導(dǎo)語：如何才能寫好一篇加快水利設(shè)施建設(shè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施；存在問題；采取措施

中圖分類號：F323.213 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-11-0239-1

1　當(dāng)前農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施存在的主要問題

1.1　農(nóng)田水利設(shè)施投入不足

由于農(nóng)田水利工程具有跨區(qū)域特點，當(dāng)前鎮(zhèn)村一級政府的經(jīng)濟(jì)實力比較薄弱，資金相對匱乏，相應(yīng)的，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最為密切的農(nóng)業(yè)灌溉渠道的硬化建設(shè)已經(jīng)處于無力投入，而政府的資金支持也跟不上，由此導(dǎo)致農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)嚴(yán)重滯后，許多農(nóng)村仍在沿用上世紀(jì)50年代建設(shè)的水利設(shè)施，水利設(shè)施落后，會嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，因此，農(nóng)田水利建設(shè)問題是農(nóng)民群眾最密切關(guān)注的焦點，也是農(nóng)村基層干部最操心、最難搞的“心病”。

1.2　水利設(shè)施老化失修現(xiàn)象嚴(yán)重，灌溉面積嚴(yán)重萎縮

目前的許多農(nóng)田水利工程大都興建于上世紀(jì)六七十年代，已經(jīng)運行40多年，雖然許多地方每年都組織勞力清淤、修補、加固等措施補救，農(nóng)田灌溉主、支兩渠全部處于漫流狀態(tài)，寶貴的水資源一半以上被流失掉。

1.3　城市化推進(jìn)過程中的負(fù)面問題是農(nóng)田水利最大的殺手

目前我國許多地方的建設(shè)多是推進(jìn)城市化過程，但基本沒有或很少考慮農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展規(guī)劃，尤其是農(nóng)田排灌設(shè)施，導(dǎo)致在加強道路等大型設(shè)施建設(shè)的同時對農(nóng)田水利灌溉渠道的嚴(yán)重破壞，有的地方甚至農(nóng)田水利設(shè)施癱瘓，灌溉能力基本不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，為了保證糧食的生產(chǎn)，假設(shè)臨時水管抽水灌溉，這不僅增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，也極大地浪費了水資源。

2　采取相應(yīng)措施，加快水利改革和發(fā)展

為了深入貫徹落實中央關(guān)于加快水利改革和發(fā)展精神，破解歷史難題，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民增收提供可持續(xù)水利灌溉保證，針對我區(qū)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施情況，提出以下幾點建議：

2.1　創(chuàng)新工作思路，確保農(nóng)田水利建設(shè)有序進(jìn)行

要本著“統(tǒng)籌兼顧、突出重點、分步實施、注重實效”的原則，制定符合當(dāng)?shù)貙嵡楹涂茖W(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃；要把農(nóng)田水利基本建設(shè)與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合起來統(tǒng)籌規(guī)劃；要把如何改革耕作方式，培育、推廣使用抗旱品種，發(fā)展雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)；如何采取工程性措施，大量利用過境水發(fā)展低成本灌溉農(nóng)業(yè)；如何利用水文地質(zhì)資料和現(xiàn)有耕地狀況合理布局井位，科學(xué)利用地下水發(fā)展水澆農(nóng)業(yè)等問題，用規(guī)劃的形式明確下來。在規(guī)劃編制過程中，要廣泛征求各方面意見，尤其是傾聽廣大農(nóng)民群眾、農(nóng)村基層組織的新生，著力解決他們最關(guān)心的農(nóng)村社會焦點問題。

2.2　創(chuàng)新投資方式，建立農(nóng)田水利多元化投資機制

要進(jìn)一步解放思想積極探索政府和社會聯(lián)合辦水利的新路子。根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的要求，逐步建立政府、農(nóng)民、社會各界共同參與的多層次、多渠道、多元化的投入新機制，提高農(nóng)田水利基本建設(shè)的總體投入水平。一是積極向上爭取資金。要搶抓國家政策機遇，千方百計做好農(nóng)村飲水安全、病險水庫除險加固、重點中小河流治理、水土保持生態(tài)建設(shè)、小農(nóng)水“民辦公助”、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等重點項目的對上爭取工程項目資金。二是積極推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營組織創(chuàng)新，加快土地流轉(zhuǎn)制度改革。在這一前提下，通過國家投資的積極引導(dǎo)，廣泛吸引民間資本和社會資金投入農(nóng)田水利基本建設(shè)，加速實現(xiàn)農(nóng)業(yè)水利化進(jìn)程。三是鼓勵群眾籌資。通過政策引導(dǎo)、資金支持、民主議事、組織協(xié)調(diào)和技術(shù)服務(wù)等方式，充分調(diào)動農(nóng)民群眾投資投勞的積極性，在農(nóng)民自愿和充分考慮農(nóng)民承受能力的前提下，把政府財政補助與農(nóng)民自籌掛鉤，多籌多補，先干后補，充分調(diào)動農(nóng)民自籌建設(shè)農(nóng)田水利的積極性。

2.3　創(chuàng)新管理辦法，提高農(nóng)田水利設(shè)施的利用率

要在摸清本地水利設(shè)施底數(shù)的前提下，本著因地制宜、實事求是、尊重受益群眾意見的原則，全面開展“明確所有權(quán)、放開建設(shè)權(quán)、搞活經(jīng)營權(quán)”為特征的水利管理體制改革和創(chuàng)新。

2.3.1　加強技術(shù)支持　對改革后的水利設(shè)施建立完整清晰的檔案備案，積極協(xié)助農(nóng)田水利經(jīng)營者做好水利設(shè)施的維護(hù)管理規(guī)劃設(shè)計，有計劃地組織經(jīng)營管理者開展水利設(shè)施建設(shè)和維修等方面技術(shù)培訓(xùn)，提供技術(shù)支持。

2.3.2　加強環(huán)境建設(shè)　水利行政執(zhí)法部門要加大執(zhí)法力度，依法打擊干擾、破壞水利設(shè)施和妨礙經(jīng)營者正常經(jīng)營的不法行為，切實保護(hù)經(jīng)營者和廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。

篇2

一、宜昌市房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)的基本情況

我市房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)起步于2003年，特別是2008年，宜昌市被確定為全國房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)50個新增城市之一后，我市房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)以原建設(shè)部《房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》為依據(jù)，以努力實現(xiàn)宜昌“數(shù)字房產(chǎn)”為目標(biāo)，建立了以GIS地理信息系統(tǒng)為依托，集商品房合同網(wǎng)上備案、存量房合同網(wǎng)上備案、房屋登記管理等七大子系統(tǒng)為一體的房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)，為全面提升房地產(chǎn)管理業(yè)務(wù)水平和豐富市場監(jiān)管手段奠定了堅實的基礎(chǔ)。

(一)建立房地產(chǎn)市場信息七大子系統(tǒng)，行業(yè)管理基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實

1.新建商品房網(wǎng)上備案系統(tǒng)。該系統(tǒng)包含開發(fā)企業(yè)預(yù)售許可證申請、辦理、商品房預(yù)(銷)售合同簽訂、合同管理、統(tǒng)計分析等功能，可滿足預(yù)售許可業(yè)務(wù)的管理要求。樓盤表的狀態(tài)可根據(jù)預(yù)售業(yè)務(wù)與合同備案業(yè)務(wù)進(jìn)行動態(tài)更新，能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上合同簽訂、打印和備案管理，對已經(jīng)簽訂的合同可實現(xiàn)撤銷與跟蹤管理。目前我市所有新增商品房的銷售與備案均己納入該系統(tǒng)，入網(wǎng)率100％。

2.存量房網(wǎng)上備案系統(tǒng)。該系統(tǒng)以房地產(chǎn)髓記信息系統(tǒng)為依托，將網(wǎng)上合同簽訂與內(nèi)部轉(zhuǎn)移登記辦證等業(yè)務(wù)進(jìn)行銜接，通過內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)聯(lián)動，相關(guān)數(shù)據(jù)信息交換與共享，實現(xiàn)了存量房信息、經(jīng)紀(jì)機構(gòu)及人員管理、存量房合同備案和存量房資金監(jiān)管四位一體的功能格局，降低了存量房交易風(fēng)險。

3.從業(yè)主體管理系統(tǒng)。我們自2003年開始著手建立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用檔案系統(tǒng)后，又建立了網(wǎng)上房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及從業(yè)人員的管理系統(tǒng)，涵蓋了對企業(yè)的資質(zhì)管理、信用管理、變更管理，以及企業(yè)主要管理人員的登記管理等。

4.項目管理系統(tǒng)。建立了包括企業(yè)信息、項目信息、統(tǒng)計報表、項目手冊、綜合驗收備案管理等系統(tǒng)模塊。通過申報、審核、更新、維護(hù)等功能，實現(xiàn)對項目建設(shè)的不同階段分別進(jìn)行監(jiān)控。

