導語：如何才能寫好一篇現(xiàn)代服務業(yè)體系建設，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、現(xiàn)狀分析

改革開放以來，特別是經歷了“十一五”期間的跨越奮進，鎮(zhèn)江就業(yè)服務體系建設邁上了新臺階。全市就業(yè)工作連續(xù)10年位列全省第一方陣，創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市邁入全國第一方陣，中期績效評估位列全國第九，率先在全省實現(xiàn)了充分就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率連續(xù)5年全省最低。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)邁出實質性步伐，基本形成了城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度。覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)和人才服務體系基本形成，市級創(chuàng)業(yè)服務中心全國全省一流，四級創(chuàng)業(yè)服務平臺實現(xiàn)全覆蓋，促進創(chuàng)業(yè)的服務體系日趨成熟。面向全體勞動者的職業(yè)培訓制度和對困難群體的就業(yè)援助制度不斷完善，全市持續(xù)74個月實現(xiàn)動態(tài)清零。

未來十年，是鎮(zhèn)江加快轉型升級、推進跨越發(fā)展，率先實現(xiàn)現(xiàn)代化的關鍵時期，也是鎮(zhèn)江就業(yè)事業(yè)再創(chuàng)新輝煌的戰(zhàn)略機遇期。面對機遇和挑戰(zhàn)，鎮(zhèn)江已提出了“人才引領、創(chuàng)新驅動、綠色增長、和諧共享”的創(chuàng)新戰(zhàn)略。但目前全市就業(yè)服務體系建設作為民生工程現(xiàn)代化的重要內容和重要保障，與又好又快推進“兩個率先”的要求和廣大人民群眾的期盼之間仍有差距。突出表現(xiàn)為：就業(yè)總量壓力與結構性矛盾長期并存，城鄉(xiāng)一體的就業(yè)制度尚未完全形成，公共就業(yè)服務能力特別是基層就業(yè)服務能力亟待提升。

二、目標任務和工作重點

到2020年，鎮(zhèn)江市就業(yè)服務體系現(xiàn)代化建設總體目標是：形成城鄉(xiāng)一體、普惠共享、功能完善、服務規(guī)范、管理高效的現(xiàn)代化就業(yè)服務體系，就業(yè)工作綜合指標繼續(xù)位列全省或全國前列，將鎮(zhèn)江打造成“創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)先進市、更加充分就業(yè)示范區(qū)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)先行區(qū)”。

未來五至十年，鎮(zhèn)江市就業(yè)服務體系建設將緊緊圍繞蘇南地區(qū)現(xiàn)代化建設總體目標和任務，大力實施就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進就業(yè)重點工程，率先實現(xiàn)就業(yè)服務體系現(xiàn)代化，促進社會就業(yè)更加充分。

1.發(fā)展經濟帶動就業(yè)工程

堅持把擴大就業(yè)作為經濟發(fā)展的優(yōu)先目標，強化政府促進就業(yè)的責任，實施更加積極的就業(yè)政策，提高經濟發(fā)展對就業(yè)的拉動能力。

（1）完善投資項目帶動就業(yè)機制。落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，安排政府投資、確定重大建設項目和制定產業(yè)規(guī)劃時，充分考慮就業(yè)變化因素，做到項目可行性分析與就業(yè)預測、項目實施與人力資源配置、項目運行與就業(yè)服務、項目驗收與促進就業(yè)效果評估同步進行。將創(chuàng)造就業(yè)崗位、安置就業(yè)人數(shù)、技能人才需求等情況納入項目規(guī)劃，對同等條件下提供就業(yè)崗位多的予以優(yōu)先立項、審批。建立公共投資促進就業(yè)的考核評估機制，實現(xiàn)擴大投資與增加就業(yè)和改善民生的有機結合。

（2）實施重點行業(yè)崗位開發(fā)計劃。大力實施“新興產業(yè)倍增、重點產業(yè)升級、服務業(yè)提速、現(xiàn)代農業(yè)綠色”就業(yè)崗位開發(fā)計劃。注重在培育“5+X”新興產業(yè)中，開發(fā)就業(yè)新領域，增加智力密集型就業(yè)機會；注重在機械、化工等重點產業(yè)上創(chuàng)造就業(yè)崗位，帶動生產性就業(yè)崗位增長；注重發(fā)展中小企業(yè)，重點扶持小型微型企業(yè)，保持第二產業(yè)就業(yè)份額穩(wěn)中有升；發(fā)揮政策的綜合效力，驅動第三產業(yè)的發(fā)展，帶動就業(yè)提速增長；注重發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、精細農業(yè)、綠色農業(yè)，挖掘一產就業(yè)潛力，推進農業(yè)產業(yè)化經營，增加農村綠色就業(yè)機會。

（3）實施更加積極的就業(yè)政策。充分發(fā)揮財政資金引導作用，加大落實崗位補貼、社保補貼、培訓補貼、創(chuàng)業(yè)貸款及貼息等政策，鼓勵企業(yè)吸納勞動者就業(yè)；不斷完善并促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的稅費減免和各項補貼政策，支持失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。著力推動金融機構擴大對勞動者創(chuàng)業(yè)和組織起來就業(yè)的小額擔保貸款規(guī)模，為勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供更好的信貸服務。

2.城鄉(xiāng)勞動就業(yè)一體化工程

為適應城鄉(xiāng)經濟發(fā)展一體化進程的需要，要加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)步伐，到2020年形成就業(yè)管理城鄉(xiāng)平等、就業(yè)政策城鄉(xiāng)統(tǒng)一、就業(yè)服務城鄉(xiāng)均等的城鄉(xiāng)就業(yè)一體化新格局。

（1）完善城鄉(xiāng)就業(yè)一體化管理制度。制定并實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)規(guī)劃，將農村就業(yè)納入整個社會就業(yè)體系。將農民就業(yè)資金納入財政預算，建立面向城鄉(xiāng)的就業(yè)專項資金，逐年適當提高用于促進農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的支出比重。建立健全城鄉(xiāng)勞動力資源調查制度，實行社會登記失業(yè)率統(tǒng)計制度，農民求職登記制度和農民創(chuàng)業(yè)服務制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)政策統(tǒng)一、就業(yè)服務均等、就業(yè)機體公平和就業(yè)條件平等。

（2）創(chuàng)新城鄉(xiāng)就業(yè)一體化普惠政策。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的統(tǒng)一就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系，實現(xiàn)“同城同策”。對城鄉(xiāng)登記失業(yè)的人員給予職介補貼、培訓補貼，對吸納就業(yè)困難人員的企業(yè)給予崗位補貼、社保補貼，對自主創(chuàng)業(yè)的農民給予創(chuàng)業(yè)擔保貸款及全額貼息。將公益性崗位的范圍延伸到農村，對象擴大到農民。全面實行憑證報銷、直補到人的職業(yè)技能培訓鑒定獲證獎補制度，提高培訓質量和效果。

（3）推進城鄉(xiāng)就業(yè)一體化重點建設。推進“充分就業(yè)城市”建設提升工程，通過建設一批國家級充分就業(yè)示范社區(qū)，全面提升“充分就業(yè)城市”層次，促進社會就業(yè)更加充分；推進農村勞動力轉移工作示范縣工程，通過完善政策體系、健全工作機制等，著力將丹陽打造成全國、全省農村勞動力轉移工作示范縣。

3.創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)品牌工程

突出文化引領，深入推進國家級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型城市建設，著力將鎮(zhèn)江打造成為創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的先進市和示范區(qū)。

（1）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)扶持政策。實施創(chuàng)業(yè)投入優(yōu)先保證政策，市、縣級每年按照10%的遞增速度設立創(chuàng)業(yè)扶持專項資金；實施創(chuàng)業(yè)集成激勵政策，完善并落實稅收優(yōu)惠、貸款貼息、創(chuàng)業(yè)補貼、場地安排等扶持政策。建立創(chuàng)業(yè)貸款“綠色通道”和基層平臺扶持創(chuàng)業(yè)獎勵政策，將創(chuàng)業(yè)貸款貼息政策拓展到農民、平臺獎勵政策延伸到農村。建立創(chuàng)業(yè)項目以獎代補政策，對創(chuàng)業(yè)成功率高、拉動就業(yè)明顯的項目提供者和征集者給予一次性獎勵補助；實施創(chuàng)業(yè)明星表彰激勵政策，每年評選表彰一批創(chuàng)業(yè)明星，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)。

（2）實施創(chuàng)業(yè)重點工程。推進“一鎮(zhèn)一品”創(chuàng)業(yè)，促就業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設。確定5～10個產業(yè)集聚高、帶動就業(yè)效果好、具有特色和特點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過主動服務、落實政策，打造一批創(chuàng)業(yè)促就業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。實施創(chuàng)業(yè)項目轉化計劃，健全市、縣兩級創(chuàng)業(yè)項目庫，完善創(chuàng)業(yè)項目征集評價、推介、轉化扶持和跟蹤提升的機制，幫助創(chuàng)業(yè)者成功轉化一批創(chuàng)業(yè)項目成果。

（3）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作機制。建立三級聯(lián)創(chuàng)機制，開展創(chuàng)建型轄市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）聯(lián)創(chuàng)活動，力爭到2015年7個轄市區(qū)、80%以上的街道（鎮(zhèn)）、60%以上的社區(qū)（村）達到國家和省創(chuàng)建標準；完善創(chuàng)業(yè)培訓提升機制，依托基層創(chuàng)業(yè)服務平臺和培訓機構，深入開展“萬人創(chuàng)業(yè)普訓、創(chuàng)業(yè)培訓進校園”活動，分層分類開展以綠色商業(yè)選擇、創(chuàng)業(yè)模擬實訓為重點的創(chuàng)業(yè)培訓。加強創(chuàng)業(yè)基地建設，著力打造一批省級創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)見習、創(chuàng)業(yè)孵化基地。深入開展結對幫扶創(chuàng)業(yè)活動，為創(chuàng)業(yè)者提供超市化保姆式服務，著力提高幫扶對象創(chuàng)業(yè)成功率。

4.重點人群充分就業(yè)工程

把解決高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員、農村勞動力轉移就業(yè)工作放在重要位置，加強就業(yè)服務和政策支持，形成促進重點群體就業(yè)的長效機制。

（1）實施高校畢業(yè)生就業(yè)推進計劃。實施崗位拓展計劃。通過拓寬就業(yè)渠道，引導高校畢業(yè)生到中小企業(yè)、非公有制企業(yè)和城鄉(xiāng)基層就業(yè)，實施就業(yè)服務與援助計劃，通過加強對高校畢業(yè)生的就業(yè)服務與就業(yè)指導，做好高校畢業(yè)生就業(yè)見習、職業(yè)培訓和困難高校畢業(yè)生就業(yè)援助工作；實施創(chuàng)業(yè)引領計劃，實施基層公益性崗位安置計劃，每年購買一定數(shù)量的基層公共服務公益性崗位，重點幫扶困難家庭和就業(yè)困難高校畢業(yè)生就業(yè)。

（2）創(chuàng)新重點人群充分就業(yè)政策。創(chuàng)新高校畢業(yè)生就業(yè)政策，對招收大學畢業(yè)生達到一定數(shù)量的中小企業(yè)，優(yōu)先安排扶持中小企業(yè)發(fā)展資金，優(yōu)先提供技術改造貸款貼息。對“三新”企業(yè)每引進一名高校畢業(yè)生，分別給予補貼。對當年新招用貧困家庭大中專畢業(yè)生的私營和個體企業(yè)，給予獎勵，并可享受社保補貼。對高校畢業(yè)生初始創(chuàng)業(yè)給予補貼和靈活就業(yè)社保補貼；完善就業(yè)困難人員和農村富余勞動力轉移就業(yè)政策，采取稅費減免、貸款貼息、社保補貼、崗位補貼等辦法，對城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員實行優(yōu)先扶持，并逐步提高公益性崗位中就業(yè)困難人員崗位補貼標準。

（3）完善重點人群就業(yè)工作制度。始終把高校畢業(yè)生就業(yè)工作放在首位，積極拓展高校畢業(yè)生就業(yè)領域，鼓勵中小企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。實行城鄉(xiāng)就業(yè)援助人員實名制動態(tài)管理制度，實施專業(yè)化和個性化就業(yè)援助，做到“出現(xiàn)一人，認定一人，扶助一人，穩(wěn)定一人”，保持城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和農村零轉移家庭動態(tài)為零，鎮(zhèn)江籍困難家庭高校畢業(yè)生初次就業(yè)率達100%。進一步完善并落實農民就業(yè)失業(yè)登記、求職登記、創(chuàng)業(yè)服務和農村困難家庭就業(yè)援助四項制度，多渠道促進農村勞動力轉移就業(yè)。

5.人力資源培養(yǎng)開發(fā)工程

建立健全的職業(yè)培訓工作新機制，大力提高勞動者職業(yè)素質和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

（1）健全職業(yè)培訓制度。實施就業(yè)技能培訓和崗位技能提升培訓及創(chuàng)業(yè)培訓計劃。貫通技能勞動者成長通道，構建勞動者終身培訓體系。創(chuàng)新職業(yè)培訓模式，推動職業(yè)培訓、技能鑒定與就業(yè)有機結合。統(tǒng)籌社會資源，構建多元化職業(yè)培訓網絡，完善職業(yè)培訓機構認定評估制度，引導職業(yè)培訓機構提高培訓質量。進一步完善培訓補貼政策，逐步提高就業(yè)專項資金用于職業(yè)培訓補貼的比例，科學合理地提高培訓補貼標準。

（2）實施分類培訓模式。緊緊圍繞經濟結構和人力資源市場需求變化，科學設置培訓專業(yè)，積極適應技能緊缺型人才的培訓需求。貼近市場、貼近企業(yè)，強化培訓與生產的有機結合，實行校企聯(lián)合，建立較為穩(wěn)定的培訓協(xié)作關系，大力開展訂單式、定向式培訓，提高培訓后直接就業(yè)的比例。

（3）全力打造培訓品牌。充分發(fā)揮各地優(yōu)勢專業(yè)和特色工種的示范作用，選擇一批“叫得響、記得住、有內涵”的培訓品牌，提供優(yōu)質高效的品牌培訓項目。加強培訓品牌創(chuàng)新工作，爭取每年推出3～5個新的品牌項目，滿足培訓需求。

6.公共就業(yè)服務優(yōu)化工程

以推進公共就業(yè)服務制度化、專業(yè)化、標準化和信息化建設為重點，構建覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務網絡，為城鄉(xiāng)勞動者提供免費、均等、便捷、高效的就業(yè)服務。

（1）健全就業(yè)服務網絡。整合健全人力資源市場，堅持“管辦分離、政事分開、事企分開”，加快整合市縣兩級就業(yè)和人才服務機構，著力推進所轄市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源市場體制改革，力爭在“十二五”期間，全面建成統(tǒng)一規(guī)范、運行靈活的三級人力資源市場，充分發(fā)揮市場在人力資源配置中的基礎性作用。

（2）優(yōu)化公共就業(yè)服務。推進公共就業(yè)服務標準化建設，制定公共就業(yè)服務標準，科學確定服務范圍、服務內容和服務流程，以及提供服務所需的設施設備、人員配備、經費保障等標準。建立全市統(tǒng)一的就業(yè)信息系統(tǒng)，加快公共就業(yè)服務信息化建設，積極開展“就業(yè)信息采集形式創(chuàng)新試點”工作，利用互聯(lián)網、手機、電視等現(xiàn)代服務手段，建立網上人力資源市場，延伸拓展無形人力資源市場功能，為用人單位和各類就業(yè)群體搭建更加便捷的信息渠道。

