導語：如何才能寫好一篇家政服務的現(xiàn)狀，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：家政服務員 勞動保障權(quán)利 現(xiàn)狀 思考

Abstract: in this article, through the research of the way, found that housekeeping waiters labor rights the problem existing in the right to explore the housekeeping waiters didn't get security lies in labor law and other laws ruled out by outside the scope of the legislation, and to discuss the reason.

Keywords: housekeeping waiters labor security situation right thinking

中圖分類號：D57文獻標識碼：A 文章編號：

前言：

當今社會，隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們的生活水平得到了不斷地提高，越來越多的家庭對家政服務產(chǎn)生了需求，家政服務業(yè)作為新興朝陽行業(yè)，得到了廣泛的發(fā)展。然而，由于缺乏全國性法律法規(guī)的調(diào)整,該產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的同時也暴露出了許多的問題，絕大多數(shù)家政服務員作為勞動者不僅受到來自于社會的淡漠與歧視，還來自于被法律法規(guī)的邊緣化，本文通過調(diào)研的方式，發(fā)現(xiàn)家政服務員勞動權(quán)利保障方面存在的問題，探究了家政服務員的權(quán)利沒有得到保障的原因在于被勞動法等法律排除在立法范圍之外，針對此原因，提出了加大推行員工制，制定專門的家政服務員人保護法，加大政府的主導作用、多渠道促進家政行業(yè)的發(fā)展的措施。

一、家政服務員的定義

2000 年8 月，中國原勞動和社會保障部正式將“保姆”這一傳統(tǒng)職業(yè)定義為“家政服務員”，學術界稱之為“家政工”。2006 年，原勞動和社會保障部又組織專家制定了《家政工國家職業(yè)標準》，將家政工分為初級、中級與高級。根據(jù)這一標準， “家政工”指的是“根據(jù)要求為所服務家庭操持家務，照顧兒童、老人、病人，管理家庭有關事情的人員”。包括我們俗稱的“保姆”、“月嫂”、“清潔工”等為他人提供各種家務勞動的被雇傭者。家政服務員與產(chǎn)業(yè)工人的相同點在于他們與雇主之間的雇傭關系。

根據(jù)用工方式的不同，家政服務員可分為三種類型: 員工制、中介制、自雇型。

二、家政服務員勞動保障權(quán)利的現(xiàn)狀

1．合同簽訂率明顯偏低

從1995 年《勞動法》頒布實施起，我國開始推行勞動合同制，即勞動者和用人單位之間要簽訂勞動合同。盡管家政行業(yè)不屬于《勞動法》的調(diào)整范疇，但家政服務員作為勞動者，應該與雇主或家政公司之間簽訂合同，這是目前保護家政服務員勞動權(quán)益的有效方法。但因目前從事家政行業(yè)的人員文化水平較低，無法認識到家政服務合同對于她們的重要性，另外雇主對家政服務合同的認識也有待提高，很多雇主認為，不簽合同自己就不需要負任何責任?；谶@些認識上的障礙，家政行業(yè)的合同簽訂率普遍較低。

2．工作時間長

家政服務員作的特殊性表現(xiàn)為工作時間長、彈性大，家政服務員每天處于工作狀態(tài)和潛在工作狀態(tài)的時間長達十幾個小時，這顯然不利于家政服務員體力和精力的恢復。長期超時工作導致家政服務員身心疲憊，健康狀況下降。

3．休息、休假得不到保障

很多家政服務員幾乎是干幾個月就換人家，在不斷地“跳槽”中，自然休息的時間也就不確定。我國《勞動法》規(guī)定，勞動者每周至少休息一日，法定假日期間應安排勞動者休息。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)家政服務員每周休息一日，但法定假日能休息的不多。雇主在法定假日不允許家政服務員回家的情況大量存在，而且大多數(shù)雇主不為家政服務員法定假日工作支付雙倍報酬。

4．職業(yè)培訓不規(guī)范

對勞動者進行職業(yè)培訓是國家的義務。職業(yè)培訓是勞動者進入工作崗位、安全工作的前提和保障。調(diào)查中通過訪談我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)家政服務員上崗前沒有經(jīng)過培訓，這成為家政服務員本人受傷和對雇主財產(chǎn)及人身造成損害的主要原因。

5．無法進入社會保險

工傷保險是社會保險的一種，我國針對農(nóng)民工大量進入城市的現(xiàn)狀，在正規(guī)就業(yè)領域要求用人單位為農(nóng)民工辦理社會保險。以建筑業(yè)為例，農(nóng)民工享有養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷三項保險。因家政行業(yè)不屬于正規(guī)就業(yè)的范疇，大多數(shù)家政服務員始終無法進入社會保險的范疇。

6．高效、便捷的糾紛解決機制的欠缺

家政糾紛多數(shù)表現(xiàn)為家政服務員與雇主之間的工資糾紛、日常事務糾紛以及家政服務員與家政公司之間的各種糾紛，通常情況下糾紛涉及的標的不大。目前各地的做法通常是由家政公司負責調(diào)解家政服務員與雇主之間的糾紛，但因家政公司在家政關系中是利害關系的一方當事人，因此很難站在公正的立場解決問題，不能排除家政公司為保證客戶資源而損害家政服務員權(quán)益的情況發(fā)生。

7．沒有明確的行政主管部門

目前家政行業(yè)的主管部門不明確、不統(tǒng)一，民政部門、工商部門、商務部門、勞動部門都承擔了一定的管理職能，但因權(quán)屬不清常常導致無人管理的局面。

三、關于完善家政服務員勞動保障權(quán)利的路徑探究

1、加大推行員工制

據(jù)最新了解，北京市已出臺一系列的優(yōu)惠政策：符合條件的員工制家政服務企業(yè)屆時將享受不超過200萬元的一次性專項補貼，以及一定期限免征營業(yè)稅、補貼社會保險的支持政策；家政服務從業(yè)人員將接受統(tǒng)一標準、材、統(tǒng)一考核鑒定、統(tǒng)一資格證書的技能培訓，薪酬按資格證初、中、高、特級劃分，并享受城鎮(zhèn)職工同等的社會保險待遇。

由上可以看出，國家很支持員工制型家政服務公司的發(fā)展。發(fā)展員工制，首先，可以在上崗前對家政服務員進行專業(yè)的培訓，使她們樹立了正確的職業(yè)觀；其次，以勞務派遣的方式，建立了有效、合理的獎懲標準，調(diào)動了職工的積極性；再次，統(tǒng)一給家政服務員上社會保險，提高家政服務員的社會地位。

2、制定專門的家政服務員保護法或?qū)⒓艺諛I(yè)在《勞動法》中設專章

隨著中國市場經(jīng)濟的發(fā)展，市場自身存在的缺陷對法制建設提出了新的挑戰(zhàn)。完善法律保護，制定基本法并促進其實施，是解決家政工系列問題的最重要、最根本的措施。國家相關部門應針對家政服務這一職業(yè)的特殊性制定相應的基本法，或在《勞動法》、《勞動合同法》中專設家政服務業(yè)特別法，以保護家政工最基本的勞動與社會保障權(quán)益，使她們得到“體面勞動”的機會。

3、加強政府的主導作用，多渠道促進家政行業(yè)的發(fā)展

促進家庭服務業(yè)企業(yè)發(fā)展，提高家庭服務從業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，加大對發(fā)展家庭服務業(yè)的政策扶持力度，維護家庭服務從業(yè)人員的合法權(quán)益，規(guī)范家庭服務機構(gòu)與從業(yè)人員的關系，維護家政服務從業(yè)人員勞動報酬等權(quán)益，鼓勵家政服務從業(yè)人員參加社會保險，建立多渠道權(quán)益維護機制，及時妥善處理涉及家庭服務機構(gòu)與其從業(yè)人員之間的勞動爭議案件等。

4、將家政行業(yè)職業(yè)化

菲律賓的職業(yè)化為我們提供了成功的典范?！斗坡少e勞動法》第三部分關于特殊雇員的條件中，第三章從141條至第152條專門規(guī)定了家政工的工作條件，內(nèi)容包括適用范圍、家政服務合同、最低工資、最低工資現(xiàn)金支付、非家政工作的分配、受教育機會、對家政工的尊重、食宿和醫(yī)療、不公正中止合同的賠償、中止服務的通知、雇用證明、雇用記錄。菲律賓家政工的職業(yè)化得到了世界的公認，其專業(yè)的服務技能、高水準的職業(yè)道德使雇主享受到了高質(zhì)量的服務。

結(jié)語：

總之，家政服務業(yè)要想得到健康、廣泛的發(fā)展，應提高家政服務員的社會地位，而提高她們的社會地位就需要法律賦予她們的權(quán)利。本文就是通過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了家政服務員勞動權(quán)利保障方面存在的問題，探究了家政服務員沒有勞動權(quán)利保障的原因在于被勞動法等法律排除在立法范圍之外，所以，加大推行員工制，制定專門的家政工人保護法，加強政府的主導作用、多渠道促進家政行業(yè)的發(fā)展是保證家政服務員勞動權(quán)利的必由之路。

參考文獻：

篇2

【關鍵詞】高職 就業(yè) 家政服務

就業(yè)難一直是困擾著高職院校和高職畢業(yè)生的問題，畢業(yè)生就業(yè)率高的學校生源就十分充足，反之則不足，就業(yè)率與生源成正比。如何解決學生的就業(yè)問題、如何開辟新的就業(yè)市場、新的就業(yè)途徑是高職教育必須面臨的新問題。

一、高職畢業(yè)生的就業(yè)現(xiàn)狀及分析

（一）高職畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀

高職畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀：隨著高等教育大眾化，越來越多的畢業(yè)生涌入就業(yè)市場，就業(yè)壓力不斷增加，作為高等教育一部分的高職教育面臨著學生難就業(yè)和學生畢業(yè)就失業(yè)的情況越來越嚴重。主要表現(xiàn)：一方面大量的高職畢業(yè)生找不到滿意的工作，另一方面是大量的企業(yè)卻招不到熟練的技術工人；一方面企業(yè)急缺復合型的高級技術工人，另一方面高職院校因未開設相應專業(yè)，提供不了這類畢業(yè)生；就業(yè)市場和用人市場的脫節(jié)導致畢業(yè)生找不到適合的工作，用人單位招不到合適的員工，出現(xiàn)畢業(yè)生和用人單位“雙難”局面。

（二）現(xiàn)狀分析

1.畢業(yè)生就業(yè)觀念陳舊

很多高職學生在就業(yè)過程中過分強調(diào)“求高、求穩(wěn)、求一步到位”在職業(yè)規(guī)劃時沒有深入思考，自己有何特長，適合從事什么行業(yè)，什么崗位，自己能勝任什么崗位，忽視了自身的實際能力。高職畢業(yè)生和本科生一樣理想的工作單位是政府部門、國有企業(yè)和500強企業(yè)，但事實上最終去向大都是民營與私營企業(yè)，就業(yè)崗位大多是操作工、文秘、前臺、銷售等初級崗位。在就業(yè)過程中存在著嚴重的“眼高手低”現(xiàn)象，不能勝任本職工作或到崗后不甘心從事當前的工作始終想跳槽，不安心本職工作，導致經(jīng)常性主動失業(yè)。

2.院校專業(yè)設置滯后

學校在進行市場調(diào)研后發(fā)現(xiàn)市場缺什么專業(yè)、熱門什么專業(yè)學校就開設什么專業(yè)，等學生畢業(yè)時才發(fā)現(xiàn)此專業(yè)在幾年的時間里已經(jīng)飽和。由于學校專業(yè)設置缺乏前瞻性，往往新專業(yè)開辦后又不能立刻停招，只好繼續(xù)招生，導致學生就業(yè)質(zhì)量不高。其次高校間專業(yè)設置太相近，缺乏特色專業(yè)。例如旅游管理專業(yè)文科、理科、工科院校都在開設，但用人單位在招聘時肯定優(yōu)先選擇有特色的旅游院校的學生。因此高職學校專業(yè)設置滯后社會對人才的需求，沒有特色專業(yè)是造成畢業(yè)生就業(yè)難的另一個原因。

