導(dǎo)語：如何才能寫好一篇危險化學(xué)品的類別，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

《全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度》( GHS) 是在聯(lián)合國有關(guān)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)下，以歐美和聯(lián)合國現(xiàn)行主要分類標(biāo)簽制度為基礎(chǔ)，經(jīng)過多年努力創(chuàng)建的一套科學(xué)的、標(biāo)準(zhǔn)的化學(xué)品分類標(biāo)簽制度。GHS 從物理危險、健康危害和環(huán)境危害3 個方面對物質(zhì)和混合物進(jìn)行分類，其中物理危險16 類，健康危害10 類，環(huán)境危害2 類，共28 類危險性。GHS 的核心是讓全世界的國家能夠?qū)⒒瘜W(xué)品的危險性信息以一種統(tǒng)一的、易懂的形式傳遞給工人和消費(fèi)者，其確立的化學(xué)品危險性分類及公示的有關(guān)規(guī)定已被國際社會接受。

我國政府非常重視GHS 的實施工作，多次派專家和代表團(tuán)參加聯(lián)合國有關(guān)機(jī)構(gòu)召開的GHS 修訂國際會議，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會已經(jīng)組織有關(guān)單位制定了一系列GHS 配套標(biāo)準(zhǔn)，并修訂了部分與其相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。由于我國化學(xué)品監(jiān)管范圍與GHS 存在巨大差異，對我國化學(xué)品分類和標(biāo)簽與GHS 的差異分析，有助于摸清我國化學(xué)品關(guān)于分類和標(biāo)簽的底數(shù)，明確我國現(xiàn)階段實施GHS 可能存在的問題，為GHS 在我國實施提供技術(shù)支持。

1 我國化學(xué)品分類與GHS 的差距分析

依據(jù)《危險化學(xué)品安全管理條列》和《危險化學(xué)品登記管理辦法》，列入《劇毒化學(xué)品目錄》、《危險化學(xué)品名錄》及其他危險化學(xué)品屬于我國危險化學(xué)品管理范疇，《危險貨物品名表》源自于聯(lián)合國《關(guān)于危險貨物運(yùn)輸?shù)慕ㄗh書———規(guī)章范本》( 以下簡稱《規(guī)章范本》) 中的危險貨物一覽表，其危險性分類保持了與《規(guī)章范本》的一致性?！段ｋU化學(xué)品名錄》的分類同樣依據(jù)《規(guī)章范本》中的危險貨物分類而確定，但又不完全一致。《劇毒化學(xué)品目錄》是國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、公安部、國家環(huán)境保護(hù)總局、衛(wèi)生部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、鐵道部、交通部和中國民用航空總局聯(lián)合，是我國特有的化學(xué)品管理方式。

1． 1 危險化學(xué)品分類

我國危險化學(xué)品分類主要依據(jù)的是《危險化學(xué)品名錄( 2002 版) 》( 以下簡稱《名錄》) ，其涵蓋了7 類危險化學(xué)品，分別是爆炸品，壓縮氣體和液化氣體，易燃液體，易燃固體，自燃物品和遇濕易燃物品，氧化劑和有機(jī)過氧化物，毒害品和感染性物品，腐蝕品，共約3 800 種化學(xué)品。作為我國危險化學(xué)品的判定標(biāo)準(zhǔn)，其危險性種類較GHS的危險性種類少，詳細(xì)的分類比較見表1。

由表1 可知《名錄》未涵蓋GHS 爆炸物中的不穩(wěn)定爆炸物和1. 2 項、1. 5 項、1. 6 項爆炸物，易燃?xì)馊苣z，以及除急性毒性以外的健康危害和環(huán)境危害的化學(xué)品?！睹洝繁旧頉]有明確的分類標(biāo)準(zhǔn)，但其分類標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)指標(biāo)與《常用危險化學(xué)品的分類和標(biāo)識》基本一致。2009 年6 月21 日，國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會了《常用危險化學(xué)品的分類和標(biāo)識》的修訂版，標(biāo)準(zhǔn)名稱變更為《化學(xué)品分類和危險性公示通則》，規(guī)定了有關(guān)GHS 的化學(xué)品分類及公示，將化學(xué)品分為物理化學(xué)性質(zhì)引起的危險16 類，健康危險10 類，環(huán)境危險1 類，對每個危險性種類和類別進(jìn)行定義。標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容采用GHS 第2 修訂版，而分類采用《化學(xué)品分類、警示標(biāo)簽和警示性說明安全規(guī)范》對應(yīng)的系列分類標(biāo)準(zhǔn)，此套標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)GHS 第1 版轉(zhuǎn)化而來，將危險化學(xué)品分類為26 類，其相關(guān)術(shù)語定義、分類標(biāo)準(zhǔn)與GHS 第1 版相同。由于《化學(xué)品分類、警示標(biāo)簽和警示性說明安全規(guī)范》尚無吸入危險的標(biāo)準(zhǔn)，因此，《化學(xué)品分類和危險性公示通則》只有吸入危險的定義，尚無分類標(biāo)準(zhǔn)。

1． 2 劇毒化學(xué)品、有毒物質(zhì)分類

劇毒化學(xué)品是我國危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理的重要環(huán)節(jié)，國家安全監(jiān)管部門、環(huán)保部門、衛(wèi)生部門和農(nóng)業(yè)部門均以部門規(guī)章或聯(lián)合發(fā)文的形式，對劇毒化學(xué)品的分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了界定，此外，主管部門對于有毒物質(zhì)的界定不盡相同，詳見表2~表6。

根據(jù)表2~表6，我國劇毒化學(xué)品分類標(biāo)準(zhǔn)各不相同。以大鼠急性經(jīng)口毒性為依據(jù)的劇劃分，《新化學(xué)物質(zhì)危害評估導(dǎo)則》毒性分級標(biāo)準(zhǔn)、《化學(xué)品毒性鑒定技術(shù)規(guī)范》、《農(nóng)藥登記毒理學(xué)試驗方法》均規(guī)定經(jīng)口LD50 ＜5 mg/kg，而《劇毒化學(xué)品目錄》規(guī)定，大鼠經(jīng)口LD50≤50 mg/kg 為劇毒化學(xué)品?！秳《净瘜W(xué)品目錄》中劇毒化學(xué)品分類標(biāo)準(zhǔn)與GHS 急性毒性危險分類的第1 類和第2 類相一致。這一做法符合GHS“積木原則”的“將一個危險種類內(nèi)的每個危險類別視為一塊積木，對于一個特定危險種類，主管部門可以不采用所有的類別”，但與GHS“積木原則”的“所采用的危險類別的臨界值/濃度極限值等分類標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)改動”不符，劇毒化學(xué)品的分類臨界值/濃度極限值雖然相當(dāng)于GHS 急性毒性的類別2，但對于GHS 急性毒性的類別1 的劃分標(biāo)準(zhǔn)沒有體現(xiàn)。劇毒化學(xué)品急性毒性分類標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在此基礎(chǔ)上按照GHS 劃分為類別1 和類別2，因為GHS 為各危險性的各類別都分配了危險符號、信號詞和危險說明。

除各部門劇分級標(biāo)準(zhǔn)存在較大差異以外，經(jīng)口急性毒性、經(jīng)皮急性毒性、氣體吸入毒性、蒸氣吸入毒性以及塵霧吸入毒性的系列分級標(biāo)準(zhǔn)均未對應(yīng)于GHS 急性毒性分類中的第1 類或第2 類。各部門之間關(guān)于“高毒”、“中毒”、“低毒”、“無毒”、“有”、“有害品”等名稱不統(tǒng)一，分類標(biāo)準(zhǔn)更未與GHS 急性毒性分類標(biāo)準(zhǔn)保持一致。例如: GHS急性毒性分類標(biāo)準(zhǔn)中第2 類經(jīng)皮毒性為50mg /kg≤LD50 ＜200mg/kg; 衛(wèi)生部《化學(xué)品毒性鑒定技術(shù)規(guī)范》中，高毒物質(zhì)經(jīng)皮毒性為20mg/kg≤LD50 ＜200mg/kg; 農(nóng)業(yè)部《農(nóng)藥登記毒理學(xué)試驗方法》中，高毒物質(zhì)經(jīng)皮毒性為20mg/kg≤LD50 ＜200mg/kg；環(huán)境保護(hù)部《新化學(xué)物質(zhì)危害評估導(dǎo)則》中，高毒物質(zhì)經(jīng)皮毒性為50mg/kg＜LD50≤200mg/kg。

2 我國危險化學(xué)品標(biāo)簽現(xiàn)狀及與GHS 的差距分析

我國現(xiàn)行的危險化學(xué)品標(biāo)簽格式和內(nèi)容要求的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)主要有: 《基于GHS 的化學(xué)品標(biāo)簽規(guī)范》、《化學(xué)品分類、警示標(biāo)簽和警示性說明安全規(guī)范》、《化學(xué)品安全標(biāo)簽編寫規(guī)定》、《化學(xué)品分類和危險性公示通則》。各標(biāo)準(zhǔn)的范圍及其與GHS 標(biāo)簽要素的差異分析見表7。

《基于GHS 的化學(xué)品標(biāo)簽規(guī)范》是根據(jù)日本工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JIS Z7251: 2006《基于GHS 的化學(xué)品標(biāo)簽規(guī)范（日文版）》轉(zhuǎn)化而來。不但規(guī)定了化學(xué)品的GHS危險性類別及其級別的標(biāo)簽要素( 符號、警示詞、危險性說明等) ，還規(guī)定了標(biāo)簽上的必要信息: 表示危險性的象形圖; 警示語; 危害性說明; 注意事項; 產(chǎn)品名稱; 生產(chǎn)商/供貨商。但該標(biāo)準(zhǔn)未包含GHS 對應(yīng)的易燃?xì)馊苣z危險類別及標(biāo)簽要素。而其余3 項標(biāo)準(zhǔn)或者根據(jù)GHS 制定或者根據(jù)GHS 修訂，包含了標(biāo)簽要素、內(nèi)容、標(biāo)簽的編寫等內(nèi)容。綜合分析，我國危險化學(xué)品安全監(jiān)管領(lǐng)域需要的化學(xué)品安全標(biāo)簽已經(jīng)基本滿足GHS 的要求。但存在多套標(biāo)準(zhǔn)同時運(yùn)行的情況。

3 對我國危險化學(xué)品分類及標(biāo)簽的建議

為改進(jìn)和完善我國化學(xué)品危險性分類，促使我國化學(xué)品分類和標(biāo)簽滿足GHS 要求，促進(jìn)大量未明確分類危險化學(xué)品的統(tǒng)一分類，統(tǒng)一國內(nèi)相關(guān)主管部門對劇毒化學(xué)品監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)一致，鑒于以上對我國化學(xué)品分類和標(biāo)簽與GHS 差距分析，筆者提出以下建議:

1)在《危險化學(xué)品名錄》中明確規(guī)定危險性分類標(biāo)準(zhǔn)?！段ｋU化學(xué)品名錄》涵蓋了7 類危險化學(xué)品，并且納入名錄的主要是表現(xiàn)物理危險性及急性毒性的化學(xué)品，對于GHS 涵蓋的危害健康的慢性毒性及危害環(huán)境的危險性尚未涉及。此外，由于《名錄》沒有明確分類標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致《名錄》之外的化學(xué)品、新化學(xué)物質(zhì)及混合物無法進(jìn)行危險性分類。GHS分類標(biāo)準(zhǔn)中，除了提出工業(yè)化學(xué)品和化學(xué)物質(zhì)的分類標(biāo)準(zhǔn)，特別指出了混合物分類的方法?；旌衔锓诸惙椒ǖ拇_定對于全面掌握生產(chǎn)環(huán)節(jié)危險化學(xué)品總量有重要意義。因此，建議在《名錄》中明確規(guī)定危險性分類標(biāo)準(zhǔn)，以利于新化學(xué)品和混合物的分類。

2)統(tǒng)一劇毒化學(xué)品、有毒物質(zhì)分類標(biāo)準(zhǔn)。我國劇毒化學(xué)品、有毒物質(zhì)安全監(jiān)管涉及國家安全監(jiān)管、公安、環(huán)保、衛(wèi)生和農(nóng)業(yè)等多部門。各部門依據(jù)職責(zé)行使劇毒化學(xué)品及有毒物質(zhì)安全監(jiān)管職能時，存在分類標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的情況，這容易導(dǎo)致同樣的化學(xué)品在不同的監(jiān)管部門下監(jiān)管，有的作為劇毒化學(xué)品/有毒物質(zhì)監(jiān)管，有的則不作為劇毒化學(xué)品/有毒物質(zhì)監(jiān)管，造成監(jiān)管混亂。建議涉及劇毒化學(xué)品/有毒物質(zhì)安全監(jiān)管的部門在GHS 分類原則的基礎(chǔ)上，修改管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，在GHS 基本原則的基礎(chǔ)上統(tǒng)一分類標(biāo)準(zhǔn)。

3)在相關(guān)的危險化學(xué)品法規(guī)中明確規(guī)定危險化學(xué)品標(biāo)簽應(yīng)符合的標(biāo)準(zhǔn)。我國現(xiàn)行的關(guān)于危險化學(xué)品的標(biāo)簽及標(biāo)識方面的標(biāo)準(zhǔn)有多套，各套標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容基本符合GHS 要求，但由于各標(biāo)準(zhǔn)在修訂或制定時參考的GHS 版本不同，各標(biāo)準(zhǔn)在細(xì)節(jié)上存在差異。此外，縱觀我國關(guān)于危險化學(xué)品的各類法規(guī)，并沒有明確的關(guān)于危險化學(xué)品標(biāo)簽的規(guī)定。為了保持危險化學(xué)品公示的一致性以及規(guī)范性，建議在相關(guān)的危險化學(xué)品法規(guī)中明確規(guī)定危險化學(xué)品標(biāo)簽應(yīng)符合的標(biāo)準(zhǔn)。

4 結(jié)論

1)我國作為危險化學(xué)品分類依據(jù)的《危險化學(xué)品名錄》與GHS 存在差距，現(xiàn)有的化學(xué)品危險性分類缺少GHS 涵蓋的不穩(wěn)定爆炸物和1. 2 項、1. 5 項、1. 6 項爆炸物、易燃?xì)馊苣z、嚴(yán)重眼損傷/眼刺激、呼吸或皮膚敏化作用、生殖細(xì)胞致突變性、致癌性、生殖毒性、特異性靶器官毒性—單次接觸、特異性靶器官毒性—重復(fù)接觸、吸入危險、危害水生環(huán)境和危害臭氧層，也沒有明確的分類標(biāo)準(zhǔn)，不利于新物質(zhì)以及混合物的分類。

2)對于有毒物質(zhì)和劇毒化學(xué)品的分類，各相關(guān)監(jiān)管部門對其分類標(biāo)準(zhǔn)值各不相同，不利于有毒物質(zhì)和劇毒化學(xué)品統(tǒng)一分類。

篇2

關(guān)鍵詞：出口；危險化學(xué)品；檢驗；包裝

危險化學(xué)品，是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品?！段ｋU化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院令第591號）已于2011年12月1日起施行。根據(jù)《危險化學(xué)品安全管理條例》規(guī)定，出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對出口危險化學(xué)品及其包裝實施檢驗監(jiān)管。

一、出口危險化學(xué)品檢驗監(jiān)管的內(nèi)容

（一）對出口危險化學(xué)品按照相關(guān)規(guī)定實施檢驗。政府間協(xié)議有特殊要求的，還應(yīng)當(dāng)按輸入國家或者地區(qū)的特殊要求實施檢驗。

（二）受理報檢的出口危險化學(xué)品應(yīng)是我國《危險化學(xué)品目錄》中的品種，報檢審核的單據(jù)除《出入境檢驗檢疫報檢規(guī)定》要求的單據(jù)外，還包括下列材料：

1.出口危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)符合性聲明。

2.《出境危險貨物包裝容器性能檢驗結(jié)果單》（散裝貨物除外）；

3.危險特性分類鑒別報告；

4.安全數(shù)據(jù)單、危險公示標(biāo)簽樣本（如是外文樣本，應(yīng)當(dāng)提供對應(yīng)的中文翻譯件）；

5.對需要添加抑制劑或穩(wěn)定劑的產(chǎn)品，應(yīng)提供實際添加抑制劑或穩(wěn)定劑的名稱、數(shù)量等情況說明。

（三）對出口危險化學(xué)品按照以下規(guī)定實施檢驗：

1.檢驗貨物的主要成分/組分信息、物理及化學(xué)特性、危險類別、包裝類別等是否符合相關(guān)規(guī)定，與報檢時提供的危險特性分類鑒別報告、安全數(shù)據(jù)單、危險公示標(biāo)簽是否相一致；

2.檢驗貨物中是否隨附安全數(shù)據(jù)單、包裝上是否有危險公示標(biāo)簽；安全數(shù)據(jù)單、危險公示標(biāo)簽的內(nèi)容是否符合相關(guān)規(guī)定。

（四）對出口危險化學(xué)品包裝，按照海運(yùn)、空運(yùn)、汽車、鐵路運(yùn)輸出口危險貨物包裝檢驗管理規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)實施性能檢驗、使用鑒定，分別出具《出境危險貨物包裝性能檢驗結(jié)果單》、《出境危險貨物包裝使用鑒定結(jié)果單》。

二、 出口危險化學(xué)品檢驗工作的問題

（一）瞞報、誤報、漏報危險化學(xué)品

部分危險化學(xué)品常常被當(dāng)作普通貨物出口，主要由于報檢單位或報檢企業(yè)瞞報、誤報或者漏報所導(dǎo)致。另一方面，由于檢驗檢疫人員缺乏一定的專業(yè)知識，檢驗監(jiān)管能力不足，沒有充分考慮到一些物質(zhì)可能具有的危險性，而將其作為普通出口貨物進(jìn)行監(jiān)管。比如鋼屑，其本身很普通，但由于在對其進(jìn)行加工時添加了屑油，導(dǎo)致油類物質(zhì)沾在了鋼屑上，進(jìn)而鋼屑成了危險品。