（3）推進就業(yè)服務重點工作。積極開展公共就業(yè)服務專項行動。定期深入開展“就業(yè)援助月”“春風行動”“高校畢業(yè)生就業(yè)服務月”等專項活動，幫助重點群體就業(yè)；著力打造“15分鐘就業(yè)服務網”，按照“平臺建設、服務功能、服務流程、服務準則”標準化建設要求，力爭用兩年時間，實現(xiàn)“15分鐘就業(yè)服務網”覆蓋全市、直達到村社區(qū)；建立“就業(yè)E圖”信息平臺，推進“五實現(xiàn)”就業(yè)信息管理系統(tǒng)示范工程。

7.失業(yè)調控穩(wěn)定就業(yè)工程

切實加強勞動力供給、企業(yè)用工需求和人力資源市場監(jiān)測，進一步提高就業(yè)失業(yè)調控水平。

（1）加強勞動力供給監(jiān)測。積極應對各種經濟發(fā)展中的不確定性因素，加快推進就業(yè)失業(yè)動態(tài)監(jiān)測體系建設，完善全市就業(yè)信息監(jiān)測制度和就業(yè)信息市級數(shù)據庫。建立人口流動信息共享機制和平臺，改進就業(yè)失業(yè)登記辦法，全面掌握城鄉(xiāng)勞動者的就業(yè)失業(yè)狀況、就業(yè)扶持政策享受、跨區(qū)域流動以及企業(yè)用工等方面情況，并實行動態(tài)管理。

（2）加強企業(yè)用工監(jiān)測。完善失業(yè)動態(tài)監(jiān)測制度，監(jiān)測內容拓展到企業(yè)崗位流失、用工需求和職工錄用等方面。落實重點缺工企業(yè)動態(tài)監(jiān)測制度，加強對全市規(guī)模以上企業(yè)缺工數(shù)量、工種和原因的統(tǒng)計分析。定期開展企業(yè)用工需求抽樣調查，擴大調查范圍，增加調查樣本，實行動態(tài)跟蹤，主動把握企業(yè)用工數(shù)量、時間、要求、待遇及招工進度，為科學決策和制定政策提供可靠依據。

（3）加強人力資源市場監(jiān)測。建立人力資源市場供求信息直報制度，依托一線服務機構設立職業(yè)供求信息監(jiān)測點。開展人力資源市場快速調查，定期做好職業(yè)供求狀況分析，著力化解市場熱點難點問題。完善市場信息制度，及時職業(yè)供求、工資指導價位和職業(yè)培訓等信息，為勞動者求職擇業(yè)、用人單位招用人員以及培訓機構開展培訓提供服務，促進供求雙方有效對接。

8.和諧勞動關系示范工程

健全勞動關系協(xié)調機制，加強勞動保障監(jiān)察和勞動人事爭議調解仲裁，促進更加和諧的勞動關系。

（1）健全和諧勞動關系協(xié)調機制。深入開展和諧勞動關系示范社區(qū)創(chuàng)建活動。強化集體協(xié)商制度建設，以工業(yè)園區(qū)、產業(yè)集聚地內非公企業(yè)、中小企業(yè)為重點，擴大集體合同制度覆蓋面。創(chuàng)新協(xié)調勞動關系三方機制，建立統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)薪酬調查和信息制度，完善并落實最低工資制度，逐步提高最低工資標準。

（2）推進勞動保障監(jiān)察網格化管理。完善用人單位勞動保障守法誠信檔案，實施萬戶企業(yè)勞動關系A、B、C動態(tài)分類監(jiān)管制度。完善勞動保障監(jiān)察與刑事司法聯(lián)動機制和多部門綜合治理機制。推進勞動保障監(jiān)察立法，建立重大勞動保障違法行為社會公布制度。健全覆蓋市、縣和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的勞動保障監(jiān)察體系。全面開展勞動監(jiān)察網格勞資隱患排查監(jiān)控，定期對勞資糾紛多發(fā)的重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)進行排查，認真梳理，建立臺賬，加強穩(wěn)控，避免矛盾激化或發(fā)生。

（3）加強勞動人事爭議處理效能建設。堅持“預防為主、基層為主、調解為主”的方針，指導企業(yè)建立健全內部協(xié)商調解機制，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動爭議調解組織建設。建立健全重大集體勞動爭議應急調處機制。加快推進勞動人事爭議仲裁機構實體化和調解仲裁隊伍專業(yè)化建設，完善仲裁辦案制度，規(guī)范辦案程序，依法、公正、及時解決勞動人事爭議，保護當事人的合法權益。

篇2

關鍵詞：商業(yè)銀行 現(xiàn)代服務業(yè) 金融支持路徑

一、A省現(xiàn)代服務業(yè)對金融服務的需求

A省現(xiàn)代服務業(yè)對金融需求主要體現(xiàn)在對融資方面的需求。以A省T市為例，根據A省T市“十三五”規(guī)劃資料，T市現(xiàn)代服務業(yè)項目需要社會資本幫助進行的資金達到194億元，占總所需投資額的30.15%，而發(fā)展規(guī)劃中指出T市在2015年的財政收入為135億元，僅憑借政府投資毫無疑問無法承擔如此龐大的資金需求，而社會資本中，銀行機構提供的信貸支持是非常重要的一個方面。由于目前信貸支持通常被作為融資的主要手段，來自銀行機構的融資往往會成為最為重要的支持方式。如在A省棚戶區(qū)改造時，國家開發(fā)銀行承擔了該項目的全部信貸需求，在2015年發(fā)放貸款共計342.9億元，對推進A省棚戶區(qū)改造做出了重大貢獻。由此可以看出，來自銀行機構的融資支持是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展過程中相當重要的組成部分，能夠在很大程度上滿足現(xiàn)代服務業(yè)對融資方面的需求。

二、商業(yè)銀行的支持路徑探究

（一）信貸支持探究

人民銀行將金融機構對行業(yè)的貸款余額金額和同比增長率作為衡量金融機構對現(xiàn)代服務業(yè)支持力度的重要指標。筆者通過分析行業(yè)數(shù)據發(fā)現(xiàn)，A省金融機構一直保持著對現(xiàn)代服務業(yè)較大的支持力度，其對現(xiàn)代服務業(yè)內各產業(yè)提供的貸款余額量在“十二五”期間均呈現(xiàn)上升趨勢，說明現(xiàn)代服務業(yè)能夠從金融機構中獲得較為充足信貸的支持。

而通過相關數(shù)據進一步研究，筆者發(fā)現(xiàn)以下幾個特點：一是銀行的信貸發(fā)放對象多為政府牽頭的大型公共工程項目或者是政府項目，如中國農業(yè)銀行在高鐵、機場、水利設施和公共設施綜合項目上的信貸發(fā)放量就達到了89.7億元，而其他的股份制商業(yè)銀行和區(qū)域性商業(yè)銀行所發(fā)放信貸的對象多為企業(yè)和個人，如中信銀行H分行現(xiàn)代服務業(yè)有效戶1709戶，一般性貸款余額達103億元，這些客戶多為行業(yè)內的中小企業(yè)。二是商業(yè)銀行在提供信貸服務的過程中有著一定的偏好，具有國家大力支持，擁有政府提供的優(yōu)惠政策或者有優(yōu)秀發(fā)展前景的重點行業(yè)往往成為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展過程中的明星行業(yè)，商業(yè)銀行也傾向于在這幾個重點行業(yè)中集中開展業(yè)務。究其原因，一方面是因為擁有良好發(fā)展前景的行業(yè)或者企業(yè)的獲利能力和償還能力均較強，金融機構獲利的機會增加，風險減小。另一方面是因為擁有相關政策的支持，金融機構開展金融服務如發(fā)放信貸的風險也會相應降低，甚至會獲得相應的來自政府的鼓勵。三是商業(yè)銀行將提供創(chuàng)新服務作為信貸支持現(xiàn)代服務業(yè)的重要模式。有12家銀行針對現(xiàn)代服務業(yè)中小企業(yè)貸款難的問題提供了創(chuàng)新的產品和服務，占全部調查對象的57%。綜合來看，商業(yè)銀行的著重點主要有三點：①制度創(chuàng)新，利用配套制度的創(chuàng)新以提高貸款發(fā)放速率，如簡化手續(xù)和放寬授信測算、核定程序，簡化相關信貸業(yè)務流程等；②產品創(chuàng)新，各大銀行針對所在地區(qū)的金融情況，服務業(yè)行業(yè)的實際經營狀況和目標客戶的經濟狀況，針對性的進行產品創(chuàng)新；③機構創(chuàng)新，目前多家銀行積極推進其機構創(chuàng)新，利用互聯(lián)網商務高速發(fā)展的特點，將互聯(lián)網商務和銀行對服務業(yè)業(yè)務相結合，積極建立一體化網上金融平臺和創(chuàng)新型機構網點，為現(xiàn)代服務業(yè)的信貸服務提供便利。

（二）信用體系建設探究

一般來說，傳統(tǒng)金融服務要求申請貸款的企業(yè)擁有一定的固定資產作為信貸抵押，但是由于部分現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)屬于高新技術企業(yè)，其企業(yè)的資本多為知識產權和專利技術，企業(yè)所擁有的固定資產等傳統(tǒng)意義上的資產較少，同時還有一部分業(yè)內企業(yè)屬于小微企業(yè)，由于公司規(guī)模較小，實力較弱，造成了資產的缺乏，其可用于抵押擔保的資產不足，往往在尋求信貸支持時被銀行機構中進行信用評價和風險評估的部門拒之門外，這種情況導致行業(yè)內的小微企業(yè)較難獲取所需的信貸，在一定程度上制約了行業(yè)的發(fā)展。同時，由于小微企業(yè)的資金需求較小，一般申請的多為小額貸款，貸款額度小，頻率高，這樣也加大了可能存在的風險。近年來由于對不良貸款的管理和監(jiān)控力度的加大，商業(yè)銀行對風險較大的貸款發(fā)放呈審慎態(tài)度，加大了銀行對此類貸款發(fā)放的難度。所以從現(xiàn)狀來看，A省現(xiàn)代服務業(yè)的信用體系建設狀況不容樂觀。

而目前A省的信用體系建設還處于較為初級的階段，A省現(xiàn)代服務業(yè)內企業(yè)的信用資料由中國人民銀行直接領導開發(fā)的企業(yè)征信系統(tǒng)進行管理，中國人民銀行通過這個系統(tǒng)保持對行業(yè)內信用狀況進行監(jiān)控和分析，而商業(yè)銀行對信用體系建設的參與度不高，僅會在企業(yè)提出信貸要求的時候對企業(yè)的信用狀況進行調查。目前來看，主要存在的問題是A省的現(xiàn)代服務業(yè)由于起步較晚，雖然近年來各方予以大量優(yōu)惠政策支持，但是由于行業(yè)內中小企業(yè)數(shù)量較多，財務管理水平較為落后，導致銀企之間的信息交流存在障礙，從而降低了企業(yè)申請貸款成功的概率。除去企業(yè)本身財務管理狀況混亂的問題以外，還有部分企業(yè)由于成立時間較短等原因并未向該系統(tǒng)報送數(shù)據或未加入該系統(tǒng)，銀行機構對其進行信用評估的時候無法獲得相關財務管理數(shù)據，從而無法確定其信用狀況并向其發(fā)放信貸。所以目前商業(yè)銀行在信用信息的獲取上處于一個較為被動的狀態(tài)，較為依賴由監(jiān)管部門和尋求信貸支持的企業(yè)所提供的信貸信息，如果這方面的數(shù)據缺失便無法提供相關的信貸服務。

（三）服務平臺建設探究

筆者所研究的21家商業(yè)銀行中，擁有專門向現(xiàn)代服務業(yè)提供融資和服務平臺的商業(yè)銀行有中信銀行、興業(yè)銀行和徽商銀行。正在建設面向其現(xiàn)代服務業(yè)客戶的服務平臺的商業(yè)銀行有招商銀行和華夏銀行。兩者共計占全部研究對象的23.8%。從現(xiàn)有資料來看，目前三家銀行現(xiàn)代服務業(yè)支持平臺的服務對象均為其行內的客戶，而平臺的服務則局限于相對較窄的范圍內，所提供的服務內容較為單一。以目前擁有面向現(xiàn)代服務業(yè)的平臺的三家銀行為例，中信銀行的“銀校通”服務平臺是面向A師范大學的收繳費和信息化管理平臺，僅向A師范大學提供服務，所提供的服務內容也局限在收繳費和信息查詢方面。興業(yè)銀行的“運通貸”在線融資平臺是其研發(fā)的面向廣大物流終端的平臺，其涉足的行業(yè)為現(xiàn)代物流業(yè)，主要功能是為現(xiàn)代物流業(yè)中的中小企業(yè)快速提供小額信貸。目前該平臺擁有客戶50余戶，授信金額1500余萬元，貸款余額約1300萬元。能夠得到該平臺所提供服務的行業(yè)被局限在現(xiàn)代物流業(yè)內，且該平臺只能提供信貸查詢和貸款功能，客戶群體定位于興業(yè)銀行的客戶，客戶規(guī)模也相對較小。徽商銀行的小企業(yè)一站式金融服務平臺是面向其客戶，提供移動端的支付結算，資金增值功能服務的金融服務平臺。該平臺僅面向徽商銀行客戶，目前客戶群體有39戶，客戶群體規(guī)模相對較小。

目前來看，現(xiàn)在全國商業(yè)銀行為A省現(xiàn)代服務業(yè)提供的平臺服務支持擁有以下特點，服務平臺的服務范圍覆蓋較為單一，多集中服務于一個行業(yè)或者一個客戶，不能完全覆蓋所有的企業(yè)。平臺的服務功能較為集中，多將功能集中在平臺所服務的行業(yè)需要的功能上，如融資服務和支付結算服務、客戶規(guī)模較小，不同銀行的現(xiàn)代服務業(yè)服務平臺均只面向自己的客戶開放，商業(yè)銀行對其平臺的宣傳推廣力度也并不是很大，導致使用這些平臺的客戶人數(shù)較少，服務平臺的規(guī)模也較小。A省內并沒有多家銀行合作建立或者由人民銀行牽頭建立的大型現(xiàn)代服務業(yè)支持平臺，這導致了目前存在的各平臺之間的信息共享和交流的功能尚未建立，各平臺之間的數(shù)據也不共通，這在無形中限制了平臺對現(xiàn)代服務業(yè)提供金融支持的力度和效率。

（四）政策支持探究

政策支持在金融支持的定義中被多次提及，定義中所涉及的政策包含兩個方面，一方面是來自非金融機構的政府和金融監(jiān)管機構的政策支持，另一方面是來自于商業(yè)銀行本身政策的支持。

