農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題范文
時(shí)間:2023-12-04 17:58:21
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篇1
1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中存在的問題
1.1 思想認(rèn)識(shí)不到位,不重視傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變
有些人沒有從本質(zhì)上去認(rèn)識(shí)這一新生事物,導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難,農(nóng)民不接受。在操作上缺乏具體的規(guī)劃和必要的協(xié)調(diào),使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化處于自流的狀態(tài)。
1.2 不少主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展能力,規(guī)模較大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的支柱性的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)較少
部分地區(qū)由于信息滯后,或沒有結(jié)合自身實(shí)際、從自身優(yōu)勢(shì)出發(fā),在確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中存在趨同性,缺乏特色,不能發(fā)揮在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的主導(dǎo)作用。大部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小,缺乏抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)的能力,在農(nóng)產(chǎn)品精加工、包裝、營(yíng)銷、品牌管理等方面缺乏有力的技術(shù)支撐。
2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策
2.1 加強(qiáng)協(xié)調(diào),選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),建立規(guī)模基地
通過基地的輻射帶動(dòng)作用,可以有效地帶動(dòng)農(nóng)民大規(guī)模生產(chǎn)。在發(fā)展基地時(shí),一是要堅(jiān)持因地制宜,尊重農(nóng)民意愿,正確引導(dǎo),合理配置和利用資源,培育適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村的,有市場(chǎng)潛力和開發(fā)價(jià)值的產(chǎn)業(yè);二是要發(fā)展名、特、優(yōu)、稀等項(xiàng)目,做到人無我有,人少我多,人多我優(yōu);三是要做到推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和品種改良,推廣新品種,新技術(shù),提高現(xiàn)有農(nóng)業(yè)的科技含量和生產(chǎn)能力;四是要做到長(zhǎng)期、穩(wěn)定發(fā)展,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一經(jīng)確定,不要輕易變動(dòng),使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐漸形成規(guī)?;?、區(qū)域化發(fā)展格局。
2.2 著力培育以農(nóng)產(chǎn)品加工、流通為主的龍頭企業(yè)
加強(qiáng)加工、流通企業(yè)的發(fā)展,應(yīng)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),按照起點(diǎn)高、輻射力強(qiáng)、市場(chǎng)潛力大的原則,建立一批具有開拓市場(chǎng)、引導(dǎo)生產(chǎn)、深化加工、強(qiáng)化服務(wù)的骨干企業(yè)。在發(fā)展這些龍頭企業(yè)時(shí),一是政府一定要加強(qiáng)引導(dǎo)和協(xié)調(diào),使企業(yè)與農(nóng)民、基地真正形成“公司+基地+農(nóng)民”的生產(chǎn)模式,做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、實(shí)現(xiàn)“雙贏”;二是要加大對(duì)龍頭企業(yè)的投入,制定扶持龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策,確保企業(yè)正常運(yùn)行,不半途而廢,不損害農(nóng)民利益;三是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)的對(duì)外開放,重點(diǎn)引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目,提高農(nóng)產(chǎn)品加工的質(zhì)量和檔次,積極引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售一條龍綜合項(xiàng)目,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化上規(guī)模、上檔次、上效益。
2.3 健立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制
一是完善企業(yè)與農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)保障行為,規(guī)范兩者的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為;二是實(shí)行商業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)作,讓保險(xiǎn)公司等中介組織介入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,采取個(gè)體投?;蚬煞莺献鞯绒k法,減輕政府壓力,增大風(fēng)險(xiǎn)理賠保障,維護(hù)投保者利益,提高農(nóng)戶和企業(yè)生產(chǎn)積極性;三是成立風(fēng)險(xiǎn)保障領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),在政府部門的領(lǐng)導(dǎo)下,讓風(fēng)險(xiǎn)雙方共同參與,確保風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制得以公正、客觀地執(zhí)行。
2.4 促進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn),推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)
在土地承包的基礎(chǔ)上,可通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、入股、出租、兼并等形式,引導(dǎo)農(nóng)村土地使用權(quán)的有序流動(dòng),完善土地流轉(zhuǎn)使用制度,制定土地流轉(zhuǎn)優(yōu)惠政策,以使農(nóng)用土地向農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能手轉(zhuǎn)移,促使土地相對(duì)集中,以推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基地建設(shè)和龍頭企業(yè)建設(shè)。在土地流轉(zhuǎn)過程中,一是不能搞強(qiáng)迫命令,以農(nóng)民自愿為前提;二是因地制宜,不能搞“一刀切”;三是不能改變土地的所有權(quán);四是要完善流轉(zhuǎn)合同,不能放任自流。
篇2
關(guān)鍵詞:華坪縣;芒果產(chǎn)業(yè);問題;措施
中D分類號(hào):F326.13 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20170133150
華坪縣是云南省重要的芒果產(chǎn)區(qū)之一,其芒果產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為了華坪縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),更成為了麗江市的重要特色產(chǎn)業(yè)。近年來芒果產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到了縣委、縣政府的高度重視,在政策等諸多方面都得到了有效的扶持,但隨著社會(huì)發(fā)展和芒果生產(chǎn)要求的提升,芒果產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生一系列新的問題,相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)芒果產(chǎn)業(yè)發(fā)展中問題的重視,并采取有效措施推動(dòng)華坪縣芒果產(chǎn)業(yè)的不斷提升和發(fā)展。
1 華坪縣芒果產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題
1.1 生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱
當(dāng)前華坪縣芒果種植主要集中在半山區(qū)和山區(qū),這些地方農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施缺乏,有效的水資源利用體系還未形成,水利化程度很低,很多芒果果園仍依靠雨水澆灌。同時(shí)果園的道路交通、防風(fēng)、排灌系統(tǒng)等設(shè)施仍十分薄弱,芒果后期的運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、包裝、加工相關(guān)設(shè)施也需加強(qiáng)。
1.2 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)比例較低
當(dāng)前華坪縣現(xiàn)有0.63萬(wàn)hm2標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范果園,占全縣芒果種植總面積1.23萬(wàn)hm2的51.3%,芒果生產(chǎn)管理中存在許多問題:果農(nóng)缺乏科技意識(shí),應(yīng)用科技水平較低,整體上呈現(xiàn)出重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量,農(nóng)家肥施用不足,相關(guān)技術(shù)應(yīng)用不及時(shí)的狀況;華坪縣種植芒果品種較為混雜,種植規(guī)格相差較大,病蟲害危害程度逐漸加重。實(shí)際中一些果園同時(shí)種植3、4個(gè)品種,果園病蟲害超過10余種。
1.3 生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化程度不高
當(dāng)前華坪縣龍頭企業(yè)還沒有充分發(fā)展起來,農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展緩慢,雖然華坪縣已經(jīng)實(shí)現(xiàn)芒果規(guī)?;N植,但是集約化管理還沒有實(shí)現(xiàn)。在經(jīng)營(yíng)分散、組織化程度低的情況下,農(nóng)村專業(yè)合作社、龍頭公司和種植戶、經(jīng)銷商之間的有效合作機(jī)制還未形成,在市場(chǎng)利益作用下存在侵犯彼此利益的行為,進(jìn)而傷害了整個(gè)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前華坪縣統(tǒng)一市場(chǎng)銷售網(wǎng)絡(luò)還未形成,使得不同芒果種植戶效益差距較大,對(duì)芒果產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成嚴(yán)重影響[1]。
1.4 科技服務(wù)隊(duì)伍有待加強(qiáng)
華坪縣剛組建芒果技術(shù)指導(dǎo)站,芒果專業(yè)技術(shù)人員不到10人,同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系力量很薄弱,因此芒果專業(yè)技術(shù)人員不足,專家型人才缺乏,致使華坪縣芒果種植中科技應(yīng)用水平不高,芒果種植管理水平差距較大,病蟲害防控研究、推廣力度不足,新品種改良、更新、儲(chǔ)備的超前性試驗(yàn)工作滯后等問題。
2 進(jìn)一步發(fā)展華坪縣芒果產(chǎn)業(yè)的措施
2.1 強(qiáng)化果園配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
在國(guó)家大力開展扶貧攻堅(jiān)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治、五小工程、通村通組公路等項(xiàng)目建設(shè)過程中,抓住政策機(jī)遇,通過項(xiàng)目資金的有效整合,推動(dòng)園區(qū)園水配套、果園公路、用電的建設(shè),使得園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后問題得到切實(shí)解決,進(jìn)而有效推動(dòng)華坪縣芒果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2.2 對(duì)全縣芒果種植進(jìn)行優(yōu)化布局
依據(jù)“科學(xué)規(guī)劃、因地制宜”原則,從穩(wěn)規(guī)模、增效益、提質(zhì)量要求出發(fā),對(duì)種植芒果最有效、最安全、最適宜區(qū)域進(jìn)行深入調(diào)查和研究,認(rèn)真編制好“華坪縣十三五芒果產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”,指導(dǎo)芒果種植適當(dāng)有效發(fā)展。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)對(duì)芒果種植的次適宜區(qū)域、多年重視管理成效較差的區(qū)域進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化,引導(dǎo)農(nóng)戶在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)規(guī)范化、科學(xué)化種植管理芒果。
2.3 全面推動(dòng)芒果標(biāo)準(zhǔn)化示范種植
當(dāng)前華坪縣芒果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范已經(jīng)形成,綜合防治病蟲害、配方施肥、果實(shí)套袋、花期調(diào)控等技術(shù)措施也較為成熟完善。未來應(yīng)當(dāng)繼續(xù)推動(dòng)芒果種植大戶、芒果種植示范村、芒果種植示范園的建設(shè)和發(fā)展,通過發(fā)放技術(shù)手冊(cè)、舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)參觀學(xué)習(xí),利用廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等途徑,推動(dòng)技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)宣傳的廣泛開展,促進(jìn)農(nóng)民依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)開展生產(chǎn)和管理活動(dòng),力爭(zhēng)標(biāo)準(zhǔn)化果園面積發(fā)展到全縣總面積的80%,實(shí)現(xiàn)芒果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的目標(biāo)。
2.4 提升芒果生產(chǎn)科技水平
積極引導(dǎo)縣內(nèi)芒果企業(yè)和技術(shù)推廣部門與相關(guān)高校、科研機(jī)構(gòu)開展合作,并允許技術(shù)和科研機(jī)構(gòu)通過技術(shù)入股、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)承包等途徑,促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化、吸收、引進(jìn)。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性技術(shù)的研究工作,特別是在果實(shí)蠅防治、新品種引進(jìn)等方面要力爭(zhēng)取得突破。進(jìn)一步推廣機(jī)械化作業(yè),提升芒果防蟲除害、芒果采摘、芒果修剪、開溝等的機(jī)械化作業(yè)水平,并通過構(gòu)建農(nóng)機(jī)服務(wù)組織促進(jìn)芒果生產(chǎn)專業(yè)化水平提升。
2.5 進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
積極鼓勵(lì)果農(nóng)成立不同形式的行業(yè)協(xié)會(huì)、經(jīng)濟(jì)合作組織,進(jìn)而在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)對(duì)組織經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行優(yōu)化和完善,并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定產(chǎn)銷關(guān)系和合理利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的建立。同時(shí)積極發(fā)展果農(nóng)和龍頭企業(yè)間的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,并通過產(chǎn)銷一體化經(jīng)營(yíng)模式,促進(jìn)華坪縣果業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的提升。并進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè),推動(dòng)全縣芒果批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)空間的拓展[2]。
2.6 有效提升芒果品質(zhì)
通過和芒果專家、芒果協(xié)會(huì)、大專院校、科研機(jī)構(gòu)的合作,對(duì)囊括芒果良種繁育、基地建設(shè)、種植管理、采摘、加工、包裝銷售各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程進(jìn)行構(gòu)建,利用各種宣傳途徑加大宣傳,使果農(nóng)的生產(chǎn)技術(shù)水平和芒果質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)意識(shí)得到進(jìn)一步強(qiáng)化。應(yīng)當(dāng)對(duì)工業(yè)生產(chǎn)布局進(jìn)行優(yōu)化,將果園外部環(huán)境受到生活垃圾和工業(yè)三廢的污染降至最低[3]。還應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料管理進(jìn)行強(qiáng)化,對(duì)水質(zhì)、土壤、空氣檢測(cè)體系進(jìn)行建設(shè),對(duì)化肥和農(nóng)藥的使用進(jìn)行嚴(yán)格控制,推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)模式的全面應(yīng)用和開展。
2.7 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)
著力加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)芒果技術(shù)指導(dǎo)隊(duì)伍的建設(shè),要完善體制機(jī)制,充實(shí)專業(yè)技術(shù)人才,明確責(zé)任,嚴(yán)格制定考核獎(jiǎng)懲措施,建立激勵(lì)機(jī)制,切實(shí)加大芒果技術(shù)指導(dǎo)工作力度。同時(shí)積極幫助企業(yè)積極引進(jìn)芒果專業(yè)技術(shù)、企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面的人才,加強(qiáng)芒果產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的人才隊(duì)伍的建設(shè),進(jìn)一步提高龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)作用。
3 結(jié)語(yǔ)
芒果產(chǎn)業(yè)是華坪縣重要的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),為推動(dòng)華坪縣芒果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,本文研究分析了華坪縣芒果產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題,提出了措施建議 。希望相關(guān)部門和管理人員強(qiáng)化對(duì)芒果產(chǎn)業(yè)發(fā)展中問題的重視,通過有效解決芒果產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題,為華坪縣芒果產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展提供保障。
參考文獻(xiàn)
[1]廖明榮,楊麗花.云南省永仁縣永興鄉(xiāng)芒果產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策[J].內(nèi)蒙古林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì),2011(3):102-103,106.
