導語：如何才能寫好一篇化學品安全應(yīng)急預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞:危險化學品物流 安全管理 應(yīng)急管理

一、危險化學品物流管理框架體系

危險化學品物流管理分為預防性的安全管理和事故發(fā)生后的應(yīng)急管理。前者主要包括預防危險化學品事故的發(fā)生和降低事故發(fā)生的概率，后者主要包括危險化學品物流事故應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和應(yīng)急響應(yīng)管理。

危險化學品物流的風險是客觀存在的，如果有關(guān)部門積極采取措施進行預防和處理，那么就可以最大程度避免這類事故的產(chǎn)生，將風險降到最低。但如果有關(guān)部門忽視對危險化學品物流的安全管理，那么從某種意義上來說，事故的發(fā)生是不可避免的?？刂莆ｋU化學品物流風險的手段有很多，比如合理地選擇運輸路線以及時間就能夠有效降低風險，而適當?shù)娘L險管理手段更是能夠大幅度減小風險轉(zhuǎn)為事故的概率。但由于不可控制因素的存在，一些小概率事故仍舊可能會發(fā)生，又由于危險化學品物流事故的發(fā)生地點一般很難提前預測，所以要在應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)中設(shè)置很多應(yīng)急救援站點，事故發(fā)生之后要迅速在不同區(qū)域不同部門之間進行協(xié)調(diào)，及時進行救援工作。

二、危險化學品物流的安全管理

(一)危險化學品物流的預防性管理

要實施危險化學品物流安全管理，最重要的方法之一就是要進行預防性管理，對可能發(fā)現(xiàn)的事故進行預測以及評估，并且制定補救措施。其基本理論和方法有兩種:危險性與可操作性分析(Hazardand Operability,HAZOP)方法和危害分析與關(guān)鍵控制點(Hazard Analysis Critical Control Point, HAC-CP)方法。下面主要介紹基于HAZOP理論的危險化學品物流管理。

所謂預防，就是要堅持從“源頭治理”，盡量避免一切可能導致事故發(fā)生的因素，換言之，HAZOP的基本思想是細微的偏離預先設(shè)定的操作條件值的現(xiàn)象都可能會導致最終的事故。它的原理就是通過尋找可能引起偏離的原因，分析可能導致的后果，然后決定可以采取的措施。總的來說，HAZOP方法事先找出可能存在的潛在問題的思想與危險化學品安全管理的預防思想不謀而合。

雖然危險化學品物流和一般的商品物流有所不同，但是其中的主要環(huán)節(jié)還是一致的，比如運輸，采購，倉儲等等。

(二)危險化學品物流的風險管理

危險化學品物流安全管理的思想同樣也體現(xiàn)在對此類產(chǎn)品的風險管理中，簡單來說就是在對可能發(fā)生的風險進行分析以及評估后，選擇一種風險系數(shù)最小的方法。比如在運輸過程中，一般會從路途、時間、方式等方面進行綜合考慮，最終選擇一種風險系數(shù)最小的方法。

在整個運輸過程中，政府所扮演的角色是社會安全的維護者，它的目的就是盡可能降低風險，而作為直接參與者的運輸商，就會將減少運輸成本放在首位。政府為了要履行它的職責，通?？梢圆扇￠_放、關(guān)閉一些路段的方法；而對于運輸商則可以選擇一些特定的路線來實現(xiàn)它的目標?？紤]到運輸商和政府所采取的不同決策，危險化學品運輸網(wǎng)絡(luò)設(shè)計問題可分為過度管制型、無管制型，兩階段型和雙層規(guī)劃型4種。

前3種方式比較容易理解，雙層規(guī)劃型是指政府優(yōu)先選擇危險化學品運輸?shù)穆范?，然后再由運輸商再在這些路段中根據(jù)實際需要選擇自己的路徑，再交由政府進行調(diào)整，再征求運輸商意見，如此反復，直至雙方達成一致。政府開始禁止的路段是以決策的形式的給出的，然后再由運輸商給出對策，由此可見運輸商的對策顯然為政府的決策服務(wù)的，而政府又必須根據(jù)運輸商的對策對決策進行相應(yīng)的調(diào)整。過度管制型和管制型能動性不夠且風險太大，實際可操作性太小，而雙層規(guī)劃型雖然成本稍高，但是它的風險也相應(yīng)較小，所以是一種比較理想的設(shè)計思路。

三、危險化學品物流事故的應(yīng)急管理

(一)危險化學品物流事故應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)設(shè)計

不管前期的預防工作如何到位，危險化學品事故仍有可能發(fā)生，所以如何快速有效地進行事后應(yīng)急救援至關(guān)重要，就目前來說，構(gòu)建由若干應(yīng)急服務(wù)站構(gòu)成的應(yīng)急反應(yīng)網(wǎng)絡(luò)是減輕由事故造成的生命和財產(chǎn)損失的最好的途徑。但仍有很多問題需要進一步討論與改善，例如應(yīng)急服務(wù)站的數(shù)量、地理位置、覆蓋區(qū)域等等，相信在不遠的未來我國就將會擁有一張較為完善的應(yīng)急反應(yīng)網(wǎng)。

(二)危險化學品物流事故應(yīng)急響應(yīng)管理

應(yīng)急反應(yīng)對時間的要求十分之高，因此全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)(GlobalPositioning System, GPS)和無線射頻識別(Radio Frequency Identification, RFID)技術(shù)為更好的應(yīng)急救援提供了技術(shù)保障。當運輸車發(fā)生事故時，GPS可以立即將車輛的位置信息傳送到?jīng)Q策中心，然后決策中心可以通過RFID閱讀器來判斷危險化學品種類、包裝方式、數(shù)量等信息，從而決定所需救援的類型及數(shù)量，實現(xiàn)快速而有效的救援。和一般突發(fā)事故一樣，危險化學品物流事故應(yīng)急響應(yīng)過程包括預警、應(yīng)急處置和恢復與重建等3個階段，每個階段又包括不同步驟。如何有序地處理銜接不同階段就顯得十分重要了。

參考文獻：

[1]羅一新.危險化學品物流的安全管理[J].中國工程科學,2010,8(2)

[2]苑久富,王海燕,何凡.危害分析與關(guān)鍵控制點技術(shù)在危險化學品運輸管理中的應(yīng)用[J].安防科技, 2006, 49(3

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【關(guān)鍵詞】?；髽I(yè)；應(yīng)急管理

1.引言

隨著社會的進步與發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會是貫穿中國特色社會主義事業(yè)全過程的長期歷史任務(wù)，而增強全社會防災(zāi)減災(zāi)能力，預防危險化學品事故和減小危險化學品事故的損失，保障人民生命財產(chǎn)安全，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重大現(xiàn)實課題。

危險化學品危險性大，在生產(chǎn)和使用過程中易造成大量人員傷亡的惡性事故。在2003年“12.23”中國石油川東井噴事故中造成243人死亡，直接經(jīng)濟損失9269.71萬元；在近期發(fā)生的2013年“6.3”吉林寶源豐禽業(yè)有限公司火災(zāi)爆炸事故，造成121人死亡，76人受傷，直接經(jīng)濟損失1.82億元。這些事故的教訓告誡我們做好危險化學品的管理和事故應(yīng)急對安全生產(chǎn)大局至關(guān)重要。

2.危險化學品事故應(yīng)急管理的現(xiàn)狀

2.1 危險化學品事故后果嚴重

危險化學品是化學品中具有易燃、易爆、毒害、腐蝕、放射性等危險性，在生產(chǎn)、儲存、運輸、使用和廢棄物處置等過程中容易造成人身傷亡、財產(chǎn)毀損、環(huán)境污染的均屬危險化學品。危險化學品多發(fā)生火災(zāi)、爆炸、中毒事故，遼寧省2013年1到7月份就發(fā)生較大的?；肥鹿?起，共造成17人死亡，事故的危害極大。

2.2 危險化學品事故隱患不斷增多

2.2.1 隨著工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模迅速擴大、生產(chǎn)過程日益復雜以及空間布局日趨集中，?；窂臉I(yè)人數(shù)明顯增多，僅遼寧省就有石化企業(yè)2119家，?；髽I(yè)791家，重大危險源數(shù)量與危害程度也大幅增加。而我國安全生產(chǎn)總體基礎(chǔ)較弱，安全生產(chǎn)建設(shè)歷史欠賬較多，平均工業(yè)技術(shù)水平和安全科技裝備水平明顯落后于發(fā)達國家，由此造成危險化學品行業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的風險不斷增大。

2.2.2 能源資源需求持續(xù)上揚，企業(yè)安全生產(chǎn)面臨很大壓力。巨大的能源資源需求不僅造成了煤炭、電力、石油等能源資源供應(yīng)的緊張局面，而且對化工、采礦等能源資源生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)帶來了沉重壓力，導致部分企業(yè)超能力、超強度生產(chǎn)問題日益突出。

2.2.3 生產(chǎn)裝備的逐步機械化、操作程序的自動化和經(jīng)營管理的網(wǎng)絡(luò)化，極大地提升了勞動生產(chǎn)效率，但對安全生產(chǎn)保障條件的要求也更高、更嚴了。其中安全技能培訓任務(wù)明顯加重，由于農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，在危險化學品生產(chǎn)、使用、儲存等安全生產(chǎn)風險較大的企業(yè)中，農(nóng)民工的比例過高也給安全管理帶來一定難度。

2.3 事故處理難度逐漸加大。

群死群傷事件時有發(fā)生，應(yīng)急救援工作面臨嚴峻考驗。近年來，我國生產(chǎn)安全事故總量一直處于高位狀態(tài)，造成重大傷亡的生產(chǎn)安全事故往往事發(fā)突然，搶險救援、傷員醫(yī)治、責任認定、損失賠償?shù)裙ぷ鲿r間緊、頭緒多、難度大，應(yīng)急救援任務(wù)艱巨。

社會關(guān)注程度不斷提升，事故處理工作出現(xiàn)新的課題。隨著社會公眾獲取和傳播信息的方式深刻變化，政府和企業(yè)的生產(chǎn)安全事故處理工作面臨著新的課題。每一起生產(chǎn)安全事故不論大小，如果不及時妥善處理，很容易造成簡單事件復雜化、負面影響擴大化、社會危害嚴重化。

2.4 事故應(yīng)急管理理念。危險化學品事故應(yīng)急管理是對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的危險化學品事故給企業(yè)帶來人員傷亡、財產(chǎn)損失事件的預防、處置和恢復重建等工作，是企業(yè)管理的重要組成部分。

它涵蓋在事故發(fā)生前、中、后的各個過程，包括為應(yīng)對突發(fā)事故而采取的預先防范措施、事發(fā)時采取的應(yīng)對行為、事發(fā)后采取的各種善后措施及減少損失的行為。

傳統(tǒng)的突發(fā)事故應(yīng)急管理注重發(fā)生后的即時響應(yīng)、指揮和控制，具有較大的被動性和局限性。

而從70年代后期逐步形成的現(xiàn)代應(yīng)急管理理論，將應(yīng)急管理歸納為預防、準備、響應(yīng)、恢復四個階段，結(jié)合危險化學品事故的特點和實際，強調(diào)應(yīng)急管理貫穿于各個過程，充分體現(xiàn)“預防為主、常備不懈”的應(yīng)急理念。

