危險(xiǎn)化學(xué)品特性范文
時(shí)間:2023-12-04 18:00:57
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篇1
化工園區(qū)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
1儲(chǔ)存系統(tǒng)的水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
各類危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐區(qū)是能量和有害物質(zhì)的集合點(diǎn)。化工園區(qū)內(nèi)儲(chǔ)罐區(qū)儲(chǔ)存的原料、中間體及產(chǎn)品大多數(shù)具有易燃易爆、有毒有害、腐蝕等特性。如鎮(zhèn)江新區(qū)化工園區(qū)內(nèi)化工企業(yè)涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品有1,3-丁二烯、丙烯腈、氰化鈉、純苯、苯乙烯、天然氣、液氨、石腦油、汽油、煤油、柴油、硫酸、鹽酸、次氯酸鈉、氫氧化鉀、鋅粉等,涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的品種多、數(shù)量大。這些物質(zhì)絕大多數(shù)屬于閃點(diǎn)較低、爆炸極限范圍較大的易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品,或?yàn)橛卸居泻ξkU(xiǎn)化學(xué)品以及腐蝕品。不少企業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存場所與生產(chǎn)裝置構(gòu)成了重大危險(xiǎn)源。對(duì)于液態(tài)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐區(qū),可能發(fā)生的重大事故主要有火災(zāi)、爆炸和有毒有害物質(zhì)泄漏。事故中,若因消防環(huán)節(jié)處置不當(dāng)而導(dǎo)致危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)入水體,則可造成嚴(yán)重的水環(huán)境污染事故。
2生產(chǎn)系統(tǒng)的水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
化工園區(qū)各類化工企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模一般都較大,生產(chǎn)過程連續(xù)性強(qiáng)、自動(dòng)化程度高。化工生產(chǎn)區(qū)域工藝裝置主要有釜、槽、罐、塔,以及縱橫交錯(cuò)的工藝管線等,設(shè)備種類繁多,作為特種設(shè)備的壓力容器數(shù)量多。此外,化工生產(chǎn)工藝裝置還具有設(shè)備高低不一、危險(xiǎn)物料處理量大、操作控制難度大、動(dòng)態(tài)與靜態(tài)設(shè)備并存等特點(diǎn),同時(shí),危險(xiǎn)化學(xué)品的物料類型、相態(tài)、壓力、溫度、體積或質(zhì)量也各不相同。因此,化工工藝裝置發(fā)生火災(zāi)、爆炸的可能性較大。如果化工工藝裝置設(shè)計(jì)不合理、材質(zhì)有缺陷、焊接質(zhì)量差、密封不嚴(yán)、人員操作失誤或受物料腐蝕、磨蝕等因素影響,那么均會(huì)導(dǎo)致可燃物料泄漏,進(jìn)而引起火災(zāi)、爆炸事故;若發(fā)生泄漏的是有毒有害物料,則會(huì)引起人員中毒事故發(fā)生?;どa(chǎn)工藝過程中的高溫、高壓、蒸發(fā)、干燥等都具有比較高的危險(xiǎn)性,一旦溫度、壓力等控制不當(dāng),極有可能引發(fā)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故,而所有與危險(xiǎn)化學(xué)品有關(guān)的重大事故均有導(dǎo)致嚴(yán)重水環(huán)境污染次生災(zāi)害發(fā)生的可能。
3運(yùn)輸系統(tǒng)的水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
鄰水化工園區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸有陸路運(yùn)輸和水路運(yùn)輸兩種方式。危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸系統(tǒng)具有物料密集、設(shè)施流動(dòng)和危害難以控制的特點(diǎn),因此具有較高的危險(xiǎn)性。裝卸作業(yè)人員違反操作規(guī)程、危險(xiǎn)化學(xué)品包裝不合格、禁忌危險(xiǎn)化學(xué)品混裝混運(yùn)、違章超載、超速行駛、疲勞駕駛、靜電積聚、火災(zāi)初期滅火方法錯(cuò)誤、監(jiān)護(hù)不力等均有可能導(dǎo)致道路交通事故發(fā)生,進(jìn)而造成危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏的重大事故。特別是沿江化工園區(qū)的碼頭裝卸區(qū)域,其緊靠長江水體,地理位置特殊,一旦發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故,極易引發(fā)次生環(huán)境污染事件發(fā)生。若對(duì)泄漏的危險(xiǎn)化學(xué)品處置方法不當(dāng)或不及時(shí),則很可能使危險(xiǎn)化學(xué)品流入長江,從而造成嚴(yán)重的水環(huán)境污染事件,對(duì)沿江城市的飲用水安全構(gòu)成巨大威脅,甚至將導(dǎo)致民眾恐慌、社會(huì)動(dòng)蕩。化工園區(qū)內(nèi)化工企業(yè)集聚,危險(xiǎn)源數(shù)量眾多,彼此相互影響,構(gòu)成了一個(gè)巨大的危險(xiǎn)區(qū)域,一旦某個(gè)企業(yè)發(fā)生火災(zāi)、爆炸或危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故很容易影響到周邊的其他企業(yè),從而導(dǎo)致災(zāi)難性的多米諾效應(yīng),極有可能演變?yōu)榫薮蟮乃h(huán)境災(zāi)難。
篇2
第一條為保障工作場所安全使用化學(xué)品,保護(hù)勞動(dòng)者的安全與健康,根據(jù)《勞動(dòng)法》和有關(guān)法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、貯存和使用化學(xué)品的單位和人員。
第三條本規(guī)定所稱工作場所使用化學(xué)品,是指工作人員因工作而接觸化學(xué)品的作業(yè)活動(dòng);本規(guī)定所稱化學(xué)品,是指各類化學(xué)單質(zhì)、化合物或混合物;本規(guī)定所稱危險(xiǎn)化學(xué)品,是指按國家標(biāo)準(zhǔn)GB13690分類的常用危險(xiǎn)化學(xué)品。
第四條生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、貯存和使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位應(yīng)向周圍單位和居民宣傳有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品的防護(hù)知識(shí)及發(fā)生化學(xué)品事故的急救方法。
第五條縣級(jí)以上各級(jí)人民政府勞動(dòng)行政部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的工作場所安全使用化學(xué)品的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二章生產(chǎn)單位的職責(zé)
第六條生產(chǎn)單位應(yīng)執(zhí)行《化工企業(yè)安全管理制度》及國家有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),并到化工行政部門進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊(cè)。
第七條生產(chǎn)單位應(yīng)對(duì)所生產(chǎn)的化學(xué)品進(jìn)行危險(xiǎn)性鑒別,并對(duì)其進(jìn)行標(biāo)識(shí)。
第八條生產(chǎn)單位應(yīng)對(duì)所生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品掛貼危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)簽(以下簡稱安全標(biāo)簽),填寫危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)說明書(以下簡稱安全技術(shù)說明書)。
第九條生產(chǎn)單位應(yīng)在危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)點(diǎn),利用安全周知卡或安全標(biāo)志等方式,標(biāo)明其危險(xiǎn)性。
第十條生產(chǎn)單位生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品,在填寫安全技術(shù)說明書時(shí),若涉及商業(yè)秘密,經(jīng)化學(xué)品登記部門批準(zhǔn)后,可不填寫有關(guān)內(nèi)容,但必須列出該種危險(xiǎn)化學(xué)品的主要危害特性。
第十一條安全技術(shù)說明書每五年更換一次。在此期間若發(fā)現(xiàn)新的危害特性,在有關(guān)信息后的半年內(nèi),生產(chǎn)單位必須相應(yīng)修改安全技術(shù)說明書,并提供給經(jīng)營、運(yùn)輸、貯存和使用單位。
第三章使用單位的職責(zé)
第十二條使用單位使用的化學(xué)品應(yīng)有標(biāo)識(shí),危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)有安全標(biāo)簽,并向操作人員提供安全技術(shù)說明書。
第十三條使用單位購進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí),必須核對(duì)包裝(或容器)上的安全標(biāo)簽。安全標(biāo)簽若脫落或損壞,經(jīng)檢查確認(rèn)后應(yīng)補(bǔ)貼。
第十四條使用單位購進(jìn)的化學(xué)品需要轉(zhuǎn)移或分裝到其它容器時(shí),應(yīng)標(biāo)明其內(nèi)容。對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品,在轉(zhuǎn)移或分裝后的容器上應(yīng)貼安全標(biāo)簽;盛裝危險(xiǎn)化學(xué)品的容器在未凈化處理前,不得更換原安全標(biāo)簽。
第十五條使用單位對(duì)工作場所使用的危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的危害應(yīng)定期進(jìn)行檢測和評(píng)估,對(duì)檢測和評(píng)估結(jié)果應(yīng)建立檔案。作業(yè)人員接觸的危險(xiǎn)化學(xué)品濃度不得高于國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn);暫沒有規(guī)定的,使用單位應(yīng)在保證安全作業(yè)的情況下使用。
第十六條使用單位應(yīng)通過下列方法,消除、減少和控制工作場所危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的危害:
(一)選用無毒或低毒的化學(xué)替代品;
(二)選用可將危害消除或減少到最低程度的技術(shù);
(三)采用能消除或降低危害的工程控制措施(如隔離、密閉等);
(四)采用能減少或消除危害的作業(yè)制度和作業(yè)時(shí)間;
(五)采取其它的勞動(dòng)安全衛(wèi)生措施。
第十七條使用單位在危險(xiǎn)化學(xué)品工作場所應(yīng)設(shè)有急救設(shè)施,并提供應(yīng)急處理的方法。
第十八條使用單位應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定清除化學(xué)廢料和清洗盛裝危險(xiǎn)化學(xué)品的廢舊容器。
第十九條使用單位應(yīng)對(duì)盛裝、輸送、貯存危險(xiǎn)化學(xué)品的設(shè)備,采用顏色、標(biāo)牌、標(biāo)簽等形式,標(biāo)明其危險(xiǎn)性。
第二十條使用單位應(yīng)將危險(xiǎn)化學(xué)品的有關(guān)安全衛(wèi)生資料向職工公開,教育職工識(shí)別安全標(biāo)簽、了解安全技術(shù)說明書、掌握必要的應(yīng)急處理方法和自救措施,經(jīng)常對(duì)職工進(jìn)行工作場所安全使用化學(xué)品的教育和培訓(xùn)。
第四章經(jīng)營、運(yùn)輸和貯存單位的責(zé)任
第二十一條經(jīng)營單位經(jīng)營的化學(xué)品應(yīng)有標(biāo)識(shí)。經(jīng)營的危險(xiǎn)化學(xué)品必須具有安全標(biāo)簽和安全技術(shù)說明書。進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí),應(yīng)有符合本規(guī)定要求的中文安全技術(shù)說明書,并在包裝上加貼中文安全標(biāo)簽。出口危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí),應(yīng)向外方提供安全技術(shù)說明書。對(duì)于我國禁用,而外方需要的危險(xiǎn)化學(xué)品,應(yīng)將禁用的事項(xiàng)及原因向外方說明。
第二十二條運(yùn)輸單位必須執(zhí)行《危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝通用技術(shù)條件》和《危險(xiǎn)貨物包裝標(biāo)志》等國家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定,有權(quán)要求托運(yùn)方提供危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)說明書。
第二十三條危險(xiǎn)化學(xué)品的貯存必須符合《常用化學(xué)危險(xiǎn)品貯存通則》國家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定。
第五章職工的義務(wù)和權(quán)利
第二十四條職工應(yīng)遵守勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,并應(yīng)及時(shí)報(bào)告認(rèn)為可能造成危害和自己無法處理的情況。
第二十五條職工應(yīng)采取合理方法,消除或減少工作場所不安全因素。
第二十六條職工對(duì)違章指揮或強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè),有權(quán)拒絕執(zhí)行;對(duì)危害人身安全和健康的行為,有權(quán)檢舉和控告。
第二十七條職工有權(quán)獲得:
(一)工作場所使用化學(xué)品的特性、有害成分、安全標(biāo)簽以及安全技術(shù)說明書等資料;
(二)在其工作過程中危險(xiǎn)化學(xué)品可能導(dǎo)致危害安全與健康的資料;
(三)安全技術(shù)的培訓(xùn),包括預(yù)防、控制、及防止危險(xiǎn)方法的培訓(xùn)和緊急情況處理或應(yīng)急措施的培訓(xùn);
(四)符合國家規(guī)定的勞動(dòng)防護(hù)用品;
(五)法律、法規(guī)賦予的其它權(quán)利。
第六章罰則
第二十八條生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品的單位沒有到指定單位進(jìn)行登記注冊(cè)的,由縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)行政部門責(zé)令有關(guān)單位限期改正;逾期不改的,可處以一萬元以下罰款。
第二十九條生產(chǎn)單位生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品未填寫安全技術(shù)說明書和沒有安全標(biāo)簽的,由縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)行政部門責(zé)令有關(guān)單位限期改正;逾期不改的,可處以一萬元以下罰款。
第三十條經(jīng)營單位經(jīng)營沒有安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽危險(xiǎn)化學(xué)品的,由縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)行政部門責(zé)令有關(guān)單位限期改正;逾期不改的,可處以一萬元以下罰款。
第三十一條對(duì)隱瞞危險(xiǎn)化學(xué)品特性,而未執(zhí)行本規(guī)定的,由縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)行政部門就地扣押封存產(chǎn)品,并處以一萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任。
第三十二條危險(xiǎn)化學(xué)品工作場所沒有急救設(shè)施和應(yīng)急處理方法的,由縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)行政部門責(zé)令有關(guān)單位限期改正,并可處以一千元以下罰款;逾期不改的,可處以一萬元以下罰款。
第三十三條危險(xiǎn)化學(xué)品的貯存不符合《常用化學(xué)危險(xiǎn)品貯存通則》國家標(biāo)準(zhǔn)的,由縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)行政部門責(zé)令有關(guān)單位限期改正,并可處以一千元以下罰款。
篇3
近年來,危險(xiǎn)化學(xué)品管理問題越發(fā)突出,危害也越來越大,如2015年天津港危險(xiǎn)化學(xué)品爆炸事件、2015年北京某高校實(shí)驗(yàn)室爆炸事故、2013年復(fù)旦大學(xué)學(xué)生中毒事件等,這些事件都是危險(xiǎn)化學(xué)品管理不當(dāng)造成的。高職院校人員密集,實(shí)訓(xùn)課程較多,怎樣管理、使用危險(xiǎn)化學(xué)品,保障廣大師生的生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)校園和諧穩(wěn)定,危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理研究顯得十分重要[2]。
一、高職院校危險(xiǎn)化學(xué)品管理存在的問題分析
由于高職院校實(shí)訓(xùn)類別多,涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品種類繁雜、理化性質(zhì)差異大,給危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理帶來了極大的挑戰(zhàn)。目前,很多高職院校危險(xiǎn)化學(xué)品管理制度缺乏,監(jiān)管不到位,專業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品管理人員緊缺,使用、存儲(chǔ)條件不規(guī)范,在使用過程中存在教師和學(xué)生安全意識(shí)淡薄,隨意丟棄危廢藥品等。[3]高職院校危險(xiǎn)化學(xué)品管理問題主要表現(xiàn)在危險(xiǎn)化學(xué)品的購買、存儲(chǔ)、使用和危廢品的處理上,任何一個(gè)環(huán)節(jié)都極易出現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品管理安全事故,一旦發(fā)生事故,對(duì)師生的傷害和影響將是致命或是終生的[4],因此危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理受到普遍關(guān)注。
1.危險(xiǎn)化學(xué)品的購買管理問題
高職院校實(shí)訓(xùn)類別多,涉及危險(xiǎn)化學(xué)品種類、數(shù)量較分散,一般都是實(shí)驗(yàn)管理員或者實(shí)訓(xùn)課老師申報(bào)審批后自行購買,而自行購買存在弊端:一是人力資源和時(shí)間的浪費(fèi);二是造成管理上的混亂;三是造成危險(xiǎn)化學(xué)品的浪費(fèi)。
2.危險(xiǎn)化學(xué)品的使用問題
高職院校危險(xiǎn)化學(xué)品使用問題主要表現(xiàn)為:一是廣大師生安全意識(shí)淡??;二是管理不規(guī)范;三是缺乏專業(yè)人員管理;四是資金投入相對(duì)較少,造成實(shí)訓(xùn)條件艱苦,如在沒有通風(fēng)櫥條件下做易揮發(fā)有毒氣體的實(shí)訓(xùn);五是相關(guān)管理人員(教師)缺乏安全培養(yǎng),特別是危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)安全管理培訓(xùn)等問題。
3.危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存問題
高職院校危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存問題主要表現(xiàn)在:一是沒有專門、規(guī)范的場地,高職院校一般都是誰購買、誰儲(chǔ)存、誰管理;二是沒有按照危險(xiǎn)化學(xué)品的規(guī)范儲(chǔ)存,如有的氧化劑和還原劑放在一起,有的甚至劇毒藥品都隨意儲(chǔ)存。
4.廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的處置問題
廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品安全處置是安全管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)[5],由于條件和人員的限制,高職院校廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處理問題表現(xiàn)在:一是沒有專業(yè)機(jī)構(gòu)處理;二是實(shí)訓(xùn)室科研人員、學(xué)生隨手亂倒現(xiàn)象非常普遍;三是學(xué)校沒有統(tǒng)一回收處理等。
二、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理模式的討論
由于危險(xiǎn)化學(xué)品種類比較繁雜、盜勘冉隙啵理化性質(zhì)差異大,對(duì)儲(chǔ)存條件要求較嚴(yán),給危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理造成極大的麻煩。各高職院校根據(jù)自身?xiàng)l件,對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品管理都有自己的模式,如“誰使用,誰購買”“誰管理,誰負(fù)責(zé)”的模式,還有統(tǒng)一購買、監(jiān)督使用、具體負(fù)責(zé)的模式。各種模式都有自己的優(yōu)缺點(diǎn),筆者結(jié)合自己從事危險(xiǎn)化學(xué)品管理的經(jīng)驗(yàn),認(rèn)為銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院危險(xiǎn)化學(xué)品管理模式較為安全、合理,現(xiàn)以銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院危險(xiǎn)化學(xué)品管理為例進(jìn)行討論。
1.危險(xiǎn)化學(xué)品的購買
①理論課教師根據(jù)課程需要設(shè)計(jì)實(shí)訓(xùn)課計(jì)劃;②實(shí)訓(xùn)室管理員統(tǒng)計(jì)申報(bào)耗材;③各二級(jí)學(xué)院教務(wù)科匯總;④實(shí)訓(xùn)中心根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》(國家安監(jiān)總局2015版)、《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第445號(hào))把劇毒物品、易制和危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行分類,根據(jù)庫存危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量確定下學(xué)期購買危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量;⑤后勤部根據(jù)申報(bào)數(shù)量進(jìn)行招標(biāo)購買。
2.危險(xiǎn)化學(xué)品的入庫
①購買來的危險(xiǎn)化學(xué)品統(tǒng)一入庫,后勤部、實(shí)訓(xùn)中心、危險(xiǎn)化學(xué)品管理人員驗(yàn)貨登記簽字入庫;②危險(xiǎn)化學(xué)品管理人員登記整理、分類儲(chǔ)存。
3.危險(xiǎn)化學(xué)品的使用
①學(xué)校根據(jù)申報(bào)危險(xiǎn)化學(xué)品老師和管理員名單進(jìn)行安全培訓(xùn),培訓(xùn)后才可以領(lǐng)取使用;②實(shí)訓(xùn)室管理老師根據(jù)申報(bào)表去儲(chǔ)存室領(lǐng)?。虎劾碚撜n老師和實(shí)訓(xùn)室管理老師一起帶實(shí)訓(xùn)課,共同使用危險(xiǎn)化學(xué)品,并簽危險(xiǎn)化學(xué)品使用記錄;④危險(xiǎn)化學(xué)品管理員定期或不定期檢查危險(xiǎn)化學(xué)品的使用情況,沒有用完的危險(xiǎn)化學(xué)品及時(shí)返還入庫。
4.廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的處置
①各實(shí)訓(xùn)室用廢液缸或廢液桶把廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品集中;②期末危險(xiǎn)化學(xué)品由管理人員統(tǒng)一回收;③后勤聯(lián)系招標(biāo)企業(yè)處理。
三、結(jié)論及對(duì)策
危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理是一個(gè)責(zé)任重大的事情,又由于具有突發(fā)性、復(fù)雜性的特點(diǎn)[6],極易發(fā)生危險(xiǎn)事故。統(tǒng)一購買、監(jiān)督使用這種模式對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理有利,主要優(yōu)點(diǎn)表現(xiàn)在:一是減少了危險(xiǎn)化學(xué)品庫存積壓,如一個(gè)實(shí)訓(xùn)室申報(bào)沒用完的試劑可以退回管理中心,另一個(gè)需要用到的實(shí)訓(xùn)室可以使用;二是減少了人員、場地、資金的浪費(fèi);三是增強(qiáng)了管理。為安全管理危險(xiǎn)化學(xué)品,建議是:一是領(lǐng)導(dǎo)重視,成立安全管理部門;二是要根據(jù)國家法律法規(guī),如《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第344號(hào))、《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第 445號(hào))及《廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品污染環(huán)境防治辦法》等,制定相關(guān)的安全管理制度;三是要落實(shí)安全責(zé)任,簽訂責(zé)任狀,層層落實(shí),實(shí)行“誰主管,誰負(fù)責(zé)”“誰使用,誰管理”的責(zé)任制;四是要貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,制定相應(yīng)的安全防范措施;五是要加強(qiáng)安全管理培訓(xùn),增強(qiáng)安全防范意識(shí)。
危險(xiǎn)化學(xué)品是高職院校教學(xué)和科研必不可少的耗材,由于其具有易燃、易爆、有毒等特性,在購買、儲(chǔ)存、使用和危廢處理每個(gè)環(huán)節(jié)都存在一定的安全隱患,要保障師生生命財(cái)產(chǎn)安全,排除安全隱患,那研究危險(xiǎn)化學(xué)品每個(gè)環(huán)節(jié)的安全管理和使用就尤為重要。
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篇4
關(guān)鍵詞:安全管理;危險(xiǎn)化學(xué)品;建議
中圖分類號(hào):X783 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
1 引言
危險(xiǎn)化學(xué)品作為特殊商品,雖然改善了人們生活的質(zhì)量,但其危險(xiǎn)性也對(duì)人們的生命和財(cái)產(chǎn)安全造成了威脅,同時(shí)也會(huì)影響事故發(fā)生地周圍的環(huán)境以及社會(huì)穩(wěn)定性。因此加強(qiáng)安全管理是危險(xiǎn)化學(xué)品管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容。
2 重要意義
2.1 加強(qiáng)安全管理是防控危險(xiǎn)化學(xué)品的安全威脅的需求。危險(xiǎn)化學(xué)品是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì),對(duì)人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。正是由于這種特性使得其在生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用、廢棄物銷毀中一旦管理不善,就容易發(fā)生火災(zāi)、爆炸、中毒等惡性事故,造成重大生命、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境損失?;瘜W(xué)工業(yè)逐步向大型化、精細(xì)化發(fā)展,化工生產(chǎn)過程多在高溫高壓或低壓真空狀態(tài)下進(jìn)行,設(shè)備精密性要求越來越高,連接管道結(jié)構(gòu)越來越錯(cuò)綜復(fù)雜,生產(chǎn)中設(shè)備、管道密封不嚴(yán)或破損造成泄漏,操作人員處理不當(dāng),易發(fā)生泄漏和爆炸事故。管道運(yùn)輸和道路運(yùn)輸在裝卸和運(yùn)輸過程中存在泄漏和道路交通事故等危險(xiǎn),儲(chǔ)存的罐區(qū)或經(jīng)營中的少量儲(chǔ)存因安全管理不到位也易引發(fā)火災(zāi)和爆炸,對(duì)事故周圍人員生命和財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅,同時(shí)也會(huì)對(duì)周圍環(huán)境造成污染。通過上述分析可以看出,正是危險(xiǎn)化學(xué)品所具有的危害性,使得人們?cè)讷@益的同時(shí)也受到了安全威脅。所以必須通過加強(qiáng)安全管理降低由于危險(xiǎn)化學(xué)品管理不當(dāng)所造成的危害,令化學(xué)品更好的服務(wù)于人類。
2.2 滿足規(guī)范性法律文件的需求。危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、經(jīng)營以及儲(chǔ)存使用過程中,必須依照相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,另外危險(xiǎn)物品的處理也需要依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行。通過專門的安全管理制度以及有效的措施,依法對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行管理。
2.3 同國際接軌的需要。我國是危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和進(jìn)出口大國,加入了第170號(hào)國際公約《作業(yè)場所安全使用化學(xué)品公約》和《化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽全球協(xié)調(diào)制度》(簡稱GHS),因此,危險(xiǎn)化學(xué)品管理各環(huán)節(jié)應(yīng)符合第170號(hào)國際公約和GHS要求。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)必須采取國際上通行的標(biāo)準(zhǔn)和做法,這不僅能有效保護(hù)我國國民的健康和環(huán)境,而且能夠增強(qiáng)我國危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的國際競爭力,擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易和國際交流。
3 安全管理現(xiàn)狀
我國危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理體制、法律體系和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)落后,致使危險(xiǎn)化學(xué)品事故多發(fā),造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,同時(shí)還對(duì)環(huán)境造成污染。近年來,我國政府加強(qiáng)了危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作,建立起相應(yīng)的法律法規(guī)體系,出臺(tái)了《安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法》和《危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則》等一系列法律法規(guī)和安全管理辦法、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn),有效預(yù)防、控制了危險(xiǎn)化學(xué)品事故多發(fā)局面。但是由于危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)的發(fā)展速度很快,危險(xiǎn)化學(xué)品管理體制雖歷經(jīng)變革,卻始終跟不上市場的發(fā)展,存在著立法滯后、制度標(biāo)準(zhǔn)矛盾、與國際接軌不充分等突出的問題。
4 安全管理對(duì)策措施
4.1 建立、健全管理法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的國際發(fā)展趨勢和我國安全管理現(xiàn)狀,吸取國外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和做法,參照國際公約,制定和完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),并持續(xù)修訂,跟上危險(xiǎn)化學(xué)行業(yè)的發(fā)展步伐。主要應(yīng)修訂《危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例》的部分條款、《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》和《劇毒化學(xué)品目錄》,在危險(xiǎn)化學(xué)品鑒別分類技術(shù)、限量標(biāo)準(zhǔn)、重大危險(xiǎn)源鑒別標(biāo)準(zhǔn)、廢棄物處置等方面統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),在危險(xiǎn)化學(xué)分類制度、標(biāo)簽和標(biāo)志、安全技術(shù)說明書等標(biāo)準(zhǔn)上進(jìn)一步與國際接軌。
4.2 加強(qiáng)安全管理措施。預(yù)防危險(xiǎn)化學(xué)品事故的有效方式之一是完善的組織管理體系。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)必須嚴(yán)格遵守法律法規(guī)中要求的安全管理措施,建立和完善組織管理體系,從而有效降低危險(xiǎn)化學(xué)品的危害性。(1)登記管理。是對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的危害性進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估、登記并上報(bào)主管部門備案。對(duì)不具備安全生產(chǎn)和儲(chǔ)存條件的企業(yè),將不能通過登記審核,不予發(fā)放安全生產(chǎn)許可證和工商營業(yè)執(zhí)照等,不具備從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)或儲(chǔ)存等工作的資格。(2)運(yùn)輸儲(chǔ)存。危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸前應(yīng)按規(guī)定包裝,托運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品必須出示有關(guān)證明,裝運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品必須使用符合安全要求的運(yùn)輸工具,裝卸運(yùn)輸人員應(yīng)按照所裝卸運(yùn)輸?shù)奈kU(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)按規(guī)定裝卸,并佩戴相應(yīng)的勞動(dòng)防護(hù)用品。裝有劇毒化學(xué)品的運(yùn)輸工具卸貨后必須刷洗干凈。危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫除應(yīng)根據(jù)種類、特性設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測、調(diào)溫、通風(fēng)、防火、防爆、防毒、消毒、中和、防潮、防靜電、防腐、防泄漏等設(shè)備設(shè)施外,還應(yīng)設(shè)置專門的通訊報(bào)警裝置,以便在發(fā)生意外時(shí)及時(shí)報(bào)警。(3)廢棄處置?!段kU(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》對(duì)處理廢棄的危險(xiǎn)化學(xué)品明確規(guī)定,必須依照有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,處置方案應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理的部門和同級(jí)環(huán)境保護(hù)部門、公安部門備案。(4)健康監(jiān)護(hù)。是針對(duì)操作危險(xiǎn)化學(xué)品的工作人員的監(jiān)護(hù)措施,通過健康監(jiān)護(hù)有效保證這類人的健康安全。針對(duì)直接接觸此類物質(zhì)的人員,需要進(jìn)行上崗前體檢和定期體檢,為其建立完善的健康檔案,并進(jìn)行全方位的醫(yī)務(wù)監(jiān)督。同時(shí)針對(duì)健康檢查以及醫(yī)務(wù)監(jiān)督檢測數(shù)據(jù)進(jìn)行存檔備案。(5)安全教育。要下大力氣抓好危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)人員的職業(yè)技能安全培訓(xùn),提高從業(yè)人員的安全防范意識(shí)和技能。對(duì)新工人除了依法進(jìn)行 “三安全教育”外,要對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全操作技能進(jìn)行專門培訓(xùn),熟練掌握危險(xiǎn)化學(xué)品的理化性能、安全操作要I、應(yīng)急處理方法,做到考試合格、持證上崗。對(duì)現(xiàn)有員工要增加教育培訓(xùn)投入,根據(jù)員工年齡、文化層次,多渠道、多形式地開展安全教育培訓(xùn),切實(shí)提高安全教育效果。(6)應(yīng)急救援。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行危險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),依托自身能力和社會(huì)資源,制定應(yīng)急救援預(yù)案,按規(guī)定至少每半年演練一次,并根據(jù)演練中存在的問題持續(xù)改進(jìn),確保應(yīng)急救援預(yù)案切實(shí)可行。
篇5
第一條為了加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理,保障人民生命、財(cái)產(chǎn)安全,保護(hù)環(huán)境,制定本條例。
第二條在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品,必須遵守本條例和國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、其他行政法規(guī)的規(guī)定。
第三條本條例所稱危險(xiǎn)化學(xué)品,包括爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過氧化物、有和腐蝕品等。
危險(xiǎn)化學(xué)品列入以國家標(biāo)準(zhǔn)公布的《危險(xiǎn)貨物品名表》(GB12268);劇毒化學(xué)品目錄和未列入《危險(xiǎn)貨物品名表》的其他危險(xiǎn)化學(xué)品,由國務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易綜合管理部門會(huì)同國務(wù)院公安、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、交通部門確定并公布。
第四條生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的單位(以下統(tǒng)稱危險(xiǎn)化學(xué)品單位),其主要負(fù)責(zé)人必須保證本單位危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)的要求,并對(duì)本單位危險(xiǎn)化學(xué)品的安全負(fù)責(zé)。
危險(xiǎn)化學(xué)品單位從事生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品或者處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品活動(dòng)的人員,必須接受有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全知識(shí)、專業(yè)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)和應(yīng)急救援知識(shí)的培訓(xùn),并經(jīng)考核合格,方可上崗作業(yè)。
第五條對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和對(duì)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置實(shí)施監(jiān)督管理的有關(guān)部門,依照下列規(guī)定履行職責(zé):