篇3
關(guān)鍵詞:成縣;“五小”產(chǎn)業(yè);發(fā)展現(xiàn)狀;問題;對(duì)策
根據(jù)甘肅省人民政府辦公廳《關(guān)于支持貧困戶發(fā)展“五小”產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》(甘政辦發(fā)〔2019〕35號(hào))文件精神,2020年成縣立足縣域?qū)嶋H,根據(jù)農(nóng)戶各自情況,按照一戶一策、農(nóng)戶自愿的原則,結(jié)合村情戶情,因勢(shì)利導(dǎo),因地制宜大力支持貧困戶發(fā)展小庭院、小家禽、小手工、小買賣、小作坊等“短平快”“五小”產(chǎn)業(yè)(以下簡(jiǎn)稱“五小”產(chǎn)業(yè)),激活了農(nóng)村資源,調(diào)整了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增加了貧困群眾收入,穩(wěn)固了脫貧成效。
1“五小”產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展情況
2020年,成縣共培育發(fā)展“五小”產(chǎn)業(yè)303戶1272人,覆蓋17個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))114個(gè)村,安排扶持資金176.5萬(wàn)元。2020年底,向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))調(diào)劑指標(biāo)176.5萬(wàn)元,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))按照實(shí)施方案,經(jīng)到戶實(shí)地核查驗(yàn)收,全部?jī)冬F(xiàn)了獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
1.1“小庭院”產(chǎn)業(yè)
發(fā)展種植蔬菜32238m2、桔梗248433.5m2、苦參13306.5m2、柴胡30815.2m2、羊藿2001m2、黨參1667.5m2,利用庭院圈舍飼養(yǎng)豬115頭、牛32頭、羊57只,利用房前屋后閑置土地栽植核桃38847株、花椒12972株、櫻桃4002株。
1.2“小家禽”產(chǎn)業(yè)
發(fā)展土雞養(yǎng)殖5158只,養(yǎng)殖中蜂489箱,兔260只。
1.3“小買賣”產(chǎn)業(yè)
發(fā)展小吃攤點(diǎn)1家、小商店2家。1.4“小作坊”產(chǎn)業(yè)發(fā)展磨坊2家、食品加工2家。
1.5“小手工”產(chǎn)業(yè)
依據(jù)農(nóng)戶志愿原則,根據(jù)調(diào)查摸底的情況,2020年無貧困戶發(fā)展“小手工”產(chǎn)業(yè)愿望,故未安排“小手工”資金。
2促進(jìn)“五小”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要措施
2.1組建組織機(jī)構(gòu)
成立了成縣“五小”產(chǎn)業(yè)培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管農(nóng)業(yè)的縣委副書記任組長(zhǎng),分管農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng),縣相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)為成員的成縣“五小”產(chǎn)業(yè)培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,具體負(fù)責(zé)“五小”產(chǎn)業(yè)培育工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)和資金撥付兌現(xiàn)等工作。
2.2確定兌付方案
明確了扶持脫貧監(jiān)測(cè)戶、貧困戶和邊緣戶發(fā)展的具體辦法方案和措施及扶持標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))上報(bào)縣扶貧辦的成縣2020年“三類人”掛牌作戰(zhàn)工作臺(tái)賬內(nèi)容,對(duì)全縣有產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的但未安排萬(wàn)壽菊、辣椒、核桃等產(chǎn)業(yè)的未脫貧戶、脫貧監(jiān)測(cè)戶、貧困戶和邊緣戶,按每戶1萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ);已安排萬(wàn)壽菊、辣椒、核桃等產(chǎn)業(yè)的未脫貧戶、脫貧監(jiān)測(cè)戶、貧困戶和邊緣戶,按每戶0.5萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。
2.3明確扶持標(biāo)準(zhǔn)
對(duì)小庭院產(chǎn)業(yè),種植菜園、中藥材每平方米獎(jiǎng)補(bǔ)20元;栽植經(jīng)濟(jì)林果每株獎(jiǎng)補(bǔ)20元;食用菌每袋獎(jiǎng)補(bǔ)5元。對(duì)小家禽(家畜)產(chǎn)業(yè),養(yǎng)雞獎(jiǎng)補(bǔ)每只獎(jiǎng)補(bǔ)20元,鴨每只獎(jiǎng)補(bǔ)40元,豬每頭獎(jiǎng)補(bǔ)700元,蜂每群獎(jiǎng)補(bǔ)700元。另外,牛每頭獎(jiǎng)補(bǔ)5000元、羊每只獎(jiǎng)補(bǔ)1000元。對(duì)小手工產(chǎn)業(yè),加工草編、刺繡、縫紉、剪紙、鞋墊、涼鞋、布鞋、泥娃娃等手工藝品,經(jīng)過團(tuán)委、婦聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)定后,達(dá)到經(jīng)營(yíng)條件,開展正常經(jīng)營(yíng),每戶獎(jiǎng)補(bǔ)2000元。對(duì)小作坊產(chǎn)業(yè),磨坊(面粉)等農(nóng)產(chǎn)品加工類的小作坊,每戶獎(jiǎng)補(bǔ)1萬(wàn)元;饅頭等食品加工類的小作坊,每戶獎(jiǎng)補(bǔ)3000元。對(duì)小買賣產(chǎn)業(yè),取得經(jīng)營(yíng)許可證,開展正常經(jīng)營(yíng)的小賣部、小吃點(diǎn)(攤)或經(jīng)電商部門認(rèn)定開辦網(wǎng)店幫助周邊農(nóng)戶銷售農(nóng)特產(chǎn)品、購(gòu)買生產(chǎn)生活用品的,通過扶貧小額信貸進(jìn)行扶持。“五小”產(chǎn)業(yè)扶持政策與其他扶貧政策可同時(shí)享受。
2.4確定了兌付辦法
多部門聯(lián)動(dòng),做好“五小”產(chǎn)業(yè)戶的資金兌付,對(duì)通過摸底調(diào)查有意愿發(fā)展“五小”產(chǎn)業(yè)的貧困戶由行業(yè)職能部門負(fù)責(zé),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))配合及時(shí)予以驗(yàn)收認(rèn)定,市場(chǎng)監(jiān)管局做好小買賣、小作坊的管理、認(rèn)定與上報(bào)工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府牽頭,婦聯(lián)、團(tuán)委配合做好小手工的管理、認(rèn)定與上報(bào)工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好小庭院和小家禽的管理、認(rèn)定與上報(bào)工作。商務(wù)局做好網(wǎng)店管理、認(rèn)定與上報(bào)工作。行業(yè)職能部門認(rèn)定后,名單反饋各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府負(fù)責(zé)分村公示,公示無異議后由財(cái)政局下?lián)茑l(xiāng)(鎮(zhèn))獎(jiǎng)補(bǔ)資金,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府負(fù)責(zé),通過“一折統(tǒng)”兌付到戶。
2.5加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控
積極協(xié)調(diào)與專業(yè)合作社和電商平臺(tái)對(duì)接,采用線上線下兩個(gè)平臺(tái),解決銷售難的問題;宣傳動(dòng)員“五小”產(chǎn)業(yè)購(gòu)買特色產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)。
3“五小”產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題及制約因素
一是“五小”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戶運(yùn)轉(zhuǎn)資金相對(duì)較少,規(guī)模相對(duì)較小,產(chǎn)業(yè)相對(duì)單一。比如發(fā)展“小家禽”產(chǎn)業(yè)中土雞養(yǎng)殖40戶,共5158只;中蜂養(yǎng)殖28戶,共489箱;1戶貧困戶養(yǎng)兔260只。明顯存在“小、弱”現(xiàn)象,發(fā)展動(dòng)力不足。二是“五小”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戶群眾居住相對(duì)分散,小作坊產(chǎn)品的生產(chǎn)流程和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,技術(shù)不先進(jìn),服務(wù)能力不太強(qiáng),與當(dāng)前廣大農(nóng)戶的需求尚有一定的差距,如2家磨坊及2家食品加工均在相對(duì)較遠(yuǎn)較分散的社,加工及產(chǎn)品能力有限,磨坊時(shí)開時(shí)關(guān),只能開展傳統(tǒng)的工藝,更新創(chuàng)新欠缺。三是“五小”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戶缺少勞力,抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。受外出務(wù)工及農(nóng)業(yè)收益等因素影響,“五小”產(chǎn)業(yè)的實(shí)際從業(yè)者大多是婦女及年齡較大的人員。總體而言制約“五小產(chǎn)業(yè)”發(fā)展的內(nèi)在因素是勞力、資金、技術(shù),外在因素是市場(chǎng)和規(guī)模。
4加強(qiáng)成縣“五小”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議
4.1完善后續(xù)扶持政策,解決一扶了之的問題
出善支持發(fā)展成縣“五小”產(chǎn)業(yè)扶持相關(guān)政策,遵循扶上馬、送一程的指導(dǎo)思想,讓“五小”產(chǎn)業(yè)戶走得穩(wěn)、有效益。樹立“小產(chǎn)業(yè)、大做為”的思想,借助鄉(xiāng)村振興的東風(fēng),按照產(chǎn)業(yè)興旺的總要求,持續(xù)支持“五小”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戶做好符合自己實(shí)際的產(chǎn)業(yè),不斷做大做強(qiáng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè),拓展產(chǎn)業(yè)面,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,養(yǎng)殖上循序漸進(jìn)增加數(shù)量,持續(xù)增加收入,種植上提高技術(shù),增加產(chǎn)量,擴(kuò)大收效。
4.2強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo),解決技術(shù)短缺的問題
相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合職責(zé),相互協(xié)作,共同推進(jìn)“五小”產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加強(qiáng)對(duì)貧困戶產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo),根據(jù)貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿和需求,解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際問題,分行業(yè)、分產(chǎn)業(yè)進(jìn)行定期培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)上門服務(wù)。提高加工產(chǎn)業(yè)水平,做到“精益求精,人無我有,人有我優(yōu)”,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
4.3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策宣傳力度,提高農(nóng)民群眾風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)
在服務(wù)“五小”產(chǎn)業(yè)戶進(jìn)一步做好產(chǎn)業(yè)的同時(shí),要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策宣傳力度,使“五小”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戶知曉農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),接受農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),愿意購(gòu)買保險(xiǎn),樹立防范意識(shí),提高“五小”產(chǎn)業(yè)抗分險(xiǎn)能力,為“五小”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戶筑起一道產(chǎn)業(yè)發(fā)展防火墻。
4.4加強(qiáng)與相關(guān)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體合作,提高抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力
篇4
[關(guān)鍵詞]文化產(chǎn)業(yè);產(chǎn)業(yè)集群;體制改革
[中圖分類號(hào)]F062.9 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A
文化是國(guó)家參與世界競(jìng)爭(zhēng)的“軟實(shí)力”,可以創(chuàng)造出一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的原動(dòng)力。縱觀全球,走在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展前列的美國(guó)、英國(guó)、日本和韓國(guó)等早已把文化產(chǎn)業(yè)確立為國(guó)家的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、立國(guó)產(chǎn)業(yè)。黑龍江省文化底蘊(yùn)深厚,曾被譽(yù)為“東方莫斯科”和“音樂之鄉(xiāng)”。近年來,為順應(yīng)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的需要,黑龍江省高度重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,發(fā)展步伐加快并取得顯著成果。