二、家政服務業(yè)的現(xiàn)狀及分析

隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展人們生活水平不斷提高，家庭小型化、人口老齡化步伐的加快；隨著社會分工的進一步細化，人們工作和生活節(jié)奏的加快，家政服務業(yè)孕育產(chǎn)生。家政服務業(yè)是近些年迅速崛起的新興勞動密集型服務業(yè)，它是以家庭成員為服務對象的行業(yè)。

（一）家政服務業(yè)的現(xiàn)狀

2011年蘇州市常年從事家政業(yè)的約有2萬多人，多為下崗失業(yè)人員和外來務工農(nóng)村婦女，年齡在40-55歲之間，文化層次不高，大多數(shù)都沒有接受過專門技能訓練和培訓，整體服務水平和服務質(zhì)量不高，從事的工作為做家務、照料老人、接送小孩、看護病人等。這些家政服務人員構(gòu)成了低端家政服務市場并且正在逐步飽和。

隨著中等收入階層人群的不斷擴大，人們對生活品質(zhì)有了更高的要求，越來越多的人希望從煩瑣的家務中解脫出來，工作之余更好地享受陽光、健身和社交生活。因此，對家政從業(yè)人員不再滿足能做衛(wèi)生接孩子等簡單的服務，導致為了更好地改善生活質(zhì)量而需要的專業(yè)性、高層次的中高端家政服務人員嚴重缺乏。

（二）現(xiàn)狀分析

1.城市化進程的加快使大批農(nóng)民失去土地涌入城市，由于年齡大、學歷低、沒有一技之長為了生活只能從事簡單勞務型的家政服務，如煮飯、洗衣、維修、保潔、衛(wèi)生等；

2.由于社會對家政服務業(yè)培訓缺乏專業(yè)性和持續(xù)性，使初級的勞務型家政服務人員無法變成中級的“知識技能型”服務人員，無法從事護理、營養(yǎng)、育兒、家教等中級的家政服務；其次高校專業(yè)建設不重視，忽視了家政服務市場對中高端家政服務人員的需求，沒有適應需要去培養(yǎng)高級“專家管理型”服務人員（如高級管家類的家務管理、社交娛樂的安排、家庭理財、家庭消費的優(yōu)化咨詢、家庭健康的指導等專門人才）。

三、高職院校專業(yè)設置方向與家政服務業(yè)發(fā)展的有機結(jié)合

綜上所述，當今社會的發(fā)展對人才的要求已由數(shù)量轉(zhuǎn)向質(zhì)量，高職畢業(yè)生如何體現(xiàn)自己獨特的社會競爭力，如何解決就業(yè)難，提升社會地位是個值得深思的問題。在社會對家政服務尤其是高質(zhì)量的家政服務人員有大量需求，而大學擴招畢業(yè)生不斷增加，勞動力資源豐富，甚至是富余的情況下，把高職學生的就業(yè)問題和家政服務業(yè)有機的結(jié)合起來，這不僅能解決現(xiàn)實中高職學生就業(yè)難的尷尬問題，而且可以保持社會穩(wěn)定，有利于和諧社會的構(gòu)建。具體可以從以下幾方面著手：

（一）豐富高職院校的專業(yè)建設

高職教育中很多人還沒有踏入家政服務這一行業(yè)，還不了解社會對家政服務的需求，面對迅速發(fā)展的家政服務業(yè)，而開辦家政學專業(yè)的學校卻屈指可數(shù)，據(jù)《中國青年報》報到2007年吉林農(nóng)業(yè)大學和天津師范大學國際女子學院相繼開設了家政本科學歷教育。但每年畢業(yè)的幾十人遠遠無法滿足廣大市場對高素質(zhì)家政人員的需求。因此將家政學專業(yè)滲透到高職院校的教育中，做好定位打好品牌定能為高職學生開辟一條就業(yè)的新途徑。

市場經(jīng)濟的發(fā)展使人們認識到，當今市場的激烈競爭，實質(zhì)是人才質(zhì)量的競爭，作為為社會輸送專門人才的高職院校，應明確新時期對人才質(zhì)量的要求，是復合型、適應型、全面型、“一專多能”的綜合人才。高職院校在做好充分市場調(diào)研的前提下，開設家政學專業(yè)對學生進行系統(tǒng)的家政服務和家政管理的教育，制定切實可行的專業(yè)目標和課程設置，讓學生在校期間能系統(tǒng)的學到有關家政服務的各種課程如：財務、管理、理財、醫(yī)療保健、法律、文秘、育兒、策劃、英語、茶藝、插花、心理學等專業(yè)知識，培養(yǎng)學生高超的專業(yè)技能和過硬的動手能力。

另外根據(jù)市場需求、用戶需求和學生自身的特點，以提高專業(yè)知識和實踐技能為核心，開展不同層次、不同內(nèi)容的家政服務教育培訓。讓學生通過國家、社會認可的持證上崗考核和家政服務等級考核，讓一部分學生成為“知識技能型”服務人才，一部分成為“專家管理型”　服務人才。初級的“簡單勞務型”服務人才可以讓社會弱勢群體擔當，在家政服務高層次發(fā)展的同時也給他們一定的生存和發(fā)展空間。而高職院校的專業(yè)培養(yǎng)目標是培養(yǎng)一批能滿足市場不同層次需求的復合型中高端家政服務管理人才隊伍。

（二）扭轉(zhuǎn)高職畢業(yè)生的就業(yè)觀念

“家政服務就是保姆替人做飯、打掃衛(wèi)生、照顧老人，是外來打工婦女干的活”、“低人一等”、“伺候人”等陳腐觀念不僅在學生中存在，在學生家長、社會中也普遍存在。要扭轉(zhuǎn)這種觀念不是一朝一夕的事情，一方面需要學校通過思想教育引導學生端正思想，正確認識家政服務業(yè)，樹立職業(yè)無高低貴賤，只有社會分工不同的職業(yè)思想。請中高級家政服務人員給學生做講座通過他們的切身體驗讓學生認識、了解家政服務業(yè)，樹立學生正確的擇業(yè)觀。另一方面政府要重視家政服務行業(yè)的發(fā)展，借助新聞媒體大力宣傳家政服務業(yè)在“服務百姓、便捷生活”方面的突出作用，擴大家政服務業(yè)的社會影響力，端正社會對家政服務從業(yè)人員的偏見和歧視提高家政服務業(yè)的社會地位。把家政服務業(yè)提升為一種正當?shù)摹⒂形幕康?、高收入的職業(yè)。

在樹立學生對家政服務業(yè)認識的同時不能忽略對學生的職業(yè)道德教育。很多家政從業(yè)人員工作時間都在雇主下班后，這就暴露出雇主對家政人員的不信任，擔心將家里的鑰匙交給家政人員會發(fā)生財產(chǎn)丟失的情況，在以往的新聞報到中也確實有類似的情況發(fā)生，因此要求提高從業(yè)人員的法律意識和職業(yè)道德，培養(yǎng)“不拿群眾一針一線”的人民軍隊作風，切實從雇主的角度考慮問題維護雇主的利益，嚴格保守雇主的秘密，經(jīng)得起各種誘惑的考驗。逐步增強從業(yè)人員的服務意識，規(guī)范服務行為，提高服務質(zhì)量。

一般的家政服務員都是純一色的女性，很少有男性涉足。但在現(xiàn)實生活中，有些家庭和特殊的工作確實很需要男的幫忙料理。在市場需求中男性家政服務人員占有一定的比例，并且他們的收入往往高于女性，因此要打破家政從業(yè)人員都是女性的傳統(tǒng)觀念，培養(yǎng)男家政服務人員。

（三）加強對家政服務業(yè)的規(guī)范管理

家政服務業(yè)是城市服務業(yè)的一個重要的組成部分，在社會分工越來越細的今天規(guī)范家政服務業(yè)不在簡單的是企業(yè)行業(yè)的事情而應是政府工作的一部分，因此要發(fā)揮政府在發(fā)展家政服務業(yè)中的主導作用。政府要加強宏觀管理，出臺行業(yè)規(guī)范標準，　提高中介機構(gòu)的資質(zhì)要求，　規(guī)范家政服務業(yè)的運作程序和管理辦法，加強對家政服務業(yè)的規(guī)范化管理，逐步將家政服務業(yè)納入正規(guī)化、法制化的軌道。

建立和完善家政從業(yè)人員的上崗和培訓機制，提高家政服務業(yè)準入門檻，嚴格家政服務從業(yè)人員的持證上崗制度。完善家政服務從業(yè)人員的等級酬勞標準，規(guī)范勞動合同，　保障各方合法權(quán)益。家政服務人員關心的是工資待遇、勞動關系和尊重，雇主關心的是信譽、安全和優(yōu)質(zhì)服務，管理部門督促家政企業(yè)與用工人員建立勞動合同關系，督促家政服務人員參加養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等基本保險，形成全社會關心支持家政服務業(yè)的良好氛圍。家政服務公司、從業(yè)人員和雇主簽訂書面勞動合約明確三方的責任、權(quán)力與義務，使三方的法律責任更加明確，維護家政人員平等的社會地位。

總之，家政服務業(yè)的發(fā)展是社會發(fā)展和社會分工的必然產(chǎn)物，高職教育培養(yǎng)的中高級家政服務人員不僅能滿足市場的需求，同時解決了高職學生就業(yè)難的實際問題，為學校發(fā)展和構(gòu)建和諧社會貢獻自己的力量。

參考文獻

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篇3

關鍵詞：家政　問題　對策

中圖分類號：C913　文獻標識碼：A　文章編號：1007-3973(2011)1006-150-01

1　衡陽市家政市場的前景

1.1　衡陽市人口狀況

至2009年末，衡陽市總?cè)丝跒?39.8萬人，其中城鎮(zhèn)人口319.22萬人，鄉(xiāng)村人口420.58萬人。常住人口為676.37萬人，衡陽市城區(qū)現(xiàn)有居民26.5萬戶，總?cè)丝?09.7萬人。

按每三戶人家需要一位家政人員的來算，家政人員的需求量可以達到8.8萬。由此可見，衡陽的家政行業(yè)是一個非常有潛力和市場的新型職業(yè)。

1.2　衡陽市經(jīng)濟發(fā)展狀況

根據(jù)湖南日報2011年1月12日的報導：2010年衡陽市財政總收入突破100億元大關，達到113.33億元，比上年增加38.27億元，增長50.98％，總量居全省第四，增幅居全省第一。衡陽市城區(qū)財政收入持續(xù)向好，2010年共完成62.22億元，總量首次超過縣、市，增量約占全市四分之三。全市人均財政收入首次突破1000元，所有縣市全部跨越4億元，其中耒陽突破17億元。

2　衡陽市家政服務行業(yè)的市場現(xiàn)狀

2.1　市場需求量大

通過調(diào)查顯示，全市約有16.3％的家庭需要提供家政服務，按照這個比例計算，目前衡陽市26.5萬戶城鎮(zhèn)居民，需要提供家政服務的就有4.2萬戶，按每戶一個崗位就可解決就業(yè)崗位4.2萬個。市場需求相當大。

2.2　家政服務需求呈多樣化

如今的家政服務涉及日常保潔、家務服務、家電維修、水電維修、房屋裝修、家教培訓、購物消費、訂餐送餐等20多個領域200多個服務項目。“簡單勞務型”服務、中級的“知識技能型”服務和高級管家服務并存。

