導語：如何才能寫好一篇化學品存放量要求，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

近些年，易燃易爆危險化學品的存放問題一直是消防部門所重視的。為了使危險化學品場所的安全隱患問題得到解決，消防部門要加大對其的管理。首先應該明確易燃易爆危險品所在單位應該承擔的責任，消防部門要與所在單位進行行政監(jiān)督，對易燃易爆危險化學品的性質(zhì)進行分析，消防部門在對易燃易爆危險化學品場所的監(jiān)管要根據(jù)我國現(xiàn)有的法律法規(guī)進行執(zhí)行。本文就是圍繞易燃易爆危險化學品場所的安全隱患問題，分析對危險化學品場所管理的必要性，針對這些問題提出合理化的建議，使消防部門能夠更好的進行安全管理工作。

關鍵詞:

易燃易爆；危險化學品；消防安全

危險化學品一般都是具有易燃、易爆的特性，這些危險化學品在一定程度上會對人們的生命財產(chǎn)安全造成一定的危害?，F(xiàn)階段，易燃易爆危險化學品場所在對這些物品的儲存一般都存在著混存、混放、明火等一系列原因，導致這些物質(zhì)容易引發(fā)爆炸、火災等消防安全事故，消防安全事故會給社會帶來一定的經(jīng)濟損失。所以要加強易燃易爆危險化學品的管理，消防部門要及時進行監(jiān)督檢查，為了保證人民的生命財產(chǎn)安全，消防部門要合理進行安全管理。

1對化學品場所消防管理的必要性

易燃易爆危險品本身的特性，使人們知道它的危險性。消防部門在安全管理的時候，也會著重監(jiān)督管理易燃易爆危險品。易燃易爆危險品的監(jiān)管是根據(jù)我國《危險貨物分類和品名編號》對危險化學品進行分類的，其中以燃燒、爆炸為主要危險特性的氣體、易燃液體、易燃固體、易于自燃的物質(zhì)和遇水放出易燃氣體的物質(zhì)、氧化性物質(zhì)和有機過氧化物，以及毒性物質(zhì)和腐蝕性物質(zhì)中的部分易燃易爆危險品。針對這些化學品的特性，在存放、運輸?shù)臅r候應該要格外注意對其的保護工作。危險化學品中還有一部分是氣體，比如氫氣、天然氣、液化石油等，這些氣體大部分都是具有可燃性的，容易爆炸。少數(shù)可燃氣體的爆炸下限高于10%，比如一氧化碳、氨氣等，絕大多數(shù)可燃氣體都具有甲類火災危險性，只有少數(shù)可燃氣體是乙類火災危險物質(zhì)。對于固體易燃物質(zhì)的存放，要考慮到該物質(zhì)是否有自燃性質(zhì)、遇水會不會有相應的化學反應。對于一些腐蝕性質(zhì)比較嚴重的物質(zhì)，要根據(jù)氧化性物質(zhì)和有機過氧化物的氧化性來進行界定，存放單位要加大對其的了解。所以，易燃易爆危險化學品場所存放的物質(zhì)本身都有一定的危險性，這就要求消防部門要加強對易燃易爆危險化學品的監(jiān)管，做好一定的預防工作。

2對易燃易爆危險化學品場所消防安全隱患問題的分析

2．1對化學品場所的安全檢查

對易燃易爆危險化學品的安全檢查工作，是為了防止危險化學品存放的安全隱患問題。首先，可以對易燃易爆危險化學品的選址、倉庫內(nèi)物質(zhì)的存放進行檢查。消防部門在進行檢查的時候，要根據(jù)消防手冊的程序，對其進行深入調(diào)查。通過反復的認證，得出易燃易爆危險化學品場所的選址上應該避免人口密集的地方，降低易燃易爆危險化學品場所發(fā)生火災的可能性。其次，要對易燃易爆危險化學品的存儲量進行檢查。消防部門應該了解危險品單位在化學用品的存放量，消防監(jiān)督工作人員應該結(jié)合危險化學品存放場所的大小，對物品的存儲量進行檢查?？磦}庫中存放的危險化學品的數(shù)量，是否符合消防安全管理部門的要求。除了檢查這些，還要對危險化學品的擺放進行檢查。看危險化學品在擺放上是否合理，對一些容易產(chǎn)生化學反應的物品進行分開擺放。避免危險化學品相互的反應，降低安全隱患事故的發(fā)生。

2．2對化學品場所消防安全檢查的難點

消防部門在實際工作中，會遇到易燃易爆危險化學品的安全檢查難點。主要是一些倉庫管理人員消防安全意識比較薄弱，往往會忽視對消防檢查工作的進行。使易燃易爆危險化學品場所存在一定的安全隱患問題，導致火災發(fā)生人們還不能夠清楚的意識到問題產(chǎn)生的原因。易燃易爆危險化學品場所在進行整改的時候，由于資金限制的問題，不能夠根據(jù)消防部門的指示進行整改。雖然想要配合消防監(jiān)督部門進行工作，但是往往力不從心。使易燃易爆危險化學品單位，不能夠把整改措施落實到實處，導致消防安全檢查工作難以進行。易燃易爆危險化學品在存放管理工作中，缺乏一定的監(jiān)督管理。對于規(guī)模比較大的易燃易爆危險化學品場所，如果缺少消防監(jiān)督管理的話，就會很容易造成火災。所以，易燃易爆危險化學品場所要接受消防管理部門的檢查，避免安全隱患問題得不到解決。

3對易燃易爆危險化學品場所實施消防安全管理的策略

3．1消防部門要建立健全安全管理體系

對于易燃易爆危險化學品場所中的物質(zhì)進行分類，消防部門應該對其進行重點檢查，消防部門要建立健全安全管理體系。在危險品的存放上，單位應該要對儲存場所進行火災報警裝置。消防部門首先要對安全管理工作進行合理安排，對危險化學品場所進行一定的檢查。消防管理部門要形成上行下效的機制，對工作人員進行內(nèi)部培訓，使消防管理部門的人員能夠認識到自己的職責。對易燃易爆危險化學品場所要進行相關的了解，知道化學品的危險性。根據(jù)危險化學品的性質(zhì)，進行消防管理工作的劃分?？梢酝ㄟ^Word文檔對其進行分類，便于管理人員查找資料。消防安全管理工作的實施，有利于危險化學品的存放，保證該場所的安全性。人們可以通過消防安全管理系統(tǒng)，反映自己了解的情況，及時的通過QQ、微信等網(wǎng)絡平臺與消防管理人員進行聯(lián)系，保證自己與其他人民的安全。

3．2對危險化學品場所的工作人員進行教育

為了保證消防部門安全工作的有效進行，消防部門的工作人員應該對危險化學品單位的工作人員進行相應的教育。讓他們根據(jù)《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)進行學習，了解易燃易爆危險化學品的存放要求。消防部門可以以火災事故的案例給工作人員進行宣傳，讓他們了解消防常識，增強他們的消防安全意識。除了對其進行消防教育之外，還可以讓工作人員復習自己掌握的消防知識，組織一些消防安全知識競賽，讓他們在玩中學習。調(diào)動化學品存放工作人員的積極性，積極面對消防安全管理。

3．3加強危險化學品場所消防設施的建設

消防部門除了對工作人員進行宣傳教育，還要對危險化學品場所進行消防設施的建設。對場所內(nèi)部的一些報警裝置進行安裝檢查，還要加強防火檢查。工作人員在檢查的時候，要及時發(fā)現(xiàn)問題、及時解決問題。定期到易燃易爆危險化學品場所進行檢查，對存放物品的倉庫進行溫度、濕度的監(jiān)測，如果發(fā)現(xiàn)異常情況，要學會及時采取措施，勒令不合格的單位進行整改，直到整改完成才能進行正常工作。在面對危險化學品可能發(fā)生爆炸的時候，消防部門應該建立滅火應急預案，教給儲存場所的工作人員，讓他們能夠熟練掌握撲滅火災的程序，能夠具備撲救火災的能力。

3．4加強危險化學品場所處理火災的能力

在面對易燃易爆危險化學品倉庫的消防管理工作的時候，工作人員應該要提高警惕。根據(jù)消防部門提供的安全知識，對倉庫進行管理實行消防安全責任制，對負責倉庫管理的工作人員進行重點培訓，讓他們能夠自行先進行一些滅火工作，減輕火災的進一步惡化。面對火災的時候要臨危不亂，提高員工的自我逃生能力，能夠有組織的進行疏散工作。在一定程度上解決消防安全隱患問題，減輕消防部門的工作量。

4結(jié)論

綜上所述，在對易燃易爆危險化學品場所應該進行消防安全管理工作。了解危險化學品的性質(zhì)，正確的判斷火災發(fā)生的可能性，了解危險品火災后會產(chǎn)生的危害，進行火災安全的預案。消防部門要根據(jù)我國當前的危險化學品存放的守則，切實履行自己的職責，減少安全隱患的發(fā)生。

作者：董逵逵 單位：鷹潭市公安消防支隊高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)大隊

參考文獻

［1］趙鑫媛．高危場所滅火救援的特點分析［J］．科技與企業(yè)，2014(15):126－126．

［2］許濤．易燃易爆場所消防安全“標準化”管理措施［J］．中國新技術新產(chǎn)品，2014(14):190－191．

篇2

第一條為了加強對危險化學品的安全管理，保障人民生命、財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，制定本條例。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用危險化學品和處置廢棄危險化學品，必須遵守本條例和國家有關安全生產(chǎn)的法律、其他行政法規(guī)的規(guī)定。

第三條本條例所稱危險化學品，包括爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、有和腐蝕品等。

危險化學品列入以國家標準公布的《危險貨物品名表》（GB12268）；劇毒化學品目錄和未列入《危險貨物品名表》的其他危險化學品，由國務院經(jīng)濟貿(mào)易綜合管理部門會同國務院公安、環(huán)境保護、衛(wèi)生、質(zhì)檢、交通部門確定并公布。

第四條生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用危險化學品和處置廢棄危險化學品的單位（以下統(tǒng)稱危險化學品單位），其主要負責人必須保證本單位危險化學品的安全管理符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國家標準的要求，并對本單位危險化學品的安全負責。

危險化學品單位從事生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用危險化學品或者處置廢棄危險化學品活動的人員，必須接受有關法律、法規(guī)、規(guī)章和安全知識、專業(yè)技術、職業(yè)衛(wèi)生防護和應急救援知識的培訓，并經(jīng)考核合格，方可上崗作業(yè)。

第五條對危險化學品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和對廢棄危險化學品處置實施監(jiān)督管理的有關部門，依照下列規(guī)定履行職責：

（一）國務院經(jīng)濟貿(mào)易綜合管理部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟貿(mào)易管理部門，依照本條例的規(guī)定，負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作，負責危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)設立及其改建、擴建的審查，負責危險化學品包裝物、容器（包括用于運輸工具的槽罐，下同）專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的審查和定點，負責危險化學品經(jīng)營許可證的發(fā)放，負責國內(nèi)危險化學品的登記，負責危險化學品事故應急救援的組織和協(xié)調(diào)，并負責前述事項的監(jiān)督檢查；設區(qū)的市級人民政府和縣級人民政府的負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門，由各該級人民政府確定，依照本條例的規(guī)定履行職責。

（二）公安部門負責危險化學品的公共安全管理，負責發(fā)放劇毒化學品購買憑證和準購證，負責審查核發(fā)劇毒化學品公路運輸通行證，對危險化學品道路運輸安全實施監(jiān)督，并負責前述事項的監(jiān)督檢查。

（三）質(zhì)檢部門負責發(fā)放危險化學品及其包裝物、容器的生產(chǎn)許可證，負責對危險化學品包裝物、容器的產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督，并負責前述事項的監(jiān)督檢查。

（四）環(huán)境保護部門負責廢棄危險化學品處置的監(jiān)督管理，負責調(diào)大危險化學品污染事故和生態(tài)破壞事件，負責有毒化學品事故現(xiàn)場的應急監(jiān)測和進口危險化學品的登記，并負責前述事項的監(jiān)督檢查。

（五）鐵路、民航部門負責危險化學品鐵路、航空運輸和危險化學品鐵路、民航運輸單位及其運輸工具的安全管理及監(jiān)督檢查。交通部門負責危險化學品公路、水路運輸單位及其運輸工具的安全管理，對危險化學品水路運輸安全實施監(jiān)督，負責危險化學品公路、水路運輸單位、駕駛?cè)藛T、船員、裝卸人員和押運人員的資質(zhì)認定，并負責前述事項的監(jiān)督檢查。

（六）衛(wèi)生行政部門負責危險化學品的毒性鑒定和危險化學品事故傷亡人員的醫(yī)療救護工作。

（七）工商行政管理部門依據(jù)有關部門的批準、許可文件，核發(fā)危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位營業(yè)執(zhí)照，并監(jiān)督管理危險化學品市場經(jīng)營活動。

（八）郵政部門負責郵寄危險化學品的監(jiān)督檢查。

第六條依照本條例對危險化學品單位實施監(jiān)督管理的有關部門，依法進行監(jiān)督檢查，可以行使下列職權(quán)：

（一）進入危險化學品作業(yè)場所進行現(xiàn)場檢查，調(diào)取有關資料，向有關人員了解情況，向危險化學品單位提出整改措施和建議；

（二）發(fā)現(xiàn)危險化學品事故隱患時，責令立即排除或者限期排除；

（三）對有根據(jù)認為不符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和國家標準要求的設施、設備、器材和運輸工具，責令立即停止使用；

（四）發(fā)現(xiàn)違法行為，當場予以糾正或者責令限期改正。

危險化學品單位應當接受有關部門依法實施的監(jiān)督檢查，不得拒絕、阻撓。

有關部門派出的工作人員依法進行監(jiān)督檢查時，應當出示證件。

第二章危險化學品的生產(chǎn)、儲存和使用

第七條國家對危險化學品的生產(chǎn)和儲存實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局和嚴格控制，并對危險化學品生產(chǎn)、儲存實行審批制度；未經(jīng)審批，任何單位和個人都不得生產(chǎn)、儲存危險化學品。

設區(qū)的市級人民政府根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的實際需要，在編制總體規(guī)劃時，應當按照確保安全的原則規(guī)劃適當區(qū)域?qū)ｉT用于危險化學品的生產(chǎn)、儲存。

第八條危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)，必須具備下列條件：

（一）有符合國家標準的生產(chǎn)工藝、設備或者儲存方式、設施；

（二）工廠、倉庫的周邊防護距離符合國家標準或者國家有關規(guī)定；

（三）有符合生產(chǎn)或者儲存需要的管理人員和技術人員；

（四）有健全的安全管理制度；

（五）符合法律、法規(guī)規(guī)定和國家標準要求的其他條件。

第九條設立劇毒化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)和其他危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)，應當分別向省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟貿(mào)易管理部門和設區(qū)的市級人民政府負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門提出申請，并提交下列文件：

（一）可行性研究報告；

（二）原料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品或者儲存的危險化學品的燃點、自燃點、閃點、爆炸極限、毒性等理化性能指標；

（三）包裝、儲存、運輸?shù)募夹g要求；

（四）安全評價報告；

（五）事故應急救援措施；

（六）符合本條例第八條規(guī)定條件的證明文件。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟貿(mào)易管理部門或者設區(qū)的市級人民政府負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門收到申請和提交的文件后，應當組織有關專家進行審查，提出審查意見后，報本級人民政府作出批準或者不予批準的決定。依據(jù)本級人民政府的決定，予以批準的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟貿(mào)易管理部門或者設區(qū)的市級人民政府負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門頒發(fā)批準書；不予批準的，書面通知申請人。

申請人憑批準書向工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù)。

第十條除運輸工具加油站、加氣站外，危險化學品的生產(chǎn)裝置和儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的儲存設施，與下列場所、區(qū)域的距離必須符合國家標準或者國家有關規(guī)定：

（一）居民區(qū)、商業(yè)中心、公園等人口密集區(qū)域；

（二）學校、醫(yī)院、影劇院、體育場（館）等公共設施；

（三）供水水源、水廠及水源保護區(qū)；

（四）車站、碼頭（按照國家規(guī)定，經(jīng)批準，專門從事危險化學品裝卸作業(yè)的除外）、機場以及公路、鐵路、水路交通干線、地鐵風亭及出入口；

（五）基本農(nóng)田保護區(qū)、畜牧區(qū)、漁業(yè)水域和種子、種畜、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)基地；

（六）河流、湖泊、風景名勝區(qū)和自然保護區(qū)；

（七）軍事、軍事管理區(qū)；

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定予以保護的其他區(qū)域。

已建危險化學品的生產(chǎn)裝置和儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的儲存設施不符合前款規(guī)定的，由所在地設區(qū)的市級人民政府負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門監(jiān)督其在規(guī)定期限內(nèi)進行整頓；需要轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、搬遷、關閉的，報本級人民政府批準后實施。

本條例所稱重大危險源，是指生產(chǎn)、運輸、使用、儲存危險化學品或者處置廢棄危險化學品，且危險化學品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設施）。

第十一條危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)改建、擴建的，必須依照本條例第九條的規(guī)定經(jīng)審查批準。

第十二條依法設立的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)，必須向國務院質(zhì)檢部門申請領取危險化學品生產(chǎn)許可證；未取得危險化學品生產(chǎn)許可證的，不得開工生產(chǎn)。

國務院質(zhì)檢部門應當將頒發(fā)危險化學品生產(chǎn)許可證的情況通報國務院經(jīng)濟貿(mào)易綜合管理部門、環(huán)境保護部門和公安部門。

第十三條任何單位和個人不得生產(chǎn)、經(jīng)營、使用國家明令禁止的危險化學品。

禁止用劇毒化學品生產(chǎn)滅鼠藥以及其他可能進入人民日常生活的化學產(chǎn)品和日用化學品。

第十四條生產(chǎn)危險化學品的，應當在危險化學品的包裝內(nèi)附有與危險化學品完全一致的化學品安全技術說明書，并在包裝（包括外包裝件）上加貼或者拴掛與包裝內(nèi)危險化學品完全一致的化學品安全標簽。

危險化學品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的危險化學品有新的危害特性時，應當立即公告，并及時修訂安全技術說明書和安全標簽。

第十五條使用危險化學品從事生產(chǎn)的單位，其生產(chǎn)條件必須符合國家標準和國家有關規(guī)定，并依照國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定取得相應的許可，必須建立、健全危險化學品使用的安全管理規(guī)章制度，保證危險化學品的安全使用和管理。

第十六條生產(chǎn)、儲存、使用危險化學品的，應當根據(jù)危險化學品的種類、特性，在車間、庫房等作業(yè)場所設置相應的監(jiān)測、通風、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護圍堤或者隔離操作等安全設施、設備，并按照國家標準和國家有關規(guī)定進行維護、保養(yǎng)，保證符合安全運行要求。

第十七條生產(chǎn)、儲存、使用劇毒化學品的單位，應當對本單位的生產(chǎn)、儲存裝置每年進行一次安全評價；生產(chǎn)、儲存、使用其他危險化學品的單位，應當對本單位的生產(chǎn)、儲存裝置每兩年進行一次安全評價。

安全評價報告應當對生產(chǎn)、儲存裝置存在的安全問題提出整改方案。安全評價中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、儲存裝置存在現(xiàn)實危險的，應當立即停止使用，予以更換或者修復，并采取相應的安全措施。

安全評價報告應當報所在地設區(qū)的市級人民政府負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案。

第十八條危險化學品的生產(chǎn)、儲存、使用單位，應當在生產(chǎn)、儲存和使用場所設置通訊、報警裝置，并保證在任何情況下處于正常適用狀態(tài)。

第十九條劇毒化學品的生產(chǎn)、儲存、使用單位，應當對劇毒化學品的產(chǎn)量、流向、儲存量和用途如實記錄，并采取必要的保安措施，防止劇毒化學品被盜、丟失或者誤售、誤用；發(fā)現(xiàn)劇毒化學品被盜、丟失或者誤售、誤用時，必須立即向當?shù)毓膊块T報告。

第二十條危險化學品的包裝必須符合國家法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國家標準的要求。

危險化學品包裝的材質(zhì)、型式、規(guī)格、方法和單件質(zhì)量（重量），應當與所包裝的危險化學品的性質(zhì)和用途相適應，便于裝卸、運輸和儲存。

第二十一條危險化學品的包裝物、容器，必須由省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟貿(mào)易管理部門審查合格的專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)定點生產(chǎn)，并經(jīng)國務院質(zhì)檢部門認可的專業(yè)檢測、檢驗機構(gòu)檢測、檢驗合格，方可使用。