一、黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
(一)投入不斷增加,產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益逐年提升
2009年黑龍江省城鎮(zhèn)用于文化、體育和娛樂業(yè)的固定資產(chǎn)投資為21.2億元,用于文化體育與傳媒的支出為33.5億元,比2004年分別增長(zhǎng)2倍和1.1倍。通過開展群眾文化活動(dòng)、家電下鄉(xiāng)等活動(dòng),城鄉(xiāng)居民文化消費(fèi)支出不斷增加, 截至2009年底全省年均文化娛樂用品及娛樂支出分別為432.9元和496.4元;文化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)6.4萬(wàn)個(gè),文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到35萬(wàn)人;文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值159億元,占全省GDP的1.9%,年均增長(zhǎng)13%,對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到2.4%,拉動(dòng)全省GDP增長(zhǎng)0.3個(gè)百分點(diǎn)。
隨著文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大,其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益也不斷提升。2009年全省文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員人均創(chuàng)造增加值4.5萬(wàn)元,人均實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入16.9萬(wàn)元,比2004年增長(zhǎng)67.3%。同時(shí),全省涌現(xiàn)出一批寓教于樂、經(jīng)濟(jì)收益和社會(huì)影響俱佳的舞臺(tái)劇目、出版和廣播電視藝術(shù)精品。截至2009 年,全省文化藝術(shù)領(lǐng)域有 50余個(gè)項(xiàng)目獲得國(guó)家獎(jiǎng)項(xiàng)。冰燈冰雕、雪雕、冰上雜技舞蹈、龍江劇、哈爾濱之夏音樂會(huì)等享譽(yù)國(guó)內(nèi)外,文化影響力不斷擴(kuò)大。
(二)旅游、動(dòng)漫等新興文化產(chǎn)業(yè)迅速崛起
隨著黑龍江省住宿、餐飲、交通和通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷完善,2011年全省共接待國(guó)內(nèi)游客2.02億人次,國(guó)內(nèi)旅游收入1031.89億元,同比增長(zhǎng)24.09%;旅游業(yè)總收入實(shí)現(xiàn)1091.51億元,同比增長(zhǎng)3.53%。黑龍江動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)(平房)發(fā)展基地自2006年成立以來已入駐企業(yè)138家,注冊(cè)資金近2億元,年生產(chǎn)動(dòng)畫能力超過2萬(wàn)分鐘,有多部作品在央視播出,獲得國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范基地、“中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)‘魅力獎(jiǎng)’”等多項(xiàng)殊榮。
(三)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著
隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,農(nóng)民收入迅速增加,農(nóng)村文化建設(shè)不斷加強(qiáng),文化生活也得到了明顯改善。2009年全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站達(dá)到900個(gè),實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全覆蓋;從業(yè)人員1399人,固定資產(chǎn)1.3億元,比2004年增長(zhǎng)12.2倍;計(jì)算機(jī)配置從無到有,達(dá)到355臺(tái);藏書185.9萬(wàn)冊(cè),增長(zhǎng)7.2%;組織文藝活動(dòng)4902次,舉辦相關(guān)訓(xùn)練班3184次,分別增長(zhǎng)16.2%和1.2倍;總收入達(dá)到0.4億元,實(shí)現(xiàn)增加值0.3億元,分別增長(zhǎng)5.1倍和3.2倍。
(四)文化體制改革取得顯著成效,出版物市場(chǎng)監(jiān)管力度不斷加強(qiáng)
近年來黑龍江省出臺(tái)了多項(xiàng)文化產(chǎn)業(yè)政策和措施,文化體制改革由試點(diǎn)向全面、縱深領(lǐng)域推進(jìn)。2009年,全省共有168家單位實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)企改制,專業(yè)藝術(shù)表演團(tuán)體撤并整合到84個(gè)。黑龍江出版集團(tuán)等15家事業(yè)單位全部轉(zhuǎn)企,撤銷事業(yè)編制591個(gè),同年銷售收入超過18.7億元,利潤(rùn)0.6億元,分別同比增長(zhǎng)15%和11%。
在抓文化改革的同時(shí),黑龍江省相關(guān)部門還加強(qiáng)了出版物市場(chǎng)的日常監(jiān)管工作,連續(xù)多年進(jìn)行專項(xiàng)治理和集中行動(dòng),嚴(yán)厲打擊各類非法出版活動(dòng),積極開展綜合整治。2009年全省共收繳盜版和非法出版物38萬(wàn)余冊(cè)(盤、份)。
二、黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題
雖然黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快,但相比國(guó)內(nèi)其他省份還有一定差距。據(jù)統(tǒng)計(jì),2007年黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)增加值在全國(guó)排名第22位,只占全省當(dāng)年GDP總量的1.6%,這一比例遠(yuǎn)低于全國(guó)40%的平均水平,只有廣東省的1/18。2008年吉林省 GDP總量雖然排在黑龍江省后6位,但文化產(chǎn)業(yè)增加值卻排在黑龍江省前6位,是黑龍江省的2.4倍。由此可以看出黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在滯后性。
(一)思想觀念落后
黑龍江省發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)過程中存在對(duì)文化市場(chǎng)和文化產(chǎn)業(yè)意識(shí)淡薄、認(rèn)識(shí)落后缺少對(duì)文化市場(chǎng)開發(fā)的研究和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的深層次思考。認(rèn)為文化是純公益事業(yè),與經(jīng)濟(jì)關(guān)系不大,在經(jīng)濟(jì)“一盤棋”戰(zhàn)略實(shí)施中不受重視;忽略了文化與經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系,相輔相成的關(guān)系。
(二)高素質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)人才緊缺
文化產(chǎn)業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與文化藝術(shù)相結(jié)合的產(chǎn)物,不論是藝術(shù)創(chuàng)作本身還是產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理,人才都是最核心的要素。當(dāng)前,黑龍江省發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)過程中比較突出的問題是缺乏技術(shù)人才,更缺乏既懂藝術(shù)又會(huì)經(jīng)營(yíng)管理的復(fù)合型人才。導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足,特別是各藝術(shù)院團(tuán)由于長(zhǎng)期受管理體制影響,相關(guān)管理者對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代管理及資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)知識(shí)掌握不夠,加之受經(jīng)濟(jì)、觀念、體制和機(jī)制的制約,很難改變現(xiàn)狀。同時(shí)由于缺乏長(zhǎng)效的留人、用人、育人機(jī)制,人才激勵(lì)機(jī)制不健全,優(yōu)秀人才“雁南飛”現(xiàn)象較普遍。
(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模較小,整體效益偏低
黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展在增長(zhǎng)速度、總體規(guī)模、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)和整體效益等方面在全國(guó)處于落后地位。2008年全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)增加值比2004年年平均增長(zhǎng)22%,占GDP比重為2.4%,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為2.7%;而黑龍江省2008年文化產(chǎn)業(yè)增加值比2004年年平均增長(zhǎng)15.4%,占GDP比重為1.6%,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為2.2%,分別相差6.4個(gè)、0.8個(gè)和0.5個(gè)百分點(diǎn)。此外,2008年全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員人均實(shí)現(xiàn)增加值6.5萬(wàn)元,黑龍江省這一指標(biāo)為4.2萬(wàn)元,比全國(guó)平均水平低35.6%。2008年全省文化產(chǎn)業(yè)法人單位增加值為104.1億元,比全國(guó)平均水平低57.2%,文化產(chǎn)業(yè)整體效益在全國(guó)處于中游偏下水平。
(四)資源分布不合理,產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡
1.文化產(chǎn)業(yè)地區(qū)發(fā)展布局失衡,農(nóng)村文化發(fā)展落后
由于在經(jīng)濟(jì)、科技、人口、人才、交通和通訊等方面長(zhǎng)期處于劣勢(shì),農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)于城市明顯落后。2009年黑龍江省鄉(xiāng)村常住人口占全省總?cè)丝诘?4.5%,但文化設(shè)施少,基本僅以鄉(xiāng)(村)文化站(室或書屋)以及個(gè)體經(jīng)營(yíng)的彩票、游戲廳、歌廳和網(wǎng)吧等形式出現(xiàn),少有專門的藝術(shù)表演場(chǎng)館,文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、基礎(chǔ)設(shè)施落后、技術(shù)及專業(yè)和管理人員少、實(shí)力弱,產(chǎn)業(yè)化水平低。體現(xiàn)為2009年全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站從業(yè)人員僅為1399人,占全省群眾藝術(shù)館、文化館(站)的41.3%;其中具有高、中級(jí)職稱人員所占比重為12.4%,比全省低25.4個(gè)百分點(diǎn)。
2. 文化行業(yè)間人均增加值存在較大差距
受政策、氣候、傳播時(shí)效和受用方式等因素制約和影響,文化行業(yè)間發(fā)展差距明顯。2009年文化系統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員人均實(shí)現(xiàn)增加值4.9萬(wàn)元,為廣播電視系統(tǒng)(含行政和所轄廣告單位)的63.5%;文化部門機(jī)構(gòu)人均事業(yè)、經(jīng)營(yíng)收入0.3萬(wàn)元,為新聞出版企事業(yè)單位(含所轄廣告單位)人均主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的2.7%。
三、加快發(fā)展黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)的對(duì)策建議
(一)增強(qiáng)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)意識(shí),加大資金投入
黑龍江省要想實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)大提升和跨越式發(fā)展,必須加快轉(zhuǎn)變觀念,充分認(rèn)識(shí)大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要性和必要性,充分利用國(guó)家和黑龍江省的相關(guān)政策,積極采取有效措施,以大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ),增加財(cái)政和居民收入;要調(diào)整、完善收入分配政策,增加中低人群收入水平,健全社會(huì)保障體系,減少通脹壓力增大對(duì)居民收入支出尤其是文化消費(fèi)支出產(chǎn)生的沖擊和不良影響;加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)投資,重點(diǎn)向農(nóng)村和落后地區(qū)公益文化事業(yè)投資;此外,還要擴(kuò)大招商引資規(guī)模,吸引外資和民間資本投向文化產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)、培養(yǎng)居民文化消費(fèi)意識(shí),引導(dǎo)居民文化消費(fèi)傾向,以此對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成需求拉動(dòng)。
(二)利用高新技術(shù)及先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