A省政府于近年出臺了一系列政策措施保障促進省內現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，與此同時，各地方政府也出臺了各類方案和政策鼓勵轄區(qū)內現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。省政府的相關政策多為指導性意見和總攬性政策，多是為地方政府提供政策性指導，布置省內現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展工作的文件。而地方政府的支持政策多為對轄區(qū)內的現(xiàn)代服務業(yè)，項目的具體支持政策。兩種類型的政策相互配合，有力支持了A省現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。同時，金融監(jiān)管機構也大力支持現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，配合政府機構推出了一系列政策，鼓勵A省內商業(yè)銀行支持現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，引導省內商業(yè)銀行創(chuàng)新金融產品，優(yōu)化金融服務。同時也推出了具體優(yōu)惠政策如支持公共服務業(yè)發(fā)展，降低其貸款門檻的抵押補充貸款（PSL）政策以保證現(xiàn)代服務業(yè)的持續(xù)發(fā)展。而商業(yè)銀行的政策主要是響應政府部門和金融監(jiān)管部門的號召和鼓勵，自主制定對現(xiàn)代服務業(yè)的支持政策。目前來看，商業(yè)銀行對現(xiàn)代服務業(yè)明確提出了相關政策的一共有6家銀行機構：中國工商銀行、中國農業(yè)銀行、交通銀行、中信銀行、徽商銀行、招商銀行，占總研究樣本數(shù)量的28.6%。其中，有4家銀行在政策中指出支持現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的要點是降低企業(yè)融資門檻，拓展企業(yè)的融資方式；4家銀行指出要將對現(xiàn)代服務業(yè)支持的重心放到重點行業(yè)中來。而值得注意的是，有具體支持現(xiàn)代服務業(yè)的政策的銀行對現(xiàn)代服務業(yè)的授信額度也較多，6家商業(yè)銀行中，有5家分別是信貸余額中排名前六的商業(yè)銀行，其中徽商銀行、中國農業(yè)銀行、交通銀行和中國工商銀行位列信貸余額排名中的前四名。造成這種現(xiàn)象的原因是信貸門檻降低，對重點行業(yè)的支持力度加大，導致客戶獲得貸款的難度降低，更容易獲得信貸支持，從而提高了商業(yè)銀行的信貸發(fā)放數(shù)額。由此可以看出，商業(yè)銀行對現(xiàn)代服務業(yè)的政策支持效果可以通過其對現(xiàn)代服務業(yè)信貸支持的力度顯現(xiàn)出來，也從側面證明了筆者在信貸支持分析中的部分觀點。綜合商業(yè)銀行的支持政策內容，可以發(fā)現(xiàn)商業(yè)銀行的支持政策主要集中在降低信貸門檻、加大授信力度、擴大信貸支持覆蓋范圍和支持重要產業(yè)發(fā)展這幾個方面。

總體來看，A省的商業(yè)銀行在對現(xiàn)代服務業(yè)的政策支持路徑上取得了較好的成績，政府和人民銀行為現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展均提供了較好的政策支持，而商業(yè)銀行對政策的積極響應也在很大程度上支持了現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。針對現(xiàn)代服務業(yè)的政策支持路徑體現(xiàn)出了如下的支持模式：由政府和監(jiān)管機構提供指導性和宏觀的政策支持，而商業(yè)銀行則是根據自身實際經營情況和客戶具體需求提出符合自身信貸狀況和客戶狀況的支持性政策。而銀行的支持性政策起到的效果則很大程度上通過其向企業(yè)所提供的信貸支持額度所體現(xiàn)出來。

三、金融支持策略的結論和建議

（一）金融支持路徑狀況總結

總體而言，我國商業(yè)銀行對A省現(xiàn)代服務業(yè)的金融支持路徑發(fā)展狀況已經取得了較好的效果，有利支持了A省現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，但是仍然存在一定的問題。在目前的四條金融支持路徑中，信貸支持路徑發(fā)展較為成熟，大部分的商業(yè)銀行均向現(xiàn)代服務業(yè)提供信貸發(fā)放支持，雖然不同銀行之間所提供的支持力度不同，但是各家銀行的合力助力共同促進了現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，使得信貸支持路徑成為商業(yè)銀行支持現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的最為重要的途徑。信貸發(fā)放呈現(xiàn)出一定程度的偏好性。規(guī)模較大的全國性銀行受政府影響較大，其信貸投放往往會趨向于政策性的現(xiàn)代服務業(yè)項目。同時，得到政策大力支持的和近年來發(fā)展較為迅速，發(fā)展前景良好的產業(yè)往往能獲得更大程度的信貸支持。金融服務和產品的創(chuàng)新也有力地推動了信貸支持力度的增加。信用體系建設支持方面雖然已經取得了一定的成效，但是由于現(xiàn)代服務業(yè)內企業(yè)的財務管理存在著一定的問題，A省所使用的企業(yè)征信系統(tǒng)也存在著信息不完整的問題，商業(yè)銀行在對信用信息的收集方面較為被動，出現(xiàn)了在信用信息分享和收集方面還存在著一定的短板的情況，無法很好地滿足所有對信用信息的需求，對銀行機構提供金融支持造成了一定的消極影響。目前A省的服務平臺支持路徑還處在較為初始的階段，擁有平臺的銀行機構數(shù)量不多，平臺覆蓋的行業(yè)范圍較小，服務內容較為單一，單位對象群體數(shù)量較小，各平臺之間的信息孤立無法分享。這一系列的問題都制約了該金融支持途徑對現(xiàn)代服務業(yè)的影響力度。在政策支持方面，A省政府和中國人民銀行無疑已經針對目前A省現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的狀況推出了一系列有利于A省現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的政策，而其他銀行的積極響應形成了政銀聯(lián)動推動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的格局。商業(yè)銀行本身的政策支持主要作用是降低客戶融資難度，增加其對現(xiàn)代服務業(yè)信貸發(fā)放的額度。

（二）金融支持路徑角度的建議

1.共同推進信用建設，優(yōu)化融資環(huán)境

綜合來看，目前業(yè)內部分企業(yè)存在的融資難、渠道難的問題很大一部分應該歸咎于省內信用體系建設不完善。推進信用建設無疑是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展中的重要一環(huán)。商業(yè)銀行應該不僅僅滿足于被動的收集相關信用數(shù)據，將希望寄托于企業(yè)和人民銀行所提供的數(shù)據，而是應該主動收集其客戶的信用信息，并對信用信息缺失的客戶提出相關建議，幫助企業(yè)完善其信用信息。商業(yè)銀行應該積極響應中小企業(yè)的求助，通過為業(yè)主教授相關信用建設知識，開展相關知識講座的方法將信用建設的意識和方法傳遞到相應的企業(yè)中去，為要求授信的企業(yè)進行信用調查后，商業(yè)銀行應對企業(yè)中信用體系存在的不足和缺失提出建設性意見，協(xié)助企業(yè)進行修正。同時商業(yè)銀行也可以通過積極交流信息的方式，協(xié)助中國人民銀行等監(jiān)管部門進一步完善其企業(yè)征信系統(tǒng)，督促企業(yè)主動向系統(tǒng)中申報資料，完善信用體系建設工作，通過自己的行動支持A省信用體系的建設。

2.建立信息共享平臺，擴大發(fā)揮平臺支持作用

目前來看，A省的服務平臺所存在的問題是規(guī)模較小，信息交流存在短板。綜合實際情況，商業(yè)銀行可以與中國人民銀行等政府監(jiān)管部門進行合作，由中國人民銀行牽頭，積極推動現(xiàn)代服務業(yè)服務平臺建設工作，聯(lián)合金融機構、政法、公用收費以及其他銀行機構等部門，依托征信系統(tǒng)搭建多方合作的金融支持服務業(yè)融資的平臺，各商業(yè)銀行之間也應加強合作，共同助力大型融資平臺的搭建。由于不同部門所服務的行業(yè)不同，多部門共同建設平臺可以有效解決目前存在的平臺服務內容較少，涉及業(yè)務范圍和行業(yè)較為單一的問題，同時由于其多方合作的特性，不同銀行機構的客戶可以在該平臺內交流信息，及時地獲得各方面的融資消息和服務信息，有效地解決信息交流的問題。而對于目前存在的現(xiàn)代服務業(yè)服務平臺。商業(yè)銀行也應該適當擴大其平臺的服務范圍和服務種類，加強對平臺的宣傳，吸引更多的客戶了解并使用平臺，更好地發(fā)揮平臺的集聚效應。沒有自己的服務平臺的商業(yè)銀行也應加快平臺建設的速度，盡可能快地建立起屬于自己的為現(xiàn)代服務業(yè)提供服務的平臺。

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篇3

（一）落實“十二五”服務業(yè)專項規(guī)劃，探索創(chuàng)新在市場經濟條件下有效實施國家規(guī)劃的新機制推動從工業(yè)經濟向服務經濟轉型，近期的主要任務，是要落實“十二五”服務業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，加快現(xiàn)代服務業(yè)重點行業(yè)發(fā)展。要努力探索、創(chuàng)新在市場經濟條件下有效實施國家規(guī)劃的新機制。政府作為規(guī)劃的制訂者和組織實施者，要著力于加強戰(zhàn)略導向和宏觀管理，營造良好的發(fā)展環(huán)境，并運用所掌握的公共資源保證公共政策包括產業(yè)發(fā)展政策得到有效貫徹，引導和規(guī)范市場主體行為，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。

（二）進一步完善促進服務業(yè)大發(fā)展的政策體系今后兩三年內，爭取出臺更為完善的系統(tǒng)性促進服務業(yè)發(fā)展的政策。當前，要特別重視完善以下幾方面的政策。

1.完善服務業(yè)發(fā)展的財稅支持政策。加快服務業(yè)營業(yè)稅改增值稅試點，通過不同類型地區(qū)和不同服務行業(yè)的試點，總結經驗，盡快形成適于普遍推行的統(tǒng)一稅制，加快探索完善增值稅制。制定稅收優(yōu)惠政策，支持非營利組織發(fā)展，引導社會資金進入新興服務領域。財政支持服務業(yè)發(fā)展的專項資金和引導資金隨著國家財政經常性收入的增長而相應增長，并采取以獎代補、投資補助等方式加強對服務企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的支持；加強產業(yè)園區(qū)綜合服務體系建設，支持重點服務業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展。

2.加強對服務業(yè)發(fā)展的金融支持，創(chuàng)新服務業(yè)分類支持方式。開展適應服務業(yè)發(fā)展特點的金融服務業(yè)務和融資方式；加快發(fā)展中小銀行，完善中小企業(yè)信用擔保體系，加強創(chuàng)業(yè)板市場和地方性多層次資本市場建設；鼓勵支持建立市場化運作的服務業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)風險投資基金，引導民間和社會資本參與發(fā)展服務業(yè)。

3.調整水、電、土地等要素供給政策，消除對服務業(yè)與制造業(yè)的差別待遇。優(yōu)先保障服務業(yè)用地，對大城市、特大城市特別是其中心城區(qū)利用閑置老工業(yè)廠房、傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)和樓宇發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，鼓勵以自主開發(fā)、土地折價入股合作開發(fā)、協(xié)議轉讓、土地租賃等方式開發(fā)服務業(yè)用地；對于重點地區(qū)發(fā)展知識、技術密集型的生產業(yè)，提供房租或土地租金補貼。

4.把支持服務業(yè)發(fā)展同支持中小企業(yè)發(fā)展協(xié)調起來，優(yōu)先支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和中小服務企業(yè)發(fā)展。抓緊落實2011年10月國務院常務會議確定的支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的金融財稅政策措施；在減輕稅費負擔、放松管制、增加融資便利、鼓勵研究和創(chuàng)新活動以及鼓勵各類網絡平臺和中介服務機構提供信息、市場、供應鏈管理服務等方面，進一步完善對中小服務企業(yè)的支持政策。

（三）加強公共服務體系建設，著力引導三次產業(yè)融合互動發(fā)展堅持民生優(yōu)先原則，加強基本公共服務體系建設，著力推進基本公共服務均等化。加快社會領域和事業(yè)單位改革，鼓勵和引導社會資本參與公共服務體系建設。引導非基本公共服務實現(xiàn)產業(yè)化、市場化、社會化，以政府采購服務、稅收優(yōu)惠和財政補貼等方式吸引具有品牌效應和創(chuàng)新能力的民營企業(yè)進入公共服務領域。積極引導產業(yè)分工深化和互動融合。通過推進制造業(yè)精深加工化和企業(yè)主輔業(yè)務分離，提高專業(yè)化分工水平，引導、支持有條件的企業(yè)內部服務機構獨立轉型為面向市場的服務企業(yè)，積極發(fā)展多種形式的服務外包，鼓勵農業(yè)產業(yè)化組織、制造企業(yè)與生產業(yè)企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟或簽訂長期合作協(xié)議，完善服務性中間投入的進項稅抵扣辦法。加快政府機關、事業(yè)單位后勤服務、配套服務的社會化改革，由內部自我服務向依托社會的市場化服務轉型。

（四）深化改革，為服務業(yè)發(fā)展和向服務經濟轉型提供體制保證加大服務業(yè)領域改革攻堅力度，深化服務業(yè)國有大企業(yè)產權結構改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度和治理結構；加快服務業(yè)領域國有經濟布局戰(zhàn)略性調整，破除對非國有經濟成分進入服務業(yè)的各種不合理限制和歧視性政策；堅決打破行政性壟斷，構建公平公開、統(tǒng)一開放、有序競爭的市場格局；加快推進服務價格改革，完善非公共服務價格由市場供求形成的機制和公共服務價格（收費）公開聽證、行政監(jiān)管、社會監(jiān)督機制；加強社會信用體系建設，在政府率先垂范和行業(yè)組織自律的基礎上，引導社會和市場主體增強誠信意識，加大對失信行為的懲戒力度；嚴格知識產權保護，降低維權成本、加大侵權懲罰力度；在行政主管部門指導下，依托行業(yè)協(xié)會，加快分類建立、完善各行業(yè)服務行為、規(guī)范和服務產品質量、安全標準；加快政府職能轉變，切實實行政企、政事、管辦分開，加強和改善宏觀管理，減少和消除不必要的微觀干預，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織的積極作用。

篇4

經濟全球化與信息化推動了產業(yè)的轉型與升級，從20世紀70年代開始，全球產業(yè)結構呈現(xiàn)出由工業(yè)型經濟向服務型經濟轉變的特征，從此拉開了現(xiàn)代服務業(yè)迅猛發(fā)展的序幕。我國在“十二五”期間要重點推動現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。教育部在其舉辦的全國高職教育第三次產學研結合經驗交流會上明確地指出，大力培養(yǎng)發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)需要的高技能人才是今后我國高等職業(yè)教育的一項重點工作。就當前的高職教育發(fā)展現(xiàn)狀來看，面向傳統(tǒng)工業(yè)產業(yè)的高職院校辦學模式已經相對成熟，而面向現(xiàn)代服務業(yè)人才培養(yǎng)的高職院校在辦學模式方面的探索卻相對較慢，根據現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展需求研究高職院校辦學模式改革中的問題，深入思考校企緊密合作型辦學模式，這是當前高職院校提高人才培養(yǎng)質量的重要途徑。

一、現(xiàn)代服務業(yè)的內涵

現(xiàn)代服務業(yè)，是指那些依靠高新技術和現(xiàn)代管理方法、經營方式及組織形式發(fā)展起來的、主要為生產者提供中間投入的知識、技術、信息密集型服務部門，其核心是現(xiàn)代生產者服務，特別是高級生產者服務，如金融服務、商務服務、政務服務、信息技術與網絡通信服務、教育培訓服務、物流服務，以及一部分被新技術改造過的傳統(tǒng)服務等。

