導語：如何才能寫好一篇化學品存在的主要危險，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：危險化學品 危險源 臨界量 分級

工業(yè)生產過程中，有些化學品不可缺少，同時也帶有非常大的危險性。在這樣的情況下，做好危險化學品的防護措施是非常必要的。對于企業(yè)來說，危險化學品的數(shù)量越多，企業(yè)所面臨的潛在風險就越大。由此可知，對于危險化學品的生產以及使用單位來說，掌握重大危險源的辨識方法并針對目前存在的問題尋找相應的對策非常重要。

一、危險化學品重大危險源辨識相關概念

1.危險化學品重大危險源

危險化學品指的是具有易燃、易爆、腐蝕、毒害以及放射性等危險特性，容易在生產、運輸、存儲以及使用過程中造成人員傷亡、導致財產損失或是污染環(huán)境，因此需要采取特別防護措施的化學品。為此，危險化學品的生產以及使用企業(yè)具備一定的重大危險源辨識能力是非常必要的。

危險化學品重大危險源是指長期地或臨時地生產、加工、使用或儲存危險化學品，且危險化學品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。其中單元指一個（套）生產裝置、設施或場所，或同屬一個生產經(jīng)營單位的且邊緣距離小于 500 米的幾個（套）生產裝置、設施或場所。

2.危險化學品重大危險源的辨識及分級

危險化學品重大危險源的辨識工作主要是依據(jù)《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218-2009）來進行辨識，單元內存在危險化學品的數(shù)量等于或超過GB18218表1、表2所規(guī)定的臨界量，即被定為重大危險源。危險化學品重大危險源的辨識依據(jù)是危險化學品的危險特性及其數(shù)量，危險化學品的危險特性依據(jù)《危險貨物品名表》（GB12268）確定，危險化學品的數(shù)量按最大原則確定。

辨識出的危險化學品重大危險源按照《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安全生產監(jiān)督管理總局令第40號），根據(jù)其危險程度進行分級，分為一級、二級、三級和四級，一級為最高級別。分級方法采用單元內各種危險化學品實際存在（在線）量與其在《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218-2009）規(guī)定的臨界量比值，經(jīng)校正系數(shù)校正后的比值之和R作為分級指標，分級指標R值的計算值通常保留到小數(shù)點后一位。在確定危險源危險級別的過程中，需要經(jīng)過校正系數(shù)α以及β的校正，其中α指的是危險源廠區(qū)外部暴露人員的校正系數(shù)，β指的是與危險化學品相對應的校正系數(shù)。根據(jù)校正系數(shù)計算出來的R值分級標準如下：R≥100時，為一級，100>R≥50時為二級，50>R≥10時為三級，R

二、重大危險源辨識中存在的問題

1.容易將危險貨物與危險化學品這二者弄混淆

由于國家在制定《危險化學品重大危險源辨識》規(guī)范時引用了《危險貨物品名表》（GB12268），因而在辨識危險源時有些人員可能會產生誤解，認為列入《危險貨物品名表》（GB12268）中的物品才劃入重大危險源的辨識范圍，而不屬于危險貨物之列的危險化學品不應該劃入重大危險源的辨識范圍。其實，一種化學品是否屬于危險化學品，應當根據(jù)《危險化學品名錄》中的判別標準進行界定。否則，在實際操作中很有可能遺漏危險性較大的化學品。

2.溶液狀態(tài)的危險化學品難以辨認

為了方面，有些危險化學品在儲存以及銷售過程中是以水溶液的形式存在的，但是相關的辨識規(guī)范并沒有詳細說明水溶液狀態(tài)危險化學品的辨識方法，因而也就導致了部分溶液狀態(tài)的危險化學品難以辨認的問題。

3.臨界量的設置缺乏科學性

作為評價危險化學品是否屬于重大危險源的重要指標，臨界量的設置對危險源的辨識工作有著重大的影響。雖然新的標準對于臨界量的定義更加明確，但是由于危險化學品的種類比較多并且其危害特性各不一樣，因此在臨界量的設置上尚且缺乏一定的科學性。

4.難以確定危險化學品的實際量

危險化學品之所以會成為重大危險源，就是因為其實際量超過了臨界量，因而對于生產企業(yè)，確定危險化學品的實際量是非常重要的。但是由于危險化學品的量往往處于變化之中，因而很難確定其實際量。

三、重大危險源辨識過程中存在問題的解決對策

1.嚴格按照相關法規(guī)確定辨識物質的范圍

由于重大危險源的辨識只局限于危險化學品，為了更好的確定某種物質是否屬于危險化學品的范疇，應該確定一個統(tǒng)一的標準。為此，在確定危險化學品范圍的時候可以將《危險化學品名錄》作為依據(jù)。以柴油為例，由于柴油沒有被列入其中，因此柴油只屬于危險物品而不屬于危險化學品。

2.按照類別的不同具體分析危險化學品水溶液的危害

在辨識過程中可以首先根據(jù)水溶液危險化學品的技術說明書以及安全標簽來確定其危險類別，然后根據(jù)GB18218確定其臨界量。有些純物質變成水溶液以后其主要危害特性會產生變化，因此就不能再按純物質狀態(tài)來計算其物質量。

3.轉變思路，明確臨界量設置

雖然受到技術以及生產水平的制約不得不將重大危險源的臨界點設置得小一些，但是這種做法造成了重大危險源種類的增加。因此我們可以適當增大重大危險源的臨界量以此來降低重大危險源的數(shù)量。此外，臨界量的設置應該根據(jù)技術水平以及實際需求科學合理地進行設置，對于同時具有多種危險特性的危險源來說，臨界量的設置應該制定相應的準則。具體可以通過估測危害范圍來反向計算物質臨界量的方法進行設置。

4.明確計算實際量

在實際生產過程中，物質的使用量對于生產過程會造成很大影響，尤其是危險化學品的使用，用量不當?shù)脑挿浅Ｈ菀滓l(fā)安全事故。因此在生產過程中，需要明確計算危險物質的實際使用量，確保生產安全。為了避免數(shù)量的變化給實際量計算所造成的影響，可以通過“最大量”原則進行計算。以儲罐為例，在計算實際量的時候，需要以儲罐的最大容積作為計算義軍確定危險化學品的實際量。

四、結束語

綜上所述，對于我國的工業(yè)發(fā)展來說，辨識危險化學品不僅可以有效降低經(jīng)濟損失，同時還可以防止安全事故的發(fā)生，保證相關人員的生命安全。針對我國存在的容易將危險貨物與危險化學品這二者弄混淆、溶液狀態(tài)的危險化學品難以辨認、臨界量的設置缺乏科學性以及難以確定危險化學品的實際量等問題，我們可以通過嚴格按照相關法規(guī)確定辨識物質的范圍、按照類別的不同具體分析危險化學品水溶液的危害、通過危害的影響范圍反向計算臨界量以及運用“最大量”原則確定為先化學品的實際量等對策進行改進。

參考文獻

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隨著我國現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展，危險化學品的運輸量逐年增多，由此引發(fā)的危險化學品公路運輸事故也日益增多?，F(xiàn)階段每年發(fā)生的各類危險化學品公路運輸事故已多達上百起，給國家財產和人民生命安全造成了極大的威脅，帶來巨大的損失。公安機關對危險化學品的管理負有公共安全監(jiān)管職責，其監(jiān)管的目的是維護公共安全。因此，如何有效預防危險化學品在公路運輸中發(fā)生事故或在事故發(fā)生時采取有效措施使損失和災害程度降至最低，對保障人民生命和財產的安全具有十分重要的意義，亦是公安機關義不容辭的責任。

二、危險化學品安全運輸存在的不足之處

由于我國從事危險化學品安全運輸?shù)难芯縿倓偲鸩?，相關領域的理論知識和實踐經(jīng)驗尚處于空白狀態(tài)，大部分危險化學品的運輸模式只能沿用甚至直接套用普通貨物的運輸操作，致使運輸事故不斷發(fā)生。具體表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）安全運輸管理體系不完善

目前，我國危險化學品公路安全運輸存在的問題主要是法律法規(guī)不健全、監(jiān)督管理不到位。大量的法律、法規(guī)與目前的市場經(jīng)濟體制不相適應；現(xiàn)行的危險化學品公路運輸法規(guī)層次較低，約束力不夠。公安機關也僅是依據(jù)《民用爆炸物品安全管理條例》(國務院令第466號)、《煙花爆竹安全管理條例》(國務院令第455號)、《危險化學品安全管理條例》(國務院令第344號)等法律、法規(guī)進行管理。

（二）運輸企業(yè)安全現(xiàn)狀差

我國現(xiàn)階段大多危險化學品公路運輸企業(yè)的規(guī)模小、專業(yè)化程度低；無證非法營運現(xiàn)象大量存在，危險化學品公路運輸市場秩序較混亂；車輛技術狀況不合格率居高不下，運輸設備、設施落后；從業(yè)人員素質參差不齊，缺乏專業(yè)技術人員，無證上崗現(xiàn)象嚴重；企業(yè)安全管理不到位，沒有落實安全生產責任制。

（三）運輸信息化滯后

目前的危險化學品公路運輸管理大多是依靠經(jīng)驗進行管理，運輸工作的信息化嚴重滯后，遠遠不能適應形勢發(fā)展的需要。運輸工作的信息化帶來的后果是：(1)難以全面、準確掌握危險化學品公路運輸?shù)幕厩闆r；(2)難以為從業(yè)人員提供全面、正確的技術支持和應急處理指導；(3)難以全面、準確把握存在的問題，難以適時制定恰當政策、法規(guī)推動危險化學品公路運輸業(yè)的健康發(fā)展。

（四）運輸技術咨詢服務薄弱

隨著危險化學品公路運輸量的增大，各種運輸方式與危險化學品公路運輸要求的不一致性產生的矛盾越來越突出，危險化學品公路運輸?shù)氖鹿室搽S之發(fā)生。然而，國內至今沒有一個全國性的危險化學品公路運輸咨詢機構及完善的應急資料數(shù)據(jù)庫。作為對危險化學品的公共安全負有監(jiān)管職責的公安機關，在大多數(shù)情況下也只能是在車輛行駛過程中例行檢查一些明顯、突出的問題，卻難以提供太多的技術咨詢服務。

三、危險化學品安全運輸存在不足之處的原因分析

發(fā)生危險化學品公路運輸事故的原因往往十分復雜，總體來說，引發(fā)事故的原因主要分為：人為失誤、設備設施原因、管理原因、交通事故原因、外界環(huán)境原因等。［1］

（一）人為因素

根據(jù)我國目前的危險化學品公路運輸狀況，從事危險化學品公路運輸?shù)娜藛T素質參差不齊，缺乏專業(yè)技術人員，且大多數(shù)人員文化素質較低，法律意識淡薄，對所裝運危險化學品的性質、注意事項、應急處置方法等知之甚少，從而導致思想麻痹，放松警惕，違規(guī)操作。因此，他們的任何失誤都可能導致危險化學品公路運輸事故的發(fā)生。

（二）設備設施原因

裝運危險化學品的車輛安全狀況是決定危險化學品能否安全運輸?shù)囊粋€重要因素，是危險化學品安全運輸?shù)幕A。如果車況不好，不符合有關安全要求，會嚴重影響行車安全，導致事故發(fā)生。設備設施的缺陷一般可分為3類，即車上的危險化學品容器或危險化學品包裝固定的缺陷；車下的公路設施的缺陷；車本體(主要包括制動系統(tǒng)、轉向系統(tǒng)、行駛系統(tǒng)、發(fā)動機系統(tǒng)等)的缺陷。

