導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)村飲水安全工作匯報，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

xxx年初，經(jīng)過對農(nóng)村飲水安全情況進(jìn)行摸排，全縣飲水不安全人口xxx萬人，其中建檔立卡貧困人口xxxx萬人。三年來，圍繞全面補齊農(nóng)村安全飲水的短板，助力全縣脫貧摘帽與全國全疆一起決戰(zhàn)全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)，全面累計投入水利專項資金xxx億元，先后實施了xxx項農(nóng)村供水工程，截至目前，全縣現(xiàn)有水廠xxx座，其中：千噸萬人以上供水水廠xxx座、千人以上供水水廠xxxx座、千人以下供水水廠xxx座，全縣飲水管網(wǎng)長度xxxkm,供水工程覆蓋全縣xxxx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)xxx個行政村。

二、具體做法：

一是2018-2019年共實施了xxxx個安全飲水項目（xxx），總投資xxx億元，截止xxxx年xxxx月底已經(jīng)解決了飲水不安全人口xxxx萬人（建檔立卡貧困人口xxx萬人）。

二是2020年，實施xxx項農(nóng)村飲水安全“補短板”工程，投資xxx萬元更換內(nèi)部管網(wǎng)xxx公里，目前工程已投入使用。

四是為做好農(nóng)村供水服務(wù)，給每一戶農(nóng)牧民發(fā)放了“農(nóng)村飲水安全用戶明白卡”，公示了服務(wù)熱線電話、監(jiān)督熱線電話，投訴熱線電話，提高供水服務(wù)。

三、運行管護(hù)情況：

一是提高政治站位，高度重視農(nóng)村供水工程運行管理工作，履行“三個責(zé)任”、落實“三項制度”，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲水安全的組織領(lǐng)導(dǎo)、制度保障、管理機(jī)構(gòu)、人員、工程建設(shè)及運行管理經(jīng)費落實工作。

二是加強(qiáng)對農(nóng)村飲水安全工程質(zhì)量安全的監(jiān)管，對飲水安全工程建設(shè)實行全過程管控，嚴(yán)把工程質(zhì)量、管材質(zhì)量關(guān)。

三是強(qiáng)化飲水工程維護(hù)保障。制定了農(nóng)村飲水安全工程運行管理辦法，成立了飲水安全工程維修隊，配備維修工作人員及維修設(shè)備，加強(qiáng)供水管線日常巡查，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村張貼維修熱線，維修隊24小時待命，隨時處理維修，確保xxx縣農(nóng)村飲水安全工程的正常運行。

四是強(qiáng)化水質(zhì)檢測管理，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。4座千噸萬人以上供水水廠實現(xiàn)了日常檢測，建立農(nóng)村飲用水水質(zhì)檢測中心一處，配備專職水質(zhì)檢測人員xxx名，保證了xxxx項飲水指標(biāo)的日常檢測，，委托第三方檢測機(jī)構(gòu)每年不少于二次對水廠的水質(zhì)進(jìn)行檢測，及時了解水源地的水質(zhì)變化情況，確保飲水安全。

五是確保飲用水水源地安全，開展“劃、立、治”工作，對原有的水源地，進(jìn)行重新劃分，將部分并網(wǎng)廢棄的水源地進(jìn)行取締，做到水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)無污染源，確保水質(zhì)安全。

篇2

根據(jù)**市水務(wù)局于3月22日召開的全市農(nóng)村飲水安全工作緊急會議部署的農(nóng)村飲水安全項目前期工作的各項任務(wù)。我區(qū)進(jìn)行了全面的安排落實，并于3月23日至4月5日，對全區(qū)農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀進(jìn)行了全面調(diào)查評估?，F(xiàn)將調(diào)查評估工作情況匯報如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立機(jī)構(gòu)

區(qū)委、區(qū)政府對農(nóng)村飲水安全問題高度重視，將解決群眾飲水安全列入政府工作重要議事日程，寫入了區(qū)人代十五屆三次會工作報告。3月22日全市農(nóng)村飲水安全工作會召開當(dāng)天，我局負(fù)責(zé)人就及時將會議精神向區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)作了匯報，提出了我區(qū)貫徹實施意見。區(qū)政府研究決定，成立了由主管副區(qū)長任組長，水務(wù)局主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長，衛(wèi)生、計劃、財政、環(huán)保、國土資源、水利等相關(guān)部門為成員單位的**區(qū)農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃和建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)水務(wù)局，水務(wù)局長兼任辦公室主任，辦公室主要負(fù)責(zé)安全飲水調(diào)查評估等項目前期及建設(shè)實施有關(guān)事宜。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，落實專人負(fù)責(zé)，逐級夯實責(zé)任，明確工作部署。并落實了專項工作經(jīng)費，確保工作順利進(jìn)展。

二、組建調(diào)查班子，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)