5.登記管理系統(tǒng)。我市較早開始了對市區(qū)內(nèi)所有房地產(chǎn)進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查的工作，通過引入GIS地理信息技術(shù)，建立樓盤表，實現(xiàn)了測繪數(shù)據(jù)、產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)與檔案數(shù)據(jù)的全面共享及房地產(chǎn)登記業(yè)務(wù)受理、審核、質(zhì)檢、繕證、收費、發(fā)證、歸檔的一體化管理。

6.測繪與成果管理系統(tǒng)。2004年以來，我們先后購買了全市120平方公里地形圖，利用GPS、全站儀、激光測距儀等進(jìn)行外業(yè)數(shù)據(jù)采集，完成了地籍圖的修補測及全市的房屋普查及圖檔對應(yīng)工作，編制完成了產(chǎn)籍圖，建立了覆蓋全市的樓盤表GIS基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺。

7.統(tǒng)計分析與信息系統(tǒng)。系統(tǒng)將各個樓盤項目的信息以項目一幢一戶(樓盤表)的方式對物理屬性和銷售狀態(tài)、權(quán)屬狀態(tài)進(jìn)行實時，購房用戶可以查詢到目前可售的房屋分布、房屋的物理信息，并確保購房過程的權(quán)屬屬性準(zhǔn)確。同時，系統(tǒng)提供一系列的統(tǒng)計分析手段，進(jìn)行各種數(shù)據(jù)分析，通過各類統(tǒng)計圖表、走勢圖、排行榜以及指數(shù)，對房屋供應(yīng)和交易情況進(jìn)行?？梢园闯菂^(qū)和項目對房地產(chǎn)成交、可售、價格變化情況通過走勢圖方式進(jìn)行直觀表現(xiàn)。統(tǒng)計指標(biāo)包括套數(shù)、面積、價格。統(tǒng)計周期可以按照每天、每周、每月、每季度、每年。依托該系統(tǒng)，我們定期形成宜昌市房地產(chǎn)市場監(jiān)測報告，對全市房地產(chǎn)市場總體運行、房地產(chǎn)市場供應(yīng)和交易情況、房地產(chǎn)市場結(jié)構(gòu)、房地產(chǎn)市場價格走勢等，通過宜昌房產(chǎn)交易網(wǎng)、宜昌房地產(chǎn)網(wǎng)向社會。

(二)系統(tǒng)功能日益完善，行業(yè)管理的科技含量進(jìn)一步增強，管理手段邁向現(xiàn)代化

1.登記業(yè)務(wù)一體化。通過房屋登記系統(tǒng)，工作人員在受理環(huán)節(jié)將實物檔案數(shù)碼成像，后續(xù)環(huán)節(jié)直接審核電子資料而不用傳遞和翻閱實物檔案。受理、審批、質(zhì)檢、繕證、收費、發(fā)證、歸檔的各業(yè)務(wù)流程均在網(wǎng)上在線辦理，實現(xiàn)了登記業(yè)務(wù)流程的一體化，真正做到了無紙化辦公，提高了辦件效率。

2.圖檔管理一體化。通過對城區(qū)房屋的分戶圖、分層圖、分幅圖等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集、更新工作，將數(shù)據(jù)按樓盤表的形式進(jìn)行整理，建立樓盤表，以樓盤表為基礎(chǔ)，進(jìn)行圖檔對應(yīng)，實現(xiàn)了測繪數(shù)據(jù)、產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)與檔案數(shù)據(jù)的全面關(guān)聯(lián)，借助房產(chǎn)GIs系統(tǒng)，在地圖上可直接查詢到與所選房屋相關(guān)的產(chǎn)權(quán)檔案信息，實現(xiàn)了“以圖管房、圖屬檔一體化”。

3.市場監(jiān)管規(guī)范化。新建商品房網(wǎng)上備案系統(tǒng)建立后，實現(xiàn)了對全市所有房地產(chǎn)項目開盤前后、銷售過程的監(jiān)控和適時信息，有效解決了市場信息不透明、不對稱、捂盤惜售、一房多賣等問題。存量房網(wǎng)上備案系統(tǒng)的建立，可及時二手房源信息和交易數(shù)據(jù)，增強二手房交易市場的透明度，實現(xiàn)了從交易合同、經(jīng)紀(jì)機構(gòu)、從業(yè)人員、資金監(jiān)管的規(guī)范化管理，有效防范了交易風(fēng)險的發(fā)生。

4.數(shù)據(jù)統(tǒng)計自動化、信息定期化。通過統(tǒng)計分析與信息系統(tǒng)，可自動對各種房地產(chǎn)交易數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，生成各類統(tǒng)計圖表、走勢圖及指數(shù)等；同時，依托該系統(tǒng)，對房地產(chǎn)市場總體情況、市場供應(yīng)、市場結(jié)構(gòu)、價格走勢等情況進(jìn)行分析，定期形成市場監(jiān)測報告并定期，為市民購房和政府宏觀決策提供依據(jù)。

5.檔案管理數(shù)字化?；趫D檔對應(yīng)和數(shù)字化錄入工作的完成，我們可利用系統(tǒng)的檔案管理模塊，根據(jù)用戶提供的產(chǎn)權(quán)人、產(chǎn)權(quán)證號等有效信息查詢到相關(guān)的檔案。對需要查閱或復(fù)制檔案的，可以直接打開與實物檔案相對應(yīng)的電子檔案資料并打印，不需翻閱實物檔案。

6.網(wǎng)絡(luò)安全制度化。信息系統(tǒng)建設(shè)之初，我們就把場地安全、網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全放到首位。機房建設(shè)防盜、防火、電源保護(hù)等措施完備。在網(wǎng)絡(luò)安全方面，實行公共區(qū)、內(nèi)、外網(wǎng)絡(luò)隔離區(qū)、內(nèi)部辦公安全區(qū)分離。在數(shù)據(jù)安全方面，對各類數(shù)據(jù)實行定期異地備份，數(shù)據(jù)備份采取每日凌晨服務(wù)器自動互備的方式完成，同時每月把澄積數(shù)據(jù)(主要是數(shù)碼照片)拷貝到外部硬盤備份存檔，將存檔數(shù)據(jù)異地存放。在信息安全方面，采用趨勢網(wǎng)絡(luò)防護(hù)系統(tǒng)，在每臺設(shè)備上安裝防火墻和防毒軟件，并通過建立崗位責(zé)任和安全保密管理制度，定期對網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)及環(huán)境進(jìn)行安全維護(hù)，確保了網(wǎng)絡(luò)安全。

(三)房地產(chǎn)市場信息建設(shè)步入全國先進(jìn)城市行列

經(jīng)過近7年的努力，2009年，作為建設(shè)部確定的全國新增50個房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)重點城市之一、湖北省房地產(chǎn)市場信息技術(shù)考核兩個試點單位之一，宜昌市順利通過住建部房地產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)驗收，被住建部通報表彰為全國房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)優(yōu)秀城市。在2010年10月住建部組織的“全國房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化先進(jìn)單位”復(fù)檢過程中，我市房地產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)也贏得了檢查組的高度評價。

二、主要做法

(一)強化領(lǐng)導(dǎo)，健全機制

在系統(tǒng)建設(shè)之初，我們就成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，產(chǎn)權(quán)部門具體負(fù)責(zé)的工作格局；2008年5月，我們又根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于擴(kuò)大房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)重點城市范圍的通知》要求，建立了以房管局牽頭負(fù)責(zé)，房地產(chǎn)權(quán)監(jiān)理處實施，市住建委、市規(guī)劃局參與的宜昌市房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)協(xié)調(diào)機制；成立了以市房管局黨組書記、局長為組長的宜昌市房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)全市房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作。在工作機制上，在產(chǎn)權(quán)處設(shè)立了專門的信息中心，作為一個獨立的科室，配有專職的系統(tǒng)管理、網(wǎng)絡(luò)管理方面的技術(shù)人員5名，通過各方面共同努力，保證了房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)如期建設(shè)。

(二)明確目標(biāo)，合理規(guī)劃

我們制定了《宜昌市房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃方案》，明確了宜昌房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)的主要目標(biāo)是“建立一個中心、搭建兩個平臺”。即建立一個完善的、高質(zhì)量的房產(chǎn)綜合信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中心，搭建一個網(wǎng)絡(luò)化、智能化、一體化的房產(chǎn)綜合業(yè)務(wù)管理平臺，一個面向社會公眾的綜合服務(wù)平臺。與此同時，我們按照循序漸進(jìn)、先易后難的工作思路和規(guī)劃，對照《房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》要求，逐步建立了以地理信息系統(tǒng)(GIS)為基礎(chǔ)，以圖文管理為切入點，以房產(chǎn)市場交易、權(quán)屬登記、檔案管理為核心的房地產(chǎn)綜合業(yè)務(wù)管理平臺。

