導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工程量清單，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1 工程量清單的概念

工程量清單是體現(xiàn)招標人要求投標人完成的工程項目及其相應(yīng)工程實體數(shù)量的列表，反映全部工程內(nèi)容以及為實現(xiàn)這些內(nèi)容而進行的其他工作。

《計價規(guī)范》包括規(guī)范條文和附錄兩部分，二者具有同等效力。

工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細清單。

規(guī)范條文共5章，分為：總則、術(shù)語、工程量清單編制、工程量清單計價、工程量清單及其計價格式。

規(guī)范條文就《計價規(guī)范》的適用范圍、遵循的原則、工程量清單編制的規(guī)則、工程量清單計價的規(guī)則、工程量清單及其計價格式等做了明確規(guī)定。

附錄共有5個：

附錄A 建筑工程工程量清單項目及計算規(guī)則；

附錄B 裝飾裝修工程工程量清單項目及計算規(guī)則；

附錄C 安裝工程工程量清單項目及計算規(guī)則；

附錄D 市政工程工程量清單項目及計算規(guī)則；

附錄E 園林綠化工程工程量清單項目及計算規(guī)則。

附錄就建筑工程、裝飾裝修工程、安裝工程、市政工程、園林綠化工程等工程量清單的項目名稱、項目特征、計量單位、工程量計算規(guī)則和工程內(nèi)容等做了規(guī)定。

工程量清單是在發(fā)包方與承包方之間，從工程招標投標開始，直至竣工結(jié)算為止，雙方進行經(jīng)濟核算、處理經(jīng)濟關(guān)系、進行工程管理等活動不可缺少的工程內(nèi)容及數(shù)量依據(jù)。

2 工程量清單的作用

2.1 投標競爭的基礎(chǔ)

清單表是招標人把工程的數(shù)量告訴投標人。計價表是根據(jù)投標人根據(jù)招標人給的項目、工程數(shù)量報出的單價，依據(jù)企業(yè)定額計算投標價格，自主填報工程量清單所列項目的單價與合價。投標人的競爭活動就一個共同平臺。

2.2 付款與結(jié)算的依據(jù)

工程量清單是工程付款和結(jié)算的依據(jù)。在施工階段，發(fā)包人根據(jù)承包人是否完成工程量清單規(guī)定的內(nèi)容以及投標時在工程量清單中所報的單價作為支付工程進度款和進行結(jié)算的依據(jù)。工程結(jié)算時，發(fā)包人按照工程量清單計價表中的序號對已實施的分部分項工程或計價項目，按合同單價和相關(guān)的合同條款計算應(yīng)支付給承包人的工程款項。

2.3 處理變更、索賠的依據(jù)

工程量清單是調(diào)整工程量、進行工程索賠的依據(jù)。在發(fā)生工程變更、索賠、增加新的工程項目等情況時，可以選用或者參照工程量清單中的分部分項工程或計價項目與合同單價來確定變更項目或索賠項目的單價和相關(guān)費用。

工程量清單應(yīng)由具有編制招標文件能力的招標人，或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)進行編制。

工程量清單由分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單組成。

分部分項工程量清單為不可調(diào)整的閉口清單，投標人對投標文件提供的分部分項工程量清單必須逐一計價，對清單所列內(nèi)容不允許有任何更改變動。投標人如果認為清單內(nèi)容有不妥或遺漏，只能通過質(zhì)疑的方式由清單編制人作統(tǒng)一的修改更正，并將修正后的工程量清單發(fā)給所有投標人。

措施項目清單為可調(diào)整清單，投標人對招標文件中所列項目，可根據(jù)企業(yè)自身特點做適當?shù)淖兏鰷p。

其他項目清單由招標人部分、投標人部分等兩部分組成。招標人填寫的內(nèi)容隨招標文件發(fā)至投標人或標底編制人，其項目、數(shù)量、金額等投標人或標底編制人不得隨意改動。由投標人填寫部分的零星工作項目表中，招標人填寫的項目與數(shù)量，投標人不得隨意更改，且必須進行報價。

3 分部分項工程量清單的編制

《計價規(guī)范》規(guī)定：“分部分項工程量清單應(yīng)根據(jù)附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E的規(guī)定統(tǒng)一項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規(guī)則進行編制?！?/p>

3.1 項目編碼

分部分項工程量清單項目編碼以五級編碼設(shè)置，用十二位阿拉伯數(shù)字表示。一、二、三、四級編碼為全國統(tǒng)一；第五級編碼由工程量清單編制人區(qū)分工程的清單項目特征而分別編制。

3.2 項目名稱

《計價規(guī)范》附錄表中的“項目名稱”為分項工程項目名稱，是形成分部分項工程量清單項目名稱的基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上增填相應(yīng)項目特征，即為清單項目名稱。分項工程項目名稱一般以工程實體而命名，項目名稱如有缺項，招標人可按相應(yīng)的原則進行補充，并報當?shù)毓こ淘靸r管理部門備案。

3.3 項目特征

清單項目特征主要涉及項目的自身特征（材質(zhì)、型號、規(guī)格、品牌）、項目的工藝特征

以及對項目施工方法可能產(chǎn)生影響的特征。如：錨桿支護項目特征描述為：（1）錨孔直徑；（2）錨孔平均深度；（3）錨固方法、漿液種類；（4）支護厚度、材料種類；（5）混凝土強度等級；（6）砂漿強度等級；（7）土質(zhì)情況。其自身特征為孔徑、孔深、支護厚度、各種材料種類；工藝特征為錨固方法；對項目施工方法可能產(chǎn)生影響的特征為土質(zhì)情況。這些特征對投標人的報價影響很大。特征描述不清，將導(dǎo)致投標人對招標人的需求不全面，達不到正確報價的目的。對清單項目特征不同的項目應(yīng)分別列項，如基礎(chǔ)工程雖然僅混凝土強度等級不同，但這足以影響投標人的報價，故應(yīng)分開列項。

3.4 計量單位

計量單位應(yīng)采用基本單位，除各專業(yè)另有特殊規(guī)定外均按以下單位計量：

（1）以質(zhì)量計算的項目――噸或千克（t或kg）；

（2）以體積計算的項目――立方米（m3）；

（3）以面積計算的項目――平方米（m2）；

（4）以長度計算的項目――米（m）；

（5）以自然計量單位計算的項目－－個、套、塊、樘、組、臺等

（6）沒有具體數(shù)量的項目――宗、項等

各專業(yè)有特殊計量單位的，再另外說明。

3.5 工作內(nèi)容

清單工作內(nèi)容包括主體工作和輔助工作。如“地下連續(xù)墻”，其工作內(nèi)容包括土方挖運、導(dǎo)墻澆筑及拆除、成槽、泥漿外運、連續(xù)墻混凝土澆注等，在以上所有的工作中，最終形成實體并作永久使用的是成槽形成連續(xù)墻混凝土這一實體，除此以外的其他工作都是圍繞形成連續(xù)墻混凝土這一實體所展開的輔工作。沒有輔助工作則形成不了實體，輔助項目的工程費用是實體項目工程費用的組成部分。

篇2

關(guān)鍵詞：工程量清單，招投標經(jīng)濟效益

 

工程量清單招投標是國際上普遍采用的通行做法，招投標突出的優(yōu)點是將競爭機制引入工程建設(shè)領(lǐng)域，將工程項目的承發(fā)包雙方和中介機構(gòu)統(tǒng)一納入市場，逐步形成了以“市場形成價格、企業(yè)自主定價的新格局，把工程計價的權(quán)利真正交給企業(yè)、交給市場?，F(xiàn)就工程量清單招投標談一些粗淺的看法。

一、工程量清單招投標的概念

工程量清單招投標是在建設(shè)工程施工招標階段由招標人依據(jù)工程施工圖紙、招標文件要求，以統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則和統(tǒng)一的施工項目劃分規(guī)定，為投標人提供實物工程量項目和技術(shù)性措施項目的數(shù)量清單，然后由投標人在國家定額指導(dǎo)下，結(jié)合工程情況、市場競爭情況和本企業(yè)實力，并充分考慮各種風險因素，自主填報清單，開列項目的綜合單價與合計匯總價，并以所報綜合單價作為竣工結(jié)算調(diào)整價的招標投標方式。工程量清單招投標是招標投標發(fā)展到一定水平，為推進和完善招標投標制度、改進行政監(jiān)督機制、引導(dǎo)招標投標向市場經(jīng)濟過渡，進而實現(xiàn)與國際慣例接軌所采取的比較科學(xué)、合理的招標投標方式。實行工程量清單計價法是建立公開、公正、公平的工程造價計價和競爭定價的市場環(huán)境，逐步解決定額計價中與工程建設(shè)市場不相適應(yīng)的因素，徹底鏟除現(xiàn)行招標投標工作中弊端的根本途徑之一，也是市場經(jīng)濟體制對建筑市場發(fā)展的必然要求。

二、工程量清單招投標的優(yōu)點

實行工程量清單計價是建立公開、公正、公平的工程造價計價和競價的市場環(huán)境，逐步解決定額計價中與工程建設(shè)市場不相適應(yīng)的因素，深化建設(shè)工程招標投標工作的改革措施，實行建立在工程量清單計價模式上的招投標制度具有很強的優(yōu)越性。

第一，有利于推動企業(yè)提高自身管理水平。工程量清單招標要求施工企業(yè)要加強成本核算，苦練內(nèi)功，提升市場競爭力，提高資源配置效率，降低施工成本。，招投標經(jīng)濟效益。，招投標經(jīng)濟效益。構(gòu)建適合本企業(yè)投標報價系統(tǒng)，促使施工企業(yè)自主制定企業(yè)定額，不斷提高管理水平。同時也便于工程造價管理部門分析和編制適應(yīng)市場變化的造價信息，更加有力的推動政府工程造價信息制度的快速發(fā)展。

第二，有利于將工程的“質(zhì)”與“量”緊密結(jié)合起來。質(zhì)量、造價、工期三者之間存在著一定的必然聯(lián)系，報價當中必須充分考慮到工期和質(zhì)量因素，這是客觀規(guī)律的反映和要求。采用工程量清單招標有利于投標單位通過報價的調(diào)整來反映質(zhì)量、工期、成本三者之間的科學(xué)關(guān)系。

第三，有利于實現(xiàn)風險的合理分擔。建筑工程本身一般都比較復(fù)雜，建設(shè)周期長，工程變更多，因而工程建設(shè)的風險比較大。采用工程量清單報價方式后，投標單位只對自己所報的成本、單價等負責，而對工程量的變更或計算錯誤等不負責任；相應(yīng)的，對于這一部分風險則應(yīng)由業(yè)主承擔，這種格局符合風險合理分擔與責權(quán)利關(guān)系對等的一般原則。

第四，降低社會成本，提高工作效率。實行工程量清單招標避免了招標方、審核部門、投標單位的重復(fù)做預(yù)算，節(jié)省了大量人力、財力，同時縮短時間，提高了功效，特別是社會功效?？朔捎谡`差帶來的負面影響，準確合理公正，便于實際操作。采用工程量清單報價，避免了各投標單位因預(yù)算人員水平差次，素質(zhì)各異而造成同一份施工圖紙，所報價的工程量相差甚遠，不便于評標與定標，從而也不利于業(yè)主選擇合適的承建商。而此計價法則提供投標者一個平等競爭的基礎(chǔ)，符合商品交換要以價值量為基礎(chǔ)，進行等價交換的原則。

第五，有利于廉政建設(shè)，規(guī)范招標運作。實行工程量清單招標，發(fā)包人不需要編制標底，淡化了標底的作用，避免了工程招標中的弄虛作假，暗箱操作等違規(guī)行為。有利于廉政建設(shè)和凈化建筑市場環(huán)境，規(guī)范招標運作，減少工程腐敗現(xiàn)象。

第六，有利于節(jié)約工程投資。，招投標經(jīng)濟效益。實行工程量清單招標，合理適度的增加投標的競爭性，特別是經(jīng)評審低價中標的方式，有利于控制工程建設(shè)項目總投資，降低工程造價，為建設(shè)單位節(jié)約資金，以最少的投資達到最大的經(jīng)濟效益。

三、建筑工程招投標存在的問題及對策

隨著我國市場經(jīng)濟改革的不斷發(fā)展，我國在建筑業(yè)市場先實施了規(guī)范的招投標制度，整頓了建筑市場秩序，加大了查處力度，從源頭上預(yù)防和治理工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象。但工程量招投標模式仍存在一些問題：

1、計價規(guī)范本身的缺陷，阻礙工程量清單招標的發(fā)展。由于《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》過于籠統(tǒng)和門類不全，客觀上存在許多不完善之處，所涉及的清單項目與工程實際情況還有一定差距，一旦實施，問題必將會暴露出來，不利于工程量清單招標的順利進行。