現(xiàn)代服務業(yè)的“現(xiàn)代”還是一個相對含義，其主要是指隨著某種經濟和社會活動中的某項局部功能的需求不斷擴大，等到專業(yè)化運作的成本優(yōu)勢和規(guī)模效應體現(xiàn)出來時，該功能就會從經營主體中分離出來，形成專業(yè)的服務機構?，F(xiàn)代服務業(yè)與國民經濟第三產業(yè)不完全一致，甚至與國民經濟的第一、第二產業(yè)有重要交集。我國現(xiàn)代服務業(yè)主要是指那些為第一二三產業(yè)提供間接服務的服務部門（如廣告、租賃、信息、旅游、會展等），這其中包含了第三產業(yè)的大部分企業(yè)和單位。

二、現(xiàn)代服務業(yè)人才需求特征

人力資源是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的第一資源?，F(xiàn)代服務業(yè)以智力密集為顯著特征，突出了技術、信息、知識的含量相對較高及組織化、專業(yè)化程度更高的特點，其運作經營需要有專門知識的人才來管理和策劃，尤其需要高素質、高智力的人力資源結構來支撐。就目前來說，我國現(xiàn)代服務業(yè)人才相對匱乏，尤其是高素質高層次人才短缺。這說明現(xiàn)代服務業(yè)需求的人才是復合型人才，具體來講這類人才有以下特征。

（一）外語交際與跨文化溝通能力

現(xiàn)代服務業(yè)具有國際化特征，國際化服務或者是跨國經營都已經成為當前現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的主流，這對于從事現(xiàn)代服務業(yè)的人才來講，需要具備較強的外語交際能力，從業(yè)人員不僅需要具備專業(yè)化知識，同時還需要具備較強的英語交際能力和跨文化溝通能力，這樣才能夠適應現(xiàn)代服務業(yè)國際化的需求。

（二）網絡應用與商務溝通能力

信息時代的帶來為所有產業(yè)的工作者提供了極大的便利，不僅提高了溝通速度，還提高了溝通效率。網絡是現(xiàn)代社會發(fā)展的主流關鍵詞，懂得使用計算機技術和平臺提高服務品質和服務質量是現(xiàn)代服務業(yè)從業(yè)人員必備的素質之一。同時，文案策劃、公關報告、往來資料等商務交流活動都離不開計算機技術的使用，如網頁設計、PPT制作、文案美化、圖片處理等都是現(xiàn)代服務業(yè)從業(yè)者必備的商務溝通技能。

（三）多任務處理能力

服務往往是較為瑣碎的，并具有高度聚合性的特點，往往多項服務工作會同時開展?，F(xiàn)代服務業(yè)崗位與傳統(tǒng)產業(yè)崗位相比，具有更強的復合性，往往崗位職責明晰但工作任務重疊性較強，甚至會存在多任務同時開展的狀況，這對于從業(yè)者的多任務處理能力有較高要求。特別是現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)往往都是中小型企業(yè)，要求人才具有一專多能、一技多長的能力。

（四）較好的心理素質和較強的公關協(xié)調能力

現(xiàn)代服務業(yè)側重于處理人與人之間的社會關系，從業(yè)人員所需的知識面應更寬，實踐性和應用性要求更強?，F(xiàn)代服務企業(yè)往往需要員工獨立應對瞬息變化的市場信息，獨自做出相應的決策，獨立開展公關協(xié)調工作，因此，較好的心理素質和較強的公關協(xié)調能力也是現(xiàn)代服務業(yè)對員工的特色要求。

（五）卓越的服務精神

現(xiàn)代服務業(yè)是為其他產業(yè)提供服務的企業(yè)和組織，其市場的核心競爭力是服務質量。服務質量具有經濟性，消費者或者購買服務的消費企業(yè)愿意為高質量的服務付出更高的代價，能夠提供優(yōu)質高效服務的企業(yè)才能在激烈的市場競爭中脫穎而出，形成服務品牌。服務質量的高低往往由服務提供者―員工提供，這需要現(xiàn)代服務業(yè)員工具有卓越的服務精神，才能提供更加優(yōu)質的服務。

三、高職院校辦學模式述評

辦學模式有宏觀辦學模式和微觀辦學模式之分。宏觀的辦學模式主要是指國家層面統(tǒng)帥下形成的辦學模式，較典型的如德國的“雙元制”辦學模式、澳大利亞的“TAFE”模式、美國的“社區(qū)學院”模式等。微觀的辦學模式主要是指院校作為辦學個體在院校層面統(tǒng)帥下而形成的辦學模式，它主要是院校從上到下的人才培養(yǎng)模式，涉及體制、師資、課程、實訓等要素。

德國的“雙元制”辦學模式、澳大利亞的“TAFE”辦學模式、美國的“社區(qū)學院”辦學模式的形成與發(fā)展與該國工業(yè)化進程和教育傳統(tǒng)密切相關。這些模式雖然具有各國本土色彩，但由于不同模式的適應性，都超越了本土具有地區(qū)乃至國際性價值，都具有重要的借鑒意義，尤其是對于我國高職教育辦學模式的探索具有很強的啟示作用。

四、構建校企緊密結合型高職院校辦學模式

根據現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和人才需求特征，筆者提出當前面向現(xiàn)代服務業(yè)人才培養(yǎng)應該建立校企緊密結合型辦學模式。校企緊密結合不是“校企一體”、“校企聯(lián)合”，也不是普通意義上的“校企合作”。校企緊密結合是強化學校的辦學主體地位，主動引導企業(yè)“有限度”進入學校，為學校人才培養(yǎng)提供平臺和途徑，全方位參與學校的人才培養(yǎng)過程，共同促進人才培養(yǎng)質量的提高。校企緊密結合型辦學模式主要從以下幾方面展開：

（一）校企合作體制機制建設

1.成立校企緊密合型理事會制二級學院（系部）

與企業(yè)緊密結合，共同成立校企合作型理事會制二級學院（系部），下設專業(yè)理事會，理事會成員聘任合作企業(yè)領導、政府機構人士、高職教育專家、研究機構專家、骨干教師共同組成。理事會對二級學院（系部）的重大事項和發(fā)展戰(zhàn)略進行研究和部署，下設秘書處具體負責召集理事會，制定理事會運作規(guī)程。通過理事會機制，逐步形成“方案共定、課程共建、人才共育、過程共管、成果共享、責任共擔、互利共贏、共同發(fā)展”的體制機制。

2.建設校企緊密結合型聯(lián)席會議

組建校企緊密結合型聯(lián)席會議，聯(lián)席會議成員由合作企業(yè)的人力資源經理與學校的骨干教師組成，每年召集一次。聯(lián)席會議主要圍繞實訓、實習中課程模塊改革和學生管理進行，通過聯(lián)席會議增強校企聯(lián)絡，增強實訓、實習的實效。

3.建設校企緊密結合型俱樂部

組建校企緊密結合型俱樂部，俱樂部成員由合作企業(yè)的總經理和學院的骨干教師組成，每學期組織一次校企合作高端沙龍，每次沙龍確定一個主題，著力在解決人才培養(yǎng)中的各種熱點問題，推動行業(yè)人才培養(yǎng)質量的提高，探索校企合作的新途徑。

（二）人才培養(yǎng)模式構建

多年以來形成的以課堂為中心的人才培養(yǎng)模式，注重知識的傳授。這種以學科知識體系為主線、以課堂教學為主要形式的人才培養(yǎng)模式，導致了理論與實踐的嚴重脫節(jié)，“學不能致用”的現(xiàn)象造成了資源的極大浪費，越來越不能適應現(xiàn)代服務業(yè)人才的要求。

大力推進“校企互動分階段”人才培養(yǎng)模式改革，吸引企業(yè)“有限度”、“分階段”、“分層次”參與學校的人才培養(yǎng)?！靶Ｆ蠡印笔侵冈谛Ｆ缶o密結合的框架下，依托理事會和專業(yè)建設委員會，共同實施校企共建課程、共建師資、共建基地，校企雙方在人才培養(yǎng)方案的調研、人才培養(yǎng)方案的擬定、人才培養(yǎng)方案的實施、人才培養(yǎng)方案的監(jiān)控、人才培養(yǎng)方案的修訂等各個方面進行互動，共同開展人才培養(yǎng)工作?！胺蛛A段”是指，企業(yè)參與人才培養(yǎng)的過程中是階段式的，學校與每一個不同的企業(yè)在人才培養(yǎng)方面的互動是階段式的，學校與企業(yè)產生聯(lián)絡的角度是分層次的、交互式的。“校企互動分階段”人才培養(yǎng)模式同時強調，學校應該打破傳統(tǒng)教學學期概念，按照學生職業(yè)能力獲取的需要，兼顧企業(yè)市場發(fā)展規(guī)律的實際情況，重構學習時間，將學生的學習過程分為校內理論學習、校內技能訓練、校內證書考試、校內實踐教學、校外頂崗實習、校內提升學習、校外二次頂崗實習7個學習階段，實現(xiàn)理論學習-技能提升-理論學習-技能提升-頂崗實習-理論提升-頂崗提升的交互式多階段學習。

（三）課程體系建設

校企緊密合作型辦學模式倡導以崗位能力為核心的課程體系建設，專業(yè)應該充分依托合作企業(yè)開展專業(yè)調研，重點提取專業(yè)核心崗位與核心崗位能力需求，依托核心崗位和核心崗位能力需求分析人才的知識、技能和素質要求，根據現(xiàn)代服務業(yè)崗位職業(yè)能力階次培養(yǎng)的需要，通過對崗位工作任務分析，結合教學資源進行整合，構建基于崗位能力需求的課程體系，根據學生能力成長的規(guī)律，建立課程之間的邏輯關系。同時，根據現(xiàn)代服務業(yè)人才的需求特點，構建第二課堂課程體系，將高職院校學生的第二課堂納入教學過程，實施學分制管理。教學過程的組織、第二課堂活動的實施、校本教材編寫、教學質量控制、教學評價等全部“有限度”由不同的企業(yè)主體參與，在校企緊密結合理事會的領導下全面建設以崗位能力為核心的課程體系。

（四）工學交替的實訓條件建設

1.校企緊密結合型“校中企”建設

“校中企”是指在學校建設企業(yè)，但是不是由學校獨立設立一家企業(yè)，也不是由企業(yè)在學校設立一個分支機構或者獨自設立一個公司，而是校企雙方緊密結合的產物：企業(yè)與學校共建“校中企”?！靶Ｖ衅蟆睉摼邆洫毩⒌臓I業(yè)資質，但是又不應該是一級法人資質，并且法人代表應該是企業(yè)而不是學校，學校承擔共建責任和運營責任，企業(yè)承擔法人責任和運營支持責任，合作共贏，利益共享。

2.校企緊密結合型“企中校”建設

“企中?！笔侵冈谄髽I(yè)建設學校，學校將課堂搬到企業(yè)，在企業(yè)中設立教學機構，投資建設教學設施，雙方共同使用和維護?！捌笾行！睘閷W生進入企業(yè)開展教學活動提供場所，為學生進入企業(yè)短期學習提供便利，也成為校企雙方產品研發(fā)、橫向課題、社會服務、碰撞創(chuàng)意、合作項目的工作室。

（五）專兼結合的“雙師”教學團隊建設

1.校企緊密結合建設“雙向導師”制度

依托理事會建設“雙向導師”制度，學校每年在企業(yè)遴選具有一定影響力的企業(yè)經理人聘為在校專職教師的“企業(yè)導師”；同時，在學校選拔具有一定影響力的專職教師聘為企業(yè)管理人員的“學校導師”。學校專職教師作為“企業(yè)導師”的助理進行跟崗學習，企業(yè)管理人員作為學校專職教師的助教進行跟崗學習?！半p向導師”聘期為1年，簽訂責任書，明確雙方的權利義務，確定雙方培養(yǎng)和學習的目標，跟蹤考核，實現(xiàn)校企的緊密結合，提升專職教師的專業(yè)水平，增強兼職教師隊伍的執(zhí)教能力。

2.校企緊密結合建設“教師考評”機制

傳統(tǒng)的教師考評機制主要從教學、科研、社會服務3個方面進行考核，尤其是只注重教學工作量和論文數(shù)量的考核方式嚴重阻礙了教師隊伍的健康發(fā)展。建設校企緊密結合型“教師考評”機制，目的在于在現(xiàn)有考評體系之下，有限定的引入企業(yè)的員工的考評機制和方式，參考企業(yè)重職業(yè)道德、重業(yè)績的考核指標，完善學校重師德、重能力、重業(yè)績、重貢獻的教師考核評價標準，探索企業(yè)、學校、社會、學生等多元主體參與的評價考核方法，引導教師潛心教書育人，營造良好的競爭氛圍和環(huán)境，提高教師參與教學與教改的積極性。

篇5

一、加快提升生產業(yè)實力

生產業(yè)是促進技術進步、產業(yè)升級和提高效率的重要動力，其依附于制造業(yè)而存在，貫穿生產的上游、中游和卜游諸環(huán)節(jié)，是一二三產業(yè)加速融合的關鍵領域。當前我國生產業(yè)整體規(guī)模較小，水平較低，不能滿足現(xiàn)代農業(yè)和新型工業(yè)發(fā)展需求。加快發(fā)展生產業(yè)有利于做大服務業(yè)規(guī)模，從而優(yōu)化產業(yè)結構，提升自主創(chuàng)新能力從而提高其在價值鏈上的地位，有利于加快新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設進程。生產業(yè)發(fā)展的核心目標是，加快擴大總量規(guī)模，提升生產業(yè)綜合實力，打造以現(xiàn)代物流業(yè)、金融服務業(yè)、商務服務業(yè)、科技服務業(yè)、會展業(yè)和農業(yè)服務業(yè)為重點的廣譜系、多業(yè)態(tài)、競爭力強的生產業(yè)體系。

1.現(xiàn)代物流業(yè)。圍繞建設區(qū)域性物流樞紐要求，構筑發(fā)達的鐵、公、空、水四位一體物流網絡。推動建立豫鄂陜交匯區(qū)域物流聯(lián)動發(fā)展機制，爭創(chuàng)中原經濟區(qū)現(xiàn)代化多式聯(lián)運和貨運無縫化銜接示范基地。立足本地特色產品和產業(yè)，重點發(fā)展鮮活農產品冷鏈物流、糧棉畜等大宗農產品物流、藥材和藥品物流、輕紡工業(yè)品物流、建材物流、家電物流。推進樞紐型物流集聚區(qū)、產業(yè)集聚型物流集聚區(qū)、商貿流通型物流集聚區(qū)和空港物流基地建設。重點發(fā)展第三方物流，探索第四方物流模式，培育物流龍頭企業(yè)和知名品牌。創(chuàng)新物流服務模式，構筑區(qū)域物流信息平臺，積極發(fā)展平臺經濟。

2.金融服務業(yè)。加快金融機構和金融服務在城市新區(qū)集聚，培育和打造新區(qū)金融商務區(qū)。支持地方銀行逐步成為全國重點的區(qū)域性商業(yè)銀行，大力扶持村鎮(zhèn)銀行、農村信用社良好發(fā)展。加快培育資本市場體系，積極引導創(chuàng)業(yè)投資基金的設立與發(fā)展，加快推進企業(yè)上市工作，積極擴大公司債券和企業(yè)債券融資規(guī)模。以產權交易中心為主體，積極拓展交易品種和豐富交易方式。加快保險市場發(fā)展，充分利用人口資源豐富、農業(yè)發(fā)達的優(yōu)勢，進一步挖掘人壽險、農業(yè)保險市場潛力。

3.商務服務業(yè)。以建立城市商務中心區(qū)和縣(市)商務中心區(qū)為抓手，大力發(fā)展商務服務業(yè)，營造宜商環(huán)境。重點發(fā)展本地企業(yè)和主導產業(yè)急需的知識產權服務，開展對專利、商標、軟件等的、轉讓、登記、鑒定、評估、認證、咨詢、檢索等服務。