（二）安全數(shù)據(jù)單、危險公示標(biāo)簽樣本的編制質(zhì)量較低

要求出口企業(yè)在報檢時提供安全數(shù)據(jù)單、危險公示標(biāo)簽樣本是對出口危險化學(xué)品實施檢驗監(jiān)管的新規(guī)定中的一個大變化。當(dāng)前，企業(yè)編制安全數(shù)據(jù)單和危險公示標(biāo)簽樣本主要有以下幾種途徑：

一是企業(yè)自身組織人員進(jìn)行編制。但由于大部分企業(yè)缺乏掌握GHS及相關(guān)文件的工作人員，因而編制不夠規(guī)范。

二是企業(yè)在檢驗檢疫部門的指導(dǎo)下完成編制。但由于檢驗檢疫部門工作人員的業(yè)務(wù)水平參差不齊，掌握尺度不盡相同，也造成編制質(zhì)量不高，同時，各地區(qū)編制的樣版也不統(tǒng)一。

三是委托有資質(zhì)的實驗室進(jìn)行編制。相對來說，這種編制方式確保了安全數(shù)據(jù)單、危險公示標(biāo)簽樣本的編制質(zhì)量，但花費(fèi)較高，中小企業(yè)一般不愿意采用這種途徑進(jìn)行編制

因此，企業(yè)在現(xiàn)實中使用的安全數(shù)據(jù)單及危險公示標(biāo)簽樣本的可信度并不高，而且還經(jīng)常出現(xiàn)篡改、改項等現(xiàn)象，也就無法將危險化學(xué)品的危險公示信息真實的體現(xiàn)出來。

三、 加強(qiáng)出口危險化學(xué)品檢驗監(jiān)管的對策

（一）加強(qiáng)溝通協(xié)作，提高責(zé)任意識

新修訂的《危險化學(xué)品安全管理條例》將出口危險化學(xué)品檢驗監(jiān)管的職責(zé)賦予了檢驗檢疫機(jī)構(gòu)，各經(jīng)營出口危險化學(xué)品的企業(yè)要加以重視，并依照規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。

首先，企業(yè)要不斷學(xué)習(xí)，自覺遵紀(jì)守法。各有關(guān)企業(yè)要積極學(xué)習(xí)《危險化學(xué)品安全管理條例》及相關(guān)的配套規(guī)定，并結(jié)合企業(yè)自身出口產(chǎn)品的實際情況，落實各項檢驗監(jiān)管要求。其次，檢驗檢疫人員要形成統(tǒng)一的思想認(rèn)識，切實認(rèn)識到危險化學(xué)品檢驗監(jiān)管工作的重要性，嚴(yán)格遵守《危險化學(xué)品安全管理條例》及相關(guān)規(guī)定，保證危險化學(xué)品的順利出口。然后，企業(yè)與檢驗檢疫機(jī)構(gòu)要增加相互之間的溝通和配合，確保出口危險化學(xué)品符合標(biāo)準(zhǔn)，推動危險化學(xué)品檢驗監(jiān)管工作的順利進(jìn)行。最后，企業(yè)自身要提高責(zé)任意識，強(qiáng)化自身的檢驗和控制能力，并積極與國外合作方保持密切聯(lián)系，促使他們提出符合我國法律法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

（二）對標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系進(jìn)行完善

在出臺新的《危險化學(xué)品安全管理條例》后，有關(guān)部門，如質(zhì)檢、交通等部門也制定了相應(yīng)的規(guī)律法規(guī)，但這些法律法規(guī)并沒有覆蓋所有的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，各個環(huán)節(jié)之間存在著或多或少的問題，這些問題為企業(yè)創(chuàng)造了違法的機(jī)會，也給某些企業(yè)的貫徹執(zhí)行造成了困難。因而要及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，及時修改和完善相關(guān)的法律法規(guī)，促使產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更加健康。

（三）加強(qiáng)實驗室能力建設(shè)，切實提升檢測技術(shù)

首先，要重視化學(xué)品的分類鑒別和評估，加大對這方面的投入，促使企業(yè)或檢測機(jī)構(gòu)依據(jù)TDG以及GHS的標(biāo)準(zhǔn)對危險化學(xué)品進(jìn)行嚴(yán)格的分類定級檢測，同時還可以進(jìn)行危險化學(xué)品必須的理化項目檢測。其次，要對檢測方法進(jìn)行深入研究，組織骨干技術(shù)人員對檢測技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，開發(fā)檢測方法，實現(xiàn)對我國大宗進(jìn)出口危險化學(xué)品的檢測鑒定。再次，要探索快速檢測的手段，既要保證檢測質(zhì)量，又要縮短檢測周期，提高出口危險化學(xué)品通關(guān)效率。然后，要加強(qiáng)對進(jìn)出口危險化學(xué)品企業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，促使企業(yè)的檢測實驗室充分發(fā)揮作用。最后，還要加強(qiáng)國際間的交流合作，確保出口危險化學(xué)品符合國際標(biāo)準(zhǔn)。

四、 結(jié)語

出口危險化學(xué)品及其包裝的檢驗監(jiān)管工作維護(hù)了我國人民的生命財產(chǎn)安全，確保了出口國的安全，樹立了我國對危險化學(xué)品及其包裝實施嚴(yán)格檢驗監(jiān)管的良好形象。因此，無論是出口危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)，還是相關(guān)檢驗監(jiān)管部門，都要提高認(rèn)識，加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]對進(jìn)出口危險化學(xué)品及其包裝實施檢驗監(jiān)管有關(guān)問題的通知（質(zhì)檢檢函〔2012〕16 號）

[2] 潘建新，朱真新.創(chuàng)建危化品網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)提高監(jiān)管水平 [J]. 中國工商管理研究，2009（07）.

[3] 崔路，丹陽.歐盟REACH法規(guī)的延續(xù)――歐盟《物質(zhì)和混合物分類、標(biāo)簽和包裝的法規(guī)》的影響和應(yīng)對 [J]. WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2008（10）.

[4] “日本REACH”襲，我國出口再遇考驗 [J]. 國內(nèi)外香化信息，2009（03）.

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第一條 為了加強(qiáng)對危險化學(xué)品的安全管理，規(guī)范危險化學(xué)品登記工作，為危險化學(xué)品事故預(yù)防和應(yīng)急救援提供技術(shù)、信息支持，根據(jù)《危險化學(xué)品安全管理條例》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口企業(yè)（以下統(tǒng)稱登記企業(yè)）生產(chǎn)或者進(jìn)口《危險化學(xué)品目錄》所列危險化學(xué)品的登記和管理工作。

第三條 國家實行危險化學(xué)品登記制度。危險化學(xué)品登記實行企業(yè)申請、兩級審核、統(tǒng)一發(fā)證、分級管理的原則。

第四條 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)全國危險化學(xué)品登記的監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品登記的監(jiān)督管理工作。

第二章 登記機(jī)構(gòu)

第五條 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心（以下簡稱登記中心），承辦全國危險化學(xué)品登記的具體工作和技術(shù)管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門設(shè)立危險化學(xué)品登記辦公室或者危險化學(xué)品登記中心（以下簡稱登記辦公室），承辦本行政區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品登記的具體工作和技術(shù)管理工作。

第六條 登記中心履行下列職責(zé)：

（一）組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全國危險化學(xué)品登記工作；

（二）負(fù)責(zé)全國危險化學(xué)品登記內(nèi)容審核、危險化學(xué)品登記證的頒發(fā)和管理工作；

（三）負(fù)責(zé)管理與維護(hù)全國危險化學(xué)品登記信息管理系統(tǒng)（以下簡稱登記系統(tǒng)）以及危險化學(xué)品登記信息的動態(tài)統(tǒng)計分析工作；

（四）負(fù)責(zé)管理與維護(hù)國家危險化學(xué)品事故應(yīng)急咨詢電話，并提供24小時應(yīng)急咨詢服務(wù)；

（五）組織化學(xué)品危險性評估，對未分類的化學(xué)品統(tǒng)一進(jìn)行危險性分類；

（六）對登記辦公室進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)全國登記辦公室危險化學(xué)品登記人員的培訓(xùn)工作；

（七）定期將危險化學(xué)品的登記情況通報國務(wù)院有關(guān)部門，并向社會公告。

第七條 登記辦公室履行下列職責(zé)：

（一）組織本行政區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品登記工作；

（二）對登記企業(yè)申報材料的規(guī)范性、內(nèi)容一致性進(jìn)行審查；

（三）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品登記信息的統(tǒng)計分析工作；

（四）提供危險化學(xué)品事故預(yù)防與應(yīng)急救援信息支持；

（五）協(xié)助本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門開展登記培訓(xùn)，指導(dǎo)登記企業(yè)實施危險化學(xué)品登記工作。

第八條 登記中心和登記辦公室（以下統(tǒng)稱登記機(jī)構(gòu)）從事危險化學(xué)品登記的工作人員（以下簡稱登記人員）應(yīng)當(dāng)具有化工、化學(xué)、安全工程等相關(guān)專業(yè)大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷，并經(jīng)統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)，取得培訓(xùn)合格證，方可上崗作業(yè)。

第九條 登記辦公室應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有3名以上登記人員；

（二）有嚴(yán)格的責(zé)任制度、保密制度、檔案管理制度和數(shù)據(jù)庫維護(hù)制度；

（三）配備必要的辦公設(shè)備、設(shè)施。

第三章 登記的時間、內(nèi)容和程序

第十條 新建的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在竣工驗收前辦理危險化學(xué)品登記。

進(jìn)口企業(yè)應(yīng)當(dāng)在首次進(jìn)口前辦理危險化學(xué)品登記。

第十一條 同一企業(yè)生產(chǎn)、進(jìn)口同一品種危險化學(xué)品的，按照生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行一次登記，但應(yīng)當(dāng)提交進(jìn)口危險化學(xué)品的有關(guān)信息。

進(jìn)口企業(yè)進(jìn)口不同制造商的同一品種危險化學(xué)品的，按照首次進(jìn)口制造商的危險化學(xué)品進(jìn)行一次登記，但應(yīng)當(dāng)提交其他制造商的危險化學(xué)品的有關(guān)信息。

生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口企業(yè)多次進(jìn)口同一制造商的同一品種危險化學(xué)品的，只進(jìn)行一次登記。

第十二條 危險化學(xué)品登記應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）分類和標(biāo)簽信息，包括危險化學(xué)品的危險性類別、象形圖、警示詞、危險性說明、防范說明等；

（二）物理、化學(xué)性質(zhì)，包括危險化學(xué)品的外觀與性狀、溶解性、熔點(diǎn)、沸點(diǎn)等物理性質(zhì)，閃點(diǎn)、爆炸極限、自燃溫度、分解溫度等化學(xué)性質(zhì)；

（三）主要用途，包括企業(yè)推薦的產(chǎn)品合法用途、禁止或者限制的用途等；

（四）危險特性，包括危險化學(xué)品的物理危險性、環(huán)境危害性和毒理特性；

（五）儲存、使用、運(yùn)輸?shù)陌踩?，其中，儲存的安全要求包括對建筑條件、庫房條件、安全條件、環(huán)境衛(wèi)生條件、溫度和濕度條件的要求，使用的安全要求包括使用時的操作條件、作業(yè)人員防護(hù)措施、使用現(xiàn)場危害控制措施等，運(yùn)輸?shù)陌踩蟀▽\(yùn)輸或者輸送方式的要求、危害信息向有關(guān)運(yùn)輸人員的傳遞手段、裝卸及運(yùn)輸過程中的安全措施等；

（六）出現(xiàn)危險情況的應(yīng)急處置措施，包括危險化學(xué)品在生產(chǎn)、使用、儲存、運(yùn)輸過程中發(fā)生火災(zāi)、爆炸、泄漏、中毒、窒息、灼傷等化學(xué)品事故時的應(yīng)急處理方法，應(yīng)急咨詢服務(wù)電話等。

第十三條 危險化學(xué)品登記按照下列程序辦理：

（一）登記企業(yè)通過登記系統(tǒng)提出申請；

（二）登記辦公室在3個工作日內(nèi)對登記企業(yè)提出的申請進(jìn)行初步審查，符合條件的，通過登記系統(tǒng)通知登記企業(yè)辦理登記手續(xù)；

（三）登記企業(yè)接到登記辦公室通知后，按照有關(guān)要求在登記系統(tǒng)中如實填寫登記內(nèi)容，并向登記辦公室提交有關(guān)紙質(zhì)登記材料；

（四）登記辦公室在收到登記企業(yè)的登記材料之日起20個工作日內(nèi)，對登記材料和登記內(nèi)容逐項進(jìn)行審查，必要時可進(jìn)行現(xiàn)場核查，符合要求的，將登記材料提交給登記中心；不符合要求的，通過登記系統(tǒng)告知登記企業(yè)并說明理由；

（五）登記中心在收到登記辦公室提交的登記材料之日起15個工作日內(nèi)，對登記材料和登記內(nèi)容進(jìn)行審核，符合要求的，通過登記辦公室向登記企業(yè)發(fā)放危險化學(xué)品登記證；不符合要求的，通過登記系統(tǒng)告知登記辦公室、登記企業(yè)并說明理由。

登記企業(yè)修改登記材料和整改問題所需時間，不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

第十四條 登記企業(yè)辦理危險化學(xué)品登記時，應(yīng)當(dāng)提交下列材料，并對其內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)：

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為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院、省、（上級縣）縣政府關(guān)于加強(qiáng)危險化學(xué)品安全大檢查工作指示精神和“五整頓、兩關(guān)閉”要求，最大限度發(fā)現(xiàn)和消除我縣危險化學(xué)行業(yè)的安全隱患，杜絕安全事故的發(fā)生，根據(jù)縣安委會統(tǒng)一安排，我縣從5月10日起，由縣安監(jiān)局牽頭，組織6個檢查組，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居委會)和企業(yè)，集中開展了危險化學(xué)品安全生產(chǎn)大檢查活動?，F(xiàn)將檢查情況通報如下：這次檢查歷時一個月，對全縣所有危險化學(xué)品從業(yè)單位進(jìn)行了全面檢查。各有關(guān)部門、被檢查單位都高度重視，精心組織，密切配合?？h安監(jiān)局印發(fā)了安全生產(chǎn)責(zé)任落實、管理機(jī)構(gòu)、管理人員、特種行業(yè)人員、規(guī)章制度建設(shè)、危險化學(xué)品從業(yè)人員資質(zhì)證照等8類情況登記表，按照一戶一檔原則，對所查單位情況進(jìn)行登記，全部建立了安全監(jiān)管檔案。共檢查150家企業(yè)及業(yè)戶，查出各類事故隱患472條，共下達(dá)了隱患整改通知單106份，提出整改意見352條。

一、總體特點(diǎn)

從檢查情況看，我縣危險化學(xué)品行業(yè)的安全管理總體狀況良好，生產(chǎn)、使用、經(jīng)營秩序比較正常，沒有出現(xiàn)大的安全事故。多數(shù)危化品從業(yè)單位都能按照其生產(chǎn)、使用、經(jīng)營危險化學(xué)品的類別，由安監(jiān)局核發(fā)許可證明，憑許可證辦理《營業(yè)執(zhí)照》，證照齊全，基本達(dá)到《危險化學(xué)品管理條例》規(guī)定的安全生產(chǎn)經(jīng)營條件，全縣危險化學(xué)品安全管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：

一是從業(yè)單位能夠認(rèn)真遵守《危險化學(xué)品管理條例》，貫徹落實及縣政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》精神，?；钒踩芾砉ぷ鞯玫竭M(jìn)一步加強(qiáng)。

二是單位內(nèi)部逐級簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書，細(xì)化了安全責(zé)任，同時嚴(yán)格責(zé)任追究，使安全生產(chǎn)責(zé)任真正落實到了每個車間、班組、崗位和個人。

三是多數(shù)單位按照《安全生產(chǎn)法》要求設(shè)立了配備了安全生產(chǎn)人員，建立健全了相應(yīng)的配套制度和措施。

四是多數(shù)單位參加了縣里的各類安全培訓(xùn)，并對職工進(jìn)行了安全教育(特別是各大加油站)，職工安全意識有所提高。

二、存在問題

?；钒踩芾砉ぷ麟m然有所改善，但在這次檢查中仍然發(fā)現(xiàn)了不少問題和事故隱患，危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢仍然不容樂觀。主要表現(xiàn)在：

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一、《辦法》的修訂背景

新修訂的《危險化學(xué)品安全管理條例》(國務(wù)院令第591號,以下簡稱《條例》)將危險化學(xué)品登記的主體調(diào)整為危險化學(xué)品的生產(chǎn)企業(yè)和進(jìn)口企業(yè),并對危險化學(xué)品登記的具體內(nèi)容作了明確規(guī)定。為全面貫徹落實《條例》,加強(qiáng)危險化學(xué)品登記管理工作,根據(jù)近年來登記工作的實踐,需要對登記機(jī)構(gòu)的職責(zé)和條件,登記變更、復(fù)核換證程序等內(nèi)容進(jìn)一步進(jìn)行明確,并對登記企業(yè)的職責(zé)進(jìn)行規(guī)定。同時,全國危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的首輪登記工作已基本完成,也需要按照實際情況和監(jiān)管需求,對登記機(jī)構(gòu)、登記企業(yè)的行為進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化。對《危險化學(xué)品登記管理辦法》(原國家經(jīng)貿(mào)委第35號)進(jìn)行修訂勢在必行。

