導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇村級(jí)工作存在的問(wèn)題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】村級(jí)統(tǒng)計(jì)工作；問(wèn)題及對(duì)策

0.前言

村級(jí)統(tǒng)計(jì)人員處在農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作的最基層，村級(jí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的源頭，村級(jí)統(tǒng)計(jì)工作是整個(gè)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作的根基，村級(jí)統(tǒng)計(jì)工作的好壞，直接影響到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作的整體水平，只有源頭數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠，才能保證整體統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)可信。因此，如何加強(qiáng)村級(jí)統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)全面提升農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作至關(guān)重要。

1.當(dāng)前村級(jí)統(tǒng)計(jì)工作中存在的問(wèn)題

1.1村級(jí)統(tǒng)計(jì)人員待遇低，變動(dòng)頻繁，工作積極性不高

在目前村干部配備中，村級(jí)基本上沒(méi)有專(zhuān)職統(tǒng)計(jì)人員，村統(tǒng)計(jì)大多由村會(huì)計(jì)或者其他村干部兼任，兼職不兼薪，很難調(diào)動(dòng)村級(jí)統(tǒng)計(jì)人員的積極性。另外，每次村委會(huì)換屆，村級(jí)統(tǒng)計(jì)人員就會(huì)相應(yīng)調(diào)整，村級(jí)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍很不穩(wěn)定，村級(jí)統(tǒng)計(jì)人員的整體素質(zhì)很難做到穩(wěn)步提高。村級(jí)統(tǒng)計(jì)人員由于身份問(wèn)題，干的再好，也很難有提拔重用的機(jī)會(huì)。由于激勵(lì)機(jī)制缺失，造成部分村級(jí)統(tǒng)計(jì)人員責(zé)任感不強(qiáng)，工作處于應(yīng)付狀態(tài)。

1.2村級(jí)統(tǒng)計(jì)人員文化水平不高，統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)素質(zhì)較低

目前，在村級(jí)統(tǒng)計(jì)人員中，具有大中專(zhuān)學(xué)歷的人員只占3%，而初中及以下學(xué)歷人員卻占64%以上，由于文化水平參差不齊，特別是有些村統(tǒng)計(jì)人員年齡偏大或者文化水平偏低，給統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)帶來(lái)很大難題，很多村級(jí)統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)不熟練，對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)理解不透，研究不深，經(jīng)常報(bào)錯(cuò)數(shù)、填錯(cuò)表，給上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)匯總造成很大麻煩。另外，縣鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)部門(mén)由于缺少或者沒(méi)有統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)費(fèi)，很少對(duì)村級(jí)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，至多是以會(huì)代訓(xùn)，這樣，很難提高村級(jí)統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

1.3村級(jí)統(tǒng)計(jì)工作量大，統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足

目前，村級(jí)統(tǒng)計(jì)人員除承擔(dān)農(nóng)村基本情況、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)等常規(guī)報(bào)表以外，還要承擔(dān)人口、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)等各種普查任務(wù)，參與畜禽監(jiān)測(cè)、人口與勞動(dòng)力抽樣、規(guī)模以下工業(yè)抽樣等各項(xiàng)抽樣調(diào)查工作，工作量很大，但統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)卻不足。按現(xiàn)行財(cái)政體制，村級(jí)統(tǒng)計(jì)沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，只能從村級(jí)經(jīng)費(fèi)中擠出一部分，經(jīng)濟(jì)條件好一點(diǎn)的村還好辦一些，對(duì)經(jīng)濟(jì)條件差的村來(lái)說(shuō)，的確是力不從心，捉襟見(jiàn)肘。經(jīng)費(fèi)不足，很多工作難以正常開(kāi)展。

1.4村級(jí)統(tǒng)計(jì)工作條件簡(jiǎn)陋，手段落后

一是辦公條件較差。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還不夠發(fā)達(dá)，許多村辦公條件不好，缺桌少椅；有些貧困村甚至沒(méi)有村部，即便有村部，但因?yàn)槎救∨瘑?wèn)題解決不了，年報(bào)期間村統(tǒng)計(jì)只好在家里工作。二是交通工具簡(jiǎn)陋?，F(xiàn)在很多行政村都是幾個(gè)行政村或自然村合并而成的，居住分散，交通不便，村里沒(méi)有汽車(chē)等交通工具，村統(tǒng)計(jì)員采集數(shù)據(jù)時(shí)只能靠騎摩托車(chē)、自行車(chē)或步行，效率很低。三是計(jì)算手段落后。隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上統(tǒng)計(jì)部門(mén)都配備了計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)等現(xiàn)代化辦公工具，唯獨(dú)村級(jí)還在使用算盤(pán)、計(jì)算器等最簡(jiǎn)易的計(jì)算工具，有的村甚至連計(jì)算器都沒(méi)有，只能靠手工匯總。

1.5村級(jí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，管理不規(guī)范

由于各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)對(duì)村級(jí)統(tǒng)計(jì)工作疏于管理，村領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)人員對(duì)基礎(chǔ)工作重視不夠，致使一些行政村統(tǒng)計(jì)檔案管理不規(guī)范，統(tǒng)計(jì)報(bào)表不完整，有些報(bào)表沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)簽字和單位蓋章，沒(méi)有立檔歸卷。統(tǒng)計(jì)人員調(diào)整變動(dòng)后沒(méi)有按規(guī)定辦理統(tǒng)計(jì)資料的交接手續(xù)，造成統(tǒng)計(jì)資料遺失。有的村臺(tái)帳管理混亂，個(gè)別村甚至沒(méi)有臺(tái)帳，統(tǒng)計(jì)報(bào)表隨意性很大，造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)源不清。

2.提升村級(jí)統(tǒng)計(jì)工作水平的對(duì)策

2.1加強(qiáng)對(duì)村級(jí)統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)造寬松和諧的工作環(huán)境

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視村級(jí)統(tǒng)計(jì)工作，在業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、人員配置、改善辦公條件等方面給予大力支持，為村級(jí)統(tǒng)計(jì)工作的順利開(kāi)展創(chuàng)造寬松、良好的環(huán)境，確保農(nóng)業(yè)和農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作正常有序進(jìn)行。村統(tǒng)計(jì)工作所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)由縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。同時(shí)，盡快建立大型普查和專(zhuān)業(yè)調(diào)查的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確?；鶎咏y(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)的足額到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上統(tǒng)計(jì)部門(mén)應(yīng)該加大對(duì)村級(jí)統(tǒng)計(jì)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，經(jīng)常深入到村指導(dǎo)統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)村級(jí)統(tǒng)計(jì)工作中遇到的業(yè)務(wù)難題及時(shí)給予解決，確保源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。

2.2明確村級(jí)統(tǒng)計(jì)人員，提高村級(jí)統(tǒng)計(jì)人員待遇

按照統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)要求，各行政村必須配備能夠承擔(dān)并完成相應(yīng)任務(wù)的專(zhuān)（兼）職統(tǒng)計(jì)人員，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)人員持證上崗制度。在統(tǒng)計(jì)人員的配備上，一定要擇優(yōu)選配文化程度高、年富力強(qiáng)、有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感的同志。有條件的村可以探索試行村級(jí)統(tǒng)計(jì)人員合同聘任制，有效地解決因村委會(huì)換屆而導(dǎo)致村級(jí)統(tǒng)計(jì)人員頻繁變動(dòng)的問(wèn)題，有利于保持統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的穩(wěn)定性。對(duì)村級(jí)統(tǒng)計(jì)應(yīng)當(dāng)給予一定的調(diào)查補(bǔ)貼，補(bǔ)貼的金額可視當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和村級(jí)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)量大小而定，一般應(yīng)在600—2000元左右。經(jīng)費(fèi)來(lái)源可以由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)，列入年度預(yù)算，不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)自籌解決。這樣，有利于調(diào)動(dòng)村級(jí)統(tǒng)計(jì)人員的工作積極性，從而促進(jìn)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作更好地開(kāi)展。

2.3建立村級(jí)統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升村級(jí)統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

縣鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)部門(mén)應(yīng)制定村級(jí)統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)規(guī)劃，通過(guò)采取舉辦短期培訓(xùn)班、從業(yè)資格考試、學(xué)歷教育、繼續(xù)教育、自學(xué)等多種形式對(duì)村級(jí)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，培訓(xùn)工作做到制度化、經(jīng)?；？h財(cái)政應(yīng)安排專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，可以按人均每年150元左右的標(biāo)準(zhǔn)核定，通過(guò)轉(zhuǎn)移支付的形式下?lián)艿礁鬣l(xiāng)鎮(zhèn)。通過(guò)各種培訓(xùn)，使村級(jí)統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有明顯提升。

2.4加大統(tǒng)計(jì)方法制度改革力度，減輕村級(jí)統(tǒng)計(jì)工作量

改革現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，在指標(biāo)設(shè)置上多做減法，少做加法，適當(dāng)增加一些反映新農(nóng)村建設(shè)、建設(shè)全面小康社會(huì)等方面的指標(biāo)，減少或取消那些數(shù)出無(wú)門(mén)、取材困難以及落后的、實(shí)際用處不大的指標(biāo)，減輕村級(jí)統(tǒng)計(jì)工作負(fù)擔(dān)。規(guī)范村級(jí)統(tǒng)計(jì)調(diào)查行為，改進(jìn)調(diào)查方式，采取全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、典型調(diào)查和重點(diǎn)調(diào)查相結(jié)合的方式搜集原始統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。各行政村要根據(jù)村實(shí)際情況選取10-30戶(hù)簡(jiǎn)易記賬，據(jù)此推算全村農(nóng)民人均純收入、糧食播種面積和產(chǎn)量、畜禽生產(chǎn)等指標(biāo)。

2.5加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)，提高源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量

各村應(yīng)建立健全原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳以及統(tǒng)計(jì)數(shù)字質(zhì)量檢查、評(píng)估、審核制度，實(shí)行數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制。村級(jí)統(tǒng)計(jì)人員要在每年4月底之前，將上一年度的各類(lèi)統(tǒng)計(jì)資料（原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)分析資料等）收集齊全，裝訂成冊(cè)，分類(lèi)保存，實(shí)行檔案化管理。認(rèn)真保管好村級(jí)統(tǒng)計(jì)檔案，村級(jí)統(tǒng)計(jì)檔案要妥善保管3年以上。村級(jí)統(tǒng)計(jì)人員調(diào)離時(shí)必須履行嚴(yán)格的交接手續(xù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人監(jiān)交，保持統(tǒng)計(jì)資料的完整性和連續(xù)性。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站要按照《統(tǒng)計(jì)法》、《檔案法》的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)檔案工作的督導(dǎo)檢查，確保村級(jí)檔案管理規(guī)范化。

【參考文獻(xiàn)】

篇2

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 問(wèn)題 建議

[中圖分類(lèi)號(hào)]F321 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1003―1650（2016）03―0039―01

1目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理存在的問(wèn)題

1.1認(rèn)識(shí)不足

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的不斷深入，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)越來(lái)越重視，無(wú)論在政策上還是資金扶持上都給予了極大的支持，但是很多基層領(lǐng)導(dǎo)還沒(méi)有足夠重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并沒(méi)有從根本上重視農(nóng)經(jīng)管理工作。

1.2法律法規(guī)不健全

由于農(nóng)村自身的情況，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理比較復(fù)雜，因?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)容較多，涉及的人員也多，同時(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的政策性又較強(qiáng)，因此，在進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理時(shí)就需要有相應(yīng)的法律法規(guī)與之配套，這樣才能使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理有效開(kāi)展。然而目前我國(guó)的法律法規(guī)仍有可完善之處，導(dǎo)致部分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理職能不能有效發(fā)揮，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的作用。

1.3管理制度不完善

隨著改革開(kāi)放的深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，在很多市場(chǎng)主體中已經(jīng)建立了有效完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理體制，然而農(nóng)村的發(fā)展速度比城市慢，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理理念還不夠深入，因此，還沒(méi)有完善的管理制度與目前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相匹配，造成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻。尤其在目前的發(fā)展形勢(shì)下，農(nóng)村的社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益結(jié)構(gòu)和農(nóng)民收入構(gòu)成都發(fā)生了較大的變化，更需要完善健全、符合實(shí)際的管理制度來(lái)保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，才能提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.4管理隊(duì)伍綜合素質(zhì)不高

綜合素質(zhì)較高的專(zhuān)業(yè)管理工作人員是保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的關(guān)鍵，因此要確保管理人員具有專(zhuān)業(yè)的知識(shí)技能，同時(shí)也要具有高度的工作責(zé)任心，這樣才能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而，目前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作人員普遍存在綜合素質(zhì)偏低的情況，既缺乏系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備，又沒(méi)有思想上的認(rèn)識(shí)，同時(shí)也缺乏工作熱情，這些情況嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展。

1.5資金管理不規(guī)范

目前，很多農(nóng)村都存在著承包租賃合同不規(guī)范的情況，導(dǎo)致所得費(fèi)用的減少，從而造成集體資產(chǎn)的損失。另外，很多農(nóng)村財(cái)務(wù)不公開(kāi)、不透明，也造成資金管理不規(guī)范。同時(shí)，由于農(nóng)村干部缺少理財(cái)?shù)母拍?，很少接觸理財(cái)?shù)男畔ⅲ矝](méi)有相關(guān)的培訓(xùn)，導(dǎo)致對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)只會(huì)保管，不會(huì)投資，使資金（產(chǎn)）的回報(bào)率很低。

2加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的建議

2.1提高認(rèn)識(shí)

相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)基層干部的領(lǐng)導(dǎo)，要經(jīng)常督促其抓好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，從而使基層干部重視該項(xiàng)工作的開(kāi)展。采用多種手段進(jìn)行宣傳，營(yíng)造全民重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的氛圍，重點(diǎn)宣傳發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的重要性，要對(duì)相關(guān)部門(mén)的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)能力及對(duì)自身工作的認(rèn)識(shí)。

