導(dǎo)語：如何才能寫好一篇總體城市設(shè)計導(dǎo)則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：堤防工程；總體布置；設(shè)計步驟

River levee engineering construction layout principle design steps

A yi xian gu•ya ke fu

Abstract: dike construction general layout is based on the dike project characteristics and construction conditions, study and resolve needed during the construction of roads, houses, warehouses, auxiliary enterprises, as well as other construction facilities of plane and space layout problem, which is the constructionorganization an important part of the design, but also the basis for the construction site layout. Its purpose is to rationally organize and use of the construction site, can be the most effective for construction services, in order to ensure the quality of construction, organization civilized construction, speed up the construction progress, improve economic efficiency to create conditions so that all temporary facilities.

Key words: dike project; overall layout; design steps

1．施工總體布置的原則：

堤防工程是保證河道安全的屏障，河道堤防工程質(zhì)量的好壞，直接關(guān)系到沿河兩岸人民的生命財產(chǎn)安全，甚至關(guān)系到國家國民經(jīng)濟的發(fā)展。在河道堤防工程正式施工之前，施工單位應(yīng)根據(jù)設(shè)計要求，工程實際和施工經(jīng)驗，組織有關(guān)人員編制河道堤防工程施工組織設(shè)計。

編制河道堤防工程施工組織設(shè)計的目的，主要是保證堤防工程按設(shè)計要求的質(zhì)量，計劃規(guī)定的進度，合理地進行工程預(yù)算，安全，優(yōu)質(zhì)，高效地完成施工任務(wù)，施工組織設(shè)計貫穿于堤防施工的全過程。在編制施工組織設(shè)計中，應(yīng)遵循科學(xué)管理，管理出效益的原則，并結(jié)合堤防工程的具體情況，工期要求，工程地質(zhì)，自然條件等，制度合理的施工方法和切合實際的施工進度計劃。

根據(jù)工程的規(guī)模和復(fù)雜程度，必要時還要設(shè)計單項工程的施工布置圖，對于工期較長，工程組成復(fù)雜的堤防工程，一般還要根據(jù)各階段施工的不同特點，分期編制施工布置圖。施工總布置的設(shè)計成果一般標在比例尺為1:2000或1:5000 的地形圖上。

施工總布置一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：①一切地上和地下原有的建筑物；②一切地上和地下擬建的建筑物；③一切為擬建建筑物施工服務(wù)的臨時建筑物和臨時設(shè)施。

施工總布置的設(shè)計原則是：在滿足施工的條件下，盡可能地減少施工用地，特別應(yīng)注意不占或少占耕地；臨時設(shè)施應(yīng)與工程施工順序和施工方法相適應(yīng)；最大限度地減少工地內(nèi)部的運輸，充分利用地形條件，縮短運輸距離；應(yīng)盡量利用已有建筑物為施工服務(wù)；必須遵守生產(chǎn)技術(shù)的有關(guān)規(guī)定，既要確保工程質(zhì)量，又要符合安全，消防，環(huán)境保護和勞動保護的要求；各項臨時建筑和設(shè)施的布置，既要有利于生產(chǎn)和生活，又要便于管理和確保安全。

2．施工總體布置的設(shè)計步驟

施工總體布置設(shè)計是一項技術(shù)性要求較高的工作，其布置是否合理不僅直接關(guān)系到工程施工能否順利，快速進行，而且關(guān)系到工程造價高低和施工安全。施工總體布置設(shè)計大體可按以下步驟進行。

2．1收集分析研究其本資料

進行施工總體布置前，必須深入施工現(xiàn)場調(diào)查研究，并收集有關(guān)的技術(shù)資料。 如比例尺為1:000~1:10000 的施工地區(qū)的地形圖；對外交通運輸設(shè)施資料；施工現(xiàn)場附近有無可供利用的房屋；當(dāng)?shù)亟ㄖ牧虾碗娏?yīng)情況；河流的水文特性和施工導(dǎo)流；工程質(zhì)量要求和施工難點；采用的施工方法和進度安排等資料。

2．2編制臨時建筑物項目單

根據(jù)擬建工程實際情況和具體施工條件，結(jié)合類似工程的施工經(jīng)驗，編制擬建工程臨時建筑物的項目單，并大致擬定臨時建筑的占地面積，建筑面積，結(jié)構(gòu)類型，工程投資和平立面布置。在編制臨時建筑物項目單時，應(yīng)詳細了解施工期間各階段的需要，既要避免出現(xiàn)遺漏，也要防止出現(xiàn)重復(fù)。

2．3對于總體布置進行規(guī)劃

對于總體布置進行規(guī)劃是施工總體布置中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著重解決總體布置的一些重大原則問題。如采用一岸布置還是兩岸布置；是集中布置還是分散布置；施工現(xiàn)場布置幾條交通線與在進行總體布置規(guī)劃時，必須對水文資料進行認真研究，主要施工場地和交通干線的防洪標準，一般不應(yīng)低于20年一遇。在壩址上游布置臨時設(shè)施時，要研究導(dǎo)流期間的河道水位變化；在峽谷沖溝內(nèi)布置場地時，應(yīng)考慮山洪暴發(fā)的可能性。

2．4具體布置各項臨時建筑

在對施工現(xiàn)場布置做出總規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)擬定的對外交通方式，依次合理安排各項臨時建筑物的具置。

當(dāng)對外交通采用標準軌鐵路或水路是，首先應(yīng)確定車站，碼頭的位置，然后布置場內(nèi)運輸?shù)缆?，再沿道路布置施工輔助企業(yè)和倉庫等各項設(shè)施，布置供風(fēng)，供水，供電系統(tǒng)，最后布置行政管理及文化生活，福利等臨時房屋。

當(dāng)對外交通采用公路時，則可與場內(nèi)運輸結(jié)合起來布置，然后確定施工輔助企業(yè)和倉庫等各項設(shè)施，布置供風(fēng)，供水，供電系統(tǒng)，最后布置行政管理和文化福利等用房。

2．5選定科學(xué)合理的布置方案

在各項臨時建筑物和施工設(shè)施布置完成后，應(yīng)對整個施工總體布置進行協(xié)調(diào)和修正工作。主要檢查施工設(shè)施與主體工程以及各項臨時建筑物之間彼此有無干擾，是否協(xié)調(diào)一致，能否滿足多項布置的原則，如果發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)進行調(diào)整和修改。

施工總體布置，一般提出若干個可能的布置方案供選擇。在選取布置方案時，常從各種物資的運輸工作量或運輸總費用，臨時建筑物的工程量或造價，占用耕地的面積以及生產(chǎn)管理與生活便利程度等方面進行比較分析，最后選定最科學(xué)合理的布置方案。

待布置方案選定后，再根據(jù)該方案繪制施工總體布置圖。

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關(guān)鍵詞 總體城市設(shè)計

1、總體城市設(shè)計的編制階段

現(xiàn)階段總體城市設(shè)計一般分為三類，一類是在總體規(guī)劃之前開展，這一類總體城市設(shè)計項目較少；第二類是與總體規(guī)劃編制同步開展，作為總體規(guī)劃成果的一部分，如深圳、重慶等地的總體城市設(shè)計，這類總體城市設(shè)計與總體規(guī)劃能較好地融合和呼應(yīng)；第三類則是在總體規(guī)劃編制完成后單獨開展總體城市設(shè)計工作，這類總體城市設(shè)計只能沿用總體規(guī)劃的部分成果作為設(shè)計基礎(chǔ)，且沒有法律法規(guī)保障總體城市設(shè)計的實施。

筆者認為，總體城市設(shè)計作為一種戰(zhàn)略性城市設(shè)計，在總體規(guī)劃之前或與總體規(guī)劃同時開展是較好的編制方式，由此可以在總體規(guī)劃編制或修編階段將總體城市設(shè)計內(nèi)容納入，而總體規(guī)劃作為法定規(guī)劃，可以保障總體城市設(shè)計內(nèi)容的實施。

2、總體城市設(shè)計的必要性

首先，我國城市特色不夠鮮明，需要從整體的角度地研究如何結(jié)合自然資源、城市歷史和環(huán)境特點發(fā)展自身的獨特風(fēng)格。

其次，城市環(huán)境質(zhì)量方面存在許多問題，如城市色彩單調(diào)、外部環(huán)境要素的設(shè)計水平較低、城市環(huán)境藝術(shù)水平不夠等，有待于在總體城市設(shè)計階段解決。

再次，雖然在總體規(guī)劃階段已經(jīng)對城市總體空間布局有所考慮，但其內(nèi)容和深度遠遠不夠。

此外，目前開展的局部城市規(guī)劃和設(shè)計工作缺乏有效的整體調(diào)控依據(jù)，缺乏總體城市設(shè)計框架的原則指導(dǎo)，難以實現(xiàn)整體環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

3、總體城市設(shè)計的主要內(nèi)容

總體城市設(shè)計是對整個城市系統(tǒng)各類要素的綜合考慮與設(shè)計。研究范圍應(yīng)與總體規(guī)劃相一致，重點研究范圍應(yīng)是城市的主城區(qū)。

總體城市設(shè)計內(nèi)容包括城市總體格局、具體形態(tài)設(shè)計和專項研究三個方面。

3.1城市總體格局

總體城市設(shè)計研究應(yīng)該從整體入手，把握城市總體格局。研究內(nèi)容包括城市風(fēng)貌特色、城市空間景觀結(jié)構(gòu)和城市行為空間結(jié)構(gòu)。

1．城市風(fēng)貌特色

挖掘和發(fā)展城市歷史和自然資源，塑造可識別性強、有歸屬感的城市空間。在總體城市設(shè)計中應(yīng)分析城市的歷史文化環(huán)境并加以保留和發(fā)揚，加強城市自然環(huán)境的利用，突出城市山水環(huán)境與城市風(fēng)貌特色。

2．城市空間景觀結(jié)構(gòu)

城市空間景觀結(jié)構(gòu)主要分為四個方面：

（1）基于城市整體空間形態(tài)控制目標的城市結(jié)構(gòu)形態(tài)、道路交通設(shè)計控制、城市肌理、城市重要界面設(shè)計、高度分區(qū)、密度分區(qū)、城市輪廓線等。

（2）基于城市整體風(fēng)貌控制目標的城市風(fēng)貌分區(qū)，如景觀特色分區(qū)、城市建筑特色分區(qū)、城市色彩分區(qū)等。

（3）基于城市公共資源分配和組織目標的城市公共空間網(wǎng)絡(luò)建構(gòu)。如城市開放空間系統(tǒng)設(shè)計等。開放空間可以讓城市肌理產(chǎn)生變化，也為市民活動提供了場所，亦可構(gòu)筑反映城市自然環(huán)境及歷史文化特色的城市空間景觀。

（4）基于城市自然生態(tài)格局保護目標的城市綠地系統(tǒng)、城市水系、空間景觀軸線、視覺景觀通廊等。

3．行為空間結(jié)構(gòu)

總體城市設(shè)計中需要構(gòu)筑城市整體的社會文化氛圍，全面關(guān)注市民活動，組織富有意義的行為場所，建立社會文化――市民活動――行為場所間的有機聯(lián)系。

3.2形態(tài)設(shè)計內(nèi)容

總體城市設(shè)計中還會涉及一些中觀及微觀層面的具體形態(tài)設(shè)計，如城市重要節(jié)點設(shè)計和重點地段設(shè)計。

1．城市重要節(jié)點設(shè)計

城市重要節(jié)點指能反映城市形象、地段特色、重要空間特征的小型空間，是城市精神的象征。

1）地標節(jié)點，地標節(jié)點是城市整體景觀的核心。包括城市中心、副中心，城市歷史地段等。

2）門戶節(jié)點

門戶節(jié)點包括各方向、各類型的主要交通路徑和城市道路、城市空間的交界點等。在總體城市設(shè)計中應(yīng)重點、精煉地反映城市的景觀、形象特征、歷史文化特色或時代面貌等，把屬于城市內(nèi)涵的自然特征的文化特質(zhì)反映出來。

2．城市重點地段指能反映和代表城市歷史和文化、城市特色景觀的物質(zhì)空間，是城市整體空間環(huán)境中的重要組成部分。

3.3專題研究

根據(jù)需要，總體城市設(shè)計成果內(nèi)容中也常包括一些專題性研究，如城市廣告與街道設(shè)施、社區(qū)發(fā)展研究、街道尺度研究、公共交通服務(wù)模式研究、城市標志與雕塑體系研究等。

4、總體城市設(shè)計的成果

總體城市設(shè)計成果以管理政策、導(dǎo)則等文字內(nèi)容為主，輔以必要的圖紙?？傮w城市設(shè)計導(dǎo)則可以包括總圖法則、城市設(shè)計通則和城市設(shè)計細則。

總圖法則作為總體規(guī)劃的前提資料或章節(jié)內(nèi)容跟隨總體規(guī)劃一起通過審批而具有法定效力。具體內(nèi)容包括：城市空間布局；土地使用強度管制區(qū)劃和控制指標；確定綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標及總體布局、給出各級綠地指標和分布形態(tài)；劃定綠線、藍線；劃分歷史文化保護及地方傳統(tǒng)特色區(qū)域，確定相應(yīng)的控制指標。

對于城市一般地區(qū)，總體城市設(shè)計可通過通則式的導(dǎo)則進行引導(dǎo)，具有普適性和間接性特征。對城市重要節(jié)點和重點地段，總體城市設(shè)計可以提出城市設(shè)計細則，具有針對性和直接性。

5、小結(jié)

篇3

關(guān)鍵詞：控規(guī)，城市設(shè)計，融合。

中圖分類號：S611 文獻標識碼：A 文章編號：

一、控規(guī)與城市設(shè)計存在的問題

控制性詳細規(guī)劃作為國家法定規(guī)劃，在一定程度上保證了開發(fā)的秩序，為我國城市規(guī)劃與建設(shè)作出了巨大的貢獻。城市設(shè)計，在國內(nèi)作為一個尚屬新鮮的事物，從其概念的衍生、發(fā)展，到今天被廣泛認可，從追求三維形體塑造的本原，到升華為以人為本的觀念，多種理解與界定混雜，需要進行統(tǒng)一和規(guī)范化。

（一）現(xiàn)行控制性詳細規(guī)劃編制方法中存在的問題

控制性詳細規(guī)劃作為城市總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃層面下的法定規(guī)劃，自實施開始至今，較好地履行了其在城市建設(shè)中的作用，明確了不同性質(zhì)用地的界線，確定了各類用地內(nèi)適建、不適建或者有條件地允許建設(shè)的建筑類型；確定了各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標；確定了公共設(shè)施配套要求、交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離等要求，使城市建設(shè)更加有序化、合理化。但由于我國控規(guī)的藍本為美國區(qū)劃法，其本身已與今天城市建設(shè)的現(xiàn)實情況存在著很大的差異性，具體表現(xiàn)如下：

1.控規(guī)對用地性質(zhì)規(guī)定過于單一。

現(xiàn)今城市中建設(shè)用地越來越緊張，對土地的集約化要求也越來越高，一塊建設(shè)用地往往出現(xiàn)多重用地性質(zhì)。例如：一棟高層建筑，底層裙房為商業(yè)賣場，中間為辦公區(qū)域，上層為住宅，這類建筑功能形式在現(xiàn)實中越來越普遍，而現(xiàn)行控規(guī)只能在平面上賦予這塊用地一種用地性質(zhì)，不便于土地出讓和建設(shè)管理。