二、《辦法》的修訂過程

國家安全監(jiān)管總局在前期廣泛、深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,于2010年5月開始組織進(jìn)行《辦法》的修訂工作。新修訂的《條例》出臺后,修訂進(jìn)度明顯加快,于2011年9月起草完成了《辦法(征求意見稿)》,并通過國務(wù)院法制辦網(wǎng)站向社會公開征求意見。經(jīng)多次修改,《辦法(征求意見稿)》逐步成熟完善,前后歷經(jīng)近2年時間,經(jīng)反復(fù)研究、協(xié)商和修改完善,經(jīng)國家安全監(jiān)管總局局長辦公會議審議通過。

三、《辦法》的主要內(nèi)容及修訂變化

《辦法》在原登記辦法相關(guān)要求的基礎(chǔ)上,對危險化學(xué)品登記從多個方面進(jìn)行了修訂完善,明確了國家實行危險化學(xué)品登記制度的原則和登記工作的具體程序。重點(diǎn)說明如下:

《辦法》分7章,共34條。包括總則、登記機(jī)構(gòu)、登記的時間內(nèi)容和程序、登記企業(yè)的職責(zé)、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則?？傮w看,《辦法》在《安全生產(chǎn)法》、《條例》等相關(guān)法律法規(guī)框架要求下,針對危險化學(xué)品登記的特點(diǎn),規(guī)范了登記機(jī)構(gòu)的條件,登記的時間、內(nèi)容和程序,并且明確了危險化學(xué)品登記的主體,登記企業(yè)的職責(zé),安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、登記機(jī)構(gòu)、登記企業(yè)等相關(guān)各方的責(zé)任和義務(wù)。這次修訂主要體現(xiàn)在以下五個方面:

(一)調(diào)整了危險化學(xué)品登記的主體

根據(jù)《條例》第六十七條第一款“危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口企業(yè)應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品登記的機(jī)構(gòu)辦理危險化學(xué)品登記”規(guī)定,《辦法》第二條將危險化學(xué)品登記的主體調(diào)整為危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口企業(yè)。危險化學(xué)品儲存單位、使用單位不再進(jìn)行登記。

《辦法》第三條明確了危險化學(xué)品登記的原則,即“企業(yè)申請、兩級審核、統(tǒng)一發(fā)證、分級管理的原則”。兩級審核是指登記企業(yè)的登記材料需要經(jīng)過當(dāng)?shù)氐怯涋k公室初審和化學(xué)品登記中心審核;統(tǒng)一發(fā)證是指經(jīng)登記中心終審合格后,由登記中心統(tǒng)一發(fā)放危險化學(xué)品登記證;分級管理是指各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門分別負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品登記的監(jiān)督管理工作。

(二)細(xì)化了危險化學(xué)品登記的具體內(nèi)容

《辦法》第十二條將危險化學(xué)品登記的具體內(nèi)容調(diào)整為分類和標(biāo)簽信息、物理化學(xué)性質(zhì)、主要用途、危險特性、儲存使用運(yùn)輸?shù)陌踩?、?yīng)急處置措施等六個方面,并根據(jù)加強(qiáng)危險化學(xué)品安全管理需要,對各項內(nèi)容進(jìn)行了適當(dāng)細(xì)化。

分類和標(biāo)簽信息,主要包括危險化學(xué)品的危險性類別、象形圖、警示詞等信息;物理、化學(xué)性質(zhì),主要包括危險化學(xué)品的熔點(diǎn)、沸點(diǎn)、閃點(diǎn)、爆炸極限等性質(zhì);主要用途,包括企業(yè)推薦的產(chǎn)品合法用途、禁止或者限制的用途;危險特性,包括危險化學(xué)品的物理危險性、環(huán)境危害性和毒理特性;儲存、使用、運(yùn)輸?shù)陌踩?包括儲存的溫度和濕度條件、使用時的操作條件、作業(yè)人員防護(hù)措施等;出現(xiàn)危險情況的應(yīng)急處置措施,主要包括危險化學(xué)品在生產(chǎn)、使用、儲存、運(yùn)輸過程中發(fā)生火災(zāi)、爆炸、泄漏、中毒、窒息、灼傷等化學(xué)品事故時的應(yīng)急處理方法,應(yīng)急咨詢服務(wù)電話等。

(三)完善了危險化學(xué)品登記的程序

根據(jù)近年來的登記工作實踐,《辦法》對危險化學(xué)品登記程序進(jìn)行了完善和補(bǔ)充。一是對登記程序進(jìn)行了調(diào)整,部分內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化。二是調(diào)整了申請危險化學(xué)品登記需要提交的材料種類,增加了進(jìn)口企業(yè)需要提交材料的規(guī)定,刪除了提交危險性鑒別報告要求。三是增加了登記變更的具體要求和程序。四是明確了危險化學(xué)品登記證復(fù)核換證程序。

《辦法》第十三條規(guī)定了危險化學(xué)品登記的程序。首先,登記企業(yè)通過登記系統(tǒng)提出申請,經(jīng)登記辦公室審查合格后,填寫并上報登記材料;其次,登記辦公室和登記中心依次對登記材料進(jìn)行審查,符合要求的,由化學(xué)品登記中心通過登記辦公室向登記企業(yè)發(fā)放危險化學(xué)品登記證。

《辦法》第十四條規(guī)定了危險化學(xué)品登記的需要提交的材料。包括危險化學(xué)品登記表,生產(chǎn)企業(yè)的工商營業(yè)執(zhí)照、進(jìn)口企業(yè)的證明證書,“一書一簽”,有關(guān)應(yīng)急咨詢服務(wù)電話號碼或者應(yīng)急咨詢服務(wù)委托書,有關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)編號。

《辦法》第十五條規(guī)定了危險化學(xué)品登記的登記內(nèi)容變更手續(xù)。首先,登記企業(yè)通過登記系統(tǒng)填寫危險化學(xué)品登記變更申請表并上報變更后的登記材料;其次,登記辦公室和登記中心依次對企業(yè)上報的登記材料進(jìn)行審查,符合要求的,通過登記辦公室向登記企業(yè)發(fā)放登記變更后的危險化學(xué)品登記證或變更書面證明文件。

《辦法》第十六條規(guī)定了危險化學(xué)品復(fù)核換證的程序。首先,登記企業(yè)通過登記系統(tǒng)填寫危險化學(xué)品復(fù)核換證申請表并上報《辦法》第十四條規(guī)定的登記材料;登記機(jī)構(gòu)按照《辦法》第十三條第一款第三項、第四項、第五項規(guī)定的程序辦理復(fù)核換證手續(xù)。

(四)規(guī)范了登記企業(yè)的應(yīng)急咨詢服務(wù)

《辦法》第二十二條第一款規(guī)定了登記企業(yè)自行設(shè)立的應(yīng)急咨詢服務(wù)電話應(yīng)具備的條件,一是要由專職人員24小時值守,主要是確保一旦發(fā)生事故,能夠及時聯(lián)系到企業(yè);二是該電話必須是國內(nèi)的服務(wù)電話,主要是確保如果需要企業(yè)赴現(xiàn)場協(xié)助救援,企業(yè)可以快速響應(yīng);三是服務(wù)電話必須是固定電話,若是移動電話,如果一旦發(fā)生事故,則不能保證接聽電話人員能夠及時響應(yīng),并向事故現(xiàn)場提供準(zhǔn)確、有價值的應(yīng)急信息,會貽誤處置時機(jī);四是專職值守人員應(yīng)當(dāng)熟悉本企業(yè)危險化學(xué)品的危險特性和應(yīng)急處置技術(shù),能準(zhǔn)確回答有關(guān)咨詢問題。

對危險化學(xué)品登記企業(yè)不能提供《辦法》第二十二條第一款規(guī)定應(yīng)急咨詢服務(wù)的,《辦法》第二十二條第二款、第三款規(guī)定了登記企業(yè)應(yīng)當(dāng)委托登記機(jī)構(gòu)應(yīng)急咨詢服務(wù)。

登記機(jī)構(gòu)的應(yīng)急咨詢服務(wù),應(yīng)當(dāng)建有完善的化學(xué)品應(yīng)急救援?dāng)?shù)據(jù)庫,配備在線數(shù)字錄音設(shè)備和8名以上專業(yè)人員,能夠同時受理3起以上應(yīng)急咨詢,準(zhǔn)確提供化學(xué)品泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒等事故應(yīng)急處置有關(guān)信息和建議等。

(五)增加了監(jiān)督管理要求

為督促企業(yè)及時如實登記危險化學(xué)品,更好地為危險化學(xué)品安全管理、應(yīng)急救援提供技術(shù)支撐,《辦法》增加了監(jiān)督管理一章。一是規(guī)定安全監(jiān)管部門將危險化學(xué)品登記情況納入危險化學(xué)品安全執(zhí)法檢查內(nèi)容。二是規(guī)定登記辦公室要及時向省級安全監(jiān)管部門提供危險化學(xué)品登記信息和有關(guān)情況。三是規(guī)定化學(xué)品登記中心要定期向同級工業(yè)和信息化、環(huán)境保護(hù)、公安、衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、鐵路、質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫等部門提供危險化學(xué)品登記的有關(guān)信息和資料,并向社會公告。

四、實施《辦法》的意義

篇6

為加強(qiáng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)管理，進(jìn)一步落實政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，構(gòu)建危險化學(xué)品安全生產(chǎn)長效機(jī)制，有效遏制重特大事故，減少一般事故，實現(xiàn)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》（安委辦〔2008〕26號）精神，結(jié)合我省實際，按照“合理規(guī)劃、嚴(yán)格準(zhǔn)入，改造提升、固本強(qiáng)基，完善法規(guī)、加大投入，落實責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管”的總體要求，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出以下實施意見。

一、科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，合理布局產(chǎn)業(yè)

縣及縣以上各級人民政府要制定化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，按照“產(chǎn)業(yè)集聚”與“集約用地”的原則，確定化工集中區(qū)域或化工園區(qū)，明確產(chǎn)業(yè)定位，完善水電氣風(fēng)、污水處理、物流貯存運(yùn)輸、辦公生活等公用工程配套和安全保障設(shè)施。年12月底前，昆明市、昭通市、曲靖市、紅河州、文山州、玉溪市等地要完成化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃編制工作，確定危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的專門區(qū)域。從年起，危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目必須在規(guī)劃的專門區(qū)域內(nèi)建設(shè)。對沒有劃定危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存專門區(qū)域的地區(qū)，投資主管部門不再受理危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目立項申請，安全監(jiān)管部門不再受理危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目安全審查申請。新建化工項目原則上都應(yīng)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集中區(qū)或化工園區(qū)，現(xiàn)有化工企業(yè)要有計劃地逐步遷入產(chǎn)業(yè)集中區(qū)或化工園區(qū)。發(fā)展改革、財政、稅務(wù)等部門要制定相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，采取差別水電價等經(jīng)濟(jì)手段，引導(dǎo)和推動企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進(jìn)步。要借鑒危險化學(xué)品集中交易市場成功經(jīng)驗，逐步實現(xiàn)危險化學(xué)品經(jīng)營市場專業(yè)化，推進(jìn)集倉儲、配送、物流、銷售和商品展示為一體的危險化學(xué)品交易市場建設(shè)，指導(dǎo)企業(yè)建立和完善危險化學(xué)品集中交易、統(tǒng)一管理、指定儲存、專業(yè)配送、信息服務(wù)體系。

二、加強(qiáng)源頭管理，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)

（一）各州、市安全監(jiān)管部門要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真審核危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營條件。對首次申請安全生產(chǎn)許可證或申請經(jīng)營許可證且?guī)в袃Υ嬖O(shè)施的企業(yè)，要組織專家進(jìn)行現(xiàn)場審核，要將關(guān)鍵裝置是否安裝自動控制系統(tǒng)，重大危險源是否安裝有效監(jiān)控系統(tǒng)，廠房、工業(yè)場地布局和儲存設(shè)施周邊安全防護(hù)距離是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，是否配備能滿足事故應(yīng)急救援的設(shè)施、器材、裝備，《安全評價報告》是否與企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀一致等作為審核的重點(diǎn)。申請延期換發(fā)安全生產(chǎn)許可證、危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的一級或二級安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)，許可證發(fā)證機(jī)關(guān)可直接為其辦理延期換證手續(xù)，并提出該企業(yè)下次換證時的安全生產(chǎn)條件。

（二）大力推進(jìn)危險工藝生產(chǎn)裝置安裝安全自動控制或安全聯(lián)鎖報警裝置。要把涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化或重氮化反應(yīng)等危險工藝（以下統(tǒng)稱危險工藝）的生產(chǎn)裝置實現(xiàn)自動控制，納入換（發(fā)）安全生產(chǎn)許可證的條件。工藝技術(shù)復(fù)雜的大型聯(lián)合裝置，除安裝安全自動控制系統(tǒng)外，還應(yīng)安裝安全聯(lián)鎖和緊急停車系統(tǒng)；工藝簡單的單一裝置，在完善溫度、壓力、流量、液位等超限、聯(lián)鎖報警裝置、可燃有毒氣體監(jiān)測報警裝置，配齊安全閥、防爆膜等緊急泄壓裝置的基礎(chǔ)上，還應(yīng)安裝緊急停車系統(tǒng)。各級安全監(jiān)管部門要結(jié)合實際，制定本行政區(qū)域涉及危險工藝的所有企業(yè)的自動化改造工作計劃，采取強(qiáng)有力措施，指導(dǎo)和督促企業(yè)開展涉及危險工藝的生產(chǎn)裝置自動化改造工作，在年底前全部完成，否則不予換（發(fā)）安全生產(chǎn)許可證。

（三）規(guī)范危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)人員從業(yè)條件。從事危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的從業(yè)人員至少應(yīng)具有初中以上文化程度，其主要負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人中至少應(yīng)有1人具有國民教育化工專業(yè)?？埔陨蠈W(xué)歷，并有3年以上化工行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷；危險化學(xué)品經(jīng)營、儲存單位主要負(fù)責(zé)人、主管人員、安全負(fù)責(zé)人中至少應(yīng)有1人具有國民教育化工專業(yè)中專以上學(xué)歷。未達(dá)到以上從業(yè)人員條件的，不予辦理危險化學(xué)品安全生產(chǎn)、經(jīng)營許可。

三、嚴(yán)格安全審查條件，加強(qiáng)建設(shè)項目管理

（一）各級人民政府投資主管部門要把危險化學(xué)品建設(shè)項目設(shè)立安全審查納入建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)或備案程序。危險化學(xué)品建設(shè)項目未經(jīng)安全監(jiān)管部門安全審查通過的，投資主管部門不予批準(zhǔn)。危險化學(xué)品建設(shè)項目未經(jīng)設(shè)立安全審查擅自開工建設(shè)的，要依法予以查處。要從嚴(yán)審批劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品、合成氨和涉及危險工藝的建設(shè)項目，嚴(yán)格限制涉及光氣的建設(shè)項目。

（二）安全監(jiān)管部門要嚴(yán)把安全生產(chǎn)設(shè)施技術(shù)關(guān)。安全監(jiān)管部門組織建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查時，要嚴(yán)格審查高溫、高壓、易燃、易爆和使用危險工藝的新建化工裝置是否設(shè)計裝備集散控制系統(tǒng)，大型和高度危險的化工裝置是否設(shè)計裝備緊急停車系統(tǒng)；進(jìn)行建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案備案時，要認(rèn)真了解試生產(chǎn)裝置生產(chǎn)準(zhǔn)備和應(yīng)急措施等情況，使用危險工藝和大中型生產(chǎn)裝置的試生產(chǎn)方案要組織有關(guān)專家進(jìn)行審查；組織建設(shè)項目安全設(shè)施驗收時，要同時驗收安全設(shè)施投入使用情況與裝置自動控制系統(tǒng)安裝投入使用情況。

四、加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)管理，提高安全管理水平

（一）企業(yè)要加強(qiáng)建設(shè)項目特別是改擴(kuò)建項目的安全管理，安全設(shè)施要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，確保建設(shè)項目工藝可靠、安全設(shè)施齊全有效、自動化控制水平滿足安全生產(chǎn)需要。要嚴(yán)格遵守設(shè)計規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定,委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)設(shè)計、施工、監(jiān)理。建設(shè)項目試生產(chǎn)前，要組織設(shè)計、施工、監(jiān)理和建設(shè)單位工程技術(shù)人員進(jìn)行“三查四定”（查設(shè)計漏項、查工程質(zhì)量、查工程隱患，定任務(wù)、定人員、定時間、定整改措施），制定試生產(chǎn)方案，認(rèn)真組織試生產(chǎn)。操作人員必須經(jīng)崗前培訓(xùn)合格，方可參加試生產(chǎn)操作。工程項目驗收時，要同時驗收安全設(shè)施。

（二）全面開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。要按照《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》，推進(jìn)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理。要將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)、深化安全生產(chǎn)專項整治相結(jié)合，納入企業(yè)安全管理工作計劃和目標(biāo)考核，通過實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)“雙基”工作，建立企業(yè)安全生產(chǎn)長效機(jī)制。年底前，劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和涉及危險工藝的企業(yè)（以下統(tǒng)稱重點(diǎn)企業(yè)）要全部達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)要求。同時，要認(rèn)真落實危險化學(xué)品登記制度，在年底前完成危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)以及使用劇毒化學(xué)品和數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學(xué)品使用單位的登記工作。

（三）建立規(guī)范化的隱患排查治理制度。危險化學(xué)品從業(yè)單位要建立健全定期隱患排查制度，把隱患排查治理納入企業(yè)的日常安全管理，形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機(jī)制，使隱患排查治理工作制度化和常態(tài)化。要根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)和季節(jié)變化，組織開展綜合性檢查、季節(jié)性檢查、專業(yè)性檢查、節(jié)假日檢查以及操作工和生產(chǎn)班組的日常檢查。對檢查出的問題和隱患，要及時整改，對不能及時整改的，要制定整改計劃，采取防范措施，限期解決。要嚴(yán)格按照國家有關(guān)危險廢物管理的規(guī)定，規(guī)范管理在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危險廢物。