(三)加大投入，保障有力

為保證房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)的順利實施，我們不斷加大對硬件及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投入，在人、財、物等方面給予了充分保障，2003年至今，累計直接投入建設(shè)資金500多萬元。目前，每年的運行維護(hù)、設(shè)備更新費用均在70萬元以上，采取納入部門財政預(yù)算或其他渠道綜合協(xié)調(diào)的辦法解決，對經(jīng)費予以保障。在技術(shù)力量上，我們采取引進(jìn)人才和與軟件開發(fā)商相結(jié)合的模式，在先期依賴軟件開發(fā)商的基礎(chǔ)上，逐步過渡到自主研發(fā)，以實現(xiàn)產(chǎn)品的升級換代。

三、幾點體會

(一)房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)極大地提高了辦事效率

系統(tǒng)建成后，通過調(diào)閱房地產(chǎn)數(shù)字檔案以及開通行政審批業(yè)務(wù)遠(yuǎn)程查檔服務(wù)功能，實現(xiàn)了“一條龍”辦證服務(wù)。同時，信息系統(tǒng)和審批流程增添了超時提醒功能和辦件質(zhì)量檢驗監(jiān)督環(huán)節(jié)，變事后監(jiān)督為全程監(jiān)督，大幅度提高了辦件質(zhì)量和效率。目前我市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記由法定辦件時間30天縮減為10天，部分業(yè)務(wù)實現(xiàn)了立等可取。

(二)房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)實現(xiàn)了市場信息的高度透明，保障了交易安全

依靠統(tǒng)計分析和信息系統(tǒng)，為社會公眾提供了及時、準(zhǔn)確和全面的房地產(chǎn)市場信息，使得房地產(chǎn)市場信息在運行中更加透明和規(guī)范，解決了房地產(chǎn)交易中買賣雙方信息不對等的問題。依靠商品房預(yù)售合同和存量房合同備案系統(tǒng)，可有效地杜絕一房多售、重復(fù)登記、房產(chǎn)買賣欺詐現(xiàn)象的發(fā)生，保障了交易安全。

篇3

一、目標(biāo)任務(wù)

2012年底前為重點推進(jìn)階段，重點改革試驗區(qū)，開展城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點工作。內(nèi)實現(xiàn)城鄉(xiāng)道路交通網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，即鎮(zhèn)區(qū)通暢率達(dá)到100%、行政村道路硬化率達(dá)到100%，自然村道路通達(dá)率達(dá)到100%、硬化率達(dá)到90%，探索開行公交車汽車線路，農(nóng)村客運基本覆蓋所有行政村，自來水普及率達(dá)100%，完成城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)或通過區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施共享解決城鎮(zhèn)污水、垃圾處理問題，完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電設(shè)施的改造工作，爭取實現(xiàn)行政村互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率100%，實現(xiàn)中央、自治區(qū)、市廣播電視主要頻道節(jié)目和互聯(lián)網(wǎng)的全覆蓋，提倡使用管道燃?xì)夂驼託饧泄?，完成重點江河水系防洪安全工程建設(shè)，建成一批節(jié)水灌溉工程。

2013-2015年為全面鋪開階段，在全城區(qū)范圍內(nèi)整體推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施均衡化發(fā)展，農(nóng)村客運覆蓋全城區(qū)所有鎮(zhèn)和95%行政村，城區(qū)各村鎮(zhèn)自來水普及率達(dá)98%以上，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)80%以上、城鎮(zhèn)垃圾實現(xiàn)全收集，生活垃圾無害化處理率達(dá)80%以上，農(nóng)村污水處理率達(dá)到50%，農(nóng)村灌溉用水利用系數(shù)達(dá)0.61。

二、工作內(nèi)容

（一）加快推進(jìn)道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.進(jìn)一步加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。配合市加快324國道擴(kuò)建，到2012年底，完成所有行政村道路及連接線路面硬化，以及50戶以上自然村屯的通屯道路建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)道路交通網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。同時完善道路基礎(chǔ)設(shè)施，重點打造農(nóng)民集中居住試點區(qū)的道路建設(shè)。2014年建成城區(qū)出入的城市道路。完善試點區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)、道路設(shè)施，啟動通屯硬化道路工程。2015年，建成市、城區(qū)、鎮(zhèn)之間的道路路網(wǎng)體系，基本實現(xiàn)市域道路全覆蓋。（城區(qū)交通運輸局、農(nóng)林水利局牽頭，城區(qū)住建局、扶貧辦等配合）

2、深化城鄉(xiāng)公共交通管理體制改革。完善公交站點、客運站和行政村便民候車亭建設(shè)，爭取2012年底開行公共汽車線路，農(nóng)村客運基本覆蓋所有行政村。2015年底農(nóng)村客運覆蓋全城區(qū)100%鎮(zhèn)和90%行政村。（城區(qū)交通運輸局牽頭，城區(qū)住建局、扶貧辦等配合）

（二）加快推進(jìn)供水設(shè)施建設(shè)

1.積極推進(jìn)城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)建設(shè)。重點布局建成供水改擴(kuò)建工程和雙定鎮(zhèn)供水工程，加快自來水廠擴(kuò)建工程及備用水源工程建設(shè)，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)區(qū)供水管網(wǎng)系統(tǒng)。同時積極推進(jìn)雙定水廠規(guī)劃建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步建立由鎮(zhèn)區(qū)向周邊村莊輻射的供水管網(wǎng)，進(jìn)而實現(xiàn)由鎮(zhèn)區(qū)供水企業(yè)進(jìn)行集中供水，爭取2012年底鎮(zhèn)區(qū)實現(xiàn)集中供水。積極建設(shè)雙定—金壇工業(yè)帶的供水基礎(chǔ)設(shè)施，加快工業(yè)發(fā)展。2013年啟動雙定水廠規(guī)劃建設(shè)工作。2015年前實現(xiàn)全城區(qū)所有鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)集中供水。（城區(qū)農(nóng)林水利局負(fù)責(zé)）

2.實施村鎮(zhèn)飲用水安全工程。建設(shè)村鎮(zhèn)集中供水工程，爭取實現(xiàn)集中供水，2012年底實現(xiàn)自來水普及率達(dá)100%，2015年全城區(qū)村鎮(zhèn)自來水普及率達(dá)98%以上。（城區(qū)農(nóng)林水利局負(fù)責(zé)）

（三）加快推進(jìn)城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)

1.加快推進(jìn)污水處理廠建設(shè)，重點布局建成城區(qū)和區(qū)雨污管網(wǎng)改造及積雨內(nèi)澇地區(qū)排水官網(wǎng)改造工程等，進(jìn)一步完善排水系統(tǒng)，同時推進(jìn)壇洛鎮(zhèn)、雙定鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)雨污管網(wǎng)建設(shè)工程。2015年前全城區(qū)城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)80%以上。（城區(qū)住建局牽頭，城管局、農(nóng)林水利局，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處配合配合）

2.開展農(nóng)村小型污水處理試點建設(shè)。在試點村建設(shè)小型污水處理廠（池）等項目，改善村坡生產(chǎn)生活環(huán)境。在重點推進(jìn)階段，村坡污水處理率達(dá)80%，2015年底前全城區(qū)農(nóng)村污水處理率達(dá)50%。（城區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處配合）

（四）加快推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)

2012年底，在設(shè)立環(huán)衛(wèi)站，推進(jìn)垃圾中轉(zhuǎn)站項目建設(shè)，逐步建成與其城鎮(zhèn)規(guī)模相對應(yīng)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，推行鎮(zhèn)區(qū)環(huán)衛(wèi)有償服務(wù)制度。開展垃圾中轉(zhuǎn)項目建設(shè)，2015年城區(qū)完成各鎮(zhèn)的垃圾中轉(zhuǎn)項目，垃圾達(dá)到全收集，生活垃圾無害化處理率達(dá)80%以上。（各鎮(zhèn)政府、街道辦事處牽頭，城區(qū)城管局、環(huán)保局、住建局配合）

（五）加快推進(jìn)農(nóng)村燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)

大力推進(jìn)以沼氣為主，液化石油氣為輔的農(nóng)村燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)，2015年城區(qū)適宜建池農(nóng)戶入戶率達(dá)到80%。（城區(qū)農(nóng)林水利局牽頭，城區(qū)住建局，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處配合）

（六）加快推進(jìn)城鄉(xiāng)廣播電視、通訊和互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.2015年前，配合市完成無線數(shù)字城市公共信息服務(wù)平臺廣播電視對的節(jié)目覆蓋，完成20戶以下自然村廣播電視村村通直播衛(wèi)星全覆蓋。（城區(qū)文體局負(fù)責(zé)）

2.完善城鄉(xiāng)通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)村工程，爭取2013年覆蓋改革試點區(qū)，2015年前覆蓋全城區(qū)所有行政村。（城區(qū)經(jīng)信局負(fù)責(zé)）