（三）管理原因

公安機關及安全生產管理部門對運輸危險化學品的監(jiān)管不力、資質認定不嚴，致使部分不具備危險化學品公路運輸資質的運輸單位和個人參與危險化學品公路運輸，導致事故發(fā)生。另一方面，危險化學品公路運輸企業(yè)的自律性缺失，如：把危險化學品等同一般貨物運輸；危險化學品的包裝、裝載不合格；選擇運輸路線不當；車輛日常維護不力，存在安全隱患；沒有制定相應應急措施等。

（四）交通事故原因

根據(jù)對危險化學品公路運輸事故的統(tǒng)計分析，有一半以上的運輸事故是由交通事故引發(fā)的。運輸危險化學品的車輛一旦發(fā)生交通事故，往往會引發(fā)危險化學品泄漏，甚至引發(fā)大規(guī)模的火災、爆炸事故。

（五）外界環(huán)境原因

危險化學品公路運輸事故的發(fā)生，很多時候與道路狀況、天氣狀況有直接或間接的關系。在山道、彎道較多的路段容易發(fā)生打滑、失控等而引發(fā)事故；道路路況較差時，汽車顛簸，危險品相互間容易發(fā)生碰撞，從而引發(fā)危險化學品公路運輸事故。

四、危險化學品安全運輸?shù)目刂茖Σ?/p>

為降低危險化學品的運輸風險，杜絕或減少危險化學品公路運輸事故的發(fā)生，必須加強危險化學品公路運輸?shù)陌踩芾?，選擇優(yōu)化的運輸路徑和操作方式。結合公安機關所負有的監(jiān)管職責及目前我國危險化學品公路運輸?shù)默F(xiàn)狀和國外危險化學品公路運輸?shù)陌踩芾斫?jīng)驗，建議采取以下控制對策和措施：

（一）采取預防性措施

采取預先的防范措施應符合相關法律、法規(guī)的規(guī)定，并從運輸企業(yè)、車輛、從業(yè)人員三個方面入手。［2］［3］

1.運輸企業(yè)

首先，安全生產管理部門必須嚴把市場準入關，公安機關嚴格執(zhí)行危險化學品的購買、使用、運輸許可證的審查核發(fā)工作以及公路運輸?shù)母黜棸踩珯z查工作；其次，作為運輸企業(yè)自身也要合法營運，決不運輸營運許可范圍之外的危險化學品。同時，運輸企業(yè)在運輸危險物品時，其運輸?shù)臅r間、路線應事先報請當?shù)毓膊块T批準并按公安部門指定的時間、路線行駛，不得擅自改變行駛的時間、路線。與此同時，公安機關應協(xié)同其它部門加強對從事危險化學品公路運輸單位的檢查，可采取定期與不定期相結合的檢查方式，考核其是否具備從事危險化學品公路運輸?shù)馁Y格以及是否嚴格按照相關的法律、法規(guī)進行各項操作；各項制度是否健全、日常安全管理是否到位，是否具有應急預案和演練記錄等。對不具備從業(yè)資格的單位要堅決取締，對在從事危險化學品公路運輸操作過程中違規(guī)的單位予以嚴懲。

2.車輛

公安機關必須嚴格執(zhí)行車輛安全達標才能發(fā)放危險化學品公路運輸許可證的規(guī)定，并要求運輸單位保持其安全狀態(tài)。經(jīng)營單位必須對已獲得運輸許可證的車輛進行經(jīng)常性的維護和保養(yǎng)，安裝必需的安全裝備并進行定期和不定期檢查。同時，公安機關應積極推行危險化學品車輛上路必須按照相關規(guī)定設置明顯的危險化學品標識，以警示其它車輛和行人。

3.從業(yè)人員

從業(yè)人員必須接受專業(yè)知識的培訓，具備與其從事的職業(yè)相關的基本素質，具有強烈的安全責任感，遵章守紀，通過相關部門的崗位培訓并考試合格，持有交通主管部門核發(fā)的《操作證》或從業(yè)資格證書，方可上崗作業(yè)。通過對從業(yè)人員的崗前安全培訓，增強從業(yè)人員的安全意識，掌握一般危險化學品的理化特性和消防常識及處置突發(fā)事故的應變技能。

（二）建立危險化學品的計算機管理體系

1.建立安全技術數(shù)據(jù)庫

危險化學品安全技術數(shù)據(jù)庫可根據(jù)國際標準“ISO11014SafetyDataSheetforChemicalProducts”規(guī)定的數(shù)據(jù)模式建立，［4］［5］其中每種物質數(shù)據(jù)分大項16項，小項72項，內容包括：標識、危險特性、防護、理化特性、活性反應、燃爆特性、毒理學資料、環(huán)保資料、運輸及儲存以及相關法律等信息。該數(shù)據(jù)庫的建立可參考化學工業(yè)出版社出版的《危險化學品安全技術全書》和《化工產品理化特性檢驗與檢測手冊》等。

2.建立安全運輸數(shù)據(jù)庫檔案

每一個危險化學品公路運輸單位都應建立計算機安全管理檔案，對所有的危險化學品都有詳細的記錄，并由專人管理。使所有危險化學品的進出、流向等信息都記錄在計算機中，從而可隨時查看各危險化學品的分布、流向和進出等情況。當前，為加強危險化學品的運輸安全管理，公安機關應協(xié)同危險化學品儲運單位，搞好危險化學品的統(tǒng)計工作，依據(jù)危險化學品的分類分項標準編注，進行數(shù)據(jù)庫管理，把危險性大、易發(fā)生事故的儲運場所編制到若干軟件中；把企業(yè)自防自救措施、存儲的易發(fā)事故點以及各單位的管理制度和可能出現(xiàn)的災害隱患存儲于計算機管理軟件中，以便于檢查和監(jiān)督相關單位的整改落實情況。

（三）建立安全運輸?shù)娘L險預警機制

在危險化學品識別和監(jiān)控體系的基礎上，在共性技術的支持下，開發(fā)多介質的風險現(xiàn)場模擬系統(tǒng)，確立預測、預警指標體系，對相關技術進行集成，構建預警技術平臺。［6］根據(jù)危險化學品的理化特性，設計危險化學品風險預警系統(tǒng)，包括前端預警和末端預警，分別對應危險化學品公路運輸事件發(fā)生前及發(fā)生后的風險預測，檢測出危險化學品公路運輸事件發(fā)生的早期“信號”并及時預報，從而指導潛在風險承受者采取科學的風險控制對策。前端預警系統(tǒng)在事故出現(xiàn)之前提供警告信息，以便采取措施阻止事故的發(fā)生，有助于決策者選擇適宜的應急控制對策，并使應急系統(tǒng)進入戒備狀態(tài)；也可為危險化學品的安全運輸?shù)忍峁┛茖W的決策依據(jù)。末端預警系統(tǒng)在事故發(fā)生時以最佳應急方案和最快的處理速度對危險化學品事故進行處理，從而對事故進行有效控制，及時切斷風險源，減少受害范圍，使危險化學品公路運輸事故危害最小化。

（四）制定安全運輸行業(yè)制度和標準

參考國外危險化學品公路運輸?shù)募夹g及管理經(jīng)驗，［7］可以從以下幾方面制定適合我國國情的行業(yè)標準：(1)對不同危險化學品從運輸操作的角度進行分類，給出不同類別的危險化學品適宜操作的環(huán)境，不同危險化學品的包裝規(guī)范、運輸設備要求等，以降低危險化學品在運輸過程中的風險系數(shù)；(2)對從事危險化學品操作的從業(yè)人員根據(jù)其工作性質進行有針對性的培訓并進行定期考核，以檢驗其是否具備從業(yè)資格；(3)建立健全各項安全運輸制度，如安全運輸責任制度和獎懲制度，安全運輸監(jiān)督檢查制度等。

（五）建立安全運輸信息平臺

建立基于3G技術的安全運輸信息平臺，通過對危險化學品公路運輸車輛、貨物、運輸路線、人員等進行實時監(jiān)控及事故后果的實時模擬，實現(xiàn)運輸過程中事故的先期預測及預警，從而達到預防和減少惡性危險化學品公路運輸事故發(fā)生的目的。在此基礎上，還可以構建相應的事故應急輔助決策系統(tǒng)，動態(tài)優(yōu)化應急資源調度和應急響應方案。

（六）做好安全運輸宣傳工作

危險化學品的安全運輸工作，最重要的是讓廣大群眾具有危險化學品安全運輸?shù)囊庾R，充分理解危險化學品安全運輸?shù)闹匾?，自覺關注危險化學品的安全運輸工作，積極主動采取各種防護措施，時刻注意消除事故隱患。通過對危險化學品安全運輸?shù)拇罅π麄鳎屆恳粋€生產、運輸、使用者都認識到危險化學品的危險特性，掌握其使用、存儲、運輸方法，做到遵章守紀，提高其安全意識，把執(zhí)行規(guī)章制度變成自身的自覺行為，變被動為主動，實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的轉變。

（七）建立運輸事故應急系統(tǒng)

近年來，國內外發(fā)生了多起危險化學品公路運輸事故，造成了大量人員傷亡和重大財產損失。許多事故是由于處置技術不合理，致使事故規(guī)模擴大，導致?lián)p失慘重。因此，為了及時控制危險源，搶救受害人員，指導人群防護和組織撤離，消除危害后果，在公安機關的主導下宜采取以下應急措施：

1.成立安全運輸應急技術中心

依據(jù)各地實際情況成立相應的危險化學品應急技術中心，中心作為應急技術和信息的支撐單位，為社會各界提供應急技術咨詢服務。其中包括對有毒、有害、易燃、易爆的化學品事故提供相應的應急電話服務，現(xiàn)場應急監(jiān)測和影響預測等服務。在運輸危險化學品的過程中，若發(fā)生泄漏、燃燒、爆炸、中毒等事故，駕乘人員必須根據(jù)承運危險化學品的性質，按規(guī)定要求采取相應的應急措施，防止事態(tài)擴大，并及時向危險化學品公路運輸應急技術中心匯報。

2.建立運輸過程風險控制體系

建立危險化學品公路運輸過程風險管理控制體系，可以有效地控制危險化學品公路運輸?shù)膬仍陲L險，提高處置事故的應急響應能力，有效避免或減緩事故后果的不利影響。

3.制定應急疏散預案

危險化學品公路運輸事故發(fā)生后，影響范圍內的居民和其它人員可能需要大量疏散。為此，必須建立有效的應急疏散預案。應急疏散過程一般為計劃、組織和實施人員安全疏散轉移，即在有限的疏散時間內，優(yōu)化所有可行公路的最大人員疏散量。

4.集成化應急決策與指揮綜合信息平臺

采用先進的計算機和通訊技術，整合危險化學品公路運輸預警技術系統(tǒng)、應急決策指揮系統(tǒng)和模擬預測演練系統(tǒng)，集成危險化學品公路運輸風險模型庫、案例庫、專家?guī)?、危險化學品數(shù)據(jù)庫、監(jiān)測方法庫、應急處置知識庫等，形成應急技術決策管理系統(tǒng)，建立危險化學品公路運輸風險事故技術決策管理系統(tǒng)，打造成為具有信息查詢和管理、模擬評價和預測、決策支持和指揮調度、事后反饋評價等多種功能的應急決策與指揮綜合信息平臺，為科學、快速處理危險化學品公路運輸事件提供技術支持。應急決策與指揮綜合信息平臺的主要功能有：(1)有效減少危險化學品釋放的規(guī)模；(2)改變危險化學品的時空分布格局；(3)降低危險化學品的危害程度；(4)對危險化學品風險環(huán)境和風險受體進行人為隔離，即在危險化學品風險場形成之后，將危險化學品風險受體撤離該地區(qū)。這是危險化學品公路運輸事故應急過程中經(jīng)常采用的一種回避策略，特別是在前三種功能失效或不能及時發(fā)揮作用的情況下，受體回避是十分有效的。(5)對某些受體，特別是靜態(tài)受體采取特殊的保護措施。

