導語：如何才能寫好一篇村級工作存在的問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關鍵詞】村級統(tǒng)計工作；問題及對策

0.前言

村級統(tǒng)計人員處在農(nóng)村統(tǒng)計工作的最基層，村級統(tǒng)計數(shù)據(jù)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村統(tǒng)計數(shù)據(jù)的源頭，村級統(tǒng)計工作是整個農(nóng)村統(tǒng)計工作的根基，村級統(tǒng)計工作的好壞，直接影響到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村統(tǒng)計工作的整體水平，只有源頭數(shù)據(jù)準確可靠，才能保證整體統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實可信。因此，如何加強村級統(tǒng)計工作，對全面提升農(nóng)村統(tǒng)計工作至關重要。

1.當前村級統(tǒng)計工作中存在的問題

1.1村級統(tǒng)計人員待遇低，變動頻繁，工作積極性不高

在目前村干部配備中，村級基本上沒有專職統(tǒng)計人員，村統(tǒng)計大多由村會計或者其他村干部兼任，兼職不兼薪，很難調(diào)動村級統(tǒng)計人員的積極性。另外，每次村委會換屆，村級統(tǒng)計人員就會相應調(diào)整，村級統(tǒng)計隊伍很不穩(wěn)定，村級統(tǒng)計人員的整體素質(zhì)很難做到穩(wěn)步提高。村級統(tǒng)計人員由于身份問題，干的再好，也很難有提拔重用的機會。由于激勵機制缺失，造成部分村級統(tǒng)計人員責任感不強，工作處于應付狀態(tài)。

1.2村級統(tǒng)計人員文化水平不高，統(tǒng)計業(yè)務素質(zhì)較低

目前，在村級統(tǒng)計人員中，具有大中專學歷的人員只占3%，而初中及以下學歷人員卻占64%以上，由于文化水平參差不齊，特別是有些村統(tǒng)計人員年齡偏大或者文化水平偏低，給統(tǒng)計培訓帶來很大難題，很多村級統(tǒng)計人員業(yè)務不熟練，對統(tǒng)計指標理解不透，研究不深，經(jīng)常報錯數(shù)、填錯表，給上級統(tǒng)計部門匯總造成很大麻煩。另外，縣鄉(xiāng)統(tǒng)計部門由于缺少或者沒有統(tǒng)計培訓費，很少對村級統(tǒng)計人員進行培訓，至多是以會代訓，這樣，很難提高村級統(tǒng)計人員的業(yè)務素質(zhì)。

1.3村級統(tǒng)計工作量大，統(tǒng)計經(jīng)費嚴重不足

目前，村級統(tǒng)計人員除承擔農(nóng)村基本情況、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)等常規(guī)報表以外，還要承擔人口、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟等各種普查任務，參與畜禽監(jiān)測、人口與勞動力抽樣、規(guī)模以下工業(yè)抽樣等各項抽樣調(diào)查工作，工作量很大，但統(tǒng)計經(jīng)費卻不足。按現(xiàn)行財政體制，村級統(tǒng)計沒有專項經(jīng)費，只能從村級經(jīng)費中擠出一部分，經(jīng)濟條件好一點的村還好辦一些，對經(jīng)濟條件差的村來說，的確是力不從心，捉襟見肘。經(jīng)費不足，很多工作難以正常開展。

1.4村級統(tǒng)計工作條件簡陋，手段落后

一是辦公條件較差。由于農(nóng)村經(jīng)濟還不夠發(fā)達，許多村辦公條件不好，缺桌少椅；有些貧困村甚至沒有村部，即便有村部，但因為冬季取暖問題解決不了，年報期間村統(tǒng)計只好在家里工作。二是交通工具簡陋。現(xiàn)在很多行政村都是幾個行政村或自然村合并而成的，居住分散，交通不便，村里沒有汽車等交通工具，村統(tǒng)計員采集數(shù)據(jù)時只能靠騎摩托車、自行車或步行，效率很低。三是計算手段落后。隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上統(tǒng)計部門都配備了計算機、打印機、傳真機等現(xiàn)代化辦公工具，唯獨村級還在使用算盤、計算器等最簡易的計算工具，有的村甚至連計算器都沒有，只能靠手工匯總。

1.5村級統(tǒng)計基礎工作薄弱，管理不規(guī)范

由于各級統(tǒng)計部門對村級統(tǒng)計工作疏于管理，村領導和統(tǒng)計人員對基礎工作重視不夠，致使一些行政村統(tǒng)計檔案管理不規(guī)范，統(tǒng)計報表不完整，有些報表沒有領導簽字和單位蓋章，沒有立檔歸卷。統(tǒng)計人員調(diào)整變動后沒有按規(guī)定辦理統(tǒng)計資料的交接手續(xù)，造成統(tǒng)計資料遺失。有的村臺帳管理混亂，個別村甚至沒有臺帳，統(tǒng)計報表隨意性很大，造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源不清。

2.提升村級統(tǒng)計工作水平的對策

2.1加強對村級統(tǒng)計工作的領導，創(chuàng)造寬松和諧的工作環(huán)境

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的主要領導應高度重視村級統(tǒng)計工作，在業(yè)務經(jīng)費、人員配置、改善辦公條件等方面給予大力支持，為村級統(tǒng)計工作的順利開展創(chuàng)造寬松、良好的環(huán)境，確保農(nóng)業(yè)和農(nóng)村統(tǒng)計工作正常有序進行。村統(tǒng)計工作所需經(jīng)費，應由縣級財政負擔。同時，盡快建立大型普查和專業(yè)調(diào)查的經(jīng)費保障機制，確?；鶎咏y(tǒng)計經(jīng)費的足額到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上統(tǒng)計部門應該加大對村級統(tǒng)計工作的業(yè)務指導，經(jīng)常深入到村指導統(tǒng)計工作，對村級統(tǒng)計工作中遇到的業(yè)務難題及時給予解決，確保源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。

2.2明確村級統(tǒng)計人員，提高村級統(tǒng)計人員待遇

按照統(tǒng)計法律法規(guī)要求，各行政村必須配備能夠承擔并完成相應任務的專（兼）職統(tǒng)計人員，嚴格執(zhí)行統(tǒng)計人員持證上崗制度。在統(tǒng)計人員的配備上，一定要擇優(yōu)選配文化程度高、年富力強、有較強的事業(yè)心和責任感的同志。有條件的村可以探索試行村級統(tǒng)計人員合同聘任制，有效地解決因村委會換屆而導致村級統(tǒng)計人員頻繁變動的問題，有利于保持統(tǒng)計隊伍的穩(wěn)定性。對村級統(tǒng)計應當給予一定的調(diào)查補貼，補貼的金額可視當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展狀況和村級統(tǒng)計業(yè)務量大小而定，一般應在600—2000元左右。經(jīng)費來源可以由縣財政負擔，列入年度預算，不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會自籌解決。這樣，有利于調(diào)動村級統(tǒng)計人員的工作積極性，從而促進農(nóng)村統(tǒng)計工作更好地開展。

2.3建立村級統(tǒng)計培訓長效機制，全面提升村級統(tǒng)計人員業(yè)務素質(zhì)

縣鄉(xiāng)統(tǒng)計部門應制定村級統(tǒng)計人員培訓規(guī)劃，通過采取舉辦短期培訓班、從業(yè)資格考試、學歷教育、繼續(xù)教育、自學等多種形式對村級統(tǒng)計人員進行系統(tǒng)培訓，培訓工作做到制度化、經(jīng)?；??？h財政應安排專項培訓經(jīng)費，可以按人均每年150元左右的標準核定，通過轉(zhuǎn)移支付的形式下?lián)艿礁鬣l(xiāng)鎮(zhèn)。通過各種培訓，使村級統(tǒng)計人員的業(yè)務素質(zhì)有明顯提升。

2.4加大統(tǒng)計方法制度改革力度，減輕村級統(tǒng)計工作量

改革現(xiàn)行的統(tǒng)計指標體系，在指標設置上多做減法，少做加法，適當增加一些反映新農(nóng)村建設、建設全面小康社會等方面的指標，減少或取消那些數(shù)出無門、取材困難以及落后的、實際用處不大的指標，減輕村級統(tǒng)計工作負擔。規(guī)范村級統(tǒng)計調(diào)查行為，改進調(diào)查方式，采取全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、典型調(diào)查和重點調(diào)查相結合的方式搜集原始統(tǒng)計數(shù)據(jù)。各行政村要根據(jù)村實際情況選取10-30戶簡易記賬，據(jù)此推算全村農(nóng)民人均純收入、糧食播種面積和產(chǎn)量、畜禽生產(chǎn)等指標。

2.5加強統(tǒng)計基層基礎建設，提高源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量

各村應建立健全原始記錄、統(tǒng)計臺帳以及統(tǒng)計數(shù)字質(zhì)量檢查、評估、審核制度，實行數(shù)據(jù)質(zhì)量責任制。村級統(tǒng)計人員要在每年4月底之前，將上一年度的各類統(tǒng)計資料（原始記錄、統(tǒng)計臺帳、統(tǒng)計報表、統(tǒng)計分析資料等）收集齊全，裝訂成冊，分類保存，實行檔案化管理。認真保管好村級統(tǒng)計檔案，村級統(tǒng)計檔案要妥善保管3年以上。村級統(tǒng)計人員調(diào)離時必須履行嚴格的交接手續(xù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計負責人監(jiān)交，保持統(tǒng)計資料的完整性和連續(xù)性。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站要按照《統(tǒng)計法》、《檔案法》的有關規(guī)定，加強對村級檔案工作的督導檢查，確保村級檔案管理規(guī)范化。

【參考文獻】

篇2

[關鍵詞]農(nóng)村經(jīng)濟 問題 建議

[中圖分類號]F321 [文獻標識碼]A [文章編號]1003―1650（2016）03―0039―01

1目前農(nóng)村經(jīng)濟管理存在的問題

1.1認識不足

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的不斷深入，國家對農(nóng)業(yè)越來越重視，無論在政策上還是資金扶持上都給予了極大的支持，但是很多基層領導還沒有足夠重視農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，并沒有從根本上重視農(nóng)經(jīng)管理工作。

1.2法律法規(guī)不健全

由于農(nóng)村自身的情況，導致農(nóng)村經(jīng)濟管理比較復雜，因為農(nóng)村經(jīng)濟管理的內(nèi)容較多，涉及的人員也多，同時農(nóng)村經(jīng)濟管理的政策性又較強，因此，在進行農(nóng)村經(jīng)濟管理時就需要有相應的法律法規(guī)與之配套，這樣才能使農(nóng)村經(jīng)濟管理有效開展。然而目前我國的法律法規(guī)仍有可完善之處，導致部分農(nóng)村經(jīng)濟管理職能不能有效發(fā)揮，制約了農(nóng)村經(jīng)濟管理的作用。

1.3管理制度不完善

隨著改革開放的深入，市場經(jīng)濟發(fā)展迅速，在很多市場主體中已經(jīng)建立了有效完善的市場經(jīng)濟管理體制，然而農(nóng)村的發(fā)展速度比城市慢，市場經(jīng)濟的管理理念還不夠深入，因此，還沒有完善的管理制度與目前的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展速度相匹配，造成農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展受阻。尤其在目前的發(fā)展形勢下，農(nóng)村的社會結構、利益結構和農(nóng)民收入構成都發(fā)生了較大的變化，更需要完善健全、符合實際的管理制度來保障農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，協(xié)調(diào)好各種利益關系，才能提高農(nóng)村經(jīng)濟管理水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

1.4管理隊伍綜合素質(zhì)不高

綜合素質(zhì)較高的專業(yè)管理工作人員是保障農(nóng)村經(jīng)濟管理發(fā)展的關鍵，因此要確保管理人員具有專業(yè)的知識技能，同時也要具有高度的工作責任心，這樣才能促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。然而，目前我國農(nóng)村經(jīng)濟管理工作人員普遍存在綜合素質(zhì)偏低的情況，既缺乏系統(tǒng)的專業(yè)知識儲備，又沒有思想上的認識，同時也缺乏工作熱情，這些情況嚴重影響了農(nóng)村經(jīng)濟管理的發(fā)展。