3月23日，區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)抽調(diào)7名專業(yè)技術(shù)骨干組成了全區(qū)農(nóng)村飲水安全項目調(diào)查組，由主管局長任調(diào)查組長，召開了調(diào)查組第一次會議。對調(diào)查工作進(jìn)行全面安排，制訂了工作方案。3月25日，全區(qū)抽調(diào)了32名由水利、衛(wèi)生部門熟悉農(nóng)村工作的專業(yè)業(yè)務(wù)人員組成了專門的調(diào)查組，召開了調(diào)查組第二次會議，對調(diào)查人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將調(diào)查人員分為現(xiàn)狀調(diào)查組、規(guī)劃編制組和審查評估組，嚴(yán)格按照水利部、衛(wèi)生部制訂的農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評價的四項指標(biāo)進(jìn)行調(diào)查，摸清農(nóng)村飲水狀況和供水工程基本情況，農(nóng)村人口飲水安全普及程度，農(nóng)村自來水普及情況；農(nóng)村飲水不安全人數(shù)、范圍、問題的類型及其成因和危害；重點摸清飲用高氟水、高砷水、苦咸水、污染水的人口及其分布，無供水設(shè)施的人口、取水極不方便的人口、經(jīng)常發(fā)生季節(jié)性缺水的人口及其分布；了解農(nóng)民對解決飲水安全的意愿、籌資能力及水價的承受能力以及農(nóng)村飲水工程建設(shè)和管理存在的種種問題。逐村組核查登記，結(jié)合飲用水質(zhì)抽樣調(diào)查、典型調(diào)查，基本摸清了我區(qū)農(nóng)村安全飲水及存在的問題，為編制規(guī)劃提供詳實科學(xué)的依據(jù)。

三、全面調(diào)查檢測，認(rèn)真分析評估

一)、調(diào)查方法

面對時間緊、任務(wù)重，安全飲水工作量大面廣的實際，我們根據(jù)上級安排精神，充分利用已有資料，采用全面調(diào)查和典型調(diào)查相結(jié)合的辦法，于3月24日開始，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，調(diào)查人員深入到村組，采取走訪、現(xiàn)場查看等方式，充分聽取村組群眾意見，對飲水現(xiàn)狀及飲水類型進(jìn)行了詳細(xì)地核查登記，認(rèn)真分析缺水原因。外業(yè)調(diào)查期間，規(guī)劃編制組根據(jù)全區(qū)流域自然水系水資源分布狀況，利用2003年12月安全飲水普查時選取掌握污染典型進(jìn)行分析。在外業(yè)普查的基礎(chǔ)上，對全區(qū)的人飲現(xiàn)狀調(diào)查進(jìn)行了匯總。結(jié)合各地實際調(diào)查情況進(jìn)行了綜合分析評估，召開全區(qū)飲水安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和污染水調(diào)查點鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人會議進(jìn)行通報，廣泛聽取各部門、各級意見，在意見反饋后再次深入調(diào)查點進(jìn)行復(fù)核，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行全區(qū)飲水安全現(xiàn)狀調(diào)查報告的編制。審查評估組織水利、衛(wèi)生、財政、計劃、環(huán)保、國土資源等部門的專家領(lǐng)導(dǎo)對報告進(jìn)行了評估，審查評估認(rèn)為：調(diào)查評估內(nèi)容全面，數(shù)字詳實，客觀、全面、實事求是地反映了商州農(nóng)村飲水狀況，為編制全村安全飲水規(guī)劃提供了科學(xué)的依據(jù)。

二)、調(diào)查結(jié)果

經(jīng)調(diào)查，截止2004年底全區(qū)農(nóng)村飲水安全人數(shù)為26.10萬人，占全區(qū)農(nóng)村總?cè)丝诘?7％，自來水受益人數(shù)為12.76萬人，占全區(qū)農(nóng)村總?cè)丝诘?8％。集中供水工程中供水到戶人口12.76萬人，有集中供水點供水人口1.81萬人。這些供水工程按供水規(guī)模分，日供水量達(dá)到20噸以上的124處，供水人口9.66萬人，其中：地表水源供水工程72處，地下水源供水工程52處，自流工程82處，提水工程42處，有凈化設(shè)施的43處，無凈化設(shè)施的81處。全區(qū)124處集中供水工程中43處水源水質(zhì)和供水水質(zhì)良好，符合農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求，目前有供水管理人員102人，其中專職管理人員92人，兼職管理人員10人。全區(qū)有供水設(shè)施的分散式供水工程供水人口18.71萬人，其中水井10.85萬人，引泉水7.49萬人，集雨人飲水窖0.36萬人，無供水設(shè)施的人口12.34萬人。小陳老師工作室原創(chuàng)