（八）建立安全運輸咨詢服務中心

組織相關的專家、學者成立危險化學品安全運輸咨詢服務中心，向社會各界提供各種危險化學品的安全運輸咨詢服務，如：日常咨詢服務、開通咨詢服務熱線及建立營運的網(wǎng)絡計算機專家咨詢服務系統(tǒng)等，并面向社會開展一系列的危險化學品安全運輸知識競賽等活動，努力提高社會各界的危險化學品安全運輸知識和技能，從而使危險化學品的安全運輸咨詢服務工作落在實處。

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關鍵詞:危險化學品物流 安全管理 應急管理

一、危險化學品物流管理框架體系

危險化學品物流管理分為預防性的安全管理和事故發(fā)生后的應急管理。前者主要包括預防危險化學品事故的發(fā)生和降低事故發(fā)生的概率，后者主要包括危險化學品物流事故應急網(wǎng)絡的建設和應急響應管理。

危險化學品物流的風險是客觀存在的，如果有關部門積極采取措施進行預防和處理，那么就可以最大程度避免這類事故的產生，將風險降到最低。但如果有關部門忽視對危險化學品物流的安全管理，那么從某種意義上來說，事故的發(fā)生是不可避免的?？刂莆ｋU化學品物流風險的手段有很多，比如合理地選擇運輸路線以及時間就能夠有效降低風險，而適當?shù)娘L險管理手段更是能夠大幅度減小風險轉為事故的概率。但由于不可控制因素的存在，一些小概率事故仍舊可能會發(fā)生，又由于危險化學品物流事故的發(fā)生地點一般很難提前預測，所以要在應急網(wǎng)絡中設置很多應急救援站點，事故發(fā)生之后要迅速在不同區(qū)域不同部門之間進行協(xié)調，及時進行救援工作。

二、危險化學品物流的安全管理

(一)危險化學品物流的預防性管理

要實施危險化學品物流安全管理，最重要的方法之一就是要進行預防性管理，對可能發(fā)現(xiàn)的事故進行預測以及評估，并且制定補救措施。其基本理論和方法有兩種:危險性與可操作性分析(Hazardand Operability,HAZOP)方法和危害分析與關鍵控制點(Hazard Analysis Critical Control Point, HAC-CP)方法。下面主要介紹基于HAZOP理論的危險化學品物流管理。

所謂預防，就是要堅持從“源頭治理”，盡量避免一切可能導致事故發(fā)生的因素，換言之，HAZOP的基本思想是細微的偏離預先設定的操作條件值的現(xiàn)象都可能會導致最終的事故。它的原理就是通過尋找可能引起偏離的原因，分析可能導致的后果，然后決定可以采取的措施?？偟膩碚f，HAZOP方法事先找出可能存在的潛在問題的思想與危險化學品安全管理的預防思想不謀而合。

雖然危險化學品物流和一般的商品物流有所不同，但是其中的主要環(huán)節(jié)還是一致的，比如運輸，采購，倉儲等等。

(二)危險化學品物流的風險管理

危險化學品物流安全管理的思想同樣也體現(xiàn)在對此類產品的風險管理中，簡單來說就是在對可能發(fā)生的風險進行分析以及評估后，選擇一種風險系數(shù)最小的方法。比如在運輸過程中，一般會從路途、時間、方式等方面進行綜合考慮，最終選擇一種風險系數(shù)最小的方法。

在整個運輸過程中，政府所扮演的角色是社會安全的維護者，它的目的就是盡可能降低風險，而作為直接參與者的運輸商，就會將減少運輸成本放在首位。政府為了要履行它的職責，通?？梢圆扇￠_放、關閉一些路段的方法；而對于運輸商則可以選擇一些特定的路線來實現(xiàn)它的目標?？紤]到運輸商和政府所采取的不同決策，危險化學品運輸網(wǎng)絡設計問題可分為過度管制型、無管制型，兩階段型和雙層規(guī)劃型4種。

前3種方式比較容易理解，雙層規(guī)劃型是指政府優(yōu)先選擇危險化學品運輸?shù)穆范?，然后再由運輸商再在這些路段中根據(jù)實際需要選擇自己的路徑，再交由政府進行調整，再征求運輸商意見，如此反復，直至雙方達成一致。政府開始禁止的路段是以決策的形式的給出的，然后再由運輸商給出對策，由此可見運輸商的對策顯然為政府的決策服務的，而政府又必須根據(jù)運輸商的對策對決策進行相應的調整。過度管制型和管制型能動性不夠且風險太大，實際可操作性太小，而雙層規(guī)劃型雖然成本稍高，但是它的風險也相應較小，所以是一種比較理想的設計思路。

三、危險化學品物流事故的應急管理

(一)危險化學品物流事故應急網(wǎng)絡設計

不管前期的預防工作如何到位，危險化學品事故仍有可能發(fā)生，所以如何快速有效地進行事后應急救援至關重要，就目前來說，構建由若干應急服務站構成的應急反應網(wǎng)絡是減輕由事故造成的生命和財產損失的最好的途徑。但仍有很多問題需要進一步討論與改善，例如應急服務站的數(shù)量、地理位置、覆蓋區(qū)域等等，相信在不遠的未來我國就將會擁有一張較為完善的應急反應網(wǎng)。

(二)危險化學品物流事故應急響應管理

應急反應對時間的要求十分之高，因此全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)(GlobalPositioning System, GPS)和無線射頻識別(Radio Frequency Identification, RFID)技術為更好的應急救援提供了技術保障。當運輸車發(fā)生事故時，GPS可以立即將車輛的位置信息傳送到?jīng)Q策中心，然后決策中心可以通過RFID閱讀器來判斷危險化學品種類、包裝方式、數(shù)量等信息，從而決定所需救援的類型及數(shù)量，實現(xiàn)快速而有效的救援。和一般突發(fā)事故一樣，危險化學品物流事故應急響應過程包括預警、應急處置和恢復與重建等3個階段，每個階段又包括不同步驟。如何有序地處理銜接不同階段就顯得十分重要了。

參考文獻：

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[2]苑久富,王海燕,何凡.危害分析與關鍵控制點技術在危險化學品運輸管理中的應用[J].安防科技, 2006, 49(3

篇4

摘要 由于運輸行業(yè)和危險化學品自身存在的危險性，使危險化學品運輸事故得到社會的廣泛關注。本文就如何識別危險化學品運輸過程中的風險因素以及如何對此類事故進行風險管理和控制做分析，對危險化學品運輸企業(yè)和行業(yè)主管部門的風險事故管理存在借鑒意義。

關鍵詞 危險化學品運輸風險 風險識別 風險評價

一、危險化學品運輸風險概述

“危險化學品”是指可能會傷害或危害周圍人員、涉及設施和周邊環(huán)境的化學品，具有易爆、易燃、有害、有毒及有腐蝕等特性，主要包括爆炸物品，壓縮氣體，液化氣體，自燃物品等，主要分為劇毒物品、腐蝕性物品、爆炸性物品、壓縮氣體或液體、較易燃燒的物品、氧化劑或者過氧化劑物品和放射性物品七大類。

危險化學品道路運輸風險可以定義為危險化學品道路運輸過程中對相關的人、環(huán)境和財產等產生的不確定性影響。危險化學品公路運輸事故具有流動性強、耦合性強、差異性大、信息不明，施救困難等特點。

二、 危險化學品運輸過程風險識別與評價

本文應用風險識別的風險因素分解法，首先分析危險化學品運輸?shù)娜^程，將目標層的風險指標按風險源進行分類，得到初步的風險因素識別結果，再將基準層的初步風險識別結果進行細化討論，剔除影響微弱、作用不大的因素，最終形成風險要素表。在做風險評價時，根據(jù)事故發(fā)生的損害程度，以及發(fā)生可能性的等級評判，對已識別出的風險因素進行打分，總體風險10分，如下表所示。

三、危險化學品運輸過程中的風險防范對策

（一）回避風險

在運輸路線有選擇余地時，應盡量選擇遠離市區(qū)和水源地的道路，不選擇那些雖然運輸路途短但卻需要通過市區(qū)的道路。在重要時期，必須通過市區(qū)時，應避開重要場地及場地聯(lián)絡線，運輸任務盡量安排在夜間。

（二）減輕風險

1.在常規(guī)路段、道路變化處、高速公路、橋梁或隧道等地點均易發(fā)生事故地段，應加強管理，必要時可派交警對危險車輛進行護送。

2.各級道路運輸管理機關和公安部門應加強對道路危險貨物運輸單位的審查，加強對道路危險貨物運輸?shù)谋O(jiān)督檢查。

3.危險運輸企業(yè)應加強風險管理，并根據(jù)自身情況建立應急預案。在運輸過程中嚴格遵守國家對于危險化學品運輸?shù)囊?guī)章制度，加強對其自身的管理和監(jiān)控。

4.各行政區(qū)域對危險化學品運輸過程設立施救預案，建立和完善包含有交警、消防、醫(yī)院、道路部門、保險公司等相關單位在內的信息溝通聯(lián)動機制。

（三）轉移風險

保險是企業(yè)和個人進行風險轉移的最有效途徑之一，是運用市場機制進行社會管理的重要方式。要完善《危險化學品企業(yè)安全責任保險》，通過強制保險的形式，形成充足的風險事故經(jīng)濟賠償?shù)谋Ｕ稀?/p>

（四）接受風險

在積極減輕風險、轉移風險之余，也要適當?shù)慕邮軣o法避免的風險。主動接受風險，做好防范風險的準備也是一種減輕災害的方式。比如編制水源地突發(fā)性環(huán)境污染事故應急預案，針對水源地的特點，儲備應急救援物資，在必要時啟動備用水源地。還包括加強污染事故應對方法的宣傳，傳授逃生、自救、疏散知識等，從整體上提高人們的安全防范意識。

參考文獻：

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[2]Scott E. Harrington， Gregory R. Niehaus著.陳秉正等譯.風險管理與保險.北京：清華大學出版社.2005.