2.控規(guī)對各類用地指標的規(guī)定缺乏彈性。

在控規(guī)編制中，對各類控制指標既不能給得過高，以免造成城市建設(shè)無序、基礎(chǔ)設(shè)施配套不足，又不能給得過低，造成土地建設(shè)集約度不足，使經(jīng)濟無法平衡。規(guī)劃工作者只能根據(jù)經(jīng)驗對各類用地指標進行大致估算，這就造成了實施中由于部分指標的不合理而導(dǎo)致控規(guī)的反復(fù)修改，同時也對控規(guī)的權(quán)威性提出質(zhì)疑。

3.控規(guī)內(nèi)容過于平面化，缺乏形象內(nèi)容。

現(xiàn)行控規(guī)編制過于注重平面表達，導(dǎo)致其各類控制指標的說服力不強，造成公示上的難度。由于缺乏城市設(shè)計的內(nèi)容，對地塊的景觀以及空間環(huán)境的控制較少，不易控制城市整體的空間景觀特色。

（二）現(xiàn)行城市設(shè)計編制方法中存在的問題

1.城市設(shè)計沒有統(tǒng)一的編制標準和要求。

城市設(shè)計本身定位不明確，各個城市設(shè)計成果存在較大差異，各設(shè)計人根據(jù)自己對城市設(shè)計的理解，自成一派，給各級行政部門審批造成了較大的難度。

2.城市設(shè)計過于概念化。

部分城市設(shè)計沒有與現(xiàn)狀建設(shè)充分結(jié)合，不能解決眼前的實際問題，沒有分期規(guī)劃內(nèi)容，對于如何解決當(dāng)下城市建設(shè)的問題和如何達到城市設(shè)計的最終效果沒有明確的步驟和方法，使得城市設(shè)計方案看起來很美，但都是空中樓閣，最終淪為“紙上畫畫，墻上掛掛”的圖畫。

3.城市設(shè)計法律地位尷尬。

城市設(shè)計并不在我國現(xiàn)行的規(guī)劃編制體系中。它同時跨越了從城市總體規(guī)劃到布局詳細規(guī)劃各個階段，內(nèi)容混雜，且由于不是國家法定規(guī)劃內(nèi)容，無法成為各級規(guī)劃行政部門日常工作的依據(jù)。

二、城市控制性詳細規(guī)劃與城市設(shè)計的融合

（一）控規(guī)與城市設(shè)計融合的必要性

由于現(xiàn)行控規(guī)編制內(nèi)容所具有的種種局限性已不能很好地指導(dǎo)城市建設(shè)，而城市設(shè)計又由于其尷尬的法律地位和過于理想化等問題，也無法替代控規(guī)的作用。因此，我們應(yīng)在研究和分析的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮其各自的優(yōu)勢，彌補各自的不足，開辟出一條控制性詳細規(guī)劃與城市設(shè)計相融合的革新之路，更好對我國快速發(fā)展的城市建設(shè)起到指導(dǎo)作用。

（二）控規(guī)與城市設(shè)計融合的方法

首先需明確城市管理的主要依據(jù)依然是控規(guī)。因為控制性詳細規(guī)劃是國家法定規(guī)劃，具有法律效應(yīng)。但控規(guī)在編制過程中，應(yīng)以城市設(shè)計為依托確定各類規(guī)劃用地性質(zhì)與指標，同時編制相應(yīng)控規(guī)地區(qū)的城市設(shè)計導(dǎo)則，以此作為城市規(guī)劃日常管理中的指導(dǎo)性意見。

1.優(yōu)先編制總體城市設(shè)計

針對天津市中心城區(qū)這類大型城區(qū)，根據(jù)國家要求，對其控制性詳細規(guī)劃要做到全面覆蓋。所以，應(yīng)在編制各區(qū)域控規(guī)之前，以分區(qū)規(guī)劃為依托，編制覆蓋整個規(guī)劃區(qū)域的總體城市設(shè)計，為下一步編制各區(qū)域控規(guī)提供依據(jù)。在總體城市設(shè)計中，應(yīng)明確整個規(guī)劃區(qū)域的發(fā)展目標以及其中各個分區(qū)的定位和各個分區(qū)之間的相互關(guān)系；梳理整個區(qū)域的規(guī)劃結(jié)構(gòu)；整理規(guī)劃區(qū)域?qū)ν獾缆放c路網(wǎng)的關(guān)系以及區(qū)域內(nèi)自身路網(wǎng)骨架的關(guān)系；計算城市近期建設(shè)總量，規(guī)劃相應(yīng)的大型市政配套設(shè)施與公共配套服務(wù)設(shè)施，以滿足城市發(fā)展需求；確定規(guī)劃大類及中類地塊的用地性質(zhì)，為下一步工作的開展做好準備。

2.編制重點地區(qū)城市設(shè)計

在總體城市設(shè)計的基礎(chǔ)上，編制重點地區(qū)的局部詳細城市設(shè)計，明確區(qū)域的規(guī)劃結(jié)構(gòu)、平面布局、道路交通系統(tǒng)、步行交通系統(tǒng)、綠化及景觀系統(tǒng)、開敞空間系統(tǒng)、沿街界面控制、街道斷面形式、街道設(shè)施、建筑風(fēng)格、建筑色彩等內(nèi)容，編制各個地塊的規(guī)劃總平面圖， 形成相應(yīng)的城市設(shè)計導(dǎo)則， 并測算出每個地塊相應(yīng)的經(jīng)濟技術(shù)指標，為下一步編制控制性詳細規(guī)劃打好基礎(chǔ)。

3.編制地塊層面控制性詳細規(guī)劃

依據(jù)總體城市設(shè)計和重點地區(qū)局部詳細城市設(shè)計，編制地塊層面控制性詳細規(guī)劃，將地塊用地性質(zhì)劃分到小類，確定各個地塊的用地性質(zhì)；根據(jù)國家和地區(qū)各類規(guī)范，參照城市設(shè)計實際核算出的指標，明確各地塊的用地指標，及時發(fā)現(xiàn)問題，相應(yīng)地調(diào)整詳細城市設(shè)計的內(nèi)容；充分考慮詳細城市設(shè)計所形成的獨具特色的景觀風(fēng)貌框架，將詳細城市設(shè)計的景觀控制要求如廣場、綠地、視覺走廊等從用地上予以保證，將城市設(shè)計景觀控制要求落到實處；根據(jù)各地塊指標，結(jié)合有關(guān)規(guī)范要求，增加相應(yīng)的公共配套服務(wù)設(shè)施，以滿足市民日常生活需求。

（三）控規(guī)與城市設(shè)計融合的保障措施

在實際規(guī)劃管理中，規(guī)劃管理部門應(yīng)制定相應(yīng)的法律法規(guī)，明確控規(guī)在城市建設(shè)管理中的核心地位以及調(diào)整控規(guī)所需要遵守的法律程序。其中，單元層面控規(guī)結(jié)合總體城市設(shè)計，共同構(gòu)成向社會公眾公示的內(nèi)容，形象地向公眾解釋控規(guī)的各項內(nèi)容，便于公眾社會監(jiān)督和土地出讓。而地塊層面控規(guī)和局部重點地區(qū)城市設(shè)計，則作為具體地塊管理時的規(guī)劃依據(jù)，起到城市建設(shè)的指導(dǎo)作用。單元層面控規(guī)須報政府審批，原則上不能對單元層面控規(guī)和總體城市設(shè)計提出修改。個別地塊如有修改意見，應(yīng)在已有地塊層面控規(guī)基礎(chǔ)上，結(jié)合重點地區(qū)城市設(shè)計導(dǎo)則，提出相應(yīng)具體修改意見，并編制地塊內(nèi)詳細城市設(shè)計，待報請相關(guān)部門依法履行程序后方可修改，從而保證了控規(guī)的權(quán)威性。

三、結(jié)語

此套規(guī)劃編制體系可以較好地做到上下串聯(lián)，每一層規(guī)劃都是下一層規(guī)劃的基礎(chǔ)和依據(jù)，而下一層規(guī)劃又可以很好地對上一層規(guī)劃進行監(jiān)督和反饋，既能發(fā)揮城市設(shè)計的靈活性，同時又保證了控規(guī)的嚴謹性。但這其中每一層規(guī)劃具體包括哪些內(nèi)容，如何更好地銜接各層次規(guī)劃，本文只能做到拋磚引玉，有待在今后的工作中，由廣大規(guī)劃工作者共同去研究和完善。

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[2]林紅楊，韓杰.關(guān)于控制性詳細規(guī)劃編制過程中存在的一些問題[J].中國科技信息，2005（5）

篇4

2009年，哈爾濱市委提出了城市發(fā)展新戰(zhàn)略，要求“無論是北躍、南拓、中興，還是強縣，在實施中必須搞好城市設(shè)計，以城市設(shè)計指導(dǎo)規(guī)劃審批、建設(shè)”。[1]2010年初，在市政府主導(dǎo)下，市規(guī)劃局組織開展了城市設(shè)計“百日會戰(zhàn)”活動，針對實施新戰(zhàn)略的60余項重大支撐項目，以“特色、和諧”為理念，集中開展城市設(shè)計工作。工作思路是：通過同步開展宏觀、中微觀實施項目城市設(shè)計，加強對實施項目的指導(dǎo)，提高實施項目之間的系統(tǒng)性和整體性，力爭做到“功能好、形象佳、交通暢”。中微觀項目的規(guī)模從新區(qū)規(guī)劃、片區(qū)規(guī)劃、街道城市設(shè)計到重要節(jié)點設(shè)計，基本都是近三年政府計劃實施的項目，具有提前管控和現(xiàn)實操作意義。

二、互動設(shè)計工作方法

所謂互動設(shè)計，即總體設(shè)計與中微觀項目設(shè)計同步開展，過程中交流、修正、完善成果，即“自上而下的指導(dǎo)整合”+“自下而上的反饋吸納”?？傮w設(shè)計由中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院與哈爾濱市規(guī)劃設(shè)計研究院聯(lián)合體牽頭完成，中微觀項目的規(guī)劃設(shè)計由海內(nèi)外30多家專業(yè)機構(gòu)承擔(dān)。為了協(xié)調(diào)上下位關(guān)系，政府層面設(shè)立了總指揮部和16個分指揮部，總指揮部由市規(guī)劃局和總體設(shè)計單位聯(lián)合組成，負責(zé)推進總體設(shè)計研究，與多方溝通協(xié)調(diào)；總體設(shè)計經(jīng)過獨立研究，提出城市設(shè)計目標、策略、分區(qū)功能和景觀定位及設(shè)計通則，作為審查的依據(jù)，指導(dǎo)和審查中微觀項目。分指揮部由區(qū)級政府部門和中微觀項目設(shè)計機構(gòu)組成，具體推進中微觀實施項目的規(guī)劃設(shè)計、落實總體設(shè)計要求，并反饋于總體設(shè)計，來豐富、完善其內(nèi)涵?；釉O(shè)計過程包括4個層次的互動，即總體設(shè)計與決策者互動，總體設(shè)計與中微觀項目互動，設(shè)計成果與公眾互動，設(shè)計成果與專家互動。其中，第二個環(huán)節(jié)的互動是一項富有挑戰(zhàn)性和創(chuàng)造性的工作，也是組織、協(xié)調(diào)工作最復(fù)雜的一項系統(tǒng)工程，這里進行重點介紹，其他常規(guī)環(huán)節(jié)這里不再贅述。第二環(huán)節(jié)的互動式設(shè)計分為一個平行過程和一個交互過程。平行過程——即總體設(shè)計研究與中微觀項目設(shè)計同步開展的過程。在這一過程中，各設(shè)計機構(gòu)獨立開展設(shè)計研究，根據(jù)各自理解，分別對所承擔(dān)的項目提出設(shè)計目標、對策和初步方案?？傮w設(shè)計則要完成與政府主要決策者之間的初步溝通，對設(shè)計目標、思路和重大問題達成共識。交互過程——平行過程完成后，總指揮部與分指揮部進行溝通，就總體設(shè)計初步成果對分指揮部和中微觀設(shè)計機構(gòu)進行宣講解讀，開展互動研討和征求意見，進一步矯正、完善總體設(shè)計內(nèi)容。在達成共識后，總指揮部開展1～2次設(shè)計指導(dǎo)，相當(dāng)于對中微觀項目方案進行預(yù)審，及時指出問題、歸納總結(jié)好的方面并吸納到總體設(shè)計中，對有爭議部分開展進一步研究。通過多次交互研討，總指揮部與分指揮部對重大問題的判斷達成一致，提交專家和政府審查。

三、城市設(shè)計焦點辨析

確定共同的價值目標，提取共同關(guān)注的焦點并提出富有理論性、實踐性的解決方案，是互動設(shè)計指導(dǎo)和成果審查中各方達成共識的基礎(chǔ)。設(shè)計焦點缺失或準星失調(diào)，上位規(guī)劃無法對下位規(guī)劃提出具體要求，總體設(shè)計的權(quán)威性、依據(jù)性將受到直接挑戰(zhàn)，會戰(zhàn)效果將難以保證。為此，總體設(shè)計從目標、問題雙導(dǎo)向出發(fā)，通過對城市特色、目標的理解，從特色塑造與系統(tǒng)性設(shè)計問題梳理入手，找出哈爾濱城市設(shè)計需要解決的如下焦點問題，提出對策和引導(dǎo)方法。

1．建筑風(fēng)格與風(fēng)貌分區(qū)

哈爾濱的歷史是多元文化交織的歷史，建筑也是多元文化融合的產(chǎn)物，而且由于形成年代、建造者、使用者和主導(dǎo)功能的不同，這些文化載體的分布有規(guī)律可循：道里區(qū)、南崗區(qū)以俄羅斯風(fēng)格為主，道外區(qū)有中華巴洛克，老香坊區(qū)和文廟地區(qū)中國傳統(tǒng)特色濃郁，學(xué)府路沿線大學(xué)校園密集，“三大動力”廠區(qū)周邊和平房區(qū)保持著前蘇聯(lián)風(fēng)格，呼蘭區(qū)以蕭紅文化和呼蘭河為代表。這為實施風(fēng)貌分區(qū)塑造創(chuàng)造了絕佳的條件（圖1）?？傮w設(shè)計根據(jù)歷史形成的特色和功能導(dǎo)向，結(jié)合行政區(qū)劃和自然邊界，將規(guī)劃城市建成區(qū)劃分成三圈層，24個特色片區(qū)，其中包括3片歷史風(fēng)貌核心區(qū)、8片傳統(tǒng)風(fēng)貌特征區(qū)、13片新城風(fēng)貌特征區(qū)。對應(yīng)三圈層，分別采取“傳承”“發(fā)展”“創(chuàng)新”為主的策略，明確各片區(qū)的主導(dǎo)風(fēng)貌及其代表性街區(qū)、建筑和景觀，制定詳細的分區(qū)導(dǎo)則，作為審查管理依據(jù)及與中微觀設(shè)計之間對話的平臺（圖2）。對于爭議較大的建筑風(fēng)格問題，總體設(shè)計通過研究哈爾濱地域特征并借鑒以往城市設(shè)計成果，提出控制窗墻比、門洞及窗的比例、主導(dǎo)色及點綴色、屋頂形式、建筑轉(zhuǎn)角處理等設(shè)計通則，并加以示例，在審查中微觀項目中嚴格執(zhí)行，取得了一定的效果。需要說明的是，建筑風(fēng)格指引只是一種底線管理，實際效果還要依靠設(shè)計師的創(chuàng)造，規(guī)劃師無法越俎代庖。設(shè)計師對城市的理解力、創(chuàng)造力與業(yè)主給予設(shè)計師的自由度高度耦合，才能誕生優(yōu)秀的設(shè)計作品。同時，還必須依靠更加科學(xué)、透明、嚴謹?shù)膶彶橹贫群蛧栏竦氖潞蟊O(jiān)管。