2.5 事故應(yīng)急預防和應(yīng)急準備還有很多不足。面對讓人深思的事故案例，我們不僅要問，事故的發(fā)生是否可以避免；事故發(fā)生后的應(yīng)急反應(yīng)是否能更快、應(yīng)對措施是否能更科學有效；總結(jié)我們的差距，就是在應(yīng)急預防和應(yīng)急準備上還有很多的不足，準備不足，遇有突發(fā)事故何以響應(yīng)和應(yīng)對。

3.事故預防是危險化學品事故應(yīng)急管理的前提

3.1 事故預防是指在危險化學品突發(fā)事故發(fā)生之前，為了消除突發(fā)事故的幾率或者為了減輕突發(fā)事故可能造成的損害所做的各種預防性工作。

在突發(fā)的危險化學品事故應(yīng)急管理中，預防又有兩層含義：一是通過管理和技術(shù)等手段，盡可能地防止突發(fā)事故的發(fā)生；二是在假定突發(fā)事故必然發(fā)生的前提下，通過預先采取一定的預防措施，達到降低或減緩其影響或后果的嚴重程度。從長遠看，低成本、高效率的預防措施是減少危險化學品突發(fā)事故損失的關(guān)鍵。

3.2 事故預防主要運用工程技術(shù)手段，通過加強風險管理、重大危險源管理、事故隱患排查整改等工作降低事故發(fā)生的可能性和嚴重性。

3.2.1 風險管理貫穿于危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營的全過程之中，包括原料運輸、儲存、前處理、化學反應(yīng)生成、精制、產(chǎn)品各環(huán)節(jié)，風險的大小用風險度來表示，它由事故發(fā)生的可能性和事故發(fā)生的嚴重程度決定的，為降低系統(tǒng)的風險度，實現(xiàn)事故預防的目的，我們的安全原則要包括優(yōu)化工藝，以低危險、低毒物質(zhì)代替高危險性、高毒性物質(zhì)，化學反應(yīng)密閉隔絕；采取自動化控制，減少人工操作；設(shè)置安全報警聯(lián)鎖裝置和緊急排放泄壓裝置等。

3.2.2 采取的安全措施遵循“3E”原則，要從工程技術(shù)、教育培訓、管理上三方面做起。首先在項目建設(shè)階段的“三同時”要嚴格執(zhí)行，我們有些項目在建設(shè)之初就存在“先天不足”，而一味的追求效益，不按標準執(zhí)行，加之個別審批部門執(zhí)法不嚴，使項目違規(guī)或帶病上馬，這就給項目運行后買下了極大的事故隱患，我們提到的吉林寶源豐禽業(yè)有限公司就有在建設(shè)中違規(guī)大量使用易燃的聚苯乙烯保溫材料，而釀成嚴重的事故災(zāi)難。所以做好項目的科學論證、安全設(shè)施的驗收審批，提高本質(zhì)安全性是至關(guān)重要的。

其次，要加強日常的安全檢查和隱患排查工作，我們要從應(yīng)對突發(fā)事故的角度去開展安全檢查，把可能造成事故和擴大事故的隱患查找出來，及時整改。

再有就是在管理環(huán)節(jié)上，堵塞漏洞，強化教育培訓，杜絕人為因素造成的事故隱患，避免災(zāi)難發(fā)生。

在中國石油川東井噴事故中，就是因為違規(guī)未安裝回壓閥，這一隱患又沒有及時處理，而使井噴失控，造成嚴重事故。

通過各種手段以及采用高新技術(shù)裝備來加強事故預防管理，極大地提高了危險化學品生產(chǎn)的安全性、可靠性，也為事故應(yīng)急狀態(tài)下提供了堅實的資源保障。

4.應(yīng)急準備是危險化學品事故應(yīng)急管理的基礎(chǔ)

4.1 準備是應(yīng)急管理過程中一個極其關(guān)鍵的過程。指針對特定的或者潛在的突發(fā)公共事件，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預先進行的各種應(yīng)對準備工作。因而，充分準備是應(yīng)急管理的一項主要原則。

4.2 應(yīng)急準備的主要措施包括：建立應(yīng)急信息系統(tǒng)；組織制定應(yīng)急預案并開展演練；建立突發(fā)事故應(yīng)急響應(yīng)級別和預警等級；簽訂應(yīng)急互助協(xié)議，落實應(yīng)急裝備和人員等。

4.3 制定應(yīng)急預案雖為應(yīng)急準備的一項工作，而應(yīng)急預案文本卻包含了整個應(yīng)急管理的全部內(nèi)容。

應(yīng)急預案的編制要遵循導則進行，它對每個要素對應(yīng)的管理環(huán)節(jié)都提出標準和要求，認真按導則編制并且落實，能夠有效提高應(yīng)急管理各環(huán)節(jié)的水平。比如建立完善的事故預警機制，就能夠做到事故的早預警、早發(fā)現(xiàn)；明確了應(yīng)急響應(yīng)程序就能夠在事故發(fā)生后，科學確定出響應(yīng)級別和相應(yīng)救援措施；應(yīng)急預案的評審和定期修訂是對預案編制質(zhì)量的一個把關(guān)，也能夠確保生產(chǎn)現(xiàn)狀和其他因素改變后應(yīng)急內(nèi)容隨之變化。

4.4 應(yīng)急演練作為應(yīng)急準備的重要組成部分，也是整個應(yīng)急管理的中心環(huán)節(jié)。

應(yīng)急演練是指由多個組織或群體的人員針對模擬的事故，執(zhí)行實際緊急事故發(fā)生時各自所承擔任務(wù)的排練活動。它以預防為主的原則，在重大事故預防過程中發(fā)揮以下作用：

4.4.1 對應(yīng)急預案的科學性、可操作性進行評估，發(fā)現(xiàn)并及時修改應(yīng)急預案中的缺陷和不足。

4.4.2 評估重大事故應(yīng)急能力，識別資源需求，澄清相關(guān)機構(gòu)、組織和人員的職責，改善不同機構(gòu)、組織和人員之間的協(xié)調(diào)問題。

4.4.3 對員工起到教育作用，增強安全意識，掌握應(yīng)對突發(fā)事故的技能，促進公眾、媒體對應(yīng)急預案的理解，爭取他們對重大事故應(yīng)急工作的支持。

4.5 應(yīng)急演練可以暴露應(yīng)急管理中的不足，提高企業(yè)應(yīng)對突發(fā)事故的能力。

通過應(yīng)急演練，會發(fā)現(xiàn)在應(yīng)急準備方面存在的不足。比如我們在演練穿戴呼吸器時，就出現(xiàn)過一臺呼吸器背帶打不開的現(xiàn)象，這就暴露了我們平時對應(yīng)急器材的維護保養(yǎng)存在問題，到了戰(zhàn)時派不上用場。

還有在使用滅火器演練時，面對鐵桶里引燃的油火，打了5瓶干粉滅火器也未能撲滅，現(xiàn)場考察后，是由于使用距離太遠，沒有在最佳距離，這就暴露出員工沒能熟練掌握滅火器具的使用技能，這樣的排險救援水平，又如何撲救戰(zhàn)時的初起火災(zāi)。

在選擇現(xiàn)場應(yīng)急指揮場所的環(huán)節(jié)上，有時就未考慮氣象的影響，將指揮所設(shè)在了模擬事故點的下風側(cè)，雖然使用煙霧彈來模仿火災(zāi)煙霧，對現(xiàn)場指揮、觀摩人員并無傷害，但這也就暴露了我們在應(yīng)急指揮策劃上還有疏漏，也就無法保證戰(zhàn)時疏散工作的有效開展了。

應(yīng)急演練是對應(yīng)急預案的檢驗，本質(zhì)上是對應(yīng)急管理上的檢驗和總結(jié)。假如認真開展應(yīng)急演練，寶源豐公司就能夠發(fā)現(xiàn)安全出口被封堵這一隱患，事故發(fā)生后，員工就能夠有序疏散，或許大量生命可以保全；而川東鉆探公司就能夠及早通知附近鄉(xiāng)民，就可能挽救更多寶貴的生命。

總之，危險化學品事故的應(yīng)急管理要重在預防和準備。

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一、安全生產(chǎn)應(yīng)急機構(gòu)和應(yīng)急體系建設(shè)情況

按照《全省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專項執(zhí)法檢查實施方案》（x安監(jiān)發(fā)〔XX〕x號）統(tǒng)一安排，我局成立了安全生產(chǎn)應(yīng)急管理辦公室，負責全市企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急綜合管理工作。還組建了局長親自掛帥的應(yīng)急管理專項執(zhí)法檢查小組，小組成員由業(yè)務(wù)科室主管領(lǐng)導和科室人員組成。

二、救援隊伍建設(shè)情況

我局在應(yīng)急管理工作中，根據(jù)我市安全生產(chǎn)實際情況，基本建立了應(yīng)急專家?guī)旌蛻?yīng)急救援隊伍：一是通過建立專家人才庫，充分發(fā)揮專家在安全生產(chǎn)事故中的信息研判、決策咨詢等方面的作用；二是針對全市危險化學品企業(yè)形成了依托消防大隊為主要力量的專業(yè)應(yīng)急救援隊。

三、預案編制、執(zhí)行及演練情況

按照《全省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專項執(zhí)法檢查實施方案》（x安監(jiān)發(fā)〔XX〕9號），我局應(yīng)急管理辦公室對全市企業(yè)制訂的應(yīng)急預案進行了全面整理，對危險化學品等重點行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案審查和備案工作清理，截止5月10日，我市共檢查企業(yè)44家，其中危險化學品生產(chǎn)企業(yè)10家、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)2家、商貿(mào)企業(yè)30家。上述企業(yè)均完成了生產(chǎn)事故應(yīng)急預案編制、備案工作。今年，我局按要求對各生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預案演練工作進行了督查。截止目前，已有17家重點企業(yè)開展應(yīng)急演練。通過舉行應(yīng)急演練，達到了鍛煉隊伍、提高技能、熟悉預案、教育宣傳的目的。

四、重大危險源普查登記

為了加強安全生產(chǎn)環(huán)境，更好的預防各類安全生產(chǎn)事故，針對可能發(fā)生的事故。我局對全市范圍內(nèi)的重大危險源進行了普查和登記。普查登記危險化學品類重大危險源共14處，并要求生產(chǎn)經(jīng)營單位將危險源的管理情況及時上報至隱患排查治理“兩化”系統(tǒng)，對重大危險源實行動態(tài)監(jiān)管。目前，全市14處重大危險源均處于可控狀態(tài)。