1.5資金管理不規(guī)范

目前，很多農(nóng)村都存在著承包租賃合同不規(guī)范的情況，導致所得費用的減少，從而造成集體資產(chǎn)的損失。另外，很多農(nóng)村財務不公開、不透明，也造成資金管理不規(guī)范。同時，由于農(nóng)村干部缺少理財?shù)母拍睿苌俳佑|理財?shù)男畔?，也沒有相關的培訓，導致對現(xiàn)有資產(chǎn)只會保管，不會投資，使資金（產(chǎn)）的回報率很低。

2加強農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的建議

2.1提高認識

相關部門要加強對基層干部的領導，要經(jīng)常督促其抓好農(nóng)村經(jīng)濟管理工作，從而使基層干部重視該項工作的開展。采用多種手段進行宣傳，營造全民重視農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的氛圍，重點宣傳發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的重要性，要對相關部門的工作人員進行培訓，提高他們的業(yè)務能力及對自身工作的認識。

2.2健全相關法律法規(guī)和規(guī)章制度

健全農(nóng)村經(jīng)濟管理規(guī)章制度，推進法治進程。為了實現(xiàn)這個目標，應該對農(nóng)經(jīng)管理執(zhí)法責任權責體系進行明確的規(guī)定，使其形成一個完整的系統(tǒng)，建立完善的追責體系、激勵體系.對農(nóng)村經(jīng)濟管理進行全程、動態(tài)的追蹤，打破部門之間的界限，這樣才能充分發(fā)揮法治對農(nóng)村經(jīng)濟管理的作用。

2.3規(guī)范日常工作

目前很多農(nóng)村經(jīng)濟管理工作都不夠規(guī)范，無論是農(nóng)村土地承包、村級財務管理還是農(nóng)民相關補貼等都沒有完善的規(guī)章制度，工作起來沒有制度可循，造成很多工作沒有順利開展。因此，為了做好農(nóng)村經(jīng)濟管理工作，提高工作效率，要制定出符合工作實際情況的日常工作制度，使日常工作得到更好的規(guī)范。

2.4建立信息反饋機制

隨著網(wǎng)絡信息技術的發(fā)展，暢通基層經(jīng)濟管理的上傳下達、意見反饋，應該建設網(wǎng)絡平臺、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、監(jiān)管系統(tǒng)，這樣才能更好地反饋經(jīng)濟管理中存在的問題，及時分享相關的農(nóng)村經(jīng)濟管理信息，診斷農(nóng)村經(jīng)濟管理存在的問題，從而逐漸完善農(nóng)村經(jīng)濟管理工作，更好地促進農(nóng)村經(jīng)濟管理的發(fā)展。

篇3

[關鍵詞] 農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計 重要性 存在問題 對策及建議

[中圖分類號] F323 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）02-0011-02

農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計簡稱“農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計”，是農(nóng)村社會經(jīng)濟統(tǒng)計的重要組成部分，是農(nóng)村經(jīng)營管理的一項基礎性工作。它是一項研究農(nóng)村各種經(jīng)濟現(xiàn)象的數(shù)量表現(xiàn)，要求用科學的方法去搜集、整理、分析現(xiàn)實農(nóng)村經(jīng)濟情況的數(shù)據(jù)，并通過統(tǒng)計指標體系來反映這些經(jīng)濟現(xiàn)象的規(guī)模、水平以及相互的依存關系，以揭示農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的工作。為黨和政府制定農(nóng)村經(jīng)濟政策，為各級領導研究農(nóng)村經(jīng)濟問題，指導農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，提供真實可靠的依據(jù)，為檢驗、監(jiān)督各部門貫徹執(zhí)行農(nóng)村經(jīng)濟政策情況，提供重要依據(jù)。因此，認真做好農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計，對促進農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)營管理工作的不斷深入，具有十分重要的意義。

一、基本情況

寧洱縣位于云南省南部、普洱市中部，所轄9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），85個村民委員會，1178個村民小組，4.1264萬戶農(nóng)戶，農(nóng)業(yè)人口15.8419萬人，2013年農(nóng)村經(jīng)濟總收入19.5829萬元，農(nóng)民人均純收入6026元，2013年全縣有耕地面積33.8675萬畝，農(nóng)作物總播種面積57.4317萬畝，是一個典型的農(nóng)業(yè)縣。我站共有農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計人員14名，擔負著全縣的農(nóng)經(jīng)工作。農(nóng)經(jīng)工作主要突出了農(nóng)民負擔監(jiān)管、土地承包及流轉(zhuǎn)、村級財務管理、農(nóng)民專業(yè)合作社建設“四大管理”職能，農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作作為一項基礎性工作，內(nèi)容涉及農(nóng)村經(jīng)濟情況以及農(nóng)經(jīng)工作的方方面面，而寧洱縣的農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作在2009年以前施行手工匯總，需要縣、鄉(xiāng)、村三級逐級匯總上報。各級要匯總1000多個指標、幾十萬個數(shù)據(jù)，工作量龐大，任務繁重，且容易出現(xiàn)偏差，在一定程度上影響了統(tǒng)計工作的質(zhì)量和效率。隨著現(xiàn)代科學技術的進步，統(tǒng)計手段也逐步提高，自2009年開始施行電腦軟件匯總，統(tǒng)計效率和準確性大大提高，但隨著形勢的發(fā)展，也出現(xiàn)了一些影響統(tǒng)計工作開展的不容忽視的新問題。

二、農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計工作中存在的問題及原因

1.利益的驅(qū)動，影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性

統(tǒng)計數(shù)據(jù)本身的屬性，從客觀上為纂改統(tǒng)計數(shù)據(jù)提供了可乘之機。歷來統(tǒng)計數(shù)據(jù)是反映政績的重要方面，并且統(tǒng)計數(shù)據(jù)不同于會計數(shù)據(jù)，允許有一定的誤差，即便有《統(tǒng)計法》，也由于缺少相應的實施細則，嚴格執(zhí)法也無從談起。這就造成了一些領導在各種利益的驅(qū)動下，自然而然地從統(tǒng)計數(shù)據(jù)上做文章，計劃目標越訂越高，統(tǒng)計數(shù)據(jù)越來越偏離實際狀況，有的地方農(nóng)村鄉(xiāng)村企業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)民人均純收入就是上級訂的目標、下級編報完成的。

2.現(xiàn)行農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計制度不夠完善

隨著農(nóng)村市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟利益主體多元化，經(jīng)濟結構多樣化，經(jīng)濟運行方式多層次、多渠道，現(xiàn)行農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計制度不夠完善，使統(tǒng)計指標體系的設置無法適應。從農(nóng)村經(jīng)濟收益分配統(tǒng)計方案看，在經(jīng)營方式上劃分為村組集體經(jīng)營、鄉(xiāng)村企業(yè)、農(nóng)民家庭經(jīng)營、農(nóng)民專業(yè)合作社等，而目前有些農(nóng)村又出現(xiàn)了股份制，股份合作制、合伙經(jīng)營、三資企業(yè)，聯(lián)合經(jīng)營等新的經(jīng)濟成份；在產(chǎn)業(yè)上，農(nóng)民除了在居住地從事各種生產(chǎn)活動外，還跨區(qū)域從事經(jīng)營，或異地承包或以雇員的身份從事生產(chǎn)服務活動，生產(chǎn)領域和空間不斷拓展；從收益分配關系看，以前農(nóng)村只有國家、集體和農(nóng)民三者關系。現(xiàn)在，有些地方的農(nóng)村表現(xiàn)為農(nóng)民與國家的關系、農(nóng)民與國家有關部門的關系；農(nóng)民與集體組織、與集體企業(yè)之間的關系；農(nóng)民與集體組織以外的單位和個人關系；集體與國家、及所屬企業(yè)和農(nóng)戶的關系，集體與外部單位和個人等的多種分配關系，這使農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。只有及時進行統(tǒng)計制度改革，統(tǒng)計方法改進，統(tǒng)計指標調(diào)整，才能適應經(jīng)濟發(fā)展的需要，適應新的國民經(jīng)濟核算體系和新財務會計制度改革的需要。

3.統(tǒng)計人員少，部分統(tǒng)計人員業(yè)務不熟，整體素質(zhì)不高，工作難盡力，質(zhì)量難保障

2013年底，寧洱縣農(nóng)經(jīng)部門實有農(nóng)經(jīng)人員42人（編制為58人），其中縣級農(nóng)經(jīng)人員14人，6鎮(zhèn)3鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)人員28人，人員數(shù)量明顯不足，同心鎮(zhèn)、德化鎮(zhèn)現(xiàn)無農(nóng)經(jīng)人員，同時農(nóng)經(jīng)人員管理和歸屬不明，寧洱縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站歸屬于農(nóng)業(yè)服務中心，不利于上下業(yè)務聯(lián)系。統(tǒng)計人員業(yè)務不熟，在不了解情況，不懂業(yè)務時，必然統(tǒng)計辦法簡單、潦草，要么照搬照套，要么胡編亂造，結果是錯了改，改了錯，既不符合實情又不符合邏輯，他們認為，只要領導簽章認可，就交差了事，造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)與實際不符。數(shù)據(jù)質(zhì)量難于保障。

4.農(nóng)民的整體素質(zhì)相對較低

長期處于自給自足經(jīng)濟體制下的農(nóng)民，商品觀念淡薄，思想封閉，政治文化素質(zhì)不高，造成了農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計工作的難于開展， 所統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確性不高，表現(xiàn)為農(nóng)民參政意識較弱，家庭記賬責任感不強，及記賬不及時，不準確等原因，同時有的保守農(nóng)民不愿公開自己的真實經(jīng)濟狀況，怕露富，也造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)隨意性大，此外，農(nóng)民文化素質(zhì)不高，各家各戶對經(jīng)濟指標理解程度不一致，統(tǒng)計出來的數(shù)據(jù)內(nèi)容也就不同，失去可比性。

三、農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計工作中的對策及建議

農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計工作中存在這些問題，影響了農(nóng)村統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，不利于農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計工作的健康發(fā)展，要解決這些問題，進一步做好農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計工作。以自己據(jù)幾十年的工作實踐，認為現(xiàn)階段應重點采取以下對策。

2009年農(nóng)業(yè)部出臺《農(nóng)村經(jīng)營管理情況統(tǒng)計報表制度》，將農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計年報報送方式改為網(wǎng)絡在線報送，并對農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計報表制度進行了改革，完善了現(xiàn)行的農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計報表體系，主要涉及農(nóng)村經(jīng)濟基本情況、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)負債情況、農(nóng)經(jīng)機構隊伍情況等方面相關內(nèi)容。修改后的報表制度充實了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織建設、資源條件和運行情況的統(tǒng)計；細化了農(nóng)戶家庭經(jīng)營，尤其是土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)戶經(jīng)營耕地規(guī)模和土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)處情況的統(tǒng)計；突出了農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況的統(tǒng)計；將原來的農(nóng)民專業(yè)合作組織情況統(tǒng)計表改為農(nóng)民專業(yè)合作社情況統(tǒng)計表，報表的主體是農(nóng)民專業(yè)合作社，其他農(nóng)民專業(yè)合作組織情況作為附報統(tǒng)計；增加了反映經(jīng)管工作開展情況和農(nóng)村集體資產(chǎn)財務管理情況的統(tǒng)計。具體措施如下：

1.加強領導對農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作的思想意識，保持和發(fā)揚黨的實事求是思想路線和作風

加強領導對農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作的思想意識，認清數(shù)據(jù)不實的危害，改變工作作風，深入基層在實際工作中，實地核查上報指標的質(zhì)量，擠出水分，防止弄虛作假。不搞形式主義，多做對人民，對社會有益的實事，各級領導還必須做“說實話、鼓實勁、辦實事”的表率，堅持實事求是反對弄虛作假，這是黨的思想路線的要求，也是黨的政治紀律和國家法律的要求，只有領導有實事求是的態(tài)度，統(tǒng)計數(shù)據(jù)才能真實可靠。