2.2健全相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度

健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理規(guī)章制度，推進(jìn)法治進(jìn)程。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，應(yīng)該對(duì)農(nóng)經(jīng)管理執(zhí)法責(zé)任權(quán)責(zé)體系進(jìn)行明確的規(guī)定，使其形成一個(gè)完整的系統(tǒng)，建立完善的追責(zé)體系、激勵(lì)體系.對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行全程、動(dòng)態(tài)的追蹤，打破部門(mén)之間的界限，這樣才能充分發(fā)揮法治對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的作用。

2.3規(guī)范日常工作

目前很多農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作都不夠規(guī)范，無(wú)論是農(nóng)村土地承包、村級(jí)財(cái)務(wù)管理還是農(nóng)民相關(guān)補(bǔ)貼等都沒(méi)有完善的規(guī)章制度，工作起來(lái)沒(méi)有制度可循，造成很多工作沒(méi)有順利開(kāi)展。因此，為了做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，提高工作效率，要制定出符合工作實(shí)際情況的日常工作制度，使日常工作得到更好的規(guī)范。

2.4建立信息反饋機(jī)制

隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，暢通基層經(jīng)濟(jì)管理的上傳下達(dá)、意見(jiàn)反饋，應(yīng)該建設(shè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、監(jiān)管系統(tǒng)，這樣才能更好地反饋經(jīng)濟(jì)管理中存在的問(wèn)題，及時(shí)分享相關(guān)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理信息，診斷農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理存在的問(wèn)題，從而逐漸完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，更好地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展。

篇3

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì) 重要性 存在問(wèn)題 對(duì)策及建議

[中圖分類(lèi)號(hào)] F323 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）02-0011-02

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)簡(jiǎn)稱(chēng)“農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)”，是農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的重要組成部分，是農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。它是一項(xiàng)研究農(nóng)村各種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的數(shù)量表現(xiàn)，要求用科學(xué)的方法去搜集、整理、分析現(xiàn)實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)情況的數(shù)據(jù)，并通過(guò)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系來(lái)反映這些經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的規(guī)模、水平以及相互的依存關(guān)系，以揭示農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的工作。為黨和政府制定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)研究農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，提供真實(shí)可靠的依據(jù)，為檢驗(yàn)、監(jiān)督各部門(mén)貫徹執(zhí)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策情況，提供重要依據(jù)。因此，認(rèn)真做好農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作的不斷深入，具有十分重要的意義。

一、基本情況

寧洱縣位于云南省南部、普洱市中部，所轄9個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），85個(gè)村民委員會(huì)，1178個(gè)村民小組，4.1264萬(wàn)戶(hù)農(nóng)戶(hù)，農(nóng)業(yè)人口15.8419萬(wàn)人，2013年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入19.5829萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入6026元，2013年全縣有耕地面積33.8675萬(wàn)畝，農(nóng)作物總播種面積57.4317萬(wàn)畝，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)縣。我站共有農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)人員14名，擔(dān)負(fù)著全縣的農(nóng)經(jīng)工作。農(nóng)經(jīng)工作主要突出了農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管、土地承包及流轉(zhuǎn)、村級(jí)財(cái)務(wù)管理、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)“四大管理”職能，農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，內(nèi)容涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)情況以及農(nóng)經(jīng)工作的方方面面，而寧洱縣的農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作在2009年以前施行手工匯總，需要縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)逐級(jí)匯總上報(bào)。各級(jí)要匯總1000多個(gè)指標(biāo)、幾十萬(wàn)個(gè)數(shù)據(jù)，工作量龐大，任務(wù)繁重，且容易出現(xiàn)偏差，在一定程度上影響了統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量和效率。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，統(tǒng)計(jì)手段也逐步提高，自2009年開(kāi)始施行電腦軟件匯總，統(tǒng)計(jì)效率和準(zhǔn)確性大大提高，但隨著形勢(shì)的發(fā)展，也出現(xiàn)了一些影響統(tǒng)計(jì)工作開(kāi)展的不容忽視的新問(wèn)題。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作中存在的問(wèn)題及原因

1.利益的驅(qū)動(dòng)，影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)本身的屬性，從客觀上為纂改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)提供了可乘之機(jī)。歷來(lái)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是反映政績(jī)的重要方面，并且統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不同于會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，允許有一定的誤差，即便有《統(tǒng)計(jì)法》，也由于缺少相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格執(zhí)法也無(wú)從談起。這就造成了一些領(lǐng)導(dǎo)在各種利益的驅(qū)動(dòng)下，自然而然地從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上做文章，計(jì)劃目標(biāo)越訂越高，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)越來(lái)越偏離實(shí)際狀況，有的地方農(nóng)村鄉(xiāng)村企業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)民人均純收入就是上級(jí)訂的目標(biāo)、下級(jí)編報(bào)完成的。

2.現(xiàn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度不夠完善

隨著農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)利益主體多元化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多樣化，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式多層次、多渠道，現(xiàn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度不夠完善，使統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的設(shè)置無(wú)法適應(yīng)。從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收益分配統(tǒng)計(jì)方案看，在經(jīng)營(yíng)方式上劃分為村組集體經(jīng)營(yíng)、鄉(xiāng)村企業(yè)、農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等，而目前有些農(nóng)村又出現(xiàn)了股份制，股份合作制、合伙經(jīng)營(yíng)、三資企業(yè)，聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等新的經(jīng)濟(jì)成份；在產(chǎn)業(yè)上，農(nóng)民除了在居住地從事各種生產(chǎn)活動(dòng)外，還跨區(qū)域從事經(jīng)營(yíng)，或異地承包或以雇員的身份從事生產(chǎn)服務(wù)活動(dòng)，生產(chǎn)領(lǐng)域和空間不斷拓展；從收益分配關(guān)系看，以前農(nóng)村只有國(guó)家、集體和農(nóng)民三者關(guān)系?，F(xiàn)在，有些地方的農(nóng)村表現(xiàn)為農(nóng)民與國(guó)家的關(guān)系、農(nóng)民與國(guó)家有關(guān)部門(mén)的關(guān)系；農(nóng)民與集體組織、與集體企業(yè)之間的關(guān)系；農(nóng)民與集體組織以外的單位和個(gè)人關(guān)系；集體與國(guó)家、及所屬企業(yè)和農(nóng)戶(hù)的關(guān)系，集體與外部單位和個(gè)人等的多種分配關(guān)系，這使農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。只有及時(shí)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)制度改革，統(tǒng)計(jì)方法改進(jìn)，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)調(diào)整，才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，適應(yīng)新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系和新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革的需要。

3.統(tǒng)計(jì)人員少，部分統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)不熟，整體素質(zhì)不高，工作難盡力，質(zhì)量難保障

2013年底，寧洱縣農(nóng)經(jīng)部門(mén)實(shí)有農(nóng)經(jīng)人員42人（編制為58人），其中縣級(jí)農(nóng)經(jīng)人員14人，6鎮(zhèn)3鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)人員28人，人員數(shù)量明顯不足，同心鎮(zhèn)、德化鎮(zhèn)現(xiàn)無(wú)農(nóng)經(jīng)人員，同時(shí)農(nóng)經(jīng)人員管理和歸屬不明，寧洱縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站歸屬于農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，不利于上下業(yè)務(wù)聯(lián)系。統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)不熟，在不了解情況，不懂業(yè)務(wù)時(shí)，必然統(tǒng)計(jì)辦法簡(jiǎn)單、潦草，要么照搬照套，要么胡編亂造，結(jié)果是錯(cuò)了改，改了錯(cuò)，既不符合實(shí)情又不符合邏輯，他們認(rèn)為，只要領(lǐng)導(dǎo)簽章認(rèn)可，就交差了事，造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與實(shí)際不符。數(shù)據(jù)質(zhì)量難于保障。

4.農(nóng)民的整體素質(zhì)相對(duì)較低

長(zhǎng)期處于自給自足經(jīng)濟(jì)體制下的農(nóng)民，商品觀念淡薄，思想封閉，政治文化素質(zhì)不高，造成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作的難于開(kāi)展， 所統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性不高，表現(xiàn)為農(nóng)民參政意識(shí)較弱，家庭記賬責(zé)任感不強(qiáng)，及記賬不及時(shí)，不準(zhǔn)確等原因，同時(shí)有的保守農(nóng)民不愿公開(kāi)自己的真實(shí)經(jīng)濟(jì)狀況，怕露富，也造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)隨意性大，此外，農(nóng)民文化素質(zhì)不高，各家各戶(hù)對(duì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)理解程度不一致，統(tǒng)計(jì)出來(lái)的數(shù)據(jù)內(nèi)容也就不同，失去可比性。

三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作中的對(duì)策及建議

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作中存在這些問(wèn)題，影響了農(nóng)村統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作的健康發(fā)展，要解決這些問(wèn)題，進(jìn)一步做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作。以自己據(jù)幾十年的工作實(shí)踐，認(rèn)為現(xiàn)階段應(yīng)重點(diǎn)采取以下對(duì)策。

2009年農(nóng)業(yè)部出臺(tái)《農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》，將農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)年報(bào)報(bào)送方式改為網(wǎng)絡(luò)在線(xiàn)報(bào)送，并對(duì)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度進(jìn)行了改革，完善了現(xiàn)行的農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表體系，主要涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基本情況、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)負(fù)債情況、農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍情況等方面相關(guān)內(nèi)容。修改后的報(bào)表制度充實(shí)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)、資源條件和運(yùn)行情況的統(tǒng)計(jì)；細(xì)化了農(nóng)戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)，尤其是土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)耕地規(guī)模和土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)處情況的統(tǒng)計(jì)；突出了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況的統(tǒng)計(jì)；將原來(lái)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織情況統(tǒng)計(jì)表改為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社情況統(tǒng)計(jì)表，報(bào)表的主體是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，其他農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織情況作為附報(bào)統(tǒng)計(jì)；增加了反映經(jīng)管工作開(kāi)展情況和農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理情況的統(tǒng)計(jì)。具體措施如下：

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作的思想意識(shí)，保持和發(fā)揚(yáng)黨的實(shí)事求是思想路線(xiàn)和作風(fēng)

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作的思想意識(shí)，認(rèn)清數(shù)據(jù)不實(shí)的危害，改變工作作風(fēng)，深入基層在實(shí)際工作中，實(shí)地核查上報(bào)指標(biāo)的質(zhì)量，擠出水分，防止弄虛作假。不搞形式主義，多做對(duì)人民，對(duì)社會(huì)有益的實(shí)事，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)還必須做“說(shuō)實(shí)話(huà)、鼓實(shí)勁、辦實(shí)事”的表率，堅(jiān)持實(shí)事求是反對(duì)弄虛作假，這是黨的思想路線(xiàn)的要求，也是黨的政治紀(jì)律和國(guó)家法律的要求，只有領(lǐng)導(dǎo)有實(shí)事求是的態(tài)度，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)才能真實(shí)可靠。

2. 完善統(tǒng)計(jì)方法，科學(xué)統(tǒng)計(jì)

農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系和農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革的需要，已經(jīng)進(jìn)行了大范圍指標(biāo)體系的調(diào)整，但仍存在不斷完善的問(wèn)題。農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)的對(duì)象是農(nóng)村的千家萬(wàn)戶(hù)，集體組織和企業(yè)單位，統(tǒng)計(jì)資料的取得相當(dāng)困難，統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法要根據(jù)實(shí)際情況，靈活運(yùn)用抽樣調(diào)查、典型調(diào)查和重點(diǎn)調(diào)查相結(jié)合的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，對(duì)搜集的數(shù)據(jù)進(jìn)行修訂調(diào)整，使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更加真實(shí)，更符合實(shí)際。特別是家庭經(jīng)營(yíng)部分在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中所占比重很大。因此，科學(xué)地統(tǒng)計(jì)家庭經(jīng)營(yíng)部分的經(jīng)濟(jì)情況顯得尤為重要。所以首先要科學(xué)地等距抽樣。再次，對(duì)家庭記賬戶(hù)進(jìn)行培訓(xùn)，準(zhǔn)確的進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。對(duì)家庭記賬戶(hù)進(jìn)行培訓(xùn)。一方面，要讓他們學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)知識(shí)，正確理解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)指標(biāo)的含義，準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)。另一方面，要向他們宣傳統(tǒng)計(jì)工作的重要性，樹(shù)立主人翁責(zé)任感，提高農(nóng)戶(hù)的參政意識(shí)，讓農(nóng)民認(rèn)真負(fù)責(zé)地及時(shí)記錄，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)提供真實(shí)可靠的第一手統(tǒng)計(jì)資料。

3.積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視和支持統(tǒng)計(jì)工作

在目前情況下，任何一項(xiàng)工作必須引起領(lǐng)導(dǎo)重視和支持，才能得到充足的經(jīng)費(fèi)，健康的發(fā)展。農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作也不例外，農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、方便，就為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供了完整可靠的第一手資料，這恰恰也是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)所需要了解和掌握的。這樣領(lǐng)導(dǎo)才不會(huì)導(dǎo)致決策失誤。才能根據(jù)本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面發(fā)展經(jīng)濟(jì)。因此，農(nóng)經(jīng)部門(mén)要認(rèn)真深入地進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，主動(dòng)及時(shí)地向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送分析報(bào)告，反應(yīng)問(wèn)題，取得他們對(duì)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)的重視和支持。

4. 實(shí)行統(tǒng)一管理、層層負(fù)責(zé)、一級(jí)管一級(jí)

按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，上一級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)有對(duì)下一級(jí)上報(bào)的數(shù)據(jù)提出復(fù)核的權(quán)力。因此，各級(jí)農(nóng)經(jīng)部門(mén)需充分運(yùn)用這一權(quán)力，層層包干，層層負(fù)責(zé)，上一級(jí)要管好下一級(jí)，避免填報(bào)數(shù)據(jù)的隨意性，調(diào)查方法的隨意性、統(tǒng)計(jì)人員安排的隨意性，確保農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

5.加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)

農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)既有較強(qiáng)的理論性，又有較強(qiáng)的實(shí)踐性。農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)，直接影響到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、搞好農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作，必須加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)。

5.1 要有法制觀念

《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》是搞好農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作的法律保證和行為準(zhǔn)則。這就要求農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)人員牢固樹(shù)立法制觀念，提高思想認(rèn)識(shí)，依法行使自己的權(quán)力和義務(wù)，反對(duì)弄虛作假和浮夸作風(fēng)，制止和糾正統(tǒng)計(jì)違法行為，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