篇3

關(guān)于貫徹實施 《***省水利工程管理條例》的情況工作匯報

***區(qū)水利局

（2012年4月）

各位領(lǐng)導(dǎo)：

我受區(qū)政府的委托，現(xiàn)就我區(qū)貫徹實施《***省水利工程管理條例》（以下簡稱《條例》）

的有關(guān)情況向大會匯報，請予審議：

一、全區(qū)水利工程的基本概況及完成的工作

（一）全區(qū)水利工程基本情況

我區(qū)位于淮河下游，蘇北灌溉總渠、大運河、淮河入海水道、廢黃河等5條流域性河道流經(jīng)我區(qū)境內(nèi)，堤防長度246公里。 （二）近年來完成的工作

近年來，水利局抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需等機(jī)遇，積極開展水利工程建設(shè)工作，著力于河道疏浚、溝塘整治、大型灌區(qū)改造，取得了顯著的業(yè)績。 完成了**************等建設(shè)任務(wù)。

同時我們充分抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇，積極爭取項目立項。經(jīng)過不懈努力，已獲國家和省、市批準(zhǔn)的工程投資項目有***********可以投入使用。

自2008年開始實施農(nóng)村安全飲水項目，兩年時間完成了23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全工程建設(shè)任務(wù)，工程實施后，在水質(zhì)、水量、方便程度和保證率四項指標(biāo)上均達(dá)到基本安全的標(biāo)準(zhǔn)，改善了67.45萬人的飲水條件。

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上述工程的建設(shè)與投入使用，將有效提高我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和抗御自然災(zāi)害能力，為農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)、農(nóng)民增收進(jìn)一步提供水利支撐。

二、《條例》貫徹實施情況

《條例》下發(fā)后，水利局認(rèn)真抓好貫徹落實工作，力求擴(kuò)大《條例》的宣傳度，力爭加大《條例》執(zhí)行力度，具體工作開展情況如下：

（一）以水法規(guī)宣傳為抓手，造濃全社會保護(hù)水利工程的氛圍

為切實加強(qiáng)水利工程的管理，我們始終堅持把學(xué)習(xí)、宣傳《條例》作為水利工作的一項重要基礎(chǔ)工作，緊緊圍繞《中華人民共和國水法》、《條例》等水法規(guī)，制定了切實可行的宣傳計劃，做到階段性宣傳與經(jīng)常性宣傳相結(jié)合、集中宣傳與案例宣傳相結(jié)合，把《條例》宣傳貫徹工作抓緊抓實抓出成效。

一是階段性宣傳突出重點，以每年3月22日“世界水日”和3月22日至28日“中國水周”為契機(jī)，采取設(shè)置街頭咨詢臺、散發(fā)宣傳資料、懸掛橫幅、制作宣傳牌、出動宣傳車以及電視講話、字幕宣傳等形式集中宣傳，著力營造貫徹執(zhí)行《條例》的氛圍，推進(jìn)《條例》宣傳的廣度，有效增強(qiáng)全社會的守法意識；

二是經(jīng)常性宣傳常抓不懈，把《條例》宣傳貫穿于水利工作的始終，通過各類工作會議等有利時機(jī)有針對性地宣傳《條例》，同時結(jié)合日常巡查管理和集中整治等工作面對面向當(dāng)事人做好宣傳，突出宣傳已成功查處的*****等實際案例，進(jìn)一步增強(qiáng)《條例》宣傳的深度，擴(kuò)大《條例》宣傳的效果。

通過廣泛宣傳，全社會的水利工程管理與保護(hù)意識明顯增強(qiáng)，為《條例》的貫徹實施，充分發(fā)揮水利工程綜合效益，促進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要作用。

（二）以工程管理與保護(hù)為核心，確保工程發(fā)揮應(yīng)有效益

我區(qū)流域性堤防較長，內(nèi)部河渠、建筑物等水利工程眾多，水利工程管理工作面廣量大，圍繞《條例》規(guī)定，我們明確任務(wù)，突出重點，狠抓落實，從而使全區(qū)水利工程管理各項工作都取得了明顯成效。

1、管理組織到位，水利工程巡查工作扎實開展

巡查工作是水利工程管理重要的基礎(chǔ)工作之一，為切實開展好此項工作，及時掌握工程動態(tài)信息，我們進(jìn)一步強(qiáng)化了各級管理組織體系，制定了切實可行的巡查計劃，層層落實、責(zé)任到人，同時積級推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，全面建立了工程管理責(zé)任保證金制度，為及時發(fā)現(xiàn)和制止水利違章現(xiàn)象提供了制度保障。