2. 完善統(tǒng)計方法，科學統(tǒng)計

農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計報表制度為適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，適應國民經(jīng)濟核算體系和農(nóng)村財務會計制度改革的需要，已經(jīng)進行了大范圍指標體系的調(diào)整，但仍存在不斷完善的問題。農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計的對象是農(nóng)村的千家萬戶，集體組織和企業(yè)單位，統(tǒng)計資料的取得相當困難，統(tǒng)計調(diào)查方法要根據(jù)實際情況，靈活運用抽樣調(diào)查、典型調(diào)查和重點調(diào)查相結合的統(tǒng)計調(diào)查方法，對搜集的數(shù)據(jù)進行修訂調(diào)整，使統(tǒng)計數(shù)據(jù)更加真實，更符合實際。特別是家庭經(jīng)營部分在農(nóng)村經(jīng)濟指標中所占比重很大。因此，科學地統(tǒng)計家庭經(jīng)營部分的經(jīng)濟情況顯得尤為重要。所以首先要科學地等距抽樣。再次，對家庭記賬戶進行培訓，準確的進行統(tǒng)計。對家庭記賬戶進行培訓。一方面，要讓他們學習統(tǒng)計知識，正確理解農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計各項指標的含義，準確統(tǒng)計。另一方面，要向他們宣傳統(tǒng)計工作的重要性，樹立主人翁責任感，提高農(nóng)戶的參政意識，讓農(nóng)民認真負責地及時記錄，為農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計提供真實可靠的第一手統(tǒng)計資料。

3.積極爭取領導重視和支持統(tǒng)計工作

在目前情況下，任何一項工作必須引起領導重視和支持，才能得到充足的經(jīng)費，健康的發(fā)展。農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作也不例外，農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、準確、及時、方便，就為各級領導提供了完整可靠的第一手資料，這恰恰也是各級領導所需要了解和掌握的。這樣領導才不會導致決策失誤。才能根據(jù)本地農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的特點，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面發(fā)展經(jīng)濟。因此，農(nóng)經(jīng)部門要認真深入地進行統(tǒng)計分析，主動及時地向各級領導報送分析報告，反應問題，取得他們對農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計的重視和支持。

4. 實行統(tǒng)一管理、層層負責、一級管一級

按照國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定，上一級統(tǒng)計部門有對下一級上報的數(shù)據(jù)提出復核的權力。因此，各級農(nóng)經(jīng)部門需充分運用這一權力，層層包干，層層負責，上一級要管好下一級，避免填報數(shù)據(jù)的隨意性，調(diào)查方法的隨意性、統(tǒng)計人員安排的隨意性，確保農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性。

5.加強農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計隊伍建設，提高農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計人員素質(zhì)

農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計既有較強的理論性，又有較強的實踐性。農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計人員的素質(zhì)，直接影響到統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性、搞好農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作，必須加強農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計隊伍建設，提高農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計人員素質(zhì)。

5.1 要有法制觀念

《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《中華人民共和國統(tǒng)計法實施細則》是搞好農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作的法律保證和行為準則。這就要求農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計人員牢固樹立法制觀念，提高思想認識，依法行使自己的權力和義務，反對弄虛作假和浮夸作風，制止和糾正統(tǒng)計違法行為，確保數(shù)據(jù)的真實性。

5.2 要有求實精神

農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計人員，要敢于講真話，講實話，敢于堅持原則，對黨和人民負責，堅決維護統(tǒng)計的客觀性，真實性，排除各種利益主體的干擾。確保數(shù)據(jù)的真實性尤為重要。

5.3 要加強學習

一方面，要加強政治學習，提高農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計人員思想覺悟，增強對農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計工作的責任感。另一方面，農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計人員要鉆研業(yè)務，精通農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計知識，認真學習農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計業(yè)務知識，掌握統(tǒng)計方法，熟悉報表指標體系，弄清各項指標的統(tǒng)計范圍，數(shù)據(jù)取得的方法及有關指標之間的平衡關系，邏輯關系。

5.4要有競爭意識

隨著社會競爭機制的不斷建立和完善，隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展。農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計人員要具有競爭意識?？茖W、準確、及時全面地反映農(nóng)村的基本情況。為黨和政府制定農(nóng)村政策提供依據(jù)，落實政策。這就促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，使人民生活水平不斷提高。

6.加快統(tǒng)計工作的法制建設，加強執(zhí)法監(jiān)督

所謂法制，是以一套完整完備的法律制度體系來立國、并以這樣的法律制定和體系來治國。即依法立國、依法治國。農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計的法制建設以隨著改革開放的全面發(fā)展得以健全、完善。依法統(tǒng)計才能制止在統(tǒng)計上弄虛作假，對于違法的行為，執(zhí)法人員要嚴厲懲處，決不能隨意性的處理。對違法行為要敢于“曝光”，絕不能心慈手軟。加強執(zhí)法監(jiān)督、接受上級、群眾監(jiān)督，符合廣大人民群眾的根本利益。保證數(shù)據(jù)真實性、客觀性。保障農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定與發(fā)展，為切實解決“三農(nóng)”問題盡一點微薄之力。

7 .改善條件，提高農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計人員的待遇，穩(wěn)定農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計隊伍

穩(wěn)定農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計隊伍的關鍵是提高對他們的待遇，改善他們的工作環(huán)境及生活條件。農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作比一些部門辛苦多了，但他們的待遇無論是工資還是住房都很差。這就使一些高素質(zhì)人員外流、造成農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計人員素質(zhì)偏低。沒有形成事業(yè)留人，待遇留人和感情留人的好氛圍，寧洱縣農(nóng)經(jīng)部門的編制為 58 人，實有 42 人，中職只有8 人，占總人數(shù)的19.05%，（因中職取得必須參加全國專業(yè)技術人員考試并通過）造成人員大大外流。使整個農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作發(fā)展不順，影響了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

8. 理順管理體制，確保農(nóng)經(jīng)職能履行，促進農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作的健康發(fā)展

2011年底，寧洱縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構改革，寧洱縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站歸屬于農(nóng)業(yè)服務中心，造成人員不專，農(nóng)經(jīng)管理執(zhí)行力不強。應按照“管理規(guī)范、制度健全、保障有力、監(jiān)督到位”的要求明確職責，設置專門工作機構，配備專職人員，做到“有機構管事，有專人理事，有經(jīng)費辦事”。使寧洱縣的農(nóng)經(jīng)管理工作更加規(guī)范，更加完善，從而促進農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作的健康發(fā)展。

參考文獻

[1]吳存玲.青海省農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作存在的問題與對策[J].青海統(tǒng)計，2009（9）

[2] 張強.農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計報表質(zhì)量存在的問題及其原因分析[J].農(nóng)業(yè)知識：科技與三農(nóng)，2009（3）

[3] 胡美華.淺議提高農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計質(zhì)量的途徑[J].農(nóng)村財務會計，2009.（3）

篇4

一、當前我國基層檔案管理工作存在的問題

第一，基層單位對檔案管理工作的重視程度不夠。一些基層單位對檔案管理工作不夠重視，過于關注經(jīng)濟、科技等直接效益和物質(zhì)效益，而忽視了檔案管理工作的間接效益、社會效益。一些基層單位沒有擺正檔案管理工作的位置，檔案管理人員服務態(tài)度散漫、敷衍塞責，檔案存放庫房混亂不堪、諸多有價值的檔案資料隨處擺放，這些都是長期阻礙我國基層單位檔案管理工作健康、成熟發(fā)展的不利因素。更有甚者，一些村級單位和民辦企業(yè)甚至沒有建檔意識，檔案管理機構形同虛設。

第二，基層單位依法治檔觀念較為缺乏，使檔案管理工作的開展受到阻礙。盡管我國在1987年就已出臺《檔案法》，但是一些基層單位尤其是少數(shù)民族地區(qū)、偏遠貧困山區(qū)對《檔案法》的認識不足，依法治檔觀念不夠深入人心，違反檔案法的行為層出不窮，造成許多有歷史價值和社會價值的檔案材料的遺失與損毀。

第三，基層單位檔案管理人員專業(yè)素質(zhì)不夠，檔案管理能力不足。當前，我國政府機關、高等院校以及大型企事業(yè)單位普遍配備有專業(yè)素質(zhì)過硬的檔案管理人員，而在一些基層單位中存在著檔案管理人員數(shù)量不夠、專業(yè)素質(zhì)較差、檔案管理能力較低等情況，甚至一些所謂“檔案管理員”是從其他行政崗位調(diào)劑上崗，對于檔案整理、歸檔、查找、維護等業(yè)務一知半解，僅僅充當著資料保管員的角色。

第四，基礎單位檔案管理資金不夠、設施較差。許多基層單位由于欠缺開展檔案管理工作的經(jīng)費，出現(xiàn)了檔案庫房設施陳舊、防霉防潮等檔案維護體系不健全等情況。甚至一些基層單位將檔案庫房與行政人員的辦公室合并以節(jié)省開支，這樣不僅不利于檔案管理工作開展，同時也影響檔案安全性及保密性。

二、加強基層檔案管理水平的措施

針對基層檔案管理工作中存在的問題，筆者認為有必要提出一定的完善措施，包括政府機關加大宣傳及監(jiān)督力度、嚴格落實依法治檔的理念、健全基層檔案管理機制、加大基層單位檔案管理人員上崗培訓力度以及逐步實現(xiàn)檔案管理電子化、信息化，從而切實提高我國基層檔案管理水平，使基層檔案管理工作健康、有序發(fā)展，現(xiàn)具體闡述如下：

第一，加大宣傳及監(jiān)督力度，增強基層單位檔案管理意識。針對當前普遍存在的基層檔案管理工作重視程度不足的情況，應加大檔案管理工作的宣傳力度及監(jiān)督力度，通過報紙雜志、電視廣播、微博微信等多種形式宣傳加強基層檔案管理工作的重要性及迫切性，同時通過行政文件等形式督促基層單位檔案管理工作的開展，使基層單位重視檔案管理工作，從而有效消除一些基層單位檔案工作的空白。

第二，嚴格落實依法治檔的理念，對違反《檔案法》的行為予以追責。在實際工作中，基層單位及檔案管理人員必須熟知檔案法律法規(guī)及規(guī)章制度，積極貫徹落實依法治檔的理念，依照法律規(guī)定及法律程序進行檔案管理工作。此外，上級檔案管理部門也要做好基層檔案管理工作的年檢年審工作，對違反《檔案法》的行為進行追責，確?；鶎訖n案管理工作在法律的軌道內(nèi)開展。

第三，健全基層檔案管理機制，程序化開展工作。在基層檔案管理工作中，必須建立一套體系完整、科學合理的管理機制，明確并細化各工作人員的職責，制定規(guī)范化的檔案管理流程，包括檔案的建立、維護、查找、利用以及交接等，并將檔案管理工作流程公示宣告，以便相關人員工作的開展。

第四，加大基層單位檔案管理人員上崗培訓力度，增強專業(yè)素質(zhì)及管理能力。當今社會是一個瞬息萬變的社會，檔案科技化、信息化的時代已經(jīng)到來，檔案管理方式、方法也必須不斷更新，這對檔案管理人員提出了新的要求。由此可見，必須積極提高基層檔案管理人員專業(yè)知識及專業(yè)技能。具體而言，一方面可以鼓勵檔案管理人員參加函授學習，另一方面必須加大上崗培訓力度，如安排其至高等院校、大中型企事業(yè)單位進行短期培訓等。在加大培訓力度的同時，積極做好職務評聘工作，堅持持證上崗制度，切實提高檔案管理人員素質(zhì)。

第五，加大檔案工作資金投入，提供檔案管理專項經(jīng)費。一定的資金支持是做好基層檔案管理工作的物質(zhì)保障，加大資金投入不僅可以改善檔案管理設施，而且對于改善檔案管理人員工資待遇，發(fā)揮其主觀能動性大有裨益，同時還可以積極推進檔案科研工作進程，提高檔案管理水平。