(一)國務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易綜合管理部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門,依照本條例的規(guī)定,負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作,負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)設(shè)立及其改建、擴(kuò)建的審查,負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器(包括用于運(yùn)輸工具的槽罐,下同)專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的審查和定點(diǎn),負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證的發(fā)放,負(fù)責(zé)國內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品的登記,負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援的組織和協(xié)調(diào),并負(fù)責(zé)前述事項(xiàng)的監(jiān)督檢查;設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府和縣級(jí)人民政府的負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門,由各該級(jí)人民政府確定,依照本條例的規(guī)定履行職責(zé)。
(二)公安部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的公共安全管理,負(fù)責(zé)發(fā)放劇毒化學(xué)品購買憑證和準(zhǔn)購證,負(fù)責(zé)審查核發(fā)劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證,對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全實(shí)施監(jiān)督,并負(fù)責(zé)前述事項(xiàng)的監(jiān)督檢查。
(三)質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)發(fā)放危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、容器的生產(chǎn)許可證,負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器的產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督,并負(fù)責(zé)前述事項(xiàng)的監(jiān)督檢查。
(四)環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置的監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)調(diào)大危險(xiǎn)化學(xué)品污染事故和生態(tài)破壞事件,負(fù)責(zé)有毒化學(xué)品事故現(xiàn)場的應(yīng)急監(jiān)測和進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品的登記,并負(fù)責(zé)前述事項(xiàng)的監(jiān)督檢查。
(五)鐵路、民航部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路、航空運(yùn)輸和危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路、民航運(yùn)輸單位及其運(yùn)輸工具的安全管理及監(jiān)督檢查。交通部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品公路、水路運(yùn)輸單位及其運(yùn)輸工具的安全管理,對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品水路運(yùn)輸安全實(shí)施監(jiān)督,負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品公路、水路運(yùn)輸單位、駕駛?cè)藛T、船員、裝卸人員和押運(yùn)人員的資質(zhì)認(rèn)定,并負(fù)責(zé)前述事項(xiàng)的監(jiān)督檢查。
(六)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的毒性鑒定和危險(xiǎn)化學(xué)品事故傷亡人員的醫(yī)療救護(hù)工作。
(七)工商行政管理部門依據(jù)有關(guān)部門的批準(zhǔn)、許可文件,核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位營業(yè)執(zhí)照,并監(jiān)督管理危險(xiǎn)化學(xué)品市場經(jīng)營活動(dòng)。
(八)郵政部門負(fù)責(zé)郵寄危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)督檢查。
第六條依照本條例對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品單位實(shí)施監(jiān)督管理的有關(guān)部門,依法進(jìn)行監(jiān)督檢查,可以行使下列職權(quán):
(一)進(jìn)入危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)場所進(jìn)行現(xiàn)場檢查,調(diào)取有關(guān)資料,向有關(guān)人員了解情況,向危險(xiǎn)化學(xué)品單位提出整改措施和建議;
(二)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品事故隱患時(shí),責(zé)令立即排除或者限期排除;
(三)對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)要求的設(shè)施、設(shè)備、器材和運(yùn)輸工具,責(zé)令立即停止使用;
(四)發(fā)現(xiàn)違法行為,當(dāng)場予以糾正或者責(zé)令限期改正。
危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查,不得拒絕、阻撓。有關(guān)部門派出的工作人員依法進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)出示證件。
第二章危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用
第七條國家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)和儲(chǔ)存實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局和嚴(yán)格控制,并對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存實(shí)行審批制度;未經(jīng)審批,任何單位和個(gè)人都不得生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品。
設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要,在編制總體規(guī)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)按照確保安全的原則規(guī)劃適當(dāng)區(qū)域?qū)iT用于危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存。
第八條危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè),必須具備下列條件:
(一)有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)工藝、設(shè)備或者儲(chǔ)存方式、設(shè)施;
(二)工廠、倉庫的周邊防護(hù)距離符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定;
(三)有符合生產(chǎn)或者儲(chǔ)存需要的管理人員和技術(shù)人員;
(四)有健全的安全管理制度;
(五)符合法律、法規(guī)規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)要求的其他條件。
第九條設(shè)立劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)和其他危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè),應(yīng)當(dāng)分別向省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門和設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門提出申請(qǐng),并提交下列文件:
(一)可行性研究報(bào)告;
(二)原料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品或者儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品的燃點(diǎn)、自燃點(diǎn)、閃點(diǎn)、爆炸極限、毒性等理化性能指標(biāo);
(三)包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)要求;
(四)安全評(píng)價(jià)報(bào)告;
(五)事故應(yīng)急救援措施;
(六)符合本條例第八條規(guī)定條件的證明文件。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門收到申請(qǐng)和提交的文件后,應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家進(jìn)行審查,提出審查意見后,報(bào)本級(jí)人民政府作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。依據(jù)本級(jí)人民政府的決定,予以批準(zhǔn)的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門頒發(fā)批準(zhǔn)書;不予批準(zhǔn)的,書面通知申請(qǐng)人。
申請(qǐng)人憑批準(zhǔn)書向工商行政管理部門辦理登記注冊(cè)手續(xù)。
第十條除運(yùn)輸工具加油站、加氣站外,危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的儲(chǔ)存設(shè)施,與下列場所、區(qū)域的距離必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定:
(一)居民區(qū)、商業(yè)中心、公園等人口密集區(qū)域;
(二)學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、體育場(館)等公共設(shè)施;
(三)供水水源、水廠及水源保護(hù)區(qū);
(四)車站、碼頭(按照國家規(guī)定,經(jīng)批準(zhǔn),專門從事危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸作業(yè)的除外)、機(jī)場以及公路、鐵路、水路交通干線、地鐵風(fēng)亭及出入口;
(五)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、畜牧區(qū)、漁業(yè)水域和種子、種畜、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)基地;
(六)河流、湖泊、風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū);
(七)軍事、軍事管理區(qū);
(八)法律、行政法規(guī)規(guī)定予以保護(hù)的其他區(qū)域。
已建危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的儲(chǔ)存設(shè)施不符合前款規(guī)定的,由所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門監(jiān)督其在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整頓;需要轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉的,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
本條例所稱重大危險(xiǎn)源,是指生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品或者處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品,且危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設(shè)施)。
第十一條危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)改建、擴(kuò)建的,必須依照本條例第九條的規(guī)定經(jīng)審查批準(zhǔn)。
第十二條依法設(shè)立的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè),必須向國務(wù)院質(zhì)檢部門申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證;未取得危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證的,不得開工生產(chǎn)。
國務(wù)院質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)將頒發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證的情況通報(bào)國務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易綜合管理部門、環(huán)境保護(hù)部門和公安部門。
第十三條任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)、經(jīng)營、使用國家明令禁止的危險(xiǎn)化學(xué)品。
禁止用劇毒化學(xué)品生產(chǎn)滅鼠藥以及其他可能進(jìn)入人民日常生活的化學(xué)產(chǎn)品和日用化學(xué)品。
第十四條生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)化學(xué)品的包裝內(nèi)附有與危險(xiǎn)化學(xué)品完全一致的化學(xué)品安全技術(shù)說明書,并在包裝(包括外包裝件)上加貼或者拴掛與包裝內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品完全一致的化學(xué)品安全標(biāo)簽。
危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品有新的危害特性時(shí),應(yīng)當(dāng)立即公告,并及時(shí)修訂安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽。
第十五條使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的單位,其生產(chǎn)條件必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定,并依照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定取得相應(yīng)的許可,必須建立、健全危險(xiǎn)化學(xué)品使用的安全管理規(guī)章制度,保證危險(xiǎn)化學(xué)品的安全使用和管理。
第十六條生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的種類、特性,在車間、庫房等作業(yè)場所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護(hù)圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施、設(shè)備,并按照國家標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng),保證符合安全運(yùn)行要求。
第十七條生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用劇毒化學(xué)品的單位,應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置每年進(jìn)行一次安全評(píng)價(jià);生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用其他危險(xiǎn)化學(xué)品的單位,應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置每兩年進(jìn)行一次安全評(píng)價(jià)。
安全評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置存在的安全問題提出整改方案。安全評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置存在現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的,應(yīng)當(dāng)立即停止使用,予以更換或者修復(fù),并采取相應(yīng)的安全措施。
安全評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案。
第十八條危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位,應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用場所設(shè)置通訊、報(bào)警裝置,并保證在任何情況下處于正常適用狀態(tài)。
第十九條劇毒化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位,應(yīng)當(dāng)對(duì)劇毒化學(xué)品的產(chǎn)量、流向、儲(chǔ)存量和用途如實(shí)記錄,并采取必要的保安措施,防止劇毒化學(xué)品被盜、丟失或者誤售、誤用;發(fā)現(xiàn)劇毒化學(xué)品被盜、丟失或者誤售、誤用時(shí),必須立即向當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)告。
第二十條危險(xiǎn)化學(xué)品的包裝必須符合國家法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。
危險(xiǎn)化學(xué)品包裝的材質(zhì)、型式、規(guī)格、方法和單件質(zhì)量(重量),應(yīng)當(dāng)與所包裝的危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)和用途相適應(yīng),便于裝卸、運(yùn)輸和儲(chǔ)存。
第二十一條危險(xiǎn)化學(xué)品的包裝物、容器,必須由省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門審查合格的專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)定點(diǎn)生產(chǎn),并經(jīng)國務(wù)院質(zhì)檢部門認(rèn)可的專業(yè)檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測、檢驗(yàn)合格,方可使用。
重復(fù)使用的危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器在使用前,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查,并作出記錄;檢查記錄應(yīng)當(dāng)至少保存2年。
質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的包裝物、容器的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行定期的或者不定期的檢查。
第二十二條危險(xiǎn)化學(xué)品必須儲(chǔ)存在專用倉庫、專用場地或者專用儲(chǔ)存室(以下統(tǒng)稱專用倉庫)內(nèi),儲(chǔ)存方式、方法與儲(chǔ)存數(shù)量必須符合國家標(biāo)準(zhǔn),并由專人管理。
危險(xiǎn)化學(xué)品出入庫,必須進(jìn)行核查登記。庫存危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)當(dāng)定期檢查。
劇毒化學(xué)品以及儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品必須在專用倉庫內(nèi)單獨(dú)存放,實(shí)行雙人收發(fā)、雙人保管制度。儲(chǔ)存單位應(yīng)當(dāng)將儲(chǔ)存劇毒化學(xué)品以及構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量、地點(diǎn)以及管理人員的情況,報(bào)當(dāng)?shù)毓膊块T和負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案。
