導(dǎo)語：如何才能寫好一篇循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

學(xué)術(shù)界關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的含義已經(jīng)有了比較一致的解釋。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是針對工業(yè)化以來高消耗、高排放的線性經(jīng)濟(jì)而言的,是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)體現(xiàn),即以環(huán)境友好方式利用資源、保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì),逐步實(shí)現(xiàn)以最小的代價(jià)、更高的效率和效益,實(shí)現(xiàn)污染排放減量化、資源化和無害化。[1]在人類的生產(chǎn)活動(dòng)過程中,控制廢棄物的產(chǎn)生,建立起反復(fù)利用自然的循環(huán)機(jī)制,把人類的生產(chǎn)活動(dòng)納入到自然循環(huán)中去,維護(hù)自然生態(tài)平衡。[2]所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì),就是把清潔生產(chǎn)和廢棄物的綜合利用融為一體的經(jīng)濟(jì),它要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)的規(guī)律來指導(dǎo)人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)規(guī)律重構(gòu)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),使得經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程中,建立起一種新形態(tài)的經(jīng)濟(jì)。[3]循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成為“自然資源產(chǎn)品和用品再生資源”的反饋式流程,所有的原料和能源都能在這個(gè)不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到最合理的利用,從而使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對自然環(huán)境的影響減少到盡可能小的程度。[4]此外,李汝雄認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)是這樣的經(jīng)濟(jì),其所需資源的來源,大部分是可循環(huán)的或可再生的,產(chǎn)品經(jīng)使用后,可以通過回收、再生等方法,只有少量的廢棄。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的含義應(yīng)當(dāng)是:以可循環(huán)資源為來源,以環(huán)境友好的方式利用資源,保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)并舉,把人類生產(chǎn)活動(dòng)納入自然循環(huán)過程中,所有的原料和能源都能在這個(gè)不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理的利用,從而把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對自然環(huán)境的影響控制在盡可能小的程度;經(jīng)過相當(dāng)長一段時(shí)間的努力,使生態(tài)負(fù)增長轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)正增長,實(shí)現(xiàn)人類與生態(tài)的良性循環(huán)。所謂環(huán)境友好,是與傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式相比較而言的。傳統(tǒng)的生產(chǎn)力的定義是征服自然、改造自然,這表明傳統(tǒng)的生產(chǎn)是一種粗放型的非友好的人與自然的關(guān)系的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式下,生產(chǎn)的結(jié)果是產(chǎn)品和廢棄物。循環(huán)經(jīng)濟(jì)則要求在生產(chǎn)中實(shí)現(xiàn)零排放,生產(chǎn)的結(jié)果只有產(chǎn)品,這將大大減輕地球環(huán)境的負(fù)荷,維護(hù)生態(tài)平衡?？梢?循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅是一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,也是一場物質(zhì)變換的革命,更是一種新型的人與自然的關(guān)系。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意義

20世紀(jì)末人們提出了“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”和“知識經(jīng)濟(jì)”兩大新的經(jīng)濟(jì)概念。其中,知識經(jīng)濟(jì)在全社會(huì)已經(jīng)引起了強(qiáng)烈的反響,得到了人們廣泛的關(guān)注和認(rèn)同。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國還處于初步探索階段。我們認(rèn)為,隨著時(shí)間的推移,循環(huán)經(jīng)濟(jì)重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值將不亞于知識經(jīng)濟(jì)。

(一)循環(huán)經(jīng)濟(jì)適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的需要

涉獵循環(huán)經(jīng)濟(jì)的學(xué)者們比較一致地把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相聯(lián)系。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)。[4]只有當(dāng)人們的行為從高排放的“牧童經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變?yōu)榈团欧诺难h(huán)經(jīng)濟(jì)的時(shí)候,一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)才真正來臨。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是特大型城市實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體和關(guān)鍵。[1]實(shí)施可持續(xù)發(fā)展,必須解決資源環(huán)境的制約問題。為此,人們提出了種種解決辦法,如:“環(huán)境友好”、“綠色技術(shù)”、“清潔生產(chǎn)”、“零排放”、高效生產(chǎn)、廢物回收利用、綜合利用……等解決辦法,這些都是好辦法,但是能夠比較全面的表達(dá)人類解決資源、環(huán)境問題的最簡潔的辦法或者說法,還是用“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”比較好。[5]1987年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)出版的《我們共同的未來》最早提出了可持續(xù)發(fā)展的定義:“既滿足當(dāng)代人的需要又不危及后代人滿足其需求的發(fā)展”?？沙掷m(xù)發(fā)展認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相互聯(lián)系不可分割,并把環(huán)境保護(hù)作為發(fā)展進(jìn)程的一個(gè)重要組成部分,是衡量發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展水平和發(fā)展進(jìn)度的客觀標(biāo)準(zhǔn)之一?？沙掷m(xù)發(fā)展呼吁人們改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式,即生產(chǎn)時(shí)盡量少投入、多產(chǎn)出,消費(fèi)時(shí)盡量多利用、少排放。在傳統(tǒng)工業(yè)社會(huì),人們大量生產(chǎn)廢物和排放廢物,只是在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最后通過填埋或焚燒等方式對廢棄物進(jìn)行被動(dòng)的處置。由于大量生產(chǎn),造成資源大量消耗,但是由于資源不是無限供給的,很多資源更是不可再生的,消耗得快,枯竭的也快。要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,必須解決資源環(huán)境的制約問題,這就要求在生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)的源頭控制廢物產(chǎn)生,一旦廢物產(chǎn)生則通過回收開發(fā)和再利用加以補(bǔ)救?？梢?只有當(dāng)高排放的傳統(tǒng)線性、開放式經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)橐再Y源閉路循環(huán)、避免廢物產(chǎn)生為特點(diǎn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的時(shí)候,可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)才真正來臨。

(二)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是遏制環(huán)境惡化的必然選擇

我國在成為世界上經(jīng)濟(jì)增長最快的國家的同時(shí),環(huán)境也受到嚴(yán)重的損害。長期以來只追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視環(huán)境保護(hù)造成的惡果,正在以城市為中心向農(nóng)村蔓延。一般認(rèn)為,人類活動(dòng)的環(huán)境影響取決于人口數(shù)量,消費(fèi)增長和技術(shù)能力。我國的環(huán)境承受能力面臨著來自這三個(gè)方面的嚴(yán)峻考驗(yàn)。在人口方面,2000年我國人口已經(jīng)達(dá)到13億,預(yù)計(jì)到2010年將達(dá)到14億,增長的人口需要相應(yīng)的資源環(huán)境容量做支撐;在經(jīng)濟(jì)方面,2000年我國人均GDP為800美元,在未來將以每年7%-8%的幅度遞增,社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平和人民消費(fèi)水平的提高必然伴隨著相應(yīng)的環(huán)境影響;在技術(shù)方面,我國當(dāng)前仍具有高排放的明顯特征,尤其是經(jīng)濟(jì)落后地區(qū),不利于環(huán)境的技術(shù)效率將給我國的環(huán)境狀況帶來疊加的壓力。人類要生存、社會(huì)要發(fā)展、自然要繁榮,嚴(yán)肅地向我們提出節(jié)約利用資源、保護(hù)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡的要求。[2]循環(huán)經(jīng)濟(jì)是善待地球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,它要求以環(huán)境友好的方式利用自然資源和環(huán)境容量,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)向生態(tài)化轉(zhuǎn)向?？梢?循環(huán)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)利益和環(huán)境利益兼而有之的的雙贏經(jīng)濟(jì),它不僅能帶來環(huán)境效益,而且能帶來經(jīng)濟(jì)效益,是“點(diǎn)綠成金”的經(jīng)濟(jì)。

(三)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

在發(fā)達(dá)國家,循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為一股潮流和趨勢,很多國家甚至通過立法的方式加以推進(jìn),如德國于1996年就頒布了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢物管理法》。傳統(tǒng)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)模式可以概括為:自然資源粗放生產(chǎn)過度消費(fèi)大量廢棄;與此相應(yīng)的傳統(tǒng)污染治理思路,沒有從工業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的整體考慮,只是從環(huán)境的角度思考問題,沒有與經(jīng)濟(jì)相聯(lián)系,僅僅從末端進(jìn)行一些被動(dòng)的消極處理,雖然可以減輕一些對環(huán)境的破壞和污染,但是不能從根本上解決環(huán)境問題。循環(huán)經(jīng)濟(jì)從經(jīng)濟(jì)增長和環(huán)境保護(hù)相結(jié)合的角度考慮問題,變消極的產(chǎn)品污染治理,為積極的產(chǎn)品全程管理。循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式可以概括為:自然資源清潔生產(chǎn)綠色消費(fèi)再生資源[7],我們認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式不僅僅是一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,更是一種新型的物質(zhì)變換方式,它是物質(zhì)資料生產(chǎn)活動(dòng)的革命,它必將引起產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式的根本性改變。

三、關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究現(xiàn)狀

(一)國外已處于實(shí)際應(yīng)用階段

循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念首先在國外出現(xiàn),經(jīng)歷了近十多年時(shí)間的發(fā)展,已經(jīng)取得了較好的效果。在20世紀(jì)70年代,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想更多地還是先行者的一種理念,當(dāng)時(shí)人們關(guān)心的是污染物產(chǎn)生之后如何治理以減少其危害,即所謂環(huán)境保護(hù)的末端治理方式。80年代,人們認(rèn)識到應(yīng)采用資源化的方式處理廢棄物,但對于污染物的產(chǎn)生是否合理這個(gè)根本性問題,是否應(yīng)該從生產(chǎn)和消費(fèi)源頭上防止污染產(chǎn)生,大多數(shù)國家仍然缺少遠(yuǎn)見,從而缺少政策上的有力舉措。到了90年代,特別是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略成為世界潮流的近幾年,管段預(yù)防替代末端治理才成為國家環(huán)境與發(fā)展政策的真正主流,零敲碎打的廢物回收利用和減量化的做法,才整合成為一套系統(tǒng)的以避免廢物產(chǎn)生為特征的循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。[4]

這方面,德國走在世界前列。早在1986年德國制定《廢物管理法》時(shí),政府就強(qiáng)調(diào)要通過節(jié)省資源的工藝技術(shù)和可循環(huán)的包裝系統(tǒng)把避免廢物產(chǎn)生作為廢物管理的首選目標(biāo)。1991年,德國首次按照資源到產(chǎn)品再到資源的循環(huán)經(jīng)濟(jì)思路制訂了《包裝條例》,要求德國生產(chǎn)商和零售商對于用過的商品的包裝,首先要避免其產(chǎn)生,其次要對其回收利用。其目的是要大幅度減少包裝廢棄物填埋與焚燒的數(shù)量。1996年德國又公布更為系統(tǒng)的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)和廢物管理法》,把資源閉路循環(huán)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想從包裝問題推廣到所有的生產(chǎn)部門。這部新的廢物管理法比以往更強(qiáng)烈地要求在生產(chǎn)中避免廢物的產(chǎn)生,同時(shí)要求對已產(chǎn)生的廢物進(jìn)行環(huán)境可以承受的利用。德國政府、企業(yè)和公眾普遍認(rèn)為,循環(huán)經(jīng)濟(jì)能形成一種更有效益、更愛惜原材料、對環(huán)境壓力更小的生產(chǎn)方式。近年來,德國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)已取得初步但卻明顯的成效。以1991年為界,在此之前德國的廢物排放是逐年加速增長,在此之后則發(fā)生逆轉(zhuǎn)并呈逐年下降趨勢。德國的廢物處理新哲學(xué)和新經(jīng)濟(jì)實(shí)踐對世界產(chǎn)生了很大的影響。90年代以來,歐盟諸國、美國、日本、澳大利亞、加拿大等國都已先后按照資源閉路循環(huán)、避免廢物產(chǎn)生的思想重新制定了各國的廢物管理法規(guī)。[4]

