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會計監(jiān)督是指會計機構和會計人員憑借經授權的特殊地位和職權，依照特定主體制定的各種合法制度，對特定主體經濟活動過程及其引起的資金運動進行綜合地、全面地、連續(xù)地、及時地監(jiān)管和督促，以確保各項經濟活動的真實、合法、合理，提高會計信息相關性和可靠性，為管理和決策服務。

[關鍵詞]會計　監(jiān)督　職能

1　會計監(jiān)督的概念

根據《中華人民共和國會計法》規(guī)定，會計核算和會計監(jiān)督是會計工作的兩大職能。所謂會計監(jiān)督是指會計機構和會計人員依據(會計法)賦予的地位和職權，依照特定主體制定各種合法制度，對特定主體經濟活動過程及其引起的資金運行進行綜合地、全面地、連續(xù)地、及時地監(jiān)察和督促，以確保各項經濟活動的合法性、合規(guī)性、合理性，保障會計信息的相關性、可靠性和可比性，從而達到提高特定主體工作效益的目的。其核心是要干預經濟活動，使之遵守國家有關法律、法規(guī)和規(guī)定，保證財經制度的貫徹執(zhí)行。

會計監(jiān)督既包括內部監(jiān)督，又包括社會監(jiān)督和國家監(jiān)督。內部會計監(jiān)督是指一個單位為了保護其資產的安全完整，保證其經營活動符合國家法律、法規(guī)和內部規(guī)章要求，提高經營管理效率。防止舞弊?？刂骑L險等目的，而在單位內部采取的一系列相互聯系、相互制約的制度和方法。社會會計監(jiān)督，指以社會中介機構如會計師事務所的注冊會計師為監(jiān)督主體，依法對受托單位經濟活動進行的監(jiān)督。政府會計監(jiān)督是指政府有關部門依據法律、行政法規(guī)的規(guī)定和部門職責權限，對有關單位的會計行為、會計資料所進行的國家監(jiān)督。內部監(jiān)督、社會監(jiān)督和國家監(jiān)督三者相互聯系，又各有特定的職能范圍，構成了一個三位一體、全方位的會管理體系。

2　會計監(jiān)督的特點

會計監(jiān)督是經濟監(jiān)督的一部分，但與其它經濟監(jiān)督相比，具有更多的優(yōu)點。會計監(jiān)督既有經濟監(jiān)督的共性，又有自己獨有的特點。

2.1　合法性。會計監(jiān)督是法律賦予會計的權力。它要求會計在法律法國范圍內。監(jiān)督各項經濟活動嚴格按照國家的財經制度進行，每一步驟、每一重大決策必須符合法律規(guī)范。這是社會主義會計社會屬性的重要表現，也是保證經濟健康發(fā)展的必要條件。會計監(jiān)督受法律保護。

2.2　合理性。所謂合理，就是要符合客觀經濟規(guī)律的要求。任何違背客觀經濟規(guī)律的經濟活動，會計都有權而且應當及時加以制止和糾正。會計人員必須保證會計資料真實、完整、準確，對不符合規(guī)定的原始憑證不予受理，對不符合財務制度規(guī)定的支出也有權予以拒絕。會計把好這一關，是經濟活動正常運行的重要保證。

2.3　綜合性。會計監(jiān)督貫穿于經濟活動的全過程。從經濟活動的計劃到實施，從資金的使用到經營成果的分配，都需要進行會計監(jiān)督。同時，會計監(jiān)督又是全方位的，國家的經濟、物價、稅收、財務、金融和勞資等政策執(zhí)行情況，最終都反映在會計工作中。其他經濟監(jiān)督多帶有專業(yè)性，而會計監(jiān)督既貫穿于經濟活動的全過程，又涉及到經濟活動的各方面，所以具有綜合性。

2.4　及時性。會計人員直接參與經濟活動，進行核算、控制、預測和決策。實行有效的會計監(jiān)督，發(fā)現問題早，監(jiān)督比較及時。這是其他經濟監(jiān)督，如財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、稅務監(jiān)督等不可比擬的。因為這些監(jiān)督是滯后性監(jiān)督，及時性比較差，發(fā)現問題比較遲緩。而會計監(jiān)督信息反映快，發(fā)現問題早，有利于問題的迅速解決。避免造成損失。

2.5　雙重性。會計工作是經濟管理的重要組成部分，會計人員以參與者的身份直接進入經濟活動之中，進行核算反映、控制和監(jiān)督，這是其他經濟監(jiān)督所辦不到的。因此，會計人員具有雙重身份，既是參與者，又是監(jiān)督者。這就決定了會計監(jiān)督具有雙重職能，不僅為了本單位的微觀經濟事業(yè)管理和提高經濟效益實行會計監(jiān)督，也是為了國家宏觀經濟管理和提高全社會的經濟效益而實行會計監(jiān)督。

3　對會計監(jiān)督存在的誤解

3.1　把審計監(jiān)督與會計監(jiān)督混為一談。建國后，我國長期沒有審計機構，會計人員被賦予了監(jiān)督的權責，兼代審計職能。1983年重建審計機構至今，由于種種原因，尚不能對企業(yè)全面進行合法性審計，使得客觀上仍是讓會計發(fā)揮審計作用，以至于會計監(jiān)督和審計監(jiān)督混淆。而實際上會計監(jiān)督和審計監(jiān)督是兩種不同性質的工作，分別由不同的主體來完成。

3.2　把會計監(jiān)督與財務監(jiān)督混為一談。我們知道，財務管理與會計管理是本質不同的兩項工作，財務管理是圍繞資金的籌集、投入和分配進行的預測、決策、預算、控制、分析等管理活動。會計管理則是以價值信息為主要形式服務并參與經營管理活動。因此二者具有不同的職能。

4　如何更好地發(fā)揮會計的監(jiān)督職能

4.1　正視會計的地位，積極改善會計履行職能的環(huán)境。從現代企業(yè)制度的構成來看。會計監(jiān)督應該是企業(yè)內部控制機構的一個重要組成部分，其目的是為了幫助企業(yè)管理者合法有效地完成受托責任，并利用真實公允的會計信息向社會有關職能部門及利益相關者證明企業(yè)的經營活動及成果分配的合法有效性。但為了保證會計信息的真實性，真正發(fā)揮會計監(jiān)督職能，除了需要來自企業(yè)內部的監(jiān)督，還需要財政稅務部門、政府審計部門、民間中介機構甚至司法監(jiān)督部門對企業(yè)行為的監(jiān)督與控制，從而營造一個良好的外部監(jiān)督環(huán)境，促使會計監(jiān)督職能的正常運轉。

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一、會計監(jiān)督職能特點

針對會計監(jiān)督職能的效用范圍與責任劃分，會計監(jiān)督職能在事業(yè)單位中大致可以分為外部監(jiān)督職能與內部監(jiān)督職能兩個部分。會計監(jiān)督職能的具體內容一般有：監(jiān)督會計事物資料并確保相關資料的真實性與合法性；監(jiān)督具體的財政收支狀況并保證每一筆收支都符合相關的政策章程；監(jiān)督具體財務執(zhí)行活動和各項資金的報備與使用等等。會計監(jiān)督職能是一項外部體制環(huán)境與內部工作環(huán)境混合下的產物，其根本性的作用是維護事業(yè)單位工作的合法權益以及公共財產使用的合法性。

二、當前會計監(jiān)督職能問題

事業(yè)單位中的會計監(jiān)督職能是社會全體通過法律賦予會計部門與相關財務人員的神圣職權。作為一項對經濟行為實行監(jiān)督的重要職能，在社會結構深化改革與經濟形勢瞬息萬變的當下，會計監(jiān)督職能作用的重要性越來越得到體現。但是，由于我國傳統的事業(yè)單位結構簡單，加上財務工作開展中長期積累的一些制度和人員上的通病，目前我國事業(yè)單位會計監(jiān)督職能還是存在著監(jiān)督軟化，效用發(fā)揮不足等問題.

