導(dǎo)語：如何才能寫好一篇煤炭企業(yè)經(jīng)濟運行分析，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、煤炭經(jīng)濟運行質(zhì)量的涵義

煤炭產(chǎn)業(yè)是我國國民經(jīng)濟中重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，煤炭產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟運行質(zhì)量情況對整個社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展有著重要的影響，要促進我國煤炭產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展首先要了解煤炭經(jīng)濟運行質(zhì)量的涵義。社會經(jīng)濟活動有宏觀、中觀和微觀三種經(jīng)濟活動，而煤炭經(jīng)濟作為一種社會經(jīng)濟活動屬于中觀的經(jīng)濟活動，煤炭經(jīng)濟運行的好壞主要體現(xiàn)在進行有關(guān)于煤炭產(chǎn)業(yè)的社會經(jīng)濟活動中煤炭經(jīng)濟運行的“質(zhì)”和“量”，煤炭經(jīng)濟運行中的“質(zhì)”指的是在進行與煤炭相關(guān)的經(jīng)濟活動中整個煤炭行業(yè)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的合理度和煤炭企業(yè)內(nèi)部的運行效率等方面的因素。而煤炭經(jīng)濟運行中的“量”具體指的是煤炭經(jīng)濟發(fā)展的速度和規(guī)模。煤炭經(jīng)濟發(fā)展中的“質(zhì)”和“量”是互為表里，相互促進的關(guān)系。所以為了促進煤炭行業(yè)科學(xué)、合理的健康發(fā)展，必須注意煤炭企業(yè)發(fā)展過程中的質(zhì)量，做到以量保質(zhì)，以質(zhì)促量，有效的促進煤炭行業(yè)經(jīng)濟運行的質(zhì)量。

二、影響煤炭經(jīng)濟運行質(zhì)量的問題

隨著近幾年我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，煤炭產(chǎn)業(yè)也得到了一定程度的發(fā)展。但是從一些數(shù)據(jù)可以看出，我國煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并不是因為提高煤炭產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和促進煤炭產(chǎn)業(yè)內(nèi)部運行效率使其得到發(fā)展，而是單純的由于市場需求的加大，提高開采強度，加大煤炭數(shù)量后實現(xiàn)的經(jīng)濟效益的提升。這說明我們的煤炭產(chǎn)業(yè)目前的發(fā)展存在著很多的問題，急需要得到有效的解決。

1.經(jīng)濟發(fā)展不平衡。

近幾年，我國的煤炭行業(yè)總體上得到了很大程度的發(fā)展，并且實現(xiàn)了整體上的盈利。主要是一些大型的國有的煤炭企業(yè)由于本身的資金雄厚，從企業(yè)的生產(chǎn)到管理等各方面都是十分先進，這些大型的煤炭企業(yè)在新的發(fā)展形勢下發(fā)展十分迅速，由于這些大型煤炭企業(yè)發(fā)展占據(jù)了大量的市場份額，一些中小煤炭企業(yè)之間的競爭尤為激烈，很多企業(yè)還沒有擺脫困境。具體統(tǒng)計2013年全面中小型的煤炭企業(yè)全年的利潤率僅為5.97％，遠低于大型煤炭企業(yè)6.78％的利潤率，在國家進行大量的資金補貼后這些煤炭企業(yè)依然有很大一部分的虧損。

2.超能力生產(chǎn)。

很多的煤炭企業(yè)為了追求企業(yè)的經(jīng)濟效益，極大力度提高煤炭的生產(chǎn)數(shù)量，將企業(yè)的整個工作重點放在煤炭的生產(chǎn)上，進行大規(guī)模、高強度的生產(chǎn)，嚴重超出企業(yè)的生產(chǎn)能力，這種超能力的生產(chǎn)能夠在短期內(nèi)促進企業(yè)的經(jīng)濟效益，但是從長遠目標(biāo)看超能力生產(chǎn)帶來的后果是煤炭的質(zhì)量下降、煤炭的開采難度加大、煤炭開采過程中投入的成本增多、礦井的服務(wù)年限減少等一系列問題，給煤炭企業(yè)帶來了礦井的接續(xù)問題。這種生產(chǎn)方式不僅會對煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來影響還會產(chǎn)生許多的安全問題。

3.鐵路瓶頸制約嚴重。

我國鐵路的建設(shè)目前十分緩慢，嚴重制約了國民經(jīng)濟的發(fā)展，尤其是對于鐵路運輸依賴程度很高的煤炭產(chǎn)業(yè)。鐵路運輸發(fā)展緩慢是限制煤炭經(jīng)濟運行質(zhì)量的主要因素。

4.價格的上漲對于煤炭企業(yè)的經(jīng)濟效益的影響不大。

從總體上的調(diào)查情況看，價格的上漲對于煤炭企業(yè)的經(jīng)濟效益的影響不大。雖然目前我國的煤炭的總體價格有所上漲，但是上漲的幅度并不大，屬于恢復(fù)性的上漲，影響煤炭價格漲幅的因素比較多，情況比較復(fù)雜，整個煤炭市場的煤炭價格有下降的趨勢。我國目前各地的煤炭市場的煤炭價格很不統(tǒng)一，整個東部沿海地區(qū)由于煤炭的需求量比較大的原因，煤炭的價格漲幅的程度很高，而中西部地區(qū)煤炭價格的漲幅不大。

三、提高煤炭經(jīng)濟運行質(zhì)量與效益的措施

1.努力提高煤炭安全供應(yīng)能力。

提高煤炭企業(yè)的生產(chǎn)水平是煤炭企業(yè)生存和發(fā)展的必要條件，對于實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有著重要的作用，所以企業(yè)要努力提高企業(yè)的安全供應(yīng)能力，提高企業(yè)的競爭力，具體需要做到以下幾步：第一，在煤炭開采之前要做好合理的規(guī)劃，根據(jù)礦區(qū)的實際情況制定出合理的方案，以保證開采工作的有計劃的順利進行。第二，采用先進的開采設(shè)備，實現(xiàn)開采的機械化和集約化以提高開采的效率。第三，在開采過程中要做好安全措施，整個操作程序需要嚴格按照計劃進行，在保證工作人員的人生安全的情況下提高煤炭的供應(yīng)力。第四，煤炭企業(yè)要設(shè)立專門的市場部門深入市場，以確保提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。

2.深化企業(yè)改革。

隨著我國國民經(jīng)濟的發(fā)展給煤炭行業(yè)帶來了發(fā)展的機遇，我國的煤炭企業(yè)一定要抓住發(fā)展的機遇，調(diào)整產(chǎn)業(yè)機構(gòu)，改變企業(yè)經(jīng)濟增長的方式，以提高煤炭企業(yè)經(jīng)濟運行的質(zhì)量，實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟效益。根據(jù)我國目前中小型煤炭企業(yè)眾多，發(fā)展緩慢的情況，我國各個地方政府要通過制定有效的政策，加強對中小型煤炭企業(yè)的引導(dǎo)，促進各個煤炭企業(yè)的重組，集中優(yōu)勢建立大型的煤炭企業(yè)集團，以提高產(chǎn)業(yè)的集中度，建立以煤炭企業(yè)為核心的企業(yè)群，促進煤炭企業(yè)的經(jīng)濟運行質(zhì)量。為了促進我國煤炭企業(yè)的進一步發(fā)展，需要深化煤炭企業(yè)的內(nèi)部改革，積極學(xué)習(xí)國外先進的企業(yè)管理方式，對于企業(yè)內(nèi)部的機構(gòu)根據(jù)不同的功能進行重組，根據(jù)實際情況制定企業(yè)的規(guī)章制度、深化企業(yè)內(nèi)部勞動、分配制度的改革，實現(xiàn)對于企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

3.加強地質(zhì)勘探。

煤炭資源勘查對于企業(yè)的發(fā)展有著重要的意義煤炭資源前期勘查為接下來的煤炭生產(chǎn)提供了重要的數(shù)據(jù)，這有利于對整個礦區(qū)開采工作的規(guī)劃，是進行之后煤炭開采工作的基礎(chǔ)和前提。煤炭勘查的工作人員要嚴格按照勘查工程的技術(shù)要點進行分析有利于提高資源的勘查水平，為勘查出高質(zhì)量的煤炭打下基礎(chǔ)。4.重視科學(xué)技術(shù)在煤炭開采中的應(yīng)用。煤炭企業(yè)為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必須改變傳統(tǒng)的煤炭開采方式，實現(xiàn)煤炭開采的機械化，并通過建立專業(yè)的科研技術(shù)團隊，為煤炭的開采提供技術(shù)保障，促進煤炭生產(chǎn)的科學(xué)化合理化，提高煤炭的開采效率和質(zhì)量。

四、結(jié)語

篇2

關(guān)鍵詞：煤炭經(jīng)濟運行 煤炭成本管理 問題

中圖分類號：F275.3 文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2011）01-262-01

一、新經(jīng)濟條件下煤炭經(jīng)濟運行的特征

隨著社會經(jīng)濟的不斷進步,與之互動的煤炭經(jīng)濟運行亦發(fā)生了深刻的變化,并具備以下特征:

1.生產(chǎn)自動化程度越來越高。煤炭企業(yè)近幾年在生產(chǎn)技術(shù)上發(fā)生了重大變革,其主要特征是生產(chǎn)者的自動化運用程度提高,計算機輔助設(shè)計、制造,生產(chǎn)安全監(jiān)控技術(shù)投入,技術(shù)含量高的采掘機械廣泛使用,在產(chǎn)量規(guī)模擴大的前提下,產(chǎn)品成本大幅度降低。

2.產(chǎn)品個性化特征越來越明顯。煤炭企業(yè)一直被認為是單一產(chǎn)品企業(yè),地質(zhì)賦存的資源決定著企業(yè)的發(fā)展。隨著市場化進程的深入,每個客戶對煤炭產(chǎn)品的性質(zhì)要求不盡相同,企業(yè)根據(jù)客戶對煤炭產(chǎn)品的特殊要求,經(jīng)過采、洗、儲后,進行資源的配置,量體裁衣,最終達到客戶對產(chǎn)品的需求。近幾年配煤技術(shù)不斷發(fā)展,煤炭產(chǎn)品個性化特征變得很明顯。

3.銷售市場化范圍越來越寬廣。煤炭市場從單一計劃經(jīng)濟走出后,呈現(xiàn)出豐富多彩的內(nèi)涵?？缧袠I(yè)、跨地區(qū)擴大銷售范圍,一戶一策的銷售策略,依據(jù)成本制訂的多樣價格等諸多市場要素,要求我們利用成本的優(yōu)勢合理準確地反映出產(chǎn)品投入與產(chǎn)出的關(guān)系,在激烈的市場競爭中獲取更多的份額。

4.經(jīng)營一體化進程越來越快。由于經(jīng)濟資源在一定區(qū)域中的流動和組合,資源的配置不再受體制、地區(qū)的限制。企業(yè)的重組實現(xiàn)了生產(chǎn)經(jīng)營的區(qū)域化,企業(yè)的資本、人力、技術(shù)的流動化,使生產(chǎn)經(jīng)營活動突破了空間的一定限制,可以使同樣的資金投入取得最佳的經(jīng)濟效益,也使成本要素得到最佳配置。

5.管理信息化交流越來越便捷。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)字計算技術(shù)大規(guī)模的應(yīng)用,技術(shù)信息和管理信息相互結(jié)合,形成了有效的信息群。信息的生成、使用、交流能在極短的時間內(nèi)完成,企業(yè)的決策者可以很快將信息盡在掌握中,對生產(chǎn)經(jīng)營管理進行適時決策。

二、煤炭成本管理的發(fā)展

新的經(jīng)濟條件下煤炭企業(yè)經(jīng)營運作特征,必將影響煤炭成本預(yù)測、控制、核算、分析、考核的管理。這主要表現(xiàn)在:

1.成本管理理念的更新。不同的工業(yè)部門由于生產(chǎn)的特點不同，產(chǎn)品成本的特點也不同。煤炭企業(yè)屬于地下開采業(yè)，成本構(gòu)成復(fù)雜且變化大，與其它產(chǎn)品相比，具有它的特殊性。（1）原材料不構(gòu)成產(chǎn)品實體，用于煤炭開采的主要是輔助材料消耗，如木材、坑木代用品、大型材料、專用工具等都不構(gòu)成產(chǎn)品實體，可以多次地進行回收復(fù)用。（2）煤炭生產(chǎn)受地質(zhì)構(gòu)造、儲存條件、儲量、品位等條件限制，煤層埋藏的深淺、煤層的厚度、頂?shù)装宓暮脡?、地質(zhì)構(gòu)造的復(fù)雜程度等都對煤炭生產(chǎn)成本有直接影響，生產(chǎn)中輔助費用高。同時，為了避免水、火、片幫、斷層、瓦斯、煤塵、冒頂?shù)仁鹿实陌l(fā)生，保證生產(chǎn)的正常進行，還必須發(fā)生一些輔助生產(chǎn)和安全保護費用，如通風(fēng)、排水、防火、照明、防塵等支出。（3）進行地質(zhì)勘測，探明地質(zhì)構(gòu)造和煤炭儲量、煤層結(jié)構(gòu)，進而確定可采與不可采，有的煤層還要做產(chǎn)前疏干水的準備。由于受地質(zhì)條件及構(gòu)造影響，不同的礦井煤層開采難度、工藝過程都有所不同，采煤方法的選擇、工作面布置、設(shè)備配備、機械化程度等都影響成本水平。（4）活勞動消耗多，工資成本比重較大。由于主客觀原因，煤炭開采業(yè)在我國一直是勞動密集型企業(yè)，普遍用人多，效率相對比較低，同時，因工作環(huán)境惡劣，工人勞動強度大，服務(wù)年限短，因而各種補貼、津貼較高，工資成本約占總成本的30%，列全國各行業(yè)的首位。（5）采掘并舉，掘進費用對成本影響較大。實踐證明，保證采掘的適當(dāng)比例關(guān)系，是煤礦穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)、降低成本、提高經(jīng)濟效益的途徑之一。（6）生產(chǎn)組織和成本管理比較復(fù)雜。由于煤炭生產(chǎn)的全過程遍布井上井下，點多、面廣、線長，并且大部分在井下，因此生產(chǎn)組織和成本管理非常困難。除成本固有的特殊性外，還有物價上漲、員工收入增加等客觀增支因素也是成本增加、居高不下的主要原因。

