導語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)部門工作職責，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、指導思想、原則及工作目標

1、指導思想：堅持以科學發(fā)展觀為指導，以服務“三農”為宗旨，以保障受災農戶基本利益，最大限度減少風險損失為目的，逐步建立規(guī)范有序、覆蓋城鄉(xiāng)的農業(yè)保險長效機制，促進我縣經濟社會又好又快發(fā)展。

2、基本原則：政府引導，市場運作，自主自愿，協(xié)同推進。

3、工作目標：在全縣現有政策農業(yè)保險服務機構的基礎上，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級工作網絡，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立保險服務站，在行政村設立保險服務點，明確服務站和服務點工作職責，規(guī)范開展政策農業(yè)保險承保辦理、查勘定損及賠償支付等服務，全面提升我縣農業(yè)保險工作水平。

二、政策性農業(yè)保險主要險種

（一）玉米保險

參保條件：

1、經縣農業(yè)部門審定的合格品種，符合當地普遍采用的種植規(guī)范標準和技術管理要求。

2、種植場所在當地洪水水位線以下的非蓄洪、行洪區(qū)。

3、生長正常。

參保要求：應將其所有或管理的符合上述條件的玉米，當年實際種植面積全部投保，不得選擇性投保。

保險責任：風災、雹災。

保險金額：每畝260元。

保險費：每畝18.2元，其中財政補貼80%，即14.56元；個人交費20%，即3.64元。

（二）小麥保險

參保條件：

1、經縣農業(yè)部門審定的合格品種，符合當地普遍采用的種植規(guī)范標準和技術管理要求。

2、種植場所在當地洪水水位線以下的非蓄洪、行洪區(qū)。

3、生長正常。

參保要求：應將其所有或管理的符合上述條件的小麥，當年實際種植面積全部投保，不得選擇性投保。

保險責任：風災、雹災。

保險金額：每畝300元。

保險費：每畝15元，其中財政補貼80%，即12元；個人交費20%，即3元。

三、承保機構及職責

我縣承保機構為中國人民財產保險股份有限公司支公司。其職責是：負責前期準備、宣傳發(fā)動，簽單承保，現場勘查、定損，防災防損，理賠等事宜。

四、保障措施

1、加強組織領導。政策性農業(yè)保險工作是一項重要的民生工程，建立農業(yè)保險基層服務網絡是保障該項民生工程持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的重要舉措，我縣成立縣政策性農業(yè)保險工作領導小組，組長由縣政府主管領導擔任，成員由縣農業(yè)局、財政局、氣象局、廣播電視臺、人保財險公司以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負責同志組成，負責引導、支持和推動全縣政策性農業(yè)保險健康發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關部門要在人員配備及工作推動上給予有力支持和保障，確保把這項惠農工程抓實抓好。

2、明確職責分工。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的組織發(fā)動工作，并協(xié)助縣人保財險公司做好風險評估、勘查定損等理賠事宜；縣農業(yè)局要充分發(fā)揮指導協(xié)調作用，積極協(xié)助縣人保財險公司開展險種承保工作，做好信息數據收集、專業(yè)技術指導以及農民損失鑒定等相關工作；縣財政局負責國家配套補貼資金的預算、撥付、審核、監(jiān)督等工作，保證補貼資金及時到位；縣廣播電視臺要配合做好相關政策的宣傳工作；縣氣象局要及時出具氣象證明工作；縣人保財險公司應根據“主動、迅速、準確、合理”的原則，嚴格按照業(yè)務流程操作，公開、公正賠付。對有爭議的疑難案件，要及時協(xié)調有關部門研究解決，防止涉農的發(fā)生；縣政府督查室要定期了解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參保工作進展情況，并及時進行反饋。

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一、工作目標

全面清理整頓規(guī)范現有農資批發(fā)和零售經營網點，按照現代企業(yè)制度要求，建立農資連鎖經營網絡。在經營方式上由縣農業(yè)技術推廣部門和縣供銷社分別牽頭組建一個農資連鎖企業(yè)；在供應體系上農資連鎖企業(yè)分別設置縣級農資連鎖配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級連鎖店3級連鎖經營服務體系。2009年9月底前，完成農資供應網絡體系的清理整頓和規(guī)范，建立新型農資連鎖經營網絡。

二、工作原則

本著"政府推動、企業(yè)主體、市場化運作，整合資源、依法規(guī)范、服務農民"的原則，遵守市場經濟規(guī)律，按照現代企業(yè)制度要求，實行市場化運作，網絡化配送，努力打造具有良好發(fā)展前景的市場經營主體，從源頭上杜絕高毒、高殘留農藥，假冒偽劣農資商品進入我縣農資市場。

三、工作方法

（一）統(tǒng)一農資連鎖經營網點準入規(guī)范標準。根據商務部《農資農家店建設與改造規(guī)范》和《市小農資質量安全與規(guī)范工作實施方案》，結合我縣實際，開設連鎖店的最低標準為：一是營業(yè)面積鄉(xiāng)鎮(zhèn)級連鎖店在80平方米以上,村級40平方米以上,房屋結構牢固，通風條件好，商品經營區(qū)、倉儲區(qū)、生活區(qū)相對獨立；二是必須有2名初中文化程度以上經營人員；三是必須實行"六個統(tǒng)一"，即：統(tǒng)一標識、統(tǒng)一進貨、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一明碼標價、統(tǒng)一臺帳制度、統(tǒng)一服務規(guī)范。

（二）整頓規(guī)范農資經營主體。根據國務院《農藥管理條例》規(guī)定，對現有農資網點分三種情況進行整頓：一是經縣整頓和規(guī)范農資供應網絡體系工作領導小組驗收，符合農資連鎖經營網點準入標準的，縣農資連鎖企業(yè)與農資門店簽訂經營協(xié)議，準許加入。二是暫不符合準入標準的，允許在1－2個月時間內限期進行整改，通過驗收達到標準后，準許加入。三是限期整改后仍不符合準入標準的或有銷售假冒偽劣商品行為的，由工商、農業(yè)部門依法予以取締。供銷部門和農業(yè)部門要共同做好農資網點的準入審核工作，符合準入標準的經營網點，由農資連鎖企業(yè)統(tǒng)一向工商部門申請核發(fā)非獨立核算營業(yè)執(zhí)照。

（三）縣農資連鎖企業(yè)要按照連鎖經營的基本規(guī)范和內在要求，建立規(guī)范經營的長效管理機制，規(guī)范連鎖經營行為，以規(guī)范促管理，做好全縣農資商品的供應和市場穩(wěn)定，禁止銷售高毒、高殘留農藥和不合格的農資產品，加強農資經營人員的培訓，不斷增強誠信經營意識，提高為農服務水平，確保農資連鎖經營健康發(fā)展。

四、政策和措施

（一）縣財政建立農資連鎖經營網絡建設專項扶持基金。每年安排20萬元，用于禁止高毒、高殘留農藥的銷售和使用，新農藥、新技術及替代農藥的推廣，農資經營人員培訓，化肥淡季儲備、救災農藥儲備專項利息補貼等。