第二十三條危險(xiǎn)化學(xué)品專用倉庫,應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)安全、消防的要求,設(shè)置明顯標(biāo)志。
危險(xiǎn)化學(xué)品專用倉庫的儲(chǔ)存設(shè)備和安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期檢測。
第二十四條處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品,依照固體廢物污染環(huán)境防治法和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散的,應(yīng)當(dāng)采取有效措施,處置危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)或者儲(chǔ)存設(shè)備、庫存產(chǎn)品及生產(chǎn)原料,不得留有事故隱患。處置方案應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門和同級(jí)環(huán)境保護(hù)部門、公安部門備案。負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門應(yīng)當(dāng)對(duì)處置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十六條公眾上交的危險(xiǎn)化學(xué)品,由公安部門接收。公安部門接收的危險(xiǎn)化學(xué)品和其他有關(guān)部門收繳的危險(xiǎn)化學(xué)品,交由環(huán)境保護(hù)部門認(rèn)定的專業(yè)單位處理。
第三章危險(xiǎn)化學(xué)品的經(jīng)營
第二十七條國家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營銷售實(shí)行許可制度。未經(jīng)許可,任何單位和個(gè)人都不得經(jīng)營銷售危險(xiǎn)化學(xué)品。
第二十八條危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè),必須具備下列條件:
(一)經(jīng)營場所和儲(chǔ)存設(shè)施符合國家標(biāo)準(zhǔn);
(二)主管人員和業(yè)務(wù)人員經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),并取得上崗資格;
(三)有健全的安全管理制度;
(四)符合法律、法規(guī)規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)要求的其他條件。
第二十九條經(jīng)營劇毒化學(xué)品和其他危險(xiǎn)化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)分別向省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門提出申請(qǐng),并附送本條例第二十八條規(guī)定條件的相關(guān)證明材料。省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門接到申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定對(duì)申請(qǐng)人提交的證明材料和經(jīng)營場所進(jìn)行審查。經(jīng)審查,符合條件的,頒發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證,并將頒發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證的情況通報(bào)同級(jí)公安部門和環(huán)境保護(hù)部門;不
符合條件的,書面通知申請(qǐng)人并說明理由。
申請(qǐng)人憑危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證向工商行政管理部門辦理登記注冊(cè)手續(xù)。
第三十條經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品,不得有下列行為:
(一)從未取得危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證或者危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證的企業(yè)采購危險(xiǎn)化學(xué)品;
(二)經(jīng)營國家明令禁止的危險(xiǎn)化學(xué)品和用劇毒化學(xué)品生產(chǎn)的滅鼠藥以及其他可能進(jìn)入人民日常生活的化學(xué)產(chǎn)品和日用化學(xué)品;
(三)銷售沒有化學(xué)品安全技術(shù)說明書和化學(xué)品安全標(biāo)簽的危險(xiǎn)化學(xué)品。
第三十一條危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)不得向未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證的單位或者個(gè)人銷售危險(xiǎn)化學(xué)品。
第三十二條危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品,應(yīng)當(dāng)遵守本條例第二章的有關(guān)規(guī)定。危險(xiǎn)化學(xué)品商店內(nèi)只能存放民用小包裝的危險(xiǎn)化學(xué)品,其總量不得超過國家規(guī)定的限量。
第三十三條劇毒化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)銷售劇毒化學(xué)品,應(yīng)當(dāng)記錄購買單位的名稱、地址和購買人員的姓名、身份證號(hào)碼及所購劇毒化學(xué)品的品名、數(shù)量、用途。記錄應(yīng)當(dāng)至少保存1年。
劇毒化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)每天核對(duì)劇毒化學(xué)品的銷售情況;發(fā)現(xiàn)被盜、丟失、誤售等情況時(shí),必須立即向當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)告。
第三十四條購買劇毒化學(xué)品,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)生產(chǎn)、科研、醫(yī)療等單位經(jīng)常使用劇毒化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安部門申請(qǐng)領(lǐng)取購買憑證,憑購買憑證購買;
(二)單位臨時(shí)需要購買劇毒化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)憑本單位出具的證明(注明品名、數(shù)量、用途)向設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安部門申請(qǐng)領(lǐng)取準(zhǔn)購證,憑準(zhǔn)購證購買;
(三)個(gè)人不得購買農(nóng)藥、滅鼠藥、滅蟲藥以外的劇毒化學(xué)品。
劇毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)不得向個(gè)人或者無購買憑證、準(zhǔn)購證的單位銷售劇毒化學(xué)品。劇毒化學(xué)品購買憑證、準(zhǔn)購證不得偽造、變?cè)?、買賣、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓,不得使用作廢的劇毒化學(xué)品購買憑證、準(zhǔn)購證。
劇毒化學(xué)品購買憑證和準(zhǔn)購證的式樣和具體申領(lǐng)辦法由國務(wù)院公安部門制定。
第四章危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸
第三十五條國家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸實(shí)行資質(zhì)認(rèn)定制度;未經(jīng)資質(zhì)認(rèn)定,不得運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品。
危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)必須具備的條件由國務(wù)院交通部門規(guī)定。
第三十六條用于危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸工具的槽罐以及其他容器,必須依照本條例第二十一條的規(guī)定,由專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)定點(diǎn)生產(chǎn),并經(jīng)檢測、檢驗(yàn)合格,方可使用。
質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)對(duì)前款規(guī)定的專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)定點(diǎn)生產(chǎn)的槽罐以及其他容器的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行定期的或者不定期的檢查。
第三十七條危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè),應(yīng)當(dāng)對(duì)其駕駛員、船員、裝卸管理人員、押運(yùn)人員進(jìn)行有關(guān)安全知識(shí)培訓(xùn);駕駛員、船員、裝卸管理人員、押運(yùn)人員必須掌握危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)陌踩R(shí),并經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府交通部門考核合格(船員經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)考核合格),取得上崗資格證,方可上崗作業(yè)。危險(xiǎn)化學(xué)品的裝卸作業(yè)必須在裝卸管理人員的現(xiàn)場指揮下進(jìn)行。
運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的駕駛員、船員、裝卸人員和押運(yùn)人員必須了解所運(yùn)載的危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)、危害特性、包裝容器的使用特性和發(fā)生意外時(shí)的應(yīng)急措施。運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品,必須配備必要的應(yīng)急處理器材和防護(hù)用品。
第三十八條通過公路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的,托運(yùn)人只能委托有危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸資質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)承運(yùn)。
第三十九條通過公路運(yùn)輸劇毒化學(xué)品的,托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向目的地的縣級(jí)人民政府公安部門申請(qǐng)辦理劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證。
辦理劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證,托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向公安部門提交有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品的品名、數(shù)量、運(yùn)輸始發(fā)地和目的地、運(yùn)輸路線、運(yùn)輸單位、駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員、經(jīng)營單位和購買單位資質(zhì)情況的材料。
劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證的式樣和具體申領(lǐng)辦法由國務(wù)院公安部門制定。
第四十條禁止利用內(nèi)河以及其他封閉水域等航運(yùn)渠道運(yùn)輸劇毒化學(xué)品以及國務(wù)院交通部門規(guī)定禁止運(yùn)輸?shù)钠渌kU(xiǎn)化學(xué)品。
利用內(nèi)河以及其他封閉水域等航運(yùn)渠道運(yùn)輸前款規(guī)定以外的危險(xiǎn)化學(xué)品的,只能委托有危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸資質(zhì)的水運(yùn)企業(yè)承運(yùn),并按照國務(wù)院交通部門的規(guī)定辦理手續(xù),接受有關(guān)交通部門(港口部門、海事管理機(jī)構(gòu),下同)的監(jiān)督管理。
運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的船舶及其配載的容器必須按照國家關(guān)于船舶檢驗(yàn)的規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn),并經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格,方可投入使用。
第四十一條托運(yùn)人托運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品,應(yīng)當(dāng)向承運(yùn)人說明運(yùn)輸?shù)奈kU(xiǎn)化學(xué)品的品名、數(shù)量、危害、應(yīng)急措施等情況。
運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品需要添加抑制劑或者穩(wěn)定劑的,托運(yùn)人交付托運(yùn)時(shí)應(yīng)當(dāng)添加抑制劑或者穩(wěn)定劑,并告知承運(yùn)人。
托運(yùn)人不得在托運(yùn)的普通貨物中夾帶危險(xiǎn)化學(xué)品,不得將危險(xiǎn)化學(xué)品匿報(bào)或者謊報(bào)為普通貨物托運(yùn)。
第四十二條運(yùn)輸、裝卸危險(xiǎn)化學(xué)品,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)的要求并按照危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性,采取必要的安全防護(hù)措施。
運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的槽罐以及其他容器必須封口嚴(yán)密,能夠承受正常運(yùn)輸條件下產(chǎn)生的內(nèi)部壓力和外部壓力,保證危險(xiǎn)化學(xué)品在運(yùn)輸中不因溫度、濕度或者壓力的變化而發(fā)生任何滲(灑)漏。
第四十三條通過公路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品,必須配備押運(yùn)人員,并隨時(shí)處于押運(yùn)人員的監(jiān)管之下,不得超裝、超載,不得進(jìn)入危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛禁止通行的區(qū)域;確需進(jìn)入禁止通行區(qū)域的,應(yīng)當(dāng)事先向當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)告,由公安部門為其指定行車時(shí)間和路線,運(yùn)輸車輛必須遵守公安部門規(guī)定的行車時(shí)間和路線。
危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛禁止通行區(qū)域,由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安部門劃定,并設(shè)置明顯的標(biāo)志。
運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品途中需要停車住宿或者遇有無法正常運(yùn)輸?shù)那闆r時(shí),應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)告。
第四十四條劇毒化學(xué)品在公路運(yùn)輸途中發(fā)生被盜、丟失、流散、泄漏等情況時(shí),承運(yùn)人及押運(yùn)人員必須立即向當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)告,并采取一切可能的警示措施。公安部門接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即向其他有關(guān)部門通報(bào)情況;有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取必要的安全措施。
第四十五條任何單位和個(gè)人不得郵寄或者在郵件內(nèi)夾帶危險(xiǎn)化學(xué)品,不得將危險(xiǎn)化學(xué)品匿報(bào)或者謊報(bào)為普通物品郵寄。
第四十六條通過鐵路、航空運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的,按照國務(wù)院鐵路、民航部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章危險(xiǎn)化學(xué)品的登記與事故應(yīng)急救援
第四十七條國家實(shí)行危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度,并為危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理、事故預(yù)防和應(yīng)急救援提供技術(shù)、信息支持。
第四十八條危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)以及使用劇毒化學(xué)品和數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品的單位,應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易綜合管理部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品登記的機(jī)構(gòu)辦理危險(xiǎn)化學(xué)品登記。危險(xiǎn)化學(xué)品登記的具體辦法由國務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易綜合管理部門制定。
負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品登記的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向環(huán)境保護(hù)、公安、質(zhì)檢、衛(wèi)生等有關(guān)部門提供危險(xiǎn)化學(xué)品登記的資料。
第四十九條縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)其他有關(guān)部門制定危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案,報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第五十條危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案,配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,并定期組織演練。
危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案。
第五十一條發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故,單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照本單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案,立即組織救援,并立即報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門和公安、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)檢部門。
第五十二條發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故,有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)做好指揮、領(lǐng)導(dǎo)工作。負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門和環(huán)境保護(hù)、公安、衛(wèi)生等有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)貞?yīng)急救援預(yù)案組織實(shí)施救援,不得拖延、推諉。有關(guān)地方人民政府及其有關(guān)部門并應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定,采取必要措施,減少事故損失,防止事故蔓延、擴(kuò)大:
(一)立即組織營救受害人員,組織撤離或者采取其他措施保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員;
(二)迅速控制危害源,并對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品造成的危害進(jìn)行檢驗(yàn)、監(jiān)測,測定事故的危害區(qū)域、危險(xiǎn)化學(xué)品性質(zhì)及危害程度;
