導(dǎo)語：如何才能寫好一篇衛(wèi)生院安全應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

近年來，全國安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作不斷加強(qiáng)，生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）應(yīng)急處置能力不斷提高，但在一些地方和行業(yè)領(lǐng)域仍存在應(yīng)急主體責(zé)任不落實(shí)、救援指揮不科學(xué)、救援現(xiàn)場管理混亂等突出問題。為進(jìn)一步加強(qiáng)事故應(yīng)急處置工作，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、高度重視事故應(yīng)急處置工作

各地區(qū)、各部門和單位要始終把人民生命安全放在首位，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)一步加強(qiáng)事故應(yīng)急處置工作，最大程度地減少人員傷亡。要牢固樹立“以人為本、安全第一、生命至上”和“不拋棄、不放棄”的理念，堅(jiān)持“屬地為主、條塊結(jié)合、精心組織、科學(xué)施救”的原則，在確保救援人員安全的前提下實(shí)施救援，全力以赴搜救遇險(xiǎn)人員，精心救治受傷人員，妥善處理善后，有效防范次生衍生事故。

二、嚴(yán)格落實(shí)事故應(yīng)急處置責(zé)任

生產(chǎn)經(jīng)營單位（以下統(tǒng)稱企業(yè)）必須認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，建立專兼職救援隊(duì)伍，做好應(yīng)急物資儲備，完善應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置措施，加強(qiáng)從業(yè)人員應(yīng)急培訓(xùn)，組織開展演練，不斷提高應(yīng)急處置能力。

地方人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)事故應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)制定與實(shí)施救援方案，組織開展應(yīng)急救援，核實(shí)遇險(xiǎn)、遇難及受傷人數(shù)，協(xié)調(diào)與調(diào)動應(yīng)急資源，維護(hù)現(xiàn)場秩序，疏散轉(zhuǎn)移可能受影響人員，開展醫(yī)療救治和疫情防控，并組織做好傷亡人員賠償和安撫善后、救援人員撫恤和榮譽(yù)認(rèn)定、應(yīng)急處置信息及維護(hù)社會穩(wěn)定等工作。

地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，配備專職的安全生產(chǎn)應(yīng)急處置工作機(jī)構(gòu)和工作人員。

三、進(jìn)一步規(guī)范事故現(xiàn)場應(yīng)急處置

（一）做好企業(yè)先期處置。發(fā)生事故或險(xiǎn)情后，企業(yè)要立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，在確保安全的前提下組織搶救遇險(xiǎn)人員，控制危險(xiǎn)源，封鎖危險(xiǎn)場所，杜絕盲目施救，防止事態(tài)擴(kuò)大；要明確并落實(shí)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員直接處置權(quán)和指揮權(quán)，在遇到險(xiǎn)情或事故征兆時立即下達(dá)停產(chǎn)撤人命令，組織現(xiàn)場人員及時、有序撤離到安全地點(diǎn)，減少人員傷亡。

要依法依規(guī)及時、如實(shí)向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告事故情況，不得瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅證據(jù)。

（二）加強(qiáng)政府應(yīng)急響應(yīng)。事故發(fā)生地人民政府及有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，相關(guān)負(fù)責(zé)同志要立即趕赴事故現(xiàn)場，按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，成立事故應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部（以下簡稱指揮部），代表本級人民政府履行事故應(yīng)急處置職責(zé)，組織開展事故應(yīng)急處置工作。

指揮部是事故現(xiàn)場應(yīng)急處置的最高決策指揮機(jī)構(gòu)，實(shí)行總指揮負(fù)責(zé)制。總指揮要認(rèn)真履行指揮職責(zé)，明確下達(dá)指揮命令，明確責(zé)任、任務(wù)、紀(jì)律。指揮部會議、重大決策事項(xiàng)等要指定專人記錄，指揮命令、會議紀(jì)要和圖紙資料等要妥善保存。事故現(xiàn)場所有人員要嚴(yán)格執(zhí)行指揮部指令，對于延誤或拒絕執(zhí)行命令的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

按照事故等級和相關(guān)規(guī)定，上一級人民政府成立指揮部的，下一級人民政府指揮部要立即移交指揮權(quán)，并繼續(xù)配合做好應(yīng)急處置工作。

事故發(fā)生地有關(guān)單位、各類安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍接到地方人民政府及有關(guān)部門的應(yīng)急救援指令或有關(guān)企業(yè)的請求后，應(yīng)當(dāng)及時出動參加事故救援。

（三）強(qiáng)化救援現(xiàn)場管理。指揮部要充分發(fā)揮專家組、企業(yè)現(xiàn)場管理人員和專業(yè)技術(shù)人員以及救援隊(duì)伍指揮員的作用，實(shí)行科學(xué)決策。要根據(jù)事故救援需要和現(xiàn)場實(shí)際需要劃定警戒區(qū)域，及時疏散和安置事故可能影響的周邊居民和群眾，疏導(dǎo)勸離與救援無關(guān)的人員，維護(hù)現(xiàn)場秩序，確保救援工作高效有序。必要時，要對事故現(xiàn)場實(shí)行隔離保護(hù)，尤其是礦井井口、危險(xiǎn)化學(xué)品處置區(qū)域、火區(qū)災(zāi)區(qū)入口等重要部位要實(shí)行專人值守，未經(jīng)指揮部批準(zhǔn)，任何人不準(zhǔn)進(jìn)入。要對現(xiàn)場周邊及有關(guān)區(qū)域?qū)嵭薪煌ü苤?，確保應(yīng)急救援通道暢通。

（四）確保安全有效施救。救援過程中，要嚴(yán)格遵守安全規(guī)程，及時排除隱患，確保救援人員安全。救援隊(duì)伍指揮員應(yīng)當(dāng)作為指揮部成員，參與制訂救援方案等重大決策，并根據(jù)救援方案和總指揮命令組織實(shí)施救援；在行動前要了解有關(guān)危險(xiǎn)因素，明確防范措施，科學(xué)組織救援，積極搜救遇險(xiǎn)人員。遇到突況危及救援人員生命安全時，救援隊(duì)伍指揮員有權(quán)作出處置決定，迅速帶領(lǐng)救援人員撤出危險(xiǎn)區(qū)域，并及時報(bào)告指揮部。

（五）適時把握救援暫停和終止。對于繼續(xù)救援直接威脅救援人員生命安全、極易造成次生衍生事故等情況，指揮部要組織專家充分論證，作出暫停救援的決定；在事故現(xiàn)場得以控制、導(dǎo)致次生衍生事故隱患消除后，經(jīng)指揮部組織研究，確認(rèn)符合繼續(xù)施救條件時，再行組織施救，直至救援任務(wù)完成。因客觀條件導(dǎo)致無法實(shí)施救援或救援任務(wù)完成后，在經(jīng)專家組論證并做好相關(guān)工作的基礎(chǔ)上，指揮部要提出終止救援的意見，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)。

四、加強(qiáng)事故應(yīng)急處置相關(guān)工作

（一）全力強(qiáng)化應(yīng)急保障。地方人民政府要對應(yīng)急保障工作總負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力保證應(yīng)急救援工作的需要；要采取財(cái)政措施，保障應(yīng)急處置工作所需經(jīng)費(fèi)。政府有關(guān)部門要按照國家有關(guān)規(guī)定和指揮部的需要，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好應(yīng)急保障工作，確保交通、通信、供電、供水、氣象服務(wù)以及應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備、物資等救援條件。

（二）及時有關(guān)信息。指揮部應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時事故應(yīng)急處置工作信息；設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱，登記、核實(shí)舉報(bào)情況，接受社會監(jiān)督。有關(guān)各方要引導(dǎo)各類新聞媒體客觀、公正、及時報(bào)道事故信息，不得編造、虛假信息。

（三）精心組織醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。事故發(fā)生地衛(wèi)生行政主管部門要按照指揮部的要求，組織做好緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作，協(xié)調(diào)有關(guān)專家、特種 藥品和特種救治裝備，全力救治事故受傷人員，并按照專業(yè)規(guī)程做好現(xiàn)場防疫工作。必要時，由指揮部向上級衛(wèi)生行政主管部門提出調(diào)配醫(yī)療專家和藥品及轉(zhuǎn)治傷員等相關(guān)請求。

（四）穩(wěn)妥做好善后處置工作。地方人民政府和事故發(fā)生單位要組織妥善安置和慰問受害及受影響人員，組織開展遇難人員善后和賠償、征用物資補(bǔ)償、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊(duì)伍補(bǔ)償、污染物收集清理與處理等工作，盡快消除事故影響，恢復(fù)正常秩序，保證社會穩(wěn)定。

五、建立健全事故應(yīng)急處置制度

（一）建立分級指導(dǎo)配合制度?？h級以上人民政府及其有關(guān)部門要建立事故應(yīng)急處置分級指導(dǎo)配合制度。事故發(fā)生后，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門要根據(jù)事故等級和相關(guān)規(guī)定派出工作組，趕赴事故現(xiàn)場指導(dǎo)配合事發(fā)地開展工作。國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門和國務(wù)院負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門要對重特大事故或全國社會影響大的事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行指導(dǎo)；省級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門要對重大、較大事故或本?。▍^(qū)、市）社會影響大的事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行指導(dǎo)；市（地）級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門要對較大、一般事故或本市（地）社會影響大的事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行指導(dǎo)。

工作組的主要任務(wù)是：了解掌握事故基本情況和初步原因；督促地方人民政府和相關(guān)部門及企業(yè)核查核實(shí)并如實(shí)上報(bào)事故遇險(xiǎn)、遇難、受傷人員情況；根據(jù)前期處置情況對救援方案提出建議，協(xié)調(diào)調(diào)動外部應(yīng)急資源，指導(dǎo)事故應(yīng)對處置工作，但不替代地方指揮部的指揮職責(zé)；指導(dǎo)當(dāng)?shù)刈龊幂浾撘龑?dǎo)和善后處理工作；起草事故情況報(bào)告，并及時向派出單位或上級單位報(bào)告有關(guān)工作情況。

（二）完善總結(jié)和評估制度。地方人民政府及其有關(guān)部門要建立健全事故應(yīng)急處置總結(jié)和評估制度。指揮部要對事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)并將總結(jié)報(bào)告報(bào)事故調(diào)查組和上級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門。事故應(yīng)急處置工作總結(jié)報(bào)告的主要內(nèi)容包括：事故基本情況、事故信息接收與報(bào)送情況、應(yīng)急處置組織與領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況、應(yīng)急救援隊(duì)伍工作情況、主要技術(shù)措施及其實(shí)施情況、救援成效、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、相關(guān)建議等。