（七）加快城鄉(xiāng)水利設(shè)施建設(shè)

重點加強試驗區(qū)的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2012年底在重點區(qū)域建成一批節(jié)水灌溉、防洪排澇工程。2015年全面完成規(guī)劃內(nèi)病險水庫除險加固工程，城區(qū)農(nóng)村灌溉用水利用系數(shù)達(dá)0.61。（城區(qū)農(nóng)林水利局牽頭，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處配合）

（八）加快村鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)

1.推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建。2012年底前爭取完成城區(qū)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制。2013年在所轄的80%的自然村，達(dá)到市級生態(tài)考核標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)指標(biāo)。力爭到2015年，全城區(qū)80%的行政村建成生態(tài)村，所有鎮(zhèn)建成生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，城區(qū)達(dá)到生態(tài)城區(qū)考核標(biāo)準(zhǔn)。（城區(qū)住建局牽頭，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處配合）

（九）加快農(nóng)村危房改造建設(shè)

實施試點區(qū)危房改造惠民工程。2012年底前完成危房摸底調(diào)查工作。2013年進(jìn)入實施建設(shè)階段，村級基礎(chǔ)設(shè)施配套基本完善。（城區(qū)住建局牽頭，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處配合）

（十）加快村級公共服務(wù)中心建設(shè)

加快推進(jìn)重點區(qū)域村級公共服務(wù)中心項目建設(shè)，2015年所有的行政村均建立村級公共服務(wù)中心。（城區(qū)文體局牽頭，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處配合）

三、工作要求

（一）加強配合協(xié)作，明確責(zé)任分工

各牽頭和責(zé)任單位要盡快制定具體的工作方案，落實目標(biāo)任務(wù)以及分階段的工作重點、工作要求。各責(zé)任單位之間要加強對接，努力使相關(guān)工程建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用，確保資源共享，避免重復(fù)建設(shè)。

（二）創(chuàng)新工作方式，下放部分管理權(quán)限

根據(jù)自治區(qū)、市擴(kuò)權(quán)強鎮(zhèn)工作部署，擴(kuò)大鎮(zhèn)政府部分經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，進(jìn)一步落實鎮(zhèn)域內(nèi)建設(shè)工程規(guī)劃、建設(shè)、管理等權(quán)限。

（三）加大資金支持力度

1.努力拓寬融資渠道。堅持政府主導(dǎo)、市場化運作原則，建立多渠道、多元化的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資體制。公路建設(shè)、污水處理設(shè)施、垃圾處理設(shè)施、水利設(shè)施、廣播電視等項目要積極爭取國家和自治區(qū)的專項補助，并協(xié)調(diào)落實地方配套資金；對不能爭取國家和自治區(qū)補助的項目，以銀行貸款為主，積極爭取信貸資金支持。按照誰投資、誰受益的原則，探索基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營管理的補償機制，探索BT、BOT等融資手段，吸引外資和社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。

2.加大財政扶持力度。2012-2013年，城區(qū)爭取的上級投資項目要向?qū)嶒瀰^(qū)傾斜，每年城區(qū)財政投入實驗區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目不少于200萬元。

（四）建立考核機制，確?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的順利實施

建立工作績效考核辦法，實行目標(biāo)責(zé)任制，量化分解各項工作。加強對推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化工作的督促檢查，對各項目標(biāo)完成情況進(jìn)行跟蹤，確?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的順利實施。

篇4

水利基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程中所必須的物質(zhì)條件和社會條件,是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)完成的各個環(huán)節(jié)所使用的勞動重要基礎(chǔ)設(shè)施.其作用都是為了擴(kuò)大和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和生產(chǎn)水平.有各方面基礎(chǔ)建設(shè)綜合發(fā)展,協(xié)調(diào)配套,相互促進(jìn),水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)才可能有所發(fā)展、有所提高.

改革開放以來,慶元縣水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了長足進(jìn)展,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到較大改善,綜合生產(chǎn)能力有所提高,為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)民收入水平的提高奠定了一定基礎(chǔ).各涉農(nóng)部門在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入不斷加大.水利部門在農(nóng)村“千萬農(nóng)民飲用水工程”、“千庫保安工程”、“強塘固房工程”、“山區(qū)小流域治理工程”、“農(nóng)村整治工程”、“千萬畝十億方節(jié)水工程”、“嘀微噴灌工程”防洪非工程措施等各方面的投入了大量的項目的資金[1-3].如前三年投入建設(shè)慶元縣“千庫保安除險加固工程”馬蹄岙水庫小(1)型除險加固工程,蘭溪橋水庫中型除險加固工程,農(nóng)村集體所有的地山、蛟塘、側(cè)坪洋、大奔林等小(2)型水庫及山塘除險加固工程省水利廳補助40%,縣鄉(xiāng)兩級補助60%,相關(guān)村農(nóng)村集體負(fù)責(zé)政策處理[4].解除了隱患,恢復(fù)了庫容.具有良好社會效益和經(jīng)濟(jì)效益.盡管如此,新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略來看,各地薄弱和落后的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,特別是慶元縣屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)的水利基礎(chǔ)設(shè)施,一定程度上制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展.

1.1資金投入不足

雖然地方政府每年投入到水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的資金不少,但相對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對水利基礎(chǔ)設(shè)施的要求來說是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的.如“千萬十億方節(jié)水工程”建設(shè)的慶元縣淤上灌區(qū)灌溉面積由366.67ha增加到419.33ha灌溉保證率60%提高到90%渠系水利用系數(shù)[5]從0.52提高到0.7.許多小型的灌區(qū)一時無法顧及改造.大部分水利基礎(chǔ)設(shè)施年久失修,功能老化,配套不全,許多河道淤積.防洪抗旱能力減弱,行洪保障能力下降.以2009年為例省水利廳及地方政府重點用于小型農(nóng)田水利工程渠道,堤防的維修.全縣投入維修補助資金350萬元,重點堤防工程建設(shè)資金480萬元,千萬農(nóng)民飲用水工程1500萬元,山塘除險工程1450萬元,節(jié)水灌溉工程482萬元,整合資金山區(qū)小流域治理工程1640萬元,還是滿足不了農(nóng)村水利工程建設(shè)的需要.

1.2缺乏資產(chǎn)經(jīng)營管理

水利基礎(chǔ)設(shè)施的管理業(yè)主行政村單位對實物管理和設(shè)備管理,目前還談不上資產(chǎn)經(jīng)營管理,管理模式粗放.其現(xiàn)狀為:無償服務(wù),無償供給,供給越多,需求缺口越大,實現(xiàn)擴(kuò)大再生產(chǎn)就愈是步履維艱.

1.3保障能力下降

大部分水利基礎(chǔ)設(shè)施年久失修,功能老化,配套不全,許多河道淤積.防洪抗旱能力減弱,保障能力明顯下降.遇到水文干旱年份供水保障能力下降,減產(chǎn)減收必將成為定局.

1.4水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

在水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中,由于對農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的作用認(rèn)識不清,沒有明確的目標(biāo)要求,缺乏統(tǒng)一科學(xué)的規(guī)劃以及強有力的措施保障,沒有在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時保持農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同步發(fā)展,致使水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,水利基礎(chǔ)設(shè)施不僅在存量上與新時期農(nóng)業(yè)的發(fā)展不相適應(yīng),而且在增量上也不能滿足新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求.我縣水利工程規(guī)模小,骨干工程少,大型水利工程還是空白,中型水庫也僅有3座,小型山塘水庫53座,這些水庫的功能主要是以發(fā)電為主,防洪、錯峰,調(diào)蓄庫容量小.灌溉能力十分有限,全縣有效灌溉面積10.03千ha,機電灌溉面積0.7千ha,有充足水源保證的不足20%,主要是靠天田.致使全縣農(nóng)田保灌面積較低.

1.5效益不高

缺乏統(tǒng)籌規(guī)則,因而合理布局不夠加之管理不善.造成了水利基礎(chǔ)設(shè)施的投資效益低下甚至無效益.如松源鎮(zhèn)、屏都鎮(zhèn)兩鎮(zhèn)涉及五個行政村的蠻渠上下兩條灌排渠道全長3.2km灌溉面積660ha,2003年重新維修建成后日常維護(hù)管養(yǎng)經(jīng)費無法落實,處于無人管理狀態(tài).受自然和人為破壞損毀嚴(yán)重造成灌溉能力下降.其它地方絕大多數(shù)早地和稻田沒有水源工程和高標(biāo)準(zhǔn)的灌溉設(shè)施,中低產(chǎn)田地所占比重較大,占耕地總面積的70%以上.但是許多水利基礎(chǔ)設(shè)施處于癱瘓、半癱瘓狀態(tài)發(fā)揮不了應(yīng)有的功能.

2加強農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的思路

水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,不能滿足提高農(nóng)民收入的需要,已是制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民收入增加的一個“瓶頸”.如何采取有效措施,加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高水利基礎(chǔ)設(shè)施水平.