（二）對連鎖企業(yè)的信息化改造，門店營業(yè)場所的裝修和設備、設施投資按現代物流配送的要求，按其投資額給予一定補助。

（三）對農資配送中心所需土地，按工業(yè)倉儲用地標準優(yōu)先解決用地指標，并減免相關配套規(guī)費。

（四）縣農資連鎖企業(yè)設立連鎖店，可持加蓋企業(yè)公章的營業(yè)執(zhí)照復印件，直接到門店所在地工商行政管理部門申請登記注冊，免予辦理工商登記核轉手續(xù)，工商行政部門對連鎖企業(yè)經營范圍、原則上按企業(yè)章程核定，免除農資連鎖門店會費等相關費用。

五、加強領導，明確責任

（一）加強組織領導。為加強清理整頓和規(guī)范農資供應網絡體系工作，縣政府成立由分管領導任組長，縣府辦、工商局、財政局、農業(yè)局、供銷社、經貿局、質監(jiān)局有關負責人為成員的縣整頓和規(guī)范農資供應網絡體系工作領導小組。

篇3

伽師縣農業(yè)資源豐富、農副土特產富饒，因特產伽師瓜而得名，并被譽為“中國伽師瓜之鄉(xiāng)”，以此帶動了相關農產品和農業(yè)經濟的發(fā)展。在發(fā)展農業(yè)經濟的迫切需求下，我縣積極開展農業(yè)技術創(chuàng)新，并在各基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極推廣農業(yè)技術，形成農業(yè)技術推廣站，2012年成立基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣站項目建設領導小組，確保農業(yè)技術推廣體系的高效、高質、高標準運作。從管理體制方面看，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣站由縣農業(yè)技術推廣中心直接管理，同時受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理。縣政府對所有的農業(yè)技術推廣站統(tǒng)籌規(guī)劃，并由縣級各領導負責相關事務或監(jiān)管。而在人員技能方面，各農技站的站長和工作人員均為掌握農業(yè)技術專業(yè)知識的人員。能夠負責好縣域內的農機新技術和新機具的引進、示范、應用和推廣，因此可以為廣大農戶提供知識服務和技能培訓指導。2013年，農業(yè)部下發(fā)《2013年基層農業(yè)技術推廣體系改革與建設實施指導意見》后，伽師縣著眼縣域內農民的科技需求，進一步加強基層農業(yè)技術推廣體系的建設。一方面加大財政投入力度，對經濟落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供農技設施設備，并聯(lián)合企業(yè)進行招標，解決了當地設備缺乏、農業(yè)生產落后的問題。另一方面，組織農業(yè)技術推廣專業(yè)人員給廣大農戶進行知識培訓，在農村設置專欄宣傳農業(yè)技術，并深入農田講解技術要領，推廣農業(yè)技術，產生了很好的效果。

2存在的問題

2.1整體文化素質偏低

對于農業(yè)生產主體的農村勞動力，絕大多數是未受過教育的傳統(tǒng)經驗型農民，有一半為文盲半文盲及小學文化程度，幾乎沒有掌握現代農業(yè)生產技術，對新技術的學習能力差，對新型設備的應用能力也較差。甚至有些人固守傳統(tǒng)的觀念和習慣，不愿意學習新技術，這對于農業(yè)技術的推廣起到了阻礙作用。而對于基層農業(yè)技術推廣站的工作人員而言，掌握的專業(yè)性知識同樣缺乏，僅會基本的新型農技設備的操作，無法充分發(fā)揮設備的功能，新設備新技具的應用效率低，對農戶的綜合服務能力低。因為伽師縣農業(yè)技術推廣中心的工作條件較差，待遇相對低，難以吸引和留住大學畢業(yè)生或專業(yè)人才，人才隊伍得不到充實，因此出現了人員文化素質低、人才緊缺的問題。

2.2硬件建設與服務手段落后

基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣站設在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，硬件設施簡陋，辦公條件落后。財政支持力度畢竟有限，沒有合適的場所組織人員到農業(yè)技術推廣站進行培訓宣傳學習。同時缺乏相應配件，用于辦公的打印機等都無法滿足，更是缺乏技術宣傳所需的設備，而且，很少擁有新型農技設備用以示范操作。因此，農業(yè)技術推廣服務手段較為落后，很少運用多媒體技術對農戶進行培訓，而主要是以現場報告會的形式口耳相傳，輔以發(fā)放一定紙質資料，農戶在學習的過程中難以形成空間想象，理解與接受能力差。此外，現代信息服務系統(tǒng)建設落后，農戶利用網絡學習農業(yè)新技術的可能性幾乎為零。因此，這些問題阻礙了伽師縣基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣體系的發(fā)展。

2.3機構設置與管理機制落后

在經濟落后地區(qū)，傳統(tǒng)的計劃經濟體制仍產生著其影響力，而基層農業(yè)技術推廣部門的機構設置和管理機制同樣存在諸多弊端。專業(yè)化分工設置使各部門缺乏相互的溝通和協(xié)調，因此農業(yè)推廣隸屬農業(yè)部管理下的機構，與科研教育機構不能形成有效的聯(lián)結，無法實現為農戶進行綜合知識教育和農業(yè)技術推廣。其次，層級的設置和多頭管理使信息的傳遞不夠及時或出現信息無法傳遞、錯誤傳遞的可能。農業(yè)部門包括農業(yè)局、農機局、農墾局、農科院、農廣校等部門，存在職責重疊、分工不明確的現象，而對于相關項目的申請，難以分清誰負責誰辦理，實施起來較困難。因此，農業(yè)技術推廣體系缺乏一個分工明確、層級精簡、相互協(xié)調、統(tǒng)一管理的運行機制，阻礙了農業(yè)技術推廣體系的發(fā)展。

3改革措施和建議

3.1提高整體文化素質，加強人才隊伍建設

普及農戶文化知識，加大培訓力度，廣泛學習的基礎上有針對性有區(qū)別的傳授農業(yè)技術。利用廣播、報刊、知識手冊、宣傳欄進行宣傳。廣泛傳播現代農業(yè)技術，改變農戶傳統(tǒng)觀念和習慣。定期到農田了解情況，定期走訪農戶切實解決他們的問題。基層農業(yè)技術推廣機構的人員應加強自身知識學習和更新，由上級部門統(tǒng)一組織進行技能培訓，提高農技人員的綜合服務能力。利用對口援疆機制的機遇，引進農業(yè)技術專業(yè)人才，創(chuàng)造良好的條件，吸引大學生來站所就業(yè)，發(fā)揮知識優(yōu)勢和年輕的熱情，積極開展農業(yè)技術推廣工作。建立專業(yè)知識強，綜合服務水平硬的基層農業(yè)技術推廣人才隊伍。

3.2加大財政投入，提升硬件、軟件水平

加大公益性財政預算支出，對于貧困地區(qū)，財政投入做適度傾斜，盡量改善基層農業(yè)技術推廣站的條件設施，提供適宜的辦公條件，這也是留住人才的必要措施。引進相應的設備設施，能有效的開展農機的示范應用。構建通信網絡系統(tǒng)，更新宣傳推廣手段，更加全面、立體的為農戶作介紹。

3.3改善管理機制，加大監(jiān)察力度

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關鍵詞：農產品；安全現狀；措施

中圖分類號 F322 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2017）07-0146-02

民以食為天、食以安為先。農產品質量安全問題一直廣受社會輿論關注。優(yōu)質農產品盡管價格略高于一般農產品，但備受消費者歡迎和喜愛。所以，向市場供應安全、優(yōu)質、營養(yǎng)的養(yǎng)殖和種植農產品，是種植養(yǎng)殖基地（公司）業(yè)主和農業(yè)技術人員的終極目標。