五、加大安全投入，提升本質(zhì)安全水平

（一）建立企業(yè)安全投入保障機(jī)制。要嚴(yán)格執(zhí)行《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財務(wù)管理暫行辦法》(財企〔2006〕478號)，并按照《省安全生產(chǎn)條例》、《省實施<企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理暫行辦法>細(xì)則》(云財企〔2007〕55號)和《省企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金專戶資金監(jiān)管辦法》(云財企〔2007〕55號)，完善安全投入保障制度，足額提取安全費(fèi)用，保證用于安全生產(chǎn)的資金投入和有效實施。

（二）改造提升現(xiàn)有企業(yè)，逐步提高安全技術(shù)水平。重點(diǎn)企業(yè)要積極采用新技術(shù)改造提升現(xiàn)有裝置以滿足安全生產(chǎn)的需要。工藝技術(shù)自動控制水平低的重點(diǎn)企業(yè)要制定技術(shù)改造計劃，在年底前，完成自動化控制技術(shù)改造，通過裝備集散控制和緊急停車系統(tǒng)，提高生產(chǎn)裝置自動化控制水平。新開發(fā)的危險化學(xué)品生產(chǎn)工藝必須在小試、中試、工業(yè)化試驗的基礎(chǔ)上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn)。

（三）加強(qiáng)重大危險源安全監(jiān)控。危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位要定期開展危險源識別、檢查、評估工作，建立重大危險源檔案，加強(qiáng)對重大危險源的監(jiān)控，按照有關(guān)規(guī)定和要求做好重大危險源備案和在線監(jiān)控工作。重大危險源涉及的壓力、溫度、液位、泄漏報警等要有遠(yuǎn)傳和連續(xù)記錄。要建立并嚴(yán)格執(zhí)行重大危險源安全監(jiān)控責(zé)任制，定期檢大危險源壓力容器及附件、應(yīng)急預(yù)案修訂及演練、應(yīng)急器材準(zhǔn)備等情況。

六、加強(qiáng)部門聯(lián)動，深化安全專項整治

（一）加強(qiáng)聯(lián)動整治。縣及縣以上各級人民政府要盡快建立和完善危險化學(xué)品安全監(jiān)管聯(lián)席會議制度，通過部門聯(lián)合執(zhí)法，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，采取鼓勵轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)閉、搬遷、部門托管或企業(yè)兼并整合等多種措施，進(jìn)一步淘汰工藝落后、設(shè)備設(shè)施簡陋、不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、周邊安全防護(hù)距離不符合要求、能耗高、重污染和安全生產(chǎn)沒有保障的化工企業(yè)。對不符合安全生產(chǎn)條件的危險化學(xué)品企業(yè)，要責(zé)令限期整改，未在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整改或整改不合格的，依法吊銷許可證并提請企業(yè)所在地縣級以上人民政府依法予以關(guān)閉?；て髽I(yè)搬遷任務(wù)重的地區(qū)要研究制定化工企業(yè)搬遷政策，對周邊安全防護(hù)距離不符合要求和在城區(qū)的化工企業(yè)搬遷給予政策扶持。

（二）加大整治力度。要加大危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的整治力度，加強(qiáng)化工園區(qū)的監(jiān)管，設(shè)置區(qū)域性的廢棄危險化學(xué)品處置點(diǎn)。要繼續(xù)加強(qiáng)危險化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)控，認(rèn)真貫徹落實《省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)危險化學(xué)品道路運(yùn)輸車輛專項整治工作的通知》(云政辦發(fā)〔2008〕132號)，在年底前，完成危險化學(xué)品運(yùn)輸罐體與車輛載質(zhì)量不匹配的更換以及相關(guān)資質(zhì)證照審核專項整治工作。同時，要統(tǒng)籌規(guī)劃并在重點(diǎn)地區(qū)建立危險化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)控平臺，年底前，危險化學(xué)品道路運(yùn)輸車輛都要安裝符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的車載監(jiān)控終端。

七、完善應(yīng)急救援體系，提高事故處置能力

危險化學(xué)品從業(yè)單位要按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，編制危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急裝備和器材，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。大型生產(chǎn)企業(yè)必須建立專職應(yīng)急救援隊伍，暫不具備建立應(yīng)急救援隊伍條件的企業(yè)應(yīng)當(dāng)與專職應(yīng)急救援隊伍簽訂應(yīng)急救援服務(wù)協(xié)議。每年要定期開展1次以上事故綜合應(yīng)急演練，并對演練效果進(jìn)行評估，及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案。生產(chǎn)、儲存企業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案要按照規(guī)定報有關(guān)部門備案，納入當(dāng)?shù)厝嗣裾鹿蕬?yīng)急處置預(yù)案體系，建立聯(lián)動機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。

八、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)

危險化學(xué)品從業(yè)單位要建立健全并落實安全教育培訓(xùn)制度，建立安全教育培訓(xùn)檔案，實行全員培訓(xùn)，嚴(yán)格持證上崗。要制定切實可行的安全教育培訓(xùn)計劃，采取多種有效措施，分類別、分層次開展安全意識、法律法規(guī)、安全管理規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全技能、事故案例、應(yīng)急管理、職業(yè)危害與防護(hù)、遵章守紀(jì)、杜絕“三違”(違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律)等教育培訓(xùn)活動。企業(yè)每年至少進(jìn)行1次全員安全培訓(xùn)考核，考核成績記入員工教育培訓(xùn)檔案。要通過有效的安全培訓(xùn)和多種形式的崗位技術(shù)練兵活動，提高職工的專業(yè)技術(shù)水平，增強(qiáng)職工的責(zé)任意識和安全意識。

九、落實監(jiān)管責(zé)任，提高執(zhí)法能力

（一）各級人民政府要加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)。危險化學(xué)品企業(yè)較多、監(jiān)管任務(wù)較重的縣（市、區(qū)）要在安全監(jiān)管部門設(shè)立危險化學(xué)品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)本行政區(qū)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作。對規(guī)模較大的工業(yè)園區(qū)和化工園區(qū)，有條件的地區(qū)要設(shè)置相應(yīng)的危險化學(xué)品安全監(jiān)管派駐機(jī)構(gòu)和人員，配備相應(yīng)的技術(shù)裝備。

（二）各級安全監(jiān)管和行業(yè)主管部門要結(jié)合本地實際，制定年度執(zhí)法檢查工作計劃，明確檢查頻次、程序、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求，嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，加大對違法違規(guī)企業(yè)的處罰力度。

篇7

一、工作目標(biāo)

全面排查涉重金屬、危險廢物、危險化學(xué)品企業(yè)，以及污水處理廠及污泥處置單位，認(rèn)真檢查各有關(guān)單位執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)情況，全面掌握危險化學(xué)品和危險廢物的產(chǎn)生、貯存、流向和利用處置情況，建立危險化學(xué)品和危險廢物環(huán)境管理臺賬及信息檔案，督促企業(yè)整治環(huán)境污染隱患，制定環(huán)境風(fēng)險防控措施，進(jìn)一步規(guī)范化學(xué)品和危險廢物環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，防止重特大危險化學(xué)品和危險廢物環(huán)境污染事件的發(fā)生，確保全縣環(huán)境安全和社會和諧穩(wěn)定。

二、整治對象

（一）重點(diǎn)區(qū)域

1、化工園區(qū)和化工企業(yè)集中區(qū)域：高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園、鎮(zhèn)項目集中區(qū)；

2、環(huán)境敏感區(qū)域：飲用水水源地保護(hù)區(qū)，沿河、沿海區(qū)域；

3、涉重金屬企業(yè)集中區(qū)域：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、車王鎮(zhèn)五營項目集中區(qū)；

4、其他項目集中區(qū)域：經(jīng)濟(jì)園區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）項目集中區(qū)。

（二）重點(diǎn)范圍

1、重點(diǎn)園區(qū)：化工園區(qū)和化工企業(yè)集中區(qū)域，涉重金屬企業(yè)集中區(qū)域；

2、重點(diǎn)企業(yè)：危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，鉻鹽行業(yè)企業(yè)，多晶硅行業(yè)企業(yè)，危險廢物（醫(yī)療廢物）處置設(shè)施運(yùn)行企業(yè)，電子廢物拆解利用單位，污水處理廠及污泥處置單位，涉重金屬企業(yè)，船舶修造企業(yè)，醫(yī)療衛(wèi)生單位。

三、整治內(nèi)容

（一）化學(xué)品環(huán)境管理整治內(nèi)容

1、危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行環(huán)評和“三同時”制度執(zhí)行情況。未辦理環(huán)境影響評價審批手續(xù)的，一律責(zé)令停止建設(shè)；環(huán)境影響評價文件無針對化學(xué)品特性或特征化學(xué)污染物要求、無環(huán)境風(fēng)險評價專章或環(huán)境風(fēng)險評價內(nèi)容不完善的，責(zé)成建設(shè)單位限期補(bǔ)做或補(bǔ)充完善環(huán)境風(fēng)險評價，并報原環(huán)境影響評價文件審批部門審核；建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收重點(diǎn)核實環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案和事故防范措施落實情況，未經(jīng)驗收或驗收不合格投入正式生產(chǎn)的，一律停止生產(chǎn)。

2、危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)行情況及污染物排放情況。針對特征污染物開展監(jiān)督性監(jiān)測，對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，依法處罰，限期治理；對不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施的，限期改正，依法處罰；對未按期落實整改要求的，責(zé)令停產(chǎn)整治，經(jīng)驗收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。

3、危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境隱患整治情況。歷次排查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境隱患整治情況、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制執(zhí)行情況、環(huán)境應(yīng)急防護(hù)措施落實情況。未制定環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急預(yù)案針對性不強(qiáng)的，責(zé)令限期改正，督促企業(yè)結(jié)合自身危險化學(xué)品特點(diǎn)，查清環(huán)境風(fēng)險源，完善應(yīng)急處置措施，組織開展應(yīng)急演練，切實提高企業(yè)應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力。

4、廢棄危險化學(xué)品執(zhí)行危險廢物管理相關(guān)規(guī)定情況。對貯存不規(guī)范的，責(zé)令限期改正；對未按規(guī)定申領(lǐng)填寫聯(lián)單的、未按規(guī)定運(yùn)行聯(lián)單的、未按規(guī)定期限向環(huán)保部門報送聯(lián)單的、未在規(guī)定存檔期限保管聯(lián)單的以及拒絕聯(lián)單檢查的，依法給予處罰。禁止將沾染危險化學(xué)品的廢棄包裝物作為一般廢物處置。

5、化工園區(qū)和化工項目集中區(qū)環(huán)境保護(hù)情況。化工園區(qū)和化工項目集中區(qū)開展規(guī)劃環(huán)境影響評價情況，園區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度情況，園區(qū)內(nèi)集中式污水處理廠運(yùn)轉(zhuǎn)情況、污染物排放達(dá)標(biāo)情況及污泥處置情況。對未做規(guī)劃環(huán)評的，按照有關(guān)規(guī)定，限期補(bǔ)做規(guī)劃環(huán)評，依法查處各類環(huán)境違法行為。

6、環(huán)境敏感區(qū)域化工企業(yè)隱患排查整改落實情況。對飲用水水源一級保護(hù)區(qū)的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)立即予以取締，拆除生產(chǎn)設(shè)備及已設(shè)置的排污口，清除原料及產(chǎn)品；二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)項目，予以關(guān)閉。

7、危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)實施信息公開情況。今年10月底前，各危險化學(xué)品產(chǎn)生、運(yùn)輸和經(jīng)營企業(yè)向社會公布本單位的生產(chǎn)工藝、產(chǎn)能、清潔生產(chǎn)、污染治理設(shè)施、環(huán)境應(yīng)急措施以及主要原輔材料、產(chǎn)品、危險廢物的名稱、數(shù)量、毒理性質(zhì)和物質(zhì)產(chǎn)生、貯存、去向、利用、處置等情況，并報環(huán)保部門備案。同時，按照環(huán)保部《企業(yè)環(huán)境報告書編制導(dǎo)則》的標(biāo)準(zhǔn)要求，每年向社會企業(yè)年度環(huán)境報告。

（二）危險廢物整治內(nèi)容

1、危險廢物規(guī)范化管理

（1）危險廢物申報登記及信息公開落實情況。如實向環(huán)保部門申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。申報登記年報表和季報表齊全。完善危險廢物信息公開，各危險廢物產(chǎn)生、運(yùn)輸和經(jīng)營企業(yè)將企業(yè)名稱、地址，以及產(chǎn)能、生產(chǎn)工藝、清潔生產(chǎn)和危險廢物名稱、數(shù)量、毒理性質(zhì)及產(chǎn)生、貯存、去向、利用、處置等情況，于今年10月底前向社會公布，并報環(huán)保部門備案。同時，危險廢物重點(diǎn)企業(yè)每年向社會企業(yè)年度環(huán)境報告，公布危險廢物產(chǎn)生、貯存、去向、利用和處置等情況。

（2）制定危險廢物管理計劃及建立危險廢物管理臺帳情況。按年度制定管理計劃，內(nèi)容包括貯存、利用、處置措施，減少危險廢物產(chǎn)生量和危害性的措施，危險廢物環(huán)境污染防治責(zé)任制度、管理辦法以及按月(季、年)轉(zhuǎn)移(頻次)計劃。規(guī)范建立危險廢物管理臺帳，如實記錄危險廢物產(chǎn)生、貯存、處置情況。管理計劃和管理臺帳及時報環(huán)保部門備案。管理計劃內(nèi)容發(fā)生重大改變，應(yīng)及時變更申報。

（3）危險廢物貯存及場所建設(shè)情況。危險廢物貯存設(shè)施和場所符合《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》，地面進(jìn)行硬化處理，有雨棚、圍堰或圍墻；設(shè)置廢水導(dǎo)排管道或渠道，將沖洗廢水納入企業(yè)廢水處理設(shè)施處理；貯存液態(tài)或半固態(tài)廢物的，設(shè)置泄露液體收集裝置；場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志。按照危險廢物特性分類進(jìn)行收集，危險廢物包裝容器完好無損且標(biāo)識明確。危險廢物按種類分別存放，且不同類廢物間有明顯的間隔（如過道等）。貯存時限不得超過一年，并設(shè)專人管理。

（4）危險廢物現(xiàn)場環(huán)境管理情況。繪制生產(chǎn)工藝流程圖，標(biāo)明危險廢物產(chǎn)生環(huán)節(jié)、產(chǎn)生量及去向并在車間、貯存(庫房)場所等顯著位置懸掛。危險廢物環(huán)境污染防治責(zé)任制度、管理規(guī)章制度及危險廢物污染防治標(biāo)語等在廠區(qū)顯著位置懸掛。

（5）危險廢物處置及轉(zhuǎn)移聯(lián)單執(zhí)行情況。產(chǎn)生的危險廢物必須進(jìn)行集中無害化處置，或者自行采取無害化處理處置措施。利用自有設(shè)施采取資源化利用措施的，要說明利用的技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品以及利用過程中的污染防治情況；委托處理處置危險廢物的單位，必須與危險廢物經(jīng)營單位簽訂委托處置合同，并嚴(yán)格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移計劃報批和依法運(yùn)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，每批次轉(zhuǎn)移聯(lián)單保存齊全。

（6）危險廢物標(biāo)識情況。盛裝危險廢物的容器和包裝物以及產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險廢物的設(shè)施、場所，依據(jù)《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》和《環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志-固體廢物貯存（處置）場》所示標(biāo)簽設(shè)置相應(yīng)的危險廢物識別標(biāo)志。

（7）突發(fā)危險廢物環(huán)境應(yīng)急預(yù)案建立及演練情況。制定有針對性的突發(fā)危險廢物環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案，并報環(huán)保部門備案。繪制地形示意圖，標(biāo)明單位的地理位置和周邊的道路以及危險廢物貯存設(shè)施和場所的位置并在場區(qū)顯著位置張貼。定期組織實施應(yīng)對危險廢物環(huán)境突發(fā)事件演練，提高應(yīng)對危險廢物環(huán)境突發(fā)事件的快速反應(yīng)與處置能力，確保環(huán)境安全。

（8）企業(yè)職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況。定期開展危險廢物污染防治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保證相關(guān)管理人員和從事危險物收集、運(yùn)送、暫存、利用和處置等工作的人員掌握國家相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定；熟悉本單位制定的危險廢物管理規(guī)章制度、工作流程和應(yīng)急預(yù)案等各項要求；掌握危險廢物分類收集、運(yùn)送、暫存的正確方法和操作程序。業(yè)務(wù)培訓(xùn)每年不少于二次，培訓(xùn)教材(結(jié)合本單位實際自編)、講課記錄、影像資料等保留齊全。

2、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)危險廢物排查

重點(diǎn)對鉻鹽行業(yè)、多晶硅行業(yè)、危險廢物處置設(shè)施運(yùn)營企業(yè)以及電子廢物拆解利用單位、污水處理廠及污泥處置單位進(jìn)行排查，重點(diǎn)檢查危險廢物產(chǎn)生的工藝流程、產(chǎn)生環(huán)節(jié)、物料平衡、排污申報登記數(shù)量、處置合同、臺帳、發(fā)票、檔案等，全面掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)危險廢物的產(chǎn)生、貯存、流向和利用處置情況。