5.2 要有求實(shí)精神

農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)人員，要敢于講真話(huà)，講實(shí)話(huà)，敢于堅(jiān)持原則，對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)，堅(jiān)決維護(hù)統(tǒng)計(jì)的客觀性，真實(shí)性，排除各種利益主體的干擾。確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性尤為重要。

5.3 要加強(qiáng)學(xué)習(xí)

一方面，要加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，提高農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)人員思想覺(jué)悟，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作的責(zé)任感。另一方面，農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)人員要鉆研業(yè)務(wù)，精通農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)知識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)，掌握統(tǒng)計(jì)方法，熟悉報(bào)表指標(biāo)體系，弄清各項(xiàng)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)范圍，數(shù)據(jù)取得的方法及有關(guān)指標(biāo)之間的平衡關(guān)系，邏輯關(guān)系。

5.4要有競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)

隨著社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的不斷建立和完善，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展。農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)人員要具有競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)?？茖W(xué)、準(zhǔn)確、及時(shí)全面地反映農(nóng)村的基本情況。為黨和政府制定農(nóng)村政策提供依據(jù)，落實(shí)政策。這就促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使人民生活水平不斷提高。

6.加快統(tǒng)計(jì)工作的法制建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督

所謂法制，是以一套完整完備的法律制度體系來(lái)立國(guó)、并以這樣的法律制定和體系來(lái)治國(guó)。即依法立國(guó)、依法治國(guó)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的法制建設(shè)以隨著改革開(kāi)放的全面發(fā)展得以健全、完善。依法統(tǒng)計(jì)才能制止在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假，對(duì)于違法的行為，執(zhí)法人員要嚴(yán)厲懲處，決不能隨意性的處理。對(duì)違法行為要敢于“曝光”，絕不能心慈手軟。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督、接受上級(jí)、群眾監(jiān)督，符合廣大人民群眾的根本利益。保證數(shù)據(jù)真實(shí)性、客觀性。保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與發(fā)展，為切實(shí)解決“三農(nóng)”問(wèn)題盡一點(diǎn)微薄之力。

7 .改善條件，提高農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)人員的待遇，穩(wěn)定農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍

穩(wěn)定農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的關(guān)鍵是提高對(duì)他們的待遇，改善他們的工作環(huán)境及生活條件。農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作比一些部門(mén)辛苦多了，但他們的待遇無(wú)論是工資還是住房都很差。這就使一些高素質(zhì)人員外流、造成農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)偏低。沒(méi)有形成事業(yè)留人，待遇留人和感情留人的好氛圍，寧洱縣農(nóng)經(jīng)部門(mén)的編制為 58 人，實(shí)有 42 人，中職只有8 人，占總?cè)藬?shù)的19.05%，（因中職取得必須參加全國(guó)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員考試并通過(guò)）造成人員大大外流。使整個(gè)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作發(fā)展不順，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

8. 理順管理體制，確保農(nóng)經(jīng)職能履行，促進(jìn)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作的健康發(fā)展

2011年底，寧洱縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)改革，寧洱縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站歸屬于農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，造成人員不專(zhuān)，農(nóng)經(jīng)管理執(zhí)行力不強(qiáng)。應(yīng)按照“管理規(guī)范、制度健全、保障有力、監(jiān)督到位”的要求明確職責(zé)，設(shè)置專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職人員，做到“有機(jī)構(gòu)管事，有專(zhuān)人理事，有經(jīng)費(fèi)辦事”。使寧洱縣的農(nóng)經(jīng)管理工作更加規(guī)范，更加完善，從而促進(jìn)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]吳存玲.青海省農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].青海統(tǒng)計(jì)，2009（9）

[2] 張強(qiáng).農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表質(zhì)量存在的問(wèn)題及其原因分析[J].農(nóng)業(yè)知識(shí)：科技與三農(nóng)，2009（3）

[3] 胡美華.淺議提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量的途徑[J].農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，2009.（3）

篇4

一、當(dāng)前我國(guó)基層檔案管理工作存在的問(wèn)題

第一，基層單位對(duì)檔案管理工作的重視程度不夠。一些基層單位對(duì)檔案管理工作不夠重視，過(guò)于關(guān)注經(jīng)濟(jì)、科技等直接效益和物質(zhì)效益，而忽視了檔案管理工作的間接效益、社會(huì)效益。一些基層單位沒(méi)有擺正檔案管理工作的位置，檔案管理人員服務(wù)態(tài)度散漫、敷衍塞責(zé)，檔案存放庫(kù)房混亂不堪、諸多有價(jià)值的檔案資料隨處擺放，這些都是長(zhǎng)期阻礙我國(guó)基層單位檔案管理工作健康、成熟發(fā)展的不利因素。更有甚者，一些村級(jí)單位和民辦企業(yè)甚至沒(méi)有建檔意識(shí)，檔案管理機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)。

第二，基層單位依法治檔觀念較為缺乏，使檔案管理工作的開(kāi)展受到阻礙。盡管我國(guó)在1987年就已出臺(tái)《檔案法》，但是一些基層單位尤其是少數(shù)民族地區(qū)、偏遠(yuǎn)貧困山區(qū)對(duì)《檔案法》的認(rèn)識(shí)不足，依法治檔觀念不夠深入人心，違反檔案法的行為層出不窮，造成許多有歷史價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的檔案材料的遺失與損毀。

第三，基層單位檔案管理人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不夠，檔案管理能力不足。當(dāng)前，我國(guó)政府機(jī)關(guān)、高等院校以及大型企事業(yè)單位普遍配備有專(zhuān)業(yè)素質(zhì)過(guò)硬的檔案管理人員，而在一些基層單位中存在著檔案管理人員數(shù)量不夠、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較差、檔案管理能力較低等情況，甚至一些所謂“檔案管理員”是從其他行政崗位調(diào)劑上崗，對(duì)于檔案整理、歸檔、查找、維護(hù)等業(yè)務(wù)一知半解，僅僅充當(dāng)著資料保管員的角色。

第四，基礎(chǔ)單位檔案管理資金不夠、設(shè)施較差。許多基層單位由于欠缺開(kāi)展檔案管理工作的經(jīng)費(fèi)，出現(xiàn)了檔案庫(kù)房設(shè)施陳舊、防霉防潮等檔案維護(hù)體系不健全等情況。甚至一些基層單位將檔案庫(kù)房與行政人員的辦公室合并以節(jié)省開(kāi)支，這樣不僅不利于檔案管理工作開(kāi)展，同時(shí)也影響檔案安全性及保密性。

二、加強(qiáng)基層檔案管理水平的措施

針對(duì)基層檔案管理工作中存在的問(wèn)題，筆者認(rèn)為有必要提出一定的完善措施，包括政府機(jī)關(guān)加大宣傳及監(jiān)督力度、嚴(yán)格落實(shí)依法治檔的理念、健全基層檔案管理機(jī)制、加大基層單位檔案管理人員上崗培訓(xùn)力度以及逐步實(shí)現(xiàn)檔案管理電子化、信息化，從而切實(shí)提高我國(guó)基層檔案管理水平，使基層檔案管理工作健康、有序發(fā)展，現(xiàn)具體闡述如下：

第一，加大宣傳及監(jiān)督力度，增強(qiáng)基層單位檔案管理意識(shí)。針對(duì)當(dāng)前普遍存在的基層檔案管理工作重視程度不足的情況，應(yīng)加大檔案管理工作的宣傳力度及監(jiān)督力度，通過(guò)報(bào)紙雜志、電視廣播、微博微信等多種形式宣傳加強(qiáng)基層檔案管理工作的重要性及迫切性，同時(shí)通過(guò)行政文件等形式督促基層單位檔案管理工作的開(kāi)展，使基層單位重視檔案管理工作，從而有效消除一些基層單位檔案工作的空白。

第二，嚴(yán)格落實(shí)依法治檔的理念，對(duì)違反《檔案法》的行為予以追責(zé)。在實(shí)際工作中，基層單位及檔案管理人員必須熟知檔案法律法規(guī)及規(guī)章制度，積極貫徹落實(shí)依法治檔的理念，依照法律規(guī)定及法律程序進(jìn)行檔案管理工作。此外，上級(jí)檔案管理部門(mén)也要做好基層檔案管理工作的年檢年審工作，對(duì)違反《檔案法》的行為進(jìn)行追責(zé)，確?；鶎訖n案管理工作在法律的軌道內(nèi)開(kāi)展。

第三，健全基層檔案管理機(jī)制，程序化開(kāi)展工作。在基層檔案管理工作中，必須建立一套體系完整、科學(xué)合理的管理機(jī)制，明確并細(xì)化各工作人員的職責(zé)，制定規(guī)范化的檔案管理流程，包括檔案的建立、維護(hù)、查找、利用以及交接等，并將檔案管理工作流程公示宣告，以便相關(guān)人員工作的開(kāi)展。

第四，加大基層單位檔案管理人員上崗培訓(xùn)力度，增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)及管理能力。當(dāng)今社會(huì)是一個(gè)瞬息萬(wàn)變的社會(huì)，檔案科技化、信息化的時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，檔案管理方式、方法也必須不斷更新，這對(duì)檔案管理人員提出了新的要求。由此可見(jiàn)，必須積極提高基層檔案管理人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)及專(zhuān)業(yè)技能。具體而言，一方面可以鼓勵(lì)檔案管理人員參加函授學(xué)習(xí)，另一方面必須加大上崗培訓(xùn)力度，如安排其至高等院校、大中型企事業(yè)單位進(jìn)行短期培訓(xùn)等。在加大培訓(xùn)力度的同時(shí)，積極做好職務(wù)評(píng)聘工作，堅(jiān)持持證上崗制度，切實(shí)提高檔案管理人員素質(zhì)。

第五，加大檔案工作資金投入，提供檔案管理專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。一定的資金支持是做好基層檔案管理工作的物質(zhì)保障，加大資金投入不僅可以改善檔案管理設(shè)施，而且對(duì)于改善檔案管理人員工資待遇，發(fā)揮其主觀能動(dòng)性大有裨益，同時(shí)還可以積極推進(jìn)檔案科研工作進(jìn)程，提高檔案管理水平。

第六，逐步實(shí)現(xiàn)檔案管理電子化、信息化，適應(yīng)時(shí)展需求。隨著以計(jì)算機(jī)技術(shù)為核心的信息時(shí)代的到來(lái)，文件電子化、辦公自動(dòng)化的趨勢(shì)愈加明顯，檔案信息化的進(jìn)程進(jìn)一步加快。當(dāng)前，在基層檔案管理工作中，必須以科學(xué)規(guī)范的紙質(zhì)檔案制度為基礎(chǔ)不斷向電子檔案機(jī)制發(fā)展，做好專(zhuān)業(yè)素質(zhì)過(guò)硬的人才儲(chǔ)備工作以及建設(shè)電子檔案所需設(shè)施的配備工作，同時(shí)要加強(qiáng)檔案管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，確保基層檔案管理工作高效、有序開(kāi)展。

第七，多角度綜合利用檔案，為領(lǐng)導(dǎo)決策、業(yè)務(wù)開(kāi)展提供信息參考。為了促進(jìn)基層檔案管理工作的可持續(xù)發(fā)展，在具體工作中，必須做到以下幾點(diǎn)：首先，對(duì)檔案進(jìn)行普查，剔除重復(fù)檔案，提高檔案管理效率。其次，對(duì)檔案進(jìn)行重新組合，對(duì)內(nèi)容繁雜、組卷過(guò)厚的檔案進(jìn)行重組，將互有關(guān)聯(lián)的檔案文件相互組合，對(duì)無(wú)頁(yè)碼、無(wú)目錄、無(wú)標(biāo)題的“三無(wú)”檔案補(bǔ)充填寫(xiě)，確保檔案的規(guī)范化、合理化。再次，規(guī)范檔案題名，以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)檔案進(jìn)行命名，積極提高檔案檢索的查準(zhǔn)率，防止檢索時(shí)識(shí)別不清、“題”不對(duì)“案”的情形出現(xiàn)。最后，根據(jù)工作需要，具體情況區(qū)別對(duì)待，積極豐富基層檔案檢索方式，編制多元化的檢索手段，例如制定全宗卷、案卷目錄、匯編、全引目錄、專(zhuān)題目錄、著錄卡片等多種檢索方式。在對(duì)現(xiàn)有檔案進(jìn)行整理歸檔時(shí)，以方便檢索為目的、以規(guī)范檔案為重點(diǎn)，運(yùn)用多元化方式開(kāi)展基層檔案管理工作，切實(shí)為領(lǐng)導(dǎo)決策以及業(yè)務(wù)開(kāi)展提供信息參考。

三、結(jié)語(yǔ)

篇5

[關(guān)鍵詞] 動(dòng)物防疫 問(wèn)題 措施

[中圖分類(lèi)號(hào)] S851.33 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）05-0238-01

一、前言

畜牧業(yè)的發(fā)展可謂是日新月異，為人民群眾的生活提供了豐富的原材料，但是隨著養(yǎng)殖規(guī)模的增加，也出現(xiàn)了各種問(wèn)題，禽流感、口蹄病等人與動(dòng)物共同感染的疾病在許多省份出現(xiàn)，給人民的身心健康、社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都造成了一定的損失，衛(wèi)生和防疫部門(mén)也面臨巨大的壓力。新形勢(shì)下，必須及時(shí)發(fā)現(xiàn)如動(dòng)物防疫領(lǐng)域顯現(xiàn)的和潛在的問(wèn)題，及時(shí)做好防治和處理。

二、動(dòng)物防疫的重要意義

1.動(dòng)物防疫是畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要保障

動(dòng)物防疫工作可以說(shuō)是一項(xiàng)“投入少，效益高”的工作。全國(guó)每年因疫病引起的動(dòng)物死亡和因疫病使動(dòng)物生產(chǎn)性能下降，造成飼料、藥物和人工浪費(fèi)等的損失數(shù)量驚人。因此，加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作目前已成為世界性的當(dāng)務(wù)之急。