(三)針對(duì)事故對(duì)人體、動(dòng)植物、土壤、水源、空氣造成的現(xiàn)實(shí)危害和可能產(chǎn)生的危害,迅速采取封閉、隔離、洗消等措施;
(四)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故造成的危害進(jìn)行監(jiān)測、處置,直至符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。
第五十三條危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)必須為危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援提供技術(shù)指導(dǎo)和必要的協(xié)助。
第五十四條危險(xiǎn)化學(xué)品事故造成環(huán)境污染的信息,由環(huán)境保護(hù)部門統(tǒng)一公布。
第六章法律責(zé)任
第五十五條對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品依法實(shí)施監(jiān)督管理的有關(guān)部門工作人員,有下列行為之一的,依法給予降級(jí)或者撤職的行政處分;觸犯刑律的,依照刑法關(guān)于、罪、罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任:
(一)利用職務(wù)上的便利收受他人財(cái)物或者其他好處,對(duì)不符合本條例規(guī)定條件的涉及生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的事項(xiàng)予以批準(zhǔn)或者許可的;
(二)發(fā)現(xiàn)未依法取得批準(zhǔn)或者許可的單位和個(gè)人擅自從事有關(guān)活動(dòng)或者接到舉報(bào)后不予取締或者不依法予以處理的;
(三)對(duì)已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)或者許可的單位和個(gè)人不履行監(jiān)督管理職責(zé),發(fā)現(xiàn)其不再具備本條例規(guī)定的條件而不撤銷原批準(zhǔn)、許可或者發(fā)現(xiàn)違反本條例的行為不予查處的。
第五十六條發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故,有關(guān)部門未依照本條例的規(guī)定履行職責(zé),組織實(shí)施救援或者采取必要措施,減少事故損失,防止事故蔓延、擴(kuò)大,或者拖延、推諉的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級(jí)或者撤職的行政處分;觸犯刑律的,依照刑法關(guān)于罪、罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任。
第五十七條違反本條例的規(guī)定,有下列行為之一的,分別由工商行政管理部門、質(zhì)檢部門、負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門依據(jù)各自的職權(quán)予以關(guān)閉或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,責(zé)令無害化銷毀國家明令禁止生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的危險(xiǎn)化學(xué)品或者用劇毒化學(xué)品生產(chǎn)的滅鼠藥以及其他可能進(jìn)入人民日常生活的化學(xué)產(chǎn)品和日用化學(xué)品;有違法所得的,沒收違法所得;違法所得10萬元以上的,并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的,并處5萬元以上50萬元以下的罰款;觸犯刑律的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于危險(xiǎn)物品肇事罪、非法經(jīng)營罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)工商登記注冊(cè),擅自從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的;
(二)未取得危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證,擅自開工生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品的;
(三)未經(jīng)審查批準(zhǔn),危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)擅自改建、擴(kuò)建的;
(四)未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證或者未經(jīng)工商登記注冊(cè),擅自從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營的;
(五)生產(chǎn)、經(jīng)營、使用國家明令禁止的危險(xiǎn)化學(xué)品,或者用劇毒化學(xué)品生產(chǎn)滅鼠藥以及其他可能進(jìn)入人民日常生活的化學(xué)產(chǎn)品和日用化學(xué)品的。
第五十八條危險(xiǎn)化學(xué)品單位違反本條例的規(guī)定,未根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的種類、特性,在車間、庫房等作業(yè)場所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護(hù)圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施、設(shè)備的,由負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門或者公安部門依據(jù)各自的職權(quán)責(zé)令立即或者限期改正,處2萬元以上10萬元以下的罰款;觸犯刑律的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于危險(xiǎn)物品肇事罪、重大責(zé)任事故罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任。
第五十九條違反本條例的規(guī)定,有下列行為之一的,由負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門、質(zhì)檢部門或者交通部門依據(jù)各自的職權(quán)責(zé)令立即或者限期改正,處2萬元以上20萬元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓;觸犯刑律的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于危險(xiǎn)物品肇事罪、生產(chǎn)銷售偽劣商品罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未經(jīng)定點(diǎn),擅自生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器的;
(二)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的船舶及其配載的容器未按照國家關(guān)于船舶檢驗(yàn)的規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn),并經(jīng)檢驗(yàn)合格的;
(三)危險(xiǎn)化學(xué)品包裝的材質(zhì)、型式、規(guī)格、方法和單件質(zhì)量(重量)與所包裝的危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)和用途不相適應(yīng)的;
(四)對(duì)重復(fù)使用的危險(xiǎn)化學(xué)品的包裝物、容器在使用前,不進(jìn)行檢查的;
(五)使用非定點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)的或者未經(jīng)檢測、檢驗(yàn)合格的包裝物、容器包裝、盛裝、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的。
第六十條危險(xiǎn)化學(xué)品單位違反本條例的規(guī)定,有下列行為之一的,由負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門責(zé)令立即或者限期改正,處1萬元以上5萬元以下的罰款;逾期不改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓:
(一)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)未在危險(xiǎn)化學(xué)品包裝內(nèi)附有與危險(xiǎn)化學(xué)品完全一致的化學(xué)品安全技術(shù)說明書,或者未在包裝(包括外包裝件)上加貼、拴掛與包裝內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品完全一致的化學(xué)品安全標(biāo)簽的;
(二)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品有新的危害特性時(shí),不立即公告并及時(shí)修訂其安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽的;
(三)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)銷售沒有化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽的危險(xiǎn)化學(xué)品的。
第六十一條危險(xiǎn)化學(xué)品單位違反本條例的規(guī)定,有下列行為之一的,由負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門或者公安部門依據(jù)各自的職權(quán)責(zé)令立即或者限期改正,處1萬元以上5萬元以下的罰款;逾期不改正的,由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照;觸犯刑律的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于危險(xiǎn)物品肇事罪、重大責(zé)任事故罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未對(duì)其生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置進(jìn)行定期安全評(píng)價(jià),并報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案,或者對(duì)安全評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的存在現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置不立即停止使用,予以更換或者修復(fù),并采取相應(yīng)的安全措施的;
(二)未在生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用危險(xiǎn)化學(xué)品場所設(shè)置通訊、報(bào)警裝置,并保持正常適用狀態(tài)的;
(三)危險(xiǎn)化學(xué)品未儲(chǔ)存在專用倉庫內(nèi)或者未設(shè)專人管理的;
(四)危險(xiǎn)化學(xué)品出入庫未進(jìn)行核查登記或者入庫后未定期檢查的;
(五)危險(xiǎn)化學(xué)品專用倉庫不符合國家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)安全、消防的要求,未設(shè)置明顯標(biāo)志,或者未對(duì)專用倉庫的儲(chǔ)存設(shè)備和安全設(shè)施定期檢測的;
(六)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)銷商店存放非民用小包裝的危險(xiǎn)化學(xué)品或者危險(xiǎn)化學(xué)品民用小包裝的存放量超過國家規(guī)定限量的;
(七)劇毒化學(xué)品以及構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品未在專用倉庫內(nèi)單獨(dú)存放,或者未實(shí)行雙人收發(fā)、雙人保管,或者未將儲(chǔ)存劇毒化學(xué)品以及構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量、地點(diǎn)以及管理人員的情況,報(bào)當(dāng)?shù)毓膊块T和負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案的;
(八)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位不如實(shí)記錄劇毒化學(xué)品的產(chǎn)量、流向、儲(chǔ)存量和用途,或者未采取必要的保安措施防止劇毒化學(xué)品被盜、丟失、誤售、誤用,或者發(fā)生劇毒化學(xué)品被盜、丟失、誤售、誤用后不立即向當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)告的;
(九)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)不記錄劇毒化學(xué)品購買單位的名稱、地址,購買人員的姓名、身份證號(hào)碼及所購劇毒化學(xué)品的品名、數(shù)量、用途,或者不每天核對(duì)劇毒化學(xué)品的銷售情況,或者發(fā)現(xiàn)被盜、丟失、誤售不立即向當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)告的。
第六十二條危險(xiǎn)化學(xué)品單位違反本條例的規(guī)定,在轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散時(shí)未采取有效措施,處置危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)備、庫存產(chǎn)品及生產(chǎn)原料的,由負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門責(zé)令改正,處2萬元以上10萬元以下的罰款;觸犯刑律的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于重大環(huán)境污染事故罪、危險(xiǎn)物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任。
第六十三條違反本條例的規(guī)定,有下列行為之一的,由工商行政管理部門責(zé)令改正,有違法所得的,沒收違法所得;違法所得5萬元以上的,并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的,并處2萬元以上20萬元以下的罰款;不改正的,由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照;觸犯刑律的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪、危險(xiǎn)物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任:
(一)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)從未取得危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證或者危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證的企業(yè)采購危險(xiǎn)化學(xué)品的;
(二)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)向未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證的經(jīng)營單位銷售其產(chǎn)品的;
(三)劇毒化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)向個(gè)人或者無購買憑證、準(zhǔn)購證的單位銷售劇毒化學(xué)品的。
第六十四條違反本條例的規(guī)定,偽造、變?cè)?、買賣、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓劇毒化學(xué)品購買憑證、準(zhǔn)購證以及其他有關(guān)證件,或者使用作廢的上述有關(guān)證件的,由公安部門責(zé)令改正,處1萬元以上5萬元以下的罰款;觸犯刑律的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于偽造、變?cè)?、買賣國家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任。
第六十五條違反本條例的規(guī)定,未取得危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì),擅自從事危險(xiǎn)化學(xué)品公路、水路運(yùn)輸,有違法所得的,由交通部門沒收違法所得;違法所得5萬元以上的,并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的,處2萬元以上20萬元以下的罰款;觸犯刑律的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于危險(xiǎn)物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任。
第六十六條違反本條例的規(guī)定,有下列行為之一的,由交通部門處2萬元以上10萬元以下的罰款;觸犯刑律的,依照刑法關(guān)于危險(xiǎn)物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任:
(一)從事危險(xiǎn)化學(xué)品公路、水路運(yùn)輸?shù)鸟{駛員、船員、裝卸管理人員、押運(yùn)人員未經(jīng)考核合格,取得上崗資格證的;
(二)利用內(nèi)河以及其他封閉水域等航運(yùn)渠道運(yùn)輸劇毒化學(xué)品和國家禁止運(yùn)輸?shù)钠渌kU(xiǎn)化學(xué)品的;
(三)托運(yùn)人未按照規(guī)定向交通部門辦理水路運(yùn)輸手續(xù),擅自通過水路運(yùn)輸劇毒化學(xué)品和國家禁止運(yùn)輸?shù)钠渌kU(xiǎn)化學(xué)品以外的危險(xiǎn)化學(xué)品的;
(四)托運(yùn)人托運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品,不向承運(yùn)人說明運(yùn)輸?shù)奈kU(xiǎn)化學(xué)品的品名、數(shù)量、危害、應(yīng)急措施等情況,或者需要添加抑制劑或者穩(wěn)定劑,交付托運(yùn)時(shí)未添加的;
(五)運(yùn)輸、裝卸危險(xiǎn)化學(xué)品不符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn),并按照危險(xiǎn)化學(xué)品的特性采取必要安全防護(hù)措施的。
第六十七條違反本條例的規(guī)定,有下列行為之一的,由公安部門責(zé)令改正,處2萬元以上10萬元以下的罰款;觸犯刑律的,依照刑法關(guān)于危險(xiǎn)物品肇事罪、重大環(huán)境污染事故罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任:
(一)托運(yùn)人未向公安部門申請(qǐng)領(lǐng)取劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證,擅自通過公路運(yùn)輸劇毒化學(xué)品的;
(二)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品,不配備押運(yùn)人員或者脫離押運(yùn)人員監(jiān)管,超裝、超載,中途停車住宿或者遇有無法正常運(yùn)輸?shù)那闆r,不向當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)告的;
(三)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品,未向公安部門報(bào)告,擅自進(jìn)入危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛禁止通行區(qū)域,或者進(jìn)入禁止通行區(qū)域不遵守公安部門規(guī)定的行車時(shí)間和路線的;
(四)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸劇毒化學(xué)品,在公路運(yùn)輸途中發(fā)生被盜、丟失、流散、泄露等情況,不立即向當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)告,并采取一切可能的警示措施的;
(五)托運(yùn)人在托運(yùn)的普通貨物中夾帶危險(xiǎn)化學(xué)品或者將危險(xiǎn)化學(xué)品匿報(bào)、謊報(bào)為普通貨物托運(yùn)的。
第六十八條違反本條例的規(guī)定,郵寄或者在郵件內(nèi)夾帶危險(xiǎn)化學(xué)品,或者將危險(xiǎn)化學(xué)品匿報(bào)、謊報(bào)為普通物品郵寄的,由公安部門處2000元以上2萬元以下的罰款;觸犯刑律的,依照刑法關(guān)于危險(xiǎn)物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任。
篇6
第一條為加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理,防范化學(xué)事故和為應(yīng)急救援提供技術(shù)、信息支持,根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》,制定本辦法。