（1）鉻鹽行業(yè)：

①現(xiàn)有鉻鹽生產(chǎn)企業(yè)年后產(chǎn)生鉻渣治理情況。年以來歷年鉻渣的產(chǎn)生量、處置量、現(xiàn)有堆存量，在年年底前是否完成全部處置任務(wù)；

②鉻渣貯存、處置相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行情況。鉻渣堆存方式及堆存場所是否符合《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》；鉻渣處置方式是否符合《鉻渣污染治理環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》，包括對鉻渣解毒效果的監(jiān)測是否符合規(guī)范要求；委托或提供給其他單位處置的，是否執(zhí)行了危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度；

③鉻鹽生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)項目環(huán)境影響評價和“三同時”執(zhí)行情況、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況、污染物達(dá)標(biāo)排放情況、危險廢物規(guī)范化管理情況。新建鉻鹽生產(chǎn)項目情況，包括是否通過環(huán)境影響評價，環(huán)境影響評價文件中是否包含鉻渣處置方案；是否配套建設(shè)鉻渣處置設(shè)施；技術(shù)工藝是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策；是否通過建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收；環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制定情況。

（2）多晶硅行業(yè)：

①產(chǎn)生四氯化硅的多晶硅生產(chǎn)企業(yè)。四氯化硅產(chǎn)生量、貯存量、自行利用處置量和轉(zhuǎn)移量；是否建有四氯化硅綜合利用處置設(shè)施；委托或提供給其他單位利用處置的，是否執(zhí)行了危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，利用處置單位是否具有危險廢物經(jīng)營許可證；危險廢物規(guī)范化管理情況；

②利用四氯化硅為原料的生產(chǎn)企業(yè)。接收四氯化硅的來源，接收量、貯存量及利用量，是否有危險廢物經(jīng)營許可證，是否執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單；

③年新建企業(yè)是否符合《多晶硅行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》要求；

④多晶硅企業(yè)建設(shè)項目環(huán)境影響評價和“三同時”執(zhí)行情況、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況、污染物達(dá)標(biāo)排放情況、環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制定情況。

（3）危險廢物處置設(shè)施運(yùn)行企業(yè)：

①危險廢物規(guī)范化管理情況。重點(diǎn)檢查是否存在超范圍經(jīng)營危險廢物；所接收危險廢物是否非法轉(zhuǎn)移；貯存、利用、處置危險廢物是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；污染防治設(shè)施運(yùn)行及達(dá)標(biāo)情況。

②處置選礦、冶煉、電鍍、電路板生產(chǎn)企業(yè)灰渣、污泥和廢液的涉重金屬排放企業(yè)是否具有危險廢物經(jīng)營許可資質(zhì)。

（4）電子廢物拆解利用單位：重點(diǎn)檢查列入名錄（包括臨時）的電子廢物拆解利用處置單位以及家電以舊換新定點(diǎn)拆解處理單位，在拆解利用過程中其污染治理設(shè)施是否正常運(yùn)行，主要污染物是否達(dá)標(biāo)排放；拆解后的危險廢物種類、產(chǎn)生量、處置量以及最終處置去向；家電以舊換新定點(diǎn)拆解處理單位是否如實申報接收和拆解處理數(shù)量，是否存在騙取國家資金補(bǔ)貼行為。

（5）污水處理廠及污泥處置單位：重點(diǎn)檢查污水處理廠和污泥處置單位建立污泥管理臺賬情況，是否建立污泥轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單制度，污水處理廠是否定期向環(huán)保、住建部門報告污泥處置情況；工業(yè)污水比例較高的污水處理廠污泥是否開展危險廢物鑒別工作；檢查污水處理廠污泥產(chǎn)生量和轉(zhuǎn)移量，污泥接收處置單位處置量及最終去向，是否存在擅自堆放、隨意丟棄、傾倒、直接排放等違法行為。

四、整治標(biāo)準(zhǔn)

按照方案確定的整治內(nèi)容，各有關(guān)單位認(rèn)真組織開展自查，針對問題集中整改，確保達(dá)到“八個一”的標(biāo)準(zhǔn)要求。

（一）一套管理臺賬。建立危險廢物或危險化學(xué)品管理臺賬，如實記錄危險廢物或危險化學(xué)品的種類、數(shù)量以及產(chǎn)生、利用、貯存、處置、流向等信息。

（二）一套管理制度。建立環(huán)境污染防治責(zé)任制度、管理規(guī)章制度、環(huán)境應(yīng)急處置和信息報告制度等，并在廠區(qū)顯著位置懸掛。嚴(yán)格落實標(biāo)識制度、管理計劃制度、源頭分類制度、貯存和處置利用設(shè)施管理制度、申報登記制度、轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度、經(jīng)營許可證制度、應(yīng)急預(yù)案備案制度、日常環(huán)境監(jiān)測制度、危險廢物季報制度等。

（三）一處貯存場所。建設(shè)規(guī)范的危險廢物和化學(xué)品集中貯存場所，做到防滲、防淋、防泄漏，設(shè)置廢水導(dǎo)排管道或渠道。在貯存場所顯要位置及盛裝容器和包裝物上設(shè)置相應(yīng)的警示標(biāo)志，所設(shè)標(biāo)志要符合《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》和《環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志-固體廢物貯存（處置）場》要求。

（四）一處信息公開欄。在各單位廠區(qū)大門口設(shè)置一處統(tǒng)一規(guī)格的信息公開欄，公布本單位的生產(chǎn)工藝、產(chǎn)能、清潔生產(chǎn)、污染治理設(shè)施、環(huán)境應(yīng)急措施以及企業(yè)、園區(qū)、有關(guān)部門等聯(lián)系人和聯(lián)系電話，公開主要原輔材料、產(chǎn)品、危險廢物的名稱、數(shù)量、毒理性質(zhì)和物質(zhì)產(chǎn)生、貯存、去向、利用、處置等情況。

（五）一套標(biāo)識標(biāo)志。在污染防治設(shè)施各構(gòu)筑物及排污口、固體廢物貯存（產(chǎn)生、處置）場所等設(shè)置樣式統(tǒng)一、內(nèi)容完整的標(biāo)志牌，標(biāo)明構(gòu)筑物名稱、規(guī)格、作用、處理效果等。

（六）一套檔案資料。集中建立企業(yè)環(huán)評及環(huán)保驗收、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及演練、企業(yè)信息公開、管理臺帳、職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以及危險廢物申報登記、管理計劃、處置及轉(zhuǎn)移聯(lián)單等檔案資料，做到資料齊全、格式統(tǒng)一、規(guī)范完善。

（七）一套宣傳標(biāo)語。在廠區(qū)顯著位置粉刷有關(guān)加強(qiáng)危險廢物和化學(xué)品污染防治等方面的永久性宣傳標(biāo)語和警示標(biāo)語。

（八）一套現(xiàn)場展板。在廠區(qū)顯要位置設(shè)立企業(yè)環(huán)保工作展板，內(nèi)容包括企業(yè)基本情況、企業(yè)生產(chǎn)工藝流程圖、污染治理設(shè)施以及危險廢物或化學(xué)品管理工作等。在貯存場所設(shè)立危險廢物、化學(xué)品生產(chǎn)處置情況展板，標(biāo)明生產(chǎn)工藝流程、產(chǎn)生環(huán)節(jié)、產(chǎn)生量和去向等。

五、工作安排

（一）動員部署階段（年10月25日—10月31日）：制定《縣危險廢物和化學(xué)品環(huán)境管理規(guī)范化整治工作實施方案》，對全縣范圍內(nèi)涉重金屬、危險廢物和危險化學(xué)品行業(yè)進(jìn)行全面排查，摸清全縣危險化學(xué)品和危險廢物產(chǎn)生企業(yè)數(shù)量，建立單位名錄。

（二）全面排查和集中整治階段（年11月1日—11月20日）：各有關(guān)單位對照方案要求，認(rèn)真開展自查，并針對存在的問題抓緊整改。環(huán)保部門組織開展集中檢查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處及園區(qū)管委會協(xié)調(diào)配合，對有關(guān)企業(yè)進(jìn)行逐家排查，認(rèn)真填寫《縣危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)環(huán)保執(zhí)法檢查表》、《縣化工園區(qū)及化工企業(yè)集中區(qū)環(huán)保執(zhí)法檢查表》和《縣危險廢物規(guī)范化管理環(huán)保執(zhí)法檢查表》，督促企業(yè)限期進(jìn)行整改，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法案件。建立危險化學(xué)品和危險廢物環(huán)境管理檔案，全面掌握危險化學(xué)品的類別、產(chǎn)量、用量和危險廢物的類別、產(chǎn)生量、利用量及處置量。

（三）總結(jié)上報階段（年11月21日—11月30日）：按時完成《環(huán)保專項行動信息系統(tǒng)》中有關(guān)化學(xué)品環(huán)境管理和危險廢物專項執(zhí)法檢查相關(guān)信息的填報，對全縣化學(xué)品環(huán)境管理和危險廢物專項執(zhí)法檢查工作進(jìn)行總結(jié)，完成檢查工作報告并報縣政府。做好迎接上級環(huán)保部門的督查檢查工作。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。各級各有關(guān)單位要充分認(rèn)識開展危險廢物和化學(xué)品管理規(guī)范化整治工作的重要性和緊迫性，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上具體抓落實，認(rèn)真組織開展檢查和整改工作。各單位要制定具體的工作方案，明確工作責(zé)任，做到統(tǒng)一部署、全面協(xié)調(diào)、分工明確、責(zé)任到人，確保排查到位、整改到位。環(huán)保部門負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場檢查并對環(huán)境違法行為立案查處。

（二）深入開展排查，全面摸清底數(shù)。結(jié)合污染源普查、排污申報登記、環(huán)保專項行動和日常環(huán)境監(jiān)管情況，重點(diǎn)加大化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、鉻鹽行業(yè)、多晶硅行業(yè)、危險廢物處置設(shè)施運(yùn)營企業(yè)、涉重金屬企業(yè)排查力度。要逐一核查，不留盲點(diǎn)，全面掌握危險化學(xué)品和危險廢物的產(chǎn)生、貯存、流向和利用處置情況，建立檔案，做到一廠一檔。對發(fā)現(xiàn)的問題和疑點(diǎn)，要徹查到底，限期整改到位，督促鉻鹽生產(chǎn)企業(yè)按要求加快鉻渣處置進(jìn)度，沒有四氯化硅經(jīng)營許可證的限期辦證。發(fā)現(xiàn)存在重大環(huán)境安全隱患的，采取應(yīng)急處理措施，及時報告縣政府和環(huán)保部門。排查要層層把關(guān)、責(zé)任到人，檢查、審核等各個環(huán)節(jié)都要簽字確認(rèn)。認(rèn)真梳理涉及危險化學(xué)品、鉻鹽行業(yè)、多晶硅行業(yè)、重金屬、危險廢物處置設(shè)施運(yùn)營企業(yè)危險廢物污染糾紛和投訴舉報、案件。加大投訴和案件的查辦、督辦力度，及時公布調(diào)查、查處和調(diào)解結(jié)果，積極穩(wěn)妥化解污染糾紛。

（三）完善工作程序，保證檢查質(zhì)量。按照本《方案》確定的重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)范圍，堅持企業(yè)自查與現(xiàn)場檢查相結(jié)合，扎實做好危險廢物和化學(xué)品環(huán)境管理規(guī)范化整治工作。加強(qiáng)信息溝通傳遞，對于檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題，及時總結(jié)，及時報告。強(qiáng)化質(zhì)量控制，落實檢查工作質(zhì)量責(zé)任制，加大監(jiān)督審核力度，確保填報數(shù)據(jù)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，信息的真實性和有效性。

篇8

關(guān)鍵詞：危險化學(xué)品；內(nèi)河運(yùn)輸；風(fēng)險分析；風(fēng)險類別

引言

危險化學(xué)品[1]，是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。在運(yùn)輸過程中其易發(fā)生爆炸、燃燒、泄漏等危險事故。事故一旦發(fā)生，將對運(yùn)輸沿線的社會經(jīng)濟(jì)及自然環(huán)境造成極大危害。由于水運(yùn)運(yùn)量大、成本低、能耗低，內(nèi)河水運(yùn)以成為?；愤\(yùn)輸?shù)闹饕绞健５苍斐闪诉\(yùn)輸船舶流動污染源的高度集中，對水源產(chǎn)生的污染和危害日趨顯現(xiàn)出來。而且如果在運(yùn)輸環(huán)節(jié)中對?；房刂撇划?dāng)，極易發(fā)生事故，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。

在水路危險品運(yùn)輸研究中，國外的研究主要關(guān)注于航運(yùn)油泄漏問題。Magnus S.Eide和Qyind Endresseen等[2，3]對油泄漏事故進(jìn)行了研究分析，提出基于船舶動態(tài)識別系統(tǒng)進(jìn)行智能船舶監(jiān)控；并建立了動態(tài)環(huán)境風(fēng)險模型來降低船運(yùn)風(fēng)險。Erik Vanem 和Qyind Endresseen[4]建立了成本模型對船運(yùn)油泄漏風(fēng)險進(jìn)行控制。除此之外，D.Roelevan和M.Kokc[5]對船舶事故的概率進(jìn)行計算及預(yù)測。P. Leonelli和S. Bonvicini[6]通過對風(fēng)險進(jìn)行分析，而選擇運(yùn)輸有害物質(zhì)的最佳航線。Janey S.Camp[7]改進(jìn)泄漏管理信息系統(tǒng)來進(jìn)行決策支持。

內(nèi)河航運(yùn)作為我國危險品運(yùn)輸?shù)闹饕绞?，研究主要集中在幾個方面，一方面是對內(nèi)河危險品運(yùn)輸風(fēng)險的分析與評估。李路，雷孝平等[8]對內(nèi)河危險品運(yùn)輸進(jìn)行了風(fēng)險定量分析與評價的探討。王造、劉清和鐘華杰[9]應(yīng)用層次分析法設(shè)定長江航運(yùn)現(xiàn)代化評價指標(biāo)。劉鄢立[10]分析了危險品船舶運(yùn)輸過程中可能引發(fā)事故的主要原因，并提出針對水路危險品船舶運(yùn)輸安全管理的建議和對策。孫國慶[11]對內(nèi)河水路危險品運(yùn)輸安全因素進(jìn)行了分析并提出相關(guān)的策略。另一方面，是將相關(guān)技術(shù)方法應(yīng)用于內(nèi)河危險品運(yùn)輸中。如王衛(wèi)、曹從詠和何笑[12]將CBR（案例推理）技術(shù)引入到水路危險貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急救援決策系統(tǒng)設(shè)計中，建立了貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急救援決策系統(tǒng)模型。操志強(qiáng)、劉威和陶文杰[13]提出將RFTD技術(shù)應(yīng)用于水路運(yùn)輸中，有助于監(jiān)管部門掌握內(nèi)河航道交通現(xiàn)狀、船舶通行動態(tài)和安全狀況，有效防止和減少水上交通事故和船舶污染事故的發(fā)生。另外一方面是對現(xiàn)在危險品水路運(yùn)輸現(xiàn)狀的介紹和分析，特別是針對長江流域的危險品運(yùn)輸現(xiàn)狀的介紹及運(yùn)輸事故的總結(jié)。

危化品運(yùn)輸安全的實現(xiàn)，依賴于三個方面的工作：危險辨識、危險性評價和危險控制。本文主要基于對重慶內(nèi)河?；愤\(yùn)輸企業(yè)的調(diào)查，分析危化品內(nèi)河運(yùn)輸?shù)牧鞒?，從流程的三個主要環(huán)節(jié)出發(fā)，分析內(nèi)河?；愤\(yùn)輸各環(huán)節(jié)中所面臨的風(fēng)險類型。從而便于對影響運(yùn)輸安全的風(fēng)險因素進(jìn)行分析，使運(yùn)輸企業(yè)識別風(fēng)險，在運(yùn)輸各個關(guān)節(jié)中，有針對性的進(jìn)行風(fēng)險控制，實現(xiàn)?；穬?nèi)河運(yùn)輸?shù)陌踩?/p>

1 重慶內(nèi)河危化品運(yùn)輸流程

1.1?；愤\(yùn)輸流程

在內(nèi)河危化品運(yùn)輸整個過程中，大部分化工企業(yè)將廠區(qū)或儲藏區(qū)建于碼頭或航線岸邊，以方便裝卸貨物，并減少貨物損耗。化工企業(yè)通過管道運(yùn)輸，配合運(yùn)輸企業(yè)將危化品裝船，運(yùn)輸企業(yè)只需提供內(nèi)河運(yùn)輸將貨物運(yùn)至目的港，最后由收貨方將貨物通過管道運(yùn)至儲藏區(qū)或廠區(qū)。此外，存在少數(shù)化工企業(yè)的廠區(qū)距離碼頭較遠(yuǎn)，這種情況需要公水聯(lián)運(yùn)，采用公路運(yùn)輸將貨物運(yùn)至碼頭，采用罐車自卸式將?；费b船。當(dāng)前重慶內(nèi)河危化品運(yùn)輸企業(yè)主要承保內(nèi)河運(yùn)輸部分，需要與公路運(yùn)輸企業(yè)合作，完成這部分運(yùn)輸。兩種運(yùn)輸流程通過圖1進(jìn)行展示。

