了城鄉(xiāng)兩種社會環(huán)境、兩種發(fā)展環(huán)境；農(nóng)民勞動創(chuàng)造的價值無法通過市場交易得到真正體現(xiàn)，使農(nóng)民長期陷于高投入、低產(chǎn)出的怪圈之中；支農(nóng)體系脆弱、農(nóng)民融資困難、農(nóng)業(yè)經(jīng)營落后。

在財(cái)政支農(nóng)方面，中央財(cái)政為增強(qiáng)支農(nóng)力度，出臺了一系列措施包括：全面取消農(nóng)業(yè)稅，從靜態(tài)看，這無疑是惠農(nóng)的重大舉措，但從動態(tài)看，中央的政策效應(yīng)已被持續(xù)上漲的農(nóng)資價格所抵消；積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)，加大轉(zhuǎn)移支付力度；完善并加強(qiáng)“三補(bǔ)貼”政策，而補(bǔ)貼落到農(nóng)民手上則微乎其微，據(jù)調(diào)查2004年蘭州農(nóng)民每畝地得到糧食直補(bǔ)2元左右，2005年也只有3元多一些；積極支持農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，重點(diǎn)支持農(nóng)村“六小”工程等項(xiàng)目建設(shè)；將新型農(nóng)村合作醫(yī)療改革范圍擴(kuò)大到全國40%的縣（區(qū)），中央和省級財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別由10元提高到20元，這在西部一些省份配套資金很難落實(shí)；繼續(xù)加大對農(nóng)村公共衛(wèi)生、義務(wù)教育、科技發(fā)展、環(huán)境設(shè)施、便民服務(wù)和文化設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的支持力度。以上后四條規(guī)劃，需要龐大的支出，盡管國家的支持力度不斷加大，但僅靠各級財(cái)政的剛性投資仍然難以有效推動新農(nóng)村建設(shè)。

在銀行支農(nóng)方面，目前我國涉農(nóng)金融既有政策屬性的、商業(yè)屬性的，也有合作屬性的和便民屬性的。表面上構(gòu)成了完整的農(nóng)村金融體系，但實(shí)際上這些金融部門都由政府主導(dǎo)建立，功能定位重疊不清，根本不能滿足農(nóng)村金融市場的需要，甚至制約了農(nóng)村金融的改革發(fā)展。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行自1998年3月起，專營農(nóng)副產(chǎn)品收購資金的供應(yīng)和管理，主要服務(wù)于城市糧棉油購銷企業(yè)，對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持不足；農(nóng)業(yè)銀行自1997年以后，日漸收縮縣及縣以下業(yè)務(wù)，機(jī)構(gòu)和網(wǎng)點(diǎn)大幅度減少，貸款權(quán)限上收，資金大量流入城市，其在農(nóng)村的金融主導(dǎo)地位不復(fù)存在；農(nóng)村信用社商業(yè)化趨勢明顯，其幫農(nóng)、扶農(nóng)的作用尚未體現(xiàn)；郵政儲蓄銀行只存不貸的缺陷導(dǎo)致農(nóng)村資金也流向城市。農(nóng)民、農(nóng)村中小企業(yè)貸款難，得不到基本的金融服務(wù)。鑒于此筆者從創(chuàng)新金融著眼，只好另辟他路提出創(chuàng)設(shè)基金的構(gòu)想。

（三）從活躍的農(nóng)村民間金融市場分析

農(nóng)村民間金融存在的形式靈活多樣，適應(yīng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體多樣化的需求?，F(xiàn)階段我國農(nóng)村民間金融較為活躍，表現(xiàn)形式包括合會、民間借貸、集資、農(nóng)村合作基金等；農(nóng)村民間金融已占農(nóng)村借貸市場的很大份額。據(jù)國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金的研究報告，中國農(nóng)民來自非正式市場的貸款大約為來自正式信貸機(jī)構(gòu)的4倍。民間金融以絕對的優(yōu)勢占領(lǐng)農(nóng)村借貸市場；農(nóng)村民間金融具有天然契約信用優(yōu)勢。民間借貸多以親緣、社緣、族緣、地緣關(guān)系為基礎(chǔ)，借貸雙方信息對稱，利率靈活多樣，設(shè)限條件簡單，多以信用貸放為主，這些優(yōu)勢正規(guī)金融無法比擬。據(jù)此可因勢利導(dǎo)，組織匯集民間金融的力量催生新農(nóng)村基金，為“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