2．高度控制

高層建筑是城市空間輪廓的主宰，其分布實質(zhì)上依循的是城市經(jīng)濟與功能空間的關(guān)系。紐約曼哈頓、香港維多利亞港灣、芝加哥中心區(qū)、上海陸家嘴、北京CBD等，都是經(jīng)濟空間、功能空間與景觀形態(tài)重疊的產(chǎn)物。功能空間結(jié)構(gòu)不清晰，高層建筑的分布必然呈現(xiàn)無序狀態(tài)。不能深刻理解這一點，便無法有效引導(dǎo)城市空間輪廓和景觀的形成。目前，哈爾濱的高層建筑已經(jīng)呈遍地開花之勢，嚴重影響城市的整體形象和街道生活的舒適性。通過深入研究，我們發(fā)現(xiàn)哈爾濱的高層建筑分布呈現(xiàn)以下特點：其一，整體分散、局部密集，呈現(xiàn)出沿主要干道、沿主要街道路口、商業(yè)中心區(qū)集中的特征；其二，沿江建筑高度不斷突破，已形成“簇群+點式”高層的局面；其三，道里區(qū)、南崗區(qū)等老區(qū)核心地區(qū)高層建筑密布，對天際輪廓、街道空間影響較大，對保護建筑造成視線影響和壓力。通過對哈爾濱產(chǎn)業(yè)及功能發(fā)展趨勢的研究，我們認為哈爾濱下一步的發(fā)展需要強化商務(wù)、科技、信息、交通等區(qū)域中心職能，會進一步強化工業(yè)、服務(wù)業(yè)經(jīng)濟并形成生活配套的多中心格局。針對于此，總體設(shè)計從構(gòu)建城市合理空間結(jié)構(gòu)的角度出發(fā)，提出打破現(xiàn)有以老城為核心的同心圓結(jié)構(gòu)，打造西部新發(fā)展軸：通過新的景觀大道設(shè)計，將松北新區(qū)、群力-哈西、平房新城串聯(lián)起來，在功能上形成哈爾濱區(qū)域競爭新優(yōu)勢，在景觀上形成具有時代感的新軸線，類似巴黎的拉德芳斯、倫敦的道克蘭、馬德里的新區(qū)，高層辦公、酒店、公寓類建筑以及大體量的商貿(mào)會展、交通物流等項目將因功能西移而重新集聚，形成新的多中心地標景觀，而建筑形式也可以擺脫“穿衣戴帽”的怪圈，向新地域風(fēng)格發(fā)展；老城將因為經(jīng)濟功能外移而減壓，土地價格得到平抑，傳統(tǒng)街區(qū)將得到更好的保護（圖3）。在這一思想指導(dǎo)下，總體設(shè)計將城市劃分為六類控高區(qū)域，分別提出控制要求。對于已經(jīng)形成的高層建筑集中區(qū)，提出分片、分線完善原則：通過調(diào)整土地使用和高層分布，完善局部地區(qū)的高層建筑布局，形成優(yōu)美的標志性輪廓，擺脫高層建筑無序分布的狀態(tài)（圖4）。

3．公共空間系統(tǒng)性及其尺度

公共空間承載著哈爾濱人的生活。這里的人熱衷戶外活動，啤酒節(jié)、音樂節(jié)、冰雪節(jié)、廣場舞、江邊垂釣、戶外野炊、江畔漫步，不一而足。哈爾濱的公共空間也多種多樣，特色十足，諸如自然濕地、江畔公園、廣場、步行道、街心花園、三角綠地等。隨著城市框架拉開，出現(xiàn)了各級開敞空間分布不均、小型綠地廣場被侵占等現(xiàn)象，公共空間的系統(tǒng)性受到破壞。同時，新建廣場、公園、街道尺度失調(diào)，空間缺乏圍合感，舒適度尚不如老城。總體設(shè)計延續(xù)總體規(guī)劃結(jié)構(gòu)，提出以“一江一島、四帶六楔”的自然基底空間與特色街道、廣場為骨架的人文空間疊合，構(gòu)成哈爾濱的公共開敞空間系統(tǒng)，使社區(qū)公共空間更具均好性，步行環(huán)境更加連續(xù)，市民活動與大自然的結(jié)合更加緊密。為了使人們在戶外公共空間獲得舒適的視覺和心理感受，總體設(shè)計對街道、濱江、廣場、歷史街區(qū)周邊建筑尺度提出控制要求。

4．沿江開發(fā)

松花江是哈爾濱的母親河。江畔公園開放、舒朗、自然、愜意，江畔餐廳、青年宮、友誼宮、江上工人俱樂部等，為市民提供了豐富多彩的活動，是倍受市民歡迎的場所。如今，沿江新建、插建了大量高層住宅，“墻”效應(yīng)阻礙了江、城功能互動，也遮擋了從城到江的視線通廊，濱江公共屬性有下降之勢。高層建筑距江過近，改變了江畔舒朗、開闊、自然的風(fēng)格?？傮w設(shè)計對濱江建筑高度提出分段控制要求，總體思路是保持道外區(qū)58至經(jīng)緯街段既有前低后高的空間形態(tài)和天際線不再升高，保持大江兩岸眺望視廊，高層建筑群及制高點向群力新區(qū)濱江段轉(zhuǎn)移。根據(jù)這一原則對重點項目進行重點審查和不斷修改，如：經(jīng)緯街盡端的時代廣場及其周邊開發(fā)，經(jīng)過多輪研討確定降低建筑高度和強度，保持建筑和場所的公共性；對群力濱江段提出結(jié)合商務(wù)功能區(qū)，優(yōu)化空間布局和沿江天際輪廓線，打造西部新的地標；濱江公園向東、西延伸，保持足夠的綠地寬度并延續(xù)綠化、景觀特色等。

5．基質(zhì)地區(qū)引導(dǎo)

基質(zhì)地區(qū)是一個城市占地面積最大、承載城市最基本功能的地區(qū)，由于它“綠葉”的身份而往往被忽略。但毋庸置疑，沒有基質(zhì)地區(qū)的整體風(fēng)貌作為“綠葉”，標志性景觀也無所謂“紅花”；沒有基質(zhì)地區(qū)的人居環(huán)境，居民的生活品質(zhì)將無法保證。因此，重視基質(zhì)地區(qū)的風(fēng)貌和人居環(huán)境提升，是城市設(shè)計最重要的工作之一。從社會、文化、生態(tài)角度來講，基質(zhì)地區(qū)問題甚至比其他問題更加重要。哈爾濱的基質(zhì)地區(qū)主要為居住型地區(qū)、工業(yè)型地區(qū)和科教型地區(qū)。街區(qū)和建筑肌理是基質(zhì)地區(qū)具備識別性的條件，建成環(huán)境則是人們在日常生活中可以實實在在感受到的?？傮w設(shè)計按照肌理、建成環(huán)境質(zhì)量提升目標，將居住型地區(qū)劃分為重建、改善、較好、新建等四類，將工業(yè)型地區(qū)劃分為傳統(tǒng)、新型、搬遷改造等三類，科教型地區(qū)依據(jù)集中度劃分為不同片區(qū)，分別提出設(shè)計導(dǎo)則要求。

四、功能空間與景觀形態(tài)重構(gòu)建議

內(nèi)因決定外因。一座城市外在的形象，取決于其內(nèi)在的城市功能和土地經(jīng)濟性。城市設(shè)計只有符合社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律，才能找到正確的引導(dǎo)方法。倫敦、巴黎、法蘭克福、阿姆斯特丹、馬德里等傳統(tǒng)城市，就是在金融、貿(mào)易發(fā)展的商機面前，卓有遠見地謀劃了新的中心，不但爭取到成為全球或區(qū)域經(jīng)濟中心的機會，成功實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，而且有效保護了傳統(tǒng)文化并成為世界旅游名城，實現(xiàn)了保護與發(fā)展雙贏。反觀中國很多城市，昆明、杭州、濟南等，老城廂高樓林立，傳統(tǒng)街巷房屋毀損殆盡，城市景觀單一乏味，文化生活缺少了靈魂和載體，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型從何談起？這是典型的因功能空間與景觀形態(tài)不兼容造成的惡果?？傮w設(shè)計充分認識到城市發(fā)展的這種規(guī)律性，首先從認識問題的角度出發(fā)，研究城市功能轉(zhuǎn)型與景觀形態(tài)轉(zhuǎn)型的關(guān)系，進而大膽提出哈爾濱要實現(xiàn)功能重構(gòu)、空間重構(gòu)，并帶動景觀格局重構(gòu)的設(shè)想，從而疏解老城、培育戰(zhàn)略性新興功能區(qū)，這是解決城市功能空間與景觀形態(tài)背離矛盾的根本途徑（圖5）。盡管這種思維超越了總體設(shè)計的研究范疇，但仍得到了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度認同?？傮w設(shè)計作為一項專項規(guī)劃，無法改變上位法定規(guī)劃確定的用地布局和空間形態(tài)，但在實踐中仍指明了引導(dǎo)思路并堅定地貫徹下來：建筑風(fēng)格與風(fēng)貌分區(qū)引導(dǎo)、高度控制、沿江開發(fā)引導(dǎo)等，都是在這一思想指導(dǎo)下找到了答案。希望哈爾濱新的空間發(fā)展戰(zhàn)略能夠充分認識到這一點，在功能與景觀的結(jié)構(gòu)上達到高度協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，使發(fā)展與保護相得益彰，帶動城市邁向經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)高度和諧的可持續(xù)發(fā)展之路。

五、總結(jié)

篇5

關(guān)鍵詞：控制性詳細規(guī)劃，內(nèi)涵，意義，編制流程

中圖分類號：TU984.11+1 文獻標識碼：A 文章編號：

城市規(guī)劃工作從普遍意義上講包括三個層次：區(qū)域規(guī)劃（包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃）、總體規(guī)劃（包括分區(qū)規(guī)劃）、詳細規(guī)劃（包括控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃）?？刂菩栽敿氁?guī)劃是屬于詳細規(guī)劃的第一個層面。控制性詳細規(guī)劃，主要是控制土地使用性質(zhì)和使用強度等必不可少的內(nèi)容，無疑這一層次的控制是十分必要的，但這只是一個相對宏觀層面上的控制?？刂菩栽敿氁?guī)劃（以下簡稱控規(guī)）應(yīng)是在上位規(guī)劃基礎(chǔ)上工作的延續(xù)。

1.控規(guī)定義與內(nèi)涵

控制性詳細規(guī)劃（regulatory plan）是以城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，確定建設(shè)地區(qū)的土地使用性質(zhì)、使用強度等控制指標、道路和工程管線控制性位置以及空間環(huán)境控制的規(guī)劃。

根據(jù)《城市規(guī)劃編制辦法》第二十二條至第二十四條的規(guī)定，根據(jù)城市規(guī)劃的深化和管理的需要，一般應(yīng)當(dāng)編制控制性詳細規(guī)劃，以控制建設(shè)用地性質(zhì)，使用強度和空間環(huán)境，作為城市規(guī)劃管理的依據(jù)，并指導(dǎo)修建性詳細規(guī)劃的編制。

2.控規(guī)制定的意義

“控規(guī)”是借鑒北美大陸和我國港臺地區(qū)實行的土地分區(qū)管制（區(qū)劃）的原理，根據(jù)中國城市的實際情況，對城市建設(shè)項目具體的定性定位定量和定環(huán)境的控制和引導(dǎo)。它的產(chǎn)生彌補了總體規(guī)劃（分區(qū)規(guī)劃）和修建性詳細規(guī)劃之間的缺失顯示出傳統(tǒng)的以總體規(guī)劃——詳細規(guī)劃為主體的兩階段規(guī)劃體系開始發(fā)生本質(zhì)性的變化（陳榮，1997）。在1991年的《城市規(guī)劃編制辦法》中首次把控規(guī)納入法定規(guī)劃體系，從而轉(zhuǎn)向以“控規(guī)”為主導(dǎo)的規(guī)劃控制和引導(dǎo)。

3.控規(guī)編制流程

3.1現(xiàn)場調(diào)研與資料搜集

1.現(xiàn)場調(diào)研

采用照相、攝像、錄音和測量等技術(shù)手段，收集真實、一手的現(xiàn)狀資料。地形、視線、重要節(jié)點、地標、公共設(shè)施、城市家居、開敞空間作為主要的拍攝點。拍攝應(yīng)做到富含拍攝單體全貌、與周邊環(huán)境的關(guān)系、以及特殊時間、特殊事件、特殊地點的拍攝采集（如民俗節(jié)慶、民族宗教儀式等），用于規(guī)劃編制中對現(xiàn)狀的重現(xiàn)和地塊的使用要求。

2.資料搜集

收集電子版本和紙質(zhì)版本的資料，包括：政府各部門《十二五規(guī)劃》、上位規(guī)劃、各專項規(guī)劃、已批待建和已批在建項目資料、案例設(shè)計資料、Google航拍實景案例等。

3.2資料整理與分析

解讀政府報告和相關(guān)文件，抓住政府的發(fā)展思路。

從規(guī)劃區(qū)的歷史、理論尋找其實際發(fā)展的脈絡(luò)。

從選址、周邊自然環(huán)境、道路交通、土地利用、用地功能、綠地景觀、空間組織、建筑特征、遺產(chǎn)保護等方面，深入系統(tǒng)解析已建、在建、將建案例的設(shè)計特色。

尋找規(guī)劃地塊與解讀案例的共同特征與差異特點。

在層層分析中提取有用信息。

3.3確定定位與特色，制定技術(shù)路線

項目的定位是整個設(shè)計的靈魂，項目的定位要與規(guī)劃片區(qū)的具體發(fā)展條件和發(fā)展要求相適應(yīng)，要與上位規(guī)劃相協(xié)調(diào)。達坂城鎮(zhèn)核心區(qū)控規(guī)結(jié)合上位規(guī)劃、區(qū)政府的發(fā)展設(shè)想和自身條件，確定了“富有特色的生態(tài)旅游小鎮(zhèn)”的性質(zhì)定位。

項目的特色是設(shè)計的亮點，在達坂城鎮(zhèn)核心區(qū)控規(guī)中，“慢城、綠城、水城”是設(shè)計的特色。區(qū)域內(nèi)綠地，以景觀道路、慢行道路和水系為骨架布置線狀濱河綠地和道路景觀綠地；在水系集中區(qū)域布置片狀的公共開放綠地；加之南部保留農(nóng)田，形成“點—線—面”相結(jié)合的綠地景觀系統(tǒng)。主要道路紅線外兩側(cè)控制20-30米綠化，結(jié)合道路綠化和慢行交通系統(tǒng)打造“井”字形線性公園。采用“反規(guī)劃”的設(shè)計理念，建立從戈壁到濕地的連續(xù)生態(tài)系統(tǒng)，保護生物多樣性；注重鄉(xiāng)土文化遺產(chǎn)保護，引入農(nóng)業(yè)景觀，把農(nóng)田作為綠地引入鎮(zhèn)區(qū)，使鎮(zhèn)區(qū)的綠地、水面形成綠楔；增加游憩休閑場所，讓居民和游客盡可能的接觸自然，感知自然。