據(jù)以上原因，在新經(jīng)濟環(huán)境下,企業(yè)要樹立戰(zhàn)略成本管理的新觀念。所謂戰(zhàn)略成本管理是指在增強企業(yè)競爭力的同時進行的成本管理。它與傳統(tǒng)成本管理的最大區(qū)別是:分析企業(yè)外部環(huán)境發(fā)生過程的成本。傳統(tǒng)成本管理觀念認為成本管理就是對產(chǎn)品生產(chǎn)成本的管理,主要是事后核算,作一些簡單的成本分析,因而導(dǎo)致成本管理模式單一、管理目標(biāo)狹窄、管理手段落后。經(jīng)濟因素的變化影響煤炭企業(yè)經(jīng)濟運作的特征,迫使企業(yè)改變傳統(tǒng)成本的管理觀念、管理模式,運用高新技術(shù),通過全員成本管理和全過程成本管理,實現(xiàn)戰(zhàn)略成本管理,企業(yè)全體成員參與成本管理,人人樹立降低成本、節(jié)約開支的意識,改變過去只限于成本管理的專職人員參與的成本專業(yè)管理。

2.當(dāng)前煤炭企業(yè)成本管理存在的問題。改革開放以來，煤炭企業(yè)經(jīng)濟增長方式也開始由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，但是隨著安全生產(chǎn)、技術(shù)投入、人員安置等方面的支出的加大，煤炭企業(yè)成本管理中存在的問題逐漸暴露出來。一是成本管理觀念薄弱；二是成本控制的廣度與深度不夠；三是成本核算分析兩級分化嚴重；四是成本管理方法、手段落后。煤炭企業(yè)雖然建立了成本預(yù)測、決策、計劃、核算、控制、考核和成本分析所組成的成本管理方法體系，卻仍停留在成本核算和簡單的成本分析上，而對其他方法運用較少。

3.煤炭成本控制的重點前移。從注重煤炭生產(chǎn)過程的成本控制轉(zhuǎn)化為事前成本控制。煤炭產(chǎn)品計劃成本的高低,在很大程度上決定了實際成本水平的高低。在新經(jīng)濟環(huán)境下,煤炭產(chǎn)品個性化和市場化要求在煤炭產(chǎn)品市場定位設(shè)計過程中進行有效的成本控制,事前成本控制應(yīng)是現(xiàn)時成本控制的重點。

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,非物質(zhì)因素進入產(chǎn)品價值,與之相適應(yīng),成本預(yù)測和控制的內(nèi)涵亦應(yīng)擴展到非物質(zhì)成本,如人力資源成本、服務(wù)成本、環(huán)境成本等。企業(yè)管理的重心由內(nèi)部轉(zhuǎn)向外部,研究分析各種決策成本亦是成本管理的一項重要內(nèi)容。

4.成本考核更賦予人性化。傳統(tǒng)的成本管理主要以重獎重罰為主,只強調(diào)管理的目的,而不注重達到目的的過程,忽視了人的主觀性、創(chuàng)造性。因此,樹立以人為本的目標(biāo)成本考核體系仍很重要。成本考核必須明確成本責(zé)任,并給予比例獎罰,但獎罰必須聯(lián)系人的因素。我們必須樹立全員成本意識;調(diào)動職工管理成本積極性;提高職工成本管理的能力;滿足職工不同層次的需求,充分發(fā)揮主觀能動性。煤炭企業(yè)執(zhí)行“成本否決,工資負虧”就是將成本同職工的利益緊密聯(lián)系在一起,注重企業(yè)效益同職工利益的關(guān)系,推行全員、全過程、全方位的成本管理。

5.成本管理手段更加先進。在新經(jīng)濟環(huán)境下,計算機技術(shù)、信息技術(shù)的發(fā)展必將使成本管理的方式更加先進。從20世紀60年代的物料需求計劃,發(fā)展到80年代的制造資源計劃,再到90年代末期的企業(yè)資源計劃,企業(yè)管理的方式發(fā)生了巨大的變化。計算機管理環(huán)境下的企業(yè)資源管理系統(tǒng)已把市場預(yù)測、物資采購、產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)、財務(wù)、銷售、工程技術(shù)等各個管理環(huán)節(jié)一體化。成本管理手段只有不斷進步,才能滿足成本管理日益提高的要求,才能更利于企業(yè)管理的發(fā)展。

煤炭企業(yè)只有加強成本管理，推動成本管理由戰(zhàn)術(shù)型、經(jīng)濟型、以物為中心型、算賬型向戰(zhàn)略型、經(jīng)濟與技術(shù)結(jié)合型、以人為中心型、經(jīng)營型的轉(zhuǎn)變才能真正實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，提高自身競爭力，以嶄新的面貌迎接市場化的挑戰(zhàn)。

篇3

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代經(jīng)濟；煤炭；經(jīng)濟管理；創(chuàng)新策略

現(xiàn)代經(jīng)濟視角下，煤炭企業(yè)在市場經(jīng)濟環(huán)境下的競爭越來越激勵，因此，如何加強煤炭企業(yè)的管理已經(jīng)成為煤炭企業(yè)增強自身競爭力重要表現(xiàn)的一個方面，這也成為新時期下煤炭企業(yè)健康發(fā)展的重要途徑之一。經(jīng)濟管理是企業(yè)管理過程中重要的環(huán)節(jié)之一，它關(guān)系到企業(yè)自身經(jīng)營活動全過程的綜合性科學(xué)管理活動。企業(yè)自身的經(jīng)濟管理水平的高低將會直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟效益也會影響到我國企業(yè)的投資以及融資等方面的決策。雖然我國一些煤炭企業(yè)已經(jīng)認識到企業(yè)經(jīng)濟管理在企業(yè)的生產(chǎn)活動中具有重要的意義，但是在某些方面還是做得不是很到位。從這些年煤炭行業(yè)的發(fā)展來看，煤炭產(chǎn)量的增加雖然導(dǎo)致了產(chǎn)能過剩，但建設(shè)綠色礦山的企業(yè)文化理念已逐漸形成，同時企業(yè)在不斷發(fā)展的過程中，也需要對內(nèi)部經(jīng)濟管理進行不斷強化。

一、現(xiàn)代經(jīng)濟視角下煤炭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國通過煤炭進行火力發(fā)電的電量占到總發(fā)電量的百分之七十以上，而在國民生產(chǎn)的電力供應(yīng)方面，火力發(fā)電發(fā)揮著重要的作用。當(dāng)前，我國處于快速發(fā)展時期，需要不斷增加發(fā)電總量來滿足社會發(fā)展的電力增長需求，因此要保障市場煤炭產(chǎn)量滿足市場供應(yīng)的需求，從而保障下游行業(yè)順利生產(chǎn)。黨的十以來，特別是十八屆三中全會作出了全面深化改革的戰(zhàn)略部署，在經(jīng)濟發(fā)展方面加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已成為一項重要改革任務(wù)，化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾、節(jié)能減排、治理大氣污染成為經(jīng)濟工作的重點。在此形勢下我國煤炭企業(yè)經(jīng)濟效益并不樂觀。首先，與往年相比我國的經(jīng)濟增速開始放緩產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步加快隨之而來的是能源需求強度下降，媒炭作槲夜主體能源和重要工業(yè)原料市場需求減弱供需失衡矛盾日益突出；其次，煤炭企業(yè)庫存清理形勢依然嚴峻，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)可知，截至2016年6月底，大型煤炭企業(yè)存煤1.2億噸，同比減少1122萬噸，下降8.6%。大型發(fā)電企業(yè)存煤5458萬噸，同比減少1083萬噸，下降16.6%，環(huán)渤海五港存煤1171萬噸，同比下降42.8%，煤炭企業(yè)庫存壓力仍然很嚴峻。

二、煤炭企業(yè)經(jīng)濟管理存在的問題

（一）經(jīng)濟管理觀念落后

一些煤炭企業(yè)在經(jīng)濟管理方面存在明顯的落后趨勢，難以適應(yīng)時展的潮流?，F(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展十分迅速，不進行創(chuàng)新，必然會遭到淘汰，但是一些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部安于現(xiàn)狀、固步自封，在經(jīng)濟管理方面缺乏戰(zhàn)略發(fā)展意識和危機感，僅僅著眼于企業(yè)當(dāng)前的利益，無法實現(xiàn)企業(yè)的長久發(fā)展。很多企業(yè)強調(diào)效益第一，一切管理活動為獲得更多的經(jīng)濟收入服務(wù)，在這種理念下，企業(yè)的經(jīng)濟管理工作缺乏全面性、科學(xué)性、長遠性，容易造成企業(yè)效益與員工利益的矛盾，讓企業(yè)陷入一種不良的經(jīng)營模式。

（二）管理制度有待完善

我國煤炭企業(yè)從計劃經(jīng)濟的體制中逐漸轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟的體制，雖然建立健全了企業(yè)經(jīng)濟管理制度，但是在實際的執(zhí)行階段企業(yè)的管理人員對制度上執(zhí)行力度不夠，在一定程度上對企業(yè)經(jīng)濟管理制度造成影響。并且在制度執(zhí)行的過程中只是走走表面形式，難以將煤炭企業(yè)的經(jīng)濟管理制度真正落實到相關(guān)層面上去。同時由于監(jiān)督體系的不完善，在執(zhí)行制度的過程中很容易出現(xiàn)隨意性，在執(zhí)行方式上也是很不規(guī)范。這樣長此以往企業(yè)的經(jīng)濟管理發(fā)展便會造成一個惡性循環(huán)的過程中，讓企業(yè)管理的更多問題暴露出來。

（三）財務(wù)處理不夠?qū)I(yè)

對于企業(yè)而言，最重要的便是盈利，許多企業(yè)在經(jīng)營上取得巨大的勝利，然而，在企業(yè)財務(wù)管理上卻比較松懈，企業(yè)財務(wù)狀況混亂，業(yè)績數(shù)據(jù)分析不到位。煤炭企業(yè)在這一方面的關(guān)注度更是非常不夠，在管理的部門上缺乏一定的專業(yè)性，而且在進行財務(wù)管理是各部門的協(xié)調(diào)度也不高，部門之間相互隔離，難以涉及到生產(chǎn)程序當(dāng)中去，所以在資金的利用上缺乏相對合理的規(guī)定，限制和監(jiān)督也不夠全面，使得資金經(jīng)常出現(xiàn)浪費，造成不必要的損失，這些方面都是的造成煤炭企業(yè)難以進一步合理發(fā)展的因素。

三、現(xiàn)代經(jīng)濟視角下煤炭經(jīng)濟管理創(chuàng)新策略

（一）創(chuàng)新管理理念

在經(jīng)濟發(fā)展新形勢下，創(chuàng)新管理理念是企業(yè)提高經(jīng)濟管理水平的關(guān)鍵措施。首先，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部要全面認識經(jīng)濟管理的重要性，提高對經(jīng)濟管理工作的重視程度，在企業(yè)內(nèi)部進行多角度、全方位的工作調(diào)整，并且以市場的實際情況為導(dǎo)向，調(diào)整戰(zhàn)略性的經(jīng)營管理策略，提升企業(yè)的核心競爭力；其次，增強危機意識，現(xiàn)在的市場競爭形勢十分激烈，領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)內(nèi)部的員工必須認識到市場競爭的殘酷性，從而制定有效的經(jīng)濟風(fēng)險防范措施，提升戰(zhàn)略發(fā)展水平，保障各項經(jīng)濟管理工作的順利開展；最后，打造和諧的工作氛圍，企業(yè)的發(fā)展需要凝聚所有員工的力量，因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要與基層員工建立良好的溝通關(guān)系，積極采納員工的建議，提升經(jīng)濟管理的靈活性，促進企業(yè)的現(xiàn)代化改革和發(fā)展。

（二）企業(yè)建立精細化的管理模式

在全球經(jīng)濟一體化的過程中，煤炭產(chǎn)業(yè)也隨著國家政策的調(diào)整而發(fā)生變化。市場格局在不斷變化市場經(jīng)濟體制也在不斷變化。在新時期，只有不斷提高企業(yè)煤炭企業(yè)的經(jīng)濟管理效益，才能促使煤炭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，所以就必須要改變經(jīng)濟管理方式，從煤炭企業(yè)管理的內(nèi)部入手不斷加強企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟管理的規(guī)范化和科學(xué)化管理，建立健全企業(yè)經(jīng)濟管理制度，并不斷吸引外來企業(yè)的管理經(jīng)驗，取長補短，從而實現(xiàn)不斷提高企業(yè)經(jīng)濟效益的目的。此外，在不同的崗位上要切實根據(jù)人員的情況進行有效分配，保證在煤炭生產(chǎn)過程中的安全性管理，對生產(chǎn)過程中的每一個環(huán)節(jié)都要進行整改創(chuàng)新，進一步實現(xiàn)我國煤炭企業(yè)的精細化的創(chuàng)新管理。