第二條本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位以及使用劇毒化學(xué)品和使用其他危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的單位(以下簡稱登記單位)。
第三條危險(xiǎn)化學(xué)品的登記范圍:
(一)列入國家標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)貨物品名表》(GB12268)中的危險(xiǎn)化學(xué)品;
(二)由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局會(huì)同國務(wù)院公安、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、交通部門確定并公布的未列入《危險(xiǎn)貨物品名表》的其他危險(xiǎn)化學(xué)品。
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局根據(jù)(一)、(二)確定的危險(xiǎn)化學(xué)品,匯總公布《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》。
危險(xiǎn)化學(xué)品的登記單位為:生產(chǎn)和儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位(以下分別簡稱生產(chǎn)單位、儲(chǔ)存單位)、使用劇毒化學(xué)品和使用其他危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的單位(以下簡稱使用單位)。
生產(chǎn)單位、儲(chǔ)存單位、使用單位是指在工商行政管理機(jī)關(guān)進(jìn)行了登記的法人或非法人單位。
第四條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)全國危險(xiǎn)化學(xué)品登記的監(jiān)督管理工作。
各省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品登記的監(jiān)督管理工作。
第二章登記機(jī)構(gòu)
第五條國家設(shè)立國家化學(xué)品登記注冊(cè)中心(以下簡稱登記中心),承辦全國危險(xiǎn)化學(xué)品登記的具體工作和技術(shù)管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立化學(xué)品登記注冊(cè)辦公室(以下簡稱登記辦公室),承辦所在地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品登記的具體工作和技術(shù)管理工作。
第六條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對(duì)登記中心實(shí)施監(jiān)督管理;省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)本轄區(qū)登記辦公室實(shí)施監(jiān)督管理。
第七條登記中心履行下列職責(zé):
(一)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全國危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作;
(二)負(fù)責(zé)全國危險(xiǎn)化學(xué)品登記證書頒發(fā)與登記編號(hào)的管理工作;
(三)建立并維護(hù)全國危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理數(shù)據(jù)庫和動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)分析信息系統(tǒng);
(四)設(shè)立國家化學(xué)事故應(yīng)急咨詢電話,與各地登記辦公室共同建立全國化學(xué)事故應(yīng)急救援信息網(wǎng)絡(luò),提供化學(xué)事故應(yīng)急咨詢服務(wù);
(五)組織對(duì)新化學(xué)品進(jìn)行危險(xiǎn)性評(píng)估;對(duì)未分類的化學(xué)品統(tǒng)一進(jìn)行危險(xiǎn)性分類;
(六)負(fù)責(zé)全國危險(xiǎn)化學(xué)品登記人員的培訓(xùn)工作。
第八條登記辦公室履行下列職責(zé):
(一)組織本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作;
(二)核查登記單位申報(bào)登記的內(nèi)容;
(三)對(duì)生產(chǎn)單位編制的化學(xué)品安全技術(shù)說明書和化學(xué)品安全標(biāo)簽的規(guī)范性、內(nèi)容一致性進(jìn)行審查;
(四)建立本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理數(shù)據(jù)庫和動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)分析信息系統(tǒng);
(五)提供化學(xué)事故應(yīng)急咨詢服務(wù)。
第九條登記中心和登記辦公室從事危險(xiǎn)化學(xué)品登記的工作人員(以下簡稱登記人員)應(yīng)經(jīng)統(tǒng)一培訓(xùn),由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局考核合格后,發(fā)給《危險(xiǎn)化學(xué)品登記人員上崗證》(以下簡稱登記上崗證),持證上崗。
第十條登記中心應(yīng)有10名以上有登記上崗證的登記人員;登記辦公室應(yīng)有3名以上有登記上崗證的登記人員。
第十一條登記中心和登記辦公室應(yīng)當(dāng)制定嚴(yán)格的工作制度和程序,為登記單位提供良好的服務(wù),保守登記單位的商業(yè)秘密。
第十二條登記中心每年應(yīng)向國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局書面報(bào)告全國危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作情況;登記辦公室每年應(yīng)向所在省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)書面報(bào)告本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作情況。各地登記辦公室的報(bào)告應(yīng)同時(shí)抄送登記中心。
第三章登記的時(shí)間、內(nèi)容和程序
第十三條登記單位應(yīng)在《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》公布之日起6個(gè)月內(nèi)辦理危險(xiǎn)化學(xué)品登記手續(xù)。
對(duì)危險(xiǎn)性不明的化學(xué)品,生產(chǎn)單位應(yīng)在本辦法實(shí)施之日起1年內(nèi),委托國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局認(rèn)可的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)其危險(xiǎn)性進(jìn)行鑒別和評(píng)估,持鑒別和評(píng)估報(bào)告辦理登記手續(xù)。
對(duì)新化學(xué)品,生產(chǎn)單位應(yīng)在新化學(xué)品投產(chǎn)前1年內(nèi),委托國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局認(rèn)可的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)其危險(xiǎn)性進(jìn)行鑒別和評(píng)估,持鑒別和評(píng)估報(bào)告辦理登記手續(xù)。
新建的生產(chǎn)單位應(yīng)在投產(chǎn)前辦理危險(xiǎn)化學(xué)品登記手續(xù)。
已登記的登記單位在生產(chǎn)規(guī)模或產(chǎn)品品種及其理化特性發(fā)生重大變化時(shí),應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)對(duì)發(fā)生重大變化的內(nèi)容辦理重新登記手續(xù)。
第十四條生產(chǎn)單位應(yīng)登記的內(nèi)容:
(一)生產(chǎn)單位的基本情況;
(二)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)能力、年需要量、最大儲(chǔ)量;
(三)危險(xiǎn)化學(xué)品的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn);
(四)新化學(xué)品和危險(xiǎn)性不明化學(xué)品的危險(xiǎn)性鑒別和評(píng)估報(bào)告;
(五)化學(xué)品安全技術(shù)說明書和化學(xué)品安全標(biāo)簽;
(六)應(yīng)急咨詢服務(wù)電話。
第十五條儲(chǔ)存單位、使用單位應(yīng)登記的內(nèi)容:
(一)儲(chǔ)存單位、使用單位的基本情況;
(二)儲(chǔ)存或使用的危險(xiǎn)化學(xué)品品種及數(shù)量;
(三)儲(chǔ)存或使用的危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽。
第十六條辦理登記的程序:
(一)登記單位向所在省、自治區(qū)、直轄市登記辦公室領(lǐng)取《危險(xiǎn)化學(xué)品登記表》,并按要求如實(shí)填寫。
(二)登記單位用書面文件和電子文件向登記辦公室提供登記材料。
(三)登記辦公室對(duì)登記單位提交的危險(xiǎn)化學(xué)品登記材料在后的20個(gè)工作日內(nèi)對(duì)其進(jìn)行審查,必要時(shí)可進(jìn)行現(xiàn)場核查,對(duì)符合要求的危險(xiǎn)化學(xué)品和登記單位進(jìn)行登記,將相關(guān)數(shù)據(jù)錄入本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品管理數(shù)據(jù)庫,向登記中心報(bào)送登記材料。
(四)登記中心在接到登記辦公室報(bào)送的登記材料之日起10個(gè)工作日內(nèi),進(jìn)行必要的審查并將相關(guān)數(shù)據(jù)錄入國家危險(xiǎn)化學(xué)品管理數(shù)據(jù)庫后,通過登記辦公室向登記單位發(fā)放危險(xiǎn)化學(xué)品登記證和登記編號(hào)。
(五)登記辦公室在接到登記證和登記編號(hào)之日起5個(gè)工作日內(nèi),將危險(xiǎn)化學(xué)品登記證和登記編號(hào)送達(dá)登記單位或通知登記單位領(lǐng)取。
第十七條生產(chǎn)單位辦理登記時(shí),應(yīng)向所在省、自治區(qū)、直轄市登記辦公室報(bào)送以下主要材料:
(一)《危險(xiǎn)化學(xué)品登記表》一式3份和電子版1份;
(二)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件2份;
(三)危險(xiǎn)性不明或新化學(xué)品的危險(xiǎn)性鑒別、分類和評(píng)估報(bào)告各3份;
(四)危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽各3份和電子版1份;
(五)應(yīng)急咨詢服務(wù)電話號(hào)碼。委托有關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)立應(yīng)急咨詢服務(wù)電話的,需提供應(yīng)急服務(wù)委托書;
(六)辦理登記的危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)(采用國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,提供所采用的標(biāo)準(zhǔn)編號(hào))。
儲(chǔ)存單位、使用單位應(yīng)報(bào)送上述第(一)、(二)、(四)項(xiàng)規(guī)定的材料。
第十八條危險(xiǎn)化學(xué)品登記證書有效期為3年。登記單位應(yīng)在有效期滿前3個(gè)月,到所在省、自治區(qū)、直轄市登記辦公室進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核的主要內(nèi)容為:生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位基本情況的變更情況,安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽的更新情況等。
第十九條登記單位履行下列義務(wù):
(一)對(duì)本單位的危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行普查,建立危險(xiǎn)化學(xué)品管理檔案;
(二)如實(shí)填報(bào)危險(xiǎn)化學(xué)品登記材料;
(三)對(duì)本單位生產(chǎn)的危險(xiǎn)性不明的化學(xué)品或新化學(xué)品進(jìn)行危險(xiǎn)性鑒別、分類和評(píng)估;
(四)生產(chǎn)單位應(yīng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)正確編制并向用戶提供化學(xué)品安全技術(shù)說明書,在產(chǎn)品包裝上拴掛或粘貼化學(xué)品安全標(biāo)簽,所提供的數(shù)據(jù)應(yīng)保證準(zhǔn)確可靠,并對(duì)其數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé);
(五)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存單位、使用單位應(yīng)當(dāng)向供貨單位索取安全技術(shù)說明書;
(六)生產(chǎn)單位必須向用戶提供化學(xué)事故應(yīng)急咨詢服務(wù),為化學(xué)事故應(yīng)急救援提供技術(shù)指導(dǎo)和必要的協(xié)助;
(七)配合登記人員在必要時(shí)對(duì)本單位危險(xiǎn)化學(xué)品登記內(nèi)容進(jìn)行核查。
第二十條生產(chǎn)單位終止生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí),應(yīng)當(dāng)在終止生產(chǎn)后的3個(gè)月內(nèi)辦理注銷登記手續(xù)。
使用單位終止使用危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí),應(yīng)當(dāng)在終止使用后的3個(gè)月內(nèi)辦理注銷登記手續(xù)。
第四章罰則
第二十一條生產(chǎn)單位、儲(chǔ)存單位、使用單位有下列情形之一的,由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令其改正,并視情節(jié)輕重處3萬元以下罰款:
(一)未按規(guī)定進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品登記或在接到登記通知之日起6個(gè)月內(nèi)仍未登記的;
(二)未向用戶提供應(yīng)急咨詢服務(wù)的;
(三)轉(zhuǎn)讓、出租或偽造登記證書的;
(四)已登記的登記單位在生產(chǎn)規(guī)?;虍a(chǎn)品品種及其理化特性發(fā)生重大變化時(shí),未按規(guī)定按時(shí)辦理重新登記手續(xù)的;
(五)危險(xiǎn)化學(xué)品登記證書有效期滿后,未按規(guī)定申請(qǐng)復(fù)核的;
(六)生產(chǎn)單位、使用單位終止生產(chǎn)或使用危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí),未按規(guī)定及時(shí)辦理注銷登記手續(xù)的。
第二十二條登記中心或登記辦公室的工作人員違規(guī)操作、弄虛作假、濫發(fā)證書,或在規(guī)定限期內(nèi)無故不予登記且無明確答復(fù),或泄露登記單位商業(yè)秘密的,由省級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其改正,對(duì)有關(guān)責(zé)任者給予行政處分,并追究登記中心或登記辦公室負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
第五章附則
第二十三條危險(xiǎn)化學(xué)品登記表、危險(xiǎn)化學(xué)品登記證、危險(xiǎn)化學(xué)品登記人員上崗證由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局統(tǒng)一印制。
篇7
關(guān)鍵詞:內(nèi)河;危險(xiǎn)貨物;污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)
中圖分類號(hào):D996.19 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-7973(2016)06-0020-02
與傳統(tǒng)公路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸?shù)冗\(yùn)輸方式相比,內(nèi)河航運(yùn)具有運(yùn)量大、成本低、能耗低、安全性能高等的比較優(yōu)勢,尤其是在面對(duì)目前國際航運(yùn)大環(huán)境低迷的嚴(yán)峻形勢及我國大力發(fā)展內(nèi)需性經(jīng)濟(jì)的迫切需求的情況下,內(nèi)河航運(yùn)既是我國流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略資源,也是航運(yùn)業(yè)持續(xù)深入發(fā)展的重要保障,如今內(nèi)河水運(yùn)尤其是長江黃金水道建設(shè)已發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。在欣喜內(nèi)河水運(yùn)得以長足發(fā)展的同時(shí),我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到,內(nèi)河水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸量增長勢頭迅猛,危險(xiǎn)貨物種類也越來越多,隨之而來的安全隱患和環(huán)境污染問題也日益突出。
1.研究背景
對(duì)危險(xiǎn)貨物的管理,是一項(xiàng)技術(shù)性非常強(qiáng)的工作,需要國家層面在法律法規(guī)給予保障。我國的危險(xiǎn)貨物管理法律體系建設(shè)經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展過程,制定的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)也隨著時(shí)代的發(fā)展和國家越來越重視環(huán)保和安全工作而不斷建立完善,對(duì)減少事故的發(fā)生以及在事故發(fā)生時(shí)減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失起到了一定的宏觀調(diào)控作用。在我國現(xiàn)行法律法規(guī)體系中,有包括全國性法律、全國性行政法規(guī)、部門規(guī)章和地方性法規(guī)等,基本上形成了我國危險(xiǎn)貨物管理的法律法規(guī)框架,其中涉及內(nèi)河危險(xiǎn)品航運(yùn)的主要法律法規(guī)如下:
上述法律法規(guī)中,《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》中規(guī)定,運(yùn)輸列在《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》中的危險(xiǎn)化學(xué)品的內(nèi)河船舶,其所有人或者經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)取得船舶污染損害責(zé)任保險(xiǎn)證書或者財(cái)務(wù)擔(dān)保證明,即需要進(jìn)行強(qiáng)制保險(xiǎn);即將于2016年6月1日起正式施行的《防止船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定》也規(guī)定,通過內(nèi)河運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的船舶,其所有人或者經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)投保船舶污染損害責(zé)任保險(xiǎn)或者取得財(cái)務(wù)擔(dān)保?!斗乐勾拔廴緝?nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定》的出臺(tái),給海事監(jiān)管部門對(duì)內(nèi)河船舶進(jìn)行有效監(jiān)管提供了有效支持;而船舶污染損害責(zé)任保險(xiǎn)也給防治船舶污染內(nèi)河環(huán)境及事故后及時(shí)有效開展清償工作提供了有力保障。
2.《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》和《危險(xiǎn)貨物品名表》的區(qū)別