要使文化產(chǎn)業(yè)全面均衡發(fā)展,需要進(jìn)行科學(xué)研究、系統(tǒng)謀劃和合理布局。黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的結(jié)構(gòu)性矛盾和問題應(yīng)通過創(chuàng)新、引進(jìn)等方式加以解決,以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)水平提升。利用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè),積極采用先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和理念以及先進(jìn)的制作技術(shù),特別是要以創(chuàng)新設(shè)計(jì)為核心,大力發(fā)展文化制造業(yè)和文化服務(wù)業(yè),提高文化產(chǎn)品和服務(wù)的技術(shù)含量和經(jīng)濟(jì)附加值,不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,提高整體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。同時(shí),面對(duì)來自國(guó)際、國(guó)內(nèi)的巨大挑戰(zhàn)和競(jìng)爭(zhēng)壓力,必須加快培育有影響、有競(jìng)爭(zhēng)力的大型文化企業(yè)集團(tuán)。有重點(diǎn)地建設(shè)特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的文化產(chǎn)業(yè)集群。加快建設(shè)基礎(chǔ)雄厚的中心城市文化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。
(三)挖掘龍江文化資源潛力,做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)
黑龍江省文化資源豐富,地域特色鮮明,應(yīng)立足龍江實(shí)際,著眼龍江特色,挖掘龍江資源,發(fā)揮龍江優(yōu)勢(shì),加大龍江文化宣傳力度,加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高文化服務(wù)能力和水平,延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈;制訂出臺(tái)相對(duì)扶持政策,培養(yǎng)和引進(jìn)高端文化經(jīng)營(yíng)管理人才,繼續(xù)做大做強(qiáng)文學(xué)創(chuàng)作、藝術(shù)表演、旅游文化等具有龍江地域元素的龍江文化品牌。
(四)推進(jìn)文化體制改革,提高文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
黑龍江省經(jīng)過多年發(fā)展累積建立了良好的文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),但也面臨強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。如動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)在全國(guó)方興未艾令龍江動(dòng)漫業(yè)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn),冰雪文化旅游也受到來自鄰省的挑戰(zhàn)和競(jìng)爭(zhēng)。面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn),一方面需要加強(qiáng)自我保護(hù),另一方面應(yīng)主動(dòng)出擊,加快體制機(jī)制改革和發(fā)展。文化單位要順應(yīng)全國(guó)文化體制改革的趨勢(shì),堅(jiān)定改革方向,深挖潛力,加快開拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)步伐,強(qiáng)化文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展實(shí)力。
[參考文獻(xiàn)]
篇5
為了加快果品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐,把**建成全國(guó)錦橙第一縣,重慶市果品第一縣,以提高果農(nóng)的經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)農(nóng)業(yè)局的總體布署和安排,結(jié)合果品生產(chǎn)的實(shí)際情況,由經(jīng)作科、果樹站3名技術(shù)干部,分赴到花林、長(zhǎng)沙、鐵橋、臨江等鄉(xiāng)鎮(zhèn),對(duì)果品產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀、存在的問題和發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行了調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告于后:
一、果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
**是三峽庫(kù)區(qū)乃至全國(guó)久負(fù)盛名的柑桔產(chǎn)業(yè)大縣,素有“桔鄉(xiāng)”、“金**”之美稱。果品產(chǎn)業(yè)是**農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中農(nóng)民致富、財(cái)政增收的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。近幾年,我縣大力實(shí)施“換掉柑桔劣種跨世紀(jì)、改善基礎(chǔ)條件上檔次工程”,對(duì)盤強(qiáng)果品產(chǎn)業(yè),改善果品質(zhì)量,提高果品商品率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力起到了巨大的作用,果品生產(chǎn)初步實(shí)現(xiàn)了布局合理化、基地規(guī)?;?、生產(chǎn)專業(yè)化。
(一)有宏大的生產(chǎn)規(guī)模。**果品產(chǎn)業(yè)經(jīng)過二十多年的發(fā)展,已先后建立起以長(zhǎng)沙鎮(zhèn)為中心的柑桔生產(chǎn)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個(gè),面積27萬(wàn)畝,年產(chǎn)量8萬(wàn)噸;以鐵橋?yàn)橹行牡姆緝?yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)基地11個(gè),面積10萬(wàn)畝,產(chǎn)量2萬(wàn)噸。果品產(chǎn)業(yè)常年產(chǎn)值突破1億元,占全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的10%,已成為重慶市果品生產(chǎn)大縣。特別是“渝開”牌優(yōu)質(zhì)錦橙名聞遐邇,**年已獲“綠色食品”標(biāo)志使用權(quán),形成了以“渝開”牌錦橙為主導(dǎo)品種的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)柑桔產(chǎn)業(yè)。
(二)有較多的優(yōu)良品種。1998年“白橋會(huì)議”之后,果品產(chǎn)業(yè)加緊實(shí)施高換工程,加速劣質(zhì)品種改換,積極推進(jìn)果品產(chǎn)業(yè)化,堅(jiān)定不移地走優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的發(fā)展道路。截止**年,全縣累計(jì)完成柑桔高換790萬(wàn)株,共引進(jìn)、推廣錦橙、臍橙、夏橙、血橙、椏柑、雜柑等名、優(yōu)、特、新品種品系50多個(gè),20多個(gè)伏淡季早、晚熟梨、李、桃品種,果樹良種率達(dá)60%,果品優(yōu)質(zhì)果率達(dá)55%。
(三)有較高的生產(chǎn)效益。90年代以來,成功地實(shí)施了長(zhǎng)江柑桔帶建設(shè)項(xiàng)目、重慶市柑桔高接換種項(xiàng)目、果品品種改良示范基地項(xiàng)目和錦橙標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)項(xiàng)目。通過實(shí)施,果品產(chǎn)量、質(zhì)量和效益同步上升,果品改良新增產(chǎn)值800萬(wàn)元,改良實(shí)施區(qū)域農(nóng)民人均收入增加300元以上。如去年長(zhǎng)沙鎮(zhèn)長(zhǎng)沙村改良的優(yōu)質(zhì)錦橙和臍橙,銷售收入較2001年增收60萬(wàn)元。隨著良種柑桔的逐年推廣,所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益逐漸顯示出來。
(四)有知名的品牌。我縣是全國(guó)聞名的錦橙生產(chǎn)基地縣,**錦橙曾連續(xù)六年獲全國(guó)柑桔鑒評(píng)錦橙組第一名,“渝開”牌錦橙先后于1999、2001年獲中國(guó)國(guó)際農(nóng)業(yè)博覽會(huì)金獎(jiǎng),**年已獲“綠色食品”標(biāo)志使用權(quán)。**錦橙、紐荷爾臍橙、太田椏柑被推薦為全國(guó)柑桔產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整良種;**“鐵橋牌”優(yōu)質(zhì)梨已名揚(yáng)川、渝兩地。加入WTO后,三峽匯源果業(yè)集團(tuán)等龍頭企業(yè)的推動(dòng),將使我縣優(yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)更具有廣闊的前景。
(五)有得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢(shì)。本縣境內(nèi)地形以丘陵低山為主,立體氣候明顯,屬亞熱帶季風(fēng)氣候,年平均氣溫18.5℃,年降雨量1220毫米,相對(duì)濕度80%,日照時(shí)數(shù)1463小時(shí),無霜期306天。我縣海撥500公尺以下的耕地占70%,土壤以紫色土為主,成土母質(zhì)氧化鉀含量豐富,PH值6.5左右,土層深厚肥沃,保水保肥力強(qiáng)。因此,發(fā)展果樹有得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢(shì)。
(六)有廣闊的市場(chǎng)前景。在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上,我縣與“三北”地區(qū)和京、津、滬、渝等國(guó)內(nèi)大中城市建立了長(zhǎng)期的較為穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系,縣外年銷售量柑桔7萬(wàn)噸以上,梨主要銷往“渝——萬(wàn)”干線為紐帶的周邊區(qū)縣;在國(guó)際市場(chǎng)上,我縣每年向俄羅斯、蒙古、香港等國(guó)家和地區(qū)出口柑桔5000噸左右。入世后,我縣以“渝開”牌錦橙為主體的**柑桔將搶灘國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng),優(yōu)質(zhì)梨、李等伏淡季水果也將在整個(gè)渝東北市場(chǎng)覓得更多的機(jī)會(huì),**水果將有著更為廣闊的市場(chǎng)銷售前景。
二、果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
**年至**年,全縣果品種植面積發(fā)展12.5萬(wàn)畝,其中:柑桔發(fā)展8萬(wàn)畝(錦橙3萬(wàn)畝,夏橙5萬(wàn)畝),優(yōu)質(zhì)梨2.5萬(wàn)畝,桃李等2萬(wàn)畝。到**年,全縣果品種植面積發(fā)展到50萬(wàn)畝,產(chǎn)量達(dá)20萬(wàn)噸,產(chǎn)值2.4億元,實(shí)現(xiàn)果品生產(chǎn)增加值1.77億元,稅收1939萬(wàn)元。其中:柑桔發(fā)展到35萬(wàn)畝(錦橙22萬(wàn)畝,夏橙5萬(wàn)畝,紅桔4萬(wàn)畝,臍橙、椏柑等4萬(wàn)畝),產(chǎn)量16萬(wàn)噸,產(chǎn)值2億元,增加值達(dá)1.5億元,稅收1664萬(wàn)元(錦橙產(chǎn)量5萬(wàn)噸,產(chǎn)值0.7億元,增加值0.5億元,稅收560萬(wàn)元);優(yōu)質(zhì)梨發(fā)展到5萬(wàn)畝,產(chǎn)量1.2萬(wàn)噸,產(chǎn)值1200萬(wàn)元,增加值877萬(wàn)元,稅收96萬(wàn)元;桃李等發(fā)展到10萬(wàn)畝,產(chǎn)量2.8萬(wàn)噸,產(chǎn)值2240萬(wàn)元,增加值1637萬(wàn)元,稅收179萬(wàn)元。
三、果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題
(一)缺乏發(fā)展資金。按照縣委、縣政府打造中國(guó)錦橙第一縣、重慶市果品第一縣的發(fā)展要求,需果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金2.5億元,就目前看,資金投入較少。一是農(nóng)民不原出錢發(fā)展果品生產(chǎn),全縣在縣外打工的農(nóng)民達(dá)30多萬(wàn)人,每年打工收入達(dá)2.4億元,其資金主要用于農(nóng)村房屋建設(shè)和發(fā)展三產(chǎn)業(yè)上,用于發(fā)展果品生產(chǎn)的資金較少;二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)近年財(cái)政較困難,在果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,很少有資金安排;三是據(jù)了解,今年縣上安排的扶貧資金用于果品生產(chǎn)的發(fā)展資金只有75萬(wàn)元,較去年少一半,退耕還林政策也只有2萬(wàn)畝(其中柑桔1.5萬(wàn)畝,優(yōu)質(zhì)梨0.5萬(wàn)畝);五是去年縣上安排用于柑桔高換的扶貧資金,經(jīng)過縣上有關(guān)單位驗(yàn)收后,至今部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金還沒有到位。
(二)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)識(shí)不到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展認(rèn)識(shí)不夠,認(rèn)為年年都在抓果品生產(chǎn)的發(fā)展,但“賣果難”現(xiàn)象仍然突出,沒有真正將果品生產(chǎn)工作作為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的硬仗來打,對(duì)今年工作及“屆期”規(guī)劃思路不夠清晰。如江里片區(qū)縣上規(guī)劃發(fā)展優(yōu)質(zhì)梨,但該片區(qū)的個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為縣上硬性規(guī)定發(fā)展優(yōu)質(zhì)梨,而農(nóng)民認(rèn)為這些區(qū)域不適宜種植優(yōu)質(zhì)梨,愿意種植柑桔,因此這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)發(fā)展優(yōu)質(zhì)梨缺乏行之有效的措施,對(duì)縣上規(guī)劃的任務(wù)難以完成。
(三)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃不成片。前兩年雖然新植的柑桔、優(yōu)質(zhì)梨面積比較大,但由于沒有集中規(guī)劃成片,而是分散種植,不利于田間管理;加之建園的基礎(chǔ)條件差,管理技術(shù)沒有到位;特別是去年其他部門從縣外引進(jìn)的優(yōu)質(zhì)梨種苗質(zhì)量差,導(dǎo)致果樹栽植后成活率不高。