3.4方案確定

從環(huán)境、交通、土地、功能、景觀、空間、遺產(chǎn)等各要素角度，分析規(guī)劃地段的自身特色，并積極思考前期分析案例在本次規(guī)劃設(shè)計中的可借鑒之處與相矛盾之處。

思考并確定本規(guī)劃的設(shè)計要點、特色以及規(guī)劃要解決的核心問題，形成設(shè)計框架。

在以上詳盡分析基礎(chǔ)上，從規(guī)劃系統(tǒng)性、區(qū)域性、整體性的角度出發(fā)，參考甲方設(shè)計意向，進行方案創(chuàng)作。方案創(chuàng)作時，也應(yīng)從上述各要素角度出發(fā)考慮本次設(shè)計。

方案討論和調(diào)整。優(yōu)化、深化并完成方案。

3.5指標引導(dǎo)

在控規(guī)中，指標的引導(dǎo)是剛性的，城市設(shè)計的引導(dǎo)是柔性的。兩者自成體系又相輔相成。

1.指標引導(dǎo)

控規(guī)對城市規(guī)劃的應(yīng)用作用，在于通過對幾項主要指標的控制實現(xiàn)城市建設(shè)的引導(dǎo)。主要體現(xiàn)在容積率、建筑密度、建筑高度、綠化率、機動車禁止出入口的控制。

為了體現(xiàn)達坂城鎮(zhèn)生態(tài)宜居小鎮(zhèn)的建設(shè)目標和城市特色，除了規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)大面積的生態(tài)綠地，鎮(zhèn)區(qū)用地的容積率控制在0.5-2.0之間，采用低層低密度為主的設(shè)計目標。

在北部新區(qū)的規(guī)劃中，行政中心和文展中心兩個增長集合周邊的用地以商業(yè)商務(wù)辦公為主，可以相應(yīng)的提高容積率。

建筑高度決定了城市的天際線，在達坂城鎮(zhèn)核心區(qū)控規(guī)中，我們著重考慮了沿水系和大型綠地周邊，視線開放區(qū)域內(nèi)的建筑高度控制，使之形成錯落有致、松緊結(jié)合的城市立面形象。

建筑密度與綠化率息息相關(guān)，互相制約。本規(guī)劃以生態(tài)建城為發(fā)展目標，重點突出城鎮(zhèn)的良好生態(tài)環(huán)境，所以綠化率的控制指標要求相對較高，下限控制在35%。在生態(tài)綠地內(nèi)也應(yīng)該嚴格控制建設(shè)容量，使生態(tài)宜居的環(huán)境有所保障。

2.導(dǎo)則制定

控規(guī)在編制中會涉及城市設(shè)計相關(guān)內(nèi)容。其中各種導(dǎo)則的制定為指標引導(dǎo)提供了有形的支撐。達坂城鎮(zhèn)核心區(qū)控規(guī)以本土與現(xiàn)代相結(jié)合為原則，致力于保持與創(chuàng)造良好的城市空間環(huán)境，優(yōu)良的城市環(huán)境品質(zhì)，形成充滿吸引力和活力的、優(yōu)雅、秩序，具有歷史感和現(xiàn)代化，特征鮮明的城市形象。

城市設(shè)計導(dǎo)則在整體架構(gòu)的基礎(chǔ)上，建立構(gòu)成城市空間環(huán)境主導(dǎo)要素的建設(shè)指導(dǎo)原則，在城市規(guī)劃、建筑設(shè)計以及其它城市建設(shè)領(lǐng)域的設(shè)計者、建設(shè)者和管理者之間架起溝通的橋梁，促進協(xié)調(diào)有序的視覺環(huán)境建設(shè)。

為了樹立達坂城鎮(zhèn)的鮮明形象，在編制過程中對建筑設(shè)計、街道景觀設(shè)計、步行系統(tǒng)設(shè)計、室外廣告標識設(shè)計和城市家俱設(shè)計做出具體引導(dǎo)和要求。

小結(jié)

控制性詳細規(guī)劃的編制在城鄉(xiāng)規(guī)劃中具有重要的地位和意義，本文結(jié)合《達坂城鎮(zhèn)核心區(qū)控制在詳細規(guī)劃》的編制，闡述了控規(guī)的基本編制過程和編制體系，希望能對初學(xué)者有一定的幫助。

文獻

[1]顏麗杰.《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》之后的控制性詳細規(guī)劃——從科學(xué)技術(shù)與公共政策的分化談控制性詳細規(guī)劃的困惑與出路[J].城市規(guī)劃,2008(11)

[2]鮑維科. 控制性詳細規(guī)劃編制方法的新探索——以寧波市控制性詳細規(guī)劃編制導(dǎo)則為例[J].規(guī)劃廣角,2009(10)

[3]于一丁，胡躍平. 控制性詳細規(guī)劃控制方法與指標體系研究[J].城市規(guī)劃,2006(5)

篇6

關(guān)鍵詞:小城鎮(zhèn);城市設(shè)計;實效;問題;對策

前言

小城鎮(zhèn)的特定涵義決定了小城鎮(zhèn)城市設(shè)計的服務(wù)對象不僅是小城鎮(zhèn)上本身居民,還必須從鎮(zhèn)域角度統(tǒng)籌部署環(huán)境建設(shè)服務(wù)周圍村莊居民,并服務(wù)于經(jīng)濟增長和社會穩(wěn)定的目標。為此,應(yīng)該對應(yīng)于城市規(guī)劃及其管理的各個層次開展相應(yīng)的小城鎮(zhèn)城市設(shè)計工作。由于小城鎮(zhèn)的規(guī)模小、布局散影響第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,相應(yīng)地段的城市設(shè)計和局部城市設(shè)計的范圍往往難以準確界定,因此,采用“區(qū)域規(guī)劃階段的城市設(shè)計――總體規(guī)劃階段的城市設(shè)計――詳細規(guī)劃階段的城市設(shè)計”這種對象層次劃分方法比較適合小城鎮(zhèn)城市設(shè)計,它分別對應(yīng)了區(qū)域規(guī)劃階段、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃階段、詳細規(guī)劃階段的城市設(shè)計。前兩個階段以策略型城市設(shè)計為主,詳細規(guī)劃階段則更多的體現(xiàn)形態(tài)型城市設(shè)計。這樣分類能夠明確小城鎮(zhèn)規(guī)劃與小城鎮(zhèn)城市設(shè)計的關(guān)系。每個階段的城市設(shè)計能對下一步規(guī)劃或設(shè)計起到指導(dǎo)作用,其表達的內(nèi)容也往往從比較抽象或意象的設(shè)計概念發(fā)展到較為具體的指導(dǎo)綱要。

1小城鎮(zhèn)城市設(shè)計中存在的關(guān)鍵問題

1•1小城鎮(zhèn)城市設(shè)計的要素

1•1•1空間尺度

小城鎮(zhèn)的合理尺度是建立在人與城鎮(zhèn)、人與建筑、人與空間之間的尺度關(guān)系,以及在小城鎮(zhèn)中建筑實體、空間、實體與空間之間的一種和諧的尺度關(guān)系。這些尺度在我國傳統(tǒng)的小城鎮(zhèn)中有很好的體現(xiàn),如以人為中心出發(fā),依據(jù)步行出行的尺度來營建親切宜人空間尺度。然而當(dāng)今一些新型小城鎮(zhèn)卻忽視了這種以人為中心的尺度運用,一些新型小城鎮(zhèn)的道路尺度過大,造成沿街建筑顯得低矮,與周邊建筑物的體量、高度極不相稱,使人感到空曠與冷漠,因此,必須把空間尺度或尺度體系作為小城鎮(zhèn)城市設(shè)計的要素,以適應(yīng)小城鎮(zhèn)人口與用地發(fā)展的動態(tài)應(yīng)變,防止城鎮(zhèn)無限制蔓延。

1•1•2歷史文化風(fēng)貌

風(fēng)貌不只是小城鎮(zhèn)長期建設(shè)并與其特殊自然環(huán)境融合的結(jié)晶,也是社會文化與之相適應(yīng)過程的反映,它在演進的交互作用中形成小城鎮(zhèn)獨特的歷史風(fēng)貌。我國歷史悠久,許多小城鎮(zhèn)文化遺產(chǎn)豐富,在小城鎮(zhèn)的城市設(shè)計中突出其地方特色的可識別性,不但能避免“千鎮(zhèn)一面”,而且能有效營造小城鎮(zhèn)風(fēng)貌特色。因此,歷史文化風(fēng)貌應(yīng)成為小城鎮(zhèn)城市設(shè)計不可忽略的要素,這樣才能立足于歷史根源,營建結(jié)合土地利用、交通規(guī)劃等因素的整體空間意向,以及可被感知的小城鎮(zhèn)空間形態(tài)和景觀環(huán)境。

1•1•3綠色開敞空間

小城鎮(zhèn)規(guī)模小,周邊被自然環(huán)境包圍,農(nóng)田、山野和水系易形成天然綠化防護用地和大環(huán)境綠化。這種自然山水格局和綠化體系,以生態(tài)原則確定土地形態(tài)上的差別、各自的價值及限制,能合理劃定開敞空間,構(gòu)筑科學(xué)的開敞空間框架。因此,小城鎮(zhèn)城市設(shè)計的要素中必然少不了綠色開敞空間,關(guān)注這一要素,充分利用自然景觀要素,將山頭、深谷、陡坡、自然岸線、濕地等納入永久性開敞空間,使綠化系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化、保護自然生態(tài)中動植物品種的多樣性和自然植被的連續(xù)性,使綠化體系處于一種生長的態(tài)勢,引導(dǎo)城鎮(zhèn)空間的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1•1•4空間輪廓形態(tài)

小城鎮(zhèn)的空間形態(tài)不能平鋪直敘,而應(yīng)注重運用各種構(gòu)景要素,形成特色分明、變化豐富的空間序列,使空間有序而又層次清晰,因而要提高視覺空間品質(zhì)必然要關(guān)注小城鎮(zhèn)的空間輪廓設(shè)計。從影響因子來看,小城鎮(zhèn)的用地布局對空間景觀輪廓構(gòu)成的影響較大,因此在總體規(guī)劃階段研究小城鎮(zhèn)的整體空間輪廓與區(qū)域背景、自然背景的關(guān)系,保護和加強小城鎮(zhèn)的自然特征、歷史文脈及空間輪廓,使其成為總體規(guī)劃的內(nèi)容,將有利于創(chuàng)造優(yōu)美的小城鎮(zhèn)空間輪廓線。由此可見,空間輪廓形態(tài)是小城鎮(zhèn)城市設(shè)計中的必不可少要素。

1•2小城鎮(zhèn)城市設(shè)計的實效

城市設(shè)計在對規(guī)劃和建筑兩大層面的銜接上具有天然紐帶作用，在小城鎮(zhèn)的城市設(shè)計中可承上啟下,將二維定性(土地性質(zhì))定量(開發(fā)容量)的二維空間的資源分配逐步演繹成定質(zhì)(空間品質(zhì))定形(整體形態(tài))的三維空間,還可從宏觀城鎮(zhèn)層面到微觀建筑空間層面對城鎮(zhèn)進行控制和把握,將城鎮(zhèn)規(guī)劃與建筑設(shè)計中的那部分空隙進行協(xié)調(diào)。然而,在我國小城鎮(zhèn)城市設(shè)計的具體實踐中卻始終存在影響其實效的諸多矛盾因素,因此,對實際小城鎮(zhèn)城市設(shè)計的實踐和理論進行分析而得出以下三個主要矛盾:

1•2•1小城鎮(zhèn)城市設(shè)計自身失效

對小城鎮(zhèn)城市設(shè)計的錯誤認識反映在兩個方面:其一,對小城鎮(zhèn)城市設(shè)計概念本身的錯誤認識,始終將小城鎮(zhèn)的城市設(shè)計簡單地認為是一種物質(zhì)“空間形態(tài)”設(shè)計,只關(guān)注三維空間中的形態(tài)、景觀的美學(xué)原則,拋棄小城鎮(zhèn)實際發(fā)展過程中的社會、經(jīng)濟、環(huán)境等各方面可行性和協(xié)調(diào)性;其二,由于不明確小城鎮(zhèn)的城市設(shè)計任務(wù)而造成不具有針對性和可操作性的城市設(shè)計方案,由于設(shè)計任務(wù)的表述草率而造成對具體城市設(shè)計項目認識的粗淺。這些對城市設(shè)計認識上的錯誤和偏差引發(fā)了自身錯誤的設(shè)計方案,方案因此不具有可操作性和實施性,從而造成了方案自身的失效。

1•2•2小城鎮(zhèn)城市設(shè)計未被生效

小城鎮(zhèn)城市設(shè)計方案的落實過程中有一些非理性、不科學(xué)的過程,從而導(dǎo)致一些優(yōu)秀的城市設(shè)計方案未被生效。在方案落實過程中,由于大部分小城鎮(zhèn)的城市設(shè)計方案是采用競賽投標或者方案征集的方式,方案評審決策的時候,往往忽略了方案的內(nèi)涵和延續(xù)性而過多考慮效果圖的美觀與否,常常導(dǎo)致優(yōu)秀的城市設(shè)計被錯誤的決策,無法付諸實踐;此外,由于城市設(shè)計在我國屬于非法定規(guī)劃,如果要將方案付諸實施常常需要通過將其嵌入到控制性詳細規(guī)劃層面上,而這種嵌入又會帶來一系列的偏差和失效。因此,一些真正優(yōu)秀的小城鎮(zhèn)城市設(shè)計方案也無法通過規(guī)范和法定的程序給予落實。

1•2•3小城鎮(zhèn)城市設(shè)計效用偏差

一個完整的小城鎮(zhèn)城市設(shè)計方案應(yīng)在全局性的實施控制和動態(tài)管理中才能使方案達到預(yù)期的效果,然而在實際操作中,常常由于各種現(xiàn)實問題而改變局部設(shè)計方案。此外,已經(jīng)確定了的小城鎮(zhèn)城市設(shè)計方案在具體實施過程中,由于沒有系統(tǒng)的城市設(shè)計管理監(jiān)察機構(gòu),優(yōu)秀的小城鎮(zhèn)城市設(shè)計方案常常無法整體或準確地實施。因此,小城鎮(zhèn)的城市設(shè)計常常由于此類動態(tài)監(jiān)督檢查管理機制的不足而無法實現(xiàn)預(yù)期的結(jié)果,最終導(dǎo)致一定的效用偏差。

2解決方法

為促進小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)、健康與持續(xù)發(fā)展,針對上述對小城鎮(zhèn)城市設(shè)計存在的關(guān)鍵問題的分析,而提出以下解決對策。

2•1樹立小城鎮(zhèn)城市設(shè)計觀念體系

對小城鎮(zhèn)的城市設(shè)計內(nèi)涵應(yīng)有明確的認識,改變傳統(tǒng)的城市設(shè)計觀念體系,明確城市設(shè)計作為一種“物質(zhì)政策設(shè)計”,在整合小城鎮(zhèn)各項系統(tǒng)和各方面問題后形成的物質(zhì)空間形式應(yīng)具有十分鮮明的可操作性。