篇2

一、加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)

1.完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系建設(shè)。著力健全完善重大疫情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，制訂完善重點(diǎn)應(yīng)急響應(yīng)措施方案，切實(shí)提高防范和化解重大突發(fā)急性傳染病疫情能力，建立集中統(tǒng)一高效的領(lǐng)導(dǎo)指揮體系。完善協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督預(yù)警，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)，提升應(yīng)急管理能力和水平。

2.積極參與健全衛(wèi)生應(yīng)急物資保障體系建設(shè)。協(xié)同配合工信、發(fā)改等部門進(jìn)一步完善衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備、重要物資轄區(qū)產(chǎn)能布局，建立應(yīng)急物資緊急采購、緊急征用和動員、調(diào)運(yùn)、跨區(qū)域援助等機(jī)制。

3.加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。分析評估肺炎疫情衛(wèi)生應(yīng)急處置工作成效，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，修訂、完善《縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，以及因機(jī)構(gòu)調(diào)整及職能轉(zhuǎn)變等原因?qū)е聝?nèi)容需要變動的應(yīng)急預(yù)案。各單位結(jié)合實(shí)際，及時更新、修訂、完善現(xiàn)有的衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)預(yù)案的針對性、可操作性，建立衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案動態(tài)更新機(jī)制，不斷完善預(yù)案體系建設(shè)。

4.開展衛(wèi)生應(yīng)急協(xié)作機(jī)制建設(shè)。推進(jìn)與鄰縣衛(wèi)生應(yīng)急合作，加強(qiáng)與軍隊(duì)、武警等相關(guān)部門應(yīng)急力量間建立協(xié)作共建機(jī)制，共同提高應(yīng)對不同類型突發(fā)事件的救援能力。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急區(qū)域合作，建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)動機(jī)制，開展區(qū)域衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)合培訓(xùn)、演練等活動，提高區(qū)域應(yīng)對各類突發(fā)事件的衛(wèi)生應(yīng)急能力。

二、穩(wěn)步提升衛(wèi)生應(yīng)急核心能力

5.規(guī)范監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評估工作。建立完善各級突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評估專家隊(duì)伍，制訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評估工作方案，完善風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。對轄內(nèi)可能導(dǎo)致突發(fā)公共衛(wèi)生事件的傳染病和危險(xiǎn)因素進(jìn)行綜合分析，對公共衛(wèi)生能力和應(yīng)對準(zhǔn)備進(jìn)行評估研判，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果運(yùn)用，不斷提高監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評估工作質(zhì)量和成效。

6.加強(qiáng)縣級衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。加快推進(jìn)縣級衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍裝備建設(shè)，督促、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）、各單位積極爭取縣級財(cái)政支持，參照省級印發(fā)的《縣級衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍裝備參考目錄》，完成衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍基本裝備“補(bǔ)短板”項(xiàng)目建設(shè)。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）、各單位開展衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)、演練，有效提高各級衛(wèi)生應(yīng)急救援處置能力。

7.加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍精細(xì)化管理。加強(qiáng)縣級衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，縣級緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍各承建單位要將單位內(nèi)性能好、可承擔(dān)衛(wèi)生應(yīng)急救援任務(wù)的救護(hù)車輛統(tǒng)一加貼“縣緊急醫(yī)學(xué)救援”和衛(wèi)生應(yīng)急標(biāo)識。做好衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)、演練，年內(nèi)組織縣級衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍開展不少于2次衛(wèi)生應(yīng)急技能培訓(xùn)和不少于1次綜合演練。對照《省級衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍管理考核評估指標(biāo)》，強(qiáng)化隊(duì)伍日常裝備保養(yǎng)、訓(xùn)練管理，提高隊(duì)伍衛(wèi)生應(yīng)急快速反應(yīng)能力。

8.開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)批量傷員收治演練。推進(jìn)縣總院衛(wèi)生應(yīng)急救援準(zhǔn)備，研究制定批量傷員檢傷分類、快速接收、分流等程序，結(jié)合縣總院應(yīng)急床位擴(kuò)充能力任務(wù)，開展批量傷員緊急接收演練，檢驗(yàn)醫(yī)院床位應(yīng)急擴(kuò)充能力建設(shè)成效和應(yīng)急準(zhǔn)備工作情況。

三、做好各類突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急工作

9.做好突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置和救援工作。按照《省突發(fā)事件應(yīng)對辦法》和《縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《縣突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援預(yù)案》等要求，加強(qiáng)值班值守，強(qiáng)化信息整合，建立靈活高效的突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援工作機(jī)制，有序有效開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件，重特大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會安全事件的緊急醫(yī)學(xué)救援工作。加強(qiáng)與應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督、教育等部門的信息溝通和協(xié)調(diào)合作，健全聯(lián)防聯(lián)控運(yùn)行機(jī)制，做好突發(fā)急性傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范和處置工作。

10.做好衛(wèi)生應(yīng)急信息報(bào)告工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）、各單位要高度重視突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急信息報(bào)送工作。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)信息報(bào)告制度，確保信息報(bào)送及時、準(zhǔn)確，渠道暢通。

四、做好安全生產(chǎn)、消防、反恐等工作

11.強(qiáng)化安全生產(chǎn)和消防工作責(zé)任。指導(dǎo)轄內(nèi)衛(wèi)健系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“三必管”規(guī)定，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任、崗位責(zé)任，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控，落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)和消防措施，健全長效管理機(jī)制。加強(qiáng)國家衛(wèi)健委新頒發(fā)的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全九項(xiàng)規(guī)(2020年版)》學(xué)習(xí)宣傳，確保消防安全。加強(qiáng)對委直屬各單位安全生產(chǎn)和消防工作督導(dǎo)檢查，建立安全管理臺賬，督促存在隱患問題單位加強(qiáng)隱患排除和落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，完善安全管理和消防管控長效機(jī)制，確保落到實(shí)處。

12.履行好部門反恐怖防范職責(zé)?？h內(nèi)各醫(yī)療衛(wèi)生單位落實(shí)《省醫(yī)療機(jī)構(gòu)反恐怖防范標(biāo)準(zhǔn)》和《省生物行業(yè)反恐怖防范暫行標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)反恐怖防范工作督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化縣級院前急救反恐最小作戰(zhàn)單元的應(yīng)急備勤、日常訓(xùn)練和綜合演練，各醫(yī)療衛(wèi)生單位參照市級院前急救反恐最小作戰(zhàn)單元模式建設(shè)，做好衛(wèi)健系統(tǒng)反恐怖防范與應(yīng)對準(zhǔn)備工作。

五、統(tǒng)籌做好其他衛(wèi)生應(yīng)急工作

篇3

為了認(rèn)真做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，建立健全應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控的應(yīng)急機(jī)制，有效預(yù)防、積極應(yīng)對、及時控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，最大限度減少農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的危害，保障全鎮(zhèn)人民群眾身體健康與生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。

一、工作目標(biāo)

1．以人為本：把保障人民群眾身體健康和穩(wěn)定社會秩序作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，本著救人優(yōu)先的原則，最大限度地減少人員傷亡。

2．快速反應(yīng)：建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報(bào)告制度，對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故要作出快速反應(yīng)，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格控制事故發(fā)展，有效開展應(yīng)急救援工作。

3．分級管理：根據(jù)引發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的原因、影響范圍和危害程度，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、預(yù)防為主、分級負(fù)責(zé)的原則，實(shí)行應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮的應(yīng)急工作機(jī)制。

4．預(yù)防為主：建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故監(jiān)測、預(yù)警體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的日常監(jiān)測，及時分析、評估和預(yù)警。

二、應(yīng)急指揮體系與職責(zé)

1．領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和職責(zé)

成立XX鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委副書記、鎮(zhèn)長XX任組長，分管市場監(jiān)督管理的副鎮(zhèn)長XX任副組長，成員由黨建辦公室主任XX、衛(wèi)生院院長XX、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任XX、安全辦公室主任XX、交管站站長XX、民政辦負(fù)責(zé)人XX、市場管理站負(fù)責(zé)人XX、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心副主任XX、林業(yè)工作人員劉新建、各村主要負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，XX任辦公室主任，XX、XX負(fù)責(zé)日常辦公。

主要職責(zé)：

(1)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作；

(2)負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策；

(3)向XX縣政府、縣應(yīng)急指揮部報(bào)告事故及事故應(yīng)急處置情況；

(4)完成縣委、縣政府和縣應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。

2．工作機(jī)構(gòu)和職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管辦公室，辦公室主要負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故信息收集、分析、報(bào)告、通報(bào)、處理工作；組織協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位應(yīng)急處置工作，及時有效地控制事故，防止蔓延擴(kuò)大；完成鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。

3．工作小組

(1)事故調(diào)查處理組

根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié)，由鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全辦公室牽頭，黨建辦、黨政辦、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)食藥、安辦、社會事務(wù)辦、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、等單位負(fù)責(zé)，深入調(diào)查事故發(fā)生原因，做出調(diào)查結(jié)論，提出控制措施和防范意見；組織協(xié)調(diào)事故發(fā)生地實(shí)施救援工作。

(2)后勤保障組

由鎮(zhèn)財(cái)政所、勞動和社會保障辦牽頭，負(fù)責(zé)籌措重大安全事故應(yīng)急處理經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、設(shè)備和物資的組織協(xié)調(diào)。

三、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

各村委員會、鎮(zhèn)級各單位和轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，組織開展日常監(jiān)測和現(xiàn)場督查工作，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)、違法行為的要及時逐級上報(bào)，任何單位和個人對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故不得瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)，不得阻礙他人報(bào)告。

四、加大宣傳力度

各村民委員會、鎮(zhèn)級單位和轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)要利用廣播、標(biāo)語、宣傳欄、各種會議等形式對廣大清費(fèi)者進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量安全知識的宣傳和教育，提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任意識，正確引導(dǎo)消費(fèi)。

五、責(zé)任追究

對在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的預(yù)防、通報(bào)、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過程中，存在玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作組成人員

一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：XX鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長

副組長：XX副鎮(zhèn)長

成員：XX紀(jì)委副書記

XX黨建辦主任

XX黨政辦主任

XX農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任

XX財(cái)政所負(fù)責(zé)人

XX安全辦公室主任

XX市場監(jiān)督管理站負(fù)責(zé)人

XX民政辦主任

XX社保辦主任

XX交通管理站站長

XX中心醫(yī)院院長

XX林業(yè)工作人員

XX農(nóng)業(yè)服務(wù)中心副主任

各村民委員會副主任

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，XX任辦公室主任，XX、XX負(fù)責(zé)具體辦公。