第六，逐步實現(xiàn)檔案管理電子化、信息化，適應時展需求。隨著以計算機技術為核心的信息時代的到來，文件電子化、辦公自動化的趨勢愈加明顯，檔案信息化的進程進一步加快。當前，在基層檔案管理工作中，必須以科學規(guī)范的紙質(zhì)檔案制度為基礎不斷向電子檔案機制發(fā)展，做好專業(yè)素質(zhì)過硬的人才儲備工作以及建設電子檔案所需設施的配備工作，同時要加強檔案管理的業(yè)務指導工作，確?；鶎訖n案管理工作高效、有序開展。

第七，多角度綜合利用檔案，為領導決策、業(yè)務開展提供信息參考。為了促進基層檔案管理工作的可持續(xù)發(fā)展，在具體工作中，必須做到以下幾點：首先，對檔案進行普查，剔除重復檔案，提高檔案管理效率。其次，對檔案進行重新組合，對內(nèi)容繁雜、組卷過厚的檔案進行重組，將互有關聯(lián)的檔案文件相互組合，對無頁碼、無目錄、無標題的“三無”檔案補充填寫，確保檔案的規(guī)范化、合理化。再次，規(guī)范檔案題名，以統(tǒng)一標準對檔案進行命名，積極提高檔案檢索的查準率，防止檢索時識別不清、“題”不對“案”的情形出現(xiàn)。最后，根據(jù)工作需要，具體情況區(qū)別對待，積極豐富基層檔案檢索方式，編制多元化的檢索手段，例如制定全宗卷、案卷目錄、匯編、全引目錄、專題目錄、著錄卡片等多種檢索方式。在對現(xiàn)有檔案進行整理歸檔時，以方便檢索為目的、以規(guī)范檔案為重點，運用多元化方式開展基層檔案管理工作，切實為領導決策以及業(yè)務開展提供信息參考。

三、結語

篇5

[關鍵詞] 動物防疫 問題 措施

[中圖分類號] S851.33 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）05-0238-01

一、前言

畜牧業(yè)的發(fā)展可謂是日新月異，為人民群眾的生活提供了豐富的原材料，但是隨著養(yǎng)殖規(guī)模的增加，也出現(xiàn)了各種問題，禽流感、口蹄病等人與動物共同感染的疾病在許多省份出現(xiàn)，給人民的身心健康、社會的經(jīng)濟發(fā)展都造成了一定的損失，衛(wèi)生和防疫部門也面臨巨大的壓力。新形勢下，必須及時發(fā)現(xiàn)如動物防疫領域顯現(xiàn)的和潛在的問題，及時做好防治和處理。

二、動物防疫的重要意義

1.動物防疫是畜牧業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展的重要保障

動物防疫工作可以說是一項“投入少，效益高”的工作。全國每年因疫病引起的動物死亡和因疫病使動物生產(chǎn)性能下降，造成飼料、藥物和人工浪費等的損失數(shù)量驚人。因此，加強動物防疫工作目前已成為世界性的當務之急。

2.動物防疫對保護人民身體健康具有重要意義

開展動物防疫不僅是肉類衛(wèi)生質(zhì)量的可靠保證，也是維護生態(tài)環(huán)境的重要舉措之一，它直接關系到社會發(fā)展和人民的健康。目前已發(fā)現(xiàn)的人畜共患病達300多種，其中危害嚴重的就有30多種，病害動物和動物產(chǎn)品危害人體健康的例子舉不勝舉。

三、動物防疫工作主要存在的問題

1.廣大農(nóng)戶對動物防疫工作認識不足

動物防疫工作就是將針對動物傳染性疾病研制的疫苗對動物進行免疫接種，但是仍然會出現(xiàn)由于其他病毒導致動物死亡的現(xiàn)象，使廣大養(yǎng)殖戶認為防疫接種無用，進而產(chǎn)生抵觸心理。有些養(yǎng)殖戶輕防重養(yǎng)重治的思想太嚴重，總局限于眼前的利益，無大局意識，意識不到防疫工作的重要性。

2.防疫工作人員積極性不高，責任心不強

動物防疫工作是一項長期性、系統(tǒng)性工程，對人力、物力、財力要求較高，而許多地區(qū)的獸醫(yī)站從事防疫工作的人較少、基礎性設施不全且老化，檢測手段落后，財力不足，使動物防疫工作存在不全面、不及時的現(xiàn)象。工作人員責任感不強，導致防疫水平下降，有些工作人員將疫苗隨意放在挎包里，在高溫天氣里從早背到晚，致使部分疫苗失效。

3.產(chǎn)地檢疫和檢疫消毒工作問題較多

有些地區(qū)規(guī)模化養(yǎng)殖較少，屠宰量較少，大多數(shù)是分散家庭經(jīng)營，使免疫接種收取的費用少于支出的費用，進而是這些地區(qū)檢疫監(jiān)管工作不到位。產(chǎn)地檢疫不全面，檢疫質(zhì)量普遍不高，有些檢疫工作者怕臟怕累，不到檢疫現(xiàn)場檢疫，實施臨欄檢疫，很難保證檢疫質(zhì)量。

四、改進動物防疫工作的主要措施

1.加強宣傳，增強群眾動物防疫的意識

要深入貫徹落實黨的十報告相關指示精神，全面落實《動物防疫法》的相關規(guī)定，對廣大農(nóng)民群眾進行多形式的鼓動宣傳，增強其防疫意識。各級領導干部及工作者要入村入戶，積極進行技術指導和法律宣講，增強農(nóng)民法律意識，使法律宣講深入人心、家喻戶曉。

2.加強檢疫監(jiān)督，完善防疫體系

現(xiàn)階段的動物檢疫工作中的各個部門中檢疫監(jiān)督是非常重要的的部門，其確保真?zhèn)€監(jiān)督防疫工作的安全有效的實施。目前動物的異地購買和運輸非常的多，為了避免出現(xiàn)動物病原的出現(xiàn)必須對對動物的引進程序進行嚴格的規(guī)范。加強檢疫報告，對于從外地引進的畜禽必須進行準確的觀察和檢疫，阻止病原流入本地區(qū)。各個屠宰場要進行規(guī)范化的建筑，使動物的屠宰不造成環(huán)境的污染和疫病的傳播。工作人員要嚴格進行檢疫，如果出現(xiàn)檢疫不合格或者沒有注射疫苗的動物要進行及時的控制，使其不能進入屠宰場。

3.理清職能關系，充分發(fā)揮職能作用

動物防疫工作順利開展還是要靠各級領導部門的關注和落實，要求各級職能部門必須加強領導，統(tǒng)一部署，深入執(zhí)行。一些地區(qū)政府部門首先開始了防疫體制機制改革，使各級關系更加明確，形成垂直管理的長效機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站歸屬于縣畜牧局，充分發(fā)揮畜牧獸醫(yī)站的職能作用，縣級業(yè)務部門的主要工作是動物防疫、檢疫、監(jiān)督檢測、品種改良、技術推廣等工作，各級畜牧獸醫(yī)業(yè)務部門要形成統(tǒng)一的系統(tǒng)。

五、動物疫苗的處理

活苗和滅活苗均需冷藏條件下運輸，滅活疫苗除嚴禁冷凍外，在運輸過程中還要防止過分顛簸，以免出現(xiàn)油乳分層現(xiàn)象而影響免疫效果。滅活疫苗應在4至8度下冷藏保存，活疫苗則一般在零下15至零下20度冷凍保存。疫苗在使用前應檢查疫苗的名稱，廠家，批號，有效期，物理性狀，儲藏條件等是否與說明書相符，要明確包裝，每頭劑量，使用方法及有關注意事項，并嚴格遵守。對過期，無批號，油乳劑破乳，失真空及顏色異常，有沉淀，發(fā)霉，有異物，發(fā)臭或瓶塞松動，瓶身破裂等現(xiàn)象或不明來源的疫苗解決不用。在對畜禽進行免疫接種時，必須對畜禽的營養(yǎng)水平，健康狀況，飼養(yǎng)管理，衛(wèi)生環(huán)境有充足的了解，要注意檢查畜禽遇有精神沉郁，反應遲鈍等癥狀應剔出后另行隔離觀察，要有適當?shù)膱龅鼗蛴镁哌M行群體分離，防止標識不清或混群后導致重復接種或遺漏接種。同時，還應該充分了解當?shù)匦笄菀卟〉牧餍星闆r及母源抗體水平等，視情況及時調(diào)整免疫計劃。

六、結束語

目前，我國的畜牧業(yè)已進入全新的發(fā)展階段，動物防疫戰(zhàn)略也已上升到國家層面，只有有效的開展動物防疫工作，才能保障畜產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量，從而保障群眾的生命安全。我們要注重做好預防，防患未然，做好長期工作的準備，特別要注重標準的建設和科學技術的引入。

參考文獻

[1]趙漢新 廣州市基層動物防疫管理體系建設研究[D] 華南理工大學-2012年

篇6

[關鍵詞] 動物 防疫 問題 對策

中圖分類號：R181.9

通過幾年來在基層動物防疫工作的具體實施，發(fā)現(xiàn)當前農(nóng)村動物防疫工作中普遍存在一些不適宜當前畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的問題，必須采取相應措施加以解決，才能確保畜牧業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展、人民群眾的食品安全和身體健康。

發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，疫病預防與控制是關鍵。解決好當前農(nóng)村動物防疫工作中普遍存在的問題是整個防疫工作的首要任務，也是促進養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的保障。

1.勐朗鎮(zhèn)基本情況

1.1地理位置：勐朗鎮(zhèn)位于瀾滄縣人民政府所在地，東南與酒井鄉(xiāng)和糯扎渡鎮(zhèn)相連，西南與東回鄉(xiāng)接壤，西北與拉巴鄉(xiāng)、竹塘鄉(xiāng)為鄰，東北以黑河為界與南嶺鄉(xiāng)隔河相望。思瀾路、瀾惠路、瀾勐路、瀾西路、瀾小路貫徹于全鎮(zhèn)，是瀾滄縣政治、社會、經(jīng)濟、商貿(mào)、文化交流中心和交通樞紐，全鎮(zhèn)擁有國土面積710平方公里，海拔在980―2256米。

1.2氣候條件：勐朗鎮(zhèn)地處北回歸線以南，屬亞熱帶氣候，壩子炎熱，山區(qū)河谷地帶溫和，雨量充沛，熱量資源豐富，全年最高氣溫37.2℃，最低氣溫-1℃，平均氣溫在18.9℃；全年無霜期240―280天，年日照時數(shù)2118.9小時，相對濕度79%；年降雨量1200―2400毫米之間，年平均蒸發(fā)量在1600毫米左右。

1.3社會經(jīng)濟發(fā)展狀況：勐朗鎮(zhèn)轄4個社區(qū)、13個村委會，185個自然寨，249個村（居）民小組，26914戶，87293人， 居住著拉祜族、哈尼族、漢族、佤族、傣族等12種民族，其中少數(shù)民族人口占總人口的80%以上；全鎮(zhèn)實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入1.04億元，農(nóng)民人均純收入1940元。

1.4農(nóng)牧業(yè)發(fā)展狀況：2012年末全鎮(zhèn)有耕地面積96857畝，糧豆總產(chǎn)量1651萬公斤，人均占有糧食389公斤；有大牲畜存欄1.22萬頭，其中能繁母畜有0.309萬頭，出欄0.229萬頭；有生豬存欄4.44萬頭，出欄2.88萬頭；禽類存欄23.86萬只，出欄11.86萬只；實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值2043萬元。

2.存在問題

2.1村級防疫員得不到鞏固是防疫工作滯后的原因

防疫員的思想素質(zhì)得不到鞏固和完善，不僅是我鎮(zhèn)防疫工作滯后的原因，更是影響我鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展的關鍵所在，主要滯后的原因涉及以下幾個方面：