《防止船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定》中關(guān)于運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的船舶投保船舶污染損害責(zé)任保險(xiǎn)的要求是基于《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》中《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》的界定范圍?!斗乐勾拔廴緝?nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定》的出臺(tái)給海事部門加強(qiáng)日常監(jiān)督管理,保護(hù)內(nèi)河水域的環(huán)境及資源起到積極的促進(jìn)作用,但在實(shí)際操作中,尤其是交通行業(yè)系統(tǒng)內(nèi),監(jiān)管部門為規(guī)范危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸活動(dòng)一般使用交通運(yùn)輸部引發(fā)的《危險(xiǎn)貨物品名表》(GB12268-2012)?!段kU(xiǎn)化學(xué)品名錄》和《危險(xiǎn)貨物品名表》這兩個(gè)關(guān)于危險(xiǎn)品的文件在法律定義上有所區(qū)別,因此也給海事部門的具體監(jiān)管工作帶來了一定的困擾。二者具體區(qū)別見表2。
2015版危險(xiǎn)化學(xué)品名錄在2002版將化學(xué)品危害分為爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過氧化物、有、腐蝕品等7大類的基礎(chǔ)上,為了與聯(lián)合國GHS的接軌,更加細(xì)化,并將化學(xué)品致癌、生殖毒性、危害水生環(huán)境等潛在健康和環(huán)境危害納入評(píng)估范疇,但總體范圍還是在原來的7大項(xiàng)范圍內(nèi)。
分析二者的區(qū)別,就整體而言,可以看出危險(xiǎn)貨物的范圍中包含了危險(xiǎn)化學(xué)品,但不全是危險(xiǎn)化學(xué)品,《危險(xiǎn)貨物品名表》中第7類、第9類不屬于危險(xiǎn)化學(xué)品,但屬于危險(xiǎn)貨物,籠統(tǒng)的說,危險(xiǎn)貨物品名表的范疇比危險(xiǎn)化學(xué)品名錄的范疇更廣一些。
就海事監(jiān)管工作而言,在實(shí)際操作過程中使用更多的依據(jù)是《危險(xiǎn)貨物品名表》。如根據(jù)規(guī)定,海事管理機(jī)構(gòu)在受理載運(yùn)危險(xiǎn)貨物船舶進(jìn)出港申請(qǐng)時(shí),船方需要填寫“船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物申報(bào)單”、“危險(xiǎn)貨物安全適運(yùn)申報(bào)單”等;危險(xiǎn)集裝箱船舶還需提供“集裝箱裝箱證明書”;包裝危險(xiǎn)貨物還需提交經(jīng)交通運(yùn)輸部認(rèn)可有資質(zhì)的單位簽發(fā)的包裝檢驗(yàn)合格證明書等。此外,船舶裝卸、過駁危險(xiǎn)貨物或者載運(yùn)危險(xiǎn)貨物進(jìn)出港口,應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)貨物的名稱、特性、包裝、裝卸或者過駁的時(shí)間、地點(diǎn)以及進(jìn)出港時(shí)間等事項(xiàng),事先報(bào)告海事管理機(jī)構(gòu)并經(jīng)其同意后,方可進(jìn)行相應(yīng)的作業(yè)。這些日常監(jiān)管工作都是以《危險(xiǎn)貨物品名表》為基礎(chǔ)的。
而新出臺(tái)的《中華人民共和國防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定》(交通運(yùn)輸部令2015年第25號(hào))中第十一條規(guī)定:“通過內(nèi)河運(yùn)輸散裝液體危險(xiǎn)化學(xué)品的船舶,其所有人應(yīng)當(dāng)取得船舶污染損害民事責(zé)任保險(xiǎn)證書或者財(cái)務(wù)保證證書”的規(guī)定是基于《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(國務(wù)院第591號(hào)令)的規(guī)定以及《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄(2015版)》對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的定義的,《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》與《危險(xiǎn)貨物品名表》在物品范圍上雖然存在交叉重疊,但《危險(xiǎn)貨物品名表》的涵蓋范圍比《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》要廣。在海事日常監(jiān)管過程中,如何加強(qiáng)對(duì)裝載不在《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》中,但是在《危險(xiǎn)貨物品名表》中的具有污染內(nèi)河水域可能性的危險(xiǎn)貨物的船舶,以及這類船舶一旦發(fā)生污染事故后的賠償問題還存在法律上的真空地帶。
眾所周知由于內(nèi)河水域的獨(dú)特性,一旦發(fā)生危險(xiǎn)品運(yùn)輸污染事故,會(huì)給沿岸人民群眾、社會(huì)財(cái)產(chǎn)和環(huán)境帶來嚴(yán)重后果,因此,后續(xù)如果能在法律層面對(duì)此做出要求,可以提高船公司、船員等相關(guān)方的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),降低事故發(fā)生概率,一旦發(fā)生污染事故,也可以積極有效的開展事故后續(xù)清償工作。
3.結(jié)論
篇8
1.1裝卸作業(yè)不規(guī)范我國許多危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫由于想節(jié)約成本,增加利益,導(dǎo)致招聘的管理人員都是臨時(shí)工或者外來務(wù)工人員,這些人雖然工資要求比較低,但是他們沒有專業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品知識(shí),不了解這些化學(xué)品的性質(zhì)、操作規(guī)程和防護(hù)方法,導(dǎo)致危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸作業(yè)不規(guī)范,存在著極大的安全隱患。如:按規(guī)定低閃點(diǎn)的易燃液體在裝卸時(shí)應(yīng)墊膠皮,但有的倉庫卻直接將這些易燃品在水泥地上滾,這樣操作很容易產(chǎn)生火花而引起火災(zāi);有的倉庫在給桶裝易燃液體物品開口、擰口時(shí)使用的是鐵制工具,而鐵制工具極易與包裝桶摩擦產(chǎn)生火花從而引起火災(zāi)。
1.2倉庫的選址及庫區(qū)布置不當(dāng)正確選擇危險(xiǎn)化學(xué)品的倉庫位置,以防在發(fā)生儲(chǔ)存事故時(shí)對(duì)周圍居住區(qū)、工礦企業(yè)和交通線等造成不良影響。為此,必須合理布置倉庫儲(chǔ)存區(qū)域,以確保危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存環(huán)境安全,避免發(fā)生事故時(shí)相互影響,也有利于發(fā)生事故時(shí)的應(yīng)急處置。
1.3倉庫消防設(shè)施不符合要求存放危險(xiǎn)化學(xué)品的倉庫應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)的消防技術(shù)規(guī)范設(shè)置、配備消防設(shè)施及器材并設(shè)置明顯標(biāo)志,如:¹倉庫內(nèi)應(yīng)設(shè)消防室內(nèi)給水,同一倉庫內(nèi)應(yīng)采用統(tǒng)一規(guī)格的消火栓、水槍和水帶,每條水帶長度不應(yīng)超過25m。º超過四層的倉庫,其室內(nèi)消防管理網(wǎng)應(yīng)設(shè)消防水泵接合器,接合器1500m內(nèi)應(yīng)設(shè)室外消火栓或消防池等。但許多存放危險(xiǎn)化學(xué)品的倉庫為了節(jié)約費(fèi)用,很少或者根本不配備滅火器材,更談不上依照不同危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)配備不同的消防器材;許多倉庫設(shè)在城市的遠(yuǎn)郊區(qū),沒有市政水源,消火栓等于擺設(shè),一旦發(fā)生火災(zāi),很難撲救。
1.4存在混存現(xiàn)象部分危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存?zhèn)}庫沒有配備專門的業(yè)務(wù)技術(shù)人員,危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存從業(yè)人員不了解危險(xiǎn)化學(xué)品的性能,將危險(xiǎn)化學(xué)品混存亂放,沒有分區(qū)分類,造成性質(zhì)互相抵觸的商品混存、危險(xiǎn)化學(xué)品與一般商品的混存、滅火方法不同商品的混存等[4]。如有關(guān)部門在檢查中曾發(fā)現(xiàn)性能互抵的危險(xiǎn)化學(xué)品氧化劑硝酸鹽類與易燃液體丙酮、苯混存等問題,而這種性能互抵的危險(xiǎn)化學(xué)品混存極有可能引發(fā)重大的安全儲(chǔ)存事故。
2危險(xiǎn)化學(xué)品安全儲(chǔ)存的對(duì)策和措施
危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)作為工業(yè)的重要組成部分一直以來都受到各國政府的高度重視,特別是近幾年隨著工業(yè)的發(fā)展,危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)更是迅猛發(fā)展,所以怎樣更科學(xué)地對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存行業(yè)進(jìn)行管理已經(jīng)提上了議事日程[5]。我國也在積極地對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)的管理進(jìn)行研究,并取得了一定的成果,但跟西方發(fā)達(dá)國家比起來,我國的危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)管理仍處于初級(jí)階段,故借鑒西方發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)安全儲(chǔ)存技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我國的具體情況提出了針對(duì)我國危險(xiǎn)化學(xué)品安全儲(chǔ)存的以下主要對(duì)策和措施。
2.1建設(shè)規(guī)范的安全儲(chǔ)存場所危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫應(yīng)正確選擇庫址,合理布置庫區(qū)。儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的倉庫必須設(shè)置在城市的邊沿或者相對(duì)獨(dú)立的安全地帶,并與其他建筑物之間按具體規(guī)定保持一定的防火距離,在倉庫內(nèi)設(shè)置相應(yīng)的通風(fēng)、防潮、防火、防爆、避雷、防曬、調(diào)溫、消除靜電、防護(hù)圍堤、防噪聲等方面的安全設(shè)施,總之倉庫的一切建筑要求要以法律條文為依據(jù)。例如我國法律規(guī)定:大型倉庫的行政管理區(qū)和生活區(qū)應(yīng)該設(shè)在庫區(qū)以外,并用不低于2m的圍墻將其與倉庫隔開;危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫不得有地下室或者其他地下建筑;且倉庫中必須保證日常以及消防用電設(shè)施的良好運(yùn)行。
2.2嚴(yán)格從業(yè)人員錄用條件,加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫的管理是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作,從業(yè)人員必須要具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí),從業(yè)人員在錄用前要進(jìn)行資歷以及專業(yè)知識(shí)的考核,看其對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的了解程度是否適合從事危險(xiǎn)化學(xué)品的安全儲(chǔ)存工作。危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)能力是關(guān)系危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存安全與否的重要因素之一,所以加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育十分重要,也是當(dāng)務(wù)之急[6]。目前國家財(cái)力物力有限不可能大量興辦正規(guī)院校培養(yǎng)更多的危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存從業(yè)人員,在此狀況下應(yīng)首先積極開展從業(yè)人員安全儲(chǔ)存知識(shí)培訓(xùn)教育。針對(duì)本行業(yè)情況,采取/用什么學(xué)什么,缺什么補(bǔ)什么0目標(biāo),以提高從業(yè)人員的安全儲(chǔ)存業(yè)務(wù)水平。
2.3建立健全各項(xiàng)安全儲(chǔ)存規(guī)定(1)危險(xiǎn)化學(xué)品必須儲(chǔ)存在專用倉庫、專用場地,儲(chǔ)存方式、方法與儲(chǔ)存數(shù)量必須符合國家標(biāo)準(zhǔn),并有專人管理。危險(xiǎn)化學(xué)品出入庫,必須進(jìn)行核查登記。庫存危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)當(dāng)定期檢查。(2)應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的種類、特性,在倉庫等作業(yè)場所設(shè)置相應(yīng)的安全設(shè)施、設(shè)備。儲(chǔ)存使用場所應(yīng)該設(shè)置通訊、報(bào)警裝置,保證其在任何情況下處于正常使用狀態(tài)[7]。(3)危險(xiǎn)化學(xué)品在入庫之前,必須經(jīng)過嚴(yán)格的檢查驗(yàn)收。危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)過運(yùn)輸、裝卸、搬運(yùn)后,包裝及其安全標(biāo)志容易損壞、散失,或受到雨淋、日曬,或外部包裝上黏附有可燃物等;有的企業(yè)生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品的安定性能達(dá)不到要求等;對(duì)于沒有包裝的散裝危險(xiǎn)化學(xué)品更容易發(fā)生變化[8]。
2.4完善監(jiān)督檢查機(jī)制正所謂/沒有規(guī)矩不成方圓0,要想確保危險(xiǎn)化學(xué)品的安全儲(chǔ)存,應(yīng)建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制,利用硬性的指標(biāo)來約束從業(yè)單位和人員的行為,對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的任何問題都應(yīng)及時(shí)的進(jìn)行妥善處置。
2.5加強(qiáng)政府職能部門的聯(lián)動(dòng)性日常工作中對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行管理的行政部門比較多,僅民用爆炸物品的管理,就涉及國防科工委、公安部、工商總局、質(zhì)檢總局、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督局等部門,這些部門有各自負(fù)責(zé)的區(qū)域,從表面上看好像對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的各個(gè)方面都進(jìn)行了有效地管理,但其實(shí)不然,這些部門之間仍存在管理的漏洞,有些方面仍屬于無人管狀態(tài)。各行政機(jī)關(guān)之間職責(zé)相對(duì)分散,又缺乏各部門之間的組織協(xié)調(diào),遇到比較麻煩的事,彼此互相推諉,而有利益時(shí)各部門之間又相互爭搶。但是我國又沒有將各個(gè)部門有效整合,所以各個(gè)管理部門在危險(xiǎn)物品管理中應(yīng)當(dāng)團(tuán)結(jié)合作,共同管理,堅(jiān)決杜絕各自為政。只有加強(qiáng)與其他部門的聯(lián)系,注意工作中的銜接和信息溝通,形成整體的聯(lián)動(dòng)性才能將工作做到位,但同時(shí)要注意各個(gè)部門不能超過各自的管理權(quán)限,這樣我國危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存?zhèn)}庫的管理才能有序。
3結(jié)語
目前我國危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存雖然仍存在諸多的問題,但只要不斷增強(qiáng)安全管理的觀念,嚴(yán)格儲(chǔ)存?zhèn)}庫的建設(shè),完善相關(guān)的法律法規(guī),提高從業(yè)人員的素質(zhì),運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行管理并通過各行政管理部門的通力合作,我國危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存的安全管理水平必將得到長足的發(fā)展和提高,我國危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存事故的發(fā)生率也將會(huì)大幅度降低。
篇9
論文摘要:通過對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸特點(diǎn)的分析,介紹了危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸存在的主要問題,并提出了相應(yīng)的對(duì)策。
1.問題的提出
危險(xiǎn)化學(xué)品由于其自身的危害性,使得危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸是一種動(dòng)態(tài)危險(xiǎn)源,一旦發(fā)生事故其涉及面廣.危及公共安全和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,造成環(huán)境污染,危害極其嚴(yán)重。為了盡可能減少事故發(fā)生.保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全運(yùn)輸中存在的容易引發(fā)事故的因素及應(yīng)注意的問題進(jìn)行探討,以期做好危險(xiǎn)化學(xué)品的安全運(yùn)輸工作。
2危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)
危險(xiǎn)化學(xué)品一般都是工業(yè)原料或產(chǎn)品,因?yàn)榫哂刑厥獾奈锢?、化學(xué)性能,在接觸和處理過程中必須遵守相應(yīng)的規(guī)則,以免發(fā)生事故,造成危害。危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸具有很強(qiáng)的技術(shù)性和專業(yè)性,主要特點(diǎn)為:
一是品類多,性質(zhì)各不相同。按照危險(xiǎn)貨物的危險(xiǎn)性,《危險(xiǎn)貨物分類與品名編號(hào)》將危險(xiǎn)品分為9類共22項(xiàng)?,F(xiàn)有的近3 000種危險(xiǎn)貨物和每年不斷新增加的危險(xiǎn)品,各有各的物理和化學(xué)特性。
二是危險(xiǎn)性大。危險(xiǎn)貨物在道路運(yùn)輸和倉儲(chǔ)中危險(xiǎn)性很大,容易造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。所產(chǎn)生的事故不僅使相關(guān)企業(yè)受到損失,還會(huì)對(duì)公眾安全與環(huán)境安全帶來嚴(yán)重威脅,因此備受關(guān)注。
三是運(yùn)輸管理方面的相關(guān)規(guī)章、規(guī)定多。危險(xiǎn)品運(yùn)輸除須遵守道路貨物運(yùn)輸共同的規(guī)章.還要遵守許多特殊規(guī)定。比如,聯(lián)合國頒布的《關(guān)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)慕ㄗh書》和《國際公路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物協(xié)議》等;我國制定的道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn),如《危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸保障通用技術(shù)條件》等;行業(yè)規(guī)定的道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn),如《汽車運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物規(guī)則》等。