（一）基礎環(huán)節(jié)不規(guī)范

會計工作的基礎環(huán)節(jié)是會計監(jiān)督工作的物質基礎和會計監(jiān)督工作的經濟管理基礎。雖然針對于基礎環(huán)節(jié)工作的開展，社會財政部門已經制定了相關的規(guī)范制度與政策。但是缺乏高層的重視與會計團隊建設不足等一系列問題都造成了事業(yè)單位中會計基礎的不扎實。比如，對于財務工作計劃的時間節(jié)點安排的不夠詳細；不嚴格按照規(guī)定記錄賬目，核對賬目；會計資料的歷史記錄管理混亂，缺乏科學有效的歸檔；對于陳年的暫結賬目清理不及時等。

（二）紀律缺乏嚴謹

基本的會計工作監(jiān)管制度不健全以及一線會計從業(yè)人員對于財務紀律的嚴謹性缺乏認識，使得目前我國事業(yè)單位中的會計監(jiān)督職能工作規(guī)范的紀律性與嚴謹性缺乏。再加上當前我國基礎的會計教育制度建設得不夠完善，很多會計行業(yè)的從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)不高，對于自己的要求偏低。這些情況不僅僅使得會計人員公款私用，自用收支的問題泛濫，還嚴重危害了國家資金的使用安全，給社會公共經濟制度帶來了隱患。

（三）外部監(jiān)管缺失

在實際的會計工作中，往往存在著財務票據，現金流量，會計專用圖章集中在同一部門甚至同一會計人員身上的情況，這樣的做法嚴重違反了事業(yè)單位財務崗位的不相容分離原則。使得事業(yè)單位內部對于會計工作的基本制約與監(jiān)督徹底喪失。而不同的會計工作模塊與權力的過度集中，還會造成會計工作的外部監(jiān)督失去效力，對在體制內發(fā)生違規(guī)的會計操作無法做到有效的遏制。而事業(yè)單位中的財務職位通常又都受到體制內升遷，福利待遇等相關個人職業(yè)規(guī)劃因素的影響，缺乏獨立的職位效應，更加加劇了會計監(jiān)督職能的弱化。

三、完善監(jiān)督職能策略

針對上述會計監(jiān)督職能在事業(yè)單位存在的一系列問題，我們希望能夠提出一些有效的手段幫助相關會計從業(yè)人員解決。

（一）健全內部監(jiān)督

將會計部門的工作內容與內部監(jiān)督拆分，實行管辦分離的措施。通過制度的改革來改變會計工作中各項職能過于集中的狀況，為會計監(jiān)督職能的高效發(fā)揮提供一個良好的內外部環(huán)境。

（二）提升會計人員的素養(yǎng)

首先利用新的社會媒介與多媒體手段加強對于會計監(jiān)督職能相關政策與法律制度的宣傳，通過真實的法律案例來提升會計人員的法律意識與職業(yè)操守。利用外部的社會環(huán)境渲染相關的會計職業(yè)道德。第二，加強對于會計從業(yè)人員的素質培養(yǎng)，建立起一套完善的會計理論與實際操作制度培養(yǎng)體系。并在基礎的培養(yǎng)制度基礎上，實時關注國內外新型的會計理念，保證先進的會計專業(yè)知識定期更新，提升會計人員的專業(yè)判斷能力。

（三）加強會計核算

會計工作的數據核算是會計監(jiān)督職能發(fā)揮的重要手段，因此在核算的過程中，需要確保會計科目設置的合理性，準確處理會計信息。還可以通過現代化計算機技術與傳統人工核算手段的結合，提升對于會計工作中賬目與數據的核算效率。

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關鍵詞：會計監(jiān)督現狀對策

我國會計監(jiān)督目前存在法律的約束機制不健全、企業(yè)管理體制不健全、社會審計監(jiān)督不規(guī)范、單位負責人的約束機制不健全、會計人員綜合素質不高等問題。這嚴重影響了投資人、債權人及社會公眾的利益，同時也阻礙了國家宏觀調控和管理的正常進行，而解決這些問題的有效途徑之一就是進行有效的會計監(jiān)督。

一、會計監(jiān)督現狀分析

（一）會計人員定位不清

會計人員肩負了“雙重身份”，既是單位的管理人員，完成本單位的經濟工作，又被視為政府監(jiān)督的一個基礎環(huán)節(jié)，需要依據黨和國家的路線、方針、政策、法律、法規(guī)、制度對單位的經濟活動和財務收支的合法性進行監(jiān)督檢查，站在國家的立場上來監(jiān)督所在單位的經濟活動，還要向上級主管部門或財政、審計、稅務機關報告單位違反規(guī)定的行為。

（二）企業(yè)管理體制不健全，內部控制制度失調

有的企業(yè)高管和其他利益相關者利用職務之便，不顧國家財經法紀，弄虛作假，唆使、強令會計人員進行違章操作；有的企業(yè)會計信息原始憑證混亂，經濟內容為編造或虛構，信息真假難辨而難于監(jiān)督；有的單位缺乏內部監(jiān)督和控制制度，有的單位雖建立了相應的制度，但這些制度形同虛設，沒有得到有效執(zhí)行，以致會計秩序混亂，現象經常發(fā)生。

（三）社會審計監(jiān)督不規(guī)范，執(zhí)業(yè)質量較差

我國注冊會計師行業(yè)缺乏一些必要的行業(yè)規(guī)范和行業(yè)管理制度，注冊會計師協會的監(jiān)管缺乏有效性，行政干預、地區(qū)（部門）保護現象嚴重，嚴重制約著注冊會計師服務、溝通、公證、監(jiān)督作用的發(fā)揮。

一些注冊會計師及會計事務所在執(zhí)業(yè)質量和職業(yè)道德上放縱，迎合地區(qū)利益、部門利益、客戶利益的需要，滿足其不合理要求，串通舞弊，造成經濟信息質量低下，嚴重擾亂了經濟秩序的有序運行。

（四）企業(yè)單位負責人實行首長負責制，阻礙了會計的有效監(jiān)督

《中華人民共和國會計法》中明確規(guī)定，單位負責人對本單位的會計工作負責。但是，在一些單位中，有些單位負責人，為了吸引更多的投資者或顯示自己的業(yè)績，極力夸大利潤率，即使在負贏利的情況下，也指使、授意會計機構、會計人員做假帳，偽造會計憑證，辦理違法會計事項。雖然會計人員有權拒絕填寫虛假的會計憑證或會計賬簿，但一些會計人員礙于情面，不能獨立行使其監(jiān)督職能，破壞了正常的會計監(jiān)督工作，阻礙會計工作的有效監(jiān)督。

(五)會計人員綜合素質有待提高，自我道德約束需要加強

現階段我國會計從業(yè)人員較多，但會計高端人才較為缺乏，會計人員整體素質不高，多數沒有經過專業(yè)培訓，有的雖然已取得會計從業(yè)資格證但僅限理念知識的學習，沒有實際從業(yè)經驗，而且有的還是無證上崗。此外，有的會計人員法制觀念淡薄，不遵守會計相關法律、法規(guī)和職業(yè)道德，缺乏職業(yè)風險意識，自我約束能力差，惟命是從，想方設法鉆法律的空子，有意造假，使得會計信息失真在所難免。

(六)會計監(jiān)管滯后

長期以來，對于會計監(jiān)督職能的監(jiān)督檢查，只局限在經濟活動發(fā)生以后，一些監(jiān)督檢查只是表面走走形勢，不能真正發(fā)現單位的經濟問題，而且事后監(jiān)督往往是被動的，一些問題待查出后，已涉嫌經濟犯罪，且數額較大，贓款大多被揮霍或是轉移，無法追回。會計職能這種時效上的滯后性，使人們對其存在的意義產生了懷疑，導致會計監(jiān)督職能日益弱化。

二、強化會計監(jiān)督的對策

（一）給會計監(jiān)督職能正確定位

要設立專門機構，派出專門人員站在國家立場上對單位的經濟活動實施監(jiān)督，該專門機構在行政關系上不隸屬于某一個單位，依法獨立成立，從而會使會計機構、會計人員真正實現對所在單位的監(jiān)督。這樣就不讓會計人員陷入兩難境地，使他們與所在單位有疏遠離間的關系。

（二）建立健全企業(yè)內部會計監(jiān)督機制

要求單位建立健全完整的內部監(jiān)督機制。單位內部要有完善的財務制度，任何人包括單位負責人不得干涉會計人員從事經濟工作，更不得指使授意、指使會計人員隱瞞、虛報單位的經濟情況。參與經濟業(yè)務事項所有過程的工作人員要相互分離，相互制約；重要經濟事項的決策和執(zhí)行要明確相互監(jiān)督、相互制約的程序；明確財產清查范圍、期限和組織程序；明確對會計資料定期進行內部審計的程序。

（三）加強外部監(jiān)督，建立有效的外部監(jiān)督機制

進一步加強社會審計監(jiān)督和政府監(jiān)督。會計監(jiān)督機構要客觀、公正、全面的對單位的經濟活動進行評價，如實報告委托單位的收支、贏利等經濟情況，對依法公開披露的單位會計報告的真實性負法律責任。使外部監(jiān)督和內部監(jiān)督配合協調一致，為會計人員創(chuàng)造良好的會計工作環(huán)境，為確保會計監(jiān)督的有效性奠定科學的基礎。

(四) 強化培訓，提高技能

會計人員專業(yè)知識、技能的高低直接影響會計信息的輸出結果。高素質的會計人員首先要有較強的法律意識，嚴格遵守會計相關法律法規(guī)；其次要具備良好的會計職業(yè)道德，自我約束力強，遵守公共道德，抵制各種誘惑，敢于同各種違法行為作斗爭。此外，會計人員要有較高的業(yè)務素質和較強的綜合能力。只有具備這樣素質的會計人員才能適應經濟發(fā)展的需要，也是會計職業(yè)本身賴以生存和發(fā)展的基本保障。所以要注重對會計工作人員業(yè)務素質的培訓，提高技能。

(五)會計監(jiān)督增強的時效性，改進監(jiān)督方法

會計監(jiān)督要由事后監(jiān)督轉變?yōu)槭虑邦A防，經濟活動實施前對其可行性、合法性、合理性予以審查，使計劃決策與單位的經營方針、目標一致。尤其注重對弄虛作假、瞞報漏報等問題的預防，從源頭加強會計監(jiān)督。例如工程項目要嚴格按照工程預算進行施工，在投資估算階段就應考慮充分，估算合理，充分估計出項目建設過程中及建成后的收益與風險，并提出應對及防范措施。