一是村級防疫員的補助低。核定補貼經(jīng)費標準每人每月20元，每年僅有240元的補助。這一標準一執(zhí)行就是幾十年，直到2008年才有所改變。村級防疫員的補助標準低，要調(diào)動全鎮(zhèn)防疫員的工作積極性很困難。因此，結果是防疫密度難于提高，生豬及其它養(yǎng)殖畜種疫病控制難度大，致使多年來發(fā)病率和死亡率高，農(nóng)戶損失大，出欄率低。自2008年開始，全縣對村防疫員實行每年春、秋兩防補助1400元，實際補貼標準提高為每人每年1640元。如何管理和調(diào)動好他們的積極性，怎樣才能提高防疫密度和鞏固村極防疫員的隊伍建設是我們鎮(zhèn)政府和業(yè)務技術人員深思的重要課題。

二是部分防疫員的年齡偏大，全鎮(zhèn)有17個村委（社區(qū)），45歲以上的就有7個，同時，有的文化素質(zhì)又偏低，多數(shù)為初中以下文化程度，很難適應新形勢下對畜牧獸醫(yī)工作的要求。由于文化水平低，很難學會和掌握新技術，絕大多數(shù)防疫員不會開展牛凍精改良、采血清等技能，相當一部分還未操作過豬人工授精，更不會查看網(wǎng)絡信息，是我鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展緩慢的原因之一

三是我鎮(zhèn)防疫員全都是農(nóng)村人，由于為得到更多的補助，有的防疫員或兼職治保主任、或兼職農(nóng)科員、或兼職科技輔導員，由于兼職煩所事多，工作中難免丟三忘四，忙了這個，顧不上那個，工作效率和質(zhì)量受到極大影響。同時，由于上述原因，一旦工作任務緊，壓力大，有的干脆就走人不干，今年這個走人，明年又得找人頂替并重新培訓使用，造成村級防疫人員隊伍不穩(wěn)定、流動性較大。給我鎮(zhèn)管理村級防疫員帶來了很大的難度。

四是村級防疫體系建設得不到改善。目前，我鎮(zhèn)村級沒有專門的獸醫(yī)室，由于我鎮(zhèn)地域廣、村寨分散、有的村寨交通不便，疫苗使用量大，打一次防疫，短則一個月，長則需要兩三個月，給畜禽疫苗、獸醫(yī)器械的保管使用帶來了諸多不便，同時，由于上級下發(fā)的疫苗、冷藏柜防疫包大都放置在村公所，有的放置在防疫員家中，大多冷藏柜被當成了公用，有的冰肉，有的冷藏瓜果蔬菜，這樣給疫苗的保管帶來了不利等等。

2.2山區(qū)群眾對動物防疫工作持懷疑態(tài)度，防疫意識低

由于我縣是縣城中心，交通運輸條件不斷方便，做牲畜生意的人越來越多，牲畜流動頻繁，動物疫病種類隨之越來越多，而政府統(tǒng)一組織的免疫種類有限，不能對所有常見病、多發(fā)病都進行預防注射。而部分農(nóng)戶錯誤認為“一針防百病”，一旦發(fā)病，就片面認為預防注射無效果，對預防注射效果產(chǎn)生懷疑。針對這些防疫工作中存在的不足是擺在我們面前的困難和急需解決的問題。

2.3發(fā)生疫苗注射免疫反應時群眾有抵觸情緒。

出現(xiàn)疫苗注射后引起的牲畜出現(xiàn)發(fā)熱、減食、注射部位腫脹、懷孕母畜流產(chǎn)、甚至死亡的不良反映，如：2008年1月12日富本村南角河小組李大家一頭生豬因免疫w苗反映而死亡（估價400元）；2009年3月6日大平掌村初四寨組李扎母家一頭母豬因免疫w苗反映而死亡（估價820元）；2010年1月6日看馬山村老寨組王老八家牛因免疫w苗反映而死亡（估價3200元）；2010年1月15日羅八村上南板組張扎克家一頭懷孕母牛因免疫w苗反映而流產(chǎn)；2010年3月18日唐勝村中班登組趙啊克家一頭公牛因免疫w苗反映，拒絕吃草，后用腎上腺素作頸部肌肉注射而得以救治。防疫注射的不良反映，影響了牲畜生長和正常勞役及其死亡，導致養(yǎng)殖場（戶）群眾對防疫工作有抵觸情緒，甚至拒絕給所飼養(yǎng)的牲畜進行防疫注射。這些問題如何解決，是我們技術人員在應用過程中值得謹慎和注意的問題。

2.4實行動物防疫標識難度大

免疫標識工作的實行，對規(guī)范免疫工作程序，增強防疫人員的責任心，確保免疫密度和質(zhì)量起到一定的作用，但在實施過程中還存在不少問題，主要表現(xiàn)在：

2.4.1現(xiàn)行耳標佩戴，延緩了防疫工期。

現(xiàn)行采用的二微碼耳標，在佩戴時一是要注冊登記，二是要進行掃描，在防疫過程中進行緩慢，延長了防疫期限。

2.4.2防檢結合脫節(jié)，以檢促防沒有落到實處。

許多地方有無免疫耳標并不影響上市交易，而有的地方在上市交易前緊急佩戴，所以有些畜主也就抱著“多一事不如少一事”的觀點，對牲畜佩戴耳標不關心不配合。

2.4.3免疫耳標佩戴監(jiān)管不到位。

由于免疫耳標佩戴監(jiān)管不到位，致使防疫人員在防疫工作中以“快”為準則。防疫監(jiān)管機構對免疫耳標佩戴與否沒有進行認真監(jiān)管，有無標識牲畜上市交易無具體的規(guī)定和要求，防疫人員僅在少量地區(qū)作好免疫耳標的佩戴，以便必要時應付上級的檢查驗收。

3.對策

3.1進一步明確村級動物防疫員是動物防疫的主力軍，使防疫員意識到自身的重要地位

防疫員工作質(zhì)量的高低決定整個動物衛(wèi)生和畜牧業(yè)發(fā)展工作成效。建立一支合格的村級動物防疫員隊伍，并形成有效的管理、運行機制，是深化基層動物衛(wèi)生管理體制改革的關鍵。為妥善解決上述村級防疫陣地建設中存在的問題，我認為：

村級動物防疫員是我鎮(zhèn)防疫體系建設的重要環(huán)節(jié)，我們的工作能否落實取決于他們的積極性和創(chuàng)造性?？h畜牧獸醫(yī)行政主管部門鎮(zhèn)行政領導部門必須以高度政治責任感和使命感重視村防疫員隊伍建設，鞏固和完善基層防疫體系的建設。

3.2要明確村級防疫員的職責，進一步理順關系

遵照我鎮(zhèn)獸醫(yī)管理體制，在每個行政村聘用1名動物防疫員。目前，我鎮(zhèn)的村級獸醫(yī)防疫員接受縣級動物防疫監(jiān)督所和鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站的業(yè)務培訓、指導、考核和監(jiān)督管理，承擔縣級下達我鎮(zhèn)分配的動物計劃免疫任務及強制免疫注射任務、佩帶耳標、填發(fā)免疫卡、填寫免疫檔案、協(xié)助動物產(chǎn)地檢疫、消毒、疫情報告、掌握畜禽飼養(yǎng)情況，以及動物衛(wèi)生管理部門委托的其他工作等，可以說，他們的工作涉及到畜牧事業(yè)發(fā)展的方方面面。目前需要加強的是動物產(chǎn)地檢疫、畜牧技術推廣等工作。

首先，要抓好產(chǎn)地檢疫工作。村級動物防疫員作為協(xié)撿員開展產(chǎn)地檢疫工作是動物防疫工作向基層延伸的關鍵環(huán)節(jié)。我鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，人口多，貧困面大，由于全鎮(zhèn)多為山區(qū)和半山區(qū)，村寨分散、交通不變、群眾文化素質(zhì)低等多種原因，致使產(chǎn)地檢疫面臨工作人少、面廣、線長的實際問題。因此，要切實、有效地全面開展產(chǎn)地檢疫工作，必須充分發(fā)揮村防疫員的作用。在明確村級動物防疫員協(xié)助開展動物產(chǎn)地檢疫和消毒工作的職責后，就需要建立統(tǒng)一的工作規(guī)范，明確責任、科學實施、做好落實。保證將疫病消滅在產(chǎn)地，外疫不傳入。要建立健全《村級防疫員管理辦法》、《村級協(xié)檢員聘用委任書》、《村級協(xié)檢員動物檢疫工作責任書》等管理制度。要實行報檢和巡檢相結合的檢疫管理工作機制。

其次，要發(fā)揮他們在基層開展畜牧技術推廣工作的能動性和創(chuàng)造性，培訓教會和敦促他們結合本區(qū)域畜禽飼養(yǎng)情況，積極開展人工授精、種草養(yǎng)畜、牛凍精改良等技術推廣工作。

第三，讓他們做好相應的獸醫(yī)服務。目前我鎮(zhèn)村級動物防疫員還做不到專職，要引導他們進行相應的動物診療、獸藥、飼料經(jīng)營服務，但必須服從重大動物疫病防控的大局，使其在診療活動中掌握本村疫病流行狀況，為上級疫情預警預報工作提供參考。

第四，要理順他們的工作關系。村級動物防疫員接受區(qū)域性動物衛(wèi)生監(jiān)督所的業(yè)務培訓、指導、考核和監(jiān)督管理。

3.3應當提高村級動物防疫員的補貼標準

提高村級動物防疫員的補貼標準，調(diào)動他們的工作熱情是做好基層動物衛(wèi)生工作和畜牧業(yè)發(fā)展工作的關鍵所在。補貼經(jīng)費進入縣級畜牧獸醫(yī)行政主管部門的專戶，實行每月或每季度發(fā)放一次?？h畜牧獸醫(yī)行政主管部門應主動爭取縣委、縣政府的對村級基層防疫員的同情和支持，積極落實和兌現(xiàn)村級動物防疫員的補貼，不斷改善他們的工作條件和生活待遇，為他們開展工作創(chuàng)造方便條件。

3.4完善村級防疫基礎設施建設，提高服務能力

改善基層防疫設施不足、裝備不足、服務能力弱的問題。實行“五有一落實”即有防疫員、有防疫室、有交通工具、有通訊工具、有防檢疫和冷鏈設備，落實防疫員報酬，對村級防疫員進行專業(yè)技能培訓，使其達到中專學歷水平。要完善村級獸醫(yī)室的基礎設施建設，加強管理，保障農(nóng)村動物防疫工作能適時、有序的正常開展。村級防疫人員是整個農(nóng)村動物防疫工作的基礎，冷藏、消毒設施是整個農(nóng)村動物防疫工作的保障。鎮(zhèn)獸醫(yī)站必須對村級獸醫(yī)室加強管理，用制度來規(guī)范村級獸醫(yī)室和村級防疫人員的管理工作，使整個農(nóng)村動物防疫工作在制度下運行。

3.5實行定期考核制度，實施獎懲機制

我鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站要制定本鎮(zhèn)對村級防疫員的量化考核辦法，本著績效掛鉤和多勞多得的原則，采取量化指標考核方式，確保村級動物防疫員工作質(zhì)量，對不合格者不予發(fā)放工作補貼?？己说闹攸c建議：

3.5.1重大動物疫病的免疫率和免疫合格率。可通過實地檢查和抽樣調(diào)查等方式確定是否100%進行免疫，通過實驗室的血清學試驗確定抗體保護率水平，以檢驗免疫質(zhì)量。另外也可根據(jù)動物疫病的發(fā)生情況確定本地動物防疫工作成績。

3.5.2免疫標識和免疫檔案。是否建立畜禽及畜禽產(chǎn)品可追溯制度，有效防控重大動物疫病，是保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要手段，要檢查對免疫標識佩戴和免疫檔案填寫完成情況，規(guī)模飼養(yǎng)場和養(yǎng)殖小區(qū)用藥記錄、無害化處理記錄等作為考核村防疫員的重要內(nèi)容。