2.1提高認(rèn)識,樹立水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行的意識

要改變水利基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況,切實解決水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的各種問題,就必須轉(zhuǎn)變觀念,充分認(rèn)識水利基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)賴以發(fā)展的“先行資本”;認(rèn)識水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項功在當(dāng)代,利在千秋的事業(yè).因此,應(yīng)把水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的“基礎(chǔ)工程”來抓;作為改變生產(chǎn)條件、改善生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)民生活水平,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的“長效工程”來抓;作為為農(nóng)民辦實事、為農(nóng)民辦好事的“民心工程”來抓;并把水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為一項重要的戰(zhàn)略舉措,作為一項長期的基礎(chǔ)性工作常抓不懈.

2.2探索水利基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營管理的新體制

集體投資的水利基礎(chǔ)設(shè)施,在確保安全、有效運行、發(fā)揮效能的前提下,有條件的可以采取承包、租賃、拍賣等形式,由企業(yè)或農(nóng)民承包經(jīng)營連片經(jīng)營,實行企業(yè)化管理和商業(yè)化運作,并努力引入競爭機制,對一些投資主體是企業(yè)和個人的農(nóng)村各類小型水利基礎(chǔ)設(shè)施可改建成各種合作經(jīng)濟(jì)、股份經(jīng)濟(jì)、股份合作經(jīng)濟(jì)等形式.形成投資主體多元化、建設(shè)項目業(yè)主化、籌資方式社會化、運行機制市場化的局面,使其成為具有一定自我積累,自我發(fā)展能力的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),才能不斷壯大水利產(chǎn)業(yè).

2.3促進(jìn)部門協(xié)調(diào)及相互配合,推動水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向縱深發(fā)展

水利基礎(chǔ)設(shè)施基本建設(shè)是一項政策性強、涉及面廣、工作量大的系統(tǒng)工程,必須聚集各個方面的力量,促進(jìn)部門有效配合,資金的整合齊心協(xié)力,才能收到更好的成效.實踐證明,在目前任務(wù)艱巨,資金不足的情況下,部門協(xié)調(diào)配合,齊心協(xié)力,是推動水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向縱深前進(jìn)的重要因素.如水利、農(nóng)業(yè)、國土、農(nóng)辦、民政(扶貧資金)等部門的資金的整合就可以建設(shè)一定規(guī)模的水利基礎(chǔ)設(shè)施的水工程項目.在水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時,應(yīng)堅持和貫徹因地制宜的原則.各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)結(jié)合實際,抓住影響農(nóng)民生產(chǎn)生活的關(guān)鍵問題,發(fā)動群眾進(jìn)行水利基礎(chǔ)集中治理,并從群眾要求最迫切的水利工程建設(shè)項目入手,做到有重點、有特色,杜絕面面俱到,泛泛而抓.要突出主攻方向,采取缺啥補啥的方法,以興修水利為主,山塘水庫的整治、節(jié)水灌溉配套在水土流失嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境惡化的地方,實施水土保持工程,加強生態(tài)環(huán)境的預(yù)防和治理措施.

2.4擇優(yōu)扶持水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目

凡屬國家下達(dá)確定的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,應(yīng)由縣統(tǒng)一規(guī)劃和組織實施;凡屬村、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)事關(guān)改善生產(chǎn)、生活、生態(tài)的水利項目,應(yīng)由當(dāng)?shù)攸h政依據(jù)社情民意,搞好規(guī)劃,組織實施.對群眾積極性較高,成效顯著的水利基礎(chǔ)設(shè)施項目,在資金上應(yīng)優(yōu)先安排,按建設(shè)的實績、成效來確定扶持的力度和額度,采取“大干大支持,小干小支持”的擇優(yōu)扶持辦法.

篇5

小型農(nóng)田水利設(shè)施；問題；對策

我國幅員遼闊，人口眾多，而水資源分布又很不均勻，水旱災(zāi)害經(jīng)常發(fā)生。因此，灌溉排水對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有十分重要的作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會的迅速發(fā)展，水資源作為基礎(chǔ)性的自然資源，如何有效地加強水資源的科學(xué)配置與管理，對于我國農(nóng)業(yè)及整個社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的理論及現(xiàn)實意義。

1.當(dāng)前陜西省農(nóng)村小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)中存在的主要問題

灌區(qū)設(shè)施不配套。市場機制下要求農(nóng)業(yè)逐步實現(xiàn)高效生產(chǎn)，但是目前由于灌溉技術(shù)設(shè)備的落后，缺乏統(tǒng)一嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及配套設(shè)施，無法適應(yīng)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)。在陜西地區(qū)應(yīng)用的一些農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉標(biāo)準(zhǔn)顯然已不適應(yīng)新的時展需求，有些標(biāo)準(zhǔn)過于陳舊。另外，與發(fā)達(dá)國家相比，我國目前在農(nóng)業(yè)灌溉器材設(shè)備的規(guī)格品種上以及附屬材料上發(fā)展落后，管道連接以及施工工藝也不配套，設(shè)備在應(yīng)用中還存在著可靠性不穩(wěn)定及耐久性能差等問題。

資金投入不足。目前我國農(nóng)村小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)資金投入主要依賴于中央財政預(yù)算內(nèi)的資金，“十五”期間每年農(nóng)村小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的投資占中央財政預(yù)算資金的比重處于逐步下降的趨勢。政府及相關(guān)部門過于重視新的灌溉地區(qū)的開發(fā)及建設(shè)，原先的末級渠系或田間相關(guān)的配套設(shè)施往往都是由農(nóng)民自己承擔(dān)。

水利設(shè)施建設(shè)管理不完善。目前，我國的農(nóng)村小型水利設(shè)施建設(shè)管理體制和機制運行效率低下。如村民要求使用小型水利設(shè)施必須進(jìn)行投資、水利設(shè)施缺少維護(hù)、集體經(jīng)濟(jì)時期建設(shè)的水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)不明，缺少監(jiān)管等等。另外，由于目前農(nóng)村實行個人承包責(zé)任制，由于缺少統(tǒng)一的小型水利設(shè)施管理措施，因此在農(nóng)村的整體渠道管理上，村民與村民之間缺少交流與合作，只顧個人利益，不考慮渠道的整體暢通性。

農(nóng)民生活用水短缺，飲用水安全工程滯后。目前我國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)形勢依然嚴(yán)峻，農(nóng)民的安全飲水依然存在很多問題。在我國較發(fā)達(dá)的平原地區(qū)，農(nóng)民使用的基本上都是干凈衛(wèi)生的自來水，但是在偏遠(yuǎn)地區(qū)，農(nóng)民的飲水安全依然是一個很重要的問題。以陜西省漢中市的鎮(zhèn)巴地區(qū)為例，目前該地區(qū)依然有許多村未通自來水，村民的飲用水主要依靠農(nóng)民肩挑來獲取，飲用水的安全問題更是無從談起。因此，需要建立完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)長效機制，并且繼續(xù)完善安全飲水工程。

2.促進(jìn)陜西地區(qū)農(nóng)村小型水利設(shè)施建設(shè)的對策分析

充分體現(xiàn)政府的主導(dǎo)作用，提高農(nóng)民的參與度。政府在建設(shè)及運行農(nóng)田水利建設(shè)的重要職責(zé)的探討目前在世界范圍內(nèi)得到了極大的重視。陜西地區(qū)作為我國的偏遠(yuǎn)地區(qū)，屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，因此，廣大的農(nóng)民迫切的需要增加自身的收入以滿足生存及發(fā)展的需求。目前，陜西的農(nóng)田水利灌溉的建設(shè)主要是以政府投入為主，因此，在農(nóng)田灌溉的地下管道建設(shè)中可適當(dāng)?shù)膶⑵浼{入農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的范圍。在水源工程以及水管線等工程上面的投資應(yīng)由各級政府相應(yīng)承擔(dān)，主要負(fù)責(zé)水的運輸，在田間灌溉方面，一些農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施可相應(yīng)的由農(nóng)民自己出資購買。在此過程中，政府還應(yīng)加強對農(nóng)戶高效節(jié)水灌溉技術(shù)的培訓(xùn)及掌握，政府在灌溉基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中可適當(dāng)?shù)慕o予農(nóng)民一些補貼。另外，政府還應(yīng)實施政策配套改革，加強引導(dǎo)。如政府應(yīng)出臺節(jié)水方面相關(guān)的優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水，從而提高農(nóng)民在農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)中的積極性。

統(tǒng)籌資金來源，推動信貸資金全力支持農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。國家在加大信貸資金對農(nóng)業(yè)灌溉建設(shè)的支持力度方面，可實施政策性銀行設(shè)立農(nóng)田水利建設(shè)的專項優(yōu)惠貸款，通過如還款年限的延長及加大財政貼息等政策支持農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。另外，還應(yīng)充分發(fā)揮財政政策的調(diào)節(jié)作用。在金融機構(gòu)方面，增加農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)貸款時給予稅收優(yōu)惠或者退稅政策等，擴(kuò)大金融機構(gòu)在農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)信貸的投放面。