2.3　對家政服務員的需求高質(zhì)化

通過調(diào)查了解，當前對家政服務員的要求更加趨向于專業(yè)技能多樣化，思想素質(zhì)高，經(jīng)驗豐富，以及身體素質(zhì)良好等方面。

3　衡陽市家政服務業(yè)發(fā)展存在的主要問題

3.1　布局不合理

目前全市已注冊登記成立的家政服務公司主要分布在石鼓區(qū)和雁峰區(qū)，其中石鼓區(qū)有7個，占32％；雁峰區(qū)11個，占50％；珠暉區(qū)4個，占18％；而蒸湘區(qū)有5.87萬戶家庭，卻沒有1家家政服務公司，地域分布很不合理。

3.2　管理不完善

3.2.1　市場準入門檻較低，行業(yè)標準缺失

一是準入門檻較低。目前加入家政行業(yè)只需要有一間門面、一張桌子、一部電話就能開張營業(yè)。二是行業(yè)內(nèi)部標準缺失。很多服務項目的服務標準和質(zhì)量要求均以主雇雙方口頭的議定為主，沒有與錄用的家政服務人員簽訂勞動合同，沒有為其購買社會保險，三方的糾紛和爭議時有發(fā)生，導致家政服務供需雙方彼此之間的信任程度很低，也制約了家政服務行業(yè)的發(fā)展。

3.2.2　從業(yè)者素質(zhì)不高

大多從事家政服務的從業(yè)人員沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓，其素質(zhì)難以保證，她們多憑經(jīng)驗做事，對現(xiàn)代家政服務理念了解很少，不能滿足消費者的需求，有的甚至在職業(yè)道德上出現(xiàn)問題，釀成事故。導致服務質(zhì)量的低層次和低檔次，使一些被服務的家庭缺少應有的安全感，同時也使家政從業(yè)者的工作失去穩(wěn)定性。

3.2.3　針對性扶持政策缺乏，現(xiàn)有政策落實不到位

目前，國家對發(fā)展服務業(yè)高度重視，制定了一些加快發(fā)展服務業(yè)的政策，省及相關部門也相應制定了一些政策，但尚未專門針對家政服務行業(yè)制定扶持政策和優(yōu)惠措施。與此同時，針對各行業(yè)的各項普惠政策，由于宣傳不到位，或程序多、手續(xù)繁雜等因素沒有得到很好落實。

4　衡陽市家政服務行業(yè)發(fā)展對策

4.1　合理布局規(guī)劃

建議深入衡陽市的四個區(qū)域開展調(diào)查研究，全面了解家政服務行業(yè)的基本情況，了解各區(qū)的人口分布，對家政的需求量及需求種類，合理分配各區(qū)的家政公司。建立完善的全市家政服務網(wǎng)絡，以利于統(tǒng)籌管理安排，使整個家政服務業(yè)趨于全面、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

4.2　科學完善管理

4.2.1　標準市場門檻，規(guī)范從業(yè)行為

選定適當?shù)呐嘤柦坛?，選聘專業(yè)對口的教師開展職業(yè)培訓。對培訓結(jié)業(yè)者及時組織開展技能鑒定，合格者依法頒發(fā)職業(yè)資格證書。依政策對認定的培訓機構(gòu)完成的培訓工作進行考核，并按國家相關政策給予培訓補貼。

家政服務公司應按照《勞動法》的規(guī)定，分別與家政服務員和用戶簽訂勞動合同，明確各自的責任及權(quán)利，

4.2.2　加強培訓，提高從業(yè)人員素質(zhì)

找一個“第三方培訓”機構(gòu)，實現(xiàn)全市統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一定級、統(tǒng)一頒證，從根本上改變培訓應付，等級混亂的現(xiàn)狀。突出培訓重點，培訓內(nèi)容要結(jié)合實際，滿足市場需求，并且達到多元化。

4.2.3　完善扶持政策，落實已有政策

篇4

【關鍵詞】第三產(chǎn)業(yè)；家政服務業(yè)；規(guī)范

1 家政服務業(yè)的現(xiàn)狀分析

1.1 運營模式單一，缺乏科學支撐，效率低下。觀家政服務業(yè)的運營模式缺乏系統(tǒng)建設和科學依據(jù)作指導。比如中介型本身就缺乏足夠的系統(tǒng)完整性，雇主和介紹機構(gòu)完全靠義務，缺乏明確的責權(quán)利關系限定和制約，停留在半自覺和半服務狀態(tài)；會員制在中介型基礎上增加了管理因素，但是仍然在家政服務從業(yè)人員方面缺乏有效的職業(yè)監(jiān)督和權(quán)益保護，降低了家政服務的運行效益；員工制是總結(jié)上述兩種類型和發(fā)展需要的基礎上應運而生的，但是限于目前家政服務行業(yè)的社會保障投入不足矛盾，未能充分發(fā)揮其應有效能，尚有大量的工作去做。

1.2 家政服務的社會觀念缺失，需要建立與時代和經(jīng)濟同步的正確的家政行業(yè)服務和從業(yè)觀念。家政服務的社會觀念還沒有初步建立，從高校招收家政服務專業(yè)的考生不積極報考就可以看出，公民個人對家政服務這個新生事物還比較陌生，存在下等人、丟人丟臉、不光彩等種種偏見。從個人角度來說，正確的擇業(yè)觀念和價值觀念還未完全確立，這些都是與家政服務行業(yè)發(fā)展和市場實際需求不相符合的，相抵觸的，根本上制約了家政服務行業(yè)的健康、快速發(fā)展。

1.3 從業(yè)人員素質(zhì)低。據(jù)統(tǒng)計，我國目前從事家政服務行業(yè)的人員多數(shù)為農(nóng)村到城鎮(zhèn)的務工人員或者城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員，這部分人員文化程度低、職業(yè)素養(yǎng)相對偏差、年齡結(jié)構(gòu)看相對年輕、從業(yè)經(jīng)歷少經(jīng)驗缺乏，與復雜的家政服務行業(yè)比較，短時間內(nèi)讓這群人扛起擔當家政服務的重任，達到一定的服務層次，還不現(xiàn)實。

1.4 社會保障和行業(yè)規(guī)范支持力度不夠。業(yè)人員的待遇和社會福利尚在建立的初級階段，各地發(fā)展極不均衡，欠發(fā)達地區(qū)的家政服務行業(yè)存在較大的管理缺失和政府職能參與缺失，造成發(fā)展遲緩和觀念落后得不到有效確立。行業(yè)規(guī)范缺失的同時也存在相關法律制度的空白，有的法律法規(guī)試行中存在不少問題，有的亟待調(diào)整，有的地區(qū)需要盡快試行。從業(yè)人員素質(zhì)低下的培訓問題尚需要政府部門和社會保障機構(gòu)切實加大資金支持和培訓機構(gòu)的有效投入、落實。

2 建立實業(yè)框架，構(gòu)筑規(guī)范有序的家政服務行業(yè)

2.1 加大落實國家保障制度和行業(yè)規(guī)范投入和力度。建立健全相關法律及服務公約。隨著家政服務業(yè)的開展，一些糾紛和矛盾問題必須有明確的法律條文作依據(jù)，有效維護和保護雇主、家政工、家庭三方權(quán)益。同時提倡家政從業(yè)人員服務公約合法化、制度化、公開化，廣泛宣傳，正面引導，形成家政服務陽光工程的宏大宣傳陣地。

制定和規(guī)范服務標準。制定家政服務行業(yè)規(guī)范、標準，使不同服務對象和服務人員能夠按需求選擇適合自己的家政服務，并形成有效的社會監(jiān)督，同時有利于提高家政服務業(yè)提高自身素質(zhì)，加強再培訓，促進整個家政服務隊伍素質(zhì)提高和家政服務行業(yè)水平的提升。

建立行業(yè)準入和資格證制度。政府從宏觀上對家政服務行業(yè)予以指導，具體技術措施上主要是進行行業(yè)準入和資格認定。從規(guī)模效益型做起，對于從業(yè)人員要提高門檻，試行業(yè)務定期考試和市場準入制度，頒發(fā)上崗證和資格證，并明確職業(yè)資格等級，適應不同階層不同家政工作需要。

強化培訓中介力量。各級家政服務政府部門和辦事機構(gòu)所建立的中介服務機構(gòu)，不能只有虛名，要配備完善齊全的培訓設施設備，做到政府撥款?？顚Ｓ煤拖嚓P人員的人盡其事，不能人浮于事，無所作為。切實把家政服務人員的技能和職業(yè)素質(zhì)培訓落到實處。

加強行業(yè)監(jiān)管，逐步取締違法經(jīng)營。針對“散、亂、差”的家政服務個體和集體組織或企業(yè)，要動用法律手段，依據(jù)合法成立和合法經(jīng)營與否，進行營業(yè)資格審定和經(jīng)營行為監(jiān)督，對不合法不規(guī)范的要堅決予以關停，維護規(guī)范市場秩序。

按照企業(yè)化方式運作，加強對從業(yè)人員的社會保障權(quán)益的保障和維護。家政服務行業(yè)直接面對市場，從業(yè)人員與其他經(jīng)營企業(yè)一樣，應該有應有的個人社會保障金和養(yǎng)老補助保證。在社會福利保障上，要和其他企業(yè)一樣一視同仁，這樣才能實現(xiàn)與社會其他行業(yè)的并軌，才能一定程度上消除社會上的對于家政服務行業(yè)的偏見思想觀念。

2.2 企業(yè)加強管理運營，增強家政府服務的吸引力，打造中國式家政服務品牌。要廣開創(chuàng)業(yè)渠道，以高度的社會責任感和使命感進行創(chuàng)業(yè)謀事。利用物業(yè)管理優(yōu)勢與物業(yè)管理公司合作，或者物業(yè)公司單獨成立企業(yè)等；依托國有或者集體經(jīng)營企業(yè)進行職業(yè)素質(zhì)教育委培；壯大企業(yè)規(guī)模提升企業(yè)效益；開展連鎖經(jīng)營，擴大品牌知名度；聯(lián)合社區(qū)街道為開展業(yè)務和人員辦公提供便利等。

要加強與政府機構(gòu)的溝通聯(lián)系。積極爭取業(yè)務指導，和互利共贏。政府是衣食父母，但并不是每一個衣食父母都會時時刻刻照顧你的起居生活，作為企業(yè)要主動溝通，加強聯(lián)絡，取得支持，不能坐等和觀望，更不能牢騷滿腹，不求上進。

要靈活經(jīng)營，加強信息平臺建設。研究和借鑒現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理的成熟的方式方法，充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，加強企業(yè)、雇主、家政服務人員的信息溝通和密切交流。

要切實提高培訓水平，提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)。對于新招收人員要使其接受正規(guī)的院校培訓，目前國內(nèi)家政服務專業(yè)已經(jīng)開設。心理學、社會關系學、經(jīng)濟學等基本學科的教育，可以大大提高從業(yè)人員的思想認識水平和職業(yè)素養(yǎng)。校方也可以主動和企業(yè)聯(lián)絡，采取優(yōu)惠措施吸引年齡合適、人品好、職業(yè)認知度高的家政服務業(yè)職工到校園里接受專業(yè)教育，形成校企合作共贏。積極派員參加國家的各類資質(zhì)資格考試，引導從業(yè)人員不斷實現(xiàn)自己的人生價值提升。參加各類對口業(yè)務交流學習，取長補短，學以致用。校方也可以直接深入廣大農(nóng)村廣招生源，為農(nóng)村人員進入城鎮(zhèn)，增加就業(yè)渠道，搭建橋梁，形成對家政服務業(yè)的教育支撐。