2、管理考核到位，達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作彰顯亮點

管理考核工作作為推進(jìn)工程管理規(guī)范化的重要手段，目的是以考促管，全面提升我區(qū)水利工程管理水平，確保水利工程安全、有效運行。

2009年3月份，區(qū)******大力開展創(chuàng)建工作，順利通過了省水利廳組織的驗收，榮獲省水利工程二級管理單位稱號，這在淮安市僅二家。通過創(chuàng)建活動，既實現(xiàn)了單位工程管理水平的上臺階，又獲得了榮譽，提升了行業(yè)形象。為把此項工作推向深入，我們參照省、市級創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)制定出臺了《***區(qū)水利工程管理區(qū)級達(dá)標(biāo)千分制考核細(xì)則（試行）》，積極全面開展內(nèi)部水管單位區(qū)

級達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動，為繼續(xù)爭創(chuàng)省、市級管理單位夯實基礎(chǔ)。

3、涉河建設(shè)管理到位，嚴(yán)格項目審查審批程序

根據(jù)區(qū)政府出臺的《關(guān)于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)河渠管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理的規(guī)定》，嚴(yán)控涉河建設(shè)，在確保河道防洪排澇安全的基礎(chǔ)上，對受理的占用申請（流域性河道由省廳審批），在材料要件齊全的情況下，經(jīng)組織相關(guān)人員現(xiàn)場察勘后，嚴(yán)格依法審批，做到公開、透明。

4、案件查處到位，持續(xù)加大水事違法行為查處力度

為確保防汛安全，2009年5月份區(qū)防指會同區(qū)水利局水政大隊依法查處了******案件，并責(zé)成流均鎮(zhèn)政府組織人力、機(jī)械對****進(jìn)行***，期間又多次到現(xiàn)場督辦，至6月底該處圩堤已全面恢復(fù)到位，該案件的查

處工作得到了省防指、省水利廳的肯定。 5、依法管理到位，不斷加強(qiáng)水利法制化建設(shè)

《條例》自2004年修正實施以來，區(qū)政府多次就加強(qiáng)水利工程管理召開專題會議進(jìn)行研究，先后出臺了《***區(qū)水利工程管理實施細(xì)則》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)河渠管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理的通知》、《關(guān)于水利工程管理單位體制改革工作實施意見》等一系列重要文件，規(guī)范了我區(qū)水利工程管理工作，理順了管理單位體制。

6、保護(hù)范圍勘界到位，順利完成****勘界設(shè)樁工作

勘界設(shè)樁是水利工程管理的重要基礎(chǔ)工作，同時也是今后管理、保護(hù)與開發(fā)利用等工作的重要依據(jù)，根據(jù)省水利廳下達(dá)的任務(wù)，區(qū)水利局牽頭專題召開了有涉湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和水利站長參加的*****圓滿的完成了此項工作。

（三）以服務(wù)招商企業(yè)為已任，全力為全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)

為企業(yè)做好幫辦服務(wù)工作，是為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的具體體現(xiàn)之一。在為我區(qū)重點招商企業(yè)：*****項目審批服務(wù)過程中，我們提前介入，積極協(xié)助申請單位做好各項申報材料準(zhǔn)備，并安排專人陪同建設(shè)單位到市局、省廳溝通、協(xié)調(diào)項目方案，避免建設(shè)單位走彎路，確保項目審批過程順利開展。項目獲省廳批準(zhǔn)后，我們繼續(xù)跟蹤服務(wù)，全力幫辦專項施工方案上報審查及開工許可手續(xù)等事宜。

在做好省級河道行政許可幫辦服務(wù)的同時，我們極力配合城區(qū)開發(fā)項目涉及區(qū)管河道的審批工作，立足防汛安全，結(jié)合項目要求，創(chuàng)新工作思路，做好服務(wù)工作。對****調(diào)整方案，保證了項目的順利實施。

通過我們的努力，《條例》貫徹實施各項工作彰顯出特色和亮點，兩年來全市多項水利工作現(xiàn)場會及水利工程管理工作會議在我區(qū)召開；*********水利工程管理工作邁上了新的臺階。

三、《條例》實施過程中存在的主要問題

1、水管單位人員經(jīng)費未落實到位。例如就2009年公益人員基本支出經(jīng)費而言，至目前實際財政撥款****萬元，而核定應(yīng)落實經(jīng)費為*****萬元，連同水費收入抵項等經(jīng)費**萬元，也僅落實了****。

2、水利工程維修及除險加固經(jīng)費不足。我區(qū)水利工程大多建于上世紀(jì)六七十年代，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，由于維護(hù)不及時，舊病未治又添新險，不少處于帶病運行狀態(tài)，每年只能靠省市補助有限的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費對流域性穿堤建筑物進(jìn)行最基本的保養(yǎng)。

3、執(zhí)法隊伍建設(shè)不能適應(yīng)形勢需要。我區(qū)水利工程面廣量大，執(zhí)法人員編制過少的矛盾尤為突出，加之行政執(zhí)法成本高，執(zhí)法難度大，執(zhí)法經(jīng)費得不到保障，執(zhí)法裝備差，影響執(zhí)法效果。