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[關(guān)鍵詞]危險化學品 安全管理 建議

中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）11-0152-01

試論如何加強危化品管理

引言

當前社會、經(jīng)濟發(fā)展的一個很重要的特點，就是人類在創(chuàng)造財富、享受成果的同時，總是會遇到愈來愈復雜的危險和事故的威脅?；瘜W品已經(jīng)存在于我們生活之中，已為人們所知的化學品已達 500- 700 萬種，危險化學品作為特殊的商品，一方面為人類提供了更多更好的物質(zhì)生活條件，另一方面現(xiàn)代化大生產(chǎn)又隱藏著非常嚴重的事故危害。如果我們對危險化學品的管理不善，一旦發(fā)生事故，不僅會給企業(yè)造成重大經(jīng)濟損失，而且會給社會和環(huán)境造成極其惡劣的影響。

1 加強危險化學品安全管理的必要性

1.1 由危險化學品的固有特性決定的

由于危險化學品都具有易燃、易爆、有毒或有腐蝕等危險特性，從它的生產(chǎn)到使用、儲存、運輸和經(jīng)營等過程中，如果控制不當，極易發(fā)生事故。一類是可燃性物質(zhì)泄漏與空氣混合形成可燃性煙云，遇到火源引起火災(zāi)或爆炸，另一類是大量有毒物質(zhì)的突然泄漏，在大范圍內(nèi)造成死亡、中毒和環(huán)境污染。事故所帶來的災(zāi)難性和社會性，所表現(xiàn)的技術(shù)復雜性已經(jīng)超過了事故本身，重大事故的不斷發(fā)生使人們痛苦地認識到，現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)，特別是現(xiàn)代化的大工業(yè)生產(chǎn)潛在著巨大的危險性。一旦發(fā)生事故，不僅工廠內(nèi)部，而且相鄰地區(qū)人們的生命、財產(chǎn)和環(huán)境都遭到巨大的危害。因此，要求我們必須切實加強危險化學品的安全管理，避免其可能帶來的對生命、財產(chǎn)、健康及環(huán)境的傷害。

1.2 我國法律、法規(guī)要求的需要

目前針對危險化學品安全管理工作國家有明確的法律、法規(guī)要求，例如：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《重大危險源辨識（GB18218- 2000）》、《危險化學品安全管理條例》、《危險化學品經(jīng)營許可證管理辦法》等條例的頒布與實施，將推動我國危險化學品的安全管理工作更上一個新臺階。作為企業(yè)管理人員，在抓安全工作時一定要在認真上下功夫，在落實中動真格，不管企業(yè)如何改革我們都要以大局為重，以人為本。這樣人民群眾的生命和財產(chǎn)才會有保障，社會才能穩(wěn)定，企業(yè)才會有效益，社會主義經(jīng)濟才能得以健康有序的發(fā)展和壯大。

2 我國危險化學品安全管理現(xiàn)狀

目前，我國危險化學品的安全管理形勢十分嚴峻，隨著現(xiàn)代工業(yè)新工藝、新技術(shù)、新能源和新材料等技術(shù)的不斷應(yīng)用，生產(chǎn)過程日趨規(guī)?；?、復雜化和自動化，同時生產(chǎn)過程中也存在各種危險因素，安全監(jiān)督與管理則相對落后，這就引發(fā)了現(xiàn)代工業(yè)文明與風險的矛盾。如：近幾年的煙花爆竹爆炸事故，化學品的火災(zāi)、爆炸、泄漏、中毒事故，以及化學品的環(huán)境污染事故，給人類的生存帶來嚴重威脅。危險化學品事故的不斷發(fā)生，已經(jīng)引起我國政府及有關(guān)部門的高度重視。并相應(yīng)出臺了一系列危險化學品的管理規(guī)定，如：建立了危險化學品的登記注冊制度、生產(chǎn)許可證制度等。建立化學事故應(yīng)急救援體系，在全國 8 個地市成立了化學事故應(yīng)急救援搶救中心，初步建立起了全國化學事故應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)，這對有效控制和預防危險化學品的危害起到了積極的作用。

3 建議主要采取的措施

3.1 安全技術(shù)措施

通過采取適當?shù)募夹g(shù)措施，消除或降低作業(yè)場所的危害，防止操作人員在正常作業(yè)時受到危險化學品的侵害。如化學品的選擇，設(shè)施的安全設(shè)計、維修以及有計劃的安全檢查等，在企業(yè)中最常用的有三種：主要措施是替代、變更工藝、隔離，就是降低危害程度，千方百計達到人們可接受的程度，從真正意義上實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

3.2 組織管理措施

作為煉油石化生產(chǎn)企業(yè)，建立危險化學品的組織管理措施是預防作業(yè)場所中化學品危害的一個重要方面。除了要按照國家法律法規(guī)和標準建立一般的安全管理措施外，危險化學品的組織管理措施還應(yīng)該包括以下幾個方面：

3.2.1 識別和控制重大危險源

危險源辨識應(yīng)全面分析設(shè)備、材料性質(zhì)、生產(chǎn)工藝、作業(yè)條件、生產(chǎn)經(jīng)驗、組織管理措施等方面可能引發(fā)事故的潛在問題。依據(jù)《重大危險源辨識（GB18218- 2000）》標準，就是要對危險化學品進行危害識別。確定哪些是可能發(fā)生事故的潛在危險源，控制重大危險源是企業(yè)安全管理的重點，控制重大危險源的目的是預防重大事故的發(fā)生，做到一旦發(fā)生事故，能夠?qū)⑹鹿式档偷阶畹统潭?。重大危險源總是涉及到易燃、易爆、有毒的危害物質(zhì)。由于工業(yè)生產(chǎn)的復雜性，特別是化工生產(chǎn)的復雜性，決定了有效地控制重大危險源需要采用系統(tǒng)安全工程的理論和方法。構(gòu)成重大危險源的要向當?shù)刂鞴懿块T如實登記和上報。

3.2.2 建立健全安全責任機制和安全教育

首先要時刻繃緊“安全”這根弦，居安思危、思則有備、有備無患。只有防患于未然，才能遇事安然。第一：安全教育是企業(yè)安全管理的重要內(nèi)容。許多危險化學品事故的發(fā)生都是由于作業(yè)人員缺乏安全知識，不遵守安全操作規(guī)程和安全規(guī)章制度等造成的。因此，消除控制人的不安全行為，必須從加強危險化學品的安全教育做起。第二：健全完善強化安全責任機制。企業(yè)從上到下都有明確的安全生產(chǎn)責任制，安全生產(chǎn)責任制要量化、細化、具體化。要從本單位的實際出發(fā)，制定安全生產(chǎn)責任制考核方案。考核工作一定要堅持公開、公正、公平的原則。

3.2.3 應(yīng)急救援措施

應(yīng)急救援工作是危險化學品安全管理的基本內(nèi)容。應(yīng)急演練計劃是重大危險源控制系統(tǒng)的重要組成部分。制定應(yīng)急演練計劃的目的是提高員工的防災(zāi)、消災(zāi)意識，減少事故對人員、和環(huán)境的危害。應(yīng)急演練預案應(yīng)提出詳盡、實用、有效的安全技術(shù)與安全組織措施。以確保應(yīng)急預案的科學性、合理性與實際情況的符合性。通過定期組織職工進行應(yīng)急預案演練，使重大危險源崗位人員熟悉應(yīng)急處理和整個應(yīng)急行動的程序，明確自身的職責，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。同時，也可以發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預案存在的不足，并予以改進和完善。

參考文獻

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關(guān)鍵詞：化工行業(yè)；危險化學品；安全管理；方法

在化工企業(yè)，生產(chǎn)過程中會用到危險化學品，這可謂是原材料及產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中的重要構(gòu)成類型，但是因其存在的危險性，被化工企業(yè)高度重視。當前，社會對安全生產(chǎn)事件異常重視，特別是化工企業(yè)中涉及到危險化學品的，都會加強其內(nèi)部管理工作。現(xiàn)階段，我國在管理危險化學品方面還存諸多問題，要想實現(xiàn)化工行業(yè)對危險化學品的安全管理，還需要進一步探討其管理方法。

1 危險化學品的概念

所謂危險化學品，顧名思義，是一種化學藥品、制劑或原料，它能對人體、設(shè)備乃至整個環(huán)境帶來一定的危險，引起可能危機的安全程度較深，所以需要引起各化工行業(yè)的高度重視，特別是對生產(chǎn)及管理要素層面。將安全管理作為化工企業(yè)的重要工作方面，可以有效維護職工的利益，保證整個企業(yè)的正常生產(chǎn)，進而為整個社會的安全生產(chǎn)做出貢獻。當前，不少化工行業(yè)已經(jīng)將安全管理作為企業(yè)發(fā)展的重要工作，一切生產(chǎn)工作都建立在安全管理基礎(chǔ)之上，要想細化安全管理措施，應(yīng)當從細節(jié)到重點措施給予必要的關(guān)注，實現(xiàn)化工企業(yè)安全管理，保證危險化學品實質(zhì)安全。

2 當前危險化學品安全管理上存在的不足

2.1 投入力度有待提升

對于大多數(shù)企業(yè)來說，他們將更多精力放在生產(chǎn)上，對于安全管理層面投入力度仍然偏低，相當一部分企業(yè)存在設(shè)備老化、設(shè)施不健全等較為嚴重的問題，這些問題都會影響安全管理工作的政策\行，給企業(yè)發(fā)展帶來很大的安全風險。

2.2 生產(chǎn)監(jiān)督不到位

實現(xiàn)危險化學品的安全管理，監(jiān)督是其中重要一個環(huán)節(jié)。當前，很多化工行業(yè)的管理體系有待進一步完善，要想按照安全管理的要求落實具體措施還存在較大的困難，因此，生產(chǎn)監(jiān)督便成為促使企業(yè)實現(xiàn)安全管理的重要手段。化工行業(yè)在涉及安全隱患的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，如果監(jiān)督不當，極易出現(xiàn)未能及時排除安全隱患的情況，方式安全事故的可能性會大大提高。

2.3 安全管理要求執(zhí)行不規(guī)范

近年來，很多化工行業(yè)均意識安全管理危險化學品對企業(yè)生產(chǎn)帶來的重要意義，有的企業(yè)針對此項工作還制定了專門的管理規(guī)程。但是，仍然有企業(yè)對安全管理的要求存在疏漏，執(zhí)行力度不足，加之相關(guān)人員缺乏安全意識，使得很多管理規(guī)范未能及時落實到日常工作中來。

3 化工行業(yè)危險化學品安全管理方略

3.1 完善化工行業(yè)危險化學品安全管理體系

要想使化工行業(yè)實現(xiàn)安全管理危險化學品，這是一項系統(tǒng)性的工作，應(yīng)當以完善的企業(yè)管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，從法律體系、規(guī)章制度上去報化工行業(yè)安全管理工作能夠落到實處，避免因為管理不當或存在不規(guī)范、不嚴格的問題，而導致化工行業(yè)缺乏具有時效性和針對性的管理措施，進而導致各類安全隱患的出現(xiàn)。