3 結(jié)束語

家政服務業(yè)是關乎國計民生，牽系每個家庭的系統(tǒng)工程，是國民職業(yè)教育的重要組成部分，是一個新興的職業(yè)門類，只有國家、企業(yè)、個人三者聯(lián)動，才能形成有效充滿生機活力的產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)筑起第三產(chǎn)業(yè)的新血脈，為國家現(xiàn)代化事業(yè)和人民福祉做出更大的貢獻。

參考文獻：

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關鍵詞：家政服務 前景分析 存在問題 建議

中圖分類號：F723.84

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）12-292-02

家政服務是眾多服務行業(yè)中的一種，隨著人們生活水平的提高，家政服務越來越受到人們的青睞，也在服務業(yè)中占據(jù)了較為重要的地位，得到廣泛的認可。家政服務已經(jīng)走進千萬人的生活中，根據(jù)家庭展開的一系列家務活動處理，是目前我國行業(yè)發(fā)展前景較為遠大的行業(yè)之一，隨著市場經(jīng)濟深化，家政服務業(yè)發(fā)展前景越來越廣闊。但是，受傳統(tǒng)觀念、從業(yè)人員素質(zhì)、服務領域等多方面因素影響，家政服務業(yè)發(fā)展受到了制約，存在的一些問題也急需解決。

一、家政服務的前景分析

1.我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和從業(yè)人員結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀表明，社區(qū)服務業(yè)具有巨大的發(fā)展?jié)摿途蜆I(yè)空間。根據(jù)有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年我國第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到48.2%，比上年提高1.3個百分點，高于第二產(chǎn)業(yè)5.6個百分點。從這組數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)，中國的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)從第二產(chǎn)業(yè)迅速往第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有關服務業(yè)的就業(yè)率占到的比重快速增加。這從某種程度上來講表明我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在從第二產(chǎn)業(yè)向以服務業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我國的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，社區(qū)服務業(yè)擁有較大的發(fā)展空間，也就意味著在這個行業(yè)急需大量的從事相關工作的人員，第三產(chǎn)業(yè)總量的加大，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯的變化。

2.城市居民家庭對社區(qū)服務有較大的消費需求。根據(jù)人社部抽樣調(diào)查顯示，有近40%的家庭需要社區(qū)清潔、家電維修、上門送報、社區(qū)保安、房屋維修等19項社區(qū)服務，這樣看來，在每個中等城市中，幾乎有三十多萬家庭都有社區(qū)服務消費的需求，相關服務需求可以為全國就業(yè)市場提供臨時就業(yè)崗位接近十三萬個，這樣又能解決社會就業(yè)壓力。據(jù)此進一步推算，全國32個100萬人口以上的特大城市、43個50～100萬人口的大城市中，人們對家庭服務業(yè)的消費需求就可以為社會提供1500萬個工作崗位，對于目前的就業(yè)市場來講也是一個較為可觀的數(shù)字。除此之外，全國還有192個中等城市和400多個小城市，可提供的就業(yè)崗位數(shù)量多。因此，城市居民對社區(qū)服務有極大的消費需求。

3.社區(qū)服務業(yè)對從業(yè)人員文化素質(zhì)和職業(yè)技能的要求相對較低，在社區(qū)實現(xiàn)就業(yè)相對較容易。根據(jù)我國的當前就業(yè)情況以及服務業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀而言，較大一部分下崗職工和長期失業(yè)人員難以實現(xiàn)再就業(yè)，主要存在的原因就是勞動者自身的原因，比如：受教育程度較低、勞動技能不強、勞動者年齡過大等等。但是，社區(qū)服務業(yè)的相關工作崗位對人們的要求較低，不需要有過高的教育水平和職業(yè)技能，因此，社區(qū)服務業(yè)可以為下崗職工和失業(yè)人員提供便利的再次就業(yè)的條件和環(huán)境。

二、家政服務存在的問題

在快速發(fā)展的同時，人們也意識到在家政服務中還存在較大的問題，根據(jù)分析，家政服務不盡人意主要存在以下問題：

1.家政市場沒有統(tǒng)一的管理制度，難以實現(xiàn)規(guī)范化。我市家政市場中存在非法中介，存在較為嚴重的“打一槍換一個地方”等行為，導致許多家庭受到較為嚴重的侵害，但沒有相關部門進行管理，受害者也沒法維護自己的權(quán)益。這就導致規(guī)范、合理、科學的家政服務行業(yè)受到市場的排擠和沖擊。存在這些問題的最重要的原因就是沒有統(tǒng)一的家政管理部門，沒有規(guī)范化、制度化的管理機構(gòu)。由于家政市場沒有統(tǒng)一管理、科學管理，導致家政市場秩序混亂，非法分子趁機而入。

2.家政市場存在嚴重的安全隱患，沒有相關的法律保障。大多數(shù)家庭存在家政服務消費需求，但是也有較大顧慮，人們不敢聘用家政服務員，主要原因就是：⑴風險意識差，人們難以對家政服務員的身份進行確定和審查，存在安全、財產(chǎn)隱患。⑵保險意識差。很多家庭、家政服務員缺乏保險意識。⑶維權(quán)能力弱。許多家庭通過非法中介聘用家政服務員，家庭利益受到侵害，或者家政服務員進入非法中介，受到侵害，沒有維護自身權(quán)益的意識，同時也不知道應該找誰求助、投訴。從上述問題可以l現(xiàn)，就是因為家政組織和家政市場沒有較強的法律規(guī)范，導致不法中介或者有不良品質(zhì)的家政服務員進入家政市場，才會導致消費家庭和家政服務員都沒有權(quán)益保障和法律保護。因此，家政公司、用戶或者家政服務員如果有沖突，沒有法律依據(jù)最終權(quán)益受到損害。

3.家政服務員培訓率低。現(xiàn)有的家政服務員普遍缺乏專業(yè)訓練，尤其是家庭相對困難的家政服務員因為要承擔培訓費用而不愿意參加培訓；而很多參加過培訓的家政服務員因為工資待遇太低，認為家政服務低人一等而不再愿意從事家政服務工作。家政市場出現(xiàn)了“培訓的不上崗、上崗的不培訓”的現(xiàn)象，市場普遍缺乏優(yōu)秀的、有經(jīng)驗的、有專業(yè)知識和技能的家政服務員，不少高收入白領、涉外家庭急需受過專業(yè)訓練的家政服務員，復合型、全能型管家更是供不應求。

三、解決家政服務的建議

1.建立行業(yè)準入制和準入標準。建議在現(xiàn)有工商、民政、勞動和社會保障部門三家分別審批體制的基礎上，進一步明確家政市場管理主體，由家政行業(yè)協(xié)會建立行業(yè)準入制。新進入家政市場的中介、公司和非正規(guī)勞動組織必須由家政行業(yè)協(xié)會進行資格認定，在獲得由家政行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的行業(yè)準入證的基礎上分別到工商、勞動和社會保障、民政部門進行注冊登記。

2.制定家政行業(yè)規(guī)范。家政行業(yè)協(xié)會可以從幾個方面進行規(guī)范，一是從收費；二是從家政服務行業(yè)制定統(tǒng)一的家政服務行業(yè)的規(guī)范化合同；三是從家政服務員的特長以及相關經(jīng)歷；四是建立家政行業(yè)協(xié)會的專業(yè)網(wǎng)站。實現(xiàn)家政服務員、中介機構(gòu)、家政公司聯(lián)網(wǎng)互動。

3.建立家政行業(yè)監(jiān)管。行業(yè)監(jiān)管將是家政行業(yè)協(xié)會的一項重要職責，加強監(jiān)管有利于家政服務行業(yè)的發(fā)展，相關人員必須要接受監(jiān)督和管理，這樣才能不斷提高其業(yè)務水平和職業(yè)素養(yǎng)，促使家政服務行業(yè)自我發(fā)展、自我完善。

一是家政行業(yè)協(xié)會可以對其成員單位實行統(tǒng)一星級掛牌，這樣就能夠在一定程度上避免不法中介進入家政市場，擾亂秩序。

二是對成員單位中的家政服務員實行服務等級評定；根據(jù)其業(yè)務水平和家庭反饋的服務水平進行評定，要進行定期以及不定期的考察，這樣才能對其服務水平進行公正、客觀的評價。

三是通過設立投訴電話、服務熱線、電子郵箱等方法接受社會各方的監(jiān)督。

四是建立獎懲機制，通過媒體向社會公布，將社會舉報多、投訴多的單位列入黑名單，對其進行規(guī)范指導、教育，若教育之后服務依舊不達標，就將取消從事家政行業(yè)的資格。

五是嚴格把好服務員關，實現(xiàn)服務員身份證、健康證、上崗證持證上崗。

隨著人們生活水平的提高和經(jīng)濟收入的提高，人們對家政服務行業(yè)的消費需求越來越大，家政服務行業(yè)已經(jīng)成為我國當前社會經(jīng)濟發(fā)展的良好契機，有利于社會就業(yè)壓力的解決。為了更好地發(fā)展家政服務業(yè)，政府應該積極引導和加強管理，為家政服務業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)范化、市場化發(fā)展。政府應該建立統(tǒng)一的家政服務管理體制，制定家政服務行業(yè)的相關法律規(guī)范，讓家政服務員、消費群體權(quán)益有法律保護，建立家政服務業(yè)標準化管理的科學體系，促使家政服務行業(yè)更好地為人民服務，也促進家政服務行業(yè)自身的健康、快速、科學發(fā)展。

參考文獻：

[1] 楊陽.家政服務行業(yè)法制化問題研究[j].才智，2012.（10）

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據(jù)調(diào)查，目前我市共有家庭服務機構(gòu)272戶，從業(yè)人員747人。其中：農(nóng)民工68人，下崗職工451人，靈活就業(yè)人員113人，專業(yè)院校畢業(yè)生75人，其他人員40人。按照服務機構(gòu)類型分：共有員工制家庭服務企業(yè)22戶，從業(yè)人員85人；公益性中介機構(gòu)6戶，從業(yè)人員24人；居民社區(qū)服務站點8戶，從業(yè)人員40人；社會中介組織77戶，從業(yè)人員175人；個體工商戶152戶，從業(yè)人員390人；其他7戶，從業(yè)人員33人。

二、存在的問題

1、市場供需存在著矛盾。據(jù)統(tǒng)計，截至末，我市的市轄區(qū)人口已達95.1萬余人。隨著人們生活水平的提高，越來越多的家庭需要家庭保潔、照料老人、管教孩子等家政服務，但還有一些家庭需要一些特殊的家政服務，比如中高級育嬰師、養(yǎng)老護理員、病老陪護等，目前我市的的家政從業(yè)人員遠不能滿足需求。同時，由于家政市場服務的質(zhì)量參差不齊，有些居民面對家政服務供需現(xiàn)狀往往無從選擇，不是找不到滿意的服務，就是不敢接受服務，而家政公司又由于種種原因不能及時、有效地滿足市場需求，市場供需矛盾更加突出。

2、行業(yè)觀念陳舊。家政服務業(yè)作為從傳統(tǒng)“保姆”發(fā)展而來的新行業(yè)，尚未得到社會的普遍認同。目前家政服務人員的數(shù)量遠遠不能滿足市場的需求，其原因是找不到合適的人員。不少人受“侍侯人、低人一等”等舊觀念的影響，怕丟面子，怕受歧視，寧愿無事干或到工地打小工，也不愿意干家政。

3、人員培訓不足，素質(zhì)有待提高。目前，我市家政服務人員主要是下崗、失業(yè)、和農(nóng)村外來務工等弱勢群體，計有632人，占從業(yè)總數(shù)747人的84.6%，文化素質(zhì)普遍偏低。許多家政[:請記住我站域名/]公司為了單純追求利潤，缺乏對家政服務人員的培訓和管理。