重復使用的危險化學品包裝物、容器在使用前，應當進行檢查，并作出記錄；檢查記錄應當至少保存2年。

質(zhì)檢部門應當對危險化學品的包裝物、容器的產(chǎn)品質(zhì)量進行定期的或者不定期的檢查。

第二十二條危險化學品必須儲存在專用倉庫、專用場地或者專用儲存室（以下統(tǒng)稱專用倉庫）內(nèi)，儲存方式、方法與儲存數(shù)量必須符合國家標準，并由專人管理。

危險化學品出入庫，必須進行核查登記。庫存危險化學品應當定期檢查。

劇毒化學品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學品必須在專用倉庫內(nèi)單獨存放，實行雙人收發(fā)、雙人保管制度。儲存單位應當將儲存劇毒化學品以及構(gòu)成重大危險源的其他危險化學品的數(shù)量、地點以及管理人員的情況，報當?shù)毓膊块T和負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案。

第二十三條危險化學品專用倉庫，應當符合國家標準對安全、消防的要求，設置明顯標志。危險化學品專用倉庫的儲存設備和安全設施應當定期檢測。

第二十四條處置廢棄危險化學品，依照固體廢物污染環(huán)境防治法和國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條危險化學品的生產(chǎn)、儲存、使用單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散的，應當采取有效措施，處置危險化學品的生產(chǎn)或者儲存設備、庫存產(chǎn)品及生產(chǎn)原料，不得留有事故隱患。處置方案應當報所在地設區(qū)的市級人民政府負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門和同級環(huán)境保護部門、公安部門備案。負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門應當對處置情況進行監(jiān)督檢查。

第二十六條公眾上交的危險化學品，由公安部門接收。公安部門接收的危險化學品和其他有關部門收繳的危險化學品，交由環(huán)境保護部門認定的專業(yè)單位處理。

第三章危險化學品的經(jīng)營

第二十七條國家對危險化學品經(jīng)營銷售實行許可制度。未經(jīng)許可，任何單位和個人都不得經(jīng)營銷售危險化學品。

第二十八條危險化學品經(jīng)營企業(yè)，必須具備下列條件：

（一）經(jīng)營場所和儲存設施符合國家標準；

（二）主管人員和業(yè)務人員經(jīng)過專業(yè)培訓，并取得上崗資格；

（三）有健全的安全管理制度；

（四）符合法律、法規(guī)規(guī)定和國家標準要求的其他條件。

第二十九條經(jīng)營劇毒化學品和其他危險化學品的，應當分別向省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟貿(mào)易管理部門或者設區(qū)的市級人民政府負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門提出申請，并附送本條例第二十八條規(guī)定條件的相關證明材料。省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟貿(mào)易管理部門或者設區(qū)的市級人民政府負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門接到申請后，應當依照本條例的規(guī)定對申請人提交的證明材料和經(jīng)營場所進行審查。經(jīng)審查，符合條件的，頒發(fā)危險化學品經(jīng)營許可證，并將頒發(fā)危險化學品經(jīng)營許可證的情況通報同級公安部門和環(huán)境保護部門；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。

申請人憑危險化學品經(jīng)營許可證向工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù)。

第三十條經(jīng)營危險化學品，不得有下列行為：

（一）從未取得危險化學品生產(chǎn)許可證或者危險化學品經(jīng)營許可證的企業(yè)采購危險化學品；

（二）經(jīng)營國家明令禁止的危險化學品和用劇毒化學品生產(chǎn)的滅鼠藥以及其他可能進入人民日常生活的化學產(chǎn)品和日用化學品；

（三）銷售沒有化學品安全技術說明書和化學品安全標簽的危險化學品。

第三十一條危險化學品生產(chǎn)企業(yè)不得向未取得危險化學品經(jīng)營許可證的單位或者個人銷售危險化學品。

第三十二條危險化學品經(jīng)營企業(yè)儲存危險化學品，應當遵守本條例第二章的有關規(guī)定。危險化學品商店內(nèi)只能存放民用小包裝的危險化學品，其總量不得超過國家規(guī)定的限量。

第三十三條劇毒化學品經(jīng)營企業(yè)銷售劇毒化學品，應當記錄購買單位的名稱、地址和購買人員的姓名、身份證號碼及所購劇毒化學品的品名、數(shù)量、用途。記錄應當至少保存1年。

劇毒化學品經(jīng)營企業(yè)應當每天核對劇毒化學品的銷售情況；發(fā)現(xiàn)被盜、丟失、誤售等情況時，必須立即向當?shù)毓膊块T報告。

第三十四條購買劇毒化學品，應當遵守下列規(guī)定：

（一）生產(chǎn)、科研、醫(yī)療等單位經(jīng)常使用劇毒化學品的，應當向設區(qū)的市級人民政府公安部門申請領取購買憑證，憑購買憑證購買；

（二）單位臨時需要購買劇毒化學品的，應當憑本單位出具的證明（注明品名、數(shù)量、用途）向設區(qū)的市級人民政府公安部門申請領取準購證，憑準購證購買；

（三）個人不得購買農(nóng)藥、滅鼠藥、滅蟲藥以外的劇毒化學品。

劇毒化學品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)不得向個人或者無購買憑證、準購證的單位銷售劇毒化學品。劇毒化學品購買憑證、準購證不得偽造、變造、買賣、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓，不得使用作廢的劇毒化學品購買憑證、準購證。

劇毒化學品購買憑證和準購證的式樣和具體申領辦法由國務院公安部門制定。

第四章危險化學品的運輸

第三十五條國家對危險化學品的運輸實行資質(zhì)認定制度；未經(jīng)資質(zhì)認定，不得運輸危險化學品。

危險化學品運輸企業(yè)必須具備的條件由國務院交通部門規(guī)定。

第三十六條用于危險化學品運輸工具的槽罐以及其他容器，必須依照本條例第二十一條的規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)定點生產(chǎn)，并經(jīng)檢測、檢驗合格，方可使用。

質(zhì)檢部門應當對前款規(guī)定的專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)定點生產(chǎn)的槽罐以及其他容器的產(chǎn)品質(zhì)量進行定期的或者不定期的檢查。

第三十七條危險化學品運輸企業(yè)，應當對其駕駛員、船員、裝卸管理人員、押運人員進行有關安全知識培訓；駕駛員、船員、裝卸管理人員、押運人員必須掌握危險化學品運輸?shù)陌踩R，并經(jīng)所在地設區(qū)的市級人民政府交通部門考核合格（船員經(jīng)海事管理機構(gòu)考核合格），取得上崗資格證，方可上崗作業(yè)。危險化學品的裝卸作業(yè)必須在裝卸管理人員的現(xiàn)場指揮下進行。

運輸危險化學品的駕駛員、船員、裝卸人員和押運人員必須了解所運載的危險化學品的性質(zhì)、危害特性、包裝容器的使用特性和發(fā)生意外時的應急措施。運輸危險化學品，必須配備必要的應急處理器材和防護用品。

第三十八條通過公路運輸危險化學品的，托運人只能委托有危險化學品運輸資質(zhì)的運輸企業(yè)承運。

第三十九條通過公路運輸劇毒化學品的，托運人應當向目的地的縣級人民政府公安部門申請辦理劇毒化學品公路運輸通行證。

辦理劇毒化學品公路運輸通行證，托運人應當向公安部門提交有關危險化學品的品名、數(shù)量、運輸始發(fā)地和目的地、運輸路線、運輸單位、駕駛?cè)藛T、押運人員、經(jīng)營單位和購買單位資質(zhì)情況的材料。

劇毒化學品公路運輸通行證的式樣和具體申領辦法由國務院公安部門制定。

第四十條禁止利用內(nèi)河以及其他封閉水域等航運渠道運輸劇毒化學品以及國務院交通部門規(guī)定禁止運輸?shù)钠渌ｋU化學品。

利用內(nèi)河以及其他封閉水域等航運渠道運輸前款規(guī)定以外的危險化學品的，只能委托有危險化學品運輸資質(zhì)的水運企業(yè)承運，并按照國務院交通部門的規(guī)定辦理手續(xù)，接受有關交通部門（港口部門、海事管理機構(gòu)，下同）的監(jiān)督管理。

運輸危險化學品的船舶及其配載的容器必須按照國家關于船舶檢驗的規(guī)范進行生產(chǎn)，并經(jīng)海事管理機構(gòu)認可的船舶檢驗機構(gòu)檢驗合格，方可投入使用。

第四十一條托運人托運危險化學品，應當向承運人說明運輸?shù)奈ｋU化學品的品名、數(shù)量、危害、應急措施等情況。

運輸危險化學品需要添加抑制劑或者穩(wěn)定劑的，托運人交付托運時應當添加抑制劑或者穩(wěn)定劑，并告知承運人。

托運人不得在托運的普通貨物中夾帶危險化學品，不得將危險化學品匿報或者謊報為普通貨物托運。

第四十二條運輸、裝卸危險化學品，應當依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國家標準的要求并按照危險化學品的危險特性，采取必要的安全防護措施。

運輸危險化學品的槽罐以及其他容器必須封口嚴密，能夠承受正常運輸條件下產(chǎn)生的內(nèi)部壓力和外部壓力，保證危險化學品在運輸中不因溫度、濕度或者壓力的變化而發(fā)生任何滲（灑）漏。

第四十三條通過公路運輸危險化學品，必須配備押運人員，并隨時處于押運人員的監(jiān)管之下，不得超裝、超載，不得進入危險化學品運輸車輛禁止通行的區(qū)域；確需進入禁止通行區(qū)域的，應當事先向當?shù)毓膊块T報告，由公安部門為其指定行車時間和路線，運輸車輛必須遵守公安部門規(guī)定的行車時間和路線。

危險化學品運輸車輛禁止通行區(qū)域，由設區(qū)的市級人民政府公安部門劃定，并設置明顯的標志。

運輸危險化學品途中需要停車住宿或者遇有無法正常運輸?shù)那闆r時，應當向當?shù)毓膊块T報告。

第四十四條劇毒化學品在公路運輸途中發(fā)生被盜、丟失、流散、泄漏等情況時，承運人及押運人員必須立即向當?shù)毓膊块T報告，并采取一切可能的警示措施。公安部門接到報告后，應當立即向其他有關部門通報情況；有關部門應當采取必要的安全措施。

第四十五條任何單位和個人不得郵寄或者在郵件內(nèi)夾帶危險化學品，不得將危險化學品匿報或者謊報為普通物品郵寄。

第四十六條通過鐵路、航空運輸危險化學品的，按照國務院鐵路、民航部門的有關規(guī)定執(zhí)行。

第五章危險化學品的登記與事故應急救援

第四十七條國家實行危險化學品登記制度，并為危險化學品安全管理、事故預防和應急救援提供技術、信息支持。

第四十八條危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)以及使用劇毒化學品和數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學品的單位，應當向國務院經(jīng)濟貿(mào)易綜合管理部門負責危險化學品登記的機構(gòu)辦理危險化學品登記。危險化學品登記的具體辦法由國務院經(jīng)濟貿(mào)易綜合管理部門制定。

負責危險化學品登記的機構(gòu)應當向環(huán)境保護、公安、質(zhì)檢、衛(wèi)生等有關部門提供危險化學品登記的資料。

第四十九條縣級以上地方各級人民政府負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門應當會同同級其他有關部門制定危險化學品事故應急救援預案，報經(jīng)本級人民政府批準后實施。

第五十條危險化學品單位應當制定本單位事故應急救援預案，配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設備，并定期組織演練。

危險化學品事故應急救援預案應當報設區(qū)的市級人民政府負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案。

第五十一條發(fā)生危險化學品事故，單位主要負責人應當按照本單位制定的應急救援預案，立即組織救援，并立即報告當?shù)刎撠熚ｋU化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門和公安、環(huán)境保護、質(zhì)檢部門。

第五十二條發(fā)生危險化學品事故，有關地方人民政府應當做好指揮、領導工作。負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門和環(huán)境保護、公安、衛(wèi)生等有關部門，應當按照當?shù)貞本仍A案組織實施救援，不得拖延、推諉。有關地方人民政府及其有關部門并應當按照下列規(guī)定，采取必要措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴大：

（一）立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護危害區(qū)域內(nèi)的其他人員；

（二）迅速控制危害源，并對危險化學品造成的危害進行檢驗、監(jiān)測，測定事故的危害區(qū)域、危險化學品性質(zhì)及危害程度；

（三）針對事故對人體、動植物、土壤、水源、空氣造成的現(xiàn)實危害和可能產(chǎn)生的危害，迅速采取封閉、隔離、洗消等措施；

（四）對危險化學品事故造成的危害進行監(jiān)測、處置，直至符合國家環(huán)境保護標準。

第五十三條危險化學品生產(chǎn)企業(yè)必須為危險化學品事故應急救援提供技術指導和必要的協(xié)助。

第五十四條危險化學品事故造成環(huán)境污染的信息，由環(huán)境保護部門統(tǒng)一公布。

第六章法律責任

第五十五條對生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用危險化學品和處置廢棄危險化學品依法實施監(jiān)督管理的有關部門工作人員，有下列行為之一的，依法給予降級或者撤職的行政處分；觸犯刑律的，依照刑法關于、罪、罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任：

（一）利用職務上的便利收受他人財物或者其他好處，對不符合本條例規(guī)定條件的涉及生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用危險化學品和處置廢棄危險化學品的事項予以批準或者許可的；

（二）發(fā)現(xiàn)未依法取得批準或者許可的單位和個人擅自從事有關活動或者接到舉報后不予取締或者不依法予以處理的；

（三）對已經(jīng)依法取得批準或者許可的單位和個人不履行監(jiān)督管理職責，發(fā)現(xiàn)其不再具備本條例規(guī)定的條件而不撤銷原批準、許可或者發(fā)現(xiàn)違反本條例的行為不予查處的。

第五十六條發(fā)生危險化學品事故，有關部門未依照本條例的規(guī)定履行職責，組織實施救援或者采取必要措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴大，或者拖延、推諉的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予降級或者撤職的行政處分；觸犯刑律的，依照刑法關于罪、罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任。

第五十七條違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，分別由工商行政管理部門、質(zhì)檢部門、負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門依據(jù)各自的職權(quán)予以關閉或者責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，責令無害化銷毀國家明令禁止生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的危險化學品或者用劇毒化學品生產(chǎn)的滅鼠藥以及其他可能進入人民日常生活的化學產(chǎn)品和日用化學品；有違法所得的，沒收違法所得；違法所得10萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的，并處5萬元以上50萬元以下的罰款；觸犯刑律的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照刑法關于危險物品肇事罪、非法經(jīng)營罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任：

（一）未經(jīng)批準或者未經(jīng)工商登記注冊，擅自從事危險化學品生產(chǎn)、儲存的；

（二）未取得危險化學品生產(chǎn)許可證，擅自開工生產(chǎn)危險化學品的；

（三）未經(jīng)審查批準，危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)擅自改建、擴建的；

（四）未取得危險化學品經(jīng)營許可證或者未經(jīng)工商登記注冊，擅自從事危險化學品經(jīng)營的；

（五）生產(chǎn)、經(jīng)營、使用國家明令禁止的危險化學品，或者用劇毒化學品生產(chǎn)滅鼠藥以及其他可能進入人民日常生活的化學產(chǎn)品和日用化學品的。

第五十八條危險化學品單位違反本條例的規(guī)定，未根據(jù)危險化學品的種類、特性，在車間、庫房等作業(yè)場所設置相應的監(jiān)測、通風、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護圍堤或者隔離操作等安全設施、設備的，由負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門或者公安部門依據(jù)各自的職權(quán)責令立即或者限期改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款；觸犯刑律的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照刑法關于危險物品肇事罪、重大責任事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任。

第五十九條違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門、質(zhì)檢部門或者交通部門依據(jù)各自的職權(quán)責令立即或者限期改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；觸犯刑律的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照刑法關于危險物品肇事罪、生產(chǎn)銷售偽劣商品罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任：

（一）未經(jīng)定點，擅自生產(chǎn)危險化學品包裝物、容器的；

（二）運輸危險化學品的船舶及其配載的容器未按照國家關于船舶檢驗的規(guī)范進行生產(chǎn)，并經(jīng)檢驗合格的；

（三）危險化學品包裝的材質(zhì)、型式、規(guī)格、方法和單件質(zhì)量（重量）與所包裝的危險化學品的性質(zhì)和用途不相適應的；

（四）對重復使用的危險化學品的包裝物、容器在使用前，不進行檢查的；

（五）使用非定點企業(yè)生產(chǎn)的或者未經(jīng)檢測、檢驗合格的包裝物、容器包裝、盛裝、運輸危險化學品的。

第六十條危險化學品單位違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門責令立即或者限期改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；逾期不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓：

（一）危險化學品生產(chǎn)企業(yè)未在危險化學品包裝內(nèi)附有與危險化學品完全一致的化學品安全技術說明書，或者未在包裝（包括外包裝件）上加貼、拴掛與包裝內(nèi)危險化學品完全一致的化學品安全標簽的；

（二）危險化學品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)危險化學品有新的危害特性時，不立即公告并及時修訂其安全技術說明書和安全標簽的；

（三）危險化學品經(jīng)營企業(yè)銷售沒有化學品安全技術說明書和安全標簽的危險化學品的。

第六十一條危險化學品單位違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門或者公安部門依據(jù)各自的職權(quán)責令立即或者限期改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；逾期不改正的，由原發(fā)證機關吊銷危險化學品生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照；觸犯刑律的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照刑法關于危險物品肇事罪、重大責任事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任：

（一）未對其生產(chǎn)、儲存裝置進行定期安全評價，并報所在地設區(qū)的市級人民政府負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案，或者對安全評價中發(fā)現(xiàn)的存在現(xiàn)實危險的生產(chǎn)、儲存裝置不立即停止使用，予以更換或者修復，并采取相應的安全措施的；

（二）未在生產(chǎn)、儲存和使用危險化學品場所設置通訊、報警裝置，并保持正常適用狀態(tài)的；

（三）危險化學品未儲存在專用倉庫內(nèi)或者未設專人管理的；

（四）危險化學品出入庫未進行核查登記或者入庫后未定期檢查的；

（五）危險化學品專用倉庫不符合國家標準對安全、消防的要求，未設置明顯標志，或者未對專用倉庫的儲存設備和安全設施定期檢測的；

（六）危險化學品經(jīng)銷商店存放非民用小包裝的危險化學品或者危險化學品民用小包裝的存放量超過國家規(guī)定限量的；

（七）劇毒化學品以及構(gòu)成重大危險源的其他危險化學品未在專用倉庫內(nèi)單獨存放，或者未實行雙人收發(fā)、雙人保管，或者未將儲存劇毒化學品以及構(gòu)成重大危險源的其他危險化學品的數(shù)量、地點以及管理人員的情況，報當?shù)毓膊块T和負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案的；

（八）危險化學品生產(chǎn)單位不如實記錄劇毒化學品的產(chǎn)量、流向、儲存量和用途，或者未采取必要的保安措施防止劇毒化學品被盜、丟失、誤售、誤用，或者發(fā)生劇毒化學品被盜、丟失、誤售、誤用后不立即向當?shù)毓膊块T報告的；

（九）危險化學品經(jīng)營企業(yè)不記錄劇毒化學品購買單位的名稱、地址，購買人員的姓名、身份證號碼及所購劇毒化學品的品名、數(shù)量、用途，或者不每天核對劇毒化學品的銷售情況，或者發(fā)現(xiàn)被盜、丟失、誤售不立即向當?shù)毓膊块T報告的。

第六十二條危險化學品單位違反本條例的規(guī)定，在轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散時未采取有效措施，處置危險化學品生產(chǎn)、儲存設備、庫存產(chǎn)品及生產(chǎn)原料的，由負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門責令改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款；觸犯刑律的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照刑法關于重大環(huán)境污染事故罪、危險物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任。

第六十三條違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由工商行政管理部門責令改正，有違法所得的，沒收違法所得；違法所得5萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的，并處2萬元以上20萬元以下的罰款；不改正的，由原發(fā)證機關吊銷生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照；觸犯刑律的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照刑法關于非法經(jīng)營罪、危險物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任：