3.2 強化安全意識，實行管理責任制

危險化學品的安全管理不僅能夠體現(xiàn)一個化工行業(yè)的管理水平如何，更是企業(yè)實現(xiàn)效益的關(guān)鍵。試想，一旦企業(yè)發(fā)生了安全事故，正常生產(chǎn)已無從談起，不僅損害了企業(yè)的形象，更損失了企業(yè)的效益。因此，作為化工行業(yè)的企業(yè)更應(yīng)當有別于其他類型的企業(yè)，要格外重視危險化學品的安全管理工作。首先，應(yīng)當制定合理的生產(chǎn)方針，針對隱患較多的重點環(huán)節(jié)加強管理，不斷整治這些重點生產(chǎn)焊接，從源頭上降低安全事故發(fā)生的風險。其次，要落實好責任制。要做好兩方面的工作，其一是讓化工行業(yè)的管理人員清楚地認識到危險化學品安全管理的重要性，提高自身對安全管理的重視程度，提升自身的責任感。特別是當具體的工作職責落實到每一個員工的身上時，應(yīng)當讓員工認識到自身肩負的重任，強化他們的責任意識，優(yōu)化管理人員的思路，將安全管理工作作為一項重要的考核指標。第三，要明確責任，將不同的管理程序?qū)嵭胸熑沃?，細化責任體系，實行責任層層分解、逐一落實的體系，讓整個企業(yè)的從業(yè)人員都參與到危險化學品安全管理中來。

3.3 將危險源監(jiān)控和應(yīng)急救援作為重點

監(jiān)控危險源工作是化工企業(yè)生產(chǎn)和管理工作中的重點環(huán)節(jié)，從危險源的監(jiān)控工作入手，可以有效降低安全事故發(fā)生的概率。例如，當企業(yè)遇到一些重大的危險源時，企業(yè)應(yīng)當按照工作規(guī)范，及時申報，并在企業(yè)內(nèi)部做好登記。在管理這部分危險源時，應(yīng)當落實好具體的監(jiān)控責任。與此同時，還應(yīng)當在企業(yè)內(nèi)部建設(shè)應(yīng)急救援體系，一旦存在安全隱患，或出現(xiàn)安全事故，先從企業(yè)內(nèi)部做好救援工作，減輕損失，減少對企業(yè)造成的負面影響。應(yīng)當不斷提高自身應(yīng)對突發(fā)事故的能力。尤其是危險化學品可能引發(fā)的危害較為嚴重，短期內(nèi)能否控制好事故的發(fā)生，是減輕對企業(yè)影響的關(guān)鍵。為此，企業(yè)應(yīng)當建立一支過硬的救援隊伍，一旦企業(yè)出現(xiàn)安全事故，能夠及時采取應(yīng)有的救援工作。當?shù)卣部梢苑e極發(fā)揮職能作用，協(xié)助企業(yè)建立應(yīng)急預案，確保出臺可行性高且較為合理的預案，為今后出現(xiàn)安全事故做好準備。企業(yè)在平時生產(chǎn)工作中，應(yīng)當定期組織演練，這是提高應(yīng)對能力的有效措施，在演練中還能檢驗應(yīng)急預案的科學性和可操作性如何，不斷調(diào)整應(yīng)急預案的程序，不斷優(yōu)化預案，為進一步減少企業(yè)的損失奠定基礎(chǔ)。

4 結(jié)束語

綜上所述，危險化學品安全管理是當前眾多化工企業(yè)十分重視的重要工作。為了有效提高安全管理的可操作性，減少生產(chǎn)中的安全隱患，企業(yè)還應(yīng)當將監(jiān)控危險源及出臺應(yīng)急救援預案作為今后一個時期的重點工作，監(jiān)管力度要不斷加大，并增強員工的安全意識，全力保障企業(yè)實現(xiàn)我先化學品安全管理，減少安全隱患。

參考文獻

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[4]何玉幫.探討我國石油化工企業(yè)安全管理模式[J].化工管理，2014（03）

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這次座談會的主要任務(wù)是：認真落實《國務(wù)院關(guān)于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)[2011]40號），認真落實全省安全生產(chǎn)應(yīng)急座談會議和全市安全生產(chǎn)工作會議精神，部署今年應(yīng)急管理工作任務(wù)。今天省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心余建國主任蒞會指導，并親自為我們解讀了《省關(guān)于進一步加強高危行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案管理規(guī)定（暫行）》，天河煤礦謝慶梅礦長為我們推介了該礦應(yīng)急救援工作情況，市吉州氣體公司鎢丁根總經(jīng)理和天河煤礦工程師李文泰副總分別為我們講解了?；髽I(yè)和礦山企業(yè)應(yīng)急預案編制的方法。講得很詳細很具體，具有很強的操作性和指導性，天河煤礦謝慶梅介紹該礦救護隊的經(jīng)驗和做法。尤其是余主任的解讀高屋建瓴，內(nèi)涵豐富，是我們很好的學習機會，深受啟發(fā)，對我們進一步做好工作具有重要的指導意義。在此，讓我們再次以熱烈的掌聲對余主任對我市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的關(guān)心支持表示衷心的感謝！剛才，小功同志還傳達了全省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援座談會議精神和其它市縣的經(jīng)驗做法，值得我們學習借鑒。下面，我再講兩點意見：

一、提高認識，進一步增強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的責任感、緊迫感和使命感

（一）要從黨和政府對加強和創(chuàng)新社會管理的高度，充分認識做好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的重要性。黨的十六屆五中全會將“安全發(fā)展”作為重要理念納入我國現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略，將安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃綱要，2010年國務(wù)院出臺的《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)[2010]23號），把“安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)”作為一項重要內(nèi)容進行安排部署，國務(wù)院安委辦下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院<通知>精神進一步加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)的實施意見》；2011年，國務(wù)院又印發(fā)了《關(guān)于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)[2011]40號），再一次提出加強應(yīng)急救援隊伍和基地建設(shè)，完善應(yīng)急救援機制和基礎(chǔ)條件，加強預案管理和應(yīng)急演練工作。國家安全監(jiān)管總局接連召開了視頻宣貫會議和工作座談會，宣傳貫徹國務(wù)院文件精神。省政府印發(fā)了《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見》（贛府發(fā)[2010]32號），要求建設(shè)更加高效的應(yīng)急救援體系，突出抓好礦山、危險化學品應(yīng)急救援基地建設(shè)，充分發(fā)揮救援基地在提升專業(yè)應(yīng)急救援方面的重要作用，各高危行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)要建立專職或兼職的應(yīng)急救援隊伍，沒有建立的要與專業(yè)隊伍簽訂救援協(xié)議。同時把安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)內(nèi)容納入《省安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》。

（二）要從社會經(jīng)濟發(fā)展中看加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的緊迫性。目前，各類市場需求不斷增加，企業(yè)急需加快轉(zhuǎn)型升級，這就勢必給安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作帶來新問題、新壓力和新挑戰(zhàn)。在生產(chǎn)領(lǐng)域，一是生產(chǎn)安全事故仍然較多，治大隱患、防大事故的任務(wù)依然十分繁重。二是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然薄弱，大部分小礦山、小化工企業(yè)、安全生產(chǎn)主體責任還沒有真正落實，安全投入嚴重不足，工藝、裝備落后，從業(yè)人員素質(zhì)和企業(yè)安全管理水平不高，應(yīng)急能力較差，基礎(chǔ)資料不全，安全保障能力薄弱的狀況還沒有根本改變。三是全市上下進位趕超、加速發(fā)展的局面既給經(jīng)濟發(fā)展帶來了新的生機活力，也給安全生產(chǎn)工作帶來了新的課題。隨著沿海發(fā)達地區(qū)化工企業(yè)不斷向我市進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，氟化工、氯堿化工以及農(nóng)藥中間體、醫(yī)藥中間體企業(yè)增長迅速，危險化學品安全生產(chǎn)壓力不斷增大，這些情況都是應(yīng)急管理和救援工作面臨的新任務(wù)。近年來，我市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作在各個方面的共同努力下，逐步走上正軌，有了一個良好的開端，但對照目標和任務(wù)的要求，存在很大的差距。這就更需要加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作。

二、突出重點，扎實做好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的各項工作

當前及今后一個時期，全市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作要以機構(gòu)建設(shè)、能力建設(shè)、應(yīng)急平臺建設(shè)、應(yīng)急隊伍建設(shè)和預案備案管理為重點，逐步建立和完善體系、健全機制、鞏固基礎(chǔ)，全面提升應(yīng)急管理水平和應(yīng)急救援能力。重點抓好以下五個方面的工作：

（一）努力提高安全生產(chǎn)應(yīng)急管理行政執(zhí)行力。一要抓緊抓好各縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)、人員、辦公場地、辦公設(shè)備、交通工具及經(jīng)費的落實。要努力爭取增加編制，抓緊人員調(diào)整到位。同時，還要推動其它行業(yè)主管部門安全生產(chǎn)應(yīng)急機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急機構(gòu)的建設(shè)。二要加強安全生產(chǎn)應(yīng)急值守工作，及時處理各類接報信息，對各類生產(chǎn)安全事故信息，做到準確接報、快速響應(yīng)、快速處置。市局應(yīng)急救援指揮中心承擔著全局的安全生產(chǎn)應(yīng)急值守工作，步入了正常軌道，效果較好。三要加強相關(guān)部門之間的協(xié)作配合和協(xié)調(diào)聯(lián)動。最近省局印發(fā)了《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理聯(lián)席會議制度》（贛安辦字[2012]16號），市局和各縣（市、區(qū)）要根據(jù)實際情況，也要建立相關(guān)制度。四要整合各部門管理的應(yīng)急資源，在體制不變、隸屬關(guān)系不變、資金渠道不變的前提下，建立統(tǒng)一調(diào)動利用各類應(yīng)急資源的工作機制，發(fā)揮整體功能，提高協(xié)調(diào)應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的能力。

（二）努力提高應(yīng)急預案管理效果。一是要提高應(yīng)急預案質(zhì)量。生產(chǎn)經(jīng)營單位制定應(yīng)急預案，要從車間不安全因素和崗位危險性的調(diào)查分析著手，使應(yīng)急預案制定過程成為安全隱患排查的過程。各縣（市、區(qū)）的安全生產(chǎn)應(yīng)急預案要增強可操作性，克服過于原則的現(xiàn)象。要根據(jù)《省關(guān)于進一步加強高危行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案管理規(guī)定（暫行）》（贛安監(jiān)管應(yīng)急字[2012]63號）把生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案的編制、評審、備案等作為安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的重要內(nèi)容，通過開展應(yīng)急預案評審、備案，提高應(yīng)急預案的質(zhì)量。沒有通過評審、備案的不得頒發(fā)《安全生產(chǎn)許可證》，這一條要作為一個鐵的紀律來執(zhí)行。二是要積極開展預防性應(yīng)急管理檢查。各應(yīng)急救援隊伍要按照“險時搞救援，平時搞防范”的原則，幫助企業(yè)搞好應(yīng)急管理工作，圍繞重大事故隱患排查和整改、重大危險源監(jiān)測監(jiān)控、應(yīng)急物資準備及裝備保障措施、應(yīng)急預案的制定和演練等方面開展檢查工作。三是要積極開展應(yīng)急演練。各縣（市、區(qū)）要定期組織高危企業(yè)開展安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急演練和專項應(yīng)急演練，尤其要針對本轄區(qū)、本部門、本企業(yè)單位生產(chǎn)安全事故特點，及時組織應(yīng)急演練。四是要及時抓好應(yīng)急預案的修訂工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的應(yīng)急預案應(yīng)當至少每三年修訂一次，并按照應(yīng)急預案報備程序重新備案。