(二)我國仍處于概念引進(jìn)階段我國對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究起步較晚。前幾年,我國的環(huán)境保護(hù)專家們把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)專業(yè)概念在同行之間進(jìn)行討論。目前,盡管循環(huán)經(jīng)濟(jì)在學(xué)術(shù)界已受到較為廣泛的關(guān)注,但還沒有引起有關(guān)部門和企業(yè)界的廣泛關(guān)注和重視,既沒有與之相關(guān)的法律法規(guī),更沒有進(jìn)行應(yīng)用實(shí)施的具體推動(dòng)措施。因此,無論從循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究的理論還是實(shí)踐來看,我國與西方國家都存在比較大的差距。

目前,上海在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究方面走在前列。這是由于上海作為一個(gè)資源奇缺、環(huán)境容量有限的大都市,21世紀(jì)又面臨著繼續(xù)較大幅度推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、提高人民生活水平的艱巨任務(wù)。[1]因此,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。在上海市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)策劃下,上海已經(jīng)著手對上海發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行研究,編制循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃,提出到2005年,要建立發(fā)展上海循環(huán)經(jīng)濟(jì)的框架。提出到2020年,上海有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)支撐系統(tǒng)要全面確立并能夠正常運(yùn)行,從體制上、技術(shù)上和觀念上為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供良好的整體氛圍和機(jī)制,促使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展納入資源使用集約化、生態(tài)環(huán)境無害化的軌道,為建設(shè)資源循環(huán)型國際經(jīng)濟(jì)中心城市奠定基礎(chǔ)。

(三)強(qiáng)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)的觀念

觀念更新是推進(jìn)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要環(huán)節(jié)。觀念深入人心,人們才可能有自覺的行動(dòng),同時(shí)觀念還具有方法指導(dǎo)的作用。

1.進(jìn)行綠色教育。所有政策最終的執(zhí)行效果都和公眾的參與密切相關(guān)。為了提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施效果,需要加強(qiáng)對公眾環(huán)境意識的培養(yǎng)。[11]通過學(xué)校教育、培訓(xùn)和大眾傳媒等方式進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識教育,使循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為公眾的共識,形成良好的社會(huì)氛圍,公眾自覺按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求安排生產(chǎn)、生活是實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要環(huán)節(jié)。

2.引導(dǎo)綠色消費(fèi)。消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)中占有重要的地位,產(chǎn)品或服務(wù)只有在被最終消費(fèi)之后才能真正實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。因此,倡導(dǎo)綠色消費(fèi)是構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)最重要的環(huán)節(jié)。綠色消費(fèi)有三層含義:一是倡導(dǎo)消費(fèi)未被污染或者有助于公眾健康的綠色產(chǎn)品;二是在消費(fèi)過程中注重對垃圾的處置,不造成環(huán)境污染;三是引導(dǎo)消費(fèi)者轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念,注重環(huán)保,節(jié)約資源和能源,改變公眾對環(huán)境不宜的消費(fèi)方式。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)一方面可以創(chuàng)造新的消費(fèi)熱點(diǎn),另一方面可以引導(dǎo)綠色生產(chǎn)。[11]通過在生活、生產(chǎn)領(lǐng)域提倡3R原則和避免廢物產(chǎn)生原則,把個(gè)人的消費(fèi)行為提升為理性消費(fèi)和清潔消費(fèi),把消費(fèi)過程納入循環(huán)系統(tǒng)。

四、循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究的技術(shù)領(lǐng)域

(一)“3R”原則

3R原則和避免廢物產(chǎn)生是在實(shí)踐中應(yīng)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略思想的兩個(gè)指導(dǎo)性原則?！?R”是英文Reduce、Reuse、Recycle三個(gè)單詞的縮寫。3R原則即減量化、再使用、再循環(huán),其中:減量化原則(reduce)要求用較少的原料和能源特別是無害于環(huán)境的資源投入來達(dá)到既定的生產(chǎn)目的和消費(fèi)目的;再使用原則(reuse)要求制造產(chǎn)品和包裝容器能夠以初始的形式被反復(fù)利用,要求制造商盡量延長產(chǎn)品的使用期,呼吁抵制一次性用品;再循環(huán)原則(recycle)要求生產(chǎn)出來的物品在完成其使用功能后能重新變成可以利用的資源而不是不可恢復(fù)的垃圾,按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想,生產(chǎn)者的責(zé)任應(yīng)該包括解決廢棄制品的處理問題。[6]3R原則是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須遵循的準(zhǔn)則,它體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本要求,它們的重要性不是并列的,減量化原則是首要的原則,這是因?yàn)?循環(huán)經(jīng)濟(jì)以避免廢物產(chǎn)生為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的優(yōu)先目標(biāo)。在1996年生效的德國《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢物管理法》中規(guī)定,對待廢物問題的優(yōu)先順序?yàn)?避免產(chǎn)生循環(huán)利用最終處置。這個(gè)順序反映了人們對環(huán)境與發(fā)展問題的認(rèn)識的質(zhì)的飛躍,即從單純的末端治理、利用廢物到減少廢物。

(二)技術(shù)載體

技術(shù)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的載體,它處于核心地位,主要是指以清潔生產(chǎn)技術(shù)和廢物資源化技術(shù)為內(nèi)容的環(huán)境無害化技術(shù)(EnvironmentSoundTechnology)。環(huán)境無害化技術(shù)的特征是污染排放量少、合理利用資源和能源、更多地回收廢物和產(chǎn)品,并以環(huán)境可接受的方式處置殘余的廢棄物。環(huán)境無害化技術(shù)包括預(yù)防污染的少廢或無廢的工藝技術(shù)和產(chǎn)品技術(shù),但同時(shí)也包括治理污染的末端技術(shù)。[6]其主要類型有:

1.污染治理技術(shù)。即傳統(tǒng)意義上的環(huán)境工程技術(shù),這是用來消除污染物質(zhì)的技術(shù),通過建設(shè)廢棄物凈化裝置來實(shí)現(xiàn)有毒有害廢棄物的凈化處理。[6]該技術(shù)僅對生產(chǎn)末端進(jìn)行無害化處理,通過凈化廢棄物實(shí)現(xiàn)污染控制,不改變既有的生產(chǎn)系統(tǒng)或工藝程序。今天,專門進(jìn)行廢棄物凈化處置的環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)正在獲得迅速發(fā)展。

2.廢物資源化技術(shù)。這是用來進(jìn)行廢棄物再利用的技術(shù),通過這些技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)廢棄物和生活廢棄物的資源化處理。[6]通過對循環(huán)經(jīng)濟(jì)定義的研究,我們知道所有的廢棄物都有它的有效用途,廢物利用技術(shù)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要技術(shù)載體之一。目前,已經(jīng)產(chǎn)業(yè)化并產(chǎn)生實(shí)際效益的重要的廢物資源化技術(shù)有:廢紙加工再生技術(shù)、廢玻璃加工再生技術(shù)、廢塑料轉(zhuǎn)化為汽油和柴油技術(shù)等有害廢物回收利用技術(shù)。

3.清潔生產(chǎn)技術(shù)。這是用來進(jìn)行無廢少廢生產(chǎn)的技術(shù)。通過這些技術(shù)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的零排放和制造產(chǎn)品的綠色化。它們在環(huán)境無害化技術(shù)體系中占據(jù)著核心位置。清潔生產(chǎn)技術(shù)包括清潔的生產(chǎn)和清潔的產(chǎn)品兩方面的內(nèi)容,即不僅要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的無污染或少污染,而且生產(chǎn)出來的產(chǎn)品在使用和最終報(bào)廢處理過程中也不會(huì)對環(huán)境造成損害。[6]清潔生產(chǎn)技術(shù)從源頭上控制廢物的產(chǎn)生,是一種積極的治理觀念,它既是技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟(jì)上的可盈利性的綜合體現(xiàn),也是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)在環(huán)境與發(fā)展問題上的雙重意義的充分體現(xiàn)。

(三)構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系

產(chǎn)業(yè)的環(huán)?；粌H僅是在工業(yè),也包括第二產(chǎn)業(yè)如農(nóng)牧業(yè),甚至第三產(chǎn)業(yè)如旅游業(yè)都要解決環(huán)保問題。環(huán)保產(chǎn)業(yè)化包括兩個(gè)方面:一是產(chǎn)業(yè)環(huán)保化中需要的技術(shù)設(shè)備產(chǎn)品形成的產(chǎn)業(yè),二是環(huán)保過程中回收的物資形成的產(chǎn)業(yè)。[5]人們提出從三個(gè)不同的維度構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)體系[6]:

1.從企業(yè)內(nèi)部循環(huán)的維度,要大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)和持續(xù)農(nóng)業(yè)。生態(tài)工業(yè)是以清潔生產(chǎn)為導(dǎo)向的工業(yè),它根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想設(shè)計(jì)生產(chǎn)過程,促進(jìn)原料和能源的循環(huán)利用,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)的雙重效益。與生態(tài)工業(yè)類似,持續(xù)農(nóng)業(yè)是一種符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)模式。

2.從生產(chǎn)之間循環(huán)的維度,要大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)鏈或生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。生態(tài)工業(yè)鏈?zhǔn)且诟蟮姆秶鷥?nèi)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法則,把不同的工廠聯(lián)接起來形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合。這種循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)鏈甚至可以擴(kuò)大到包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)。

3.從社會(huì)整體循環(huán)的維度,要大力發(fā)展綠色消費(fèi)市場和資源回收產(chǎn)業(yè)。綠色消費(fèi)和資源回收是必須與上述綠色生產(chǎn)銜接的兩個(gè)環(huán)節(jié),只有這樣才能在整個(gè)社會(huì)的范圍內(nèi)形成“自然資源產(chǎn)品和用品再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)路。從產(chǎn)業(yè)構(gòu)建的階段上來說,我們認(rèn)為對傳統(tǒng)生產(chǎn)的生態(tài)化改造應(yīng)包括三個(gè)階段:(1)廢物回收利用階段,(2)逐步減少排放階段,(3)一種全新的封閉式的零排放的資源利用方式最終確立。目前,西方發(fā)達(dá)國家,如德國等國已進(jìn)入第二階段。我國起步較晚,仍停留在第一階段,盡快進(jìn)入第二階段是我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要目標(biāo)。

五、推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立法與政策

由于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想具有前瞻性和戰(zhàn)略性,并不是每個(gè)企業(yè)和消費(fèi)者都能夠理解它的理念。因而,國家和政府在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上負(fù)有不可推卸的責(zé)任,通過制定一定的法律法規(guī)和政策加以引導(dǎo),形成以立法為基礎(chǔ),以行政措施為主,以經(jīng)濟(jì)手段為輔的多層次結(jié)構(gòu)。國外的經(jīng)驗(yàn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展依靠市場,環(huán)境監(jiān)督依靠政府,建立起與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相應(yīng)的政策體系是政府職能的體現(xiàn)。

(一)法律保障體系

法律和法規(guī)作為一種強(qiáng)制手段可以有效的推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,它主要采取經(jīng)濟(jì)懲罰的手段,也是所有發(fā)達(dá)國家普遍采用的重要手段。1991年,德國首次按照“資源產(chǎn)品資源”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念,制定《包裝條規(guī)》,1996年,德國又頒布了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢物管理法》,把資源閉路循環(huán)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想理念,從包裝推廣到所有的生產(chǎn)部門。此外,美國于1976年通過《資源保護(hù)回收法》,1990年通過《1990年污染預(yù)防法》。日本在制定了《廢棄物處置法》后,1998年又頒布《家用電器回收利用法》。[6]在我國,現(xiàn)行環(huán)保法律的立法觀念還局限于“污染治理”的思維模式上,1995年頒布的《固體廢物污染防治法》,成為治理固體廢棄物污染的主要法律根據(jù),但僅把廢棄物簡單作為有害物,人處于一種被動(dòng)防御的地位,使得對于廢物的回收利用認(rèn)識模糊。[8]我國應(yīng)盡快對現(xiàn)行的環(huán)保法律進(jìn)行系統(tǒng)的修改,以“減量化”、“再利用”和“再循環(huán)”原則為指導(dǎo),促使環(huán)保法律成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有力保障。