4、市場管理不夠規(guī)范。家政服務業(yè)由于市場廣闊，供不應求，只要具備一定條件就可以經(jīng)營，從而造成市場結(jié)構(gòu)混亂。另外，我市的家政服務業(yè)沒有統(tǒng)一的管理機構(gòu)，對服務質(zhì)量也沒有一個具體的衡量標準，市場價格不統(tǒng)一，從業(yè)人員的自身安全和利益無法保障。這些問題在一定程度上制約了家政服務業(yè)的快速健康發(fā)展。

5、家政服務人員的權(quán)益保障機制不完善。家政服務從某種意義上講可以說是一種“零距離服務”，當家政服務人員走進了客戶的家庭“私人空間”時，就要求家政服務供求雙方的責權(quán)利必須明確。而目前家政服務協(xié)議有的不規(guī)范，有的甚至根本不簽訂服務協(xié)議，這樣雙方權(quán)益保障沒有依據(jù)，家政服務人員與客戶發(fā)生糾紛和爭議時，很難得到妥善處理。另外，家政服務人員的社會保障和工作期間的傷害、致殘、死亡等問題目前也沒有妥善的解決辦法。這些因素的存在，致使供求雙方均存在后顧之憂，造成家政服務行業(yè)發(fā)展步履維艱。

三、對策及建議

1、要提高家政服務人員的社會地位。家政服務作為一個新興產(chǎn)業(yè)，內(nèi)涵在實踐中已得到了極大的豐富和發(fā)展，它不只是為下崗人員和農(nóng)村進城打工提供了就業(yè)機會，也為各種各樣的人才施展能力打造了一個平臺。為此，社會各界應該廣泛宣傳，改變以往人們對家政服務的傳統(tǒng)觀念，認識家政服務在深化機構(gòu)改革和城市文明建設中的重要作用，不斷提高家政服務人員的社會地位，為家政服務行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

2、通過豐富服務項目、提升服務層次積極拉動家政服務消費。家政服務業(yè)大體可分為三個層次，第一層次的基礎性家庭勞務服務，第二層次的家庭衣食住行指導和第三層次的家庭投資理財及生產(chǎn)經(jīng)營、教育顧問等服務。家政服務的需求具有較大的潛在性與伸縮性，要靠有效的供給去拉動。當前要不斷豐富第一層次的服務，大力開發(fā)第二、三層次的服務，不斷開發(fā)家政服務市場，拉動居民消費，滿足社會不同層次的需求。

篇7

一、我市家政服務業(yè)的現(xiàn)狀

據(jù)對市婦聯(lián)“好阿姨”服務中心及其11個分部調(diào)研，“好阿姨”服務中心是我市從事家政服務業(yè)的主要企業(yè)，中心于1997年5月成立以來，共有9205人報名成為家政服務員，目前，有3000多人長期從事家政服務，她們主要由本地城鎮(zhèn)下崗女性和農(nóng)村失地女性組成，誠實善良、吃苦耐勞是她們的優(yōu)勢，但她們中多數(shù)人文化水平偏低，年齡偏大，技能單一，有些人生活習慣和衛(wèi)生習慣與用戶的要求相比有差異。隨著昆山經(jīng)濟社會的發(fā)展，成功再就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的機會較多，近兩年從事家政服務的女性人數(shù)銳減。與此相反，家政服務的需求量卻與日俱增，八年來，中心介紹成功家政服務23800多例，2003年前，每天到中心申請的不足5例，現(xiàn)在，每天通過網(wǎng)絡、電話和窗口申請的超過40例，而且，絕大多數(shù)用戶都要求家政服務員必須是知根知底的本地人。

通過調(diào)查，我們認為從總體上看，我市的家政服務在廣大居民群眾中存在著巨大潛力的需求的市場；同時，家政服務業(yè)也是下崗人員和農(nóng)村剩余婦女勞動力再就業(yè)的一條重要途徑。

二、目前家政服務業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

一是家政服務業(yè)還沒有產(chǎn)業(yè)化。原創(chuàng)：人們還沒有從塑造一個新興產(chǎn)業(yè)的角度來看待家政服務業(yè)，家政服務業(yè)還不是我們社會生活中的正式職業(yè)，因此市場管理就有種種不正常的現(xiàn)象，家政服務員、雇主、家政公司三方的權(quán)益也得不到很好的維護。

二是舊觀念的影響仍不可忽視，擇業(yè)觀也需轉(zhuǎn)變。家政服務業(yè)作為從傳統(tǒng)“保姆”發(fā)展起來的新行業(yè)，尚未得到社會的普遍認同，從事家政服務職業(yè)，受“侍侯人低人一等”等舊觀念的影響，被社會上一些人看不起，有些沒有得到用人家庭應有的尊重，也使一些勞動者特別是下崗職工產(chǎn)生自卑感，不愿去從事這項工作。

三是家政服務員文化層次較低，素質(zhì)亟待提高。不少家政服務員自身素質(zhì)較低，有的接受文化教育少，有的因種種原因沒有參加過培訓，服務質(zhì)量低，甚至出現(xiàn)事故；有的還在職業(yè)道德上出現(xiàn)問題等等。

四是市場不規(guī)范，影響家政服務發(fā)展。我市家政服務業(yè)零零散散，各自為政，沒有統(tǒng)一的管理機構(gòu)，對服務質(zhì)量也沒有一個衡量的標準，市場價格不統(tǒng)一。據(jù)調(diào)查，我市僅有市婦聯(lián)“好阿姨”服務中心采用較為統(tǒng)一的價格。一些家政服務中介機構(gòu)，缺乏后續(xù)服務，在介紹人員質(zhì)量和保證家庭安全等方面存在問題，在一定程度上制約了家政服務業(yè)的快速健康發(fā)展。

三、發(fā)展家政服務業(yè)的對策和建議

根據(jù)我市家政服務業(yè)發(fā)展的趨勢，我們認為，當前和今后我市家政服務業(yè)的發(fā)展思路應為：以促進勞動者就業(yè)和滿足用戶需求為宗旨，以政府扶持和典型示范為引導，以政府辦公益型和社會辦效益型相結(jié)合，鼓勵企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)興辦家政企業(yè)，走市場化、社會化、專業(yè)化的道路。

（一）認識我市發(fā)展家政服務業(yè)的重要意義

1、發(fā)展家政服務業(yè)，有利于促進我市經(jīng)濟發(fā)展。當前,我市經(jīng)濟已進入快速發(fā)展的新時期,人們的消費結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化,勞務消費在全部消費中所占的比重不斷增加。隨著人民生活水平的提高、消費觀念的改變,家庭對社會家政服務的需求將進一步擴大，服務層次將進一步提升，家務勞動的社會化、產(chǎn)業(yè)化程度將不斷提高，家務勞動正逐漸轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的gdp，將日益彰顯對我市經(jīng)濟發(fā)展的促進作用。

2、發(fā)展家政服務業(yè)，有利于創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位。就業(yè)是民生之本，沒有充分的就業(yè)，就沒有人民群眾生活水平的普遍提高，就沒有最廣大群眾的安居樂業(yè)，就無法實現(xiàn)經(jīng)濟社會的持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。家政服務業(yè)是就業(yè)容量非常大的行業(yè)，每年可吸納大量人員再就業(yè)。

3、發(fā)展家政服務業(yè)，有利于促進行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。我市家政服務業(yè)在經(jīng)歷十幾年的發(fā)展后已經(jīng)有了良好的基礎，但也存在著一些問題這些問題，只有通過加快發(fā)展家政服務業(yè)，制訂相關政策法規(guī)，加強規(guī)范化管理，才能得到有效解決。

4、發(fā)展家政服務業(yè)，有利于推動城市文明的發(fā)展。昆山社會正在步入家庭的小型化，人口的老齡化，生活的現(xiàn)代化和勞動的社會化，這些都直接促使人們產(chǎn)生家政服務的需求。規(guī)范化的家政服務走進千家萬戶，勢必帶來家庭生活質(zhì)量的提升，帶來家庭文化的變革，將有效地推動城市的文明和發(fā)展。

(二）明確扶持家政服務業(yè)發(fā)展的有關政策

家政服務業(yè)具有部分公益性，初始階段僅靠企業(yè)自身發(fā)展遠遠是不夠的，政府應給予更多的關注。我市的家政企業(yè)大多數(shù)靠自身的力量來發(fā)展，企業(yè)規(guī)模小，還未完全走上產(chǎn)業(yè)化、社會化的道路。政府應當根據(jù)家政服務業(yè)的特點實行稅收政策扶持，制定促進我市家政服務業(yè)的發(fā)展財政政策并根據(jù)家政服務業(yè)從業(yè)人員靈活就業(yè)的特點，建立與之相配套的社會保障制度并加以落實。

（三）強化發(fā)展家政服務業(yè)的措施

1、發(fā)揮政府在發(fā)展家政服務中的主導作用。政府要加強宏觀管理，責成有關部門承擔相關的管理職責，強化管理，予以規(guī)范。凡從事家政服務、家政服務業(yè)的經(jīng)營機構(gòu)，必須到工商部門申請登記注冊，領取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營活動。工商部門應簡化程序，依法登記，對符合法定程序、材料齊全的，要盡快辦理相關手續(xù)，對下崗失業(yè)人員從事家政家庭服務個體經(jīng)營的，憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》，免收工商行政性收費，其他家政服務個體經(jīng)營戶管理費按最低額征收。要加強市場監(jiān)管，對無照經(jīng)營家政服務業(yè)的，要加大整治取締力度，維護市場經(jīng)營秩序。

2、要切實加大宣傳力度。堅持正確的輿論導向，大力宣傳家政服務業(yè)在社會發(fā)展中的積極作用，樹立一批管理先進、服務一流的家政服務業(yè)先進典型，提高家政服務業(yè)的社會地位，引導家政服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。特別要向當?shù)剞r(nóng)村婦女、下崗女工宣傳就業(yè)形勢，動員她們自覺摒棄家政服務“低人一等”、“伺候人”等陳腐觀念，積極參與家政服務活動，鼓勵她們到家政服務領域?qū)ふ揖蜆I(yè)崗位，實現(xiàn)再就業(yè)。

3、成立家政服務行業(yè)協(xié)會。原創(chuàng)：充分發(fā)揮行業(yè)自我管理、自我發(fā)展的作用。在廣泛調(diào)查研究的基礎上，協(xié)助制定符合社會主義市場經(jīng)濟要求的家政服務業(yè)管理辦法；要切實為會員單位服務，向會員提供實用信息支持和項目建設建議，促進會員單位之間的交流；在有關部門的指導和監(jiān)督下，協(xié)助調(diào)查處理惡意競爭和違反行業(yè)行規(guī)的行為；開展行業(yè)統(tǒng)計分析，幫助政府了解行業(yè)情況；協(xié)助政府制定行業(yè)標準，督促提高服務質(zhì)量規(guī)范行業(yè)經(jīng)營；維護會員單位的合法權(quán)益。

4、加強家政服務業(yè)的規(guī)范化建設。政府各有關部門要積極扶持建立家政服務業(yè)員培訓基地,開展家政服務業(yè)人員的專業(yè)化培訓，提高我市家政服務業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)化水平和綜合素質(zhì),加快發(fā)展我市中、高級家政服務員隊伍,并逐步實現(xiàn)家政服務業(yè)從業(yè)人員持證上崗制度。家政服務的經(jīng)營者應與消費者訂立書面家庭服務合同，堅持員工上崗前的培訓、體檢制度，及時接處消費者的投訴，嚴禁采取欺詐手段損害消費者利益的行為。要加強產(chǎn)業(yè)化研究,打造服務品牌，提高昆山家政服務業(yè)的整體水平，引導家政企業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；较虬l(fā)展。