2.動(dòng)物防疫對(duì)保護(hù)人民身體健康具有重要意義

開(kāi)展動(dòng)物防疫不僅是肉類(lèi)衛(wèi)生質(zhì)量的可靠保證，也是維護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要舉措之一，它直接關(guān)系到社會(huì)發(fā)展和人民的健康。目前已發(fā)現(xiàn)的人畜共患病達(dá)300多種，其中危害嚴(yán)重的就有30多種，病害動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品危害人體健康的例子舉不勝舉。

三、動(dòng)物防疫工作主要存在的問(wèn)題

1.廣大農(nóng)戶(hù)對(duì)動(dòng)物防疫工作認(rèn)識(shí)不足

動(dòng)物防疫工作就是將針對(duì)動(dòng)物傳染性疾病研制的疫苗對(duì)動(dòng)物進(jìn)行免疫接種，但是仍然會(huì)出現(xiàn)由于其他病毒導(dǎo)致動(dòng)物死亡的現(xiàn)象，使廣大養(yǎng)殖戶(hù)認(rèn)為防疫接種無(wú)用，進(jìn)而產(chǎn)生抵觸心理。有些養(yǎng)殖戶(hù)輕防重養(yǎng)重治的思想太嚴(yán)重，總局限于眼前的利益，無(wú)大局意識(shí)，意識(shí)不到防疫工作的重要性。

2.防疫工作人員積極性不高，責(zé)任心不強(qiáng)

動(dòng)物防疫工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性工程，對(duì)人力、物力、財(cái)力要求較高，而許多地區(qū)的獸醫(yī)站從事防疫工作的人較少、基礎(chǔ)性設(shè)施不全且老化，檢測(cè)手段落后，財(cái)力不足，使動(dòng)物防疫工作存在不全面、不及時(shí)的現(xiàn)象。工作人員責(zé)任感不強(qiáng)，導(dǎo)致防疫水平下降，有些工作人員將疫苗隨意放在挎包里，在高溫天氣里從早背到晚，致使部分疫苗失效。

3.產(chǎn)地檢疫和檢疫消毒工作問(wèn)題較多

有些地區(qū)規(guī)?；B(yǎng)殖較少，屠宰量較少，大多數(shù)是分散家庭經(jīng)營(yíng)，使免疫接種收取的費(fèi)用少于支出的費(fèi)用，進(jìn)而是這些地區(qū)檢疫監(jiān)管工作不到位。產(chǎn)地檢疫不全面，檢疫質(zhì)量普遍不高，有些檢疫工作者怕臟怕累，不到檢疫現(xiàn)場(chǎng)檢疫，實(shí)施臨欄檢疫，很難保證檢疫質(zhì)量。

四、改進(jìn)動(dòng)物防疫工作的主要措施

1.加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)群眾動(dòng)物防疫的意識(shí)

要深入貫徹落實(shí)黨的十報(bào)告相關(guān)指示精神，全面落實(shí)《動(dòng)物防疫法》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)廣大農(nóng)民群眾進(jìn)行多形式的鼓動(dòng)宣傳，增強(qiáng)其防疫意識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及工作者要入村入戶(hù)，積極進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和法律宣講，增強(qiáng)農(nóng)民法律意識(shí)，使法律宣講深入人心、家喻戶(hù)曉。

2.加強(qiáng)檢疫監(jiān)督，完善防疫體系

現(xiàn)階段的動(dòng)物檢疫工作中的各個(gè)部門(mén)中檢疫監(jiān)督是非常重要的的部門(mén)，其確保真?zhèn)€監(jiān)督防疫工作的安全有效的實(shí)施。目前動(dòng)物的異地購(gòu)買(mǎi)和運(yùn)輸非常的多，為了避免出現(xiàn)動(dòng)物病原的出現(xiàn)必須對(duì)對(duì)動(dòng)物的引進(jìn)程序進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范。加強(qiáng)檢疫報(bào)告，對(duì)于從外地引進(jìn)的畜禽必須進(jìn)行準(zhǔn)確的觀察和檢疫，阻止病原流入本地區(qū)。各個(gè)屠宰場(chǎng)要進(jìn)行規(guī)范化的建筑，使動(dòng)物的屠宰不造成環(huán)境的污染和疫病的傳播。工作人員要嚴(yán)格進(jìn)行檢疫，如果出現(xiàn)檢疫不合格或者沒(méi)有注射疫苗的動(dòng)物要進(jìn)行及時(shí)的控制，使其不能進(jìn)入屠宰場(chǎng)。

3.理清職能關(guān)系，充分發(fā)揮職能作用

動(dòng)物防疫工作順利開(kāi)展還是要靠各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的關(guān)注和落實(shí)，要求各級(jí)職能部門(mén)必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，深入執(zhí)行。一些地區(qū)政府部門(mén)首先開(kāi)始了防疫體制機(jī)制改革，使各級(jí)關(guān)系更加明確，形成垂直管理的長(zhǎng)效機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站歸屬于縣畜牧局，充分發(fā)揮畜牧獸醫(yī)站的職能作用，縣級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的主要工作是動(dòng)物防疫、檢疫、監(jiān)督檢測(cè)、品種改良、技術(shù)推廣等工作，各級(jí)畜牧獸醫(yī)業(yè)務(wù)部門(mén)要形成統(tǒng)一的系統(tǒng)。

五、動(dòng)物疫苗的處理

活苗和滅活苗均需冷藏條件下運(yùn)輸，滅活疫苗除嚴(yán)禁冷凍外，在運(yùn)輸過(guò)程中還要防止過(guò)分顛簸，以免出現(xiàn)油乳分層現(xiàn)象而影響免疫效果。滅活疫苗應(yīng)在4至8度下冷藏保存，活疫苗則一般在零下15至零下20度冷凍保存。疫苗在使用前應(yīng)檢查疫苗的名稱(chēng)，廠家，批號(hào)，有效期，物理性狀，儲(chǔ)藏條件等是否與說(shuō)明書(shū)相符，要明確包裝，每頭劑量，使用方法及有關(guān)注意事項(xiàng)，并嚴(yán)格遵守。對(duì)過(guò)期，無(wú)批號(hào)，油乳劑破乳，失真空及顏色異常，有沉淀，發(fā)霉，有異物，發(fā)臭或瓶塞松動(dòng)，瓶身破裂等現(xiàn)象或不明來(lái)源的疫苗解決不用。在對(duì)畜禽進(jìn)行免疫接種時(shí)，必須對(duì)畜禽的營(yíng)養(yǎng)水平，健康狀況，飼養(yǎng)管理，衛(wèi)生環(huán)境有充足的了解，要注意檢查畜禽遇有精神沉郁，反應(yīng)遲鈍等癥狀應(yīng)剔出后另行隔離觀察，要有適當(dāng)?shù)膱?chǎng)地或用具進(jìn)行群體分離，防止標(biāo)識(shí)不清或混群后導(dǎo)致重復(fù)接種或遺漏接種。同時(shí)，還應(yīng)該充分了解當(dāng)?shù)匦笄菀卟〉牧餍星闆r及母源抗體水平等，視情況及時(shí)調(diào)整免疫計(jì)劃。

六、結(jié)束語(yǔ)

目前，我國(guó)的畜牧業(yè)已進(jìn)入全新的發(fā)展階段，動(dòng)物防疫戰(zhàn)略也已上升到國(guó)家層面，只有有效的開(kāi)展動(dòng)物防疫工作，才能保障畜產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量，從而保障群眾的生命安全。我們要注重做好預(yù)防，防患未然，做好長(zhǎng)期工作的準(zhǔn)備，特別要注重標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)和科學(xué)技術(shù)的引入。

參考文獻(xiàn)

[1]趙漢新 廣州市基層動(dòng)物防疫管理體系建設(shè)研究[D] 華南理工大學(xué)-2012年

篇6

[關(guān)鍵詞] 動(dòng)物 防疫 問(wèn)題 對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：R181.9

通過(guò)幾年來(lái)在基層動(dòng)物防疫工作的具體實(shí)施，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前農(nóng)村動(dòng)物防疫工作中普遍存在一些不適宜當(dāng)前畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的問(wèn)題，必須采取相應(yīng)措施加以解決，才能確保畜牧業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展、人民群眾的食品安全和身體健康。

發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，疫病預(yù)防與控制是關(guān)鍵。解決好當(dāng)前農(nóng)村動(dòng)物防疫工作中普遍存在的問(wèn)題是整個(gè)防疫工作的首要任務(wù)，也是促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的保障。

1.勐朗鎮(zhèn)基本情況

1.1地理位置：勐朗鎮(zhèn)位于瀾滄縣人民政府所在地，東南與酒井鄉(xiāng)和糯扎渡鎮(zhèn)相連，西南與東回鄉(xiāng)接壤，西北與拉巴鄉(xiāng)、竹塘鄉(xiāng)為鄰，東北以黑河為界與南嶺鄉(xiāng)隔河相望。思瀾路、瀾惠路、瀾勐路、瀾西路、瀾小路貫徹于全鎮(zhèn)，是瀾滄縣政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)、文化交流中心和交通樞紐，全鎮(zhèn)擁有國(guó)土面積710平方公里，海拔在980―2256米。

1.2氣候條件：勐朗鎮(zhèn)地處北回歸線(xiàn)以南，屬亞熱帶氣候，壩子炎熱，山區(qū)河谷地帶溫和，雨量充沛，熱量資源豐富，全年最高氣溫37.2℃，最低氣溫-1℃，平均氣溫在18.9℃；全年無(wú)霜期240―280天，年日照時(shí)數(shù)2118.9小時(shí)，相對(duì)濕度79%；年降雨量1200―2400毫米之間，年平均蒸發(fā)量在1600毫米左右。

1.3社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r：勐朗鎮(zhèn)轄4個(gè)社區(qū)、13個(gè)村委會(huì)，185個(gè)自然寨，249個(gè)村（居）民小組，26914戶(hù)，87293人， 居住著拉祜族、哈尼族、漢族、佤族、傣族等12種民族，其中少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?0%以上；全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入1.04億元，農(nóng)民人均純收入1940元。

1.4農(nóng)牧業(yè)發(fā)展?fàn)顩r：2012年末全鎮(zhèn)有耕地面積96857畝，糧豆總產(chǎn)量1651萬(wàn)公斤，人均占有糧食389公斤；有大牲畜存欄1.22萬(wàn)頭，其中能繁母畜有0.309萬(wàn)頭，出欄0.229萬(wàn)頭；有生豬存欄4.44萬(wàn)頭，出欄2.88萬(wàn)頭；禽類(lèi)存欄23.86萬(wàn)只，出欄11.86萬(wàn)只；實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值2043萬(wàn)元。

2.存在問(wèn)題

2.1村級(jí)防疫員得不到鞏固是防疫工作滯后的原因

防疫員的思想素質(zhì)得不到鞏固和完善，不僅是我鎮(zhèn)防疫工作滯后的原因，更是影響我鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵所在，主要滯后的原因涉及以下幾個(gè)方面：

一是村級(jí)防疫員的補(bǔ)助低。核定補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每人每月20元，每年僅有240元的補(bǔ)助。這一標(biāo)準(zhǔn)一執(zhí)行就是幾十年，直到2008年才有所改變。村級(jí)防疫員的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低，要調(diào)動(dòng)全鎮(zhèn)防疫員的工作積極性很困難。因此，結(jié)果是防疫密度難于提高，生豬及其它養(yǎng)殖畜種疫病控制難度大，致使多年來(lái)發(fā)病率和死亡率高，農(nóng)戶(hù)損失大，出欄率低。自2008年開(kāi)始，全縣對(duì)村防疫員實(shí)行每年春、秋兩防補(bǔ)助1400元，實(shí)際補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高為每人每年1640元。如何管理和調(diào)動(dòng)好他們的積極性，怎樣才能提高防疫密度和鞏固村極防疫員的隊(duì)伍建設(shè)是我們鎮(zhèn)政府和業(yè)務(wù)技術(shù)人員深思的重要課題。

二是部分防疫員的年齡偏大，全鎮(zhèn)有17個(gè)村委（社區(qū)），45歲以上的就有7個(gè)，同時(shí)，有的文化素質(zhì)又偏低，多數(shù)為初中以下文化程度，很難適應(yīng)新形勢(shì)下對(duì)畜牧獸醫(yī)工作的要求。由于文化水平低，很難學(xué)會(huì)和掌握新技術(shù)，絕大多數(shù)防疫員不會(huì)開(kāi)展牛凍精改良、采血清等技能，相當(dāng)一部分還未操作過(guò)豬人工授精，更不會(huì)查看網(wǎng)絡(luò)信息，是我鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展緩慢的原因之一

三是我鎮(zhèn)防疫員全都是農(nóng)村人，由于為得到更多的補(bǔ)助，有的防疫員或兼職治保主任、或兼職農(nóng)科員、或兼職科技輔導(dǎo)員，由于兼職煩所事多，工作中難免丟三忘四，忙了這個(gè)，顧不上那個(gè)，工作效率和質(zhì)量受到極大影響。同時(shí)，由于上述原因，一旦工作任務(wù)緊，壓力大，有的干脆就走人不干，今年這個(gè)走人，明年又得找人頂替并重新培訓(xùn)使用，造成村級(jí)防疫人員隊(duì)伍不穩(wěn)定、流動(dòng)性較大。給我鎮(zhèn)管理村級(jí)防疫員帶來(lái)了很大的難度。

四是村級(jí)防疫體系建設(shè)得不到改善。目前，我鎮(zhèn)村級(jí)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的獸醫(yī)室，由于我鎮(zhèn)地域廣、村寨分散、有的村寨交通不便，疫苗使用量大，打一次防疫，短則一個(gè)月，長(zhǎng)則需要兩三個(gè)月，給畜禽疫苗、獸醫(yī)器械的保管使用帶來(lái)了諸多不便，同時(shí)，由于上級(jí)下發(fā)的疫苗、冷藏柜防疫包大都放置在村公所，有的放置在防疫員家中，大多冷藏柜被當(dāng)成了公用，有的冰肉，有的冷藏瓜果蔬菜，這樣給疫苗的保管帶來(lái)了不利等等。