3.5.3免疫和畜牧業(yè)生產(chǎn)相關報表的填寫、上報是否完整、按時。

3.5.4產(chǎn)地檢疫工作完成情況，要根據(jù)檢疫書證使用和收費帳目考核檢疫、消毒工作，出現(xiàn)違法違規(guī)行為的要堅決予以處理等。

3.6建立健全村防疫員的長效管理機制

不斷提高防疫員的政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)。建立和完善科學、合理的選聘、解聘和培訓機制，推進村防疫員建設，為我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設和現(xiàn)代畜牧業(yè)建設，為保障畜牧業(yè)發(fā)展和人民群眾的身體健康造就一支技術過硬、思想先進和村民信任的防疫員隊伍。

3.7著力宣傳動物防疫法，不斷提高群眾的防疫意識

大力宣傳《中華人民共和國動物防疫法》及相關法規(guī)、條例，提高廣大群眾的動物防疫知識。加大對不法行為的打擊和防范力度，嚴防嚴懲私屠濫宰、出售病害畜產(chǎn)品、濫用激素等違法行為，使動物防疫執(zhí)法、監(jiān)督管理工作走入正常地依法管理的軌道。

3.8嚴格執(zhí)行檢疫制度，建立健全動物免疫監(jiān)管體系

嚴格執(zhí)行動物檢疫的相關規(guī)定，嚴把產(chǎn)地檢疫、運輸檢疫、屠宰檢疫關，跟蹤免疫標識，禁止在上市交易前突擊打耳標、開據(jù)免疫證等行為。力爭做到“一畜一標一證”，防檢結合，在檢疫中促進免疫工作。鎮(zhèn)村兩級獸醫(yī)防疫部門認真做好疫病調(diào)查，使整個農(nóng)村動物防疫工作打有備之戰(zhàn)。根據(jù)往年的發(fā)病規(guī)律，做好疫情動態(tài)預測，制定出切實有效的動物免疫計劃，使我鎮(zhèn)農(nóng)村動物防疫工作正常有序地進行下去。

參考書目

【1】《獸醫(yī)傳染病學》中國農(nóng)業(yè)大學出版社 吳清民 主編

篇7

關鍵詞 動物防疫；問題；建議；安徽金寨

中圖分類號 S851.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2011）12-0322-02

金寨縣位于皖西邊陲、大別山腹地，鄂、豫、皖3省7縣二區(qū)結合部，總面積3 814 km2，轄23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、67萬人，是安徽省面積最大、人口最多的山區(qū)縣和庫區(qū)縣。近年來，隨著國家支農(nóng)、惠農(nóng)政策的出臺，畜牧生產(chǎn)扶持力度的加大，金寨縣畜牧業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)了又好又快發(fā)展的態(tài)勢，規(guī)模養(yǎng)殖場逐漸增多，養(yǎng)殖總量逐年提升，但在動物防疫方面，依然存在一些不利因素，阻礙了畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。針對全縣動物防疫工作存在的問題，筆者進行調(diào)研并提出一些建議，僅供參考。

1 畜牧業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀

2010年，全縣生豬存欄14.8萬頭，出欄26.1萬頭；牛存欄3.38萬頭，出欄1.55萬頭；羊存欄3.6萬只，出欄4.9萬只；家禽存欄115萬只，出欄312萬只。肉類總產(chǎn)2.63萬t，禽蛋產(chǎn)量0.49萬t，牧業(yè)總產(chǎn)值5.94億元，牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重為35％。

2 動物防疫工作基本情況

2007年，金寨縣實施村級動物防疫體制改革，采取“以錢養(yǎng)事、購買服務”的方式開展重大動物疫病的強制免疫工作。主要做法：一是通過考試、考核，錄用215名村級動物防疫員，建立了一支基層防疫隊伍；二是為切實加強對防疫員的管理，成立了金寨縣動物防疫協(xié)會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了防疫分會；三是防疫工作實行合同制管理[1]。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與防疫分會、分會與防疫員簽訂強制免疫承包合同，以合同的方式強化防疫工作的管理；四是強制免疫實行免費服務，防疫經(jīng)費納入縣財政預算。防疫員服務報酬按“以錢養(yǎng)事”方式支付，根據(jù)防疫員工作開展情況，按戶給予定額補助（2007—2008年3元/戶，2009年后提高至4元/戶）。通過改革，確保防疫工作有了人員、經(jīng)費保障，解決了多年來防疫工作中存在的體制、機制不健全問題，極大地促進了防疫工作的開展，重大動物疫病免疫總量、質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。2010年，全縣農(nóng)戶總數(shù)15.52萬戶，防疫服務農(nóng)戶14.27萬戶；生豬應防39.67萬頭，實防38.72萬頭，防疫密度97.6％；牛應防4.75萬頭，實防4.61萬頭，防疫密度97.1％；羊應防8.35萬只，實防7.87萬只，防疫密度94.3％；家禽應防425萬只，實防406萬只，防疫密度95.5％。

3 金寨縣動物防疫工作存在的問題

3.1 畜牧業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)

（1）農(nóng)村家庭養(yǎng)殖方面。一是養(yǎng)殖方式比較落后，養(yǎng)殖條件較差，飼養(yǎng)管理粗放，特別是家禽基本以散養(yǎng)為主；二養(yǎng)殖環(huán)境差，大部分家庭養(yǎng)殖戶對畜禽的環(huán)境衛(wèi)生不夠重視，普遍存在臟亂現(xiàn)象[2]；三是病死畜禽的處理方式不當，部分養(yǎng)殖戶存在隨意拋棄病死畜禽和宰殺食用病死畜禽的現(xiàn)象，特別是病豬急宰分食的情況較為多。

（2）規(guī)模養(yǎng)殖場方面。金寨縣規(guī)模養(yǎng)殖場總量相對較少，多是近幾年發(fā)展起來的，除部分在原有小規(guī)模養(yǎng)殖基礎上擴建之外，大部分投資者是原先從事其他行業(yè)，對畜牧業(yè)生產(chǎn)一無經(jīng)驗、二無技術，有了富余資金而投資畜牧業(yè)的。因此，部分養(yǎng)殖場存在表面規(guī)模較大，但動物防疫工作嚴重不到位的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)：一是養(yǎng)殖場的選址與建筑布局不合理；二是防疫、消毒、隔離等配套設施設備不健全；三是生產(chǎn)、防疫等制度不完善；四是免疫、養(yǎng)殖檔案未建立或不規(guī)范；五是免疫程序不合理。

3.2 銷售經(jīng)營與屠宰加工環(huán)節(jié)

在銷售經(jīng)營環(huán)節(jié)上，主要存在未經(jīng)產(chǎn)地檢疫銷售畜禽，部分偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場銷售未經(jīng)檢疫的豬肉，少數(shù)地區(qū)還存在銷售病豬肉的現(xiàn)象；在屠宰加工環(huán)節(jié)上，主要存在生豬定點屠宰場（點）較多，規(guī)模較小，防疫衛(wèi)生條件差的現(xiàn)象。

3.3 重大動物疫病的強制免疫環(huán)節(jié)

（1）部分養(yǎng)殖戶受多年來的養(yǎng)殖習慣影響，防疫觀念淡薄，不能很好地配合防疫工作的開展。

（2）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對防疫工作認識不足，重視不夠，有的甚至認為防疫是業(yè)務部門職責所限，存在應付、行政不作為等現(xiàn)象。

（3）“規(guī)模養(yǎng)殖場戶政企、技企聯(lián)系制度”不能落實到位，大都流于書面形式。

（4）大部分防疫員都能夠盡職盡責，按質(zhì)按量完成免疫任務，但仍有少部分防疫員存在責任心不強、弄虛作假、敷衍塞責等現(xiàn)象，主要表現(xiàn)：一是免疫品種不到位，不按規(guī)定完成豬瘟、藍耳病、禽流感及口蹄疫4種疫病的強制免疫，存在漏防某一疫病的現(xiàn)象，特別是口蹄疫、禽流感的漏打情況較多；二是疫苗保管不妥當，造成疫苗浪費或失效現(xiàn)象；三是免疫工作開展不全面，達不到“鄉(xiāng)不漏村、村不漏組、組不漏戶”要求，特別是部分高寒山區(qū)農(nóng)戶畜禽的漏防現(xiàn)象較嚴重[3]；四是耳標打掛不全面，有的甚至不打能繁母豬專標，給能繁母豬保險工作造成了不便；五是防疫登記不健全，免疫證填寫不規(guī)范，發(fā)放不到位；六是部分防疫對自身防護不注重，走鄉(xiāng)串戶，一針多用，導致動物疫病傳播。

3.4 防疫監(jiān)督執(zhí)法方面

一是基層動物防疫監(jiān)督力量薄弱，監(jiān)督執(zhí)法工作開展難度大；二是檢疫工作阻力較多，普遍存在忽視檢疫，不能主動申報檢疫、逃避檢疫、拒絕檢疫的現(xiàn)象。

3.5 保障環(huán)節(jié)

金寨縣財政收入較少，是全國重點貧困縣，對動物防疫工作投入的資金有限，除了保證重大動物疫病免疫物資和防疫員服務經(jīng)費外，對防疫監(jiān)督執(zhí)法、疫病監(jiān)測等工作經(jīng)費支出不足，以致于部分工作開展缺少經(jīng)費保障。

4 建議

4.1 進一步加強動物防疫工作的宣傳

動物防疫工作的開展狀況，直接關系畜牧業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展，關系到畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全衛(wèi)生，關系到廣大人民群眾的消費安全和社會穩(wěn)定[4]。因此，要充分利用各種媒介，廣泛宣傳健康養(yǎng)殖的好處及動物防疫工作的重要性，營造良好的輿論氛圍，提高廣大生產(chǎn)、經(jīng)營戶，加強各級各有關部門對動物防疫工作的重要性認識，形成全社會關心支持動物防疫工作的新局面。

4.2 進一步加強動物防疫工作培訓指導

（1）加強對養(yǎng)殖場（戶）的培訓指導。針對農(nóng)村家庭養(yǎng)殖戶，重點培訓指導其改變傳統(tǒng)觀念，轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式，實行科學養(yǎng)殖、健康養(yǎng)殖。針對規(guī)模養(yǎng)殖場，重點是加強養(yǎng)殖場負責人與技術人員的培訓與指導，主要內(nèi)容：一是畜牧業(yè)相關法律法規(guī)的培訓，以增強其對《動物防疫法》《畜牧法》《食品安全法》等法律法規(guī)的了解，提高其法律意識；二是標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設有關知識，包括養(yǎng)殖場的選址、布局，應有的附屬設施與設備，如何建立和完善飼養(yǎng)管理、防疫消毒、獸藥與飼料的使用與管理制度等，促進養(yǎng)殖場標準化建設，提高動物防疫綜合能力；三是提倡自繁自養(yǎng)，切實搞好養(yǎng)殖場的環(huán)境衛(wèi)生與污染治理，規(guī)范對病死畜禽的無害處理[5]。

（2）加強村級防疫人員培訓與指導。一是加強防疫技能培訓，提高其實際工作中的操作能力和綜合業(yè)務素質(zhì)；二是搞好“動物標識及疫病可追溯體系”培訓，確保防疫員熟練掌握耳標佩戴與識讀器操作工作，推進可追溯體系建設。

（3）加強動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員培訓。重點加強動物衛(wèi)生監(jiān)督有關專業(yè)基本理論的培訓；開展動物衛(wèi)生監(jiān)督工作所涉及的操作技能尤其是新裝備的培訓；開展相關法律法規(guī)、規(guī)范規(guī)程培訓，增強執(zhí)法人員的法治理念和法制意識；強化執(zhí)法程序和文書制作、填寫培訓。

4.3 進一步加大動物衛(wèi)生監(jiān)督管理力度

（1）加強養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的動物衛(wèi)生監(jiān)督管理。一是嚴格按照《動物防疫條件審核管理辦法》規(guī)定，加強對規(guī)模養(yǎng)殖場動物防疫條件的審查；二是加強動物免疫監(jiān)管、抗體監(jiān)測；三是加強引種環(huán)節(jié)監(jiān)管，要求規(guī)模養(yǎng)殖場要從取得《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》的企業(yè)引進畜禽，引進后還要嚴格執(zhí)行隔離制度；四是加強產(chǎn)地檢疫監(jiān)管。要求養(yǎng)殖場（戶）嚴格執(zhí)行產(chǎn)地檢疫申報制度，經(jīng)產(chǎn)地檢疫合格后方可銷售；五是強化規(guī)模養(yǎng)殖場衛(wèi)生消毒及無害化處理環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