篇2

循環(huán)經(jīng)濟(jì)為一種嶄新的經(jīng)濟(jì)模式，該種經(jīng)濟(jì)模式的本質(zhì)體現(xiàn)為在能源、物質(zhì)的循環(huán)再生過程中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長得到有效實(shí)現(xiàn)。在應(yīng)用該種經(jīng)濟(jì)模式的過程中，人類所進(jìn)行的生產(chǎn)、分配、消費(fèi)等過程中均需融合于自然界物質(zhì)能量的循環(huán)過程中。促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展的重用提前條件表現(xiàn)為嚴(yán)格遵循自然界的能量、物質(zhì)所具有的循環(huán)再生規(guī)律。

二、管理學(xué)研究缺位具體表現(xiàn)

(一)管理學(xué)研究成果的缺位

循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究中，管理學(xué)研究的缺位首先表現(xiàn)為，目前研究所得的成果還不能為低碳經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展創(chuàng)造良好的理論依據(jù)和健全的分析工具。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究中個(gè)，對管理學(xué)的研究還相對較少，且還存在較多的內(nèi)在缺陷。因此，管理學(xué)研究還無法很好地適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，進(jìn)而導(dǎo)致相對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，管理學(xué)研究存在較為明顯的缺位。研究成果缺位具體表現(xiàn)為，管理學(xué)研究成果通常較難在實(shí)踐中得到有效檢驗(yàn)。導(dǎo)致這個(gè)問題產(chǎn)生的主要原因是我國現(xiàn)階段的管理學(xué)研究過程中所應(yīng)用的激勵(lì)機(jī)制存在一定缺陷。同時(shí)，在管理學(xué)的研究過程中，濫用數(shù)學(xué)工具的現(xiàn)象還較為嚴(yán)重。解決該種缺位需要加強(qiáng)對我國學(xué)術(shù)研究評價(jià)體系進(jìn)行有效改革，同時(shí)還需積極應(yīng)用學(xué)術(shù)研究風(fēng)尚來進(jìn)行引導(dǎo)。

(二)管理學(xué)研究范式的缺位

現(xiàn)階段，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，其所需要的理論支撐表現(xiàn)出多樣性，囊括了自然生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行規(guī)律、社會(huì)組織行為、企業(yè)運(yùn)營機(jī)制等諸多內(nèi)容。在我國，傳統(tǒng)應(yīng)用的管理學(xué)研究路徑范式表現(xiàn)出明顯的缺位現(xiàn)象。在實(shí)際研究過程中，通常選擇單一的出發(fā)點(diǎn)展開深入研究，理論范式表現(xiàn)出明顯的相互割裂。這種研究范式無法成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論基礎(chǔ)，對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展無指導(dǎo)意義。導(dǎo)致這種缺位狀況出現(xiàn)的原因表現(xiàn)在以下結(jié)果方面：第一，一些管理學(xué)的研究者將企業(yè)的經(jīng)營管理模式定為研究的主要出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)而導(dǎo)致管理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)二者相互交融的研究模式形成。第二，直接沿用行為科學(xué)研究過程中所應(yīng)用的分析范式，將團(tuán)體、個(gè)人的行為方式作為實(shí)施管理學(xué)研究的主要依據(jù)。該種研究范式普遍被應(yīng)用于我國管理學(xué)研究中。該種分析范式主要強(qiáng)調(diào)的是通過對人進(jìn)行激勵(lì)和約束的機(jī)制來實(shí)現(xiàn)對人進(jìn)行管理，因此其無法成為能夠促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的有利管理工具。第三，一些管理學(xué)家在進(jìn)行研究過程中，給予國內(nèi)基本國情，提出根據(jù)實(shí)際國復(fù)興古典管理理論這一主張。這種主張實(shí)質(zhì)上是繼續(xù)使用粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，其對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在一定程度的阻礙作用。

(三)管理學(xué)研究缺乏原創(chuàng)性所造成的缺位

處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期時(shí)，企業(yè)管理實(shí)質(zhì)上為國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的一個(gè)延伸，企業(yè)在實(shí)際發(fā)展過程中未能按照市場變化來對自身的生產(chǎn)產(chǎn)量、價(jià)格等進(jìn)行調(diào)節(jié)。所以，我國在，于現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相適應(yīng)的管理學(xué)理論還較為匱乏。改革開放后，諸多西方管理理論進(jìn)入我國，成為經(jīng)濟(jì)管理理論的一個(gè)重要研究趨勢。但是西方的理論并不是完全適應(yīng)于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，管理學(xué)研究必須要在合理借鑒的基礎(chǔ)上有原創(chuàng)性才能本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

三、解決循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究中管理學(xué)研究缺位問題的具體措施

(一)轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展理念

想要還需為政府決策提供具有說服力和科學(xué)性的理論依據(jù)，從宏觀角度上，必須加強(qiáng)對企業(yè)在發(fā)展過程中的相關(guān)行為進(jìn)行統(tǒng)一管理和制約。經(jīng)濟(jì)學(xué)研究者在對企業(yè)發(fā)展模式選擇進(jìn)行研究的過程中，往往將企業(yè)假設(shè)為市場經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)具有主體性的理性“經(jīng)濟(jì)人”。在不存在利益沖突的情況下，企業(yè)通常不會(huì)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生產(chǎn)模式。在沒有任何外力作用的情況下，即使有利可圖，企業(yè)也不會(huì)直接放棄傳統(tǒng)生產(chǎn)模式而選擇循環(huán)經(jīng)濟(jì)。因此，經(jīng)濟(jì)學(xué)研究者們認(rèn)為，必須加強(qiáng)法律建設(shè)，通過法律的強(qiáng)制性來促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)得到有效發(fā)展。站在政府規(guī)制的角度上看，經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的實(shí)施必須具有實(shí)效性。但是在實(shí)際研究過程中，經(jīng)濟(jì)學(xué)對人、企業(yè)的主觀能動(dòng)性、適應(yīng)情境變化的能力均往往被忽。因此，在這種情況下，法律、政策的應(yīng)用效果可能會(huì)受到一定程度的削弱。在管理學(xué)中，高度重視人、企業(yè)所具有的創(chuàng)造能力和適應(yīng)環(huán)境變化的能力，并且可以通過有效管理來實(shí)現(xiàn)對該兩種能力進(jìn)行不斷激發(fā)和有效引導(dǎo)。對其企業(yè)的發(fā)展來說，法律及政策的強(qiáng)制、市場優(yōu)勝劣汰、技術(shù)發(fā)展等外部壓力特別重要。這些外在壓力會(huì)對企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生巨大的刺激作用，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)在發(fā)展過程中被動(dòng)地遵循相關(guān)法規(guī)政策。但是，在企業(yè)的發(fā)展過程中，影響其行為的主要因素為內(nèi)在動(dòng)力。除了利潤的趨勢之外，企業(yè)社會(huì)價(jià)值觀、企業(yè)道德責(zé)任感等也對企業(yè)行為產(chǎn)生嚴(yán)重影響。因此，在管理學(xué)的研究過程中，必須加強(qiáng)重視對企業(yè)道德、企業(yè)價(jià)值觀等進(jìn)行深入研究。積極塑造有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)價(jià)值觀和文化。

(二)加強(qiáng)企業(yè)運(yùn)行機(jī)制建設(shè)

經(jīng)濟(jì)學(xué)研究者認(rèn)為，在生態(tài)企業(yè)的建設(shè)過程中必須從生產(chǎn)方式、運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行變革。運(yùn)行機(jī)制為企業(yè)實(shí)施相關(guān)生產(chǎn)活動(dòng)的制度環(huán)境，其可促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部形成具有統(tǒng)一性的目標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)的凝聚力得到不斷增強(qiáng)，進(jìn)而使得企業(yè)中的各個(gè)員工均能夠積極、主動(dòng)地投身到企業(yè)生產(chǎn)中，真誠地為企業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。在這樣的環(huán)境中，企業(yè)員工的創(chuàng)造性可得到充分發(fā)揮，同時(shí)還會(huì)積極對企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)不斷向規(guī)范化發(fā)展。在具有生態(tài)化的運(yùn)行機(jī)制中實(shí)施生產(chǎn)方式的變革，才可促進(jìn)企業(yè)真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。但是現(xiàn)階段，我國生態(tài)企業(yè)建設(shè)均是重視對生產(chǎn)方式進(jìn)行變革，而管理制度、組織機(jī)構(gòu)等的建設(shè)均較為滯后，因此生態(tài)企業(yè)建設(shè)未能取得理想成效。因此，管理學(xué)應(yīng)加強(qiáng)對有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行深入研究，全面分析企業(yè)目前的運(yùn)行機(jī)制，積極分析其與生態(tài)企業(yè)建設(shè)的適應(yīng)性。然后合理地選擇相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制作為試點(diǎn)，對其有效性進(jìn)行檢驗(yàn)，并針對具體的影響因素進(jìn)行不斷改進(jìn)，進(jìn)而促進(jìn)生態(tài)企業(yè)建設(shè)成效得到有效提升。

(三)企業(yè)情境應(yīng)對策略

在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，基于對宏觀政策服務(wù)目標(biāo)進(jìn)行充分考慮，往往將企業(yè)在發(fā)展過程中的相關(guān)行為視為是被動(dòng)的。例如外部性理論的提出就是將企業(yè)假設(shè)為不負(fù)責(zé)任的環(huán)境中的行為主體。但是理論的深入研究和實(shí)際應(yīng)用結(jié)果顯示，企業(yè)處于不斷變化的環(huán)境中時(shí)，通常均可以快速地做出相應(yīng)的反應(yīng)，甚至能夠預(yù)先做出反應(yīng)。例如隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策地不斷出臺，政策的內(nèi)容從籠統(tǒng)逐漸發(fā)展為具體，其要求也在不斷提升，企業(yè)生產(chǎn)過程中面臨的壓力也越來越大。在這個(gè)過程中，企業(yè)不能只是被動(dòng)的接受，而是需要主動(dòng)地進(jìn)行吸收和消化，通過實(shí)際行為來促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能夠更好的適應(yīng)相關(guān)法律政策的具體要求，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在管理上，可通過績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)變革等方式促進(jìn)企業(yè)管理水平得到不斷提升。當(dāng)企業(yè)微觀、宏觀環(huán)境均不斷發(fā)生變化時(shí)，企業(yè)在發(fā)展過程中不能單純地將績效評價(jià)作為對經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行衡量的唯一標(biāo)準(zhǔn)。在對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評價(jià)過程中，應(yīng)是將多元利益相關(guān)者作為評價(jià)的主體，將創(chuàng)造企業(yè)價(jià)值的過程以及所取得的成果作為評價(jià)的客體，將經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的共贏作為對企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評價(jià)的總目標(biāo)。由此可見，在管理學(xué)中，基于市場環(huán)境的多變性對企業(yè)的發(fā)展提出多元化目標(biāo)，其可促進(jìn)企業(yè)能夠在循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中得到更好發(fā)展，提高企業(yè)應(yīng)用多變生產(chǎn)環(huán)境的能力，進(jìn)而為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

四、結(jié)束語

篇3

1煤化工發(fā)電一體化是發(fā)展趨勢

我國是世界用電大國之一，而電能供給主要以火力發(fā)電為主，輔以水電、核電等。火力發(fā)電耗煤量大，環(huán)境污染大，且熱效率低。目前國內(nèi)最先進(jìn)火力發(fā)電為1kW·h電耗標(biāo)煤270g，大部分的火力發(fā)電熱效率只有40%左右，大部分熱能白白浪費(fèi)掉。對于有非常豐富煤炭資源的我國，更好地開發(fā)利用煤炭資源，發(fā)展新型煤化工，走化工產(chǎn)品與發(fā)電一體化循環(huán)工業(yè)，是必然的發(fā)展趨勢。充分利用資源，建設(shè)煤化工——發(fā)電一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用的可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造和諧生態(tài)工業(yè)，有著極其重要的戰(zhàn)略意義。