參考文獻：

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事業(yè)單位的會計監(jiān)督，是指按照國家的相關法律法規(guī)及事業(yè)單位的規(guī)章制度，對事業(yè)單位經濟活動的合理性、合法性和會計資料的真實性、準確性以及預算情況等進行監(jiān)督和管控，是會計的基本職能之一。[1]在執(zhí)行會計監(jiān)督職能時，《會計法》是事業(yè)單位會計監(jiān)督人員應遵循的基本準則，工作人員要嚴格按照相關規(guī)定發(fā)揮會計監(jiān)督職能。[2]

對事業(yè)單位進行會計監(jiān)督，有助于確保財務信息的真實性和準確性，同時，能夠保障投資人、事業(yè)單位債權人的合法權益，使社會經濟活動正常有序地進行。

2 我國事業(yè)單位會計監(jiān)督工作中現存的問題

2.1 事業(yè)單位的財務紀律松散

我國許多事業(yè)單位的財務紀律相對松散，單位內部未形成較為完善的會計管理制度，使財務紀律缺乏足夠的嚴謹性，導致會計監(jiān)督工作無法順利進行。主要表現在：個別事業(yè)單位出現私自挪用公款的不良現象，一些相關財務工作人員憑借工作便利為自己謀取私利，嚴重破壞了我國的社會經濟秩序；此外，還有一些事業(yè)單位擅自在內部設置自收自支性質的部門，將本該由事業(yè)單位收取的費用向私自設立的部門轉移，在不知不覺中對事業(yè)單位會計監(jiān)督職能的發(fā)揮產生不良影響。[3]

2.2 未積極參與定期審查工作

按照法律法規(guī)要求，事業(yè)單位應定期接受政府有關部門的審查，并積極配合。在對事業(yè)單位的審查過程中，要對表現差的事業(yè)單位予以相應的經濟處罰或行政處罰。然而，在各方因素的影響下，一些事業(yè)單位沒有及時參與并配合政府有關部門的定期審查工作，同時對審查過程中所需支付的罰款也未在會計賬務中進行明確規(guī)范，這些現象說明事業(yè)單位的會計賬務處理方面存在著弊端。

2.3 監(jiān)督工作具有一定虛假性

《會計法》中有明確規(guī)定，社會主義市場經濟體制下的事業(yè)單位都必須嚴格遵守《會計法》的相關規(guī)定對本單位的財務進行有效管理，及時向上級報告財務支出情況。但在事業(yè)單位會計監(jiān)督的實際工作過程中，個別事業(yè)單位為了躲避會計部門的審查，將賬務中的數據進行了二次加工處理，導致會計信息與原始數據不匹配，出現嚴重失真現象。具體表現為：事業(yè)單位存在偷稅、漏稅、欠稅現象，沒有嚴格遵照國家稅收法律的相關規(guī)定進行繳納稅款；另外，國有資產的流失現象日益嚴重，一些事業(yè)單位對固定資產的限額進行越權審批，未按照相關規(guī)定向上級部門報告，導致國有資產的流失，給事業(yè)單位的會計監(jiān)督工作增大了難度。

2.4 會計監(jiān)督體制不完善

目前，許多事業(yè)單位的會計監(jiān)督體制不完善，無法保證會計工作的公開性和透明性，使群眾無法對事業(yè)單位內部的財務狀況有全面的了解，無法做到對事業(yè)單位的依法監(jiān)督。有些事業(yè)單位由出納人員對現金、票據和專用章進行管理，這阻礙了會計工作的牽制制度的形成。大部分事業(yè)單位沒有完善的會計管理機制，會計工作人員缺乏獨立性，其在薪資、福利、升遷等方面受到上級管理層的制約，使會計監(jiān)督人員產生思想顧慮，導致會計監(jiān)督職能弱化。

3 強化事業(yè)單位會計監(jiān)督職能的具體措施

3.1 建立完善的會計監(jiān)督體系

我國大部分事業(yè)單位的會計人員都是由上級管理者直接管理，而事業(yè)單位的管理者對本單位的經濟活動擁有行使權，這一情況會給會計監(jiān)督工作造成很多困難。因此，在事業(yè)單位內部應建立完善的會計監(jiān)督體系，制定互相監(jiān)督策略，同時提高工作人員的職業(yè)道德修養(yǎng)，從而減少會計監(jiān)督人員與上級管理層之間互相串通、謀取私利的情況。

將事業(yè)單位對會計人員的薪資、福利待遇、獎懲措施以及升遷任免等決定權交由財政部門來執(zhí)行，盡量保證會計監(jiān)督人員的相對獨立性，為其充分發(fā)揮會計的監(jiān)督職能提供良好的外部環(huán)境。

3.2 加大對會計核算過程的監(jiān)督力度

在加大對會計核算過程的監(jiān)督力度方面，應做到兩點：首先是做到對事業(yè)單位會計核算內容的完善，包括會計信息、會計報表、會計賬務的真實性，會計信息處理與工作流程的合法性，以及各項收支數據的準確性；同時，要善于運用現代科學技術，將計算機與網絡應用于事業(yè)單位的會計工作中，對會計工作進行會計電算化改革，保證會計數據的精確度。需要數據化處理的經濟活動和數據要得到相關負責人的許可才能進行操作。

3.3 加強事業(yè)單位管理人員的會計監(jiān)督意識

為了保障事業(yè)單位會計監(jiān)督工作的順利進行，單位內部管理人員必須加大對會計監(jiān)督的重視程度，培養(yǎng)自身的會計監(jiān)督意識，積極倡導單位的管理人員進行會計監(jiān)督知識的學習和交流，使大家對會計監(jiān)督工作的內容和意義有一定的了解，配合監(jiān)督工作的順利進行。在會計監(jiān)督工作中要對個人職責進行明確劃分，將責任落實到個人，避免出現推卸責任的現象。

3.4 提高事業(yè)單位工作人員的綜合素質

為了確保事業(yè)單位會計監(jiān)督工作的順利開展，事業(yè)單位要全面提高工作人員的綜合素質，主要做到兩點：第一，要定期對單位員工進行專業(yè)技能培訓，逐漸提高會計監(jiān)督人員的理論知識和專業(yè)技能，從而提高其在監(jiān)督過程中的執(zhí)行力；第二，要加強對職業(yè)道德修養(yǎng)和法律法規(guī)的宣傳工作，運用真實案例對會計監(jiān)督人員進行職業(yè)教育，提高他們的法律意識和職業(yè)修養(yǎng)，減少會計工作中弄虛作假、謀取私利等不良現象的發(fā)生。

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【關鍵詞】事業(yè)單位 會計 監(jiān)督

企事業(yè)單位的會計監(jiān)督職能關鍵在于對事業(yè)單位的會計管理進行深化改進，從各個方面探索新的會計管理的途徑和相關方法，能夠充分的結合外部監(jiān)督和內部監(jiān)督對會計工作的有機整合，形成全面有效的監(jiān)督管理體系，這也將是未來會計監(jiān)督職能的發(fā)展趨勢。

一、現行會計監(jiān)督中存在的問題與原因

（一）會計監(jiān)督中的問題

在現行的會計監(jiān)督工作中，雖然已經具有了相對來說比較完善的理論基礎，但在現實的工作實踐中，仍會出現各種各樣的問題，出現的問題中主要的問題是：第一，會計信息的不真實性。第二，會計行業(yè)自身誠信的危機。第三，涉嫌經濟的案件不斷的發(fā)生，會計工作監(jiān)督管理者如何面對這些問題的危機直接影響著未來會計行業(yè)的發(fā)展和生存。

（二）會計工作中形成這些問題的原因

會計工作中出現這些問題主要有兩個方面的原因，第一個方面是因為事業(yè)單位內在的原因，主要是因為視野單位內部會計監(jiān)督制度的不健全性，不完善，并沒有相對完整的監(jiān)督體系，使一些不遵守自身準則的人有機可乘?；蚴鞘聵I(yè)單位的領導者對于經濟制度的法律法規(guī)都不夠了解，相對的對于會計的監(jiān)督工作不夠重視，沒能使會計監(jiān)督的工作起到應有的作用。還有就是在于會計監(jiān)督部門一些人員的道德素質問題和工作水平較低，不能有效的完成自身的任務。會計工作中形成這些問題還有一部分的外部原因，主要的外部原因有，在我國現在這種社會信用普遍缺失的大環(huán)境中，各種假冒偽劣的產品和服務，直接影響著社會生活中的各個的工作職位，也就對會計的工作有著一定的影響；會計行業(yè)的工作人員因為外部監(jiān)督的不夠完善，和相應法律法規(guī)的缺乏，完全要靠自身的信用來完成對會計的工作，這就對會計工作者的信用度有著更高的要求，但是一些會計工作人員在沒有外部和法律法規(guī)的有效約束下，不能真正的做到對自己的嚴格，通常存在著投機取巧的心理；事業(yè)單位內部沒有相應的監(jiān)督機構，或是監(jiān)督機構間的協調性差，導致了會計工作監(jiān)督不能形成有效的監(jiān)督，會計的監(jiān)督工作與正常工作形成了脫節(jié)，出現諸多漏洞；事業(yè)單位的會計工作管理并沒有一套科學的管理方法，管理的信息網面不夠寬，導致會計工作受到影響。