二、事故調(diào)查處理組：

組長：XX黨委副書記

成員：XX農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任

XX安全辦公室主任

XX中心衛(wèi)生院院長

XX市場監(jiān)督管理站負(fù)責(zé)人

XX林業(yè)工作人員

XX農(nóng)業(yè)服務(wù)中心副主任

XX畜牧工作人員

XX畜牧工作人員

三、事故評估組

組長：XX副鎮(zhèn)長

成員：XX農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任

XX便民服務(wù)中心主任

XX安全辦公室主任

XX中心衛(wèi)生院院長

四、后勤保障組

組長：XX副鎮(zhèn)長

XX黨建辦主任

XX黨政辦主任

XX財(cái)政所負(fù)責(zé)人

篇4

一、適用范圍

鎮(zhèn)行政區(qū)域范圍內(nèi)危巖、滑坡等國家規(guī)定的地質(zhì)災(zāi)害。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工

（一）鎮(zhèn)人民政府成立鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部，由黨委書記任指揮長，鎮(zhèn)長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副指揮長，成員單位由國土資源所、民政所、安辦、經(jīng)發(fā)辦、農(nóng)技站、衛(wèi)生院、水保站、派出所、黨政辦、各社區(qū)居委會組成。指揮部下設(shè)辦公室于鎮(zhèn)黨政辦，辦公室主任由同志擔(dān)任。

指揮部主要職責(zé)：根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情，決定是否啟動本預(yù)案；統(tǒng)一指揮和組織地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；執(zhí)行縣地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部和縣委、縣政府下達(dá)的其他關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)任務(wù)；發(fā)生中型及以上的地質(zhì)災(zāi)害后，應(yīng)立即向縣有關(guān)部門報(bào)告，并配合縣應(yīng)急工作組工作。

指揮部辦公室主要職責(zé)：

（1）根據(jù)指揮部的各項(xiàng)指示、命令，督促、檢查各部門地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備工作落實(shí)情況。

（2）組織地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險(xiǎn)情調(diào)查和評估，提出啟動地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的建議。

（3）協(xié)調(diào)各應(yīng)急工作組開展工作。

（4）負(fù)責(zé)各救援隊(duì)伍的接待、生活安排，慰問群眾等工作。

（5）掌握災(zāi)情動態(tài)，及時代指揮部向縣國土資源主管部門報(bào)告情況，向社會通告。

（6）及時收集、匯總災(zāi)情并草擬災(zāi)情報(bào)告，處理有關(guān)救災(zāi)工作的新聞報(bào)道事宜，統(tǒng)一宣傳口徑，采取相應(yīng)措施防止地質(zhì)災(zāi)害謠傳。

指揮部下設(shè)若干應(yīng)急工作組，其組成成員及職責(zé)主要有：

（1）緊急搶險(xiǎn)組

由鎮(zhèn)國土資源所牽頭，安辦、派出所、經(jīng)發(fā)辦、黨政辦等部門組成。

主要職責(zé)：調(diào)集搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍和必要設(shè)備搶救被壓埋人員；對已經(jīng)發(fā)生或可能引發(fā)的水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸及劇毒和強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)大量泄漏等“次生災(zāi)害”進(jìn)行搶險(xiǎn)，消除隱患；組織人員將受到地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移到安全地帶，情況緊急時強(qiáng)行組織避災(zāi)疏散。

（2）調(diào)查宣傳組

由國土資源所牽頭，經(jīng)發(fā)辦、水保站、派出所、黨政辦組成。

主要職責(zé)：調(diào)查、核實(shí)險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情的類型、成因、誘發(fā)因素、影響范圍，組織監(jiān)測和評估，預(yù)測災(zāi)害發(fā)展趨勢和潛在威脅，提出應(yīng)急防范對策、措施；將實(shí)情調(diào)查匯總，經(jīng)審核后向外。

（3）醫(yī)療衛(wèi)生組

由衛(wèi)生院牽頭，黨政辦、水保站、民政所、村衛(wèi)生所等部門組成。

主要職責(zé)：組織藥品、器械，設(shè)置急救站、搶救傷員，發(fā)放藥品、加強(qiáng)防疫等；檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品衛(wèi)生等狀況，采取無安全問題發(fā)生的有效措施，防止和控制有關(guān)疾病的暴發(fā)流行。

（4）治安保衛(wèi)組

由鎮(zhèn)派出所牽頭，安辦、綜治辦、各社區(qū)村委會等單位組成。

主要職責(zé)：設(shè)立警示標(biāo)志、劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)和搶險(xiǎn)救災(zāi)管制區(qū)，加強(qiáng)執(zhí)勤巡邏，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安和道路交通秩序，負(fù)責(zé)救災(zāi)物資和災(zāi)區(qū)人員、財(cái)產(chǎn)及政府機(jī)關(guān)安全，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。

（5）生活保障組

由鎮(zhèn)民政所牽頭，財(cái)政所、水保站、黨政辦等部門及保險(xiǎn)公司組成。

主要職責(zé)：指導(dǎo)災(zāi)區(qū)社區(qū)、村、組做好災(zāi)民和救援隊(duì)伍的基本生活保障工作，包括急需救濟(jì)物資的供應(yīng)、調(diào)配和管理；做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移、臨時安置、心理疏導(dǎo)及死難者的善后、保險(xiǎn)理賠等工作。

（6）災(zāi)后重建組

由經(jīng)發(fā)辦牽頭，黨政辦及各社區(qū)居委會等組成。

主要職責(zé)：銜接有關(guān)單位做好災(zāi)區(qū)受損的通訊、電力、供水、交通、農(nóng)房等設(shè)施的搶險(xiǎn)工作，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。

三、臨災(zāi)應(yīng)急

（一）鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室接到一般級地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)險(xiǎn)情報(bào)告后，應(yīng)立即向縣有關(guān)部門報(bào)告并迅速組織應(yīng)急調(diào)查組趕赴現(xiàn)場，調(diào)查、核實(shí)險(xiǎn)情，提出應(yīng)急搶險(xiǎn)措施建議，并向鎮(zhèn)政府提出是否啟動臨災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的建議。

（二）鎮(zhèn)政府接到啟動臨災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的建議后，應(yīng)立即召開地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部緊急會議，進(jìn)行險(xiǎn)情會商，研究部署搶險(xiǎn)避災(zāi)各項(xiàng)工作，并視險(xiǎn)情需要，啟動本預(yù)案。

（三）啟動本預(yù)案后，鎮(zhèn)指揮部辦公室根據(jù)需要調(diào)整有關(guān)工作組有序地組織搶險(xiǎn)避災(zāi)工作。

1、調(diào)查險(xiǎn)情，組織專業(yè)技術(shù)人員會商，提出應(yīng)急搶險(xiǎn)避災(zāi)措施建議，確定搶險(xiǎn)避災(zāi)方案。

2、根據(jù)災(zāi)害成因、類型、規(guī)模、影響范圍和發(fā)展趨勢，劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)置危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志；確定預(yù)警信號和撤離路線；組織危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)人員和重要財(cái)產(chǎn)撤離，情況危急時，強(qiáng)制組織避災(zāi)疏散。各重點(diǎn)隱患點(diǎn)的人員財(cái)產(chǎn)撤離方向、預(yù)警信號等詳見下表：

3、對災(zāi)害隱患進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，分析、預(yù)測其發(fā)展趨勢，根據(jù)險(xiǎn)情變化及時提出應(yīng)急對策，并做好災(zāi)害突發(fā)的報(bào)警工作。

4、組織施工力量，實(shí)施必要的應(yīng)急避險(xiǎn)工程，減緩和排除災(zāi)害險(xiǎn)情發(fā)展。

5、各站所室及社區(qū)居委會根據(jù)險(xiǎn)情狀況，做好相關(guān)應(yīng)急工作。

篇5

一、指導(dǎo)方針

堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，“隱患勝于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”的要求，切實(shí)做到防患于未然，真正把各項(xiàng)防范措施落到實(shí)處。

二、工作原則

1、以人為本，安全第一，把人民群眾財(cái)產(chǎn)安全放在首位，做到立刻補(bǔ)救，確保不發(fā)生人員傷亡事故。

2、防補(bǔ)結(jié)合，以防為主，健全責(zé)任體系，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，積極做好災(zāi)前預(yù)防。

3、全黨動員，全民參與，依靠和發(fā)動群眾積極參與安全防范工作，提高全民安全意識，做到家喻戶曉，人人皆知。

4、統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)配合，安全生產(chǎn)工作實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，政府統(tǒng)一指揮，各村（居）民委員會、企(事)業(yè)單位、鎮(zhèn)級各部門要積極配合參與。

三、組織機(jī)構(gòu)

為使應(yīng)急工作有序開展，特成立“三防一抗”應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組，名單如下：

四、工作要求

按照“政府負(fù)總責(zé)，部門齊抓共管，社會積極支持，群眾廣泛參與”的總體要求，根據(jù)“一崗雙責(zé)”要求，明確各單位部門相關(guān)責(zé)任。

黨政辦：一是落實(shí)“三防一抗”24小時值班人員工作責(zé)任制，并督促24小時值班人員按時值班，做到值班人員電話公開；二是完善應(yīng)急預(yù)案；三是負(fù)責(zé)應(yīng)急事件處置的人員組織和車輛調(diào)配等工作；四是負(fù)責(zé)“三防一抗”宣傳工作。

鎮(zhèn)安辦：負(fù)責(zé)“三防一抗”工作總體安全。一是落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，做到隨時檢查，擬定應(yīng)急預(yù)案，尤其是對重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)控管理；二是做好相關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)的培訓(xùn)；三是隨時做好安全生產(chǎn)災(zāi)害的應(yīng)急反應(yīng)，配備相應(yīng)的應(yīng)急物資，并向黨政主要領(lǐng)導(dǎo)提供安全生產(chǎn)監(jiān)控情況。

財(cái)政所：負(fù)責(zé)“三防一抗”工作的物資儲備資金保障。

民政辦：負(fù)責(zé)“三防一抗”工作所需的物資儲備配備和管理，負(fù)責(zé)“三防一抗”工作后勤保障。

交管站：負(fù)責(zé)道路交通總安全。一是擬定相關(guān)軟件資料和駕駛?cè)藛T的宣傳培訓(xùn)；二是開展道路交通經(jīng)常性排查。

食藥監(jiān)所：負(fù)責(zé)食藥品總體安全。一是擬定食品藥品事故應(yīng)急預(yù)案；二是開展食藥品經(jīng)常性排查；三是負(fù)責(zé)食藥品安全應(yīng)急事件處置等工作。