(四)果樹栽后管理不力。有些干部沒有督促、指導(dǎo)果農(nóng)按照科學(xué)技術(shù)要求抓好果樹生產(chǎn)的管理,配方施肥、保果壯果、病蟲綜防、樹盤覆蓋、果實(shí)套袋、人工授粉六大實(shí)用技術(shù)落實(shí)到位差,特別是今年少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了柑桔高換樹不能下砧的問題。
四、果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的對(duì)策
(一)借鑒工業(yè)思維模式。用工業(yè)思維謀劃果品業(yè),著眼于經(jīng)濟(jì)全球化,按照技術(shù)高新化,生產(chǎn)專業(yè)化,產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化,商品品牌化的要求,把果園辦成“綠色工廠”,使農(nóng)民成為“產(chǎn)業(yè)工人”,全面提升果品產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
(二)推行企業(yè)化運(yùn)行機(jī)制。按照政府引導(dǎo),業(yè)主開發(fā)運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制,在果品業(yè)發(fā)展中積極推行企業(yè)化管理。要主動(dòng)與三峽匯源果業(yè)集團(tuán)等企業(yè)建立合約關(guān)系,為果品加工爭(zhēng)取訂單。大力爭(zhēng)取有一定資金、技術(shù)實(shí)力的工商企業(yè)、私營(yíng)業(yè)主到我縣落戶,從事果品鮮銷及批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。壯大果品生產(chǎn)者及運(yùn)銷協(xié)會(huì)、農(nóng)村專業(yè)合作社的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)能力。
(三)探索綠色食品生產(chǎn)模式。果品業(yè)本質(zhì)上即是一個(gè)生態(tài)型產(chǎn)業(yè)?!柏i——沼——果”生態(tài)模式實(shí)用性強(qiáng),經(jīng)濟(jì)、環(huán)保效益高,頗受果農(nóng)的歡迎。要進(jìn)一步合理利用果品業(yè)發(fā)展的自然資源,注重自然資源的保護(hù)和增值,大力引進(jìn)環(huán)保技術(shù),開展環(huán)境綜合治理,按無公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程,開發(fā)生產(chǎn)綠色食品。
五、果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議
(一)落實(shí)果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金??h政府應(yīng)設(shè)立果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金,安排的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶貧開發(fā)、農(nóng)村移民開發(fā)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、退耕還林等各種農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金應(yīng)集中使用。同時(shí),建議縣委、縣政府及時(shí)安排和兌現(xiàn)今年果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金,以確保果品產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。
篇6
[關(guān)鍵詞]城鎮(zhèn)化;縣域經(jīng)濟(jì);機(jī)制改革
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.24.162
[中圖分類號(hào)]F299.27;F224 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194(2015)24-0-02
1 城鎮(zhèn)化在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用
1.1 城鎮(zhèn)化是縣域工業(yè)化、信息化的載體,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加速器
一方面,伴隨城鎮(zhèn)化的發(fā)展,各種資源向城鎮(zhèn)聚集,促使工業(yè)企業(yè)集聚度不斷提高,同時(shí)新技術(shù)、新裝備、新知識(shí)的發(fā)展與運(yùn)用,帶動(dòng)工業(yè)化信息化水平不斷提升。
另一方面,城鎮(zhèn)化使農(nóng)民向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,使得土地的規(guī)?;?、集約化程度不斷提高,大大降低了生產(chǎn)成本,推動(dòng)產(chǎn)出效率持續(xù)提高,同時(shí)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的發(fā)展,反過來又可“反哺”農(nóng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)的資金積累,推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。
1.2 城鎮(zhèn)化是破解城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”的有效途徑
農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程很大程度上是要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換。當(dāng)前,哈爾濱市域城鎮(zhèn)化率雖稍高于全國(guó)平均水平,但年均增長(zhǎng)率較低,城鎮(zhèn)化總體水平位列副省級(jí)城市第14位。農(nóng)村面積占比達(dá)到98.5%、農(nóng)民占比達(dá)到51.7%、一產(chǎn)比重達(dá)到12%,相對(duì)于國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū),哈爾濱的城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”和產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足的矛盾十分突出。
1.3 城鎮(zhèn)化是縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的助推器
城鎮(zhèn)化導(dǎo)致人口集聚,拓展了勞動(dòng)分工,推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)體系復(fù)雜化、行業(yè)多樣化,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級(jí)。據(jù)統(tǒng)計(jì),中國(guó)30%的城鎮(zhèn)人口占了總消費(fèi)需求的70%,70%的農(nóng)村人口占了總消費(fèi)需求的30%。城鎮(zhèn)化不僅帶動(dòng)消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng),而且城鎮(zhèn)化需要不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投資,城鎮(zhèn)建設(shè)的投資實(shí)質(zhì)上是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的過程,促使第一產(chǎn)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。當(dāng)然,城鎮(zhèn)化不僅有助于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,還有助于轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊纳罘绞胶蜕钣^念。
2 城鎮(zhèn)化在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題
2.1 對(duì)城鎮(zhèn)化的認(rèn)識(shí)不清晰,缺乏頂層設(shè)計(jì)
目前,有一部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵,特別是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重大意義、主要目標(biāo)、路徑和任務(wù)等,認(rèn)識(shí)不清晰。對(duì)國(guó)家推進(jìn)城鎮(zhèn)化所涉及的大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鎮(zhèn)化布局、農(nóng)民工“半城鎮(zhèn)化”等問題,缺乏頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃。這些都是導(dǎo)致一些地方在城鎮(zhèn)化過程中重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)輕公共服務(wù)、重規(guī)模擴(kuò)張輕科學(xué)布局、重自身發(fā)展輕拉動(dòng)周邊等問題的根源。
2.2 產(chǎn)業(yè)支撐能力弱,城鎮(zhèn)地方特色不強(qiáng)
目前,哈爾濱相當(dāng)多的城鎮(zhèn)尤其是農(nóng)村小城鎮(zhèn),底子薄基礎(chǔ)弱,特別是缺乏優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)支撐,綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱,集聚能力十分有限,擴(kuò)散功能更無從談起,符合城鎮(zhèn)集聚要求的第二、第三產(chǎn)業(yè)不夠發(fā)達(dá),對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的吸收消化能力不強(qiáng),嚴(yán)重減緩了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。另一方面,特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展是城鎮(zhèn)化的核心,是小城鎮(zhèn)發(fā)展的生命力。但現(xiàn)實(shí)是,相當(dāng)多的縣鎮(zhèn),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、建筑風(fēng)格模仿,缺乏各自特色,造成盲目攀比、建設(shè)混亂無序和資源浪費(fèi)嚴(yán)重等,以至于不能很好地與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、文化特色等有機(jī)結(jié)合起來。
2.3 體制機(jī)制不健全,制約城鎮(zhèn)化發(fā)展
城鎮(zhèn)化的實(shí)質(zhì)意義就在于農(nóng)村富余勞動(dòng)力不斷進(jìn)入到城鎮(zhèn)的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)空間和就業(yè)身份的雙重轉(zhuǎn)變,這就需要在安居、就業(yè)、社會(huì)保障和子女教育等方面建立和完善相應(yīng)的制度,消除政策限制的壁壘。但是,目前我們?cè)趹艏趧?dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、財(cái)政體制等方面體制機(jī)制改革滯后,經(jīng)濟(jì)政策和社會(huì)政策不協(xié)調(diào),政府管理方式有待創(chuàng)新,行政體制改革滯后制約了城鎮(zhèn)化發(fā)展。
2.4 人口紅利流失嚴(yán)重
隨著東南沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,高層次人才以及成熟產(chǎn)業(yè)工人“孔雀東南飛”現(xiàn)象比較突出,甚至一般人口流失問題都十分嚴(yán)重,社會(huì)人口老齡化嚴(yán)重,出現(xiàn)了“未富先老”現(xiàn)象。截至2013年底,哈爾濱市60歲以上老年人口為164.05萬(wàn)人,老年人口占總?cè)丝诘?6.5%,遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。其中,農(nóng)村留守老年人達(dá)30萬(wàn),占農(nóng)村老年人口的40%。據(jù)抽樣調(diào)查顯示,哈爾濱農(nóng)村空巢家庭已達(dá)到71.3%。哈爾濱在輸出人口方面付出了巨大公共成本的同時(shí),又要承擔(dān)與轉(zhuǎn)移人口相關(guān)聯(lián)、責(zé)任和投入更大的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)成本,輸出地的雙重責(zé)任和壓力都十分巨大。
3 加快哈爾濱縣(市)城鎮(zhèn)化發(fā)展的對(duì)策
3.1 制定本區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略
積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化,提高城鎮(zhèn)化規(guī)劃水平和發(fā)展質(zhì)量,當(dāng)前要把加強(qiáng)哈爾濱周邊縣鎮(zhèn)發(fā)展作為重點(diǎn)。首先,頂層設(shè)計(jì)哈爾濱整個(gè)區(qū)域的城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略,打破大城市病與區(qū)域整體城鎮(zhèn)化滯后并存的格局,增強(qiáng)周邊縣鎮(zhèn)聚集效應(yīng)和輻射效應(yīng),促進(jìn)人口、生產(chǎn)要素其集聚,實(shí)現(xiàn)區(qū)域城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上,根據(jù)各縣鎮(zhèn)的發(fā)展條件,比如資源稟賦、城鎮(zhèn)布局、交通條件、民風(fēng)民俗,特別是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),超前謀劃,制定出臺(tái)能利用自身優(yōu)勢(shì)和特色的對(duì)策措施,力爭(zhēng)幾十年不落伍,為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持久動(dòng)力。
篇7
關(guān)鍵詞:陜西紅棗;產(chǎn)業(yè)集群
基金項(xiàng)目:陜西省輕工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃
中圖分類號(hào):F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
收錄日期:2012年12月4日
一、陜西紅棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來,陜西紅棗產(chǎn)業(yè)成為陜西果品業(yè)繼蘋果產(chǎn)業(yè)之后的又一大特色產(chǎn)業(yè)。陜西省有5個(gè)紅棗主產(chǎn)縣,13個(gè)紅棗重點(diǎn)發(fā)展縣區(qū),包括:佳縣、清澗、綏德、吳堡、神木、延長(zhǎng)、延川、府谷、大荔、臨渭區(qū)、彬縣、高陵、涇陽(yáng)。