4、涉河違章建設(shè)現(xiàn)象時有發(fā)生。少數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，未經(jīng)水利部門審查同意，擅自將灌排河道工程用地出售給個人或開發(fā)商建房，影響灌溉和排澇，給水利工程管理和執(zhí)法帶來很大難度。

5、多頭管水，農(nóng)田水利工程建設(shè)無序。目前，我區(qū)農(nóng)村農(nóng)田水利工程配套建設(shè)有水利、開發(fā)、國土、發(fā)改委等多部門參與，缺少統(tǒng)一規(guī)劃，項目規(guī)劃前期不經(jīng)水利部門審查，工程不能滿足灌溉用水需要。例如****

四、改進(jìn)的措施及建議

一是建議進(jìn)一步明確“兩費“渠道，將水管單位人員經(jīng)費及水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費列入地方財政年度預(yù)算，從根本上保證水管單位隊伍的穩(wěn)定及工程維修養(yǎng)護(hù)的到位。

二是切實加強(qiáng)水政執(zhí)法和管理隊伍依法行政、依法管水的力度，不斷提高管理人員的管理能力、執(zhí)法水平，保障執(zhí)法經(jīng)費的落實，充分發(fā)揮行政許可與審批在水行政管理中的主體作用，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展?fàn)I造更好的水法治環(huán)境。

三是針對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉河違建現(xiàn)象，建議將防違治違工作列入?yún)^(qū)綜合目標(biāo)考評，狠抓典型案件，對未經(jīng)水利部門批準(zhǔn)擅自將水利工程管理范圍內(nèi)土地批（售）給單位或個人開發(fā)建房的事件嚴(yán)肅查處。

四是建議整合農(nóng)田水利配套工程建設(shè)，制定定期會辦制度，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，加強(qiáng)溝通，確保工程合理、有序?qū)嵤?/p>

篇4

今年以來，在世界金融危機(jī)不斷加劇、對我國宏觀經(jīng)濟(jì)影響不斷加深的形勢下，全省發(fā)改系統(tǒng)和有關(guān)部門共同辛勤努力，扎實工作，在投資完成、重大項目謀劃和推進(jìn)、爭取國家政策和資金支持等方面，都取得了讓省委省政府滿意的工作成績。

（一）5500億元投資任務(wù)預(yù)計超額完成

一年來，全省各地、各部門認(rèn)真貫徹省委省政府投資拉動戰(zhàn)略總體部署，緊緊圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化工作措施，全力促進(jìn)全省固定資產(chǎn)投資快速平穩(wěn)增長。5月份以來，全省城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資增速每月都保持在40%以上，一直居全國前5位，其中1~11月份達(dá)到45.9%。預(yù)計全年全社會固定資產(chǎn)投資完成5600億元，增長40％左右，超過年初計劃100億元，增速提高2.5個百分點。

由于今年固定資產(chǎn)投資高速增長，帶動了全省經(jīng)濟(jì)和社會快速發(fā)展。全省地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計增長16%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長19.5%；地方級財政收入增長31%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%；農(nóng)村居民人均純收入增長10%。

（二）重大項目建設(shè)順利推進(jìn)

年初以來，全省各地區(qū)各部門緊緊抓住重大項目建設(shè)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作思路，落實工作責(zé)任制，強(qiáng)化工作措施，通過集中審批、集中推進(jìn)項目新開工和竣工投產(chǎn)、滾動實施新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)支撐、民生富民和資源環(huán)境“六大板塊”300個重大項目，以及多渠道籌措資金，加強(qiáng)項目管理等有效措施，有力地推進(jìn)了全省重大項目建設(shè)，取得了可喜的成績。

一是重大項目完成情況超過預(yù)期。預(yù)計全年，全省建設(shè)實施3000萬元以上重大項目3900個，超過年初計劃900個，完成投資3400億元，占全部完成投資的60.7%。其中：新開工項目2630個，比去年增加648個，完成投資1720億元，占30.7%；竣工項目1160個，完成投資650億元，占11.6%。億元以上重大項目750個。10億元以上重大項目115個。

二是六大板塊300個重大項目推進(jìn)工作取得積極成效。全省滾動實施新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生富民、環(huán)境資源 “六大板塊”300個重大項目，有力地帶動了全省重大項目的謀劃和建設(shè)工作。

三是集中推進(jìn)一批重點項目新開工、竣工投產(chǎn)工作。2008年，省里共集中推進(jìn)新開工和竣工投產(chǎn)項目122項，王珉書記、韓長賦省長、竺延風(fēng)常務(wù)副省長等省領(lǐng)導(dǎo)出席了長春國際汽車公園、哈達(dá)山水利樞紐工程、通鋼集團(tuán)千萬噸鋼工程吉林精品鋼基地等66個項目開工奠基和竣工投產(chǎn)儀式，取得了積極效果，有力地推進(jìn)了全省重大項目建設(shè)工作。