四是專業(yè)性強(qiáng)。危險(xiǎn)品運(yùn)輸除了滿足一般貨物的運(yùn)輸條件,還要根據(jù)貨物的物理和化學(xué)性質(zhì),滿足特殊的運(yùn)輸條件。在這方面,國家有專門的規(guī)定和限制。比如業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)營,國家規(guī)定只有符合規(guī)定資質(zhì)并辦理相關(guān)手續(xù)的經(jīng)營者才能從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營業(yè)務(wù);比如車輛專用,交通部的《汽車運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物規(guī)則》和《營運(yùn)車輛技術(shù)等級(jí)劃分和評(píng)定要求》對(duì)裝運(yùn)危險(xiǎn)貨物的車輛技術(shù)狀況和設(shè)施作了特別的規(guī)定;再如包括駕駛員、押運(yùn)員和裝卸人員等必須掌握危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)專業(yè)知識(shí)和技能,并做到持證上崗。
3影響危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全的因素
3.1法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的確定
法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)包括專項(xiàng)整治內(nèi)容的制定,其內(nèi)容包括:危險(xiǎn)化學(xué)品品名及分類、包裝及標(biāo)志、車輛等級(jí)及設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)輸管理規(guī)定、運(yùn)輸規(guī)則以及對(duì)相關(guān)從業(yè)單位和從業(yè)人員的資質(zhì)要求等,其目的是使危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全工作的開展有據(jù)可依、有章可循,從而建立起比較規(guī)范完善的危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸體系。
3.2法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行
法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況可以通過危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸系統(tǒng)安全管理是否完備,運(yùn)行是否暢通,管理命令是否能夠通達(dá)表現(xiàn)出來,是否對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸經(jīng)營部門、運(yùn)輸車輛、從業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格管理,其執(zhí)行情況對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸起著重要作用,法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格執(zhí)行可以把好安全的源頭關(guān)。
3.3動(dòng)態(tài)安全監(jiān)控水平
針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸重大事故災(zāi)難的安全監(jiān)控和應(yīng)急救援行動(dòng),主要包括救災(zāi)、防災(zāi)、減災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)幾個(gè)步驟與環(huán)節(jié)。只有建立起一個(gè)科學(xué)、有效、運(yùn)轉(zhuǎn)良好的危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸動(dòng)態(tài)安全監(jiān)控體系,才能把各類災(zāi)害應(yīng)急以及應(yīng)急過程中的逐個(gè)環(huán)節(jié)聯(lián)系組織起來,實(shí)現(xiàn)有效控制事態(tài),減少事故損失,確保人民生命、財(cái)產(chǎn)安全和災(zāi)后恢復(fù)這3個(gè)目標(biāo)。
3.4人員操作失誤
人員操作失誤與人的文化素質(zhì),業(yè)務(wù)能力、敬業(yè)精神、情感以及人的生理心理狀祝有關(guān)。從業(yè)人員對(duì)所裝運(yùn)的危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)性知之甚少,有的甚至一點(diǎn)常識(shí)都沒有,一旦貨物發(fā)生泄露或引起火災(zāi)等事故,他們就不知如何處置,不能在第一時(shí)間采取有效措施,制止事態(tài)擴(kuò)大。同時(shí),道路環(huán)境狀況也會(huì)影響到操作失誤的頻率,良好的職業(yè)道德和健康的心理狀態(tài)都有助于減少人員的操作失誤頻率
3.5人員違章情況
在整個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸過程中,人起著最重要的作用。從業(yè)人員對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)了解很少,有的根本沒有這方面的知識(shí),違章運(yùn)輸,甚至非法運(yùn)輸;還有些駕駛員,押運(yùn)員責(zé)任心和安全保護(hù)意識(shí)不強(qiáng),他們對(duì)有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全運(yùn)輸?shù)囊?guī)定缺乏了解,疲勞駕駛,育口開快車,強(qiáng)行會(huì)車,超車,過鐵路交叉口、橋梁,涵洞時(shí)不減速,還有的酒后駕車,這些都極容易引起撞車、翻車事故。還有的裝卸人員違反操作規(guī)程野蠻裝卸,不按規(guī)定裝卸,都容易導(dǎo)致事故發(fā)生,造成災(zāi)難。
3.6應(yīng)急救援能力
由于交通事故的影響使得化學(xué)品運(yùn)輸事故的發(fā)生具有一定的隨機(jī)性,快速,有序、高效的事故應(yīng)急救援行動(dòng)是減少事故損失、防止重特大事故發(fā)生的重要手段。應(yīng)急救援是危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故的一個(gè)重要環(huán)節(jié),快速、敏捷、高效完善的應(yīng)急救援體系可以最大限度地減少事故損失。在事故搶險(xiǎn)救援工作中,消防部門是主力軍,公安、交警、交管部門是主要的配合力量,建立一支高素質(zhì)的應(yīng)急救援隊(duì)伍是提高應(yīng)急救援能力的保證
3.7危險(xiǎn)化學(xué)品的本質(zhì)屬性
危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)直接影響到事故發(fā)生的難易程度。具有毒性或腐蝕性的危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏后,可能直接導(dǎo)致危險(xiǎn)化學(xué)品事故和環(huán)境污染。危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)決定著事故的嚴(yán)重程度以及破壞程度。
3.8包裝及設(shè)備情況
在運(yùn)輸過程中由于危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏造成的事故不斷增加,要針對(duì)不同的危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性選擇合格的包裝容器。如設(shè)備質(zhì)量達(dá)不到有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求;防爆炸、防火災(zāi)、防雷擊、防污染等設(shè)施不齊全、不合理,維護(hù)管理不落實(shí)等;設(shè)備老化、帶故障運(yùn)行,都會(huì)加大危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏的幾率。
3.9車輛性能水平
車輛是保證危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全的關(guān)鍵因素,車輛自身狀況的好壞和采用的安全科技的含量等因素對(duì)運(yùn)輸?shù)陌踩加兄苯拥年P(guān)系,如果狀況不好會(huì)嚴(yán)重影響行車安全,導(dǎo)致事故發(fā)生。提高車輛的安全性能,是保證危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全的根本途徑
3.(0道路基礎(chǔ)設(shè)施水平
道路設(shè)施主要包括交通安全設(shè)施,交通管理設(shè)施,防護(hù)設(shè)施、照明設(shè)施、停車設(shè)施,其他沿線相關(guān)設(shè)施及綠化等。危險(xiǎn)化學(xué)品禁止通行標(biāo)志不完善,也是導(dǎo)致危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故的一個(gè)重要因素.如在事故多發(fā)地帶,要設(shè)立明顯的警示標(biāo)志,在危險(xiǎn)路段要設(shè)計(jì)防撞護(hù)欄等。
3.(I環(huán)境條件
環(huán)境條件主要涉及道路周邊環(huán)境(居民、商業(yè)布點(diǎn)、其他設(shè)施等)、白然地理?xiàng)l件,交通流量等多個(gè)方面的內(nèi)容如果道路周邊居民多、交通流量大,遇到惡劣的雨、雪、團(tuán)霧等天氣,就必然會(huì)增加事故發(fā)生的概率,并產(chǎn)生嚴(yán)重的傷亡后果。
篇10
關(guān)鍵詞:危險(xiǎn)化學(xué)品 危險(xiǎn)源 AHP 定量
一、引言
危險(xiǎn)化學(xué)品自身的特殊性決定了其危險(xiǎn)性。例如絕大多數(shù)危險(xiǎn)化學(xué)品都具有易燃、易爆、有毒、腐蝕等特征。危險(xiǎn)化學(xué)品一旦發(fā)生事故,后果將不堪設(shè)想。例如2013年11月22日青島市管線漏油爆燃事故,造成62人死亡,9人失蹤的重大后果。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的有效監(jiān)管和控制,預(yù)防重大事故的發(fā)生,將危害后果降到最低,我國2000年實(shí)施了GB18218-2000《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》。2009年實(shí)施了其修訂版GB18218-2009《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》,規(guī)定了對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的辨識(shí)方法[1]?!吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》對(duì)如何保障重大危險(xiǎn)源安全生產(chǎn)及其區(qū)域位置也做出了相關(guān)規(guī)定。2011年,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局實(shí)施了《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》(國家安監(jiān)總局令[2011]第40號(hào)),要求對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源進(jìn)行分級(jí),并對(duì)一、二級(jí)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行定量評(píng)估[2]。在危險(xiǎn)化學(xué)品定量評(píng)價(jià)方面,張文海、陳國華等針對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè),圍繞危險(xiǎn)化學(xué)品位置特性、生產(chǎn)工藝、作業(yè)環(huán)境、安全管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié),初步研究了一種反映安全現(xiàn)狀的評(píng)價(jià)方法[3];沙錫東,姜虹等在重大危險(xiǎn)源死亡半徑分級(jí)法的基礎(chǔ)上,引入經(jīng)濟(jì)密度和人員密度,并給出不同情況下的計(jì)算方法[4]。魏利軍,吳宗之對(duì)三種常用的危險(xiǎn)化學(xué)品危險(xiǎn)源分級(jí)方法進(jìn)行研究,提出了采用危險(xiǎn)化學(xué)品危險(xiǎn)源單元內(nèi)各危險(xiǎn)化學(xué)品總量與臨界量比值經(jīng)校正后的值作為分級(jí)指標(biāo)的評(píng)價(jià)方法[5]。
二、危險(xiǎn)化學(xué)品危險(xiǎn)源分類
由于危險(xiǎn)化學(xué)品自身的特殊性,安全事故一直以來都是管理的重點(diǎn)。對(duì)于安全事故而言,安全評(píng)價(jià)指標(biāo)的建立勢在必行。評(píng)價(jià)指標(biāo)是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的核心問題,建立不同的指標(biāo)體系會(huì)得出不同的評(píng)價(jià)結(jié)果[6]。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)中,并非評(píng)價(jià)指標(biāo)越多越好,最主要的是評(píng)價(jià)指標(biāo)在評(píng)價(jià)中的作用大小[7]。結(jié)合影響危險(xiǎn)化學(xué)品的風(fēng)險(xiǎn)因素分析以及企業(yè)的實(shí)踐過程,本文將危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)源按照類型分為人員安全風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系、機(jī)器設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系、生產(chǎn)所需物料安全風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系、管理安全風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系、環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系,即“人、機(jī)、料、法、環(huán)”五個(gè)方面。
1.人員安全風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)
人員安全風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)主要是指作業(yè)人員的抗風(fēng)險(xiǎn)能力指數(shù)。不僅取決于作業(yè)人員是否能夠預(yù)防事故,還取決于在事故發(fā)生時(shí)能否避免自身傷害以及降低傷害的程度[8]。歸納起來包括員工安全培訓(xùn)率,工作年限,健康情況,持證上崗情況,文化素質(zhì)。
2.機(jī)器設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)
在危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)企業(yè)中,往往是人員通過對(duì)機(jī)器設(shè)備的操作來完成目標(biāo)。設(shè)備的安全隱患是生產(chǎn)事故的直接原因之一。提高生產(chǎn)設(shè)備的安全程度是提高整體安全性的關(guān)鍵。機(jī)器設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)包括機(jī)械化水平,設(shè)備完好率,設(shè)備維修合格率,設(shè)備改造率。
3.物料安全風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)
物料安全風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系是指生產(chǎn)作業(yè)過程中所需要的物料安全風(fēng)險(xiǎn)性。包括危險(xiǎn)化學(xué)品自身的爆炸性,氧化性,易燃性,毒性,腐蝕性。
4.管理安全風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)
對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)來說,安全、產(chǎn)量、成本是其三大目標(biāo)。安全保障要求用最小的成本去獲取最大的安全范圍。這就要求管理者將安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度與國家政策相結(jié)合,切實(shí)落實(shí)到生產(chǎn)管理中[ ]。管理安全風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體包括安全制度落實(shí)情況,應(yīng)急措施完善率,安全檢查完善情況,安全投入量,隱患整改情況,信息溝通效率。
5.環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)
由于危險(xiǎn)化學(xué)品的特殊性,其生產(chǎn)加工車間內(nèi)部環(huán)境都有特殊的要求。例如一些易燃物質(zhì)的生產(chǎn)就要嚴(yán)格保證杜絕火源。環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系包括危險(xiǎn)化學(xué)品所處環(huán)境的氧氣濃度,溫度,壓力,噪聲,風(fēng)速,粉塵濃度,溫度,照度,作業(yè)場所。
三、指標(biāo)權(quán)重評(píng)定
1.層次分析法
層次分析法是由美國運(yùn)籌學(xué)家T.L.薩迪于上世紀(jì)70年代初提出。該方法是把復(fù)雜的問題分解成各個(gè)組成因素,又將這些因素按支配關(guān)系分組形成遞階層次結(jié)構(gòu)。通過兩兩比較的方式確定層次中諸因素的相對(duì)重要性,建立判斷矩陣 。同時(shí)還需要進(jìn)一步計(jì)算判斷矩陣的最大特征跟以及特征向量,得出每一層要素對(duì)上一層要素的重要性排序,建立相對(duì)權(quán)重權(quán)向量[10]。
1.1標(biāo)度的選取
建立評(píng)價(jià)模型之后就需要對(duì)各層元素進(jìn)行比較,建立判斷矩陣
指標(biāo)重要度通常使用數(shù)字1-9及其倒數(shù)作為標(biāo)度。具體標(biāo)度定義如下:
表1 判斷矩陣標(biāo)度定義
1.2計(jì)算判斷矩陣每行元素的乘積 ,得到
(i,j=1,2…n)
1.3計(jì)算 的n次方根 ,得到
(i=1,2…n)
1.4對(duì)向量 正規(guī)化,得到
(i=1,2…n)
則 為所求的特征向量。
1.5計(jì)算一致性指標(biāo)C.I.
平均隨機(jī)一致性指標(biāo)R.I.如下:
表2 平均隨機(jī)一致性指標(biāo)
1.6計(jì)算一致性比例C.R.
2.實(shí)例分析
硫酸是一種高腐蝕性的無機(jī)強(qiáng)酸,易溶于水,具有強(qiáng)氧化性,能與水以任意比例互溶,同時(shí)放出大量的熱。為六大無機(jī)強(qiáng)酸之一。本文結(jié)合yaahp軟件,以硫酸生產(chǎn)企業(yè)為例,研究硫酸生產(chǎn)各因素權(quán)重。
2.1構(gòu)建遞階層次結(jié)構(gòu)
2.2構(gòu)建以硫酸生產(chǎn)中的危險(xiǎn)源作為目標(biāo)層的遞階層次結(jié)構(gòu),如下圖1
圖1 遞階層次結(jié)構(gòu)
2.2對(duì)上述因素兩兩比較,構(gòu)建判斷矩陣
①?zèng)Q策目標(biāo)“危險(xiǎn)源”重要度比較 ②決策目標(biāo)“機(jī)”重要度比較
③決策目標(biāo)“料”重要度比較 ④決策目標(biāo)“人”重要度比較
⑤決策目標(biāo)“環(huán)”重要度比較 ⑥決策目標(biāo)“法”重要度比較
⑥決策目標(biāo)“法”重要度比較
最終結(jié)果如下:
由以上矩陣判斷可以看出,一致性均小于0.1。所有的判斷矩陣都是一致的。
計(jì)算結(jié)果可以看出,對(duì)于以危險(xiǎn)源作為決策目標(biāo),人員風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)和管理風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)占很大比重。機(jī)器設(shè)備指標(biāo)體系中設(shè)備完好率比重較大;物料指標(biāo)體系中腐蝕性和氧化性比重最高;人員安全指標(biāo)體系中員工健康、持證情況和安全培訓(xùn)較為重要;在環(huán)境指標(biāo)體系中,作業(yè)場所和氧氣濃度應(yīng)該重點(diǎn)考慮;在管理指標(biāo)體系中,安全制度落實(shí)率以及安全投入量權(quán)值較大。
四、結(jié)語
本文運(yùn)用層次分析法基本原理,借助yaahp軟件計(jì)算,分析了硫酸生產(chǎn)企業(yè)的安全影響因素,得出每個(gè)因素的權(quán)重值。通過量化的安全評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重值,可以發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品系統(tǒng)中各個(gè)環(huán)節(jié)存在的問題,為企業(yè)的安全投資、安全管理等提供科學(xué)依據(jù),為企業(yè)的安全決策提供參考。有著很強(qiáng)的實(shí)用價(jià)值。
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作者簡介:汪和平(1970-),男,教授,博士,碩士生導(dǎo)師,研究方向:生產(chǎn)管理、工業(yè)工程。
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