2•2構(gòu)建小城鎮(zhèn)城市設(shè)計框架體系

城市設(shè)計具有完整、系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu),其應(yīng)該是一個自上而下,從宏觀到微觀的過程,而不是只針對局部地區(qū)的突發(fā)性規(guī)劃,只有這種小城鎮(zhèn)的城市設(shè)計才具有延續(xù)性,即上位設(shè)計指導(dǎo)下位設(shè)計,才具有積累性,即相近地塊的相互指導(dǎo)和積累經(jīng)驗。同時,這種小城鎮(zhèn)城市設(shè)計體系不但有利于各局部地塊征

集方案時編制明確且具有針對性的城市設(shè)計任務(wù)書,同時也有利于設(shè)計方案過程中有章可循,有的放矢。此外,小城鎮(zhèn)的城市設(shè)計全過程同樣應(yīng)該是一個循環(huán)的動態(tài)過程,而不只是藍圖式的靜止過程。應(yīng)該增加城市設(shè)計效用反饋過程,增加小城鎮(zhèn)城市設(shè)計的積累性,以求通過過程中的不斷調(diào)整來最終促進整體效用的提升。

2•3構(gòu)建小城鎮(zhèn)城市設(shè)計編制體系

城市設(shè)計的方案編制過程和成果雖然可以具有一定的靈活性和彈性,但其整體的體系框架還是有必要系統(tǒng)化的。正如唐子來認為“一項完整的城市設(shè)計策略(無論是總體的還是局部的)往往包括目標、達到目標所需遵循的原則和采取的導(dǎo)則作為構(gòu)成元素”,運用這套整體的城市設(shè)計編制體系組成小城鎮(zhèn)的城市設(shè)計方案“目標――行動”更加明確,為后期實施控制提供明確的設(shè)計控制標準。

2•4創(chuàng)建小城鎮(zhèn)城市設(shè)計控制體系

為了能夠讓小城鎮(zhèn)城市設(shè)計實現(xiàn)其預(yù)期的效用,必須使其落實到具體的控制層面上。然而在我國現(xiàn)階段,無論是將城市設(shè)計融入到傳統(tǒng)規(guī)劃體系框架中還是具有獨立的整體城市設(shè)計和局部城市設(shè)計都不能在實際操作中充分考慮到城市設(shè)計方案具有其獨特性。因此,建立一套適用于小城鎮(zhèn)的城市設(shè)計的控制體系是實現(xiàn)小城鎮(zhèn)城市設(shè)計內(nèi)容有效性的重要一步。

2•5構(gòu)建小城鎮(zhèn)城市設(shè)計法律保障體系

構(gòu)建健全的小城鎮(zhèn)城市設(shè)計法律和專門的城市設(shè)計監(jiān)督檢查機構(gòu)有利于確保城市設(shè)計完整地實施。只有完整地實施才能在后期給與小城鎮(zhèn)城市設(shè)計方案實效性的評價。

2•6構(gòu)建小城鎮(zhèn)城市設(shè)計決策體系

小城鎮(zhèn)的城市設(shè)計方案決策者必須廣泛化和多元化,決策過程施行多層面化和多次化。在小城鎮(zhèn)的城市設(shè)計方案的不同程度給予不同層面的決策結(jié)果,讓專家、政府、公眾、各相關(guān)部門等不同的人群參與決策,這樣才有利于選出優(yōu)秀的城市設(shè)計方案,同時也有利于后期實施。

篇7

ABSTRACT: The reflection of the localization ， integration ， standardization and legitimation in urban design are the present need and a newly work field be opened as well as a base of the breakthrough of urban design theoretically and practically. Beautification only in urban design is very single consideration that should get rid of in operation. The paper expresses the links between localization ， integration ， standardization and legitimation in urban design.

近年來， 隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展， 城市建設(shè)水平不斷提高， 城市景觀、環(huán)境品質(zhì)日益受到重視， 城市設(shè)計也越來越多地運用于城市規(guī)劃管理中。但由于缺乏全面的認識， 城市設(shè)計在實際工作中沒有發(fā)揮出它應(yīng)有的效能。因此， 正確認識城市設(shè)計在實際工作中存在的問題， 準確把握城市設(shè)計的定位與發(fā)展趨勢， 確立當(dāng)前城市設(shè)計工作的思路和重點， 對當(dāng)前城市建設(shè)將起到重要的推動作用。

1 　當(dāng)前城市設(shè)計工作中存在的問題

1.1 　認識上尚未達成共識

現(xiàn)代城市設(shè)計從開始產(chǎn)生到現(xiàn)在， 經(jīng)過長期的研究和摸索，在理論上和實踐中都取得了長足進展。然而， 由于城市設(shè)計在我國開展的時間較短， 在城市設(shè)計缺乏主流理論的情況下， 人們對城市設(shè)計的內(nèi)涵與外延的認識還比較模糊， 在認識論上和方法論上尚未達成一定的共識， 特別是城市設(shè)計在現(xiàn)有城市規(guī)劃體系中的地位與關(guān)系不明確。對于城市設(shè)計是作為一個獨立的系統(tǒng)存在、還是依附于現(xiàn)有的城市規(guī)劃體系而存在， 對于城市設(shè)計在何種層面上或何種程度上與現(xiàn)有的城市規(guī)劃體系相結(jié)合等問題沒有明確， 導(dǎo)致管理人員和設(shè)計人員在工作中的認識錯位。

1.2 　宏觀上缺乏整體性

目前， 國內(nèi)城市設(shè)計的開展缺乏宏觀層次上的研究和系統(tǒng)指導(dǎo)。城市設(shè)計不是在城市的整體范圍內(nèi)、在統(tǒng)一策略的指導(dǎo)下有重點、分層次、全面性地開展，而是盲目地投入于城市局部地塊、街道的景觀環(huán)境設(shè)計， 在很多情況下， 只顧及于為城市重點形象工程服務(wù)， 甚至與景觀整治、環(huán)境改造聯(lián)系在一起， 成為城市中掩丑遮弊、裝點修飾的重要手段， 淪為城市美化設(shè)計。這種狀況， 是與城市建設(shè)水平的發(fā)展不相適應(yīng)的， 嚴重影響了城市景觀、環(huán)境品質(zhì)的全面提升， 導(dǎo)致城市品質(zhì)的參差不齊， 使城市設(shè)計的宗旨大打折扣。

1.3 　實際運作中缺乏法制依據(jù)

目前， 我國還缺乏成熟的城市設(shè)計法規(guī)， 完整的城市設(shè)計法規(guī)體系更是沒有。這種情況， 一方面導(dǎo)致管理部門的工作缺乏章法， 主觀性、隨意性因素比較大， 例如， 城市設(shè)計的編制就是五花八門， 管理部門面對多種多樣的設(shè)計成果， 缺乏明確的評判指標， 在審批過程中難于決擇;同時， 沒有明確的審批程序， 導(dǎo)致城市設(shè)計成果的管理和落實實施缺乏明確的步驟安排。另一方面， 嚴重影響了城市設(shè)計工作的權(quán)威性和合法性， 也不能滿足城市設(shè)計工作的穩(wěn)定性和持續(xù)性的要求， 使城市設(shè)計的實施目前只停留在政府行為深度參與的公共性很強的項目上。在許多主要由業(yè)主開發(fā)行為聚合而成的地段建設(shè)中， 城市設(shè)計往往只具有技術(shù)的引導(dǎo)性， 不具有法令的強制性和行政的實效性， 嚴重影響了城市設(shè)計的實施效率。

2 　城市設(shè)計的地方化

2.1 　是當(dāng)前城市設(shè)計研究的切入點

當(dāng)前， 對城市設(shè)計的研究，主要集中在以下兩個方面: (1)城市設(shè)計的基礎(chǔ)理論; (2) 城市設(shè)計的具體手法。

基礎(chǔ)理論的研究， 無疑是不斷提高城市設(shè)計水平的根本， 同時也是它更好地服務(wù)于城市建設(shè)的依托。然而， 由于研究角度的不同， 對各種概念的界定不同，對城市設(shè)計的外延與內(nèi)涵的理解不同， 城市設(shè)計在理論上還存在著很多紛爭， 主流理論尚未確立， 有待于在實踐中進一步的檢驗和總結(jié)。固執(zhí)地停留在基礎(chǔ)理論的爭論上， 不僅會降低城市設(shè)計的實效性， 同時也延緩了城市設(shè)計在實際建設(shè)中發(fā)揮作用。

具體手法的不斷摸索和創(chuàng)新， 是一個充滿生活情趣和想象力的領(lǐng)域， 對于城市空間景觀環(huán)境品質(zhì)的提升， 具有直接的現(xiàn)實意義。然而， 孤立的手法營造，可能會使城市建設(shè)出現(xiàn)點睛之筆， 但也會喪失對大規(guī)模的空間景觀環(huán)境的關(guān)照， 同時使自身失去現(xiàn)實的實效。

從地方化的思路出發(fā)， 緊密結(jié)合城市自身的空間景觀環(huán)境特質(zhì)， 結(jié)合城市設(shè)計工作的實際狀況， 使理論研究與現(xiàn)實實踐結(jié)合在一起， 從而使理論手法運用與城市特色相融合。因此， 地方化是城市設(shè)計研究的切入點， 使其在理論上和手法上都獲得支撐。

2.2 　是城市建設(shè)發(fā)展的要求

任何一個地區(qū)或城市， 必須根據(jù)自身城市化的特點， 審時度勢， 及時開展城市設(shè)計活動， 以確保城市空間環(huán)境、人文環(huán)境和生態(tài)環(huán)境在城市開發(fā)建設(shè)過程中， 能夠協(xié)調(diào)、均衡地發(fā)展， 促進城市生活質(zhì)量的實質(zhì)性提高，順應(yīng)并一定程度上引導(dǎo)地區(qū)城市化的進程。日本橫濱從1960 年代中開始意識到城市設(shè)計問題，于1970 年代初成立了日本歷史上第一個城市設(shè)計小組， 結(jié)合橫濱在空間環(huán)境方面的缺點和特質(zhì)， 展開了切合實際同時也是真正意義上的城市設(shè)計工作， 為城市空間品質(zhì)的提高和改善進行了卓有成效的努力， 使橫濱走上了一條“創(chuàng)造性和實驗性的城市”道路。1980 年， 發(fā)表《城市設(shè)計宣言》， 1989 年發(fā)表《城市設(shè)計交流宣言》， 1992 年舉辦《橫濱城市設(shè)計論壇》， 橫濱成為現(xiàn)代城市設(shè)計的焦點城市。

2.3 　是體現(xiàn)城市特色的要求

沒有特色的城市是不會得到人們認可的， 城市的發(fā)展不能以某種既定模式為基準， 而要結(jié)合特定的地區(qū)和城市特點形成自己的特色。城市設(shè)計活動中， 確立一種合情合理的價值準則和理性標準， 以引導(dǎo)城市建設(shè)形成特色和獨有的魅力， 避免與其他城市的雷同， 有現(xiàn)實意義， 也是城市設(shè)計的終極目標之一。

橫濱城市設(shè)計小組在工作中， 根據(jù)橫濱城市自身特色確立了工作的重點， 如: (1) 保護步行者的權(quán)利; (2) 尊重地形和綠化的地域自然特點; (3) 保護和延續(xù)歷史的城市創(chuàng)造; (4) 豐富綠化和開敞空間; (5) 尊重沿河和濱海開敞空間; (6) 增加人們相互交流和接觸的公共場所; (7) 既要有形式的美， 又要有內(nèi)容的善。圍繞這些課題， 橫濱經(jīng)過近30 年的建設(shè)， 形成了由水、綠化、開敞空間交織相襯的城市特色， 成為頗富特色的日本現(xiàn)代城市。

3 　城市設(shè)計的整體化

3.1 　是對城市設(shè)計的全面理解

城市設(shè)計的目的不是僅僅限于城市中局部地塊的環(huán)境改造和景觀整治， 這樣還只是把城市設(shè)計局限在局部“美化城市”的層面上。城市設(shè)計以人的精神感知和行為活動的品質(zhì)作為目標價值取向， 其所涉及的控制要素跨越了從人文到自然各個層面， 構(gòu)成一個以有形要素為載體的環(huán)境系統(tǒng)。因此， 城市設(shè)計不是狹隘的景觀環(huán)境設(shè)計， 更不是局部地塊的形象工程設(shè)計， 景觀環(huán)境設(shè)計只是整體的系統(tǒng)環(huán)境中的一個子系統(tǒng)， 是不能脫離整體而獨立完成的。同時， 充分貫徹“以人為本”的設(shè)計思想和人人平等的民主原則， 城市設(shè)計的終極目的就應(yīng)當(dāng)促進城市整體范圍內(nèi)的空間、景觀、環(huán)境品質(zhì)的全面提升， 因此應(yīng)當(dāng)涉及整個地區(qū)或整個城市等大規(guī)模環(huán)境。

3.2 　是形成城市特色的保證

目前， 國內(nèi)許多城市在城市建設(shè)中不考慮自身的人文和自然景觀特征， 不顧城市實力， 把大量人力、物力、財力投入到形象工程的建設(shè)中。這種做法， 造成了許多城市的雷同， 事實證明，簡單依靠幾個地塊、幾個街區(qū)的景觀環(huán)境表現(xiàn)， 不會形成城市的整體特色， 甚至?xí)斐沙鞘械姆謮K割裂， 給人華而不實的印象。

橫濱在城市建設(shè)的過程中，圍繞著地形和綠化、步行空間、沿河和濱海開敞空間這些特色要素， 長期經(jīng)營， 塑造了獨特的城市風(fēng)貌。由此看到， 整體化正是形成城市特色的基礎(chǔ)。城市特色的形成， 需要整個城市范圍內(nèi)的環(huán)境品質(zhì)的互動協(xié)調(diào)， 需要特色景觀環(huán)境要素在一定程度上的均質(zhì)分布。通過對全市域范圍內(nèi)的城市景觀環(huán)境要素的整體研究，確立特色綱領(lǐng)， 樹立全局觀念，提煉具有特色的控制要素， 在整體范圍內(nèi)統(tǒng)一協(xié)調(diào)， 合理分布，有利于城市特色的整體凸顯。

3.3 　是正確處理局部與整體關(guān)系的基礎(chǔ)

城市的形態(tài)特征存在著從大到小、從整體到局部的劃分次序， 正確的整體化思路是確保城市設(shè)計工作統(tǒng)一在一個完整的構(gòu)架之下， 在保證城市景觀、空間、環(huán)境平均品質(zhì)的基礎(chǔ)上， 確立從整體到局部的劃分體系， 并從中確立重點。

按照從整體到局部的劃分，首先需要從宏觀的層面確立城市空間、景觀、環(huán)境特征及要素構(gòu)成與分布， 并劃定重點地區(qū)， 在此基礎(chǔ)上， 針對重點地區(qū)展開詳細的景觀空間環(huán)境設(shè)計， 構(gòu)筑城市精華。每一層次都取決于上一層次設(shè)計的限定， 盡管每一層次之間的限定可適當(dāng)松弛， 但整體的、方向性的限定仍是基本的，局部與整體之間始終存在引導(dǎo)與反饋的關(guān)系。