（2）加強對動物及動物產(chǎn)品經(jīng)營、運輸、加工、貯藏等環(huán)節(jié)的專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題，要果斷處理，絕不姑息。嚴厲查處逃避檢疫和運輸、加工、販賣病死動物及動物產(chǎn)品的違法行為，打擊經(jīng)營病死動物產(chǎn)品的地下窩點，發(fā)現(xiàn)病死動物時，要嚴格監(jiān)督畜貨主，按規(guī)定進行處理。

（3）加強對動物防疫員監(jiān)督管理。切實加強對村級動物防疫員的防疫數(shù)量、質(zhì)量的檢查驗收，對達不到規(guī)定要求的，輕者給予部分或全額扣除服務費處理，嚴重者取消其村級動物防疫資格；對違反法律法規(guī)的，按有關規(guī)定嚴肅處理。

4.4 進一步加大動物防疫工作行政組織領導力度

縣、鄉(xiāng)2級政府要切實履行動物防疫工作職責，務必進一步提高認識，克服松懈和麻痹思想，全面落實國務院確定的“地方各級政府對防疫工作負總責，政府主要領導是第一責任人，分管領導是主要責任人”、“政府保密度，業(yè)務部門保質(zhì)量”和“屬地管理，分級負責”的責任制，切實加強動物防疫工作的領導，精心組織，周密安排，確保防疫工作落實到位。

4.5 進一步加大經(jīng)費投入，建立獎勵機制

各級各有關部門要通過多種渠道積極籌措資金用于動物防疫工作，在確保重大動物疫病集中免疫經(jīng)費的同時，搞好重大動物疫情的物資儲備，適當提高防疫人員的服務報酬，增加動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法以及疫病普查、監(jiān)測經(jīng)費的投入。建立動物防疫獎勵機制，對在動物疫防控工作中表現(xiàn)優(yōu)秀單位或個人，給予一定的物質(zhì)、資金及優(yōu)惠扶持政策的獎勵，激勵其更好地服務于防疫工作，全面提高動物防疫工作的整體水平，為金寨縣畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定、健康發(fā)展保駕護行。

5 參考文獻

[1] 廖昌德.基層動物防疫工作中存在的問題及對策[J].畜牧獸醫(yī)科技信息，2011（1）：15-16.

[2] 劉德明，劉世明.動物性食品安全與動物防疫體系建設[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技，2005（B12）：317-320.

[3] 李啟泉.淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜疫防治中存在的問題及對策[J].青海畜牧獸醫(yī)雜志，2008，38（1）：57.

篇8

基層動物防疫是一項具有長期性、復雜性和技術性的工作，隨著經(jīng)濟水平的提高以及醫(yī)學技術的發(fā)展，我國的動物防疫工作逐漸形成較為完善的體系，對于重大動物疫情的防控、監(jiān)測以及計劃免疫等工作起到的重要作用。只有保證基層動物防疫工作高質(zhì)量才能夠促進畜牧業(yè)的健康發(fā)展。就當前來說，基層動物防疫工作任重而道遠，口蹄疫、高致病性禽流感等疾病對基層動物防疫帶來巨大的挑戰(zhàn)，威脅到公共衛(wèi)生安全工作的發(fā)展。一旦出現(xiàn)疫情將影響到區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展，挫傷養(yǎng)殖戶的積極性，因此找到基層防疫工作中出現(xiàn)的問題，采取針對性的解決手段進行干預對于促進經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。

1 基層動物防疫工作中出現(xiàn)的問題

1.1 養(yǎng)殖戶存在的問題

1.1.1 養(yǎng)殖方式較為落后，就貴州畢節(jié)市七星關區(qū)當前的情況來看，盡管養(yǎng)殖條件尚可，但是由于整體的管理較為粗放，養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖方式非常保守，沒有在改善養(yǎng)殖方法和環(huán)境方面做出努力，造成防疫工作者需要面對較差的工作條件。本來數(shù)量就不多的防疫工作人員在進行基層防疫的過程中需要面對數(shù)量大、工作面廣、養(yǎng)殖者的不支持等現(xiàn)象，免疫工作難以順利開展；

1.1.2 對于基層免疫工作的認識不正確，在長久以來，我國的動物疫情防治工作處于較為封閉的狀態(tài)，因此社會對于基層動物防疫的認識程度不高，大多養(yǎng)殖戶都不認為防疫針能夠起到作用，因而不配合的現(xiàn)象非常普遍；

1.1.3 養(yǎng)殖觀念非常落后，受到家庭經(jīng)濟的影響，大多數(shù)養(yǎng)殖戶認為不重視養(yǎng)殖規(guī)范也不會造成多大的損失，因而基礎的免疫技術措施難以普及。養(yǎng)殖戶中多少會存在隨意拋棄病死禽畜尸體甚至是食用的現(xiàn)象，對防控工作造成影響。

1.2 動物防疫組織管理環(huán)節(jié)薄弱

進行基層動物防疫工作即可以說是社會行為也可以是政府行為，是我國公共衛(wèi)生安全工作的重要環(huán)節(jié)，需要由政府部門進行統(tǒng)一指導。當前的主要問題是：

1.2.1 政府對于動物免疫的重視程度較弱，基層人員覺得免疫工作屬于畜牧等部門的事情，認為管理工作與自身關系不大，因而在基層動物防疫工作的宣傳和實施過程中沒有充分配合。而由于政府的不重視，導致防疫人員緊缺，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少畜牧技術工作人員，即使有畜牧技術人員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也是安排去干包村工作或者其它工作、村級防疫員待遇低，人員的學習機會少、沒有安排防疫工作經(jīng)費，或者即使行文安排也是流于形式，基本不落實到位。所以防疫人員的防疫思路難以和社會先進理念接軌，且工作熱情不高；

1.2.2 獸醫(yī)管理體制落后，尤其是在村鎮(zhèn)中，由于人口密度較小，防疫體系建立不完善造成防疫組織形同虛設，相關政策難以落實；

1.2.3 法治建設問題，我國動物防疫方面的法律規(guī)范和政策較少，且沒有根據(jù)每個地方的實際情況突出針對性，動物防疫監(jiān)管的法規(guī)制度不健全不配套，沒有法制的約束導致技術措施寸步難行。同時監(jiān)督執(zhí)法的手段不佳，難以有效解決實際中拒絕、阻撓基層動物免疫行為的現(xiàn)象。

2 基層動物免疫工作問題的解決措施

2.1 加強制度建設

2.1.1 首先實行目標責任制，將政府部門的相關規(guī)定落實，不要單純將目標責任書的簽署作為落實規(guī)定的標志，應當在今后的工作中加強檢查和監(jiān)督，并建立免疫目標與工作業(yè)績相掛鉤的制度，提高免疫積極性。嚴格工作的紀律，層層相扣落實，以保證免疫的效價，避免疫病的發(fā)生；

2.1.2 完善檢查標準，對基層動物防疫工作中的免疫質(zhì)量和指標等進行嚴格的核查，并基于實際免疫情況進行評估，以血清學檢驗結果作為依據(jù)對責任人進行獎勵或者處罰。

2.2 完善基層動物防疫體系

2.2.1 建立城鎮(zhèn)動物防疫組織網(wǎng)絡，需要做好以下幾個方面的工作：首先，加強度防疫人員的培訓與考核，招聘畜牧獸醫(yī)專業(yè)的畢業(yè)生進入到基層防疫隊伍中，以擴充人員，注入新的力量。然后組織畜牧業(yè)相關管家對防疫人員進行理論和實踐能力的培訓，提高其綜合素質(zhì)。最后則是制度相應的規(guī)章制度規(guī)范防疫人員的行為、為其創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，提高工作積極性，從而打造高素質(zhì)的基層動物防疫隊伍；

2.2.2 建立村級的動物防疫室，并主動承擔補免工作，建立防疫檔案、畜禽圈舍的消毒以及病死禽畜的無害化處理工作，與農(nóng)戶建立良好的關系，有助于防疫工作的順利開展，及早發(fā)現(xiàn)動物疫情，并做好控制；

2.2.3 加強對養(yǎng)殖戶專業(yè)技術的培訓，定期或不定期的開展知識講座，通過各種渠道向養(yǎng)殖戶宣傳基礎養(yǎng)殖知識，基本的操作節(jié)能和法律法規(guī)知識，積極宣傳《中華人民共和國動物防疫法》中的相關條例，讓其了解自身的責任與義務，認識早防疫工作的嚴峻性，增強養(yǎng)殖戶的責任感以及對防疫工作的重視程度，從而積極主動的配合基層動物免疫工作；

2.2.4 將基層動物防疫工作資金納入到預算中，科學合理的使用?；诟咝?、使用和節(jié)約的原則對資金進行動態(tài)化管理，切實掌握養(yǎng)殖戶禽畜的存欄狀態(tài)，以確保所需的經(jīng)費、設備和器械等能夠滿足實際需求。再者，政府部門應當將防疫工作者的重點環(huán)節(jié)涉及到的運輸、撲殺、疫苗等補償納入到財政預算中，并及時落實；

2.2.5制定合理的免疫程序，春秋普免向常規(guī)免疫過渡，不斷提高動物防疫的密度和效價。做好動物免疫證、免疫標志的管理，對于沒有免疫證和標志的動物一定要實施補檢工作，實現(xiàn)以檢促防，從而促進免疫工作的順利開展。

篇9

關鍵詞：農(nóng)村 財務會計 問題 對策 工作

一、引言

財務會計工作的進行直接決定著經(jīng)濟管理工作的順利進行，因此，越來越受到國家相關機構的重視，政府對于財務會計工作進行了制度改革和發(fā)展規(guī)劃，并且大大加強了貫徹實施的力度，以確保經(jīng)濟管理的日趨完善與長久功效。很多財務工作者都積極投入到知識的自主汲取當中，利用可能的機會增長自己的業(yè)務能力，不斷提升自己的工作水平。在這些方面，城市的財務會計工作的提升要比農(nóng)村顯著很多，這是因為農(nóng)村在財務政策的貫徹方面缺乏一定的執(zhí)行力度。因此，農(nóng)村財務會計工作應該怎么樣進行運作以及如何解決現(xiàn)有問題，都是人們越來越關注的問題，在此，筆者對此提出了一些建議，希望能夠起到一定的參考與借鑒作用。

二、農(nóng)村財務會計工作面臨的問題與挑戰(zhàn)

（一）財務會計工作者的素質(zhì)普遍比較低，人員編制也不合理

近些年來，國家頒布了一系列的經(jīng)濟政策與制度，大大促進了農(nóng)村的經(jīng)濟水平提升，企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模都在逐漸擴大，從事財務會計的工作者也越來越多，但是引發(fā)的問題也日益凸顯：

首先，由于日常培訓比較缺乏，財務會計工作者的素質(zhì)都很低下，符合專業(yè)基本要求和學歷的工作者更是少之又少；很多相關的法律法規(guī)和規(guī)章制度對財務會計工作做出了一定的要求與規(guī)范，但是農(nóng)村的財務會計工作者并沒有真正了解認知這些規(guī)定，人才選拔方面也缺少法律觀念；其次，幾乎每次農(nóng)村干部更換都會引發(fā)整個政治團隊的巨大變更，這其中當然包括財務會計工作者的更替，這種變化非常頻繁，而且家族聚集的狀況特別明顯，因此，財政方面的營私舞弊和包庇袒護變得非常的嚴重，這樣不僅敗壞了整個政治風氣，而且嚴重制約了財務會計工作的順利進行；最后，財務會計工作中最為重要的就是梳理賬目，做好報表，農(nóng)村財務工作人員做的報表不論是種類，還是內(nèi)容都很不齊全，不能夠達到會計制度最基本的要求，很多時候，月報，季報和年報只做其一，即便是將報表種類做齊全，報表和做出的項目也不盡相符。可見，農(nóng)村財務會計工作中的這一問題亟待解決。?？梢?，農(nóng)村財務會計工作中的這一問題亟待解決。?？梢?，農(nóng)村財務會計工作中的這一問題亟待解決。