2發(fā)展化工產(chǎn)品與發(fā)電循環(huán)經(jīng)濟(jì)思路

發(fā)展化工產(chǎn)品與發(fā)電一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是以新型煤化工為基礎(chǔ)，以煤為原料，形成化工產(chǎn)品及發(fā)電為一體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。新型煤化工主要是煤氣化和煤液化為主，通過大型、超大型的煤氣化單元或液化單元，利用副產(chǎn)的熱能進(jìn)行發(fā)電。

通過現(xiàn)代化的新型煤氣化工藝及煤氣化爐，把煤氣化成以CO為主氣體，去發(fā)展“C1化學(xué)”，如煤氣化合成甲醇，再由甲醇合成二甲醚、聚乙烯、聚丙烯等化工產(chǎn)品。在氣化爐氣化的過程中，產(chǎn)生高達(dá)1200℃左右的高溫氣體，利用廢熱鍋爐進(jìn)行熱量回收產(chǎn)生高溫高壓蒸汽去發(fā)電，這樣即得到化工產(chǎn)品，又得到電能，即環(huán)保又熱效率高。

圖1新型煤化工—發(fā)電一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)流程圖另外還可以把氣化產(chǎn)生的氣體直接用來發(fā)電——燃?xì)廨啓C(jī)積習(xí)難發(fā)電，不去合成甲醇等化工原料，即聯(lián)合循環(huán)發(fā)電（IGCC）。目前世界上聯(lián)合循環(huán)發(fā)電（IGCC）國外也只有一兩家，國內(nèi)還是空白。新型煤化工—發(fā)電一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)流程見圖1。

從圖1可看出，核心是氣化廠，也就是大型的煤氣化爐，是整個(gè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵。因此整個(gè)工業(yè)園最好靠近大型煤礦，以煤炭資源為依托。在煤炭開發(fā)的同時(shí)充分利用瓦斯資源進(jìn)行發(fā)電或作民用燃料，生產(chǎn)出的原煤進(jìn)行簡易篩分，除去大部份的矸石后送入大型氣化廠進(jìn)行氣化。煤矸石等低熱質(zhì)燃料用來進(jìn)行發(fā)電，灰渣作為建材的原料。在氣化廠內(nèi)，產(chǎn)生大量的高溫高壓蒸汽直接進(jìn)行蒸汽輪機(jī)發(fā)電，生產(chǎn)的煤氣通過凈化、除雜質(zhì)（如回收硫生產(chǎn)單質(zhì)硫或其它硫類產(chǎn)品）后，送入合成廠，合成氨或氨類產(chǎn)品、甲醇及其甲醇下游產(chǎn)品、合成汽油或柴油及替代燃料、乙烯或丙烯等基礎(chǔ)化工原料。氣化產(chǎn)生的灰渣作為新型建筑材料的原料。整個(gè)循環(huán)與傳統(tǒng)火力發(fā)電廠等單一企業(yè)相比，沒有大量的氣體排放及污水排放，真正做到零排放。

因此，氣化爐不僅得大型化，還必須能滿足大型裝機(jī)容量的發(fā)電機(jī)組所需的高壓蒸汽，代替?zhèn)鹘y(tǒng)的火力發(fā)電。目前，“殼牌”氣化爐能產(chǎn)生高溫高壓的蒸汽，而且單臺爐的生產(chǎn)能力大，已投入商業(yè)運(yùn)行的單臺爐日處理煤量達(dá)2000t。就這樣的氣化爐也得好幾臺才能滿足一定裝機(jī)容量的發(fā)電機(jī)組，化工產(chǎn)品規(guī)模達(dá)百萬t級以上。

3煤電一體化的發(fā)展優(yōu)勢

篇4

關(guān)鍵詞:谷城縣;循環(huán)經(jīng)濟(jì);金洋模式;五山模式

循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，能有效緩解資源，緩解對經(jīng)濟(jì)增長的約束矛盾，從根本上轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長方式，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益［1］。近年來，我國在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和省市開展了兩批國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，各地區(qū)結(jié)合實(shí)際開展了本地循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作。通過試點(diǎn)，總結(jié)凝練出一批發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式案例，但是，目前大都為產(chǎn)業(yè)方面的模式案例，縣域?qū)用嫜h(huán)經(jīng)濟(jì)案例相對較少［2］。為探索縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，本文分別從產(chǎn)業(yè)、綠色回收、社會(huì)等方面歸納總結(jié)谷城縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型模式，總結(jié)其循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，對推進(jìn)縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供一些啟示。

1谷城縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，谷城縣大力發(fā)展循環(huán)型產(chǎn)業(yè)，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益，在循環(huán)型產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)下，進(jìn)一步完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，又反過來支撐著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另外，谷城縣在取得循環(huán)經(jīng)濟(jì)成效后，不斷總結(jié)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)及模式，推動(dòng)著整個(gè)社會(huì)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建了以湖北省為重點(diǎn)并向全國輻射的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系，形成了較為完善的再生鉛、再生鋼鐵、再生鋁等循環(huán)型產(chǎn)業(yè)。探索形成了“金洋模式”、“五山模式”、“谷城‘城市礦產(chǎn)’基地模式”等循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型模式。2013年，谷城縣被確定為首批國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣創(chuàng)建地區(qū)。

2谷城縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐模式

2．1循環(huán)型工業(yè)模式

循環(huán)型工業(yè)又稱“生態(tài)工業(yè)”，是根據(jù)生態(tài)學(xué)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)建立起來的一種以工業(yè)排泄物為原料，實(shí)現(xiàn)循環(huán)生產(chǎn)的一種工業(yè)發(fā)展模式。谷城縣重點(diǎn)打造“汽車零部件及裝備制造、建材加工、紡織品加工、農(nóng)產(chǎn)品加工”四大工業(yè)循環(huán)鏈，其工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐模式以“金洋模式”為典型，金洋公司專業(yè)從事廢鉛回收綜合利用、鉛基系列合金研制與生產(chǎn)，模式特點(diǎn)主要體現(xiàn)于兩點(diǎn)。（1）建設(shè)循環(huán)閉合的廢鉛酸蓄電池循環(huán)利用鏈。以自建或合作的方式回收廢鉛酸蓄電池，回收的廢鉛酸蓄電池經(jīng)機(jī)械拆解、破碎、分選等工序，再分別加工成還原鉛、硫酸鈉、再生塑料等，還原鉛返銷給鉛酸蓄電池生產(chǎn)商，再生塑料制成新的蓄電池外殼，硫酸鈉成為造紙、玻璃制品的原料，由此形成了完整的廢鉛酸蓄電池循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈，最大化利用廢舊資源，提高了資源產(chǎn)出率。（2）堅(jiān)持科技創(chuàng)新。金洋公司高度重視科技創(chuàng)新，通過應(yīng)用自主研發(fā)的無污染再生鉛生產(chǎn)、低溫連續(xù)熔煉、鉛膏濕法直接生產(chǎn)超細(xì)氧化鉛、液態(tài)鉛渣直接還原等先進(jìn)技術(shù)，鉛回收率達(dá)98．2％，既回收了鉛資源，又減少了廢水處理的費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)了良好的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。

2．2循環(huán)型農(nóng)業(yè)模式

循環(huán)型農(nóng)業(yè)是以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一種經(jīng)濟(jì)模式，它被賦予了科學(xué)的內(nèi)涵，既具有由科學(xué)理論作為支撐的優(yōu)勢，又具有使經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益雙重實(shí)現(xiàn)，以及帶動(dòng)工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的主要特征。谷城縣重點(diǎn)打造“林下經(jīng)濟(jì)、有機(jī)茶、生態(tài)養(yǎng)殖、生物質(zhì)能源”四大農(nóng)業(yè)循環(huán)鏈，其農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐模式以“五山模式”為典型，五山鎮(zhèn)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，著力建設(shè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其特點(diǎn)主要體現(xiàn)于兩點(diǎn)。（1）發(fā)展循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)。通過產(chǎn)業(yè)組合構(gòu)建一體化的農(nóng)業(yè)生態(tài)模式，形成物質(zhì)循環(huán)利用的復(fù)合生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。依托專業(yè)合作社，推動(dòng)食用菌、龍蝦、茶園土雞、生態(tài)土豬等生態(tài)種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，帶動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)、有機(jī)茶、生態(tài)養(yǎng)殖等生態(tài)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。通過沼氣利用聯(lián)結(jié)整合谷城農(nóng)林牧漁產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高效利用農(nóng)業(yè)廢棄物資源。（2）建設(shè)循環(huán)生態(tài)農(nóng)莊。谷城縣以生態(tài)農(nóng)莊為抓手，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村廢棄物的利用。以堰河村為示范，大力推行垃圾分類，回收廢塑料、玻璃等干垃圾，廚房濕垃圾入沼氣池漚肥返田，有害垃圾集中處理。建設(shè)村級污水處理設(shè)施，將生活污水集中處理后進(jìn)行利用，實(shí)現(xiàn)了污水不外排。

2．3綠色回收模式

對于谷城縣來說，綠色回收再生鋼鐵、再生鉛、再生鋁等再生資源，是其循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的重要一環(huán)。目前已經(jīng)建立了多元化回收模式。（1）銷售回收兩網(wǎng)合一模式。建立銷售網(wǎng)絡(luò)和回收網(wǎng)絡(luò)兩網(wǎng)合一的模式，駱蓄公司利用其覆蓋全國的蓄電池銷售網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行以舊換新，抵價(jià)回收廢舊蓄電池模式，實(shí)現(xiàn)鉛資源、塑料資源的循環(huán)利用。（2）政府推動(dòng)、企業(yè)運(yùn)作模式。金洋公司通過積極爭取湖北省政府的支持，在武漢市“1＋8城市圈”建立廢鉛酸蓄電池回收網(wǎng)絡(luò)工作試點(diǎn)，目前已在湖北省內(nèi)9個(gè)城市建立了穩(wěn)定的回收網(wǎng)絡(luò)。（3）資源共享回收模式。谷城縣部分企業(yè)已在國內(nèi)主要的資源集散地建立了穩(wěn)定的回收點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)廢舊資源的穩(wěn)定供給；同時(shí)依靠資源集散地的回收企業(yè)，采取合資合作建點(diǎn)的方式，建立資源回收模式。（4）固定回收網(wǎng)點(diǎn)模式。園區(qū)企業(yè)依靠在全國各地設(shè)立的固定回收網(wǎng)點(diǎn)、回收網(wǎng)絡(luò)，建立資源回收模式，有效地回收鉛酸蓄電池、廢鋁和廢鋼。通過上述措施，建立了較為完善的回收網(wǎng)絡(luò)體系，現(xiàn)已建立起半徑為500km的區(qū)域廢舊資源回收圈，年回收資源量300萬t，為企業(yè)的再生鋼鐵、再生鉛、再生鋁、汽車零部件等再生資源加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了充足的原料保障。

2．4循環(huán)型社會(huì)模式

循環(huán)型社會(huì)建設(shè)的內(nèi)容主要包括再生資源利用、再制造、綠色消費(fèi)等。谷城縣利用再生資源的循環(huán)型社會(huì)模式以谷城“城市礦產(chǎn)”基地為代表，基地集聚了一大批廢鋼鐵、廢鉛、廢鋁、廢塑料等再生資源回收利用企業(yè)，形成了完整、閉合的再生鉛、再生鋁、再生鋼鐵循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈。谷城“城市礦產(chǎn)”基地模式的特點(diǎn)主要體現(xiàn)于以下兩點(diǎn)。（1）企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展?；匾劳锌h供銷社、金洋公司、駱蓄公司等組建的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，回收廢鋼鐵、廢鉛、廢鋁、廢塑料等再生資源，以及縣域汽車零部件及裝備制造、鋁合金建材等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的廢舊金屬、廢塑料，通過金洋、金耐特等企業(yè)的專業(yè)化分揀和加工，生產(chǎn)出高品質(zhì)的再生鉛、再生鋁、再生鋼鐵、再生塑料等再生材料，再供給基地內(nèi)汽車零部件及裝備制造、鋁合金建材等企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了再生資源的就地轉(zhuǎn)化，有效推動(dòng)了基地再生資源產(chǎn)業(yè)和汽車零部件及裝備制造、鋁合金建材等產(chǎn)業(yè)的共贏發(fā)展。（2）以良好服務(wù)吸引企業(yè)集聚。谷城縣對基地重大項(xiàng)目建立“領(lǐng)導(dǎo)包?！?、“項(xiàng)目服務(wù)秘書”等機(jī)制。同時(shí)，通過強(qiáng)化基地科技服務(wù)平臺建設(shè)，推動(dòng)建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)作關(guān)系，培育出金洋、金耐特等一批廢金屬循環(huán)利用的技術(shù)領(lǐng)先者，吸引了廢鉛酸蓄電池、廢鋼鐵、廢鋁等廢舊資源利用企業(yè)快速向園區(qū)集聚。