（一）危險化學品經(jīng)營企業(yè)從未取得危險化學品生產(chǎn)許可證或者危險化學品經(jīng)營許可證的企業(yè)采購危險化學品的；

（二）危險化學品生產(chǎn)企業(yè)向未取得危險化學品經(jīng)營許可證的經(jīng)營單位銷售其產(chǎn)品的；

（三）劇毒化學品經(jīng)營企業(yè)向個人或者無購買憑證、準購證的單位銷售劇毒化學品的。

第六十四條違反本條例的規(guī)定，偽造、變造、買賣、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓劇毒化學品購買憑證、準購證以及其他有關證件，或者使用作廢的上述有關證件的，由公安部門責令改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；觸犯刑律的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照刑法關于偽造、變造、買賣國家機關公文、證件、印章罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任。

第六十五條違反本條例的規(guī)定，未取得危險化學品運輸企業(yè)資質(zhì)，擅自從事危險化學品公路、水路運輸，有違法所得的，由交通部門沒收違法所得；違法所得5萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的，處2萬元以上20萬元以下的罰款；觸犯刑律的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照刑法關于危險物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任。

第六十六條違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由交通部門處2萬元以上10萬元以下的罰款；觸犯刑律的，依照刑法關于危險物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任：

（一）從事危險化學品公路、水路運輸?shù)鸟{駛員、船員、裝卸管理人員、押運人員未經(jīng)考核合格，取得上崗資格證的；

（二）利用內(nèi)河以及其他封閉水域等航運渠道運輸劇毒化學品和國家禁止運輸?shù)钠渌ｋU化學品的；

（三）托運人未按照規(guī)定向交通部門辦理水路運輸手續(xù)，擅自通過水路運輸劇毒化學品和國家禁止運輸?shù)钠渌ｋU化學品以外的危險化學品的；

（四）托運人托運危險化學品，不向承運人說明運輸?shù)奈ｋU化學品的品名、數(shù)量、危害、應急措施等情況，或者需要添加抑制劑或者穩(wěn)定劑，交付托運時未添加的；

（五）運輸、裝卸危險化學品不符合國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國家標準，并按照危險化學品的特性采取必要安全防護措施的。

第六十七條違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由公安部門責令改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款；觸犯刑律的，依照刑法關于危險物品肇事罪、重大環(huán)境污染事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任：

（一）托運人未向公安部門申請領取劇毒化學品公路運輸通行證，擅自通過公路運輸劇毒化學品的；

（二）危險化學品運輸企業(yè)運輸危險化學品，不配備押運人員或者脫離押運人員監(jiān)管，超裝、超載，中途停車住宿或者遇有無法正常運輸?shù)那闆r，不向當?shù)毓膊块T報告的；

（三）危險化學品運輸企業(yè)運輸危險化學品，未向公安部門報告，擅自進入危險化學品運輸車輛禁止通行區(qū)域，或者進入禁止通行區(qū)域不遵守公安部門規(guī)定的行車時間和路線的；

（四）危險化學品運輸企業(yè)運輸劇毒化學品，在公路運輸途中發(fā)生被盜、丟失、流散、泄露等情況，不立即向當?shù)毓膊块T報告，并采取一切可能的警示措施的；

（五）托運人在托運的普通貨物中夾帶危險化學品或者將危險化學品匿報、謊報為普通貨物托運的。

第六十八條違反本條例的規(guī)定，郵寄或者在郵件內(nèi)夾帶危險化學品，或者將危險化學品匿報、謊報為普通物品郵寄的，由公安部門處2000元以上2萬元以下的罰款；觸犯刑律的，依照刑法關于危險物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任。

篇3

安全生產(chǎn)違法行為行政處罰條例最新版全文第一章 總 則

第一條為了制裁安全生產(chǎn)違法行為，規(guī)范安全生產(chǎn)行政處罰工作，保證生產(chǎn)經(jīng)營單位依法進行安全生產(chǎn)，根據(jù)行政處罰法、安全生產(chǎn)法及其他有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關人員在生產(chǎn)經(jīng)營活動中違反有關安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、國家標準、行業(yè)標準和規(guī)程的違法行為(以下簡稱安全生產(chǎn)違法行為)實施行政處罰，適用本辦法。

煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依照本辦法和煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法，對煤礦及其有關人員的安全生產(chǎn)違法行為實施行政處罰。

有關法律、行政法規(guī)對行政處罰的決定機關另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條對安全生產(chǎn)違法行為實施行政處罰，遵循公正、公開的原則。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)實施行政處罰，必須以事實為依據(jù)。行政處罰應與安全生產(chǎn)違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當。

第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關人員對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)給予的行政處罰，享有陳述權(quán)、申辯權(quán);對行政處罰不服的，有權(quán)依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關人員因安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)違法給予行政處罰受到損害的，有權(quán)依法提出賠償要求。

第二章行政處罰的種類、管轄

第五條安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的種類：

(一)警告;

(二)罰款;

(三)沒收違法所得;

(四)責令改正、責令限期改正、責令停止違法行為;

(五)責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責令停產(chǎn)停業(yè)、責令停止建設;

(六)拘留;

(七)關閉;

(八)吊銷有關證照;

(九)安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

第六條警告、罰款、沒收違法所得、責令改正、責令限期改正、責令停止違法行為、責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責令停產(chǎn)停業(yè)、責令停止建設的行政處罰，由安全生產(chǎn)違法行為發(fā)生地的縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)決定。

給予關閉的行政處罰，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)報請縣級以上人民政府按照國務院規(guī)定的權(quán)限決定。

給予拘留的行政處罰，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)建議公安機關依照治安管理處罰條例的規(guī)定決定。

第七條兩個以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)因行政處罰管轄權(quán)發(fā)生爭議的，由其共同的上一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者上一級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)指定管轄。

第八條對報告或者舉報的安全生產(chǎn)違法行為，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應當受理;發(fā)現(xiàn)不屬于自己管轄的，應當及時移送有管轄權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)或者其他有關部門。

受移送的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對管轄權(quán)有異議的，應當報請共同的上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者上一級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)指定管轄。

第九條安全生產(chǎn)違法行為構(gòu)成犯罪的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應當將案件移送司法機關，依法追究刑事責任。

第十條上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)可以直接查處下級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)管轄的案件，也可以將自己管轄的案件交由下級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)管轄。

下級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)可以將重大、疑難案件報請上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)管轄。

第十一條上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)有權(quán)對下級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)違法或者不適當?shù)男姓幜P予以糾正或者撤銷。

第三章行政處罰的程序

第十二條安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員(以下簡稱安全生產(chǎn)監(jiān)察員)在執(zhí)行公務時，必須出示國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局或者國家煤礦安全監(jiān)察局統(tǒng)一制作的安全生產(chǎn)監(jiān)察員或者煤礦安全監(jiān)察員證件。

第十三條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)在作出行政處罰前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)，以及當事人依法享有的權(quán)利。

第十四條當事人有權(quán)進行陳述和申辯。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)必須充分聽取當事人的陳述和申辯，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)，應當進行復核;當事人提出的事實、理由和證據(jù)成立的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應當采納。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)不得因當事人陳述或者申辯而加重處罰。

第十五條對安全生產(chǎn)違法行為實施行政處罰，應當符合法定程序，制作行政執(zhí)法文書。

第一節(jié)簡易程序

第十六條違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對個人處以五十元以下罰款、對生產(chǎn)經(jīng)營單位處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，安全生產(chǎn)監(jiān)察員可以當場作出行政處罰決定。

安全生產(chǎn)監(jiān)察員當場作出行政處罰決定的，事后應當及時報告，最遲在五日內(nèi)報所屬安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)備案。

第十七條安全生產(chǎn)監(jiān)察員當場作出行政處罰決定，應當填寫統(tǒng)一制作的行政處罰決定書并當場交付當事人。

第二節(jié)一般程序

第十八條除依照簡易程序當場作出的行政處罰外，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關人員應當給予行政處罰的行為的，應當予以立案，填寫統(tǒng)一的立案審批表，并全面、客觀、公正地進行調(diào)查，收集有關證據(jù)。

第十九條進行立案調(diào)查時，安全生產(chǎn)監(jiān)察員不得少于兩人。當事人或者有關人員應當如實回答詢問，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得拒絕、阻撓或者提供虛假情況。詢問或者檢查應當制作筆錄。

第二十條 有下列情形之一的，安全生產(chǎn)監(jiān)察員應當回避：

(一)本人是本案的當事人或是其他當事人的近親屬的;

(二)本人或其近親屬與本案有利害關系的：

(三)與本人有其他利害關系，可能影響案件的公正處理的。

安全生產(chǎn)監(jiān)察員的回避，由其派出進行調(diào)查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的負責人決定。派出進行調(diào)查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的負責人的回避，由該部門的負責人集體討論決定?；乇軟Q定作出之前，具體承辦案件的安全生產(chǎn)監(jiān)察員不得擅自停止對案件的調(diào)查。

第二十一條案件調(diào)查終結(jié)后，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負責人應當及時對有關案件材料、當事人的陳述和申辯材料、聽證會筆錄等調(diào)查結(jié)果進行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：

(一)確有應受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定;

(二)違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰;

(三)違法事實不能成立的，不得給予行政處罰;

(四)違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機關。

對重大違法行為給予責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷有關證照、較大數(shù)額罰款和沒收違法所得折合人民幣三萬元以上的行政處罰的，應由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的負責人集體討論決定。

第二十二條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依照本辦法第二十一條的規(guī)定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應當載明下列事項：

(一)當事人的姓名或者名稱、地址或者住址;

(二)違法行為的事實和證據(jù);

(三)行政處罰的種類和依據(jù);

(四)行政處罰的履行方式和期限;

(五)不服行政處罰決定，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限;

(六)作出行政處罰決定的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的名稱和作出決定的日期。

行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的印章。

第二十三條行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人;當事人不在場的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應當在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關規(guī)定，將行政處罰決定書送達當事人。當事人在收到行政處罰決定書后，應在行政處罰決定書送達回執(zhí)上注明收到日期、簽名或者蓋章。

第二十四條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)送達行政處罰文書，應當符合下列規(guī)定：

(一)當事人是生產(chǎn)經(jīng)營單位的，交其收發(fā)部門簽收;當事人是個人或者個體工商戶的，交其本人簽收。當事人拒絕簽收的，送達人應當邀請有關基層組織的代表或者有關人員到場，注明情況，在行政處罰決定書送達回執(zhí)上記明拒收的事由和日期，由送達人、見證人簽名或者蓋章，將文書留在當事人的收發(fā)部門或者住所，即視為送達;

(二)當事人不在場，交其同住的成年親屬簽收，并且在行政處罰決定書送達回執(zhí)的備注欄內(nèi)寫明與當事人的關系;

(三)當事人指定代收人的，交代收人簽收并注明受當事人委托的情況;

(四)直接送達有困難的，可以掛號郵寄送達，也可以委托當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)代為送達;

(五)無法采取以上方式送達的，可以公告，自公告之日起經(jīng)過六十日，即視為送達。

第二十五條案件自立案之日起，一般應當在三十日內(nèi)辦理完畢;由于客觀原因不能完成的，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負責人同意，可以延長，但不得超過九十日;特殊情況需進一步延長的，應當經(jīng)上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)批準，可延長至一百八十日。

第三節(jié)聽證程序

第二十六條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)作出責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷有關證照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利;當事人要求聽證的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應當組織聽證，不得向當事人收取聽證費用。

前款所稱較大數(shù)額罰款，為省、自治區(qū)、直轄市人大會或者人民政府規(guī)定的數(shù)額;沒有規(guī)定數(shù)額的，其數(shù)額對個人罰款為一萬元以上，對生產(chǎn)經(jīng)營單位罰款為三萬元以上。

第二十七條當事人要求聽證的，應當依照本辦法第十三條的規(guī)定在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)告知后三日內(nèi)以書面方式提出。

第二十八條當事人提出聽證要求后，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應當在舉行聽證會的七日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點。

當事人應當按期參加聽證。當事人有正當理由要求延期的，經(jīng)組織聽證的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負責人批準可以延期一次;當事人未按期參加聽證，并且未事先說明理由的，視為放棄聽證權(quán)利。

第二十九條聽證參加人由聽證主持人、聽證員、案件調(diào)查人員、當事人及其委托人、書記員組成。

聽證主持人、聽證員、書記員應當由組織聽證的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負責人指定的法制工作機構(gòu)工作人員或其他有關人員等非本案調(diào)查人員擔任。

當事人可以委托一至二名人參加聽證，并提交委托書。

第三十條除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私外，聽證應當公開舉行。

第三十一條當事人在聽證中的權(quán)利和義務：

(一)有權(quán)對案件涉及的事實、適用法律及有關情況進行陳述和申辯;

(二)有權(quán)對案件調(diào)查人員提出的證據(jù)質(zhì)證并提出新的證據(jù);

(三)如實回答主持人的提問;

(四)遵守聽證會場紀律，服從聽證主持人指揮。

第三十二條聽證按下列程序進行：

(一)聽證書記員宣布聽證會場紀律、當事人的權(quán)利和義務。聽證主持人宣布案由，核實聽證參加人名單，宣布聽證開始;

(二)案件調(diào)查人員提出當事人的違法事實、出示證據(jù)，說明擬作出的行政處罰的內(nèi)容及法律依據(jù);

(三)當事人或其委托人對案件的事實、證據(jù)、適用的法律等進行陳述和申辯，可以向聽證會提交新的證據(jù);

(四)聽證主持人就案件的有關問題向當事人、案件調(diào)查人員、證人詢問;

(五)案件調(diào)查人員、當事人或其委托人相互辯論;

(六)當事人或其委托人作最后陳述;

(七)聽證主持人宣布聽證結(jié)束。

聽證筆錄應當場交當事人審校無誤后簽字或者蓋章。

第三十三條聽證結(jié)束后，聽證主持人應當依據(jù)聽證情況，制作聽證會報告書，提出處理意見并附聽證筆錄報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負責人審查。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依照本辦法第二十一條的規(guī)定作出決定。

第四章 行政處罰的適用

第三十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關人員的安全生產(chǎn)違法行為，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施行政處罰。其中對煤礦及其有關人員的安全生產(chǎn)違法行為，由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)實施行政處罰。

有關法律、行政法規(guī)對行政處罰的適用另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責人、個人經(jīng)營的投資人不依照規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責令限期改正，提供必需的資金;逾期未改正的，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。

個人經(jīng)營的投資人有前款違法行為，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，尚不夠刑事處罰的，按照下列規(guī)定處以罰款：

(一)發(fā)生重傷事故或一至二人死亡事故的，處二萬元以上五萬元以下罰款;

(二)發(fā)生三至九人死亡事故的，處五萬元以上十萬元以下罰款;

(三)發(fā)生十人以上死亡事故的，處十萬元以上二十萬元以下罰款。

第三十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人有下列行為之一的，責令限期改正;逾期未改正的，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓：

(一)未建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制的;

(二)未組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的;

(三)未保證本單位安全生產(chǎn)投入有效實施的;

(四)未督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患的;

(五)未組織制定并實施本單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案的。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人有本條第一款違法行為，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故尚不夠刑事處罰的，給予撤職處分或者按照下列規(guī)定處以罰款：

(一)發(fā)生重傷事故或一至二人死亡事故的，處二萬元以上五萬元以下罰款;

(二)發(fā)生三至九人死亡事故的，處五萬元以上十萬元以下罰款;

(三)發(fā)生十人以上死亡事故的，處十萬元以上二十萬元以下罰款。

第三十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人或者其他主管人員有下列行為之一的，給予警告，可以并處一萬元以下的罰款：

(一)違章指揮工人或者強令工人違章、冒險作業(yè)的;

(二)對工人屢次違章作業(yè)熟視無睹，不加制止的;

(三)對重大事故預兆或者已發(fā)現(xiàn)的事故隱患不及時采取措施的;

(四)拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及其安全生產(chǎn)監(jiān)察員的安全監(jiān)察指令的;

(五)偽造、故意破壞事故現(xiàn)場的;

(六)阻礙、干涉事故調(diào)查工作，拒絕接受調(diào)查取證、提供有關情況和資料的。

第三十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，給予警告，可以并處一萬元以下的罰款：

(一)拒絕、阻礙安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及其安全監(jiān)察員監(jiān)督檢查的;

(二)提供虛假情況的;

(三)隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題的;

(四)拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及其安全生產(chǎn)監(jiān)察員的安全監(jiān)察指令的;

(五)對查封或者扣押的設施、設備、器材，擅自啟封或者使用的;

(六)偽造、故意破壞事故現(xiàn)場的;

(七)阻礙、干涉事故調(diào)查工作，拒絕接受調(diào)查取證、提供有關情況和資料的。

第三十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正;逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以下的罰款：

(一)未按照規(guī)定設立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的;

(二)危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的;

(三)未按照規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓的;

(四)未按照規(guī)定如實向從業(yè)人員告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的;

(五)特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得特種作業(yè)操作資格證書，擅自上崗作業(yè)的。

第四十條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正;逾期未改正的，責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處五萬元以下的罰款：

(一)礦山建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目沒有安全設施設計或者安全設施設計未按照規(guī)定報經(jīng)有關部門審查同意的;

(二)礦山建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目的施工單位未按照批準的安全設施設計施工的;

(三)礦山建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設施未經(jīng)驗收合格的;

(四)未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設施、設備上設置明顯的安全警示標志的;

(五)安全設備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業(yè)標準的;

(六)未對安全設備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢測的;

(七)未為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品的;

(八)特種設備以及危險物品的容器、運輸工具未經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的機構(gòu)檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，投入使用的;

(九)使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備的。

第四十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位未經(jīng)依法批準，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險物品的，責令停止違法行為或者予以關閉，沒收違法所得，并按照下列規(guī)定處以罰款：

(一)違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款;

(二)沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處二萬元以上十萬元以下的罰款。

第四十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正;逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以上十萬元以下的罰款：

(一)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有關主管部門依法實施的監(jiān)督管理的;

(二)對重大危險源未登記建檔，或者未進行評估、監(jiān)控，或者未制定應急預案的;

(三)進行爆破、吊裝等危險作業(yè)，未安排專門管理人員進行現(xiàn)場安全管理的。

第四十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位或者個人的，責令限期改正，沒收違法所得，并按照下列規(guī)定處以罰款：

(一)違法所得五萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款;

(二)沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的，單處或者并處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第四十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位與承包單位、承租單位之間有下列行為之一的，責令限期改正;逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓：

(一)未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議的;

(二)未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責的;

(三)未對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的。

第四十五條兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行可能危及對方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)的，責令限期改正;逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)。

第四十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正;逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓：

(一)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍在同一座建筑內(nèi)，或者與員工宿舍的距離不符合安全要求的;

(二)生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍未設有符合緊急疏散需要、標志明顯、保持暢通的出口，或者封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍出口的。

第四十七條危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山企業(yè)、建筑施工單位有下列行為之一的，責令改正，可以并處一萬元以下的罰款：

(一)未建立應急救組織的;

(二)未配備必要的應急救援器材、設備，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)的。

第四十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應承擔的責任的，該協(xié)議無效;對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、個人經(jīng)營的投資人處二萬元以上十萬元以下的罰款。

第四十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，予以關閉;有關部門應當依法吊銷其有關證照。

第五十條礦山企業(yè)的機電設備、安全儀器，未按照下列規(guī)定操作、檢查、維修和建立檔案的，責令改正，可以并處二萬元以下的罰款：

(一)未定期對機電設備及其防護裝置、安全檢測儀器檢查、維修和建立技術檔案的;

(二)非負責設備運行人員操作設備的;

(三)非值班電氣人員進行電氣作業(yè)的;

(四)操作電氣設備的人員，沒有可靠的絕緣保護和檢修電氣設備帶電作業(yè)的。

第五十一條礦山企業(yè)作業(yè)場所空氣中的有毒有害物質(zhì)濃度，未按照下列規(guī)定檢測的，責令改正，可以并處二萬元以下的罰款：

(一)粉塵作業(yè)點，每月檢測少于二次的;

(二)三硝基甲苯作業(yè)點，每月檢測少于一次的;

(三)放射性物質(zhì)作業(yè)點，每月檢測少于三次的;

(四)其他有毒有害物質(zhì)作業(yè)點，井下每月檢測少于1次的。

第五十二條礦山企業(yè)井下采掘作業(yè)，未按照作業(yè)規(guī)程的規(guī)定管理頂幫;通過地質(zhì)破碎帶或者其他頂幫破碎地點時，未加強支護;露天采剝作業(yè)，未按照設計規(guī)定，控制采剝工作面的階段高度、寬度、邊坡角和最終邊坡角;采剝作業(yè)和排土作業(yè)，對深部或者鄰近井巷造成危害的，責令改正，可以并處二萬元以下的罰款。