1.2內(nèi)河?；愤\(yùn)輸流程

通過對4家重慶內(nèi)河?；愤\(yùn)輸企業(yè)的調(diào)查，在內(nèi)河運(yùn)輸過程中，主要環(huán)節(jié)有裝卸貨、停泊及航運(yùn)，以及對這三個環(huán)節(jié)進(jìn)行安全作業(yè)的監(jiān)控和應(yīng)急。在圖2中，標(biāo)明了五個環(huán)節(jié)的基本過程及相互關(guān)系，以及整個流程中的包括運(yùn)輸企業(yè)和海運(yùn)相關(guān)政府部門的兩個參與主體。由于研究主要運(yùn)輸方式，不考慮公水聯(lián)運(yùn)情況，將危化品企業(yè)、港口企業(yè)及危化品運(yùn)輸車隊排除。對于內(nèi)河?；愤\(yùn)輸企業(yè)而言，主要發(fā)生運(yùn)輸安全事故的環(huán)節(jié)主要為裝卸貨、停泊及內(nèi)河航運(yùn)。企業(yè)和政府部門通過對流程的監(jiān)控可以控制風(fēng)險源，當(dāng)發(fā)生緊急情況時進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)，降低風(fēng)險帶來的損失。

2 風(fēng)險類別分析

下文將按照圖2流程圖中的三個主要環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險類別的分析和識別，從而掌握在重慶內(nèi)河?；愤\(yùn)輸過程中的主要運(yùn)輸風(fēng)險類別有哪些。

2.1 停泊環(huán)節(jié)的主要運(yùn)輸風(fēng)險

在整個運(yùn)輸過程中的起始環(huán)節(jié)就是停泊，船舶的停泊主要分為靠泊和離泊。?；反霸谕２喘h(huán)節(jié)中的主要作業(yè)有船員的停泊值班；拋錨；船舶開航前檢查；蒸/洗艙作業(yè)；船舶加油作業(yè)以及出現(xiàn)緊急情況時的應(yīng)急響應(yīng)。在船舶停泊過程中，一定要使錨泊的船舶按照值班制度加強(qiáng)停泊管理，做好停泊期間的安全防范，注意水情變化以及周邊環(huán)境，從而防止船舶在拋錨過程中由于駕駛失誤與其他船舶及水岸其他礙航物發(fā)生碰撞事故。其次，要認(rèn)真檢查船舶錨泊情況，確保船舶停泊安全，防走錨等事故的發(fā)生。同時還需在船舶進(jìn)行蒸/洗艙作業(yè)時，安全操作，防止出現(xiàn)由于洗艙產(chǎn)生的有害氣體造成人員窒息和中毒事故。最后，還要核實船舶裝載情況，確保后期船舶航行安全，防止船舶擱淺觸礁事故的發(fā)生。 因此可以看出在停泊環(huán)節(jié)中主要容易出現(xiàn)的風(fēng)險事故類型有：碰撞、走錨、人員中毒、觸礁事故。

2.2 裝卸貨環(huán)節(jié)的主要運(yùn)輸風(fēng)險

在船舶?？堪逗?，進(jìn)行船舶的裝卸貨作業(yè)，裝卸貨的主要過程是船舶在危化品碼頭，通過泵加壓或自留的方式，使液態(tài)?；吠ㄟ^管道及控制閥等設(shè)備，流入船艙內(nèi)或從船上輸送到儲罐的過程，是危化品運(yùn)輸過程中的主要環(huán)節(jié)，也是保證?；坟浳镔|(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。圖3和圖4為危化品船舶裝卸貨流程圖，在圖中可以了解裝卸貨的主要過程。在裝卸過中，要注意以下幾個方面。第一，船上人員與港口公司要在裝卸前做好船安檢查，檢查甲板、液貨管系、閥門、消防報警系統(tǒng)，并且要檢查各艙的殘水，盡量收凈殘余貨物。通過檢查，保證裝卸作業(yè)順利完成，減少因為設(shè)備問題導(dǎo)致的在裝卸中的泄漏、火災(zāi)、溢油污染等事故的發(fā)生。第二，合理編制裝卸貨計劃，控制裝卸貨進(jìn)度與輸油壓力，注意在最后貨艙留有充分余地，以便容油管系里的余貨。第三，在裝卸時要時刻注意貨品在管道中壓力、溫度和液置的上升速度，避免因為輸送速度過快發(fā)生靜電，從而防火、防爆。最后，做好作業(yè)巡回檢查和應(yīng)急救援的準(zhǔn)備，發(fā)現(xiàn)異常，立即采取有效措施，從源頭遏制事故發(fā)生。通過與船運(yùn)人員進(jìn)行訪談了解，?；烦跹b卸貨時風(fēng)險較大，如果順利完成出裝卸的流程，整個過程發(fā)生風(fēng)險的概率將降低，并且會影響航運(yùn)過程的安全。同時，由于重慶山地地勢，碼頭落差較大，不同于長江沿岸其他區(qū)域的碼頭，這種地勢特點(diǎn)導(dǎo)致管道裝卸貨負(fù)荷量大，運(yùn)輸量小，也增加了輸送環(huán)節(jié)的風(fēng)險。通過了解裝卸貨的主要流程和注意事項，在?；反把b卸貨過程中主要可能發(fā)生的風(fēng)險事故有：火災(zāi)、爆炸、泄漏、污染、貨品污染。

2.3 內(nèi)河航運(yùn)環(huán)節(jié)的主要運(yùn)輸風(fēng)險

航運(yùn)是整個?；愤\(yùn)輸過程中的主要環(huán)節(jié)，所占運(yùn)輸時間比重也是最多的。通過調(diào)研取得的數(shù)據(jù)資料顯示，船舶航行時間占所有船舶全年運(yùn)輸時間的35%左右。航運(yùn)中主要的作業(yè)有航行操作、船舶過駁、拋錨作業(yè)、航行中停泊作業(yè)、船上值班作業(yè)、船舶及設(shè)備維護(hù)以及應(yīng)急響應(yīng)等。在這個過程中也是風(fēng)險類型發(fā)生較多的環(huán)節(jié)，和裝卸貨環(huán)節(jié)比較，航運(yùn)環(huán)節(jié)風(fēng)險發(fā)生概率大，但風(fēng)險發(fā)生產(chǎn)生的影響相比要小。在此環(huán)節(jié)中發(fā)生的主要風(fēng)險類別有：碰撞、泄漏、觸礁、擱淺、船舶磨損、火災(zāi)/爆炸、設(shè)備失靈、進(jìn)水、人員傷亡/疾病、浪損、溢油污染、船舶失電、人員落水、安保事件、遭遇惡劣天氣等。

3 內(nèi)河?；愤\(yùn)輸風(fēng)險類別

根據(jù)上文內(nèi)容分析了運(yùn)輸三大環(huán)節(jié)中容易發(fā)生的風(fēng)險類別，通過表1將這三大環(huán)節(jié)的主要作業(yè)及可能發(fā)生的風(fēng)險進(jìn)行總結(jié)。各家?；愤\(yùn)輸企業(yè)在上級航運(yùn)部門的管理下，針對企業(yè)的業(yè)務(wù)和安全管理體系對運(yùn)輸風(fēng)險的類別劃分存在差異，但總體主線一致。通過表1的總結(jié)，本文對危化品風(fēng)險劃分為20類，包括：碰撞、走錨、觸礁、擱淺、泄漏、?；?油污染、貨品污染、垃圾污染、人員中毒/傷亡/疾病、火災(zāi)/爆炸，船舶磨損、設(shè)備失靈（舵機(jī)、主機(jī)、車葉等設(shè)備）、進(jìn)水、浪損、船舶失電、人員落水、遭遇惡劣天氣（遭遇臺風(fēng)、泥石流、山體滑坡、濃霧、暴雨等惡劣氣象）、船舶沉沒、棄船。

4 總結(jié)

本文從重慶內(nèi)河?；愤\(yùn)輸三個主要環(huán)節(jié)分析了風(fēng)險事故的類型，并通過表1對可能發(fā)生的風(fēng)險進(jìn)行總結(jié)，將?；凤L(fēng)險劃分為20類。內(nèi)河?；愤\(yùn)輸企業(yè)應(yīng)針對這些風(fēng)險事故有所警惕，這不僅對于重慶內(nèi)河?；愤\(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險管理有利，國內(nèi)從事?；穬?nèi)河運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)及水路其他種類的運(yùn)輸公司都有指導(dǎo)作用。此外，通過在企業(yè)進(jìn)行調(diào)查以及對長江及重慶海事管理部門搜集的事故數(shù)據(jù)，在長江內(nèi)河運(yùn)輸中，發(fā)生的風(fēng)險類型主要集中在碰撞、擱淺、觸礁、火災(zāi)/爆炸、遭遇惡劣天氣（主要以風(fēng)災(zāi)為主）。其中近一半為碰撞，數(shù)據(jù)顯示其比例在50%―60%之間。擱淺和觸礁可占35%左右，余下為火災(zāi)，其他的風(fēng)險事故發(fā)生則較少。這幾種風(fēng)險類型值得運(yùn)輸企業(yè)的極其關(guān)注，在運(yùn)輸各環(huán)節(jié)中中加強(qiáng)航運(yùn)管理，提高船員安全意識，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，避免這幾類事故的發(fā)生及降低事故帶來的危害。

參考文獻(xiàn)

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篇9

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《民爆物品安全管理條例》、《煙花爆竹安全管理條例》、《省燃?xì)夤芾項l例》等法律法規(guī)為依據(jù)，圍繞“安全生產(chǎn)年”、“責(zé)任落實年”和全市、全區(qū)開展落實企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動（以下簡稱“三年行動”）及我區(qū)安全生產(chǎn)“專項整治年”的部署要求，深入開展危險物品企業(yè)安全隱患排查治理，強(qiáng)化源頭管理，建立健全危險物品安全管理制度，進(jìn)一步改善安全生產(chǎn)條件，推行制度化、程序化和規(guī)范化管理，提高企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水平，促進(jìn)全區(qū)危險物品行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

通過開展專項整治，到年12月底前，全區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、重點(diǎn)使用企業(yè)安全等級全部達(dá)到B級以上水平，其中25％以上企業(yè)達(dá)到A級水平，25％以上生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級以上水平；重點(diǎn)危險化學(xué)品企業(yè)（涉及使用15種危險化工工藝〈詳見國家安監(jiān)總局安監(jiān)總管三的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、化學(xué)制藥企業(yè)和涉及易燃易爆、劇毒化學(xué)品、吸入性有毒有害氣體等危險化工工藝的危險化學(xué)品企業(yè)）達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級以上水平。安全生產(chǎn)條件差、且無法整改或經(jīng)整改仍達(dá)不到基本安全生產(chǎn)條件的，堅決予以關(guān)閉（取締）或搬遷。

三、整治范圍

1、危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)；

2、危險化學(xué)品使用企業(yè)（重點(diǎn)是液氨、液氯、劇、水煤氣使用企業(yè)，有儲存設(shè)施的危險化學(xué)品使用企業(yè)，月使用量超過1噸的其他危險化學(xué)品使用企業(yè)，以下簡稱“重點(diǎn)使用單位”）；

3、煙花爆竹經(jīng)營、儲存企業(yè)；

4、液化氣（天然氣）經(jīng)營企業(yè)；

5、民爆物品經(jīng)營、儲存、使用單位；

6、危險物品運(yùn)輸企業(yè)；

7、使用過氧化甲乙酮（白料）的樹脂生產(chǎn)（石材加工）企業(yè)；

8、危險化學(xué)品廢棄物處置單位；

9、危險化學(xué)品從業(yè)單位使用的壓力容器（管道）、儀表儀器和特種設(shè)備。

四、職責(zé)分工

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)所有危險物品從業(yè)單位按照《危險物品從業(yè)單位安全生產(chǎn)情況調(diào)查摸底登記表》的內(nèi)容全面開展調(diào)查摸底、分類登記造冊和匯總（詳見附件4、5），并分別報送區(qū)行業(yè)主管部門和區(qū)安辦；對安全生產(chǎn)條件差、存在嚴(yán)重安全隱患的單位，要提出處理意見。督促危險物品從業(yè)單位建立和完善安全管理制度、安全生產(chǎn)內(nèi)業(yè)資料和工作臺賬；對轄區(qū)內(nèi)危險物品從業(yè)單位分類建立安全生產(chǎn)基礎(chǔ)檔案，并將基本安全信息錄入電腦實施動態(tài)跟蹤監(jiān)管；檢查、督促、指導(dǎo)危險物品從業(yè)單位按整治方案要求抓好安全隱患（存在問題）整改工作；做好本轄區(qū)危險物品從業(yè)單位隱患排查整改情況、企業(yè)安全等級變更情況及開展危險物品安全專項整治各種工作數(shù)據(jù)的收集統(tǒng)計和報送。

區(qū)行業(yè)主管部門按照職責(zé)分工，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對上述9項整治范圍《危險物品從業(yè)單位安全生產(chǎn)情況調(diào)查摸底登記表》的調(diào)查摸底情況，對所監(jiān)管行業(yè)的危險物品從業(yè)單位進(jìn)行收集和匯總，做到底數(shù)清、情況明，并將匯總情況報送區(qū)安辦和市行業(yè)主管部門；根據(jù)調(diào)查摸底情況對重點(diǎn)危險物品從業(yè)單位（生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、重點(diǎn)使用單位和存在問題較多的其他單位）應(yīng)逐家進(jìn)行檢查；對存在嚴(yán)重安全隱患的單位應(yīng)報送市行業(yè)主管部門復(fù)核確認(rèn)并向區(qū)政府提出處理意見；將所監(jiān)管行業(yè)的各危險物品從業(yè)單位的基本安全信息錄入電腦實施動態(tài)跟蹤監(jiān)管，重點(diǎn)從業(yè)單位應(yīng)按要求建立安全生產(chǎn)基礎(chǔ)檔案；檢查、督促、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展安全專項整治；檢查、督促、指導(dǎo)危險物品從業(yè)單位按整治方案要求抓好隱患排查整改工作。具體分工詳見附件2。

區(qū)安辦牽頭負(fù)責(zé)專項整治的動員部署和組織協(xié)調(diào)工作，并及時召集召開部門聯(lián)席會議，研究解決安全專項整治中遇到的困難和問題；對存在重大安全隱患的企業(yè)實施掛牌督辦；對存在重大安全隱患且無法整改或經(jīng)整改仍達(dá)不到基本安全生產(chǎn)條件的企業(yè)實施關(guān)閉（取締）或搬遷；對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)行業(yè)主管部門開展專項整治情況進(jìn)行督查和驗收。

五、整治任務(wù)及時間安排

全區(qū)危險物品安全專項整治工作，從年月上旬開始至12月底結(jié)束，分調(diào)查摸底和動員部署、分類整改、檢查驗收三個階段進(jìn)行。

1、調(diào)查摸底和動員部署階段（月上旬-7月上旬）：

各級各部門要在以往調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，重新核實并全面掌握本轄區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)危險物品從業(yè)單位（包括：危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)、重點(diǎn)使用單位，使用危險化學(xué)品構(gòu)成重大危險源企業(yè)；危險物品運(yùn)輸企業(yè)，危險物品廢棄物處置單位；安全生產(chǎn)條件差、安全管理制度不健全或落實較差的單位）的基本情況（包括：從業(yè)單位名稱及生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、運(yùn)輸、廢棄物處置危險物品的品種、數(shù)量；工廠或企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、運(yùn)輸危險物品的方式是否進(jìn)行安全評價；安全管理制度、安全操作規(guī)程和應(yīng)急救援措施是否完善和落實；安全管理機(jī)構(gòu)及安全管理人員是否按規(guī)定設(shè)置和配備，有關(guān)人員是否按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)并持證上崗；危險物品單位建設(shè)項目是否落實“三同時”制度；危險物品單位是否還在采用國家明令淘汰的落后工藝設(shè)備；危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)營和使用危險化學(xué)品從事化工或醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)，涉及易燃易爆、劇毒化學(xué)品、吸入性有毒有害氣體等危險化學(xué)品企業(yè)是否全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作；涉及15種危險工藝的重點(diǎn)危險化學(xué)品企業(yè)是否按要求對危險工藝進(jìn)行自動化改造等），應(yīng)逐家進(jìn)行登記造冊，并逐級匯總上報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、區(qū)行業(yè)主管部門應(yīng)于7月20前將匯總情況報送區(qū)安辦匯總。

各級各部門要廣泛開展深化危險物品安全專項整治的動員和部署，結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)實際認(rèn)真制定整治方案并組織實施；利用媒體、會議、分發(fā)宣傳材料、舉辦培訓(xùn)班等形式，大力宣傳《安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)和危險物品安全管理知識，營造良好的安全整治氛圍。根據(jù)區(qū)政府的部署要求，區(qū)安委會將組織對危險物品安全專項整治工作的督促檢查，推動專項整改扎實有效開展。

2、分類整改階段（7月中旬-12月上旬）：

對照相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，對整治范圍內(nèi)的危險物品從業(yè)單位全面進(jìn)行對照排查，找準(zhǔn)存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題并認(rèn)真整改。督促指導(dǎo)本轄區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)危險物品企業(yè)加大安全投入，淘汰國家明令禁止的落后工藝設(shè)備；督促指導(dǎo)企業(yè)建立和完善安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制；按級別評定標(biāo)準(zhǔn)8項要求建立企業(yè)內(nèi)業(yè)資料和工作臺賬，實行規(guī)范化管理；督促指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、運(yùn)輸、廢棄物處置流程各環(huán)節(jié)、各崗位安全行為，特別要嚴(yán)格對進(jìn)入受限空間、裝置開停車、動火拆卸設(shè)備管道、登高、臨時用電等危險作業(yè)的安全監(jiān)管，深入開展反“三違”活動；督促指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目安全“三同時”制度；督促指導(dǎo)企業(yè)委托具備資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)對生產(chǎn)、儲存裝置（包括危險化學(xué)品使用企業(yè)儲存裝置）進(jìn)行安全評價，并根據(jù)評價報告提出的整改建議和措施進(jìn)行整改；督促指導(dǎo)企業(yè)按照國家規(guī)定淘汰落后的工藝設(shè)備，對需要檢測檢驗的壓力容器、儀器儀表、防雷防靜電、特種設(shè)備等項目進(jìn)行檢測檢驗并確保達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)；督促指導(dǎo)企業(yè)按規(guī)定設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)和配備專兼職安全管理人員；督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員按國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)有資質(zhì)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)后持證上崗；督促指導(dǎo)企業(yè)制定完善應(yīng)急救援預(yù)案、配置應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備并開展應(yīng)急救援演練；督促指導(dǎo)危險化學(xué)品相關(guān)企業(yè)按規(guī)定要求全面開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作；督促指導(dǎo)涉及15種危險工藝的危險化學(xué)品企業(yè)對危險工藝裝置按要求進(jìn)行自動化改造；堅決關(guān)閉（取締）無證無照生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。通過深化整治，不斷規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理，完善安全設(shè)施設(shè)備，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，嚴(yán)防火災(zāi)、爆炸、泄漏、污染等事故發(fā)生。