3谷城縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

3．1以產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、精益化為根本途徑推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展

多年來，谷城縣結(jié)合當(dāng)?shù)劂U酸蓄電池、汽車零部件等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，一直大力扶持再生金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新。在企業(yè)、政府的不懈努力下，谷城以再生鉛為代表的再生資源產(chǎn)業(yè)規(guī)模水平、技術(shù)水平不斷發(fā)生嬗變，回收網(wǎng)絡(luò)和渠道不斷擴(kuò)大，形成了強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢［3］，成為谷城兩個(gè)最重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一，帶動(dòng)了關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，同時(shí)也推動(dòng)了谷城縣域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，由傳統(tǒng)的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣向工業(yè)強(qiáng)縣邁進(jìn)。

3．2通過各領(lǐng)域協(xié)同推進(jìn)，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)大合力

谷城縣率先在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、再生資源回收、“城市礦產(chǎn)”加工等循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)、關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行探索，形成了“金洋模式”、“五山模式”、“‘城市礦產(chǎn)’基地模式”等一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)成功范式，并通過這些模式在各自領(lǐng)域較大范圍的推廣、復(fù)制，以及各領(lǐng)域、各層面的耦合鏈接，有效促進(jìn)了一、二、三產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，形成了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

4結(jié)語

谷城縣選擇循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，是一種典型的跨越式戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，即在產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之前選擇了先進(jìn)的發(fā)展戰(zhàn)略和道路。其面臨的技術(shù)經(jīng)濟(jì)困難要比東部大得多，然而循環(huán)經(jīng)濟(jì)卻在中西部地區(qū)－谷城縣成功地運(yùn)作［4－5］，其循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式為我國縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有益啟示。

4．1堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素越來越復(fù)雜，如要從源頭上化解積弊，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域取得突破，必須要有合理的頂層設(shè)計(jì)。谷城縣原本是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高、礦產(chǎn)資源較少的中部山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在諸多制約因素，但谷城縣根據(jù)礦產(chǎn)資源日益匱乏的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，以及再生資源所具有的顯著的資源環(huán)境效益及成本優(yōu)勢，清晰地認(rèn)識到循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要路徑，長期堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，不僅實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，而且還先后獲得若干循環(huán)經(jīng)濟(jì)國牌，在國內(nèi)引起一定的反響。

4．2堅(jiān)持一個(gè)定位

我國中西部部分地區(qū)急于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，在發(fā)展建設(shè)中，缺乏先進(jìn)的指導(dǎo)思想和統(tǒng)一的科學(xué)規(guī)劃，仍處于粗放式的發(fā)展模式，特別是招商引資之初，為吸引企業(yè)入駐而來者不拒，致使地區(qū)產(chǎn)業(yè)過多，產(chǎn)業(yè)定位不明確。而谷城縣境內(nèi)煤炭、石油、天然氣等化石能源資源匱乏，谷城礦產(chǎn)資源偏少，原始的生產(chǎn)資料缺乏，以農(nóng)業(yè)為主的谷城基礎(chǔ)薄弱而不適合發(fā)展動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)，只適合發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)，谷城從開始就定位發(fā)展再生資源，再生鋼鐵、再生鉛、再生鋁等再生資源的利用企業(yè)不斷發(fā)展壯大，在逐步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)的過程中，也一直以再生資源產(chǎn)業(yè)為主線，來發(fā)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)，如利用再生鋼鐵的汽車零部件及裝備制造產(chǎn)業(yè)、利用再生鉛的汽車蓄電池產(chǎn)業(yè)等，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著成效。

4．3堅(jiān)持模式推廣

谷城縣堅(jiān)持建立可復(fù)制可推廣的模式，以點(diǎn)帶面逐步推廣，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)的較大規(guī)模。在工業(yè)領(lǐng)域，以“金洋模式”為示范，應(yīng)用清潔生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)施關(guān)鍵補(bǔ)鏈項(xiàng)目，打造“汽車零部件及裝備制造、建材加工、紡織品加工、農(nóng)產(chǎn)品加工”四大工業(yè)循環(huán)鏈；在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，以“五山模式”為示范，全力打造“林下經(jīng)濟(jì)、有機(jī)茶、生態(tài)養(yǎng)殖、生物質(zhì)能源”四大農(nóng)業(yè)循環(huán)鏈條；在回收網(wǎng)絡(luò)方面，以金洋公司的廢鉛酸蓄電池回收網(wǎng)絡(luò)為示范，建立覆蓋周邊500km的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)、覆蓋周邊縣市的生物質(zhì)能源回收網(wǎng)絡(luò)、覆蓋全國的廢鉛酸蓄電池回收網(wǎng)絡(luò)；在社會(huì)領(lǐng)域，以“城市礦產(chǎn)”基地為示范，建立先進(jìn)、適用的生活垃圾分類處置模式、城市典型廢棄物集中處置模式，生活、生產(chǎn)系統(tǒng)循環(huán)耦合模式，循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式分別在各產(chǎn)業(yè)推廣，循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大。

4．4堅(jiān)持企業(yè)推動(dòng)

國際公認(rèn)的德國卡倫堡循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式立足于園區(qū)企業(yè)間的合理鏈接，能源和副產(chǎn)品在系統(tǒng)內(nèi)得到充分利用。谷城堅(jiān)持將企業(yè)作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主力，在工業(yè)領(lǐng)域，依托金洋公司廢鉛酸蓄電池循環(huán)利用鏈條，打造有示范意義的閉合循環(huán)鏈條，同時(shí)金洋公司、駱蓄公司、美亞達(dá)公司、三環(huán)集團(tuán)公司等重點(diǎn)企業(yè)在利用再生鉛、再生鋁、再生鋼鐵等方面形成上下游鏈接，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有利條件；在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，依托玉皇劍公司、康利公司、再然公司等重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合型、“農(nóng)、旅”復(fù)合型循環(huán)農(nóng)業(yè)；在綠色回收領(lǐng)域，依托金洋公司再生資源回收網(wǎng)絡(luò)、駱蓄公司廢舊鉛酸蓄電池回收網(wǎng)絡(luò)、凱迪公司生物質(zhì)回收網(wǎng)絡(luò)等，逐步建立多元化、廣覆蓋的資源回收網(wǎng)絡(luò)體系。因此，企業(yè)及企業(yè)間的循環(huán)是推動(dòng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根本動(dòng)力。

作者:胡斌 吳雪蓮 萬迎峰 鮑仁冬 單位:湖北省發(fā)展規(guī)劃研究院有限公司 武漢循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究院

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［3］岳波波，李妮，武征，等．綜合類生態(tài)工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式構(gòu)建［J］．工業(yè)安全與環(huán)保，2012，38（7）：88－90．

篇5

【關(guān)鍵詞】企業(yè)戰(zhàn)略管理；增長方式轉(zhuǎn)型；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；企業(yè)戰(zhàn)略

伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)日益高速增長的同時(shí)，我國的生態(tài)環(huán)境不斷加大的客觀問題的也逐步展現(xiàn)，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，已經(jīng)成為了國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門以及廣大具有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)家的共識。如何實(shí)現(xiàn)在尊重市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的前提之下，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系已經(jīng)成為擺在眾多企業(yè)面前的重大戰(zhàn)略任務(wù)。為了完成這樣的任務(wù)，除了應(yīng)當(dāng)改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)之外，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，通過軟環(huán)境和軟件設(shè)施的調(diào)整，加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的比重也顯得越發(fā)重要，戰(zhàn)略管理理念在這一背景之下就擁有了更多的用武之地。

一、戰(zhàn)略管理理念與循環(huán)經(jīng)濟(jì)

戰(zhàn)略管理理念是現(xiàn)代企業(yè)管理理論的重大創(chuàng)新和突破，戰(zhàn)略管理作為一種全新的管理理念，強(qiáng)調(diào)將企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)化為一個(gè)有機(jī)結(jié)合的整體，強(qiáng)調(diào)對整個(gè)企業(yè)加強(qiáng)過程控制，使企業(yè)的不同組成部門能夠進(jìn)行有機(jī)互動(dòng)，同時(shí)提高對外部環(huán)境的分析和研究能力，做到對市場和整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的變化應(yīng)對有力。循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的核心在于將企業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中產(chǎn)生的排放和污染轉(zhuǎn)化為企業(yè)下一期生產(chǎn)所需要的原料和動(dòng)力，從而實(shí)現(xiàn)物質(zhì)資料消耗的降低和污染排放量降低的目標(biāo)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)要求企業(yè)生產(chǎn)過程能夠形成一個(gè)相互銜接的整體。在最終產(chǎn)品流出企業(yè)的同時(shí)，能夠?qū)⑵髽I(yè)需要的各種能源或者物料，從不同的工序當(dāng)中產(chǎn)生的污染物或者排放廢棄物當(dāng)中提取出來，并直接循環(huán)回生產(chǎn)過程的源頭當(dāng)中，最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)生產(chǎn)運(yùn)行過程的無害化。沒有一個(gè)完整的管理機(jī)制，將整個(gè)企業(yè)內(nèi)部的不同生產(chǎn)加工流程轉(zhuǎn)化為一個(gè)封閉的循環(huán)機(jī)制，循環(huán)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是不可想象的。同時(shí)，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系又應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合當(dāng)前企業(yè)所面臨的經(jīng)濟(jì)形勢。企業(yè)作為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)組織，以實(shí)現(xiàn)自身利潤最大化為目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)狀況是不容改變的，在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型所要依賴的也必然是各種企業(yè)。因此，為了以企業(yè)為主體實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對市場走勢的分析和把握。企業(yè)自身應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)型的過程當(dāng)中加強(qiáng)對外部環(huán)境的分析和研究，找到合適的轉(zhuǎn)型時(shí)機(jī)，因?yàn)榻ㄔO(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)所需要的技術(shù)、設(shè)備和專業(yè)人員，都可能在短時(shí)間內(nèi)給企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營帶來較大的壓力。企業(yè)可能在短時(shí)間內(nèi)面臨經(jīng)營成本大幅增加的狀況，因此應(yīng)當(dāng)努力掌握外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境，降低可能由于轉(zhuǎn)型而帶來的風(fēng)險(xiǎn)。由此可見，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)的轉(zhuǎn)型，實(shí)際上正需要加強(qiáng)對企業(yè)戰(zhàn)略管理理論的把握和應(yīng)用。

二、實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略管理策略

經(jīng)過前文的分析，本文已經(jīng)論證了企業(yè)進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程當(dāng)中，實(shí)施戰(zhàn)略管理的必要性，接下來，本文將分析為實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合戰(zhàn)略管理理論采取的措施。

（一）循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下的企業(yè)戰(zhàn)略制定

戰(zhàn)略管理的首要環(huán)節(jié)是結(jié)合企業(yè)當(dāng)前面臨的市場形勢和宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境制定相應(yīng)的經(jīng)營管理戰(zhàn)略。為實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)將循環(huán)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)的整體經(jīng)營策略加以整合，以形成一個(gè)完整的企業(yè)經(jīng)營改革方案。