第五十三條礦山企業(yè)井下采掘作業(yè)遇下列情形之一，未采取探水前進的，責令改正，可以并處二萬元以下的罰款：

(一)接近承壓含水層或者含水的斷層、流砂層、礫石層、溶洞、陷落柱的;

(二)接近與地表水體相通的地質(zhì)破碎帶或者接近連通承壓層的未封孔的;

(三)接近積水的老窯、舊巷或者灌過泥漿的采空區(qū)的;

(四)發(fā)現(xiàn)有出水征兆的;

(五)掘開隔離礦柱或者巖柱放水的。

第五十四條開采放射性物質(zhì)的礦山企業(yè)有下列行為之一的，責令改正，可以并處二萬元以下的罰款：

(一)未及時封閉采空區(qū)和已經(jīng)報廢或者暫時不用的井巷的;

(二)用留礦法作業(yè)的采場未采用下行通風的;

(三)未嚴格管理井下污水的。

第五十五條未經(jīng)審查批準，危險化學品生產(chǎn)、儲存單位擅自改建、擴建，或者危險化學品單位生產(chǎn)、經(jīng)營、使用國家明令禁止的危險化學品或者使用劇毒化學品生產(chǎn)滅鼠藥以及其他可能進入人民日常生活的化學產(chǎn)品和日用化學品的，予以關閉或者責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，責令無害化銷毀國家明令禁止生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的危險化學品或者用劇毒化學品生產(chǎn)的滅鼠藥以及其他可能進入人民日常生活的化學產(chǎn)品和日用化學品;有違法所得的，沒收違法所得;違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，并處五萬元以上五十萬元以下的罰款。

第五十六條危險化學品單位未根據(jù)危險化學品的種類、特性，在車間、庫房等作業(yè)場所設置相應的監(jiān)測、通風、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護圍堤或者隔離操作等安全設施、設備的，責令立即或者限期改正，并處二萬元以上十萬元以下的罰款。

第五十七條未經(jīng)定點，擅自生產(chǎn)危險化學品包裝物、容器，或者使用非定點企業(yè)生產(chǎn)的包裝物、容器包裝、盛裝、運輸危險化學品的，責令立即或者限期改正，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款;逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

第五十八條危險化學品單位有下列行為之一的，責令立即或者限期改正，并處一萬元以上五萬元以下的罰款;逾期不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓：(一)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)未在危險化學品包裝內(nèi)附有與危險化學品完全一致的化學品安全技術說明書，或者未在包裝(包括外包裝件)上加貼、拴掛與包裝內(nèi)危險化學品完全一致的化學品安全標簽的;(二)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)危險化學品有新的危害特性時，不立即公告并及時修訂其安全技術說明書和安全標簽的;(三)危險化學品經(jīng)營企業(yè)銷售沒有化學品安全技術說明書和安全標簽的危險化學品的。

第五十九條危險化學品單位有下列行為之一的，責令立即或者限期改正，并處一萬元以上五萬元以下的罰款;逾期不改正的，由原發(fā)證機關吊銷危險化學品生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照：(一)未對其生產(chǎn)、儲存裝置進行定期安全評價，并報所在地設區(qū)的市級人民政府安全監(jiān)督管理部門備案，或者對安全評價中發(fā)現(xiàn)的存在現(xiàn)實危險的生產(chǎn)、儲存裝置不立即停止使用，予以更換或者修復，并采取相應的安全措施的;(二)未在生產(chǎn)、儲存和使用危險化學品場所設置通訊、報警裝置，并保持正常適用狀態(tài)的;

(三)危險化學品未儲存在專用倉庫內(nèi)或者未設專人管理的;(四)危險化學品出入庫未進行核查登記或者入庫后未定期檢查的;(五)危險化學品專用倉庫不符合國家標準對安全的要求，未設置明顯標志，或者未對專用倉庫的儲存設備和安全設施定期檢測的;(六)危險化學品經(jīng)銷商店存放非民用小包裝的危險化學品或者危險化學品民用小包裝的存放量超過國家規(guī)定限量的;(七)劇毒化學品以及構(gòu)成重大危險源的其他危險化學品未在專用倉庫內(nèi)單獨存放，或者未實行雙人收發(fā)、雙人保管，或者未將儲存劇毒化學品以及構(gòu)成重大危險源的其他危險化學品的數(shù)量、地點以及管理人員的情況，報當?shù)匕踩O(jiān)督管理部門備案的;(八)危險化學品生產(chǎn)單位不如實記錄劇毒化學品的產(chǎn)量、流向、儲存量和用途，或者未采取必要的保安措施防止劇毒化學品被盜、丟失、誤售、誤用的;

(九)危險化學品經(jīng)營企業(yè)不記錄劇毒化學品購買單位的名稱、地址，購買人員的姓名、身份證號碼及所購劇毒化學品的品名、數(shù)量、用途，或者不每天核對劇毒化學品的銷售情況的。

第六十條危險化學品單位在轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散時，未采取有效措施，處置危險化學品生產(chǎn)、儲存設備、庫存產(chǎn)品及生產(chǎn)原料的，責令改正，并處二萬元以上十萬元以下的罰款。

第六十一條承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構(gòu)，出具虛假證明，尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，單處或者并處五千元以上二萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千元以上五萬元以下的罰款。

對有前款違法行為的機構(gòu)，由原發(fā)證機構(gòu)依法撤銷其相應資格。

第六十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關人員觸犯不同的法律規(guī)定，有兩個以上應當給予行政處罰的安全生產(chǎn)違法行為的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應當適用不同的法律規(guī)定，分別裁量，合并處罰。

第六十三條對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關人員的同一個安全生產(chǎn)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

第六十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關人員有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政處罰：

(一)主動消除或者減輕安全生產(chǎn)違法行為危害后果的;

(二)受他人脅迫有安全生產(chǎn)違法行為的;

(三)配合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)查處安全生產(chǎn)違法行為有立功表現(xiàn)的;

(四)其他依法應予從輕或者減輕行政處罰的。

安全生產(chǎn)違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。

第五章行政處罰的執(zhí)行和備案

第六十五條行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定的期限內(nèi)，予以履行。

第六十六條當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。

第六十七條 安全生產(chǎn)監(jiān)察員當場收繳罰款的，應當出具省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。當場收繳的罰款，安全生產(chǎn)監(jiān)察員應當自收繳罰款之日起兩日內(nèi)，交至其所屬的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu);安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應當在兩日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。

第六十八條當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)可以采取下列措施：

(一)到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款;

(二)根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的設施、設備、器材拍賣所得價款抵繳罰款;

(三)申請人民法院強制執(zhí)行。

第六十九條當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當事人申請和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)批準，可以暫緩或者分期繳納。

第七十條除依法應當予以銷毀的物品外，需將查封、扣押的設施、設備、器材拍賣抵繳罰款的，根據(jù)法律或者國家有關規(guī)定處理。銷毀物品，按照國家有關規(guī)定處理;沒有規(guī)定的，經(jīng)縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負責人批準，由兩名以上安全生產(chǎn)監(jiān)察員監(jiān)督銷毀，并制作銷毀記錄。處理物品，應當制作清單。

第七十一條罰款、沒收違法所得的款項，必須按照有關規(guī)定上繳，任何單位和個人不得截留、私分或者變相私分。

第七十二條縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處以五千元以上罰款、責令停產(chǎn)停業(yè)、停產(chǎn)停業(yè)整頓的行政處罰的，應當自作出行政處罰之日起七日內(nèi)報市(地)級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第七十三條市(地)級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察辦事處處以一萬元以上罰款、責令停產(chǎn)停業(yè)、停產(chǎn)停業(yè)整頓的行政處罰的，應當自作出行政處罰之日起七日內(nèi)報省級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者省級煤礦安全監(jiān)察局備案。

第七十四條省級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者省級煤礦安全監(jiān)察局處以十萬元以上罰款、責令停產(chǎn)停業(yè)、停產(chǎn)停業(yè)整頓的行政處罰的，應當自作出行政處罰之日起七日內(nèi)報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局或者國家煤礦安全監(jiān)察局備案。

對上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)交辦案件給予行政處罰的，由決定行政處罰的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)自作出行政處罰之日起七日內(nèi)報上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)備案。

第七十五條行政處罰執(zhí)行完畢后，案件材料應按一案一卷單獨立卷歸檔。

第七十六條案卷立案歸檔后，任何單位和個人不得擅自增加、抽取、涂改和銷毀案卷材料。未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負責人批準，任何單位和個人不得借閱案卷。

第六章附則

第七十七條實施行政處罰使用的有關行政執(zhí)法文書式樣，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)統(tǒng)一制定。

第七十八條本辦法自20xx年7月1日起施行?！睹旱V安全監(jiān)察程序暫行規(guī)定》同時廢止。

行政處罰的基本原則行政處罰的基本原則是指設定行政處罰、實施行政處罰必須遵守的基本準則，尤指行政處罰的實施或者適用原則。這些原則一般規(guī)定在《行政處罰法》的總則中，或者貫穿法律的全文。

(一)行政處罰法定原則

處罰法定原則是最基本的行政處罰原則，是依法行政原則在行政處罰領域的具體體現(xiàn)。其基本內(nèi)涵就是處罰依據(jù)法定、處罰種類法定、處罰主體法定、處罰程序法定、處罰形式法定、處罰職權(quán)職責法定?！缎姓幜P法》第三條規(guī)定：公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應當給予行政處罰的，依照本法由法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，并由行政機關依照本法規(guī)定的程序?qū)嵤?。沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無效。根據(jù)這一規(guī)定，處罰法定原則主要包括四個方面的內(nèi)容：

1.處罰設定權(quán)法定。處罰設定權(quán)法定是指哪些法律規(guī)范可以設定行政處罰及其設定哪些種類的行政處罰必須按照法律的規(guī)定進行。

2.行政處罰依據(jù)法定。即法無明文規(guī)定不處罰，受處罰行為是法定的。凡法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定予以處罰的行為，均不受處罰。處罰必須有法律、法規(guī)或者規(guī)章依據(jù)，否則，行政處罰是違法的，應屬無效。行政主體對于法定應予行政處罰的行為，應當依法定處罰種類和內(nèi)容進行處罰。處罰要求實體合法。

3.行政處罰主體及其職權(quán)法定。行政處罰是一種行政權(quán)力，除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定有處罰權(quán)的行政機關以及法律、法規(guī)授權(quán)的組織外，其他機關或者組織不得行使。另外，法定主體行使處罰權(quán)時必須遵守法定的職權(quán)范圍，不得越權(quán)或者濫用權(quán)力。

4.行政處罰程序法定。行政機關違反法定程序作出的行政處罰決定無效。如，符合聽證條件當事人要求聽證而不舉行聽證的，處罰無效。

(二)處罰公開、公正、過罰相當原則

《行政處罰法》第四條規(guī)定：行政處罰遵循公正、公開的原則。設定和實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當。對違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布;未經(jīng)公布的，不得作為行政處罰的依據(jù)。

公開，在制度上：一是要求行政處罰的依據(jù)要公開，凡是作為處罰依據(jù)的規(guī)定應當是事先公布的;二是要求實施行政處罰的執(zhí)法過程要公開，如依法表明執(zhí)法身份、公開舉行聽證會聽取意見、處罰的事實和理由公開、處罰決定公開等。

公正，在制度上：一是要防止偏聽偏信;二是要使當事人了解其違法行為的性質(zhì)并給予其申辯的機會;三是要防止自查自斷，實行查處分開、審執(zhí)分開制度。

過罰相當，要求立法所設定的違法行為與行政處罰相適應，作出行政處罰必須以事實為根據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當，處罰輕重適度。即重過重罰、輕過輕罰，準確適用依法從輕、減輕處罰規(guī)定，作出的處罰符合設定該處罰的目的，相同情況相同處罰;處罰應采用最必要的方式，處罰符合比例法則、合乎情理且有可行性、符合客觀規(guī)律。

(三)處罰與教育相結(jié)合原則

《行政處罰法》第五條規(guī)定：實施行政處罰，應當堅持處罰與教育相結(jié)合。行政處罰的目的是糾正違法行為，減少和消除違法行為，教育當事人自覺守法，處罰只是手段而不是目的。因此，行政機關在實施行政處罰時，應當責令當事人改正或者限期改正違法行為，對情節(jié)輕微的違法行為也不一定都要實施行政處罰。但是，行政機關未責令當事人改正或者限期改正違法行為即作出行政處罰的，雖然違反行政處罰的法律原則，但并不直接導致行政處罰程序違法，不會導致行政處罰行為的無效或撤銷。需要指出的是，處罰與教育相結(jié)合，既非意味著可以以行代刑，也非意味著可以以教代罰。

(四)保障相對人權(quán)益原則

《行政處罰法》第六條規(guī)定：公民、法人或者其他組織對行政機關所給予的行政處罰，享有陳述權(quán)、申辯權(quán);對行政處罰不服的，有權(quán)依法申請行政復議或者提起行政訴訟。公民、法人或者其他組織因行政機關違法給予行政處罰受到損害的，有權(quán)依法提出賠償要求。行政機關對相對人實施行政處罰時，必須保證其獲得法律救濟的權(quán)利，以保障其合法權(quán)益，因此該原則又被稱為無救濟即無處罰原則。

(五)監(jiān)督制約、職能分離原則

這一原則是指，對行政機關實施行政處罰時的內(nèi)部活動和外部活動進行有效的監(jiān)督和制約，防止暗箱操作和濫用處罰權(quán)。為此，《行政處罰法》規(guī)定了一系列的體現(xiàn)職能分離的條款。其中包括：行政機關對違法行為的調(diào)查與審理分離;作出罰款決定的機關與收繳罰款的機構(gòu)分離;聽證主持人與調(diào)查檢查人員分離。此外，行政機關執(zhí)法人員當場作出的處罰決定向所屬行政機關備案的規(guī)定，也體現(xiàn)了監(jiān)督制約原則的要求。

篇4

    例如,制備乙烯時,在大試管里倒人酒精,再在振搖和冷卻下分批加入濃硫酸,如果直接在大試管底部加熱就容易發(fā)生液體噴出事故。為防止這樣的事故發(fā)生,加熱前應在大試管里加入少量碎瓷片防止暴沸。還要注意,制備出的乙烯氣體用排水法收集完畢時,若先撤去酒精燈,冷水就會沿導管流人有濃硫酸的熱的大試管,以致大試管炸裂,濺出硫酸。二是用藥過量發(fā)生事故。例如,小試管中做金屬鈉與水的反應實驗時,若鈉過量反應過于劇烈試管易炸裂甚至會發(fā)生液體崩濺事故。再如,配制銀氨溶液時,如果加入過量的氨水,且不隨配隨用,久置后再用,溶液中生成了容易爆炸的物質(zhì),用時就會引發(fā)爆炸事故。此實驗要防止加入過量氨水,銀氨溶液必須隨配隨用,不能久置。三是藥品混入雜質(zhì)或是看錯藥品。如甲烷的制備實驗,在大試管中加入堿石灰、氫氧化鈉和無水乙酸鈉,若無水乙酸鈉混入水,加熱制備時大試管底部容易炸裂而發(fā)生事故。因此用藥時要認真檢查藥物。再如,因試劑標簽失落,在配制溶液時錯把硫酸當鹽酸使用,就會造成傷害事故。此外,還有些教師和學生缺乏必要的救護知識,一旦出現(xiàn)緊急情況便手足無措,不能使事故消滅或減小到最低程度,就會釀成大的安全事故。

    2主要對策

    2.1建立健全和落實實驗室安全管理制度

    制度是做好實驗安全管理工作的保證,只有實驗安全管理工作制度化,規(guī)范化,程序化,實驗室的安全才有保障,實驗教學的安全環(huán)境才有保障[3]。如建立化學實驗室安全管理守則,安全衛(wèi)生守則,安全檢查制度,危險化學品管理辦法,劇管理辦法,安全用電管理規(guī)定,危險化學品“三廢”處理規(guī)定等。有了好的管理制度,還要切實執(zhí)行,開展定期檢查和不定期抽查。檢查實驗室的各項安全管理制度,如易燃、易爆、劇毒物品的使用和存放,通風、水、電等設施的規(guī)范使用、安全記錄,實驗室的“三廢”處理等各項制度的落實情況,及時發(fā)現(xiàn)隱患,督促實驗人員養(yǎng)成良好的習慣,并經(jīng)常進行安全自查,發(fā)現(xiàn)問題協(xié)調(diào)有關部門解決,做到萬無一失。

    2.2強化安全意識,嚴格遵守操作規(guī)程

    由于傳統(tǒng)的應試教育模式的影響和中學實驗條件的限制,大部分新生在實驗操作技能方面基礎較差,如果直接上手,很容易因為操作不規(guī)范而帶來安全隱患。因此,在實驗前教師應對學生進行實驗室安全教育,包括用水、用電、用氣以及藥品取用的安全等,強化學生的安全意識。可以先安排一定的學時練習無機化學實驗大綱中要求掌握的基本操作。如儀器的洗滌、加熱、固液體試劑的取用、溶液的配制、移液管的使用等。在練習這些基本操作之前,教師應先示范操作,并強調(diào)操作要點,然后學生自己動手練習,同時教師糾正指導,使實驗操作規(guī)范化。實驗室里所用的藥品,很多是易燃、易爆、有腐蝕性或有毒的。不能用手接觸藥品,不要把鼻孔湊到容器口去聞藥品的氣味,不得嘗任何藥品的味道。注意節(jié)約藥品,嚴格按照實驗規(guī)定的用量取用藥品。實驗剩余的藥品既不能放回原瓶,也不要隨意丟棄,更不要拿出實驗室,要放入指定的容器內(nèi)。反應過程中生成有毒或有腐蝕性氣體的實驗,應在通風櫥內(nèi)進行,并佩帶防護用具,盡可能避免有毒蒸氣擴散在實驗室內(nèi);接觸過有毒物質(zhì)的器皿,實驗完畢后及時妥善處理,以消除其毒性。嚴禁用濕手開啟儀器設備;需要連續(xù)通電運行的儀器和設備,必須有專人守護,不得擅離職守。當然,還可以創(chuàng)新安全教育方法,如用實例講解因為不按操作規(guī)程而引起的安全事故,或者將安全操作規(guī)范做成多媒體進行播放。通過給學生講解化學實驗或化工企業(yè)安全事故案例,讓學生直觀地了解安全事故給生命、財產(chǎn)安全造成的損害,這樣可以使學生在腦海中形成一種強烈的安全意識和責任感,從而自覺地執(zhí)行安全操作規(guī)范[4]。

    2.3制定安全急救措施

    制定安全急救措施,對相關的實驗員進行急救訓練,以便在實驗人員受傷或發(fā)生安全事故時能及時地進行合理的急救處理。為預防萬一,有必要對可能發(fā)生的事故進行預案準備。在實驗室必須配備一般治療傷害的藥品和急救箱。如處理化學灼傷時所需的棉布(紙),3%~5%的碳酸氫鈉溶液、甘油、龍膽紫、2%硼酸或2%醋酸等;處理燙傷和燒傷時用75%酒精潤濕后涂藍油烴等處理,割傷用3%雙氧水將傷口周圍擦干凈,傷口涂碘酒、紅藥水,撒上磺胺消炎粉后包扎。

    2.4加大實驗室安全設施投入

    在新建、改建實驗室建設時,要優(yōu)先考慮安全因素,加強安全標準化實驗室的建設,對現(xiàn)有實驗室應當在防火、防爆、防毒、防盜、防輻射、防感染、通風等設施上加大投資力度,配備必要的勞動保護設施和用品,安裝必要的檢測、監(jiān)控設備,以期早發(fā)現(xiàn)隱患,杜絕事故發(fā)生。

    2.5探索綠色化學實驗

    一方面,對于毒性和危險性大的實驗應予以刪除,如無機實驗中NO2的性質(zhì)和制備,砷化物和砷酸鹽的性質(zhì)等實驗。對于毒性較大又必須做的實驗應盡可能改進,如在萃取操作中,因溴單質(zhì)有劇毒,可將CC14萃取溴水這一實驗中的溴水改為碘水,這樣既可防止因溴蒸氣的揮發(fā)對人體造成的毒害,又可獲得相同的實驗效果。另一方面,可采用多媒體輔助實驗教學。元素部分性質(zhì)實驗時,所需試劑較多且污染物的排放量較大,組成又相對復雜,對環(huán)境污染較為嚴重,如硫化氫、氯氣等氣體的制備,砷、鉛、鉻等重金屬鹽的性質(zhì)實驗等,產(chǎn)生并排放大量有毒有害物質(zhì),對人身安全和人體健康都產(chǎn)生極大的破壞。利用多媒體進行實驗,避免了有毒、有害的試劑對人體造成的危害。