1 農產品質量安全現狀

2016年全國農產品質量安全保持穩(wěn)中向好的態(tài)勢，主要農產品例行監(jiān)測總體合格率達到97.5%，同比上升0.4個百分點，全年未發(fā)生重大農產品質量安全事件，但農產品質量安全隱患問題依然存在，形勢仍不容樂觀。養(yǎng)殖業(yè)中過度依賴抗生素、飼料添加劑超標超量、畜禽疫病高發(fā)、B殖環(huán)境臟差亂、未遵守畜產品休藥期限上市和種植業(yè)中農藥過度使用、高毒禁售藥品依然存在、缺乏監(jiān)管手段、產品檢測不足、未落實市場準入制度等現象依然存在，嚴重威脅農產品質量安全和消費者健康。消除這些隱患環(huán)節(jié)，需要政府、業(yè)務部門和生產主體履職盡責，嚴把生產環(huán)節(jié)關，加強生產管理和質量控制，為農產品安全上市提供制度和技術保障。

2 農產品質量安全問題

2.1 政府部門監(jiān)管工作不到位 各級政府作為本地農產品質量安全的第一責任人，監(jiān)管工作往往因為缺乏有效的措施，使得監(jiān)管效率較低，監(jiān)管水平跟不上經濟社會發(fā)展的需求。盡管市級以上農業(yè)部門基本建立了專門的檢測機構，但縣（區(qū)）級人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對農產品質量檢測往往是形式大于實際。基層政府的農業(yè)部門作為農產品質量安全的直接責任人，即使建立了檢測機構，也因匱乏專業(yè)人才、機構設置不合理、缺乏工作機制和運轉經費而達不到實際的監(jiān)管效果。

2.2 農產品監(jiān)管制度落實不力 《中華人民共和國農產品質量安全法》中規(guī)定了7個制度，基本包括了農產品質量安全監(jiān)管工作的方方面面，但在實際工作中政府部門因缺乏工作機構和人、財、物等工作要素支撐，未能完全按照法律條文內容要求開展相應的質量監(jiān)管工作。制度上墻成為了一紙文書和應付上級檢查的必備措施，真正的農產品質量監(jiān)管工作落實遠未達到應有的水平。

2.3 生產主體履責意識不強 畜禽養(yǎng)殖企業(yè)或果蔬種植基地負責人作為農產品質量安全主體責任人，農產品質量安全意識不強，企業(yè)（基地）內缺乏必要的質量管理、生產記錄、產品檢測、質量準入等制度和運行機構。家族式管理模式，運行管理方式單一，對于政府部門開展的檢查檢測工作存在一定的不配合現象；生產管理過程缺乏對農業(yè)投入品進購、使用劑量、使用方式、時間以及產品上市等方面的管理記錄，甚至不能按照畜禽休藥期限、果蔬安全間隔期限的要求上市農產品，易發(fā)生農產品安全問題。

2.4 農資投入品使用不規(guī)范 畜禽養(yǎng)殖企業(yè)和果蔬種植基地為追求經濟效益最大化，未能按照畜禽養(yǎng)殖或果蔬種植標準化要求，開展生態(tài)綠色循環(huán)模式發(fā)展養(yǎng)殖、種植行業(yè)，導致環(huán)境惡化，帶來畜禽疫病高發(fā)和果蔬蟲害病害嚴重。對于養(yǎng)殖企業(yè)來說，畜禽疫病高發(fā)，需要大量抗生素抗拒疫病，加大抗生素用藥劑量、延長用藥時間及增加投藥次數等措施，必然導致畜禽機體內抗生素殘留超標。對于仔豬生長過程中超量增加微量元素銅等行為還會導致糞便排出物中重金屬含量超標，進一步污染環(huán)境。對于種植基地來說，病害蟲害增加，必然要增施大量除草劑和殺蟲殺菌藥劑，而農藥的實際有效利用率一般不高于30%。另外，70%的農藥會滯留在土壤和地表水中造成環(huán)境污染。

2.5 病害防治措施單一 畜禽養(yǎng)殖企業(yè)或果蔬種植基地缺乏對養(yǎng)殖、種植生態(tài)環(huán)境控制的認識。病害防治過重依賴于化學藥品，對推廣良種良法和物理、生物等防治措施因管理、技術、市場對農產品質量要求不高和藥物防治成本低效果好的現實狀況等諸多因素影響下，僅憑大量投入藥品進行單一防控，也是導致農產品質量安全問題之一。

3 保障農產品質量安全措施

3.1 提升政府監(jiān)管水平，加強資金投入 農產品質量安全事關人民群眾的身體健康和生命安全，是社會公共安全的重要組成部分。各級政府作為農產品質量安全工作的第一責任人，應提升農產品質量安全工作使命意識和責任擔當。加大財力、人力和物力的投入力度，建立和規(guī)范監(jiān)管站工作機構及流程設置。通過多種渠道引進和配備專業(yè)技術人員，提升監(jiān)管業(yè)務水平。明確工作職責和年度監(jiān)管任務，責任到崗到人，細化月度目標任務，并納入政府年度目標考核管理范圍，切實承擔起屬地農業(yè)投入品、農產品質量監(jiān)測、農產品質量安全生產和質量安全追溯監(jiān)管責任，達到有效監(jiān)管的目的。

3.2 創(chuàng)新農產品監(jiān)測機制，強化監(jiān)管措施 農業(yè)部門應積極探索建立農產品產地安全普查監(jiān)測機制，按照農業(yè)供給側改革和農業(yè)提質增效的要求，有步驟地調整種植養(yǎng)殖結構。依法落實生產管理檔案記錄制度，督促生產經營主體執(zhí)行安全間隔期和休藥期制度。將控制獸藥、農藥、肥料和添加劑等技術作為農產品質量安全管控重大措施予以普及推廣，鼓勵各地加大高效低毒藥物補貼、農作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治力度，推進病蟲害綠色防控；逐步規(guī)范養(yǎng)殖環(huán)境，控制污染源頭，落實標準化養(yǎng)殖技術，杜絕超量超期使用抗生素和添加劑。同時，探索建立農產品產地安全證明制度和落實畜產品產地檢疫制度，推進產地準出和市場準入有效銜接。制定農產品質量追溯管理規(guī)范，搭建農產品質量安全追溯信息平臺，鼓勵地方推動農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社開展追溯試點，率先將生豬和無公害、綠色、有機、地理標志農產品納入追溯范圍，督促農產品生產主體對包裝銷售的產品進行明確標注，推廣先進標識技術，提高產品標識率。

3.3 加強農資市場執(zhí)法監(jiān)管，嚴厲打擊違法行為 農業(yè)部門應積極聯(lián)合公安、市場監(jiān)管等單位開展執(zhí)法工作，深入推進農產品質量安全專項整治，保持高壓嚴打態(tài)勢，集中解決農獸藥殘留超標、非法添加有毒有害物質、假劣農資等突出問題和隱患。完善農產品質量安全監(jiān)測網絡和風險評估體系，擴大例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查、風險評估的品種和范圍。加強檢打聯(lián)動和區(qū)域防控，對監(jiān)督抽檢不合格農產品，及時組織查處，嚴厲打擊違法行為。全面推行經營主體誠信檔案及購銷臺賬管理，實施高毒農藥定點經營、實名購買，嚴格獸藥經營規(guī)范。在關鍵農時和投入品銷售高峰期，對農業(yè)投入品經營門店及生產企業(yè)開展督導巡查和質量抽檢。督促農產品生產企業(yè)、農民專業(yè)合作組織加強對養(yǎng)殖和種植農戶的教育和監(jiān)督，杜絕使用不合格農業(yè)投入品。