（四）從支農(nóng)資金的使用效果分析

我國財(cái)政支農(nóng)資金目前已達(dá)4000億元，但據(jù)對2006年相關(guān)的八組數(shù)字測算，支農(nóng)資金使用管理中的黑洞非常大，投入效果較差。如果把財(cái)政支農(nóng)資金直接轉(zhuǎn)化為新農(nóng)村建設(shè)基金，必將改變財(cái)政資金使用中的弊端，簡化撥款環(huán)節(jié),降低資金運(yùn)行成本，提高支農(nóng)資金使用效益。

創(chuàng)設(shè)新農(nóng)村建設(shè)基金的類型

聯(lián)合國農(nóng)發(fā)基金總裁博格表示：“中國正在進(jìn)行的建設(shè)新農(nóng)村戰(zhàn)略將使農(nóng)發(fā)基金與中國政府成為更緊密的合作伙伴”。農(nóng)發(fā)基金目前已在西部農(nóng)村實(shí)施5個扶貧項(xiàng)目，這些項(xiàng)目通常以農(nóng)村婦女為特定目標(biāo)，通過小額信貸，幫助她們獲得農(nóng)田改造、水利和糧食、經(jīng)濟(jì)作物、畜牧以及魚類生產(chǎn)等方面的發(fā)展資金。我國在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中，必然要向農(nóng)民提供更多且還款期限靈活的小額金融服務(wù)，這正是基金功能的優(yōu)勢所在。借鑒國外成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國農(nóng)村實(shí)際需要，擬設(shè)以下基金類型：

（一）新農(nóng)村發(fā)展基金

基金應(yīng)主要來自各級政府的財(cái)政資金。由于我國大多數(shù)縣級財(cái)政缺乏安排生產(chǎn)和事業(yè)的能力，地方農(nóng)業(yè)的發(fā)展很大程度上依賴上級財(cái)政，因此除當(dāng)?shù)卣鲑Y形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基金外，中央政府對效益外溢的地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目也應(yīng)給予資金支持?；饋碓吹牧硪煌緩绞菄彝鈪R儲備。我國已有1.8萬多億美元的外匯儲備，而國際金融危機(jī)的爆發(fā)和國際儲備貨幣匯率的經(jīng)常變動，使儲備的管理變得異常艱難。如果將一部分儲備資產(chǎn)投資于新農(nóng)村發(fā)展基金，一方面將緩解國家儲備管理的壓力；另一方面還可使儲備資產(chǎn)發(fā)揮應(yīng)有的作用，減少儲備資產(chǎn)閑置而造成的浪費(fèi)。

基金一部分用于通常意義上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，包括農(nóng)業(yè)科技投入、引進(jìn)國外先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建立和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整等方面。這部分資金的使用應(yīng)借鑒目前銀行發(fā)放小額農(nóng)貸的做法，在完善的農(nóng)戶征信體系沒有建立起來時，利用政府部門出面建立的信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），對信用社發(fā)給《信用證》的農(nóng)戶優(yōu)先授信，尤其是優(yōu)秀戶。在西部地區(qū)農(nóng)村家庭，近年來大量男勞動力轉(zhuǎn)移到大城市，留在農(nóng)村進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是婦女，而根據(jù)部分地區(qū)農(nóng)村婦女貸款的實(shí)踐證明，償還率極高，因此，基金也可對信用優(yōu)良的農(nóng)村婦女直接發(fā)放貸款。由于基金的這種使用方式能給農(nóng)戶帶來直接收益，所以應(yīng)收取利息。另一部分用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括道路建設(shè)、集中供水、污水處理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動與生活分開、農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖活動與生活分開等，而這部分的投入應(yīng)逐漸加大。由于這部分基金的使用屬于新農(nóng)村社會公共產(chǎn)品的提供，因此，應(yīng)當(dāng)采用低息、無息、基金貼息和基金補(bǔ)貼、基金直接投資的辦法。尤其是西部農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重不足，必須大量用基金直接投資和基金補(bǔ)貼的辦法，逐步縮小東西部農(nóng)村的差距。

（二）農(nóng)村互助基金

設(shè)置該基金的目的是解決當(dāng)前農(nóng)村小額信貸不完全適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，不能真正照顧到最貧困而又最需要貸款的農(nóng)民這一問題?；鹬饕獊碜杂谧栽竻⒓踊饡霓r(nóng)民入股，股份額度可根據(jù)參加者的經(jīng)濟(jì)狀況確定不同的檔次，但正常情況下股份額必須同貸款額相對應(yīng)。

本基金是一種互質(zhì)的，其使用權(quán)僅限于基金會員，只為會員提供貸款服務(wù)。為了吸引更多的資金入會，基金的使用必須有較好的效益，因此貸款要付息，且利息要高于銀行同期貸款利息，這樣才能動員更多的農(nóng)村民間資本進(jìn)入基金中來。其好處是：使農(nóng)村民間金融組織由地下轉(zhuǎn)向地上，有利于國家加強(qiáng)管理，抑制高利率；使基金組織的資金來源有了可靠保證。借鑒國際金融機(jī)構(gòu)的貸款做法，還可根據(jù)參加者的經(jīng)濟(jì)狀況制定不同的貸款利率，對極其貧困者可適當(dāng)降低貸款利率。