二、事業(yè)單位會計工作的有效監(jiān)督

加強會計工作的內部管理。針對會計工作中出現的問題，可以從會計監(jiān)督的內部監(jiān)督和外部監(jiān)督的角度進行完善監(jiān)督，建立與現代企業(yè)制度性適應的監(jiān)督體系，既是要健全完善對于會計工作的內部控制和監(jiān)督，要形成有效的管理監(jiān)督機制，能夠形成很好的相互監(jiān)督的作用，對于管理層來說，就要對高層的財務管理人員進行有效的權利分工，實行責任制，在事業(yè)單位的內部能夠形成權責對稱、權限明確、相互平衡的分工管理工作，特別是對于會計工作權限的明確和相對責任的明確，這是會計工作能夠切實有效進行的有效保證。在此基礎上，事業(yè)單位還應依據相關法律的規(guī)定建立相關的獨立的會計監(jiān)督和控制部門，明確這些部門的責任和義務，使這些部門能夠形成完善的資金、資產的流通管理機制，對會計的監(jiān)管部門要進行有效的授權，既不能有太大的資金、資產的授權，也要有相應的資金的管理權利。

完善外部的會計監(jiān)督機制。在對會計管理工作的監(jiān)督中，可以實行委派的方式，即將事業(yè)單位進行不同層次的管理監(jiān)督，大型的事業(yè)單位可建立監(jiān)事會或財務總監(jiān)等，中型或小型的事業(yè)單位可以相應的實施會計委派制和定期或不定期的審計約束來進行會計工作的約束監(jiān)督。第二，事業(yè)單位還要對會計工作實施全程的監(jiān)督管理。國家以及相關的事業(yè)單位要在事業(yè)單位內部發(fā)揮監(jiān)督的作用，來對內部的會計工作發(fā)揮作用，對于事后的會計監(jiān)督工作的反映就在于年終的會計總結上，這也是對于會計工作整個一年的整體總結和評價，是事業(yè)單位對會計工作的有效監(jiān)督。

完善監(jiān)督方法和機制。對于會計工作的最有效的監(jiān)督方法就是要有一個集中統一的會計監(jiān)督制度，完善了會計工作的監(jiān)督機制可以加強事業(yè)單位內部的會計信息的失真性，真正的做到從源頭做起。監(jiān)督制度的完善就要建立有相應的的自律性人員來組成事業(yè)單位的監(jiān)督委員會，發(fā)揮委員會的監(jiān)督職能，促使事業(yè)單位每年都能出具本年的財務報告，充分的應用現代的科學管理方法進行委員會對會計的有效管理和監(jiān)督，實行人員信息和法律法規(guī)的廣發(fā)交流和宣傳。

加強社會環(huán)境的改善。對會計工作的影響中，社會環(huán)境的影響也是很大的一個方面，在重視會計人員專業(yè)性教育的基礎上，還要對員工的誠實性和道德觀進行審核和考評，考察所選職員是否能夠達到職位的要求，對于我國所處的大的社會環(huán)境，最主要的還是法律法規(guī)的完善，從正面對從事事業(yè)單位的會計工作人員進行有效的約束和管理。

三、結束語

綜合以上全文，對于事業(yè)單位來說，要實行有效的會計監(jiān)督，就要充分的把外部監(jiān)督和內部監(jiān)督相結合起來，逐漸的實現內外相結合的監(jiān)督約束機制，使監(jiān)督者與被監(jiān)督者能夠完成由對抗形成協作的轉變，使兩者能夠充分的聯系起來，形成全方位的監(jiān)督體系，這樣將必能形成對事業(yè)單位會計的有效監(jiān)督。

參考文獻：

[1]樸粉玉.淺談行政事業(yè)單位的會計監(jiān)督[J].水利經濟與科技，2012，（03）.

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[關鍵詞]小企業(yè) 會計監(jiān)督 內部監(jiān)督 外部監(jiān)督

一、小企業(yè)會計監(jiān)督存在的問題

1.小企業(yè)會計基礎工作相對薄弱

在小企業(yè),很多會計沒有會計證就上崗,在這些企業(yè),主管會計很多都不具備相關技術資格。并且,他們也不會對會計人員的后續(xù)教育和培訓工作加以關注。更嚴重的是,小企業(yè)在會計人員的通常是內部家屬,公司老總的親戚等,因為他們對外人不放心。以上這些問題的存在,導致小企業(yè)的錄帳,出賬不規(guī)范或不合法,會計核算常有違規(guī)操作的現象。

2.內部監(jiān)督職能未能發(fā)揮作用

會計監(jiān)督是保證會計信息真實準確和保證會計行為合理、合法的重要保證。內部監(jiān)督需要會計人員對企業(yè)內部的經濟活動進行監(jiān)督,但小企業(yè)的管理者經常干預會計工作,會計人員受制于管理者的壓力,往往按管理者的吩咐去做,不能按照規(guī)章制度辦事。

3.內部監(jiān)督制度不健全

小企業(yè)內部稽核制度、計量驗收制度、財務清查制度、成本核算制度、財務收支審批制度等基本制度,并不健全,雖制定了幾項制度,但實際工作卻從來沒有認真執(zhí)行。尤其是內控制度的不健全給企業(yè)帶來了很多負面的作用,這樣問題的存在損害了企業(yè)自身的根本利益,造成企業(yè)資產流失、浪費嚴重、經營管理出現混亂,同時也導致企業(yè)外部監(jiān)督困難很大。

4.對會計監(jiān)督的錯誤認識

一般情況下人們對會計監(jiān)督認為會計監(jiān)督就是壓榨,對會計人員充滿著不信任感和敵視態(tài)度;另一種認為會計監(jiān)督就是一種形式,沒有什么真實的權利,最后還是老板說了算,不存在什么監(jiān)督不監(jiān)督的問題。因此,會計監(jiān)督能否步入良性循環(huán),不僅取決于會計監(jiān)督人員監(jiān)督的態(tài)度,并且更大程度上取決于領導者對被監(jiān)督的態(tài)度和對監(jiān)督人員的配合和支持。在現代企業(yè)管理體制下,需要造就一個被監(jiān)督者能主動接受和歡迎會計監(jiān)督的氛圍,這個是強化會計監(jiān)督必須解決的問題。

5. 內部審計制度不完善

有些小企業(yè)內部審計機構的審計手段落后,審計方式過于傳統、老套。很多企業(yè)將審計監(jiān)督與會計監(jiān)督相混淆,而事實上審計監(jiān)督是對會計監(jiān)督的再監(jiān)督,然而它側重于事后監(jiān)督,兩者之間有著本質的區(qū)別,兩者對同一經濟事項的監(jiān)督有著截然不同的效果。因此隨著我國經濟多元化的發(fā)展,如果會計制度和核算體系還不健全,就很難適應復雜多樣的經濟活動。

6.機構不規(guī)范,缺乏內部監(jiān)督制度

在許多小企業(yè),規(guī)模較小,人員較少,根本不設置會計機構。有一些單位雖然設置了會計機構,但考慮到費用開支問題,現實實現等問題,因此會計監(jiān)督仍不能按規(guī)定設崗。在小企業(yè)崗位設置上,本應嚴格按照回避制度實行。但有些小企業(yè)崗位人員的安排卻恰好違背了這一點,公司老板的直系親屬在本單位會計機構擔任出納工作,出納人員兼管會計檔案的保管和收入、費用及債權債務賬目的登記工作。

7.核算混亂,會計數據失真

小企業(yè)由于不按規(guī)章制度操作,必然會帶來會計核算方面的問題:企業(yè)賬戶設置很不規(guī)范。很多的企業(yè)只設一本賬簿,類似于流水賬;有些企業(yè)濫用會計科目進行簡化核算;也有的企業(yè)不設賬簿,不做記賬憑證。會計數據失真,經營者為了個人利益或實現短期效益,不讓會計人員進行規(guī)范操作,使會計核算的權責發(fā)生制原則不能夠得到徹底的落實,出現人為操控企業(yè)經營成果的做法,不僅影響國家的宏觀管理,同時影響企業(yè)自身發(fā)展,使小企業(yè)的壯大受到嚴重的限制,損人不利己。

二、完善小企業(yè)會計監(jiān)督的對策

1.政府應加強相關法律法規(guī)促進小企業(yè)發(fā)展

近年來國家對小企業(yè)的發(fā)展給予了較多的關注,相關法律的執(zhí)行改善了小型企業(yè)的經營環(huán)境,促進了小型企業(yè)的健康發(fā)展,更加有利于發(fā)揮小型企業(yè)在國民經濟和社會發(fā)展的重要作用,從根本上解決小型企業(yè)資金來源渠道單一、創(chuàng)新力不足和管理水平不高的問題。各級政府部門都要按照相關規(guī)定,不斷地將促進小型企業(yè)發(fā)展的具體措施落到實處。

2.重視會計制度的控制

為達到會計監(jiān)督的目的,企業(yè)應根據小企業(yè)的特點,采用集核算的會計核算方式。同時還要有嚴密的憑證制度。設計出合適的憑證的格式及傳遞程序。再次,為使小企業(yè)的會計控制順利進行,在充分考慮企業(yè)運營基數的基礎上,需要建立一套適合小企業(yè)特點的、可操作性的會計記錄程序。

3.加強外部監(jiān)管力度

發(fā)現不符合會計基礎工作規(guī)范要求的,應及時嚴肅處理。財政部門應加強工作指導,幫助小企業(yè)依法建帳。其次應加強對小型企業(yè)會計人員的監(jiān)督。