（二）農(nóng)村財務會計的基礎工作做的比較糟糕，賬目核算更是一片混亂

農(nóng)村財務會計工作者的專業(yè)素養(yǎng)都比較低，相關的基礎工作質(zhì)量也比較差，賬目的核算更是呈現(xiàn)出一片混亂狀態(tài)。

首先，很多單位的賬簿設置非常不合理，對登記和結算都造成了一定的困擾，算出的總賬目和明細賬目不能夠匹配，賬目和相關的憑證也對不上號，而且有些時候賬目和報表也不相符等等。有些單位甚至會用一本流水帳本交差賬目中只涉及到貨幣流通的狀況，其他的活動都不入賬；其次，做出的最初憑證都很不規(guī)格，一些票據(jù)都不具有法律效力，還有一些票據(jù)缺少相關的經(jīng)手人和驗收人，甚至會存在自批自報的狀況，手續(xù)辦理都非常不規(guī)范；再次，現(xiàn)在很多報表的形式都比較落后，不能夠滿足財務會計的工作需要，而且，票據(jù)的使用和管理都不規(guī)范，例如一些罰款等賬目都沒有相關部門的合法收據(jù)；最后，財務會計的重要檔案的保存和整理工作做的也很不到位，很多報表等資料都是過后才能進行歸檔，比較滯后，基本不可能完整地保存。

三、針對農(nóng)村財務會計工作問題提出的相關建議

（一）加大農(nóng)村財務會計隊伍的建設力度，顯著提升財務會計工作者的整體素養(yǎng)

第一，對于農(nóng)村的財務會計進行一個集體的大整頓，使得整個團體的結構更加合理，如果存在徇私枉法或者是不符合任職要求的工作人員堅決予以剔除，定期進行人才的招聘與選拔，及時招入德才兼具的專業(yè)型人才，進行崗位培訓與教育，不斷壯大與完善財務會計的人員編制。

第二，在國家的相關法律當中，對于會計工作者的任職要求做了非常明確的規(guī)定，各個單位都應該嚴格按照法規(guī)執(zhí)行，進行合理規(guī)范的工作任職，切實做到憑證上崗。

第三，會計工作者需要與時俱進，因此，必須要對其進行定期的培訓與教育，相關的培訓制度也應該得到不斷地完善，最終達到整體能力提升的目的。

第四，督促會計工作者不斷充實自己的專業(yè)知識，盡可能參加一些正規(guī)的資格考試，不斷促進財會工作者的知識更新。

（二）著力加強與完善財務會計工作的相關管理方式和制度

第一，財務管理采用公開賬目的制度，鼓勵民主理財，加強監(jiān)督和審查力度，這包括財產(chǎn)和資金的管理，財務的收支狀況應該公開化，隨時歡迎群眾的監(jiān)督，逐步加大財務運作的透明度。

第二，財務工作者的辦公地點可以設置得比較集中，進行集中性質(zhì)的辦公，并且采取上級監(jiān)督管理下級的政策。

第三，不斷完善財務會計方面的審計和審核制度，小開支可以通過單位審核，大開支就需要進行集體審批，定期進行各種審計工作，促進財會工作的順利進行。

四、結語

農(nóng)村財務會計工作面臨的問題直接影響著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性和持續(xù)性，因此，需要加強會計制度等的改革，上述建議雖然粗淺，但是希望能夠?qū)r(nóng)村財會工作的改善起到一定作用。

參考文獻：

篇10

【關鍵詞】動物防疫；問題；建議

1.動物防疫工作存在的主要問題

1.1動物防疫工作機制不順

《動物防疫法》頒布實施以來，我縣畜牧部門認真貫徹實施，近幾年來積累了一些經(jīng)驗，也取得了一定成效。但由于對法律法規(guī)的宣傳、學習、普及不夠及法律法規(guī)的可操作性不強，使防疫工作未形成齊抓共管、群防群控機制。表現(xiàn)為：一是很多養(yǎng)殖戶對動物防疫意識淡漠。對防疫工作法治性、重要性、科學性認識不夠，缺乏防疫設施，重治療，輕預防，往往表現(xiàn)為好了傷疤忘了疼，對防疫工作的支持、配合不夠，強制免疫制度落實難；二是防疫工作行政負責制落實不到位。國家雖然高度重視動物防疫工作中，但地方政府往往是應急管理，重疫情防控、輕免疫預防，對防疫工作一般僅僅落實在發(fā)發(fā)文件、開開會的表面上，組織、宣傳、動員不力，造成防疫工作業(yè)務部門單軌運行，防疫密度無保障；三是業(yè)務部門防疫目標管理責任落實有欠賬。雖然層層落實防疫目標責任制，但由于工作面大量廣，時間緊、任務重，加之組織、經(jīng)費保障不到位，考核不健全，使防疫責任制留于形式。

1.2防疫隊伍不穩(wěn)定

承擔防疫工作任務的村防疫員，工作任務繁瑣，（既要免疫、又要掛標、建檔），工作報酬低，每月補貼為150元，很難調(diào)動工作積極性，致使防疫隊伍不穩(wěn)，人員流動性大，高素質(zhì)人員選留難；防疫技術難提高；常年補針制度難落實，免疫密度低；免疫掛標、免疫建檔不規(guī)范，影響疫病追溯制度的落實。

1.3防疫技術不高

1.3.1專業(yè)人員知識老化

現(xiàn)有的畜牧獸醫(yī)技術人員多為上世紀80—90年代的中專生，知識老化，知識更新慢，對防疫新技術、新知識掌握不夠，技術服務、技術指導力不從心，不能適應日益復雜的疫病防疫需要。

1.3.2免疫程序化程度低

一是重視重大動物疫病免疫，忽視地方常發(fā)病、多發(fā)病的免疫，致使豬鏈球菌病、水腫病、豬圓環(huán)病、乙腦等病的長期流行。二是強制免疫多種疫苗同時免疫注射（如豬口蹄疫、豬瘟、豬藍耳病三種疫苗，雞新城疫、禽流感二種疫苗）程序的相關研究滯后，造成疫苗注射程序的不科學及疫苗效價的相互影響；三是同一種疫苗對幼畜需要加強免疫，防疫員怕麻煩，大多免疫一次完事。

1.3.3疫苗本身問題

隨著疫苗生產(chǎn)品種、數(shù)量的驟增，質(zhì)量效價難保障。

1.3.4免疫操作技術不規(guī)范

存在疫苗保存不當、消毒不嚴，劑量不準，使用方法不當?shù)?，影響免疫質(zhì)量。

1.4防疫投入不足防疫工作是一項社會公益性事業(yè)，各級政府雖然不斷加大投入，但仍存在著經(jīng)費投入與防疫任務不相適應，致使防疫工作經(jīng)費缺乏。免疫反應死亡補償標準低，兌現(xiàn)難；防疫設施不健全，冷鏈終端（村）設施的不到位，檢測設施缺乏，檢測工作開展面窄量小，檢測結果不明確。

1.5防疫措施不均衡動物防疫是一項綜合性疫病防控工作，現(xiàn)行防疫策略存在不協(xié)調(diào)性。一是防控目標任務上，主要財力物力集中在重大動物疫病防控上，而人畜共患病及經(jīng)濟損失嚴重的傳統(tǒng)疫病兼顧不夠，造成近年來的狂犬病、布病回升，鏈球菌、豬高熱病、豬流行性腹瀉等疫情不斷；二是防疫措施上，對防疫條件管理、檢疫監(jiān)管、疫情監(jiān)測預警等方面的力量分配不足，未能形成消滅傳染源，切斷傳播途徑與保護易感動物的有效協(xié)同。

2.做好防疫工作的建議

2.1健全動物防疫工作機制，落實防疫工作責任

一是行政負責制。建議各級地方政府把防疫工作納入公共衛(wèi)生安全管理范疇，防疫任務納入年度考核，對發(fā)生疫情的實行一票否決制，確保防疫工作有人抓、有人管、有人解決問題；二是業(yè)務目標管理責任制。要層層落實縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務干部及村防疫員的“四定一?！保ǘㄈ蝿?、定時間、定密度、定質(zhì)量、保證不發(fā)生疫）防疫責任，把責任落實到村、組、戶；三是健全防疫工作考核機制。要完善考核辦法、考核標準，實施防疫季節(jié)考核與常年防疫補針考核相結合，密度與抗體檢測相結合，加強防疫檢查、督查力度，建立常態(tài)考核機制，扭轉(zhuǎn)現(xiàn)行的防疫季節(jié)性考核局面。確保防疫責任落到實處。

2.2加強防疫隊伍建設

一是加強防疫技術培訓。制定培訓計劃，加強業(yè)務干部繼續(xù)教育、知識更新及村防疫員防疫技能提高，實施人才強牧戰(zhàn)略，使防疫新知識、新技術得以及時推廣應用，防疫操作規(guī)范化、程序化；二是提高防疫員工資報酬，優(yōu)化防疫隊伍。應合理核定防疫員工資標準，將防疫員工資補貼核定到社會平均水平之上。對現(xiàn)有人員進行整合，逐步實行職業(yè)準入，選拔獸醫(yī)、專職學校畢業(yè)生、村衛(wèi)生員等有專業(yè)知識、文化水平高的人員承擔防疫工作，提高防疫員整體素質(zhì)；三是保障防疫員人身安全。防疫員免疫注射、掛標直接與牲畜發(fā)生肢體接觸，存在著安全風險，作為防疫的主管部門要為防疫員辦理人身意外險。

2.3提高防疫技術水平

2.3.1積極推行程序化免疫。

根據(jù)國家強制免疫疫病、結合地方疫病流行制度科學合理的免疫程序，指導規(guī)模養(yǎng)殖場戶全面實施程序化免疫，并逐步示范、帶動散養(yǎng)戶的免疫，以順應養(yǎng)殖方式的轉(zhuǎn)變，克服多種疫病同時免疫相互干擾及免疫病種不均衡現(xiàn)象。

2.3.2加強防疫條件審查。

對規(guī)模養(yǎng)殖場戶，要實施嚴格的防疫條件審核，實行動物防疫許可管理制度，加強防疫工作的檢查、督查、指導，促進防疫設施、防疫制度的健全和落實，形成防疫工作業(yè)主自律機制。

2.3.3積極開展相關科學研究。

建議疫苗生產(chǎn)廠家及上級業(yè)務單位要積極開展疫苗免疫效價、多種疫苗同時注射的相互影響等科研試驗，為基層免疫操作提供方便，提升防疫工作技術含量。

2.3.4加強防疫檢測能力建設。

要不斷加強縣級檢測中心實驗室建設，加強檢測設施和檢測能力建設，擴大檢測面，增加檢測數(shù)量，使檢測工作常態(tài)化，為免疫工作提供科學的免疫程序，確保免疫質(zhì)量。

2.4建立健全防疫公共保障機制，加強防疫設施建設要加大防疫公共財政投入力度，主要是督促、督查地方政府財政投入的落實，確保防疫員工資、工作經(jīng)費、免疫反應死亡補償?shù)茸泐~到位。加強防疫冷鏈設施建設、延伸冷鏈建設終端，建立村級防疫室，確保疫苗使用有效使用。

2.5落實綜合防疫措施要實施免疫注射、檢疫監(jiān)管、檢測預警、防疫條件管理等措施多管齊下，全面提升動物防疫技術支撐能力，促進畜牧業(yè)健康發(fā)展、畜產(chǎn)品安全和公共衛(wèi)生安全。 [科]

【參考文獻】

[1]韋悅光.農(nóng)村動物防疫現(xiàn)狀及對策[J].中國動物檢疫，2006，（9）：16.