篇5

【關鍵詞】環(huán)境監(jiān)測實驗室；安全與管理；措施

環(huán)境監(jiān)測實驗室涉及到數(shù)學、物理、生物以及化學等領域，同時，在日常的運作過程中還需要使用各種化學原料、化學試劑以及儀器設備等。同時，環(huán)境監(jiān)測實驗室必須要長期處于高壓、高溫、帶有輻射、易燃易爆的環(huán)境條件下開展科研工作，從而其日常的防護與管理顯得非常重要，因為它會直接影響到工作人員的生命財產(chǎn)安全。所以，在日常的環(huán)境監(jiān)測實驗室防護管理過程中，相關工作人員必須嚴格要呈現(xiàn)開展各項工作，確保實驗室中的劇毒藥品、化學危險品、電源、化學氣體等可能引發(fā)安全事故的因素必須加以控制，并逐步建立與完善一套有效的應急管理體系。

1 環(huán)境監(jiān)測實驗室安全防護

1.1 防腐蝕

由于環(huán)境監(jiān)測實驗室日常運作中經(jīng)常使用到強酸、強堿、強還原劑、強氧化劑，這些化學物品接觸人體時會發(fā)生劇烈化學反應而對人體有強烈的腐蝕性，必須加以防范。因此，相關工作人員必須采取相應的防護措施，將具有強烈腐蝕性的化學物品擺放在特定的柜子里，遠離工作人員，還要將不同種類的化學物品進行單獨分開存放，使用時要穿防化服以及帶橡膠或棉質(zhì)手套進行防護，確保實驗室工作人員的人身安全。

1.2 防爆

因為，環(huán)境監(jiān)測實驗室所涉及的易燃易爆品如乙烯、氫、乙醇比較多，并且容易發(fā)生支鏈爆炸的?；?，一旦發(fā)生爆炸后果不堪設想。因此，在實驗室的日常管理中對于易爆物品的購買必須做到勤購買、少存放原則，并要保持實驗室通風，閑人勿進實驗室，還需要專人對易爆化學藥品進行保管，使用時輕拿輕放、遠離熱源。

1.3 防火

據(jù)報道，在以往的環(huán)境監(jiān)測實驗室安全事故中火災的比例占了大部分，因此，防火作為實驗室基本安全防護之一，這就要求相關工作人員必須加大防護力度，將火災事故降至最低，確保實驗室人員的安全。一般情況下，環(huán)境監(jiān)測實驗室需要防火的危化品通常以下幾種：1）特別活潑易燃的無機化學品，在空氣中容易自燃火災引發(fā)火災，并且往往是突然性的災難。例如白磷、鉀、硫、鈉和金屬氫化物等；2）儀器附屬用的燃氣。在環(huán)境監(jiān)測實驗室中有許多儀器通過某些燃氣才能正常工作。例如原子熒光、原子吸收、焊槍、氣相色譜等儀器，常用氫氣、乙炔作為燃氣，并需要輔以氧氣，因此在使用時要注意和防止管路漏氣，確保實驗室平時通風透氣，在點火前要檢查儀器和室內(nèi)的安全性，杜絕人為操作失誤而引起火災。

2 環(huán)境監(jiān)測實驗室安全操作規(guī)定

實驗室安全事故的發(fā)生與認為操作息息相關，在實驗室的日常運作中，工作人員必須嚴格按照安全操作規(guī)程進行，禁止自行變換實驗流程違規(guī)作業(yè)，從而避免不必要的安全事故。對于實驗藥品的領取，必須確認容器上標示的名稱是否為需要的實驗藥品，并看清藥品的危害標示和圖樣說明是否有危害，杜絕領取化學物品時出現(xiàn)錯誤。對于高揮發(fā)性或容易氧化的化學藥品，管理人員必須將其分開管理與存放，不得隨意放置，每次領完樣品之后都必須放回原處。在做危險性較大的實驗時，必須按照實驗指導書進行，同時還要有其他人在場，不能單獨操作，實驗過程中必須確保實驗室的門開著，使實驗室通風透氣，符合實驗室空氣安全標準，實驗過后，剩下的化學物品、廢藥液、使用過的儀器設備等，必須對其進行清理干凈并分類收集、存放， 并進行清楚標識，決不允許直接排放到下水道里，以免污染環(huán)境。

3 用電安全

在環(huán)境監(jiān)測實驗室的日常運作中，必須要使實驗室的用電容量處在一個安全的范圍，并與實際需要留有一定的余地，從而有效地防止用電超載、過載現(xiàn)象。同時，避免同一個電器插座接上太多的插頭，以免超負荷引起電器火災事故，此外決不允許實驗室人員私自進行電器設備安裝以及私拉亂接，從而確保實驗室的用電安全。在使用設備之前要確保其有效接地，并且不出現(xiàn)漏電等現(xiàn)象，同時，還要裝備靈敏的漏電開關，確保人員的生命財產(chǎn)安全。此外，在對儀器進行修理時要使設備電源處于開路狀態(tài)，然后在進行電路檢查與接下來的維修工作，離開實驗室之前，檢查所有用電是否斷開，以及各種儀器設備是否都已處于關閉狀態(tài)，確保環(huán)境檢測實驗室的日常管理安全、高效。

4 實驗室廢棄物的處理

實驗室廢棄的無毒無害試劑瓶和玻璃廢棄物可用自來水沖洗干凈后廢棄，與生活垃圾合并處理、挖坑掩埋、焚燒及其他方式處理。對實驗室中有害固體藥品、試劑的處理一定要非常慎重，嚴禁倒在生活垃圾處，應按照有關規(guī)定先進行分類收集，然后送交專門的處置機構(gòu)進行處理。若無專門機構(gòu)，也可按照“三化”（減量化、資源化、無害化）原則自行處理必須經(jīng)處理消毒后確認無害后方可排放。實驗室廢液的處理，環(huán)境監(jiān)測實驗室產(chǎn)生的廢液雖然量不多，但種類雜，且常含有腐蝕性、劇毒性和致癌性物質(zhì)。廢液的處理應遵照分類收集、分質(zhì)處理、兼顧回收的處理原則：如一些有機溶劑如四氯化碳、石油醚等，應盡量回收，但在使用前應進行空白試驗，符合標準后才能使用；一般低毒性的少量酸堿廢液中和后可用大量水沖稀后排人下水道也可稀釋后清洗公廁；含有劇毒物質(zhì)氰化物廢液，可加入氫氧化鈉調(diào)其pH至10以上，然后加入3%的高錳酸鉀或加入次氯酸鈉，使氧化物氧化分解；含重金屬廢液應自行處理，達標后方可排放。處理過程中應注意：選擇沒有破損且不會被廢液腐蝕的密閉容器進行收集，置于安全地點，妥善保存，特別是劇毒、易燃易爆以及會產(chǎn)生有毒氣體的廢液，要防止泄漏，并盡快進行處理。大部分廢液分類收集后可根據(jù)其主要成分，委托有資質(zhì)、有能力的污水處理廠進行處理。實驗室廢氣的處理，實驗過程產(chǎn)生許多有毒有害廢氣，如：H2S， HCL等，可用石灰溶液吸收。減少有害氣體的侵害戴口罩是必要的。另外可以在實驗室周圍種植一些能夠吸收有害氣體的植物如：吊蘭、虎皮掌、石榴樹等，在很大程度上能消除一些有毒氣體對環(huán)境的污染。實驗室的少量廢氣一般可由通風裝置直接排至室外，排氣管必須高于附近屋頂3m，毒性大的氣體可參考工業(yè)廢氣處理方法用吸收、吸附、氧化、分解等方法處理后排放。

5 減少實驗室“三廢”排放

實驗室應重視監(jiān)測分析的每一個過程和環(huán)節(jié)可能產(chǎn)生的污染，推行清潔分析和清潔操作，盡可能減少污染物的排放量和毒性。具體措施有：盡可能選擇清潔、安全、污染少的標準分析方法，逐步淘汰那些有毒有害、存在二次污染的分析方法。在滿足分析要求的情況下，適當降低采樣量。盡量用廢酸、堿調(diào)節(jié)廢液的pH 處理各類廢液，做到廢物利用。

制定實驗室廢棄物處理與處置管理辦法，加強監(jiān)測人員的環(huán)境意識教育，提高自身素質(zhì)。環(huán)境監(jiān)測實驗室在全面加強能力建設和質(zhì)量管理的同時，還應建立完備的HSE管理體系，本著（下轉(zhuǎn)第334頁）（上接第288頁）“健康至上、安全第一、環(huán)保優(yōu)先，預防為主、綜合治理、全員參與，實現(xiàn)全員健康、本質(zhì)安全和可持續(xù)發(fā)展”的HSE方針，對實驗室的健康、安全、環(huán)境工作實行程序化、規(guī)范化、制度化和一體化管理，杜絕實驗室安全事故的發(fā)生，并最大限度地減少環(huán)境污染，從而不斷提高實驗室的管理水平。這是環(huán)境監(jiān)測走向標準化和現(xiàn)代化的前提和保證。

6 結(jié)語

綜上所述，隨著我國環(huán)境監(jiān)測實驗室越來越普遍，人們對實驗室的日常管理與安全防護提出了更高的要求。同時，環(huán)境監(jiān)測實驗室有其自身特點，在管理過程中要將其與傳統(tǒng)的化學實驗室安全防護區(qū)別開來，并結(jié)合實驗室的實際運作情況，制定出一套系統(tǒng)、全面、安全的防護管理體系。確保環(huán)境檢測實驗室的安全運作，并在管理中充分體現(xiàn)以人為本的指導理念，實行人性化管理，逐步構(gòu)建高效、科學、合理的環(huán)境監(jiān)測實驗室，為促進我國環(huán)境檢測技術的進步與發(fā)展提供可靠保障。

【參考文獻】

[1]陳少英.論化學實驗室安全防護[J].化學教育，2007（10）.

篇6

關鍵詞 環(huán)境保護；科技化；可持續(xù)

中圖分類號X3 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2012）68-0015-02

0 引言

隨著科技的迅猛發(fā)展，在促進經(jīng)濟的快速增長的同時，科技產(chǎn)品對自然資源的過度消耗和對環(huán)境的污染，已使人類面臨嚴峻的環(huán)境危機?？萍及l(fā)展與環(huán)境保護之間的關系越來越密切，良好的生態(tài)環(huán)境可以更好的促進科技的進一步發(fā)展，利用科技手段可以更有效更全面的保護和改善生態(tài)環(huán)境，在科技條件下環(huán)保事業(yè)將會取得不俗的成績，最終實現(xiàn)人類社會的可持續(xù)發(fā)展。

1 社會的發(fā)展對環(huán)境的影響

在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，環(huán)境狀況越來越讓人們憂慮，環(huán)境矛盾已經(jīng)影響到人們的生活，環(huán)境問題帶來的壓力越來越大。在我國水污染嚴重，江河水系70%受到污染,流經(jīng)城市90%以上嚴重污染, ,三億多農(nóng)民喝不到干凈的水；大氣污染現(xiàn)象突出，四億多城市居民呼吸不到新鮮空氣。農(nóng)村環(huán)境污染加劇，1.5億噸垃圾露天存放；重金屬、化學品、持久性有機污染物以及土壤、地下水等污染顯現(xiàn)。部分地區(qū)生態(tài)損害嚴重，生態(tài)系統(tǒng)功能退化，生態(tài)環(huán)境非常脆弱。核與輻射安全風險增加。由于環(huán)境問題對人類造成的危害越來越明顯：癌癥患病率明顯上升；新型病毒種類上漲，傳播速度加快……但是環(huán)境保護法律平臺建立不夠完善，執(zhí)法力度不足，監(jiān)管力度不夠，治理效果不理想。同時人口總量的增長，經(jīng)濟的發(fā)展，城鎮(zhèn)化工業(yè)化的快速推進，能源的消耗仍在繼續(xù)上升，污染源與污染的程度仍在繼續(xù)惡化，惡性循環(huán)的后果越來越嚴重。

雖然環(huán)境問題已經(jīng)得到了相關部門的高度重視，執(zhí)法監(jiān)管力度也在逐年提升，環(huán)境綜合整治效果比較明顯，生態(tài)保護也有了切實的加強，核與輻射在可控指標范圍內(nèi)，人們的環(huán)境意識與參與程度也在逐年提高，但是找到環(huán)境保護的新出路仍是我們環(huán)保事業(yè)的焦點。

2 科技條件下環(huán)保事業(yè)的幾點建議

人類利用科技并享受到了科技帶來的文明的進步，但由于人類的不當開發(fā)和利用，也同時面臨資源耗竭、生態(tài)失衡、科學倫理以及知識鴻溝等眾多問題的困擾。這些問題并不是科學技術的問題，而是人類對科學技術的研發(fā)不全面，不均衡?，F(xiàn)如今人們已經(jīng)認識到了環(huán)境的破壞對人類的不良影響，因此在科技發(fā)展一步一步摸索前進的道路上，我們需要充分考慮科技現(xiàn)代化對環(huán)境保護的重要意義，在發(fā)展科技的同時充分考慮環(huán)保因素，利用科技降低由于發(fā)展帶來了環(huán)境危害，利用科技改善甚至進一步提高環(huán)境質(zhì)量。基于此種考慮，在科技發(fā)展的同時應該著重考慮以下幾個方面：

1）重塑人們的科技發(fā)展的自然觀念，拓寬人們對環(huán)保的意識，改變價值觀念和生活方式。

隨著現(xiàn)代工業(yè)文明和科學技術的進步，越來越多的人認為科學技術是無所不能的。環(huán)境問題就是因為人類把原本“中性”科學技術進行不恰當利用、濫用，把地球的資源系統(tǒng)進行掠奪性開發(fā)造成的。由于人類的片面認識，忽略科技和經(jīng)濟發(fā)展與自然環(huán)境之間的協(xié)調(diào)性，漠視了資源的有限性和生態(tài)環(huán)境的承載能力，才引發(fā)如此深重的環(huán)境問題，給人們的生活帶來嚴重的困擾。簡單地說，由于認知的不全面，人類把自己一步一步帶進了災難。因此讓人們重新認識科學技術發(fā)展的自然觀念非常重要，讓人們意識到“可持續(xù)發(fā)展”的重要性和必要性是環(huán)保事業(yè)的基礎，當有了堅實牢固的基礎，才會將環(huán)保意識深入人心，成為習慣，成為生活中不可或缺的一部分。

2）部分能源利用先進科學技術進行替代，并加強新資源開發(fā)，在一定程度上解決能源資源短缺，減少環(huán)境污染。

我國雖然是一個資源大國，但是我國同樣是人口大國，再多的資源經(jīng)過一個大基數(shù)的平均也就所剩無幾，再加上資源利用率較低，生產(chǎn)力不高，經(jīng)濟發(fā)展基本是資源消耗高，經(jīng)濟效益低的外延型模式，高速的經(jīng)濟發(fā)展仍然依賴于大量的資源消耗。并且不可再生資源的數(shù)量有限，如果一直這樣無限度的消耗，最終留下的將是滿眼的空洞與廢墟，因此利用科學技術進行能源代替和資源開發(fā)是必然趨勢，我們不僅僅要發(fā)展經(jīng)濟，推動社會文明，更要為子孫后代造福，為子孫后代留下資源。

3）發(fā)揮科學技術的優(yōu)勢，更有效的節(jié)能減排，并利用生物技術的特點揚長避短，治理環(huán)境污染。

科技的發(fā)展從各個方面展示了它的巨大優(yōu)勢，特別在環(huán)保領域今年來新興的生物技術，充分說明“科學技術史保護環(huán)境的強大武器”。生物科技在解決環(huán)境問題過程中的“純生態(tài)過程”更加證明了它的獨特性、優(yōu)越性和不可替代性，因為“純生態(tài)過程”符合環(huán)境保護的理念，符合可持續(xù)發(fā)展的要求，并且生物技術在處理環(huán)境污染時操作簡單、快速高效、消耗低、陳本低、無二次污染、反應條件溫和等等顯著的優(yōu)點，讓越來越多的國家、科研工作者的重視。例如：高硫煤生物脫硫技術可以降低煤燃燒排放廢氣中的硫含量；造紙工業(yè)中的生物制漿和生物漂白技術可以提高紙漿的得漿率，節(jié)約林木資源，同時減少化學原料的使用量，從而減少污水排放量；石油污染土壤修復技術，可以利用微生物的有害有毒物質(zhì)的分解能力，除去污染環(huán)境的有害物質(zhì)，達到修復的目的。

隨著科研加深的步伐，讓人們越來越看到生物科技在環(huán)境改善中的巨大前景，也讓人們看到解決環(huán)境問題無限的希望。因此利用科學技術進行有效的節(jié)能減排，并有效的治理污染是改善環(huán)境的重要手段。

隨著人類對環(huán)境與發(fā)展的認識日漸加深，我們終于發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟的發(fā)展、社會的進步不是我們追求的唯一目標，我們能夠賴以生存的環(huán)境，我們不可多得的資源才是至關重要的，環(huán)境保護越來越受到人們的重視，在科技飛速發(fā)展的今天，充分考慮科學技術對環(huán)境保護的作用將有助于帶來技術的變革，利用科技手段改善環(huán)境是人類研究的重要課題。期待有一天，我們利用科技的力量還我們一個健康的地球，還我們一個健康的家園。

參考文獻

[1]劉南威.自然地理學[M].北京：科學出版社，2001：548.

[2]李春華.環(huán)境科學原理[M].南京：南京大學出版社，2003(4).

[3]徐冠華.科學技術在中國社會的新作用[J].中國科技論壇，2001(5).