2、工程量清單編制質(zhì)量不高。工程量清單是投標報價的基礎(chǔ)，工程量清單編制質(zhì)量的高低，嚴重影響著投標人的報價，進而影響招標的順利進行。清單中存在的問題主要有：清單項目劃分不清、清單項目特征描述不清楚、清單工程量計算錯誤、清單漏項等。

3、市場準備不足，企業(yè)內(nèi)部管理水平不高。市場準備不充分不僅反映在施工企業(yè)、業(yè)主身上，很多施工企業(yè)在管理上還不適應(yīng)工程量清單招標的要求，平時疏于資料的積累，沒有建立內(nèi)部定額，因此無法準確了解企業(yè)的成本，投標報價變成無的放矢。

4、急需開工建設(shè)的政府投資工程實施比較困難。工程量清單招標對于工期緊且必須馬上開工的政府投資工程，很難在短時間內(nèi)編制出高質(zhì)量的工程量清單，甚至圖紙不齊，無法編制，或是建設(shè)過程中變更過多，失去了用此辦法招標的實際意義。，招投標經(jīng)濟效益。

針對工程量清單招投標存在問題應(yīng)采取的對策：

一是加大規(guī)范建設(shè)市場的力度，確保公開、有序的市場競爭環(huán)境。建設(shè)行政主管部門要進一步整頓和規(guī)范建筑市場秩序，不斷完善市場準入機制，剔除差、亂、散的劣質(zhì)施工隊伍，引進強、硬、嚴的優(yōu)秀施工企業(yè)，凈化市場競爭環(huán)境，才能有效防止惡性競爭的發(fā)生，確保規(guī)范有序、公平、公正的建筑市場環(huán)境。

二是積極引導(dǎo)，搞好宏觀調(diào)控。，招投標經(jīng)濟效益。作為政府的相關(guān)管理部門，要自覺為企業(yè)提供服務(wù)，及時測算、權(quán)威性的信息，建立健全相關(guān)的配套體系，積極引導(dǎo)企業(yè)建立企業(yè)內(nèi)部定額，企業(yè)要針對市場的變化應(yīng)制定出既符合本企業(yè)實際情況又具有市場競爭力的企業(yè)內(nèi)部定額，并根據(jù)市場行情不斷調(diào)整優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，來適應(yīng)市場，發(fā)展自己。

三是積極穩(wěn)妥，分段實施。率先在政府投資項目上推行工程量清單招標，穩(wěn)妥推進，積極探索，建立和完善符合實際且切實可行的清單招標辦法，并在其它投資項目上逐步推行。防止投標企業(yè)互相串通，哄抬標價，損害招標人利益，同時也要避免投標企業(yè)報價過低而引起惡性競爭，造成企業(yè)自身經(jīng)營上的困難。

四是加強對工程造價咨詢單位的資質(zhì)管理。，招投標經(jīng)濟效益。建設(shè)行政主管部門要加強對工程造價咨詢單位的資質(zhì)管理，清理造價人員的掛靠情況，不定期組織專家檢查工程造價咨詢單位的工作質(zhì)量。工程造價咨詢單位也要不斷提高自身的專業(yè)技術(shù)水平，建立一支穩(wěn)定的技術(shù)骨干隊伍，滿足建筑市場的需要。

篇3

《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2003）已從2003年7月1日起正式實施，由于工程量清單計價工程中的工程量清單已由招標人或其委托的中介機構(gòu)編制好并作為招標文件的組成部分，所有投標人依據(jù)工程量清單自主報價，投標人中標的價格一般是一個經(jīng)評審的低價，因此，它體現(xiàn)了公開、公平、公正的競爭原則，為投標人提供了一個平等報價的基礎(chǔ)，但同時，也使中標后的施工單位的利潤降到了一個較低點，一旦合同價款確定，工程造價就基本確定了，施工企業(yè)只有在項目成本控制上下功夫，最大限度的把成本控制在清單報價的范圍內(nèi)。如果施工成本過高，必然是以降低企業(yè)經(jīng)濟效益為代價。如果在施工過程中不能很好的控制成本，那么，施工單位就可能沒有利潤或出現(xiàn)虧損。本文就施工單位在工程量清單計價工程中成本的控制提出一些粗淺的看法。

2掌握工程量清單計價的特點及計價方式

要控制工程量清單計價工程的成本，首先應(yīng)該掌握工程量清單計價的特點，以便根據(jù)工程實際情況，制定合理的成本控制方案。工程量清單計價的特點主要體現(xiàn)在以下幾方面：

第一，單價的固定性。工程量清單經(jīng)投標人填寫價格后成為清單報價表，招標人通過中標書的方式確認，工程量清單單價具有法律意義，不能隨意變動。工程結(jié)算時，如果構(gòu)成工程實體的數(shù)量與清單中的數(shù)量有差異，則以實際的工程量乘以清單中的報價構(gòu)成工程結(jié)算價。

第二，單價的可變性。單價的固定性是在規(guī)定的合同條件下成立，但在合同條件發(fā)生變化時，單價可能發(fā)生變化。

第三，單價的綜合性。一方面指單價中包含完成該項目所需的人工、材料、機械等費用，另一方面也指單價中綜合包含了該工程項目的責任、義務(wù)和風險。

其次，還要掌握工程量清單計價工程價款的構(gòu)成及計價的方式。

工程量清單計價工程價款構(gòu)成包括按招標文件規(guī)定，完成工程量清單所列項目的全部費用，即包括分部分項工程費、措施經(jīng)費、其它項目費和規(guī)費、稅金等。

工程量清單計價工程的計價方式一般是采用綜合單價法計價，它包括完成工程量清單中一個規(guī)定計量單位項目所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費和利潤，并考慮風險因素，即包含了除規(guī)費、稅金以外的全部費用。

3加強工程量清單計價工程中成本構(gòu)成要素的控制

工程量清單計價的工程,工程造價在正常情況下已基本確定，只是當出現(xiàn)合同條件發(fā)生變化（如設(shè)計變更、工程量變動等）時，可按合同規(guī)定進行調(diào)整。工程量清單計價的工程成本控制的重點，是在工程造價已基本確定的前提下，如何對成本構(gòu)成要素進行管理及控制。

3.1對人工費的控制

人工費在建筑產(chǎn)品成本中約占10～20％，并且隨勞動力市場價格變化而變化。對整個施工期間所需發(fā)生的人工費作出切合實際的預(yù)測，是控制人工費用支出的前提條件。

首先應(yīng)根據(jù)企業(yè)施工進度計劃中勞動力消耗量計劃，計算出各施工工序合理的用工數(shù)量，結(jié)合勞動力市場人工單價計算出總的人工費控制指標，并根據(jù)工程進度計劃，將其分解到各月，形成每月的控制指標，在每月月末，對本月完成的各項工程用工數(shù)量與月初計算的控制用工數(shù)量對比，考核控制指標完成情況。其次在施工過程中，推行工序單價承包制，依據(jù)工程量清單及企業(yè)定額，科學(xué)、合理地測算每道工序的承包標底價，并引入競爭機制，在班組之間開展競標，實行優(yōu)勝劣汰，與善管理、單價低的施工班組簽定每道工序的承包單價合同，以達到控制和降低成本的目的。另外，人工費用支出中，要杜絕工程量清單以外又無法簽證的用工，因為這些用工是不能得到費用補償?shù)模@些支出意味控制指標的失控，也就會減少已取得控制成果。

3.2材料費用的控制

材料費用在建筑產(chǎn)品成本中約占60～70%，是成本控制的重點。材料費用的控制主要應(yīng)從“量”和“價”兩方面進行。根據(jù)材料的供應(yīng)方式不同，“量”和“價”的控制也有所不同，對施工單位自己供應(yīng)的材料，在“量”上，要以施工單位自己算出的材料用量（最好以企業(yè)內(nèi)部的施工定額為依據(jù)計算）為主，而將工程量清單上提供的材料用量作為參考來確定各分項工程材料用量，要合理儲備，減少資金占用；材料管理部門應(yīng)根據(jù)確定的各分項工程的材料用量進行限額發(fā)料，避免材料的浪費；對于砂、石等散碎材料，加強計量驗收；對不易在單個分項上進行劃分的材料，應(yīng)至少在每月根據(jù)工程進度進行一次核量，如果實際用量超出施工單位自己算出的用量，就應(yīng)該找出原因，加強控制。在“價”上，應(yīng)通過采購過程降低材料單價來控制，對量大價高的材料，一方面要發(fā)揮企業(yè)集團化優(yōu)勢，通過集團采購（如有的材料是企業(yè)各分公司或項目都要用的，就可由公司組織，集體采購），降低成本；另一方面要盡量直接向廠家定購，減少中間環(huán)節(jié)，降低流通成本。對一般性的材料，要在保證材料質(zhì)量前提下貨比三家，以最低的材料價作為采購價格。同時，還應(yīng)注意市場信息，隨時掌握主材的變化趨勢，爭取在價格對自己最有利時與材料供應(yīng)商簽訂合同。另外，如果市場材料價格已高于投標時考慮的材料價格風險，那么就應(yīng)及時與業(yè)主協(xié)商，爭取重新簽署一個新的材料價格。對業(yè)主供應(yīng)的材料，重點放在“量”的控制上，要確保足斤足兩，并嚴把質(zhì)量驗收及材料入庫環(huán)節(jié)。另外，在施工過程中，還應(yīng)積極推廣新技術(shù)、新工藝、新材料，通過改進施工技術(shù)，達到節(jié)約材料的目的。月末應(yīng)把控制后的材料用量和價格同工程量清單上的數(shù)量和價格進行對比，考核實際效果，對超控部分要落實清楚，找出原因，并提出解決方案。

3.3機械使用費的控制

機械使用費在建筑產(chǎn)品成本中約占5～8%，機械使用費的控制，主要是控制使用機械的臺班數(shù)，使其不超過工程量清單中的機械臺班數(shù)。施工中，應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場具體情況，合理布局、精心安排、充分利用各種機械，盡量避免不必要的機械閑置；同時，也要注意機械設(shè)備的日常維護和保養(yǎng)，延長其使用壽命，提高其利用率。對于現(xiàn)場停電超過合同規(guī)定時間，應(yīng)按合同規(guī)定，及時（最好當天）與業(yè)主和監(jiān)理做好簽證記錄。在每月月末，將實際使用的臺班數(shù)與工程量清單中的臺班數(shù)進行對比，若臺班數(shù)超控，就應(yīng)分析原因，找出癥結(jié)所在，并采取相應(yīng)對策，爭取將超控部分在后面的時間里贏回來。

3.4管理費的控制

成本費用除人工費、材料費、機械使用費等直接成本外，還有綜合費（包括管理費和利潤）、風險金等其他成本費用。這部分已綜合在了工程量清單的各子項的綜合單價之中，中標后已成既定的數(shù)，因而，在施工過程中應(yīng)重點注意管理費用的節(jié)約，制定切實的預(yù)算指標，對每筆開支嚴格依據(jù)預(yù)算執(zhí)行審批手續(xù)；提高管理人員的綜合素質(zhì)，作到高效精干，提倡一專多能。對辦公費用的管理，從節(jié)約一張紙、減少每次通話時間等方面著手，精打細算，控制費用支出。另外，對于臨設(shè)費的管理也是一個重點，搭建臨設(shè)時，要依據(jù)施工工期及現(xiàn)場情況，精心安排，合理布局，使其既能滿足施工現(xiàn)場的需要，又能滿足文明施工的需要。

3.5項目措施費用的控制

清單中的措施費是指為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中非工程實體項目的費用。內(nèi)容包括環(huán)境保護費、文明施工費、安全施工費、臨時設(shè)施費、夜間施工費、二次搬運費、大型機械設(shè)備進出場及安拆費、混凝土、鋼筋混凝土模板及支架費、腳手架費、已完工程及設(shè)備保護費、施工排水、降水費等。其費用是由施工單位根據(jù)工程具體情況按可能發(fā)生的措施項目進行的報價。因此，在施工工程中，一方面加強技術(shù)與經(jīng)濟的結(jié)合，編制出既切實可行又能節(jié)約各項措施費用的施工組織設(shè)計和施工方案；另一方面精心布置施工平面布置圖，盡量減少臨時設(shè)施費用，合理布置材料堆場，盡量避免二次搬運；同時加強工人的安全文明意識教育，防止安全事故及城市罰款等不必要支出的發(fā)生。