（三）加強和規(guī)范企業(yè)財務(wù)管理

首先，財務(wù)管理人員要積極轉(zhuǎn)變管理意識，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的財務(wù)管理觀念，積極參與到企業(yè)的經(jīng)營活動中去并不斷聽取財務(wù)管理人員的合理性建議，從而提高經(jīng)濟管理的科學(xué)性和合理性；其次，建立監(jiān)督管理機制，滲與企業(yè)的投資預(yù)算對于投資的合理性和可行性進行充分研究和探討將企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險降到最低；最后，制定財務(wù)預(yù)警機制對市場經(jīng)濟運行情況做出準確的判斷，對財務(wù)系統(tǒng)中出現(xiàn)的問題進行及時處理，并制定好預(yù)定策略做好相關(guān)的防范工作，不斷增強企業(yè)的抗風(fēng)險能力，只有不斷規(guī)范財務(wù)管理制度，才能推動我國煤炭企業(yè)的經(jīng)濟管理的創(chuàng)新發(fā)展。

四、結(jié)語

總而言之，目前，我國經(jīng)濟呈現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢，國民經(jīng)濟增長速度逐步加快，作為國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)，煤炭行業(yè)發(fā)展極為關(guān)鍵。為進一步加快煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化，必須重視煤炭經(jīng)濟管理工作，特別是在現(xiàn)代經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，要求企業(yè)在充分了解自身發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，采取科學(xué)有效的措施進行有效處理和創(chuàng)新發(fā)展。

參考文獻：

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篇4

一、當(dāng)前煤炭企業(yè)統(tǒng)計工作存在的問題

(一)現(xiàn)有統(tǒng)計體制難以適應(yīng)煤炭企業(yè)改革發(fā)展的需要

目前，大多數(shù)煤炭企業(yè)進行了公司制改造，除了煤炭主業(yè)外，還大力發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)。以鐵法煤業(yè)集團公司為例，現(xiàn)如今已經(jīng)形成煤炭、煤化工、電力、建材等四個主營業(yè)務(wù)板塊，實施煤炭主業(yè)集中化、非煤產(chǎn)業(yè)集優(yōu)化、產(chǎn)權(quán)發(fā)展多樣化的“三化”戰(zhàn)略，即一個煤炭基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，電力、化工和建材三個支柱產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化道路的具體體現(xiàn)。煤炭企業(yè)隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴張，也形成了多種形式的產(chǎn)權(quán)形式。而在非煤企業(yè)發(fā)展上已形成多種經(jīng)濟形式的局面，這種發(fā)展模式，造成統(tǒng)計工作中統(tǒng)計基本單位模糊、職責(zé)不清、漏報、重報現(xiàn)象。

(二)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作不牢

1.各部門統(tǒng)計崗位設(shè)置不明晰，統(tǒng)計人員變動頻繁。目前，各單位統(tǒng)計崗位基本上都是與其他崗位混設(shè)，專職統(tǒng)計員幾乎沒有，統(tǒng)計員一人身兼多職，不但職責(zé)不清，任務(wù)混雜，而且變動頻繁，不具備統(tǒng)計專業(yè)知識和能力，造成本單位統(tǒng)計工作交接不清，對統(tǒng)計工作不熟悉。在實際工作中，往往憑經(jīng)驗或運用不正確、不恰當(dāng)?shù)慕y(tǒng)計方法進行數(shù)據(jù)的收集、整理、匯總和加工，造成統(tǒng)計報表質(zhì)量差、數(shù)據(jù)缺乏邏輯性、準確性和真實性，不能向領(lǐng)導(dǎo)及時準確提供資料，更談不上進行統(tǒng)計調(diào)查、分析與預(yù)測，提供統(tǒng)計咨詢，實行統(tǒng)計監(jiān)督等。

2.單位領(lǐng)導(dǎo)及統(tǒng)計人員對統(tǒng)計報表不夠重視。目前，不少單位的領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計工作認識不足，重視程度不夠，認為統(tǒng)計只不過是數(shù)據(jù)的加加減減或匯總，填幾張報表上報，把統(tǒng)計工作簡單化，對統(tǒng)計人員配備也不夠嚴謹，存在隨意性，配備統(tǒng)計人員素質(zhì)低、業(yè)務(wù)能力差、工作懈怠，有些統(tǒng)計員不清楚該做什么，甚至認為統(tǒng)計報表是多余的，報與不報無關(guān)緊要，對統(tǒng)計工作有抵觸情緒。

二、加強煤炭統(tǒng)計工作的對策和建議

(一)理順統(tǒng)計體制，完善統(tǒng)計指標(biāo)體系

1.煤炭企業(yè)目前的組織結(jié)構(gòu)已不是計劃經(jīng)濟時期單一國有資本的結(jié)構(gòu)體系，而是國有獨資、國有控股、國有參股等多種管理形式并存的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)體系。因此，必須理順現(xiàn)行的統(tǒng)計體制，真正反映企業(yè)改制和擴張的成果，做到不重、不漏、真實完整。

2.企業(yè)統(tǒng)計工作落實科學(xué)發(fā)展觀，要求企業(yè)科學(xué)地設(shè)置統(tǒng)計指標(biāo)體系，全面反映企業(yè)人力資源的配置使用狀況、企業(yè)的經(jīng)營成果、企業(yè)制度、技術(shù)和管理創(chuàng)新以及企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。但現(xiàn)有統(tǒng)計指標(biāo)體系中，實物數(shù)量指標(biāo)和生產(chǎn)指標(biāo)體系多，而質(zhì)量指標(biāo)和市場指標(biāo)少，對企業(yè)經(jīng)濟效益綜合分析欠缺，難以正確反映經(jīng)營者的綜合情況，對企業(yè)經(jīng)濟運行的全貌、生產(chǎn)經(jīng)營全過程的資金流量等方面統(tǒng)計不夠。因此有必要完善現(xiàn)有煤炭統(tǒng)計體系，體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，適應(yīng)煤炭企業(yè)發(fā)展的需要，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供最新、最及時和最全面的數(shù)據(jù)。

(二)加強統(tǒng)計工作隊伍建設(shè)，提高統(tǒng)計人員素質(zhì)

1.統(tǒng)計人員要能算、會寫、善溝通。一是能算，就是要懂統(tǒng)計知識、弄懂統(tǒng)計指標(biāo)的定義，學(xué)會企業(yè)中各種指標(biāo)的計算。要懂每個指標(biāo)的含義，再按公式進行計算，否則就不能勝任企業(yè)統(tǒng)計工作。二是會寫：統(tǒng)計人員要會寫統(tǒng)計分析報告。做好統(tǒng)計數(shù)據(jù)的收集匯總整理上報，只是完成了統(tǒng)計工作的一半，更重要的是要撰寫統(tǒng)計分析。針對生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)中出現(xiàn)的熱點和難點問題撰寫統(tǒng)計分析報告，對存在的問題提出對策和合理化建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。三是善溝通：要做好統(tǒng)計工作就必須多與基層統(tǒng)計人員溝通，及時掌握和了解基層統(tǒng)計工作中存在的實際問題及面臨的各種困難，在業(yè)務(wù)上給予指導(dǎo)和幫助。同時，統(tǒng)計人員還要虛心地與生產(chǎn)科、機電科、經(jīng)營科、財務(wù)科等有關(guān)科室聯(lián)系，了解生產(chǎn)情況，負責(zé)整理好原始數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)真實、可靠，善于表達自己的思想和觀點，將自己對統(tǒng)計的設(shè)想提出來與領(lǐng)導(dǎo)溝通，在統(tǒng)計方法、統(tǒng)計指標(biāo)的設(shè)置方面達成共識，在統(tǒng)計中執(zhí)行；還要及時了解領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計工作的要求，設(shè)置好統(tǒng)計報表的指標(biāo)和表式，報表格式要符合企業(yè)發(fā)展的要求，統(tǒng)計匯總的內(nèi)容才能符合企業(yè)對統(tǒng)計的要求，從而做到統(tǒng)計數(shù)據(jù)不重不漏，全面準確，達到預(yù)期效果。

2.加強統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要為統(tǒng)計人員創(chuàng)造機會，組織統(tǒng)計人員到外地學(xué)習(xí)，加強培訓(xùn)現(xiàn)有統(tǒng)計人員的專業(yè)、統(tǒng)計法律、法規(guī)等知識，培養(yǎng)統(tǒng)計人員執(zhí)法、懂法并具有超前、開發(fā)、自覺的意識；領(lǐng)導(dǎo)還要支持統(tǒng)計人員多參加統(tǒng)計工作會議；鼓勵統(tǒng)計人員參加統(tǒng)計職稱考試；統(tǒng)計工作實行評比制度，對統(tǒng)計報表質(zhì)量、分析質(zhì)量、工作效率等內(nèi)容進行評比。對成績突出的給予獎勵，對任意涂改數(shù)字或工作失職人員視情節(jié)輕重給予批評教育或紀律處分。提高統(tǒng)計人員的素質(zhì)，充分發(fā)揮統(tǒng)計在企業(yè)中的作用。

3.保持統(tǒng)計人員隊伍穩(wěn)定，應(yīng)配備專職或兼職人員，主管領(lǐng)導(dǎo)對兼職統(tǒng)計人員要安排足夠的時間從事統(tǒng)計工作，當(dāng)統(tǒng)計人員工作變動時，要“先配后調(diào)”“以老帶新”。相對穩(wěn)定的統(tǒng)計隊伍，可以積累經(jīng)驗，為企業(yè)管理做出更大貢獻。

(三)以科技為手段，建立現(xiàn)代統(tǒng)計信息系統(tǒng)

篇5

關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè)；法律風(fēng)險；控制體系；建立研究

在企業(yè)運營過程中，管理者因操作管理不符合某種法律規(guī)范，管控與預(yù)測能力缺乏，致使企業(yè)的運營結(jié)果在預(yù)先期待的結(jié)果之外，事與愿違，企業(yè)相應(yīng)會承擔(dān)一定的法律責(zé)任，當(dāng)然這也伴隨一定的企業(yè)損失，于是法律風(fēng)險便產(chǎn)生了。由于煤炭企業(yè)法律風(fēng)險具有不確定性和突發(fā)性，一旦企業(yè)不重視法律風(fēng)險，意識不到其巨大危害，法律風(fēng)險將有變?yōu)榉晌C的可能，法律危機將使企業(yè)遭受巨大的經(jīng)濟損失，故建立法律風(fēng)險控制體系勢在必行。

1.煤炭企業(yè)法律風(fēng)險概述

所謂煤炭企業(yè)法律風(fēng)險即企業(yè)在運行過程中其行為和法律規(guī)定不符，且缺乏管理控制和預(yù)測意識，導(dǎo)致企業(yè)事前預(yù)測的結(jié)果遠遠偏離實際結(jié)果，最終導(dǎo)致企業(yè)承擔(dān)法律責(zé)任和面臨經(jīng)濟損失。但法律風(fēng)險也有很多不確定因素，大部分企業(yè)都不能認識法律風(fēng)險帶來的影響危害，進而放任煤炭企業(yè)法律風(fēng)險無限制的發(fā)展，從風(fēng)險逐漸過渡到危機，一旦轉(zhuǎn)換為法律危機，企業(yè)很難掌控其發(fā)展情況，嚴重破壞企業(yè)發(fā)展，甚至還會帶來破產(chǎn)的風(fēng)險。所以健全煤炭企業(yè)法律風(fēng)險控制能保證企業(yè)避免損失，另一方面能保障企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，對推動企業(yè)依法經(jīng)營、依法決策和維護自身權(quán)益有著重要的促進作用。而企業(yè)建立法律風(fēng)險控制體系也成為經(jīng)營運營不可缺少的措施，有利于企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

2.影響煤炭企業(yè)法律風(fēng)險產(chǎn)生的制約性因素

影響煤炭企業(yè)法律風(fēng)險產(chǎn)生的制約性因素有很多，如企業(yè)決策不當(dāng)，違規(guī)運營與生產(chǎn)，法律意識淡薄、民事訴訟違約較多，維權(quán)意識弱、法人治理結(jié)構(gòu)缺乏健全性，法律管理體系不健全等等。但歸納起來主要有三種，即管理目標(biāo)模糊，管理職能欠缺，管理方式不科學(xué)。首先是煤炭企業(yè)法律管理目標(biāo)松散，沒有建立可持續(xù)發(fā)展的管理理念，將短期經(jīng)濟效益的追求作為企業(yè)發(fā)展與管理的終極目標(biāo)，這種急功近利的心態(tài)，使企業(yè)在面臨市場經(jīng)濟的嚴峻壓力與挑戰(zhàn)時，片面追求企業(yè)銷售成績的提高，打破了企業(yè)銷售額與風(fēng)險體系的平衡狀態(tài)，致使法律風(fēng)險的產(chǎn)生，企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)受到了制約。其次，煤炭企業(yè)法律風(fēng)險管理職能缺乏，致使企業(yè)員工存在極大的懶散與惰性，工作效果嚴重滯后。煤炭企業(yè)法律風(fēng)險的產(chǎn)生與企業(yè)管理效率低下，管理職能不健全，管理行為不力有著直接的關(guān)系。由于自身法律意識和法律責(zé)任淡薄，管理職能的構(gòu)建不能實現(xiàn)目標(biāo)明確化、任務(wù)具體化，一些領(lǐng)域甚至出現(xiàn)了管理空白的狀況，這給煤炭企業(yè)法律風(fēng)險的產(chǎn)生埋下了隱患，影響著企業(yè)的長期穩(wěn)定與健康發(fā)展。最后，企業(yè)風(fēng)險管理方法不當(dāng)，不能基于企業(yè)實情建立科學(xué)、完善的企業(yè)信用風(fēng)險管理機制，管理方法的不科學(xué)與管理手段的陳舊，使企業(yè)風(fēng)險管理實質(zhì)性效率低下，于是一系列煤炭企業(yè)法律風(fēng)險便浮現(xiàn)出來。