2.2山區(qū)群眾對(duì)動(dòng)物防疫工作持懷疑態(tài)度，防疫意識(shí)低

由于我縣是縣城中心，交通運(yùn)輸條件不斷方便，做牲畜生意的人越來(lái)越多，牲畜流動(dòng)頻繁，動(dòng)物疫病種類(lèi)隨之越來(lái)越多，而政府統(tǒng)一組織的免疫種類(lèi)有限，不能對(duì)所有常見(jiàn)病、多發(fā)病都進(jìn)行預(yù)防注射。而部分農(nóng)戶(hù)錯(cuò)誤認(rèn)為“一針?lè)腊俨　?，一旦發(fā)病，就片面認(rèn)為預(yù)防注射無(wú)效果，對(duì)預(yù)防注射效果產(chǎn)生懷疑。針對(duì)這些防疫工作中存在的不足是擺在我們面前的困難和急需解決的問(wèn)題。

2.3發(fā)生疫苗注射免疫反應(yīng)時(shí)群眾有抵觸情緒。

出現(xiàn)疫苗注射后引起的牲畜出現(xiàn)發(fā)熱、減食、注射部位腫脹、懷孕母畜流產(chǎn)、甚至死亡的不良反映，如：2008年1月12日富本村南角河小組李大家一頭生豬因免疫w苗反映而死亡（估價(jià)400元）；2009年3月6日大平掌村初四寨組李扎母家一頭母豬因免疫w苗反映而死亡（估價(jià)820元）；2010年1月6日看馬山村老寨組王老八家牛因免疫w苗反映而死亡（估價(jià)3200元）；2010年1月15日羅八村上南板組張?jiān)思乙活^懷孕母牛因免疫w苗反映而流產(chǎn)；2010年3月18日唐勝村中班登組趙啊克家一頭公牛因免疫w苗反映，拒絕吃草，后用腎上腺素作頸部肌肉注射而得以救治。防疫注射的不良反映，影響了牲畜生長(zhǎng)和正常勞役及其死亡，導(dǎo)致養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）群眾對(duì)防疫工作有抵觸情緒，甚至拒絕給所飼養(yǎng)的牲畜進(jìn)行防疫注射。這些問(wèn)題如何解決，是我們技術(shù)人員在應(yīng)用過(guò)程中值得謹(jǐn)慎和注意的問(wèn)題。

2.4實(shí)行動(dòng)物防疫標(biāo)識(shí)難度大

免疫標(biāo)識(shí)工作的實(shí)行，對(duì)規(guī)范免疫工作程序，增強(qiáng)防疫人員的責(zé)任心，確保免疫密度和質(zhì)量起到一定的作用，但在實(shí)施過(guò)程中還存在不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

2.4.1現(xiàn)行耳標(biāo)佩戴，延緩了防疫工期。

現(xiàn)行采用的二微碼耳標(biāo)，在佩戴時(shí)一是要注冊(cè)登記，二是要進(jìn)行掃描，在防疫過(guò)程中進(jìn)行緩慢，延長(zhǎng)了防疫期限。

2.4.2防檢結(jié)合脫節(jié)，以檢促防沒(méi)有落到實(shí)處。

許多地方有無(wú)免疫耳標(biāo)并不影響上市交易，而有的地方在上市交易前緊急佩戴，所以有些畜主也就抱著“多一事不如少一事”的觀點(diǎn)，對(duì)牲畜佩戴耳標(biāo)不關(guān)心不配合。

2.4.3免疫耳標(biāo)佩戴監(jiān)管不到位。

由于免疫耳標(biāo)佩戴監(jiān)管不到位，致使防疫人員在防疫工作中以“快”為準(zhǔn)則。防疫監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)免疫耳標(biāo)佩戴與否沒(méi)有進(jìn)行認(rèn)真監(jiān)管，有無(wú)標(biāo)識(shí)牲畜上市交易無(wú)具體的規(guī)定和要求，防疫人員僅在少量地區(qū)作好免疫耳標(biāo)的佩戴，以便必要時(shí)應(yīng)付上級(jí)的檢查驗(yàn)收。

3.對(duì)策

3.1進(jìn)一步明確村級(jí)動(dòng)物防疫員是動(dòng)物防疫的主力軍，使防疫員意識(shí)到自身的重要地位

防疫員工作質(zhì)量的高低決定整個(gè)動(dòng)物衛(wèi)生和畜牧業(yè)發(fā)展工作成效。建立一支合格的村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍，并形成有效的管理、運(yùn)行機(jī)制，是深化基層動(dòng)物衛(wèi)生管理體制改革的關(guān)鍵。為妥善解決上述村級(jí)防疫陣地建設(shè)中存在的問(wèn)題，我認(rèn)為：

村級(jí)動(dòng)物防疫員是我鎮(zhèn)防疫體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，我們的工作能否落實(shí)取決于他們的積極性和創(chuàng)造性?？h畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)鎮(zhèn)行政領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)必須以高度政治責(zé)任感和使命感重視村防疫員隊(duì)伍建設(shè)，鞏固和完善基層防疫體系的建設(shè)。

3.2要明確村級(jí)防疫員的職責(zé)，進(jìn)一步理順關(guān)系

遵照我鎮(zhèn)獸醫(yī)管理體制，在每個(gè)行政村聘用1名動(dòng)物防疫員。目前，我鎮(zhèn)的村級(jí)獸醫(yī)防疫員接受縣級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督所和鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)、考核和監(jiān)督管理，承擔(dān)縣級(jí)下達(dá)我鎮(zhèn)分配的動(dòng)物計(jì)劃免疫任務(wù)及強(qiáng)制免疫注射任務(wù)、佩帶耳標(biāo)、填發(fā)免疫卡、填寫(xiě)免疫檔案、協(xié)助動(dòng)物產(chǎn)地檢疫、消毒、疫情報(bào)告、掌握畜禽飼養(yǎng)情況，以及動(dòng)物衛(wèi)生管理部門(mén)委托的其他工作等，可以說(shuō)，他們的工作涉及到畜牧事業(yè)發(fā)展的方方面面。目前需要加強(qiáng)的是動(dòng)物產(chǎn)地檢疫、畜牧技術(shù)推廣等工作。

首先，要抓好產(chǎn)地檢疫工作。村級(jí)動(dòng)物防疫員作為協(xié)撿員開(kāi)展產(chǎn)地檢疫工作是動(dòng)物防疫工作向基層延伸的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，人口多，貧困面大，由于全鎮(zhèn)多為山區(qū)和半山區(qū)，村寨分散、交通不變、群眾文化素質(zhì)低等多種原因，致使產(chǎn)地檢疫面臨工作人少、面廣、線(xiàn)長(zhǎng)的實(shí)際問(wèn)題。因此，要切實(shí)、有效地全面開(kāi)展產(chǎn)地檢疫工作，必須充分發(fā)揮村防疫員的作用。在明確村級(jí)動(dòng)物防疫員協(xié)助開(kāi)展動(dòng)物產(chǎn)地檢疫和消毒工作的職責(zé)后，就需要建立統(tǒng)一的工作規(guī)范，明確責(zé)任、科學(xué)實(shí)施、做好落實(shí)。保證將疫病消滅在產(chǎn)地，外疫不傳入。要建立健全《村級(jí)防疫員管理辦法》、《村級(jí)協(xié)檢員聘用委任書(shū)》、《村級(jí)協(xié)檢員動(dòng)物檢疫工作責(zé)任書(shū)》等管理制度。要實(shí)行報(bào)檢和巡檢相結(jié)合的檢疫管理工作機(jī)制。

其次，要發(fā)揮他們?cè)诨鶎娱_(kāi)展畜牧技術(shù)推廣工作的能動(dòng)性和創(chuàng)造性，培訓(xùn)教會(huì)和敦促他們結(jié)合本區(qū)域畜禽飼養(yǎng)情況，積極開(kāi)展人工授精、種草養(yǎng)畜、牛凍精改良等技術(shù)推廣工作。

第三，讓他們做好相應(yīng)的獸醫(yī)服務(wù)。目前我鎮(zhèn)村級(jí)動(dòng)物防疫員還做不到專(zhuān)職，要引導(dǎo)他們進(jìn)行相應(yīng)的動(dòng)物診療、獸藥、飼料經(jīng)營(yíng)服務(wù)，但必須服從重大動(dòng)物疫病防控的大局，使其在診療活動(dòng)中掌握本村疫病流行狀況，為上級(jí)疫情預(yù)警預(yù)報(bào)工作提供參考。

第四，要理順?biāo)麄兊墓ぷ麝P(guān)系。村級(jí)動(dòng)物防疫員接受區(qū)域性動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)、考核和監(jiān)督管理。

3.3應(yīng)當(dāng)提高村級(jí)動(dòng)物防疫員的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

提高村級(jí)動(dòng)物防疫員的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動(dòng)他們的工作熱情是做好基層動(dòng)物衛(wèi)生工作和畜牧業(yè)發(fā)展工作的關(guān)鍵所在。補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)進(jìn)入縣級(jí)畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)的專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行每月或每季度發(fā)放一次?？h畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)應(yīng)主動(dòng)爭(zhēng)取縣委、縣政府的對(duì)村級(jí)基層防疫員的同情和支持，積極落實(shí)和兌現(xiàn)村級(jí)動(dòng)物防疫員的補(bǔ)貼，不斷改善他們的工作條件和生活待遇，為他們開(kāi)展工作創(chuàng)造方便條件。

3.4完善村級(jí)防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)能力

改善基層防疫設(shè)施不足、裝備不足、服務(wù)能力弱的問(wèn)題。實(shí)行“五有一落實(shí)”即有防疫員、有防疫室、有交通工具、有通訊工具、有防檢疫和冷鏈設(shè)備，落實(shí)防疫員報(bào)酬，對(duì)村級(jí)防疫員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，使其達(dá)到中專(zhuān)學(xué)歷水平。要完善村級(jí)獸醫(yī)室的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)管理，保障農(nóng)村動(dòng)物防疫工作能適時(shí)、有序的正常開(kāi)展。村級(jí)防疫人員是整個(gè)農(nóng)村動(dòng)物防疫工作的基礎(chǔ)，冷藏、消毒設(shè)施是整個(gè)農(nóng)村動(dòng)物防疫工作的保障。鎮(zhèn)獸醫(yī)站必須對(duì)村級(jí)獸醫(yī)室加強(qiáng)管理，用制度來(lái)規(guī)范村級(jí)獸醫(yī)室和村級(jí)防疫人員的管理工作，使整個(gè)農(nóng)村動(dòng)物防疫工作在制度下運(yùn)行。

3.5實(shí)行定期考核制度，實(shí)施獎(jiǎng)懲機(jī)制

我鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站要制定本鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)防疫員的量化考核辦法，本著績(jī)效掛鉤和多勞多得的原則，采取量化指標(biāo)考核方式，確保村級(jí)動(dòng)物防疫員工作質(zhì)量，對(duì)不合格者不予發(fā)放工作補(bǔ)貼。考核的重點(diǎn)建議：

3.5.1重大動(dòng)物疫病的免疫率和免疫合格率?？赏ㄟ^(guò)實(shí)地檢查和抽樣調(diào)查等方式確定是否100%進(jìn)行免疫，通過(guò)實(shí)驗(yàn)室的血清學(xué)試驗(yàn)確定抗體保護(hù)率水平，以檢驗(yàn)免疫質(zhì)量。另外也可根據(jù)動(dòng)物疫病的發(fā)生情況確定本地動(dòng)物防疫工作成績(jī)。

3.5.2免疫標(biāo)識(shí)和免疫檔案。是否建立畜禽及畜禽產(chǎn)品可追溯制度，有效防控重大動(dòng)物疫病，是保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要手段，要檢查對(duì)免疫標(biāo)識(shí)佩戴和免疫檔案填寫(xiě)完成情況，規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)用藥記錄、無(wú)害化處理記錄等作為考核村防疫員的重要內(nèi)容。

3.5.3免疫和畜牧業(yè)生產(chǎn)相關(guān)報(bào)表的填寫(xiě)、上報(bào)是否完整、按時(shí)。

3.5.4產(chǎn)地檢疫工作完成情況，要根據(jù)檢疫書(shū)證使用和收費(fèi)帳目考核檢疫、消毒工作，出現(xiàn)違法違規(guī)行為的要堅(jiān)決予以處理等。

3.6建立健全村防疫員的長(zhǎng)效管理機(jī)制

不斷提高防疫員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。建立和完善科學(xué)、合理的選聘、解聘和培訓(xùn)機(jī)制，推進(jìn)村防疫員建設(shè)，為我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)，為保障畜牧業(yè)發(fā)展和人民群眾的身體健康造就一支技術(shù)過(guò)硬、思想先進(jìn)和村民信任的防疫員隊(duì)伍。

3.7著力宣傳動(dòng)物防疫法，不斷提高群眾的防疫意識(shí)

大力宣傳《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》及相關(guān)法規(guī)、條例，提高廣大群眾的動(dòng)物防疫知識(shí)。加大對(duì)不法行為的打擊和防范力度，嚴(yán)防嚴(yán)懲私屠濫宰、出售病害畜產(chǎn)品、濫用激素等違法行為，使動(dòng)物防疫執(zhí)法、監(jiān)督管理工作走入正常地依法管理的軌道。

3.8嚴(yán)格執(zhí)行檢疫制度，建立健全動(dòng)物免疫監(jiān)管體系

嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)物檢疫的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)把產(chǎn)地檢疫、運(yùn)輸檢疫、屠宰檢疫關(guān)，跟蹤免疫標(biāo)識(shí)，禁止在上市交易前突擊打耳標(biāo)、開(kāi)據(jù)免疫證等行為。力爭(zhēng)做到“一畜一標(biāo)一證”，防檢結(jié)合，在檢疫中促進(jìn)免疫工作。鎮(zhèn)村兩級(jí)獸醫(yī)防疫部門(mén)認(rèn)真做好疫病調(diào)查，使整個(gè)農(nóng)村動(dòng)物防疫工作打有備之戰(zhàn)。根據(jù)往年的發(fā)病規(guī)律，做好疫情動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)，制定出切實(shí)有效的動(dòng)物免疫計(jì)劃，使我鎮(zhèn)農(nóng)村動(dòng)物防疫工作正常有序地進(jìn)行下去。