3.4 加大重大動物疫病防控力度，杜絕不合格產品上市 動物衛(wèi)生監(jiān)督部門要采取綜合防控措施，開展疫情普查和監(jiān)測，確保免疫工作做到“村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針”。同時，強化巡查和抽檢，堅決杜絕屠宰病死畜禽，建立完善病死畜禽o害化處理機制。督促屠宰企業(yè)履行主體責任，嚴格執(zhí)行進廠（場）登記、肉品檢驗、“瘦肉精”自檢等制度。杜絕未經檢驗檢疫或檢疫不合格產品上市銷售，并嚴厲打擊生鮮乳非法添加違法違規(guī)行為，保障上市產品安全。

3.5 推廣標準化，推進按標生產 農業(yè)部門應接軌國際農產品質量安全標準體系，加快農獸藥殘留標準制修訂進程。各地拿出長效政策資金，推廣蔬菜水果茶葉標準園、畜禽規(guī)模化標準養(yǎng)殖場、水產標準化養(yǎng)殖場建設，推行全程標準化管理和生產。大力發(fā)展“三品一標”認證，支持新型農業(yè)經營主體開展適度規(guī)模化標準化生產示范，培育優(yōu)質安全農產品品牌，維護品牌公信力，帶動千家萬戶走上綠色安全生產軌道。

4 結語

安全優(yōu)質的農產品首先是“產”出來的，其次是“管”出來的和“檢”出來的。只有大力推廣標準化養(yǎng)殖和種植技術，規(guī)范生產行為，加強農資打假力度和生產過程全程監(jiān)管及抽檢頻率，落實管理制度和部門職責，才能切實保障農產品質量安全。

參考文獻

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一、指導思想

堅持以社會主義理論體系和黨的十七大精神為指導，全面履行農資打假職責，圍繞中心、服務大局，突出工作重點，強化工作措施，抓亮點，攻難點，擴大結合點，進一步提高農資打假工作的有效性，切實維護農民利益，促進農業(yè)增效、農民增收，提升農產品質量安全水平。

二、整治目標

以“打假、護農、增效、保安全”為目標，圍繞“兩個提高”即提高農資產品質量合格率、提高放心農資覆蓋率，著力“兩個提升”即提升農業(yè)特色優(yōu)勢產業(yè)競爭力、提升農產品質量安全水平，實現“兩個確保”即確保農業(yè)生產安全、確保禁令貫徹落實，推進農資市場秩序得到進一步治理和規(guī)范，放心農資下鄉(xiāng)、進村活動不斷深入，農民群眾識假辨假能力和維權意識進一步增強，放心農資覆蓋面進一步擴大。

三、整治內容

以農資流通源頭和農村農資門店作為重點，對全縣農資經營場所進行全面檢查，及時查處和糾正違法經營行為。重點查處：

1、無證照經營、超經營范圍經營農資行為。

2、銷售過期、失效、變質和標簽殘缺不清、含量不足的不合格農資產品以及國家禁用限用農資產品。

3、制售假冒或仿冒他人產品商標、名稱、包裝、裝潢、廠名、廠址的各類農資產品。

4、利用各種廣告或媒體對農資產品質量、服務、功效、適用范圍等做虛假宣傳。

5、嚴厲打擊各種哄抬農資物價行為。

四、整治措施

1、開展農資質量抽查。農業(yè)、質檢、工商等相關部門要圍繞備春耕生產和農業(yè)生產各個環(huán)節(jié)的工作，重點開展農民反映、投訴問題較多的農藥、化肥、獸藥、種子等農資產品質量抽檢和監(jiān)督，提高抽查密度，擴大抽查范圍，并及時將農資質量抽查和檢測結果通過廣播、有線電視等傳媒渠道向社會和農民公布公開，及時預警提示。對抽檢不合格的產品，要組織受檢單位及時召回，并依法及時予以沒收，避免假劣產品流入農業(yè)生產領域。

2、嚴厲打擊價格違法行為。物價部門要密切關注農資市場價格動向，掌握農資市場經營者的經營情況，依法查處價格違法行為。要運用提醒、勸阻、告誡等方式，引導農資經營者加強自律，實行明碼標價，杜絕囤積居奇，做到誠信經營。一旦出現哄抬價格的現象，要立即嚴厲打擊，切實減輕農民負擔。

3、組織優(yōu)良企業(yè)下鄉(xiāng)服務?？h農業(yè)部門要加強與供銷等涉農部門的配合，組織和推薦一批獲得名牌產品、免檢產品和質量穩(wěn)定品質優(yōu)良的農資生產企業(yè)、經營單位下鄉(xiāng)開展送放心農資活動。組織廣大農業(yè)技術人員和農資經營單位積極參與，通過進村入戶開展科技培訓、科技下鄉(xiāng)等活動，采取設立農資法律咨詢臺、優(yōu)質農資產品展示臺、散發(fā)傳單、知識講座、現場咨詢等形式，普及農資監(jiān)管法律法規(guī)知識，宣傳科學選購、識假辨假與依法維權等知識，進一步提高農民科學選擇、使用農資水平。

4、嚴把農資市場準入關。對新申請開辦農資經營主體，要嚴格按照經營審批程序和開業(yè)條件把好準入關，確保經營主體合格。同時結合企業(yè)年檢和個體戶驗照，對全縣的所有生產和經營農資商品的企業(yè)和個體工商戶進行排查，及時清理不合格經營主體。工商部門要進一步建立完善農資行業(yè)“經濟戶口”，做到“五個清”，即經營戶數清、經營負責人基本情況清、經營農資主要品種及品牌等情況清、經營地址清、違法違章失信情況清。

四、工作步驟

整治工作分三個階段進行。

（一）第一階段：宣傳發(fā)動

利用有線電視、宣傳車、現場咨詢等多種形式做好農資市場綜合整治宣傳，要通過開展優(yōu)質農資企業(yè)及產品推介，設立現場免費檢測抽樣點，真假農資產品實物和圖片展示點，農資知識咨詢點等窗口，形成強大的輿論聲勢，為整治行動營造良好氛圍。同時要暢通投訴渠道，按照“聞報必動、有訴必應、接案必查、查必到底”的原則，建立健全投訴受理制度，設立、公開舉報電話、信箱，確保消費者和執(zhí)法機構的溝通順暢，以便及時查處各種坑農、害農農資案件。

（二）第二階段：市場整治

加大農資市場查處力度，采取聯(lián)合執(zhí)法整治與分頭治理的相結合。在農資市場整治領導小組的領導下，執(zhí)法部門統(tǒng)一行動時間，集中力量開展聯(lián)合執(zhí)法行動，確保整治工作的開展。農業(yè)、工商、質監(jiān)和物價等相關部門要根據工作職責和整治方案的工作目標要求，對全縣的農資市場進行拉網式檢查，達到整治和規(guī)范農資市場的目的。