4.加強會計人員職業(yè)道德

高素質的會計人才首先要主動的學習新的知識和技能,提高業(yè)務操作的能力,同時國家、社會也要提供相關的人力、財力和物力對這些會計人員進行培養(yǎng),使得小企業(yè)會計監(jiān)督能夠有效的得以執(zhí)行。

總結:會計監(jiān)督是我國經濟監(jiān)督體系的重要組成部分。從宏觀角度來講有效發(fā)揮會計監(jiān)督職能,可以維護財經紀律和社會經濟秩序。而對小企業(yè)來說實施會計監(jiān)督有利于健全會計基礎工作、建立規(guī)范的會計工作秩序,促進小企業(yè)的健康快速發(fā)展。

參考文獻:

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關鍵詞：會計監(jiān)督；職能；職業(yè)道德；經濟

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）010-00-02

一、引言

房地產公司會計監(jiān)督是指房地產公司會計對房地產公司所從事業(yè)務事項的合法性、真實性、準確性、完整性進行審查的工作過程。會計監(jiān)督的主體是經過授權的會計機構和會計人員。監(jiān)督是一種權力約束機制，會計人員要在企業(yè)負責人的授權下，在法律允許的范圍內進行會計監(jiān)督。會計監(jiān)督是房地產公司管理的重要組成部分，有效的會計監(jiān)督有利于房地產公司形成良好的經濟秩序，協助管理朝著更好的方向發(fā)展。然而，在我國部分房產公司中，會計監(jiān)督監(jiān)督一直不盡人意，不僅沒有發(fā)揮其監(jiān)督職能，更造成了房地產公司內部對會計監(jiān)督的誤解。為了提高會計信息質量，為了規(guī)范會計行為，會計監(jiān)督職能受到了廣泛的關注和高度的重視。房地產企業(yè)應當積極地探尋發(fā)揮會計監(jiān)督職能的策略，以便于提高房地產企業(yè)的會計工作質量及水平，實現房地產企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、房地產企業(yè)會計監(jiān)督的特點

會計監(jiān)督是經濟監(jiān)督的一部分，但與其它經濟監(jiān)督相比，具有更多的優(yōu)點。會計監(jiān)督既有經濟監(jiān)督的共性，又有自己獨有的特點。具體到房地產企業(yè)而言，由于其為從事房地產開發(fā)、經營、管理和服務活動，并以營利為目的進行自主經營、獨立核算的經濟組織，會計監(jiān)督又具有以下特點：

1.會計主要利用貨幣計量指標進行監(jiān)督，考核經濟活動效果

例如：通過房款收入、企業(yè)管理費用等指標，根據預算來審查企業(yè)的收付活動，控制預算外費用。

2.以提高經濟效益為目的

通過監(jiān)督引導人們在經濟活動中權衡利弊得失，努力爭取獲得最大的經濟效益。在房地產銷售環(huán)節(jié)中及時發(fā)現銷售過程中的薄弱環(huán)節(jié)（如房款回收不利等），采取有效控制措施。會計監(jiān)督貫穿于經濟活動的全過程，包括事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。

3.會計監(jiān)督的依據是特定主體制定的各種合法制度

它要求會計在法律法規(guī)范圍內，監(jiān)督各項經濟活動嚴格按照國家的財經制度進行，每一步驟、每一重大決策必須符合法律規(guī)范。

4.會計人員以參與者的身份直接進入經濟活動之中

進行核算反映、控制和監(jiān)督，這是其他經濟監(jiān)督所辦不到的。會計人員具有雙重身份，既是參與者，又是監(jiān)督者，這就決定了會計監(jiān)督具有雙重職能。

三、房地產企業(yè)會計監(jiān)督職能內容

1.對企業(yè)原始憑證的審核監(jiān)督

原始憑證是記錄和反映經濟業(yè)務的最基本證據， 原始憑證是會計核算工作的起點。也是保證會計數據的合法、真實、準確、完整的關鍵。因此對原始憑證的審核監(jiān)督，是房地產企業(yè)經濟活動依法進行的重要環(huán)節(jié)。其審核監(jiān)督要點有：真實性、合法性、合理性、完整性、正確性，這五大項也好比生命的四大元素，缺一不可。

2.對財務收支的監(jiān)督

會計機構、會計人員對企業(yè)的財務收支實行監(jiān)督，應當注意抓好以下三點：一是對審批手續(xù)不全的財務收支，應當退回，要求補充、更正。二是對違反規(guī)定的財務收支，應當制止和糾正；制止和糾正無效的，應該向企業(yè)領導層提出書面意見請求處理。三是對嚴重違反國家利益和社會公眾利益的財務收支，應當向會計主體利害關系人報告。

3.對資產安全、完整的審核監(jiān)督

內容包括應收賬款、存貨、固定資產及在建工程的審核監(jiān)督。例如：定期或不定期、全面或部分地對各項財產物資進行實地盤點，對庫存現金、銀行存款、債權債務進行清查核對、對在建工程領用物資進行嚴格制約，對成本消耗進行統計核對，等等。這些審核監(jiān)督的手段宛若一層層防護膜，將房地產企業(yè)利益安全籠罩其中。

四、發(fā)揮房地產企業(yè)會計監(jiān)督職能的有效措施

1加快法律體系建設，為會計監(jiān)督的有效實施提供法律保障

完整的法律體系是會計監(jiān)督職能有效發(fā)揮的有力保障。加大、加快立法速度，進一步明確會計監(jiān)督在整個監(jiān)督體系中的地位，據《會計法》的有關規(guī)定，結合房地產企業(yè)會計工作的實際情況，研究制定與《會計法》相配套的法規(guī)、制度或者實施辦法，加強會計監(jiān)督的“剛性”；使會計監(jiān)督真正做到“有法可依，有法必依”，對違規(guī)違紀的房地產企業(yè)及其連帶負責人予以曝光；充分利用大眾媒體，向全社會大力宣傳財經法規(guī)，使公眾了解、掌握國家的有關法規(guī)，形成遵紀守法的良好氛圍。要加強我國法律體系的建設，建立和完善統一的會計制度，滿足房地產企業(yè)多元化經營的需要，明確會計監(jiān)督、審計監(jiān)督的執(zhí)法職能和權限。

2加強素質教育和職業(yè)道德觀念教育

會計監(jiān)督職能的發(fā)揮好不好，往往要求會計人員對經濟業(yè)務的發(fā)生要有高度的職業(yè)敏感度，而這又要取決于會計人員業(yè)務技能和職業(yè)道德。提高房地產企業(yè)會計人員業(yè)務技能和職業(yè)道德水平，必須采取有效措施，綜合治理會計秩序，凈化會計職業(yè)道德環(huán)境。首先，應當增強房地產企業(yè)會計人員的職業(yè)道德及法制觀念，只有這樣才能夠充分地確保真正地在會計法律體系下履行自身崗位職責；其次，建立房地產企業(yè)會計從業(yè)人員培養(yǎng)機制，要主動地學習新的知識和技能，提升其專業(yè)操作技能，通過從業(yè)人員培養(yǎng)機制的建立最終形成高素質高業(yè)務水平的會計監(jiān)督主體；再次，提高房地產企業(yè)會計人員的綜合素質。房地產企業(yè)會計人員要具有強烈的事業(yè)心和責任心，應做好對財務主管人員組織能力、協調能力、業(yè)務理論能力和處理問題能力的考核和培養(yǎng)，達到全方位的綜合性素質，保證會計工作秩序不亂。

3建立健全房地產企業(yè)內部會計監(jiān)督機制

要想切實地將完善的內部監(jiān)督制度建立起來，就需要將所有參與經濟業(yè)務事項的房地產工作人員分離開，實現督促、互相監(jiān)督和互相制約，明確財產清查范圍、期限和組織程序，明確對會計資料定期進行內部審計的程序。房地產企業(yè)內部要有完善的財務制度，任何人包括房地產企業(yè)負責人不得干涉會計人員從事經濟工作，更不得指使授意、指使會計人員隱瞞、虛報房地產企業(yè)的經濟情況；定期對會計資料進行內部審計的程序要明確。全面的實施內部監(jiān)督責任制，將內部監(jiān)督的全過程和日常監(jiān)督的特點發(fā)揮出來，以此實現連續(xù)不斷的監(jiān)督和檢查，確保內部監(jiān)督的貫徹落實。

4加強房地產企業(yè)外部監(jiān)督

為了能夠充分地確保房地產企業(yè)管理者、債權人、所有者和相關者的切身利益，只憑靠房地產企業(yè)內部的控制機制和自我約束是遠遠不夠的，必須強化對會計工作的外部監(jiān)督，也就是加強社會監(jiān)督和政府監(jiān)督。會計監(jiān)督機構要客觀、公正、全面的對房地產企業(yè)的經濟活動進行評價，如實報告委托房地產企業(yè)的收支、贏利等經濟情況，對依法公開披露的房地產企業(yè)會計報告的真實性負法律責任。大力發(fā)展會計（審計）師事務所，通過社會中介機構對房地產企業(yè)會計報表的真實性進行檢查，做出客觀公正的評價，督促房地產企業(yè)加強財務監(jiān)督，提供真實、準確的會計信息。與此同時，國家相關部門應當嚴格地監(jiān)督會計師事務所等外部審計機構，使其能夠依法且規(guī)范地行使職責。