篇5

[關鍵詞]危險化學品；進出口；檢驗監(jiān)管；包裝檢驗

[中圖分類號]F741.1[文獻標識碼]A[文章編號]2095-3283（2013）10-0041-03

[作者簡介]董新蕾（1982-），男，漢族，河南南陽人，研究方向：進出口商品檢驗監(jiān)管。一、前言

危險化學品，是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質，對人體、設施及環(huán)境具有危害的劇毒化學品和其他化學品。

2011年12月1日起正式實施的《危險化學品安全管理條例》（國務院第591號令）規(guī)定，出入境檢驗檢疫機構對進出口危險化學品及其包裝實施檢驗。為履行《危險化學品安全管理條例》賦予的新職能，切實加強進出口危險化學品及其包裝的檢驗監(jiān)管，國家質檢總局于2011年12月30日將《危險化學品名錄》中的部分商品調入法檢目錄，要求各檢驗檢疫機構于2012年2月1日起按照有關規(guī)定實施檢驗監(jiān)管。2012年1月20日國家質檢總局又《關于進出口危險化學品及其包裝檢驗監(jiān)管有關問題的公告》（國家質檢總局2012年第30號公告），進一步明確了危險化學品及其包裝出入境報檢及檢驗有關新要求，對進出口危險化學品開始正式實行檢驗。

二、進出口危險化學品檢驗監(jiān)管內容

（一）受理范圍

受理報檢的進出口危險化學品應是我國《危險化學品目錄》（2002版）中的品種。

（二）報檢審核資料

報檢審核的單據(jù)除《出入境檢驗檢疫報檢規(guī)定》要求的單據(jù)外，還包括下列材料：

1.進口報檢

（1）進口危險化學品經(jīng)營企業(yè)符合性聲明（固定格式）；（2）中文安全數(shù)據(jù)單（MSDS）、危險公示標簽的樣本；（3）對需要添加抑制劑或穩(wěn)定劑的產品，應提供實際添加抑制劑或穩(wěn)定劑的名稱、數(shù)量等情況說明。

2.出口報檢

（1）出口危險化學品生產企業(yè)符合性聲明（固定格式）；（2）《出境危險貨物包裝容器性能檢驗結果單》（散裝貨物除外）；（3）危險特性分類鑒別報告；（4）安全數(shù)據(jù)單、危險公示標簽樣本（如是外文樣本，應當提供對應的中文翻譯件）；（5）對需要添加抑制劑或穩(wěn)定劑的產品，應提供實際添加抑制劑或穩(wěn)定劑的名稱、數(shù)量等情況說明。

（三）檢驗內容

1.對進口危險化學品，按照以下規(guī)定實施檢驗

（1）檢驗報檢貨物的主要成分/組分信息、物理及化學特性、危險類別、包裝類別等是否符合相關規(guī)定，與報檢時提供的安全數(shù)據(jù)單、危險公示標簽是否相一致。（2）檢驗報檢貨物中是否隨附中文安全數(shù)據(jù)單、包裝上是否有中文危險公示標簽；安全數(shù)據(jù)單、危險公示標簽的內容是否符合相關規(guī)定。（3）對進口危險化學品所用包裝，按照以下規(guī)定實施檢驗：檢驗貨物的包裝型式、包裝類別、包裝規(guī)格、單件質量、包裝標記等是否符合相關規(guī)定，并與報檢貨物的性質和用途相適應；檢驗貨物的包裝方式、包裝使用狀況是否符合相關規(guī)定。

2.對出口危險化學品，按照以下規(guī)定實施檢驗

（1）檢驗貨物的主要成分/組分信息、物理及化學特性、危險類別、包裝類別等是否符合相關規(guī)定，與報檢時提供的危險特性分類鑒別報告、安全數(shù)據(jù)單、危險公示標簽是否相一致。（2）檢驗貨物中是否隨附安全數(shù)據(jù)單、包裝上是否有危險公示標簽；安全數(shù)據(jù)單、危險公示標簽的內容是否符合相關規(guī)定。（3）對出口危險化學品包裝，按照海運、空運、汽車和鐵路運輸出口危險貨物包裝檢驗管理規(guī)定、標準實施性能檢驗、使用鑒定，分別出具《出境危險貨物包裝性能檢驗結果單》《出境危險貨物包裝使用鑒定結果單》。

3.檢驗依據(jù)

進出口危險化學品及其包裝按照以下要求實施檢驗監(jiān)管：（1）我國國家技術規(guī)范的強制性要求（進口產品適用）；（2）國際公約、國際規(guī)則、條約、協(xié)議、議定書、備忘錄等；（3）輸入國家或者地區(qū)技術法規(guī)、標準（出口產品適用）；（4）國家質檢總局指定的技術規(guī)范、標準；（5）貿易合同或信用證注明的高于以上規(guī)定的技術要求。

三、新規(guī)實施以來進出口危險化學品檢驗監(jiān)管工作中存在的主要問題

（一）法檢目錄與《危險化學品名錄》中的危險化學品范圍不一致

按照文件要求，出入境檢驗檢疫機構對列入國家《危險化學品名錄》的進出口危險化學品實施檢驗監(jiān)管，但按照《中華人民共和國進出口商品檢驗法》的規(guī)定，出入境檢驗檢疫機構實施法定檢驗的商品范圍依據(jù)是《出入境檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的進出境商品目錄》（以下簡稱法檢目錄），2012年最新法檢目錄調整最大的變化是將160個涉及危險化學品的HS編碼列入法檢，對涉及危險化學品的62個HS編碼檢驗檢疫類別進行調整。現(xiàn)行有效的法檢目錄內包含的危險化學品種類遠小于《危險化學品名錄》，對屬于法檢目錄同時也在《危險化學品名錄》內的進出口危險化學品實施檢驗監(jiān)管無可厚非，但《危險化學品名錄》內、法檢目錄外的進口危險化學品實際上并不需要出入境檢驗檢疫機構的檢驗，出口危險化學品也只需實施包裝的性能檢驗和使用鑒定，無須進行產品檢驗。這就導致各直屬檢驗檢疫機構對危險化學品的檢驗范圍不一致。

（二）出口危險化學品檢驗與包裝使用鑒定分兩次進行

按照規(guī)定，出口危險化學品除了需要進行安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)境保護、防止欺詐等要求以及相關的品質、數(shù)量、重量等項目檢驗外，其包裝還應按照海運、空運、汽車、鐵路運輸出口危險貨物包裝檢驗管理規(guī)定、標準實施性能檢驗、使用鑒定，分別出具《出境貨物運輸包裝性能檢驗結果單》和《出境危險貨物運輸包裝使用鑒定結果單》，但在很多出入境檢驗檢疫機構，對危險化學品實施產品檢驗和包裝鑒定的并不是一個部門，導致企業(yè)出口一批危險化學品時需要向兩個部門申請檢驗鑒定，延長通關時間的同時也增加了企業(yè)的商檢成本，如果兩個部門的要求不一致，企業(yè)便會無所適從。

（三）不同實驗室出具的危險特性分類鑒別報告不一致

目前，出入境檢驗檢疫機構在審核出口企業(yè)提供的危險特性分類鑒別報告時大多采信以上實驗室出具的報告，但不同實驗室出具的分類鑒別報告還存在以下問題：一是不同實驗室出具的分類鑒別報告內容不一致。大多數(shù)實驗室出具的報告對危險貨物的分類依據(jù)《關于危險貨物運輸?shù)慕ㄗh書》（TDG）進行，側重于貨物包裝運輸；僅有極少數(shù)實驗室出具的報告同時包含GHS分類，從危險化學品生命全周期考慮其危險特性。二是同一種危險化學品在不同實驗室出具的分類鑒別報告結果不一致。以活性碳（HS編碼：3802109000）為例，在《危險化學品名錄》內，其危險貨物編號42521，UN編號1362，應為4.2類自熱物質，但有國家重點實驗室出具的報告顯示該物質為非危險品，企業(yè)據(jù)此申報為普通貨物，造成逃漏檢驗。其他諸如油墨、硅鐵和乳酸亞鐵等化學品在不同實驗室出具的報告結果也不一致。

（四）危險公示標簽與安全數(shù)據(jù)單編制質量不高

新要求很大的一個變化是要求企業(yè)報檢時提供危險公示標簽與安全數(shù)據(jù)單樣本，目前企業(yè)制作危險公示標簽與安全數(shù)據(jù)單主要有以下幾種途徑：一是企業(yè)自行組織人員編制；二是企業(yè)在檢驗檢疫部門的指導下編制；三是企業(yè)付費委托有資質的實驗室編制。第一種途徑由于企業(yè)大多缺乏了解GHS及相關文件要求的人員，編制過程隨意，大多草草應付了事；第二種途徑受檢驗檢疫工作人員業(yè)務水平的局限，掌握的尺度不一致，各地制作的樣版也不盡相同；只有第三種途徑編制的危險公示標簽與安全數(shù)據(jù)單質量比較有保證，但由于費用偏高，中小企業(yè)普遍不愿采用這種方法，這就導致企業(yè)實際使用的危險公示標簽與安全數(shù)據(jù)單可信度較低，篡改、缺項現(xiàn)象時有發(fā)生，不能真實表達危險品的危險公示信息。

（五）出口逐批檢驗模式不適應企業(yè)快速通關的需要

目前檢驗檢疫機構對列入《法檢目錄》的出口工業(yè)產品生產企業(yè)實施分類管理辦法，即根據(jù)企業(yè)類別和產品的風險分級確定檢驗監(jiān)管方式。但《出口工業(yè)產品企業(yè)分類管理辦法》又規(guī)定：列入國家標準公布的《危險貨物品名表》《劇毒化學品目錄》等的商品及其包裝按照嚴密監(jiān)管方式進行檢驗監(jiān)管，《法檢目錄》內的危險化學品大多在此列，應采用嚴密監(jiān)管方式，這就要求檢驗檢疫機構對此類企業(yè)實施嚴格監(jiān)督檢查的同時，對其出口的危險化學品實施逐批檢驗，隨著危險化學品出口量的不斷增加，逐批檢驗的模式顯然不能適應出口企業(yè)快速通關的需要。

（六）危險化學品的瞞報、誤報、漏報時有發(fā)生

危險化學品作為普通貨物出運既有監(jiān)管機構自身檢驗能力不足的原因，也有危險品托運人和貨代公司瞞報、誤報的原因。檢驗檢疫工作人員由于專業(yè)知識不足可能未考慮到某些物質可能帶有的危險性憑經(jīng)驗把危險貨物誤判為普通貨物，如鋼屑，本身是普通貨物，但因在加工過程中可能添加切屑油，而使鋼屑上沾有油類物質，從而成為易自燃固體而變成危險品。

四、加強進出口危險化學品檢驗監(jiān)管的工作建議

（一）創(chuàng)新檢驗監(jiān)管模式，提高監(jiān)管有效性

一是盡快制定進出口危險化學品及其包裝檢驗監(jiān)管工作規(guī)范，把國務院591號令和國家質檢總局30號公告落實到每個關鍵點，明確監(jiān)管范圍、檢驗內容、檢驗依據(jù)、不合格處置和處罰等工作重點，統(tǒng)一檢驗依據(jù)，統(tǒng)一原始記錄，統(tǒng)一證稿格式，進一步規(guī)范進出口危險化學品的檢驗監(jiān)管工作，保證檢驗監(jiān)管工作的有效性。二是研究創(chuàng)新監(jiān)管模式，探究分類管理、風險分析、電子監(jiān)管和誠信管理等業(yè)務創(chuàng)新成果在危險化學品檢驗監(jiān)管中的應用，構建既能確保安全又能便利企業(yè)的適應危險化學品外貿狀況的監(jiān)管模式。三是加強業(yè)務創(chuàng)新，將危險品分類鑒定、安全數(shù)據(jù)單和危險公示標簽的預審查環(huán)節(jié)放在企業(yè)出口之前進行，對企業(yè)出口的同一批次貨物中包裝使用鑒定和法定檢驗同步進行，做到一次報檢、一次抽樣、一次檢驗檢疫、一次計收費、一次簽證放行，縮短檢驗流程，減少通關費用。

（二）加強實驗室能力建設，提高檢測技術水平

一是加大化學品分類鑒別與評估重點實驗室能力建設投入，使其能夠分別按照TDG和GHS對危險品進行分類定級檢測，同時可進行必須的危險化學品理化項目的檢測；二是深入研究檢測方法，組織技術骨干進行技術攻關和檢測方法開發(fā)，力爭盡早覆蓋我國主要大宗進出口危險化學品的檢驗鑒定。三是探索快速檢測手段，在確保檢測質量準確的前提下，用最短的時間完成檢測，保證進出口危險化學品快速通關。四是強化技術指導，確保企業(yè)檢測實驗室發(fā)揮保障質量安全的有效作用。五是加強國際間的交流與合作，通過國際認證，進一步與國際接軌，打破GHS全球實施后引發(fā)的技術壁壘。