3、檢查驗收階段（年12月中、下旬）：

區(qū)政府抽調(diào)相關(guān)行業(yè)主管部門人員組成檢查驗收小組，對轄區(qū)內(nèi)危險物品從業(yè)單位開展安全專項整治情況進(jìn)行檢查驗收，對整治不力、存在問題較多的企業(yè)，責(zé)令限期整改并依法予以處罰；對采用國家明令淘汰的落后工藝設(shè)備、不具備安全生產(chǎn)條件或經(jīng)整改仍達(dá)不到基本安全生產(chǎn)條件的危險物品從業(yè)單位，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)并依法予以關(guān)閉或取締。各級各部門要做好迎接市安委會組織的危險物品生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸單位和重點(diǎn)使用單位的工藝、設(shè)備、安全生產(chǎn)狀況和規(guī)范管理整治情況督查和驗收準(zhǔn)備工作。

六、工作措施

1、完善企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。督促危險物品從業(yè)單位依法取得相關(guān)證照；按規(guī)定設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員；設(shè)置各種安全標(biāo)識和警示標(biāo)志，建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程，制定和落實安全技術(shù)計劃和措施；針對重大危險源狀況、可能發(fā)生的事故類別、關(guān)鍵工作崗位及重點(diǎn)工程制定應(yīng)急預(yù)案和成立應(yīng)急救援隊伍并組織演練，提高企業(yè)處置突發(fā)事件的能力。危險物品生產(chǎn)、儲存、使用、運(yùn)輸企業(yè)要按照安全生產(chǎn)級別評定標(biāo)準(zhǔn)8項要求建立內(nèi)業(yè)資料和相關(guān)工作臺賬，實施規(guī)范化管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和區(qū)行業(yè)主管部門要按照職責(zé)分工，將本轄區(qū)、本行業(yè)危險物品從業(yè)單位安全生產(chǎn)基本信息分行業(yè)、分等級錄入電腦，實施動態(tài)跟蹤、滾動監(jiān)管。

2、深化隱患排查治理。督促危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、重點(diǎn)使用單位完善報警、監(jiān)控設(shè)施，配備必要的應(yīng)急救援器材和勞動防護(hù)用品等，改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件。按照“逐個排查、認(rèn)真整改、改造提升、淘汰落后”的總體要求，邀請具備資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)對企業(yè)相關(guān)的安全設(shè)施、設(shè)備和場所進(jìn)行安全評價；積極引導(dǎo)企業(yè)選擇和聘用安全生產(chǎn)專家?guī)椭檎疑a(chǎn)工藝、單元操作、重點(diǎn)反應(yīng)裝置、應(yīng)急能力建設(shè)等方面存在的安全隱患和問題，加大對危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存和重點(diǎn)使用單位生產(chǎn)經(jīng)營場所安全隱患的排查和整改。對整改無望或經(jīng)整改仍達(dá)不到安全條件的，要通過“轉(zhuǎn)、停、搬、關(guān)”等措施，從源頭上消除事故隱患。

3、嚴(yán)格落實“三同時”制度。嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于“三同時”的有關(guān)規(guī)定，對所有化工建設(shè)項目“三同時”審查情況進(jìn)行全面清理，做好建設(shè)項目設(shè)立許可、安全設(shè)施設(shè)計專篇審查、試生產(chǎn)方案備案和安全設(shè)施竣工驗收工作。對未經(jīng)安全“三同時”審查的建設(shè)項目，不予辦理相關(guān)許可證；對未經(jīng)“三同時”審查已擅自完成建設(shè)的項目，要從嚴(yán)查處并責(zé)令其完善批準(zhǔn)手續(xù)。同時，要強(qiáng)化服務(wù)意識，做好跟蹤服務(wù)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)解決遷建項目存在的困難和問題，保證建設(shè)項目盡快投產(chǎn)。

4、依法依規(guī)嚴(yán)格執(zhí)法。嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)行為，對無證生產(chǎn)經(jīng)營、違規(guī)儲存、銷售假冒偽劣產(chǎn)品、未經(jīng)許可擅自開工建設(shè)以及不具備安全生產(chǎn)條件的危險物品從業(yè)單位，要堅決予以處罰或關(guān)閉（取締）；對發(fā)生的各類事故，要嚴(yán)格按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則予以嚴(yán)肅處理。通過綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，進(jìn)一步淘汰不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、周邊安全防護(hù)距離不符合要求、污染嚴(yán)重和安全生產(chǎn)沒有保障的企業(yè)；堅決淘汰國家明令禁止的落后工藝設(shè)備和不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的設(shè)施設(shè)備，避免安全設(shè)施設(shè)備“帶病”運(yùn)行。對生產(chǎn)工藝、儲存方式和設(shè)備不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)以及壓力容器（管道）、儀表儀器、特種設(shè)備未按期檢測檢驗或經(jīng)檢測檢驗不合格的企業(yè)，經(jīng)安全評估后確認(rèn)未達(dá)到安全生產(chǎn)條件以及發(fā)生火災(zāi)、爆炸、泄漏、污染等事故或造成人員傷亡事故的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用企業(yè)，要依法依規(guī)責(zé)令全部或局部停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期整改；對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員、關(guān)鍵崗位人員未取得任職和上崗資格的，應(yīng)強(qiáng)制進(jìn)行培訓(xùn)并取得上崗資格。強(qiáng)化對危險物品運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸工具和從業(yè)人員的資質(zhì)管理，嚴(yán)格執(zhí)行公路運(yùn)輸通行證制度、劇毒化學(xué)品運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)審批制度、水路運(yùn)輸危險化學(xué)品申報及審查制度，嚴(yán)厲打擊不具備資質(zhì)條件的運(yùn)輸企業(yè)和個人從事危險物品運(yùn)輸活動。

5、全面開展安全標(biāo)準(zhǔn)化和涉及危險工藝的自動化改造工作。各級各部門要督促危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)和使用劇毒化學(xué)品企業(yè)，以及有固定儲存設(shè)施經(jīng)營、使用危險化學(xué)品從事化工或醫(yī)藥生產(chǎn)的企業(yè)，全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立健全安全管理制度，制定完善安全操作規(guī)程，改善安全生產(chǎn)條件，推行全員、全過程、全方位安全管理，達(dá)到企業(yè)安全管理制度化、程序化和規(guī)范化，切實提高本質(zhì)安全水平。涉及使用15種危險化工工藝的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、化學(xué)制藥企業(yè)和涉及易燃易爆、劇毒化學(xué)品、吸入性有毒有害氣體等重點(diǎn)危險化學(xué)品企業(yè)，要確保在年底前達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級以上水平。要督促涉及危險工藝的危險化學(xué)品企業(yè)選擇有資質(zhì)的設(shè)計、安裝單位，抓緊落實危險工藝裝置自動化改造工作，并于年底前盡快安裝、調(diào)試和驗收；需要檢測檢驗的壓力容器、儀表儀器和防雷防靜電等項目，應(yīng)進(jìn)行100%檢驗檢測，保證自動化改造達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。特別是涉及硝化、氯化、氟化、磺化、胺化、加氫、重氮化、氧化、過氧化、裂解、聚合等危險性較高反應(yīng)工藝的化工生產(chǎn)裝置，不論是否涉及易燃易爆、高溫高壓，都要加裝報警聯(lián)鎖裝置、緊急泄壓裝置、緊急停車系統(tǒng)（ESD），基本實現(xiàn)自動化控制，有條件的企業(yè)還要采用DCS自動控制系統(tǒng)。

6、積極推廣先進(jìn)經(jīng)驗和技術(shù)，發(fā)揮專家技術(shù)支撐作用。積極推進(jìn)危險化學(xué)品企業(yè)安全費(fèi)用提取、風(fēng)險抵押金和安全生產(chǎn)責(zé)任險工作。督促安全距離不足特別是位于城區(qū)中心區(qū)的危險化學(xué)品企業(yè)，在保證安全的條件下盡快組織搬遷。在易燃易爆危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施企業(yè)推廣應(yīng)用HAN阻隔防爆、快速堵漏等先進(jìn)技術(shù)；劇毒、易燃易爆化學(xué)品儲存區(qū)域要安裝液位、溫度、壓力超限報警設(shè)施、氣體泄漏檢測報警裝置和火災(zāi)報警系統(tǒng)；液態(tài)烴、液氯、液氨及劇毒化學(xué)品等重點(diǎn)儲罐，應(yīng)按照行業(yè)規(guī)范要求設(shè)置緊急切斷閥、裝備安全聯(lián)鎖裝置。按照新頒布的重大危險源辨識標(biāo)準(zhǔn)（GB18218-），重新組織對危險化學(xué)品行業(yè)的重大危險源進(jìn)行普查，督促危險化學(xué)品企業(yè)根據(jù)安全評價報告的辨識結(jié)果，對屬于重大危險源的企業(yè)進(jìn)行申報，并及時安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)或可燃有毒氣體泄漏報警裝置，切實加強(qiáng)對重大危險源和重點(diǎn)崗位的監(jiān)控，同時根據(jù)事故危害程度，編制和完善重大危險源應(yīng)急預(yù)案并組織演練，不斷提高應(yīng)急救援能力和應(yīng)用科技手段的安全監(jiān)管水平。在建設(shè)項目安全許可或危險物品生產(chǎn)、儲存、使用企業(yè)安全隱患排查整改等環(huán)節(jié)中，要依托安全生產(chǎn)專家的專業(yè)特長和安全技術(shù)協(xié)會、安全中介機(jī)構(gòu)的技術(shù)力量，充分發(fā)揮專家和中介機(jī)構(gòu)的作用，提高安全監(jiān)管能力和服務(wù)水平。

7、切實提高危險物品從業(yè)人員和安全監(jiān)管人員的整體素質(zhì)。各級各部門要采取專門培訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)、跟班見習(xí)或以會帶訓(xùn)等形式，有計劃、分層次地組織對各級危險物品安全監(jiān)管人員和各地危險物品從業(yè)人員進(jìn)行安全知識、基本法律法規(guī)知識、安全作業(yè)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)危險物品從業(yè)人員的專業(yè)技能和安全監(jiān)管人員依法監(jiān)管的能力。危險物品生產(chǎn)、儲存、重點(diǎn)使用單位，構(gòu)成重大危險源、安全生產(chǎn)條件差的危險物品從業(yè)單位，其主要負(fù)責(zé)人（含分管技術(shù)、分管安全的負(fù)責(zé)人）至少要有1人以上具備化工專業(yè)大專學(xué)歷，安全管理人員和危險作業(yè)崗位操作人員必須具備化工專業(yè)中?；蚋咧幸陨蠈W(xué)歷，以提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。

8、建立和完善監(jiān)管部門聯(lián)席會議制度。建立危險物品安全監(jiān)管部門聯(lián)席會議制度，定期不定期地組織危險物品安全監(jiān)管部門和相關(guān)部門人員及區(qū)安全生產(chǎn)專家組成員召開聯(lián)席會議，研究解決危險物品安全監(jiān)管中存在的突出問題，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。組織公安、消防、交通、行業(yè)協(xié)會等相關(guān)部門開展危險物品應(yīng)急救援聯(lián)合演練，提升應(yīng)急救援能力，最大限度減少群眾生命財產(chǎn)損失。

七、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。為加強(qiáng)對專項整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府決定成立區(qū)深化危險物品安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，并進(jìn)一步明確有關(guān)職責(zé)分工。各級各部門要充分認(rèn)識開展深化危險物品安全專項整治工作的重要性、必要性和緊迫性，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，齊抓共管，形成整治合力，切實抓好調(diào)查摸底和安全隱患（存在問題）整改工作的落實。

2、嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)管。各級各部門要把開展專項整治與“三年行動”考核驗收工作有機(jī)結(jié)合起來，認(rèn)真組織對本轄區(qū)、本行業(yè)危險物品安全專項整治各項工作落實情況進(jìn)行督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促指導(dǎo)企業(yè)扎實有序開展專項整治工作，對不配合工作、不進(jìn)行整改或整改不力的危險物品單位，要依法予以處罰并限期整改。要強(qiáng)化行政責(zé)任追究，對整治工作開展不認(rèn)真，搞形式、走過場的單位，監(jiān)察部門將予以效能告誡；對存在失職瀆職行為導(dǎo)致事故發(fā)生的，將依法嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。區(qū)安委會擬于7月下旬組織對各級各部門開展專項整治工作落實情況進(jìn)行督查。

3、標(biāo)本兼治，綜合治理。深化危險物品安全專項整治過程中，要采取各種有效措施，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，采用安全性能高的技術(shù)裝備和生產(chǎn)工藝，依靠科技進(jìn)步解決安全生產(chǎn)中的難點(diǎn)和重點(diǎn)問題，促進(jìn)企業(yè)安全技術(shù)不斷升級。各級各有關(guān)部門要及時將本地區(qū)、本行業(yè)專項整治三個階段工作開展情況以及整治工作中出現(xiàn)的新情況、新問題及時報告區(qū)深化危險物品安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（區(qū)安監(jiān)局）。

篇10

第一條為規(guī)范道路危險貨物運(yùn)輸市場秩序，保障人民生命財產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，維護(hù)道路危險貨物運(yùn)輸各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》和《危險化學(xué)品安全管理條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條從事道路危險貨物運(yùn)輸經(jīng)營和使用自備車輛從事為本單位服務(wù)的非經(jīng)營性道路危險貨物運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。軍事危險貨物運(yùn)輸除外。

法律、行政法規(guī)對特定種類危險貨物的道路運(yùn)輸另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱危險貨物，是指具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等特性，在運(yùn)輸、裝卸和儲存過程中，容易造成人身傷亡、財產(chǎn)毀損和環(huán)境污染而需要特別防護(hù)的貨物。危險貨物以列入國家標(biāo)準(zhǔn)《危險貨物品名表》（GB12268）的為準(zhǔn)，未列入《危險貨物品名表》的，以有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定或者國務(wù)院有關(guān)部門公布的結(jié)果為準(zhǔn)。

本規(guī)定所稱道路危險貨物運(yùn)輸車輛（以下簡稱專用車輛），是指從事道路危險貨物運(yùn)輸?shù)妮d貨汽車。

本規(guī)定所稱道路危險貨物運(yùn)輸，是指使用專用車輛，通過道路運(yùn)輸危險貨物的作業(yè)全過程。

第四條危險貨物的分類、分項、品名和品名編號應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)《危險貨物分類和品名編號》（GB6944）、《危險貨物品名表》（GB12268）執(zhí)行。危險貨物的危險程度依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)《危險貨物運(yùn)輸包裝通用技術(shù)條件》（GB12463），分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ等級。

第五條從事道路危險貨物運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)保障安全，依法運(yùn)輸，誠實信用。

第六條國家鼓勵技術(shù)力量雄厚、設(shè)備和運(yùn)輸條件好的大型專業(yè)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)從事道路危險貨物運(yùn)輸，鼓勵道路危險貨物運(yùn)輸企業(yè)實行集約化、專業(yè)化經(jīng)營，鼓勵使用廂式、罐式和集裝箱等專用車輛運(yùn)輸危險貨物。

第七條交通部主管全國道路危險貨物運(yùn)輸管理工作。

縣級以上地方人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的道路危險貨物運(yùn)輸管理工作。

縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實施道路危險貨物運(yùn)輸管理工作。

第二章運(yùn)輸許可

第八條申請從事道路危險貨物運(yùn)輸經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有符合下列要求的專用車輛及設(shè)備：

1．自有專用車輛5輛以上；

2．專用車輛技術(shù)性能符合國家標(biāo)準(zhǔn)《營運(yùn)車輛綜合性能要求和檢驗方法》（GB18565）的要求，車輛外廓尺寸、軸荷和質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)《道路車輛外廓尺寸、軸荷和質(zhì)量限值》（GB1589）的要求，車輛技術(shù)等級達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《營運(yùn)車輛技術(shù)等級劃分和評定要求》（JT/T198）規(guī)定的一級技術(shù)等級；

3．配備有效的通訊工具；

4．有符合安全規(guī)定并與經(jīng)營范圍、規(guī)模相適應(yīng)的停車場地。具有運(yùn)輸劇毒、爆炸和I類包裝危險貨物專用車輛的，還應(yīng)當(dāng)配備與其他設(shè)備、車輛、人員隔離的專用停車區(qū)域，并設(shè)立明顯的警示標(biāo)志；

5．配備有與運(yùn)輸?shù)奈ｋU貨物性質(zhì)相適應(yīng)的安全防護(hù)、環(huán)境保護(hù)和消防設(shè)施設(shè)備；

6．運(yùn)輸劇毒、爆炸、易燃、放射性危險貨物的，應(yīng)當(dāng)具備罐式車輛或廂式車輛、專用容器，車輛應(yīng)當(dāng)安裝行駛記錄儀或定位系統(tǒng)；