5建立有效的內部控制體制

健全房地產企業(yè)的內部控制系統必將促進房地產企業(yè)的發(fā)展，能夠有效地解決一些房地產企業(yè)內部管理松弛、控制弱化和貪污腐化的問題。第一，制定內部控制制度要針對房地產企業(yè)經營特點和管理需要配置權力和職責，注意責權利之間的平衡，明確決策者的權利和責任，成立輔助決策的專門機構，建立配套的決策制約和責任追究制度。第二，要求參與經濟業(yè)務事項所有過程的工作人員要相互分離、相互制約，重要經濟事項的決策和執(zhí)行要明確相互分工和制約的程序，明確財產清查的范圍、期限和組織程序，實行不相容職務相分離的原則。第三，明確房地產企業(yè)負責人的會計責任主體地位，房地產企業(yè)負責人應對本企業(yè)的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責，應當保證會計部門、會計人員依法履行責任，不得授意指使會計機構、會計人員辦理違法會計事項，為會計人員行使會計監(jiān)督職能提供有力保障。

五、總結

總而言之，房地產企業(yè)會計監(jiān)督職能的發(fā)揮是極其重要的，是有著較強復雜性的一個系統工程，因此，會計監(jiān)督必須不斷提高房地產企業(yè)負責人、會計從業(yè)人員的職業(yè)道德與綜合素質，依據法律法規(guī)，做到知法、守法、執(zhí)法，內部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結合，使會計監(jiān)督職能能全面執(zhí)行與發(fā)揮，從而提高會計工作的質量，促進社會主義市場經濟的不斷完善與發(fā)展。同時，要搞好會計監(jiān)督僅僅依靠房地產會計人員是遠遠不夠的，必須要社會各階層都來關心和支持，最大限度地發(fā)揮會計的監(jiān)督職能，為國家繁榮，經濟建設做出貢獻。

參考文獻：

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篇8

關鍵詞：醫(yī)院 會計監(jiān)督 職能

我國的醫(yī)院經歷了一個長期的發(fā)展歷程，特別是近十幾年以來，醫(yī)院的設施、設備和醫(yī)療技術有著突飛猛進的發(fā)展，隨著我國醫(yī)改的深入和群眾需求的增加，對醫(yī)院提出更高的要求，醫(yī)院只有做好內部管理才能保證有序健康的發(fā)展，如何發(fā)揮好會計的監(jiān)督職能是醫(yī)院高效運營的管理保障。

一、會計監(jiān)督的重要性

會計監(jiān)督是依照國家有關法規(guī)和規(guī)章對會計工作進行控制，并利用正確的會計信息對經濟活動進行全面、綜合的協調、控制、監(jiān)督和督促，以達到提高會計信息質量和經濟效益的目的。包括單位內部監(jiān)督、依法批準成立的民間中介機構的社會監(jiān)督、以政府部門為主體的政府監(jiān)督。

目前，我國大部分醫(yī)療機構的會計監(jiān)督表現為內部監(jiān)督和政府監(jiān)督。醫(yī)院的會計內部監(jiān)督是經授權的會計人員，按照相關的法規(guī)、制度和方法，通過對會計要素的確認、計量、記錄、報告等手段全面反映醫(yī)院的經營活動，同時對經濟活動的全過程進行綜合監(jiān)督和督促，以確保會計信息的可靠性和相關性，為醫(yī)院的管理和決策服務，從而達到提高醫(yī)院的經濟效益。會計的政府監(jiān)督，是指政府部門代表國家對醫(yī)院及相關人員會計行為實施的監(jiān)督檢查，以及對發(fā)現的違規(guī)違法會計行為實施行政處罰，包括財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、醫(yī)政監(jiān)督、物價監(jiān)督、稅務監(jiān)督等，是與會計內部監(jiān)督相輔相成的。

1、有利于維護國家財經法規(guī)。會計監(jiān)督是依據國家的相關法規(guī)和制度，對醫(yī)院的經濟活動進行全面的綜合監(jiān)督，促使醫(yī)院嚴格遵守國家的相關法規(guī)，預防和制止違法違規(guī)行為，保護國家和集體的財產安全完整。

2、有利于強化醫(yī)院內部的經營管理。會計監(jiān)督是與會計管理并存的一種經濟管理手段，最終目的是促進醫(yī)院改善經營管理，提高經濟效益和社會效益。

二、醫(yī)院會計監(jiān)督不足對醫(yī)院造成影響

要使醫(yī)院在社會發(fā)展中充分發(fā)揮其機構職能，會計監(jiān)督必須實施到位，若醫(yī)院會計監(jiān)督不足將會影響醫(yī)院自身的健康發(fā)展。

1、會造成醫(yī)院經濟混亂

會計人員在會計監(jiān)督中是主體，是掌握醫(yī)療機構經濟情況的關鍵人物，若不能按照要求和規(guī)定做好會計核算與會計監(jiān)督，必然容易導致醫(yī)院內部的經濟情況混亂，影響醫(yī)院有序發(fā)展。

2、政府主管部門難以了解到醫(yī)院真正的發(fā)展情況

國家衛(wèi)生部門要清楚和掌握各醫(yī)院的運營狀況和發(fā)展情況，是職能所在，除了常規(guī)檢查和群眾的滿意度，也可以從醫(yī)院的經濟收支上反映，但要把握醫(yī)院各項經濟指標反映的真實性，才能真正清楚醫(yī)院運營和發(fā)展的狀況，若會計監(jiān)督不嚴格或不到位，可能導致反映的結果失實。

3、容易出現貪污、腐敗現象

在工作中有的經濟問題是被掩蓋或不實的，職務權力的過大與集中，會計人員的疏忽與妥協，也是出現反映不實的關鍵所在。若職能人員不能嚴格有效的把關，積極做好對會計行為的監(jiān)督管理，則職務權力會被放大，甚至于在經濟管理上形成放任意識，就容易出現貪污或腐敗現象，直接影響醫(yī)院的健康發(fā)展。

三、醫(yī)院會計監(jiān)督合理化及有效執(zhí)行

1、會計監(jiān)督職能制度的完善

隨著社會的發(fā)展和醫(yī)改的深入，醫(yī)療機構的會計監(jiān)督也要不斷完善，要把內部和外部的會計監(jiān)督有機結合起來，建立和完善醫(yī)院內部的審計機構和制度，形成會計監(jiān)督管理體系，并建立有效的聯動監(jiān)督機制，只有在實踐過程中不斷的完善制度，才能保障醫(yī)院有效的經營管理。

2、會計監(jiān)督要講時效性

政府部門對工作的監(jiān)管一般都有時間周期，會計監(jiān)督也存在時間循環(huán)，不只是工作周期總結式的一個監(jiān)督，這會讓其過程冗長而繁雜，也會使有問題的單位有時間處理其經濟責任虛假之處，若把周期監(jiān)督和不定期檢查相結合，并充分利用計算機網絡及時傳遞信息進行會計監(jiān)督，不僅起到更好的監(jiān)督作用，也能及時有效防止國有資產的流失。

3、提高職能人員職業(yè)素養(yǎng)

在醫(yī)院會計監(jiān)督的過程中，往往重視外部監(jiān)督而忽視了內部的自我管理和職業(yè)素質的提升，應加強對會計人員的專業(yè)知識和職業(yè)道德的培訓與教育，對每個職能人員的從業(yè)成績和執(zhí)業(yè)情況進行定期考核，不斷提高職能人員的綜合素質。

4、加大對內部人員的獎懲制度

在會計監(jiān)督職能實行過程中，要建立和加大對醫(yī)院工作人員相關的獎懲制度和力度，通過正反典型案例的宣傳教育，就是要樹立遵守職業(yè)道德的良好風尚，只有獎懲分明才能更好的提倡和鼓勵優(yōu)良的廉潔之風，抑制不正之風。

5、切實落實會計監(jiān)督的流程

醫(yī)院的會計監(jiān)督是一個復雜的過程，每一個環(huán)節(jié)緊緊相扣不能忽視，也不容懈怠，只要一步不到位將直接影響到最終結果，所以在整個執(zhí)行中職能部門的領導必須嚴格把關，按工作流程正確履行職責。

6、積極開展院務公開活動

在醫(yī)院會計監(jiān)督的過程中，按醫(yī)院管理的要求，充分利用院務公開這一工作平臺，讓醫(yī)院的經營管理工作及主要經濟活動成果接受群眾和社會的監(jiān)督，這樣可以保證過程的真實性，全面促進醫(yī)院健康發(fā)展。

四、結束語

醫(yī)院是否能很好的發(fā)展，會計監(jiān)督起著至關重要的作用，為了更好的監(jiān)督和強化自我約束及樹立良好的工作作風，會計監(jiān)督職能工作必須切實落到實處并有效執(zhí)行，才能更好推動醫(yī)院的有序健康發(fā)展及社會和諧進步。

參考文獻：

[1]楊慧，付杰.醫(yī)院會計核算與基建會計核算重構方法的探討[J].中國衛(wèi)生經濟，2009（05）

篇9

摘 要 本文主要介紹了會計監(jiān)督的現狀，形成現狀的原因和應對策略?，F狀主要談到了會計監(jiān)督的弱化使得會計信息失真，違反財經紀律的現象十分嚴重和會計師行業(yè)監(jiān)督質量低下。形成現狀的原因有會計行為的非獨立性、會計定位不明確、會計人員綜合素質不高以及國家和社會監(jiān)督體制不夠健全。