4.科技服務業(yè)。積極支持專利服務、技術交易、技術咨詢、信息服務、碳排放交易、風險投資等科技服務業(yè)發(fā)展，加快構建城市自主創(chuàng)新公共服務平臺。鼓勵大型龍頭企業(yè)、各類基地和園區(qū)以及專業(yè)科技教育機構開展研發(fā)設計，重點發(fā)展特色優(yōu)勢行業(yè)的工業(yè)設計，占領產業(yè)發(fā)展制高點，培育核心競爭力。

5.信息服務業(yè)。以基礎網絡設施建設和信息資源開發(fā)利用為核心，推動信息服務業(yè)與三大產業(yè)的融合互動，完善服務內容、拓展服務空問，充分發(fā)揮信息服務業(yè)在現(xiàn)代產業(yè)體系中的強力支撐作用。

二、積極培育壯大新興服務業(yè)

新興服務業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)的新生力量，與信息技術革命、知識經濟興起、社會分工細化和消費結構升級相伴而生。隨著工業(yè)經濟轉型和居民生活水平的提高，新興服務業(yè)將面臨巨大市場需求。利用本地生態(tài)資源、文化資源和人力資源優(yōu)勢，積極培育新興服務業(yè)市場主體，出臺定向性、專項性扶植政策，鼓勵和支持企業(yè)拓展新項目、采取新模式、研發(fā)新技術}一分必要。加快培育形成新的服務業(yè)增長點，有效吸納城鎮(zhèn)化帶來的大量農村轉移勞動力和大學生等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，重點打造以節(jié)能環(huán)保、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)生、養(yǎng)老服務、體育健身、人力資源培訓等為主的新興服務業(yè)體系。

1.節(jié)能環(huán)保服務業(yè)。充分發(fā)揮市場機制作用，加強政策扶持和引導，完善節(jié)能環(huán)保服務體系建設。積極開發(fā)和推廣節(jié)能技術、工藝和設備，加強節(jié)能領域和環(huán)節(jié)的技能、服務和人才培訓，重點開發(fā)針對高耗能工業(yè)、建筑、交通等行業(yè)的節(jié)能服務。大力推行合同能源管理，鼓勵采用合同能源管理模式進行節(jié)能改造，培育和發(fā)展一批有特色、高水平的節(jié)能專業(yè)服務機構。

2.文化創(chuàng)意產業(yè)。全面和深度挖掘博大精深的歷史文化，統(tǒng)籌文化事業(yè)和文化產業(yè)的協(xié)調發(fā)展，運用現(xiàn)代信息技術手段和創(chuàng)意理念合理開發(fā)、適度保護，豐富文化主題，創(chuàng)新文化傳承與經營業(yè)態(tài)，推進文化集聚區(qū)工程，打造商旅文融合景觀，實施文化引進來與走出去戰(zhàn)略。

三、基礎設施建設與互聯(lián)互通的國家合作建議

1.創(chuàng)新融資方式，構建完善的金融支持體系。在基礎設施的建設和互聯(lián)互通中應該創(chuàng)新融資方式，實現(xiàn)多樣化直接投資，同時提高投資效率和效益，強化風險預警，規(guī)范投資行為。

篇6

一、旅游業(yè)對港城現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的貢獻和作用

（一）成為助推港城現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的動力源

自2009年以來，寧波市旅游總收入年均增長27.6%，快于同期服務業(yè)總產出增速9.3個百分點[2]。具體表現(xiàn)為：首先，從旅游經濟總量指標來分析，規(guī)模逐漸擴大，呈快速增長態(tài)勢。根據寧波市統(tǒng)計局官方統(tǒng)計數(shù)據顯示，截止2011年，旅游業(yè)已實現(xiàn)增加值317.77億元，占該市GDP的5.24%，并且，旅游業(yè)增加值占全市服務業(yè)增加值的12.95%[3]。其次，在2000―2011十二年時間內，接待國內外旅游者年均增速14.07%，旅游總收入年均增速18.51%，旅游總收入的增速大大超過GDP以及第三產業(yè)的增長速度。而且，旅游業(yè)也成為外貿創(chuàng)匯的重要領域，增創(chuàng)的旅游外匯收入年均增度尤其明顯，高達25.07%。（見表1） [3] 。再者，旅游業(yè)日益顯現(xiàn)出其在第三產業(yè)中的主導地位，政府已確定旅游業(yè)為現(xiàn)代服務業(yè)的支柱產業(yè)之一。

（二）成為拉動港城消費和投資需求的重要力量

2012年寧波國內游客人均花費1420.3元，高于全省平均水平（1144元），表2 顯示，吃住行游（住宿、餐飲、景區(qū)游覽、長途交通和市內交通）等必需旅游花費占到人均花費總額的 69.6%，高出全省人均旅游花費2.9 個百分點[4]。其中，住宿花費與全省平均水平持平，長途交通花費低于全省平均水平1.7 個百分點，文化藝術、娛樂旅游花費所占比例較 2011 年分別上升 0.2、0.8個百分點[5]。分析旅游總收入結構，可以看出旅游活動六要素中食、宿、行的消費比重呈總體下降態(tài)勢，而游覽、購物、娛樂的消費比重則呈緩慢上升趨勢，很顯然，該市旅游收入的不合理結構已有改善，總體旅游消費水平已經提升，旅游業(yè)對商務貿易、休閑娛樂、文化傳媒等其他行業(yè)的帶動性增強。

這幾年來，伴隨著寧波旅游業(yè)的快速發(fā)展，現(xiàn)代服務業(yè)投資也呈另一大亮點，那就是投資商投資開發(fā)旅游項目的力度不斷加大。據統(tǒng)計，2012年寧波市共有在建旅游項目98個，計劃總投資1242.89億元，累計完成投資391.98億元，當年計劃投資114.37億元，實際完成投資115.51億元，約占全市全社會固定資產投資總額的4%，圓滿完成年初預定的目標[6]。并且，在這些旅游項目建設中，除旅游基礎設施和傳統(tǒng)觀光服務類項目外，一些新型的、高端的、跨產業(yè)的旅游新業(yè)態(tài)處于加速推進的態(tài)勢。這些項目是文化、體育、商貿、農業(yè)等多產業(yè)聯(lián)動的新型旅游項目，能實現(xiàn)旅游業(yè)與其他產業(yè)的融合互動，新型旅游投資項目聯(lián)動性增強，休閑業(yè)態(tài)投資明顯增加[7]。

（三）成為港城擴大服務業(yè)就業(yè)的主渠道

旅游業(yè)拓展就業(yè)渠道的成效比較明顯，主要體現(xiàn)為：一是旅游投資創(chuàng)造的就業(yè)比例高；二是旅游業(yè)投資創(chuàng)造的直接與間接就業(yè)的比例大。2012年寧波市共接待海內外游客5864.5萬人次。按國際通行的旅游接待人數(shù)與直接就業(yè)人數(shù)比（國際為15∶1―25∶1，國內為245∶1―40∶1），假定全部按40∶1計算， 2012年寧波市旅游業(yè)可提供的直接就業(yè)機會為146.6萬個。目前全市旅游業(yè)直接就業(yè)人數(shù)超過14余萬人，間接就業(yè)人數(shù)約為70余萬人，分別占服務業(yè)從業(yè)人員數(shù)的10.4%和51.9%[8]。

（四）為港城其他服務業(yè)營造良好的外部環(huán)境

首先，旅游業(yè)發(fā)展推進了城市生態(tài)環(huán)境和投資環(huán)境的建設。比如，10多年來通過創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市、長三角最佳旅游目的地等活動，政府在城市景觀美化綠化、老城改造、東部新城建設、“斷頭路”改建等基礎工程建設方面投入了大量的財力、人力，普遍提高了城市居民素質和文化修養(yǎng)，不但在外觀上極大改善了城市環(huán)境，塑造了“書藏古今 港通天下” 特色鮮明的城市內在形象；也影響著全市主要服務產業(yè)素質的提高 [9]。其次，旅游業(yè)為服務業(yè)發(fā)展起到榜樣示范作用。例如，2009年寧波市作為全省旅行社品質等級評定的試點城市開展了積極有效的《旅行社品質等級劃分與評定》工作，引導企業(yè)標準化管理和做大做強起到了積極的推進作用，現(xiàn)在行業(yè)外越來越多機關、企事業(yè)單位在旅游招標、評選活動時提出星級要求，如總工會的療休養(yǎng)招標、市質監(jiān)局的“寧波名牌”評選以及各地的獎勵旅游招標等。第三，旅游業(yè)發(fā)展推動外貿創(chuàng)匯和吸引外商投資。海內外游客在商務洽談、會展、投資考察中了解和認識寧波，增強投資和貿易經商信心，為服務業(yè)發(fā)展和利用外資水平創(chuàng)造機遇。例如，2012年寧波利用“浙洽會”吸引浙商回歸投資旅游項目，實現(xiàn)了3個項目場外簽約，協(xié)議利用外資2059萬美元，總體上形成了商旅良性互動的發(fā)展格局。

二、港口城市旅游業(yè)內涵式發(fā)展面臨的主要問題

綜觀旅游產品含金量、旅游產業(yè)輻射帶動性、旅游產品促銷機制和高層次旅游專業(yè)人才隊伍、旅游目的地法律保障機制建設等方面，寧波市還面臨著如下不少深層次問題和薄弱環(huán)節(jié)。

（一）旅游戰(zhàn)略定位沒有充分體現(xiàn)城市的國際目標

與世界各地其他一些著名旅游城市相比，寧波市的旅游產業(yè)戰(zhàn)略定位對“現(xiàn)代化國際港口城市”中的“國際”兩字沒有充分體現(xiàn)。寧波市旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃中提出：到2015年最終實現(xiàn)8.6億美元的旅游外匯收入，這樣的戰(zhàn)略目標遠遠低于其他城市，甚至離廈門、深圳以及杭州三個相似城市的2011年水平都相差甚遠。近幾年來，與寧波同為港口城市的深圳、廈門、青島、大連等同類四個城市都明確提出要打“國際牌”，戰(zhàn)略目標都緊緊圍繞著自身的港口城市定位。在制定城市發(fā)展戰(zhàn)略上，杭州等城市都已明確提出了休閑旅游國際化戰(zhàn)略。相比較而言，寧波提出的戰(zhàn)略目標還只是局限于產品提升戰(zhàn)略、業(yè)態(tài)融合戰(zhàn)略、機制創(chuàng)新戰(zhàn)略和整合營銷戰(zhàn)略等中觀層面，缺乏長遠而大氣的戰(zhàn)略目標。

（二）缺乏具有較強帶動和影響力的“拳頭”產品

“都市”、“文化”、“海洋”、“生態(tài)”四大旅游品牌以及“大橋”、“大佛”、“大湖”、“大山”等景區(qū)品牌雖已得到一定的市場認可，但其知名度和美譽度仍局限于區(qū)域市場，國內中長途市場和入境市場的認知度依然不高。就入境旅游市場而言，從與5個計劃單列城市進行橫向比較，寧波入境游客旅游接待規(guī)模處于中等水平，接待的外國旅游者數(shù)量偏少。與全國同類城市比較，深圳市接待的游客數(shù)量是最多的，并且深圳接待的入境旅游者數(shù)量、創(chuàng)造的國際旅游外匯收入也是最多的，這兩項數(shù)據分別是寧波的27.93和5.76倍。廈門市雖然接待的游客數(shù)量是同類四城市中是最少的，其中接待的國內游客數(shù)量也是最少的，但是，廈門接待的入境旅游者數(shù)量并不少，在同類四個城市中居第三位，而且國際旅游收入也居第三位，廈門市接待的入境旅游者數(shù)量和創(chuàng)造的國際旅游外匯收入分別是寧波的1.76和1.95倍。

（三）旅游業(yè)與高附加值產業(yè)的融合度不緊密

中國旅游研究院通過對紐約、巴黎、倫敦、東京等世界聞名大都市進行長期大量市場調查，研究結果發(fā)現(xiàn)，這些世界知名旅游城市之所以成為國際大都市，都擁有旅游業(yè)基礎、經濟實力、文化內涵、國際化程度四個共同特征[10]。這些世界知名旅游城市之所以能成為吸引全球游客的重要旅游目的地，城市內在的差異性文化是吸引客源地旅游者的主要因素。比如，前衛(wèi)、冒險、多元、寬容的城市文化鑄就了美國紐約的生命力，同時也造就了紐約城市文化的創(chuàng)新性特征。與上述城市相比，寧波旅游產業(yè)尚未充分發(fā)揮出其作為現(xiàn)代服務業(yè)主導產業(yè)的關聯(lián)和帶動作用，與現(xiàn)代農業(yè)、海洋業(yè)、文化演藝業(yè)等相關高附加值產業(yè)的融合協(xié)調發(fā)展水平仍然相對較低。

（四）旅游業(yè)轉型發(fā)展的要素制約比較明顯

旅游用地指標供給有限，政府在旅游基礎設施和公共服務方面的投入不足，企業(yè)融資渠道不暢，制約了不斷增長的旅游項目投資需求。與上海、杭州、紹興、舟山等周邊地區(qū)相比，寧波市旅游體制改革相對滯后，缺乏有力的產業(yè)發(fā)展協(xié)調機制和宏觀調控手段。比如，一些地方和部門在旅游資源一體化發(fā)展中，各自為戰(zhàn)，影響了全市“大旅游、大產業(yè)”協(xié)調發(fā)展。造成相關地方和部門在資源挖掘、產品開發(fā)等方面缺少合力，一些跨區(qū)域的旅游資源還存在區(qū)域間的相互爭奪。另外，高技能旅游專門人才隊伍建設滯后于用人市場需求，高端人才、應用技能型人才、新業(yè)態(tài)人才匱乏，全市旅游業(yè)直接從業(yè)人員約為14余萬人，但這個數(shù)字僅占寧波人口比重的2.3%，低于全國平均水平。并且全市旅游行業(yè)從業(yè)人員的薪酬低、社會保障機制不健全，從業(yè)人員流失嚴重。根據抽樣調查數(shù)據顯示，全市人員流動頻繁，全市旅游行業(yè)員工在現(xiàn)企業(yè)工作時間2年以內的占46%，3―5年的占20%，5年以上者占34%。

三、推進港城現(xiàn)代服務業(yè)與旅游業(yè)互動發(fā)展的對策

（一）樹立旅游業(yè)戰(zhàn)略地位的意識，提升現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展總體水平

首先，地方政府要樹立“大旅游”的產業(yè)發(fā)展理念，在城市總體發(fā)展規(guī)劃中應將旅游業(yè)定位為優(yōu)先發(fā)展的綜合性大產業(yè)。各級旅游主管部門要加強與農業(yè)、工業(yè)、漁業(yè)、規(guī)劃、建設、交通、文化等相關部門之間的協(xié)調管理力度，實施旅游業(yè)發(fā)展區(qū)域戰(zhàn)略，形成“合力興旅”的良好氛圍[11]。其次，商務、貿易等管理部門以及會展等相關企業(yè)應積極發(fā)揮旅游業(yè)在現(xiàn)代服務業(yè)，尤其是都市服務業(yè)和海洋服務業(yè)中的關聯(lián)和帶動作用，圍繞長三角地區(qū)建設世界級城市群和浙江省建設海洋經濟發(fā)展示范區(qū)的國家戰(zhàn)略部署，浙江海洋經濟發(fā)展核心示范區(qū)的先導產業(yè)的新任務和要求，尋找自身在旅游發(fā)展理念、發(fā)展方式、體制機制等方面的差距，實現(xiàn)旅游業(yè)率先發(fā)展。最后，以轉變旅游經濟發(fā)展方式為主旋律，抓住旅游業(yè)“保質量、優(yōu)結構、轉方式、可持續(xù)”的發(fā)展主線，厘清過去多年“重生產輕服務”的傳統(tǒng)思想，摒棄低端的傳統(tǒng)商務模式，積極引導健康向上的休閑文化消費；樹立工業(yè)轉型升級的同時注重發(fā)展服務業(yè)的思想，以旅游業(yè)為龍頭，帶動現(xiàn)代服務業(yè)提速，提高旅游業(yè)在現(xiàn)代服務業(yè)中的比重。