（三）加強業(yè)務知識培訓學習，提高專業(yè)技能

進出口危險化學品檢驗專業(yè)性強，產品風險高，安全技術要求高且檢驗監(jiān)管責任大，只有檢驗人員自身業(yè)務能力提高，才能更好地規(guī)避檢驗環(huán)節(jié)的風險，要加強對《危險化學品安全管理條例》《關于實施2012年〈出入境檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的進出境商品目錄〉有關問題的通知》《關于進出口危險化學品及其包裝檢驗監(jiān)管有關問題的公告》等文件、GHS制度及國外危險化學品技術貿易措施的研究，定期組織召開危險化學品檢驗監(jiān)管業(yè)務學習和業(yè)務討論，以過硬的業(yè)務素質武裝自己，切實提升檢驗監(jiān)管能力。同時還要對出口危險化學品生產經(jīng)營企業(yè)和報檢公司進行培訓和重點政策講解，明確生產企業(yè)和經(jīng)營單位的職責，統(tǒng)一做法，理順危險化學品相關業(yè)務流程，引導企業(yè)誠信自律。

（四）加強溝通協(xié)調配合，增強責任意識

新修訂的《危險化學品安全管理條例》以行政法規(guī)的形式將對進出口危險化學品實施檢驗的職責賦予了檢驗檢疫機構，各進出口危險化學品生產經(jīng)營企業(yè)應高度重視、積極適應，嚴格執(zhí)行新要求。一是加強學習，增強遵紀守法的自覺性。各相關企業(yè)要認真學習《危險化學品安全管理條例》和國家質檢總局相關配套文件精神，結合企業(yè)自身進出口產品情況，把各項要求落到實處，不斷增強法律法規(guī)意識和質量安全意識；二是統(tǒng)一思想，提高認識。要充分認識進出口危險品檢驗監(jiān)管工作的重要性，嚴格遵守《危險化學品安全管理條例》和國家質檢總局有關規(guī)定，確保危險化學品的安全順利進出口；三是加強溝通配合。要積極配合檢驗檢疫的施檢和管理，加強與外方、貨代及危險化學品包裝生產企業(yè)的溝通交流，促進各項工作有效展開；四是不斷強化企業(yè)誠信建設和質量第一責任人意識。要認真貫徹落實《質量發(fā)展綱要》，充分發(fā)揮質量主體作用，牢固樹立質量第一責任人的理念，加強企業(yè)的自檢自控能力，力保誠信，嚴抓質量。建議企業(yè)加強與國外供應商的聯(lián)系溝通，要求供應商嚴格按照我國最新法律法規(guī)的要求，在輸出產品中隨附安全數(shù)據(jù)單和粘貼危險公示標簽。

（五）完善標準法規(guī)體系，促進產業(yè)健康發(fā)展

新的《危險化學品安全管理條例》出臺后，質檢、環(huán)保、安監(jiān)、公安、交通等監(jiān)管部門也制定了一系列法規(guī)、標準，但目前這些法規(guī)、標準還不能做到產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)間全覆蓋，存在著互相不協(xié)調甚至相互矛盾等問題，既給不法企業(yè)有空可鉆、有機可乘，也給守法企業(yè)造成執(zhí)行上的困難，需要根據(jù)新情況及時進行修改和完善，以促進產業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

[參考文獻]

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篇6

危險化學品因為本身的理化性質，特別是化學性質極為活潑，同時具有多數(shù)具有易燃、易爆或者強腐蝕等性能，所以具有很強的危險性，在日常生產、運輸、保管和使用過程中如果沒有嚴格按照安全規(guī)范管理，極易引發(fā)安全事故，造成人身傷害和財產損失。日常工作生活中常見的危險化學品安全事故一般有以下幾個類型。

1.1中毒傷害

危險化學品多數(shù)帶有毒性，人員使用、保管過程中發(fā)生直接接觸，比如誤食或吸入等就會導致中毒傷害發(fā)生，嚴重時會致使人員死亡。多人中毒死亡的稱之為重大災害性事故。根據(jù)國家有關規(guī)定中毒人數(shù)在100人以上，死亡人數(shù)在30人以上的事故為特大災害性事故。中毒傷害在危險化學品行業(yè)十分普遍，重大災害性事故多有發(fā)生。2013年，上海某化工企業(yè)發(fā)生液氮泄露事故。事后統(tǒng)計顯示，該事故中死亡15人，傷20多人，其中5人重傷。

1.2燃燒或爆炸造成的人身傷害和財產損失

危險化學品有許多種類具有可燃燒性乃至易燃、易爆性質，一旦使用不慎，就容易引發(fā)燃燒或爆炸事故，對周圍人員人身安全和建筑、設施、設備造成重大傷害。2013年，山東某化學品公司發(fā)生危險化學品起火爆炸，不僅造成了多人人身傷害，還給事故地點周邊環(huán)境造成了較大破壞。

2我國危險化學品的安全生產管理中存在的主要問題

危險化學品的化學性質活潑，稍有處理不當就會發(fā)生劇烈化學反應，引發(fā)安全事故，對周邊人員和環(huán)境造成危害。因此，必須加強危險化學品生產、運輸、存儲和使用過程中的安全管理，切實保證危險化學品穩(wěn)定狀態(tài)之中，避免不必要的化學反應發(fā)生。我國正處于經(jīng)濟高速發(fā)展階段、作為工業(yè)經(jīng)濟的重要基礎性產業(yè)，化工產業(yè)發(fā)展迅猛?；て髽I(yè)如雨后春筍般大量形成，在國民經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。同時，部分化工企業(yè)過于追求經(jīng)濟效益，忽視安全生產管理，使得危險化學品安全事故的發(fā)生機率大幅提高。造成危險化學品安全事故多發(fā)的原因較為復雜，其核心是企業(yè)管理者對安全管理工作的重要意義缺乏足夠認識，沒有對危險化學品安全管理予以足夠的重視，沒能投入應有的資金、人力和物力資源，企業(yè)安全生產管理流于形式。還有部分原因是企業(yè)安全管理工作的方式方法較為落后，無法滿足當前日益頻繁復雜的生產、經(jīng)營活動對危險化學品安全管理的高水平要求，致使企業(yè)危險化學品安全管理力度不足或管理不到位。目前我國化工企業(yè)危險化學品安全管理中存在的主要問題有以下幾個方面。

2.1安全意識淡漠，企業(yè)管理體系中缺乏對安全生產責任主體的明確認定

市場經(jīng)濟體制下，追求經(jīng)濟效益最大化是企業(yè)的根本目的。企業(yè)管理者重視經(jīng)濟效益無可厚非，但經(jīng)濟效益并非衡量企業(yè)發(fā)展水平的唯一標準，在企業(yè)的經(jīng)營管理過程中，從企業(yè)長遠發(fā)展角度講，經(jīng)濟效益最大化離不開企業(yè)的安全與穩(wěn)定，安全生產是企業(yè)實現(xiàn)健康穩(wěn)定發(fā)展的基礎保障，也是企業(yè)經(jīng)濟效益最大化的前提要件。當前，許多企業(yè)管理者單純追求經(jīng)濟利益，忽視安全生產的重要意義，單純將企業(yè)安全生管理作為應付上級主管部門檢查的手段，安全制度、文件規(guī)范僅僅停留在紙面上，雖有但不執(zhí)行，安全責任主體沒有明確，安全管理體系沒有建立，或僅有框架沒有具體執(zhí)行的方法。安全由于缺乏應有的重視，安全生產管理必須的資金、人員等資源嚴重缺乏，安全管理措施無法落實，不能發(fā)揮應有作用。安全生產管理流于形式。

2.2企業(yè)安全管理力度不夠，作業(yè)規(guī)范性無法保證

由于缺乏應有的投入，企業(yè)安全生產管理的人員往往由其他崗位的人員兼任，時間和精力，甚至責任心都有所不足，開展安全生產管理工作的設備、資金也很缺乏，這些問題的存在，嚴重限制了危險化學品安全管理的正常開展，安全管理效果很差。同時，由于安全管理不受重視，使得安全生產制度、規(guī)范得不到應有的遵守，企業(yè)生產中保障生產安全的作業(yè)缺乏有效執(zhí)行，有的是執(zhí)行不規(guī)范，效果不好，有的完全沒有執(zhí)行。在企業(yè)生產效率和安全生產發(fā)生沖突時，上述情況表現(xiàn)尤為嚴重。

2.3企業(yè)安全生產管理的制度、規(guī)范和企業(yè)實際情況相脫節(jié)，安全生產難以落實

作為企業(yè)管理體系中的重要一環(huán)，安全生產管理必須以企業(yè)實際情況為基礎，針對企業(yè)生產、經(jīng)營實際情況制定并實施相關規(guī)范和措施，才能保障安全生產管理的效果實現(xiàn)最大化。當前許多企業(yè)的安全生產規(guī)范編制人員缺乏對企業(yè)實際情況的深入和全面了解，單純照搬別的企業(yè)的規(guī)章制度，編制的安全生產規(guī)范和企業(yè)實際情況之間存在較大差距，致使安全規(guī)范在企業(yè)日常生產活動過程中難以得到有效貫徹執(zhí)行，不能發(fā)揮應有作用。

3加強化工企業(yè)危險化學品安全生產管理的主要措施

3.1充分重視安全生產管理的重要意義

企業(yè)管理者必須充分認識到危險化學品的危險性，高度重視企業(yè)安全生產管理，明確安全生產責任主體，圍繞企業(yè)生產、發(fā)展實際，制定科學的安全生產管理目標和管理制度，將安全生產任務分解落實到企業(yè)全體員工，營造全員參與的安全生產氛圍。要嚴格遵循國家安全生產方面的法律、法規(guī)、并在與企業(yè)實際情況相結合的基礎上，建立完善的安全生產管理體系，將安全生產管理規(guī)范落實的到企業(yè)生產的具體細節(jié)中去。

3.2全面提高企業(yè)員工的安全生產技能水平

安全生產不僅僅是種意識，也是對企業(yè)員工生產行為的一種規(guī)范。對于企業(yè)中的技術型崗位，由于生產操作程序較為復雜，要保障生產安全，就必須要求生產人員具有一定水平的安全生產技能。企業(yè)要建立安全生產教育培訓機制，在強化員工安全生產意識的同時，不斷提高員工安全生產技能水平，推進企業(yè)安全生產規(guī)范化建設。

3.3完善企業(yè)安全生產管理制度建設

我國現(xiàn)行的《安全生產法》，對企業(yè)安全生產相關內容進行了系統(tǒng)規(guī)范，明確了企業(yè)法人為安全生產第一責任人的制度?！栋踩a法》是我國企業(yè)開展安全生產管理工作的原則性綱領。企業(yè)在制定自身的安全生產管理制度規(guī)范時，必須要以《安全生產法》為基礎，開展安全生產管理工作不能違背《安全生產法》。在日常工作中，要將安全生產法的相關條款與企業(yè)實際相結合，分解細化到企業(yè)生產實際中去，確保法律的貫徹執(zhí)行。