關鍵詞 會計監(jiān)督 強化 現狀

一、我國會計監(jiān)督的現狀

（一）會計信息失真使得會計監(jiān)督弱化

真實性作為會計信息的本質屬性，它是會計信息質量的核心內容。如果說質量是會計信息生命的話，當前我國會計信息失真的現象比較嚴重，主要原因有法制不健全，執(zhí)法不嚴格，法制觀念淡薄，企業(yè)內部管理不善，企業(yè)外部監(jiān)督不力，財會人員素質偏低，財務部門自身工作不到位等致使會計監(jiān)督落實的環(huán)境不明澈，影響會計監(jiān)督的有效實施。

（二）違反財經紀律的現象十分嚴重

有的單位和部門不能正確處理國家、集體和個人三者之間的利益關系，過度重視小團體和個人利益，在收入的分配上較多地向單位和個人傾斜，甚至侵害了國家利益。這種現象往往是導致國有資產流失的根源，讓國家蒙受了巨大損失，而且也是滋生的溫床，這種現象往往會造成很多不好的影響。

（三）會計師行業(yè)監(jiān)督質量低下

由于我國注冊會計師行業(yè)起步晚，基礎差，發(fā)展快，加之長期以來多家主辦，多頭管理，各自為政，兼管不利，相關政策不配套，因而在發(fā)展中存在一些亟待解決的問題。

二、形成我國會計監(jiān)督現狀的原因

（一）會計行為的非獨立性

有關會計監(jiān)督的法規(guī)不健全，法制環(huán)境不完備，法律意識淡薄。相關機構先后制定和頒布了一系列的會計法規(guī)，但是會計法制建設方面仍然比較滯后。內部監(jiān)督由會計機構、會計人員執(zhí)行，但由于會計人員的任免、升遷、獎懲都是由企業(yè)負責人決定，這使得會計人員在各自的企業(yè)集體中不具備獨立地位。一方面會計人員作為企業(yè)的“內部人”與本企業(yè)利益具有一致性，對企業(yè)的所有會計業(yè)務進行全面監(jiān)督，不可避免地要觸及到自己個人的利益；另一方面如果會計人員堅持原則制止違法違規(guī)行為，可能會遭到領導的刁難，甚至打擊報復。

（二）會計監(jiān)督定位不明確

首先是對會計監(jiān)督認識不足。在市場經濟條件下，效益是考核企業(yè)的首選目標，上級領導對下級干部的考核一般只注重報表數字，這就必然導致一些企業(yè)負責人的個人主義、名利得失和小團體主義思想的發(fā)生，為此，他們指使會計機構、會計人員采取違紀違法手段做假賬以騙取領導及投資者的信任。會計的合法性、真實性已遭到破壞，會計監(jiān)督更無從提起。

（三）會計人員綜合素質不高

我國現有的會計人員一方面普遍缺乏現代科學的財會管理知識，業(yè)務能力不強。近幾年來，隨著我國經濟的飛速發(fā)展和會計制度的與國際接軌，新的知識、新的理論層出不窮，一些會計人員對新的會計核算辦法、管理理論不熟悉，對國家財政政策、稅收法規(guī)和財務會計制度理解不深，把握不準，不能熟練地操作。在會計核算上由于對國家會計制度重大改革的內容沒有系統地學習掌握，缺乏全新的觀念，賬務處理往往出現偏差和混亂，造成賬目不規(guī)范，會計信息失真。

（四）國家、社會監(jiān)督體制不夠健全

近年來，雖然我國在法制建設上邁出了較大步伐，一系列的法律、法規(guī)相繼出臺，但是在市場經濟尚未完善的今天，不少經濟活動仍沒有相應的制度來規(guī)范，主要表現為一些已出臺的法律法規(guī)的某些條款與現實要求存在很大距離，使會計監(jiān)督難以落到實處。從政府會計監(jiān)督來看，我國目前的市場經濟體制還不十分完善，會計法規(guī)在制定上沒有與之配套的實施細則，法律條文過于原則化、抽象化，執(zhí)行起來依據不足，缺乏可操作性，監(jiān)督功能相對弱化。

三、強化會計監(jiān)督的對策

（一） 落實會計監(jiān)督職權

會計監(jiān)督職權的落實關系到其作用的充分發(fā)揮，會計人員在單位內部會計監(jiān)督中應具有以下職權：一是對違反《會計法》國家統一會計制度的會計事項有權拒絕辦理或按照職權予與糾正，二是會計人員對單位內部的會計資料和財產物資有權實施監(jiān)督；而財政部門實施會計監(jiān)督職權的對象是會計行為，并對發(fā)現的違法行為的單位和個人實施行政處罰，他職權范圍主要是對企業(yè)是否依法設置會計賬簿，會計資料的真實、完整以及會計核算是否符合《會計法》和國家統一的會計制度的規(guī)定，從事會計工作的人是否具備會計從業(yè)資格。

（二）加強內部監(jiān)督

作為監(jiān)督的另一方面，加強單位內部會計監(jiān)督也必不可少，就是要建立完善的內部控制制度。內部控制是一個單位內部，為保護財產安全和完整，確保會計信息真實可靠，提高工作效率和質量，保證經營方針和目標的實現而對經濟活動進行組織、制約、考核和調節(jié)的總稱。內部控制職能能否真正成為管理的內在需求取決于兩點：一是企業(yè)決策是否依賴于會計信息；二是企業(yè)是否通過提供真實的會計信息以取信于社會。

（三）完善社會監(jiān)督機制

首先應全面推行注冊會計師審計制度。其次是注重培養(yǎng)注冊會計師隊伍，大力發(fā)展注冊會計師事業(yè)，建立以會計師事務所和注冊會計師為主要形式的社會監(jiān)督評價體系。最后應加強注冊會計師隊伍自身建設。加強職業(yè)道德觀念和風險意識，提高業(yè)務水平，注重執(zhí)業(yè)質量。

參考文獻：

[1] 陶良虎,賀茂清.市場經濟與會計監(jiān)督.經濟科學出版社.2004.

[2] 張俊民.會計監(jiān)督.立信會計出版社.2000.

篇10

會計的本質是什么？人們對它的看法五花八門。其中一種較流行的觀點是“會計是一個信息系統”。我認為，定義是揭示一門學科的概念內涵的邏輯，對會計的定義要求它能揭示會計概念所反映的特有屬性?，F代會計至少包括財務會計與管理會計兩大分支。其中財務會計以向主體外部信息使用者提供真實相關信息為基本任務，管理會計則主要為管理當局提供作為決策依據的會計信息，它們成為主體內、外部會計信息的源泉。但如果僅從這一點出發(fā)，把會計定義為一個“信息系統”，并不能體現現代會計的全部特征。從上說，一個獨立的信息系統應具備的特征包括：（1）以對信息使用者的信息需要為基礎；（2）在必需的數據基礎上產生有用的信息；（3）把數據轉換成信息并傳輸給使用者。但這僅僅是財務會計應發(fā)揮的功能，其意在保證對外提供的會計信息的真實可靠。而現代會計的特性，不僅在于上述三個方面，它還包括了對信息的利用和對信息合意性的控制。其中利用信息是財務會計與管理會計兩者共同履行的職責，即會計的、評價等。而對信息合意性的控制則是管理會計所特有的，它要根據企業(yè)已定規(guī)劃的要求，調整其財務數據，使之符合企業(yè)規(guī)劃目標的意圖。從這一點看，把現代會計定義為一個財務信息控制系統更為準確。如果把會計定義為“信息系統”，那么它要解決的是主體（如投資人）對客體（如企業(yè)財務狀況和經營成果）不確定性的認識以及使信息“保真”的，只要使得信息使用者正確了解到客觀的信息，那么作為會計系統的使命便完成了。①顯然，“住處系統”的觀點是針對財務會計下的定義，而把管理會計摒除在外。事實上，現代會計不僅要解決“信息系統”應解決的問題，而且要更進一步地解決主體對客體的確定性的保證和實現問題，同時還必須按照目標要求，能動地對輸出的會計信息進行“干擾”，使之符合計劃與決策的要求。②這就是作為一個控制系統所應有的作用。

所以，現代會計是一個旨在提供和控制財務信息，使之符合目標的信息控制系統。這個控制系統把現代會計的兩大分支兼容于一體，既體現了財務會計信息的客觀真實性，又表達了管理會計信息的相關性與合決性，從而將財務會計與管理會計兩個信息范疇統一起來，更有效地發(fā)揮會計職能作用。

不言而喻，會計信息控制系統的職能就是為企業(yè)外部和內部的信息使用者提供客觀、相關、合意的會計信息。

二、會計目標與會計職能

既然我們把現代會計定義為一個信息控制系統，這個系統就有它既定的目標。所謂目標，按照《現代漢語詞典》的解釋是：“想要達到的境地和標準”。那么現代會計系統的目標或達到的境地和標準是什么呢？對這個問題人們有一種較為廣泛的共識，既會計的目標是主體外部的利害集團和內部管理當局提供真實、相關的會計信息。這種認識似乎順理成章，因為作為財務信息的生產地，會計不就是為提供信息而存在的嗎？然而這種認識太表象化。我認為，要認識會計的目標，應當從現代企業(yè)制度中會計所扮演的角色去。