創(chuàng)新體制機制，提高管理效率。陜西地區(qū)由于水資源十分短缺，農(nóng)業(yè)用水耗費巨大，因此推動農(nóng)田水利設(shè)施管理體制的改革對于促進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)具有重要的意義。通過創(chuàng)新小型農(nóng)田水利建設(shè)管理體制機制，發(fā)揮制度效應(yīng)及管理效率。筆者認(rèn)為可通過落實水利工程管理單位資金基本支出與維護(hù)經(jīng)費、中央財政擴(kuò)大對貧困地區(qū)水利工程設(shè)施維護(hù)費用補助、為了促進(jìn)節(jié)約用水進(jìn)程，降低農(nóng)民的水費支出費用、推動農(nóng)村水價綜合改革，探索農(nóng)民在定額內(nèi)用水享受優(yōu)惠水價的執(zhí)行性及適當(dāng)增加農(nóng)業(yè)灌溉工程運行管理費用的補助等措施深化農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的成果。另外，為了解決陜西部分農(nóng)村地區(qū)飲用水安全問題，應(yīng)充分利用小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)評價結(jié)果，即通過完善績效考評機制，充分發(fā)揮小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項目的激勵及引導(dǎo)作用，融社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保效益于一體，提高農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)在農(nóng)村飲用水這一環(huán)節(jié)的建設(shè)力。

陜西省小型農(nóng)田水利工程水利設(shè)施建設(shè)工程數(shù)量多、分布廣，因此，在建設(shè)的過程中應(yīng)根據(jù)各個地區(qū)的實際情況，加強管理，真正使農(nóng)民享受到小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的益處。

篇6

水利工程設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)過低、老化嚴(yán)重現(xiàn)階段我國大部分農(nóng)田水利工程都建成于20世紀(jì)50、60年代，經(jīng)歷幾十年的風(fēng)吹雨打，大多數(shù)水利設(shè)施已經(jīng)十分破舊，難以滿足現(xiàn)在的農(nóng)田灌溉需要。隨著世界貿(mào)易的逐步擴(kuò)大，大量國外產(chǎn)品進(jìn)入中國，中國農(nóng)民收入增長速度越發(fā)緩慢，農(nóng)民種田的積極性大大降低，同樣水利設(shè)施建設(shè)的積極性也迅速降低。

2我國農(nóng)田水利建設(shè)的出路

2.1構(gòu)建多主體、多渠道、多元化的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機制

根據(jù)水利設(shè)施性質(zhì)的不同，建立起中央、省、縣鄉(xiāng)、農(nóng)民4位一體的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施供給體制。對于一些大型的農(nóng)田水利工程應(yīng)由政府出錢來解決，基本的農(nóng)田水利實施由省級政府出資，縣鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)管理和維護(hù)，而一些社區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施能夠直接使農(nóng)民獲益的，可讓農(nóng)民自己投入，政府適當(dāng)進(jìn)行補貼。進(jìn)行多渠道的水利設(shè)施籌資方式，改變過去依靠財政投入的單一模式，擴(kuò)展市場渠道和其他渠道，這是保證資金充足的根本原因?？赏ㄟ^市場發(fā)行長期基本建設(shè)國家債券，設(shè)立農(nóng)田水利建設(shè)的專向發(fā)展基金，利用減免稅收和給予信貸優(yōu)惠等政策向金融機構(gòu)融資等方式籌資。此外還可通過發(fā)行彩票、境外投資、個人投資或者企業(yè)家捐贈等方式獲得水利設(shè)施建設(shè)資金來源，解決資金不足的問題。構(gòu)建多元化的機制要求政府積極對農(nóng)民和社會群眾進(jìn)行引導(dǎo)，充分發(fā)揮出財政資金的引導(dǎo)作用，將水利設(shè)施直接獲益的農(nóng)民引導(dǎo)到水利設(shè)施投入上來，對民間資金的準(zhǔn)入門檻降低，增強民間資金來源。

2.2進(jìn)行制度創(chuàng)新和組織創(chuàng)新

2.2.1實行水利建設(shè)問責(zé)制近些年來我國頻繁出現(xiàn)旱災(zāi)洪災(zāi)，除了氣候異常的因素還有政府的原因，這是我國農(nóng)田水利設(shè)施多年來沒有解決的問題。政府將大量資金投入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，對農(nóng)田水利設(shè)施投入嚴(yán)重不足，這是政府的責(zé)任問題，應(yīng)當(dāng)建立起問責(zé)制，對地方政府進(jìn)行問責(zé)，從制度上給予農(nóng)田水利設(shè)施足夠的重視并加大資金投入。

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一、總體要求

緊緊圍繞縣委“133”工作思路，把加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在突出位置，以規(guī)劃為龍頭、項目為支撐、改革創(chuàng)新為動力，突出重點，做好水源工程建設(shè)、城鄉(xiāng)供排水工程建設(shè)、防洪保安工程建設(shè)、水生態(tài)環(huán)境建設(shè)、基層服務(wù)體系能力建設(shè)，充分發(fā)揮水利在全縣發(fā)展中的基礎(chǔ)保障作用。

二、工作目標(biāo)

力爭到2016年，?河堰水利工程完成總工程量的80%；實施完成“4.20”地震災(zāi)后恢復(fù)重建渠道恢復(fù)重建項目；實施完成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新農(nóng)村示范縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展（農(nóng)灌）項目；實施完成五小水利工程項目，實現(xiàn)新增灌面2000畝；解決5000人飲水安全問題；完成城區(qū)大渡河1.1公里防洪堤建設(shè)；實施完成冷磧鎮(zhèn)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目；完成城市污水管網(wǎng)（一期）工程建設(shè)；實施完成德威鄉(xiāng)水土流失治理項目；做好水利“十三五”規(guī)劃。

三、重點任務(wù)及措施

（一）強化農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.大力推進(jìn)骨干水利工程建設(shè)，完成順河堰水利工程總工程量的80%。

配合部門：發(fā)改局、財政局、審計局、田壩鄉(xiāng)、杵坭鄉(xiāng)、德威鄉(xiāng)、冷磧鎮(zhèn)、興隆鎮(zhèn)。

工作措施：進(jìn)一步落實項目建設(shè)責(zé)任，優(yōu)化施工組織，倒排工期、加強督導(dǎo)，有序推進(jìn)骨干水利工程建設(shè)。

2.解決5000人飲水安全問題；編制“十三五”規(guī)劃，解決1.5萬返困人口飲水安全問題。

配合部門：發(fā)改局、財政局、審計局、全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

工作措施：完成“十二五”規(guī)劃既定目標(biāo)；加大項目爭取力度，在“十三五”期解決返困人口飲水安全問題。

3.實施完成“五小”水利工程建設(shè)，實現(xiàn)新增灌面2000畝。

配合部門：發(fā)改局、財政局、審計局、嵐安鄉(xiāng)、興隆鎮(zhèn)。

工作措施：加快項目實施進(jìn)度，確保完成目標(biāo)任務(wù)，不斷提高農(nóng)業(yè)灌溉水平。

4.實施完成“4.20”地震災(zāi)后恢復(fù)重建渠道重建項目。

配合部門：發(fā)改局、財政局、審計局、項目涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

工作措施：加快項目實施進(jìn)度，確保完成目標(biāo)任務(wù)，不斷提高農(nóng)業(yè)灌溉水平。

5.實施完成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新農(nóng)村示范縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展（農(nóng)灌）項目

配合部門：發(fā)改局、財政局、審計局，項目涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

工作措施：加快項目實施進(jìn)度，確保完成目標(biāo)任務(wù)，不斷提高農(nóng)業(yè)灌溉水平。

（二）認(rèn)真做好供排水設(shè)施建設(shè)

1.實施完成冷磧鎮(zhèn)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。

配合部門：發(fā)改局、財政局、審計局、冷磧鎮(zhèn)。

工作措施：進(jìn)一步落實項目建設(shè)責(zé)任，優(yōu)化施工組織，倒排工期、加強督導(dǎo)，有序推進(jìn)工程建設(shè)。

2.實施完成城市污水管網(wǎng)（一期）工程建設(shè)。

配合部門：發(fā)改局、財政局、審計局、市政局、瀘橋鎮(zhèn)。

工作措施：進(jìn)一步落實項目建設(shè)責(zé)任，優(yōu)化施工組織，倒排工期、加強督導(dǎo)，有序推進(jìn)工程建設(shè)。

（三）強力推進(jìn)防洪堤建設(shè)