首先，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對企業(yè)所面臨的宏觀環(huán)境的分析。企業(yè)面臨的宏觀環(huán)境包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國家政策法規(guī)條件兩個(gè)基本的組成部分，在當(dāng)前的國家政策層面，中央已經(jīng)出臺了相應(yīng)的扶持方案給使用清潔生產(chǎn)技術(shù)的企業(yè)，同時(shí)國家也在通過積極推進(jìn)節(jié)能減排計(jì)劃的實(shí)施，相關(guān)內(nèi)容已經(jīng)被提升到了國家戰(zhàn)略的高度。國家對實(shí)施清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的企業(yè)，將會(huì)提供信貸等方面的支持。同時(shí)對宏觀經(jīng)濟(jì)的基本面方面，急需建立起清潔生產(chǎn)體系的企業(yè)往往都面臨著產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，市場嚴(yán)重飽和的問題。消耗大量的能源同時(shí)產(chǎn)生大量污染排放的重工業(yè)行業(yè)往往已經(jīng)進(jìn)入了競爭者眾多，進(jìn)入門檻日趨降低，產(chǎn)品高度同質(zhì)化的微利階段。這些循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)對象，同時(shí)也是面臨市場競爭壓力最大，盈利能力逐漸降低的企業(yè)組織。

以鋼材市場為例，當(dāng)前的鋼鐵生產(chǎn)已經(jīng)嚴(yán)重過剩，競爭壓力加大帶來的價(jià)格持續(xù)降低，利潤空間萎縮的狀況已經(jīng)迫使武鋼集團(tuán)、山鋼集團(tuán)走上了企業(yè)兼并的道路，鞍鋼和本鋼也已經(jīng)整合為一個(gè)鋼鐵聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)，但由于鋼材市場容量的限制，企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張已經(jīng)不能帶來企業(yè)成本的下降，因此鋼鐵企業(yè)通過建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)改變原有的粗放發(fā)展的方式，通過各種實(shí)物資源的循環(huán)使用提高盈利能力已經(jīng)成為大勢所趨。而國家在面對眾多鋼鐵企業(yè)大量排放污染物而產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)外部效應(yīng)的情況之下，也在逐漸的實(shí)用稅收和信貸等杠桿促使這些企業(yè)加強(qiáng)改革，因此就整體環(huán)境而言，企業(yè)進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義已經(jīng)十分顯著。

其次，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對企業(yè)內(nèi)部的各種資源的把握和控制。企業(yè)自身擁有的人力資本、技術(shù)設(shè)備和庫存資金，往往被不同的生產(chǎn)部門和經(jīng)營管理部門所掌握和分割。這種資源分散，不能形成比較良好的協(xié)同運(yùn)作體系，已經(jīng)在逐步降低企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效率。而為了實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，就更應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對企業(yè)自身掌握的各種經(jīng)營條件的把握和調(diào)整，將企業(yè)的各個(gè)部門整合起來，形成一個(gè)相互溝通的整體。這種企業(yè)內(nèi)部的關(guān)聯(lián)度的提高，在現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營過程當(dāng)中已經(jīng)普遍存在。

中國重汽集團(tuán)就通過內(nèi)部的制衡性管理原則，將企業(yè)的管理部門和各種生產(chǎn)流程整合成為一個(gè)相互關(guān)聯(lián)，整體聯(lián)動(dòng)的有機(jī)整體，并大大提高了過程控制的效率，徹底打破了各個(gè)部門之間可能存在的相互割裂的狀況，加強(qiáng)了部門之間的溝通和協(xié)作。

最后，應(yīng)當(dāng)在把握宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)運(yùn)營的基本條件的基礎(chǔ)之上，制定相應(yīng)的經(jīng)營戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略當(dāng)中應(yīng)當(dāng)包含循環(huán)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的考量，在某種意義上來說，這一戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)成為建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本方針。在實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤最大化的目標(biāo)的同時(shí)，將企業(yè)改造成為一個(gè)具有循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)能力的現(xiàn)代企業(yè)，應(yīng)當(dāng)成為轉(zhuǎn)型企業(yè)所要面對的經(jīng)營目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，可以根據(jù)市場結(jié)構(gòu)因素和產(chǎn)業(yè)組織狀況制定相應(yīng)的策略。

（二）戰(zhàn)略管理中的核心策略

企業(yè)經(jīng)營策略應(yīng)當(dāng)成為企業(yè)戰(zhàn)略管理決策的核心內(nèi)容。這一戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)包括對市場當(dāng)中的各種競爭對手的分析，并結(jié)合相關(guān)的市場營銷和經(jīng)濟(jì)理論。首先，應(yīng)當(dāng)建立起統(tǒng)籌企業(yè)內(nèi)部各個(gè)生產(chǎn)工藝流程和企業(yè)管理部門的企業(yè)內(nèi)部關(guān)聯(lián)機(jī)制。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的視角之下，使用投入產(chǎn)出技術(shù)就成為了整個(gè)戰(zhàn)略管理決策的核心內(nèi)容。這一內(nèi)容要求企業(yè)充分考慮內(nèi)部的各種中間生產(chǎn)過程之間，可能存在的技術(shù)聯(lián)系，并找到盡可能多的可回收資源，有意識的引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部的可回收資源向生產(chǎn)過程的初始階段進(jìn)行流動(dòng)。一個(gè)可以參考的辦法就是構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部的資源回收投入產(chǎn)出表，明確不同部門之間在資源流動(dòng)方面的完全消耗系數(shù)矩陣和直接消耗系數(shù)矩陣，并以此為依據(jù)構(gòu)建起能源和物料回收物資平衡方程，制定相應(yīng)的生產(chǎn)計(jì)劃和物資回收計(jì)劃，并將這些計(jì)劃作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的長效機(jī)制。這需要企業(yè)管理人員大膽使用相應(yīng)的管理和經(jīng)濟(jì)技術(shù)，并在實(shí)踐中貫徹落實(shí)。其次，應(yīng)當(dāng)針對當(dāng)前眾多種工業(yè)企業(yè)面臨著寡頭壟斷或者壟斷競爭的市場結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)情況，制定相應(yīng)的競爭策略。在經(jīng)濟(jì)學(xué)理論當(dāng)中，只有通過增強(qiáng)自身的產(chǎn)品差別化水平，才能夠提高企業(yè)自身的競爭力，并通過控制自身的價(jià)格實(shí)現(xiàn)一定程度的壟斷利潤。對此，在企業(yè)引入循環(huán)生產(chǎn)技術(shù)，并形成相應(yīng)的管理機(jī)制之后，應(yīng)當(dāng)成為加強(qiáng)企業(yè)自身形象的建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)品的品牌效應(yīng)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過大眾傳媒宣傳自己的清潔生產(chǎn)和循環(huán)生產(chǎn)能力，使企業(yè)自身擁有的社會(huì)形象能夠得到大大提升，最終成為得到廣泛認(rèn)可的經(jīng)濟(jì)組織。在面對寡頭壟斷的市場結(jié)構(gòu)時(shí)，應(yīng)當(dāng)努力的同其他企業(yè)進(jìn)行溝通，達(dá)成一定的市場分割的內(nèi)部協(xié)議，完成企業(yè)之間的利益分割，防止惡性競爭的出現(xiàn)。在這一方面，家具行業(yè)內(nèi)的眾多企業(yè)已經(jīng)樹立起了典范。浙江永康市的千尋集團(tuán)就突出的將自己的生態(tài)門產(chǎn)品推向市場，使生態(tài)、低能耗和環(huán)保的理念成為企業(yè)形象的一個(gè)重要方面，為企業(yè)帶來了極高的市場認(rèn)可度。在我國家具行業(yè)普遍面臨較大的競爭壓力的情況下，為企業(yè)帶來了較大的競爭優(yōu)勢。然后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)注重對先進(jìn)技術(shù)的收購和先進(jìn)人才的引進(jìn)。進(jìn)行循環(huán)生產(chǎn)需要徹底改良企業(yè)原有的不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展管理方式，也需要改進(jìn)原有的落后的生產(chǎn)技術(shù)。例如浙江名牌歐派公司就成立了自己的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，隨時(shí)根據(jù)企業(yè)的需要進(jìn)行產(chǎn)品的研發(fā)和調(diào)整，保證企業(yè)能夠始終占有較強(qiáng)的技術(shù)優(yōu)勢。這種經(jīng)營方式也帶來了企業(yè)的技術(shù)保密程度和商業(yè)信息的安全程度的提高，信息流始終在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行流動(dòng)，降低了可能出現(xiàn)的信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)。

實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅需要在經(jīng)營策略方面及時(shí)調(diào)整，也需要在企業(yè)的管理環(huán)節(jié)當(dāng)中，將各種經(jīng)營策略及時(shí)的貫徹，并能夠適時(shí)的加以調(diào)整。調(diào)整的過程不僅僅需要有非常強(qiáng)的貫徹和執(zhí)行能力，也需要根據(jù)企業(yè)自身的特點(diǎn)，適時(shí)的組織動(dòng)員，使全體員工都能夠提高相應(yīng)的認(rèn)識，使加強(qiáng)管理的策略和管理目標(biāo)成為一個(gè)企業(yè)的所有員工都認(rèn)同的自覺行為。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]潘剛.乳業(yè)綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì).2011（5）

[2]商迎秋.企業(yè)戰(zhàn)略管理理論演變與戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)思想探析[J].技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理研究.2011（3）

[3]趙偉.公司治理和戰(zhàn)略管理的互動(dòng)機(jī)制研究[J].企業(yè)導(dǎo)報(bào).2010（2）：66

[4]鄭英美，岳麗鑫.從并購角度分析企業(yè)戰(zhàn)略管理與實(shí)踐的新趨

篇6

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；理論研究；哲學(xué)分析

“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”是最近幾年國內(nèi)學(xué)術(shù)和政策研究領(lǐng)域頻繁出現(xiàn)的一個(gè)學(xué)術(shù)詞語。國內(nèi)學(xué)者對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論進(jìn)行了大量探討，國家也陸續(xù)出臺了一系列政策推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐。但是，國內(nèi)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)界、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)界以及主流經(jīng)濟(jì)學(xué)界對循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)的認(rèn)識至今仍存在較大差異[1]。為深入揭示循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論內(nèi)涵，部分學(xué)者從哲學(xué)的角度進(jìn)行了探討。如，董艾輝在分析循環(huán)經(jīng)濟(jì)與中國傳統(tǒng)哲學(xué)價(jià)值觀一致性的基礎(chǔ)上，指出循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對近代西方哲學(xué)思維方式的揚(yáng)棄，也符合人與自然關(guān)系的思想[2]。張連國等認(rèn)為，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的哲學(xué)基礎(chǔ)有二，即知識論基礎(chǔ)與存在論基礎(chǔ)[3]。崔勝輝等則從循環(huán)經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展在內(nèi)涵和目標(biāo)上一致性的角度，分析循環(huán)經(jīng)濟(jì)的哲學(xué)內(nèi)涵和經(jīng)濟(jì)倫理觀[4]。

應(yīng)該說，從哲學(xué)角度探討循環(huán)經(jīng)濟(jì)，既是對循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論研究的豐富，也為哲學(xué)研究領(lǐng)域引入了新的研究課題。但從已有研究來看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的哲學(xué)研究在哲學(xué)分析與梳理上還不夠全面和系統(tǒng)。本文試圖從哲學(xué)的角度，比較系統(tǒng)地分析循環(huán)經(jīng)濟(jì)的哲學(xué)內(nèi)涵、本質(zhì)屬性與內(nèi)在要求，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的政策建議，展望循環(huán)經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展。

1.循環(huán)經(jīng)濟(jì)的哲學(xué)涵義

1.1循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生、發(fā)展和目標(biāo)具有鮮明的實(shí)踐性