（二）延伸旅游產業(yè)鏈，催生新興服務業(yè)態(tài)

寧波市應加快構建更加合理的旅游產業(yè)體系，健全旅游產業(yè)發(fā)展要素體系，推動旅游產業(yè)升級轉型，從單一游玩為主的產業(yè)轉變?yōu)槎喙δ軓秃闲彤a業(yè)，形成“大旅游”發(fā)展的產業(yè)體系。一是要拓展旅游產業(yè)的附加功能，進一步加快完善旅游產業(yè)要素的配套建設。二是要拉長旅游產業(yè)鏈，推進旅游業(yè)態(tài)多元化。大力培育發(fā)展休閑旅游、商貿旅游、文化旅游、海洋旅游、溫泉旅游、影視旅游、會展旅游、郵輪游艇旅游等新興業(yè)態(tài)，形成形式多樣、特色鮮明的多元旅游業(yè)態(tài)。三是要加強與商務、貿易、金融、通訊、國際航運、影視業(yè)合作，不斷完善商務旅游、會議會展和都市綜合休閑服務功能，不斷提升旅游服務質量和公共服務水平 [12]。四是要整合政府和行業(yè)資源，重點開發(fā)、建設一批具有高度競爭力的濱海度假、海島旅游、海洋文化項目，加快培育以郵輪游艇、海上運動為亮點的海洋休閑旅游新型業(yè)態(tài)，形成休閑、商務、會展、海釣、游艇等特種旅游產品為內容的復合型產業(yè)。五是要努力打造“海洋”、“文化”、“都市”、“生態(tài)”四張國際港口旅游城市名片，統(tǒng)領“時尚寧波”、“休閑寧波”、“藍色寧波”、“智慧寧波”、“魅力夜寧波”、“水韻寧波”、“財智寧波”等旅游品牌，著力構建寧波旅游產業(yè)集群，促進旅游業(yè)與其他文化創(chuàng)意產業(yè)的深度融合。

（三）推進旅游商務模式創(chuàng)新，進一步完善現(xiàn)代服務業(yè)體系

加強區(qū)域資源整合，加快區(qū)域交通、信息和現(xiàn)代服務業(yè)的一體化進程，為游客提供咨詢、觀光游覽、商務考察、購物、中轉等系列服務，打造一站式旅游集散服務中心。一是繼續(xù)完善城市公交服務體系，加快構建主客共享的以高速、動車、高鐵為主體的旅游道路交通服務網絡。重點提升高鐵旅游公共服務體系建設水平，加強站內、車上旅游信息查詢服務，完善鐵路公路旅游換乘系統(tǒng)建設；加密國內重點旅游城市航班，提高出入境旅游市場輸送能力；積極探索推進全市及周邊地區(qū)建立低空空域管理改革試點，建立市內以及與舟山連通的通用航空航線；開辟寧波―舟山―上海近海游船郵輪線路，爭取納入亞太區(qū)域國際郵輪線路。二是要進一步加強城市的主要旅游景區(qū)、景點公共信息圖形符號及導視系統(tǒng)等基礎工程建設，完善景區(qū)景點綜合經營管理環(huán)境。增設主要道路通往重要文化旅游區(qū)（點）、旅游特色街區(qū)、重要名人故居以及主要鄉(xiāng)村旅游點的旅游交通導示牌，制作完善高速公路指示牌，方便游客出行。三是完善旅游信息服務體系，推進現(xiàn)代先進信息技術在旅游消費、旅游生產經營和旅游管理服務過程中的廣泛運用。加快完善網站在線資訊服務、景區(qū)現(xiàn)場導游、急救信息服務和旅游熱線問訊服務，大力推進各類旅游信息服務系統(tǒng)的融合。不斷提高旅游公共信息資源的共享程度，帶動貿易、商務、地產、信息、文化、金融等其他服務業(yè)的進一步發(fā)展。

篇7

關鍵詞：青島 現(xiàn)代服務業(yè) 發(fā)展 金融支持

現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平是體現(xiàn)經濟社會發(fā)達程度的重要標志，青島作為山東半島藍色經濟區(qū)的龍頭城市，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)尤為重要。而現(xiàn)代服務業(yè)的快速發(fā)展離不開金融的全面、深入支持。

一、現(xiàn)代服務業(yè)的界定

現(xiàn)代服務業(yè)是指伴隨著信息技術和知識經濟的發(fā)展產生，用現(xiàn)代化的新技術、新業(yè)態(tài)和新服務方式改造傳統(tǒng)服務業(yè)，創(chuàng)造需求，引導消費，向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產服務和生活服務的國民經濟新領域，具有高技術性、知識性、高增加值性和集群性、從業(yè)人員高素質性、新興性五大基本特征。

二、青島現(xiàn)代服務業(yè)金融支持現(xiàn)狀分析

從金融支持現(xiàn)代服務業(yè)情況看，截至 2008年底，青島金融機構服務業(yè)貸款余額1365.56億元，比2007年同期增長17.5%，低于同期全部貸款余額增速 2.4個百分點，服務業(yè)貸款余額占全部貸款余額比重低于 2007年0.6個百分點。服務業(yè)貸款內部結構不均衡，僅交通運輸、倉儲和郵政業(yè)一個行業(yè)貸款余額便占到服務業(yè)貸款余額的三成左右。同時，由于經濟發(fā)展階段、經濟總量等方面原因，目前青島現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展中還存在不少制約和影響因素，其中金融支持問題十分突出，主要表現(xiàn)在：

（一）政府投入有限?，F(xiàn)代服務業(yè)中很多產業(yè)屬于高投入行業(yè)，一些重點項目單靠企業(yè)自身難以完成，政府投入是推動其發(fā)展的重要保證。青島擁有豐富的旅游文化資源，這些先天優(yōu)勢在轉化為經濟社會效益的過程中需要大量投資，政府的先期投入顯得尤為重要。但目前青島處于經濟快速發(fā)展期，許多方面的建設都急需資金，受制于此，使得對現(xiàn)代服務業(yè)的資金投入總量比較有限。

（二）信貸投入有待加強。除房地產企業(yè)以外，青島現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)多數(shù)存在固定資產少、輕資產運行的特點，在尋求信貸支持時往往遇到抵（質）押物不足的問題。加之缺乏具有一定規(guī)模、經營機制較為靈活的地方法人金融機構，在針對現(xiàn)代服務業(yè)特點進行產品設計研發(fā)方面的意識和能力明顯不足，導致實際融資規(guī)模較小，貸款增速較低。

（三）直接融資渠道不暢。從青島現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看，由于企業(yè)規(guī)模、經營理念等方面的原因，利用直接融資渠道解決資金需求的不強。目前青島市僅有2家主營現(xiàn)代服務業(yè)的上市公司，而近幾年新上市的公司主要是制造業(yè)企業(yè)。服務業(yè)企業(yè)通過發(fā)行債券融資仍然未有突破。

（四）現(xiàn)代服務業(yè)金融產品創(chuàng)新有待突破?，F(xiàn)代服務業(yè)不同行業(yè)企業(yè)所需要的金融服務也存在差異。例如同屬服務業(yè)的房地產業(yè)與文化產業(yè)的金融需求就截然不同，房地產企業(yè)更多傾向于優(yōu)惠貸款、上市融資等，但文化產業(yè)對無形資產評估、產權交易市場、擔保體系建設等需求迫切。而從青島實際看，目前服務業(yè)信貸產品仍主要以傳統(tǒng)產品為主，針對企業(yè)自身特點和需求的信貸產品還比較少，缺乏差異化金融服務產品，總體金融服務環(huán)境仍有待改善。

三、金融支持青島現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的政策建議

應結合青島經濟社會發(fā)展的總體要求和實際情況實現(xiàn)金融政策與財政政策、產業(yè)政策等的有機結合，充分發(fā)揮金融的資源配置、價格發(fā)現(xiàn)、經濟交易等功能，大力推進青島經濟結構調整優(yōu)化和現(xiàn)代服務業(yè)加速發(fā)展。

（一）發(fā)揮各自業(yè)務優(yōu)勢，找準金融支持服務業(yè)發(fā)展的切入點

國有商業(yè)銀行要充分發(fā)揮社會融資主渠道作用，積極轉變經營理念，調整客戶結構，提高經濟效益。股份制商業(yè)銀行要發(fā)揮機制靈活等優(yōu)勢，優(yōu)化信貸資源配置，提供特色化金融服務。城市商業(yè)銀行要準確定位，以服務社區(qū)經濟發(fā)展為己任，重點為中小服務業(yè)企業(yè)發(fā)展提供資金支持。農村信用社要立足三農、面向縣域經濟，大力支持農村服務業(yè)發(fā)展。

要緊密結合青島實際，重點加大文化、旅游、物流、會展、服務外包、軟件開發(fā)等領域的支持力度，扶持一批現(xiàn)代服務業(yè)龍頭企業(yè)做大做強，發(fā)揮輻射帶動作用，不斷提升青島現(xiàn)代服務業(yè)的整體實力。

（二）加大金融創(chuàng)新，增強金融業(yè)支持現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的理念

應積極挖掘現(xiàn)代服務業(yè)中新的金融業(yè)務增長點，根據服務業(yè)企業(yè)不同的生產周期、市場特征和資金需求，開發(fā)多層次的信貸創(chuàng)新產品，實現(xiàn)金融服務的專業(yè)化、特色化和多樣化。對信譽度高、資產質量良好的成長型服務業(yè)企業(yè)，可采取公開統(tǒng)一授信的方式，適度擴大授信額度，積極推行倉單質押、訂單融資、應收賬款托管和對公客戶活期存款賬戶透支等特定資產項下信貸業(yè)務品種，支持其做大做強；對信譽良好、收益穩(wěn)定的服務業(yè)主，可適度發(fā)放企業(yè)主創(chuàng)業(yè)貸款或提供具有一定透支額度的貸記卡等金融服務；對市場波動較大的服務業(yè)企業(yè)，可以法定代表人或自然人財產抵押質押的方式提供可循環(huán)使用的信貸資金額度扶持；對中小型服務業(yè)企業(yè)和業(yè)主，適應其短、少、頻的資金需求特點，可在適當增加動產、不動產抵押質押及財產權利質押等信貸業(yè)務的同時，積極發(fā)展中小企業(yè)或聯(lián)戶聯(lián)保貸款業(yè)務。同時，政府應適度為相關企業(yè)融資提供貼息、擔保等政策扶持，有效分散銀行的信貸風險。

（三）完善服務業(yè)信貸管理體系，健全信貸營銷和激勵約束機制

鼓勵金融機構積極開展制度創(chuàng)新，建立適應現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的信用評級、業(yè)務流程和風險控制等規(guī)章制度，從業(yè)務處理、運作程序和服務手段等方面，制定支持服務業(yè)發(fā)展的切實可行的信貸政策，建立高效的信貸管理體系，提高金融服務的程序化和標準化水平，實施有效風險控制，可持續(xù)支持服務業(yè)發(fā)展。

篇8

關鍵詞：現(xiàn)代服務業(yè);發(fā)展方式;轉型

中圖分類號：C93 文獻標志碼：A 文章編號：1000-8772（2012）01-0073-02

現(xiàn)代服務業(yè)包括生產業(yè)、生活業(yè)、新興服務業(yè)等，其發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會經濟發(fā)達程度的重要標志。唐山現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展水平還處在較低的階段，產業(yè)規(guī)模小、層次低，沒有大的龍頭企業(yè)支撐，缺乏具有國內知名度和影響力的企業(yè)。做大做強現(xiàn)代服務業(yè)，是加快發(fā)展、推動唐山發(fā)展方式轉型的必然選擇。

一、唐山服務業(yè)發(fā)展的成就及存在的問題

歷史地看，唐山的服務業(yè)發(fā)展較快。1978年，震后恢復時期的唐山服務業(yè)增加值僅3.44億元，占GDP比重僅為11.82%。1985年唐山服務業(yè)增加值突破10億，達到13.34億元， 1988年跨入20億元，占GDP比重21.56%。第二個10年間，唐山經濟發(fā)展進入快車道，1996年跨入了全國綜合實力50強，率先在全省建成小康市。同時，唐山市服務業(yè)增長勢頭強勁，服務業(yè)增加值連續(xù)邁上幾個臺階，1990年30億元，1992年60億元，1994年，邁上百億元新臺階，達到117.1億元，1997年實現(xiàn)增加值206.13億元，占GDP比重達到29%。第三個10年間，服務業(yè)增加值的增長速度均超過了10％，成為經濟增長新的支持力量。2008年，服務業(yè)增加值首次突破千億大關，達到1 107.89億元，服務業(yè)總量已躍居全省第一位，占GDP比重超過30%。2010年服務業(yè)實現(xiàn)增加值1 448.8億元，占比32.4%。

但橫向比較，唐山服務業(yè)發(fā)展不盡如人意。一是唐山服務業(yè)的發(fā)展與其在全省所處地位不相匹配。唐山市的GDP總值、人均GDP均居全省第一位，GDP總量在全國城市名列第18位，人均GDP在全國排名靠前，高于全國水平將近2倍，然而，仔細分析就會發(fā)現(xiàn)，唐山市的第一、第二產業(yè)領先于全國及河北平均水平，服務業(yè)落后。2010年唐山服務業(yè)增加值的比重，比全國平均值低10.6個百分點，比河北省平均值低2個百分點。就河北來講，唐山市服務業(yè)占GDP比重位居全省倒數(shù)第三位，遠低于秦皇島、張家口、石家莊等城市。與省外沿海城市相比，唐山服務業(yè)發(fā)展更為滯后，這必將制約整個經濟的協(xié)調持續(xù)健康發(fā)展。二是服務業(yè)內部結構不夠合理，現(xiàn)代服務業(yè)比重偏低。與傳統(tǒng)服務業(yè)相比，現(xiàn)代服務業(yè)具有“三新五高”的特征?！叭隆奔葱路疹I域、新服務模式和新增長方式；“五高”即高文化品位、高技術含量、高增值服務、高智力密集、高服務質量等。而目前，唐山市交通運輸、倉儲及郵政業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)兩大傳統(tǒng)服務行業(yè)增加值占服務業(yè)增加值的比重達60%，而信息傳輸、計算機服務業(yè)、租賃和商務服務業(yè)、科學研究技術服務和金融業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)占服務業(yè)總量比重偏低。從投資結構看，批發(fā)零售、餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)投資占整個服務業(yè)的比重高于全國平均水平，而代表服務業(yè)產業(yè)升級方向的現(xiàn)代服務業(yè)（研發(fā)與科技服務、設計、營銷、金融、供應鏈管理、現(xiàn)代物流）的投資低于全國平均水平。三是現(xiàn)代服務業(yè)總體規(guī)模偏小，技術含量低。2008年唐山市服務業(yè)個體戶數(shù)占服務業(yè)總戶數(shù)的93.4%，營業(yè)收入占總收入的55.3%?？傮w看，唐山市服務業(yè)企業(yè)檔次低、規(guī)模小、分布散、競爭力弱。特別是現(xiàn)代中介咨詢、物流、信息等較高層次的知識、技術型的現(xiàn)代服務業(yè)較為落后。商務服務業(yè)增加值僅占服務業(yè)的1.4%，科學研究與試驗發(fā)展、專業(yè)技術服務、科技交流和推廣服務等技術含量高的服務行業(yè)占整個服務業(yè)不足1%。