篇8

【關鍵詞】 家政從業(yè)；政府；措施

20世紀90年代，甘肅省進城務工的農(nóng)民日益增多，由于受教育程度低，缺乏技能以及性別歧視等因素，他們更多地進入了非正規(guī)部門工作，且大多集中在家政、餐廳和護理這三類崗位。特別是家政服務成為農(nóng)村進城務工婦女就業(yè)的首選，其原因主要是家政服務對其從業(yè)者的條件要求不高，付出成本較少，工作環(huán)境相對簡單、領取工資較有保障。但是我們需要注意的是在城務工人員會在工作和生活中遇到很多問題，而且一些問題很難得到有效解決。因此，研究農(nóng)村進城務工特別是家政服務面臨的問題將有利于政府和相關部門重視家政務工人員，通過各種途徑提高他們的素質(zhì)，改善他們的生活質(zhì)量，從而推動甘肅省和諧社會的建設。

一、蘭州市家政行業(yè)及家政從業(yè)人員權(quán)益現(xiàn)狀

2012年，在蘭州市工商局注冊登記的家政服務機構(gòu)有 650 多家，其中企業(yè) 425 家，個體家政服務站點 226 家。另外，還有許多企業(yè)僅將家政服務作為其中一個經(jīng)營項目。據(jù)不完全統(tǒng)計，蘭州市至少有 10萬人在從事家政服務業(yè)，而事實上家政服務機構(gòu)至少有 2000 家。家政服務范圍包括月嫂、廚嫂、孕嫂、保姆、陪護、鐘點工、保潔工、管道疏通、房屋粉刷、家教等等。

蘭州市較為正規(guī)的家政公司是中介式服務性質(zhì)，從業(yè)人員流動性大，無保險金保障、管理規(guī)范化程度低。城市居民雇傭保姆或鐘點工從事家務勞動，這種關系在法律上稱為家庭雇傭關系。我國立法將家庭雇傭關系列入到民法的調(diào)整范疇，但不適用于勞動法，從某種程度上導致了家政服務領域就業(yè)關系的混亂和無序。

1、家政公司制定的合同存在隨意性

蘭州市家政勞務市場通行的家政合同是家政中介公司自制的文書，由家政（中介）公司、家政從業(yè)人員和雇主簽的三方合同，合同隨意性很大，合同變成了單方約束從業(yè)人員或者雇主的行為，實際受損害的是從業(yè)人員或者雇主。家政（中介）公司按合同期限的不同收取不同的管理費（介紹費），三方各自履行其責任義務，但是在合同期內(nèi)，家政服務人員無故離職，無論是否給雇主造成損失，雇主必須支付工資；雇主不滿意可以將其辭退，此時，無論雇主是否愿意另換一人繼續(xù)雇傭，預先支付的管理費都不會退還給雇主的。家政公司擅自在家政務工人員的第一個月收入中提前扣去全年的服務費，甚至高達第一個月的全部工資。如果家政服務人員沒有履約，家政公司除按照合同罰款，以前所收的服務費也作為罰金沒收。

2、在市場調(diào)節(jié)下家政從業(yè)人員的收入和雇主的權(quán)益都會受損

家政勞動力市場處于政府干預之外，家政從業(yè)人員的收入來源就會缺乏穩(wěn)定性和連續(xù)性。理論上蘭州家政服務市場上的競爭較為充分，但是家政從業(yè)人員和雇主的權(quán)益始終不是處在一個共贏的局面。以存在問題最多的蘭州“保姆”市場為例，在沒有政府的規(guī)范和監(jiān)管的情況下，一方面拖欠或者克扣工資的問題時有發(fā)生；另一方面，保姆不夠?qū)I(yè)但收費偏高的現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)，保姆挑“雇主”現(xiàn)象十分嚴重。隨著“保姆”市場用工價格不斷的水漲船高，越來越多的從事“保姆”工作的人員會通過無故違約，擅自甚至惡意從前雇主家出來“跳槽”另一家出錢更多的雇主家里，通過損害雇主的方式謀取到更高的利益。

3、家政從業(yè)人員的工傷、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障“無保障”

近年來，隨著蘭州市家政市場的繁榮，家政從業(yè)人員受傷人數(shù)呈逐年遞增趨勢。據(jù)調(diào)查，家政工做的是家務事，但人身意外傷害幾率卻比較高，常見的意外事故有撞傷、跌傷、摔傷、燒傷、咬傷、電擊等。蘭州市家政公司給從業(yè)人員幾乎都沒有購買“三金”；即便相對正規(guī)的家政公司，只是為員工購買了意外傷害保險；家政工工作地點、時間的不穩(wěn)定也造成家政從業(yè)人員的流動性比較大，有的家政從業(yè)人員只在公司干三兩個月甚至更短的時間就離開了，這也是沒法購買養(yǎng)老、醫(yī)療等保險的原因之一。

4、家政從業(yè)人員很難享受到勞動法規(guī)定的每月最低休息4天時間

目前，一部分家政從業(yè)人員很難享受到勞動法規(guī)定的每月最低休息4天時間。為了維持與雇主的關系或者為了能夠爭取到每天20元的加班費用，這部分家政從業(yè)人員放棄了自己的休息。有的從業(yè)人員雖與雇主簽訂的合同中有休息日，但為了得到長期的工作，如果雇主不提，也會自動放棄休息時間。

二、家政從業(yè)人員權(quán)益得不到保護的原因

近年來，蘭州家政市場處在自發(fā)到自覺發(fā)展的過渡期，政府對這個自發(fā)的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)象關注度不夠，相關政策和規(guī)范措施等自然比較滯后。隨著社會老齡化以及部分家庭功能的社會化，蘭州市民對家政服務有著越來越強的剛性需求。家政從業(yè)人員就業(yè)的非正規(guī)性一方面吸引了大批農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移就業(yè)，另一方面由于家政市場門檻低以及在利益的驅(qū)動下，也吸引了越來越多的輸入輸出地中介組織做起了家政中介工作，以賺取高額利潤，致使家政服務市場混亂無序。

1、社會管理服務體系不健全，行業(yè)制度缺失

目前，就家政服務行業(yè)來說，甘肅的“隴原妹”、“禮縣嫂”、“天水白娃娃”等家政品牌的口碑不錯，但是相關部門對省內(nèi)家政行業(yè)的規(guī)范以及管理甚是令人堪憂。據(jù)相關部門調(diào)查，蘭州市除了育嬰師、月嫂等接受培訓并取得資格證和上崗證外，其他家政服務工種都沒有培訓就上崗，更不用說資格證和上崗證。家政從業(yè)人員除了具有一定的技術，在安全知識、法律知識等方面都缺乏最基本的保護知識，這樣一出現(xiàn)問題就不知道該怎么樣保護自己的權(quán)益。

2、家政從業(yè)人員法律意識淡漠，自我保護意識不強

蘭州的家政服務市場求大于供，使家政從業(yè)人員具有保護自己合法利益的有利條件，但是這一群體整體文化素質(zhì)比較低，缺乏法律觀念，有問題很少使用法律來維護自己的合法權(quán)益，首先是找同鄉(xiāng)解決，或者自認倒霉。有的則是認為簽了合同，把工資限定死了，自己想增加工資反倒受到約束，不能和雇主討價還價。有的雖簽訂了合同，但對合同的內(nèi)容不太懂，因而對通過簽訂合同來保護其權(quán)益不報太高的期望。

三、地方政府對家政行業(yè)及其相關群體進行適度干預和保護的措施

完善甘肅省家政從業(yè)人員權(quán)益保障是一個既出于公正，也是出于可持續(xù)發(fā)展考慮的目標。嚴重的社會不平等，以及對任何一個勞動者群體的不公正待遇，既不人道也不經(jīng)濟。家政從業(yè)人員群體的脆弱地位決定了其權(quán)益保障問題不能僅依靠市場看不見的手自我調(diào)節(jié)，需要政府的干預和保護。地方政府可以通過立法和傾斜性的政策介入市場以解決市場外部性問題。

1、建立健全家政服務業(yè)管理組織機構(gòu)

要進一步規(guī)范家政服務業(yè)的勞務用工制度，政府需加強對中介服務機構(gòu)的管理和規(guī)范。對只收管理費、欺騙打工者的中介機構(gòu)依法予以取締。制定統(tǒng)一的家政中介服務收費標準，清理中介亂收費現(xiàn)象。勞動管理部門要建立中介機構(gòu)等級評估制度及其評估標準，定期對其進行評估。

2、政府要積極推動由保險公司承保的、具有社會公益意義的《家政服務綜合保險》

《家政服務綜合保險》是由雇主購買，家政服務人員受益的一項險種。只要是按照雇主要求，以自身體力或腦力，完成家庭生活服務，獲取報酬的家政服務人員都可以參保。允許非正規(guī)就業(yè)人員以較低的費率參保。簡化繳費程序，采取年度結(jié)算方式，進行“零存整取”式的整合。

3、政府應根據(jù)實際出臺《家政企業(yè)等級標準》

將辦理員工保險和第三方責任保險列入家政企業(yè)參評定級的基本條件之一，并具體規(guī)定家政公司2年間不給家政從業(yè)人員上保險，達不到等級標準的，將不予優(yōu)先推薦；3年間達不到等級標準的，將與其解除加盟關系。開辦家政從業(yè)人員意外傷害險，費用由中介機構(gòu)在收取的管理費中為家政從業(yè)人員支一部分、用戶出一部份、家政從業(yè)人員出一部分，使家政從業(yè)人員在工作中遭遇意外傷害時的醫(yī)療救助有所保障。

4、政府出資對家政從業(yè)人員進行培訓

政府應出資對家政從業(yè)人員進行培訓，培訓對象包括下崗婦女、女大學生、農(nóng)村富余勞動力等。由各級婦聯(lián)組織開展婦女培訓師、家政從業(yè)人員師資培訓及其他示范性培訓。地方政府就一項具體的工種提出培訓方案，由企業(yè)下訂單、培訓機構(gòu)出菜單、政府買單途徑對家政從業(yè)人員進行培訓。

【參考文獻】

[1] 王海英.女性農(nóng)民工非正規(guī)就業(yè)與農(nóng)民工家庭流動[J].文史博覽，2006（6）.