3.6設(shè)計變更和工程簽證的控制

施工過程中，按照建筑施工合同的約定，因設(shè)計文件或技術(shù)規(guī)范修改或業(yè)主需要，可對原工程設(shè)計進行變更。相應(yīng)的，施工方在接到工程師（合同中約定的）的變更通知后，對因設(shè)計變更而導(dǎo)致的工程任何部分的標高、基線、位置、尺寸的改變；因設(shè)計變更或工程規(guī)模變化而引起的工程量增減；因設(shè)計變更或技術(shù)規(guī)范改變而導(dǎo)致的工程質(zhì)量、性質(zhì)或類型的改變；因規(guī)范變更而使得工程任何部分規(guī)定的施工順序或時間安排的改變以及為使工程竣工而必需實施的任何種類的附加工作等都應(yīng)作出相應(yīng)的價款變更。同樣對施工圖以外的內(nèi)容及停水、停電，或因業(yè)主提供的材料供應(yīng)不及時造成停工、窩工等都需要辦理工程簽證，并按合同約定，及時辦理價款的確認。加強設(shè)計變更和工程簽證工作是施工企業(yè)經(jīng)濟活動中的一個重要組成部分，它可防止應(yīng)得效益的流失，反映工程真實造價構(gòu)成，對施工企業(yè)各級管理者來說更顯得重要。

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關(guān)鍵詞：工程招標 工程投標 工程量清單 造價管理

隨著我國加入世界貿(mào)易組織(WTO)，建設(shè)工程全面實行工程量清單報價已是大勢所趨。

一、工程量清單及其報價

1．工程量清單

工程量清單又稱工程量表，指有關(guān)專業(yè)人員（如工料測量師）按一定的工程量計算規(guī)則（包含在合同文件中），將設(shè)計圖紙及技術(shù)規(guī)范及說明轉(zhuǎn)換成分項描述及數(shù)量的文件。工程量清單的精細程度主要取決于設(shè)計深度，與圖紙相對應(yīng)，也與合同形式有關(guān)。工程總價就是由每張工程估價明細表（Billls of Quantities 簡稱BOQ）之金額加總而成。BOQ一般包括：

a)基本要求費用（Preliminaries）

b)合同工程量計量方法 （Preamble）

c)工程量清單明細表 （Measured Work）

d)指定項目和暫定款 （Prime Cost and Provisional Sums）

e)回標總結(jié) （General Sum）

f)日支工資費用表 （Daywork Schedule）

g)圖紙目錄 （Schedule of Drawings）

2．工程量清單報價

工程量清單報價是依據(jù)建安工程費的內(nèi)容，將投標報價分為四個部分：工程量清單報價表、材料設(shè)備報價清單、法定費用、獨立費用報價清單。它是由標底編制單位根據(jù)施工圖紙、現(xiàn)行預(yù)算定額子目分項特點及計算規(guī)則，將擬招標工程的全部項目和內(nèi)容按工程部位、性質(zhì)等列在清單上，作為招標文件的組成部分，供投標單位逐項填價。報價內(nèi)容包括定額內(nèi)直接費、材料預(yù)算價差、價格指數(shù)調(diào)整及其他直接費等所有的工程直接費用。材料設(shè)備報價清單是指大型設(shè)備和特殊大宗材料的報價。法定費用包括施工企業(yè)的間接管理費、利潤及稅金。此類費用主張施工單位按規(guī)定算足打夠，以保證企業(yè)正常的運轉(zhuǎn)與合法的經(jīng)濟利益。獨立費用內(nèi)容較多：趕工費、排污噪音費、墻改基金、扶散基金、三材市場價差、商品混凝土價差等特殊費用，此類費用投標單位可根據(jù)有關(guān)規(guī)定或?qū)嶋H情況確定。工程總造價是以上四種報價的匯總，在此基礎(chǔ)上投標單位可結(jié)合考慮企業(yè)實力及市場行情提供優(yōu)惠，得出最后的總報價。

二、工程量清單報價的作用

1.工程量清單報價均采用綜合單價形式，綜合單價中包含了工程直接費、工程間接費、利潤和應(yīng)上繳的各種稅費等。其中“工程直接費”可以理解為定額中的直接費。一言蔽之，就是大綜合，不象以往定額計價那樣先有定額直接費表，再有材料價差表，很可能還有獨立費表，最后在計費程序表中才知道造價。相比之下，工程量清單報價顯得簡單明了，更適合工程的招投標。

2.采用工程量清單報價，投標者可集中力量進行單價分析與施工方案的編寫，避免了各投標單位因預(yù)算人員水平差次，素質(zhì)各異而造成同一份施工圖紙，所報價的工程量相差甚遠，不便于評標與定標，從而也不利于業(yè)主選擇合適的承建商。少算或漏算者，若中標必定會減少盈利、甚至造成虧損；多算者則會失去奪標的機會。而此計價法則提供投標者一個平等競爭的基礎(chǔ)，符合商品交換要以價值量為基礎(chǔ)，進行等價交換的原則。工程量（實物量）清單報價實質(zhì)即為同一時期內(nèi)生產(chǎn)同樣使用價值的不同企業(yè)，各自勞動消耗量之間的競爭。

3. 過程中，月、季等結(jié)算依據(jù)可按照工程量清單所列內(nèi)容及分項，以合同單價和有關(guān)合同條款進行撥付；出現(xiàn)工程變更或索賠時，也可參照工程量清單中的單價來確定新項目的單價或索賠價格。

4.在目前建筑市場發(fā)育尚不健全的過渡時期，此套報價方法，比較好地解決了“政府管理與激勵市場競爭機制”二者的矛盾，有效地將計劃經(jīng)濟下預(yù)算編制辦法與市場經(jīng)濟下對投標報價市場化的要求相結(jié)合。按現(xiàn)行預(yù)算定額及編制辦法套算，對工程造價中可變因素波動較大，所占比重也較大的材料市場價格及一些施工措施性費用，由企業(yè)自主報價，引入市場競爭機制，并通過競爭確定招、投標雙方可接受的工程承包價，符合市場經(jīng)濟的運作規(guī)律。

5.工程量清單報價要求投標單位根據(jù)市場行情和自身實力報價，并逐漸推行最低投標中標法，從而打破了工程造價形成的單一性和壟斷性，呈現(xiàn)出有高有低的多樣性。與其他行業(yè)一樣，建設(shè)工程的招投標，很大程度上應(yīng)是工程單價的競爭，如仍采用以往單一的定額計價模式，競爭就不能體現(xiàn)，招標投標也失去了意義。

三、推行工程量清單報價的措施探討

工程量清單報價現(xiàn)處于理論研究與實踐相結(jié)合的初步階段。通過實行一年多來看，基本能適應(yīng)市場經(jīng)濟對報價模式的要求，普遍得到市場各主體的認可。但要進一步完善與發(fā)展清單計價法，逐步與國際慣例接軌，還有很多問題，值得我們進一步探討。為了保障工程量清單計價法的有效實施，應(yīng)采取以下措施：

1.抓好事前控制工作。其核心內(nèi)容為工程量清單編制單位資質(zhì)的管理。

清單編制質(zhì)量將直接影響到計價項目的正確性，進而影響到招標單位標底編制的準確性和投標商的報價，甚至施工過程中的投資控制工作。清單必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的招標或招標組織編制。招標單位資質(zhì)與編制清單單位資質(zhì)是招標組織條件中的兩層相對獨立的含義：①可組織招標工作，但不具有編制工程量清單資質(zhì)。主要指對一些預(yù)算人力不足的建設(shè)單位。②既可組織招標也可編制工程量清單，如一些工程監(jiān)理與造價咨詢機構(gòu)。在積極培育發(fā)展中介機構(gòu)的同時，嚴格把好資質(zhì)審批關(guān)，以保證清單的編制質(zhì)量。

2.注重過程監(jiān)管。

在實施過程中，工程量清單計價的準確性由編制單位負責，建設(shè)行政主管部門主要行使宏觀調(diào)控的職能：①負責對標底進行審核，在招投標過程中，參與評標的監(jiān)督工作，發(fā)現(xiàn)問題及時提出，督促招標組織加以糾正，并負責核查中標價的合理性。②制定相關(guān)政策文件及法規(guī)，定期公布工程造價指數(shù)，預(yù)算定額的人工、機械臺班單價的調(diào)整系數(shù)及材料信息價，建立工程造價信息網(wǎng)，供市場各主體參考使用。③建立招標組織年審制度，加強預(yù)算工作的行業(yè)管理。定期進行預(yù)算工作檢查，對工作質(zhì)量低劣，高估冒算者，取消編制資格；加大執(zhí)法力度，規(guī)范行業(yè)行為；及時舉辦專業(yè)培訓(xùn)班，組織參加全國注冊造價工程師的考試，實行持證上崗制度，全面提高從業(yè)人員的素質(zhì)。

3.加強事后跟蹤。

其核心內(nèi)容為處理糾紛與合同管理。例如，中標單位對工程量清單提出疑議的，在中標后一個月內(nèi)與清單編制單位核對，若確屬于漏項和錯項的，按實調(diào)整。雙方難以裁定的，由建設(shè)行政主管部門（造價管理站）負責審查處理。再如，以中標價為基礎(chǔ)確定合同價，且不得隨意調(diào)整。但因設(shè)計變更引起實物量變化，或工期在12個月以上且風險費未列入造價的，可按實調(diào)整，實行“動態(tài)合同價格”。

4. 盡快編制出臺《建筑工程單位綜合價格》

現(xiàn)行工程量清單報價法是將工程直接費、法定費用、獨立費用分別計取，其單價仍是以單位估價表的形式體現(xiàn)，不直觀，計算繁瑣，更不利于投資者與投標商雙方合同單價的簽定。且費用定額按企業(yè)性質(zhì)劃分，造成同一單位工程，產(chǎn)生各種價格，不利于公平競爭。工程量清單報價法最終要達到按國際慣用的全費用報價，每一項子目報價表包括了人工、材料、設(shè)備、管理、稅款及合同中包含的風險、責任所應(yīng)有的一切費用。合同單價以中標單價來確定，設(shè)計變更等因素引起工程量變化按實調(diào)整。要達到這一目標核心問題應(yīng)著手編制一套以量價分離為原則的全費用定額，即《建筑工程單位綜合價格》。

5. 建立工程量清單報價澄清制度

目前建安及市政工程施工招標的評標定標辦法大多采用百分制評分辦法，按投標報價、投標工期、工程質(zhì)量、投標水平評定、企業(yè)信譽考察、企業(yè)綜合業(yè)績、項目管理班子配備、施工組織設(shè)計八個分項內(nèi)容進行綜合打分評定。其中主要的投標報價分是按各家總報價離評標標準價百分值的范圍計分。并在開標會結(jié)束后，立即進行評標、定標。采取這種評標辦法，對遏制及避免評標過程中受外界因素的干攏，保持整個評標、定標過程中的獨立性是很有益。但在處理一些大中型工程及裝修工程上，特別是施工方案優(yōu)劣直接影響到報價的工程也顯露了其弊端。比如裝飾裝璜工程，執(zhí)行的是市場價格，因而往往會出現(xiàn)各家投標單位報價相差甚遠的現(xiàn)象，投標商因采用了先進的施工工藝，節(jié)約了造價，也許反而失標。遇到諸類情況，應(yīng)在評標、定標過程中，參照國際慣例建立清單報價澄清制度，給投標商一個解釋澄清的機會。解釋澄清，主要放在方案與報價上，對先進工藝，要讓投標者闡述見解，并給予應(yīng)有高分，工程報價要通過澄清，消除不合理成份。增加澄清程序，保證評標合理、公正，以最終實現(xiàn)合理低價中標。

6. 加強合同造價的審核管理

建設(shè)部近期出臺的《建設(shè)工程合同價暫行規(guī)定》征求稿中指出：“工程造價管理部門應(yīng)負責按規(guī)定范圍的工程合同價的認證或參與施工合同的簽證工作?！?加強合同的審核管理工作是建設(shè)行政主管部門和造價管理部門對“工程量清單計價法”采取“事后跟蹤”的重要內(nèi)容之一。工程中標是施工單位對造價與施工條件選擇的一個階段，要使造價及施工條件落實，合同簽證至關(guān)重要，建設(shè)主管和造價管理部門通過對合同簽訂前進行審核認證，旨在檢查中標后，合同雙方是否進行核對，有差錯是否進行調(diào)整，價款的的確定及調(diào)整是否按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，工程質(zhì)量、工期、施工保證措施是否合理、先進。克服合同中不合理、不平等條款，以保證合同主體、合同內(nèi)容的合法性，合同條款的合理性，維護合同當事人雙方的經(jīng)濟利益，提高合同的履約率。

7. 加強預(yù)算隊伍的素質(zhì)管理

工程量清單報價法是工程報價一種新的方法，隨著改革深入，這種辦法越顯示出科學(xué)性與重要性，要使我們跟上發(fā)展，加強與提高預(yù)算隊伍素質(zhì)管理已迫在眉睫。