二、堅持把發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)作為轉變經濟發(fā)展方式的主攻方向

唐山服務業(yè)整體發(fā)展水平低，這意味著服務業(yè)還有巨大的發(fā)展空間。提高服務業(yè)的比重和水平，促進經濟增長由主要靠二產帶動向依靠一、二、三產業(yè)協(xié)調發(fā)展轉變，是轉變經濟發(fā)展方式，促進經濟發(fā)展面臨的一個重大課題。

（一）發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)對轉變經濟發(fā)展方式意義重大

發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)有利于擴大消費。消費一直是經濟發(fā)展的一塊短板。服務業(yè)主要屬于消費產業(yè)，其中的商業(yè)、飲食業(yè)、旅游業(yè)以及教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)的發(fā)展，能夠有效拉動內需、擴大消費，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動轉變。

發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)有利于節(jié)能減排。相比工業(yè)而言，現(xiàn)代服務業(yè)能耗低、污染少，據統(tǒng)計，第二產業(yè)的能耗為2.03噸標準煤/萬元，第三產業(yè)的能耗為0.48噸標準煤/萬元。不斷提高服務業(yè)在國民經濟中的比重，對于深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設無疑具有重要意義。

發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)有利于改善民生。以民生為重點的社會建設相對滯后，是當前發(fā)展中的一個突出矛盾，經濟社會發(fā)展不夠協(xié)調，群眾反映強烈，積累的問題也較多。這也是轉變經濟發(fā)展方式需要著力解決的一個問題。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)尤其是面向民生的公益性社會服務，正是促進經濟社會協(xié)調發(fā)展的一個基本途徑。

（二）做大做強唐山現(xiàn)代服務業(yè)的突破口

現(xiàn)代服務業(yè)是當今世界經濟的第一支柱產業(yè)。隨著國家推動結構調整和經濟轉型，現(xiàn)代服務業(yè)將迎來較大的發(fā)展機遇。唐山作為我國北方工業(yè)的搖籃，一座典型的資源型重工業(yè)城市，實現(xiàn)經濟發(fā)展方式從資源依賴型向創(chuàng)新驅動型轉變，就要充分借助現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展和推進。按照唐山市“十二五”規(guī)劃，唐山服務業(yè)的發(fā)展思路是擴大總量、優(yōu)化結構、拓展領域、提高層次。具體來講，做大做強唐山現(xiàn)代服務業(yè)應從以下幾方面著手：

做大做強唐山現(xiàn)代服務業(yè)，要更新觀念，提高認識。一是要進一步統(tǒng)一思想，從根本上改變重工業(yè)輕服務業(yè)的傳統(tǒng)觀念，把加快服務業(yè)發(fā)展放在更加突出的戰(zhàn)略位置，推進工業(yè)與服務業(yè)兩輪驅動，全面促進三次產業(yè)協(xié)調發(fā)展。二是要進一步強化服務業(yè)組織管理機構，加強組織領導。市服務業(yè)領導小組要加強對全市服務業(yè)工作和服務業(yè)轉方式、調結構的統(tǒng)籌協(xié)調，各部門要明確職責分工，搞好配合協(xié)調。結合行政機構改革，健全、理順服務業(yè)管理體制和機制，形成強大的工作合力。三是建立健全服務業(yè)考核體系和考核機制。要把現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的相關指標納入經濟社會發(fā)展考核體系，并納入年度考核的重要內容，建立健全服務業(yè)轉方式、調結構的考核體系和考核機制，切實加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展步伐。

做大做強唐山現(xiàn)代服務業(yè)，要創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。繼珠三角、長三角之后，環(huán)渤海經濟圈正加速崛起，將成為中國經濟板塊乃至東北亞地區(qū)極具影響力的經濟隆起地帶。在區(qū)域經濟一體化的總體發(fā)展趨勢下，作為環(huán)渤海核心區(qū)域的京津冀地區(qū)，一體化進程正在加快。區(qū)域內基礎設施互通互聯(lián)、發(fā)展優(yōu)勢互補、資源共享的區(qū)域環(huán)境，將為唐山市現(xiàn)代服務業(yè)帶來更多的發(fā)展機會。而且，隨著唐山居民收入水平的進一步提高，消費需求潛力巨大，也為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎?，F(xiàn)在我們應該做的，就是必須下大力氣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是營造良好的招商、安商、富商環(huán)境，努力破解土地、資金等瓶頸問題。在貫徹落實好國家、省有關促進服務業(yè)發(fā)展的各項政策措施的同時，進一步研究制定促進唐山現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的政策措施，將服務業(yè)引導資金占上年度地區(qū)GDP的比例由萬分之一提高到萬分之一點五至萬分之二，用于支持現(xiàn)代服務業(yè)有關項目補助或貸款貼息；對重大服務業(yè)項目優(yōu)先保證土地供應；對年營業(yè)額2 000萬元以上的生產業(yè)企業(yè)（銀行除外），給予增值稅、營業(yè)稅、所得稅新增部分的一定比例返還支持；對國家、省安排補助的項目給予等額資金配套補助等等。二是積極推進政府行政管理體制改革。進一步理順部門分工，轉變政府職能，厘清政府行為與市場行為，構建行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。繼續(xù)清理阻礙服務業(yè)發(fā)展的各類法規(guī)、政策和文件，系統(tǒng)清理收費項目，合理界定收費標準，為服務業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。

做大做強唐山現(xiàn)代服務業(yè)，要堅持先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)聯(lián)動共進。特別是生產業(yè)與制造業(yè)具有唇齒相依的雙向互動關系，生產業(yè)從制造業(yè)中實現(xiàn)衍生、分化，依托制造業(yè)擴大市場需求，是傳統(tǒng)制造業(yè)升級改造的催化劑。唐山是以傳統(tǒng)產業(yè)為主的重工業(yè)城市，傳統(tǒng)加工制造業(yè)占地多，污染大，科技含量低。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融服務、信息服務、研發(fā)及科技服務、專業(yè)服務等生產業(yè)，有助于增強自主創(chuàng)新能力，用高新技術改造并提升低端產業(yè)；有助于占領產業(yè)發(fā)展的高端，提高產業(yè)結構中高端、高效、高附加值產業(yè)的比重，從而促進唐山發(fā)展方式轉型升級，實現(xiàn)經濟可持續(xù)發(fā)展。而唐山制造業(yè)規(guī)模大，這使唐山的生產業(yè)擁有一個重要的內生推動力，是發(fā)展生產業(yè)最大的優(yōu)勢。

做大做強唐山現(xiàn)代服務業(yè)，要大力推進中心城區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)產業(yè)體系建設。發(fā)達國家和地區(qū)的實踐表明，現(xiàn)代服務經濟為主的產業(yè)結構應是中心城區(qū)的戰(zhàn)略性產業(yè)支撐，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展是城區(qū)經濟增長和集聚輻射的重大拉動力。中心城市功能作用主要取決于它的集聚輻射和綜合服務能力，沒有現(xiàn)代物流、金融保險、信息服務、商務會展、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務業(yè)的大發(fā)展，就沒有中心城市功能作用的大提升。同時，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展也是建設以人為本的宜居城區(qū)，增強城區(qū)親和力與凝聚力的必然選擇。高品質的生存空間和生活質量是宜居城區(qū)的顯著特征。目前，唐山市中心區(qū)尚有一些老工礦企業(yè)，在一定程度上影響城市形象和環(huán)境。結合舊城改造和唐山市生產力布局向沿海推進，城市中心區(qū)將實施“退二進三”。通過將市中心區(qū)工業(yè)企業(yè)有計劃地搬遷，退二產、進三產，可以有效地盤活存量土地，既能解決環(huán)境污染問題，實現(xiàn)集約節(jié)約用地，更為城市建設和現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展拓展空間，將大大提升和改善城市形象。

做大做強唐山現(xiàn)代服務業(yè)，要重視人才的培養(yǎng)和引進。一是大力引進國內外高級服務人才。重點引進具有較強業(yè)務拓展能力和綜合協(xié)調能力的高層次綜合管理人才、高素質的專業(yè)技術人才和復合型人才，為服務業(yè)轉方式、調結構提供智力支撐。二是加強服務業(yè)人才開發(fā)培養(yǎng)工作。引進國內外著名培訓機構，發(fā)展多類型、多層次職業(yè)教育。按市場需求，在職業(yè)學校增加現(xiàn)代服務業(yè)中跨學科復合型緊缺專業(yè)的布點，擴大高級專門人才和專業(yè)技能型人才培養(yǎng)。三是提高信息網絡技術在服務業(yè)的普及和應用，依靠科技進步提高服務質量、拓展服務領域；發(fā)揮標準化在推進服務業(yè)發(fā)展中的基礎性作用，促進服務業(yè)規(guī)范化發(fā)展。加強服務業(yè)技術創(chuàng)新，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在促進服務業(yè)轉方式、調結構中的重大支撐作用。

篇9

 

關鍵詞:現(xiàn)代服務業(yè)　產業(yè)構成　營銷戰(zhàn)略

    一、現(xiàn)代服務業(yè)的產業(yè)構成

    1.現(xiàn)代服務業(yè)的界定

    “現(xiàn)代服務業(yè)”的提法最早出現(xiàn)在1997年9月黨的十五大報告中，其后越來越為公眾所熟知。但是，關于現(xiàn)代服務業(yè)的產業(yè)界定尚無權威的認知。

    本文認為，現(xiàn)代服務業(yè)是指隨著我國社會與經濟的進步而出現(xiàn)的，第三產業(yè)中的新興服務類產業(yè)。這一界定的依據是

    (1)國家統(tǒng)計局在1985年《關于建立第三產業(yè)統(tǒng)計的報告》中，將第三產業(yè)分為四個層次第一層次是流通部門，包括交通運輸業(yè)、郵電通訊業(yè)、商業(yè)飲食業(yè)、物資供銷和倉儲業(yè)第二個層次是為生產和生活服務的部門，包括金融業(yè)、保險業(yè)、公用事業(yè)、居民服務業(yè)、旅游業(yè)、咨詢信息服務業(yè)和各類技術服務業(yè)氰第三個層次是為提高科學文化水平和居民素質服務的部門，包括教育、文化、廣播電視事業(yè)，科研事業(yè)，生活福利事業(yè)等;第四個層次是為社會公共需要服務的部門，包括國家機關、社會團體以及軍隊和警察等。這一分類基本涵蓋了現(xiàn)代服務業(yè)的大部分產業(yè)。而且，國家最權威的統(tǒng)計機關至今仍以三次產業(yè)來衡量國家的經濟運營狀況，未將現(xiàn)代服務業(yè)單列。

    (2)根據2000年中央經濟工作會議提法，“既要改造和提高傳統(tǒng)服務業(yè)，又要發(fā)展旅游、信息、會計、咨詢、法律服務等新興服務業(yè)”;以及2007年《國務院關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》的表述，“適應新型工業(yè)化和居民消費結構升級的新形勢，重點發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，規(guī)范提升傳統(tǒng)服務業(yè)，……”從兩個有一定時間延續(xù)性的中央文件來看，我國最高決策機關將“現(xiàn)代服務業(yè)”的層級等同于“傳統(tǒng)服務業(yè)”，是第三產業(yè)的組成之一。

    (3)“現(xiàn)代”，是一個時間的概念，從社會與經濟進步的角度來看，新生事物層出不窮，沒有必要每出現(xiàn)一個新的行業(yè)或產業(yè)類型，就根據當時的熱烈程度，將其地位人為地提高。也就是說，隨著時間的推進，現(xiàn)代服務業(yè)的內涵或外延有不斷調整的要求。

    2.現(xiàn)代服務業(yè)的產業(yè)構成

    《國務院關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》指出，“大力發(fā)展面向生產的服務業(yè)，……優(yōu)先發(fā)展運輸業(yè)，……，大力發(fā)展第三方物流積極發(fā)展信息服務業(yè)，……，推進電子商務和電子政務有序發(fā)展金融服務業(yè)，……;大力發(fā)展科技服務業(yè)，……，鼓勵發(fā)展專業(yè)化的科技研發(fā)、技術推廣、工業(yè)設計和節(jié)能服務業(yè)規(guī)范發(fā)展法律咨詢、會計審計、工程咨詢、認證認可、信用評估、廣告會展等商務服務業(yè)提升改造商貿流通業(yè)，推廣連鎖經營、特許經營等現(xiàn)代經營方式和新型業(yè)態(tài)?！薄按罅Πl(fā)展面向民生的服務業(yè)，……。圍繞城鎮(zhèn)化和人口老齡化的要求，大力發(fā)展市政公用事業(yè)、房地產和物業(yè)服務、社區(qū)服務、家政服務和社會化養(yǎng)老等服務業(yè)。圍繞構建和諧社會的要求，大力發(fā)展教育、醫(yī)療衛(wèi)生、新聞出版、郵政、電信、廣播影視等服務事業(yè)，以農村和欠發(fā)達地區(qū)為重點，加強公共服務體系建設，優(yōu)化城鄉(xiāng)區(qū)域服務業(yè)結構，逐步實現(xiàn)公共服務的均等化。圍繞小康社會建設目標和消費結構轉型升級的要求，大力發(fā)展旅游、文化、體育和休閑娛樂等服務業(yè)，優(yōu)化服務消費結構，豐富人民群眾精神文化生活?！?/p>

    世貿組織的服務業(yè)分類標準界定了現(xiàn)代服務業(yè)的九大分類，即:商業(yè)服務，電訊服務，建筑及有關工程服務，教育服務，環(huán)境服務，金融服務，健康與社會服務，與旅游有關的服務，娛樂、文化與體育服務。

    通過對國內外現(xiàn)代服務業(yè)構成表述的分析，可得到現(xiàn)代服務

業(yè)的產業(yè)基本構成(見下圖)。

    注:上圖中粗斜字體為世貿組織界定的現(xiàn)代服務業(yè)范疇，其未列入“物流”、“電子商務”等我國界定的產業(yè)部門。

    總體來看，現(xiàn)代服務業(yè)所涉及的產業(yè)部門滿足了現(xiàn)代社會發(fā)展的需求，形成了新的服務領域和業(yè)態(tài)。

    二、現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)的主要工作

    現(xiàn)代服務業(yè)的涉及面新而廣，對技能的要求高，因此需要企業(yè)更加細致、創(chuàng)新地開展工作。

    1.面向生產的服務業(yè)，要突出對現(xiàn)代制造業(yè)的服務與促進    我國長期以來對制造業(yè)的重視與發(fā)展，一方面使得制造業(yè)已經具有相當?shù)幕A，成為“世界工場”;另一方面也使制造業(yè)到達了發(fā)展的“天花板”，需要新的推動力，促進其進一步發(fā)展。