1、實施完成縣城區(qū)防洪堤災(zāi)后恢復(fù)重建項目。

配合部門：發(fā)改局、財政局、審計局、瀘橋鎮(zhèn)。

工作措施：進(jìn)一步落實項目建設(shè)責(zé)任，優(yōu)化施工組織，倒排工期、加強督導(dǎo)，有序推進(jìn)工程建設(shè)。

2、實施完成大壩一、二期防洪堤建設(shè)項目。

配合部門：發(fā)改局、財政局、審計局、瀘橋鎮(zhèn)。

工作措施：進(jìn)一步落實項目建設(shè)責(zé)任，優(yōu)化施工組織，倒排工期、加強督導(dǎo)，有序推進(jìn)工程建設(shè)。

（四）做好水土流失治理工作

實施完成德威鄉(xiāng)水土流失治理項目建設(shè)。

篇8

總體工作思路：在省水利廳和省水文局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的*和十七屆三中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全省水利中心工作和全省水文發(fā)展大局，以“參公”管理和加快推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為契機，以體制機制創(chuàng)新為動力，以全面服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為主線，以提高防災(zāi)減災(zāi)預(yù)測預(yù)報水平為重點，以科學(xué)規(guī)范管理為抓手，以加強隊伍建設(shè)為保障，按照省水文局黨委提出的“植根水利、服務(wù)社會，急水利所急、想社會所想，堅定不移地走大水文發(fā)展之路”的工作思路和2009年“水文形象建設(shè)年”主題活動部署，立足贛西，強化第一要務(wù)，加大兩個力度，培育三支隊伍，辦好四件實事，抓好五項重點工作，樹立*水文新形象，為贛西防汛抗旱防災(zāi)減災(zāi)、水資源的可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展繼續(xù)發(fā)揮水文的支撐作用。

具體措施：

1、強化第一要務(wù)

把防汛抗旱水文測報預(yù)報作為*水文工作的第一要務(wù)，牢固樹立“防大汛、測大洪”、“抗大旱、測墑情”的意識，全力做好水文測報預(yù)報工作，主動當(dāng)好耳目和參謀。

2、加大兩個力度

一是規(guī)范化管理的力度。按照“參公”管理的有關(guān)要求，圍繞“水文形象建設(shè)年”主題活動，進(jìn)一步建立健全規(guī)章制度，狠抓制度的落實，加強作風(fēng)建設(shè)，下大力氣推進(jìn)*水文規(guī)范化管理。二是水文宣傳的力度。辦好*水文網(wǎng)站和*水文簡報，完善宣傳獎懲措施，調(diào)動宣傳積極性，抓住典型人物、事件，充分利用網(wǎng)站、電視、報刊、廣播等新聞媒介開展形式多樣的宣傳報道，營造良好的水文氛圍，擴(kuò)大水文的社會影響。

3、培育三支隊伍

一支是水文管理隊伍，重點是加強局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、機關(guān)科室及測站負(fù)責(zé)人等中層干部隊伍的建設(shè)；一支是水文專業(yè)技術(shù)隊伍；一支是水文監(jiān)測技能人才隊伍。

4、辦好四件實事

一是積極爭取上級部門的支持，推進(jìn)部分基層測站的危舊房維修改造；二是想方設(shè)法解決一些基層測站的飲水安全問題、改善辦公條件；三是組織優(yōu)秀干部職工代表上井岡山接受一次革命傳統(tǒng)教育或者赴兄弟省、市學(xué)習(xí)水文先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗。四是籌辦局機關(guān)食堂和老干部活動中心。

5、抓好五項重點業(yè)務(wù)工作

（1）全力做好防汛抗旱水文測報預(yù)報工作。加快推進(jìn)*水情分中心的建設(shè)，盡快投入使用，提高自動測報水平；抓緊水文測報設(shè)施設(shè)備的維修維護(hù)；進(jìn)一步修訂完善測報預(yù)報方案和應(yīng)急預(yù)案，落實責(zé)任制，加強水雨情和旱情監(jiān)測預(yù)報工作，切實提高測報精度和時效性。

（2）加強水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建立體防災(zāi)預(yù)警體系。抓好上高水文勘測隊防汛大樓的建設(shè)，推進(jìn)萍鄉(xiāng)蘆溪、奉新晉坪水文站危舊房與觀測設(shè)施的維修改造，做好山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)二期工程掃尾及三期工程的建設(shè)，開展地下水監(jiān)測站網(wǎng)一、二期工程的建設(shè)。

（3）進(jìn)一步加強水文水資源監(jiān)測評價服務(wù)工作。圍繞飲水安全和“百大哨口”工程，積極開展水質(zhì)水量動態(tài)監(jiān)測工作，為水行政主管部門公報、通報、簡報、旬報做好基礎(chǔ)工作；認(rèn)真貫徹落實省水利廳和省水文局有關(guān)加快推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的文件精神，成立*水文局加快推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水文工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強與省廳、省局和當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T的請示、匯報、溝通，在工程勘測、水資源論證、防洪影響評價等方面為水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做好服務(wù)；進(jìn)一步加大水資源論證和防洪影響評價等工作力度，拓寬領(lǐng)域、多爭項目、狠抓質(zhì)量；爭取有關(guān)部門的支持，積極開展水體納污能力核算工作。

篇9

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展堅持科學(xué)發(fā)展觀和“以人為本”的理念，加大生態(tài)環(huán)境的治理和保護(hù)，是加強農(nóng)田水利建設(shè)的重要內(nèi)容。在加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，必須處理好農(nóng)田水利基本建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和環(huán)境可承受能力的關(guān)系，處理好人與自然、人與水的關(guān)系，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。要堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)并重，資源節(jié)約與合理開發(fā)并重，以“減量化、再利用、資源化”為原則，大力推行“四節(jié)”（節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材），加強資源綜合利用，切實改善生態(tài)環(huán)境。重點要抓好綜合治理、草果山礦區(qū)和王洼煤礦礦區(qū)治理、庫區(qū)生態(tài)建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害綜合治理、退耕還林、防護(hù)林工程，有效改善生態(tài)環(huán)境。大力推廣節(jié)能改灶、沼氣池建設(shè)，保護(hù)森林植被，遏制生態(tài)環(huán)境惡化。

2以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快解決農(nóng)村人畜飲水，提高農(nóng)村飲水安全度

2.1著力解決農(nóng)村人畜飲水困難問題

要采取縣級領(lǐng)導(dǎo)與部門掛鉤負(fù)責(zé)制度，把任務(wù)分解到村，責(zé)任到人，以部門掛鉤、群眾投工投勞、社會幫扶的方式，大搞“五小水利”工程建設(shè)，確保在2015年前全部解決全縣農(nóng)村人畜飲水困難問題。

2.2按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、防治并重、綜合治理、因地制宜、突出重點的原則

加強對全縣農(nóng)村飲水安全的調(diào)查評價工作，認(rèn)真組織編制《“十三五”農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃》和《農(nóng)村飲水安全工程總體規(guī)劃》，納入全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃?！笆濉逼陂g切實解決全縣無供水設(shè)施、季節(jié)性缺水嚴(yán)重和水質(zhì)污染嚴(yán)重問題，千方百計解決全縣人口飲水安全。

2.3大力開展小型蓄水、引水工程建設(shè)和水毀工程修復(fù)

切實抓好庫塘安全蓄水工作，為春耕生產(chǎn)、抗旱減災(zāi)和城鄉(xiāng)生活用水正常供應(yīng)創(chuàng)造條件

2.4加強工程后續(xù)管護(hù)，確保工程長期發(fā)揮效益

由于農(nóng)村人畜飲水工程項目多、規(guī)模小、分布面廣，建后管理難度也大。能否使工程持久發(fā)揮效益、穩(wěn)定供水，關(guān)鍵是看有沒有一套完善的運行管理機制。對此，各有關(guān)部門要積極探索、引入市場機制，采取靈活多樣的方式，建立用水戶參與的自主管理體制，確保飲水工程長期發(fā)揮效益。

3以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快健全完善投資體制，提高社會資金參與度

3.1加快水利工程建設(shè)管理體制改革和投融資體制改革

按照明晰所有權(quán)、放開建設(shè)、誰建誰管誰受益的原則，積極引導(dǎo)和利用民間資本興辦水利，努力拓寬水利建設(shè)的融資渠道，探索出一條市場運作與政府扶持相結(jié)合的農(nóng)田水利建設(shè)新路子，形成“以水養(yǎng)水，以水促水，以水興農(nóng)”運作機制。

3.2逐步建立農(nóng)田水利建設(shè)資金穩(wěn)步增長機制

要建立小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補助專項資金，對農(nóng)民興修小型農(nóng)田水利設(shè)施給予補助，并逐步增加資金規(guī)模；在安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金時，繼續(xù)把中低產(chǎn)田改造作為農(nóng)田水利建設(shè)的一項重要內(nèi)容，切實增加投入。