3.建立煤炭企業(yè)法律風(fēng)險控制體系的可行性策略

(1)增強法律風(fēng)險防范與控制意識

增強法律風(fēng)險防范與控制意識是建立法律風(fēng)險控制體系的基礎(chǔ)與前提，要做到這一點，企業(yè)主要應(yīng)從兩方面著手：一是樹立煤炭企業(yè)法律風(fēng)險防范與控制觀念，企業(yè)要做到事先有效預(yù)防、過程中加強控制，事后要科學(xué)補救。將法律防范與控制理念貫徹與企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營的方方面面，上至領(lǐng)導(dǎo)下至員工，都要正確認識市場的復(fù)雜性和煤炭企業(yè)法律風(fēng)險的不確定、不穩(wěn)定性與突發(fā)性，一旦出現(xiàn)法律訴訟案件，全企業(yè)應(yīng)齊心協(xié)力積極應(yīng)對。二是提高法律風(fēng)險的防范與控制意識，一些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)往往只注重追求企業(yè)經(jīng)營的速度與效益，忽視了風(fēng)險存在的客觀實在性，致使企業(yè)經(jīng)濟損失嚴重。因此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者與管理者應(yīng)在進行重大決策時，一定要廣泛吸納各方人士的意見，特別是專業(yè)法律人員，避免隨意、盲目決策帶來的法律風(fēng)險。另外，企業(yè)要經(jīng)常開展對員工的法律風(fēng)險控制培訓(xùn)，不斷增強企業(yè)所用人員的風(fēng)險控制意識。

(2)建立和健全法律風(fēng)險責(zé)任體系

建立健全法律風(fēng)險責(zé)任體系是推動法律風(fēng)險控制體系有效建立的重要手段，能有效提高法律控制的高效性。當(dāng)前，我國煤炭企業(yè)法律風(fēng)險控制體系不健全很大程度上是由法律風(fēng)險管理責(zé)任體系的缺失造成，因此，建立健全法律風(fēng)險責(zé)任體系不可或缺。法律管理責(zé)任體系的欠缺與不完善主要體現(xiàn)在管理職責(zé)模糊，不具體，管理協(xié)調(diào)統(tǒng)一性不強。建立健全法律風(fēng)險管理責(zé)任體系主要應(yīng)堅持“管理協(xié)調(diào)化、職責(zé)明晰化、方式靈活化”的原則，并且注重從三方面著手：一是進行分層管理。將煤炭企業(yè)法律風(fēng)險管理機構(gòu)分為決策層、管理層與實施層，每一層都要恪守職責(zé)，嚴守法律規(guī)范，收集有效法律風(fēng)險信息，盡可能杜絕法律風(fēng)險。二是進行分類管理，就是將不同種類的法律風(fēng)險進行總結(jié)歸類，并下分到企業(yè)不同的部分與崗位，加強各部門風(fēng)險防范與控制的配合力度，弱化風(fēng)險。

(3)推動法律風(fēng)險預(yù)警機制的建立

大多數(shù)企業(yè)對法律風(fēng)險產(chǎn)生的因素不夠了解，對其發(fā)生的征兆也不夠清楚，這就導(dǎo)致其對法律風(fēng)險的識別與預(yù)警不夠全面客觀，對法律風(fēng)險的片面認識也一定程度上影響著企業(yè)對法律風(fēng)險源的識別與判定。因此，有必要推動法律風(fēng)險預(yù)警機制的建立與完善。首先，企業(yè)應(yīng)提高對法律風(fēng)險的認識與了解，明確法律風(fēng)險識別主體與審核主體，加強預(yù)警意識，既能有效識別風(fēng)險源，又能為解決風(fēng)險提供可行性方案與措施。其次，企業(yè)各生產(chǎn)部門都應(yīng)對該部門和自身崗位所涉及到的法律風(fēng)險有一定的認識，常懷預(yù)警之心，提高識別風(fēng)險能力，在有條件的企業(yè)，還可以督促每一個部門建立法律風(fēng)險控制網(wǎng)絡(luò)，全面檢測煤炭企業(yè)法律風(fēng)險。

(4)注重法律風(fēng)險管理流程的創(chuàng)新

注重法律風(fēng)險管理流程的創(chuàng)新，是推動煤炭企業(yè)法律風(fēng)險控制體系建立的又一重要措施。創(chuàng)新法律風(fēng)險管理流程主要可以從以下幾個方面踐行：一是企業(yè)各部門法律風(fēng)險管理信息進行收集與積累。包括企業(yè)各部門財務(wù)、生產(chǎn)、經(jīng)營中出現(xiàn)的各類潛在性風(fēng)險，企業(yè)要嚴格要求各部門遵循科學(xué)、有效的搜集方法，確保收集風(fēng)險知識的可靠與實效性。二是做好對煤炭企業(yè)法律風(fēng)險的識別工作。在企業(yè)不同的責(zé)任階層與管理階層，都要嚴守法律法規(guī)和企業(yè)管理流程規(guī)范，對相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)出現(xiàn)的風(fēng)險進行識別、描述與分類，考慮到風(fēng)險所引起的法律后果，對識別的法律風(fēng)險進行科學(xué)評估，為應(yīng)對風(fēng)險奠定基礎(chǔ)。三是采取積極的風(fēng)險應(yīng)對策略。企業(yè)要適當(dāng)將風(fēng)險控制在企業(yè)可以應(yīng)對的范圍內(nèi)，根據(jù)評估和控制結(jié)果采取科學(xué)有效的風(fēng)險解決措施。再者，基于風(fēng)險環(huán)境的改變，要不斷完善與改進應(yīng)對計劃，做到監(jiān)督與完善并舉，提高風(fēng)險解決效率。

(5)構(gòu)建煤炭企業(yè)法律文化提高風(fēng)險控制意識

首先企業(yè)應(yīng)樹立法律風(fēng)險控制理念，提前做好預(yù)防和事后補救工作。所謂事先預(yù)防提前給企業(yè)注射免疫疫苗，使企業(yè)從高層領(lǐng)導(dǎo)以及下屬員工都具備防范法律風(fēng)險意識。同時也要在過程中做好控制，這也是企業(yè)實施法律風(fēng)險控制的重中之重，可以說企業(yè)所有部門和崗位在運行過程中都能做到有效控制法律風(fēng)險。而控制法律風(fēng)險的目的在于將威脅企業(yè)運行和發(fā)展的因素扼殺到搖籃里。但不可否認市場有一定的風(fēng)險性和復(fù)雜性，并不能完全避免法律風(fēng)險發(fā)生，所以事后補救成為企業(yè)面法律風(fēng)險的最后一層堡壘。一旦企業(yè)面臨法律訴訟，其內(nèi)部法律人員就應(yīng)根據(jù)案件實際情況制定可行性應(yīng)對措施，減少訴訟風(fēng)險損失，總的來說，煤炭企業(yè)法律風(fēng)險事先控制是基礎(chǔ)，過程控制是關(guān)鍵，而事后補救十分重要。其次增強法律風(fēng)險控制意識；當(dāng)前多數(shù)企業(yè)高層都過于重視企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度，甚至沒有法律風(fēng)險控制意識，也忽略了風(fēng)險的客觀存在，從而導(dǎo)致企業(yè)在運營過程中沒有達到預(yù)期設(shè)計目標(biāo)，進而給企業(yè)帶來經(jīng)濟損失。因此企業(yè)高層在針對經(jīng)營管理組做出重大決策時應(yīng)實行民主決策，增加透明度，積極聽取煤炭企業(yè)法律工作人員建議，避免因盲目決策而導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟損失。此外崗位不同，誘發(fā)其發(fā)生法律風(fēng)險的因素也自然不同，企業(yè)有必要定期組織員工接受法律風(fēng)險培訓(xùn)，同時根據(jù)實際情況制定法律風(fēng)險報告制度，促使企業(yè)高層和員工能及時掌握相關(guān)法律風(fēng)險信息，可以說只有提高企業(yè)高層管理法律風(fēng)險控制意識，才能有效避免發(fā)生法律風(fēng)險。第三強化守法行為意識；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工應(yīng)共同提高法律思想境界，尤其決策者在作出決定前應(yīng)先咨詢相關(guān)法律事項，保證經(jīng)營不違法的經(jīng)濟活動，那么企業(yè)才能更快提高管理水平，為法律風(fēng)險控制打下堅實的基礎(chǔ)。綜上所述，在競爭激烈的市場經(jīng)濟環(huán)境下，要想實現(xiàn)企業(yè)的長期、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，企業(yè)在注重經(jīng)濟增長與銷售效益的同時也要建立法律風(fēng)險控制體系，強化法律風(fēng)險管理的科學(xué)性與高效性，通過提高法律風(fēng)險意識、建立健全法律風(fēng)險責(zé)任體系、建立法律風(fēng)險預(yù)警機制、注重法律風(fēng)險管理流程的優(yōu)化與創(chuàng)新等方式推動煤炭企業(yè)法律風(fēng)險控制體系的建立。

【參考文獻】

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關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè) 財務(wù)管理 應(yīng)對措施

2012年是個拐點，此前紅紅火火的煤炭市場在復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境下突然遇冷，出現(xiàn)了不同程度的產(chǎn)品滯銷、售價下滑、庫存上升和盈利空間進一步縮小的局面。下降通道已經(jīng)行走了1年左右，從4月底披露完畢的2012年A股上市公司年報看，一些煤炭企業(yè)經(jīng)營狀況迅速惡化，盈利能力明顯下降，有的企業(yè)已經(jīng)開始虧損，整體市場下滑已成定局。在這種嚴峻的形勢下，煤炭企業(yè)要深刻認識，直面挑戰(zhàn)，把如何度過當(dāng)前的困難時期當(dāng)做重大課題，積極采取應(yīng)對措施，不斷地“強身健體”，才能在市場的“嚴冬”里抵御“寒風(fēng)”的侵襲。如何加強企業(yè)財務(wù)管理，努力降低企業(yè)成本， 為企業(yè)經(jīng)營決策提供快速、準確的服務(wù)， 提高企業(yè)經(jīng)濟效益， 是企業(yè)財務(wù)管理人員亟待解決的問題。

一、市場低迷形勢下煤炭企業(yè)加強財務(wù)管理的重要意義

管理是企業(yè)永恒的主題，企業(yè)管理以財務(wù)管理為核心已成為企業(yè)家和經(jīng)濟界人士的共識。財務(wù)管理貫穿于企業(yè)管理的全過程，既是企業(yè)管理的突破口，又是企業(yè)運行的控制點，也是企業(yè)發(fā)展的落腳點，處于企業(yè)管理的中心環(huán)節(jié)。企業(yè)經(jīng)營成果最終都要反映到財務(wù)成果上來，企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險最終將轉(zhuǎn)變?yōu)樨攧?wù)風(fēng)險。因此，越是在特殊困難的時候，越要重視和加強企業(yè)財務(wù)管理，始終把加強企業(yè)財務(wù)管理放在更加突出的位置。只有抓住財務(wù)管理這個“牛鼻子”，才能帶動和推動其他各項管理，企業(yè)才能順利實現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)，實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。當(dāng)前煤炭企業(yè)全面開展的 “管理提升年”、 “降低成本大會戰(zhàn)”等一系列活動，既是煤炭企業(yè)應(yīng)對日益嚴峻的市場形勢的一項重要舉措，也是煤炭企業(yè)苦練內(nèi)功、提高管理水平，降低經(jīng)營成本提升競爭力的必然選擇。

二、采取有效措施，加強財務(wù)管理

（一）提升全員管理意識

財務(wù)管理工作涉及面廣，關(guān)系到整個企業(yè)的經(jīng)濟利益，因此財務(wù)管理不僅僅是財務(wù)部門的工作，應(yīng)當(dāng)是整個企業(yè)全體員工共同的工作。針對煤炭行業(yè)當(dāng)前嚴峻的市場形勢，企業(yè)應(yīng)開動一切宣傳工具，動用各種宣傳手段，講形勢、講任務(wù)、講責(zé)任，切實增強干部職工“艱苦奮斗、勤儉辦企”的意識，站在講政治、渡難關(guān)、求生存、謀發(fā)展的高度，牢固樹立“省下的錢就是效益”的思想，引導(dǎo)干部職工從現(xiàn)在做起、從崗位做起，使每一名員工在自己的崗位上主動參與企業(yè)的經(jīng)營管理，拓市場、控成本、增效益。承當(dāng)“經(jīng)營者”責(zé)任，從而營造全員管理的氛圍。

（二）全力推進全面預(yù)算管理，提升成本管控能力

成本管理的好壞直接影響著企業(yè)經(jīng)濟效益的高低，在目前市場供過于求的形勢下，拼的就是成本。因此加強成本管理，嚴格控制和切實降低成本費用支出，是當(dāng)前形勢下煤炭企業(yè)度過難關(guān)的重要手段。煤炭企業(yè)應(yīng)依托全面預(yù)算管理平臺，深入實施精細化管理，進一步優(yōu)化業(yè)務(wù)和管理流程，強化生產(chǎn)過程各個環(huán)節(jié)的成本控制，落實成本管理責(zé)任制；重點加強材料、用工、用電等可控成本管理，壓減指標(biāo)，責(zé)任到人。強化用電管理，堅持避峰填谷，杜絕設(shè)備空運轉(zhuǎn)，降低電費支出。加強公務(wù)用車、招待費、差旅等非生產(chǎn)性支出管理，執(zhí)行剛性考核，嚴格控制支出，杜絕大手大腳、鋪張浪費現(xiàn)象。同時加強修舊利廢，實行“廢中淘寶”，減少生產(chǎn)投入；加強庫存積壓物資管理，采取內(nèi)調(diào)外調(diào)、內(nèi)部降價優(yōu)先使用措施，減少庫存積壓，實現(xiàn)“零庫存”。 堅持眼睛向外，積極與同行業(yè)一流企業(yè)對標(biāo)，不斷增強成本管控能力。