首先，應(yīng)加強預(yù)算人員的職業(yè)道德教育。讓預(yù)算人員懂得投標報價在很大程度上決定中標后的施工行為，合理造價是企業(yè)的生命。因此，預(yù)算人員應(yīng)嚴格按有關(guān)規(guī)定結(jié)合企業(yè)實際情況編制工程報價，防止無限壓價、哄抬造價、相互串標、圍標行為，查處預(yù)算員證書滿天飛，私自承接預(yù)算編制任務(wù)，以及其他損害業(yè)主、國家利益的現(xiàn)象，以保障工程量清單健康有序的實施。

其次，應(yīng)加強預(yù)算人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)教育。定期對預(yù)算員進行合同管理、設(shè)計規(guī)范、施工技術(shù)、預(yù)算基本知識、微機應(yīng)用等各方面的培訓(xùn)，并且嚴格把關(guān)考核發(fā)證，實行持證上崗與證書年審制度，對取得證書而無從事預(yù)算工作及預(yù)算工作質(zhì)量低劣的人員，應(yīng)收回其資格證書，以凈化預(yù)算隊伍。

最后，要加強招標組織和施工單位預(yù)決算管理部門的資質(zhì)檢查，發(fā)揮他們在管理工程造價中的能動作用，管理好本單位內(nèi)預(yù)算人員，提高預(yù)決算編制水平。

篇5

關(guān)鍵詞：工程量清單定額計價模式造價人員

1.傳統(tǒng)定額計價和工程量清單計價的比較

將傳統(tǒng)定額計價與工程量清單計價進行比較就可發(fā)現(xiàn)，無論是傳統(tǒng)定額計價還是工程量清單計價，所反映的工程造價的內(nèi)涵是一致的，但在計價原則、計價方式、評標原則與方法等方面存在著較大的差異，工程量清單計價是建立在我國建筑產(chǎn)品市場化、以“建筑商品”為中心定價的基礎(chǔ)上。

1.1 傳統(tǒng)定額計價與工程量清單計價的計價原則不同

傳統(tǒng)定額計價采用的是指令性計價原則，它是依據(jù)正常的施工條件、國家頒發(fā)的施工及驗收規(guī)范、質(zhì)量評定標準和安全操作規(guī)程編制的，國家按照假定的工程，測定各種分部分項的消耗量，再根據(jù)國家或地方的指令性價格計算構(gòu)成直接費，以直接費為基礎(chǔ)，乘以各種費率，得出建安工程造價，實行“量價合一”。它代表了建筑業(yè)的平均生產(chǎn)力水平，反映的是社會平均消耗水平。改革開放以后，生產(chǎn)資料的價格逐步放開，“活價格、死預(yù)算”的矛盾日趨突出，部分地區(qū)通過采用人工、材料、機械三要素進行市場調(diào)節(jié)（或系數(shù)調(diào)節(jié)）的辦法進行調(diào)整，對費用也規(guī)定了競爭性和非競爭性費用，但始終脫不開定額價格和法定費率的“指導(dǎo)”。人工、材料、機械臺班的消耗量不能真實反映不同施工企業(yè)的實際消耗差異，單價也不能完全反映市場的靈活變動，各項費用的費率不能反映企業(yè)的真實情況和競爭策略。因此，傳統(tǒng)定額計價形成的價格是一種計劃指導(dǎo)下的指令性價格。工程量清單計價采用的是市場計價原則，建設(shè)單位按照《計價規(guī)范》規(guī)定的統(tǒng)一項目編碼、統(tǒng)一項目名稱、統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則形成所謂的“建筑商品”，也就是清單項目，其中的人工、材料和機械臺班的消耗沒有具體的消耗量，管理費、利潤及應(yīng)承擔的風險也沒有具體的標準，而價格則由施工企業(yè)自主決定，實行“量價分離”，而政府公布的信息價格僅供參考, 只是作為政府宏觀調(diào)控工程造價的依據(jù)。它代表了建筑業(yè)的個體先進水平，而施工企業(yè)經(jīng)過自主報價,反映了本企業(yè)的先進水平和競爭策略，同時也合理反映市場的供求關(guān)系。因此，工程量清單計價形成的價格是一種政府宏觀調(diào)控下的市場價格。這也是工程量清單計價與傳統(tǒng)定額計價在定價原則方面最本質(zhì)的區(qū)別。

1.2 傳統(tǒng)定額計價與工程量清單計價的計價方式不同

傳統(tǒng)定額計價屬于單價法計價方式，是按施工圖計算單位工程分部分項的工程量，再套用相應(yīng)定額，得到相應(yīng)的人工、材料、機械的消耗量，并乘以相應(yīng)人工、材料、機械的單價，匯總相加，得到單位工程的人工費、材料費和機械費用之和；再加上按規(guī)定程序和指導(dǎo)費率計算出來的措施費、規(guī)費、企業(yè)管理費、利潤和稅金，便形成單位工程造價。由于人工、材料、機械三要素的消耗量水平由定額統(tǒng)一規(guī)定，同時人工、材料、機械的單價是指令性價格，各種費用的取費率也帶有一定的指令性，因此，各施工企業(yè)計算的單位工程造價多“相似”，最后的競爭變成了施工企業(yè)計算精確度的競爭。而工程量清單計價其實質(zhì)是實物法計價，施工企業(yè)按照建設(shè)單位提供的“建筑商品”訂單，也就是清單項目，通過全面體現(xiàn)企業(yè)的實際消耗水平、技術(shù)裝備水平、管理水平和勞動生產(chǎn)效率，形成反映企業(yè)管理水平和競爭策略，同時也反映市場供求關(guān)系的單價，而最終形成單位工程的造價。這種單位工程造價就是市場價，這也是符合市場經(jīng)濟規(guī)律的計價方式，有利于企業(yè)通過技術(shù)改造和加強管理而得到更多的市場份額，有利于整個行業(yè)生產(chǎn)力水平的提高。

1.3 傳統(tǒng)定額計價與工程量清單計價的評標原則和方法不同

《招標投標法》第五條規(guī)定“招標投標活動應(yīng)當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則”；第三十三條規(guī)定“投標人不得以低于成本價的報價競標”；第四十一條規(guī)定“中標人的投標應(yīng)當符合下列條件之一：能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準，能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并經(jīng)評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本價除外”。這些條文規(guī)定了在招投標過程中，招標價格形成與確定的方法，也為招標評標中對投標價的評定提出了指導(dǎo)原則和標準，其實質(zhì)內(nèi)容就是“公平競爭、合理低價中標并且不低于成本價”。如前文所述，傳統(tǒng)定額計價一直采用指令性計價的模式，這種計價模式由于招標方的標底價格的計算與投標方投標價的計算都是按同一定額、同一圖紙、同一技術(shù)規(guī)程等進行的計算與套價，因而人工、材料、機械的消耗量與價格是靜態(tài)的比較，是工程造價計算準確度的比較，根本無法真正體現(xiàn)投標單位的施工、技術(shù)和管理水平。對標價的合理性，總是以事先確定的標底價為準繩，認為接近標底價的報價是最合理的，在評標中明確規(guī)定報價在標底價基礎(chǔ)上的允許增、減幅度，超過規(guī)定浮動幅度的標書視為廢標。如此一來，投標的競爭就變成了“猜標”的競爭，變成了打探標底價的信息戰(zhàn)，根本無法實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰、公平競爭的市場競爭機制。工程量清單計價采用的是市場價計價的模式，投標各方在審定并確認招標文件提供的工程量后，即可結(jié)合企業(yè)本身的實際消耗定額（企業(yè)定額），以人工、材料、機械臺班的市場價進行計價，使企業(yè)真正具有了自主定價的權(quán)力，真正具有了參與市場競爭的意識，真正具有了展現(xiàn)企業(yè)自身實力的舞臺，從而真正體現(xiàn)“公開、公平、公正”的市場運行機制和競爭秩序。根據(jù)這一精神，招標評標中對報價的評定，不再是以接近標底者為最優(yōu)，而是以“合理低標價、不低于成本價”為標準。所謂“合理低標價”就是要求企業(yè)在投標報價時的報價不是盲目的壓價，而是有理有據(jù)的低價，所謂“不低于成本價”，應(yīng)該是不低于報標企業(yè)的“個別成本價”，而不是反映社會平均水平的“預(yù)算成本價”。因此，工程量清單報價中，評標的重點是對報價合理性的判斷，要能找出合理低標價，之所以“合理”，之所以“低”的原因，要從投標企業(yè)的企業(yè)管理水平、技術(shù)特長、施工裝備優(yōu)勢、采購優(yōu)勢、降低工程成本等具體措施方面考察，要以反映企業(yè)實際水平的企業(yè)定額為依據(jù)考察。工程量清單計價走“無標底招標，合理最低報價中標”的道路，從而做到完全與國際接軌。

2.工程量清單計價方式的優(yōu)點

2.1 工程量清單計價模式的采用可促使施工企業(yè)編制企業(yè)定額

工程量清單計價模式采用綜合單價計價，綜合單價包括了完成一個規(guī)定計量單位的分部分項工程量清單項目或措施清單項目所需的人工費、材料費、施工機械使用費、企業(yè)管理費、利潤以及一定范圍內(nèi)的風險費用。企業(yè)在投標時可根據(jù)企業(yè)定額，制定出本企業(yè)的工程實際消耗水平，再根據(jù)市場的人工、材料、機械單價計算出工程量清單綜合單價，因而這種計價模式能促使各施工企業(yè)編制和完善自己的企業(yè)定額，加強企業(yè)內(nèi)部管理，鼓勵大膽創(chuàng)新，不斷優(yōu)化施工方案，從而提高競爭力，以推動整個建筑行業(yè)的發(fā)展。

2.2 工程量清單計價模式的采用強化了市場競爭，降低了惡性競爭的不良機率

工程量清單計價要求投標單位根據(jù)市場行情和自身實力對招標人統(tǒng)一編制的工程量清單項目進行逐項報價，充分體現(xiàn)企業(yè)自主報價，強化市場競爭，規(guī)避工程招標中暗箱操作等不良現(xiàn)象的發(fā)生。工程量清單計價因竣工結(jié)算時一般除工程量可按實際發(fā)生調(diào)整投標清單工程量外，每項綜合單價不能調(diào)整。這就要求投標人從企業(yè)的實際出發(fā)，不能低于成本價報價，從而降低了惡性競爭的不良機率。

2.3 工程量清單計價模式的采用有利于招標、投標工作

工程量清單計價模式的采用有利于招標、投標工作的順利進行，增加了企業(yè)中標的可能。如采用定額計價模式招標，新材料、新工藝等定額中沒有的項目，傳統(tǒng)辦法是編制補充定額子目，這樣就使標底計價與各投標單位報價無法統(tǒng)一，給招投標和評標工作帶來麻煩。而工程量清單計價是市場形成價格，投標單位根據(jù)自身努力，編制綜合單價，在保證利潤的前提下合理低價中標，從而克服了原有定額計價招標的不足。

3.做好工程量清單計價之我見

3.1 加快施工企業(yè)自身企業(yè)定額的制定

施工企業(yè)要積極組織預(yù)算人員從研究典型工程入手,積累各種形式下成本要素的消耗資料，如人工、材料、機械等的消耗，全面收集、整理、研究各類工程市場價格信息，根據(jù)本企業(yè)勞動生產(chǎn)效率、機械裝備、管理水平和抗風險能力等因素，總結(jié)本企業(yè)有優(yōu)勢的施工方法和工藝，編制企業(yè)定額，作為投標報價和中標后數(shù)據(jù)化管理的基礎(chǔ)，進行內(nèi)部成本控制。

3.2 工程造價人員應(yīng)對已完工工程的數(shù)據(jù)進行積累和分析

國外的測量師、估價師很注重對已完工工程原始數(shù)據(jù)的積累和分析，常常把已完工程的各種原始消耗量做成表格收集起來，這樣在新項目競標時只要配上工、料、機的市場價格和業(yè)主提供的工程量清單馬上就可以做出準確、快速的報價。在大多數(shù)國內(nèi)施工企業(yè)還沒有自己的企業(yè)定額的情況下，工程造價人員對已竣工工程實際消耗的人工、材料、機械進行統(tǒng)計、匯總分析，從中得出完成一個構(gòu)件或一個單項工程的工、料、機實際消耗量是很有現(xiàn)實意義的。工程造價人員將已竣工工程的消耗量數(shù)據(jù)與反映社會平均水平的預(yù)算定額消耗量數(shù)據(jù)相比較，可以知道自己所在企業(yè)的施工管理水平在目前建筑市場競爭中處于一個什么位置，同時也為自己在工程量清單報價時 準確掌握自己的報價底線，為避免不必要的風險打下基礎(chǔ)。所以說對已完工工程原始數(shù)據(jù)的積累和分析是工程造價人員適應(yīng)清單報價模式首先需要做的工作。