（三）重大項目謀劃不斷創(chuàng)新

一是創(chuàng)新工作思路。由于連續(xù)4年加大投入，全省“十一五”規(guī)劃的項目絕大部分已開工建設(shè)，后續(xù)儲備項目，特別是重大、特大項目已明顯不足。針對這一情況，省發(fā)改委及時向省政府提出上報了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重大項目謀劃工作的建議》。就加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善工作機(jī)制、創(chuàng)新謀劃思路、明確謀劃方向和重點領(lǐng)域、強(qiáng)化保障措施等方面，提出了若干建設(shè)性意見?！督ㄗh》得到了省政府的高度認(rèn)可，對謀劃好全省重大項目發(fā)揮了積極的作用。

二是創(chuàng)新項目謀劃方式。在繼續(xù)采用“自下而上”方式謀劃項目的同時，我們研究建立了“自上而下”的新的項目提出、謀劃、評估和運作機(jī)制。即：以政府為主導(dǎo)，加強(qiáng)與國家中咨公司等有實力的咨詢機(jī)構(gòu)合作，通過委托、合作等形式，圍繞我省現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢和長遠(yuǎn)發(fā)展要求以及國家擴(kuò)大內(nèi)需方向，謀劃提出若干個重大項目，有選擇地面向社會，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，確定項目投資主體。

三是創(chuàng)新項目謀劃和推進(jìn)機(jī)制。為貫徹落實國家擴(kuò)大內(nèi)需方針，爭取國家投資，推進(jìn)項目謀劃和建設(shè)，省政府就鐵路、公路、機(jī)場、水利等基礎(chǔ)設(shè)施工程，成立了10個推進(jìn)組，每個推進(jìn)組分別由一名副省長牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)部門和地區(qū)參與，組織推進(jìn)工程項目的謀劃和建設(shè)工作。同時，省里還確定了12個重大結(jié)構(gòu)調(diào)整工程項目，包括：200萬輛汽車、百萬噸級乙烯及精深加工、千萬噸玉米深加工、軌道客車、農(nóng)機(jī)裝備、千萬噸鋼和不銹鋼等7個重大工程，以及長春國家光電子產(chǎn)業(yè)基地、長春國家生物產(chǎn)業(yè)基地、通化國家生物產(chǎn)業(yè)基地、長春汽車電子產(chǎn)業(yè)基地和吉林新材料產(chǎn)業(yè)基地等五大基地，并陸續(xù)組織項目推進(jìn)組，制定工作計劃和工作措施，加快推動項目的謀劃和建設(shè)進(jìn)程。

四是創(chuàng)新工作方法。為做好今年四季度國家新增1000億元中央投資的爭取工作，指導(dǎo)各地區(qū)和行業(yè)謀劃好近兩年重大項目，省發(fā)改委創(chuàng)新工作方法，2008年11月18~24日，委主任、副主任和20多位處長，赴長春市、吉林市、四平市、遼源市、松原市進(jìn)行了現(xiàn)場調(diào)研，在省里聽取了白山市、通化市、白城市、延邊州和長白山管委會的工作匯報，與省國資委及其所屬20多家企業(yè)進(jìn)行了座談。經(jīng)過對接和匯總，全省謀劃和儲備明后兩年項目3198個，總投資9189.7億元?？傮w看，這些項目領(lǐng)域廣、數(shù)量多、投資額大、帶動性強(qiáng)，大多數(shù)項目有望獲得國家資金和政策方面的支持，而且初步解決了全省項目儲備不足的問題。

（四）爭取國家支持取得全面突破

2008年我們繼續(xù)利用各種機(jī)會，積極向國家匯報銜接，爭取更多支持。我省一批重大項目急需解決的問題得到了落實和解決，享受到了資源城市轉(zhuǎn)型、電力結(jié)構(gòu)調(diào)整等優(yōu)惠政策。遼源市和白山市被列入國家第一批資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點城市；國家發(fā)改委原則同意我省電力第二輪“上大壓小”方案；省政府與國家電網(wǎng)公司簽訂了合作開發(fā)建設(shè)吉林敦化抽水蓄能電站的協(xié)議，等等。

（五）加快預(yù)算內(nèi)投資下達(dá)，提高資金效益

省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資和專項資金在全省投資和項目建設(shè)中，發(fā)揮了重要的帶動和引導(dǎo)作用。今年省預(yù)算內(nèi)資金改變以往分批下達(dá)的方式，在7月份進(jìn)行一次性研究，8月份一次性下達(dá)，提高了工作效率和投資效益。四季度，對爭取到的國家新增1000億投資，全省發(fā)改系統(tǒng)采取特事特辦、隨到隨轉(zhuǎn)的辦法，加快資金下達(dá)。省財政廳建立項目資金撥付的綠色通道，在國家資金未到之前，提前調(diào)度資金先行撥付，各地財政對項目應(yīng)撥付的資金，也做到即時撥付。