（三）進一步強化資金管理，提高資金使用效益

資金是企業(yè)的血液，是企業(yè)經(jīng)濟運行的生命線。穩(wěn)定充足的現(xiàn)金流是企業(yè)應(yīng)對難關(guān)、穩(wěn)健經(jīng)營和健康發(fā)展的重要保證。集團要充分利用信息化管理平臺對資金實行“集中管理，實時監(jiān)控”。對各子（分）公司的資金使用進行監(jiān)控、管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，避免資金預(yù)算外支出和越權(quán)使用資金的現(xiàn)象。按照“防范風(fēng)險，確保安全，統(tǒng)一計劃，先急后緩，重點優(yōu)先”的原則，嚴格資金審批流程，合理調(diào)配使用資金，資金支出嚴格按預(yù)算管控，無預(yù)算不支出。把有限的資金用在刀刃上，保工資、保安全、保重點項目。及時掌握國家金融政策，利用各銀行之間的競爭關(guān)系，從各銀行對公司的貸款額度和授信額度入手，爭取銀行最低貸款利率，貸低還高，降低財務(wù)費用。加大貨款回收力度，從源頭控制、壓縮應(yīng)收賬款發(fā)生的額度與頻率，強化合同訂單管理，提高預(yù)收賬款比例，減少預(yù)付款金額。最大限度控制應(yīng)收賬款余額，確保資金及時回籠。

（四）加強風(fēng)險防范，保證企業(yè)健康發(fā)展

隨著煤炭企業(yè)規(guī)模的不斷擴大，逐漸形成了跨行業(yè)、跨地域的大型企業(yè)集團，企業(yè)管理難度不斷加大，企業(yè)面臨的各方面的風(fēng)險也越來越多，特別是當(dāng)前國民經(jīng)濟下行趨勢明顯，煤炭行業(yè)整體形勢嚴峻情況下，加強風(fēng)險管理，實施企業(yè)風(fēng)險防范與管控的全面風(fēng)險管理工作，成為確保企業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展的必要手段和迫切需要。煤炭企業(yè)應(yīng)按照上級部門的要求，結(jié)合企業(yè)實際，積極探索，逐步建立具有自身特色的全面風(fēng)險管理體系，加強經(jīng)營管理業(yè)務(wù)流程的風(fēng)險管控，構(gòu)建財務(wù)風(fēng)險分析和預(yù)警系統(tǒng)。認真梳理、分析企業(yè)在對外投資、并購重組、工程項目建設(shè)、物資采購、產(chǎn)品銷售、貨款回收等經(jīng)營管理中存在的風(fēng)險節(jié)點，制定相應(yīng)的風(fēng)險防控措施，并在實踐中持續(xù)改進和不斷完善，有力規(guī)避企業(yè)風(fēng)險。同時培育信息化管理平臺，通過拓展信息化綜合應(yīng)用，充分利用預(yù)警短信等信息手段提高風(fēng)險反饋回應(yīng)，增強風(fēng)險控制能力，提升風(fēng)險管理水平，保證企業(yè)健康、穩(wěn)步發(fā)展。

三、加強企業(yè)財務(wù)人員隊伍建設(shè)，提高會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

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能源是人類賴以生存繁衍、社會得以繁榮進步的重要物質(zhì)基礎(chǔ),也是國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高的重要基礎(chǔ)資源。中國能源資源的國情是“缺油、少氣、富煤”,能源結(jié)構(gòu)的特點決定了煤炭是主要能源。長期以來煤炭在中國一次能源生產(chǎn)和消費構(gòu)成中均占2/3以上,煤炭資源是中國能源安全的基石,在國民經(jīng)濟中具有重要的戰(zhàn)略地位。煤炭市場的供需矛盾會嚴重妨礙了煤炭產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,給國民經(jīng)濟的各個方面造成嚴重的不良影響。隨著市場經(jīng)濟體制的進一步建立和完善,煤炭資源供需平衡的實現(xiàn)將越來越依靠市場機制的調(diào)節(jié)作用,但同時又離不開國家對煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控。

目前我國雖然有技術(shù)精良、安全完全有保障、年生產(chǎn)規(guī)模每1萬t(甚至10萬t)用1個人的現(xiàn)代化企業(yè),但普遍存在著技術(shù)落后、人員素質(zhì)低下、安全得不到保障、年生產(chǎn)規(guī)模每1萬t用50人的企業(yè).由于經(jīng)濟持續(xù)快速增長,煤炭供不應(yīng)求,價格回升.企業(yè)經(jīng)濟情況有一定好轉(zhuǎn),其中得益最多的是資源回收率、安全與環(huán)境得不到保障的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦.但整個煤炭行業(yè)距離經(jīng)濟有競爭力、充分考慮安全與環(huán)境保護的健康發(fā)展還有很多問題沒有根本解決.事實上若以一定科學(xué)發(fā)展標(biāo)準要求,煤炭行業(yè)是在超能力生產(chǎn).煤炭市場的運行特征有這樣幾個,第一,產(chǎn)需量同比增幅回落,鐵路運煤量的增幅是比較高的。運行特征第二,煤炭庫存現(xiàn)在是比較快的增加。目前已經(jīng)明顯地超過了正常水平。我們有一個指標(biāo)是庫存正常度,當(dāng)庫存正常的時候反應(yīng)供求關(guān)系基本是平衡的,庫存偏多的時候市場和供應(yīng)是面臨了過剩的壓力。煤炭市場的第三個運行的特征,煤炭價格同比有上漲,近期是大幅度回調(diào)。煤炭市場運行之所以會有這樣的特征,第一從需求上來看,拉動煤炭需求的動力確實是明顯減弱了。拉動煤炭需求,主要是我們搞投資建設(shè),搞建設(shè)需要消耗大量的鋼材、水泥、有色金屬等等,這些東西是高耗能的。房地產(chǎn)開發(fā)投資驟然減速,重工業(yè)投資增速放緩,高耗能產(chǎn)品出口下降。深究我們能源、重工業(yè)及能源整個產(chǎn)業(yè)鏈的變化,跟美國的次貸危機有一定關(guān)系。另外高耗能產(chǎn)業(yè)的出口,這是重工業(yè)興旺的原因。影響因素二,耗煤產(chǎn)品產(chǎn)量增長出現(xiàn)大幅度下降。影響因素三,節(jié)能降耗、工藝結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,造成了煤耗、油耗指標(biāo)下降。尤其是在重工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展低迷的時候,落后的生產(chǎn)鏈停下來了,再生產(chǎn)的都是先進的大型的這些是煤耗指標(biāo)、能耗指標(biāo)都是非常低的。

二、煤炭行業(yè)市場預(yù)測及措施建議

1.煤炭市場預(yù)測

目前來看,我國經(jīng)濟發(fā)展總的形勢是好的,經(jīng)濟保持較快增長,金融業(yè)穩(wěn)健運行,我國經(jīng)濟發(fā)展的基本態(tài)勢沒有改變。近期國家連續(xù)出臺了一系列政策和措施,必將對我國國民經(jīng)濟保持又好又快發(fā)展產(chǎn)生積極的推進作用。從我國煤炭工業(yè)發(fā)展的特點分析,煤炭行業(yè)自2003年實現(xiàn)整體盈利以來,經(jīng)濟運行質(zhì)量不斷提高,煤炭企業(yè)特別是大型煤炭企業(yè)的抗風(fēng)險能力顯著增強。隨著我國經(jīng)濟繼續(xù)保持增長,煤炭作為我國的主體能源,需求總量還有一定的增長空間。預(yù)計2010年全國煤炭需求總量將達到30億噸。

2.政策措施建議

(1)加強煤炭總量調(diào)控。密切關(guān)注世界金融動蕩對我國經(jīng)濟的影響,關(guān)注國民經(jīng)濟發(fā)展與國家宏觀經(jīng)濟政策走勢,關(guān)注主要用煤行業(yè)發(fā)展變化,關(guān)注煤炭市場走向及變化。有關(guān)部門要加強市場監(jiān)測,做好總量調(diào)控,保持煤炭供需基本平衡。煤炭企業(yè)要根據(jù)市場需求科學(xué)組織生產(chǎn);要加強與主要用煤行業(yè)重點企業(yè)的戰(zhàn)略合作,重合同、守信用,努力提高產(chǎn)品質(zhì)量;要共同維護和穩(wěn)定公平競爭、健康有序的煤炭市場秩序。

(2)大力調(diào)整和優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。抓住當(dāng)前煤炭市場供需基本平衡的有利時機,進一步推進煤炭資源整合、企業(yè)兼并重組,加快大基地、大集團的建設(shè)步伐。進一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度,依法嚴厲打擊各種非法、違法和違規(guī)行為,建立正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

(3)推進煤炭市場體系建設(shè),完善煤炭市場體系。建立完善的煤炭市場體系,是為了更有效地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,將更多的社會經(jīng)濟資源合理地配置到煤炭產(chǎn)業(yè)中來,實現(xiàn)煤炭產(chǎn)品的正常流通和煤炭價值的公平流轉(zhuǎn)。市場的不完全性和市場價格機制本身的缺陷會造成市場失靈,因而需要政府進行必要干預(yù)。但政府對于經(jīng)濟的干預(yù)應(yīng)該限制在一定范圍內(nèi),以不損害市場機制為原則,以創(chuàng)造市場機制正常運行條件和彌補市場機制缺陷為目的。凡是市場機制能夠有效調(diào)節(jié)的,政府就不要干預(yù),只有市場機制不能有效調(diào)節(jié)的,政府才應(yīng)干預(yù)。政府干預(yù)要盡量利用市場機制作用,通過財政和貨幣政策來影響社會總供給或者總需求。當(dāng)前,政府一方面要通過培育和發(fā)展大型煤炭企業(yè)集團和建設(shè)大型煤炭基地,迅速提高煤炭產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)集中度,增加有效供給;另一方面要針對我國能源消耗強度大,浪費嚴重實際,加強煤炭需求側(cè)管理,把節(jié)約能源特別是煤炭資源放在重要位置。繼續(xù)落實各項宏觀調(diào)控政策和措施,完善產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入標(biāo)準,防止高耗能行業(yè)盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)。鼓勵企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝和新裝備,淘汰高耗能、高物耗、高污染的落后生產(chǎn)工藝和技術(shù),降低消耗,節(jié)約能源。

(4)資源與環(huán)境協(xié)調(diào)的綠色開采模式。從廣義資源的角度講,除煤炭外在礦區(qū)范圍內(nèi)的地下水,煤層內(nèi)所涵的瓦斯,土地以至于煤層以及在煤層附近的其他礦床都應(yīng)該是經(jīng)營這個礦區(qū)的開發(fā)對象(視為資源)而加以利用.我國絕大多數(shù)煤礦生產(chǎn)是在生產(chǎn)成本不完全,環(huán)境治理相關(guān)費用支付不全(如礦產(chǎn)資源費以及植被恢復(fù),地面塌陷與水損失污染治理等)的情況下進行的.基于對綠色GDP的考慮,必須正視資源環(huán)境成本,有的地區(qū)已經(jīng)提出要求對資源與環(huán)境損失進行補償.因此要實現(xiàn)資源與環(huán)境協(xié)調(diào)的綠色開采,其技術(shù)途徑有通常有:1)實施保水開采技術(shù)進行水資源保護;2)實施充填與條帶開采技術(shù)(塌陷區(qū)治理-土地復(fù)墾)保護地表建筑物;3)實施少出矸石技術(shù)(煤層巷道支護,矸石井下充填),或者研石地面利用(制磚,作復(fù)墾材料等);4)全面實施瓦斯抽放—實現(xiàn)煤與瓦斯共采技術(shù);5)地下氣化技術(shù)。

(5)實現(xiàn)安全生產(chǎn)與健康發(fā)展。安全生產(chǎn)是一項極其廣泛復(fù)雜的工作。多年來積累沉淀的大量安全問題,短期內(nèi)不可能全部解決。我們必須在思想上跟上時展的要求,轉(zhuǎn)變觀念,開拓創(chuàng)新,統(tǒng)籌規(guī)劃,增強對安全生產(chǎn)工作的主動性和預(yù)見性,做到未雨綢繆,綜合解決安全生產(chǎn)問題。現(xiàn)階段實現(xiàn)安全生產(chǎn)的有效途徑:1)樹立正確的安全觀念,提高安全意識。2)加大煤礦成本投入。3)防止超安全保障能力生產(chǎn)。

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1 財務(wù)管理的概念和理解

1.1 財務(wù)管理的概念

財務(wù)管理是指較具體地介紹企業(yè)資金運動的特點和基本規(guī)律及其所體現(xiàn)的企業(yè)與各方面的經(jīng)濟關(guān)系。

財務(wù)管理的原則是價值最大化原則、風(fēng)險與收益均衡原則、“成本效益”原則、資源合理配置原則、利益關(guān)系協(xié)調(diào)原則等，這是使財務(wù)管理活動卓有成效地進行的必要條件。財務(wù)管理的內(nèi)容有籌集資金、投資管理、營運資金管理、股利分配。財務(wù)管理的目標(biāo)為介紹利潤最大化、每股盈余最大化及股東財富最大化等財務(wù)目標(biāo)的特點，并分析財務(wù)管理目標(biāo)與企業(yè)管理目標(biāo)及社會責(zé)任間的關(guān)系。