（三）第三階段：鞏固提高

在前兩階段工作中發(fā)現我縣農資監(jiān)管的難點、重點和熱點問題，找出解決問題的好辦法，提高我縣農資監(jiān)管水平，努力規(guī)范農資市場流通秩序，全面提高放心農資覆蓋面和市場占有率。農業(yè)部門、工商部門、質監(jiān)部門和物價部門，在整治工作結束后要將整治工作總結形成書面材料報整治工作領導小組和縣人大常委會。

五、工作要求

（一）加強領導，提高認識

為加強農資市場綜合整治工作，縣政府決定成立縣農資市場綜合整治領導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調全縣農資市場綜合整治工作，統(tǒng)一部署有關聯(lián)合執(zhí)法行動。形成政府統(tǒng)一指揮，各有關部門協(xié)調配合的工作機制，做到組織落實、人員落實、措施落實、責任落實。人員組成如下：

（二）加強配合，合力推進

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、工業(yè)園區(qū)和各相關部門要樹立大局觀念，按照縣政府的統(tǒng)一工作部署，圍繞整治方案的目標和重點，密切配合，全力推進農資市場綜合整治工作。各執(zhí)法部門之間要建立信息通報制度，以便在配合中發(fā)揮共同監(jiān)管的作用，對重點產品、重點單位和重點區(qū)域集中時間、集中力量、聯(lián)合打擊查處。

（三）嚴格執(zhí)法，嚴厲打擊

各執(zhí)法職能部門要依據據相關法律法規(guī)嚴格查處各類農資違法案件。對違法行為輕微的，應注重運用教育提醒手段予以糾正；對經營違禁產品，或者經營含有違禁成分的產品，或者經營的產品是列入重點監(jiān)控企業(yè)的假劣產品，要從嚴從重處罰。在整治活動中，要邀請新聞媒體全程跟蹤報道，正面宣傳一批誠信守法的優(yōu)質企業(yè)和產品，同時要曝光一批重要案件。整治期間，每個職能部門要曝光2起以上經營違法農資產品案件。通過對具有代表性大、要案的查處和重罰，形成強大的震懾和警示作用，達到教育大多數的目的，提高監(jiān)管效率和權威，引導農資企業(yè)規(guī)范經營、誠信經營。同時要完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，對重點制假售假違法行為和造成嚴重后果的違法行為，構成犯罪的，要及時移交司法部門處理。

篇6

一、整治范圍

整治范圍包括石鼓鎮(zhèn)、五里街鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)、東平鎮(zhèn)、東關鎮(zhèn)轄區(qū)及溪流域兩側鄉(xiāng)村。

二、整治時間

年11月1日至年11月7日，為期7天。

三、整治內容

1、加強衛(wèi)生整治宣傳力度。通過廣播電視、固定廣告牌、宣傳欄、宣傳條幅等媒介，加大宣傳發(fā)動力度，采取多種形式，促使廣大居民群眾提高對整治行動的認識。各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時召開生活垃圾整治動員部署會議，發(fā)動廣大干部群眾全面參與和投入生活垃圾大整治行動。

2、治理溪流域重點主干流環(huán)境衛(wèi)生。要做好溪流域和城區(qū)內溝河等溪流、水溝的清淤和除雜治理工作，嚴禁居民群眾向溪流、水溝傾倒垃圾，確?？梢暦秶鷥扰潘畷惩?、無生活垃圾及漂浮物堆積。加強集中式飲用水源地管理，確保水面無漂浮垃圾，周邊無垃圾堆放點和生活污水排污口。

3、加強公共場所衛(wèi)生管理。整治各類集貿市場、車站、公園、廣場、餐飲等公共場所環(huán)境衛(wèi)生，保持內外干凈整潔，無明顯廢棄物，不留衛(wèi)生死角。加強溪兩岸小餐飲店的廚房垃圾、餐飲污水治理，確保垃圾不亂堆放，污水不直接排入水體。

4、加強農村環(huán)境衛(wèi)生清潔整治。組織和發(fā)動群眾結合“家園清潔行動”，清除房前屋后垃圾、污水，加強人畜糞便無害化處理，努力實現“村容整潔”，道路路面、路旁清潔整齊，排水溝暢通，垃圾定點堆放、定期清理。

5、治理畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染?？h城街道兩側民房、各單位宿舍樓、文明安全小區(qū)嚴禁飼養(yǎng)家禽家畜，城鄉(xiāng)結合部和農村家禽家畜進行圈養(yǎng)的，務必及時清理畜圈糞便。

6、整治道路環(huán)境衛(wèi)生。加強城鄉(xiāng)主、次干道尤其是“三高速”和省、縣、村道的管理，做到可視范圍內無堆放生活垃圾、無衛(wèi)生死角，無白色污染，達到干凈整潔標準；清除轄區(qū)內的主干道路所有有礙觀瞻的堆物堆料。沿路沿街居民區(qū)垃圾實行袋裝，定點堆放，日產日清。

7、規(guī)范工地管理。整治施工工地運輸撒漏、揚塵污染、車輪帶泥現象，規(guī)范所有臨街建筑施工工地、道路建設工地和拆遷工地，做到所有工地周邊道路無垃圾廢棄物、無工程棄土，確保建筑垃圾得到統(tǒng)一收集，妥善處理。

8、保持室內清潔衛(wèi)生。對各機關、企事業(yè)單位辦公區(qū)、干部職工宿舍生活區(qū)、居民小區(qū)、住宅樓內外的環(huán)境衛(wèi)生進行治理，尤其把背街小巷、舊居民區(qū)、城鄉(xiāng)結合部等薄弱環(huán)節(jié)作為重點，清除成堆暴露的垃圾和下水道積水，治理亂倒垃圾、亂扔廢棄物、亂貼亂畫等不衛(wèi)生行為，確保環(huán)境衛(wèi)生基本達到“三無一有”標準，即無暴露垃圾、無雜草叢生、無衛(wèi)生死角，有硬化綠化美化。

9、完善環(huán)衛(wèi)基礎設施。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）主干道路環(huán)衛(wèi)設施破損的要及時更換，對居民區(qū)垃圾器械破損的要及時進行修復、更換，加強鄉(xiāng)村垃圾收集點建設與管理，杜絕垃圾外溢。

篇7

一、加強領導，提高認識，明確工作職責

市政府成立楊梅質量安全專項整治工作領導小組，各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須相應成立領導小組，負責楊梅質量安全的監(jiān)管和宣傳教育工作。要針對去年被曝光“銷往浙江慈溪市的楊梅被查出農藥殘留的事件”產生的負面影響，切實增強楊梅質量安全監(jiān)管的緊迫感和責任感，要以高度的工作責任心和堅定的工作信心，扎實做好各項工作，明確屬地管理責任制，強化協(xié)調配合，確保楊梅質量安全。市直農業(yè)局、供銷社、質監(jiān)局、食安辦等單位要按照各自職責落實到位。

二、強化宣傳教育，增強質量安全意識

一是通過電視、宣傳單、宣傳車、宣傳標語等形式，大力宣傳正確使用農藥方法和農殘超標的危害性以及楊梅安全生產和保護好品牌的重要性，確保楊梅質量安全，達到“楊梅”可持續(xù)高效益發(fā)展的目的。從3月下旬開始在全市有線電視臺用滾動字幕方法宣傳質量安全重要性。各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織宣傳車進村入戶宣傳教育，在村民聚集地和主要路口村頭張貼宣傳標語和懸掛橫幅，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須完成6-10個、產區(qū)村2-3個永久性固定標語，全方位進行宣傳教育。