篇7

第一條為保護和改善生活飲用水源的水質(zhì)，防治水污染，保障群眾身體健康，促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《*市生活飲用水源保護條例》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于全縣集中式供水水廠和規(guī)劃建設水廠依法劃定的生活飲用水源保護區(qū)和備用水源保護區(qū)的保護和管理工作。

第三條飲用水源的保護工作實行屬地管理，除縣城自來水廠取水口至與建德交界處富春江水域的保護工作由縣環(huán)保局牽頭負責外，其他范圍的飲用水源保護管理工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主、部門配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合實際，制定本區(qū)域飲用水源保護辦法。

第四條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當加強對本轄區(qū)飲用水源保護區(qū)內(nèi)經(jīng)濟建設、城鎮(zhèn)建設的規(guī)劃管理，使經(jīng)濟建設、城鎮(zhèn)建設與飲用水源保護協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當積極創(chuàng)造條件，擴大城鎮(zhèn)集中供水范圍、供水人口，減少分散式生活飲用水取水點。對依法劃定的飲用水源保護區(qū)范圍要予以公示，清除飲用水源保護區(qū)水域的水面污染物，并在飲用水源保護區(qū)設立界碑。

第六條任何單位和個人都有保護飲用水源的義務，并有對污染和破壞飲用水源的行為進行檢舉和控告的權(quán)利。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門、企事業(yè)各單位應當重視飲用水源保護工作的宣傳教育，增強公眾對飲用水源保護的意識和法制觀念。對飲用水源保護工作做出顯著成績的單位和個人，縣政府給予表彰和獎勵。

第二章保護范圍

第七條生活飲用水源保護區(qū)的劃定,由縣環(huán)境保護局會同有關行政主管部門提出方案,經(jīng)縣人民政府研究、*市人民政府審核，報省人民政府批準。目前*縣已劃定的飲用水源保護區(qū)范圍如下。

一、在用生活飲用水源保護區(qū)

1、*縣城生活飲用水源保護區(qū)

（1）*縣城第一自來水廠生活飲用水源保護區(qū)

一級保護區(qū)：

水域：江濱四弄—清渚江口。

陸域：一級水域保護區(qū)的兩岸縱深100米。

二級保護區(qū)：

水域：清渚江口—富春江大壩。

陸域：二級水域保護區(qū)的兩岸縱深100米，一級水域保護區(qū)的兩岸縱深100米-200米。

（2）*縣城新自來水廠生活飲用水源保護區(qū)

一級保護區(qū)：

水域：取水口下游500米至清渚江口。

陸域：一級水域保護區(qū)的兩岸縱深100米。

二級保護區(qū)：

水域：清渚江口—富春江大壩

陸域：二級水域保護區(qū)的兩岸縱深100米，一級水域保護區(qū)的兩岸縱深100米-200米。

2、富春江水庫生活飲用水源保護區(qū)

一級保護區(qū)：

水域：富春江大壩—冷水（6700米）。

陸域：沿江兩岸縱深100米。

3、分水鎮(zhèn)生活飲用水源保護區(qū)

一級保護區(qū)：

水域：分水江水利樞紐工程水庫大壩至保安溪入口。

陸域：一級水域保護區(qū)的兩岸縱深100米。

二級保護區(qū)：

水域：保安溪以上庫區(qū)水域。

陸域：二級水域保護區(qū)的兩岸縱深100米，一級水域保護區(qū)的兩岸縱深100米-200米。

4、橫村鎮(zhèn)大坑水庫生活飲用水源保護區(qū)

一級保護區(qū)：

水域：整個大坑水庫水域。

陸域：水庫沿岸縱深100米

二級保護區(qū)：

水域：水庫集雨面積范圍內(nèi)所有水域。

陸域：水庫集雨面積范圍內(nèi)所有陸域。

5、瑤琳鎮(zhèn)塢口水庫生活飲用水源保護區(qū)

一級保護區(qū)：

水域：整個塢口水庫水域。

陸域：水庫沿岸縱深100米。

二級保護區(qū)：

水域：水庫集雨面積范圍內(nèi)所有水域。

陸域：水庫集雨面積范圍內(nèi)所有陸域。

6、窄溪飲用水源保護區(qū)

一級保護區(qū)：

以地下水水源取水口為中心，周圍50米的陸域及水域。

二級保護區(qū)：

以地下水水源取水口為中心，周圍50—200米的陸域及水域。

7、鳳川獅家山飲用水源保護區(qū)

一級保護區(qū)：

以地下水水源取水口為中心，周圍50米的陸域及水域。

二級保護區(qū)：

以地下水水源取水口為中心，周圍50—200米的陸域及水域。

8、深澳遮風塘水庫飲用水源保護區(qū)

一級保護區(qū)：

水域：整個遮風塘水庫水域。

陸域：水庫沿岸縱深100米。

二級保護區(qū)：

水域：水庫集雨面積范圍內(nèi)所有水域。

陸域：水庫集雨面積范圍內(nèi)所有陸域。

9、舊縣寺塢坑水庫飲用水源保護區(qū)

一級保護區(qū)：

水域：整個寺塢坑水庫水域。

陸域：水庫沿岸縱深100米。

二級保護區(qū)：

水域：水庫集雨面積范圍內(nèi)所有水域。

陸域：水庫集雨面積范圍內(nèi)所有陸域。

二、備用生活飲用水源保護區(qū)

1、肖嶺水庫備用水源保護區(qū)

一級保護區(qū)：

水域：整個水庫水域。

陸域：水庫沿岸縱深100米。

二級保護區(qū)：

水域：水庫集雨范圍全部水域。

陸域：水庫集雨范圍全部陸域。

2、江南鎮(zhèn)備用水源保護區(qū)

一級保護區(qū)：

水域：窄溪大橋—舒灣村。

陸域：一級水域保護區(qū)的兩岸縱深100米。

二級保護區(qū)：

水域：舒灣村—柴埠。

陸域：二級水域保護區(qū)的兩岸縱深100米，一級水域保護區(qū)的兩岸縱深100米-200米。

3、橫村鎮(zhèn)備用生活飲用水源保護區(qū)

一級保護區(qū)：

水域：小后嶺排澇口至潘家橋。

陸域：一級水域保護區(qū)的兩岸縱深100米。

二級保護區(qū)：

水域：潘家橋至元川。

陸域：二級水域保護區(qū)的兩岸縱深100米，一級水域保護區(qū)的兩岸縱深100米-200米。

4、舊縣娘嶺塢水庫備用水源保護區(qū)

一級保護區(qū)：

水域：整個水庫水域。

陸域：水庫沿岸縱深100米。

二級保護區(qū)：

水域：水庫集雨范圍全部水域。

陸域：水庫集雨范圍全部陸域。

第八條新建或遷建自來水廠，需移動取水口時，生活飲用水源保護區(qū)范圍依法進行相應調(diào)整。

第三章部門職責

第九條縣政府成立生活飲用水源保護工作領導小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)全縣飲用水源保護工作，制訂飲用水源污染事故應急預案，在飲用水源受到污染，危及供水安全時，應當及時發(fā)出公告，保障應急供水,責令造成污染的有關單位和個人，采取停止生產(chǎn)、停止排放污染物等緊急措施。縣政府有關行政主管部門，應當根據(jù)各自職責做好飲用水源的監(jiān)督管理工作。

（一）縣環(huán)保局：對全縣飲用水源保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，具體職責：貫徹國家有關飲用水源保護的方針、政策，組織實施飲用水源保護的法律、法規(guī)和規(guī)章；會同有關行政主管部門和飲用水源所在地人民政府編制飲用水源保護區(qū)劃方案，劃定飲用水源一級保護區(qū)和二級保護區(qū)；會同有關行政主管部門編制飲用水源保護規(guī)劃；負責飲用水源水質(zhì)監(jiān)測工作；牽頭查處污染飲用水源的違法行為和事故；協(xié)調(diào)各有關行政主管部門的飲用水源保護工作。

（二）縣建設局：負責全縣飲用水供水企業(yè)許可的行業(yè)管理；負責縣城生活垃圾的收集、運輸和無害化處理的管理；負責縣城排污管網(wǎng)、生活污水和生活垃圾處理設施及供水設施的管理；指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道做好飲用水源保護區(qū)建設與保護及其他飲用水源地的規(guī)劃管理；建立飲用水源污染預警機制，發(fā)現(xiàn)飲用水源污染，及時報告縣人民政府；在飲用水源突發(fā)污染事故時，啟動應急預案；保障應急供水,會同有關部門調(diào)查處理水污染事故；基本建設項目的審批要符合飲用水源保護的規(guī)定；督促建筑工地做好飲用水源保護工作。

（三）縣衛(wèi)生局：負責飲用水源衛(wèi)生質(zhì)量的監(jiān)督、監(jiān)測工作；配合有關部門處理飲用水源污染事故，防止和控制因水源水污染引起的疾病發(fā)生和蔓延。

（四）縣水利局：負責水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作，合理配置水資源；對飲用水源地的水土保持工作實施監(jiān)督管理；依法督促檢查河道采砂工作，河道采砂要符合飲用水源保護的規(guī)定和縣政府有關協(xié)調(diào)機構(gòu)的意見；配合有關部門協(xié)調(diào)、處理重大水污染糾紛；將防汛防旱工作、水文工作與飲用水源保護工作相結(jié)合。

（五）縣發(fā)展和改革局：把飲用水源保護工作納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度發(fā)展計劃，做好飲用水源保護與經(jīng)濟建設、城鎮(zhèn)建設的協(xié)調(diào)平衡工作；投資項目審批要符合飲用水源保護的規(guī)定。

（六）縣經(jīng)貿(mào)局：指導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，研究提出重點行業(yè)調(diào)整方案，從根本上解決飲用水源安全隱患；指導和規(guī)范工業(yè)企業(yè)環(huán)境行為，依法淘汰落后生產(chǎn)工藝、能力和設備，推行清潔生產(chǎn)；配合有關部門解決企業(yè)排污與飲用水源保護問題；組織對飲用水源保護區(qū)內(nèi)的屠宰場的清理工作。

（七）縣安監(jiān)局：負責危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用、儲存、處置的安全管理；負責協(xié)調(diào)處理危險化學品污染事故，確保飲用水源安全。

（八）縣林業(yè)局：負責飲用水源涵養(yǎng)林等植被的保護和管理工作，配合有關部門做好水土保持工作。

（九）縣城管辦：負責對縣城生活垃圾收集、處置的監(jiān)督管理；配合有關部門查處有關飲用水源污染事故。

（十）縣交通局：負責對港區(qū)、船舶的污染實施監(jiān)督管理；負責通航秩序、通航環(huán)境管理；協(xié)助有關部門處理因水上交通事故引發(fā)的飲用水源污染事故，查處船舶違反飲用水源管理規(guī)定的違法行為；牽頭做好飲用水源保護區(qū)范圍內(nèi)碼頭清查處理工作。

（十一）縣農(nóng)業(yè)局：負責種植業(yè)、畜禽等動物養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)對飲用水源污染的監(jiān)督管理；組織對飲用水源保護區(qū)內(nèi)的畜禽等動物養(yǎng)殖場的清理工作。

（十二）縣國土資源局：優(yōu)先安排飲用水源保護工程用地和易地發(fā)展用地；飲用水源地周邊土地的管理要符合飲用水源保護的規(guī)定。

（十三）縣財政局：編制年度財政預算方案時要優(yōu)先安排飲用水源保護資金，確保投入到位；研究建立流域、區(qū)域生態(tài)補償機制。

（十四）縣旅游局：負責旅游景區(qū)對飲用水源污染的監(jiān)督管理；旅游項目開發(fā)要符合飲用水源保護的規(guī)定。

（十五）縣工商分局：在生活飲用水源保護區(qū)內(nèi)的新建項目必須進行并聯(lián)審批，未經(jīng)有關部門前置審批不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，對已發(fā)營業(yè)執(zhí)照，但不符合飲用水源保護規(guī)定的，會同有關部門依法查處。

（十六）縣公安局：配合有關部門做好危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用、儲存、處置的安全管理；配合有關部門查處飲用水源污染事故。

（十七）縣供電局：配合有關部門做好飲用水源污染事故查處工作，對不符合飲用水源保護規(guī)定的需關閉企業(yè)采取強制斷電措施。

（十八）其他部門應當根據(jù)各自職責，按照《*市生活飲用水源保護條例》的要求做好相應工作。

第四章保護措施

第十條飲用水源保護的總體目標是：確保飲用水源水質(zhì)符合國家規(guī)定的標準,保障飲用水清潔、衛(wèi)生、安全。

第十一條在用飲用水源二級保護區(qū)內(nèi)，應當遵守下列規(guī)定：

（一）禁止新建、擴建向水體排放污染物的建設項目，改建項目應當削減污染物排放量；

（二）禁止設置污水排放口；

（三）禁止設立裝卸生活垃圾、糞便、油類和有毒物品的碼頭；

（四）禁止堆放、填埋、傾倒、使用劇毒、高殘留農(nóng)藥等危險廢物及工業(yè)廢物、生活垃圾、糞便、建設工程渣土和其他廢棄物；

（五）禁止設立劇毒物品倉庫、廢物回收場、加工場和堆棧；

（六）禁止新建、擴建、改建船舶制造、修理廠；

（七）禁止破壞飲用水源涵養(yǎng)林、護岸林以及與飲用水源保護相關的植被；

（八）禁止破壞飲用水源的開山采石、采砂和圍水造田；

（九）禁止新建、擴建、改建規(guī)模化畜禽等動物養(yǎng)殖場、屠宰場；

（十）禁止使用炸藥、有毒物品捕殺動物；

（十一）碼頭應當設置殘油、廢油、含油污水、船舶垃圾等廢棄物的接收處理設施；

（十二）風景區(qū)（點）應當設置生活污水和垃圾收集處理設施，防止污染飲用水源；

（十三）運輸劇毒物品的，應當經(jīng)公安機關批準，并采取有效的防滲、防漏、防擴散等措施；

（十四）存放、運輸和使用酸液、堿液、油類、農(nóng)藥、化肥以及其他可能污染飲用水源的物品，應當采取防溢、防滲、防漏等措施和事故應急措施，防止污染飲用水源；

（十五）禁止從事畜禽等動物養(yǎng)殖和網(wǎng)箱養(yǎng)殖；

（十六）法律、法規(guī)有關飲用水源保護的其他規(guī)定。

第十二條在用飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)，除遵守本辦法第十一條規(guī)定外，還應當遵守下列規(guī)定：

（一）禁止新建、擴建與供水設施和保護飲用水源無關的建設項目；

（二）禁止向飲用水源水域排放污水；

（三）禁止設置碼頭；

（四）禁止設置油庫和建立墓地；

（五）禁止從事洗滌、游泳和其他可能污染飲用水源的活動；

（六）禁止與飲用水源保護無關的污染飲用水源的船舶停泊；

（七）禁止運輸劇毒物品的車輛船舶通行。

第十三條對現(xiàn)已存在的不符合第十一條、第十二條規(guī)定的設施和生產(chǎn)活動按照第三條確定的職責劃分由縣環(huán)保局或所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）牽頭，有關部門配合，開展聯(lián)合整治，根據(jù)實際情況限期拆除或停用。

第十四條在生活飲用水源保護區(qū)范圍內(nèi)一切新建、擴建、改建項目必須嚴格按照《環(huán)境影響評價法》進行環(huán)境影響評價，未經(jīng)環(huán)評批準，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門不得批準設立新的項目。

第十五條備用飲用水源保護區(qū)的新建、擴建項目應按生活飲用水源管理要求嚴格控制。在開工建設供水設施后，必須停止違反生活飲用水源管理要求的活動，拆除有關設施。

第十六條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當按照飲用水源保護規(guī)劃,積極籌措資金,根據(jù)當?shù)貙嶋H負責組織建設本轄區(qū)內(nèi)的生活污水、生活垃圾處理設施。

第十七條任何單位和個人不得將飲用水源保護區(qū)的土地、建（構(gòu)）筑物及其他設施出租給他人從事本辦法禁止的生產(chǎn)經(jīng)營項目和活動。

第十八條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當監(jiān)督指導本轄區(qū)內(nèi)的自來水廠建立飲用水源保護管理制度，建立飲用水源保護長效管理機制。

第五章法律責任

第十九條違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由環(huán)境保護行政主管部門責令其停止違法行為,限期改正,給予警告,可處以三千元以上十萬元以下的罰款:

(一)違反第十一條第(四)項規(guī)定,堆放、填埋、傾倒劇毒、高殘留農(nóng)藥等危險廢物的;

(二)違反第十一條第(五)項規(guī)定,設立劇毒物品倉庫、廢物回收場、加工場和堆棧的;

(三)違反第十一條第(六)項規(guī)定,新建、擴建、改建船舶制造、修理廠的;

(四)違反第十一條第(九)項規(guī)定,新建、擴建、改建規(guī)?；笄莸葎游镳B(yǎng)殖場、屠宰場的;

(五)違反第十一條第(十一)項規(guī)定,碼頭未設置殘油、廢油、含油污水、船舶垃圾等廢棄物的接收處理設施的;

(六)違反第十一條第(十二)項規(guī)定,風景區(qū)(點)未設置生活污水和垃圾收集處理設施的;

(七)違反第十一條第(十四)項規(guī)定,存放、運輸和使用可能污染飲用水源的物品,未采取防溢、防滲、防漏等措施和事故應急措施的;

(八)違反第十七條規(guī)定,將飲用水源保護區(qū)內(nèi)的土地、建(構(gòu))筑物及其他設施出租給他人從事本條例禁止的生產(chǎn)經(jīng)營項目和活動的。

有前款第(二)項、第(三)項、第(四)項規(guī)定行為之一的,由環(huán)境保護行政主管部門或縣級以上人民政府按照規(guī)定權(quán)限責令其限期拆除或停業(yè)、關閉。

第二十條違反本辦法第十二條第(六)項規(guī)定,與飲用水源保護無關的船舶停泊的,由海事管理機構(gòu)責令其立即駛離,并可處以五百元以上二千元以下的罰款。

第二十一條違反本辦法規(guī)定,發(fā)生飲用水源污染事故的,由環(huán)境保護行政主管部門按照直接損失的百分之二十計算罰款,直接損失難以計算的,處以二十萬元以下的罰款;對造成重大經(jīng)濟損失的,按照直接損失的百分之三十計算罰款,直接損失難以計算的,處以一百萬元以下的罰款。

篇8

關鍵詞：固定污染源；環(huán)境敏感點；Googel Maps；數(shù)據(jù)庫

文章編號：1007-1423（2013）04-0059-05

0 引言

隨著工業(yè)發(fā)展和化學品在工業(yè)上的大量使用，以及由于規(guī)劃不合理造成的商業(yè)區(qū)、居住區(qū)和工業(yè)區(qū)交錯，近年來。污染事故的發(fā)生頻率不斷增加，每次發(fā)生污染事故時，都給周圍環(huán)境造成了相當大的危害，影響了群眾生活。因而研究環(huán)境污染事故的機理，設計和實現(xiàn)企業(yè)污染源監(jiān)管信息系統(tǒng)非常有必要。

筆者以蘇州新區(qū)為示范區(qū)，從城市環(huán)保管理者滿足城市環(huán)保管理機構(gòu)需求的角度，建立了一個企業(yè)污染源監(jiān)控模擬系統(tǒng)，系統(tǒng)基于Google Maps網(wǎng)絡電子地圖與數(shù)據(jù)庫等信息技術，實現(xiàn)了對突發(fā)性環(huán)境空氣污染事故的應急響應、處置過程和環(huán)境影響范圍等信息的管理，具有環(huán)境空氣污染源排查、環(huán)境空氣污染物擴散范圍實時查詢和環(huán)境污染預測模擬等功能。系統(tǒng)在Google Maps上進行環(huán)境污染事故模擬，從客戶端進行污染事故影響范圍的預測，實現(xiàn)擴散模型的可視化表達和多用戶閱覽，結(jié)合周圍敏感點信息查詢?？茖W地確定人群需要疏散的范圍和迅速準確地確定污染事故的源頭。為應急處置提供了向?qū)降臎Q策支持服務。

1 空氣擴散模型的研究和選取

工業(yè)企業(yè)由所處行業(yè)不同，其污染物排放也呈不同類別。企業(yè)污染源具有持續(xù)排放性和可監(jiān)管性的特性。影響環(huán)境空氣的污染物性質(zhì)、導致污染事故的排放方式、污染事故中污染物的排放量和事故污染時的大氣擴散方式等氣象條件都是決定環(huán)境空氣污染事故的各個因素。而大氣污染物質(zhì)的泄露可以參照的模型包括：高斯煙羽模型、高斯煙團模型、BM模型、Sutton模型及FEM3模型等諸多擴散模型，根據(jù)其特性在本系統(tǒng)中將加以利用。

BM模型是一種經(jīng)驗模型，它是由一系列重氣體連續(xù)泄放和瞬時泄放的實驗數(shù)據(jù)繪制成的計算圖表組成，外延性較差；Sutton模型是用湍流擴散統(tǒng)計理論來處理湍流擴散問題，在處理可燃氣體泄放擴散時誤差較大；FEM3模型只適用于重氣體的擴散，并且計算量巨大，現(xiàn)僅僅在處理連續(xù)源泄放及有限時間的泄放中有所應用。本系統(tǒng)使用高斯模型定量描述事故的危害強度，并估計事故危害區(qū)域與危害時期等重要指標，該模型對于中性氣體有很好的適用性，實驗數(shù)據(jù)多，較為成熟，并且模型簡單，易于理解，運算量小，計算結(jié)果與實驗值能較好吻合。

2 系統(tǒng)架構(gòu)設計

Google Maps為用戶提供了基于JavaScript的地圖軟件應用程序接口，用戶調(diào)用網(wǎng)站應用數(shù)據(jù)可以設計和搭建一個全新的面向WebGIS的應用。Google Maps API提供了基于Google地圖的多層面的調(diào)用和擴展接口。Google地圖包括4個基本要素：疊加層（Overlay）、事件（Events）、信息窗口和控件（Control）。地圖API提供GMap2類，用于創(chuàng)建Web頁面上的地圖實例，同時提供GMarker（）、GIcon（）、GPolyline（）、GLargeMapCon-trol（）等類來分別實現(xiàn)標記、圖標、折線、瀏覽控制等功能。本系統(tǒng)基于Google MAP進行開發(fā)。

調(diào)用Google Maps API是由網(wǎng)頁中的JavaScript腳本實現(xiàn)的，系統(tǒng)采用B/S模式，利用服務器端腳本結(jié)合企業(yè)固定污染源監(jiān)管信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫動態(tài)生成相關地理信息數(shù)據(jù)，然后調(diào)用Google Maps API處理信息數(shù)據(jù)，和地圖數(shù)據(jù)一起構(gòu)成混搭的管理信息系統(tǒng)，為用戶提供基于地圖的企業(yè)污染源監(jiān)控信息管理應用。該系統(tǒng)網(wǎng)絡組成架構(gòu)如圖1所示。