現代企業(yè)制度的本質特征是投資人的所有權與企業(yè)法人財產權的分離，有限公司是其典型形式。由于投資人的所有權與經理人員的經營權的分離，因而形成了一種委托關系，即投資人授權給經理人員為其利益從事經營活動。實際上這種“關系存在于一切組織、一切合作性活動中，存在于企業(yè)每一個管理層級上?！雹垡簿褪钦f，企業(yè)是由與企業(yè)契約有關聯的各種利益集團組成的。這些團體為了各自的利益，為企業(yè)提供某種投入（資本、管理、技術、人工等），以期從中獲得報酬。但由于它們之間存在著利益沖突，為了降低風險與成本，提高效益，要通過有形或無形的契約來限制不利企業(yè)價值增長的行為和合理分配企業(yè)創(chuàng)造的現金流量。

關系的產生有賴于職能的分解，現代企業(yè)經濟職能分解有兩種最基本形式：一是所有權與經營權分離。這種分離導致公司法人財產權的出現，公司所有者只是通過委托關系對公司法人財產權保持最終控制。二是，政策制定與行政管理分離。這種分離導致了公司高層領導（董事會、總經理）與中下層領導及職工之間的復雜的關系。④在多層次的關系中，委托人與受托人之間存在著利益的不均衡性。如何保證受委托人如是履約即完成委托責任，保證委托人的利益在受委托人傾心盡力的工作下得最大限度的增加？這就需要建立一整套溝通、激勵、協調關系的管理機制，而在這個管理機制中，會計接受委托的責任是，將各關系中產生的活動過程及其結果，遵循一定的規(guī)則，客觀地記錄下來，并經一定程序的加工整理，如實地報告給關系的雙方，供其決策作依據。而且，在現代企業(yè)兩個基本關系中，所有者與經營者的關系，屬于企業(yè)內部與外部之間的關系，這種受托人的經營責任的報告，應由財務會計承擔；決策者與具體管理者及員工的關系，屬于企業(yè)內部上、下級之間的關系，這種內部的經營責任的報告，應由管理會計承擔。所以，現代會計“因受托責任的發(fā)生而發(fā)生，因受托責任的而發(fā)展”，⑤它在關系的管理機制中有著十分重要的作用。會計以貨幣度量形式將經營者的所有經濟活動的價值方面進行確認、計量、記錄、匯總、整理，最終以財務報告的形式將經營者的受托責任向委托人報告，并請求審計，以解除經營者的受托責任，這就是現代會計的目標所在?！皶嬋藛T應站在受委托者立場，幫助受托人認定和解除受托責任，會計的終極的原本的目的始終在于完成和認定受托責任”。⑥既然目標是欲達到的境地與標準，也就是說目標是最終的結果。引申到會計，認定和解除受托的受托責任就是現代會計最后的目標。也是會計工作的終結。那么提供財務信息是不是會計目標？自然不是。提供會計信息是為信息使用者提供決策依據，而經營者的決策是為了完成其受托責任而必需進行的工作，投資人的決策也是為保證其委托利益受到保障進行的工作，會計只不過是為幫助他們完成委托或受托責任進行決策。由此可見，提供與決策相關的財務信息就是現代會計的基本職能。

三、會計環(huán)境與會計職能

勿庸置疑，會計所處的環(huán)境對會計目標的確定和會計模式的選擇是有重大的，會計環(huán)境對會計職能的影響也自然存在。

會計受環(huán)境影響的因素是多方面的，其中經濟因素對會計影響是最大的，誠如一位名人所言：“經濟越發(fā)展，會計越重要?！边@一點已為我國經濟改革以來實踐所證明。并且我們也看到，經濟體制的改革，必然帶來會計制度的變革，企業(yè)管理體制及組織形式的變革也會帶來會計職能的返樸歸真。

在計劃經濟體制下，國家作為企業(yè)財產的所有者，通過政府的代表直接行使企業(yè)財產的經營權，同時也直接插手企業(yè)會計工作，實行統一的、而且多是為宏觀經濟管理需要設計的會計制度。會計工作僅限于記賬、算賬、報賬，為宏觀管理提供設定的各項財務指標和數據，而且會計作為國家財政、計劃在企業(yè)的延伸，理所當然就代表國家對企業(yè)的經濟活動進行監(jiān)督。

隨著市場經濟體制的逐步建立完善和企業(yè)自主經營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束機制的建立，會計代表國家行使監(jiān)督權的基礎已經喪失。企業(yè)生存于日臻成熟與完備的市場中，政府對經濟的干預形式發(fā)生根本轉變，國家要通過財政、稅收、貨幣、產業(yè)政策等來實現與企業(yè)的協調。作為市場經濟條件下的會計，成為企業(yè)內、外部利益集團及政府關注的焦點，因為，會計所提供的信息直接關系到各方利益的協調。但是會計工作的性質決定了會計部門只能是一個主要以財務信息的收集、加工、整理，為決策人和執(zhí)行部門提供決策依據的“情報部”，它的地位決定了它不是一個決策或權力機構。會計所能做的，就是為與企業(yè)利益相關的各方和為提高企業(yè)的經濟效益與競爭能力提供財務信息。而且置身于企業(yè)利益之中，企業(yè)不具備代表國家監(jiān)督企業(yè)經濟活動的精神上和物質利益上的獨立性，所以，會計的所謂監(jiān)督職能自然就隨著經濟環(huán)境的變革和外界強制力的弱化而解了作了。這種對企業(yè)經濟活動的監(jiān)督，只能通過建立完善的外部監(jiān)督機制和以立法形式明確企業(yè)管理當局的財務與會計責任來落實，而會計只是要充分地發(fā)揮其唯一的固有職能——反映或曰提供財務信息。

四、關于監(jiān)督

綜上所述，會計是一個以提供客觀、相關、合意的財務信息為職能的財務信息控制系統。在現代制度下，會計以完成和認定受托責任作為最終目標。在市場條件下，服務于自主經營、自負盈虧企業(yè)的會計是為企業(yè)內、外部提供決策依據的信息源。

然而界對會計職能的討論由來已久，眾說紛紜，莫衷一是。擇其基本觀點，普遍認為會計有兩大基本職能，即反映與監(jiān)督。所謂反映，就是客觀地記錄和報告企業(yè)經濟活動與經營成果，這就是人們所說的提供財務信息。無論對會計職能持何種觀點者，都認為會計有反映職能，看來，會計的提供財務信息的職能是得到廣泛認同的。

會計有沒有監(jiān)督職能？這是一個值得討論的問題。

1、許多同志認為馬克思關于會計是“對過程的控制和觀念的”這句名言，是對會計職能的最好概括，其中提到的“控制”就是監(jiān)督的意思。我認為這段話，應根據馬克思所處的及當時會計的水平來理解。十九世紀中葉的會計是集會計、財務、審計、計劃于一身的，會計扮演著多種角色，在這種情況下，認為會計有監(jiān)督職能是合情合理的。而在會計、財務、審計等學科已經獨立的今天，會計的監(jiān)督職能就隨之解除了。⑦

2、職能者，事物之固有功能也。會計職能應當是會計所固有的功能。會計的“監(jiān)督職能”要求會計人員擔負國家行使行政監(jiān)督權，這不是會計所固有的職能，而是外部強加的責任。

3、如果有會計監(jiān)督，那它有兩方面的含義：一是對會計工作、會計人員的行為的監(jiān)督，即自我監(jiān)督；二是對企業(yè)經濟活動的合法性、合理性監(jiān)督。前者應當理解為會計人員在從事會計工作時應當以職業(yè)道德規(guī)范或行為準則自我約束（自律），正如從事任何職業(yè)都應有其職業(yè)道德一樣，如果把這個意義理解為會計監(jiān)督，雖然牽強，也無可厚非。對于后者，應根據市場經濟條件下，會計人員在企業(yè)所處的地位來。其一，會計人員屬企業(yè)的普通員工，他的各種利益均受制于企業(yè)，若要會計人員監(jiān)督廠長經理，實際是一種“虛擬”監(jiān)督，原因在于廠長經理與會計人員的利益關系要比國家與會計人員的利益關系具有更大的“趨同性”。況且要一個命運都攥在他人手中的會計人員去監(jiān)督他人，豈非兒戲？其二，要會計人員按法規(guī)要求對企業(yè)經營施行監(jiān)督是一種外部強制力，問題在于，會計部門是否執(zhí)法部門，會計人員是否執(zhí)法人員？誰來保障他們的執(zhí)法力度和彌補他們因執(zhí)法而遭受的利益損失？實際上把這種超負荷的監(jiān)督職能強加于無職無權的會計人員身上，其結果只能導致法規(guī)效力的弱化，而會計人員的唯一選擇就是為自身利益所驅使，站在企業(yè)一方。

4、會計監(jiān)督意指會計對企業(yè)經濟行為的監(jiān)督，它與會計人員按準則、制度要求進行規(guī)范的確認、計量、記錄和報告是兩個不同的概念。前者是需要相應職權地位為基礎的，后者則是會計工作的性質決定的。如果把會計人員按會計工作規(guī)范提供信息，根據會計資料進行預測、分析、參與決策也視同監(jiān)督，未免把監(jiān)督的含義擴大化。如此一來，恐怕就不存在沒有監(jiān)督職能的工作了。