4結束語

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[關鍵詞]危險化學品 安全管理 建議

中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）11-0152-01

試論如何加強?；饭芾?/p>

引言

當前社會、經(jīng)濟發(fā)展的一個很重要的特點，就是人類在創(chuàng)造財富、享受成果的同時，總是會遇到愈來愈復雜的危險和事故的威脅?；瘜W品已經(jīng)存在于我們生活之中，已為人們所知的化學品已達 500- 700 萬種，危險化學品作為特殊的商品，一方面為人類提供了更多更好的物質生活條件，另一方面現(xiàn)代化大生產又隱藏著非常嚴重的事故危害。如果我們對危險化學品的管理不善，一旦發(fā)生事故，不僅會給企業(yè)造成重大經(jīng)濟損失，而且會給社會和環(huán)境造成極其惡劣的影響。

1 加強危險化學品安全管理的必要性

1.1 由危險化學品的固有特性決定的

由于危險化學品都具有易燃、易爆、有毒或有腐蝕等危險特性，從它的生產到使用、儲存、運輸和經(jīng)營等過程中，如果控制不當，極易發(fā)生事故。一類是可燃性物質泄漏與空氣混合形成可燃性煙云，遇到火源引起火災或爆炸，另一類是大量有毒物質的突然泄漏，在大范圍內造成死亡、中毒和環(huán)境污染。事故所帶來的災難性和社會性，所表現(xiàn)的技術復雜性已經(jīng)超過了事故本身，重大事故的不斷發(fā)生使人們痛苦地認識到，現(xiàn)代工業(yè)生產，特別是現(xiàn)代化的大工業(yè)生產潛在著巨大的危險性。一旦發(fā)生事故，不僅工廠內部，而且相鄰地區(qū)人們的生命、財產和環(huán)境都遭到巨大的危害。因此，要求我們必須切實加強危險化學品的安全管理，避免其可能帶來的對生命、財產、健康及環(huán)境的傷害。

1.2 我國法律、法規(guī)要求的需要

目前針對危險化學品安全管理工作國家有明確的法律、法規(guī)要求，例如：《中華人民共和國安全生產法》、《重大危險源辨識（GB18218- 2000）》、《危險化學品安全管理條例》、《危險化學品經(jīng)營許可證管理辦法》等條例的頒布與實施，將推動我國危險化學品的安全管理工作更上一個新臺階。作為企業(yè)管理人員，在抓安全工作時一定要在認真上下功夫，在落實中動真格，不管企業(yè)如何改革我們都要以大局為重，以人為本。這樣人民群眾的生命和財產才會有保障，社會才能穩(wěn)定，企業(yè)才會有效益，社會主義經(jīng)濟才能得以健康有序的發(fā)展和壯大。

2 我國危險化學品安全管理現(xiàn)狀

目前，我國危險化學品的安全管理形勢十分嚴峻，隨著現(xiàn)代工業(yè)新工藝、新技術、新能源和新材料等技術的不斷應用，生產過程日趨規(guī)?；碗s化和自動化，同時生產過程中也存在各種危險因素，安全監(jiān)督與管理則相對落后，這就引發(fā)了現(xiàn)代工業(yè)文明與風險的矛盾。如：近幾年的煙花爆竹爆炸事故，化學品的火災、爆炸、泄漏、中毒事故，以及化學品的環(huán)境污染事故，給人類的生存帶來嚴重威脅。危險化學品事故的不斷發(fā)生，已經(jīng)引起我國政府及有關部門的高度重視。并相應出臺了一系列危險化學品的管理規(guī)定，如：建立了危險化學品的登記注冊制度、生產許可證制度等。建立化學事故應急救援體系，在全國 8 個地市成立了化學事故應急救援搶救中心，初步建立起了全國化學事故應急救援網(wǎng)絡，這對有效控制和預防危險化學品的危害起到了積極的作用。

3 建議主要采取的措施

3.1 安全技術措施

通過采取適當?shù)募夹g措施，消除或降低作業(yè)場所的危害，防止操作人員在正常作業(yè)時受到危險化學品的侵害。如化學品的選擇，設施的安全設計、維修以及有計劃的安全檢查等，在企業(yè)中最常用的有三種：主要措施是替代、變更工藝、隔離，就是降低危害程度，千方百計達到人們可接受的程度，從真正意義上實現(xiàn)安全生產。

3.2 組織管理措施

作為煉油石化生產企業(yè)，建立危險化學品的組織管理措施是預防作業(yè)場所中化學品危害的一個重要方面。除了要按照國家法律法規(guī)和標準建立一般的安全管理措施外，危險化學品的組織管理措施還應該包括以下幾個方面：

3.2.1 識別和控制重大危險源

危險源辨識應全面分析設備、材料性質、生產工藝、作業(yè)條件、生產經(jīng)驗、組織管理措施等方面可能引發(fā)事故的潛在問題。依據(jù)《重大危險源辨識（GB18218- 2000）》標準，就是要對危險化學品進行危害識別。確定哪些是可能發(fā)生事故的潛在危險源，控制重大危險源是企業(yè)安全管理的重點，控制重大危險源的目的是預防重大事故的發(fā)生，做到一旦發(fā)生事故，能夠將事故降低到最低程度。重大危險源總是涉及到易燃、易爆、有毒的危害物質。由于工業(yè)生產的復雜性，特別是化工生產的復雜性，決定了有效地控制重大危險源需要采用系統(tǒng)安全工程的理論和方法。構成重大危險源的要向當?shù)刂鞴懿块T如實登記和上報。

3.2.2 建立健全安全責任機制和安全教育

首先要時刻繃緊“安全”這根弦，居安思危、思則有備、有備無患。只有防患于未然，才能遇事安然。第一：安全教育是企業(yè)安全管理的重要內容。許多危險化學品事故的發(fā)生都是由于作業(yè)人員缺乏安全知識，不遵守安全操作規(guī)程和安全規(guī)章制度等造成的。因此，消除控制人的不安全行為，必須從加強危險化學品的安全教育做起。第二：健全完善強化安全責任機制。企業(yè)從上到下都有明確的安全生產責任制，安全生產責任制要量化、細化、具體化。要從本單位的實際出發(fā)，制定安全生產責任制考核方案。考核工作一定要堅持公開、公正、公平的原則。

3.2.3 應急救援措施

應急救援工作是危險化學品安全管理的基本內容。應急演練計劃是重大危險源控制系統(tǒng)的重要組成部分。制定應急演練計劃的目的是提高員工的防災、消災意識，減少事故對人員、和環(huán)境的危害。應急演練預案應提出詳盡、實用、有效的安全技術與安全組織措施。以確保應急預案的科學性、合理性與實際情況的符合性。通過定期組織職工進行應急預案演練，使重大危險源崗位人員熟悉應急處理和整個應急行動的程序，明確自身的職責，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。同時，也可以發(fā)現(xiàn)應急預案存在的不足，并予以改進和完善。

參考文獻

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一、要建立統(tǒng)一、高效、協(xié)調、務實的管理機制

在單位內部對危險化學品的安全管理涉及到的部門多、環(huán)節(jié)多、人員多，這是危險化學品安全管理的顯著特點，以筆者所在的港口單位為例，危險品安全管理部門就涉及到：港公安局、業(yè)務處、安全質量處、科技處、衛(wèi)生環(huán)保處、港灣醫(yī)院、培訓中心等。針對危險品安全管理這一特點和要求，要想發(fā)揮好各部門的主觀能性和管理優(yōu)勢，要促使各部門做到高效統(tǒng)一，就必須要建立一種統(tǒng)一、高效、協(xié)調、務實的管理機制。機制是建設分為兩部分：

1、建立危險化學品安全管理領導小組

危險化學品管理領導小組是實施危險化學品管理的組織保證，也是安全管理的核心領導組織，作為涉危單位，要成立以分管安全生產的副經(jīng)理為組長的由各職能部門負責人組成的危險化學品安全管理領導小組，該組織是本單位在危險化學品安全管理方面的領導組織，該組織主要負責對本單位的安全管理工作的領導、監(jiān)督、檢查和協(xié)調解決危險品管理工作中存在的問題。

2、明確各部門管理職責

危險化學品安全管理部門都應有明確的管理權限和職責，只有明確的職責才能督促其部門做好本職工作，防止出現(xiàn)扯皮、推委等現(xiàn)象。各職能部門在領導小組的領導下，明確分工，各司其職、落實責任、齊抓共管；充分發(fā)揮指導、協(xié)調和綜合管理作用；主動爭取相關部門的大力支持，盡職盡責，從而全面推進和深化本單位的危險品安全管理工作。

二、對轄區(qū)內的危險品進行普查、評價、分級，突出管理工作的重點。

對轄區(qū)內的危險化學品的生產、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和處置等過程，要按重大危險源的普查技術進行詳細的調查摸底和系統(tǒng)風險評價工作，在普查和風險評價的基礎上，根據(jù)其危險性進行宏觀的分級監(jiān)控和管理，從而明確各個環(huán)節(jié)、各個部門、各類人員的監(jiān)管對象，確保不發(fā)生疏漏，并實行有效管理。

1、對轄區(qū)內的危險化學品進行普查，通過普查從而全面反映所有危險化學品的客觀狀況以及影響事故發(fā)生的主要因素，普查所反映的信息應能滿足重大危險源信息管理以及快速評價的要求。普查的有關信息包含下述內容：

（1）危險品所在地的基本情況；

（2）危險品的基本情況；

（3）危險品周圍環(huán)境的基本情況；

（4）其他信息。

2、應根據(jù)危險程度、可能受事故傷害工人的數(shù)量，生產的技術水平、運行的歷史情況等因素進行系統(tǒng)風險評價工作，風險評價包括：

（1）確定最嚴重的事故情景；

（2）辨識生產過程中超過臨界量危險物質的生產、加工、使用、貯存、裝卸其他可能發(fā)生的嚴重事故形態(tài)；

（3）分析最壞情況和其他可能發(fā)生的重大事故情況下的后果；

（4）研究規(guī)定物質發(fā)生事故的規(guī)律（歷史）。

3、在普查和風險評價的基礎上，應根據(jù)轄區(qū)內危險化學品的風險性進行宏觀分極，分極標準的劃定原則應使單位級重大危險源總量自下而上呈遞減趨勢。例如用重大危險源的死亡半徑R作為危險分級標準、定義：

一級重大危險源：R≥C1

二級重大危險源: C2≤R＜C1

三級重大危險源: C3≤R＜C2

四級重大危險源: R＜C3

C1、C2、C3的取值可根據(jù)企業(yè)實際情況酌情進行調整。

三、強化依法管理，完善配套規(guī)章

要根據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)和相關規(guī)章，盡快組織制定本單位有關危險化學品安全管理的規(guī)章制度和各種技術操作規(guī)程，從不同層次完善危險化學品安全管理的規(guī)章制度，做到依法依章監(jiān)督管理危險化學品，依法依章整治危險化學品的安全工作。另外，還應充分認識轄區(qū)內危險化學品可能發(fā)生事故并估計事故的后果，預先制定事故應爭對策，決定緊急處理方法和措施，以及落實實施對策及人員。通過健全規(guī)制，使危險化學品安全管理工作有依據(jù)，推進走向給縱深發(fā)展，有利于長效機制作用發(fā)揮。

四、對從業(yè)人員加強培訓，提高做作業(yè)隊伍的安全素質

危險化學品安全管理是一項政策性強、技術性強的工作，任何制度的實施都必須靠做作業(yè)人員來完成，因此建立一只素質高、作風強的從業(yè)隊伍，是深化危險化學品安全管理的客觀需要，也是全面加強和做好危險化學品安全管理工作的組織保障，要把提高作業(yè)人員的安全素質當作頭等大事來抓，并根據(jù)作業(yè)特點制定具體培訓工作計劃，分層次、有重點地采取針對性強的措施，通過舉辦危險品專業(yè)技術培訓和法律法規(guī)教育培訓，不斷提高從業(yè)人員的業(yè)務能力、知識水平和業(yè)務素質。對于危險化學品管理工作任務重的部位，要結合實際情況，注意選調高素質的從業(yè)人員，確保各項操作規(guī)范、措施落實。