1.2 財務(wù)管理的理解

財務(wù)管理是企業(yè)不可缺少的重要部分，它滲透在企業(yè)的各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。財務(wù)管理直接關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展，從另一個角度來說，財務(wù)管理是企業(yè)實現(xiàn)長治久安的一個關(guān)鍵因素。然而，有些企業(yè)的財務(wù)管理則存在著各種各樣的問題。就當(dāng)前來看，我國煤炭企業(yè)的財務(wù)管理仍然存在著許多問題，怎樣去解決這些問題，以此來提高煤炭企業(yè)的財務(wù)管理水平，是當(dāng)今煤炭企業(yè)管理中的一個重要使命。建立健全財務(wù)管理運行機制、完善財務(wù)風(fēng)險防范和預(yù)警機制、提高企業(yè)財務(wù)人員綜合素質(zhì)、提高對外部環(huán)境變化的適應(yīng)能力和應(yīng)變能力，才能使煤炭企業(yè)更好地發(fā)展，才能在市場競爭中取得絕對的優(yōu)勢，才能在時代前進的步伐中立于不敗之地。

因此，財務(wù)管理水平的高低直接影響企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)只有對自身存在的問題進行分析并找出原因、采取措施，才能減少因管理不善帶來的損失。

2 財務(wù)管理對煤炭企業(yè)的重要性

2.1 加強財務(wù)管理是企業(yè)適應(yīng)市場環(huán)境的必然要求

2013年以來，煤炭市場跌入冰點。國內(nèi)煤炭市場延續(xù)下行態(tài)勢，截至目前仍沒有任何變好跡象。2012年以來，全國煤炭經(jīng)濟運行形勢發(fā)生了較大變化，煤炭需求放緩，進口煤大幅增加，庫存居高不下，價格大幅下降，企業(yè)經(jīng)濟效益下滑，煤礦建設(shè)投資回落，部分企業(yè)出現(xiàn)虧損。2013年，煤炭產(chǎn)量、固定資產(chǎn)投資總額均出現(xiàn)了近十年來的首次“負增長”，煤炭企業(yè)經(jīng)營面臨罕有的困難局面。在供大于求壓力下，煤炭價格持續(xù)下降，煤炭企業(yè)經(jīng)濟效益大幅下降的市場環(huán)境下，企業(yè)還面臨著來自國外同行的競爭，因此企業(yè)必須學(xué)會多條腿走路，加強財務(wù)管理成為了企業(yè)的必然。企業(yè)主要采用了各種降本增效的方法，如推行全面預(yù)算、材料消耗實行班組核算、車輛管理推行單車核算、資產(chǎn)管理使用全資產(chǎn)管理模式、同行業(yè)之間進行成本對標(biāo)管理、大數(shù)據(jù)控制模式等。

2.2 加強財務(wù)管理是企業(yè)實現(xiàn)目標(biāo)和宗旨的基礎(chǔ)

企業(yè)的目標(biāo)是利潤最大化，企業(yè)的宗旨是生存、發(fā)展、獲利，實現(xiàn)企業(yè)價值最大化。企業(yè)要實現(xiàn)這個總目標(biāo)，需要的是財務(wù)的籌資、投資及對資金運用的管理，而且人們評價企業(yè)經(jīng)營狀況的好壞也越來越多地從資金運轉(zhuǎn)情況入手來考慮，所以必須通過財務(wù)管理來實現(xiàn)此目標(biāo)。目前，我國煤炭企業(yè)的體制改革不斷深化，企業(yè)的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離，在這種情況下，所有者沒有辦法對企業(yè)的資源進行直接性的操控、管理，評價經(jīng)營管理的好壞，主要就是通過檢驗和分析企業(yè)的財務(wù)成果，而經(jīng)營者為實現(xiàn)他們的目標(biāo)也必須依靠財務(wù)管理來實現(xiàn)，以財務(wù)管理為中心，因此，要實現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)和宗旨，必須加強財務(wù)管理。

3 現(xiàn)階段我國煤炭企業(yè)財務(wù)管理中存在的問題

目前我國的煤炭企業(yè)財務(wù)管理的問題主要有：

3.1 思想陳舊，缺乏創(chuàng)新

近年來，國際上財務(wù)理論更新加快，財務(wù)管理的理念逐漸進入企業(yè)的管理核心，但我國企業(yè)尤其是煤炭企業(yè)，其財務(wù)管理仍然屬于附屬功能，甚至還停留在記賬和財務(wù)報表以及財務(wù)總結(jié)上，高負荷的財會工作使得財務(wù)人員沒有足夠的時間提升自己的職業(yè)素養(yǎng)，更缺少決策能力和參與決策的機會，同時，理財觀念、經(jīng)濟意識、風(fēng)險意識、財會知識的缺乏使得財會人員的觀念落后，不能突破傳統(tǒng)會計的思維模式，缺乏主動性和創(chuàng)新精神。

3.2 企業(yè)內(nèi)部控制制度不健全

內(nèi)部控制制度的健全與否，代表著一個企業(yè)的管理水平及整體發(fā)展水平，是企業(yè)管理的重要組成部分。它是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能夠正常運行的保障、是企業(yè)能夠有效、協(xié)調(diào)進行一切管理活動的基石，而目前，我國大多數(shù)企業(yè)對內(nèi)控制度的重視還不夠，沒有深刻認識到內(nèi)控制度的重要性，沒有系統(tǒng)建立一整套完整、有效的內(nèi)控制度，主要表現(xiàn)在：（1）權(quán)責(zé)方面：沒有清楚的授權(quán)管理體系，權(quán)責(zé)劃分不清楚，崗位職責(zé)模糊，常出現(xiàn)崗位之間推諉扯皮的事情；（2）考核方面：在考核制度中，考核指標(biāo)是制度的靈魂，目前，一些企業(yè)雖然也運行著考核制度，但是考核指標(biāo)并不能完全、綜合地反映一個企業(yè)的真實情況，考核指標(biāo)的合理性還有待提高；（3）固定資產(chǎn)方面：固定資產(chǎn)是企業(yè)財產(chǎn)的重要組成部分，資產(chǎn)使用率低，沒有專人來監(jiān)管資產(chǎn)的運行情況，只是單純的盤點、報盤點表，而沒有人去通過盤點表來分析盤點結(jié)果，提高資產(chǎn)使用率，對于資產(chǎn)的使用過程也沒有全過程實施監(jiān)管，只是在購買和報廢的管理比較嚴格，而對日常的調(diào)劑、維修、調(diào)撥等都沒有嚴格的控制制度；（4）材料方面：對于煤礦來說，材料消耗是企業(yè)成本的一項大支出，材料周轉(zhuǎn)率低，庫存較高，沒有專門的制度來規(guī)范材料購買、調(diào)劑和使用。

3.3 缺乏財務(wù)風(fēng)險預(yù)測、控制

從我國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀來看，財務(wù)風(fēng)險是每個單位都存在的，想要徹底避免風(fēng)險以及風(fēng)險帶來的危害，是不可能做到的。企業(yè)財務(wù)風(fēng)險管理的目標(biāo)在于了解風(fēng)險的來源和特征，正確預(yù)測、衡量財務(wù)風(fēng)險，進行適當(dāng)?shù)目刂坪头婪?，健全風(fēng)險管理機制，將損失降至最低程度，為企業(yè)創(chuàng)造最大的收益。因此，對財務(wù)風(fēng)險成因及其防范進行研究，以期降低風(fēng)險、提高效益，具有十分重要的意義。有的煤炭企業(yè)缺乏應(yīng)有的財務(wù)風(fēng)險預(yù)測和控制機制，沒有將煤炭企業(yè)的發(fā)展與國家宏觀政策、國際資源市場和國際形勢相結(jié)合，對企業(yè)的外部環(huán)境做深度分析，未形成靈活的風(fēng)險應(yīng)對機制，在財務(wù)控制上，也未形成強有力的投資、管理、評估體系，遇到風(fēng)險時控制能力差。

3.4 財務(wù)人員素質(zhì)偏低

在企業(yè)日常管理環(huán)境中，財務(wù)人員扮演著重要角色。財務(wù)人員素質(zhì)的高低，直接關(guān)系著企業(yè)財務(wù)管理運行的好壞。企業(yè)財務(wù)管理人員主要存在兩方面的問題：（1）財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍不高，工作壓力太大，多數(shù)企業(yè)會計配備缺崗，財務(wù)人員忙于應(yīng)付，沒有更多的精力和時間提高自身業(yè)務(wù)和創(chuàng)造性思維，還有一些老財務(wù)人員，專注于記賬、算賬、報賬等傳統(tǒng)項目，不能與時俱進地學(xué)習(xí)新知識，滿足不了企業(yè)的發(fā)展需求；（2）缺乏高素質(zhì)財務(wù)管理人員，這是企業(yè)財務(wù)管理核心作用難以很好發(fā)揮的主要問題。企業(yè)普遍注重對科研技術(shù)人員的培養(yǎng)，而對管理人員的素質(zhì)提高重視不夠，財務(wù)管理職能未能得以充分發(fā)揮。例如，很多企業(yè)的財務(wù)報表僅僅是機械式的填報，只關(guān)注利潤，而對于報表內(nèi)容和指標(biāo)之間的關(guān)系很少有專門人員進行分析，這就是明顯的財務(wù)管理職能缺失。

4 加強煤炭企業(yè)財務(wù)管理的措施和建議

4.1 科學(xué)地健全企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度

健全協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)，是進一步提高國有企業(yè)科學(xué)決策和經(jīng)營發(fā)展水平的關(guān)鍵。企業(yè)要建立一套以經(jīng)營需要為核心，財務(wù)、生產(chǎn)相協(xié)調(diào)的和諧內(nèi)控管理體系，任何一項管理制度的制定、修訂和廢止都要從大局出發(fā)，考慮、衡量其對企業(yè)的整個內(nèi)控管理帶來的影響，且必須將此落到實處，而不是空喊口號。引導(dǎo)生產(chǎn)運行、投資計劃、人力資源等部門實施的各項生產(chǎn)管理活動都要服務(wù)和服從于經(jīng)營需要。

4.2 樹立全員的成本管控意識

進一步充分認識煤炭市場的形勢和行業(yè)存在的危機，樹立全員的成本管控意識非常重要。

4.2.1 深入挖掘降本增效的潛力，努力提高企業(yè)的低成本戰(zhàn)略，為企業(yè)長遠的生存發(fā)展打下基礎(chǔ)，同時提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，提高職工的收入，保安全，保證礦井不出事，保證職工生命健康；保經(jīng)濟、保增長，保證我們過得更好。

4.2.2 強化全面預(yù)算管理。充分發(fā)揮全面預(yù)算管理對建立成本控制長效機制的基礎(chǔ)性作用，特別要抓好收入、利潤、成本費用指標(biāo)的分解，切實將經(jīng)營壓力和責(zé)任傳遞落實到各經(jīng)營層級，為全年效益指標(biāo)的完成奠定基礎(chǔ)。強化全面預(yù)算管理對下屬單位的綜合激勵作用。

4.2.3 提高資產(chǎn)使用率，盤活資產(chǎn)、設(shè)備及庫存材料。在資產(chǎn)和材料的使用和管理方面，國有煤炭企業(yè)應(yīng)該有一定的提升空間。對于設(shè)備的使用，我們應(yīng)本著能調(diào)盡量調(diào)、能配盡量配、能用盡量用的原則，提高設(shè)備使用率。對舊設(shè)備的使用制定辦法，可以考慮給予激勵政策。加大設(shè)備的服務(wù)期，提高設(shè)備使用周期，減少設(shè)備的占用；加強備品和配件的管理，對于煤礦企業(yè)來說，備品和配件是材料消耗中最大的，在成本中所占比重較大，備品、配件的更換很多都是維護保養(yǎng)、操作使用造成的，要認真分析，是質(zhì)量問題還是管理不到位所致，責(zé)任到人、一追到底。

4.2.4 加強礦務(wù)工程管理。國有煤炭企業(yè)的成本中，礦務(wù)工程比重也比較大，一定要加強礦務(wù)工程的管理。設(shè)計初期就應(yīng)該認真考察、選擇最優(yōu)的設(shè)計方案，嚴格控制外委礦務(wù)工程，樹立礦務(wù)工程管理理念：設(shè)計要一次到位、施工過程要監(jiān)管到位、驗收要認真負責(zé)、結(jié)算審核要嚴格、細致。

4.2.5 采取必要措施遏制企業(yè)虧損。對企業(yè)的利潤結(jié)構(gòu)進行分析并調(diào)整，針對虧損大戶，采取一企一策，提供必要的幫扶政策。對于資源配置不合理的企業(yè)，采取內(nèi)部重組整合，達到優(yōu)化配置、降低成本的目標(biāo)。對于盈利能力強、市場機制健全的基層單位，允許獨立核算、單獨考核、分灶吃飯。對于體制機制不活、管理薄弱的單位，有選擇地開展混合所有制試點。對于長期扭虧無望的企業(yè)要采取果斷措施及時處置，綜合施策，幫助其走出困境。

4.3 提高財務(wù)人員綜合素質(zhì)

4.3.1 立人之本是德，一個人的道德水平直接影響著他的行為。作為一個集體經(jīng)濟利益的掌管者會計來說，更要恪守會計職業(yè)道德，這就要求財務(wù)人員在工作中必須樹立職業(yè)道德觀念，不斷加強思想建設(shè)，提高政治思想水平，自覺把誠信原則放在首要位置，必須經(jīng)得起考驗，抵得住誘惑，堅持原則，強化法制觀念，自覺接受監(jiān)督，維護會計法規(guī)的尊嚴。