（六）各項專項工作也取得了較好的成績

今年以來，全省投資系統(tǒng)在做好投資和重大項目建設(shè)中心工作的同時，也較好地開展了各項專項工作。一是配合省委巡視組開展了相關(guān)工作；二是做好重大項目績效調(diào)研和報告；三是加強(qiáng)了招投標(biāo)管理。

二、對2009年投資和重點項目建設(shè)工作的幾點體會

2008年是很不尋常很不平凡的一年。從國際層面看，美國次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)愈演愈烈，形式復(fù)雜多變，對世界實體經(jīng)濟(jì)的影響正進(jìn)一步加深。從國內(nèi)層面看，國家宏觀調(diào)控政策從“兩防”到“一保一控”，到施行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，特別是四季度國家實施了擴(kuò)大內(nèi)需10項政策措施，新增中央投資1000億元，明后年投資1萬多億元，以及諸多促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的政策措施。短期之內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生了如此大的變化，這在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史上是少有的。從我省層面看，在深入實施加大投入戰(zhàn)略的推動下，全省經(jīng)濟(jì)社會依然保持了平穩(wěn)快速發(fā)展的良好勢頭，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持全國前列，實屬來之不易，難能可貴。這一成績的取得，是省委省政府高瞻遠(yuǎn)矚、審進(jìn)度勢、正確決策的結(jié)果，也是我們發(fā)改系統(tǒng)特別是投資戰(zhàn)線全體同志堅持不懈、艱苦努力的結(jié)果，是我們進(jìn)一步解放思想和落實科學(xué)發(fā)展觀，投資和重大項目建設(shè)工作良好成果的具體體現(xiàn)。

概括起來有以下3個方面。

一是堅持發(fā)展第一要務(wù)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，堅持不斷解放思想，是做好投資和重大項目建設(shè)工作的主動力。

二是創(chuàng)造性地貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策，是不斷解放思想、落實科學(xué)發(fā)展觀，對我省投資和重大項目建設(shè)工作的基本要求。

三是堅持創(chuàng)新，不斷完善和提高工作措施的實效性，是做好投資和重大項目建設(shè)工作的重要保證。

在肯定成績的同時，我們也要看到在投資和項目建設(shè)工作中仍然存在一些值得注意的問題。一是資金“瓶頸”制約矛盾突出。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目層次和質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。三是地區(qū)與所屬縣（市）工作協(xié)調(diào)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。四是項目管理還需要進(jìn)一步強(qiáng)化。

上述問題我們必須高度重視，在今后的投資和項目工作中認(rèn)真研究解決。

三、2009年需要重點研究和做好的工作

從目前國際國內(nèi)形勢分析，2009年可能是進(jìn)入新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最困難的一年，也是應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊、保持國內(nèi)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵一年。如何應(yīng)對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，保持我省近年來經(jīng)濟(jì)社會快速平穩(wěn)增長的良好勢頭和改革成果，在剛剛結(jié)束的全省經(jīng)濟(jì)工作會議上，省委省政府已做出明確部署，下一步需要我們?nèi)婕右月鋵崱?009年全省投資工作的總體要求和基本原則是：全面貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，緊緊抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需政策機(jī)遇，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，強(qiáng)化重大項目的謀劃和推進(jìn)，突出交通、水利、電力、生態(tài)環(huán)保城市公共工程等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，多渠道籌集資金，努力擴(kuò)大投資規(guī)模，提高項目質(zhì)量，改善投資結(jié)構(gòu)，保持全省固定資產(chǎn)投資快速健康增長。主要做好以下幾方面的工作。

（一）抓好7500億固定資產(chǎn)投資目標(biāo)分解落實工作

全省經(jīng)濟(jì)工作會議確定2009年繼續(xù)加大固定資產(chǎn)投資力度，并提出了力爭完成7500億元的目標(biāo)。為落實好省委省政府的決定，我們按照7500億元對2009年的投資計劃進(jìn)行了初步分解。各市州要按照省里確定的投資和項目建設(shè)任務(wù)，結(jié)合本地區(qū)實際，認(rèn)真梳理2009年新開工和續(xù)建的項目，逐項確定投資進(jìn)度和投資額，使各項投資指標(biāo)落到實處。