(一)紅棗產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀。據(jù)統(tǒng)計(jì),2005~2010年棗園種植面積不斷擴(kuò)大,產(chǎn)量逐年上升。2010年種植面積突破200千公頃,占據(jù)總果園面積的1/4左右;產(chǎn)量從2005年的18.8萬(wàn)噸快速增長(zhǎng)到2010年的50.0萬(wàn)噸,遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于種植面積的增長(zhǎng)比率。另外,紅棗的品種也不斷豐富,全省現(xiàn)有133個(gè)紅棗品種,其中優(yōu)良品種28個(gè),制干棗品種57個(gè),鮮食品種45個(gè),兼用品種30個(gè),蜜餞用品種1個(gè)。其中綏德林坪的黃河灘棗、清澗牛奶脆棗、延川狗頭棗都頗有名氣。
(二)紅棗產(chǎn)業(yè)加工現(xiàn)狀。陜西紅棗產(chǎn)業(yè)加工主要有貯藏保鮮和純加工兩大類。貯藏保鮮主要以冷庫(kù)、氣調(diào)庫(kù)為主,全省現(xiàn)有貯藏保鮮庫(kù)253個(gè),貯藏能力13萬(wàn)噸,產(chǎn)后分選線11條;純加工主要以初級(jí)加工為主,全省擁有紅棗加工企業(yè)100多家,總投資規(guī)模約40億元,加工能力3萬(wàn)噸左右。
(三)紅棗產(chǎn)業(yè)貿(mào)易現(xiàn)狀。陜西紅棗主要以國(guó)內(nèi)銷售為主,銷售地區(qū)主要包括廣東、廣西、上海、福建、湖南、湖北、江西以及陜西等省市。近年來,陜西省紅棗也逐漸涉獵國(guó)際市場(chǎng),主要銷往馬來西亞、印度尼西亞、泰國(guó)等國(guó)家。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2010年,全省紅棗企業(yè)自營(yíng)出口2.6萬(wàn)噸,與上年持平,創(chuàng)匯1.42億美元,比上年增長(zhǎng)2.2%。
二、陜西紅棗產(chǎn)業(yè)存在的問題
(一)產(chǎn)品檔次較低。陜西紅棗種植、加工以小規(guī)模為主,多呈現(xiàn)出“家族式”和“作坊式”的模式。棗農(nóng)整體素質(zhì)偏低,接受新鮮事物的意識(shí)較差,一定程度上影響了紅棗產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新;“作坊式”的加工模式多以粗加工為主,資金等各方面的限制導(dǎo)致產(chǎn)品升級(jí)速度緩慢;各方面要素的限制,導(dǎo)致紅棗產(chǎn)品檔次難以提高。
(二)品牌建設(shè)不到位,利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善。陜西紅棗品種較多,但家喻戶曉的名牌產(chǎn)品甚少。加工企業(yè)對(duì)市場(chǎng)不夠重視,營(yíng)銷投入少,品牌意識(shí)差,宣傳力度不夠,很難打造出名牌產(chǎn)品。就拿紅棗的包裝來說,企業(yè)通常使用最普通的紙箱進(jìn)行簡(jiǎn)單包裝,甚至沒有任何標(biāo)識(shí),嚴(yán)重忽視了外包裝的宣傳效應(yīng)。另外,利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善,主要表現(xiàn)為兩點(diǎn):①加工商與棗農(nóng)信息溝通不暢,加工商通常會(huì)在紅棗收獲的季節(jié)上門去議價(jià)采購(gòu),市場(chǎng)秩序混亂,彼此買賣關(guān)系缺少法律保護(hù),容易在市場(chǎng)發(fā)生變化時(shí)瓦解;②紅棗加工產(chǎn)業(yè)以小企業(yè)為主,企業(yè)之間缺乏溝通,各自為首,專業(yè)化分工與合作較少,缺乏龍頭企業(yè)的帶頭作用,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無秩序。
三、陜西紅棗產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展可行性分析
從以上分析中我們可以發(fā)現(xiàn)陜西紅棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展中暴露出許多阻礙其發(fā)展的因素,發(fā)展模式需要進(jìn)一步調(diào)整。產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)是產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的一大趨勢(shì),但是否能夠成為陜西紅棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效發(fā)展模式呢?下面筆者將從區(qū)位、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面對(duì)陜西紅棗產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的可行性進(jìn)行分析。
(一)陜西紅棗產(chǎn)業(yè)集群區(qū)位優(yōu)勢(shì)分析。區(qū)位商(LQ指數(shù)),也稱為地方專業(yè)化指數(shù)或?qū)I(yè)化率,它能夠很好地評(píng)估區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)或評(píng)判一個(gè)產(chǎn)業(yè)能夠形成區(qū)域?qū)I(yè)化,是一種基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)集群集聚程度測(cè)算方法。表1為識(shí)別產(chǎn)業(yè)集群時(shí),區(qū)位商指數(shù)在各個(gè)區(qū)間段內(nèi)所代表的含義。(表1)
表2全景地展現(xiàn)了陜西省各市區(qū)紅棗產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商指數(shù)變化,我們可以清晰地看到陜西省2005~2010年紅棗產(chǎn)業(yè)的LQ參數(shù)值均大于1,整體上已經(jīng)滿足了陜西省紅棗發(fā)展集群的條件。從各個(gè)區(qū)域的LQ系數(shù)值單獨(dú)來看,2005~2010年榆林、延安、渭南、西安的變化率都大于0,增長(zhǎng)幅度最大的是西安市,達(dá)到49.55%,西安市的紅棗產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展趨勢(shì)日漸明顯。另外,紅棗產(chǎn)業(yè)種植面積最為廣闊的陜北地區(qū)(榆林、延安)的LQ增長(zhǎng)率也都達(dá)到了14.93%和19.99%,而且這兩個(gè)地區(qū)的LQ的絕對(duì)值也表現(xiàn)出穩(wěn)中有升的增長(zhǎng)趨勢(shì),其紅棗產(chǎn)業(yè)集群化趨勢(shì)也相對(duì)明顯。(表2)
(二)陜西紅棗產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的經(jīng)濟(jì)可行性分析
1、成本節(jié)約效應(yīng)。集群內(nèi)的企業(yè)長(zhǎng)期合作,形成比較穩(wěn)定的協(xié)作機(jī)制,信息溝通便捷、談判磋商環(huán)節(jié)簡(jiǎn)化,降低了談判成本,提高了交易效率,自然降低了企業(yè)的交易費(fèi)用。另外,集群中的中間商為棗農(nóng)和企業(yè)構(gòu)建了良好的橋梁,棗農(nóng)能夠及時(shí)獲取信息,避免棗農(nóng)與加工商之間信息的不對(duì)稱,減少了棗農(nóng)的種植風(fēng)險(xiǎn),降低了棗農(nóng)的種植成本。
2、學(xué)習(xí)創(chuàng)新效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)集群的網(wǎng)絡(luò)化特征有利于紅棗企業(yè)彼此之間互相學(xué)習(xí)先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),并且從此中得到啟發(fā),產(chǎn)生創(chuàng)新的拓展。另外,產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系能夠促使企業(yè)不斷地去學(xué)習(xí)、創(chuàng)造,從而提高生產(chǎn)效率。
3、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)效應(yīng)。集群中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)(紅棗加工產(chǎn)業(yè))能夠帶動(dòng)上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)大,可以帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)的壯大,上下游產(chǎn)業(yè)又會(huì)需求其他產(chǎn)業(yè)與其相配套,有利于不斷橫向和縱向拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì),產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)。陜西紅棗產(chǎn)業(yè)從上游的育種、種植、病蟲防害,到核心的采摘、加工,再到下游的銷售,配以周邊的包裝、物流等形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈,大約可以涵蓋600多家企業(yè)、機(jī)構(gòu),它們生產(chǎn)的產(chǎn)品全部參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),年產(chǎn)值能達(dá)到80億元。
(三)陜西紅棗產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的社會(huì)可行性分析
1、提供就業(yè)崗位,吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。首先,紅棗產(chǎn)業(yè)屬于勞動(dòng)性密集產(chǎn)業(yè),攀附在產(chǎn)業(yè)鏈條的大量中小型企業(yè)和個(gè)體工商戶、行業(yè)協(xié)會(huì),能夠提供大量的就業(yè)崗位;同時(shí),上游的種植、生產(chǎn)需要相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村勞動(dòng)力,解決了農(nóng)村人口的謀生問題,調(diào)節(jié)了城市無法及時(shí)吸納農(nóng)村人口的壓力。
2、改善生態(tài)系統(tǒng),促進(jìn)環(huán)境保護(hù)。從生態(tài)角度看,陜西紅棗產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展模式有利于節(jié)約資源,保護(hù)生態(tài)環(huán)境。就榆林地區(qū)來說,它位于陜西省最北部,在黃土高原和毛烏素沙地的交界處,自然氣候惡劣,水土流失嚴(yán)重,年土壤侵蝕指數(shù)居高不下。紅棗種植,能夠有效減少雨水對(duì)土壤的侵蝕和沖刷,有效地平衡了生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的破壞。
(四)陜西紅棗產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展制約因素分析。陜西紅棗產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展依靠自身自覺形成幾乎不可能,因而需要政府部門的引導(dǎo)。政府必須改變傳統(tǒng)的發(fā)展理念,將傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,疏導(dǎo)紅棗產(chǎn)業(yè)朝集群化道路發(fā)展。另外,產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要大量的資金,如何盡可能多的招商引資對(duì)于產(chǎn)業(yè)集群的壯大至關(guān)重要。因此,政府必須投入更多的資金,支持紅棗產(chǎn)業(yè)的信貸,為紅棗產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供足夠的財(cái)力保障。
四、結(jié)論
本文在陜西紅棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,深度剖析了其產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的成因,提出陜西紅棗產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展模式,并且通過對(duì)陜西紅棗產(chǎn)業(yè)的區(qū)位分析以及集群化發(fā)展模式的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、社會(huì)效應(yīng)以及制約因素等方面的分析印證了集群化是實(shí)現(xiàn)陜西紅棗產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的行之有效的一種發(fā)展模式。
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篇8
根據(jù)十七屆六中全會(huì)《決定》,我國(guó)農(nóng)村文化市場(chǎng)建設(shè),要通過文化體制改革來促進(jìn)其發(fā)育和完善,即通過改革來理順各種關(guān)系,既按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,充分引入市場(chǎng)機(jī)制,促進(jìn)農(nóng)村文化市場(chǎng)的發(fā)育,又依據(jù)農(nóng)村精神文明建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化市場(chǎng)的管理和引導(dǎo),促進(jìn)其不斷完善和健康發(fā)展。
一、我縣農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
近年來,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省市各有關(guān)部門的指導(dǎo)下,我們以公共文化設(shè)施建設(shè)為平臺(tái),以公益性群眾文化活動(dòng)為載體,不斷推動(dòng)文化創(chuàng)新,努力建設(shè)和諧文化,全面推動(dòng)了我縣文體事業(yè)的大發(fā)展大繁榮。到目前為止,列入全縣文化體育統(tǒng)計(jì)范圍的文化經(jīng)營(yíng)單位8家,出版物、音像經(jīng)營(yíng)單位9家,網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所16家,印刷復(fù)印個(gè)體經(jīng)營(yíng)55家,工藝美術(shù)裝璜6家,從業(yè)人員3000人。從農(nóng)村來說,建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站18家,村級(jí)文化活動(dòng)室560家,農(nóng)家書屋60家,村級(jí)文體活動(dòng)廣場(chǎng)460處,農(nóng)村自樂班、文化活動(dòng)大院570多個(gè)。總體來看,全縣文化事業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施大有改善,文化生活非?;钴S,民間文化有所弘揚(yáng),人才隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定,文化市場(chǎng)漸趨繁榮。從經(jīng)濟(jì)類型劃分,民營(yíng)企業(yè)和攤點(diǎn)戶數(shù)占到95%以上,成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量。從經(jīng)營(yíng)方式來看,已由最初的單一型向多樣型轉(zhuǎn)變,可謂“百花齊放”。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)得到提升,民間剪紙、監(jiān)軍戰(zhàn)鼓被省政府確定為第二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承項(xiàng)目。文化事業(yè)在推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,滿足人民群眾文化生活需求中具有越來越重要的地位。