（三）努力提高處置事故應(yīng)急救援的能力。重點抓好非煤礦山和危險化學品應(yīng)急救援基地和骨干隊伍建設(shè)。一是要推進市級礦山和危險化學品應(yīng)急救援“兩個基地”和“兩個隊伍體系”建設(shè)?！皟蓚€基地”即依托省天河煤礦救護隊組建市非煤礦山救援基地，依托新干縣化工園區(qū)公安消防大隊組建市危險化學品救援基地。“兩個隊伍體系”即“非煤礦山”“危險化學品”體系。二是要推進企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要指導、督促高危行業(yè)企業(yè)，尤其是重點企業(yè)、大中型企業(yè)依法建立專職安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍；其它企業(yè)要建立兼職應(yīng)急救援隊伍，并與市專職救援機構(gòu)簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。

（四）努力提高應(yīng)急救援技術(shù)裝備和信息化水平。一是要加快市、縣兩級安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺建設(shè)。通過應(yīng)急平臺建設(shè)實現(xiàn)各類應(yīng)急資源、應(yīng)急預案、應(yīng)急管理及救援專家、應(yīng)急隊伍、事故典型案例、重大危險源等數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，提高安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和救援工作的效能。二是要加強安全生產(chǎn)應(yīng)急裝備、物資儲備建設(shè)。專業(yè)應(yīng)急救援隊伍應(yīng)逐步配備處置重特大復雜事故的專業(yè)設(shè)備，尤其是大型、特種裝備，提高整體裝備水平。同時要加強安全生產(chǎn)應(yīng)急裝備物資儲備，健全調(diào)運機制，增強應(yīng)急裝備物資保障能力。

篇7

（一）、倉庫管理員對儲備的化學品應(yīng)定期檢查，發(fā)現(xiàn)化學品泄漏時，應(yīng)及時采取措施攔截，防止污染面擴大，并根據(jù)泄漏化學品的安全技術(shù)說明書進行清理，能回收的盡量回收。

1、氧氣、乙炔等壓縮氣體及液化氣體泄漏時，應(yīng)迅速撤離泄漏污染區(qū)人員至上風處，并對泄漏區(qū)域進行隔離，嚴格限制人員出入，切斷火源，避免與可燃物或易燃物接觸，盡可能切斷泄漏源，合理通風，加速擴散，對漏氣容器妥善處理、修復、檢驗后再用。

2、酒精、乙二胺、丙酮等易燃液體泄漏時，應(yīng)迅速撤離泄漏污染區(qū)人員至安全區(qū)，并對泄漏區(qū)域進行隔離，切斷水源，盡可能切斷泄漏源，防止進入下水道、排洪溝等限制區(qū)域。小量泄漏時，可用砂土或其他不燃材料吸附或吸收，也可用大量水沖洗，用水稀釋后排入廢水池，大量泄漏時，應(yīng)構(gòu)筑圍堤或挖坑收容，用泡沫覆蓋，降低蒸汽災(zāi)害。

篇8

關(guān)鍵詞：化工企業(yè)；應(yīng)急體系；隊伍建設(shè)

隨著化工行業(yè)的快速發(fā)展，安全生產(chǎn)事故也時有發(fā)生，且有增加的趨勢。近期發(fā)生的新疆宜化化工有限公司發(fā)生空間閃爆事故，造成2人當場死亡、多人重傷；河北華運鴻業(yè)化工有限公司爆裂事故，造成一名工人腿部被燒受傷，獨山子石化分公司在原油儲罐在進行防腐作業(yè)時爆炸事故，造成13名作業(yè)人員死亡以及各種泄露爆炸事故場面觸目驚心，一次次向我們敲響了警鐘，化工園區(qū)安全容不得半點疏忽！那么，化工企業(yè)成立應(yīng)急隊伍，形成應(yīng)急預案是亟需關(guān)注和解決的一個異常重要的現(xiàn)實問題。

一、化工企業(yè)應(yīng)急體系和隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀

目前我國化工行業(yè)各級各類企業(yè)的防災(zāi)減災(zāi)意識薄弱，企業(yè)應(yīng)急隊伍建設(shè)不完善，一旦遇到緊急情況，無法完成自救與互救。事故發(fā)生后，現(xiàn)場多依托于專業(yè)的應(yīng)急救援隊伍，而專業(yè)的應(yīng)急隊伍又會受地域限制，需要一定時間才能趕赴現(xiàn)場。這就要求企業(yè)內(nèi)部建立專業(yè)的應(yīng)急管理團隊，一旦l生事故，第一時間能夠展開自救互救，為專業(yè)救援人員的到達贏得時間。

多數(shù)化工企業(yè)對建立應(yīng)急隊伍的重要性乏足夠的認識，忽視應(yīng)急隊伍在預防事故、及時處理事故和避免、減少人員傷亡和財產(chǎn)損失等方面的積極作用，存在著僥幸麻痹，重事前、輕事后，重處理、輕應(yīng)急的傾向。缺乏事故應(yīng)急救援的總體思路和具體措施，沒有建立統(tǒng)一、高效的國家應(yīng)急救援體系。發(fā)生重大、特大生產(chǎn)安全事故往往是措手不及，臨時抱“佛腳”，結(jié)果是擴大了人員傷亡和財產(chǎn)損失。如2003年12月23日發(fā)生的四川石油管理局川東石油鉆探公司天然氣井噴事故，死亡243人，其中絕大部分死亡人員是井區(qū)一平方公里范圍內(nèi)的村民。據(jù)調(diào)查，該公司雖有應(yīng)急救援預案但很不完善，只規(guī)定了鉆井隊內(nèi)部人員的應(yīng)急救援事項，沒有關(guān)于井區(qū)外部村民在發(fā)生事故時如何防護、自救和疏散等事項和措施。當井噴事故發(fā)生后，由于沒有及時告知附近村民采取必要的應(yīng)急措施，致使高硫天然氣擴散并引起村民中毒死亡和大批家禽、牲畜死亡，擴大了事故后果。為將生產(chǎn)安全事故的事前預防與事后處理有機結(jié)合，建立事故應(yīng)急救援體系，發(fā)揮應(yīng)急救援在事前預防和事中搶險的重要作用。

二、化工企業(yè)應(yīng)急體系和隊伍建設(shè)的現(xiàn)存問題

近幾年，化工企業(yè)安全事故頻發(fā)，這使我們必須清醒的看到，應(yīng)急體系和隊伍建設(shè)等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)急管理工作于有效應(yīng)對復雜多變的突發(fā)事件還不相適應(yīng)，與企業(yè)發(fā)展得形勢還不相適應(yīng)，與最大限度地保障企業(yè)員工生命財產(chǎn)安全要求還有差距。主要表現(xiàn)在如下幾個方面：1.應(yīng)急管理體制、機制和法制建設(shè)還需加強。2.應(yīng)急救援體系不夠完備，救援應(yīng)急保障能力比較薄弱。3.對一些重大自然災(zāi)害形成機理和預測預報的研究不夠深入，在運用科技防災(zāi)減災(zāi)方面還存在不小差距。4.企業(yè)管理者風險預防意識不強，防災(zāi)避險意識和自救互救知識不足。面對復雜嚴峻的安全生產(chǎn)形勢，我們應(yīng)正視應(yīng)急管理工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，進一步增強憂患意識，切實提高應(yīng)急管理工作。

三、化工企業(yè)應(yīng)急體系和隊伍建設(shè)的舉措

加強應(yīng)急體系和隊伍建設(shè)是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，落實安全生產(chǎn)主體責任，落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任制的必然要求。我們必須增強應(yīng)急管理能力，當發(fā)生突發(fā)性事件時，能夠把損失降到最低程度，防止事故擴大和二次事件的發(fā)生。做好應(yīng)急管理工作，應(yīng)該做好以下幾個方面。

1.建立健全應(yīng)急組織機構(gòu)，以制度管人、辦事。要成立應(yīng)急管理工作領(lǐng)導小組及生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部，確保應(yīng)急管理及救援工作的有序開展。制定《應(yīng)急管理制度》、《事故應(yīng)急預案管理制度》，對應(yīng)急組織機構(gòu)建立、預案分級、職責分工、應(yīng)急響應(yīng)及預案的編制、評審、備案、培訓、演練、修訂等方面工作進行規(guī)范。

2.建立完善的應(yīng)急救援預案體系。在化工生產(chǎn)企業(yè)中，除建立《綜合應(yīng)急預案》外，建議將應(yīng)急預案分為工業(yè)生產(chǎn)、自然災(zāi)害、公共安全三大部分進行管理。分別編制《危險化學品事故應(yīng)急救援預案》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援預案》《火災(zāi)事故專項應(yīng)急預案》等專項預案，建立“縱向到底、橫向到邊”的應(yīng)急救援預案體系。

3.建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。為有效調(diào)配的應(yīng)急支援，實現(xiàn)分工合作，提高突發(fā)事件的應(yīng)急救援反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平，可成立通信聯(lián)絡(luò)、監(jiān)測救護、搶險搶修、消防、治安后勤等應(yīng)急專業(yè)隊。

4.充分做好應(yīng)急物資保障。除正常儲備空氣呼吸器、防毒面具、滅火器、氯氣捕消器、防化服等應(yīng)急物資外，可在重要崗位配置事故柜、在重要生產(chǎn)裝置區(qū)配備應(yīng)急柜。在事故柜內(nèi)放置空氣呼吸器、防化服、防毒面具等防護器材，在應(yīng)急柜內(nèi)放置應(yīng)急工具及防化服、防毒面具等，目的就是要做到在崗位、在現(xiàn)場隨時能獲取應(yīng)急裝備、器材。

5.注重應(yīng)急培訓和演練。每年印發(fā)年度安全培訓計劃，每半年安排1次防毒器材使用培訓、滅火器使用培訓及應(yīng)急救援預案培訓。通過不斷的培訓，確保一線員工會用空呼等防護器材，全員會使用滅火器，并對應(yīng)急預案有充分的了解。建議公司級應(yīng)急演練每半年至少組織一次；分廠級演練每三個月至少一次，班組演練每月至少一次。

6.引入化工反事故演習機制?；ぱ菥毝嘁允潞髶岆U救援為主，為有效避免事故的發(fā)生，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，可借鑒電力行業(yè)反事故演習模式，推行了化工反事故演習機制。推行反事故演習，就是要提高生產(chǎn)運行人員緊急情況的分析、判斷和處理能力，避免生產(chǎn)安全事故的發(fā)生或防止事故的擴大。

如何切實提高企業(yè)的防災(zāi)減災(zāi)意識，提升企業(yè)應(yīng)對各種災(zāi)害的能力，是目前化工企業(yè)亟待解決的事情。中急培（北京）應(yīng)急技術(shù)中心主任崔元澤表示，“安全第一”是企業(yè)必須樹立的一種生存理念。同時，必須加強企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急管理體系和隊伍的建設(shè)，使其深入到企業(yè)各個生產(chǎn)部門，一旦遇到緊急事故，要充分發(fā)揮應(yīng)急管理隊伍的作用，組織公眾科學避險。

【參考文獻】

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[2]閆佳.淺析化工企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理體系構(gòu)建[J].城市建設(shè)理論研究，城市建設(shè)理論研究：電子版，2015（36）.