參考書(shū)目

【1】《獸醫(yī)傳染病學(xué)》中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)出版社 吳清民 主編

篇7

關(guān)鍵詞 動(dòng)物防疫；問(wèn)題；建議；安徽金寨

中圖分類(lèi)號(hào) S851.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2011）12-0322-02

金寨縣位于皖西邊陲、大別山腹地，鄂、豫、皖3省7縣二區(qū)結(jié)合部，總面積3 814 km2，轄23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、67萬(wàn)人，是安徽省面積最大、人口最多的山區(qū)縣和庫(kù)區(qū)縣。近年來(lái)，隨著國(guó)家支農(nóng)、惠農(nóng)政策的出臺(tái)，畜牧生產(chǎn)扶持力度的加大，金寨縣畜牧業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)了又好又快發(fā)展的態(tài)勢(shì)，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)逐漸增多，養(yǎng)殖總量逐年提升，但在動(dòng)物防疫方面，依然存在一些不利因素，阻礙了畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。針對(duì)全縣動(dòng)物防疫工作存在的問(wèn)題，筆者進(jìn)行調(diào)研并提出一些建議，僅供參考。

1 畜牧業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀

2010年，全縣生豬存欄14.8萬(wàn)頭，出欄26.1萬(wàn)頭；牛存欄3.38萬(wàn)頭，出欄1.55萬(wàn)頭；羊存欄3.6萬(wàn)只，出欄4.9萬(wàn)只；家禽存欄115萬(wàn)只，出欄312萬(wàn)只。肉類(lèi)總產(chǎn)2.63萬(wàn)t，禽蛋產(chǎn)量0.49萬(wàn)t，牧業(yè)總產(chǎn)值5.94億元，牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重為35％。

2 動(dòng)物防疫工作基本情況

2007年，金寨縣實(shí)施村級(jí)動(dòng)物防疫體制改革，采取“以錢(qián)養(yǎng)事、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”的方式開(kāi)展重大動(dòng)物疫病的強(qiáng)制免疫工作。主要做法：一是通過(guò)考試、考核，錄用215名村級(jí)動(dòng)物防疫員，建立了一支基層防疫隊(duì)伍；二是為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防疫員的管理，成立了金寨縣動(dòng)物防疫協(xié)會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了防疫分會(huì)；三是防疫工作實(shí)行合同制管理[1]。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與防疫分會(huì)、分會(huì)與防疫員簽訂強(qiáng)制免疫承包合同，以合同的方式強(qiáng)化防疫工作的管理；四是強(qiáng)制免疫實(shí)行免費(fèi)服務(wù)，防疫經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算。防疫員服務(wù)報(bào)酬按“以錢(qián)養(yǎng)事”方式支付，根據(jù)防疫員工作開(kāi)展情況，按戶(hù)給予定額補(bǔ)助（2007—2008年3元/戶(hù)，2009年后提高至4元/戶(hù)）。通過(guò)改革，確保防疫工作有了人員、經(jīng)費(fèi)保障，解決了多年來(lái)防疫工作中存在的體制、機(jī)制不健全問(wèn)題，極大地促進(jìn)了防疫工作的開(kāi)展，重大動(dòng)物疫病免疫總量、質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。2010年，全縣農(nóng)戶(hù)總數(shù)15.52萬(wàn)戶(hù)，防疫服務(wù)農(nóng)戶(hù)14.27萬(wàn)戶(hù)；生豬應(yīng)防39.67萬(wàn)頭，實(shí)防38.72萬(wàn)頭，防疫密度97.6％；牛應(yīng)防4.75萬(wàn)頭，實(shí)防4.61萬(wàn)頭，防疫密度97.1％；羊應(yīng)防8.35萬(wàn)只，實(shí)防7.87萬(wàn)只，防疫密度94.3％；家禽應(yīng)防425萬(wàn)只，實(shí)防406萬(wàn)只，防疫密度95.5％。

3 金寨縣動(dòng)物防疫工作存在的問(wèn)題

3.1 畜牧業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)

（1）農(nóng)村家庭養(yǎng)殖方面。一是養(yǎng)殖方式比較落后，養(yǎng)殖條件較差，飼養(yǎng)管理粗放，特別是家禽基本以散養(yǎng)為主；二養(yǎng)殖環(huán)境差，大部分家庭養(yǎng)殖戶(hù)對(duì)畜禽的環(huán)境衛(wèi)生不夠重視，普遍存在臟亂現(xiàn)象[2]；三是病死畜禽的處理方式不當(dāng)，部分養(yǎng)殖戶(hù)存在隨意拋棄病死畜禽和宰殺食用病死畜禽的現(xiàn)象，特別是病豬急宰分食的情況較為多。

（2）規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)方面。金寨縣規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)總量相對(duì)較少，多是近幾年發(fā)展起來(lái)的，除部分在原有小規(guī)模養(yǎng)殖基礎(chǔ)上擴(kuò)建之外，大部分投資者是原先從事其他行業(yè)，對(duì)畜牧業(yè)生產(chǎn)一無(wú)經(jīng)驗(yàn)、二無(wú)技術(shù)，有了富余資金而投資畜牧業(yè)的。因此，部分養(yǎng)殖場(chǎng)存在表面規(guī)模較大，但動(dòng)物防疫工作嚴(yán)重不到位的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)：一是養(yǎng)殖場(chǎng)的選址與建筑布局不合理；二是防疫、消毒、隔離等配套設(shè)施設(shè)備不健全；三是生產(chǎn)、防疫等制度不完善；四是免疫、養(yǎng)殖檔案未建立或不規(guī)范；五是免疫程序不合理。

3.2 銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)與屠宰加工環(huán)節(jié)

在銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)上，主要存在未經(jīng)產(chǎn)地檢疫銷(xiāo)售畜禽，部分偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)銷(xiāo)售未經(jīng)檢疫的豬肉，少數(shù)地區(qū)還存在銷(xiāo)售病豬肉的現(xiàn)象；在屠宰加工環(huán)節(jié)上，主要存在生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）較多，規(guī)模較小，防疫衛(wèi)生條件差的現(xiàn)象。

3.3 重大動(dòng)物疫病的強(qiáng)制免疫環(huán)節(jié)

（1）部分養(yǎng)殖戶(hù)受多年來(lái)的養(yǎng)殖習(xí)慣影響，防疫觀念淡薄，不能很好地配合防疫工作的開(kāi)展。

（2）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)防疫工作認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，有的甚至認(rèn)為防疫是業(yè)務(wù)部門(mén)職責(zé)所限，存在應(yīng)付、行政不作為等現(xiàn)象。

（3）“規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)政企、技企聯(lián)系制度”不能落實(shí)到位，大都流于書(shū)面形式。

（4）大部分防疫員都能夠盡職盡責(zé)，按質(zhì)按量完成免疫任務(wù)，但仍有少部分防疫員存在責(zé)任心不強(qiáng)、弄虛作假、敷衍塞責(zé)等現(xiàn)象，主要表現(xiàn)：一是免疫品種不到位，不按規(guī)定完成豬瘟、藍(lán)耳病、禽流感及口蹄疫4種疫病的強(qiáng)制免疫，存在漏防某一疫病的現(xiàn)象，特別是口蹄疫、禽流感的漏打情況較多；二是疫苗保管不妥當(dāng)，造成疫苗浪費(fèi)或失效現(xiàn)象；三是免疫工作開(kāi)展不全面，達(dá)不到“鄉(xiāng)不漏村、村不漏組、組不漏戶(hù)”要求，特別是部分高寒山區(qū)農(nóng)戶(hù)畜禽的漏防現(xiàn)象較嚴(yán)重[3]；四是耳標(biāo)打掛不全面，有的甚至不打能繁母豬專(zhuān)標(biāo)，給能繁母豬保險(xiǎn)工作造成了不便；五是防疫登記不健全，免疫證填寫(xiě)不規(guī)范，發(fā)放不到位；六是部分防疫對(duì)自身防護(hù)不注重，走鄉(xiāng)串戶(hù)，一針多用，導(dǎo)致動(dòng)物疫病傳播。

3.4 防疫監(jiān)督執(zhí)法方面

一是基層動(dòng)物防疫監(jiān)督力量薄弱，監(jiān)督執(zhí)法工作開(kāi)展難度大；二是檢疫工作阻力較多，普遍存在忽視檢疫，不能主動(dòng)申報(bào)檢疫、逃避檢疫、拒絕檢疫的現(xiàn)象。

3.5 保障環(huán)節(jié)

金寨縣財(cái)政收入較少，是全國(guó)重點(diǎn)貧困縣，對(duì)動(dòng)物防疫工作投入的資金有限，除了保證重大動(dòng)物疫病免疫物資和防疫員服務(wù)經(jīng)費(fèi)外，對(duì)防疫監(jiān)督執(zhí)法、疫病監(jiān)測(cè)等工作經(jīng)費(fèi)支出不足，以致于部分工作開(kāi)展缺少經(jīng)費(fèi)保障。

4 建議

4.1 進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作的宣傳

動(dòng)物防疫工作的開(kāi)展?fàn)顩r，直接關(guān)系畜牧業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展，關(guān)系到畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全衛(wèi)生，關(guān)系到廣大人民群眾的消費(fèi)安全和社會(huì)穩(wěn)定[4]。因此，要充分利用各種媒介，廣泛宣傳健康養(yǎng)殖的好處及動(dòng)物防疫工作的重要性，營(yíng)造良好的輿論氛圍，提高廣大生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)戶(hù)，加強(qiáng)各級(jí)各有關(guān)部門(mén)對(duì)動(dòng)物防疫工作的重要性認(rèn)識(shí)，形成全社會(huì)關(guān)心支持動(dòng)物防疫工作的新局面。

4.2 進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作培訓(xùn)指導(dǎo)

（1）加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）的培訓(xùn)指導(dǎo)。針對(duì)農(nóng)村家庭養(yǎng)殖戶(hù)，重點(diǎn)培訓(xùn)指導(dǎo)其改變傳統(tǒng)觀念，轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式，實(shí)行科學(xué)養(yǎng)殖、健康養(yǎng)殖。針對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，重點(diǎn)是加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)負(fù)責(zé)人與技術(shù)人員的培訓(xùn)與指導(dǎo)，主要內(nèi)容：一是畜牧業(yè)相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，以增強(qiáng)其對(duì)《動(dòng)物防疫法》《畜牧法》《食品安全法》等法律法規(guī)的了解，提高其法律意識(shí)；二是標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)有關(guān)知識(shí)，包括養(yǎng)殖場(chǎng)的選址、布局，應(yīng)有的附屬設(shè)施與設(shè)備，如何建立和完善飼養(yǎng)管理、防疫消毒、獸藥與飼料的使用與管理制度等，促進(jìn)養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高動(dòng)物防疫綜合能力；三是提倡自繁自養(yǎng)，切實(shí)搞好養(yǎng)殖場(chǎng)的環(huán)境衛(wèi)生與污染治理，規(guī)范對(duì)病死畜禽的無(wú)害處理[5]。

（2）加強(qiáng)村級(jí)防疫人員培訓(xùn)與指導(dǎo)。一是加強(qiáng)防疫技能培訓(xùn)，提高其實(shí)際工作中的操作能力和綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)；二是搞好“動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系”培訓(xùn)，確保防疫員熟練掌握耳標(biāo)佩戴與識(shí)讀器操作工作，推進(jìn)可追溯體系建設(shè)。

（3）加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員培訓(xùn)。重點(diǎn)加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督有關(guān)專(zhuān)業(yè)基本理論的培訓(xùn)；開(kāi)展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作所涉及的操作技能尤其是新裝備的培訓(xùn)；開(kāi)展相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范規(guī)程培訓(xùn)，增強(qiáng)執(zhí)法人員的法治理念和法制意識(shí)；強(qiáng)化執(zhí)法程序和文書(shū)制作、填寫(xiě)培訓(xùn)。

4.3 進(jìn)一步加大動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理力度

（1）加強(qiáng)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理。一是嚴(yán)格按照《動(dòng)物防疫條件審核管理辦法》規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物防疫條件的審查；二是加強(qiáng)動(dòng)物免疫監(jiān)管、抗體監(jiān)測(cè)；三是加強(qiáng)引種環(huán)節(jié)監(jiān)管，要求規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)要從取得《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證》的企業(yè)引進(jìn)畜禽，引進(jìn)后還要嚴(yán)格執(zhí)行隔離制度；四是加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫監(jiān)管。要求養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)地檢疫申報(bào)制度，經(jīng)產(chǎn)地檢疫合格后方可銷(xiāo)售；五是強(qiáng)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)衛(wèi)生消毒及無(wú)害化處理環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

（2）加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、加工、貯藏等環(huán)節(jié)的專(zhuān)項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要果斷處理，絕不姑息。嚴(yán)厲查處逃避檢疫和運(yùn)輸、加工、販賣(mài)病死動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的違法行為，打擊經(jīng)營(yíng)病死動(dòng)物產(chǎn)品的地下窩點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)病死動(dòng)物時(shí)，要嚴(yán)格監(jiān)督畜貨主，按規(guī)定進(jìn)行處理。

（3）加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物防疫員監(jiān)督管理。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)動(dòng)物防疫員的防疫數(shù)量、質(zhì)量的檢查驗(yàn)收，對(duì)達(dá)不到規(guī)定要求的，輕者給予部分或全額扣除服務(wù)費(fèi)處理，嚴(yán)重者取消其村級(jí)動(dòng)物防疫資格；對(duì)違反法律法規(guī)的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

4.4 進(jìn)一步加大動(dòng)物防疫工作行政組織領(lǐng)導(dǎo)力度

縣、鄉(xiāng)2級(jí)政府要切實(shí)履行動(dòng)物防疫工作職責(zé)，務(wù)必進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，克服松懈和麻痹思想，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院確定的“地方各級(jí)政府對(duì)防疫工作負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人”、“政府保密度，業(yè)務(wù)部門(mén)保質(zhì)量”和“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作的領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，確保防疫工作落實(shí)到位。

4.5 進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入，建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要通過(guò)多種渠道積極籌措資金用于動(dòng)物防疫工作，在確保重大動(dòng)物疫病集中免疫經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，搞好重大動(dòng)物疫情的物資儲(chǔ)備，適當(dāng)提高防疫人員的服務(wù)報(bào)酬，增加動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法以及疫病普查、監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)的投入。建立動(dòng)物防疫獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)在動(dòng)物疫防控工作中表現(xiàn)優(yōu)秀單位或個(gè)人，給予一定的物質(zhì)、資金及優(yōu)惠扶持政策的獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)其更好地服務(wù)于防疫工作，全面提高動(dòng)物防疫工作的整體水平，為金寨縣畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定、健康發(fā)展保駕護(hù)行。

5 參考文獻(xiàn)

[1] 廖昌德.基層動(dòng)物防疫工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].畜牧獸醫(yī)科技信息，2011（1）：15-16.