二、目前我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題
我縣文化產(chǎn)業(yè)雖取得了一定的成效,但總體發(fā)展水平相對(duì)較低,仍存在一些不容忽視的問題,與全市先進(jìn)縣區(qū)相比還有一定的差距。
1.文化產(chǎn)業(yè)設(shè)施建設(shè)落后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求
縣城雖有“兩館一院”,體育場(chǎng)、館,文化活動(dòng)廣場(chǎng)等,仍難以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。農(nóng)村文化陣地建設(shè)嚴(yán)重滯后。18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站達(dá)標(biāo);村級(jí)文化活動(dòng)室、文化活動(dòng)廣場(chǎng)還未覆蓋全縣,個(gè)別農(nóng)村群眾開展文體活動(dòng)存在困難。
2.文化產(chǎn)業(yè)投入嚴(yán)重不足
由于縣財(cái)力有限,政府拿不出更多的錢用于文化事業(yè)的發(fā)展,文化建設(shè)不能與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步,嚴(yán)重錯(cuò)位。特別是國(guó)有文化經(jīng)營(yíng)單位舉步維艱,生存都較為困難。少數(shù)的中、省投資又是杯水車薪,難以扭轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展困境,民營(yíng)資本投資在利益效應(yīng)下又卻步畏難。
3.文化事業(yè)的發(fā)展仍然處于低水平
我縣文化事業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,市場(chǎng)培育力差,多數(shù)網(wǎng)吧、書報(bào)刊音像零售出租門店規(guī)模小,檔次低,競(jìng)爭(zhēng)無序。導(dǎo)致有的經(jīng)營(yíng)業(yè)主違規(guī)經(jīng)營(yíng),私自接納未成年人和超時(shí)營(yíng)業(yè),嚴(yán)重影響著青少年身心健康。
4.農(nóng)村文化人才隊(duì)伍缺失、老化,青黃不接且后繼乏人
近幾年隨著農(nóng)村勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移,農(nóng)村有文體特長(zhǎng)的人才十分缺乏,絕大部分“吹、拉、彈、唱”和文學(xué)創(chuàng)作等方面的專業(yè)人才,都是自?shī)首詷?,沒有經(jīng)過專業(yè)輔導(dǎo),演唱、演技、創(chuàng)作水平較低。特別是農(nóng)村更缺乏會(huì)經(jīng)營(yíng)、懂管理的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)紀(jì)人。
5.文化建設(shè)的意識(shí)不強(qiáng),思想認(rèn)識(shí)不到位
多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)意識(shí)淡漠,甚至缺失。片面認(rèn)為農(nóng)村文化建設(shè)是“軟”任務(wù),費(fèi)錢費(fèi)力不討好,長(zhǎng)期存在“一手硬,一手軟”的現(xiàn)象。
三、加強(qiáng)我縣農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展的對(duì)策和建議
農(nóng)村文化建設(shè)是一個(gè)重要而復(fù)雜的系統(tǒng)工程,是一項(xiàng)迫切而長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)。根據(jù)中央十七屆六中全會(huì)精神和部署,針對(duì)當(dāng)前我縣農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀和存在問題,按照社會(huì)主義新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求,農(nóng)村文化建設(shè)工作必須采取有力的措施加以推進(jìn)。特提出如下對(duì)策和建議。
1.提高思想認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)
農(nóng)村文化建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分,各級(jí)干部應(yīng)強(qiáng)化農(nóng)村文化建設(shè)的主體意識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)村文化建設(shè)的責(zé)任感、緊迫感、使命感和“兩手抓、兩手都要硬”的自覺性,建立長(zhǎng)效機(jī)制,積極推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)事業(yè)向前向深層次發(fā)展。鄉(xiāng)黨委、政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高認(rèn)識(shí),把農(nóng)村文化建設(shè)納入重要議事日程,認(rèn)真制定文化建設(shè)和文化事業(yè)發(fā)展的“十二五”規(guī)劃、年度工作目標(biāo)和分類指導(dǎo)、實(shí)施意見,與經(jīng)濟(jì)工作同部署、同推進(jìn)、互促互動(dòng)、共同發(fā)展。
2.加大資金投入,全面落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)村文化經(jīng)濟(jì)政策
縣、鄉(xiāng)、村每年都要抽出一定的資金用于發(fā)展農(nóng)村文化設(shè)施的建設(shè)。財(cái)政部門應(yīng)確保文化事業(yè)單位的辦公經(jīng)費(fèi);相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)研究解決因增加農(nóng)村文化服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容而需要增補(bǔ)的經(jīng)費(fèi)的問題,保證專項(xiàng)資金及時(shí)足額到位,合理分布,并為鄉(xiāng)文化站、村文體活動(dòng)室及室外健身場(chǎng)所等設(shè)施建設(shè)提供一定的資金保障。積極向上爭(zhēng)取文化政策性資金、設(shè)施、器材及書刊,用于扶持農(nóng)村文化事業(yè),以確保農(nóng)村文化建設(shè)和各類文化活動(dòng)的順利開展。
3.加快陣地建設(shè),充分發(fā)揮農(nóng)村文化設(shè)施的作用
應(yīng)充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮鄉(xiāng)、行政村、企業(yè)、個(gè)體工商戶和富裕農(nóng)民的積極性,大力采取“投、引、捐、集、融”資等多種形式相結(jié)合的方法,廣泛吸引社會(huì)資金投入到農(nóng)村文化體育事業(yè),盡快構(gòu)建出鄉(xiāng)有文化站(文化活動(dòng)中心)、各個(gè)行政村有文化(體育)活動(dòng)室、自然村里有文化活動(dòng)戶、農(nóng)家書屋等多層次文體活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。
4.培育引進(jìn)人才,不斷強(qiáng)化農(nóng)村文化隊(duì)伍的建設(shè)
要搞好農(nóng)村文化建設(shè),有一支較高素質(zhì)的農(nóng)村文化人才隊(duì)伍是關(guān)鍵。我們應(yīng)盡快配齊鄉(xiāng)文化站專業(yè)人員,理順體制,落實(shí)編制,妥善解決其歸屬、工資待遇等問題,以充分調(diào)動(dòng)他們服務(wù)農(nóng)村文化工作的積極性、創(chuàng)造性和主觀能動(dòng)性,從根本解決農(nóng)村文化隊(duì)伍老齡化、人才斷層和青黃不接的問題。
5.加強(qiáng)對(duì)民間民俗文化的保護(hù)、挖掘和開發(fā)
篇9
關(guān)鍵詞蠶桑產(chǎn)業(yè);發(fā)展現(xiàn)狀;對(duì)策;陜西吳堡
中圖分類號(hào) S88.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào) 1007-5739(2012)08-0392-01
吳堡縣蠶?;顒?dòng)歷來比較興盛,有資料表明當(dāng)?shù)卦陨pB(yǎng)蠶歷史悠久,蠶繭質(zhì)量好,單產(chǎn)水平高[1-2]。近年來,受農(nóng)村勞動(dòng)力大量外出和蠶繭市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)等因素影響,吳堡縣蠶桑發(fā)展比重、發(fā)展規(guī)模以及區(qū)域影響力等優(yōu)勢(shì)地位發(fā)生動(dòng)搖,基于縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整,對(duì)吳堡縣蠶桑業(yè)發(fā)展進(jìn)行探討。
1吳堡縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
吳堡縣現(xiàn)有桑園總面積1 640 hm2,其中原有可受益桑園940 hm2,桑樹品種以吳堡桑為主;退耕還林栽桑存活面積350 hm2,桑樹品種多為實(shí)生桑;“東桑西移”項(xiàng)目新建桑園350 hm2,桑苗品種以吳堡桑為主,另有選792、荷葉白、桐鄉(xiāng)青等。平均每年養(yǎng)蠶1 400張左右,產(chǎn)繭量45.45 kg/張。
2吳堡縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題
2.1產(chǎn)業(yè)意識(shí)不強(qiáng),整體效益不高
由于吳堡縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低,加之桑農(nóng)的文化水平普遍不高,造成其對(duì)栽桑養(yǎng)蠶的認(rèn)識(shí)停留在小農(nóng)意識(shí)階段,產(chǎn)業(yè)意識(shí)不強(qiáng),當(dāng)蠶繭的價(jià)格較低時(shí),刨地毀桑的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,蠶桑產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展受到影響。目前,產(chǎn)繭量40 kg/張以上屬較高水平,但農(nóng)民常采用粗放式管理、掠奪式經(jīng)營(yíng),造成高產(chǎn)桑園面積有限,整體效益不高[3]。
2.2飼養(yǎng)方式不新,青壯蠶農(nóng)不多
全縣飼養(yǎng)蠶大多采用以家戶為主體的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式,相當(dāng)部分養(yǎng)蠶戶無專用蠶室、蠶匾蠶網(wǎng)等,人蠶共室、土炕飼養(yǎng)、柴草結(jié)繭等落后飼養(yǎng)方式普遍存在,蠶發(fā)育慢,發(fā)病率高。由于目前農(nóng)村大量青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工,留在農(nóng)村的多是老人和兒童,給蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成直接影響。
2.3缺乏合理的價(jià)格機(jī)制
蠶桑行業(yè)的利潤(rùn)分配:繭商、絲廠、外貿(mào)占據(jù)較大利潤(rùn)的份額,桑農(nóng)只占較小的利潤(rùn)份額。蠶繭收購(gòu)價(jià)長(zhǎng)期低而不穩(wěn),價(jià)格增幅低于其他農(nóng)產(chǎn)品和勞務(wù)收入,農(nóng)民栽桑養(yǎng)蠶的積極性受到打擊。
3吳堡縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策
吳堡縣有優(yōu)越的栽桑養(yǎng)蠶資源條件,全縣土壤多為黃綿土,土層深厚,土質(zhì)疏松,耕性和通透性好,發(fā)展蠶桑潛力巨大。一方面該地屬干旱半干旱大陸性氣候,氣候比較干燥,環(huán)境污染小,晝夜溫差大,桑葉葉質(zhì)好,不易發(fā)生蠶?。涣硪环矫鎱潜たh當(dāng)家品種吳堡桑具有耐旱、耐貧瘠、抗病、穩(wěn)產(chǎn)等諸多優(yōu)點(diǎn)。此外,吳堡縣農(nóng)民養(yǎng)蠶經(jīng)驗(yàn)豐富,單張產(chǎn)量比陜北其他縣區(qū)高10%~15%,比南方蠶區(qū)高20%以上,且蠶繭質(zhì)量好、絲質(zhì)優(yōu)、商品性好,各項(xiàng)指標(biāo)均高于江浙等蠶區(qū)水平,這些為吳堡縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了不可比擬的優(yōu)勢(shì)[4]。而吳堡縣蠶桑要發(fā)展,必須立足特色精品,面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),走內(nèi)涵挖潛力與外延拓展相結(jié)合、良性循環(huán)可持續(xù)發(fā)展之路。
3.1實(shí)施名牌戰(zhàn)略,打造精品基地
實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化蠶桑生產(chǎn),申請(qǐng)產(chǎn)地保護(hù),注冊(cè)商標(biāo),廣泛宣傳,強(qiáng)力推介,堅(jiān)持以質(zhì)量求生存,以效益求發(fā)展。一是通過推廣新簇具和標(biāo)準(zhǔn)化烘烤實(shí)現(xiàn)蠶繭質(zhì)量的提高,杜絕鍋蒸日曬、提前采繭等;二是選擇優(yōu)良品種,合理密植,科學(xué)管理,打造精品桑園,專業(yè)桑園應(yīng)占40%以上,產(chǎn)葉目標(biāo)達(dá)9 t/hm2;三是開發(fā)綜合利用新產(chǎn)品,如蠶沙藥枕、桑葉茶、桑編等。
3.2培植龍頭企業(yè),組建蠶桑協(xié)會(huì)
首先,為提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力及組織化程度,扶植加工型龍頭企業(yè),逐步建立“基地+協(xié)會(huì)(蠶戶)+公司”的產(chǎn)業(yè)化格局;其次,組建蠶桑協(xié)會(huì)或合作社,實(shí)行自我管理,自我服務(wù),自我發(fā)展,統(tǒng)一開展生產(chǎn)營(yíng)銷、蠶繭銷售等活動(dòng)。
3.3融入市場(chǎng)分工,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)