4.3.2 轉(zhuǎn)變、更新會計職業(yè)觀念。會計的發(fā)展經(jīng)歷了三個階段，從古代會計――“結(jié)繩記事”、“刻木記事”、“四柱清冊”、“龍門賬”，會計只是作為生產(chǎn)職能的附帶部分，發(fā)展到近現(xiàn)代會計，復(fù)式記賬法地位的確立、完善和推廣以及1854年愛丁堡會計師協(xié)會的成立成為了近代會計史上的兩個里程碑；20世紀50年代到現(xiàn)在，會計分為財務(wù)會計和管理會計兩個分支，管理會計的誕生是會計史上第三個里程碑，標(biāo)志著進入了會計發(fā)展的第三個階段――現(xiàn)代會計。這就要求我們從根本上轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變思想，不再像過去一樣，簡單地扮演審核、報銷、記賬、算賬、編制財務(wù)會計報表等核算角色，這遠遠達不到現(xiàn)代會計的要求。而是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，會計電算化、ERP等一系列財務(wù)軟件的使用，早已把財務(wù)人員從繁忙的核算業(yè)務(wù)中解放出來，那么財務(wù)人員干什么呢？這就是現(xiàn)代會計的特點，它更強調(diào)了財務(wù)人員的管理職能，做好財務(wù)的事前、事中、事后預(yù)測、控制、分析，建立完善的財務(wù)預(yù)警系統(tǒng)、防范風(fēng)險，建立健全財務(wù)內(nèi)控制度，尤其是目前煤炭行業(yè)處于低迷時期，要通過采取各種措施，達到低成本運營，提高資產(chǎn)使用率、總資產(chǎn)利潤率，使得利潤最大化。

4.3.3 加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)財務(wù)工作是經(jīng)濟管理的主要組成部分，經(jīng)濟越發(fā)展、越開放，對財務(wù)工作的要求就會越高，單純的財務(wù)知識已滿足不了新形勢的要求，財務(wù)人員必須要加強學(xué)習(xí)，努力提高綜合素質(zhì)，著力把自己鍛煉成知識廣博的復(fù)合型人才。

4.3.4 提高專業(yè)技能財務(wù)工作要具備一定的專業(yè)技能，包括相應(yīng)的理論、政策法規(guī)水平、業(yè)務(wù)技術(shù)及溝通能力等。新形勢下，我們財務(wù)人員必須不斷提高自身綜合素質(zhì)，這不僅是會計人員的義務(wù)，也是做好財務(wù)工作的需要。要在了解和掌握必備的經(jīng)濟知識的基礎(chǔ)上，多方面增強各種能力，特別是在國外工作的財務(wù)人員，要努力鉆研并熟悉當(dāng)?shù)氐恼叻ㄒ?guī)，使財務(wù)知識與相關(guān)經(jīng)濟知識融會貫通，全面解決工作中的各種問題。

篇9

關(guān)鍵詞：企業(yè) 降低成本 管理

全球經(jīng)濟長期處于低谷階段，歐債危機加深，美國經(jīng)濟復(fù)蘇尚不穩(wěn)定，日本經(jīng)濟長期停滯，新興市場國家（金磚四國：巴西、南非、俄羅斯、中國）尚難以主導(dǎo)世界經(jīng)濟。國內(nèi)行業(yè)的產(chǎn)能過剩，煤炭行業(yè)“十年好光景”已一去不復(fù)返，煤炭價格大幅度下滑，行業(yè)虧損面進一步擴大。在危機時刻，煤炭企業(yè)如何應(yīng)對，我認為首要工作就是降低生產(chǎn)成本。

一、降本就是降風(fēng)險

對于任何一個企業(yè)來說，其存在必將伴隨著其風(fēng)險，任何時候風(fēng)險管理都是企業(yè)經(jīng)營管理活動中的一個核心內(nèi)容，是企業(yè)在實現(xiàn)其未來戰(zhàn)略目標(biāo)的過程中將市場不確定性所產(chǎn)生的影響控制在可接受范圍內(nèi)的系統(tǒng)方法和過程。目前煤炭企業(yè)面臨的是生存的風(fēng)險。民營企業(yè)華為集團的董事長任正非在他的《華為的冬天》中，對華為在迅速發(fā)展過程中面臨的風(fēng)險進行全面的剖析，每一天都要提醒自己，企業(yè)離破產(chǎn)只有一步之遙。他認為，從上到下，如果沒有真正認識到危機，當(dāng)危機來臨的時候，就會措手不及。煤炭企業(yè)的管理層必須深深體會到這種危機的存在，只有從高層往下逐步延伸的危機意識，才能使每位員工都清楚所面臨的國內(nèi)、外經(jīng)濟形勢。開源增效，降本節(jié)流是在危機中求得生存的唯一途徑。開源就是要走出去，發(fā)揮國有企業(yè)技術(shù)、人才等優(yōu)勢，外部托管運營煤炭企業(yè)，在這種低迷的市場中，殺出一條血路，使在外部掙得的收入抵減成本支出。對內(nèi)就是要降低崗位運行成本、技術(shù)操作潛在成本、責(zé)任事故增加成本，只有降本才能降低煤炭企業(yè)的生存風(fēng)險。

二、降本就是重責(zé)任

縱觀歷史上煤炭企業(yè)發(fā)生的多起安全事故、生產(chǎn)事故，最終定性皆為“責(zé)任事故”。在工作中有責(zé)任心的，從不會忽略工作中的小事。系于責(zé)任就沒有小事。經(jīng)驗告訴我們：凡是那些愛廠如家、為社會、為國家做了好事而又不期望得到回報的人，通常也是會以高度負責(zé)精神投入工作的人。人們都熟悉的白衣天使南丁格爾，她的偉大來自平凡。她把護理工作看成是一種關(guān)乎人的尊嚴乃至人類文明的神圣事業(yè)，而這些恰恰是通過諸如采光、通風(fēng)、消毒、伙食、臥具等等細致周到的關(guān)愛體現(xiàn)出來。責(zé)任感不僅僅表現(xiàn)在大的方面，責(zé)任感落實到日常工作中是責(zé)任心。有了責(zé)任心，就可大大降低各種責(zé)任事故的發(fā)生，減少事故發(fā)生的成本；有了責(zé)任心，就可預(yù)防各種事故發(fā)生，降低企業(yè)運營成本，增加企業(yè)的經(jīng)濟效益。

歌德曾經(jīng)說：責(zé)任就是對自己要求去做的事情有一種愛……。而這種愛就是對自己從事工作的愛，就是對盡職企業(yè)的愛。責(zé)任有多大，事業(yè)才會有多大。無論哪個崗位、哪項工作，首先要時刻牢記自己肩負的責(zé)任。有了強烈的責(zé)任意識，才能產(chǎn)生積極性、主動性與創(chuàng)造性，才能把每個崗位、每項工作做得圓滿。

三、降本就是崗位創(chuàng)新

降本就是全員、全過程的成本控制。從縱向看，全員成本控制就是從上到下，從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)到一般職工，人人都要有成本控制的意識。從橫向看，全過程成本控制，是指從原材料投入生產(chǎn)到產(chǎn)品銷售出去的全過程。而縱向與橫向的交匯點就是每一個工作崗位。立足本職，堅持崗位創(chuàng)新，才能有效降低成本。充分說明了“人人都是經(jīng)營者，崗位就是降本源”的道理。

做好崗位創(chuàng)新首先要立足本職崗位。工作離不開創(chuàng)新，創(chuàng)新不能脫離實際工作，立足崗位做好本職工作是一切創(chuàng)新工作的前提。只有立足最具體、繁瑣的本職工作，從身邊小事做起，不斷的發(fā)現(xiàn)問題解決問題，才能有創(chuàng)新的點子和辦法，才能奠定創(chuàng)新工作的基礎(chǔ)。如果脫離實際搞創(chuàng)新，那就是紙上談兵，創(chuàng)新的成果必然給企業(yè)無法帶來經(jīng)濟效益。

其次強烈的責(zé)任心是崗位創(chuàng)新的動力。一個人只有具備強烈的責(zé)任心，全身心地投入到工作中，把自己的主要時間放在工作上、主要精力用在崗位上、主要心思謀在職責(zé)上，關(guān)注細節(jié)、崇尚完美、追求卓越，才能以改革的精神努力破除一切不適應(yīng)工作的弊端，敢于打破陳規(guī)、突破自我創(chuàng)新性地做好自身工作。

再次提升自身素質(zhì)是創(chuàng)新工作的基礎(chǔ)。要實現(xiàn)工作的創(chuàng)新需要具備兩種素質(zhì)，一是具備創(chuàng)新的文化水平，二是具備創(chuàng)新的思路，兩者缺一不可，這就決定了創(chuàng)新工作是以較高的個人素質(zhì)為基礎(chǔ)的。這種素質(zhì)包括自身的專業(yè)知識、業(yè)務(wù)水平、管理能力，甚至個人的人格魅力因素，不具備一定的素質(zhì)，空有敢于創(chuàng)新的想法，只能是心有余而力不足，不僅不能勝任不斷發(fā)展的崗位，更不可能把工作創(chuàng)新出彩，干出亮點。所以，每一位員工要以謙虛謹慎的精神不斷的學(xué)習(xí)，向書本學(xué)先進的理論知識，向同事學(xué)豐富的實踐經(jīng)驗，向領(lǐng)導(dǎo)學(xué)優(yōu)秀的管理理念；要以學(xué)以致用的態(tài)度不斷的實踐，大膽的闖、大膽的試，把理論知識轉(zhuǎn)化為做好安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、改革發(fā)展的方法；在學(xué)習(xí)中實踐，在實踐中學(xué)習(xí)，不斷提高自身的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)創(chuàng)新工作。

篇10

1.1煤炭產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟模式

循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式是以生態(tài)閾值和資源儲量為基礎(chǔ)，涵蓋發(fā)展觀念、發(fā)展理論、實施主體、政策信息、信息技術(shù)、市場機制的動態(tài)發(fā)展系統(tǒng)。這一發(fā)展模式中的各要素獨立存在而又相互依存、協(xié)同作用，其整體功能的最大化離不開各要素的共同推動。循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式的理論基礎(chǔ)是清潔生產(chǎn)理論、生態(tài)工業(yè)園理論、產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)理論、循環(huán)經(jīng)濟理論、可持續(xù)發(fā)展理論。煤炭產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟模式要求煤炭企業(yè)不但要在企業(yè)內(nèi)部開展清潔生產(chǎn)，還要將之推廣到企業(yè)的各個部門。其主要表現(xiàn)為：將清潔生產(chǎn)的理念融入到生產(chǎn)戰(zhàn)略、生產(chǎn)目標(biāo)、生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)制度中去，堅守開展循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式的規(guī)劃，無論是在老礦區(qū)改造還是在新礦區(qū)開發(fā)中，都要以循環(huán)經(jīng)濟為核心。改進煤炭開采技術(shù)，改革礦井開拓布置和采煤工藝。其次，在煤炭資源開發(fā)中，盡可能采用先進技術(shù)裝備和工藝，對煤炭資源、水資源、土地資源和伴生礦資源進行綜合開發(fā)。依據(jù)技術(shù)支持，對與煤炭伴生出現(xiàn)的礦產(chǎn)品、煤層氣、礦井水等多種資源及廢棄物進行統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合開采。發(fā)展煤炭洗選加工轉(zhuǎn)化技術(shù)，提高煤炭產(chǎn)品質(zhì)量和層次，減少污染和浪費。最后，在煤炭資源種類、品質(zhì)分類生產(chǎn)中依照粗加工、深加工和精加工的工序，將煤炭加工成高附加值產(chǎn)品，將煤炭加工過程中產(chǎn)生的廢棄物，如煤矸石、瓦斯、礦井水、煤泥等進行綜合利用，促進經(jīng)濟效益、社會效益的共同發(fā)展進步，實現(xiàn)煤炭生產(chǎn)、煤礦經(jīng)營與礦區(qū)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。對于政府來說，政府應(yīng)制定相應(yīng)的政策，對煤炭行業(yè)的循環(huán)生產(chǎn)活動進行積極引導(dǎo)和適當(dāng)推進，因此，政府在工作上應(yīng)注意以下幾點問題：鼓勵、督促企業(yè)積極進行生態(tài)復(fù)墾、廢棄物處理以及清潔生產(chǎn)、潔凈煤等技術(shù)開發(fā)、應(yīng)用和改進。改造和建設(shè)選煤廠，發(fā)展煤炭一條龍服務(wù)體系，鼓勵煤炭行業(yè)探索煤炭開發(fā)和利用新途徑；結(jié)合煤炭企業(yè)環(huán)境質(zhì)量和企業(yè)管理工作，建立健全企業(yè)監(jiān)督和監(jiān)控體系，促使煤炭企業(yè)從源頭上狠抓循環(huán)經(jīng)濟增長，為煤炭企業(yè)的全方位發(fā)展提供積極的政策引導(dǎo)。