二是農業(yè)局相關站所要與楊梅主要產區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站聯(lián)合入村進行培訓。在月下旬至月上旬期間，對鎮(zhèn)的等8個村；白水鎮(zhèn)的郊邊、西鳳、金鰲等3個村；鎮(zhèn)沙壇、考后、格林、東坑、省山等5個村；鎮(zhèn)的鳳山、鳳鳴、新林等3個村；東泗鄉(xiāng)的松浦、董浦、松嶺等3個村；采用以村或合作社為單位，在晚上集中楊梅種植戶到村部進行楊梅生產質量安全知識培訓，并把屬地各個農資經銷網點的經銷商納入培訓對象。通過培訓，提高產區(qū)農戶保護品牌的意識。農業(yè)部門負責印發(fā)培訓材料和“市農業(yè)局致農民朋友的一封公開信”等宣傳材料，并錄制供各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)進村入戶宣傳車使用的音像制品。在培訓同時農業(yè)局執(zhí)法大隊與農資經銷戶簽訂“農資經營安全”承諾書，各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要與屬地合作社、種植大戶簽訂楊梅質量安全生產承諾書。

三是重視溝通對接。加強與浙江省慈溪市方面溝通對接，應用媒體消除負面影響，在楊梅上市前夕聯(lián)合召開1次較高規(guī)格的溝通座談會，讓消費者放心食用楊梅，確保今年楊梅價揚銷暢。

三、狠抓源頭，凈化農資市場

農業(yè)局、食安辦、質監(jiān)局、工商局、供銷社、公安局等相關部門，要圍繞楊梅生產用藥、用肥的安全有效，開展聯(lián)合執(zhí)法。對楊梅產區(qū)的農資市場開展宣傳教育、拉網式巡查、執(zhí)法抽查、違法查處等活動，防止假劣農資流入楊梅生產領域。

(一)開展“放心農資下鄉(xiāng)進村”宣傳活動。由農業(yè)局牽頭，聯(lián)合鎮(zhèn)、供銷社、老科協(xié)計劃在月下旬至月上旬，在楊梅主產區(qū)鎮(zhèn)進行形式多樣、內容豐富的宣傳活動，印發(fā)科學選購農資、農資識假辨假與依法維權、楊梅質量安全重要性、安全生產栽培技術等知識的宣傳資料分發(fā)到果農手里，增強農戶用法律保護自身合法權益的意識，提高楊梅生產者道德約束力和農資經營人員的自律意識。

(二)加大對產區(qū)農資經銷商網點的宣傳教育和執(zhí)法抽查。農業(yè)局執(zhí)法大隊和市供銷社要針對楊梅使用量大、安全隱患大、群眾關注度高、有明顯質量嫌疑的農資產品，開展農資產品日常執(zhí)法抽查，抽檢批次要20個以上，送到檢驗檢測中心檢驗，如發(fā)現非法制售農資案件，立即聯(lián)合質監(jiān)、工商、公安等部門查處。市供銷社要對楊梅產區(qū)的農資經銷網點的經銷人員開展1次以上農資（農藥）使用安全教育培訓。

(三)積極開展維權活動。認真受理農業(yè)執(zhí)法工作中的來信來訪，對群眾舉報投訴，要快速趕赴現場，做到“有報必接、接案必查、查必到底”。

四、加大檢測，確保產品質量安全

市農業(yè)局在楊梅產前和產季期間抽調人員，增添速測設備，深入果園及收購點進行抽檢。對產品表現陽性的及時發(fā)放整改、通知或意見反饋單、限制采收或延緩采收。各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)村干部要加強對楊梅生產經銷進行全過程的監(jiān)管，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)村或專業(yè)合作社為單位配備速測儀和檢測人員，農業(yè)局檢測中心負責技術培訓，全方位加強檢測，在地理標志范圍內七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)若發(fā)現速測不合格樣品，需送質檢所進行復檢，質監(jiān)部門應積極配合與協(xié)調。同時農業(yè)局要認真督導合作社和種植大戶建立健全生產檔案記錄，逐步完善對農業(yè)投入品可追溯體系，推廣標準化安全生產體系。

篇8

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，以提升茶農和茶商素質為根本，切實加強白茶從種植到生產到食用全過程的監(jiān)督管理，確保白茶的品牌和品質，更好發(fā)展白茶事業(yè)，服務農民，服務經濟社會。

二、主要內容

白茶生產管理重點：白茶培育采摘；白茶品牌保護；白茶交易市場管理；白茶包裝及產業(yè)鏈的管理等。

三、工作措施

（一）嚴格檢測，確保白茶質量。加強白茶生產、質量管理，建立統(tǒng)一標準。抽調工作人員現場辦公，加強白茶采摘、交易期間日常檢測，在鮮葉市場設立臨時農殘檢測點，配置快速定性檢測儀，堅決遏制亂施違禁藥物的現象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農業(yè)、工商部門要加大對茶區(qū)的巡查，加強對農資經營網點的宣傳教育，嚴禁施用違禁藥物。

（二）強化培訓，提高從業(yè)人員素質。加強對茶產業(yè)從業(yè)人員的培訓，邀請茶葉專家和領導，定期組織開展白茶企業(yè)負責人、專業(yè)合作社負責人、白茶協(xié)會會員、農資網點負責人以及有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技人員培訓，對重點茶區(qū)定期上門現場指導和培訓，切實增強從業(yè)人員的白茶質量安全、生產管理等方面知識；加強白茶品牌、原產地保護等宣傳，切實增強從源頭上保護白茶質量的意識，提升產業(yè)發(fā)展理念。

（三）熱情服務，推進產業(yè)健康發(fā)展。農業(yè)技術人員要增加對茶農的技術支持，做到有求必應，及時幫助解決疑難問題；加強對白茶包裝定制企業(yè)管理，保證質量；加強與保險部門聯(lián)系溝通，開展白茶生產用工保險，確保從業(yè)人員的合法權益；加強茶園農資的管理，科學合理使用農資，加快先進適用農資產品的推廣應用。

（四）突出重點，確保市場交易有序。每年春茶上市期間都會自發(fā)形成鮮葉、新茶交易市場，各有關單位要加強市場的鮮葉品質、新茶質量等管理，特別要重視鮮葉的產地、質量的監(jiān)管，從根本上保證白茶品質，保護白茶品牌。要高度重視白茶的商標、包裝、產品標識等監(jiān)管，提高白茶包裝質量，打擊假冒偽劣包裝沖擊白茶市場，執(zhí)法部門要加大對違法違規(guī)生產、銷售白茶包裝的查處力度。

四、工作職責

工商局：負責對白茶生產企業(yè)、經銷商和商標印制單位的監(jiān)督檢查；指導縣白茶協(xié)會成立品牌管理機構，強化對茶農、茶企、茶商規(guī)范使用白茶證明商標的管理；嚴厲查處侵犯白茶證明商標專用權違法行為；負責白茶市場交易秩序規(guī)范，打擊強買強賣、欺行霸市等行為，維護公平交易；協(xié)助農業(yè)部門開展鮮葉檢測。

農業(yè)局：負責加強白茶從業(yè)人員的培訓及技術指導；制定白茶生產標準；完善白茶質量追朔體系；做好鮮葉檢測及茶園農資使用指導；強化對白茶包裝定點制作企業(yè)的管理。