篇9

危險化學品由于自身的危險性,在運輸途中若發(fā)生交通事故或泄漏事故,會引發(fā)燃燒、爆炸、腐蝕、毒害等嚴重的災害事故,危及公共安全和人員的生命財產安全,導致環(huán)境污染。2002年國家正式實施的《危險化學品安全管理條例》(以下簡稱《條例》)是危險化學品安全管理最主要的法律依據(jù)。從事危險化學品運輸?shù)膯挝?、企業(yè)以及從業(yè)人員,都應嚴格遵守《條例》規(guī)定,并按規(guī)定要求進行危險化學品運輸工作。

2公路運輸安全管理危險、有害因素分析

危險化學品道路運輸涉及生產、經(jīng)營、儲存、使用、廢棄處置多個環(huán)節(jié)。目前,針對我國危險化學品運輸?shù)墓芾碇饕嬖趦蓚€方面的缺陷:

2.1政府主管部門及相關管理部門方面的管理缺陷

2.1.1標準不一致,企業(yè)“無所適從”

如國家安監(jiān)局公布的《危險化學品名錄》(2002版)與國家標準《危險貨物品名表》(GB12268-2005)不一致,使企業(yè)從事危險化學品生產經(jīng)營活動“無所適從”。如柴油,屬危險物品,但未列入《危險化學品名錄》。生產柴油的企業(yè)就無法按照道路運輸安全監(jiān)管的要求,提供運輸所需的安全生產許可證。在進行鐵路運輸時,也曾出現(xiàn)鐵路部門承運的危險化學品名稱與標準名稱不符的現(xiàn)象。

2.1.2標準不明確,執(zhí)行有漏洞

硫酸是一種強腐蝕危險化學品,根據(jù)國家《汽車運輸液體危險貨物常壓容器(罐體)通用技術條件》(GB18564-2001)的規(guī)定:運輸硫酸汽車罐體應進行出廠前的質檢部門檢查;每年度還必須對罐體的表面油漆、色帶、罐體護欄、罐內防波檔板、裝卸軟管、緊急切斷裝置等項目進行檢查。但以上出廠檢驗和年度檢查具體由那個部門負責或是由運輸企業(yè)自行檢查?標準沒有具體規(guī)定。由于標準不明確,硫酸充裝單位無法查驗和核實,標準執(zhí)行有漏洞。

2.1.3法規(guī)不健全,貫徹有難度

(1)原勞動部頒布的《液化氣體汽車罐車安全監(jiān)察規(guī)程》,其制訂的依據(jù)是1982年國務院的《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》。而根據(jù)2003年國務院頒布的《特種設備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定,自2003年6月1日起,即自《特種設備安全監(jiān)察條件》實施之日起,《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》同時廢止。因此,《液化氣體汽車罐車安全監(jiān)察規(guī)程》是否能繼續(xù)沿用,至今沒有明確說明。(2)《重大危險源辨識》(GB18218-2000)明確說明不適用于危險化學品運輸,但是針對危險化學品運輸?shù)闹卮笪ｋU源辨識該按什么進行?都說運輸?shù)奈ｋU化學品是移動式的“炸彈”,通過歷年的事故也可以看出,危險化學品的運輸造成財產損失及對公眾生命安全造成嚴重威脅,那么針對危險化學品運輸是否應針對其運輸量及運輸物質的不同進行危險分級,采取不同的管理方式和措施。

2.1.4部門監(jiān)管不到位,運輸工具管理有漏洞

如氣瓶,國家《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》規(guī)定:氣瓶充裝單位只能充裝自有產權氣瓶,不得充裝技術檔案不在本充裝單位的氣瓶。但實際檢查中,仍有不少氣瓶充裝單位沒有落實托管氣瓶產權移交和只能充裝自有產權氣瓶的規(guī)定,加上地方部門安全監(jiān)管不到位,使一些生產液氯、液氨等有毒、有害液化氣體的充裝單位,仍普遍使用托管氣瓶進行充裝,氣瓶管理有漏洞。再如承運危險化學品的包裝容器,按《危險化學品安全管理條例》的規(guī)定應標注有定點生產的標識。但由于地方監(jiān)管不嚴,很少有危險化學品運輸車輛標注有定點生產的標識。

2.1.5危險化學品運輸安全監(jiān)管聯(lián)運機制應進一步加強

在京滬高速公路淮安段的“3•29”液氯泄漏事故發(fā)生后,有專家表示,根據(jù)《危險化學品安全管理條例》規(guī)定,經(jīng)貿、安監(jiān)、公安、質監(jiān)、環(huán)保、鐵路、民航、交通、衛(wèi)生、工商、郵政等部門均對危險化學品的生產、經(jīng)營、儲存、運輸、使用及廢棄處置具有相應的安全監(jiān)督管理職責。涉及危險化學品監(jiān)管的有10個部門之多,而且“監(jiān)管權限已很清楚”,但這監(jiān)控過程的多頭監(jiān)管容易造成“三不管”的空白區(qū)域。因此出現(xiàn)超載的槽罐車“安然”途經(jīng)數(shù)百里的現(xiàn)象。之所以現(xiàn)在沒有把危險化學品的各個環(huán)節(jié)都管好、管牢、管死,部分原因可以歸結為執(zhí)法部門的執(zhí)行不到位,各項規(guī)定基本上停留于紙上。出了事故,許多部門似乎都有責任,但事實上又沒有哪個部門有能力真正承擔起這樣重大的責任。

2.2企業(yè)方面的管理缺陷

2.2.1不執(zhí)行或不嚴格執(zhí)行國家危險化學品安全管理法規(guī)、條例的有關規(guī)定

企業(yè)無視危險品運輸資質的要求,不執(zhí)行或不嚴格執(zhí)行國家危險化學品安全管理法規(guī)、條例的有關規(guī)定,把危險品等同一般貨物運輸。根據(jù)《條例》的規(guī)定,危險化學品生產、經(jīng)營、儲存和使用單位必須在充裝和發(fā)貨前,查驗運輸工具的資質證件,查驗駕駛人員、押運人員、船員的從業(yè)資格證件,對不符合要求的,一律不得發(fā)貨和裝卸。危險化學品運輸單位應有相應的危險化學品車輛資質證明,劇毒化學品購買和公路運輸?shù)挠脩魬峁┤缦沦Y質材料(以下簡稱“六證”):《劇毒物品運輸證》;《劇毒物品購買證》;《道路危險貨物運輸資格證》;《危險化學品經(jīng)營(運輸)許可證》;《機動車駕駛證》;《押運證及押運員身份證》。由于危險化學品汽車罐車充裝尚未列入國家《特種設備安全監(jiān)察條例》的監(jiān)察范圍,一些企業(yè)安全生產主體責任意識淡薄,安全管理制度、安全操作規(guī)程沒有嚴格按照國家標準和規(guī)范執(zhí)行,加上地方部門監(jiān)管不到位,使危險化學品從業(yè)單位運輸資質查驗制度走過場,給危險化學品道路運輸安全埋下事故隱患。

2.2.2企業(yè)危險化學品運輸制度不健全

(1)沒有制定針對性的安全對策,危險化學品運輸無章可循危險品運輸?shù)陌踩[患是從泄漏開始的,由于行車中車輛顛簸,易造成包裝破損,破損又往往集中在三個“點”上:一是桶蓋沒擰緊或密封圈失效;二是鐵桶的焊縫處及桶筋由于磨擦破損;三是桶底在行駛過程中位移。(2)企業(yè)沒有制定或沒有執(zhí)行危險化學品運輸車輛檢查維修制度由于罐車管理沒有制定相關檢查維修制度致使罐車存在的隱患。罐車貯罐的安全附件無校驗日期和存在失效。如罐車罐體上壓力表未校驗、液位計失靈、溫度表破損;罐車貯罐體上的快速切斷閥損壞裝置失效,罐車罐體上未標明壓力容器上次檢驗日期;無防靜電拖鏈。配置的阻火器不合格,配置的消防器材過期等。

2.2.3危險化學品的裝載(超裝)、包裝要求不合格

據(jù)統(tǒng)計,危險化學品道路運輸安全事故有60%是由于超裝、超載引起。因此,危險化學品生產、經(jīng)營、儲存企業(yè)充裝和發(fā)貨行為,成為決定危險化學品汽車罐車不錯裝、不超裝、不混裝的重要前提,是實現(xiàn)危險化學品道路交通運輸和危險化學品安全的重要前提。

2.2.4充裝作業(yè)不嚴格按照國家有關標準和規(guī)范化進行操作容易埋下事故隱患

如一些化肥生產企業(yè),沒有嚴格按照原勞動部《液化氣體汽車罐車安全監(jiān)察規(guī)程》的規(guī)定在充裝崗位上裝設地磅計量裝置,也沒有進行充裝后裝載重量的復查,更嚴重的是充裝安全操作規(guī)程不以0.52t/m3的充裝系數(shù),進行液氨汽車罐車最大允許充裝質量的核定,而是直接采用85%允許充裝容器來限定核裝置。這對于比容隨著溫度的上升而增長的液氨來說,是絕對不允許的。

2.2.5駕駛員及押運人員教育培訓不夠,不具備危險化學品運輸資格

也曾出現(xiàn)過危險化學品運輸車輛一旦發(fā)生事故,駕駛員和押運人員逃逸的,貽誤了事故最佳應急處理時間,造成更大的不可挽回的損失。如發(fā)生在京滬高速公路淮安段的“3•29”液氯泄漏事故性質及責任經(jīng)專家確認,這是一起由于使用報廢輪胎、嚴重超載,事發(fā)后肇事人逃逸,由交通事故導致的液氯泄漏特大責任事故。此外,運輸公司對掛靠的這輛危險化學品運輸車疏于安全管理,所運載液氯的生產和銷售單位被有關部門證實沒有生產許可證;在檢查過程中還發(fā)現(xiàn)該車押運員沒有參加相關的培訓和考核,不具備押運危險化學品的資質,也不具備危險化學品運輸知識和相應的應急處置能力。

2.2.6在運輸危險化學品前沒有事先對道路、天氣等進行調查,沒有慎重選擇好路線

運輸?；吩谶x擇道路時,應事先對道路、天氣等進行調查,慎重選擇好路線,要選擇平整的國道、高速公路等主干線,不能走情況復雜的道路。行車要遠離城鎮(zhèn)及居民區(qū),非通過不可時,要再檢查一次,確認安全無泄漏后再過境。不能在城市街道、人口密集區(qū)停車休息、吃飯。特別是槽車運輸危化品,由于罐子全部暴露在外,夏天運輸時,司機應盡量白天休息,夜間行車,以防液體膨脹。在行車中要避開車輛、人員高峰期。萬一發(fā)生泄漏,個人力量無法挽回時,要迅速開往空曠地帶,遠離人群、水源。一旦發(fā)生交通事故,要擴大隔離范圍,并立即向有關部門報告。