7．罐式專用車輛的罐體應(yīng)當(dāng)經(jīng)質(zhì)量檢驗部門檢驗合格。運(yùn)輸爆炸、強(qiáng)腐蝕性危險貨物的罐式專用車輛的罐體容積不得超過20立方米，運(yùn)輸劇毒危險貨物的罐式專用車輛的罐體容積不得超過10立方米，但罐式集裝箱除外；

8．運(yùn)輸劇毒、爆炸、強(qiáng)腐蝕性危險貨物的非罐式專用車輛，核定載質(zhì)量不得超過10噸。

（二）有符合下列要求的從業(yè)人員：

1．專用車輛的駕駛?cè)藛T取得相應(yīng)機(jī)動車駕駛證，年齡不超過60周歲；

2．從事道路危險貨物運(yùn)輸?shù)鸟{駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運(yùn)人員經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府交通主管部門考試合格，取得相應(yīng)從業(yè)資格證。

（三）有健全的安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度以及從業(yè)人員、車輛、設(shè)備安全管理制度。

第九條符合下列條件的企事業(yè)單位，可以使用自備專用車輛從事為本單位服務(wù)的非經(jīng)營性道路危險貨物運(yùn)輸：

（一）下列企事業(yè)單位之一：

1．省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)設(shè)立的生產(chǎn)、使用、儲存危險化學(xué)品的企業(yè)；

2．有特殊需求的科研、軍工、通用民航等企事業(yè)單位。

（二）具備第八條規(guī)定的條件，但自有專用車輛的數(shù)量可以少于5輛。

第十條申請從事道路危險貨物運(yùn)輸經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請，并提交以下材料：

（一）《道路危險貨物運(yùn)輸經(jīng)營申請表》（見附件1）；

（二）擬運(yùn)輸?shù)奈ｋU貨物類別、項別及運(yùn)營方案；

（三）企業(yè)章程文本；

（四）投資人、負(fù)責(zé)人身份證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書；

（五）擬投入車輛承諾書，內(nèi)容包括專用車輛數(shù)量、類型、技術(shù)等級、通訊工具配備、總質(zhì)量、核定載質(zhì)量、車軸數(shù)以及車輛外廓長、寬、高等情況，罐式專用車輛的罐體容積，罐體容積與車輛載質(zhì)量匹配情況，運(yùn)輸劇毒、爆炸、易燃、放射性危險貨物的專用車輛配備行駛記錄儀或者定位系統(tǒng)情況。若擬投入專用車輛為已購置或者現(xiàn)有的，應(yīng)提供行駛證、車輛技術(shù)等級證書或者車輛技術(shù)檢測合格證、罐式專用車輛的罐體檢測合格證或者檢測報告及其復(fù)印件；

（六）擬聘用駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運(yùn)人員的從業(yè)資格證及其復(fù)印件，駕駛?cè)藛T的駕駛證及其復(fù)印件；

（七）具備停車場地、專用停車區(qū)域和安全防護(hù)、環(huán)境保護(hù)、消防設(shè)施設(shè)備的證明材料；

（八）有關(guān)安全生產(chǎn)管理制度文本。

第十一條申請從事非經(jīng)營性道路危險貨物運(yùn)輸?shù)膯挝唬蛩诘卦O(shè)區(qū)的市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請時，除提交第十條第（五）至第（八）項規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）《道路危險貨物運(yùn)輸申請表》（見附件2）；

（二）下列形式之一的單位基本情況證明：

1．省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門頒發(fā)的《危險化學(xué)品登記證》；

2．能證明科研、軍工、通用民航等企事業(yè)單位性質(zhì)或者業(yè)務(wù)范圍的有關(guān)材料；

（三）特殊運(yùn)輸需求的說明材料；

（四）經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件，所在單位的工作證明或者委托書。

第十二條設(shè)區(qū)的市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》和《交通行政許可實施程序規(guī)定》以及本規(guī)定規(guī)范的程序?qū)嵤┑缆肺ｋU貨物運(yùn)輸行政許可，并進(jìn)行實地核查。

決定準(zhǔn)予許可的，應(yīng)當(dāng)向被許可人出具《道路危險貨物運(yùn)輸行政許可決定書》（見附件3），注明許可事項，許可事項為運(yùn)輸危險貨物的類別和項別、專用車輛數(shù)量及要求、運(yùn)輸性質(zhì)；并在10日內(nèi)向道路危險貨物運(yùn)輸經(jīng)營申請人發(fā)放《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》，向非經(jīng)營性道路危險貨物運(yùn)輸申請人頒發(fā)《道路危險貨物運(yùn)輸許可證》。

決定不予許可的，應(yīng)當(dāng)向申請人出具《不予交通行政許可決定書》。

第十三條被許可人已獲得其它道路運(yùn)輸經(jīng)營許可的，設(shè)區(qū)的市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為其換發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》，并在經(jīng)營范圍中加注新許可的事項。如果原《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》是由省級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)發(fā)放的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)按照上述要求予以換發(fā)。

第十四條被許可人應(yīng)當(dāng)按照限定的時間落實擬投入車輛承諾書。做出許可決定的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)已核實被許可人落實了擬投入車輛承諾書且專用車輛符合許可要求、罐體經(jīng)質(zhì)檢部門檢驗合格后，應(yīng)當(dāng)為專用車輛配發(fā)《道路運(yùn)輸證》，并在《道路運(yùn)輸證》經(jīng)營范圍欄內(nèi)注明允許運(yùn)輸危險貨物的類別、項別。其中對從事非經(jīng)營性道路危險貨物運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)在其《道路運(yùn)輸證》上加蓋“非經(jīng)營性危險貨物運(yùn)輸專用章”。

第十五條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)不得許可一次性、臨時性的道路危險貨物運(yùn)輸。

第十六條被許可人應(yīng)當(dāng)持《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》或者《道路危險貨物運(yùn)輸許可證》依法向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)。

第十七條中外合資、中外合作、外商獨(dú)資形式投資道路危險貨物運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)同時遵守《外商投資道路運(yùn)輸業(yè)管理規(guī)定》。

第十八條道路危險貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位設(shè)立子公司從事道路危險貨物運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)向設(shè)立地設(shè)區(qū)的市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)申請運(yùn)輸許可；設(shè)立分公司的，應(yīng)當(dāng)向設(shè)立地設(shè)區(qū)的市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)報備。

第十九條道路危險貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位需要變更許可事項的，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)提出申請，按照本章有關(guān)許可的規(guī)定辦理。

第二十條道路危險貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位終止危險貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在終止之日的30日前告知原許可機(jī)關(guān)，并在停業(yè)后10日內(nèi)將《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》或者《道路危險貨物運(yùn)輸許可證》以及《道路運(yùn)輸證》交回原發(fā)放機(jī)關(guān)。

第三章專用車輛、設(shè)備管理

第二十一條道路危險貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)按照《道路貨物運(yùn)輸及站場管理規(guī)定》中有關(guān)車輛管理的規(guī)定，維護(hù)、檢測、使用和管理專用車輛，確保專用車輛技術(shù)狀況良好。

第二十二條設(shè)區(qū)的市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對專用車輛進(jìn)行審驗，每年審驗一次。審驗按照《道路貨物運(yùn)輸及站場管理規(guī)定》進(jìn)行，并增加以下審驗項目：

（一）專用車輛投保危險貨物承運(yùn)人責(zé)任險情況；

（二）罐式專用車輛罐體質(zhì)量檢驗情況；

（三）必需的應(yīng)急處理器材和安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備的配備情況。

第二十三條禁止使用報廢的、擅自改裝的、檢測不合格的、車輛技術(shù)等級達(dá)不到一級的和其他不符合國家規(guī)定的車輛從事道路危險貨物運(yùn)輸。

除鉸接列車、具有特殊裝置的大型物件運(yùn)輸專用車輛外，嚴(yán)禁使用貨車列車從事危險貨物運(yùn)輸；傾卸式車輛只能運(yùn)輸散裝硫磺、萘餅、粗蒽、煤焦瀝青等危險貨物。

禁止使用移動罐體（罐式集裝箱除外）從事危險貨物運(yùn)輸。

第二十四條專用車輛應(yīng)當(dāng)?shù)骄邆涞缆肺ｋU貨物運(yùn)輸車輛維修條件的企業(yè)進(jìn)行維修。

第二十五條用于裝卸危險貨物的機(jī)械及工、屬具的技術(shù)狀況應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《汽車運(yùn)輸危險貨物規(guī)則》（JT617）規(guī)定的技術(shù)要求。

第二十六條罐式專用車輛的罐體應(yīng)符合《鋼制壓力容器》（GB150）、《汽車運(yùn)輸液體危險貨物常壓容器（罐體）通用技術(shù)條件》（GB18564）等國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的技術(shù)條件。罐式專用車輛應(yīng)當(dāng)在罐體檢驗合格的有效期內(nèi)承運(yùn)危險貨物。

第四章危險貨物運(yùn)輸

第二十七條危險貨物托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)委托具有道路危險貨物運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)承運(yùn)，嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定包裝，并向承運(yùn)人說明危險貨物的品名、數(shù)量、危害、應(yīng)急措施等情況。需要添加抑制劑或者穩(wěn)定劑的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定添加。托運(yùn)危險化學(xué)品的還應(yīng)提交與托運(yùn)的危險化學(xué)品完全一致的安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽。

第二十八條道路危險貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)決定的許可事項從事道路危險貨物運(yùn)輸活動，不得轉(zhuǎn)讓、出租道路危險貨物運(yùn)輸許可證件。

嚴(yán)禁非經(jīng)營性道路危險貨物運(yùn)輸單位從事道路危險貨物運(yùn)輸經(jīng)營活動。

第二十九條不得使用罐式專用車輛或者運(yùn)輸有毒、腐蝕、放射性危險貨物的專用車輛運(yùn)輸普通貨物。

其他專用車輛可以從事食品、生活用品、藥品、醫(yī)療器具以外的普通貨物運(yùn)輸活動，但應(yīng)當(dāng)對專用車輛進(jìn)行消除危險處理，確保不對普通貨物造成污染、損害。

危險貨物不得與普通貨物混裝。

第三十條專用車輛應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)《道路運(yùn)輸危險貨物車輛標(biāo)志》（GB13392）的要求懸掛標(biāo)志。

第三十一條專用車輛應(yīng)當(dāng)根據(jù)所運(yùn)危險貨物的性質(zhì)配備必需的應(yīng)急處理器材和安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備。

第三十二條道路危險貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位不得運(yùn)輸法律、行政法規(guī)禁止運(yùn)輸?shù)呢浳铩?/p>

法律、行政法規(guī)規(guī)定的限運(yùn)、憑證運(yùn)輸貨物，道路危險貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)運(yùn)輸手續(xù)。

法律、行政法規(guī)規(guī)定托運(yùn)人必須辦理有關(guān)手續(xù)后方可運(yùn)輸?shù)奈ｋU貨物，道路危險貨物運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)查驗有關(guān)手續(xù)齊全有效后方可承運(yùn)。

第三十三條道路危險貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)采取必要措施，防止危險貨物脫落、揚(yáng)散、丟失以及燃燒、爆炸、輻射、泄漏等。

第三十四條專用車輛駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)隨車攜帶《道路運(yùn)輸證》。

第三十五條道路危險貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)聘用具有相應(yīng)從業(yè)資格證的駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員和押運(yùn)人員。

駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員和押運(yùn)人員上崗時應(yīng)當(dāng)隨身攜帶從業(yè)資格證。

第三十六條在道路危險貨物運(yùn)輸過程中，除駕駛?cè)藛T外，專用車輛上應(yīng)當(dāng)另外配備押運(yùn)人員。押運(yùn)人員應(yīng)當(dāng)對運(yùn)輸全過程進(jìn)行監(jiān)管。

第三十七條危險貨物的裝卸作業(yè)，應(yīng)當(dāng)在裝卸管理人員的現(xiàn)場指揮下進(jìn)行。

第三十八條嚴(yán)禁專用車輛違反國家有關(guān)規(guī)定和本規(guī)定超載、超限運(yùn)輸。

第三十九條道路危險貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位在運(yùn)輸危險貨物時，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)部門關(guān)于危險貨物運(yùn)輸線路、時間、速度方面的有關(guān)規(guī)定。

第四十條道路危險貨物運(yùn)輸從業(yè)人員必須熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程，了解所裝運(yùn)危險貨物的性質(zhì)、危害特性、包裝物或者容器的使用要求和發(fā)生意外事故時的處置措施。嚴(yán)格按照《汽車運(yùn)輸危險貨物規(guī)則》（JT617）、《汽車運(yùn)輸、裝卸危險貨物作業(yè)規(guī)程》（JT618）操作，不得違章作業(yè)。

第四十一條道路危險貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)常性的安全、職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)知識、操作規(guī)程培訓(xùn)。

第四十二條道路危險貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，配備專職安全管理人員，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格落實各項安全制度。

第四十三條在危險貨物運(yùn)輸過程中發(fā)生燃燒、爆炸、污染、中毒或者被盜、丟失、流散、泄漏等事故，駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)毓膊块T和本運(yùn)輸企業(yè)或者單位報告，說明事故情況、危險貨物品名、危害和應(yīng)急措施，并在現(xiàn)場采取一切可能的警示措施，并積極配合有關(guān)部門進(jìn)行處置。運(yùn)輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案。

第四十四條在危險貨物裝卸、保管、貯存過程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險貨物的性質(zhì)和保管要求，輕裝輕卸，分區(qū)存放，堆碼整齊，防止混雜、撒漏、破損，不得與普通貨物混合存放。

第四十五條道路危險貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)為危險貨物投保承運(yùn)人責(zé)任險。

第五章監(jiān)督檢查

第四十六條道路危險貨物運(yùn)輸監(jiān)督檢查按照《道路貨物運(yùn)輸及站場管理規(guī)定》執(zhí)行。

第四十七條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)工作人員在實施道路運(yùn)輸監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)專用車輛有超載行為且具備安全卸載和儲存條件的，應(yīng)當(dāng)要求駕駛?cè)藛T或者押運(yùn)人員到具備所運(yùn)輸危險貨物儲存條件的場所卸貨。

第六章法律責(zé)任

第四十八條違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止運(yùn)輸，有違法所得的，沒收違法所得。運(yùn)輸貨物屬于危險化學(xué)品，違法所得5萬元以上的，處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或違法所得不足5萬元的，處2萬以上20萬以下的罰款。運(yùn)輸貨物屬于危險化學(xué)品以外的其它危險貨物，有違法所得的，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未取得道路危險貨物運(yùn)輸許可，擅自從事道路危險貨物運(yùn)輸?shù)模?/p>

（二）使用失效、偽造、變造、被注銷等無效道路危險貨物運(yùn)輸許可證件從事道路危險貨物運(yùn)輸?shù)模?/p>

（三）超越許可事項，從事道路危險貨物運(yùn)輸?shù)模?/p>

（四）非經(jīng)營性道路危險貨物運(yùn)輸單位從事道路危險貨物運(yùn)輸經(jīng)營的。

第四十九條違反本規(guī)定，道路危險貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位非法轉(zhuǎn)讓、出租道路危險貨物運(yùn)輸許可證件的，由縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，收繳有關(guān)證件，處2000元以上1萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第五十條違反本規(guī)定，道路危險貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位有下列行為之一，由縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期投保；拒不投保的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》或者《道路危險貨物運(yùn)輸許可證》，或者吊銷相應(yīng)的經(jīng)營范圍：

（一）未投保危險貨物承運(yùn)人責(zé)任險的；

（二）投保的危險貨物承運(yùn)人責(zé)任險已過期，未繼續(xù)投保的。

第五十一條違反本規(guī)定，道路危險貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位未按規(guī)定維護(hù)和檢測專用車輛的，由縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上5000元以下的罰款。

第五十二條違反本規(guī)定，道路危險貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位不按照規(guī)定攜帶《道路運(yùn)輸證》的，由縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處警告或者20元以上200元以下的罰款。

第五十三條違反本規(guī)定，道路危險貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位、托運(yùn)人有下列行為之一的，處2萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）從事道路危險化學(xué)品運(yùn)輸?shù)鸟{駛?cè)藛T、押運(yùn)人員、裝卸管理人員未取得從業(yè)資格證的；

（二）托運(yùn)人托運(yùn)危險化學(xué)品，不向承運(yùn)人說明運(yùn)輸?shù)奈ｋU化學(xué)品的品名、數(shù)量、危害、應(yīng)急措施等情況；或者需要添加抑制劑或穩(wěn)定劑，交付托運(yùn)時未添加的；

（三）運(yùn)輸、裝卸危險化學(xué)品不符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)，并未按照危險化學(xué)品的特性采取必要安全防護(hù)措施的。

第五十四條違反本規(guī)定，道路危險貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位沒有采取必要措施防止貨物脫落、揚(yáng)撒的，由縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上3000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》或者《道路危險貨物運(yùn)輸許可證》，或者吊銷相應(yīng)的經(jīng)營范圍。

第五十五條違反本規(guī)定，道路危險貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位已不具備開業(yè)要求的有關(guān)安全條件、存在重大運(yùn)輸安全隱患的，由縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；在規(guī)定時間內(nèi)不能按要求改正且情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》或者《道路危險貨物運(yùn)輸許可證》，或者吊銷相應(yīng)的經(jīng)營范圍。

第五十六條違反本規(guī)定，道路危險貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位擅自改裝已取得《道路運(yùn)輸證》的專用車輛及罐式專用車輛罐體的，由縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處5000元以上2萬元以下的罰款。

第七章附則

第五十七條本規(guī)定對道路危險貨物運(yùn)輸經(jīng)營未作規(guī)定的，按照《道路貨物運(yùn)輸及站場管理規(guī)定》執(zhí)行；對非經(jīng)營性道路危險貨物運(yùn)輸未作規(guī)定的，參照《道路貨物運(yùn)輸及站場管理規(guī)定》執(zhí)行。