質監(jiān)局：負責加強對白茶生產環(huán)節(jié)的質量檢測，嚴肅查處生產領域不合格產品，加強白茶食用安全；加大白茶生產加工行業(yè)QS認證工作力度，切實提高產品質量。

城管執(zhí)法局：負責臨時交易市場建設、攤位安排、秩序維護、場內保潔等內部管理；打擊和取締市場外流動交易行為。

公安局（交警大隊）：公安部門負責市場治安秩序，加強市場的巡查；加強對外來采茶人員治安管理。交警部門負責白茶市場周邊交通組織和管理，指揮、引導茶農車輛停放到指定位子，確保市場及周邊的交通順暢。

新聞媒體（廣電臺、新聞宣傳中心）：負責加強鮮葉市場、白茶交易市場建設方面的宣傳；加大對外宣傳，提升白茶知名度，對白茶品牌、質量、原產地等全方位的宣傳；對市場內欺行霸市、強買強賣、銷售非法白茶包裝物和假冒白茶等不法行為予以曝光，充分發(fā)揮輿論導向作用，營造良好的輿論氛圍。

溪龍鄉(xiāng)：加強茶農在白茶生產、經營方面的宣傳和對采茶人員的安全生產教育；負責鮮葉交易市場的現場管理等。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)茶葉市場由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實加強治安秩序和交易秩序的管理，為廣大茶農和茶商提供優(yōu)質服務。

五、工作要求

（一）加強組織。為推進我縣白茶事業(yè)科學發(fā)展，在白茶上市期間，縣政府成立白茶生產管理工作領導小組，由副縣長凌建榮、徐禮明任組長，縣府辦、農業(yè)局、質監(jiān)局、工商局、城管執(zhí)法局、公安局、宣傳部、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人為成員，縣府辦負責總協(xié)調。領導小組下設三個工作組：老市場（竹業(yè)城）工作組由工商局牽頭，重點是加強巡查，打擊侵犯商標權、不規(guī)范包裝等，嚴厲查處不合格茶葉，城管執(zhí)法局等配合做好市場外管理，禁止場外設攤；臨時交易市場工作組由城管執(zhí)法局牽頭，重點是市場規(guī)劃、建設及管理，有關職能部門配合管理；溪龍鄉(xiāng)鮮葉交易市場工作組由溪龍鄉(xiāng)政府牽頭，配足市場管理人員，加強市場交易秩序的管理，有關部門配合工作。各工作組牽頭單位要制定具體工作方案，報縣政府同意，各有關單位要認真履職，全力配合。

篇9

1、選址：項目建設部根據雞場建設用地需要，會同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（場）聯(lián)合實地選址。對符合國家用地政策和村莊規(guī)劃的雞場建設要求的地塊，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（場）要進行全面細致的調查摸底，并及時召開村（場）兩委會、村民代表會和相關戶代表會進行廣泛征求意見。

2、申請：經大多數村民同意后，由村（場）委會向當地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府書面反饋用地選址征求意見情況，經建設、土地有關部門審核后并附相關村民戶代表會表決同意地塊租賃給建設雞場的會議紀要和戶代表簽名（加蓋手印），由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)一匯總上報()公司。（）公司收悉后，應及時作出決定，與村委會簽訂雞場租賃用地協(xié)議書，并將上述所有資料報送鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）備案。

3、規(guī)劃：雞場租賃用地協(xié)議簽訂后，項目建設部應及時組織人員會同用地協(xié)調小組成員對用地進行勘探測量，規(guī)劃設計，繪制圖紙，確定最佳建設方案。并按農業(yè)設施農用地報批程序，報送縣國土、農業(yè)部門審核后，呈報縣人民政府批準同意使用。建設涉及林業(yè)用地，要辦理林地審批手續(xù)。

4、放樣：建設方案確定后，（）公司根據雞場平面布置圖聘請專業(yè)技術人員進行現場放樣，定界樁，同時預留放坡的邊界線。村（場）委會按照建設方案和用地合同要求，及時組織村民清理地面附著物，供（）公司施工建設。同時，（）公司應辦理環(huán)評手續(xù)。

5、施工：雞場建設班組進場施工，要舉行簡單的開工儀式，邀請用地協(xié)調小組成員和當地村民參加。施工過程中，如需對原方案變更，應征得當地村（場）委會和村（場）民同意。在同等條件下，當地村民用工可優(yōu)先安排，但必須事先提出并能承擔的工種。

6、簽訂正式合同：雞場建設完成后，（）公司安排雞場建設的二次測繪，村（場）委會派員參加現場勘界。根據二次測繪的成果，（）公司與村（場）委會簽訂雞場租賃用地的正式合同。

二、用地糾紛調處

1、成立用地協(xié)調小組：每個雞場都要成立用地協(xié)調小組，組長由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）掛村領導擔任，成員由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公安派出所長、駐村干部、村（場）兩委干部、村民群眾代表等組成，并在雞場路口制作統(tǒng)一工作牌，制定相應工作職責，主要負責溝通、協(xié)調雞場建設過程中與農戶之間遇到的問題和產生的矛盾，及時調處和化解糾紛，確保雞場項目建設順利進行。

2、實行糾紛協(xié)調程序：村民如有問題，首先應向推薦的群眾代表和村兩委溝通反映，由村兩委和群眾代表共同溝通協(xié)商，如雙方無法達成一致意見，一時無法解決的，可向用地協(xié)調小組反映，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織有關部門協(xié)調解決；若村民對協(xié)調解決不服，也可向人民法院提訟，由法院判決。在矛盾糾紛調處和訴訟期間，任何人不得以任何理由、任何形式，影響和阻止項目施工。否則，公安等政法機關將依法追究其經濟和法律責任。

3、落實責任獎勵機制：縣委、縣政府對積極支持項目建設的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)競賽考評中給予一定的獎勵分值，縣政府對每個新建雞場給予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）10000元工作經費，對按期完成租賃任務再給予每個雞場3000-6000元獎勵；對盡職盡責做好建設用地協(xié)調工作的單位和個人，（）公司將在企農共建表彰會上給予重點獎勵。

三、租賃用地期限和補償標準

1、土地租用期限為50年，若涉及相關土地權證期限不滿50年，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村應無條件保證并協(xié)調出租方或當地農村集體經濟組織在進行下一輪土地承包后，（）公司續(xù)租，租金不變，不得以權證期限已滿等理由拒絕與（）公司續(xù)簽。

2、農田耕地每年每畝的租金為500斤干稻谷，按當年國家公布的糧食收購晚稻最低保護價折算成人民幣一次性支付。如遇國家取消糧食收購保護價，由縣政府根據當地當年晚稻市場價決定價格。

3、山地在租賃期限內的租金按每畝3000元一次性補償；地面附著物如松、杉、竹、果樹、茶葉、油茶等經濟林地和非經濟林地的補償標準詳見附表。具體補償地面附著物數量及規(guī)格以（）公司項目建設部確認為準。

4、現有路面小于4.5米需拓寬或增加錯車道，占用農田的，每平方米按45元一次性補償；占用菜地的，按照原有地類分為山地和農田標準補償，其中山地10元/平方米，農田45元/平方米；新建道路占用山地、農田均按照雞場建設租賃用地標準執(zhí)行；建蓄水池占用林地每畝按3000元一次性補償；通往蓄水池道路占用林地每畝按1500元一次性補償。