篇6

【關(guān)鍵詞】工程量清單 計價模式

一、前言

建筑業(yè)是我國最早進行市場化改革的行業(yè)之一,經(jīng)過二十多年的改革,建筑業(yè)在技術(shù)水平和制度變革等方面獲得前所未有的發(fā)展。但是,作為國民經(jīng)濟的云集產(chǎn)業(yè),建筑業(yè)為社會提供大量的生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施,涉及國計民生相關(guān)部門眾多,尤其是大的固定資產(chǎn)投資主要以國家為主體,一直作為高速國民經(jīng)濟運行的一個手段。因此,建筑業(yè)是政府管制較嚴格的行業(yè)。如在我國生產(chǎn)資料市場幾乎達到百分之百市場定價的情況下,建筑產(chǎn)品的定價仍然以傳統(tǒng)的計劃模式,即以國家或地方政府頒布的法定定額作為計價依據(jù)。這種計價模式滯后于市場經(jīng)濟發(fā)展的狀況,使公平合理的建筑市場秩序難于建立,進而影響了工程咨詢業(yè)和工程其他相關(guān)行業(yè)的發(fā)展,表現(xiàn)在定額計價模式下市場分割、條塊管理、價格歧視等,使建筑企業(yè)缺乏市場激勵機制,創(chuàng)新不足。因此盡快建立建筑產(chǎn)品市場定價模式是促進建筑業(yè)不斷創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展的有效舉措。

二、工程量清單報價的特征

工程量清單報價是指在建設(shè)工程投標時,招標人依據(jù)工程施工圖紙,按照招標文件的要求,按現(xiàn)行的工程量計算規(guī)則為投標人提供事物工程量項目和技術(shù)措施項目的數(shù)量清單,供投標單位逐項填寫單價,并計算出總價,再通過評標,最后確定合同價。工程量清單報價作為一種全新的較為客觀合理的計價方式,它有如下特征,能夠消除以往計價模式的一些弊端。

第一,工程量清單均采用綜合單價形式,綜合單價中包括了工程直接費、間接費、管理費、風險費、利潤、國家規(guī)定的各種規(guī)費等,一目了然,更適合工程的招投標。

第二,工程量清單報價要求投標單位根據(jù)市場行情,自身實力報價,這就要求投標人注重工程單價的分析,在報價中反映出本投標單位的實際能力,從而能在招投標工作中體現(xiàn)公平競爭的原則,選擇最優(yōu)秀的承包商。

第三,工程量清單具有合同化的法定性,本質(zhì)上是單價合同的計價模式,中標后的單價一經(jīng)合同確認,在竣工結(jié)算時是不能調(diào)整的,即量變價不變。

第四,工程量清單報價詳細地反映了工程的實物消耗和有關(guān)費用,因此易于結(jié)合建設(shè)項目的具體情況,變以預(yù)算定額為基礎(chǔ)的靜態(tài)計價模式為將各種因素考慮在單價內(nèi)的動態(tài)計價模式。

第五,工程量清單報價有利于招投標工作,避免招投標過程中有盲目壓價、弄虛作假、暗箱操作等不規(guī)范行為。

第六,工程量清單報價有利于項目的實施和控制,報價的項目構(gòu)成、單價組成必須符合項目實施要求,工程量清單報價增加了報價的可靠性,有利于工程款的撥付和工程造價的最終確定。

第七,工程量清單報價有利于加強工程合同的管理,明確承發(fā)包雙方的責任,實現(xiàn)風險的合理分擔,即量由發(fā)包方或招標方確定,工程量的誤差由發(fā)包方承擔,工程報價的風險由投標方承擔。

第八,工程量清單報價將推動計價依據(jù)的改革發(fā)展,推動企業(yè)編制自己的企業(yè)定額,提高自己的工程技術(shù)水平和經(jīng)營管理能力。

三、與原預(yù)算定額計價模式比較,工程量清單計價模式的優(yōu)點

第一,工程量清單計價模式能夠反映市場經(jīng)濟規(guī)律。建筑產(chǎn)品雖然有其特殊性,但建筑產(chǎn)品也是商品,與一般商品一樣在市場競爭中要受價值規(guī)律、供求規(guī)律和貨幣流通規(guī)律的支配,傳統(tǒng)的定額計價模式不僅規(guī)定了反映工程實體的人工、材料、機械消耗量,對施工措施消耗部分也固定化了,雖然由有關(guān)部門定期價格指數(shù)對價格做以調(diào)整,但以此為依據(jù)形成的工程價格基本上屬于社會平均價格。工程量清單計價模式則把確定人、材、機消耗量及施工措施消耗量及其相應(yīng)價格的權(quán)力交給施工企業(yè),有利于建筑產(chǎn)品在市場中形成價格,反映其真實價格。

第二,工程量清單計價模式堅持政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報價、市場競爭形成價格的原則。由政府有權(quán)部門在全國范圍內(nèi)確定統(tǒng)一的工程量清單計價的原則、方法和必須遵守的原則,包括統(tǒng)一的項目編碼、統(tǒng)一的項目名稱、統(tǒng)一的計量單位、統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則等。同時留給企業(yè)自主報價、參與市場競爭的空間,將屬于企業(yè)性質(zhì)的施工方法、施工措施和人工、材料、機械的消耗量水平、管理費及利潤由企業(yè)根據(jù)自身的技術(shù)裝備水平、管理水平和勞動生產(chǎn)率來確定,給企業(yè)充分選擇的權(quán)利,同時有利于企業(yè)精心控制成本,從而不斷的促進企業(yè)自身的發(fā)展和進步,并帶動整個社會生產(chǎn)力水平的提高。

第三,工程量清單計價模式有利于建筑市場風險的合理分擔,由于建筑產(chǎn)品本身的特性,其不確定和變更因素非常多,建設(shè)的風險較大。采用工程量清單計價模式后,投標單位只對自己所報的成本、單價等負責,而對工程量的變更或計算錯誤等不負責任,因此由這部分引起的風險由業(yè)主承擔,這種格局符合風險合理分擔與責權(quán)利關(guān)系對等的原則。

第四,工程量清單計價模式有利于招投標工作的進行。傳統(tǒng)的預(yù)算定額計價模式,標底在招投標活動中占很重要的地位,其準確與否及保密性是招投標雙方的關(guān)注焦點。采用工程量清單計價模式,淡化了標底的作用,只是起到一定的控制或最高限價(即攔標)的作用,招標的原則是合理低價,由投標人自己掌握一個合理的臨界點,既要有一定的利潤空間,又要報價最低以取得標的。工程量清單計價模式增加了招投標的透明度,更能進一步體現(xiàn)招投標過程中公平、公正、公開的三公原則,防止暗箱操作,有利于遏制腐敗的發(fā)生。同時,由于工程量清單的統(tǒng)一提供,簡化了投標報價的計算過程,節(jié)省了時間,減少了不必要的重復(fù)勞動。

工程量清單計價模式的核心是市場定價,這種模式是將工程實體與工程措施分開,形成工程實體的各類消耗數(shù)量標準和獲取這些組成的費用、制造成本分開,體現(xiàn)了建設(shè)工程產(chǎn)品生產(chǎn)的單件性、地域性和生產(chǎn)方式多樣性的特點,充分調(diào)動競爭者的能動性和想象力,為提高質(zhì)量、降低造價提供了合理框架。工程量清單計價方法的基本出發(fā)點就是采用市場定價。這是工程量清單報價與傳統(tǒng)報價在定價原則方面最本質(zhì)的區(qū)別。這種計價模式也有兩個基本特征:一是在計價依據(jù)上實行“量價分離”的原則;二是在管理方式上,實行“控制量、指導(dǎo)價、競爭費”的模式,即統(tǒng)一工程量計算規(guī)則,政府間接調(diào)控,市場形成價格。首先,政府只將實體消耗量作為法定標準規(guī)定下來,而非實體的消耗量及單價則由施工企業(yè)自主確定;其次,價格由市場決定,政府公布的預(yù)算價格僅供參考,作為政府宏觀調(diào)控工程造價的依據(jù);最后,改進和簡化現(xiàn)行的費用計取辦法,當然無論如何簡化和改進都要體現(xiàn)企業(yè)自主報價的原則,使企業(yè)經(jīng)過自主報價,合理反映市場的供求關(guān)系及企業(yè)的管理水平和競爭策略。因此,工程量清單報價模式形成的價格是一種政府宏觀調(diào)控下的市場價格。

四、工程量清單報價模式

工程量清單報價模式的計價方式實質(zhì)上是實物法計價的方式。目前,在工程量清單報價研究中,一些專家學(xué)者提出了工程量清單報價中單價確定的三種模式:全單價、工科單價和成本單價。全單價是一個完全單價的概念,各分項工程的單價由直接工程費,現(xiàn)場經(jīng)費、間接費、利潤和稅金五部分組成;工料單價由人工費、材料費和機械費三項直接成本構(gòu)成;成本單價由直接工程費和間接費構(gòu)成。由于單價的組成不同,工程量清單報價的計價方式就有所區(qū)別,但無論采用哪種類型的單價報價,工程量清單報價和傳統(tǒng)報價計價方式的區(qū)別主要體現(xiàn)在,工程量清單報價模式,是以市場價格為基礎(chǔ)計價,而傳統(tǒng)報價模式是以預(yù)算價格(指令性價格)為基礎(chǔ)計價,工程量清單報價具體計價形式和程序的變化,都是為實現(xiàn)市場計價服務(wù)的。工程量清單報價中的三種單價各有優(yōu)、缺點,可根據(jù)工程性質(zhì)靈活選擇。

工程量清單計價模式實際上是企業(yè)自立報價,最終由市場形成價格的一種市場經(jīng)濟條件下的計價模式、它對承發(fā)包雙方都是有利的,是節(jié)約資金、創(chuàng)造價值、提高經(jīng)濟效益的有效途徑。

隨著加入WTO,我國政府的管理職能隨市場化進程由“行政管理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆袌霰O(jiān)管”的宏觀管理,行業(yè)管理職能逐漸由行業(yè)協(xié)會所替代。建筑產(chǎn)品市場定價模式代替?zhèn)鹘y(tǒng)定價模式反映出建筑行政主管部門改革定額管理方式,取消政府定價,逐步利用市場機制調(diào)節(jié)投標交易價格,通過制定法律、法規(guī)和加強監(jiān)管,來促進建筑業(yè)發(fā)展的制度變革。建筑產(chǎn)品計價模式的變革,必須引起建筑市場主體行為的變化。實施符合市場機制的建筑產(chǎn)品計價模式,是建筑業(yè)的一項重大制度變革,這一變化將競爭性的建筑行業(yè)和市場機制統(tǒng)一起來。市場機制通過價格體系和競爭機制不僅發(fā)揮著提供信息、經(jīng)濟激勵和決定收入分配三大功能,而且在市場隨機動作過程中可自發(fā)的培育組織創(chuàng)新。這種定價規(guī)則的變化是生產(chǎn)者決定產(chǎn)品價格的回歸。

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【關(guān)鍵詞】工程量清單施工合同管理

工程量清單計價是表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細清單。工程量清單計價由投標人依據(jù)招標人提供的工程量清單,招標文件、設(shè)計圖紙資料,結(jié)合工程項目和建筑市場實際情況,根據(jù)企業(yè)自身管理水平,并考慮各種風險因素而確定的自主報價,施工企業(yè)以盈利為目的,做好工程量清單施工合同的管理是取得經(jīng)濟效益的保障。

一、工程量清單計價的優(yōu)勢

建設(shè)工程采用工程量清單的方式進行計價最早誕生在英國， 經(jīng)過數(shù)百年實踐檢驗與發(fā)展， 目前已經(jīng) 成為世界上普遍采用的計價方式。世行和亞行貸款項目也都推薦或要求采用工程量清單的形式進行計價。

1、工程量清單報價均采用綜合單價形式，綜合單價中包含了清單項目所需的材料、人工、施工機械、 管理費、利潤以及風險因素，具有一定的綜合性。與以往定額計價相比，清單合同的單價簡單明了， 能夠直觀反映各清單項目所需的消耗和資源。另一方面，工程量清單報價一經(jīng)合同確認，竣工結(jié)算不 能改變，單價具有相對的固定性。

2、工程量清單施工合同價的計算更方便、快捷。在施工過程中，發(fā)包人代表或工程師可依據(jù)承包人提 交的經(jīng)核實的工程進度報表，按合同價撥付工程進度款；依據(jù)合同中的計日工單價、依據(jù)或參考合同 中已有的單價或合價，確定工程變更價和處理費用索賠。工程結(jié)算時，承包人可依據(jù)竣工圖紙、設(shè)計 變更和工程簽證等資料計算實際完成的工程量，對與原清單不符的單價部分提出調(diào)整，并最終依據(jù)實 際完成工程量確定工程造價。