（1）IE瀏覽器，提供直觀易用的操作界面，操作和查詢請求首先發(fā)送到Web服務器，服務器返回JavaScript腳本，然后通過Maps API調(diào)用Google Maps服務器，向用戶提供專業(yè)的地圖組合數(shù)據(jù)。AJAX引擎處于瀏覽器與服務器之間，實現(xiàn)了頁面無需完全刷新，服務端收到請求后只是返回給客戶需要的數(shù)據(jù)。使地圖頁面快速、局部刷新。在等待響應過程中客戶可繼續(xù)在頁面上做其他操作，不需等待服務器端的響應閉。

（2）Google Maps服務器，通過Web瀏覽器JavaScript腳本調(diào)用其上生成的Google地圖數(shù)據(jù)創(chuàng)建頁面地圖，或由Google Maps服務器通過GGeoXml（）類調(diào)用Web服務器上用戶特定地圖應用的KML專題數(shù)據(jù)，返回GOverlay界面實例疊加到頁面地圖。

（3）Web服務器IIS，接收到來自瀏覽器端的請求后，對請求進行處理、分析、計算等。如果需要數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)，則對數(shù)據(jù)庫中的信息數(shù)據(jù)進行一系列操作處理，并把處理后的數(shù)據(jù)返回給客戶端瀏覽器。

（4）Access數(shù)據(jù)庫，用以存儲企業(yè)固定污染源監(jiān)管信息系統(tǒng)相關的數(shù)據(jù)信息。

3 地圖編程初始化與監(jiān)管信息系統(tǒng)的地圖操作

基于Web瀏覽器的Google Maps應用由在網(wǎng)頁程序中的JavaScript調(diào)用Google Maps API的基本函數(shù)、類庫組成，在網(wǎng)站程序中嵌入Google地圖，將應用的各種數(shù)據(jù)與地圖融合呈現(xiàn)，創(chuàng)建應用的各種標記、信息窗口、折線、多邊形等，同時還使用如地址定位、周邊搜索、查詢等功能。

程序中使用Google Maps API需要按以下步驟初始化：

（1）申請一個密鑰key，用取得的key載入Google Maps API；

（2）創(chuàng)建地圖DOM元素。要讓地圖在網(wǎng)頁上顯示，須為其留出位置，要創(chuàng)建一個div元素：

（3）用new GMap2（）創(chuàng)建一個表示地圖的Java-Script類GMap2的新實例，并在頁面中指定一個DOM節(jié)點（第2步中的div元素）作為地圖的容器，用div區(qū)塊放置地圖。

（4）加載地圖，初始化地圖。加載需要的地圖控制以及用戶的KML文件和動態(tài)地標等。例如用map.ad-dMapType（）加載地圖類型，setMapType（）方法設置地圖類型，用map.setCenter（）設定地圖顯示中心和地圖縮放級別（視圖分辨率0到19級），用map.addControl（new GLargeMapControl（））加載大地圖縮放移動控制，用map.addControl（new GMapTypeControl（））進行地圖類型切換控制，用map.addControl（new GScaleControl（））顯示比例尺，用map.enableScrollWheelZoom（）使鼠標滑輪縮放有效，等等。

將地圖網(wǎng)頁以.asp文件保存，利用動態(tài)網(wǎng)頁的ADO技術訪問用戶ODBC數(shù)據(jù)庫中的各項應用與管理信息，提取數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)，然后賦值給JavaScript變量，可以傳遞給地圖API使用。

通過編程與地圖交互，在企業(yè)固定污染源監(jiān)管信息系統(tǒng)的應用中可實現(xiàn)各種對Google地圖的操作。GMap2對象提供了大量配置方法來改變地圖對象本身的行為。地圖對象也會對用戶的活動做出各種反應。根據(jù)數(shù)據(jù)庫中的信息可以進行動態(tài)疊加地標以及其他類型的地圖對象操作。如根據(jù)經(jīng)度和緯度在已有地圖上引用某污染點位置，用GMarker（）在地圖上表示污染點，使用類型為GInfoWindow的信息窗口在地圖上端以浮動窗口顯示HTML內(nèi)容，用GPolyline對象在地圖上畫折線、創(chuàng)建折線疊加層，用以表示污染擴散和檢測路線，用GPolygon對象在地圖上勾畫出遭污染的多邊形閉環(huán)區(qū)域，再添加適當?shù)氖录陕牱椒?，利用事件監(jiān)聽器，在程序中加入動態(tài)內(nèi)容，每個實例提供一些指定事件，用方法GEvent.addListener監(jiān)視這些事件。就可以實現(xiàn)用戶的各項具體應用和管理目的。

4 系統(tǒng)總體設計

系統(tǒng)主要應對企業(yè)固定污染源可能引發(fā)的環(huán)境污染事故，提供地理信息服務及環(huán)境污染事故處理建議與幫助，提供事故應急處置的信息。前期準備污染源相關信息的基礎數(shù)據(jù)，并建立有針對性的檢索和查詢功能。提供相應的處理方式等信息；并通過地圖服務展現(xiàn)污染事故地點周邊的地理信息，建立地圖查詢的功能。

系統(tǒng)整體設計如圖2所示。

本系統(tǒng)從總體功能可分為事故信息管理子系統(tǒng)和污染事故輔助決策子系統(tǒng)部分。事故信息管理子系統(tǒng)的功能主要包括固定污染源信息管理、環(huán)境敏感點信息管理、污染因子信息管理等。污染事故輔助決策子系統(tǒng)支持功能主要包括污染源范圍確定、污染擴散模型分析等功能。

兩個子系統(tǒng)的具體功能包括：

（1）事故信息管理子系統(tǒng)要求將各種有關的固定污染源信息，包括各種污染源信息、周邊敏感點信息、污染因子信息等企業(yè)污染源信息，同各種地理信息有機的整合在一起。在環(huán)境污染事故發(fā)生時，可以讓工作人員及時獲得與該事故相關的資料，有助于環(huán)境事故的解決。

（2）污染事故輔助決策子系統(tǒng)要求能夠針對污染事故迅速提供相關數(shù)據(jù)。包括對應區(qū)域內(nèi)的相關固定污染源、污染事故的排放源詳細情況、發(fā)生事故的污染因子的詳細信息。出現(xiàn)環(huán)境污染投訴時，能夠通過周邊敏感點，結(jié)合大氣污染擴散模型，反推出可能存在的固定污染源范圍。以地圖表征形式反映，為領導和環(huán)境工作人員對環(huán)境污染投訴迅速做出反應，及時處置。

5 數(shù)據(jù)庫設計

企業(yè)固定污染源監(jiān)管信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)包含屬性數(shù)據(jù)、空間數(shù)據(jù)兩類。屬性數(shù)據(jù)用于描述對象特征性質(zhì)，是與空間位置沒有直接關系的代表實體特定涵義的數(shù)據(jù)，空間數(shù)據(jù)是與地物實體的空間位置有關的數(shù)據(jù)屬性數(shù)據(jù)，都存儲在Access數(shù)據(jù)庫中，見圖3所示。

業(yè)務涉及的主要Access數(shù)據(jù)庫表包括：固定污染源屬性表，污染因子屬性表。環(huán)境污染事故信息屬性表，敏感點信息表，歷史應急事故存儲數(shù)據(jù)表等。

各個數(shù)據(jù)庫表根據(jù)關聯(lián)關系可分為兩類：基本表和關聯(lián)表。基本表包括了大量基本信息，例如固定污染源屬性表，敏感點信息表等。在基本表中存放各自的基本信息，用主鍵作為各記錄的標識字段。關聯(lián)表是說明了基本表之間關聯(lián)關系，在關聯(lián)表中的記錄中存放兩個或幾個相互關聯(lián)的基本表記錄的標示碼。例如：污染因子表中的每條記錄中都存有事故編碼、污染因子編碼，表示特定事故中涉及特定的一種污染物質(zhì)，而事故及污染因子的基本信息則存放在各自的基本表中。

空間數(shù)據(jù)庫內(nèi)容主要有行政區(qū)劃、河流水系、道路交通、醫(yī)院、新村、學校以及風險源分布等數(shù)據(jù)。

6 事故信息管理子系統(tǒng)的設計

（1）固定污染源信息管理系統(tǒng)的功能設計

能夠?qū)μK州市高新區(qū)范圍內(nèi)的重點企業(yè)中的固定污染源進行識別，識別率達到95%，當污染事故發(fā)生后，可以通過條件查詢迅速了解污染源的地理位置、污染因子和企業(yè)應急處置預案等資料。

（2）環(huán)境敏感點信息管理系統(tǒng)的功能設計

環(huán)境敏感點是指在社會生活中需要特別關注的保護對象：例如學校、醫(yī)院、科研文教區(qū)和集中居民區(qū)等。當污染事故發(fā)生且污染情況較重時，污染因子對人群健康及生命產(chǎn)生威脅時，需疏散人群。此時需要利用系統(tǒng)提供的空氣污染擴散模型，由地理信息系統(tǒng)定位，明確事故地點和周邊需要疏散的環(huán)境敏感目標。

（3）污染因素信息管理系統(tǒng)的功能設計

在污染事故發(fā)生之后，可以利用系統(tǒng)提供的查詢工具，迅速查詢到各種污染因子的基本信息。信息包括環(huán)境中污染因子的影響、應急檢測方法、現(xiàn)場監(jiān)測手段、應急處置辦法等信息。

子系統(tǒng)在實現(xiàn)中，廣泛收集了蘇州新區(qū)范圍內(nèi)重點污染企業(yè)的固定污染源信息。查詢時根據(jù)所選擇的條件，顯示符合條件的污染源列表，通過列表中污染源的鏈接。顯示具體污染源的詳細信息，如圖4所示，包括企業(yè)屬性信息，污染源參數(shù)和污染因子詳細信息，同時可通過相應污染因子的鏈接查詢到此污染因子的具體詳細信息。

在進行敏感點信息數(shù)據(jù)管理時，污染事故發(fā)生后，當污染情況較重、污染物種類對人群健康甚至生命有威脅時就需要疏散人群。子系統(tǒng)提供了空氣污染擴散模型。地理信息系統(tǒng)定位，確定事故地及周邊需疏散的人群聚集區(qū)（點）。即環(huán)境敏感目標。系統(tǒng)中的環(huán)境敏感目標包括學校、新村、醫(yī)院、大型商場、旅游景點、星級飯店。范圍主要涵蓋蘇州高新區(qū)。

通過經(jīng)緯度，環(huán)境敏感點可以在電子地圖上準確定位，再通過相關屬性資料，了解該點的基本情況，為決策提供信息。

以新村為例，點擊左側(cè)工具欄的“屬性表查詢”，出現(xiàn)“+”，框定要查詢的范圍，隨后彈出“圖層屬性表”，可在表上獲取所需要的關于該敏感目標的信息（限于表中提供的），見圖5。

7 固定污染源污染事故決策子系統(tǒng)的設計

（1）污染源范圍確定

出現(xiàn)環(huán)境污染投訴時，通過周邊敏感點，結(jié)合大氣污染擴散模型，反推出可能存在的固定污染源范圍，以地圖表征形式反映，協(xié)助管理人員縮小排查范圍，快速進入應對角色，掌握突發(fā)事故最新詳細數(shù)據(jù)，提供應對事故處置的有效支持。

（2）污染擴散模型分析

利用地理信息系統(tǒng)內(nèi)置空氣污染擴散基本模型，以地圖的方式預測污染發(fā)展趨勢，提供管理者地理方面的決策參考。

8 結(jié)語

篇9

第一條為了防治水污染，保護和改善環(huán)境，保障飲用水安全，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，制定本法。

第二條本法適用于中華人民共和國領域內(nèi)的江河、湖泊、運河、渠道、水庫等地表水體以及地下水體的污染防治。

海洋污染防治適用《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》。

第三條水污染防治應當堅持預防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則，優(yōu)先保護飲用水水源，嚴格控制工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染，防治農(nóng)業(yè)面源污染，積極推進生態(tài)治理工程建設，預防、控制和減少水環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

第四條縣級以上人民政府應當將水環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

縣級以上地方人民政府應當采取防治水污染的對策和措施，對本行政區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量負責。

第五條國家實行水環(huán)境保護目標責任制和考核評價制度，將水環(huán)境保護目標完成情況作為對地方人民政府及其負責人考核評價的內(nèi)容。

第六條國家鼓勵、支持水污染防治的科學技術研究和先進適用技術的推廣應用，加強水環(huán)境保護的宣傳教育。

第七條國家通過財政轉(zhuǎn)移支付等方式，建立健全對位于飲用水水源保護區(qū)區(qū)域和江河、湖泊、水庫上游地區(qū)的水環(huán)境生態(tài)保護補償機制。

第八條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門對水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

交通主管部門的海事管理機構(gòu)對船舶污染水域的防治實施監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府水行政、國土資源、衛(wèi)生、建設、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等部門以及重要江河、湖泊的流域水資源保護機構(gòu)，在各自的職責范圍內(nèi)，對有關水污染防治實施監(jiān)督管理。

第九條排放水污染物，不得超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準和重點水污染物排放總量控制指標。

第十條任何單位和個人都有義務保護水環(huán)境，并有權(quán)對污染損害水環(huán)境的行為進行檢舉。

縣級以上人民政府及其有關主管部門對在水污染防治工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。

第二章水污染防治的標準和規(guī)劃

第十一條國務院環(huán)境保護主管部門制定國家水環(huán)境質(zhì)量標準。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對國家水環(huán)境質(zhì)量標準中未作規(guī)定的項目，制定地方標準，并報國務院環(huán)境保護主管部門備案。

第十二條國務院環(huán)境保護主管部門會同國務院水行政主管部門和有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府，可以根據(jù)國家確定的重要江河、湖泊流域水體的使用功能以及有關地區(qū)的經(jīng)濟、技術條件，確定該重要江河、湖泊流域的省界水體適用的水環(huán)境質(zhì)量標準，報國務院批準后施行。

第十三條國務院環(huán)境保護主管部門根據(jù)國家水環(huán)境質(zhì)量標準和國家經(jīng)濟、技術條件，制定國家水污染物排放標準。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家水污染物排放標準中未作規(guī)定的項目，可以制定地方水污染物排放標準；對國家水污染物排放標準中已作規(guī)定的項目，可以制定嚴于國家水污染物排放標準的地方水污染物排放標準。地方水污染物排放標準須報國務院環(huán)境保護主管部門備案。

向已有地方水污染物排放標準的水體排放污染物的，應當執(zhí)行地方水污染物排放標準。

第十四條國務院環(huán)境保護主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府，應當根據(jù)水污染防治的要求和國家或者地方的經(jīng)濟、技術條件，適時修訂水環(huán)境質(zhì)量標準和水污染物排放標準。

第十五條防治水污染應當按流域或者按區(qū)域進行統(tǒng)一規(guī)劃。國家確定的重要江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃，由國務院環(huán)境保護主管部門會同國務院經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控、水行政等部門和有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府編制，報國務院批準。

前款規(guī)定外的其他跨省、自治區(qū)、直轄市江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃，根據(jù)國家確定的重要江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃和本地實際情況，由有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門會同同級水行政等部門和有關市、縣人民政府編制，經(jīng)有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府審核，報國務院批準。

省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)跨縣江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃，根據(jù)國家確定的重要江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃和本地實際情況，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門會同同級水行政等部門編制，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，并報國務院備案。

經(jīng)批準的水污染防治規(guī)劃是防治水污染的基本依據(jù)，規(guī)劃的修訂須經(jīng)原批準機關批準。

縣級以上地方人民政府應當根據(jù)依法批準的江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃，組織制定本行政區(qū)域的水污染防治規(guī)劃。

第十六條國務院有關部門和縣級以上地方人民政府開發(fā)、利用和調(diào)節(jié)、調(diào)度水資源時，應當統(tǒng)籌兼顧，維持江河的合理流量和湖泊、水庫以及地下水體的合理水位，維護水體的生態(tài)功能。

第三章水污染防治的監(jiān)督管理

第十七條新建、改建、擴建直接或者間接向水體排放污染物的建設項目和其他水上設施，應當依法進行環(huán)境影響評價。

建設單位在江河、湖泊新建、改建、擴建排污口的，應當取得水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)同意；涉及通航、漁業(yè)水域的，環(huán)境保護主管部門在審批環(huán)境影響評價文件時，應當征求交通、漁業(yè)主管部門的意見。

建設項目的水污染防治設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。水污染防治設施應當經(jīng)過環(huán)境保護主管部門驗收，驗收不合格的，該建設項目不得投入生產(chǎn)或者使用。

第十八條國家對重點水污染物排放實施總量控制制度。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當按照國務院的規(guī)定削減和控制本行政區(qū)域的重點水污染物排放總量，并將重點水污染物排放總量控制指標分解落實到市、縣人民政府。市、縣人民政府根據(jù)本行政區(qū)域重點水污染物排放總量控制指標的要求，將重點水污染物排放總量控制指標分解落實到排污單位。具體辦法和實施步驟由國務院規(guī)定。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量狀況和水污染防治工作的需要，確定本行政區(qū)域?qū)嵤┛偭肯鳒p和控制的重點水污染物。

對超過重點水污染物排放總量控制指標的地區(qū)，有關人民政府環(huán)境保護主管部門應當暫停審批新增重點水污染物排放總量的建設項目的環(huán)境影響評價文件。

第十九條國務院環(huán)境保護主管部門對未按照要求完成重點水污染物排放總量控制指標的省、自治區(qū)、直轄市予以公布。省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門對未按照要求完成重點水污染物排放總量控制指標的市、縣予以公布。

縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門對違反本法規(guī)定、嚴重污染水環(huán)境的企業(yè)予以公布。

第二十條國家實行排污許可制度。

直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水以及其他按照規(guī)定應當取得排污許可證方可排放的廢水、污水的企業(yè)事業(yè)單位，應當取得排污許可證；城鎮(zhèn)污水集中處理設施的運營單位，也應當取得排污許可證。排污許可的具體辦法和實施步驟由國務院規(guī)定。

禁止企業(yè)事業(yè)單位無排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定向水體排放前款規(guī)定的廢水、污水。

第二十一條直接或者間接向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶，應當按照國務院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定，向縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門申報登記擁有的水污染物排放設施、處理設施和在正常作業(yè)條件下排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度，并提供防治水污染方面的有關技術資料。

企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度有重大改變的，應當及時申報登記；其水污染物處理設施應當保持正常使用；拆除或者閑置水污染物處理設施的，應當事先報縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門批準。

第二十二條向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶，應當按照法律、行政法規(guī)和國務院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定設置排污口；在江河、湖泊設置排污口的，還應當遵守國務院水行政主管部門的規(guī)定。

禁止私設暗管或者采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物。

第二十三條重點排污單位應當安裝水污染物排放自動監(jiān)測設備，與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設備正常運行。排放工業(yè)廢水的企業(yè)，應當對其所排放的工業(yè)廢水進行監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄。具體辦法由國務院環(huán)境保護主管部門規(guī)定。

應當安裝水污染物排放自動監(jiān)測設備的重點排污單位名錄，由設區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門根據(jù)本行政區(qū)域的環(huán)境容量、重點水污染物排放總量控制指標的要求以及排污單位排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度等因素，商同級有關部門確定。

第二十四條直接向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶，應當按照排放水污染物的種類、數(shù)量和排污費征收標準繳納排污費。

排污費應當用于污染的防治，不得挪作他用。

第二十五條國家建立水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和水污染物排放監(jiān)測制度。國務院環(huán)境保護主管部門負責制定水環(huán)境監(jiān)測規(guī)范，統(tǒng)一國家水環(huán)境狀況信息，會同國務院水行政等部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡。

第二十六條國家確定的重要江河、湖泊流域的水資源保護工作機構(gòu)負責監(jiān)測其所在流域的省界水體的水環(huán)境質(zhì)量狀況，并將監(jiān)測結(jié)果及時報國務院環(huán)境保護主管部門和國務院水行政主管部門；有經(jīng)國務院批準成立的流域水資源保護領導機構(gòu)的，應當將監(jiān)測結(jié)果及時報告流域水資源保護領導機構(gòu)。

第二十七條環(huán)境保護主管部門和其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門，有權(quán)對管轄范圍內(nèi)的排污單位進行現(xiàn)場檢查，被檢查的單位應當如實反映情況，提供必要的資料。檢查機關有義務為被檢查的單位保守在檢查中獲取的商業(yè)秘密。