派出所：一是災(zāi)情發(fā)生后立即奔赴現(xiàn)場，積極參與施救；二是積極配合相關(guān)部門查明事故原因。

中心校：一是組織全鎮(zhèn)中小學(xué)校開展“三防一抗”工作的宣傳教育；二是擬定學(xué)?！叭酪豢埂惫ぷ黝A(yù)案。

廣播電視站：一是廣泛宣傳教育“三防一抗”工作內(nèi)容和相關(guān)知識；二是幫助指導(dǎo)合格完善廣播室，一旦發(fā)生事故及時通過廣播、高音喇叭等以號召廣大群眾立即奔赴現(xiàn)場施救。

國土所：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害總體安全。一是抓好場鎮(zhèn)公共設(shè)備設(shè)施的監(jiān)管監(jiān)控；二是明確地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)及管控范圍，擬定地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；三是規(guī)劃好場鎮(zhèn)消防通道，排除安全隱患。

水務(wù)所：負(fù)責(zé)水務(wù)總體安全。一是抓好塘庫堰和人畜飲水隱患排除；二是落實(shí)防汛抗旱工作安全責(zé)任制；三是擬定防汛抗旱、人蓄飲水等應(yīng)急預(yù)案和檢測監(jiān)控。

鎮(zhèn)船管站：負(fù)責(zé)水上交通總體安全。一是落實(shí)水上交通水情檢測、監(jiān)控；二是落實(shí)安全責(zé)任制；三是擬定汛期應(yīng)急預(yù)案。

衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)衛(wèi)生防疫總體安全。一是災(zāi)情發(fā)生后及時派出醫(yī)務(wù)人員趕赴現(xiàn)場進(jìn)行施救；二是做好各項(xiàng)救治準(zhǔn)備工作。

畜牧站：負(fù)責(zé)動物防疫檢疫總體安全。一是負(fù)責(zé)擬定動物防疫檢疫應(yīng)急預(yù)案等資料；二是負(fù)責(zé)動物防疫檢疫日常性工作和動物食品安全等工作。

其他部門（單位）應(yīng)根據(jù)事故發(fā)生情況，按照各部門（單位）的工作職責(zé)，全力投入到補(bǔ)救工作中，特別是發(fā)生重大事故時，要顧全大局，服從鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一指揮和統(tǒng)一調(diào)派。

五、應(yīng)急工作安排

1、各村民委員會、各企（事）業(yè)單位、政府有關(guān)部門如遇災(zāi)情，應(yīng)迅速組織當(dāng)?shù)厝罕姄尵?，并在第一時間報(bào)告鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

2、鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室接到報(bào)告后認(rèn)真核實(shí)，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案開展處置工作，立即通知災(zāi)情發(fā)生地的單位部門立即投入搶救工作中并根據(jù)災(zāi)情情況上報(bào)主管部門。

3、領(lǐng)導(dǎo)組到達(dá)事故現(xiàn)場后，立即成立現(xiàn)場指揮領(lǐng)導(dǎo)組，統(tǒng)一調(diào)配搶救力量，科學(xué)安全組織搶救，保持通訊暢通，及時報(bào)告鎮(zhèn)后方應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組，確保是否需要增援，有序組織搶救。

4、后勤組應(yīng)隨時做好后勤保障工作，根據(jù)前方現(xiàn)場需要及時供給物資。

5、醫(yī)療組隨時做好搶救所需的醫(yī)療設(shè)備和藥物保障，及時趕赴現(xiàn)場，全力搶救傷員。

6、完成現(xiàn)場清理，確定無遺漏傷員后，方能撤離現(xiàn)場。

篇6

（一）總體思路

以黨的十、十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力健全公共安全應(yīng)急管理體系，增強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件的發(fā)生，促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，推動“和諧上安鄉(xiāng)”建設(shè)推進(jìn)。

（二）工作措施

1、做好水利工程防災(zāi)減災(zāi)工作。一是對全鄉(xiāng)水庫進(jìn)行調(diào)查摸底，建立工作臺帳，編制好防洪應(yīng)急預(yù)案。二是落實(shí)應(yīng)急預(yù)案管理工作責(zé)任制。防洪應(yīng)急預(yù)案由鄉(xiāng)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)管理，各村(居)水庫的防洪應(yīng)急預(yù)案由所在的村(居)負(fù)責(zé)制定，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)責(zé)督促落實(shí)。三是及時排查消除水利設(shè)施隱患。立足于“防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)”的原則，認(rèn)真開展水利工程的汛前安全檢查和除險(xiǎn)加固工作，認(rèn)真制定年度汛期防洪調(diào)度方案，落實(shí)水庫防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍和搶險(xiǎn)物資。四是提前做好水利應(yīng)急工作。確保在鄉(xiāng)域范圍內(nèi)發(fā)生水利工程突發(fā)事件和自然災(zāi)害時，依預(yù)案高效有序地開展救災(zāi)和做好遇險(xiǎn)群眾轉(zhuǎn)移工作，搶險(xiǎn)隊(duì)伍迅速進(jìn)入搶險(xiǎn)現(xiàn)場進(jìn)行搶險(xiǎn)，確保水庫、國家財(cái)產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。

2、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。一是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢查監(jiān)督，定期開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽查，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。二是及時做好農(nóng)業(yè)預(yù)防預(yù)警工作。全力保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，加強(qiáng)疫情監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報(bào)，加大檢疫監(jiān)督力度，預(yù)防疫情擴(kuò)散，防堵不合格農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場。建立和健全農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施，保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。三是加強(qiáng)對有害生物專項(xiàng)防控工作。貫徹“預(yù)防為主，綜合防治”的方針，進(jìn)一步建立和健全動植物防疫長效機(jī)制和疫情監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，樹立“公共植?！焙汀熬G色植保”新理念，全面落實(shí)有害生物防控措施，保障農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

3、抓好安全生產(chǎn)工作。一是把安全生產(chǎn)工作擺上黨委政府議事日程，并專門召開安全生產(chǎn)工作會議，全面研究部署、精心組織開展工作，與各村、學(xué)校、企業(yè)、等簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真抓好層級責(zé)任落實(shí)，有效督促安全生產(chǎn)措施的落實(shí)。二是廣泛深入開展安全和平宣傳教育活動，一方面要通過各種形式的宣傳活動進(jìn)行大力宣傳安全生產(chǎn)知識，使廣大群眾不斷提高安全生產(chǎn)知識技能。三是加大監(jiān)督檢查力度、嚴(yán)格執(zhí)法。組織派出所、司法所、國土所等職能部門組成安全檢查小組，開展安全生產(chǎn)大檢查，特別在春節(jié)、國慶等重大節(jié)日期間要加大工作力度，對鄉(xiāng)轄區(qū)的企業(yè)、商店進(jìn)行一次地毯式的全面徹底大檢查，將發(fā)現(xiàn)的隱患勒令有關(guān)單位和部門徹底整改。并落實(shí)具體人員進(jìn)行管理，確保全年里不出現(xiàn)較大的事故和安全隱患，保證國家人民生命和財(cái)產(chǎn)安全。

4、抓好森林防火工作。一是及早部署森林防火工作。進(jìn)入森林防火期，及時召開全鄉(xiāng)森林防火工作會議，部署落實(shí)森林防火各項(xiàng)工作。二是狠抓森林防火基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)。按要求對現(xiàn)有的森防基礎(chǔ)設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行更新、補(bǔ)充、完善，改善辦公條件，提高林火監(jiān)測水平。三是重點(diǎn)抓好野外火源管理。在高火險(xiǎn)天氣和重大節(jié)假日期間，加強(qiáng)巡邏值班，組織人員到重點(diǎn)火險(xiǎn)地段、山火易發(fā)地段、偏僻邊遠(yuǎn)林區(qū)巡查。四是做好撲救森林火災(zāi)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。制定并落實(shí)撲火預(yù)案，加強(qiáng)撲火隊(duì)伍的建設(shè)，鄉(xiāng)森林撲火隊(duì)保持30人以上。五是加強(qiáng)森防信息溝通聯(lián)系。嚴(yán)格執(zhí)行火災(zāi)報(bào)告制度，在防火期內(nèi)堅(jiān)持24小時值班，加強(qiáng)值班調(diào)度，及時處置各種森林火險(xiǎn)信息。

5、切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。一是舉辦重大活動時，要制定衛(wèi)生專項(xiàng)預(yù)案，為確保各項(xiàng)重大活動的安全提供保障。二是組織規(guī)模適度的綜合演練。不斷強(qiáng)化衛(wèi)生部門的應(yīng)急意識，時刻保持臨戰(zhàn)狀態(tài)。三是大力加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急宣傳教育。通過拉橫標(biāo)、出墻報(bào)發(fā)放小冊子等向公眾介紹突發(fā)公共衛(wèi)生事件的種類、危害以及應(yīng)對措施，增強(qiáng)廣大群眾的危機(jī)防范意識和應(yīng)對能力。及時向群眾公布預(yù)警信息和災(zāi)難發(fā)生實(shí)情，避免和減少社會上的猜測和不良傳聞，維護(hù)社會穩(wěn)定。四是進(jìn)一步加強(qiáng)人禽流感、鼠疫、不明原因肺炎等重大傳染病監(jiān)測工作。落實(shí)各項(xiàng)防控措施，加強(qiáng)狂犬病防制工作，切實(shí)提高疫情監(jiān)測和報(bào)告的敏感度。

6、提高社會公共安全和處置突發(fā)事件的能力。一是完善工作方案和應(yīng)急預(yù)案。上安鄉(xiāng)司派出所根據(jù)不同時期、不同形勢、不同任務(wù)，組織制定和完善重大節(jié)假日和各級重大會議各項(xiàng)安全保衛(wèi)工作方案和應(yīng)急處置行動預(yù)案。二是抓好應(yīng)急演練。按要求加強(qiáng)應(yīng)急處置演練，分別舉行處置、治安災(zāi)害事故應(yīng)急演練。

7、做好高致病性禽流感、牲畜口蹄疫等重大動物疫病防控工作。一是加強(qiáng)牲畜口蹄疫免疫工作。對全鄉(xiāng)生豬、牛、羊等家畜實(shí)行強(qiáng)制免疫。規(guī)模養(yǎng)殖場按免疫程序進(jìn)行免疫，春、秋兩季對散養(yǎng)家畜實(shí)施集中免疫，對新補(bǔ)欄家畜要及時補(bǔ)針。二是加強(qiáng)禽類、生豬免疫工作。實(shí)行高致病性禽流感常年免疫、月月補(bǔ)針的免疫程序；免疫密度達(dá)到100%，免疫合格率達(dá)到90％以上。