篇9

為充分展示靈武市家政服務業(yè)發(fā)展成果，特別是國務院《關于促進家政服務業(yè)提質(zhì)擴容的意見》政策扶持以來帶給家政企業(yè)良好的發(fā)展機遇，通過靈武市服務業(yè)創(chuàng)業(yè)街的建設，孵化一批家政服務企業(yè)創(chuàng)業(yè)，吸納更多的下崗、待業(yè)和農(nóng)村務工人員從事家政服務業(yè)，滿足人民群眾不同層次的家政服務需求，結(jié)合靈武市家庭服務業(yè)發(fā)展實際情況和靈武市服務業(yè)創(chuàng)業(yè)街現(xiàn)狀，以“政府引導，協(xié)會投資，會員參與，群眾受益”的運營機制，推動靈武市家庭服務業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設運營。經(jīng)相關部門協(xié)商決定在2019年8月6日舉辦2019年靈武市第二屆家庭服務業(yè)技能大賽，以此宣傳靈武市家政服務品牌，促進家庭服務業(yè)健康有序發(fā)展，特制訂本方案:

一、指導思想

開展家庭服務技能大賽，展示靈武市家庭服務行業(yè)形象，推動家政服務業(yè)技能水平的提高，讓更多的市民了解家政、認識家政、關心家政、參與家政、選擇家政，擴大家政消費需求。按照“協(xié)會組織，企業(yè)參與，崗位練兵，務求實效”的原則，積極引導家政服務人員轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，干一行，愛一行，立足崗位成才，提高服務技能，在全市家庭服務業(yè)中掀起學習提升家政技能的。

二、組織機構(gòu)

主辦單位：

靈武市人力資源和社會保障局

靈武市總工會

靈武市商務和投資促進局

靈武市婦女聯(lián)合會

承辦單位：

靈武市就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才服務局

靈武市家庭服務業(yè)協(xié)會

協(xié)辦單位：

靈武市星通職業(yè)技能培訓學校

（二）技能競賽組委會辦公室（設在靈武市家庭服務業(yè)協(xié)會）

主任：楊志軍

副主任：王新民

成員：王麗紅、武麗萍、畢麗娟、楊楠、張建峰、楊婷、

王萬霞、王麗、賀靜、李燕、蔡生保、毛青青、馬玲

（四）競賽考評專家組成人員，由靈武市家庭服務業(yè)協(xié)會確定有關專家組成。

三、競賽項目

包括家政服務員、育嬰員、養(yǎng)老護理員。競賽內(nèi)容為理論知識和技能操作兩部分，理論參照國家職業(yè)標準四級（中級）命題，技能操作根據(jù)家政服務人員必備操作技能比賽。競賽在靈武市就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才服務局具體指導下進行。

四、活動主題和活動口號

（一）活動主題:開展家政服務技能競賽，提高行業(yè)服務水平，推動家庭服務進社區(qū)，滿足市民家庭服務需求。

（二）活動口號:

1、您的家務

我的事業(yè)。

2、讓家政服務成為靈州工匠新名片。

3、轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念

選擇家庭服務行業(yè)。

4、讓專心專業(yè)的家政服務業(yè)走進千家萬戶。

5、家政服務是您最好的家庭助手。

6、激昂青春創(chuàng)業(yè)靈武。

7、展現(xiàn)家政風采

爭創(chuàng)行業(yè)標兵。

8、賽出水平

比出風格

超越自我。

五、比賽安排與步驟

（一）宣傳報名階段（6月15--7月5）。市人社局、市總工會、市商務局、市婦聯(lián)、靈武市家庭服務業(yè)協(xié)會參賽通知，廣泛動員，組織選拔，推薦企業(yè)和個人參賽報名。

（二）培訓提高階段(7月6日--7月20)。選手由報名企業(yè)集中組織封閉式強化訓練，靈武市就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才服務局巡回督導。

（三）組織比賽內(nèi)容

時間：2019年8月

地點：靈武市服務業(yè)創(chuàng)業(yè)街

內(nèi)容：此次技能大賽共設三個比賽項目，分別為家政服務員、育嬰員、養(yǎng)老護理員，同時設立手工制作觀賞賽區(qū)。

六、參賽對象

1.從事家庭服務工作的一線員工，年齡在18-55周歲，身心健康，有1年以上從業(yè)經(jīng)驗，表現(xiàn)良好，無投訴和違規(guī)記錄。

2.愛崗敬業(yè)、積極進取，誠信服務、善于溝通，勤奮好學、鉆研業(yè)務，具有服務意識和奉獻精神。

3.具有良好的職業(yè)道德觀念及家庭服務專業(yè)知識。

4.比賽以企業(yè)名義報名，每個企業(yè)每個項目由不超過五名選手組成團隊參加比賽，不接受個人報名，報名企業(yè)必須在工商或相關主管部門注冊一年以上，市場信譽良好，誠信度高，無違法違規(guī)記錄。

七、報名方式

1、參賽人員按要求填好報名表，由所在家政企業(yè)蓋章后統(tǒng)一送交至大賽組委會。

2、報名時間從2019年6月25日起至2019年7月20日止。

3、報名地點為靈武市家庭服務業(yè)協(xié)會（靈武市花雨湖濱商業(yè)街東側(cè)）。

4、聯(lián)系人：于麗 聯(lián)系電話：0951-4716860

（二）培訓預賽階段：2019年7月20日-2019年7月30日

1、由參賽企業(yè)自行組織參賽人員參加業(yè)務理論知識和實際操作培訓。

2、參賽企業(yè)組織經(jīng)過培訓過的參賽人員進行預賽，成績優(yōu)異選手進入決賽。

3、確定進入決賽選手并將參賽選手成績等相關資料報送大賽

組委會。

（三）決賽階段：2019年8月6日

1、決賽地點：靈武市服務業(yè)創(chuàng)業(yè)街

2、實際操作：賽前10分鐘由選手抽取比賽序號，按組次進行實際操作比賽，每組完成時限為15分鐘。

八、競賽規(guī)則

1、競賽分預賽、決賽兩個階段。預賽按照大賽的有關規(guī)定和要求進行實際操作比賽，前15名選手進入決賽，決賽按照人社部門職業(yè)技能鑒定工種的有關規(guī)定和實際操作評分標準評定選手成績，比賽成績按百分制計分，理論知識和實際操作分值比例為3:7，兩項成績之和為最終成績。

2、比賽分為家政服務員組、育嬰員組、養(yǎng)老護理員組。

3、比賽順序嚴格按照選手抽取的順序進行，不得隨意調(diào)換。

4、每個參賽選手只能參加一個項目竟賽。

5、上屆家庭服務業(yè)技能大賽前三名選手，不得參加同一工種比賽。

九、獎項設置

1、金牌家政服務員、金牌育嬰員、金牌養(yǎng)老護理員，并頒發(fā)獲獎證書及獎金。

2、家政服務員能手、育嬰員能手、養(yǎng)老護理員能手各兩名，并頒發(fā)獲獎證書及獎金。

3、優(yōu)秀家政服務員員、優(yōu)秀育嬰員、優(yōu)秀養(yǎng)老護理員，各三名，并頒發(fā)獲獎證書及獎金。

4、優(yōu)秀組織獎二名，頒發(fā)獎牌。

本次賽事獲獎名單，將在相關網(wǎng)絡媒體上予以公示。

十、工作要求

（一）提高認識，精心組織。大賽活動是家政行業(yè)貫徹落實國務院《關于促進家政服務業(yè)提質(zhì)擴容的意見》的重大舉措，是促進從業(yè)人員技能水平提升的有效手段，是增強家政服務行業(yè)整體保障能力的重要途徑，各家政企業(yè)要高度重視、科學籌劃、精心安排，做到責任到人、分工明確、落實到位，確保大賽取得成效。

（二）加強動員，比學技能。靈武市家庭服務業(yè)協(xié)會要召開動員大會，深入宣傳政策規(guī)則，講清大賽的目的意義，鼓勵會員踴躍參賽，接受歷練，增強素質(zhì)。要通過網(wǎng)絡平臺、電子屏、墻報、標語等多種手段宣揚大賽活動的先進人物和事跡，弘揚崇尚技能、尊重人才的價值取向，營造學知識、比技能、促提升氛圍。

（三）刻苦訓練，爭創(chuàng)佳績。各家政企業(yè)要結(jié)合自身實際，科學制定培訓方案，統(tǒng)籌安排時間任務，積極采取崗位練兵、脫崗培訓、以老帶新、模擬競賽等多種方式，扎實開展大練兵活動，努力促進從業(yè)人員技能水平大幅提升，爭取取得優(yōu)異成績。

十一、其他規(guī)定

1、各參賽選手務于2019年8月6日8:00時準時到達賽場，遲到10分鐘以上者將取消其參賽資格。

2、會場內(nèi)全體人員要遵守紀律，講究文明禮貌，不許大聲喧嘩，應聽從大賽工作人員指揮，以保證本屆大賽圓滿成功。

3、參賽選手應統(tǒng)一著裝，儀表大方，并嚴格按大賽項目內(nèi)容認真完成規(guī)定程序。參賽人員不得將手機帶入賽場，違者將取消其參賽資格。

4、與評判無關人員一律不準以任何理由進入評判場地規(guī)定的范圍，不準干擾裁判員的評分工作。

5、選手參賽中，不允許任何人以任何方式相互暗示或提示，如遇有作弊現(xiàn)象，將按照違規(guī)棄權(quán)處理。

6、本次大賽不收取報名費和參賽費。

篇10

一、公司基本情況

*市婦聯(lián)紅土地家政服務公司現(xiàn)設“四部一辦”即專業(yè)保潔部、家政部、電梯維保部，綜合開發(fā)部和辦公室，現(xiàn)有家政服務員38名，均為近郊農(nóng)民和下崗女工，平均年齡38歲，全部實行聘用制和先培訓、后上崗的治理模式，員工平均工資800——1000元以上，所有員工都享受“二保一險一費”的待遇，并為員工建立了電子檔案。公司服務對象有機關企事業(yè)單位、賓館、商場和家庭。家庭保潔業(yè)務占90％以上，公司與客戶簽定合同，采取會員卡消費模式,現(xiàn)有個人消費會員卡538戶,團體消費卡73戶,事業(yè)單位服務9家。公司在成立和經(jīng)營其間得到了市政府有關部門和市婦聯(lián)的大力支持和幫助。市婦聯(lián)、市發(fā)改委爭取國家服務業(yè)建造項日專項資資金50萬元。市工商局在家政公司創(chuàng)辦初期免費為公司辦理工商執(zhí)照。市勞動局為家庭政服務公司下崗女工辦理下崗優(yōu)惠證11個，并免費開展保姆，月嫂培訓等業(yè)務，通過培訓考試獲取初級家政服務員約有200余人，其中政服務員20余人。市委書記劉善橋親自批示財政2009年撥給市婦聯(lián)用于婦女勞動力轉(zhuǎn)移專項資金10萬元，培訓農(nóng)村婦女2000余人，其中家政培訓服務員60名。

二、主要做法；

1、建章立制，治理科學化。規(guī)范的治理是公司健康發(fā)展的重要保障。為了保證紅土地家政服務公司健康發(fā)展，我們遵循市場經(jīng)濟規(guī)律建章立制，增強對紅土地家政服務公司的規(guī)范治理。在成立之初，制定了《*市紅土地家政服務公司治理辦法》等10項治理制度。公司按照自主經(jīng)營、自負盈虧、自我治理、自我發(fā)展的運作模式，勝利走出了一條發(fā)展實體化、經(jīng)營市場化、治理規(guī)范化、服務社會化的路子。公司員工推行資格審查、崗前培訓、崗中抽查、崗后回執(zhí)、優(yōu)勝劣汰的治理制度。招聘家政服務人員實行“三合格”：即品行合格、體檢合格、培訓合格；服務質(zhì)量實行“兩制度"：即回訪制度、回執(zhí)制度。公司還設立了專門質(zhì)量回訪監(jiān)管電話，適時監(jiān)管員工服務質(zhì)量，并設立全勤獎，獎優(yōu)罰劣，多勞多得。員工待遇實行客戶投訴率與部門經(jīng)理績效工資掛鉤，保證客戶投訴率為零。公司保持做到每月“三必”：一是必訪一次用戶，公司每月派出部門經(jīng)理走訪客戶，開展交心談心，虛心聽取客戶對公司業(yè)務開展提出好的建議和要求，及時制定業(yè)務拓展新辦法和新措施；二是必召開一次會議，公司每月召開一次例會由各部門經(jīng)理和員工報告本月業(yè)務拓展情況和員工思想狀態(tài)，及時掌握情況，發(fā)現(xiàn)問題，妥善處理；三是必須由公司統(tǒng)一發(fā)放工資，每月底按照工資基本工資、提成規(guī)定、獎勵制度、懲罰制度、賠償制度、考勤制度等相關規(guī)定，按時定額發(fā)放工資，不拖欠，不克扣，保證員工待遇。

2、加大投入，設施現(xiàn)代化。先進的服務設施是紅土地家政公司一流服務品質(zhì)的支撐。近幾年來，公司投入幾十萬元，引進了一批家政保潔服務的新設備、新工藝，新材料，有先進的石材、木地板保養(yǎng)翻新打蠟拋光晶面處理設備，有先進的布藝清洗設備，有先進的電梯維護保養(yǎng)設施，為各部門配備了電腦。去年，為了更好的服務社會公眾，為社會公眾提供服務信息服務，拓寬面向公眾的平臺和橋梁，我們又開通了紅土地家政服務網(wǎng)站，為客戶提供更具體、更豐富、更及時的信息，及時掌握客戶所需，所求。