2.2.7企業(yè)違章自制、改裝危險化學品容器,使存在缺陷的容器投入使用

根據(jù)《條例》第三十六條用于危險化學品運輸工具的槽罐以及其他容器,必須由專業(yè)生產企業(yè)定點生產,并經(jīng)檢測、檢驗合格,方可使用。嚴禁企業(yè)違章自制、改裝危險化學品容器,使存在缺陷的容器投入使用。同時,裝運危險品必須選用合適的車輛,爆炸品、一級氧化劑、有機氧化物不得用全掛汽車列車、三輪機動車、摩托車、人力三輪車和自行車裝運;爆炸器、一級氧化劑、有機過氧物、一級易燃品不得用拖拉機裝運。除二級固定危險品外,其它危險品不得用自卸汽車裝運。

篇10

一、完善實驗室安全管理制度

1、為加強理學院實驗室安全管理，成立實驗室安全管理領導小組，由分管實驗室工作的副院長擔任組長，成員主要由各系實驗中心主任及相關實驗室負責人組成，全面負責實驗室的日常安全檢查和督促整改工作。

2、結合實驗室安全管理中出現(xiàn)的新問題和新情況，不斷完善相關管理制度，先后修訂和制定了《理學院危險及易制毒化學品安全管理辦法》、《理學院實驗室高壓氣瓶安全使用管理辦法》、《理學院實驗室安全事故應急預案（試行）》、《理學院實驗室工作獎懲辦法（試行）》等實驗室安全管理制度，確保實驗室安全、高效運行。

3、理學院制定了實驗室消防安全管理制度，每年年初制定了實驗室消防安全工作計劃，全面部署消防安全防控工作，定期開展實驗室消防安全檢查，對存在的問題及時上報相關職能部門給予解決。

4、加強師生安全防范意識教育，始終把安全教育工作貫穿于學院日常管理，在每次全院教職工大會以及各系會議上都要對教師進行安全教育，增強廣大教師的安全意識；同時把安全教育工作貫穿于日常的實驗教學工作中，要求每位實驗指導教師在每學期第一次實驗課上，都必須告知學生實驗室突發(fā)事件的處置辦法及注意事項、以及預警逃生路線，在實驗教學中必須強調實驗的安全操作步驟及注意事項，杜絕在實驗過程中發(fā)生安全事故。

二、實驗室的日常安全管理工作

1、理學院定期對實驗室、庫房進行消防安全、衛(wèi)生檢查，每月對實驗室進行一次全面消防、安全及衛(wèi)生檢查，同時每逢“三天”以上的節(jié)假日都要對實驗室進行安全檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求及時給予整改和解決。

2、對發(fā)生實驗室安全事故的責任人給予通報批評，并按《理學院實驗室工作獎懲辦法（試行）》以及《理學院獎懲辦法》的相關規(guī)定處理。例如，2011年4月19日化學系C406/C407實驗室發(fā)生淹水事故，經(jīng)學院研究決定，作出以下處理意見：對化學系給予全院通報批評；責成化學系對各實驗室進行清理整頓，提出整改措施，并對師生進行實驗室安全教育工作；各實驗室，尤其大型儀器實驗室和公共實驗室實行專人專管，確保實驗室財產安全。

3、按照化學品安全管理的規(guī)定，定期對化學品庫房進行安全檢查，同時加強對易燃、易爆、有毒化學藥品的申購、存儲、使用的嚴格監(jiān)管，加強化學品庫房管理人員的安全教育，確?；瘜W品庫房安全。

4、定期對理學院消防設施進行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題向相關部門上報，請給予解決。例如，今年“國慶節(jié)”放假前理學院在對實驗室進行安全檢查中發(fā)現(xiàn)有多個滅火器壓力不足，學院將此情況上報給保衛(wèi)處，10月初保衛(wèi)處對壓力不足的滅火器給予了更換，并在化學品庫房門口增加了多個干粉滅火器。

5、為加強廣大師生的消防安全意識，學院把每年的11月份定為消防安全教育月，組織廣大師生學習消防安全知識。

6、為使消防安全防控的責任落到實處，對每一個實驗室都指定專門的消防安全負責人，并把每負責人的姓名、聯(lián)系電話等信息粘貼到實驗室門，由負責人負責所分管實驗室的消防、財產、衛(wèi)生等日常管理工作。

7、每年進入理學院實驗室的學生人數(shù)較多，消防安全防控的工作任務較重，針對理學院實際情況，學院制定了理學樓消防逃生示意圖，要求每學的第一次實驗課，實驗指導教師都必須給學生進行消防安全教育，告訴學生遇到突況時的應急措施和逃生路線，并組織學生進行無預警情況下的逃生演練。

8、對進入實驗室進行畢業(yè)論文實驗以及科研實驗研究的同學，都必須簽訂“理學院實驗室安全告知與承諾書”，要求學生認真學習并遵守實驗室管理的規(guī)章制度，杜絕安全事故發(fā)生。

 

三、開展的專項工作

1、2011年4月至6月期間，學校對全校實驗教學場地進行了專項檢查，在學校的統(tǒng)一安排下，理學院對實驗室進行了全面的自查工作，針對自查和復查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，理學院已提出了整改方案并上報學校相關職能部門。

檢查中主要存在的安全問題是化學品庫房建設不符合相關安全規(guī)范要求，目前，理學院劇毒化學品庫房，設于里仁校區(qū)學生活動中心東側樓梯下的房間，由理學院和生命學院共用，該庫房無通風及規(guī)范的安保設施，存在較大的安全隱患。理學院的易燃易爆品存放于黃鑒樓一樓西側衛(wèi)生間臨時改造的房間內；理學院所有的高壓氣瓶因無合適的存放場地，現(xiàn)散放在有使用需求的各實驗室中，均存在較大的安全隱患。為此，理學院已向基建處和資產處提交了建設相關庫房的方案。

2、為讓師生了解火場逃生、疏散方法，學會消防滅火器材的使用，增強防火意識，提高自防能力和實驗室突發(fā)事件的應變能力，同時檢驗和完善《理學院實驗室安全事故應急預案》，理學院于2011年6月2日在理學樓組織開展了消防安全逃生演練。理學院成立了演練工作領導小組，制定了演練實施方案，共有300多名師生參與了演練，并邀請保衛(wèi)處同志作技術指導。通過本次演練，切實加強實驗室、學生安全管理教育工作，有效保護廣大師生的人生安全，使全院師生牢固樹立“隱患險于明災，防范勝于救災，責任重于泰山”的安全意識，增強防火意識，提高自防能力和實驗室應對各類突發(fā)事件的應急響應和處置能力。

3、根據(jù)學校資產處《關于開展新學期實驗室安全檢查工作的通知》（紅院資發(fā)〔2011〕4號）的通知要求，理學院開展了如下幾方面的危險品檢查工作：

（1） 組織師生認真學習《危險化學品安全管理條例》（國務院令344號）、《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》（國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第46號）等國家有關實驗室安全工作的法規(guī)，落實各項實驗室安全管理制度，增強師生的安全意識，確保實驗室安全、有序的運行。

（2） 對理學院實驗室危險品的存放地、保管人進行了全面清查登記上報工作，登記的危險品包括：壓力容器、易燃易爆品、劇、易制等，理學院共清查登記危險品251種類，近1000件，每件危險品均指定專人管理。

（3） 對新上崗教師和新生開展安全教育和培訓工作，強化安全意識和提高自我保護能力，防止安全事故發(fā)生。

（4） 對實驗室、庫房、辦公室等場所進行了一次全面的安全大檢查工作，存在的安全隱患主要是：化學品庫房建設不符合規(guī)范、庫房通風不暢、缺少必要消防安全設施和監(jiān)控設備等。針對存在的安全隱患，理學院向基建處、資產管理處以及分管的校領導上報了《關于理學院化學品庫房規(guī)范建設》的請示、以及改善理學院庫房通風條件的改造方案。

從化學品庫房規(guī)范建設的角度，以及從根本上消除化學品庫房安全隱患的角度考慮，理學院提出了在理學樓外建設一個符合相關規(guī)范，面積約250平米的化學品庫房，化學品庫房分為桶裝有機化學品庫、瓶裝有機化學品庫、無機化學品庫、劇毒化學品庫、高壓氣瓶庫房等5間，并提供初步建設的規(guī)劃示意圖及建筑設計要求。

在新的化學品庫房沒有建成之前，對現(xiàn)有的化學品庫房進行改造，改善庫房的通風條件、增加消防和安全監(jiān)控設施。庫房的主要改造項目是在理學樓A202、A203安裝帶防爆電機的換氣扇，并在南側玻璃上粘貼防曬膜；在庫房門口增加滅火器；在劇庫房內增加保險管；在門口安裝安全監(jiān)控攝像頭。以上改造方案已報基建處請給予解決。

4、2011年10月10日中南大學化學化工學院理學樓發(fā)生火災，火災原因系存放在儲柜內的化學藥劑遇水自燃所致，火災過火面積約790平方米，直接財產損失42.97萬元。據(jù)湖南省消防總隊通報，中南大學化學化工學院對實驗用危險化學藥劑管理不善，沒有對未使用完的藥劑進行嚴格管理，未將遇水自燃藥劑放置在符合安全條件的儲存場所，是導致火災發(fā)生的直接原因。起火建筑物為磚木結構，屋頂為木質材料，建筑耐火等級低，是導致火災迅速蔓延的主要原因，也暴露出當前高校師生消防安全意識淡薄、高校建筑消防安全隱患堪憂等問題。

針對中南大學化學化工學院理學樓發(fā)生的“10.10”火災事故，理學院于2011年11月3日在全院教職工大會上向全體教職工通報了中南大學“10.10”火災事故情況，望各位教職工要引以為戒，吸取此次火災事故的教訓，增強消防安全意識，加強實驗室化學藥品管理，做好實驗室的日常管理工作，避免發(fā)生安全事故。

 

四、存在的問題及整改措施

    1、在過去一年里，理學院實驗室未發(fā)生大的安全事故，各實驗室均做到安全、有效的運轉，確保了理學院教學和科研工作的正常有效開展。

2、理學院化學品庫房規(guī)范建設的請示還沒有得到答復，庫房的改造工作仍未得到相關部門的答復，理學院化學品庫房的安全隱患問題仍然未得到根本解決，隱患依然很大，請學校各相關部門給予高度重視。理學院將積極跟相關職能部門協(xié)調，爭取盡早從根本上解決化學品庫房的安全隱患問題。

3、加強化學品庫房的規(guī)范化和精細化管理，在現(xiàn)有條件下，必須做到化學性質相抵觸的藥品分開存放，即酸性物質與堿性物質分開，易燃品與氧化品分開，與酸分開，按易燃品、氧化劑、劇、酸性腐蝕品、堿性腐蝕品、易爆品分類存放，避免因化學品自然引發(fā)安全事故。完善藥品的領用制度，加強藥品的領用和使用過程的監(jiān)管，尤其要加大劇毒藥品的使用監(jiān)管，避免劇毒物品外來對社會造成的影響。

4、理學樓消防栓未接通水源，理學院已向基建處報告過此事，基建處的答復是新校區(qū)消防水池還未建設，待消防水池建好后才能接通水源。如消防栓沒有接通水源，在遇到火災時，將不利于及時控制火勢，可能會造成較大的損失，請學校相關部門盡快給予解決。

5、在實驗室日常管理過程中，部分師生存在安全意識不強，偶爾會發(fā)生一些小的安全事故，在今后的工作中應進一步加強師生的安全教育，提高安全意識，提高師生的自我保護能力，同時加大違紀事故的處罰及檢查、監(jiān)管力度，防止安全事故發(fā)生。

6、實驗室安全管理制度有待進一步健全和完善，加強安全管理制度的執(zhí)行力度，強化責任意識，加強管理制度的落實，做到管理制度落實到崗、落實到人。