3、實行工程量清單施工合同更加適合招標投標。清單報價能夠真實地反映造價，在清單招標投標中， 投標單位可根據(jù)自身的設(shè)備情況、技術(shù)水平、管理水平，對不同項目進行價格計算，充分反映投標人 的實力水平和價格水平。而且由招標人統(tǒng)一提供工程量清單，不僅增大了招標投標市場的透明度，杜 絕了腐敗的源頭，而且為投標企業(yè)提供了一個公平合理的基礎(chǔ)和環(huán)境，真正體現(xiàn)了建設(shè)工程交易市場 的公開、公平和公正。

二、工程量清單施工合同的管理

（一）施工合同的訂立

工程施工合同內(nèi)容包括工程范圍、建設(shè)工期、中間交工工程的開工和竣工時間、工程質(zhì)量、工程造價、技術(shù)資料交付時間、材料和設(shè)備供應(yīng)責任、撥款和結(jié)算、竣工驗收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作等條款。 對于招標工程,工程量清單是合同的組成部分;對于非招標工程,其計價活動也必須遵守《規(guī)范》的規(guī)定,所以訂立合同的內(nèi)容必然涵蓋工程量清單。1. 工程量清單計價方式 工程量清單計價要求采用單價合同,且合同中工程量清單的計價應(yīng)包括按招標文件規(guī)定,完成工程量清單所列的項目,并考慮了各種技術(shù)、質(zhì)量、進度和風險等因素的全部費用,即分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規(guī)費、稅金。其中,清單中各工程細目的單價采用的是綜合單價;措施項目費,是根據(jù)擬建工程的施工方案或施工組織設(shè)計,參照《規(guī)范》規(guī)定的綜合單價組成確定的。因此,合同價款就是根據(jù)招標文件中的工程量清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場實際情況、合理的施工方法以及按照省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門的社會平均消耗量定額進行編制確定的投標中標價。

2、合同的審計

要做好建設(shè)工程施工合同審計工作，必須要深刻理解、準確把握建設(shè)工程施工合同的實質(zhì)性內(nèi)容。施工合同實質(zhì)性內(nèi)容是指建設(shè)工程施工合同中確定雙方當事人基本權(quán)利與義務(wù)的條款。根據(jù)《合同法》的規(guī)定，工程施工承包人的主要義務(wù)是按期保質(zhì)完成施工任務(wù)，并享有按合同約定得到工程款項的權(quán)利；工程施工發(fā)包人的主要義務(wù)是按時足額支付工程價款，并享有按合同約定期限接受符合合同約定質(zhì)量目標的工程產(chǎn)品。從中分析出工程價款、工程質(zhì)量和施工工期對簽訂施工合同雙方的利益影響最大，決定了雙方的基本權(quán)利與義務(wù)，屬于施工合同的實質(zhì)性內(nèi)容。因此對建設(shè)工程施工合同進行審計的重點必然是針對施工合同實質(zhì)性內(nèi)容，其中對工程價款的審計更是施工合同審計的重中之重。3、合同備案 合同備案和跟蹤監(jiān)督,應(yīng)是建設(shè)行政主管部門對工程招標后工程合同管理的主要內(nèi)容。不可否認,有些工程中標后其合同價款的確定和調(diào)整施工的保護措施等并不符合招投標文件和工程量清單要求的現(xiàn)象依然存在。做好合同備案和跟蹤監(jiān)督是維護合同當事人雙方合法利益的保證,是貫徹工程量清單計價的基礎(chǔ)。（二）合同的履行 訂立合同后,履行合同則是關(guān)鍵。 1、工程變更及其計價 合同中的綜合單價因工程量變更需調(diào)整時,除合同另有約定外,應(yīng)按照下列辦法確定:工程量清單漏項或設(shè)計變更引起新的工程清單項目,其相應(yīng)綜合單價由承包人提出,經(jīng)監(jiān)理人確認同意后作為結(jié)算的依據(jù);若監(jiān)理人與承包人的意見不一致,應(yīng)進一步協(xié)商一致后修改單價;若監(jiān)理人與承包人協(xié)商不一致,按合同爭議處理方式解決。由于工程量的變更,且實際發(fā)生了規(guī)定以外的費用損失,如措施項目費等,承包人可提出索賠要求,與監(jiān)理人協(xié)商確認后,給予補償。 2、計量支付及竣工結(jié)算 單價合同在合同管理中具有便于計量支付及竣工結(jié)算的特點,且合同的公正性及可操作性相對較好。合同履行中,發(fā)包人只要按照合同約定的時間、方式和經(jīng)監(jiān)理人確認的符合質(zhì)量要求的已完成項目工程量,按相應(yīng)項目的清單單價計算支付工程進度款。當承包人按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程,并符合合同要求,經(jīng)驗收質(zhì)量合格后,根據(jù)清單中實際完成的工程量和工程變更的增減工程量乘以相應(yīng)單價,即為竣工結(jié)算價款。 3、索賠的處理 在傳統(tǒng)的招標方式中,“低價中標、高價索賠”的現(xiàn)象屢見不鮮,其中,設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、技術(shù)措施費用及價格是索賠的主要內(nèi)容。對工程量清單計價的合同結(jié)構(gòu),其單項工程的綜合單價不因施工難易程度、施工技術(shù)措施差異、取費等變化而調(diào)整,從而減少了承包人的索賠。

在合同履行過程中,對于并非自己的過錯、而是對由對方承擔責任的情況造成的實際損失,合同一方可向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟補償和(或)工期順延的要求即“索賠”。當一方向另一方提出索賠要求時,要有正當索賠理由,且有索賠事件發(fā)生時的有效證據(jù),作為合同文件組成部分的工程量清單即是理由和證據(jù)之一。當承包人按照設(shè)計圖紙和技術(shù)規(guī)范進行施工,其工作內(nèi)容是工程量所不包含的,則承包人可以向發(fā)包人提出索賠;當承包人不按清單要求履行義務(wù)時發(fā)包人可以向承包人提出反索賠要求。

結(jié)束語 現(xiàn)在在我國建設(shè)工程全面實行工程量清單報價已是大勢所趨，工程量清單合同可以激活國內(nèi)建筑市場競爭,促進國內(nèi)施工企業(yè)參與國際建筑市場競爭。作為項目管理單位要根據(jù)工程量清單合同的特點,在施工中加強合同管理,規(guī)范合同雙方的行為,嚴格按照合同的各項條款和條件全面履行各自的權(quán)利和義務(wù),在激烈的競爭中不斷發(fā)展、不斷壯大,促進建筑業(yè)的發(fā)展。

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關(guān)鍵詞:工程量清單;意義;問題;應(yīng)用

Abstract : The implementation of engineering bill pricing is our cost valuation means inevitable trend, also is the need of development of market economy. Bidding of engineering quantity list conducive to scientific, impartial evaluation, truly to select the winning bidder. Therefore the BOQ valuation bidding work of very necessary.

Key words: engineering quantity list; significance; application;

中圖分類號：TU723.2文獻標識碼：A

一、實行工程量清單的意義

（1）采用工程量清單招標符合我國當前工程造價體制改革“控制量、指導(dǎo)價、競爭費”的大原則。這一改革原則的本身就說明必須把價格的決定權(quán)逐步交給施工企業(yè)、交給建筑市場，直至最后全面放開，并最終通過市場來配置資源，決定工程價格。

（2）采用工程量清單招標有利于實現(xiàn)風險的合理分擔。建筑工程本身一般都比較復(fù)雜，建設(shè)周期長，工程變更多，因而工程建設(shè)的風險比較大。采用工程量清單報價方式后，投標單位只對自己所報的成本、單價等負責，而對工程量的變更或計算錯誤等不負責任；相應(yīng)的，對于這一部分風險則應(yīng)由業(yè)主承擔，這種格局符合風險合理分擔與責權(quán)利關(guān)系對等的一般原則。

（3）工程量清單招標有利于節(jié)約社會資源，降低工程成本。實行工程量清單招標，保證了計算口徑的一致性，使招標單位有一個統(tǒng)一的競爭基礎(chǔ)，減少了因重復(fù)計算工程量，而造成人力、物力、財力的大量浪費，節(jié)約了時間，降低了工程成本，節(jié)約了社會資源。

可見采用工程量清單招標對確定工程造價的合理性是有重要作用的，但在實行的過程中也存在一些問題，這就需要更深入的研究。

二、工程量清單招標存在的問題

我們認為工程量清單招標適應(yīng)了市場經(jīng)濟的需要，對招投標機制的完善和發(fā)展，起到積極的推動作用。但是仍有不少問題需要探討。主要表現(xiàn)在價格的制定和管理上。價格本是競爭的核心，但是在清單的計價方式上，仍然沒有完全脫離計劃經(jīng)濟的計價模式，存在著與市場競爭機制和價格調(diào)節(jié)機制不相一致的地方。

（1）預(yù)算定額的項目劃分和預(yù)算定額單價的表現(xiàn)形式

目前，預(yù)算定額對于項目的劃分過細、過于繁瑣，不適應(yīng)工程量清單招標所需的比較粗集化的清單列項，實際上形成過于依賴定額，在量和量的計算上規(guī)定的過死、過細。因此，需要相應(yīng)地改進定額項目劃分的規(guī)定及其工程量計算規(guī)則，做到既簡化列項又能統(tǒng)一規(guī)則。另外，預(yù)算定額單價的表現(xiàn)形式應(yīng)改為包含項目工程直接成本、間接成本、利潤和稅金在內(nèi)的綜合單價。

（2）業(yè)主方面

對工程量清單報價的理解深度不夠，認為清單報價就是最低價格中標，愿意花最少的價值獲取最優(yōu)工程。由于多年來建設(shè)工程粗預(yù)算、多簽證、下功夫結(jié)算的現(xiàn)實影響，往往認為后續(xù)還有結(jié)算把關(guān)，不能把問題充分考慮在工程建設(shè)前期，為工程量清單計價留下隱患；受急于開工心態(tài)的影響，在完成項目登記后，業(yè)主就要求在短時間內(nèi)結(jié)束招投標工作，確定施工單位。而工程量清單報價在當前各方理解程度差異較大和實際操作水平不高的情況下，若在短時間完成工程量清單的編制，勢必影響工程量清單及招標文件的編制質(zhì)量，大大降低了工程量清單的準確性。

（3）招標機構(gòu)

由于目前我區(qū)各招標機構(gòu)缺乏從事工程量清單計價的專業(yè)人員，編制中存在對工程量清單報價總體概念模糊、認識深度不到位、重視程度不夠、文件編制水平不高、工程量清單計算方法掌握的不好、工程量清單計算錯誤、質(zhì)量沒有保證等問題。如試點中的某工程清單項目，完全按我區(qū)現(xiàn)行預(yù)算定額地區(qū)單位估價表的章節(jié)流水子目及順序編寫，而招標文件套用工程量清單模式，由于未能真正掌握清單報價的方法，給投標單位造成理解中的多頭思路、報價差異大、計價困難等問題；也給評標人員造成不應(yīng)有的麻煩。

三、 招標階段工程量清單計價模式的應(yīng)用

（1）工程量清單的編制原則

招標人編制工程量清單除了要遵循我國的清單計價規(guī)范及相關(guān)法律法規(guī)外，還應(yīng)當注意以下幾方面：

① 清單項目的劃分要與工程技術(shù)規(guī)范保持一致。這是因為每個清單項目的性質(zhì)、特點都是通過工程技術(shù)規(guī)范來描述的，技術(shù)規(guī)范詳細規(guī)定了每一個清單項目的主要工作內(nèi)容、質(zhì)量要求、驗收標準、計量支付辦法等，所以當兩者不一致時，會給投標報價和合同的執(zhí)行造成一系列問題。

② 清單項目的劃分應(yīng)便于計量與支付。工程量清單除了用于投標報價，更重要的是用于合同履行階段的計量支付。如果清單項目劃分不科學(xué)，計量工作就難以開展，且計量工作量將會大增。

（2）工程量清單的編制方法

按照我國清單計價規(guī)范，工程量清單包括分部分項工程量清單、措施項目清單和其他項目清單。根據(jù)對我國清單計價體系的分析的結(jié)論，清單編制過程中應(yīng)當注重以下幾方面：

① 項目特征的描述應(yīng)準確、清晰，盡量少留或不留活口。

② 工程量清單中應(yīng)盡量減少甲供材料的種類和數(shù)量，充分發(fā)揮承包商的采購能力，并能減少甲供材料對施工、合同管理方面的不利影響；清單中還應(yīng)減少或避免設(shè)定需要調(diào)價的材料，盡量使投標人所報綜合單價包死，避免在合同履行過程中對材料進行調(diào)價，減少相關(guān)的爭議。