8、進(jìn)一步做好全鄉(xiāng)消防應(yīng)急管理工作。一是制訂火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。編制上安鄉(xiāng)重大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案操作手冊，明確應(yīng)急處置流程圖、重大火災(zāi)事故分級標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急響應(yīng)程序等內(nèi)容，便于應(yīng)急操作實(shí)施。二是加強(qiáng)模擬訓(xùn)練。充分利用模擬訓(xùn)練設(shè)施開展以火災(zāi)、泄漏、爆炸、交通事故以及其他災(zāi)害為內(nèi)容的模擬訓(xùn)練，加強(qiáng)協(xié)同演習(xí)。

（三）工作要求

按照《上安鄉(xiāng)應(yīng)急管理預(yù)案》的工作要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，精心組織，周密部署，切實(shí)抓好應(yīng)急管理體系建設(shè)。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把應(yīng)急管理工作擺上重要議事日程，作為一項(xiàng)日常工作來抓。進(jìn)一步充實(shí)應(yīng)急辦的工作人員，確保指揮責(zé)任明確，工作任務(wù)落實(shí)；強(qiáng)化應(yīng)急組織體系建設(shè)，進(jìn)一步完善應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)。

2、加強(qiáng)預(yù)案體系建設(shè)。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鄉(xiāng)應(yīng)急管理預(yù)案，引導(dǎo)和指導(dǎo)單位特別是學(xué)校、供電、衛(wèi)生院、各村(居)委加快應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，落實(shí)好應(yīng)急管理預(yù)案；要求各村(居)各單位落實(shí)好人員，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要工作，切實(shí)抓緊抓好。

3、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)應(yīng)急突擊隊(duì)力量，確保應(yīng)急突擊隊(duì)成為一支應(yīng)急管理工作的生力軍，根據(jù)形勢發(fā)展的需要，開展崗位練兵活動，加強(qiáng)合成演練，確保在處置應(yīng)急事件行動中能互相協(xié)調(diào)配合，迅速高效開展處置行動。

篇7

各村、各單位務(wù)必要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、夯實(shí)責(zé)任，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地做好“五一”的各項(xiàng)組織接待工作，確保“五一”期間平安有序，安全穩(wěn)定。

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，按照“屬地管理”的原則，切實(shí)加強(qiáng)對旅游安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步完善旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)對各種公共突發(fā)事件的準(zhǔn)備工作。各村、各相關(guān)單位要在“五一”前認(rèn)真開展一次安全大檢查，做到不留死角，不留隱患。一是突出抓好旅游交通安全工作。派出所要對營運(yùn)車輛進(jìn)行安全檢查，確保車況良好，杜絕車輛帶病上路。要進(jìn)一步強(qiáng)化對司乘人員行車安全方面的管理和教育，消除駕駛?cè)藛T麻痹思想。二是中心衛(wèi)生院要加強(qiáng)食品衛(wèi)生和食品加工場所的監(jiān)督管理，對旅游接待酒店及農(nóng)家樂的食品衛(wèi)生工作進(jìn)行檢查、督促和指導(dǎo)。要制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，及時處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件。三是要做好防汛、防火等安全工作。四是嚴(yán)格監(jiān)管大型節(jié)慶娛樂活動。節(jié)日期間節(jié)慶活動豐富，元壩派出所等單位要嚴(yán)格監(jiān)管“五一”期間舉辦的節(jié)慶及其他公眾聚集活動，要按照“誰主辦、誰負(fù)責(zé)安全”的原則，精心制訂好活動方案和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，健全各項(xiàng)安全保衛(wèi)措施，確保節(jié)慶活動安全。

組織開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，一方面對鎮(zhèn)內(nèi)酒店、農(nóng)家樂和帶有危險(xiǎn)性、容易發(fā)生安全事故的旅游項(xiàng)目進(jìn)行全面拉網(wǎng)式檢查，對賓館、飯店、餐廳等公眾聚集場所進(jìn)行全面檢查，對各種消防設(shè)施進(jìn)行檢查，確保消防栓及各類滅火器材等消防設(shè)施處于完好有效狀態(tài)，消防安全疏散通道要確保暢通無阻。要進(jìn)一步加強(qiáng)食品衛(wèi)生管理，嚴(yán)防食物中毒，徹底杜絕各種安全隱患。另一方面要加大和查處強(qiáng)迫消費(fèi)及變相強(qiáng)迫消費(fèi)等擾亂市場秩序的行為，打擊旅游購物欺詐，維護(hù)旅游者的合法權(quán)益。各相關(guān)單位和旅游接待單位要牢固樹立質(zhì)量意識，針對存在的服務(wù)質(zhì)量問題進(jìn)行認(rèn)真的自查，深入開展“微笑服務(wù)”、“細(xì)微服務(wù)”、“明明白白消費(fèi)”等活動，凈化旅游消費(fèi)環(huán)境，提升服務(wù)質(zhì)量。各旅游經(jīng)營接待單位要從維護(hù)市場秩序的大局出發(fā)，保持產(chǎn)品價(jià)格的平衡。嚴(yán)厲查處借機(jī)漲價(jià)的違規(guī)行為，賓館、旅店要制作價(jià)格標(biāo)牌，酒店農(nóng)家樂等餐飲單位要制作規(guī)范菜單，做到商品食品明碼標(biāo)價(jià)經(jīng)營，堅(jiān)決防止“五一”期間出現(xiàn)物價(jià)暴漲的現(xiàn)象，維護(hù)黎坪旅游的良好形象。

篇8

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)纜工作全局,樹立以人為本、執(zhí)政為民的思想，按照“地方政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動”的食品安全工作機(jī)制，以預(yù)防、杜絕食品安全事故為目標(biāo)，全面落實(shí)“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早治療”的工作要求，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，將防控工作納入法制化、科學(xué)化和規(guī)范化的軌道，促進(jìn)食品市場規(guī)范化運(yùn)行，確保廣大人民群眾飲食安全。

二、組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)

（一）決策機(jī)構(gòu)

食品安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

*

成員：*

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由艾福君同志兼任。

（二）管理機(jī)構(gòu)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)一室三組

1．辦公室：由佘雪蓮?fù)緺款^，艾福君任主任。負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)調(diào)度工作，隨時向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)事態(tài)的進(jìn)展情況，辦公室電話：3531100。

2．現(xiàn)場搶救組：由郝懷發(fā)牽頭，鎮(zhèn)衛(wèi)生院全體醫(yī)務(wù)人員為成員。主要職責(zé)是對事故受傷人員的緊急搶救及護(hù)理工作。

3．現(xiàn)場維護(hù)組：由艾福君負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)安監(jiān)所同志為成員，主要職責(zé)是對事故發(fā)生后立即趕赴現(xiàn)場，維護(hù)好現(xiàn)場秩序。

4．后勤保障組：由潘曉同志牽頭，民政辦全體工作人員為成員。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)事故后勤保障工作及善后處理工作。

食品安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱辦公室），彭福建同志任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作。

辦公室職責(zé)：

1．貫徹應(yīng)急指揮部的指示，統(tǒng)一指揮食品安全事故的應(yīng)急處理工作。

2．檢查督促各部門、做好各項(xiàng)應(yīng)急處理工作，及時有效控制事故的蔓延擴(kuò)大。

3．研究協(xié)調(diào)解決重大食品安全事故應(yīng)急處理工作中的具體問題。

4．根據(jù)處理食品安全事故需要，必要時決定采取有關(guān)控制措施。

5．組織編制和修改重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。

6．向上級及時報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處理動態(tài)情況。

學(xué)校職責(zé)：

要建立健全并落實(shí)學(xué)校食堂衛(wèi)生安全責(zé)任制度、食物中毒責(zé)任追究制度等各項(xiàng)管理制度。在學(xué)生中廣泛開展健康教育活動，普及食品衛(wèi)生安全知識，提高學(xué)生食品衛(wèi)生安全和自我防范意識。學(xué)校校長是學(xué)校衛(wèi)生安全工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)食堂建設(shè)與管理、保障學(xué)生健康與衛(wèi)生安全的責(zé)任。對不履行職責(zé)造成食品安全事故的、限期內(nèi)*不到衛(wèi)生要求和無證經(jīng)營的，要追究其責(zé)任。

三、信息報(bào)告

1．食品安全事故發(fā)生后，應(yīng)在1小時之內(nèi)向鄉(xiāng)食品安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，辦公室應(yīng)在第一時間向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況。

2．若遇重大食品安全事故時，辦公室應(yīng)向及時向縣政府、縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)生局報(bào)告。

3．任何單位和個人對重大食品安全事故，不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。

四、應(yīng)急處理機(jī)制

（一）應(yīng)急準(zhǔn)備

1．鎮(zhèn)衛(wèi)生院要成立防治食物中毒診療專業(yè)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置、病例診斷、病人救治會診調(diào)查等工作。

2．各村（社區(qū)）要組織一定的應(yīng)急民兵，配合醫(yī)療專業(yè)隊(duì)伍的應(yīng)急處理。

3．衛(wèi)生院、學(xué)校、各村（社區(qū)居）委會要組織開展各項(xiàng)防控工作，加大食品安全知識的宣傳力度，不斷提高全民的食品安全意識。

（二）應(yīng)急處理

1．發(fā)生一般安全事故，辦公室在接到報(bào)警后應(yīng)在10分鐘內(nèi)將信息報(bào)告給領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員，并及時安排人員到現(xiàn)場進(jìn)行處理。

2．發(fā)生重、特大安全事故，辦公室在街道報(bào)警后應(yīng)在10分鐘內(nèi)將信息報(bào)告給領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員及鎮(zhèn)衛(wèi)生院。領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員在接到報(bào)警后，要在最短時間內(nèi)趕到現(xiàn)場，按職責(zé)分工做好本職工作。

3．接到食品中毒等食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)通知各相關(guān)部門攜帶調(diào)查用品、采樣器材、協(xié)助搶救的物品等迅速趕到現(xiàn)場。

4．到*現(xiàn)場后首先了解事故發(fā)生的經(jīng)過和簡要情況，吃過哪些事物，進(jìn)食與病人數(shù)，事態(tài)發(fā)展趨勢，已經(jīng)采取的緊急措施等，應(yīng)特別注意對“首例病人”的全面調(diào)查。