    因此，現(xiàn)代服務業(yè)(企業(yè))需要推動制造企業(yè)加快從生產加工環(huán)節(jié)向自主研發(fā)、品牌營銷等服務環(huán)節(jié)延伸，降低資源消耗，提高產品的附加值。通過發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，實現(xiàn)物盡其用、貨暢其流、人盡其才，降低社會交易成本，提高資源配置效率，加快走上新型工業(yè)化發(fā)展道路。

    目前，中央政府對現(xiàn)代服務業(yè)的定位就是為先進的制造業(yè)服務。特別是運輸業(yè)、信息服務業(yè)、金融服務業(yè)、科技服務業(yè)等，是為現(xiàn)代制造業(yè)服務的核心產業(yè)。

    2.面向民生的服務業(yè)，要為不斷發(fā)展變化的消費需求提供服務

    隨著我國社會與經濟的發(fā)展，人民生活水平不斷提高。消費者不僅滿足于基本的溫飽，他們的需求必然會向更高、更廣、更新的層面邁進。因此，需要現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)提供更加令消費者滿意的、創(chuàng)新性的產品，以提升產業(yè)的整體競爭力。例如，老年服務產業(yè)、社區(qū)服務業(yè)等等。

    同時，為民生服務的產業(yè)經過多年的積累，具備了較為完善的運營體系。因此，現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)的責任，更多的是對其進行優(yōu)化，促進其產生新的增長點。例如，現(xiàn)代商貿業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)等等。

    總之，現(xiàn)代服務業(yè)的工作應更多地具有創(chuàng)新化、科技化與人文化的特色。

    三、現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)的營銷戰(zhàn)略思路

    1.現(xiàn)代服務業(yè)的經營特點

    與傳統(tǒng)服務業(yè)相比，現(xiàn)代服務業(yè)具有以下經營特點

篇10

關鍵詞：金融；現(xiàn)代服務業(yè)；金融支持；商業(yè)銀行

一、引言

國家出臺的《服務業(yè)發(fā)展的“十二五”規(guī)劃》中指出，2011-2015年，我國服務業(yè)增加值年均增速要超過GDP增速。進入2014年，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展已經面臨關鍵節(jié)點。作為引導經濟資源、資本要素配置的核心動力因素，以傳統(tǒng)商業(yè)銀行為代表的金融業(yè)必須要加大支持現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，而隨著我國金融體制改革的深入發(fā)展，金融對實體產業(yè)的支持能力不斷提升，金融業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)的共生關系和可持續(xù)發(fā)展也成為學界關注的重要課題。 現(xiàn)代服務業(yè)是隨著知識經濟的到來而產生的。它以現(xiàn)代技術、新業(yè)態(tài)和新服務方式不斷改造著傳統(tǒng)服務業(yè)，一方面創(chuàng)造了大量新的、有效的社會需求，另一方面又發(fā)揮了引導社會資源配置、促進消費的重要作用，同時還向社會提供了大量高附加值的生產服務和生活服務，創(chuàng)造了新的國民經濟新領域?？傊F(xiàn)代服務業(yè)已經成為我國國民經濟發(fā)展中不可或缺的一部分，是我國經濟新的增長點。與傳統(tǒng)服務業(yè)和制造業(yè)相比，現(xiàn)代服務業(yè)的要素密集度高、科技含量高、能源消耗少。隨著新一輪科技革命的飛速發(fā)展，現(xiàn)代服務業(yè)不斷衍生出新的發(fā)展趨勢，對金融支持也提出了新的要求。鑒于此，本文將從現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展趨勢出發(fā)，分析現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展過程中的金融需求與供給特征，并進一步結合四川經濟社會發(fā)展實際，提出以金融支持促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的策略和建議。

二、金融支持與現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展的耦合性

現(xiàn)有文獻中，國外學者對金融支持服務業(yè)發(fā)展的研究著重考察金融在經濟發(fā)展中的作用，King（1993）建立了金融支持經濟發(fā)展的模型，認為金融以投資為中介變量為經濟發(fā)展提供資金支持①，Richard（2002）考察了世界主要經濟體金融與經濟發(fā)展的關系，認為金融在經濟增長中起著不可替代的作用②。國內學者對金融發(fā)展和服務業(yè)發(fā)展之間的關系進行了較為詳細的討論，認為金融體系在儲蓄動員、項目甄別、風險分散、外部約束施加、交易成本降低等方面扮演了積極角色，一些實證研究也表明，金融對包括服務業(yè)在內的實體經濟增長有顯著的正向影響。

綜合現(xiàn)有學著的研究看，金融支持與現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展存在較強的耦合性關系，一方面，金融是現(xiàn)代服務業(yè)的核心，金融在現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展中的作用主要表現(xiàn)為提供融資支持、建立產業(yè)發(fā)展基金及促進傳統(tǒng)服務業(yè)轉型升級等方面。另一方面，現(xiàn)代服務業(yè)是伴隨著信息技術和知識經濟的發(fā)展而產生的，內在包含了用現(xiàn)代金融手段和新技術改造傳統(tǒng)服務業(yè)、促進服務業(yè)內部結構升級的步驟。另外，隨著產業(yè)結構升級轉型的腳步加快，現(xiàn)代服務業(yè)又進一步呈現(xiàn)出新的特點和發(fā)展趨勢，這又同時對金融支持提出了新的要求?？傊鹑谥С峙c現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展表現(xiàn)為既共生，又互相促進的關系，同時，二者互為影響因素，一方的發(fā)展會進一步引致和促進另一方的發(fā)展。

三、現(xiàn)代服務業(yè)：發(fā)展趨勢及其金融需求與供給分析

（一）現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展趨勢

現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展趨勢主要表現(xiàn)在以下幾個方面，一是服務業(yè)內部結構升級導致的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展趨勢明顯。隨著經濟分工的深化，社會對服務業(yè)的中間需求不斷提升，管理和市場運作等與生產的信息處理有關的部門逐漸強化并日趨獨立化，管理、咨詢、廣告、研發(fā)等現(xiàn)代新興服務業(yè)迅速發(fā)展。二是制造業(yè)服務化趨勢明顯，隨著經濟全球化的深入發(fā)展和知識經濟時代的到來，經濟活動逐步從以制造為中心轉向以服務為中心，制造業(yè)部門服務化趨勢非常明顯。三是服務業(yè)成為新技術的重要促進者。四是人力資本對服務業(yè)發(fā)展的重要性凸現(xiàn)。集中表現(xiàn)為服務業(yè)內部結構升級趨勢體現(xiàn)為服務業(yè)逐步向知識密集型轉變。

（二）現(xiàn)代服務業(yè)的金融需求與供給分析

現(xiàn)代服務業(yè)涉及的行業(yè)范圍廣，且呈現(xiàn)出要素智力密集性、供給多層次性和服務的強輻射性等特點，也表現(xiàn)出了不同層次和程度的金融需求。首先，從資金循環(huán)特點看，部分優(yōu)勢產業(yè)流動資產占比大、資金周轉速度較快，其金融需求表現(xiàn)出需求急、運轉速度快、效率要求高等特點。其次，從產業(yè)發(fā)展周期看，企業(yè)成長的不同階段面臨著不同的信息和資產規(guī)模等約束條件的變化，這就對多樣化的金融體系提出了要求。再次，從產業(yè)轉移和產業(yè)升級趨勢看，非優(yōu)勢產業(yè)通過產品更新?lián)Q代和技術改造升級等方式進行產業(yè)轉移時，需要金融資金的援助。最后，就現(xiàn)代服務業(yè)劃分來看，其中的傳統(tǒng)產業(yè)、支柱產業(yè)和新興產業(yè)的金融需求特性也存在很大不同。支柱行業(yè)適應于一定階段產業(yè)結構升級轉換的根本要求，具有高增長、高帶動和高擴散的特征，其金融需求傾向于優(yōu)先貸款和優(yōu)惠貸款、支柱產業(yè)發(fā)展基金及上市融資等。從金融供給的產業(yè)特征看，當前我國金融支持經濟發(fā)展主要以間接融資為主。貸款余額比重過高，就金融支持服務業(yè)來看，當前金融主要支持商貿流通業(yè)和房地產業(yè)等支柱產業(yè)，而對信息業(yè)和社會服務業(yè)等新型服務業(yè)融資數(shù)額較小，且增長緩慢。同時，受短期盈利指標考核的影響，傳統(tǒng)金融業(yè)對政府隱性擔保及熱點行業(yè)和企業(yè)關注較多，這種選擇方式實際上存在經營風險的累積問題，對現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展也不利。

四、四川現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展與金融支持現(xiàn)狀分析

（一）四川現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀分析

2013年以來，四川充分發(fā)揮服務業(yè)在調結構、轉方式、促升級中的重要作用，不斷提升服務業(yè)發(fā)展水平。2013年全年，服務業(yè)對四川省經濟增長的貢獻率已經提升到26%以上，服務業(yè)投資占全部固定資產投資比重達超過六成。同時，四川正處于工業(yè)化中期階段，人均GDP已超4000美元，產業(yè)結構逐步優(yōu)化升級，服務業(yè)尤其是現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展已成為推動四川經濟可持續(xù)發(fā)展的重要力量。2007至2013年，四川服務業(yè)對經濟增長的貢獻率均在25%以上，服務業(yè)稅收收入和吸納就業(yè)人數(shù)連續(xù)4年保持增長態(tài)勢。

（二）四川金融支持現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展中存在的問題

與發(fā)達省市相比，四川現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展存在不少制約因素，尤其是金融支持問題十分突出，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是政府投入有限?，F(xiàn)代服務業(yè)中的許多產業(yè)屬于高投入行業(yè)，重點項目投資離不開政府投入。不過，四川作為西部省份，邊遠欠發(fā)達地區(qū)覆蓋范圍廣，經濟總量偏小，很多地方財政收入有限，導致建設資金缺乏，對現(xiàn)代服務業(yè)的資金投入總量不夠。二是信貸投入有待加強，直接融資渠道不暢?，F(xiàn)代服務業(yè)中的很多企業(yè)存在固定資產少的特點，在尋求信貸支持時往往遇到抵（質）押物不足的問題，同時，雖然四川金融機構眾多，但大部分機構在針對現(xiàn)代服務業(yè)進行產品設計研發(fā)方面的意識和能力不足，實際信貸融資規(guī)模較小，貸款增速較低。三是現(xiàn)代服務業(yè)金融產品創(chuàng)新有待突破?，F(xiàn)代服務業(yè)包含行業(yè)眾多，所需要的金融服務也存在差異。比如，文化產業(yè)對無形資產評估和擔保體系建設等需求迫切。不過，從四川現(xiàn)代服務業(yè)信貸產品現(xiàn)狀看，仍以傳統(tǒng)產品為主，缺少針對企業(yè)自身特點和需求的信貸產品及差異化金融服務產品，同時，相應的金融服務環(huán)境仍有待改善。

五、商業(yè)銀行支持現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的視角再認識

近年來，四川銀行業(yè)金融機構對支持服務業(yè)加快發(fā)展進行了探索和開拓，部分領域已取得了初步成果。具體而言，商業(yè)銀行支持現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的主要視角可以進行如下再認識：

首先，商業(yè)銀行要以政策性金融為指導，對促進服務業(yè)加快發(fā)展進行積極嘗試和探索。四川銀行業(yè)金融機構要積極立足于地方實際，積極組建城鎮(zhèn)銀行，推進支付服務平臺建設，主動與中小金融機構開展微貸款業(yè)務合作等。就支持服務業(yè)發(fā)展的手段和方向來看，四川銀行業(yè)金融機構要加大以授信業(yè)務為核心的金融支持力度。近年來，服務行業(yè)整體授信總量穩(wěn)步增長，服務業(yè)貸款結構日趨完善。要繼續(xù)完善和細化行業(yè)政策指引，實施行業(yè)聚焦戰(zhàn)略，積極以產業(yè)鏈為核心拓展服務領域。

其次，要推進差異化服務，著力擴大中間業(yè)務服務。現(xiàn)代服務業(yè)涉及的行業(yè)面較寬，差異性較大。比如，對于批發(fā)和零售業(yè)來講，其對銀行的中間業(yè)務有高度的需求和依賴，對資產和負債業(yè)務依賴程度相對較少，因此，商業(yè)銀行要有針對性地提供金融服務解決方案。加強產品研究開發(fā)，滿足差異化的行業(yè)需求。而對于交易頻繁、現(xiàn)金使用量大的批發(fā)零售企業(yè)，商業(yè)銀行要積極提供銀行卡、支票、匯票在內的多樣結算工具和現(xiàn)金管理服務。

再次，就具體領域和金融支持方向來看，一是在面向民生的服務業(yè)方面，商業(yè)銀行要重點支持城鎮(zhèn)化發(fā)展、教育基礎設施建設和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。同時，作為旅游資源大省，四川金融機構要積極支持旅游基礎設施建設、水資源管理和環(huán)境保護工程。同時，要立足于自身豐富的歷史文化資源，積極支持文化產業(yè)發(fā)展。二是要積極面向產業(yè)鏈，抓關鍵環(huán)節(jié)和有效市場。三是要立足于服務業(yè)內部結構升級，積極占領行業(yè)發(fā)展的先機，實現(xiàn)產品的組合和創(chuàng)新。

六、銀行業(yè)支持四川現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

現(xiàn)代服務業(yè)是四川省未來發(fā)展的重點所在，要著力解決當前現(xiàn)代服務業(yè)金融支持問題，通過各種渠道聚合資金，有效滿足現(xiàn)代服務業(yè)的合理資金需求。

第一，要切實增強金融業(yè)支持現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的理念。商業(yè)銀行要積極挖掘現(xiàn)代服務業(yè)中新的金融業(yè)務增長點，開展信貸業(yè)務創(chuàng)新，完善差別化信貸服務機制。要緊密結合四川實際，重點加大文化旅游、會展、服務外包和軟件開發(fā)等領域的支持力度，提升現(xiàn)代服務業(yè)的整體實力。

第二，要加快開發(fā)面向現(xiàn)代服務企業(yè)的多層次信貸創(chuàng)新產品。當前，規(guī)?；l(fā)展的現(xiàn)代服務產業(yè)將成為商業(yè)銀行業(yè)務轉型突破的重要契機，要積極開發(fā)面向現(xiàn)代服務企業(yè)的多元化、多層次信貸產品，積極推動現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，同時，商業(yè)銀行應在強化金融創(chuàng)新的基礎上，積極爭取政府部門的支持，為四川企業(yè)融資提供貼息、擔保等政策扶持，有效分散商業(yè)銀行的信貸風險。

第三，要積極選擇重點現(xiàn)代服務企業(yè)進行上市培訓和直接融資。商業(yè)銀行可以選擇重點現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)進行上市培訓，通過協(xié)調有關部門和金融機構提供上市融資服務，培育和支持一批現(xiàn)代服務企業(yè)做大做強。對于符合發(fā)債條件的企業(yè)，銀行可以積極支持其運用企業(yè)債和中期票據等債務工具融資，不斷拓寬融資渠道，降低融資成本。

第四，要大力推動建立多元化的現(xiàn)代服務業(yè)投融資體系。商業(yè)銀行要積極支持建設現(xiàn)代服務業(yè)產業(yè)園區(qū)，發(fā)展有區(qū)域特色的服務行業(yè)，要逐步建立多元化、公共化的投融資體系，積極尋求國家對四川現(xiàn)代服務業(yè)資金投入及政策傾斜方面的支持。

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