1.2煤炭能源化工基地的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式

煤炭能源化工相互依存的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地園區(qū)，是煤炭行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的又一存在方式。它可以聚集眾多煤炭產(chǎn)業(yè)活動相關(guān)園區(qū)，實現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)群體的共同發(fā)展，并為產(chǎn)業(yè)和企業(yè)提供了爭取一定優(yōu)惠政策的可能。在劃定的區(qū)域內(nèi)，利用科學(xué)規(guī)劃、政策優(yōu)惠、管理策略，形成適宜煤炭企業(yè)成長的經(jīng)濟大棚，吸引外來企業(yè)進行項目、資金、人才、技術(shù)投資，進而實現(xiàn)相對集中的企業(yè)群體在地理空間上的集中發(fā)展。從實踐經(jīng)歷來看，匯聚了各種煤炭生產(chǎn)和加工企業(yè)如石化企業(yè)、冶煉企業(yè)的大型流程型煤炭工業(yè)園區(qū)有著較強的生命力和發(fā)展?jié)摿?，其?nèi)部的資本流通也更加便利，企業(yè)生產(chǎn)、銷售、產(chǎn)品運輸和儲存的風(fēng)險都大大降低。目前，我國政府煤炭能源化工基地建設(shè)手法是：在煤炭行業(yè)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地園建設(shè)中，重點加大煤電基地園和煤炭焦炭化工基地建設(shè)。因為這兩個煤炭和發(fā)電是我國能源領(lǐng)域兩個聯(lián)系最為密切的行業(yè)，結(jié)合煤炭資源來發(fā)電，可以降低電力行業(yè)的生產(chǎn)成本，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。此外，煤電行業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)的工業(yè)廢料，如煤渣、煤矸石等可以在兩個行業(yè)內(nèi)實現(xiàn)轉(zhuǎn)換和循環(huán)利用。在工業(yè)領(lǐng)域中，焦炭是污染排放量最嚴重的行業(yè)之一，而在煤焦化工基地內(nèi)，煤炭生產(chǎn)和運輸過程中產(chǎn)生的廢棄物大大減少，多種中間產(chǎn)品在其他行業(yè)的重復(fù)利用還可以為企業(yè)創(chuàng)造更多的額外收入?？傊?，在一個融合了制造企業(yè)和服務(wù)企業(yè)的工業(yè)基地中，在彼此合作與社區(qū)合作的基礎(chǔ)上，企業(yè)生產(chǎn)所需要的水、材料、能源等要素的存在有了更加穩(wěn)定的保障。有著合作和集體利益需求的產(chǎn)業(yè)共同體，為企業(yè)產(chǎn)物、廢棄等物質(zhì)的流動提供了便利，大大減少了生產(chǎn)、物質(zhì)、能量的處理成本和責(zé)任，提高了產(chǎn)品的運作效率和質(zhì)量，也使得產(chǎn)業(yè)共同體可以獲得比單個企業(yè)更高的經(jīng)濟效益。

1.3礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式

礦區(qū)產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)的重點是推進礦區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整。究其原因，我國礦區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門多以低技術(shù)、低規(guī)模、低效益、低循環(huán)的傳統(tǒng)生態(tài)農(nóng)業(yè)和高投入、高能耗、高污染、低效益的傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)為主，礦區(qū)整體產(chǎn)業(yè)規(guī)模與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)規(guī)模還有很大的差距。礦區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展，需要煤炭行業(yè)與共生單位如電力共生單位、建材共生單位、煤炭深加工共生單位、伴生礦物綜合利用共生單位搞好關(guān)系，實現(xiàn)煤炭生產(chǎn)企業(yè)與服務(wù)行業(yè)及相關(guān)單位的協(xié)調(diào)發(fā)展。這就需要煤炭生產(chǎn)企業(yè)更新生產(chǎn)觀念，立足于科學(xué)規(guī)劃和技術(shù)創(chuàng)新，加大體制改革，更好地構(gòu)筑企業(yè)共生體和循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，提高循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式中企業(yè)的競爭能力，夯實循環(huán)經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)的存在基礎(chǔ)，推進礦區(qū)生產(chǎn)方式和生態(tài)轉(zhuǎn)型。從宏觀的角度來看，政府應(yīng)在煤炭行業(yè)比較集中的區(qū)域，進行能源結(jié)構(gòu)的正確調(diào)整，鼓勵煤炭企業(yè)使用二次能源以及開發(fā)和使用可再生能源，合理配置節(jié)約型能源消費結(jié)構(gòu)；發(fā)揮社會各市場各部門、群體的作用，建立和完善區(qū)域廢棄物處理體系，督促煤礦企業(yè)對廢棄煤渣進行集中收集，對煤炭運輸過程中散落的煤炭進行回收利用，確保能源生產(chǎn)過程中產(chǎn)出的廢棄物排放達標(biāo)；完善與煤炭行業(yè)發(fā)展關(guān)系密切的經(jīng)脈產(chǎn)業(yè)，衍生煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，依托煤炭資源優(yōu)勢，引進外資，發(fā)展煤電、煤化、煤—焦、煤建產(chǎn)業(yè)，推動資源礦區(qū)發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)。促使煤炭行業(yè)不斷提高經(jīng)濟效益，在市場經(jīng)濟的洪流中健康發(fā)展。

2煤炭企業(yè)推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式的應(yīng)用

2.1煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展策略

（1）加強企業(yè)環(huán)境戰(zhàn)略管理，提高安全生產(chǎn)意識。煤炭企業(yè)首先要將企業(yè)環(huán)境戰(zhàn)略納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的整體框架之中，結(jié)合企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，增強企業(yè)環(huán)境戰(zhàn)略的柔性與韌性。因此，企業(yè)要在外部環(huán)境分析的基礎(chǔ)上，對宏觀經(jīng)濟運行規(guī)律有一個客觀的認識，深刻認識區(qū)域經(jīng)濟和行業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，充分了解煤炭產(chǎn)業(yè)及與之相關(guān)的產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟形勢，增強企業(yè)管理的前瞻性、針對性和實戰(zhàn)性。其次，加強對企業(yè)內(nèi)部環(huán)境的分析和研究，對企業(yè)的實力、競爭能力、管理水平、運營能力客觀認識和評價，有效發(fā)揮各類資源效能，從戰(zhàn)略層面推動企業(yè)進行體制改革、管理變革，增強企業(yè)的應(yīng)變能力和創(chuàng)新能力。在企業(yè)管理中，普及安全生產(chǎn)的理念，為煤炭企業(yè)正常生產(chǎn)運營提供基礎(chǔ)保障。對于煤炭企業(yè)來說，所謂安全生產(chǎn)不僅包括堅持以人為本，關(guān)注員工身心健康，做好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作，加強安全培訓(xùn)，提高員工的安全意識和防護水平。還包括從制度、資金、技術(shù)上為安全生產(chǎn)提供保證，完善完全生產(chǎn)系統(tǒng)，通過生產(chǎn)工藝提高、生產(chǎn)布局優(yōu)化、設(shè)備更新提高企業(yè)的自然災(zāi)害預(yù)測、預(yù)警和抵抗機制。更要通過應(yīng)急知識講座、安全教育、安全礦井、安全質(zhì)量標(biāo)準化活動促進煤炭企業(yè)的現(xiàn)代化、標(biāo)準化和機械化。

（2）引用先進科技，增強企業(yè)競爭力。目前煤炭生產(chǎn)和洗選加工所生產(chǎn)的伴生資源，若沒有高端技術(shù)支持，很難實現(xiàn)有效利用。因此，煤炭企業(yè)應(yīng)堅持企業(yè)自主創(chuàng)新的發(fā)展理念，大力完善創(chuàng)新體系，強化創(chuàng)新機制，提高煤炭生產(chǎn)核心技術(shù)和重大項目的研發(fā)應(yīng)用力度；引進先進科學(xué)技術(shù)如中低濃度瓦斯發(fā)電技術(shù)、煤焦油處理技術(shù)等，引進先進工藝和先進設(shè)備，如一次碼燒矸石磚生產(chǎn)線、粗萃精制工藝設(shè)備、大功率煤矸石發(fā)電機組等，提高企業(yè)核心競爭力；建立技術(shù)研發(fā)和推廣機構(gòu)，加大企業(yè)與科研院所、設(shè)備廠家、兄弟企業(yè)的聯(lián)合創(chuàng)新機制，集中多方力量開展新技術(shù)研發(fā)；強化科技創(chuàng)新體系，以開放式、跨地區(qū)、跨學(xué)科、跨行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為目標(biāo)，加速項目孵化和人才培養(yǎng)；加大科技項目的資金投入，完善科技創(chuàng)新投入保障機制，設(shè)立企業(yè)科技發(fā)展基金，加強搶占性、關(guān)鍵性和普遍性問題的技術(shù)攻關(guān)，大力解決煤炭企業(yè)最為關(guān)心的安全生產(chǎn)管理實際問題；圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加大后續(xù)項目的儲備研發(fā)，推動煤炭企業(yè)自動化、信息化、現(xiàn)代化建設(shè)能力的不斷提高。

（3）加大企業(yè)文化和人力資源建設(shè)。企業(yè)文化是企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的核心，煤炭行業(yè)的企業(yè)文化建設(shè)必須結(jié)合國際、國內(nèi)和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，認識環(huán)境建設(shè)的重要性，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理設(shè)計，為生態(tài)環(huán)境建設(shè)和煤炭企業(yè)形象塑造增添無數(shù)活力。對于企業(yè)來說，企業(yè)文化建設(shè)離不開企業(yè)薪資福利與社會保障水平的提高，還包括完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和穩(wěn)定的文化隊伍建設(shè)。良好的企業(yè)文化必須能樹立企業(yè)誠信，能吸引人才，能凝聚人心，必須以綠色、人文、和諧煤炭企業(yè)建設(shè)為指引，可以有效推進循環(huán)經(jīng)濟模式的發(fā)展和應(yīng)用。此外，企業(yè)文化建設(shè)還具有減少企業(yè)人力資源管理風(fēng)險的作用，煤炭企業(yè)一旦出現(xiàn)了人員管理不善問題，不僅會導(dǎo)致煤炭開發(fā)和生產(chǎn)的低能、高浪費、高污染，還有可能導(dǎo)致核心員工的流失，進而給企業(yè)帶來更加嚴重的損失。鑒于此，煤炭行業(yè)應(yīng)從管理理念、管理制度、技術(shù)培養(yǎng)、文化建設(shè)、薪酬保障等方面入手，運用技能考核、公開招聘、崗前培訓(xùn)、工資考核等手段，加強人力資源管理和人力資源開發(fā)。

2.2煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展步伐

（1）發(fā)展和推廣潔凈煤技術(shù)是我國能源安全和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。煤炭生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在成熟技術(shù)推廣和應(yīng)用的基礎(chǔ)上，積極開發(fā)與引進大型先進技術(shù)，加快推動潔凈煤技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。這就需要煤炭行業(yè)加大選煤廠改造和建設(shè)力度，采用先進的洗選技術(shù)和設(shè)備改造現(xiàn)有選煤廠，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部以清潔生產(chǎn)為核心的小循環(huán)的建立，推行清潔生產(chǎn)，減少產(chǎn)品和服務(wù)中物料和能源的使用量，使污染物排放實現(xiàn)最小。以堅持清潔生產(chǎn)的山東魯北化工集團為例，該企業(yè)將磷銨生產(chǎn)過程中排放出來的磷石膏用來制造硫酸并聯(lián)產(chǎn)水泥，制造出來的硫酸又用于磷銨生產(chǎn)，這樣一來，上游生產(chǎn)過程中產(chǎn)出的廢棄物搖身成為下游產(chǎn)品的原料，下游產(chǎn)品產(chǎn)出后又為上游生產(chǎn)提供了原料，整個生產(chǎn)過程中等于沒有廢物排出，資源實現(xiàn)了高效循環(huán)利用。

（2）面向共生企業(yè)在區(qū)域?qū)用嫔闲纬芍醒h(huán)。這要求企業(yè)結(jié)合工業(yè)生態(tài)學(xué)理論，通過企業(yè)間的物質(zhì)集成、能量集成和信息集成，實現(xiàn)企業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)代謝和共生關(guān)系，建設(shè)資金、技術(shù)、人才基礎(chǔ)雄厚的工業(yè)園區(qū)。對于企業(yè)來說，其職責(zé)為：發(fā)展配煤服務(wù)體系，完善水煤制備和應(yīng)用技術(shù)。企業(yè)應(yīng)在政府支持下，在煤炭中轉(zhuǎn)港口和集散中心建設(shè)配煤場，為用戶提供價格合理、質(zhì)量保證、安全環(huán)保的動力配煤，形成產(chǎn)、配、送、售后的一條龍體系；完善水煤漿制備和應(yīng)用技術(shù)，研究水煤漿新型添加劑，提高燃燒器效率和水煤漿燃燒過程中的固硫、脫硫改造技術(shù)，滿足市場水煤漿需求。降低燃油鍋爐改造費用，建設(shè)大型機組改造示范工程，鼓勵煤礦與相關(guān)產(chǎn)業(yè)合資建設(shè)水煤漿制備、配送公司，發(fā)展管道輸送、燃燒發(fā)電一體化工程。

2.3做好細節(jié)問題的處理

（1）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，做好產(chǎn)業(yè)鏈延伸。煤炭行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化要綜合區(qū)域、行業(yè)、所有制、政策優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和管理優(yōu)勢等要素，通過資本紐帶推動跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制經(jīng)營，在產(chǎn)業(yè)延伸上抓住煤資源主體，堅持煤炭在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化中的核心地位，積極發(fā)展煤電、煤運、煤化工、煤建材等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高煤資源的利用率和轉(zhuǎn)化率，提高煤產(chǎn)品的附加值，發(fā)展使用二次能源和可再生能源，提升非煤產(chǎn)業(yè)實力，實現(xiàn)企業(yè)效益最大化。

（2）大力發(fā)展煤層氣產(chǎn)業(yè)，推進煤炭液化和氣化技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用。近幾年來，地面開發(fā)和井下抽放并舉的煤層次開發(fā)已經(jīng)取得了顯著的經(jīng)濟效益。煤炭企業(yè)應(yīng)加強煤層氣產(chǎn)業(yè)的開發(fā)、利用，在努力方向上朝煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展適當(dāng)傾斜，努力發(fā)展煤層氣產(chǎn)業(yè)，使之成為新的經(jīng)濟增長點；引進國外先進煤炭氣化技術(shù)，建設(shè)大型煤炭企劃與煤化工示范項目，做好低下煤炭氣化實驗，拓展煤炭開發(fā)新路子。