5．向首先大到*現(xiàn)場的急救治療醫(yī)生詳細(xì)了解患者臨床表現(xiàn)的特點(diǎn)、急救治療及其效果。進(jìn)行必要的和可能的協(xié)助搶救的措施。

6．迅速控制突發(fā)事件局面，最大限度較少事故的損失。必要時封存現(xiàn)場可凝事物與環(huán)境、工具。在緊急情況下，根據(jù)食品來源與去向，立即追查可凝食品的原料、半成品、成品、生產(chǎn)儲存、運(yùn)輸、銷售場所，收回已售出的可凝食品，防止事態(tài)繼續(xù)擴(kuò)大蔓延。

篇9

按照市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)辦公室《關(guān)于開展深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革調(diào)研的通知》，區(qū)政府組織發(fā)改、衛(wèi)生、財(cái)政、民政、勞動保障、食品藥品監(jiān)督等部門，對全區(qū)的基本醫(yī)療保障、公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、藥物供應(yīng)保障等工作進(jìn)行調(diào)研，并根據(jù)《全省醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（2009－2011年）》（魯政發(fā)〔2009〕90號），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，廣泛征求了各方面的意見和建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

*區(qū)轄5個街道辦事處、2個鎮(zhèn)，126個行政村、68個社區(qū)，總面積336.86平方公里，人口62.6萬，其中區(qū)屬人口35萬、農(nóng)業(yè)人口16萬。20*年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入7.3億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.6萬元，農(nóng)民人均純收入6680元?，F(xiàn)有區(qū)直醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)3處（市中醫(yī)二院、區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)疾病預(yù)防控制中心），街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心5處、鎮(zhèn)衛(wèi)生院2處，職工688人（中級以上專業(yè)技術(shù)人員365人）；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站66處、村衛(wèi)生所1*處（在崗社區(qū)、鄉(xiāng)村醫(yī)生588人），先后被授予全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)區(qū)、全國億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動示范區(qū)、全國中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)、全省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)、省級新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)先進(jìn)區(qū)、全省結(jié)核病防治示范區(qū)等榮譽(yù)稱號。

一、全區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生工作基本情況

近年來，區(qū)委、區(qū)政府全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真規(guī)范優(yōu)化醫(yī)保醫(yī)療服務(wù)管理流程，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，著力解決群眾“看病難、看病貴”問題，全區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)得到了長足發(fā)展。20*年，全區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)參保47098人，其中在職人員37019人，退休人員10*9人；收繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金4*3萬元，其中統(tǒng)籌基金2848萬元，個人帳戶1215萬元；支付基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金3757萬元，其中統(tǒng)籌基金支付2677萬元，當(dāng)年社?；鸾Y(jié)余3*萬元，基金結(jié)余率7.5%；累計(jì)滾存結(jié)余374萬元，結(jié)余率7.34%。

（一）醫(yī)療保障體系建設(shè)情況。一是新農(nóng)合制度建設(shè)實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。我區(qū)新農(nóng)合作制度從20*年開始試點(diǎn)，20*年被列為省級新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，農(nóng)民個人籌資從20*年的人均10元，增加到2009年的人均20元；各級財(cái)政補(bǔ)助由20*年的人均10元，提高到了2009年的人均80元，達(dá)到了人均籌資100元標(biāo)準(zhǔn)。工作中，我們堅(jiān)持農(nóng)民自愿參加、公開公正、規(guī)范運(yùn)作、加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的實(shí)施意見》（泰政發(fā)【20*】90號），在全市實(shí)行合作醫(yī)療統(tǒng)一報(bào)銷比例和結(jié)算模式，推行參合患者在全區(qū)就診和在市級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院“一證通”制度。調(diào)整印發(fā)了《2009年度新農(nóng)合實(shí)施細(xì)則》，加強(qiáng)對管理人員、衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）醫(yī)護(hù)人員、基層衛(wèi)生所（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）衛(wèi)生人員等相關(guān)人員新農(nóng)合基本知識培訓(xùn)，讓參合農(nóng)民及時了解上級政策，熟悉就診報(bào)銷程序和報(bào)銷比例。同時，區(qū)政府將新農(nóng)合工作納入了對各鎮(zhèn)（街道）年度科學(xué)發(fā)展觀考核內(nèi)容，逐級簽定了目標(biāo)責(zé)任書。

在資金使用上嚴(yán)格報(bào)銷比例，實(shí)行醫(yī)院結(jié)算、合作辦審核、財(cái)政撥付、封閉運(yùn)行制度。區(qū)審計(jì)部門定期對全區(qū)合作醫(yī)療基金進(jìn)行專門審計(jì)，確保合作醫(yī)療基金?？顚Ｓ?、規(guī)范操作、封閉運(yùn)行。定期將收繳農(nóng)民的合作醫(yī)療基金、農(nóng)民報(bào)銷情況向村民進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督，從根本上保證了新農(nóng)合醫(yī)療基金的安全有效使用。目前，我區(qū)的合作醫(yī)療、藥品經(jīng)營、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理全部納入微機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督與監(jiān)管，定點(diǎn)醫(yī)院與市、區(qū)新農(nóng)合辦公室微機(jī)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)作管理，住院參合病人信息達(dá)到了全市共享。農(nóng)民群眾因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象得到有效緩解，實(shí)現(xiàn)了群眾滿意、衛(wèi)生發(fā)展、政府放心的目的。二是城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)更加完善。我區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)于2002年正式啟動，參保范圍覆蓋了城鎮(zhèn)所有用人單位，包括企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)等。醫(yī)療保險(xiǎn)基金建立的統(tǒng)籌基金和個人賬戶資金，由區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)處統(tǒng)一調(diào)度使用，參保人員發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用、門診費(fèi)用由個人賬戶支付，住院費(fèi)用實(shí)行網(wǎng)絡(luò)結(jié)算，患者出院時，只負(fù)擔(dān)個人部分，其余部分由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社保局結(jié)算。轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院的患者，須根據(jù)轉(zhuǎn)往醫(yī)院所在區(qū)域先自負(fù)符合規(guī)定費(fèi)用的一定比例的費(fèi)用，即：轉(zhuǎn)往本省省屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療，結(jié)算時個人先自負(fù)符合規(guī)定費(fèi)用的5%；轉(zhuǎn)往省外公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療，結(jié)算時個人先自負(fù)符合規(guī)定費(fèi)用的10%。然后再自負(fù)最高級醫(yī)院住院起付標(biāo)準(zhǔn)，剩余部分按基本醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算辦法結(jié)算。

20*年，為降低困難企業(yè)負(fù)擔(dān)，全區(qū)推出了住院統(tǒng)籌，降低了企業(yè)繳費(fèi)比例。20*年為推進(jìn)全區(qū)企業(yè)改革，我區(qū)制定出臺了《區(qū)屬企業(yè)改革實(shí)施方案（試行）》，將2324名破產(chǎn)改制企業(yè)退休人員全部納入職工醫(yī)療保險(xiǎn)，較好地維護(hù)了職工的醫(yī)療保障權(quán)益。20*年度，全區(qū)實(shí)際發(fā)生住院人數(shù)4655人，已出院人數(shù)為4367人，發(fā)生住院醫(yī)療費(fèi)用3883萬元，人均住院費(fèi)用8892元，其中醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌內(nèi)住院費(fèi)用3428萬元，人均7850元，占醫(yī)療總費(fèi)用的88.3%。統(tǒng)籌基金支付2464萬元，為住院費(fèi)用的63.46%，統(tǒng)籌內(nèi)費(fèi)用的71.9%。個人負(fù)擔(dān)率為36.54%和28.1%。三是城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)逐步開展。我區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，在認(rèn)真總結(jié)*年城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，20*年把實(shí)施“城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋計(jì)劃”列為為民要辦的十件實(shí)事之一，區(qū)政府兩次舉行大規(guī)模的集中宣傳活動，并對121名社區(qū)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時，根據(jù)國家和省、市有關(guān)文件精神，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作的實(shí)施意見》（*政辦發(fā)〔20*〕21號），允許參保人員在一個醫(yī)療保險(xiǎn)參保年度內(nèi)隨時參保，自參保繳費(fèi)的次月起開始享受城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，其他相關(guān)政策按照《*市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則》（泰政辦發(fā)〔20*〕45號）的規(guī)定執(zhí)行。我區(qū)已多次為全省城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦工作座談會、試點(diǎn)工作座談會提供現(xiàn)場。

（二）公共衛(wèi)生體系建設(shè)情況。一是認(rèn)真落實(shí)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。（1）加快兩個體系建設(shè)。按照“疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督體制”改革要求，20*年區(qū)委、區(qū)政府成立了區(qū)疾病預(yù)防控制中心和區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督局，具體承擔(dān)全區(qū)疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職能。積極開展衛(wèi)生監(jiān)督下沉工作，設(shè)立街道鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)5處，聘任街道鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督員15人，把衛(wèi)生監(jiān)督觸角延伸到社區(qū)和村，并聘任63名社區(qū)衛(wèi)生助理員，1*名村衛(wèi)生監(jiān)督助理員，構(gòu)建了全方位、無縫隙監(jiān)督體系。（2）提升疾病預(yù)防控制水平。扎實(shí)開展全省結(jié)核病防治示范區(qū)工作，成功實(shí)施了省級“無結(jié)核病的和諧校園”、“社區(qū)結(jié)核病控制”等項(xiàng)目，為全省城區(qū)結(jié)核病控制提供了經(jīng)驗(yàn)。申報(bào)了省級心腦血管病防治示范縣，目前已通過省衛(wèi)生廳中期評估。全面開展艾滋病防制，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)常規(guī)檢測和自愿咨詢監(jiān)測工作。認(rèn)真開展計(jì)劃免疫工作。從20*年6月份起實(shí)行國家免疫規(guī)劃疫苗免費(fèi)分發(fā)、免費(fèi)接種。從20*年5月份起實(shí)施擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃，對新增加的國家免疫規(guī)劃疫苗實(shí)行免費(fèi)分發(fā)、免費(fèi)接種。