篇9

為加強危險化學品安全生產(chǎn)管理，進一步落實政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，構(gòu)建危險化學品安全生產(chǎn)長效機制，有效遏制重特大事故，減少一般事故，實現(xiàn)危險化學品安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進一步加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的指導意見》（安委辦〔2008〕26號）精神，結(jié)合我省實際，按照“合理規(guī)劃、嚴格準入，改造提升、固本強基，完善法規(guī)、加大投入，落實責任、強化監(jiān)管”的總體要求，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出以下實施意見。

一、科學制定發(fā)展規(guī)劃，合理布局產(chǎn)業(yè)

縣及縣以上各級人民政府要制定化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，按照“產(chǎn)業(yè)集聚”與“集約用地”的原則，確定化工集中區(qū)域或化工園區(qū)，明確產(chǎn)業(yè)定位，完善水電氣風、污水處理、物流貯存運輸、辦公生活等公用工程配套和安全保障設(shè)施。年12月底前，昆明市、昭通市、曲靖市、紅河州、文山州、玉溪市等地要完成化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃編制工作，確定危險化學品生產(chǎn)、儲存的專門區(qū)域。從年起，危險化學品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目必須在規(guī)劃的專門區(qū)域內(nèi)建設(shè)。對沒有劃定危險化學品生產(chǎn)、儲存專門區(qū)域的地區(qū)，投資主管部門不再受理危險化學品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目立項申請，安全監(jiān)管部門不再受理危險化學品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目安全審查申請。新建化工項目原則上都應(yīng)進入產(chǎn)業(yè)集中區(qū)或化工園區(qū)，現(xiàn)有化工企業(yè)要有計劃地逐步遷入產(chǎn)業(yè)集中區(qū)或化工園區(qū)。發(fā)展改革、財政、稅務(wù)等部門要制定相關(guān)經(jīng)濟政策，采取差別水電價等經(jīng)濟手段，引導和推動企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進步。要借鑒危險化學品集中交易市場成功經(jīng)驗，逐步實現(xiàn)危險化學品經(jīng)營市場專業(yè)化，推進集倉儲、配送、物流、銷售和商品展示為一體的危險化學品交易市場建設(shè)，指導企業(yè)建立和完善危險化學品集中交易、統(tǒng)一管理、指定儲存、專業(yè)配送、信息服務(wù)體系。

二、加強源頭管理，嚴把市場準入關(guān)

（一）各州、市安全監(jiān)管部門要嚴格按照有關(guān)規(guī)定，認真審核危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營條件。對首次申請安全生產(chǎn)許可證或申請經(jīng)營許可證且?guī)в袃Υ嬖O(shè)施的企業(yè)，要組織專家進行現(xiàn)場審核，要將關(guān)鍵裝置是否安裝自動控制系統(tǒng)，重大危險源是否安裝有效監(jiān)控系統(tǒng)，廠房、工業(yè)場地布局和儲存設(shè)施周邊安全防護距離是否符合有關(guān)標準和規(guī)范要求，是否配備能滿足事故應(yīng)急救援的設(shè)施、器材、裝備，《安全評價報告》是否與企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀一致等作為審核的重點。申請延期換發(fā)安全生產(chǎn)許可證、危險化學品經(jīng)營許可證的一級或二級安全標準化企業(yè)，許可證發(fā)證機關(guān)可直接為其辦理延期換證手續(xù)，并提出該企業(yè)下次換證時的安全生產(chǎn)條件。

（二）大力推進危險工藝生產(chǎn)裝置安裝安全自動控制或安全聯(lián)鎖報警裝置。要把涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化或重氮化反應(yīng)等危險工藝（以下統(tǒng)稱危險工藝）的生產(chǎn)裝置實現(xiàn)自動控制，納入換（發(fā)）安全生產(chǎn)許可證的條件。工藝技術(shù)復雜的大型聯(lián)合裝置，除安裝安全自動控制系統(tǒng)外，還應(yīng)安裝安全聯(lián)鎖和緊急停車系統(tǒng)；工藝簡單的單一裝置，在完善溫度、壓力、流量、液位等超限、聯(lián)鎖報警裝置、可燃有毒氣體監(jiān)測報警裝置，配齊安全閥、防爆膜等緊急泄壓裝置的基礎(chǔ)上，還應(yīng)安裝緊急停車系統(tǒng)。各級安全監(jiān)管部門要結(jié)合實際，制定本行政區(qū)域涉及危險工藝的所有企業(yè)的自動化改造工作計劃，采取強有力措施，指導和督促企業(yè)開展涉及危險工藝的生產(chǎn)裝置自動化改造工作，在年底前全部完成，否則不予換（發(fā)）安全生產(chǎn)許可證。

（三）規(guī)范危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)人員從業(yè)條件。從事危險化學品生產(chǎn)企業(yè)的從業(yè)人員至少應(yīng)具有初中以上文化程度，其主要負責人、安全負責人、技術(shù)負責人中至少應(yīng)有1人具有國民教育化工專業(yè)專科以上學歷，并有3年以上化工行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷；危險化學品經(jīng)營、儲存單位主要負責人、主管人員、安全負責人中至少應(yīng)有1人具有國民教育化工專業(yè)中專以上學歷。未達到以上從業(yè)人員條件的，不予辦理危險化學品安全生產(chǎn)、經(jīng)營許可。

三、嚴格安全審查條件，加強建設(shè)項目管理

（一）各級人民政府投資主管部門要把危險化學品建設(shè)項目設(shè)立安全審查納入建設(shè)項目審批、核準或備案程序。危險化學品建設(shè)項目未經(jīng)安全監(jiān)管部門安全審查通過的，投資主管部門不予批準。危險化學品建設(shè)項目未經(jīng)設(shè)立安全審查擅自開工建設(shè)的，要依法予以查處。要從嚴審批劇毒化學品、易燃易爆化學品、合成氨和涉及危險工藝的建設(shè)項目，嚴格限制涉及光氣的建設(shè)項目。

（二）安全監(jiān)管部門要嚴把安全生產(chǎn)設(shè)施技術(shù)關(guān)。安全監(jiān)管部門組織建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查時，要嚴格審查高溫、高壓、易燃、易爆和使用危險工藝的新建化工裝置是否設(shè)計裝備集散控制系統(tǒng)，大型和高度危險的化工裝置是否設(shè)計裝備緊急停車系統(tǒng)；進行建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案備案時，要認真了解試生產(chǎn)裝置生產(chǎn)準備和應(yīng)急措施等情況，使用危險工藝和大中型生產(chǎn)裝置的試生產(chǎn)方案要組織有關(guān)專家進行審查；組織建設(shè)項目安全設(shè)施驗收時，要同時驗收安全設(shè)施投入使用情況與裝置自動控制系統(tǒng)安裝投入使用情況。

四、加強企業(yè)基礎(chǔ)管理，提高安全管理水平

（一）企業(yè)要加強建設(shè)項目特別是改擴建項目的安全管理，安全設(shè)施要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，確保建設(shè)項目工藝可靠、安全設(shè)施齊全有效、自動化控制水平滿足安全生產(chǎn)需要。要嚴格遵守設(shè)計規(guī)范、標準和有關(guān)規(guī)定,委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位負責設(shè)計、施工、監(jiān)理。建設(shè)項目試生產(chǎn)前，要組織設(shè)計、施工、監(jiān)理和建設(shè)單位工程技術(shù)人員進行“三查四定”（查設(shè)計漏項、查工程質(zhì)量、查工程隱患，定任務(wù)、定人員、定時間、定整改措施），制定試生產(chǎn)方案，認真組織試生產(chǎn)。操作人員必須經(jīng)崗前培訓合格，方可參加試生產(chǎn)操作。工程項目驗收時，要同時驗收安全設(shè)施。

（二）全面開展安全標準化工作。要按照《危險化學品從業(yè)單位安全標準化規(guī)范》，推進開展安全標準化工作，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理。要將安全生產(chǎn)標準化與貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)、深化安全生產(chǎn)專項整治相結(jié)合，納入企業(yè)安全管理工作計劃和目標考核，通過實施安全生產(chǎn)標準化工作，強化企業(yè)安全生產(chǎn)“雙基”工作，建立企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制。年底前，劇毒化學品、易燃易爆化學品生產(chǎn)企業(yè)和涉及危險工藝的企業(yè)（以下統(tǒng)稱重點企業(yè)）要全部達到安全標準化企業(yè)要求。同時，要認真落實危險化學品登記制度，在年底前完成危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)以及使用劇毒化學品和數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學品使用單位的登記工作。

（三）建立規(guī)范化的隱患排查治理制度。危險化學品從業(yè)單位要建立健全定期隱患排查制度，把隱患排查治理納入企業(yè)的日常安全管理，形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機制，使隱患排查治理工作制度化和常態(tài)化。要根據(jù)生產(chǎn)特點和季節(jié)變化，組織開展綜合性檢查、季節(jié)性檢查、專業(yè)性檢查、節(jié)假日檢查以及操作工和生產(chǎn)班組的日常檢查。對檢查出的問題和隱患，要及時整改，對不能及時整改的，要制定整改計劃，采取防范措施，限期解決。要嚴格按照國家有關(guān)危險廢物管理的規(guī)定，規(guī)范管理在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危險廢物。

五、加大安全投入，提升本質(zhì)安全水平

（一）建立企業(yè)安全投入保障機制。要嚴格執(zhí)行《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》(財企〔2006〕478號)，并按照《省安全生產(chǎn)條例》、《省實施<企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金管理暫行辦法>細則》(云財企〔2007〕55號)和《省企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金專戶資金監(jiān)管辦法》(云財企〔2007〕55號)，完善安全投入保障制度，足額提取安全費用，保證用于安全生產(chǎn)的資金投入和有效實施。

（二）改造提升現(xiàn)有企業(yè)，逐步提高安全技術(shù)水平。重點企業(yè)要積極采用新技術(shù)改造提升現(xiàn)有裝置以滿足安全生產(chǎn)的需要。工藝技術(shù)自動控制水平低的重點企業(yè)要制定技術(shù)改造計劃，在年底前，完成自動化控制技術(shù)改造，通過裝備集散控制和緊急停車系統(tǒng)，提高生產(chǎn)裝置自動化控制水平。新開發(fā)的危險化學品生產(chǎn)工藝必須在小試、中試、工業(yè)化試驗的基礎(chǔ)上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn)。