循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想起源于人們對自身生活環(huán)境和質(zhì)量的憂慮，也是對上世紀(jì)五六十年達(dá)國家工業(yè)化帶來的環(huán)境后果的直接反思，主要針對日益惡化的自然環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。隨著發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化，這種對環(huán)境的憂慮逐漸變成一種全球性的反思，環(huán)境問題得到了國際社會(huì)的關(guān)注。我國從參加1972年斯德哥爾摩第一次人類環(huán)境會(huì)議開始加入這個(gè)行列。循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅反思工業(yè)化帶來的環(huán)境破壞和資源耗竭，也積極探尋解決這些問題的根本方法。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)就是提出一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，或者說新的技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式[5]。這種發(fā)展模式的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)通過生產(chǎn)技術(shù)與資源節(jié)約技術(shù)體系的融合，減少單位產(chǎn)出資源的消耗，節(jié)約使用資源；通過生產(chǎn)技術(shù)與環(huán)境保護(hù)技術(shù)和清潔生產(chǎn)相結(jié)合，減少生產(chǎn)過程中污染排放甚至“零”排放；通過廢棄物綜合回收利用和再生利用，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)資源的循環(huán)使用；通過垃圾無害化處理，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的永久平衡等。在經(jīng)濟(jì)層面上，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種新的制度安排和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式，旨在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長、資源供給與生態(tài)環(huán)境的均衡，實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利最大化和社會(huì)公平。它把自然資源和生態(tài)環(huán)境看成社會(huì)大眾共有的、稀缺的自然資本，因而要求將生態(tài)環(huán)境納入經(jīng)濟(jì)循環(huán)過程中參與定價(jià)和分配。它既要求改變生產(chǎn)的社會(huì)成本與私人獲利的不對稱性，使外部成本內(nèi)部化；也要求改變環(huán)保企業(yè)治理生態(tài)環(huán)境的內(nèi)部成本與外部獲利的不對稱性，使外部效益內(nèi)部化。

哲學(xué)是實(shí)踐的哲學(xué)，實(shí)踐性是哲學(xué)的基礎(chǔ)。從這個(gè)角度來看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐性符合的實(shí)踐觀點(diǎn)。無論是其思想來源和目標(biāo)指向都是實(shí)踐，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論發(fā)展更是離不開實(shí)踐，需要在實(shí)踐中反復(fù)檢驗(yàn)和總結(jié)。因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有鮮明的實(shí)踐性，或者實(shí)踐是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)或唯一尺度。

1.2循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展符合馬列主義的認(rèn)識論和否定之否定規(guī)律

認(rèn)識論認(rèn)為，實(shí)踐是認(rèn)識的基礎(chǔ)并對認(rèn)識起決定作用；人的認(rèn)識的發(fā)展總是從感性到理性；認(rèn)識總要有一個(gè)過程，充滿著復(fù)雜性和曲折性。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展正完整體現(xiàn)了上述觀點(diǎn)。首先，循環(huán)經(jīng)濟(jì)在特定時(shí)代產(chǎn)生體現(xiàn)了實(shí)踐是認(rèn)識的基礎(chǔ)。在工業(yè)化以前和工業(yè)化的低級階段，人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對自然環(huán)境和資源的消耗較少，還不足以使人類對的環(huán)境破壞和資源消耗產(chǎn)生像今天這樣的深刻后果。只有當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，對環(huán)境和資源的產(chǎn)生足夠大的沖擊和影響時(shí)才可能產(chǎn)生循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想。其次，對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識是循序漸進(jìn)的。人類不可能一下子就認(rèn)識到循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要內(nèi)涵或全部規(guī)律，而且，認(rèn)識的深化不可能脫離經(jīng)濟(jì)和歷史發(fā)展階段。最后，對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識是能動(dòng)的認(rèn)識。這不僅僅停留于理論層面，也不是對實(shí)踐的簡單反映和被動(dòng)認(rèn)識，而是為了應(yīng)用于實(shí)踐，改造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式。通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)的這些特點(diǎn)，可以較好地理解當(dāng)前在我國開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)所遇到的種種思想障礙。比如，有人抱怨目前我國生產(chǎn)方式仍較粗放、環(huán)境破壞和資源消耗較大等。這是事實(shí)，但也要注意到，我們不可能脫離我國的歷史前提來談?wù)撨@些問題。者從來就不是先知先覺的智者，而是實(shí)事求是的實(shí)踐者。在實(shí)踐的過程中可能會(huì)犯這樣或者那樣的錯(cuò)誤，但錯(cuò)誤本身并不可怕，關(guān)鍵要遵循規(guī)律，對自身發(fā)展方式進(jìn)行反思和揚(yáng)棄，最終解決問題。畢竟，在一窮二白的薄弱基礎(chǔ)上搞史無前例的社會(huì)主義建設(shè)，沒有現(xiàn)成的道路和方法可以照搬。尤其在我國社會(huì)主義初級階段，社會(huì)主要矛盾決定了首先需要解決的是經(jīng)濟(jì)起步、經(jīng)濟(jì)總量和人民溫飽問題，難以為了保護(hù)環(huán)境從一開始就放棄經(jīng)濟(jì)和工業(yè)發(fā)展。

1.3循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式特征符合哲學(xué)的普遍聯(lián)系規(guī)律

哲學(xué)認(rèn)為，世界是普遍聯(lián)系的整體，聯(lián)系具有客觀性、普遍性和多樣性。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，正是將社會(huì)看成一個(gè)整體，而不是孤立地探討經(jīng)濟(jì)問題，或單純采用經(jīng)濟(jì)手段分析解決問題。它要求綜合考慮制度層面和技術(shù)層面，制定相應(yīng)政策措施來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的公平與進(jìn)步。循環(huán)經(jīng)濟(jì)深刻分析人與自然的相互關(guān)系，對人與自然和諧模式進(jìn)行大量有益的探討。同時(shí)，將生產(chǎn)和生活各個(gè)領(lǐng)域帶來的環(huán)境污染和資源消耗作為相互聯(lián)系的有機(jī)整體加以考慮，既注重分析經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)領(lǐng)域各個(gè)部門、行業(yè)及其相互聯(lián)系，又注重生產(chǎn)流程的各個(gè)階段及其相互聯(lián)系，還注重生產(chǎn)與生活兩大部類在資源消耗和環(huán)境污染中的具體情況與相互聯(lián)系，統(tǒng)籌考慮城市與農(nóng)村、地區(qū)之間、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)與對外經(jīng)濟(jì)等在環(huán)境污染和資源消耗方面的關(guān)系。循環(huán)經(jīng)濟(jì)在分析問題和提出對策時(shí)，也認(rèn)識到單純經(jīng)濟(jì)知識和經(jīng)濟(jì)手段的局限性，強(qiáng)調(diào)學(xué)科間的聯(lián)合，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社科與自然科學(xué)、工程技術(shù)學(xué)科領(lǐng)域的統(tǒng)籌并重。

1.4循環(huán)經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)了歷史唯物主義和辯證唯物主義的統(tǒng)一

哲學(xué)是辯證唯物主義和歷史唯物主義的統(tǒng)一。辯證唯物主義和歷史唯物主義正確地揭示了人類社會(huì)的本質(zhì)，為理解紛繁復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象提供了強(qiáng)大的思想武器，是建設(shè)中國特色社會(huì)主義的理論基礎(chǔ)和認(rèn)識論基礎(chǔ)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)范式，強(qiáng)調(diào)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、代際公平以及國際視野，最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。這些思想體現(xiàn)了哲學(xué)歷史方法和邏輯方法的統(tǒng)一，既包含科學(xué)的邏輯推論，也汲取國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正反經(jīng)驗(yàn)；既體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的態(tài)度，也體現(xiàn)了向歷史、向子孫的負(fù)責(zé)態(tài)度。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是在環(huán)境已遭受重大破壞、資源過度消耗的情況下產(chǎn)生的。根據(jù)環(huán)境破壞和資源過度消耗的歷史教訓(xùn)、現(xiàn)代科學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的推斷，如果這種趨勢不加以阻止和逆轉(zhuǎn)，造成的后果將不堪想象。但環(huán)境破壞和資源過度消耗的趨勢并非不可逆轉(zhuǎn)，通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)的途徑，人類完全有可能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。這種分析和對比揭示了人類對自身經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，體現(xiàn)了哲學(xué)歷史唯物主義和辯證唯物主義的統(tǒng)一。

2.循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)屬性與內(nèi)在要求

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的定義是目前國內(nèi)學(xué)者爭論的焦點(diǎn)，根本分歧主要在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)屬性問題。筆者認(rèn)為，只有解決本質(zhì)屬性問題，學(xué)科的理論基礎(chǔ)才能更加扎實(shí)，學(xué)科才能逐步走向成熟。本質(zhì)屬性問題解決了，相應(yīng)的內(nèi)在要求就容易了。前面分析的循環(huán)經(jīng)濟(jì)哲學(xué)內(nèi)涵已為探討循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)屬性與內(nèi)在要求作了鋪墊。

2.1循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)屬性

筆者贊同齊建國教授關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的描述，即循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種技術(shù)范式的革命，是中國新興工業(yè)化的最高形式，是通過制度創(chuàng)新建立一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)[6]。齊教授認(rèn)為，從技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)際上是一種技術(shù)范式的革命。微觀上，按照著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家喬瓦尼·多西的定義，所謂技術(shù)范式可定義為解決所選擇的技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題的一種“模式”。宏觀上，技術(shù)范式可定義為社會(huì)生產(chǎn)主導(dǎo)技術(shù)體系的基本特征和程序模式。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同歷史階段，不同社會(huì)形態(tài)對應(yīng)不同的技術(shù)范式。在技術(shù)層次上，與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的“資源消費(fèi)產(chǎn)品廢物排放”開放（或稱為單程）型物質(zhì)流動(dòng)模式相對應(yīng)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是“資源消費(fèi)產(chǎn)品再生資源”閉環(huán)型物質(zhì)流動(dòng)模式。其技術(shù)特征表現(xiàn)為資源消耗的減量化、再利用和資源再生化，核心是提高生態(tài)環(huán)境的利用效率，本質(zhì)是生態(tài)經(jīng)濟(jì)。

筆者認(rèn)為，在齊教授定義的基礎(chǔ)上，還可從哲學(xué)高度對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)屬性作進(jìn)一步的歸納和總結(jié)。根據(jù)的基本原理，人類社會(huì)總是不斷由低級向高級演變，每個(gè)社會(huì)歷史階段都有與其相應(yīng)的社會(huì)形態(tài)。因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)是人類社會(huì)在特定歷史階段選擇的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式或者技術(shù)范式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)在特定的歷史階段產(chǎn)生和發(fā)展，承載著特定的歷史使命。可以預(yù)見，循環(huán)經(jīng)濟(jì)將對世界的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程起重大的歷史作用；同樣可以預(yù)見，循環(huán)經(jīng)濟(jì)絕不是萬能的，不是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展技術(shù)范式的最高形態(tài)或終極形式。

2.2循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求

2.2.1特定的時(shí)空觀念。在我國開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論和政策研究，需要明確特定的時(shí)空觀念。我國是一個(gè)具有十幾億人口的發(fā)展中國家，在全球化的21世紀(jì)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，離不開立足自身現(xiàn)實(shí)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要花大力氣研究我國的實(shí)際，既不能夸大，也不能縮小問題，只有實(shí)事求是才能勝利。同時(shí)，要對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路的復(fù)雜性和曲折性有著足夠的心里準(zhǔn)備。

2.2.2統(tǒng)籌觀點(diǎn)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要統(tǒng)籌的觀點(diǎn)和系統(tǒng)的觀點(diǎn)。我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨很多問題，但由于資源有限，只能統(tǒng)籌加以考慮。要把握發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要矛盾和矛盾的主要方面，確定重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，循序漸進(jìn)，切忌眉毛胡子一把抓。

2.2.3理論聯(lián)系實(shí)踐。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要善于理論聯(lián)系實(shí)際，在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、上升為理論，并以此指導(dǎo)實(shí)踐，然后在實(shí)踐中不斷完善理論。如此反復(fù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)向良性方向持續(xù)發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)踐的學(xué)科，循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論和政策如果只停留在書本中、文件中、口頭上，不能在實(shí)踐中得以貫徹落實(shí)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)就會(huì)是水中月、鏡中花。因此，必須貫徹實(shí)事求是的觀點(diǎn)，尊重客觀規(guī)律，努力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，同時(shí)反對把循環(huán)經(jīng)濟(jì)夸大化、萬能化的傾向。