（3）加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督工作。突出食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，深入開展食品安全綜合整治。目前，通過省、市、區(qū)衛(wèi)生部門認(rèn)定的A級單位9個，B級單位36個，C級單位813個，全區(qū)食品安全形勢得到切實(shí)改觀。打擊非法行醫(yī)，規(guī)范醫(yī)療市場。規(guī)范持證衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一布局，通過年度校驗(yàn)督促全部達(dá)標(biāo)。先后針對無證私自行醫(yī)、藥店非法坐堂行醫(yī)、超執(zhí)業(yè)范圍非法開展診療活動、空掛單位對外服務(wù)等開展了專項(xiàng)治理，凈化了醫(yī)療市場。積極開展“星級社區(qū)”、“星級道路”、“星級店鋪”創(chuàng)建活動。結(jié)合泰城綜合整治活動，制定了餐飲、公共場所、商店等星級創(chuàng)建方案，通過創(chuàng)建進(jìn)一步提升了行業(yè)衛(wèi)生管理水平。二是科學(xué)應(yīng)對各類突發(fā)性事件。經(jīng)過多年建設(shè)，全區(qū)已形成了設(shè)施和功能相對齊全的區(qū)、處鎮(zhèn)、社區(qū)（村）三級公共衛(wèi)生工作網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系，有一支人員充備的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍。醫(yī)療救治體系建設(shè)方面，以市中醫(yī)二院、區(qū)人民醫(yī)院為龍頭，以鎮(zhèn)村兩級醫(yī)療單位為框架構(gòu)建了全覆蓋的醫(yī)療救治體系，承擔(dān)了突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療救治任務(wù)。

完善了急救中心建設(shè)，配齊了“120”救護(hù)車和基本醫(yī)療救護(hù)設(shè)備。（1）建立組織，完善預(yù)案。區(qū)政府成立應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急辦公室，設(shè)立了流行病學(xué)、消毒技術(shù)、食物中毒職業(yè)中毒及放射事故調(diào)查、環(huán)境污染事故調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測、后勤保障、宣傳教育八個專業(yè)技術(shù)小組，明確各自職責(zé)任務(wù)和工作流程。根據(jù)傳染病流行情況，有針對性地建立了霍亂、手足口病、甲型H1N1流感、十一運(yùn)會保障、救災(zāi)防病等各種情況下的領(lǐng)導(dǎo)小組、各專業(yè)技術(shù)小組，做到人員、物資、技術(shù)、培訓(xùn)四到位。健全完善《*區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合實(shí)際制定了《*區(qū)突發(fā)霍亂應(yīng)急預(yù)案》、《*區(qū)突發(fā)人感染高致病性流感、禽流感應(yīng)急預(yù)案》、《*區(qū)傳染性非典型肺炎應(yīng)急處理預(yù)案》、《*區(qū)甲型H1N1流感應(yīng)急處置方案》、《*區(qū)2009年防汛救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《*區(qū)手足口病防治方案》、十一運(yùn)會保障等相關(guān)傳染病應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)工作情況，不斷改進(jìn)和完善預(yù)案。（2）健全機(jī)制，及時處置。制定和完善各項(xiàng)工作制度和工作流程。做好突發(fā)公共事件隱患的排查，建立健全監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警體系。處鎮(zhèn)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部實(shí)行了疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，全區(qū)設(shè)立了49個突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測點(diǎn)，強(qiáng)化應(yīng)急值守機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)應(yīng)急值班制度，初步形成了以疫情值班電話為主線，各處、鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）、各公共衛(wèi)生監(jiān)測點(diǎn)為依托的傳染病及突發(fā)應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。做好應(yīng)急專用物資、器材裝備的儲備工作，加強(qiáng)醫(yī)院急診科和重癥監(jiān)護(hù)ICU建設(shè)。（3）強(qiáng)化演練，提高能力。根據(jù)應(yīng)急管理工作的要求，每年開展應(yīng)急隊(duì)伍各專業(yè)小組專題培訓(xùn)，對49個公共衛(wèi)生監(jiān)測點(diǎn)人員進(jìn)行傳染病疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的培訓(xùn)，每月召開例會，對各處鎮(zhèn)疫情報(bào)告管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高了應(yīng)急救援人員的專業(yè)技能和處置能力。按照應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的實(shí)戰(zhàn)要求，高度重視應(yīng)急演練工作，在演練中落實(shí)預(yù)案，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力，并在實(shí)踐中不斷修改完善預(yù)案。組織開展了甲型H1N1流感防控、霍亂腹瀉病防控等應(yīng)急演練。

（三）醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)情況。一是整合醫(yī)療衛(wèi)生資源。根據(jù)區(qū)域位置和區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村三級醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)狀況，對城區(qū)的區(qū)級醫(yī)院著力加強(qiáng)重點(diǎn)特色?？平ㄔO(shè)，培植了“中醫(yī)治未病”、“中醫(yī)骨傷”、“中醫(yī)中風(fēng)”等一批國家及省市級重點(diǎn)專科；兩個鎮(zhèn)衛(wèi)生院分別列入了全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“360工程”和“1127工程”建設(shè)單位，新建和改建了業(yè)務(wù)用房，優(yōu)化配套了醫(yī)療設(shè)備；五處街道衛(wèi)生院（防保站）按照省級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)，通過轉(zhuǎn)型，建成了高標(biāo)準(zhǔn)的省級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。同時，加大村級衛(wèi)生所的改貌配套建設(shè)力度，結(jié)合鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理，全面推進(jìn)村衛(wèi)生所改貌建設(shè)，對新建的村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)采取以獎代補(bǔ)的方式給予扶持，每建成1處符合標(biāo)準(zhǔn)的新衛(wèi)生所，區(qū)財(cái)政和鎮(zhèn)財(cái)政各給予扶持資金1萬元，形成了區(qū)、鎮(zhèn)、村共同參與衛(wèi)生所建設(shè)的良性投入機(jī)制。目前，全區(qū)1*處衛(wèi)生所全部達(dá)到“五室分開”和設(shè)施配套要求，66處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站均達(dá)到二星級以上標(biāo)準(zhǔn)，群眾的就醫(yī)環(huán)境大大改善。隨著醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)施的不斷完善，醫(yī)療水平的不斷提高，農(nóng)（居）民實(shí)現(xiàn)了“小病不出村（社區(qū)）”。二是切實(shí)提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。

區(qū)政府制定了《關(guān)于進(jìn)一步理順處鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制的通知》（*政發(fā)【20*】125號）等文件，理順了處鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制，實(shí)行衛(wèi)生工作全行業(yè)管理。處鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、人員編制由區(qū)人事局進(jìn)行核定，其機(jī)構(gòu)、人員上劃區(qū)衛(wèi)生局實(shí)行統(tǒng)一管理；處鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行主任（院長）負(fù)責(zé)制，主任（院長）是本單位和所轄一體化管理的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生所的法人代表。主任（院長）實(shí)行選聘制；實(shí)行衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)行政、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、藥品統(tǒng)一管理體制。對區(qū)直和處鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生單位實(shí)行年度綜合目標(biāo)管理考核，全面深化基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革，通過制定崗位薪籌制，實(shí)行全員競爭上崗、雙向選擇、逐級聘任制度。推行以“三制、四管、五統(tǒng)一”為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理，制定落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，使他們才有所用、老有所養(yǎng)，切實(shí)解除了廣大基層義務(wù)人員的后顧之憂，提高了他們?yōu)槿珔^(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展而奮斗的積極性和責(zé)任感。同時，遵循人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)律，突出抓好培養(yǎng)、吸引、用好人才三個環(huán)節(jié)，創(chuàng)造良好的人才環(huán)境。目前，全區(qū)所有鄉(xiāng)村醫(yī)生全部達(dá)到中專以上學(xué)歷水平，完成向執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師、執(zhí)業(yè)醫(yī)師的轉(zhuǎn)化。鼓勵多種形式的在職繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，全區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育普及率達(dá)到95%以上。

（四）藥物供應(yīng)保障體系建設(shè)情況。藥品是一種特殊商品，事關(guān)廣大群眾的生命健康安全。區(qū)委、區(qū)政府高度重視藥物供應(yīng)保障體系的建設(shè)，20*年成立區(qū)監(jiān)察、衛(wèi)生部門及各處鎮(zhèn)組成的藥品集中采購領(lǐng)導(dǎo)小組和區(qū)藥品集中采購辦公室，在全區(qū)全面推行藥品集中采購供應(yīng)，實(shí)行區(qū)藥品采購供應(yīng)中心—處鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心藥庫—村衛(wèi)生所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站藥品器械統(tǒng)一采購供應(yīng)制度。區(qū)藥品采購供應(yīng)中心競標(biāo)采購藥品后零加價(jià)配送至處鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。逐步修訂完善關(guān)于加強(qiáng)藥品集中采購的制度、辦法，實(shí)行藥事委員會例會制度；不斷加強(qiáng)藥品質(zhì)量的監(jiān)控，有效的降低藥品采購價(jià)格，杜絕假劣藥品流入，保證了群眾用藥安全。目前，我區(qū)有定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)23家，其中處鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)8家（68家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)全部納入居民醫(yī)療保險(xiǎn)），定點(diǎn)藥店47家。在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店的管理上，采取了三項(xiàng)措施：一是利用“協(xié)議”的形式來約束對方的行為。協(xié)議對雙方的權(quán)利、義務(wù)、環(huán)境、設(shè)施、藥品品種及質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、專業(yè)人員配備、醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算、違約責(zé)任、爭議處理等都作了明確規(guī)定。二是建立不定期檢查制度，針對醫(yī)療費(fèi)用出現(xiàn)的問題，隨時抽查各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店。三是建立走訪制度，認(rèn)真聽取患者對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店的意見，及時提出整改措施，對嚴(yán)重違約的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店取消其定點(diǎn)資格，有效維護(hù)了廣大患者的利益。

二、存在的主要困難和問題

參照省政府醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)，我區(qū)的醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)還存在不少困難和問題，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障統(tǒng)籌層次太低。*區(qū)老企業(yè)多，老職工多，醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次不高，而且地域狹小，市直、岱岳區(qū)、*區(qū)三家共管，擴(kuò)面難度很大。如20*年醫(yī)療保險(xiǎn)人均繳費(fèi)基數(shù)為1100元，企業(yè)人員繳費(fèi)基數(shù)為920元，基金籌集水平不高。

二是公共衛(wèi)生職能需進(jìn)一步加強(qiáng)，醫(yī)療衛(wèi)生的公益性需增強(qiáng)。公共衛(wèi)生的補(bǔ)償機(jī)制尚未得到真正落實(shí)，政府購買社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不高，疾病預(yù)防控制系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室裝備落后，衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高，影響了公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對重大疾病以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)測預(yù)警和處置能力。