4 　城市設(shè)計的規(guī)范化、法制化

4.1 　是城市設(shè)計發(fā)揮實效的必要條件

歷史表明， 城市設(shè)計的理論、實踐與立法是相互促進的，現(xiàn)實的生活環(huán)境問題促進了設(shè)計理論的探索和實踐， 而在引起各種影響因素共同關(guān)注的時候， 其規(guī)范化、法制化又成為必須。

城市設(shè)計規(guī)范化、法制化，包括設(shè)計管理、實施維護等一系列的規(guī)章制度條例， 是為整個設(shè)計過程服務(wù)的一個行動框架和對社會經(jīng)濟背景的一種響應(yīng)。同時它又是保證城市設(shè)計從圖紙文本向現(xiàn)實轉(zhuǎn)化的法制保障， 城市設(shè)計的內(nèi)容作為土地使用的外在條件(規(guī)劃設(shè)計要點是土地使用的本質(zhì)條件， 具有法律效力) ， 從統(tǒng)一有序的城市空間總體上指導(dǎo)和控制具體的建筑設(shè)計和環(huán)境設(shè)計， 同時又為個體設(shè)計和環(huán)境設(shè)計留下充分的創(chuàng)作余地， 成為城市整體與個體之間的紐帶。從管理層面上看， 城市設(shè)計是城市建設(shè)規(guī)劃管理的一個重要內(nèi)容， 有必要通過規(guī)范化、法制化的手段， 加大管理力度， 提高它在規(guī)劃管理中的實效性。

4.2 　地方化為城市設(shè)計的法制化、規(guī)范化奠定了基礎(chǔ)

普遍性的城市設(shè)計法規(guī)法令是否具有現(xiàn)實意義值得深思， 在城市設(shè)計發(fā)展和應(yīng)用比較早的美國、日本等國， 都沒有覆蓋全國的城市設(shè)計法規(guī)。目前， 國內(nèi)各個城市的經(jīng)濟發(fā)展和建設(shè)水平有比較大的差異， 所面臨的城市設(shè)計問題也不同， 被動地等待普遍性的城市設(shè)計法規(guī)和操作規(guī)范是不可取的， 將會嚴重滯緩城市品質(zhì)的提升。因此， 地方化的思路為城市設(shè)計法規(guī)的法制化、規(guī)范化奠定了基礎(chǔ)。不同城市， 可以適時地根據(jù)自身城市化的進程和城市設(shè)計工作的實際狀況， 因地制宜的擬定城市設(shè)計的相關(guān)法規(guī)法令， 維護城市設(shè)計工作的客觀性和穩(wěn)定性， 促進城市設(shè)計工作持續(xù)、規(guī)范地開展。

4.3 　是城市設(shè)計整體化的保障

各階段的城市規(guī)劃、各種層面、各種范圍內(nèi)的城市設(shè)計， 都是城市設(shè)計實施的依據(jù)， 就整體性而言， 僅僅依靠這些是不夠的， 要實現(xiàn)在城市整體范圍內(nèi)品質(zhì)的均質(zhì)提升， 解決大規(guī)模環(huán)境的特色和質(zhì)量問題， 需要從政策層面上來進行積極的引導(dǎo)和規(guī)范管理， 制定更深入細致的政策和標準。

美國舊金山針對城市自身的特點， 編制了覆蓋全市的《城市設(shè)計準則》， 作為城市中環(huán)境建設(shè)的管理依據(jù)， 對城市整體范圍內(nèi)的空間景觀環(huán)境進行引導(dǎo)。尤其是對那些非中心、非重點的地區(qū)， 對那些沒有專門編制城市設(shè)計方案的地區(qū)， 標準與準則極大地發(fā)揮了作用， 使這些地區(qū)的空間景觀環(huán)境納入城市整體的水平控制之中， 避免建設(shè)品質(zhì)的參差不齊。因此， 通過各種政策、標準和設(shè)計審查來管理較大地區(qū)范圍的環(huán)境特色和質(zhì)量的作法應(yīng)當(dāng)成為城市設(shè)計的重要內(nèi)容， 上述政策和標準的制定也正成為城市設(shè)計師的重要工作。

5 　規(guī)范化、法制化的三個層面

5.1 　規(guī)范機構(gòu)組織形式， 促進城市設(shè)計工作的有序開展。

目前， 我國大多數(shù)城市的城市設(shè)計都是由分散的各職能機構(gòu)負責(zé)， 各機構(gòu)分別處理各自管轄范圍內(nèi)的專項設(shè)計問題。這種形式有不少弊端， 尤其是在法規(guī)不健全的情況下， 各機構(gòu)履行的職責(zé)常?；煜?， 導(dǎo)致城市設(shè)計目標不確定， 缺乏整體策略指導(dǎo)及相互間的協(xié)調(diào)。

事實上， 城市設(shè)計往往受到政治、經(jīng)濟和文化及來自社會各方面的因素的影響， 城市設(shè)計必須尋求一種能夠統(tǒng)一和均衡這些因素的機構(gòu)組織。

日本橫濱在城市設(shè)計實施的開始， 即成立了城市設(shè)計小組，主要通過一些公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共建筑的建設(shè)， 步行商業(yè)街區(qū)和綠化開放空間的復(fù)興， 向市民們傳播普及城市設(shè)計的信息， 同時， 設(shè)想發(fā)展出一套能促進各行政機構(gòu)之間和政府與民間合作的工作體制。隨著形勢的發(fā)展， 橫濱城市設(shè)計小組升格為城市設(shè)計室， 職能也有所轉(zhuǎn)變， 管理、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)成了工作的重點。與外其他設(shè)計者相互合作逐漸增多， 城市設(shè)計的實施面也不斷加大， 甚至擴展到橫濱市郊區(qū)。鑒于城市設(shè)計活動性質(zhì)和范圍的擴大橫濱城市設(shè)計室又增加了景觀建筑師、市政工程師等新成員。從而保證了這一機構(gòu)能更有效地工作。同時也與外聘專家，如照明工程師、雕塑家、歷史學(xué)家、行政官員及城市管理者等建立了良好的合作關(guān)系。這在一方面， 適應(yīng)了城市設(shè)計活動數(shù)量增長的需求， 另一方面又促進了城市設(shè)計組織和相關(guān)體制的改革和完善， 工作亦更具規(guī)范。到了1990 年代， 全日本的城市設(shè)計活動在橫濱的帶動下， 取得了顯著成績， 社會各界及市民們亦對城市設(shè)計有了更多的理解和支持。而城市設(shè)計室這樣的機構(gòu)自身也得到了很大發(fā)展， 有關(guān)城市設(shè)計的各種活動和實踐亦更易于為廣大公眾所接受。

因此， 嚴密高效、統(tǒng)一穩(wěn)定的機構(gòu)組織， 會使城市設(shè)計工作卓有成效。有效的城市設(shè)計機構(gòu)組織應(yīng)該包括城市設(shè)計實施管理機構(gòu)和城市設(shè)計技術(shù)機構(gòu)。實施管理機構(gòu)具有行政管理權(quán)， 是城市設(shè)計實施的協(xié)調(diào)、審查和批準部門。城市設(shè)計技術(shù)機構(gòu)是實施管理機構(gòu)的技術(shù)支持部門， 為實施管理機構(gòu)提供技術(shù)咨詢， 包括城市設(shè)計的總體策略研究、城市設(shè)計的編制、各種城市設(shè)計法規(guī)的制定等。

5.2 　明確城市設(shè)計體系， 促進操作程序的規(guī)范化、法制化。

在我國， 城市規(guī)劃體系是具有法定地位的完整體系， 是當(dāng)前城市規(guī)劃管理的主干。而城市設(shè)計無論是整體的或局部的階段都不具備獨立的法定性和完整性，在以法制為核心的管理體制中更不能獨立運作。因此， 當(dāng)前的城市規(guī)劃體系作為完整的、法定的體系， 是城市設(shè)計落實與實施的基礎(chǔ)和依托。各階段城市設(shè)計的綱要性內(nèi)容都應(yīng)該在各層次的城市規(guī)劃中得到落實， 從而保證城市設(shè)計的核心內(nèi)容在法制管理中獲得落實。

按照地方化與整體化的思路， 將城市設(shè)計劃分為單獨編制的城市設(shè)計和各階段城市規(guī)劃中的城市設(shè)計， 單獨編制的城市設(shè)計又分為整體城市設(shè)計和局部城市設(shè)計， 與城市規(guī)劃各階段相互配合、緊密協(xié)調(diào)， 構(gòu)筑完善的城市設(shè)計體系。

整體城市設(shè)計主要是針對對城市整體空間景觀環(huán)境具有結(jié)構(gòu)性影響的范圍所展開的城市設(shè)計， 通過研究自然環(huán)境、歷史文脈和物質(zhì)空間等宏觀層次控制因素， 從整體上確立設(shè)計范圍內(nèi)的城市結(jié)構(gòu)、景觀環(huán)境特征及其構(gòu)成， 建立長遠的、有特色的城市形態(tài)與人文活動的目標體系和結(jié)構(gòu)體系， 在此之下， 確立實現(xiàn)這一目標體系和結(jié)構(gòu)體系的要素構(gòu)成與控制原則， 劃分重點地區(qū)和一般地區(qū)， 為局部城市設(shè)計的展開提供依據(jù)。

局部城市設(shè)計主要根據(jù)整體城市設(shè)計的原則， 對整體城市設(shè)計所確立的重點地區(qū)和廣場、燈光等城市構(gòu)成要素展開專項城市設(shè)計。對于以政府行為為主的重點地區(qū)， 如政府行為深度參與的公共程度較高的公共環(huán)境設(shè)計等， 可以由局部城市設(shè)計直接指導(dǎo)具體的方案設(shè)計并進入實施管理; 對于以業(yè)主開發(fā)行為為主的重點地區(qū)， 需要將局部城市設(shè)計轉(zhuǎn)換為具體地塊的城市設(shè)計指引， 由城市設(shè)計管理部門通過行政管理的手段， 對個體建筑設(shè)計和環(huán)境設(shè)施的設(shè)計進行指導(dǎo)、審查和批準， 使城市設(shè)計得以實施。

對于一般地區(qū)， 其空間、景觀、環(huán)境方面的設(shè)計和控制， 主要根據(jù)整體城市設(shè)計所確立的基本要求與控制原則， 通過在各階段城市規(guī)劃中城市設(shè)計的逐步落實， 并最終提出一般控制要點來進行實施管理。而在此過程中所確定的需要重點控制和細化的地區(qū)， 則進一步開展城市設(shè)計， 并據(jù)此提出城市設(shè)計指引。

5.3 　健全法規(guī)體系， 促進城市設(shè)計的依法運作與管理。

健全的法規(guī)體系不僅是城市設(shè)計工作自身必須遵守的共同準則， 同時也是城市設(shè)計在城市建設(shè)實施中的法規(guī)保障。

健全法規(guī)體系， 首先應(yīng)該明確對一個城市應(yīng)該從哪些控制要素上重點開展城市設(shè)計工作。當(dāng)前， 對各種控制要素的內(nèi)涵與外延界定不清， 隨意性比較大， 有的以景觀作為控制要素， 有的以環(huán)境作為控制要素， 有的以空間作為控制要素， 也有的則是混合交叉在一起。針對這一問題， 通過對各種城市設(shè)計理論進行理性和切合實際的梳理， 根據(jù)不同城市的空間景觀環(huán)境特征， 并結(jié)合城市設(shè)計工作的實際狀況， 對各種控制要素進行界定， 建立科學(xué)、合理的要素分類， 確定城市設(shè)計控制要素體系， 作為編制各種城市設(shè)計成果以及管理實施的重要技術(shù)支撐文件， 對于一個城市的具體的城市設(shè)計工作的展開是可行而必要的。

健全法規(guī)體系， 需要在明確控制要素體系的基礎(chǔ)上， 制定全市性的城市設(shè)計策略和規(guī)則， 為各種城市設(shè)計成果與控制文件提供普適性的標準或準則， 從宏觀上指導(dǎo)城市設(shè)計在城市整體范圍內(nèi)的實施， 保證城市空間景觀環(huán)境品質(zhì)的整體水平與持續(xù)提升。在美國， 除了在“土地利用區(qū)劃管理規(guī)則” (Zoning Control) 以及“土地細分規(guī)則” (Land Sub2pision) 中包括的城市設(shè)計內(nèi)容以外， 還制定有“全市性城市設(shè)計規(guī)則”和“全市性的城市設(shè)計導(dǎo)則”， 或通過“城市設(shè)計白皮書”之類的政策。

為避免城市設(shè)計成果的形式各異， 促進各種成果的有機銜接和體系化， 需要制定關(guān)于城市設(shè)計編制的各項技術(shù)規(guī)定， 從成果的構(gòu)成上對城市設(shè)計的編制進行限定， 使城市設(shè)計編制工作規(guī)范化、系統(tǒng)化。

為了使城市設(shè)計成果實施，需要將方案有效地轉(zhuǎn)換成具體地塊的管理文件， 因此還需要制定關(guān)于編制城市設(shè)計指引的相關(guān)技術(shù)規(guī)定， 對如何編制城市設(shè)計指引進行了系統(tǒng)規(guī)定， 實現(xiàn)從城市設(shè)計的各項控制導(dǎo)則到每塊用地的具體指引的有效轉(zhuǎn)化， 提高城市設(shè)計實施的效率和可操作性。

6 　結(jié)語

城市設(shè)計的定位和發(fā)展趨勢， 是一個不斷發(fā)展和深化的課題。城市設(shè)計的地方化、整體化與規(guī)范化、法制化還只是對城市設(shè)計的一個階段性的理解， 避免了城市設(shè)計在“城市美化”層面上和單一設(shè)計項目范疇上的局限性。其立足點， 是緊密結(jié)合城市自身的空間景觀環(huán)境特征和城市設(shè)計工作的具體狀況， 這一點，正是當(dāng)前城市設(shè)計最具實效、最有開拓性的工作領(lǐng)域， 也是城市設(shè)計在理論上和手法上獲得突破并得到驗證的基礎(chǔ)。

參考文獻(References)

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篇8

關(guān)鍵詞：城市設(shè)計、高鐵、城市中心區(qū)

中圖分類號：F291.1 文獻標識碼：A 文章編號：

項目背景

余姚市為寧波所轄縣級市，東與寧波市江北、鄞州區(qū)相鄰，南接奉化、嵊州，西連上虞市，北毗慈溪市，西北臨杭州灣。2011年，杭甬客運專線在余姚設(shè)立的余慈站建成，高鐵站點會為城市帶來較多的商務(wù)人流，促進城市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，交通樞紐站點周邊將會形成城市確定性的建設(shè)機會[ 藤田昌九，保羅.克魯格曼，梁琦 譯. 空間經(jīng)濟學(xué)——城市、區(qū)域與國際貿(mào)易[M]. 北京：中國人民大學(xué)出版社,2011.173—178]。2010年，余姚市啟動高鐵新城核心區(qū)面積約1.9平方公里地區(qū)的城市設(shè)計編制工作。由于前期研究的缺乏，建設(shè)工期的迫切，城市設(shè)計需要完成定位研究、城市設(shè)計結(jié)構(gòu)設(shè)計、圖則編制并對控規(guī)編制進行指導(dǎo)。