（三）加強重大危險源安全監(jiān)控。危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營單位要定期開展危險源識別、檢查、評估工作，建立重大危險源檔案，加強對重大危險源的監(jiān)控，按照有關(guān)規(guī)定和要求做好重大危險源備案和在線監(jiān)控工作。重大危險源涉及的壓力、溫度、液位、泄漏報警等要有遠傳和連續(xù)記錄。要建立并嚴格執(zhí)行重大危險源安全監(jiān)控責任制，定期檢大危險源壓力容器及附件、應(yīng)急預案修訂及演練、應(yīng)急器材準備等情況。

六、加強部門聯(lián)動，深化安全專項整治

（一）加強聯(lián)動整治?？h及縣以上各級人民政府要盡快建立和完善危險化學品安全監(jiān)管聯(lián)席會議制度，通過部門聯(lián)合執(zhí)法，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟等手段，采取鼓勵轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)閉、搬遷、部門托管或企業(yè)兼并整合等多種措施，進一步淘汰工藝落后、設(shè)備設(shè)施簡陋、不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、周邊安全防護距離不符合要求、能耗高、重污染和安全生產(chǎn)沒有保障的化工企業(yè)。對不符合安全生產(chǎn)條件的危險化學品企業(yè)，要責令限期整改，未在規(guī)定期限內(nèi)進行整改或整改不合格的，依法吊銷許可證并提請企業(yè)所在地縣級以上人民政府依法予以關(guān)閉?；て髽I(yè)搬遷任務(wù)重的地區(qū)要研究制定化工企業(yè)搬遷政策，對周邊安全防護距離不符合要求和在城區(qū)的化工企業(yè)搬遷給予政策扶持。

（二）加大整治力度。要加大危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸環(huán)節(jié)的整治力度，加強化工園區(qū)的監(jiān)管，設(shè)置區(qū)域性的廢棄危險化學品處置點。要繼續(xù)加強危險化學品道路運輸安全監(jiān)控，認真貫徹落實《省人民政府辦公廳關(guān)于加強危險化學品道路運輸車輛專項整治工作的通知》(云政辦發(fā)〔2008〕132號)，在年底前，完成危險化學品運輸罐體與車輛載質(zhì)量不匹配的更換以及相關(guān)資質(zhì)證照審核專項整治工作。同時，要統(tǒng)籌規(guī)劃并在重點地區(qū)建立危險化學品道路運輸安全監(jiān)控平臺，年底前，危險化學品道路運輸車輛都要安裝符合標準規(guī)范要求的車載監(jiān)控終端。

七、完善應(yīng)急救援體系，提高事故處置能力

危險化學品從業(yè)單位要按照有關(guān)標準和規(guī)范，編制危險化學品事故應(yīng)急預案，配備必要的應(yīng)急裝備和器材，加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。大型生產(chǎn)企業(yè)必須建立專職應(yīng)急救援隊伍，暫不具備建立應(yīng)急救援隊伍條件的企業(yè)應(yīng)當與專職應(yīng)急救援隊伍簽訂應(yīng)急救援服務(wù)協(xié)議。每年要定期開展1次以上事故綜合應(yīng)急演練，并對演練效果進行評估，及時修訂完善應(yīng)急預案。生產(chǎn)、儲存企業(yè)事故應(yīng)急預案要按照規(guī)定報有關(guān)部門備案，納入當?shù)厝嗣裾鹿蕬?yīng)急處置預案體系，建立聯(lián)動機制，提高應(yīng)急處置能力。

八、加強教育培訓，提高從業(yè)人員素質(zhì)

危險化學品從業(yè)單位要建立健全并落實安全教育培訓制度，建立安全教育培訓檔案，實行全員培訓，嚴格持證上崗。要制定切實可行的安全教育培訓計劃，采取多種有效措施，分類別、分層次開展安全意識、法律法規(guī)、安全管理規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全技能、事故案例、應(yīng)急管理、職業(yè)危害與防護、遵章守紀、杜絕“三違”(違章指揮、違章操作、違反勞動紀律)等教育培訓活動。企業(yè)每年至少進行1次全員安全培訓考核，考核成績記入員工教育培訓檔案。要通過有效的安全培訓和多種形式的崗位技術(shù)練兵活動，提高職工的專業(yè)技術(shù)水平，增強職工的責任意識和安全意識。

九、落實監(jiān)管責任，提高執(zhí)法能力

（一）各級人民政府要加強安全監(jiān)管機構(gòu)和隊伍建設(shè)。危險化學品企業(yè)較多、監(jiān)管任務(wù)較重的縣（市、區(qū)）要在安全監(jiān)管部門設(shè)立危險化學品安全監(jiān)管機構(gòu)，專門負責本行政區(qū)危險化學品安全監(jiān)督管理工作。對規(guī)模較大的工業(yè)園區(qū)和化工園區(qū)，有條件的地區(qū)要設(shè)置相應(yīng)的危險化學品安全監(jiān)管派駐機構(gòu)和人員，配備相應(yīng)的技術(shù)裝備。

（二）各級安全監(jiān)管和行業(yè)主管部門要結(jié)合本地實際，制定年度執(zhí)法檢查工作計劃，明確檢查頻次、程序、內(nèi)容、標準和要求，嚴格按照有關(guān)法律、法規(guī)和標準，加大對違法違規(guī)企業(yè)的處罰力度。

篇10

自2005年以來，廣東石化物流領(lǐng)域安全事故頻發(fā)，不斷給石化物流行業(yè)敲響警鐘。鑒于其行業(yè)貨物的特殊性，一旦發(fā)生事故，極有可能產(chǎn)生嚴重后果，有些甚至是不可逆的。所以，石化物流行業(yè)一直對事故應(yīng)急反應(yīng)與救援方案要求極高，特別是交通事故救援一直處于常態(tài)化。

“石化物流企業(yè)必須具備應(yīng)急預案，且經(jīng)當?shù)卣畽C關(guān)備案。企業(yè)要定期進行應(yīng)急演練，組織員工集中培訓?！睆V東省道路危險貨物運輸企業(yè)安全標準化考評員張雙喜先生最近接受《物流》雜志記者采訪時強調(diào)，廣東石化物流行業(yè)亟需規(guī)范化操作。

應(yīng)急預案必不可少

石化物流企業(yè)必須具備應(yīng)急預案，且需按照標準的文本樣式?！皯?yīng)急預案必須經(jīng)過擬訂計劃、制定備案、進行演練等過程?！比鄙倭藨?yīng)急預案，企業(yè)就無法實現(xiàn)良性運作。

張雙喜向我們展示了廣東利豐石化物流公司的應(yīng)急預案，這是一份非常完整、詳細的預案。同時，他介紹道：“完整的應(yīng)急預案包括預案制訂、預案實施、應(yīng)急隊伍、應(yīng)急裝備、應(yīng)急演練等部分。”。

張雙喜強調(diào)：“預案的制訂要結(jié)合實際情況，要視產(chǎn)品的種類差異區(qū)別對待，不同的產(chǎn)品要求有不同的應(yīng)急預案。然后要到相關(guān)部門備案，應(yīng)急預案的備案涉及到交通部門、公安部門、安全監(jiān)管部門、環(huán)保部門、消防部門及醫(yī)療系統(tǒng)等。廣州市目前規(guī)定所有石化物流企業(yè)必須到所在轄區(qū)的交通局備案?！毙枰貏e說明的是，“9·10”事故貨物屬于一類危險品，即爆炸品，按照國家法規(guī)，沒有核準一類危險品承運資格的石化物流公司是不能承接此類貨物運輸業(yè)務(wù)的，一類危險品承運企業(yè)屬于公安部門直接核準、監(jiān)管的民用爆炸品運輸公司。而二類、三類、四類、五類、六類、八類危險品之承運物流企業(yè)則屬于交通部門如道路運輸局監(jiān)管，二者的應(yīng)急預案會有差異。

另外，張雙喜認為石化物流行業(yè)一定要有應(yīng)對各類突發(fā)事件的應(yīng)急預案。按照石化產(chǎn)品貨物的特點，包括交通事故、火災(zāi)、爆炸、危險品泄漏、中毒、窒息、觸電、高空墜落等等風險，都要納入應(yīng)急預案當中。

“目前，相關(guān)部門對石化物流企業(yè)的應(yīng)急預案的評審工作還在進一步完善中，大部分還處在企業(yè)的自主行為階段，還沒有形成區(qū)域性的應(yīng)急聯(lián)動機制。所以，暫時無法判斷一個企業(yè)的應(yīng)急方案是否可行、有沒有效果等。”談到廣東石化物流行業(yè)應(yīng)急預案的現(xiàn)狀時張雙喜非常擔憂。

定期舉行應(yīng)急演練

在企業(yè)的應(yīng)急預案里，應(yīng)急演練是非常關(guān)鍵的一環(huán)。應(yīng)急演練有固定的流程，利豐公司每年固定于5月份、11月份分別進行一次演練?！白鳛闁|莞市石化物流行業(yè)的優(yōu)秀代表，利豐的應(yīng)急演練被視為行業(yè)的范本?！睆堧p喜面露微笑。

以今年5月17日利豐公司舉行的危險化學品運輸事故應(yīng)急救援綜合演練為例。此次演練歷時近一小時，吸引了東莞市道路運輸管理局、交通分局、交警大隊、安監(jiān)分局、消防大隊各級領(lǐng)導現(xiàn)場觀摩，此外，東莞市危險貨物運輸協(xié)會各會員單位、東莞市100多家危險品物流企業(yè)代表亦到場觀摩。

此次演練包括四個場景：一是車輛在途自燃應(yīng)急處理（司押人員）；二是?；吩谕拘孤?yīng)急處理及現(xiàn)場轉(zhuǎn)移救護（司押人員）；三是?；沸孤┒侣┘稗D(zhuǎn)移救護（應(yīng)急救援隊伍）；四是事故槽罐車的物料轉(zhuǎn)駁運輸。

演練旨在提高全體員工的?；钒踩庾R，加強員工的應(yīng)急能力和事故處理能力，強化員工抵御災(zāi)害的心理素質(zhì)，防止危機發(fā)生時因錯誤的處理方式而使事故擴大化；通過對設(shè)定事故場景的應(yīng)急演練，檢驗利豐公司危險化學品事故應(yīng)急救援預案的可行性，持續(xù)完善公司?；肥鹿蕬?yīng)急救援預案；增強駕駛員/押運員的安全檢查意識以及碰到此類事件的應(yīng)急處理能力和規(guī)范處理。

通過演練，使整個?；愤\輸事故應(yīng)急處理及救援處理流程明晰、動作規(guī)范，培訓并教育廣大駕駛員、押運員等。

張雙喜強調(diào)：“演練可以增強駕駛員和押運員的應(yīng)變能力，在發(fā)生事故的時候能夠正確判斷、迅速處理，將事故的損失最小化?！睕]有經(jīng)歷過演練的駕駛員、押運員，在面臨事故時，可能會由于慌張而棄車逃跑，因為他們不清楚事故會發(fā)展到何種程度、有何種危險，更不知道應(yīng)該怎樣正確處理。