[2] 劉德明，劉世明.動(dòng)物性食品安全與動(dòng)物防疫體系建設(shè)[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技，2005（B12）：317-320.

[3] 李啟泉.淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜疫防治中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].青海畜牧獸醫(yī)雜志，2008，38（1）：57.

篇8

基層動(dòng)物防疫是一項(xiàng)具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和技術(shù)性的工作，隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高以及醫(yī)學(xué)技術(shù)的發(fā)展，我國(guó)的動(dòng)物防疫工作逐漸形成較為完善的體系，對(duì)于重大動(dòng)物疫情的防控、監(jiān)測(cè)以及計(jì)劃免疫等工作起到的重要作用。只有保證基層動(dòng)物防疫工作高質(zhì)量才能夠促進(jìn)畜牧業(yè)的健康發(fā)展。就當(dāng)前來(lái)說(shuō)，基層動(dòng)物防疫工作任重而道遠(yuǎn)，口蹄疫、高致病性禽流感等疾病對(duì)基層動(dòng)物防疫帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn)，威脅到公共衛(wèi)生安全工作的發(fā)展。一旦出現(xiàn)疫情將影響到區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，挫傷養(yǎng)殖戶(hù)的積極性，因此找到基層防疫工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，采取針對(duì)性的解決手段進(jìn)行干預(yù)對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

1 基層動(dòng)物防疫工作中出現(xiàn)的問(wèn)題

1.1 養(yǎng)殖戶(hù)存在的問(wèn)題

1.1.1 養(yǎng)殖方式較為落后，就貴州畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)當(dāng)前的情況來(lái)看，盡管養(yǎng)殖條件尚可，但是由于整體的管理較為粗放，養(yǎng)殖戶(hù)的養(yǎng)殖方式非常保守，沒(méi)有在改善養(yǎng)殖方法和環(huán)境方面做出努力，造成防疫工作者需要面對(duì)較差的工作條件。本來(lái)數(shù)量就不多的防疫工作人員在進(jìn)行基層防疫的過(guò)程中需要面對(duì)數(shù)量大、工作面廣、養(yǎng)殖者的不支持等現(xiàn)象，免疫工作難以順利開(kāi)展；

1.1.2 對(duì)于基層免疫工作的認(rèn)識(shí)不正確，在長(zhǎng)久以來(lái)，我國(guó)的動(dòng)物疫情防治工作處于較為封閉的狀態(tài)，因此社會(huì)對(duì)于基層動(dòng)物防疫的認(rèn)識(shí)程度不高，大多養(yǎng)殖戶(hù)都不認(rèn)為防疫針能夠起到作用，因而不配合的現(xiàn)象非常普遍；

1.1.3 養(yǎng)殖觀念非常落后，受到家庭經(jīng)濟(jì)的影響，大多數(shù)養(yǎng)殖戶(hù)認(rèn)為不重視養(yǎng)殖規(guī)范也不會(huì)造成多大的損失，因而基礎(chǔ)的免疫技術(shù)措施難以普及。養(yǎng)殖戶(hù)中多少會(huì)存在隨意拋棄病死禽畜尸體甚至是食用的現(xiàn)象，對(duì)防控工作造成影響。

1.2 動(dòng)物防疫組織管理環(huán)節(jié)薄弱

進(jìn)行基層動(dòng)物防疫工作即可以說(shuō)是社會(huì)行為也可以是政府行為，是我國(guó)公共衛(wèi)生安全工作的重要環(huán)節(jié)，需要由政府部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)。當(dāng)前的主要問(wèn)題是：

1.2.1 政府對(duì)于動(dòng)物免疫的重視程度較弱，基層人員覺(jué)得免疫工作屬于畜牧等部門(mén)的事情，認(rèn)為管理工作與自身關(guān)系不大，因而在基層動(dòng)物防疫工作的宣傳和實(shí)施過(guò)程中沒(méi)有充分配合。而由于政府的不重視，導(dǎo)致防疫人員緊缺，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少畜牧技術(shù)工作人員，即使有畜牧技術(shù)人員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也是安排去干包村工作或者其它工作、村級(jí)防疫員待遇低，人員的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)少、沒(méi)有安排防疫工作經(jīng)費(fèi)，或者即使行文安排也是流于形式，基本不落實(shí)到位。所以防疫人員的防疫思路難以和社會(huì)先進(jìn)理念接軌，且工作熱情不高；

1.2.2 獸醫(yī)管理體制落后，尤其是在村鎮(zhèn)中，由于人口密度較小，防疫體系建立不完善造成防疫組織形同虛設(shè)，相關(guān)政策難以落實(shí)；

1.2.3 法治建設(shè)問(wèn)題，我國(guó)動(dòng)物防疫方面的法律規(guī)范和政策較少，且沒(méi)有根據(jù)每個(gè)地方的實(shí)際情況突出針對(duì)性，動(dòng)物防疫監(jiān)管的法規(guī)制度不健全不配套，沒(méi)有法制的約束導(dǎo)致技術(shù)措施寸步難行。同時(shí)監(jiān)督執(zhí)法的手段不佳，難以有效解決實(shí)際中拒絕、阻撓基層動(dòng)物免疫行為的現(xiàn)象。

2 基層動(dòng)物免疫工作問(wèn)題的解決措施

2.1 加強(qiáng)制度建設(shè)

2.1.1 首先實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，將政府部門(mén)的相關(guān)規(guī)定落實(shí)，不要單純將目標(biāo)責(zé)任書(shū)的簽署作為落實(shí)規(guī)定的標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)在今后的工作中加強(qiáng)檢查和監(jiān)督，并建立免疫目標(biāo)與工作業(yè)績(jī)相掛鉤的制度，提高免疫積極性。嚴(yán)格工作的紀(jì)律，層層相扣落實(shí)，以保證免疫的效價(jià)，避免疫病的發(fā)生；

2.1.2 完善檢查標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)基層動(dòng)物防疫工作中的免疫質(zhì)量和指標(biāo)等進(jìn)行嚴(yán)格的核查，并基于實(shí)際免疫情況進(jìn)行評(píng)估，以血清學(xué)檢驗(yàn)結(jié)果作為依據(jù)對(duì)責(zé)任人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或者處罰。

2.2 完善基層動(dòng)物防疫體系

2.2.1 建立城鎮(zhèn)動(dòng)物防疫組織網(wǎng)絡(luò)，需要做好以下幾個(gè)方面的工作：首先，加強(qiáng)度防疫人員的培訓(xùn)與考核，招聘畜牧獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生進(jìn)入到基層防疫隊(duì)伍中，以擴(kuò)充人員，注入新的力量。然后組織畜牧業(yè)相關(guān)管家對(duì)防疫人員進(jìn)行理論和實(shí)踐能力的培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)。最后則是制度相應(yīng)的規(guī)章制度規(guī)范防疫人員的行為、為其創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，提高工作積極性，從而打造高素質(zhì)的基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍；

2.2.2 建立村級(jí)的動(dòng)物防疫室，并主動(dòng)承擔(dān)補(bǔ)免工作，建立防疫檔案、畜禽圈舍的消毒以及病死禽畜的無(wú)害化處理工作，與農(nóng)戶(hù)建立良好的關(guān)系，有助于防疫工作的順利開(kāi)展，及早發(fā)現(xiàn)動(dòng)物疫情，并做好控制；

2.2.3 加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，定期或不定期的開(kāi)展知識(shí)講座，通過(guò)各種渠道向養(yǎng)殖戶(hù)宣傳基礎(chǔ)養(yǎng)殖知識(shí)，基本的操作節(jié)能和法律法規(guī)知識(shí)，積極宣傳《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》中的相關(guān)條例，讓其了解自身的責(zé)任與義務(wù)，認(rèn)識(shí)早防疫工作的嚴(yán)峻性，增強(qiáng)養(yǎng)殖戶(hù)的責(zé)任感以及對(duì)防疫工作的重視程度，從而積極主動(dòng)的配合基層動(dòng)物免疫工作；

2.2.4 將基層動(dòng)物防疫工作資金納入到預(yù)算中，科學(xué)合理的使用。基于高效、使用和節(jié)約的原則對(duì)資金進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管理，切實(shí)掌握養(yǎng)殖戶(hù)禽畜的存欄狀態(tài)，以確保所需的經(jīng)費(fèi)、設(shè)備和器械等能夠滿(mǎn)足實(shí)際需求。再者，政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)將防疫工作者的重點(diǎn)環(huán)節(jié)涉及到的運(yùn)輸、撲殺、疫苗等補(bǔ)償納入到財(cái)政預(yù)算中，并及時(shí)落實(shí)；

2.2.5制定合理的免疫程序，春秋普免向常規(guī)免疫過(guò)渡，不斷提高動(dòng)物防疫的密度和效價(jià)。做好動(dòng)物免疫證、免疫標(biāo)志的管理，對(duì)于沒(méi)有免疫證和標(biāo)志的動(dòng)物一定要實(shí)施補(bǔ)檢工作，實(shí)現(xiàn)以檢促防，從而促進(jìn)免疫工作的順利開(kāi)展。

篇9

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì) 問(wèn)題 對(duì)策 工作

一、引言

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的進(jìn)行直接決定著經(jīng)濟(jì)管理工作的順利進(jìn)行，因此，越來(lái)越受到國(guó)家相關(guān)機(jī)構(gòu)的重視，政府對(duì)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行了制度改革和發(fā)展規(guī)劃，并且大大加強(qiáng)了貫徹實(shí)施的力度，以確保經(jīng)濟(jì)管理的日趨完善與長(zhǎng)久功效。很多財(cái)務(wù)工作者都積極投入到知識(shí)的自主汲取當(dāng)中，利用可能的機(jī)會(huì)增長(zhǎng)自己的業(yè)務(wù)能力，不斷提升自己的工作水平。在這些方面，城市的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的提升要比農(nóng)村顯著很多，這是因?yàn)檗r(nóng)村在財(cái)務(wù)政策的貫徹方面缺乏一定的執(zhí)行力度。因此，農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作應(yīng)該怎么樣進(jìn)行運(yùn)作以及如何解決現(xiàn)有問(wèn)題，都是人們?cè)絹?lái)越關(guān)注的問(wèn)題，在此，筆者對(duì)此提出了一些建議，希望能夠起到一定的參考與借鑒作用。

二、農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)

（一）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作者的素質(zhì)普遍比較低，人員編制也不合理

近些年來(lái)，國(guó)家頒布了一系列的經(jīng)濟(jì)政策與制度，大大促進(jìn)了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平提升，企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模都在逐漸擴(kuò)大，從事財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的工作者也越來(lái)越多，但是引發(fā)的問(wèn)題也日益凸顯：

首先，由于日常培訓(xùn)比較缺乏，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作者的素質(zhì)都很低下，符合專(zhuān)業(yè)基本要求和學(xué)歷的工作者更是少之又少；很多相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作做出了一定的要求與規(guī)范，但是農(nóng)村的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作者并沒(méi)有真正了解認(rèn)知這些規(guī)定，人才選拔方面也缺少法律觀念；其次，幾乎每次農(nóng)村干部更換都會(huì)引發(fā)整個(gè)政治團(tuán)隊(duì)的巨大變更，這其中當(dāng)然包括財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作者的更替，這種變化非常頻繁，而且家族聚集的狀況特別明顯，因此，財(cái)政方面的營(yíng)私舞弊和包庇袒護(hù)變得非常的嚴(yán)重，這樣不僅敗壞了整個(gè)政治風(fēng)氣，而且嚴(yán)重制約了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的順利進(jìn)行；最后，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中最為重要的就是梳理賬目，做好報(bào)表，農(nóng)村財(cái)務(wù)工作人員做的報(bào)表不論是種類(lèi)，還是內(nèi)容都很不齊全，不能夠達(dá)到會(huì)計(jì)制度最基本的要求，很多時(shí)候，月報(bào)，季報(bào)和年報(bào)只做其一，即便是將報(bào)表種類(lèi)做齊全，報(bào)表和做出的項(xiàng)目也不盡相符?？梢?jiàn)，農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中的這一問(wèn)題亟待解決。?？梢?jiàn)，農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中的這一問(wèn)題亟待解決。?？梢?jiàn)，農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中的這一問(wèn)題亟待解決。

（二）農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)工作做的比較糟糕，賬目核算更是一片混亂

農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作者的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)都比較低，相關(guān)的基礎(chǔ)工作質(zhì)量也比較差，賬目的核算更是呈現(xiàn)出一片混亂狀態(tài)。

首先，很多單位的賬簿設(shè)置非常不合理，對(duì)登記和結(jié)算都造成了一定的困擾，算出的總賬目和明細(xì)賬目不能夠匹配，賬目和相關(guān)的憑證也對(duì)不上號(hào)，而且有些時(shí)候賬目和報(bào)表也不相符等等。有些單位甚至?xí)靡槐玖魉畮け窘徊钯~目中只涉及到貨幣流通的狀況，其他的活動(dòng)都不入賬；其次，做出的最初憑證都很不規(guī)格，一些票據(jù)都不具有法律效力，還有一些票據(jù)缺少相關(guān)的經(jīng)手人和驗(yàn)收人，甚至?xí)嬖谧耘詧?bào)的狀況，手續(xù)辦理都非常不規(guī)范；再次，現(xiàn)在很多報(bào)表的形式都比較落后，不能夠滿(mǎn)足財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的工作需要，而且，票據(jù)的使用和管理都不規(guī)范，例如一些罰款等賬目都沒(méi)有相關(guān)部門(mén)的合法收據(jù)；最后，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的重要檔案的保存和整理工作做的也很不到位，很多報(bào)表等資料都是過(guò)后才能進(jìn)行歸檔，比較滯后，基本不可能完整地保存。