（二）抓好重大項目謀劃和推進(jìn)工作

2009年是啟動實施“萬億投資工程”的第一年，也是最關(guān)鍵的一年。抓好“萬億投資工程”的啟動落實工作，重點要抓好項目謀劃工作，以確保后續(xù)儲備項目足以支撐投資目標(biāo)的完成，省里也將加強(qiáng)這方面的支持力度。一是委里為加強(qiáng)對各地謀劃和推進(jìn)項目工作的指導(dǎo)，近期將出臺《關(guān)于做好明后兩年重大項目謀劃建設(shè)工作實施意見》，指導(dǎo)各地具體實施工作。二是繼續(xù)深化同中咨公司的合作，借助“外腦”提高項目謀劃層次水平。各地也可以聘請一些專業(yè)化的項目開發(fā)隊伍，瞄準(zhǔn)國家投資方向，結(jié)合自身優(yōu)勢和特點，超前謀劃一批重大項目。

在抓好項目謀劃的同時，各地要突出抓好重大項目推進(jìn)工作。各市州要切實發(fā)揮重大項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組以及重大項目推進(jìn)組的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，加快推進(jìn)項目前期工作，努力落實項目建設(shè)條件，積極爭取中央資金和落實配套資金；各市州發(fā)改委要和有關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)動，特事特辦，急事急辦，對能夠在市（州）審批的項目實行集中審批，對需要國家或省審批的項目，協(xié)同做好基礎(chǔ)工作和上報工作，加快完善項目前期審批手續(xù)。繼續(xù)采取集中推進(jìn)項目新開工和竣工的做法，加快推進(jìn)項目建設(shè)進(jìn)度。嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)、產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張，防止低水平重復(fù)建設(shè)，引導(dǎo)生產(chǎn)要素合理布局。強(qiáng)化資金使用監(jiān)督管理，建立公開透明的運行和監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)審計監(jiān)督。

（三）積極爭取國家資金支持

我們從日前召開的全國發(fā)展改革會上了解到，2009年中央政府投資在繼續(xù)安排好在建重大項目建設(shè)的同時，進(jìn)一步向“三農(nóng)”、節(jié)能減排、社會事業(yè)、西部大開發(fā)傾斜，加快民生工程、生態(tài)環(huán)境、自主創(chuàng)新、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集中建設(shè)和啟動一批上述領(lǐng)域的重大工程。一是大幅度增加對“三農(nóng)”的投入。建成一批大中型骨干工程，完成大中型病險水庫除險加固規(guī)劃任務(wù)，加快推進(jìn)大型灌區(qū)節(jié)水改造和續(xù)建配套、水源工程等重點項目建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，加快農(nóng)村沼氣建設(shè)和農(nóng)村電網(wǎng)改造，積極推進(jìn)農(nóng)村公共改擴(kuò)建工程。二是加快實施城鄉(xiāng)保障性安居工程。大規(guī)模開展廉租住房建設(shè)，加快城市棚戶區(qū)和國有林區(qū)、墾區(qū)、煤礦棚戶區(qū)改造工程，完成搬遷維修采煤沉陷區(qū)民房任務(wù)，擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點。三是重點解決交通運輸“卡脖子”路段和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)鐵路客運專線建設(shè)，加快完善國家高速公路網(wǎng)和中西部機(jī)場建設(shè)。推進(jìn)城市電網(wǎng)改造工程建設(shè)。四是加大對節(jié)能減排、自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的支持力度。支持重點節(jié)能工程和循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大示范項目，加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)。推動大型核電、風(fēng)電裝備和高速列車設(shè)備本地化，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造，建設(shè)一批重大產(chǎn)業(yè)化項目。五是加大對社會事業(yè)的投入力度。按照防災(zāi)減災(zāi)要求，實施中小學(xué)校舍改造工程，對不符合條件特別是危房校舍加快改造。加快基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和計劃生育服務(wù)體系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等的建設(shè)。

從上述情況看，2009年國家繼續(xù)加大了民生、基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的支持力度，我們要把握好國家精神，從優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)入手，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，抓緊做好相關(guān)項目的規(guī)劃和前期工作，及時做好向國家匯報、溝通和銜接等方面工作，爭取得到國家更大支持。

（四）多渠道籌集建設(shè)資金

目前資金問題仍然是我省投資和項目建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從2006年開始，我省項目建設(shè)資金來源結(jié)構(gòu)發(fā)生了一些可喜變化。自籌資金、利用外資逐年增加，原來項目建設(shè)主要依靠國家財政撥款和銀行貸款的格局明顯改變。但是，項目建設(shè)資金瓶頸問題仍然沒有從根本上解決，仍然需要我們多想辦法、多下功夫。一是要加強(qiáng)同金融機(jī)構(gòu)的合作，爭取更大的信貸支持力度。二是要充分利用資本市場，拓寬融資渠道。我省還成立了創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)，產(chǎn)業(yè)基金也將醞釀出臺，形成了多層次的市場體系。各地要加強(qiáng)謀劃，進(jìn)一步拓寬融資渠道。三是積極爭取國家安排的1000億元地方轉(zhuǎn)貸。四是繼續(xù)加大招商引資工作力度。

（五）加強(qiáng)項目管理