三是看病難、看病貴問題不同程度存在。尚未建立全面、系統(tǒng)的公立醫(yī)院績效評估體系，政府補(bǔ)償不到位，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公益性下降，服務(wù)意識不強(qiáng)、群眾看病不方便、用藥不合理、醫(yī)藥費(fèi)用增長過快等。新農(nóng)合籌資水平偏低，農(nóng)民醫(yī)療保健消費(fèi)水平偏高，要求回報(bào)概率大，且直接到市級醫(yī)院住院治療人數(shù)偏多，小病大治現(xiàn)象較為普遍，造成合作醫(yī)療基金支出壓力較大。

四是基礎(chǔ)醫(yī)務(wù)人員工作積極性不高。城區(qū)外的醫(yī)務(wù)人員普遍感到工作壓力大，有較大比例的醫(yī)務(wù)人員認(rèn)為待遇不高，尤其是聘用制護(hù)士收入偏低；衛(wèi)生系列職稱晉升相比其他行業(yè)難度大，取得資格后由于受職位所限多年得不到聘任。

三、幾點(diǎn)建議

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，是解決目前群眾“看病難、看病貴”問題的有效途徑，提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平的重要保障。要在牢牢把握醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益性質(zhì)的前提下，進(jìn)一步加大各級財(cái)政的投入力度，切實(shí)抓好基本醫(yī)療保障制度、國家基本藥物制度、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化和公立醫(yī)院改革試點(diǎn)五項(xiàng)重點(diǎn)改革，使改革盡快取得明顯成效。

1、建立城鄉(xiāng)一體化的醫(yī)療保險(xiǎn)管理制度。目前，幾項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度并存，各制度之間缺乏銜接和轉(zhuǎn)換，存在重復(fù)參保、重復(fù)享受、財(cái)政重復(fù)補(bǔ)貼、機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置，管理效率不高等問題。建議整合醫(yī)療保障資源，建立大醫(yī)療保障體系，把新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)整合；在整合制度的基礎(chǔ)上，整合醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)；在整合機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，整合管理服務(wù)平臺和網(wǎng)絡(luò)結(jié)算系統(tǒng)，擴(kuò)大基金的共濟(jì)范圍，增強(qiáng)基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提高城鄉(xiāng)醫(yī)療保障資源的使用效率。

2、提高醫(yī)療保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次。建議盡快實(shí)現(xiàn)市、省級醫(yī)療統(tǒng)籌，建立統(tǒng)一的醫(yī)療保險(xiǎn)政策，實(shí)現(xiàn)異地結(jié)算，逐步提高職工的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。同時，根據(jù)統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，制定科學(xué)的、多層次醫(yī)療政策，建立醫(yī)療三險(xiǎn)銜接、接續(xù)制度，加快參保人員醫(yī)療異地結(jié)算的步伐。

篇10

二、做好控制動物重大疫情所需經(jīng)費(fèi)、物資、設(shè)備、技術(shù)等儲備，按年度納入鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算，動物重大疫情發(fā)生后，鄉(xiāng)政府要迅速組織各方面的力量，運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等綜合手段遵循“早、快、嚴(yán)”的原則，做到統(tǒng)一指揮，通力協(xié)作，立即采取有效的預(yù)防和控制措施，盡快控制和撲滅動物疫情。

三、疫情的確認(rèn)和分級由省動物防疫監(jiān)督總站負(fù)責(zé)。

四、強(qiáng)化疫情報(bào)告制度

1、由鄉(xiāng)動物重大疫病防疫檢疫工作領(lǐng)導(dǎo)小組按規(guī)定統(tǒng)一上報(bào)。其他單位和個人不得擅自向上報(bào)告動物疫情。

五、緊急疫情應(yīng)急指揮系統(tǒng)和部門職責(zé)

1、指揮系統(tǒng)

鄉(xiāng)政府已成立動物重大疫病防制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)的各種動物重大疫病的緊急疫情控制的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)工作，組織有關(guān)部門及村、組認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任，組長由鄉(xiāng)政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由片區(qū)動物防疫檢疫站，鄉(xiāng)財(cái)政所、派出所、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、鄉(xiāng)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)綜治辦、工商行政管理所、各村主要負(fù)責(zé)人等組成，各成員單位要按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防疫工作的通知》（國發(fā)[]14號）《省人民政府關(guān)于印發(fā)（省動物重大疫病防制方案）的通知》（辦發(fā)[]51號）府發(fā)電[]76號等有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)各自的職責(zé)。

2、部門職責(zé)

（一）鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)指揮和組織重大動物疫病的預(yù)防控制和撲滅工作，一旦疫情發(fā)生時，按照市區(qū)有關(guān)規(guī)定做好封鎖、隔離、病畜（禽）及同群畜（禽）的撲殺和銷毀，疫區(qū)和受威脅區(qū)的強(qiáng)制免疫工作，決策有關(guān)重大事項(xiàng)，組織建立民兵應(yīng)急預(yù)備隊(duì)。

（二）片區(qū)動物防疫檢疫站

①組織調(diào)集駐鄉(xiāng)檢疫員和村防疫員開展疫情控制工作。

②作好疫情的監(jiān)測、上報(bào)，開展流行病學(xué)調(diào)查，迅速全面統(tǒng)計(jì)、上報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)，為疫情的全面評估提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。

③根據(jù)診斷結(jié)果，協(xié)助區(qū)動物防疫監(jiān)督站劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)等，并參與組織實(shí)施。

④指導(dǎo)并參與對疫點(diǎn)內(nèi)畜（禽）的撲殺、畜（禽）和畜（禽）產(chǎn)品的無害化處理工作，監(jiān)督指導(dǎo)對疫點(diǎn)、疫區(qū)內(nèi)污染物和場所實(shí)施消毒和無害化處理。

⑤對疫區(qū)、受威脅區(qū)內(nèi)的易感動物實(shí)施緊急免疫接種。

⑥對疫區(qū)、受威脅區(qū)的易感動物及其產(chǎn)品生產(chǎn)、貯藏、運(yùn)輸、銷售等活動進(jìn)行檢疫和監(jiān)督管理。

⑦緊急調(diào)集疫苗、藥品、器械、防護(hù)用品等。

⑧參與評估疫情處理時用于封鎖、撲殺病畜（禽）及同群畜（禽）無害化處理，?。ㄋ溃┬螅ㄇ荩┖屯盒螅ㄇ荩òㄎ廴疚铮⑾?、緊急免疫接種等所需費(fèi)用及誤工補(bǔ)貼等所需資金，建議資金使用計(jì)劃。

⑨培訓(xùn)防疫人員。（組織成立疫情處理防疫預(yù)備隊(duì)）

⑩針對動物發(fā)病的種類，編寫宣傳資料提交政府審核印發(fā)宣傳。

（三）鄉(xiāng)財(cái)政所

鄉(xiāng)財(cái)政所每年應(yīng)預(yù)算安排一定的緊急應(yīng)急防疫資金，作應(yīng)急隊(duì)伍人員及村防疫員、防護(hù)用品、撲殺、無害化處理等相關(guān)的資金補(bǔ)貼。

（四）派出所

做好疫區(qū)封鎖和強(qiáng)制撲殺工作，做好安全保衛(wèi)和社會治安管理工作。

（五）鄉(xiāng)衛(wèi)生院

做好動物疫病是否在人群中流行的情況調(diào)查、監(jiān)測及報(bào)告工作。

（六）工商行政管理所

加強(qiáng)市場管理，加大對違法經(jīng)營畜（禽）及其產(chǎn)品行為的打擊力度。

（七）鄉(xiāng)宣傳文化服務(wù)中心

主動配合做好動物重大疫病預(yù)防科學(xué)知識的宣傳工作。

（八）鄉(xiāng)綜治辦

做好安全保衛(wèi)和維護(hù)社會穩(wěn)定工作。

（九）各村組

負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)動物重大疫病的預(yù)防、控制和撲滅工作，摸清家底，將豬、牛、羊、犬、禽的數(shù)量上報(bào)鄉(xiāng)動物防疫領(lǐng)導(dǎo)小組，將應(yīng)免動物相對集中管理固定，組織免疫工作，保證免疫密度。

（十）其他部門要各自做好動物重大疫病的防控工作。

六、疫情應(yīng)急措施

1、當(dāng)疫情涉及兩個以上行政區(qū)域時，必須啟動有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級動物重大疫病防制指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案。

2、片區(qū)動物防疫檢疫站發(fā)現(xiàn)可疑病例或接到可疑病例疫情報(bào)告時，必須立即派人趕到現(xiàn)場進(jìn)行初步診斷，同時對發(fā)病畜（禽）及同群畜（禽）實(shí)行隔離和監(jiān)控措施，限制同場（戶）畜（禽）及其產(chǎn)品和飼養(yǎng)員的流動、監(jiān)督消毒措施的實(shí)施，并按規(guī)定立即上報(bào)。

3、疫情發(fā)生后，鄉(xiāng)動物重大疫病防制領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即召開會議，召集成員單位，通報(bào)情況，安排布置全鄉(xiāng)的疫情控制撲滅工作，及時調(diào)集人員、物資、資金，督促村、組和各部門落實(shí)各項(xiàng)措施。

4、片區(qū)動物防疫檢疫站，協(xié)助區(qū)動物防疫監(jiān)督站劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)，負(fù)責(zé)組織、監(jiān)督、指導(dǎo)對疫點(diǎn)內(nèi)畜（禽）的撲殺、畜（禽）和畜（禽）產(chǎn)品的無害化處理，組織、監(jiān)督、指導(dǎo)對疫點(diǎn)、疫區(qū)內(nèi)污染物和場所等實(shí)施消毒和無害化處理，組織開展對疫區(qū)受威脅區(qū)畜（禽）實(shí)施緊急免疫接種，組織開展對疫區(qū)、受威脅區(qū)的易感畜（禽）及其畜（禽）產(chǎn)品進(jìn)行檢疫和監(jiān)督管理，及時上報(bào)疫情控制撲滅工作進(jìn)度和做好其他相關(guān)工作。

5、鄉(xiāng)財(cái)政所負(fù)責(zé)按規(guī)定安排落實(shí)疫苗、器械、藥品、撲殺染疫畜（禽）及同群畜（禽）補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和應(yīng)急人員誤工補(bǔ)助，村防疫員誤工補(bǔ)助等經(jīng)費(fèi)，派出所協(xié)助封鎖疫區(qū)，撲殺疫點(diǎn)動物，做好疫區(qū)社會治安和保衛(wèi)工作，工商部門根據(jù)疫區(qū)封鎖情況關(guān)閉疫區(qū)動物及動物產(chǎn)品交易市場，查處違法經(jīng)營和行為，其他相關(guān)部門做好各自工作，保證疫情控制工作順利進(jìn)行。

七、其它事項(xiàng)