三、針對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作問(wèn)題提出的相關(guān)建議

（一）加大農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)力度，顯著提升財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作者的整體素養(yǎng)

第一，對(duì)于農(nóng)村的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)進(jìn)行一個(gè)集體的大整頓，使得整個(gè)團(tuán)體的結(jié)構(gòu)更加合理，如果存在徇私枉法或者是不符合任職要求的工作人員堅(jiān)決予以剔除，定期進(jìn)行人才的招聘與選拔，及時(shí)招入德才兼具的專(zhuān)業(yè)型人才，進(jìn)行崗位培訓(xùn)與教育，不斷壯大與完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的人員編制。

第二，在國(guó)家的相關(guān)法律當(dāng)中，對(duì)于會(huì)計(jì)工作者的任職要求做了非常明確的規(guī)定，各個(gè)單位都應(yīng)該嚴(yán)格按照法規(guī)執(zhí)行，進(jìn)行合理規(guī)范的工作任職，切實(shí)做到憑證上崗。

第三，會(huì)計(jì)工作者需要與時(shí)俱進(jìn)，因此，必須要對(duì)其進(jìn)行定期的培訓(xùn)與教育，相關(guān)的培訓(xùn)制度也應(yīng)該得到不斷地完善，最終達(dá)到整體能力提升的目的。

第四，督促會(huì)計(jì)工作者不斷充實(shí)自己的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，盡可能參加一些正規(guī)的資格考試，不斷促進(jìn)財(cái)會(huì)工作者的知識(shí)更新。

（二）著力加強(qiáng)與完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的相關(guān)管理方式和制度

第一，財(cái)務(wù)管理采用公開(kāi)賬目的制度，鼓勵(lì)民主理財(cái)，加強(qiáng)監(jiān)督和審查力度，這包括財(cái)產(chǎn)和資金的管理，財(cái)務(wù)的收支狀況應(yīng)該公開(kāi)化，隨時(shí)歡迎群眾的監(jiān)督，逐步加大財(cái)務(wù)運(yùn)作的透明度。

第二，財(cái)務(wù)工作者的辦公地點(diǎn)可以設(shè)置得比較集中，進(jìn)行集中性質(zhì)的辦公，并且采取上級(jí)監(jiān)督管理下級(jí)的政策。

第三，不斷完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面的審計(jì)和審核制度，小開(kāi)支可以通過(guò)單位審核，大開(kāi)支就需要進(jìn)行集體審批，定期進(jìn)行各種審計(jì)工作，促進(jìn)財(cái)會(huì)工作的順利進(jìn)行。

四、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作面臨的問(wèn)題直接影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性和持續(xù)性，因此，需要加強(qiáng)會(huì)計(jì)制度等的改革，上述建議雖然粗淺，但是希望能夠?qū)r(nóng)村財(cái)會(huì)工作的改善起到一定作用。

參考文獻(xiàn)：

篇10

【關(guān)鍵詞】動(dòng)物防疫；問(wèn)題；建議

1.動(dòng)物防疫工作存在的主要問(wèn)題

1.1動(dòng)物防疫工作機(jī)制不順

《動(dòng)物防疫法》頒布實(shí)施以來(lái)，我縣畜牧部門(mén)認(rèn)真貫徹實(shí)施，近幾年來(lái)積累了一些經(jīng)驗(yàn)，也取得了一定成效。但由于對(duì)法律法規(guī)的宣傳、學(xué)習(xí)、普及不夠及法律法規(guī)的可操作性不強(qiáng)，使防疫工作未形成齊抓共管、群防群控機(jī)制。表現(xiàn)為：一是很多養(yǎng)殖戶(hù)對(duì)動(dòng)物防疫意識(shí)淡漠。對(duì)防疫工作法治性、重要性、科學(xué)性認(rèn)識(shí)不夠，缺乏防疫設(shè)施，重治療，輕預(yù)防，往往表現(xiàn)為好了傷疤忘了疼，對(duì)防疫工作的支持、配合不夠，強(qiáng)制免疫制度落實(shí)難；二是防疫工作行政負(fù)責(zé)制落實(shí)不到位。國(guó)家雖然高度重視動(dòng)物防疫工作中，但地方政府往往是應(yīng)急管理，重疫情防控、輕免疫預(yù)防，對(duì)防疫工作一般僅僅落實(shí)在發(fā)發(fā)文件、開(kāi)開(kāi)會(huì)的表面上，組織、宣傳、動(dòng)員不力，造成防疫工作業(yè)務(wù)部門(mén)單軌運(yùn)行，防疫密度無(wú)保障；三是業(yè)務(wù)部門(mén)防疫目標(biāo)管理責(zé)任落實(shí)有欠賬。雖然層層落實(shí)防疫目標(biāo)責(zé)任制，但由于工作面大量廣，時(shí)間緊、任務(wù)重，加之組織、經(jīng)費(fèi)保障不到位，考核不健全，使防疫責(zé)任制留于形式。

1.2防疫隊(duì)伍不穩(wěn)定

承擔(dān)防疫工作任務(wù)的村防疫員，工作任務(wù)繁瑣，（既要免疫、又要掛標(biāo)、建檔），工作報(bào)酬低，每月補(bǔ)貼為150元，很難調(diào)動(dòng)工作積極性，致使防疫隊(duì)伍不穩(wěn)，人員流動(dòng)性大，高素質(zhì)人員選留難；防疫技術(shù)難提高；常年補(bǔ)針制度難落實(shí)，免疫密度低；免疫掛標(biāo)、免疫建檔不規(guī)范，影響疫病追溯制度的落實(shí)。

1.3防疫技術(shù)不高

1.3.1專(zhuān)業(yè)人員知識(shí)老化

現(xiàn)有的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員多為上世紀(jì)80—90年代的中專(zhuān)生，知識(shí)老化，知識(shí)更新慢，對(duì)防疫新技術(shù)、新知識(shí)掌握不夠，技術(shù)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)力不從心，不能適應(yīng)日益復(fù)雜的疫病防疫需要。

1.3.2免疫程序化程度低

一是重視重大動(dòng)物疫病免疫，忽視地方常發(fā)病、多發(fā)病的免疫，致使豬鏈球菌病、水腫病、豬圓環(huán)病、乙腦等病的長(zhǎng)期流行。二是強(qiáng)制免疫多種疫苗同時(shí)免疫注射（如豬口蹄疫、豬瘟、豬藍(lán)耳病三種疫苗，雞新城疫、禽流感二種疫苗）程序的相關(guān)研究滯后，造成疫苗注射程序的不科學(xué)及疫苗效價(jià)的相互影響；三是同一種疫苗對(duì)幼畜需要加強(qiáng)免疫，防疫員怕麻煩，大多免疫一次完事。

1.3.3疫苗本身問(wèn)題

隨著疫苗生產(chǎn)品種、數(shù)量的驟增，質(zhì)量效價(jià)難保障。

1.3.4免疫操作技術(shù)不規(guī)范

存在疫苗保存不當(dāng)、消毒不嚴(yán)，劑量不準(zhǔn)，使用方法不當(dāng)?shù)?，影響免疫質(zhì)量。

1.4防疫投入不足防疫工作是一項(xiàng)社會(huì)公益性事業(yè)，各級(jí)政府雖然不斷加大投入，但仍存在著經(jīng)費(fèi)投入與防疫任務(wù)不相適應(yīng)，致使防疫工作經(jīng)費(fèi)缺乏。免疫反應(yīng)死亡補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低，兌現(xiàn)難；防疫設(shè)施不健全，冷鏈終端（村）設(shè)施的不到位，檢測(cè)設(shè)施缺乏，檢測(cè)工作開(kāi)展面窄量小，檢測(cè)結(jié)果不明確。

1.5防疫措施不均衡動(dòng)物防疫是一項(xiàng)綜合性疫病防控工作，現(xiàn)行防疫策略存在不協(xié)調(diào)性。一是防控目標(biāo)任務(wù)上，主要財(cái)力物力集中在重大動(dòng)物疫病防控上，而人畜共患病及經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重的傳統(tǒng)疫病兼顧不夠，造成近年來(lái)的狂犬病、布病回升，鏈球菌、豬高熱病、豬流行性腹瀉等疫情不斷；二是防疫措施上，對(duì)防疫條件管理、檢疫監(jiān)管、疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警等方面的力量分配不足，未能形成消滅傳染源，切斷傳播途徑與保護(hù)易感動(dòng)物的有效協(xié)同。

2.做好防疫工作的建議

2.1健全動(dòng)物防疫工作機(jī)制，落實(shí)防疫工作責(zé)任

一是行政負(fù)責(zé)制。建議各級(jí)地方政府把防疫工作納入公共衛(wèi)生安全管理范疇，防疫任務(wù)納入年度考核，對(duì)發(fā)生疫情的實(shí)行一票否決制，確保防疫工作有人抓、有人管、有人解決問(wèn)題；二是業(yè)務(wù)目標(biāo)管理責(zé)任制。要層層落實(shí)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)干部及村防疫員的“四定一?！保ǘㄈ蝿?wù)、定時(shí)間、定密度、定質(zhì)量、保證不發(fā)生疫）防疫責(zé)任，把責(zé)任落實(shí)到村、組、戶(hù)；三是健全防疫工作考核機(jī)制。要完善考核辦法、考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施防疫季節(jié)考核與常年防疫補(bǔ)針考核相結(jié)合，密度與抗體檢測(cè)相結(jié)合，加強(qiáng)防疫檢查、督查力度，建立常態(tài)考核機(jī)制，扭轉(zhuǎn)現(xiàn)行的防疫季節(jié)性考核局面。確保防疫責(zé)任落到實(shí)處。

2.2加強(qiáng)防疫隊(duì)伍建設(shè)

一是加強(qiáng)防疫技術(shù)培訓(xùn)。制定培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)業(yè)務(wù)干部繼續(xù)教育、知識(shí)更新及村防疫員防疫技能提高，實(shí)施人才強(qiáng)牧戰(zhàn)略，使防疫新知識(shí)、新技術(shù)得以及時(shí)推廣應(yīng)用，防疫操作規(guī)范化、程序化；二是提高防疫員工資報(bào)酬，優(yōu)化防疫隊(duì)伍。應(yīng)合理核定防疫員工資標(biāo)準(zhǔn)，將防疫員工資補(bǔ)貼核定到社會(huì)平均水平之上。對(duì)現(xiàn)有人員進(jìn)行整合，逐步實(shí)行職業(yè)準(zhǔn)入，選拔獸醫(yī)、專(zhuān)職學(xué)校畢業(yè)生、村衛(wèi)生員等有專(zhuān)業(yè)知識(shí)、文化水平高的人員承擔(dān)防疫工作，提高防疫員整體素質(zhì)；三是保障防疫員人身安全。防疫員免疫注射、掛標(biāo)直接與牲畜發(fā)生肢體接觸，存在著安全風(fēng)險(xiǎn)，作為防疫的主管部門(mén)要為防疫員辦理人身意外險(xiǎn)。

2.3提高防疫技術(shù)水平

2.3.1積極推行程序化免疫。

根據(jù)國(guó)家強(qiáng)制免疫疫病、結(jié)合地方疫病流行制度科學(xué)合理的免疫程序，指導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)全面實(shí)施程序化免疫，并逐步示范、帶動(dòng)散養(yǎng)戶(hù)的免疫，以順應(yīng)養(yǎng)殖方式的轉(zhuǎn)變，克服多種疫病同時(shí)免疫相互干擾及免疫病種不均衡現(xiàn)象。

2.3.2加強(qiáng)防疫條件審查。

對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)，要實(shí)施嚴(yán)格的防疫條件審核，實(shí)行動(dòng)物防疫許可管理制度，加強(qiáng)防疫工作的檢查、督查、指導(dǎo)，促進(jìn)防疫設(shè)施、防疫制度的健全和落實(shí)，形成防疫工作業(yè)主自律機(jī)制。

2.3.3積極開(kāi)展相關(guān)科學(xué)研究。

建議疫苗生產(chǎn)廠家及上級(jí)業(yè)務(wù)單位要積極開(kāi)展疫苗免疫效價(jià)、多種疫苗同時(shí)注射的相互影響等科研試驗(yàn)，為基層免疫操作提供方便，提升防疫工作技術(shù)含量。

2.3.4加強(qiáng)防疫檢測(cè)能力建設(shè)。

要不斷加強(qiáng)縣級(jí)檢測(cè)中心實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，加強(qiáng)檢測(cè)設(shè)施和檢測(cè)能力建設(shè)，擴(kuò)大檢測(cè)面，增加檢測(cè)數(shù)量，使檢測(cè)工作常態(tài)化，為免疫工作提供科學(xué)的免疫程序，確保免疫質(zhì)量。

2.4建立健全防疫公共保障機(jī)制，加強(qiáng)防疫設(shè)施建設(shè)要加大防疫公共財(cái)政投入力度，主要是督促、督查地方政府財(cái)政投入的落實(shí)，確保防疫員工資、工作經(jīng)費(fèi)、免疫反應(yīng)死亡補(bǔ)償?shù)茸泐~到位。加強(qiáng)防疫冷鏈設(shè)施建設(shè)、延伸冷鏈建設(shè)終端，建立村級(jí)防疫室，確保疫苗使用有效使用。

2.5落實(shí)綜合防疫措施要實(shí)施免疫注射、檢疫監(jiān)管、檢測(cè)預(yù)警、防疫條件管理等措施多管齊下，全面提升動(dòng)物防疫技術(shù)支撐能力，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展、畜產(chǎn)品安全和公共衛(wèi)生安全。 [科]

【參考文獻(xiàn)】

[1]韋悅光.農(nóng)村動(dòng)物防疫現(xiàn)狀及對(duì)策[J].中國(guó)動(dòng)物檢疫，2006，（9）：16.