（三）為農(nóng)民建立“四金”

為農(nóng)民建立“四金”（養(yǎng)老保險金、失業(yè)救濟(jì)金、醫(yī)療保險金、住房公積金），不僅是黨和政府以人為本、惠農(nóng)濟(jì)農(nóng)的最好體現(xiàn)，而且也是城鄉(xiāng)社會保障一體化的需要。新農(nóng)村建設(shè)必須把農(nóng)民老無所靠、看病難、建房難等一系列突出問題統(tǒng)籌考慮，總結(jié)吸取城市社保方面的教訓(xùn)，及早著手建立農(nóng)民“四金”。“四金”的建立應(yīng)按比例從兩方面籌集，一部分由農(nóng)民定期繳納，一部分由各級財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼。至于農(nóng)民繳納的部分，可通過改革土地征用政策進(jìn)行籌集，比如征用了農(nóng)村土地，除了一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償部分外，其余補(bǔ)償部分逐年撥付到農(nóng)民“四金”賬戶，視同農(nóng)民個人繳納，這樣就形成了穩(wěn)定的資金來源。

（四）教育基金

教育基金是一種民間公益基金會的形式。設(shè)置本基金的目的主要是針對我國中高等教育收費(fèi)越來越高，而西部農(nóng)民收入增長緩慢的情況下，幫助農(nóng)村貧困家庭提高文化素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)消除貧困和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展?；饝?yīng)主要來自于國內(nèi)外各階層的捐款，包括政府部門、企事業(yè)單位、村委會、民間組織、中介機(jī)構(gòu)、慈善機(jī)構(gòu)、義演活動、國際機(jī)構(gòu)及個人等，同時應(yīng)將原來“希望基金”的來源渠道整合到助學(xué)基金中來，這主要是因?yàn)橄Ｍ鹈鎸Φ木褪寝r(nóng)村。

希望基金主要用于西部地區(qū)農(nóng)村校舍、文化站、圖書館、幼兒園的修建，中小學(xué)計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)民培訓(xùn)，資助貧困生和貧困教師，資助教師進(jìn)一步深造，定期開展一線教師和學(xué)校管理人員與教育專家對話，資助大學(xué)生志愿者赴西部支教支農(nóng)等。建立該基金，還可以與助學(xué)貸款掛起鉤來，實(shí)現(xiàn)信息對稱。即由于該基金組織長期深入農(nóng)村貧困地區(qū)調(diào)查研究，比較了解貧困學(xué)生本人及家庭經(jīng)濟(jì)信用狀況，因此，對基金組織充分掌握情況的在校貧困大學(xué)生，在向銀行申請生源地助學(xué)貸款時提供足額的抵押或擔(dān)保，使農(nóng)村貧困學(xué)生能及時獲得銀行的信貸支持，就讀大學(xué)并完成學(xué)業(yè)。同時由于基金的擔(dān)保，可以減輕銀行必須深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行貸前調(diào)查的工作，降低銀行生源地助學(xué)貸款的成本，還可增加貸款的安全保障程度，提高銀行發(fā)放生源地助學(xué)貸款的積極性。

此外，還有：以工代賑基金。亦叫“農(nóng)民自立自強(qiáng)基金”。該基金資金全由中央和地方財(cái)政籌措。主要用于支持農(nóng)民自發(fā)組織開墾農(nóng)田、建設(shè)水利、興修公路、綠化家園等的勞務(wù)獎勵和專項(xiàng)補(bǔ)貼，這種支出可有效調(diào)動廣大農(nóng)民自力更生建設(shè)新農(nóng)村的積極性。搶險救災(zāi)基金。我國近10年來，各種災(zāi)難密集發(fā)生，危害性越來越大，而且重災(zāi)區(qū)往往在農(nóng)村。2008年我國發(fā)生“5•12”汶川大地震充分證明了這一點(diǎn)?？梢姡诳h一級設(shè)立搶險救災(zāi)基金具有重大意義。該基金由兩部分籌集，一部分是把現(xiàn)在民政部門所支配的財(cái)政資金轉(zhuǎn)化進(jìn)來，一部分是吸納社會救助金。用于專門應(yīng)對農(nóng)村的突發(fā)災(zāi)害，既可以防止民政部門使用資金中的漏洞，又可以使受災(zāi)農(nóng)民得到及時救助。

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