定位

小城小站——杭甬客運專線上的余慈站

通過對杭甬客運專線上各個站點所在城市的主要城市社會與經(jīng)濟指標的比較，余姚市的經(jīng)濟實力、人口規(guī)模等大部分指標僅強于上虞市，而落后于其他地區(qū)。從余姚高鐵站點的客流量預(yù)測上看，到2030年余姚高鐵站全日旅客上下人數(shù)為16000人，遠遠落后于杭州與寧波站，也落后于紹興柯橋站。因此在杭甬客運專線上各站中，余慈站為通過站，在杭甬客運專線上，其地位為“小城小站”。

區(qū)域環(huán)境分析

余慈高鐵站點位于余姚市北部，位于余姚和慈溪兩市的交界處，隨著余慈中心城總體規(guī)劃戰(zhàn)略的實施，該地區(qū)由原先的城市邊緣區(qū)逐步發(fā)展成為余慈區(qū)域的中心地帶。余姚市整體城市結(jié)構(gòu)呈“北工南居”，以杭甬高鐵為界，北部地區(qū)以工業(yè)制造業(yè)為主，南部地區(qū)以城市商業(yè)及居住功能為主，余姚高鐵站地區(qū)正處于城市功能的轉(zhuǎn)接處，是城市功能轉(zhuǎn)換的連接點。余姚高鐵站點也位于余姚城市商業(yè)主軸線新建路北側(cè)，位于城市重要的公共設(shè)施發(fā)展軸線上，隨著城市整體發(fā)展框架向北拓展，城市的發(fā)展重心也將隨之向北轉(zhuǎn)移，余姚高鐵站周邊區(qū)域?qū)⒊蔀楸辈堪l(fā)展的重要抓手。

余姚市在全國縣域經(jīng)濟排名中居于前列，但是分析余姚產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)近年余姚工業(yè)產(chǎn)值發(fā)展逐漸減緩，工業(yè)增加值增速顯著下降，余姚市十二五規(guī)劃中明確提出將轉(zhuǎn)型升級作為發(fā)展的突出主線，全面推動余姚從生產(chǎn)導(dǎo)向走向服務(wù)消費導(dǎo)向。

功能定位

余姚高鐵新城核心區(qū)的功能定位為：區(qū)域門戶、企業(yè)客廳、中產(chǎn)社區(qū)。余姚高鐵新城的區(qū)域門戶職能體現(xiàn)在作為余慈統(tǒng)籌的區(qū)域中心，不僅服務(wù)于余姚，也服務(wù)于整個余慈中心城，是整個區(qū)域的對外交通門戶，需強調(diào)該地區(qū)的交通門戶作用，發(fā)展商務(wù)、商業(yè)、展示等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。余姚高鐵新城為周邊企業(yè)提品展示、交易等服務(wù)功能，具備“企業(yè)客廳”職能。利用余姚高鐵新城良好的山水環(huán)境，打造具有較高品質(zhì)的居住社區(qū)，為未來城市中產(chǎn)階級提供較好的居住環(huán)境，打造“中產(chǎn)社區(qū)”。

規(guī)劃設(shè)計

結(jié)構(gòu)規(guī)劃——與城市融合

快速打造的城市新區(qū)由于建設(shè)周期短，資金壓力大，在短期目標指導(dǎo)下，建設(shè)自成體系，容易脫離城市自身結(jié)構(gòu)，從而形成缺少活力的城市飛地。

余姚高鐵新城城市設(shè)計中，高鐵新城作為余姚城市的重要的有機組成部分，順應(yīng)城市空間結(jié)構(gòu)，將城市功能延伸至基地內(nèi)部。新建路作為余姚市城市主軸線，布局城市主要的公共服務(wù)設(shè)施。規(guī)劃承接新建路發(fā)展軸，構(gòu)建東西向公建軸，將公建職能向基地內(nèi)軸向延伸?；乇眰?cè)是余慈綠心，原控規(guī)規(guī)劃了從高鐵站開始的南北向綠軸，規(guī)劃對綠軸進行保留，并強化其景觀職能。

體量與輪廓——高層控制

在新城規(guī)劃建設(shè)中，高層既是地標同時也是主要功能體，高層的體量、輪廓、造型極大影響城市新區(qū)城市設(shè)計。

余姚高鐵新城城市設(shè)計中，規(guī)定高層所在位置，高層限定了線性的步行街，將人流從新建路引入核心景觀區(qū)，在人工湖周邊，高層起到限定人工湖邊界的效果。在高層視線設(shè)計上，考慮使用者最大限度享受南向面湖景觀，高層設(shè)計采用層層跌落的建筑形式，從而也形成了整個核心區(qū)自有的天際線形式。

公共環(huán)境空間塑造——六把標尺

余姚高鐵新城核心區(qū)圖則管控的出發(fā)點遵循“先底后圖”的規(guī)劃原則，立足于公共空間的管控與塑造，通過對6類空間元素設(shè)定相應(yīng)6把標尺的管理控制完成對整個規(guī)劃區(qū)的城市設(shè)計管控，分別是高層布局、建筑界面、道路及道路設(shè)施、濱水岸線、公共廣場、公共綠地。每一把標尺又根據(jù)控制對象的不同區(qū)分了小類，例如建筑界面就分為商業(yè)界面、商務(wù)界面、居住界面、市場界面4小類。

公共空間控制的目標是“人性尺度、地方特色、現(xiàn)代氣息”，整個公共環(huán)境空間打造圍繞這個目標展開。首先，公共環(huán)境整體色澤為富有江南地方特色的青灰色，建筑選用暖色，兩者在色澤上形成對比。公共空間材質(zhì)選用地方石材、青磚，建筑小品設(shè)計需要從地方文化中尋找相應(yīng)元素，地方特色元素貫穿于公共綠地、公共廣場的設(shè)計中，并延伸至界面選材、擇色、紋樣等的設(shè)計。在建筑界面的劃分與限定中，注重人性尺度的打造，通過建筑底層劃分、檐口高度限定、騎樓高度限定等要求，形成縱向的人行空間尺度，通過對步行街尺度、開放空間尺度的限定，形成橫向的人行空間尺度。整體建筑與環(huán)境形式在吸收歷史文化傳統(tǒng)的同時，用現(xiàn)代設(shè)計語匯進行表現(xiàn)，使之具備現(xiàn)代氣息。

以建筑界面中商務(wù)界面控制為例，控制內(nèi)容分為建筑界面控制和建筑廣告控制兩類，在建筑界面中建筑底層裙房稱為“街墻”，街墻的作用在于限定道路兩側(cè)空間，是形成道路公共空間的重要元素。街墻控制首先是色彩與材質(zhì)的選擇，基調(diào)色采用暖色調(diào)，暖白、鵝黃色系，中高明度，色調(diào)中性偏暖，單棟建筑主色不超過2種，占立面實體墻面面積70%以上，點綴色采用冷灰色、木本色，與公共環(huán)境基調(diào)色一致，中高飽和度。墻面主體采用花崗巖石材，點綴材質(zhì)可選用石材、鋼材、木材等多種材質(zhì)街墻高度9-12米，4.5米處設(shè)置統(tǒng)一檐口線，體現(xiàn)人行尺度。建筑界面控制還包括塔樓的后退、轉(zhuǎn)角的處理、立面的劃分等。

商務(wù)界面的廣告懸掛要求分為單棟建筑廣告、建筑獨立廣告、街墻廣告、騎樓廣告的懸掛位置進行控制，控制不僅涉及廣告位置的控制，也涉及廣告大小的控制?？刂频哪繕耸菍V告作為建筑界面有序裝飾的一部分，兼顧人性尺度和審美秩序。例如在街墻廣告的控制中，要求墻面廣告高度不超過6 米，且不得超過街墻高度，不得采用懸挑廣告。而騎樓廣告設(shè)計則要求廣告結(jié)合騎樓設(shè)計，懸挑廣告底部凈空不少于2.5 米，橫向懸掛廣告底部距離地面不小于3.5米。

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關(guān)鍵詞：照明詳細規(guī)劃，控制內(nèi)涵

中圖分類號：J914 文獻標識碼： A

正文：

近些年 “照明文化品味”、“綠色照明”、“照明可持續(xù)發(fā)展”等詞頻繁地出現(xiàn)在媒體和研討會上，我國的城市夜景建設(shè)水平得到了長遠的發(fā)展。但是，由于我國城市照明規(guī)劃在國內(nèi)發(fā)展時間較短，照明科學(xué)體系也并不完善，我國的城市照明建設(shè)出現(xiàn)了很多問題。本文的研究內(nèi)容對于完善城市照明規(guī)劃理論體系，控制城市照明建設(shè)是非常有意義的。

1.城市照明規(guī)劃層級梳理

我國的城市照明規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個層次，城市照明詳細規(guī)劃需要遵循城市照明總體規(guī)劃編制的內(nèi)容。[李農(nóng)：《城市照明總體規(guī)劃與實例詳解》，人民郵電出版社,2012]城市照明總體規(guī)劃層次是針對整個城市或較為獨立的城區(qū)進行的，近似于城市規(guī)劃中市域規(guī)劃與總體規(guī)劃階段控制的內(nèi)容。照明詳細規(guī)劃層次是針對較小的城市區(qū)域進行的，近似于城市規(guī)劃中控制性詳細規(guī)劃與修建性詳細規(guī)劃階段控制的內(nèi)容。照明詳細規(guī)劃通常由政府管理機構(gòu)與建設(shè)單位聯(lián)合組織，對該區(qū)域的照明提供具體設(shè)計的依據(jù)和指導(dǎo)。

2.城市照明規(guī)劃與城市規(guī)劃的關(guān)系

我國2010年頒布實施的《城市照明管理規(guī)定》對城市照明規(guī)劃的審批程序和內(nèi)容要求首次做了明確規(guī)定；另外，《關(guān)于印發(fā)“十二五”城市綠色照明規(guī)劃綱要的通知》對城市照明規(guī)劃的編制也首次提出了發(fā)展的要求，隨著城市照明規(guī)劃需求的增加，完善我國城市照明規(guī)劃理論體系意義重大。城市照明規(guī)劃是一項專項規(guī)劃，其編制需要根據(jù)城市總體規(guī)劃進行編制指導(dǎo)建設(shè)。由于城市規(guī)劃理論體系相對完整，科學(xué)，可以為城市照明規(guī)劃的理論提供相對權(quán)威，合理的參考。城市規(guī)劃的控制以土地使用為重點，城市照明規(guī)劃控制以光的建設(shè)為重點，兩者雖然在控制深度，控制要素等方面各有差別，但是在產(chǎn)生背景，作用和規(guī)劃層級等方面十分相似，所以城市照明詳細規(guī)劃的控制內(nèi)涵可以參考類比城市控制性詳細規(guī)劃的控制體系內(nèi)涵建立。

3. 照明規(guī)劃控制內(nèi)涵研究

通過對城市控制性詳細規(guī)劃的控制體系的內(nèi)涵進行系統(tǒng)分析，發(fā)現(xiàn)從城市規(guī)劃管理的眼光看，任何城市建設(shè)活動，不管是綜合開發(fā)還是個體建設(shè)，其內(nèi)在構(gòu)成都包括六個方面：土地使用，環(huán)境容量，建筑建造，城市設(shè)計引導(dǎo)，配套設(shè)施和行為活動，城市規(guī)劃管理對建設(shè)項目的管理控制一般也是通過這6個方面來進行的。[夏南凱：《控制性詳細規(guī)劃》，同濟大學(xué)出版社，2005

]

類比城市規(guī)劃控制性詳細規(guī)劃指標體系的控制內(nèi)涵，當(dāng)前城市照明規(guī)劃的控制就是要通過“控制建設(shè)、光容量、節(jié)能環(huán)?！眮韰f(xié)調(diào)“照明效果與開發(fā)利用的矛盾”；另一方面，城市內(nèi)的任何建設(shè)活動，不管是晝景觀還是夜景觀，其內(nèi)在構(gòu)成也應(yīng)包括以下四個方面：環(huán)境容量、設(shè)施配套、城市設(shè)計引導(dǎo)及行為活動，都需要從這四方面著手控制。只不過，城市規(guī)劃中涉及土地使用和建筑建造的控制內(nèi)容，而城市照明規(guī)劃由于其復(fù)雜程度有限，控制的主體是光，城市規(guī)劃的控制內(nèi)容有時又是其載體要素，故控制內(nèi)容相對有限。

城市規(guī)劃的土地使用控制是對建設(shè)用地上的建設(shè)內(nèi)容，位置，面積和邊界范圍等方面作出規(guī)定。其具體內(nèi)容包括用地性質(zhì)，用地使用相容性，用地邊界和用地面積等。城市照明規(guī)劃的主體是光，光的建設(shè)需要載體，而載體的建設(shè)和控制則是城市規(guī)劃的這部分內(nèi)容。城市照明規(guī)劃是按照城市總體規(guī)劃確定的城市功能分區(qū)，對不同區(qū)域的照明效果提出要求，并不涉及這部分內(nèi)容。

城市規(guī)劃的環(huán)境容量控制是為了保證良好的城市環(huán)境質(zhì)量，對建設(shè)用地能夠容納的建設(shè)量和人口聚集量做出合理規(guī)定，其控制指標一般包括：容積率，建筑密度，人口密度，人口容量，綠地率和空地率等。這些指標分別從建筑，環(huán)境和人口三個方面綜合，全面的控制了環(huán)境容量。城市照明規(guī)劃的主體是光，而創(chuàng)造良好的光環(huán)境，照明不應(yīng)該僅僅只是提供好的可見度, 營造輕松并且舒適地感覺也至關(guān)重要。因此考慮到照明規(guī)劃的特殊性，光環(huán)境必須滿足環(huán)境對照明質(zhì)量和數(shù)量的要求。一般而言照明必須確保視覺舒適, 使人們感覺到舒適安寧；視覺功效, 使人們即使處于困難的條件中, 也能夠快速、準確的完成視覺目的；視覺安全, 使人們能夠看見周圍, 發(fā)現(xiàn)險情。為滿足這些要求, 必須考慮對光環(huán)境有影響的內(nèi)容，如光的強度，光的方向性，光色，閃爍等方面。

城市規(guī)劃的建筑建造控制是對建設(shè)用地上的建筑物布置和和建筑物之間的群體關(guān)系做出必要的技術(shù)規(guī)定。其主要控制內(nèi)容有：建筑高度，建筑間距，建筑后退，沿路建筑高度，相鄰地段的建筑規(guī)定等，同時還包括消防，抗震，衛(wèi)生防疫，安全防護，防洪以及其他專業(yè)的規(guī)定。城市照明規(guī)劃依賴載體表達，晝景觀是夜景觀建設(shè)的基礎(chǔ)，城市照明規(guī)劃的控制并不涉及城市規(guī)劃的這部分內(nèi)容。

城市規(guī)劃的城市設(shè)計引導(dǎo)多用于城市中的重要景觀地帶和歷史文化保護地帶，是為了創(chuàng)造美好的城市環(huán)境，依照空間藝術(shù)處理和美學(xué)的原則，從城市空間環(huán)境對建筑單體和建筑群體之間的空間關(guān)系提出指導(dǎo)性綜合設(shè)計要求和建議。其控制指標比如建筑風(fēng)格形式，建筑色彩，建筑風(fēng)格等內(nèi)容。城市設(shè)計貫穿在大部分的規(guī)劃編制類型中，它對于空間品質(zhì)的營造至關(guān)重要，但其偏向空間美學(xué)的內(nèi)在特征，使得實施管理的難度非常大。在“控規(guī)”中，城市設(shè)計的美學(xué)部分被納入“引導(dǎo)性”的導(dǎo)則，城市照明規(guī)劃的景觀照明建設(shè)也具有美學(xué)的藝術(shù)性，對于照明方式，燈具造型等方面都需要進行控制。