第二十八條跨行政區(qū)域的水污染糾紛，由有關地方人民政府協(xié)商解決，或者由其共同的上級人民政府協(xié)調(diào)解決。

第四章水污染防治措施

第一節(jié)一般規(guī)定

第二十九條禁止向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液。

禁止在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器。

第三十條禁止向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性和中放射性物質(zhì)的廢水。

向水體排放含低放射性物質(zhì)的廢水，應當符合國家有關放射性污染防治的規(guī)定和標準。

第三十一條向水體排放含熱廢水，應當采取措施，保證水體的水溫符合水環(huán)境質(zhì)量標準。

第三十二條含病原體的污水應當經(jīng)過消毒處理；符合國家有關標準后，方可排放。

第三十三條禁止向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物。

禁止將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下。

存放可溶性劇毒廢渣的場所，應當采取防水、防滲漏、防流失的措施。

第三十四條禁止在江河、湖泊、運河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物。

第三十五條禁止利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。

第三十六條禁止利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。

第三十七條多層地下水的含水層水質(zhì)差異大的，應當分層開采；對已受污染的潛水和承壓水，不得混合開采。

第三十八條興建地下工程設施或者進行地下勘探、采礦等活動，應當采取防護性措施，防止地下水污染。

第三十九條人工回灌補給地下水，不得惡化地下水質(zhì)。

第二節(jié)工業(yè)水污染防治

第四十條國務院有關部門和縣級以上地方人民政府應當合理規(guī)劃工業(yè)布局，要求造成水污染的企業(yè)進行技術改造，采取綜合防治措施，提高水的重復利用率，減少廢水和污染物排放量。

第四十一條國家對嚴重污染水環(huán)境的落后工藝和設備實行淘汰制度。

國務院經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控部門會同國務院有關部門，公布限期禁止采用的嚴重污染水環(huán)境的工藝名錄和限期禁止生產(chǎn)、銷售、進口、使用的嚴重污染水環(huán)境的設備名錄。

生產(chǎn)者、銷售者、進口者或者使用者應當在規(guī)定的期限內(nèi)停止生產(chǎn)、銷售、進口或者使用列入前款規(guī)定的設備名錄中的設備。工藝的采用者應當在規(guī)定的期限內(nèi)停止采用列入前款規(guī)定的工藝名錄中的工藝。

依照本條第二款、第三款規(guī)定被淘汰的設備，不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。

第四十二條國家禁止新建不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉油、電鍍、農(nóng)藥、石棉、水泥、玻璃、鋼鐵、火電以及其他嚴重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目。

第四十三條企業(yè)應當采用原材料利用效率高、污染物排放量少的清潔工藝，并加強管理，減少水污染物的產(chǎn)生。

第三節(jié)城鎮(zhèn)水污染防治

第四十四條城鎮(zhèn)污水應當集中處理。

縣級以上地方人民政府應當通過財政預算和其他渠道籌集資金，統(tǒng)籌安排建設城鎮(zhèn)污水集中處理設施及配套管網(wǎng)，提高本行政區(qū)域城鎮(zhèn)污水的收集率和處理率。

國務院建設主管部門應當會同國務院經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控、環(huán)境保護主管部門，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃，組織編制全國城鎮(zhèn)污水處理設施建設規(guī)劃?？h級以上地方人民政府組織建設、經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控、環(huán)境保護、水行政等部門編制本行政區(qū)域的城鎮(zhèn)污水處理設施建設規(guī)劃?？h級以上地方人民政府建設主管部門應當按照城鎮(zhèn)污水處理設施建設規(guī)劃，組織建設城鎮(zhèn)污水集中處理設施及配套管網(wǎng)，并加強對城鎮(zhèn)污水集中處理設施運營的監(jiān)督管理。

城鎮(zhèn)污水集中處理設施的運營單位按照國家規(guī)定向排污者提供污水處理的有償服務，收取污水處理費用，保證污水集中處理設施的正常運行。向城鎮(zhèn)污水集中處理設施排放污水、繳納污水處理費用的，不再繳納排污費。收取的污水處理費用應當用于城鎮(zhèn)污水集中處理設施的建設和運行，不得挪作他用。

城鎮(zhèn)污水集中處理設施的污水處理收費、管理以及使用的具體辦法，由國務院規(guī)定。

第四十五條向城鎮(zhèn)污水集中處理設施排放水污染物，應當符合國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準。

城鎮(zhèn)污水集中處理設施的出水水質(zhì)達到國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準的，可以按照國家有關規(guī)定免繳排污費。

城鎮(zhèn)污水集中處理設施的運營單位，應當對城鎮(zhèn)污水集中處理設施的出水水質(zhì)負責。

環(huán)境保護主管部門應當對城鎮(zhèn)污水集中處理設施的出水水質(zhì)和水量進行監(jiān)督檢查。

第四十六條建設生活垃圾填埋場，應當采取防滲漏等措施，防止造成水污染。

第四節(jié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治

第四十七條使用農(nóng)藥，應當符合國家有關農(nóng)藥安全使用的規(guī)定和標準。

運輸、存貯農(nóng)藥和處置過期失效農(nóng)藥，應當加強管理，防止造成水污染。

第四十八條縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門和其他有關部門，應當采取措施，指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學、合理地施用化肥和農(nóng)藥，控制化肥和農(nóng)藥的過量使用，防止造成水污染。

第四十九條國家支持畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)建設畜禽糞便、廢水的綜合利用或者無害化處理設施。

畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應當保證其畜禽糞便、廢水的綜合利用或者無害化處理設施正常運轉(zhuǎn)，保證污水達標排放，防止污染水環(huán)境。

第五十條從事水產(chǎn)養(yǎng)殖應當保護水域生態(tài)環(huán)境，科學確定養(yǎng)殖密度，合理投餌和使用藥物，防止污染水環(huán)境。

第五十一條向農(nóng)田灌溉渠道排放工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)污水，應當保證其下游最近的灌溉取水點的水質(zhì)符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準。

利用工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)污水進行灌溉，應當防止污染土壤、地下水和農(nóng)產(chǎn)品。

第五節(jié)船舶水污染防治

第五十二條船舶排放含油污水、生活污水，應當符合船舶污染物排放標準。從事海洋航運的船舶進入內(nèi)河和港口的，應當遵守內(nèi)河的船舶污染物排放標準。

船舶的殘油、廢油應當回收，禁止排入水體。

禁止向水體傾倒船舶垃圾。

船舶裝載運輸油類或者有毒貨物，應當采取防止溢流和滲漏的措施，防止貨物落水造成水污染。

第五十三條船舶應當按照國家有關規(guī)定配置相應的防污設備和器材，并持有合法有效的防止水域環(huán)境污染的證書與文書。

船舶進行涉及污染物排放的作業(yè)，應當嚴格遵守操作規(guī)程，并在相應的記錄簿上如實記載。

第五十四條港口、碼頭、裝卸站和船舶修造廠應當備有足夠的船舶污染物、廢棄物的接收設施。從事船舶污染物、廢棄物接收作業(yè)，或者從事裝載油類、污染危害性貨物船艙清洗作業(yè)的單位，應當具備與其運營規(guī)模相適應的接收處理能力。

第五十五條船舶進行下列活動，應當編制作業(yè)方案，采取有效的安全和防污染措施，并報作業(yè)地海事管理機構(gòu)批準：

（一）進行殘油、含油污水、污染危害性貨物殘留物的接收作業(yè)，或者進行裝載油類、污染危害性貨物船艙的清洗作業(yè)；

（二）進行散裝液體污染危害性貨物的過駁作業(yè)；

（三）進行船舶水上拆解、打撈或者其他水上、水下船舶施工作業(yè)。

在漁港水域進行漁業(yè)船舶水上拆解活動，應當報作業(yè)地漁業(yè)主管部門批準。

第五章飲用水水源和其他特殊水體保護

第五十六條國家建立飲用水水源保護區(qū)制度。飲用水水源保護區(qū)分為一級保護區(qū)和二級保護區(qū)；必要時，可以在飲用水水源保護區(qū)劃定一定的區(qū)域作為準保護區(qū)。

飲用水水源保護區(qū)的劃定，由有關市、縣人民政府提出劃定方案，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準；跨市、縣飲用水水源保護區(qū)的劃定，由有關市、縣人民政府協(xié)商提出劃定方案，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準；協(xié)商不成的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門會同同級水行政、國土資源、衛(wèi)生、建設等部門提出劃定方案，征求同級有關部門的意見后，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。

跨省、自治區(qū)、直轄市的飲用水水源保護區(qū)，由有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府商有關流域管理機構(gòu)劃定；協(xié)商不成的，由國務院環(huán)境保護主管部門會同同級水行政、國土資源、衛(wèi)生、建設等部門提出劃定方案，征求國務院有關部門的意見后，報國務院批準。

國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)保護飲用水水源的實際需要，調(diào)整飲用水水源保護區(qū)的范圍，確保飲用水安全。有關地方人民政府應當在飲用水水源保護區(qū)的邊界設立明確的地理界標和明顯的警示標志。

第五十七條在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)，禁止設置排污口。

第五十八條禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目；已建成的與供水設施和保護水源無關的建設項目，由縣級以上人民政府責令拆除或者關閉。

禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動。

第五十九條禁止在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建排放污染物的建設項目；已建成的排放污染物的建設項目，由縣級以上人民政府責令拆除或者關閉。

在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動的，應當按照規(guī)定采取措施，防止污染飲用水水體。

第六十條禁止在飲用水水源準保護區(qū)內(nèi)新建、擴建對水體污染嚴重的建設項目；改建建設項目，不得增加排污量。

第六十一條縣級以上地方人民政府應當根據(jù)保護飲用水水源的實際需要，在準保護區(qū)內(nèi)采取工程措施或者建造濕地、水源涵養(yǎng)林等生態(tài)保護措施，防止水污染物直接排入飲用水水體，確保飲用水安全。

第六十二條飲用水水源受到污染可能威脅供水安全的，環(huán)境保護主管部門應當責令有關企業(yè)事業(yè)單位采取停止或者減少排放水污染物等措施。

第六十三條國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)水環(huán)境保護的需要，可以規(guī)定在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)，采取禁止或者限制使用含磷洗滌劑、化肥、農(nóng)藥以及限制種植養(yǎng)殖等措施。

第六十四條縣級以上人民政府可以對風景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟文化價值的水體劃定保護區(qū)，并采取措施，保證保護區(qū)的水質(zhì)符合規(guī)定用途的水環(huán)境質(zhì)量標準。

第六十五條在風景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟文化價值的水體的保護區(qū)內(nèi)，不得新建排污口。在保護區(qū)附近新建排污口，應當保證保護區(qū)水體不受污染。

第六章水污染事故處置

第六十六條各級人民政府及其有關部門，可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應當依照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》的規(guī)定，做好突發(fā)水污染事故的應急準備、應急處置和事后恢復等工作。

第六十七條可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應當制定有關水污染事故的應急方案，做好應急準備，并定期進行演練。

生產(chǎn)、儲存危險化學品的企業(yè)事業(yè)單位，應當采取措施，防止在處理安全生產(chǎn)事故過程中產(chǎn)生的可能嚴重污染水體的消防廢水、廢液直接排入水體。

第六十八條企業(yè)事業(yè)單位發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成水污染事故的，應當立即啟動本單位的應急方案，采取應急措施，并向事故發(fā)生地的縣級以上地方人民政府或者環(huán)境保護主管部門報告。環(huán)境保護主管部門接到報告后，應當及時向本級人民政府報告，并抄送有關部門。

造成漁業(yè)污染事故或者漁業(yè)船舶造成水污染事故的，應當向事故發(fā)生地的漁業(yè)主管部門報告，接受調(diào)查處理。其他船舶造成水污染事故的，應當向事故發(fā)生地的海事管理機構(gòu)報告，接受調(diào)查處理；給漁業(yè)造成損害的，海事管理機構(gòu)應當通知漁業(yè)主管部門參與調(diào)查處理。

第七章法律責任

第六十九條環(huán)境保護主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門，不依法作出行政許可或者辦理批準文件的，發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報后不予查處的，或者有其他未依照本法規(guī)定履行職責的行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第七十條拒絕環(huán)境保護主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第七十一條違反本法規(guī)定，建設項目的水污染防治設施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止生產(chǎn)或者使用，直至驗收合格，處五萬元以上五十萬元以下的罰款。

第七十二條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上十萬元以下的罰款：

（一）拒報或者謊報國務院環(huán)境保護主管部門規(guī)定的有關水污染物排放申報登記事項的；

（二）未按照規(guī)定安裝水污染物排放自動監(jiān)測設備或者未按照規(guī)定與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設備正常運行的；

（三）未按照規(guī)定對所排放的工業(yè)廢水進行監(jiān)測并保存原始監(jiān)測記錄的。

第七十三條違反本法規(guī)定，不正常使用水污染物處理設施，或者未經(jīng)環(huán)境保護主管部門批準拆除、閑置水污染物處理設施的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期改正，處應繳納排污費數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。

第七十四條違反本法規(guī)定，排放水污染物超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準，或者超過重點水污染物排放總量控制指標的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門按照權(quán)限責令限期治理，處應繳納排污費數(shù)額二倍以上五倍以下的罰款。

限期治理期間，由環(huán)境保護主管部門責令限制生產(chǎn)、限制排放或者停產(chǎn)整治。限期治理的期限最長不超過一年；逾期未完成治理任務的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令關閉。

第七十五條在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設置排污口的，由縣級以上地方人民政府責令限期拆除，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；逾期不拆除的，，所需費用由違法者承擔，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，并可以責令停產(chǎn)整頓。

除前款規(guī)定外，違反法律、行政法規(guī)和國務院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定設置排污口或者私設暗管的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期拆除，處二萬元以上十萬元以下的罰款；逾期不拆除的，，所需費用由違法者承擔，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；私設暗管或者有其他嚴重情節(jié)的，縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門可以提請縣級以上地方人民政府責令停產(chǎn)整頓。

未經(jīng)水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)同意，在江河、湖泊新建、改建、擴建排污口的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)，依照前款規(guī)定采取措施、給予處罰。

第七十六條有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處以罰款；逾期不采取治理措施的，環(huán)境保護主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔：

（一）向水體排放油類、酸液、堿液的；

（二）向水體排放劇毒廢液，或者將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下的；

（三）在水體清洗裝貯過油類、有毒污染物的車輛或者容器的；

（四）向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾或者其他廢棄物，或者在江河、湖泊、運河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地、岸坡堆放、存貯固體廢棄物或者其他污染物的；

（五）向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性、中放射性物質(zhì)的廢水的；

（六）違反國家有關規(guī)定或者標準，向水體排放含低放射性物質(zhì)的廢水、熱廢水或者含病原體的污水的；

（七）利用滲井、滲坑、裂隙或者溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的；

（八）利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的。

有前款第三項、第六項行為之一的，處一萬元以上十萬元以下的罰款；有前款第一項、第四項、第八項行為之一的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；有前款第二項、第五項、第七項行為之一的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款。

第七十七條違反本法規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、進口或者使用列入禁止生產(chǎn)、銷售、進口、使用的嚴重污染水環(huán)境的設備名錄中的設備，或者采用列入禁止采用的嚴重污染水環(huán)境的工藝名錄中的工藝的，由縣級以上人民政府經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控部門責令改正，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由縣級以上人民政府經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控部門提出意見，報請本級人民政府責令停業(yè)、關閉。

第七十八條違反本法規(guī)定，建設不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉油、電鍍、農(nóng)藥、石棉、水泥、玻璃、鋼鐵、火電以及其他嚴重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目的，由所在地的市、縣人民政府責令關閉。

第七十九條船舶未配置相應的防污染設備和器材，或者未持有合法有效的防止水域環(huán)境污染的證書與文書的，由海事管理機構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責分工責令限期改正，處二千元以上二萬元以下的罰款；逾期不改正的，責令船舶臨時停航。

船舶進行涉及污染物排放的作業(yè)，未遵守操作規(guī)程或者未在相應的記錄簿上如實記載的，由海事管理機構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責分工責令改正，處二千元以上二萬元以下的罰款。

第八十條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由海事管理機構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責分工責令停止違法行為，處以罰款；造成水污染的，責令限期采取治理措施，消除污染；逾期不采取治理措施的，海事管理機構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責分工可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由船舶承擔：

（一）向水體傾倒船舶垃圾或者排放船舶的殘油、廢油的；

（二）未經(jīng)作業(yè)地海事管理機構(gòu)批準，船舶進行殘油、含油污水、污染危害性貨物殘留物的接收作業(yè)，或者進行裝載油類、污染危害性貨物船艙的清洗作業(yè)，或者進行散裝液體污染危害性貨物的過駁作業(yè)的；

（三）未經(jīng)作業(yè)地海事管理機構(gòu)批準，進行船舶水上拆解、打撈或者其他水上、水下船舶施工作業(yè)的；

（四）未經(jīng)作業(yè)地漁業(yè)主管部門批準，在漁港水域進行漁業(yè)船舶水上拆解的。

有前款第一項、第二項、第四項行為之一的，處五千元以上五萬元以下的罰款；有前款第三項行為的，處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第八十一條有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；并報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令拆除或者關閉：

（一）在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目的；

（二）在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建排放污染物的建設項目的；

（三）在飲用水水源準保護區(qū)內(nèi)新建、擴建對水體污染嚴重的建設項目，或者改建建設項目增加排污量的。

在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖或者組織進行旅游、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，處二萬元以上十萬元以下的罰款。個人在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)游泳、垂釣或者從事其他可能污染飲用水水體的活動的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，可以處五百元以下的罰款。

第八十二條企業(yè)事業(yè)單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的，處二萬元以上十萬元以下的罰款：

（一）不按照規(guī)定制定水污染事故的應急方案的；

（二）水污染事故發(fā)生后，未及時啟動水污染事故的應急方案，采取有關應急措施的。

第八十三條企業(yè)事業(yè)單位違反本法規(guī)定，造成水污染事故的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門依照本條第二款的規(guī)定處以罰款，責令限期采取治理措施，消除污染；不按要求采取治理措施或者不具備治理能力的，由環(huán)境保護主管部門指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔；對造成重大或者特大水污染事故的，可以報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令關閉；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處上一年度從本單位取得的收入百分之五十以下的罰款。

對造成一般或者較大水污染事故的，按照水污染事故造成的直接損失的百分之二十計算罰款；對造成重大或者特大水污染事故的，按照水污染事故造成的直接損失的百分之三十計算罰款。

造成漁業(yè)污染事故或者漁業(yè)船舶造成水污染事故的，由漁業(yè)主管部門進行處罰；其他船舶造成水污染事故的，由海事管理機構(gòu)進行處罰。

第八十四條當事人對行政處罰決定不服的，可以申請行政復議，也可以在收到通知之日起十五日內(nèi)向人民法院；期滿不申請行政復議或者，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第八十五條因水污染受到損害的當事人，有權(quán)要求排污方排除危害和賠償損失。

由于不可抗力造成水污染損害的，排污方不承擔賠償責任；法律另有規(guī)定的除外。

水污染損害是由受害人故意造成的，排污方不承擔賠償責任。水污染損害是由受害人重大過失造成的，可以減輕排污方的賠償責任。

水污染損害是由第三人造成的，排污方承擔賠償責任后，有權(quán)向第三人追償。

第八十六條因水污染引起的損害賠償責任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當事人的請求，由環(huán)境保護主管部門或者海事管理機構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責分工調(diào)解處理；調(diào)解不成的，當事人可以向人民法院提訟。當事人也可以直接向人民法院提訟。

第八十七條因水污染引起的損害賠償訴訟，由排污方就法律規(guī)定的免責事由及其行為與損害結(jié)果之間不存在因果關系承擔舉證責任。

第八十八條因水污染受到損害的當事人人數(shù)眾多的，可以依法由當事人推選代表人進行共同訴訟。

環(huán)境保護主管部門和有關社會團體可以依法支持因水污染受到損害的當事人向人民法院提訟。

國家鼓勵法律服務機構(gòu)和律師為水污染損害訴訟中的受害人提供法律援助。

第八十九條因水污染引起的損害賠償責任和賠償金額的糾紛，當事人可以委托環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)提供監(jiān)測數(shù)據(jù)。環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應當接受委托，如實提供有關監(jiān)測數(shù)據(jù)。

第九十條違反本法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章附則

第九十一條本法中下列用語的含義：

（一）水污染，是指水體因某種物質(zhì)的介入，而導致其化學、物理、生物或者放射性等方面特性的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成水質(zhì)惡化的現(xiàn)象。

（二）水污染物，是指直接或者間接向水體排放的，能導致水體污染的物質(zhì)。

（三）有毒污染物，是指那些直接或者間接被生物攝入體內(nèi)后，可能導致該生物或者其后病、行為反常、遺傳異變、生理機能失常、機體變形或者死亡的污染物。