“2012年7月30日，廣東地區(qū)發(fā)生一起‘追尾’性質(zhì)的交通事故，被追尾的?；凡酃捃囄膊勘缓竺娴能囕v戳穿了，造成了溶劑油的泄漏。而且，事故地點就在高速公路加油站入口，一旦事故車輛發(fā)生燃燒爆炸，后果非?？植?。當事駕駛員、押運員未經(jīng)應(yīng)急演練培訓，兩人第一時間就選擇棄車跑離事故現(xiàn)場，后被加油站值班班長勸阻?！睆堧p喜認為應(yīng)急救援演練非常重要。

經(jīng)過實戰(zhàn)演練，可以使員工積累臨陣應(yīng)急經(jīng)驗。除演練外，員工的常態(tài)安全培訓同樣十分重要。利豐公司每個月對全體員工進行兩次安全管理會議培訓，每次會議培訓時間不少于90分鐘，總經(jīng)理必須每次親臨會場，旨在使員工掌握安全管理要求、了解安全運營動態(tài)、熟悉每一種貨物的特性、學習事故處理流程等。

事故現(xiàn)場處理是關(guān)鍵

在石化物流行業(yè)，一旦發(fā)生事故，“黃金時間”內(nèi)的現(xiàn)場處理非常關(guān)鍵。處理妥當，就可實現(xiàn)危害最小化，萬一處理不當將產(chǎn)生嚴重的次生災(zāi)害，造成重大損失。

以交通事故的現(xiàn)場處理為例，“危險品運輸車輛交通事故現(xiàn)場沒有做好首次處理，很容易出現(xiàn)次生災(zāi)害，尤其是在駕駛員、押運員都不了解正確的現(xiàn)場處理方法的情況下。比如有些人在事故現(xiàn)場使用手機或者非防爆的對講機，就很容易引起火災(zāi)?！?/p>

發(fā)生交通事故后，正確的處理方法應(yīng)該是：駕駛員第一時間在安全距離內(nèi)打電話向公司的安全經(jīng)理匯報情況，在安全經(jīng)理的建議下進行適宜的現(xiàn)場處理。并及時撥打110、119等救援電話。“交通事故現(xiàn)場的押運員、駕駛員是非常重要的因素，向公司匯報情況和報警求援等任務(wù)都由押運員承擔?！睆堧p喜反復強調(diào)。

不同的石化產(chǎn)品，在發(fā)生泄漏后也應(yīng)采取不同的處理方法。有些石化產(chǎn)品如汽柴油泄漏，就可以由駕駛員、押運員自行堵漏，但像液堿、苯酚、蝕刻液等腐蝕性極強的產(chǎn)品，事故現(xiàn)場人員必須慎重對待，一定要借助專業(yè)的堵漏工具。

在“以人為本”的今天，不再要求“用生命搶救國家財產(chǎn)”，不是所有的石化產(chǎn)品泄漏事故都必須救援的，例如汽柴油、LPG類運輸槽罐車發(fā)生泄漏后，如果衍生起火燃燒等事故，在沒有危及其他人員財產(chǎn)安全的情形下，建議采取不處理方式是最好的?！?008年11月19日，廣州地區(qū)一輛LPG槽罐車從高速公路墜落，發(fā)生燃燒事故，當時采取的正確處理方法就是任其自行燃燒，33小時后燃盡，沒有造成人員傷亡，事故直接損失就是汽車、貨物，是在可控范圍內(nèi)。如果現(xiàn)場強行進行救援處理的話，在操作的過程中很可能產(chǎn)生其他的次生災(zāi)害?！?/p>

當時，確實沒有比讓槽罐液化氣自然燃燒完更好的辦法，其實熄滅“火舌”很容易，只要噴上大量泡沫就可以，但是因為槽罐不是從進氣口漏氣的普通事故，而是槽罐爆裂漏氣，所以氣體泄漏很難快速堵住，液化氣就會飄散到空氣中，空氣就會受到嚴重污染，危及現(xiàn)場救援人員的生命，而燃燒就不會有污染的問題。只要做好槽罐冷卻工作，讓液化氣正常燃燒，危險就會暫時緩和。

危險品槽罐車交通事故現(xiàn)場，經(jīng)常有救援人員使用吊車扶正側(cè)翻、倒臥的槽罐車?！安荒芤婚_始就使用吊車。因為吊索是鋼制的，而且是由很多細條鋼絲絞合組成，在起吊操作的過程中，吊索中只要有一根鋼絲斷裂的話就很容易產(chǎn)生火花，引起火災(zāi)或者爆炸。安全正確的起吊方法是，在事故現(xiàn)場必須至少要有兩輛消防水炮噴灑車，一輛負責對罐體灑水降溫，一輛負責對吊索灑水杜絕火花產(chǎn)生?！?/p>

除員工的自身素質(zhì)外，應(yīng)急救援裝備同樣重要。

“據(jù)我們了解，廣東省整個石化物流行業(yè)只有利豐配備了企業(yè)自用應(yīng)急救援專用車。應(yīng)急救援專用車上配置了比較先進的堵漏設(shè)備（專業(yè)外封式堵漏袋）、接漏設(shè)備（1.5立方米大口接漏盆）轉(zhuǎn)駁、消防戰(zhàn)斗服、化學防護服、自給式空氣呼吸器、化學品吸收棉等設(shè)施和設(shè)備。整體投入超過40萬元。安全是需要成本的！”張雙喜建議，廣東省目前已經(jīng)邁入石化大省，預計2015年煉油能力將達到1億噸，特別是珠三角地區(qū)的加工業(yè)每年約消耗1500萬噸的化工原材料，像廣州、東莞、大亞灣、深圳、佛山、順德、中山、高欄港等地都應(yīng)該高標準配備一輛這樣的專用車輛。專用車輛委托各地石化物流企業(yè)管理。“這輛救援專用車現(xiàn)固定六個人輪值管理，平時不予使用，但每周須定期開動一次。一旦需要，由指定的專人將車輛迅速開拔到現(xiàn)場，展開救援工作。”

城市的定時“炸彈”

自2005年以來，廣東省范圍內(nèi)，特別是廣州地區(qū)危險品相關(guān)安全事故頻發(fā)，這與現(xiàn)在該行業(yè)的諸多亂象是密不可分的。

9月10日發(fā)生的白云區(qū)爆炸案，據(jù)張雙喜分析，是由于肇事公司沒有對操作員工按照《危險化學品安全管理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第591號）及《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》（中華人民共和國交通運輸部令2013年第2號）要求進行內(nèi)部培訓，承運主管或托運貨主可能隱瞞了貨物正確信息所導致?！斑@個爆炸事故可能就是操作員工沒有經(jīng)過培訓造成的后果，操作員工不知道裝的是什么貨物，也不清楚應(yīng)該注意預防什么，所以釀成了這次悲劇。

危險品承運物流公司一定要讓操作員工知道轉(zhuǎn)載的是什么貨物、該貨物的MSDS（化學品安全說明書）一定要隨車隨貨攜帶，MSDS清楚說明貨物操作過程中可能出現(xiàn)什么危險狀況、應(yīng)該怎么處理。對于首次承運操作的危險品，承運物流公司安全經(jīng)理必須召集操作人員進行實際操作的培訓、演練。安全培訓記錄必須有參與者簽名留存。有嚴格安全管理規(guī)程的危險品承運物流公司的員工看到貨物名稱就能夠分辨出不同種類產(chǎn)品的差異，清楚其特性及特殊的操作要求?！?/p>

廣州鵝掌坦“9·10”爆炸事故案發(fā)生后，通報材料指出：承運貨車老板稱自己和貨車駕駛員當時對裝載的貨物是危險品并不知情，否則不會接單，況且事發(fā)地倉庫不是危險品的專用倉庫。

廣東地區(qū)因為物流市場競爭激烈，很多物流公司被迫把危險品貨物當作普通貨物承運操作來求生存，甚至不告知操作員工貨物實情，這種自殺性低價競爭，憑借僥幸心理，貨主也會選擇低價違規(guī)物流服務(wù)。而合規(guī)的石化物流企業(yè)，在安全操作管理方面投入巨大，在報價方面就處于劣勢。

“最近幾年，整個廣東石化物流行業(yè)都被這些玩命的普貨運輸公司攪渾了?！睆堧p喜略顯無奈。

“另外，廣州轄區(qū)內(nèi)所有物流中心在核準經(jīng)營資質(zhì)的時候，必須要明確這是普通貨物中轉(zhuǎn)接駁暫存操作中心，絕對禁止易燃易爆等危險品進入，轄區(qū)安全管理監(jiān)督機構(gòu)、道路運輸管理機構(gòu)有責任定期檢查，禁絕易燃易爆等危險品非法進入廣州轄區(qū)物流中心的現(xiàn)象?！?/p>

2010年廣州亞運會之前，進入廣州轄區(qū)的所有石化產(chǎn)品都會統(tǒng)一進入地處天河區(qū)東圃鎮(zhèn)吉山村的“209”倉庫集中管理。

當時，該倉庫處于偏僻的小山丘，比較便于安全管理?！皝嗊\會舉行期間，‘209’倉庫被迫停業(yè)了。而廣州地區(qū)的石化產(chǎn)品需求仍然存在，特別是廣州汽車工業(yè)的快速發(fā)展對精細石化原材料產(chǎn)品的需求總量反而在增加，這些石化原材料產(chǎn)品也就被迫化整為零，隱藏到城市的各個角落各個物流中心去了。這就給廣州城市的石化原材料產(chǎn)品的安全監(jiān)管帶來了很大難度，也埋下了諸多禍根?！?/p>

“現(xiàn)在我們根本不知道廣州的哪個角落非法儲存著石化原材料產(chǎn)品。一般是在危險品發(fā)生事故后，大家才知道原來某個地方居然存放了危險品。”“凡是客戶委托我們公司去廣州區(qū)內(nèi)接運危險品貨物，我們一律拒絕，因為我們的車輛外廂都按照規(guī)定大大地醒目地標示‘危險品’字樣，那樣穿街過巷還不造成市民恐慌？”

鵝掌坦地區(qū)目前已經(jīng)是白云區(qū)聚居20萬以上居民的高端住宅區(qū)了，包括富力桃園、嶺南灣畔、富力唐寧公寓、地鐵小區(qū)，可是，物流業(yè)者居然在該地區(qū)轉(zhuǎn)駁易爆危險品貨物。

這次事故的肇事貨物與2007年3月14日廣州黃埔區(qū)南崗荔聯(lián)街危險品爆炸事故中的“圓形塑料擊發(fā)帽”（用于玩具槍）是同一種貨物，與當年情形幾乎完全一樣。當時公安部門認定江西牌照的拖掛車在將貨物（圓形塑料擊發(fā)帽）轉(zhuǎn)卸到湖南牌照的拖掛車過程中發(fā)生碰撞，引起爆炸。

如果操作公司有按照操作規(guī)程進行過內(nèi)部培訓，原則上就會向員工宣講2007年“3·14”事故案例。相應(yīng)的，區(qū)屬安全管理機構(gòu)、街道安全管理人員也應(yīng)該將“3·14”事故作為預防重點，杜絕類似事故在廣州復發(fā)。