3.3調(diào)動一切積極因素整合建設(shè)資金

要切實落實各項優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會資本向農(nóng)田水利建設(shè)投入。要本著“渠道不亂，用途不變，加強管理，規(guī)劃在先”的原則，把水利建設(shè)基金、退耕還林、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、以工代賑、扶貧攻堅、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)等涉農(nóng)資金整合起來，重點加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，充分發(fā)揮資金的使用效益。

3.4要進(jìn)一步推進(jìn)水價改革，形成有償使用機制

要認(rèn)真貫徹實施《水利工程管理體制改革實施意見》《水利工程供水價格管理辦法》以及農(nóng)村稅費改革有關(guān)政策規(guī)定，合理確定供水價格，積極創(chuàng)造條件，逐步實行收費管理，以促進(jìn)農(nóng)田水利工程的良性運行，促進(jìn)節(jié)約和保護(hù)水源。

3.5充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與建設(shè)的積極性

篇10

如今，“十二五”馬上過去，而廣西在這5年內(nèi)河水運方面的發(fā)展和變化有目共睹。西江黃金水道的吞吐能力中期就已過億；港口建設(shè)方面，珠江水系以南寧、貴港和梧州等主要港口為核心，建設(shè)了一批專業(yè)化、現(xiàn)代化水平較高的大型綜合性港區(qū)，逐步形成了設(shè)施完善的內(nèi)河港口體系；同時還不斷致力于內(nèi)河航運干線暢通、航道整治、水利樞紐通航設(shè)施建設(shè)、航道綜合服務(wù)等方面，建立健全港航管理服務(wù)體系，加快支持保障系統(tǒng)和信息化建設(shè)，提升港航應(yīng)急處置和保障能力，提升船舶安全航行質(zhì)量，一次次刷新了珠江水系廣西段發(fā)展的成績單。尤其是西江被列入“珠江―西江經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略規(guī)劃，更是讓廣西多年來對黃金水道的推動有了質(zhì)的飛躍，極大地帶動了廣西內(nèi)河水運的綜合發(fā)展。

可以說，“十二五”期間，廣西內(nèi)河水運發(fā)展承上啟下，依托黃金水道建設(shè)珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶以及左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃等重大戰(zhàn)略機遇，為下一個五年計劃的實施，對廣西加快加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系，實現(xiàn)“富民強桂”提供了暢通、高效、安全的水路交通運輸保障。

高等級航道建設(shè)掀

“十二五”期，廣西的內(nèi)河基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面成效突出，曾掀起一輪基建。五年計劃初期設(shè)定的120億開門紅，早已紅透整條西江干支流水域。據(jù)了解，僅西江航運干線擴(kuò)能工程一項就完成投資60億元，右江高等級航道建設(shè)完成投資59.4億元（包括老口水利樞紐工程投資），還有柳江-黔江高等級航道建設(shè)、左江崇左至南寧宋村三江口183公里三級航道工程（預(yù)計2015年底建成）等都是動輒幾個億的工程。其他如主要港口和地區(qū)重要港口建設(shè)，都在快馬加鞭地進(jìn)行。

“十二五”期間，廣西在西江黃金水道建設(shè)方面不遺余力，加快區(qū)域干線高等級航道建設(shè)。據(jù)了解，“十二五”期西江航運干線采取航道整治與船閘擴(kuò)能相結(jié)合的方法，改善航道通航條件，提高船閘通過能力，基本實現(xiàn)了西江航運干線的暢通，使長洲航段的船舶長期滯航問題得到根本性的解決?！笆濉逼?，西江航運干線開工建設(shè)南寧至貴港228公里二級航道，續(xù)建貴港至界首291公里、界首至肇慶168公里二級航道，續(xù)建桂平樞紐二線3000噸級船閘、長洲樞紐三四線3000噸級船閘，開工建設(shè)貴港樞紐二線3000噸級船閘，完成西津樞紐二線3000噸級船閘前期工作研究。2015年2月開工建設(shè)西江航運干線界首至肇慶段（廣東段）3000噸級航道。

同時推動建設(shè)右江高等級航道。以梯級渠化為主，結(jié)合航道整治，改善航道通航條件，并推動水利樞紐通航設(shè)施建設(shè)?！笆濉逼?，續(xù)建魚梁航運樞紐工程和老口水利樞紐工程，推動百色水利樞紐通航設(shè)施建設(shè)。至“十二五”期末，魚梁航運樞紐工程和老口水利樞紐工程1000噸級船閘建成通航，右江百色以下至南寧三級航道基本建成。

而柳江-黔江段則配合大藤峽水利樞紐工程，建設(shè)紅花水電樞紐二線船閘，提高柳江-黔江航道等級?！笆濉逼?，共建成柳江-黔江紅花至石龍三江口101公里四級航道、石龍三江口至桂平三江口124公里五級航道，開工建設(shè)柳江柳州至石龍三江口160公里二級航道。左江段則結(jié)合老口水利樞紐工程，開工建設(shè)左江崇左至南寧宋村三江口183公里三級航道工程（預(yù)計2015年底建成），西江航運干線高等級航道進(jìn)一步向左江延伸。

港口建設(shè)猛發(fā)力

在“四個交通”的指引下，“十二五”期廣西內(nèi)河水運的發(fā)展，更加突出項目建設(shè)，重視水路交通的完善和加強。

自2011年始，廣西就開始加快西江黃金水道建設(shè)步伐，并計劃完成投資50億元。當(dāng)年新開工貴港樞紐二線船閘、南寧至貴港2000噸級航道、梧州港赤水圩作業(yè)區(qū)二期等項目17個，計劃完成投資4.9億元；續(xù)建桂平二線船閘、魚梁航運樞紐、郁江老口航運樞紐等項目17個，計劃完成投資44.7億元。

如今回過頭來看，包括南寧港的六景港區(qū)和中心城港區(qū)牛灣作業(yè)區(qū)、貴港港中心港區(qū)貓兒山作業(yè)13 區(qū)、梧州港赤水作業(yè)區(qū)、柳州港陽和港區(qū)、來賓港賓港作業(yè)區(qū)、百色港大旺作業(yè)區(qū)等一大批內(nèi)河港口重點工程，在“十二五”期都得到了建設(shè)實施。內(nèi)河港口投入和內(nèi)河港口吞吐能力都得到了顯著提升。

在此期間，廣西還繼續(xù)鼓勵社會資本投資港口建設(shè)，積極引導(dǎo)支持公共碼頭建設(shè)，強化港口資源優(yōu)化配置，為珠江內(nèi)河港口發(fā)展提速。重點建設(shè)了一批專業(yè)化、現(xiàn)代化水平較高的大型綜合性港區(qū)，南寧、貴港、梧州、來賓、崇左等港口城市被優(yōu)先惠顧。同時，港口水水中轉(zhuǎn)、多式聯(lián)運水平得到提升，以港口為依托的臨港工業(yè)和物流業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，南寧港、貴港港、梧州港等主要港口逐步向綜合性港口發(fā)展。

其他如改善和提升航道里程、新增千噸級泊位，加快農(nóng)村水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更新改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船、建造便民碼頭、方便農(nóng)村群眾出行等方面，也都作出了不少成績。

保障、服務(wù)能力雙提升

廣西共有通航河流53 條，航道里程5637.5公里，其中80%屬西江水系。境內(nèi)航運主要集中在“一干三線”以及地區(qū)性重要航道2300多公里航道上，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯，素有“黃金水道”之稱。

“十二五”期，就在這條黃金水道上，廣西全省支持保障系統(tǒng)建設(shè)繼續(xù)加強，航道綜合服務(wù)、水上交通安全監(jiān)管等方面都得到了顯著提升。據(jù)了解，目前各級航道管理機構(gòu)已基本安裝了管理船舶GPS定位系統(tǒng)、航道信息系統(tǒng)，自動水位站，西江干線貴港至梧州段建立了航標(biāo)遙控遙測系統(tǒng)，并進(jìn)一步深入推進(jìn)應(yīng)用航標(biāo)遙控遙測系統(tǒng)，新建高等級航道均包含航道遙控遙測項目內(nèi)容，重要船閘、航道安裝了視頻監(jiān)控、自動水位站設(shè)備。廣西西江AIS實驗基站網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)扎實有效推進(jìn)，融合了AIS、通航要素等多種信息，實現(xiàn)了GIS系統(tǒng)的應(yīng)用。

但我們也了解到，“十二五”期，廣西內(nèi)河通江達(dá)海的目標(biāo)遠(yuǎn)未完全實現(xiàn)。受水利水電樞紐過船設(shè)施建設(shè)及上游礙航閘壩復(fù)航工程建設(shè)的影響，有的建設(shè)項目尚未啟動。其中，百色水利樞紐工程過船設(shè)施建設(shè)滯后，制約了上游右江通道和北盤江-紅水河水運建設(shè)效益的發(fā)揮，影響了珠江中上游地區(qū)物資交流和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，制約了國家規(guī)劃的西南水運出海中線、南線通道的如期形成。