3、提升素質(zhì)，培訓常態(tài)化。我們始終認為，客戶滿足的關鍵，在于服務的質(zhì)量，而服務質(zhì)量的好壞，取決于員工隊伍的素質(zhì)。公司始終將，增強員工專業(yè)能力作為公司發(fā)展立足點，常抓不懈。在培訓中保持“三基本一突出”，即保持家政服務基本知識、基本技能和基本素質(zhì)培訓，突出技能培訓。重點做好業(yè)務培訓，特色培訓和創(chuàng)業(yè)培訓工作。一是增強業(yè)務培訓，對初次從事家政服務的婦女,開展崗前家政初級知識培訓，包括家庭清潔與保潔、家用電器的使用、烹飪知識、嬰幼兒基本護理等技能以及禮儀和服務職責；對正在從事家政的婦女，通過走訪用戶,市場調(diào)查等方式,及時增強崗中培訓，不斷提升她們的業(yè)務素質(zhì)和服務水平。至目前，已舉辦培訓班15期，培訓家政服務員1200余人。二是開展特色技能培訓，市婦聯(lián)調(diào)解市婦幼保健院等單位，聯(lián)合開展了“月嫂”、“老年護理”、“居室保潔”等各類培訓，勝利打造出深受市場歡迎的“月嫂”、“護老”和“保潔”服務隊，形成了獨具特色的服務品牌。2009年4月，市婦聯(lián)聯(lián)合市婦幼保健院，對80名有從事“月嫂”服務的下崗失業(yè)、失地婦女進行了1周培訓，內(nèi)容包括孕產(chǎn)婦、嬰兒衛(wèi)生保健、衣食住行等方面的基本知識。培訓結(jié)束后，市勞動局還構(gòu)造進行了首次“育嬰員”（月嫂）資格考試，有20多名參訓婦女獲得“育嬰員”初級職稱，有7名婦女獲得“育嬰員”中級職稱。2009年公司2名員工在全省婦聯(lián)系統(tǒng)家政服務技能大賽中分別獲得二、三等獎的好成績。公司有6名員工獲得高級家政服務員的職稱。三是注重創(chuàng)業(yè)培訓，針對有創(chuàng)業(yè)意向的家政服務員，引導她們自己自主創(chuàng)業(yè)，構(gòu)造了20余名家政服務員參加婦女SYB創(chuàng)業(yè)培訓班，學習創(chuàng)業(yè)技能，其中10多名下崗失業(yè)婦女，勝利走上了創(chuàng)業(yè)路。

4、開辟創(chuàng)新，經(jīng)營多元化。公司要成長，必須滿足客戶不斷增加的需求，立足市場需求開辟創(chuàng)新。目前，紅土地家政公司為企事業(yè)單位和家庭提供20多項服務，業(yè)務主要涵蓋三個層面：一是簡單勞務型，如家庭保潔，護理員等；二是專業(yè)保潔型，如承接單位外墻清洗、空調(diào)養(yǎng)護、大樓整體保潔等；三是中介服務型，如月嫂、保姆、家教、婚介，房介等中介服務。紅土地家政服務公司總是能在新的服務需求來臨之前發(fā)現(xiàn)并很好地把握住機遇，在服務客戶的同時發(fā)展壯大自己。在工作中我們保持做到：

（1）營銷方式多樣化。一是與商場、房地產(chǎn)開發(fā)商強強聯(lián)手，捆綁銷售，贏得客戶。在紅土地創(chuàng)業(yè)初期，為了打開局面，公司以享受一次紅土地家政的免費服務作為突破口，占領市場，擴大影響。公司與各大商場和樓盤開發(fā)商黃商購物中心協(xié)商“凡在商場購物滿200元”的，紅土地家政公司就免費為該顧客服務一次，“凡購買商品房面積達到180平方米”的，紅土地家政服務公司將免費為該客戶提供10次家庭保潔服務的協(xié)議，兩項協(xié)議立即得到了商場和房地產(chǎn)開發(fā)商的的積極響應，商場房地場開發(fā)商打出廣告第二天就有顧客領著公司保潔員上門服務。這樣，接受過免費服務的顧客，都成了紅土地家政公司的長期客戶。二是利用資源，優(yōu)質(zhì)服務，贏得客戶。紅土地家政服務公司利用市婦聯(lián)資源優(yōu)勢，在節(jié)假日為相關單位和個人免費做一次家庭保潔。優(yōu)質(zhì)高效的服務和一流的服務設備贏得了廣大領導干部群眾的一致好評和贊譽，也為公司贏得了一大批長期客戶。三是參與活動，樹立形象，贏得客戶。公司積極參與市婦聯(lián)構(gòu)造開展的“巾幗保潔服務隊”、“節(jié)能減排進家庭”等適合家政員工參與的活動，在活動中員工們展示了風采，樹立了形象，擴大公司的社會影響力，也為公司帶來了源源不斷的客源。

（2）業(yè)務范圍多元化。隨著公司生意越來越紅火，服務范圍向更大的范圍和空間延伸，先后開設家教、婚介、房介等中介服務項目，開辟了飯店、賓館、單位外墻清洗、電梯維護等保潔業(yè)務，僅電梯維護保就擁有服務單位53家。在拓展業(yè)務中，我們保持做到“三接”。一是承接，即承接單位后勤保潔業(yè)務，公司與市人事局、國稅局、地稅局、房管局等單位鑒定了長期后勤保潔業(yè)務合同，負責各單位干部職工的家庭保潔和單位室內(nèi)外衛(wèi)生保潔工作。此項業(yè)務的開展，每年為公司增加業(yè)務收入20萬元。二是對接，公司與女企業(yè)家經(jīng)營的大東方餐飲服務中心、新世界賓館等多家餐飲服務行業(yè)進行對接服務，為企業(yè)提供保潔服務，使更多的市民感受到紅土地家政的優(yōu)質(zhì)服務與企業(yè)形象。三是聯(lián)接，在服務中，我們做到大項目與小項目相聯(lián)接，從飯店、賓館、單位外墻的外墻清洗、電梯維護等大的服務項目到家教、婚介、房介、家庭保潔等小的服務項目，都做到持之以恒，精益求精。目前，紅土地家政公司在黃州城區(qū)20家同類公司中服務上乘，信譽卓著，占據(jù)了40%的業(yè)務市場份額。

（3）消費模式創(chuàng)新化。紅土地家政服務公司大力創(chuàng)新消費模式，推行會員制消費，對加入的會員實行提供定期、定量、定點、定項的優(yōu)質(zhì)服務。定期即固定服務期限；定量即固定服務數(shù)量，結(jié)合服務項目提供固定的服務次數(shù)；定點即固定服務地點；定項即固定服務項目。家政服務中心為每一位入會者建立會員登記卡，具體記錄會員的基本情況。目前，公司現(xiàn)有個人消費會員卡538戶,團體消費卡73戶,并有人數(shù)增加之趨勢。下一步市婦聯(lián)將在全市婦聯(lián)系統(tǒng)創(chuàng)辦的家政服務公司中推廣這一消費模式。

5、注重信譽，工作品牌化。誠信是企業(yè)立足之本，質(zhì)量是企業(yè)生命。幾年來，紅土地家政公司一直秉承便民、利民的服務目標，服務千家萬戶，讓更多的用戶享受到誠信、規(guī)范的服務。在員工做保潔時如有不小心損壞客戶家中的物品時，公司除了照價賠償之外，還專門派部門經(jīng)理主動上門，誠懇的向客戶道歉。有一次我公司員工為客戶做廚房保潔時，不小心弄壞了客戶的抽油煙機，雖然客戶表示抽油煙機本身已老舊，不用賠償，堅決不肯收公司的賠償金。但公司知道后，立刻買來了新抽油煙，部門經(jīng)理和員工冒近40度的高溫將新抽油煙送到客戶家中，客戶深受感動，當時就與家政公司簽定了續(xù)簽了長期服務合同。公司守信服務的理念，深受用戶的好評，贏得了客戶，。

6、履行責任，服務社會化。隨著事業(yè)不斷發(fā)展，紅土地家政公司更加重視自己的社會責任。公司熱心于社會公益事業(yè)，20*年市婦聯(lián)紅土地家政公司成立之初主動承擔為非典隔離醫(yī)院做保潔服務。在去年抗震救期間，紅土地家政公司員工為災區(qū)群眾捐款捐物達3萬元。為有效緩解“就業(yè)難”的壓力，公司主動與婦聯(lián)、勞動部門聯(lián)系，合作培訓了2000多名農(nóng)村女勞動力和下崗工人，幫助城市下崗工人特別是“4050”人員、無業(yè)人員和農(nóng)村失地農(nóng)民1200余人實現(xiàn)了重新就業(yè)。有30多名員工通過紅土地的培訓就業(yè)，實現(xiàn)了由打工妹向小老板的轉(zhuǎn)變。今年按照上級文件精神，市婦聯(lián)與勞動部門溝通調(diào)解，將紅土地家政服務公司認定為家政服務技能定點培訓機構(gòu)，力爭用3到5年的時間，實現(xiàn)家政服務從業(yè)人數(shù)大幅增加、素質(zhì)普遍提高，實理更多的婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

三、問題和建議

多年的經(jīng)營實踐，我們認為家政服務行業(yè)發(fā)展，還存在以下幾年的問題：一是家政服務隊伍不穩(wěn)定，行業(yè)治理不規(guī)范。二是政府扶持力度不夠，政府治理缺位、家政服務員權(quán)益上失位等正危及著家政公司的生存與發(fā)展。

根據(jù)以上存在的問題和我市家政服務業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，我們提出以下幾點建議：

1、成立家政行業(yè)協(xié)會,使家政服務業(yè)盡快駛?cè)胍?guī)范化,專業(yè)化的快車道。通過成立行業(yè)協(xié)會,確定歸口治理部門,如歸口勞動局或民政局，以此推進家政市場有序健康發(fā)展。協(xié)會職責是制訂家政服務從業(yè)人員的培訓,就業(yè),維權(quán)的配套措施,統(tǒng)一行業(yè)服務標準、稅收優(yōu)惠政策等，調(diào)解各職能部門出臺有關扶持政策,促進家政服務業(yè)健康發(fā)展。

2、增強對家政服務業(yè)的宣傳力度。發(fā)揮廣播,電視,網(wǎng)絡等媒體作用,為家政服務員與客戶之間架起通暢的橋梁.特別是要引導現(xiàn)代家政消費理念，擴大家政消費群體，鼓勵下崗失業(yè)人員和農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，積極從事家政服務工作,讓全社會都來尊重家政服務員的勞動,讓其有一定的社會榮譽感，為家政服務營造良好的氛圍。要樹立家政舞臺大有可為的創(chuàng)業(yè)就業(yè)理念，摒棄保姆保潔等家政行業(yè)低下、平庸等陳腐觀念。特別是各級婦委會主任，婦代會主任要當好家政職業(yè)的宣傳員，領航員，服務員，為她們走向社會重塑自我做好耐心細致的思想工作，引導她們用科學發(fā)展的理念選擇這一職業(yè)，從事這一職業(yè)，用女性特有的堅強賢達吃苦耐勞精神來做好這一職業(yè)，打造家政服務品牌。

3、提高家政經(jīng)營者治理水平。增強對家政服務經(jīng)營者和治理者的培訓.著力以提高其職業(yè)操守,提高綜合素質(zhì)及治理才能,打造一批高素質(zhì)的現(xiàn)代家政治理人員和服務人員.