③ 計量范圍：在工程量清單編制之前，招標圖紙及技術(shù)規(guī)范應(yīng)予完成。清單編制人員應(yīng)在認真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會技術(shù)規(guī)范中有關(guān)計量及支付的有關(guān)規(guī)定后，再進行清單數(shù)量計算及統(tǒng)計，避免漏計和重計。

④ 措施項目列項：措施項目的列項應(yīng)當合理，招標人可以允許投標人根據(jù)工程的實際情況及自己的施工組織安排增列措施項目，但應(yīng)明確措施項目為承包人的風險，是按總額包干報價。一旦合同確定，投標人對措施項目的報價將被視為包含了工程實施全部所需措施費用，在合同履行過程中除非發(fā)生重大工程變更否則不得調(diào)整。

⑤ 其他項目：國外清單體系中稱之為暫定金額，是為了保證清單的完整性，將招標時設(shè)計尚未完成或工程內(nèi)容尚不明確的部分包含進清單。并且暫定金額通常還包含了不可預(yù)見費（預(yù)留金）和指定分包的費用。我國工程量清單的編制也應(yīng)參照國外的做法，合理設(shè)置其他項目，盡量在履行合同之前就將目前還不明確的工程內(nèi)容以恰當?shù)男问矫鞔_。

⑥ 零星工作項目：國外稱之為“計日工”，用于工程實施過程中零星工程的估價。清單編制過程中，應(yīng)當注意合理設(shè)置零星工作項目，要求投標人對零星工作項目進行報價，以便于工程實施過程中使用。

（3）技術(shù)規(guī)范

可以說，與國外清單計價體系相比，工程技術(shù)規(guī)范是我國當前清單計價體系的最薄弱的環(huán)節(jié)。工程技術(shù)規(guī)范與工程量清單是相互對應(yīng)、相互配合使用的，缺一不可。從合同文件的組成上看，工程技術(shù)規(guī)范的優(yōu)先級要高于工程量清單，它是業(yè)主要求和需求的全面體現(xiàn)。

過去由于我們已習(xí)慣于按國家和行業(yè)制定的預(yù)算定額和施工規(guī)范及設(shè)計圖編制報價，這個問題容易被忽視。工程量清單招標時，招標文件除合同條件外，一般還包括技術(shù)規(guī)范。技術(shù)規(guī)范對項目本身針對性較強，它不僅包括了國家和行業(yè)的技術(shù)標準、施工工藝，還包括各種主體結(jié)構(gòu)所使用的材料規(guī)格型號的規(guī)定，以及主體結(jié)構(gòu)工程數(shù)量的計算規(guī)則，并在每一個分項中單獨列有計量與支付的內(nèi)容，對單價所包含的工程內(nèi)容在計量與支付中是非常明確的。

篇9

【關(guān)鍵詞】工程量清單報價；業(yè)務(wù)素質(zhì)；復(fù)核；信用和擔保機制

工程量清單報價是國際上普遍采用的工程招投標方式，已有上百年歷史，規(guī)章制度完善成熟。在我國，工程量清單報價是一種全新的計價模式，與過去幾十年來一直沿用的定額加費用計價辦法相比，有著完全不同的內(nèi)容。以國家標準實施的《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》，是面向我國工程建設(shè)市場，運用市場定價機制，改革工程造價管理，逐步建立由政府宏觀調(diào)控、市場有序競爭形成工程造價的新機制。建設(shè)工程計價方式的改革，標志著我國工程造價管理發(fā)生了由傳統(tǒng)“量價合一”的計劃模式向“量價分離”的市場模式的重大轉(zhuǎn)變。

1. 加強編制人員的素質(zhì)管理

工程量清單計價法是工程計價一種新的方法，隨著改革深入，這種辦法越顯示出科學(xué)性與重要性，要使我們跟上發(fā)展，加強與提高預(yù)算隊伍素質(zhì)管理已迫在眉睫。

首先，應(yīng)加強預(yù)算人員的職業(yè)道德教育。讓預(yù)算人員懂得投標報價在很大程度上決定中標后的施工行為，合理造價是企業(yè)的生命。因此，預(yù)算人員應(yīng)嚴格按有關(guān)規(guī)定結(jié)合企業(yè)實際情況編制工程報價，防止無限壓價、哄抬造價、相互串標、圍標行為，查處預(yù)算員證書滿天飛，私自承接預(yù)算編制任務(wù)，以及其他損害業(yè)主、國家利益的現(xiàn)象，以保障工程量清單健康有序的實施。

其次，應(yīng)加強預(yù)算人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)教育。定期對預(yù)算員進行合同管理、設(shè)計規(guī)范、施工技術(shù)、預(yù)算基本知識、微機應(yīng)用等各方面的培訓(xùn)，并且嚴格把關(guān)考核發(fā)證，實行持證上崗與證書年審制度，對取得證書而無從事預(yù)算工作及預(yù)算工作質(zhì)量低劣的人員，應(yīng)收回其資格證書，以凈化預(yù)算隊伍。具休地講，在工程量計算時，要求編審人員做到：

（1）準備資料，熟悉施工圖紙。施工圖紙是了解設(shè)計意圖和工程全貌，從而準確計算工程量的基礎(chǔ)資料，只有對施工圖紙有較全面而詳細的了解，才能結(jié)合統(tǒng)一項目劃分正確地分析該工程中各分部分項工程，才能有地計算其工程量。要充分了解施工組織設(shè)計和施工方案，如土方工程中的余土外運或借土回填及深基礎(chǔ)的施工方法。必要時需深入現(xiàn)場實地觀察，以補充有關(guān)資料的不足。例如土方工程的土囊類別及現(xiàn)場場地情況等，以做便確定清單項目是考慮人工還是機械，如若需機械挖土，則機械又將如何配備等。 

（2）熟悉工程量計算規(guī)則，準確計算工程量。工程量計算需要花費較長時間，工作繁重，但是工程量作為工程量清單報價的主要依據(jù)，準確與否直接影響到整個招投標工作的順利進行。因此作為造價從業(yè)人員，必須在工程量計算上狠下功夫，才能保證清單的質(zhì)量，嚴格按統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則計算要實施工程的全部工程量。 

（3）按統(tǒng)一的計量單位列出工程量清單報價表，同時分項工程的名稱、規(guī)格必須與現(xiàn)行的計價依據(jù)所列的內(nèi)容一致。 

2. 認真進行全面復(fù)核，確保清單內(nèi)容符合實際科學(xué)合理

清單準確與否，關(guān)系到工程投資的控制。此清單編制完成后應(yīng)認真進行全面復(fù)核。可采用如下方法： 

（1）技術(shù)經(jīng)濟指標復(fù)核法。

將編制好的清單進行套定額計價從工程造價指標，主要材料消耗量指標，主要工程量指標等方面與同類建筑工程進行比較分析。在復(fù)核時，或要選擇與此工程具有相同或相似結(jié)構(gòu)類型、建筑形式、裝修標準、層數(shù)等的以往工程，將上述幾種技術(shù)經(jīng)濟指標逐一比較，如果出入不大，可判定清單基本正確，如果出人較大則肯定其中必有問題。那就按圖紙在各分部中查找原因。用技術(shù)經(jīng)濟指標可從宏觀上判斷清單是否大致準確。

（2）利用相關(guān)工程量之間的關(guān)系復(fù)核，如：外墻裝飾面積=外墻面積—外墻門窗面積；內(nèi)墻裝飾面積=外墻面積+內(nèi)墻面積×2—（外門窗十內(nèi)閃窗面積×2）；地面面積+樓地面面積=天棚面積；平屋面面積=建筑面積偶數(shù)。

（3）仔細閱讀建筑說明，結(jié)構(gòu)說明及各節(jié)點詳圖從中可以發(fā)現(xiàn)一些疏忽和遺漏的項目，及時補足。核對清單定額子目名稱是否與設(shè)計相同，表達是否明確清楚，有無錯漏項。



3. 推行工程量清單需要建立信用和擔保機制

（1）工程量清單計價招標需要借鑒國際通行做法建立信用和擔保機制，基本建設(shè)工程擔保包括投標擔保、承包人履約擔保和發(fā)包人支付擔保。發(fā)包人支付擔保和承包人履約擔保采用保證方式，保證人對其出具的保函應(yīng)當承擔連帶責任。工程擔保的保證人應(yīng)當是在中華人民共和國境內(nèi)注冊的銀行、保險公司或?qū)I(yè)擔保公司。工程擔保的投保費用應(yīng)當計入工程成本，發(fā)包人投標擔保和承包人履約擔保的投保費用應(yīng)當納入投標報價參與競爭。

（2）采取保證方式進行擔保的，其投標人投標保函、承包人履約保函和發(fā)包人支付保函應(yīng)當見索即付，即保證人無需介入對被保證人違約事實的認定，只要權(quán)利人在保函的有效期內(nèi)，保函規(guī)定的索賠程序向保證人出示相應(yīng)的索賠文件，保證人應(yīng)當立即無條件地就擔保金額向權(quán)利人支付索賠款項。 

4. 對推行工程量清單計價方式中可能出現(xiàn)的問題，進行深入的研究

（1）應(yīng)當對承包商的市場競爭行為進行研究，搞清楚正當競爭行為與不正當競爭行為的區(qū)別，防治不正當競爭行為及其危害。不平衡報價是企業(yè)在市場經(jīng)濟條件下常用的競爭策略，只有搞清楚在什么情況下是正當?shù)?，什么情況下是有害的，才有可能防止商包商濫用這個權(quán)力。為了有效地保護雙方的合法利益，不平衡報價要不要遵循一個準則，或者說要不要有一個合理的限度，如果需要的話，這個準則或者合理的限度如何設(shè)定？如果不制定這個準則或者合理的限度，需要采取哪些措施來防治可能出現(xiàn)的弊端？價格競爭是市場經(jīng)濟條件下企業(yè)競爭永恒的主題。

（2）對合同價格的調(diào)整方法進行深入研究。實行工程量清單計價以后，企業(yè)不再把全國統(tǒng)一（地區(qū)、專業(yè)統(tǒng)一）的定額作為計價基礎(chǔ)，工程合同價格調(diào)整以中標價為準的內(nèi)涵將發(fā)生變化。

（3）對一些措施項目的計價辦法需要進行研究?，F(xiàn)行的定額中留了很多的活口，這些多年存在的活口大多涉及施工措施，由于工程實際千差萬別、技術(shù)措施靈活多樣、施工方法各不相同，需要因地制宜、實事求是地加以解決。

（4）對政府投資項目的管理方法加強研究。政府雖然是工程承包市場上最大的業(yè)主，但納稅人才是政府工程真正的出資人。所以，它的管理方式和效果往往是社會的熱點、焦點，并且對市場起著一種導(dǎo)向的作用。

實行工程量清單招標的方式以后，可能引發(fā)的問題是復(fù)雜的，上面討論的只不過是其中的一小部分，很多可能出現(xiàn)的問題是難以預(yù)料的，我們必須有足夠的準備。

5. 結(jié)束語

工程量清單計價是建筑業(yè)發(fā)展的必然趨勢，是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果，也是適應(yīng)國際國內(nèi)建筑市場競爭的必然選擇，它對招標投標機制的完善和發(fā)展，建立有序的建設(shè)市場公平競爭秩序都將起到非常積極的推動作用。隨著工程量清單的不斷推行，傳統(tǒng)定額計價的僵化模式將逐步地被打破，但同樣也不可避免地帶來了許多新的問題，作為工程造價管理來講，也將會隨著情況發(fā)展而發(fā)展。因而，培育一批既懂工程技術(shù)、又懂工程經(jīng)濟和管理的人才是當前迫切的任務(wù)。

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參考文獻

[1]戚安邦著.工程項目全面造價管理.南開大學(xué)出版社，2000.

[2]潭得精著.工程造價確定與控制.重慶大學(xué)出版社，2001.