根據(jù)市場(chǎng)細(xì)化分工,找準(zhǔn)定位,在產(chǎn)業(yè)鏈的某個(gè)環(huán)節(jié)或產(chǎn)品項(xiàng)目上做大做強(qiáng),并尋求生產(chǎn)與銷售、縣內(nèi)與縣外企業(yè)的橫向聯(lián)合,以建立利益共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。
3.4推廣蠶桑技術(shù),抓住適用重點(diǎn)
通過舉辦培訓(xùn)班、建示范戶、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等手段推廣蠶桑技術(shù),包括桑園豐產(chǎn)、蠶病綜合防治、小蠶灶臺(tái)育、大蠶省力化平臺(tái)育,并積極運(yùn)用先進(jìn)工具,如消毒池與蒸汽灶、小蠶飼育箱、方格簇或其他先進(jìn)簇具,以實(shí)現(xiàn)技術(shù)性突破。
3.5完善服務(wù)體系,建立信息平臺(tái)
利用信息網(wǎng)絡(luò)及時(shí)了解蠶桑產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)和市場(chǎng)信息,宣傳吳堡縣蠶桑產(chǎn)業(yè)開況。建立健全蠶桑技術(shù)服務(wù)體系,裝備縣級(jí)蠶桑站和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)推廣站,充實(shí)蠶桑專業(yè)技術(shù)人員,培養(yǎng)鄉(xiāng)土蠶桑專業(yè)能手,帶動(dòng)吳堡蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
總之,生態(tài)型優(yōu)質(zhì)蠶桑生產(chǎn)基地的建設(shè),實(shí)現(xiàn)了栽桑養(yǎng)蠶、種草養(yǎng)畜有機(jī)結(jié)合,符合“東桑西移”項(xiàng)目要求,效益顯著。糧桑間作耕地保護(hù)型桑園的發(fā)展,可解決地域狹窄、糧桑搶地矛盾,實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與基本農(nóng)田保護(hù)的雙贏。
4參考文獻(xiàn)
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篇10
關(guān)鍵詞食用菌產(chǎn)業(yè);現(xiàn)狀;發(fā)展對(duì)策;甘肅莊浪
食用菌具有食藥兩用優(yōu)點(diǎn),具有降脂、降糖、抗癌、提高免疫力、促進(jìn)生長(zhǎng)、改善胃腸功能、延緩衰老、增強(qiáng)記憶力、改善骨質(zhì)疏松、美容減肥等功能[1]。食用菌是新時(shí)代保健食品,發(fā)展食用菌是社會(huì)進(jìn)步的需要。我國(guó)是世界食用菌生產(chǎn)大國(guó)。近20年來,我國(guó)食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快,已成為僅次于糧、棉、油、菜、果傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的新型優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。莊浪縣于20世紀(jì)80年代就有零星的食用菌栽培點(diǎn),自1993年引進(jìn)日光溫室技術(shù)后,食用菌產(chǎn)業(yè)有了突破性發(fā)展,產(chǎn)量和規(guī)模迅速擴(kuò)大,截至2010年上半年,莊浪縣食用菌生產(chǎn)大戶有110戶,從業(yè)人員600人,總產(chǎn)量1 700 t,總產(chǎn)值330萬(wàn)元,戶均純收入1.5萬(wàn)元。發(fā)展龍頭產(chǎn)業(yè),不僅振興莊浪經(jīng)濟(jì),而且活躍了周邊縣、市經(jīng)濟(jì)。但莊浪縣在食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展中還存在許多問題,與鄰近天水地區(qū)差距較大。現(xiàn)將莊浪縣食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r總結(jié)如下。
1莊浪縣食用菌產(chǎn)業(yè)存在的問題
1.1生產(chǎn)規(guī)模小,品種單一
莊浪縣食用菌生產(chǎn)主要集中在中川農(nóng)業(yè)示范園區(qū),其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)零星種植,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小,生產(chǎn)方式落后,勞動(dòng)生產(chǎn)效率低,經(jīng)營(yíng)方式以戶為單位,且以手工生產(chǎn)為主,生產(chǎn)條件參差不齊,戶均年生產(chǎn)菌袋在0.5萬(wàn)~8.0萬(wàn)袋之間,年純收入1萬(wàn)~8萬(wàn)元。全縣種植大戶有30戶,戶均年產(chǎn)值4萬(wàn)~24萬(wàn)元,戶均純收入2萬(wàn)~10萬(wàn)元,為莊浪縣食用菌產(chǎn)業(yè)起到了示范帶動(dòng)作用。但因只供莊浪縣銷售,在縣內(nèi)市場(chǎng)基本達(dá)到飽和,限制了新戶發(fā)展,造成資源和勞動(dòng)力浪費(fèi),綜合效益較低。該縣食用菌生產(chǎn)品種單一,品種少而老,技術(shù)和技術(shù)設(shè)備落后,主要以生產(chǎn)平菇為主,雞腿菇、白靈菇、香菇、金針菇有少量生產(chǎn),質(zhì)量低,當(dāng)?shù)劁N售量少,規(guī)模有待進(jìn)一步擴(kuò)大。由于缺乏政府的有力引導(dǎo)和政策支持,莊浪縣食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本處于停滯不前狀態(tài)。
1.2科研力量不足,經(jīng)費(fèi)缺乏
由于食用菌生產(chǎn)未列入產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,申報(bào)課題難,嚴(yán)重制約了食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。莊浪縣自1994年以來的15年間的試驗(yàn)示范種植,對(duì)品種、配方、消毒設(shè)施不斷地改進(jìn),吸取教訓(xùn),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),保證了食用菌的初步需求。但該縣食用菌產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展與壯大并沒有明顯的起色,總結(jié)其原因有以下2點(diǎn):一是沒有成立專門的食用菌研究小組,沒有專門機(jī)構(gòu)和專職人員,技術(shù)力量嚴(yán)重不足。二是食用菌生產(chǎn)屬自發(fā)性,沒有咨詢、供種、試驗(yàn)示范場(chǎng)所、完善的服務(wù)體系,菇農(nóng)自作主張由外地(天水、平?jīng)?、陜?購(gòu)種,沒有經(jīng)過試驗(yàn)盲目生產(chǎn),一旦引進(jìn)有問題的菌種進(jìn)行生產(chǎn),造成嚴(yán)重減產(chǎn),甚至絕收。
1.3技術(shù)、設(shè)備落后
雖然莊浪縣每年都進(jìn)行技術(shù)改進(jìn),但與我國(guó)食用菌總體發(fā)展水平仍不能同步,沒有統(tǒng)一部署,設(shè)備簡(jiǎn)陋,周轉(zhuǎn)資金少,管理粗放,防病防蟲意識(shí)淡薄。目前,液體菌種生產(chǎn)尚屬空白,無法帶動(dòng)全縣食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
1.4缺乏生產(chǎn)合作組織,產(chǎn)業(yè)鏈條短
菇農(nóng)各自為伍,沒有統(tǒng)一的合作組織,產(chǎn)業(yè)鏈條短,不能組織貯運(yùn),只能就地銷售,價(jià)格極不穩(wěn)定。由于沒有項(xiàng)目資助,無法組織學(xué)習(xí)培訓(xùn),對(duì)我國(guó)食用菌發(fā)展動(dòng)向缺乏了解,無法掌握近期發(fā)展的新技術(shù)、新經(jīng)驗(yàn),僅憑經(jīng)驗(yàn)生產(chǎn),缺乏交流,部分菇農(nóng)以失敗而告終;由于是自發(fā)性發(fā)展,規(guī)模小,分布零散,不能收購(gòu),就地銷售經(jīng)常出現(xiàn)供過于求或供不應(yīng)求現(xiàn)象,導(dǎo)致其社會(huì)效益降低[2-3]。
2莊浪縣食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利因素
2.1氣候差異較大,自然條件優(yōu)越
莊浪縣位于甘肅省中東部,地處東經(jīng)105°46′15″~106°23′45″,北緯35°03′23″~35°28′26″,轄區(qū)跨經(jīng)度37′30″,跨緯度25′03″,年平均氣溫7.9 ℃,生態(tài)分類屬我國(guó)東北-華北-西北的半濕潤(rùn)偏旱區(qū)的草原灌叢帶,十分適宜食用菌生產(chǎn)。
2.2農(nóng)村富余勞動(dòng)力多,勞動(dòng)力價(jià)格低廉
莊浪縣農(nóng)業(yè)人口41.65萬(wàn),是甘肅省第二人口密度大縣。該縣具有發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)所需的手工勞動(dòng)力,有利于農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移[4],建設(shè)農(nóng)村短、平、快的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。
2.3原材料資源豐富,生產(chǎn)成本優(yōu)勢(shì)突出
全縣總面積1 553.14 km2,總耕地面積6.10萬(wàn)hm2,糧食作物播種面積7.07萬(wàn)hm2,以小麥、玉米、洋芋、胡麻為主栽作物,其秸稈都是栽培食用菌的原料。加強(qiáng)食用菌生產(chǎn),促進(jìn)秸稈轉(zhuǎn)化利用,變廢為寶,使廢料能培肥地力,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。此外,鄰近的華停縣盛產(chǎn)煤,可就近為莊浪縣食用菌生產(chǎn)供煤源,節(jié)約運(yùn)輸成本。鄰近的天水市昌盛有限公司從事食用菌加工產(chǎn)業(yè),為莊浪縣食用菌產(chǎn)業(yè)鏈條的就近延伸提供了便利。
3發(fā)展對(duì)策
3.1加強(qiáng)新品種、新技術(shù)推廣
建立健全食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)和食用菌試驗(yàn)示范推廣服務(wù)體系,成立食用菌科技隊(duì)伍,大力開展試驗(yàn)、示范推廣工作,大力開展科普宣傳[5-6]。增項(xiàng)目,樹樣板,每年引進(jìn)先進(jìn)(下轉(zhuǎn)第374頁(yè))
(上接第372頁(yè))
技術(shù)和設(shè)備,抓點(diǎn)示范,以點(diǎn)帶面,增強(qiáng)效益吸引力,農(nóng)技中心、鄉(xiāng)農(nóng)科站要把技術(shù)指導(dǎo)與物資配套、產(chǎn)品收購(gòu)、銷售相結(jié)合,讓群眾取用菌種方便、放心,與菇農(nóng)建立訂單農(nóng)業(yè),保證菇農(nóng)放心生產(chǎn)。
3.2結(jié)構(gòu)調(diào)整,長(zhǎng)期規(guī)劃,科學(xué)合理布局
無論是從政策要求上,還是從自然資源、地理位置、勞動(dòng)力支援、社會(huì)需求上升、氣候因素等方面,發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)都需要有良好的條件,需要領(lǐng)導(dǎo)重視、政策扶持,需要建立大項(xiàng)目及更深層次的項(xiàng)目,應(yīng)長(zhǎng)期規(guī)劃,聘請(qǐng)高新科技人才,建立良好發(fā)展空間。正如市委書記馬世忠在2010年4月15日講話中強(qiáng)調(diào)的“解放思想,搶抓機(jī)遇,充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”。按照全縣不同生態(tài)類型,分關(guān)山高海拔高寒陰濕區(qū)、前川溫暖河谷區(qū)及中北部干旱山區(qū)三大區(qū)域,在關(guān)山高海拔高寒陰濕區(qū)的永寧、鄭河、韓店、通化、楊河、良邑等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立白靈菇、金針菇、小平菇基地;在前川溫暖河谷地區(qū)的南坪、盤安、朱店、萬(wàn)泉、水洛、陽(yáng)川等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立香菇、雞腿菇基地;在中北部干旱山區(qū)的臥龍、大莊、柳梁、趙墩、南湖、岳堡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)擴(kuò)大種植平菇,示范種植雙孢菇、雞腿菇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立食用菌生產(chǎn)示范村、示范戶、輻射帶動(dòng)戶[7]。
3.3提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平
加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控和服務(wù)職能,建立良性的市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制,促使種植農(nóng)戶、技術(shù)服務(wù)、收購(gòu)運(yùn)營(yíng)及市場(chǎng)管理之間形成相互合作、互通信息和資源共享的密切協(xié)作關(guān)系,推行“公司+基地+農(nóng)戶”的管理模式,以天水市昌盛食品有限公司為龍頭,促進(jìn)莊浪縣食用菌的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展[8]。
4參考文獻(xiàn)
[1] 呂承義.食用菌防治現(xiàn)代病[M].北京:金盾出版社,2005.
[2] 詹萍,劉巧燕.廣西食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題及對(duì)策研究[J].玉林師范學(xué)院學(xué)報(bào),2010,31(2):73-76.
[3] 陳秀娟,阮海東.加快福州市食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考[J].福建農(nóng)業(yè)科技,2010(2):90-92.
[4] 雷百戰(zhàn),林偉君,萬(wàn)忠,等.2009年廣東省食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析[J].廣東農(nóng)業(yè)科學(xué),2010,37(4):285-288.
[5] 潘春彩,石朝民,袁建生,等.許昌市食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策[J].河南農(nóng)業(yè)科學(xué),2004(6):71-72.
[6] 康源春.抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)食用菌生產(chǎn)大省向強(qiáng)省跨越的目標(biāo)——2003年河南省食用菌產(chǎn)業(yè)化研討暨新產(chǎn)品展示會(huì)紀(jì)要[J].河南農(nóng)業(yè)科學(xué),2003(12):32.
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