城市規(guī)劃的配套設(shè)施控制是生產(chǎn)生活正常進行的保證，配套設(shè)施的控制是對居住，商業(yè)，工業(yè)，倉儲等地上的公共設(shè)施和市政設(shè)施建設(shè)提出定量配置要求。城市的照明建設(shè)不僅需要載體表現(xiàn)，也更需要燈具和一系列電力管線配套設(shè)施的建設(shè)才能實現(xiàn)效果，同時對于設(shè)施節(jié)能的問題也是需要重點控制的內(nèi)容，城市照明規(guī)劃的控制需要包含這部分內(nèi)容。

城市規(guī)劃的行為活動控制是從外部環(huán)境的要求，對建設(shè)項目就交通活動和環(huán)境保護兩方面提出控制要求。其中環(huán)境保護控制通過限定污染物排放的最高標準來防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動中產(chǎn)生的對環(huán)境污染和危害的一系列因素。城市照明規(guī)劃為了防止夜晚的光污染。也需要對城市環(huán)境進行控制。

4. 城市照明詳細規(guī)劃評價指標控制內(nèi)涵分類

城市照明詳細規(guī)劃評價指標的來源主要來自我國的照明設(shè)計標準和規(guī)范和CIE相關(guān)技術(shù)文件。如《建筑照明設(shè)計標準(GB50034—2004)》，《城市道路照明設(shè)計標準(CJJ45-2006)》，《城市夜景照明設(shè)計規(guī)范(JGJ/T 183-2008)》，《城區(qū)照明指南CIE_136_2000》等[李農(nóng)、張琳:《城市照明詳細規(guī)劃的探索性研究》，北京工業(yè)大學(xué)碩士學(xué)位論文，2008.5

]。從以上標準規(guī)范里總結(jié)提煉出了規(guī)定的評價指標有：平均照度，亮度值（出自建筑照明設(shè)計標準，城市道路照明設(shè)計標準，城市夜景照明設(shè)計規(guī)范），均勻度（出自建筑照明設(shè)計標準，城市道路照明設(shè)計標準，城市夜景照明設(shè)計規(guī)范），閾值增量（出自建筑照明設(shè)計標準，城市道路照明設(shè)計標準），照明功率密度值（出自建筑照明設(shè)計標準，城市道路照明設(shè)計標準），色溫（出自城市道路照明設(shè)計標準），誘導(dǎo)性（出自城市道路照明設(shè)計標準），光源及燈具選擇（出自城區(qū)照明指南，建筑照明設(shè)計標準，城市夜景照明設(shè)計規(guī)范），燈具造型（出自城區(qū)照明指南，城市夜景照明設(shè)計規(guī)范）。

按照城市照明控制內(nèi)涵將其分類，得到：環(huán)境容量—平均照度，亮度值，均勻度，色溫；設(shè)施配套—光源及燈具選擇，照明功率密度值；城市設(shè)計引導(dǎo)—照明方式，誘導(dǎo)性；行為活動—閾值增量。

結(jié)論：

通過分析，城市照明建設(shè)的內(nèi)在構(gòu)成包括四個方面：環(huán)境容量、設(shè)施配套、城市設(shè)計引導(dǎo)及行為活動，城市照明控制需要從這四方面著手。因此，城市照明規(guī)劃的控制內(nèi)涵也就是對這四個方面的控制。

參考文獻：

李農(nóng)：《城市照明總體規(guī)劃與實例詳解》，人民郵電出版社,2012

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合理的功能定位是城市可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。“碼頭模式”影響下的澤伊達斯功能組織與新交通方式結(jié)合，在外與大區(qū)域功能互補、在內(nèi)各區(qū)域功能合理混合。在整體功能定位上，澤伊達斯明確區(qū)別于阿姆斯特丹中心，不與其貿(mào)易、娛樂功能競爭，而是與其形成互補；在內(nèi)部各功能區(qū)定位上，澤伊達斯首先保證各有側(cè)重，并在各片區(qū)主導(dǎo)功能明確的前提下，引導(dǎo)居住、辦公、文化娛樂等多種功能合理混合，避免功能單一化。澤伊達斯以合理的功能定位為基石，保障城市發(fā)展的可持續(xù)性。功能混合有助于提升土地效益和地區(qū)活力。政府在此過程中通過政策扶持和控制居住功能比例兩大策略實現(xiàn)對功能合理、有效混合的引導(dǎo)。首先，在前期通過提供政策支持，吸引行業(yè)領(lǐng)先的巨頭企業(yè)總部入駐（如20世紀末ABN-AMRO和ING的新總部建設(shè)），在行業(yè)巨頭的吸引下，商務(wù)辦公、商務(wù)接待、居住和文化娛樂設(shè)施迅速集聚，衍生出具有核心競爭力的混合功能[6]。其次，以居住功能作為一個地區(qū)實現(xiàn)真正功能混合的基本條件①，當(dāng)?shù)卣?guī)定每個建設(shè)區(qū)必須包括辦公、居住和公共娛樂的功能，并以25%~75%為項目居住功能所占比例的閾值[7]。澤伊達斯從西到東三個功能區(qū)歷來分別以阿姆斯特丹自由大學(xué)、車站樞紐、會展中心為三大主導(dǎo)功能。從1998年澤伊達斯規(guī)劃至今，政府的兩大策略發(fā)揮作用，逐漸形成功能合理混合的三個功能區(qū)：西區(qū)以阿姆斯特丹自由大學(xué)以及周圍的居住、商業(yè)、酒吧、餐館為主，提供學(xué)術(shù)探討和對外交流的場所；中區(qū)憑借車站綜合體優(yōu)勢，擁有高比例的居住，將成為高密度的城市中心；東區(qū)建設(shè)展覽和會議中心，配備低密度的住宅，是毗鄰阿姆斯特河的澤伊達斯門戶。各功能區(qū)從早期的功能單一，逐漸形成目前居住、商業(yè)和公共設(shè)施在三大功能區(qū)各有側(cè)重、相互平衡的局面：每個功能區(qū)內(nèi)部功能混合，居住、辦公、文化娛樂各有側(cè)重，但整體上澤伊達斯地區(qū)的居住、辦公、文化娛樂三大功能比例為29:38:33，幾乎各占三分之一，保持與阿姆斯特丹地區(qū)相當(dāng)比例（表2）。

2傳統(tǒng)出行方式：生活方式可持續(xù)的保障

大型基礎(chǔ)設(shè)施項目提供的便捷交通容易對傳統(tǒng)出行方式造成沖擊，城市外部空間易缺失地域性。大型項目尺度大、功能單一、缺乏個性的特點，也容易讓項目本身缺乏場所感。澤伊達斯獲得由技術(shù)創(chuàng)新帶來交通便利的同時，也為保護傳統(tǒng)采取一系列措施，即：通過對傳統(tǒng)出行方式的維護和鼓勵，營造有歸屬感的城市公共空間；現(xiàn)代技術(shù)提升城市運作效率的同時，與傳統(tǒng)生活方式的互相尊重、相互融合。荷蘭傳統(tǒng)的出行方式有：步行、自行車、有軌電車和運河上的船舶，已成為荷蘭的名片，也成為荷蘭低碳發(fā)展和可持續(xù)的標志。傳統(tǒng)的出行方式孕育了完善的城市綠道、暢行無阻的自行車專用車道、有軌列車專用道、船只往來的林蔭水道，也營造了極富情趣、親切宜人的流動空間。澤伊達斯在陸路交通上將傳統(tǒng)出行方式與新道路結(jié)合，形成多樣的、自發(fā)的、可持續(xù)的傳統(tǒng)出行網(wǎng)絡(luò)。

2.1保障步行的高度可達性

為保證居民生活的便捷與公共活動的空間連續(xù)性，澤伊達斯針對步行空間進行了系統(tǒng)規(guī)劃，并通過構(gòu)建完整的步行體系和營造舒適的步行環(huán)境兩個方面保障步行的高度可達性。澤伊達斯通過將大量快速交通和鐵路設(shè)施轉(zhuǎn)移地下，在地面上解決澤伊達斯地區(qū)南北之間的聯(lián)系，為構(gòu)建完整的步行體系提供可能。首先，在地區(qū)重要的公共活動空間之間、重要城市功能板塊之間通過設(shè)計短捷的步行直達通道，構(gòu)建主要步行網(wǎng)絡(luò)。這使人們通過步行系統(tǒng)即能便捷地共享整個地區(qū)的公共活動空間和公共服務(wù)設(shè)施。同時，城市街道不再單一作為機動車交通走廊，更加強調(diào)多種類交通復(fù)合，并為步行道路預(yù)留足夠的空間。澤伊達斯以此為基礎(chǔ)構(gòu)建次要步行網(wǎng)絡(luò)，覆蓋各個街區(qū)。此外，各城市廣場、綠地等內(nèi)部設(shè)計合理的人行活動流線，并被串聯(lián)到整個網(wǎng)絡(luò)中，形成澤伊達斯完整的步行體系(圖8)。營造舒適的、具有吸引力的步行環(huán)境是保障步行高度可達性的重要因素。澤伊達斯對其步行環(huán)境的營造提出以下措施：（1）人行道至少3.5m寬，行人穿越道路時間充足；（2）引導(dǎo)建筑沿街基底開放，以連續(xù)的柱廊為主，形成具有通透性、趣味性的步行環(huán)境；（3）休閑娛樂設(shè)施附近區(qū)域?qū)嵭袡C動車限行；（4）人行道加強與周圍綠帶和鄰近街道的聯(lián)系。通過對安全性、趣味性、延續(xù)性的引導(dǎo)，澤伊達斯形成貫穿整個地區(qū)的新步行網(wǎng)絡(luò)。

2.2完善自行車與自行車專用道建設(shè)

荷蘭一直處于使自行車出行變得安全、便捷、富有吸引力的政策前沿，其自行車出行分擔(dān)率高達27%，高密度的自行車道覆蓋是根本保證[8]。在碼頭模式交通改造的影響下，城市道路向現(xiàn)代主義明確功能分區(qū)的布局方式發(fā)展。澤伊達斯為保護自行車出行方式進行以下規(guī)定：（1）自行車的行車安全是關(guān)鍵；（2）內(nèi)部的自行車道網(wǎng)絡(luò)需要考慮建設(shè)密度并依據(jù)使用者的特點來制定，車站保證自行車的可達性并提供相關(guān)設(shè)施，南北向和東西向都需要被自行車道網(wǎng)絡(luò)覆蓋，同時保證車站和綠地的可達性；（3）所有的街道配建自行車專用道，部分街道機動車限行；（4）保證充足的自行車數(shù)量以及布局覆蓋整個城市的自行車存放點（預(yù)計超過10000輛自行車，以及超過11000個自行車停放點），停放設(shè)施沿著大量休閑娛樂設(shè)施聚集的地方設(shè)置，例如大學(xué)、劇場、購物中心；（5）辦公區(qū)或者居住區(qū)需要配建室內(nèi)的自行車停放點，公共建筑的設(shè)計也把自行車停放納入考慮(圖9)。

2.3有軌列車與列車軌道

對于阿姆斯特丹的人來說，有軌電車比巴士更有情感意義。澤伊達斯用有軌電車創(chuàng)造歸屬感，使該地區(qū)成為城市的一部分。即使是在主要的道路上，也要保障有軌電車的線路。有軌電車五號既是當(dāng)?shù)鼐用袢粘Ｊ褂玫慕煌üぞ?，也是?lián)系了眾多重要節(jié)點（包括博物館、廣場、公共空間等）的主要旅游路線（圖10）。

3街道計劃：以街道為框架的可持續(xù)性城市設(shè)計導(dǎo)則

大型交通設(shè)施項目普遍具有雄厚的資金和技術(shù)支持，對當(dāng)?shù)氐慕煌顩r能夠產(chǎn)生革命性的改變。但目前的交通改造往往片面追求機器的便利性而忽視傳統(tǒng)，大量追求通行速度的道路取代傳統(tǒng)的街道，使大型項目引導(dǎo)下的城市公共空間尺度巨大而呆板。澤伊達斯以保證街道的活力作為可持續(xù)性城市設(shè)計的基本要求，盡可能避免“碼頭模式”對傳統(tǒng)街道空間的破壞。為此，DRO②通過了“街道計劃”（thestreetplan），以引導(dǎo)整個澤伊達斯地區(qū)的城市設(shè)計。街道計劃明確以矩形的街道網(wǎng)格來界定城市街區(qū)，成為控制城市外部空間的總體框架。與澤伊達斯相鄰的北部地區(qū)和南部地區(qū)主要以居住功能為主，南北的肌理有明顯差異（表3）。街道計劃中，通過城市街闊和連續(xù)的街道界面，在街區(qū)層面與北部貝爾拉格規(guī)劃的戰(zhàn)前城市肌理產(chǎn)生對話；而超過30m標準高度的建筑形成天際輪廓線，其建筑相對松散的布局方式，則是二戰(zhàn)以后規(guī)劃的典型形態(tài)，與南部城市肌理呼應(yīng)。澤伊達斯采用歷經(jīng)考驗的典型結(jié)構(gòu)，使其街道系統(tǒng)與周邊區(qū)域產(chǎn)生自然的契合關(guān)系。不僅在交通上聯(lián)系南北，在城市肌理上也成為銜接南北的重要紐帶[9]。在具體的外部空間營造階段，街道計劃通過控制、建議、工作計劃三個方面的內(nèi)容對實際建設(shè)進行引導(dǎo)：控制，即以屋頂輪廓線和柱廊的連續(xù)性為基礎(chǔ)，控制建設(shè)區(qū)的劃分，保障街道網(wǎng)絡(luò)的延續(xù)性，并鼓勵建造細節(jié)靈活可變；建議，即根據(jù)不同街道的寬度、街道功能劃分、不同功能組合提出三種寬度的道路剖面的建議（圖10）；工作計劃，即把南北聯(lián)通、水運環(huán)線建設(shè)、市區(qū)風(fēng)貌和自然環(huán)境的協(xié)調(diào)等建設(shè)內(nèi)容列為多個具體的項目，成為構(gòu)建城市外部物質(zhì)空間的切實行動。工作計劃以圖示的方式體現(xiàn)在街道計劃圖上，作為城市建設(shè)的工作大綱（圖11）。具體來說，南北聯(lián)通除了以現(xiàn)有道路實現(xiàn)外，還通過水運聯(lián)系、慢行交通聯(lián)系使其得到加強；水運環(huán)線則由地區(qū)內(nèi)的水系向北與阿姆斯特運河聯(lián)通、向東與阿姆斯特河聯(lián)通而形成；市區(qū)以低密度、多植被為都市風(fēng)貌特征在東、西兩端分別與阿姆斯特丹最大的開放公園和阿姆斯特河銜接，與自然環(huán)境友好相處。街道計劃不是一個藍圖規(guī)劃，也不是一個傳統(tǒng)的城市規(guī)劃或者建筑設(shè)計項目，準確的說是以重構(gòu)街道為行動框架的可持續(xù)性城市設(shè)計導(dǎo)則。以此為指導(dǎo)，澤伊達斯的建設(shè)不以終極藍圖為目標而強調(diào)轉(zhuǎn)型過程中各個項目的落地性。

4總結(jié)