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關鍵詞：農業(yè)；供給側改革；思考 

推進供給側結構性改革，是中央經濟工作會議作出的重大部署，是適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新。2016年中央農村工作會議，五次提到供給側結構性改革，對改革目的、改革底線、改革動力等進行部署。對湖南省湘潭縣而言，要從五個方面著力，把農業(yè)供給側結構性改革落到實處。 

一、打造量質齊升、安全為本的產品結構 

近年來，國外水果、大米等農產品大規(guī)模進入中國，國人搶購洋奶粉等現象屢見不鮮。崇外風潮的背后，凸顯的是國內農業(yè)品質較低、效益不高、與群眾需求脫節(jié)的問題。為此，要調優(yōu)農產品結構。一是從投入環(huán)節(jié)上“控”。農產品的安全主要源于投入品的安全，過去那種依靠施化肥、打農藥、單純追求產量增長的生產方式，已跟不上時代潮流，更不符合生態(tài)需求。要以規(guī)模經營主體為重點，引導和監(jiān)管其控肥、控藥、控添加劑。要通過政府部門、新型經營主體、社會化服務組織、農藥企業(yè)“四位一體”協(xié)同推進，努力實現農藥使用量零增長。二是從生產環(huán)節(jié)上“引”。其核心是標準化，標準化對農業(yè)生產具有蝶變效應，不僅可以提高農產品質量安全，還能大幅增加效益。在糧食生產方面，要守住“全國糧食生產先進縣”金字招牌，突出抓好湘米產業(yè)工程，推廣良種良法，進一步擴大高檔優(yōu)質稻種植面積。在特色種養(yǎng)殖方面，要著力完善標準體系，把品牌化和標準化相結合，把符合標準體系的產品培養(yǎng)成品牌。三是從監(jiān)管環(huán)節(jié)上“治”。要理順管理體制，明晰工作職責，加大從農田到餐桌的全程監(jiān)管力度，以嚴管重罰的方式，打擊違法行為。 

二、打造三產融合、門類豐富的產業(yè)結構 

今年1月，國務院下發(fā)《關于推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的指導意見》，提出了六種方式的三產融合。從湘潭縣的情況看，其中農產品加工、休閑農業(yè)和休閑旅游、農業(yè)生產的社會化服務等三種方式，有助于打造三產融合的產業(yè)結構。2015年，湘潭縣大力實施農業(yè)“接二連三”戰(zhàn)略，推動農產品加工業(yè)和休閑旅游業(yè)發(fā)展，全年實現農業(yè)產業(yè)化產值220億元，增長18.5%。 

下一步要加大探索力度，打造門類豐富的產業(yè)結構。一是深度推進“接二”。發(fā)揮天易農產品精深加工園、花石湘蓮、茶恩竹木、青山皮鞋等園區(qū)的平臺優(yōu)勢，從推進深加工、延長產業(yè)鏈、走向市場化的角度，支持粒粒珍、宏信、金風等農產品龍頭企業(yè)及一批重點農業(yè)企業(yè)做大做強做優(yōu)。二是規(guī)范引導“連三”。要統(tǒng)籌聯(lián)動、整體謀劃，從區(qū)域規(guī)劃、長遠思路、發(fā)展定位、政策扶持等方面，研究制定指導性意見和配套支持措施，引導鄉(xiāng)村旅游和休閑農業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。注重在打造品牌、提升效益上下功夫，將更多的農產品推廣營銷出去，把社會效益轉化為經濟效益，最終讓農民受益。三是積極探索新模式、新業(yè)態(tài)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面要主動對接農產品物流、農資和“互聯(lián)網+”等新業(yè)態(tài)，大膽嘗試和創(chuàng)新，不能把著眼點僅僅放在鄉(xiāng)村休閑旅游上，避免走同質化競爭之路?？h級層面要加大引導、鼓勵和支持力度，在績效考核體系中調整完善現代農業(yè)發(fā)展所占分值比重，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農業(yè)三產融合、主體培育、農產品營銷方面積極主動作為，形成良好的工作導向。 

三、打造重點突出、良性共生的區(qū)域結構 

一是打造重點突出的大結構。結合湘潭縣“十三五”規(guī)劃農業(yè)發(fā)展的總體思路，結合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源稟賦和工作基礎，給每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色農業(yè)發(fā)展提出更加明確的定位?？梢詫W習借鑒浙江推出的“特色小鎮(zhèn)”建設模式（打破傳統(tǒng)的行政區(qū)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)的概念，每個小鎮(zhèn)面積大約3—5平方公里，實行整體規(guī)劃、整體打包招商，在稅收、用地、行政審批、土地流轉、品牌創(chuàng)建等方面給政策、給獎勵、給支持），在縣內劃定2—3個“特色小鎮(zhèn)”區(qū)域，打造類似農業(yè)經濟發(fā)展的開發(fā)區(qū)，給予重點支持，以使鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的發(fā)展重點更加突出，載體更加鮮明。 

二是打造良性共生的小結構。在微觀區(qū)域結構內，積極推廣種養(yǎng)結合、循環(huán)互利的種養(yǎng)平衡模式。比如，瀏陽引導農產品種植基地和畜禽基地毗鄰建設，由種植基地或者大戶無償提供若干年的土地使用權給養(yǎng)殖戶，養(yǎng)殖戶將養(yǎng)殖廢棄物無償地提供給種植戶，以此提高土地利用效率，形成良性互動的生態(tài)循環(huán)模式。 

四、打造規(guī)模適度、形式多樣的主體結構 

新型農業(yè)經營主體發(fā)展在湘潭縣具備較好的氛圍，但有三個方面要注意。 

一是注意規(guī)模適度。中央提出重點扶持土地面積相當于當地戶均耕地面積10—15倍的規(guī)模經營戶，湖南省里也下發(fā)了相關文件。要認真貫徹落實相關要求，農業(yè)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應把好關、做好引導。特別是對工商資本下鄉(xiāng)流轉土地，在加強服務的同時，更要加強監(jiān)管，防止長時期、大規(guī)模土地流轉造成“非農化”。 

二是實行寬進嚴管。目前農民專業(yè)合作社和家庭農場的注冊門檻比較低，一定程度造成了魚目混珠現象，但不能因此而“一棍子打死”。要實行寬進嚴管，完善監(jiān)管制度，建立退出機制，特別要嚴格控制各類獎扶資金投到那些主要為套取資金而成立的“空殼社”、“一人社”里面。 

三是促進素質提升。要把扶持資金更多投向新型主體負責人的素質培訓和對外交流學習，幫助他們學技術、學管理、學營銷，包括引導和幫助他們在區(qū)域性的股權交易中心掛牌上市。 

五、打造緊貼市場、渠道豐富的營銷結構 

作為農業(yè)大縣，湘潭縣不乏精通農業(yè)種養(yǎng)技術的人才，但卻缺乏擅長市場對接和擁有營銷渠道的人才。下一步要著力做好三項工作： 

一是培育和發(fā)展農產品經紀人隊伍。目前，湘潭縣有少部分合作社負責人和種養(yǎng)大戶已經具備了農產品經紀人的雛形，湘潭市婦聯(lián)成立了農產品女經紀人專業(yè)委員會，其中很多是湘潭縣的女能人。要充分利用這些優(yōu)勢，使農產品的產銷分工更加明晰。