篇10

工程量清單計價由工程量清單與項目綜合單價組成。工程量清單是招標人依據(jù)工程施工圖紙，按照招標文件要求與工程量計算規(guī)則，為投標人提供的實物工程數(shù)量和技術(shù)措施項目的數(shù)量清單。綜合單價則由投標企業(yè)依據(jù)招標方提供的工程量清單，結(jié)合施工現(xiàn)場實際情況，選定施工方案與施工組織設(shè)計，通過對市場的預(yù)測分析與自身實力、管理技術(shù)水平的綜合評估后形成的企業(yè)自主報價。工程量清單計價所形成的∑分部分項工程量×綜合單價=實體項目工程費用，∑實體項目工程費用+∑措施項目費用=工程造價。是工程量清單計價的基礎(chǔ)，也是招投標雙方總費用控制的底線。工程量清單計價的本質(zhì)是低價中標，它是一把雙面刃，在一個市場發(fā)育不完善的環(huán)境中，低價中標對招投標雙方都存在有較大合同風險。故不合理的低價中標不僅使施工企業(yè)應(yīng)予防范的，亦是招標方應(yīng)予化解與規(guī)避的。

工程量清單計價是工程承包合同的重要組成部分，其形成的總價格是企業(yè)成本管理的基礎(chǔ)，費用控制的關(guān)鍵，施工生產(chǎn)過程控制與計價控制的依據(jù)。在市場環(huán)境下，企業(yè)從事生產(chǎn)的目的是通過產(chǎn)品生產(chǎn)創(chuàng)造價值，通過產(chǎn)品銷售向社會提供服務(wù)，進而實現(xiàn)自身價值與效益。企業(yè)生產(chǎn)的本質(zhì)是追求利潤最大化，這是市場發(fā)展的內(nèi)在要求，也是企業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在要求。建筑產(chǎn)品不同于一般工業(yè)產(chǎn)品之處就在于：其產(chǎn)品生產(chǎn)過程周期長、費用投入大、質(zhì)量要求高、自然環(huán)境雜、市場變化大以及產(chǎn)品的不可移動性、耐久性等。由此，造成產(chǎn)品價格生成在前，產(chǎn)品產(chǎn)出在后這一現(xiàn)實。這就使得對產(chǎn)品的生產(chǎn)控制與費用消耗控制需要在一個較長的過程中才能實現(xiàn)與完成。這一過程一旦失控將給企業(yè)、社會、國家經(jīng)濟造成損失。產(chǎn)品利潤=產(chǎn)品銷售收入－單位產(chǎn)品成本（耗費）。在產(chǎn)品銷售數(shù)量、價格已定的情況下，影響產(chǎn)品利潤的唯一因素就是產(chǎn)品成本（耗費）。從工程量清單計價中可知，建筑產(chǎn)品成本的構(gòu)成主要有：構(gòu)成工程實體的實物工程量（清單工程量）和為完成這些實體工程量所必須投入的人工費、材料費、機械設(shè)備使用費以及為工程提供管理與服務(wù)的各項措施費用（清單綜合單價）等。所以，要獲取利潤的唯一途徑就是降低成本――控制耗費。工程量清單計價作為建筑產(chǎn)品總量與總價的載體，為產(chǎn)品生產(chǎn)控制與耗費控制提供了基準量價。它為企業(yè)管理與成本控制設(shè)置了最低目標界限。成本管理事關(guān)企業(yè)發(fā)展與效益，同時關(guān)系到工程進度與質(zhì)量，確立正確的成本管理意識，建立一套科學(xué)合理、計付有據(jù)、適應(yīng)市場競爭、利于企業(yè)發(fā)展的成本管理體系與機制是建立現(xiàn)代化企業(yè)的必然要求與趨勢。成本管理的關(guān)鍵是，通過對成本構(gòu)成要素的系統(tǒng)分析、從中找出導(dǎo)致工程成本增減變化的最大公約數(shù)，以科學(xué)合理的預(yù)測、分解形成成本管理計劃。以成本管理計劃為基礎(chǔ)，以行政、經(jīng)濟管理為手段，實現(xiàn)對費用消耗的控制。故對費用的控制是成本管理的核心，要使費用支出保持在一個較低且合理的水平，一般途徑：一是對施工組織方案進行優(yōu)化；二是降低單位工程的勞動力使用數(shù)量、提高勞動生產(chǎn)率；三是采用新技術(shù)、新工藝、新材料，降低材料消耗、加速自有材料與庫存材料的周轉(zhuǎn)利用次數(shù)；四是提高機械化施工水平擴大機械施工作業(yè)面積與機械利用率；五是控制不可預(yù)見或不可控因素導(dǎo)致的施工工程的增減；六是提高管理水平、減少財務(wù)費用支出，提高資金利用率與周轉(zhuǎn)率、減少資金占用與使用費用；七是節(jié)約各項管理、措施費用開支；八是按合同工期驗交工程。同時，在企業(yè)內(nèi)部實行以施工工程計價方式對項目工程費用耗費進行控制，是達到節(jié)約成本、減少支出、創(chuàng)造效益、保質(zhì)保量、按期完成項目工程任務(wù)的必要手段與措施。

企業(yè)內(nèi)部施工計價是企業(yè)計劃管理部門對月（年）度施工計劃完成數(shù)量的驗收、統(tǒng)計，計算、支付、考核即驗工計價。通過統(tǒng)計為施工管理提供工程進度、費用消耗等統(tǒng)計服務(wù)。企業(yè)內(nèi)部施工計價不僅應(yīng)以企業(yè)定額管理為據(jù)，更應(yīng)與市場狀況相適應(yīng)，能真實反映市場競爭實際，符合市場參與各方利益需求為目標。

市場競爭機制的核心是價格。制定企業(yè)內(nèi)部施工工程單價是施工計價的首要任務(wù)。合理的施工工程單價，不僅應(yīng)能綜合反映企業(yè)實力、亦應(yīng)充分體現(xiàn)市場競爭實際與價格水平，它應(yīng)是企業(yè)定額與市場價格相結(jié)合的產(chǎn)物。即依據(jù)工程量清單計價中綜合單價所反映出的信息，對施工過程中的實體性消耗與非實體性消耗進行綜合分析與分解。結(jié)合企業(yè)實際與施工現(xiàn)場環(huán)境、工程所在地市場狀況，通過調(diào)查研判、比照分析、測算推演，計算出較能客觀反映施工實際的費用支出標準――施工工程綜合單價。只有符合價值規(guī)律的定價才有生命力，也才能被市場參與各方所接受與應(yīng)用。

這是因為，參與市場經(jīng)濟活動者，無不是為自身生存與需求，通過各種方式，以求在市場競爭中獲取最大經(jīng)濟利益，這是經(jīng)濟學(xué)告訴我們的常識。項目工程施工單價的制定除要滿足施工工程實際耗費外，并使施工單位獲取合理正當?shù)睦麧櫍€應(yīng)成為制定施工單價的原則。項目工程工程清單計價，含有分部、分項工程綜合單價，但施工工程計價對此綜合單價應(yīng)有所調(diào)整是必要的，這是由于分部、分項工程在地質(zhì)環(huán)境、設(shè)計方案、技術(shù)質(zhì)量要求、施工工藝、措施、方法等方面存有差異度，使得相同項目所需投入、耗費必然不同，唯一能夠反映耗費增減趨勢的就是單價。因此，制定具有科學(xué)性、客觀性、公平性、合理性、嚴謹務(wù)實、操作性強的施工工程費用耗費標準――綜合單價，是對計價工作的基本要求。

施工計價是項目成本控制的基礎(chǔ)，要使其順利實行必須通過合同形式與以規(guī)范。施工合同是進行施工計價的依據(jù)與準繩。以合同方式確定各主體間的責任不僅是法律的要求，更是每一位市場參與者應(yīng)當自覺遵守的準則與義務(wù)。平等協(xié)商、公平自愿是簽訂施工工程承包（勞務(wù)）合同必須遵循的原則。施工合同的簽訂主體除應(yīng)符合《合同法》要求外，還應(yīng)滿足國家、部門對其資質(zhì)要求；合同要件完整，表述準確，除對分部、分項工程所涉及的實體工程內(nèi)容進行確定外，還應(yīng)對非實體工程項目進行分解細化，如施工工程量認定、計價原則、方法、時間、扣抵、支付等。尤其對不可控或不可預(yù)見原因引發(fā)的工程數(shù)量變化、質(zhì)量、安全責任必須在合同中予以明確劃分與界定，以明確雙方各自應(yīng)承擔的責任與義務(wù)。

依合同工期要求和施工清單工程量下達月度施工計劃，對當期施工計劃完成情況進行統(tǒng)計與考核，是計價工作的主要任務(wù)，方法有以下幾個方面：

1、施工工程量的確定。施工工程量是按計價定額規(guī)則計算的工程量，是確定消耗量計算的基數(shù)。即依據(jù)項目清單工程量、施工圖與現(xiàn)場實際勘測、比照、測算實物工程數(shù)量與項目人工、材料、機械、管理、稅費等方面的價格，綜合確定的施工工程成本消耗標準。通常情況下，清單工程量與施工工程量之間會有一定差值，在制定價格時應(yīng)予調(diào)整。施工工程量是計價的基礎(chǔ)和依據(jù)。故對已完施工工程數(shù)量的統(tǒng)計、核實、計算是施工計價的主要環(huán)節(jié)。計價過程一般為：月初由計劃管理部門根據(jù)工期要求下達月度施工計劃，月末由工程技術(shù)管理部門簽認、施工單位申報實際完成施工數(shù)量，計劃部門通過對月度計劃完成數(shù)量與月度實際完成數(shù)量的比對，按照相關(guān)規(guī)則進行計算當月產(chǎn)值，當月產(chǎn)值扣抵相關(guān)費用形成當月應(yīng)支付數(shù)額，由財務(wù)部門進行支付。這一過程的意義在于：建筑產(chǎn)品生產(chǎn)與價值生成是一個逐步的形成過程，投入與產(chǎn)出必須在生產(chǎn)過程中得到逐步補償與回報。通過對已完工程的計價與支付使其耗費得到實時補償，這不僅使勞動者自身生產(chǎn)能力得以加強，效益預(yù)期得以實現(xiàn)，也是保證施工工期、施工質(zhì)量安全的前提條件。

施工工程量的確定是一項系統(tǒng)性、復(fù)雜性、技術(shù)性、專業(yè)性很強的基礎(chǔ)性工作，對人的意志、品德、責任等最具挑戰(zhàn)性。有的項目工程產(chǎn)生巨大虧損，一個不容忽視的問題就是施工工程量的失控。尤其在復(fù)雜地質(zhì)環(huán)境下表現(xiàn)尤為明顯。施工計價就是通過必要的制度管理、措施實施、方法監(jiān)督、過程跟蹤、實時控制，調(diào)查分析、測算研判、實事求是、客觀公正的計價過程為施工服務(wù)，為創(chuàng)造節(jié)約型企業(yè)服務(wù)。

2、施工計價綜合管理。計價是項目管理的基礎(chǔ)性工作，計價的對象是直接從事項目工程施工的基礎(chǔ)單位，它們是項目組織的細胞，只有它們健康成長與發(fā)育，才能促使整個項目健康發(fā)展。通過計價管理活動，為它們創(chuàng)造與提供一個良好的施工環(huán)境、營造一種同心同德、甘苦同享、和諧向上、蓬勃進取的企業(yè)文化精神，才能凝聚合力，同心攜手去追求共同發(fā)展目標，計價管理正是通向這一目標的橋梁。施工計價不只是計劃部門的工作，它需要多部門共同參與，這是實現(xiàn)計價綜合管理的首要條件。第一，需工程技術(shù)部門提供分部、分項工程施工完成的實物工程數(shù)量以及因特殊地質(zhì)或施工圖與現(xiàn)場實際不符等引發(fā)的施工工程數(shù)量增減數(shù)量表，并附由現(xiàn)場施工技術(shù)人員簽字的實時量測、計算記錄與業(yè)主派駐現(xiàn)場監(jiān)理簽證的工程數(shù)量增減表，以作施工計價憑證與對上計價索賠依據(jù)。第二，物資、設(shè)備管理部門應(yīng)提供，按月度施工計劃下達的實（非實）體工程數(shù)量計發(fā)的材料領(lǐng)取使用數(shù)量，通過計劃分析、考核材料節(jié)超數(shù)量原因，即對用于實體工程的材料是否達到質(zhì)量標準、使用數(shù)量有無缺失，對非實體工程主要考核是否按有關(guān)要求達到了材料的合理使用與節(jié)約。對無正當原因超耗部分，在月度計價中按合同約定扣抵相關(guān)費用；機械管理部門應(yīng)提供月度機械使用臺班數(shù)量，以便在月度計價中扣除費用。第三，工程質(zhì)量安全管理部門在月度計價前要會同工程、計劃、材料、設(shè)備等部門對施工現(xiàn)場工程質(zhì)量進行檢查驗收，重點檢查工程質(zhì)量是否達到質(zhì)量標準，已完工工程是否符合施工圖要求并滿足設(shè)計要求，工程所用的材料質(zhì)量、數(shù)量是否按設(shè)計數(shù)量、質(zhì)量標準要求用于實體工程，有無以次充好、偷工減料現(xiàn)象等。第四，計劃管理部門對相關(guān)部門提供的當期實物工程量、材料機械使用量、工程質(zhì)量等進行統(tǒng)計列表交由各部門簽字確認，并以此作為當期計價依據(jù)，對施工單位進行計價。第五，當期計價應(yīng)扣抵施工合同規(guī)定的應(yīng)扣、應(yīng)付費用，如質(zhì)量保證金、履約保證金等形成當期支付，財務(wù)部門應(yīng)按計價支付數(shù)額及時進行支付辦理，以保證施工生產(chǎn)正常進行。