2.2.4公眾參與。循環(huán)經(jīng)濟(jì)涉及全社會(huì)的各領(lǐng)域，離開公眾參與的循環(huán)經(jīng)濟(jì)將難以成功。目前，我國居民的科學(xué)文化素質(zhì)尚有待提高，特別需要在社會(huì)上進(jìn)行科學(xué)發(fā)展觀的思想啟蒙，通過政府政策宣傳，引導(dǎo)社會(huì)生產(chǎn)和消費(fèi)觀念。公眾環(huán)保意識和可持續(xù)發(fā)展意識的覺醒將是循環(huán)經(jīng)濟(jì)得以貫徹落實(shí)并取得成功的強(qiáng)大動(dòng)力和有力保障。

3.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策建議

3.1系統(tǒng)的工作思想

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)特別要處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。要立足現(xiàn)實(shí)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持五個(gè)統(tǒng)籌，制定系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)劃和政策措施。綜合協(xié)調(diào)區(qū)域、行業(yè)和部門利益，以長遠(yuǎn)發(fā)展和大局為重，抓住主要問題，確定重點(diǎn)領(lǐng)域、優(yōu)先領(lǐng)域和戰(zhàn)略步驟。

3.2制度和技術(shù)并重

要堅(jiān)持社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)的統(tǒng)一，既注重制度層面的政策設(shè)計(jì)，也注重技術(shù)層面的政策設(shè)計(jì)。加強(qiáng)對現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)模式、生產(chǎn)技術(shù)與過程、管理方法的改進(jìn)和創(chuàng)新；加強(qiáng)對項(xiàng)目立項(xiàng)進(jìn)行充分論證以及項(xiàng)目中、后期的評估；加強(qiáng)對節(jié)能減排領(lǐng)域重大技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用。同時(shí)，開展大量調(diào)查，掌握循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)發(fā)展，及時(shí)研究解決實(shí)踐中出現(xiàn)的問題。

3.3建立長效機(jī)制

根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的不同參與主體，包括政府、企業(yè)、大學(xué)、公眾等，制定相應(yīng)的政策，建立長效工作機(jī)制。同時(shí)，探討建立政府與市場相結(jié)合的有效聯(lián)系機(jī)制，完善政府考核機(jī)制和人才激勵(lì)機(jī)制。

3.4自主創(chuàng)新與學(xué)習(xí)借鑒

既要立足自身國情積極探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效理論和政策，又要學(xué)習(xí)借鑒一切有益的國外經(jīng)濟(jì)、管理和政策實(shí)踐的成果；既要發(fā)揚(yáng)自主創(chuàng)新的精神，建立基本技術(shù)支撐體系，又要進(jìn)行必要的技術(shù)引進(jìn)和模仿消化。

4.未來展望

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是歷史的必然。這個(gè)必然既凝聚著人類對自身處境的深深憂慮，也包含了對更高級的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段的美好愿望。認(rèn)為，盡管過程往往充滿曲折，世界一直是向前發(fā)展的。作為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和發(fā)展模式，循環(huán)經(jīng)濟(jì)有著自身發(fā)展規(guī)律，雖然當(dāng)前還有很多爭論，但“百家爭鳴，百花齊放”的學(xué)術(shù)氛圍，將促使循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究更快走向成熟。循環(huán)經(jīng)濟(jì)在中國已經(jīng)啟航，并將與實(shí)現(xiàn)中華民族偉大歷史復(fù)興的進(jìn)程長期相伴。盡管道路充滿艱辛，但前途是光明的。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

［關(guān)鍵詞］煤炭企業(yè) 循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系 可持續(xù)發(fā)展

循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)是提高資源利用效率，保護(hù)和改善環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)當(dāng)在技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理和有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的前提下，按照減量化優(yōu)先的原則實(shí)施。我國是一個(gè)富煤、少油、貧氣的國家，煤炭作為我國最為主要的原料和能源之一，一定時(shí)期內(nèi)仍是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的支撐。但是煤炭企業(yè)傳統(tǒng)發(fā)展模式存在的問題，要求煤炭企業(yè)必須切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。而構(gòu)建適合企業(yè)自身的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，顯然就成為煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)迫切需要解決的問題。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)概述

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以減量化、再利用、資源化為原則，以提高資源利用效率為核心，以節(jié)約資源、資源綜合利用、清潔化生產(chǎn)為重點(diǎn)，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步和加強(qiáng)管理等措施，大幅度減少資源消耗，低廢物排放，提高資源生產(chǎn)率，促進(jìn)資源利用由“資源――產(chǎn)品――廢物”的線性模式向“資源――產(chǎn)品――廢物――再生資源”循環(huán)模式轉(zhuǎn)變，以盡可能少的資源消耗和環(huán)境成本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)相和諧。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)與單純的降低資源消耗、污染治理、清潔生產(chǎn)有所不同，在此基礎(chǔ)上又前進(jìn)了一步，是綜合性的經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。不僅要降低資源消耗，而且要使資源得到高效、循環(huán)利用；不僅要減少污染物和廢棄物的排放，而且要使廢棄物再資源化；不僅要實(shí)現(xiàn)單個(gè)企業(yè)的清潔生產(chǎn)，而且要延長產(chǎn)業(yè)鏈，將上游的廢物變?yōu)橄掠萎a(chǎn)業(yè)的原料，實(shí)現(xiàn)資源的梯級利用和優(yōu)化配置。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是樹立和落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)；是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，走新型工業(yè)化道路，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)、提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的重要途徑；是將環(huán)境保護(hù)由傳統(tǒng)的末端治理向預(yù)防污染為主轉(zhuǎn)變的有效措施；是緩解資源約束、減輕環(huán)境壓力，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的必然選擇。

二、我國煤炭企業(yè)傳統(tǒng)發(fā)展模式存在的問題

長期以來，我國資源產(chǎn)業(yè)一直是“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的單向直線模式。與之相對應(yīng)的，煤炭企業(yè)的發(fā)展模式則是“快速建礦、強(qiáng)力開采、廢物排放、缺乏治理”，這種傳統(tǒng)的發(fā)展模式在為人類提供所需能源，奠定經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)的同時(shí)也帶來了許多問題。

1.資源浪費(fèi)嚴(yán)重，綜合利用率低

由于不重視資源勘探，缺乏長遠(yuǎn)的規(guī)劃管理，沒有建立完善合理的儲量管理體系，加上政策、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多方面的原因，導(dǎo)致煤炭企業(yè)只片面追求產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益。特別是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，經(jīng)濟(jì)政策沒有及時(shí)得到調(diào)整，一部分地區(qū)亂采濫挖，采富棄貧現(xiàn)象非常嚴(yán)重(據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國煤炭資源綜合回收率平均為30～40％)，造成對資源的嚴(yán)重破壞與浪費(fèi)。

2.生態(tài)平衡

煤炭企業(yè)周邊環(huán)境的生態(tài)失衡主要是由于開采引起的地表塌陷所造成的。傳統(tǒng)的煤礦開采模式只注重生產(chǎn)，對塌陷造成的河流污染、植被枯死、生物鏈破壞等問題缺乏綜合治理，久而久之，造成生態(tài)失衡。多數(shù)煤炭城市因煤而建，先有煤后有城，先建礦后建市，隨著資源枯竭，往往是煤盡城衰。

3.環(huán)境污染

煤炭企業(yè)的環(huán)境污染源主要有污水、矸石和甲烷氣。煤炭開采每年排放污水22億m3，污染了江河水系，破壞了土壤結(jié)構(gòu)，影響作物生長。煤矸石是煤炭生產(chǎn)和加工過程中產(chǎn)生的固體廢棄物，煤矸石的排放量每年約為40億噸，堆放占用大片土地，而且部分矸石山自燃嚴(yán)重污染環(huán)境，刮風(fēng)揚(yáng)塵、雨天淋水也會(huì)造成環(huán)境污染。煤炭開采排放的甲烷約占人類活動(dòng)排放甲烷總量的10％。我國煤炭工業(yè)的甲烷排放量約占世界煤炭開采排放甲烷總量的三分之一～四分之一。煤礦每年排入大氣的甲烷達(dá)80～100億m3。甲烷是一種溫室效應(yīng)氣體，是產(chǎn)生溫室效應(yīng)的罪魁禍?zhǔn)住?/p>

三、煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建

1.總體構(gòu)建思路

煤炭企業(yè)在生產(chǎn)過程中，會(huì)消耗大量的煤炭資源、土地資源和水資源，同時(shí)產(chǎn)生大量煤泥、煤矸石、維修配件及廢油等工業(yè)固體廢物。因此，煤炭企業(yè)構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，必須堅(jiān)持自主創(chuàng)新，依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，通過對煤泥、煤矸石、粉煤灰的再利用、深加工，深入開展相關(guān)下游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)與建設(shè)，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.主要特點(diǎn)

(1)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須以煤為基礎(chǔ)，在煤炭的綜合利用上取得突破。煤炭不僅是能源資源，也是碳材料資源，更是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的重要資本。山西省袁純清書記在7月29日召開的全省干部大會(huì)上指出，山西的工業(yè)新型化在一定程度上要圍繞煤來展開和推進(jìn)。我們不僅要挖好煤，更要用好煤；不僅要做好煤炭本身的文章，更要做好煤炭延伸發(fā)展的文章；不僅要開發(fā)好地下資源，更要開發(fā)好地上資源。因此，煤炭企業(yè)必須徹底轉(zhuǎn)變觀念，改變過去管理粗放、污染嚴(yán)重、技術(shù)水平低下的狀況，以煤為基，以煤興產(chǎn)，以煤興業(yè)，多元發(fā)展，實(shí)現(xiàn)對煤以及煤炭伴生物的開發(fā)和綜合利用。

(2)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須依靠科技手段，堅(jiān)持自主創(chuàng)新。要加強(qiáng)對結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后生產(chǎn)能力、節(jié)能減排等配套政策的研究，利用技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步，深入推進(jìn)潔凈煤生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)煤炭開采低排放和高利用。要加大對煤炭資源的開采力度和勘探力度，提高煤炭資源的回采比和機(jī)械化程度，實(shí)現(xiàn)資源利用最大化。要強(qiáng)化創(chuàng)新意識，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新的緊迫感、危機(jī)感和使命感，加快提高自主創(chuàng)新能力。要提高全員安全素質(zhì)，通過扎實(shí)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等基礎(chǔ)管理工作，最大程度的避免出現(xiàn)安全事故。要通過引入市場機(jī)制，加強(qiáng)依法治理，真正把節(jié)能降耗和污染減排的措施落到實(shí)處。要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，將知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)滲透到創(chuàng)造、保護(hù)和利用的全過程。

(3)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的落腳點(diǎn)必須在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長上。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，追求利潤是企業(yè)永恒不變的目標(biāo)。煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要取得相關(guān)政府部門的支持和認(rèn)可，必須進(jìn)行投入與產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)效益分析，在確保政策允許、技術(shù)可行的同時(shí)，切實(shí)算好經(jīng)濟(jì)帳。

3.循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建

(1)利用煤矸石等廢棄物進(jìn)行資源化發(fā)電利用。近年來，國家出臺多項(xiàng)政策鼓勵(lì)大型煤炭礦區(qū)進(jìn)行資源綜合開發(fā)利用，最主要的綜合利用手段是將煤矸石以及煤泥等進(jìn)行發(fā)電。通過綜合利用煤矸石、煤泥等大宗固體廢棄物，不但可以節(jié)約資源，變廢為寶，同時(shí)為企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益，而且在環(huán)保、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等諸方面都具有良好的、積極的效益。

(2)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)。我國已確立了“以煤為主”的能源發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展煤化工可以有效延伸煤炭工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，生產(chǎn)出相同品質(zhì)的石油化工產(chǎn)品，同時(shí)提高煤炭資源的綜合利用效率和煤炭利用的環(huán)境效益，更好地滿足國內(nèi)能源需求，特別是對石油天然氣資源的需求，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的安全保障。

(3)煤矸石、粉煤灰等生產(chǎn)建材產(chǎn)品。2010年山西省提出推廣新型墻體材料，并規(guī)定年底前，所轄城市將停止使用實(shí)心粘土磚。因此，對部分熱值較低不適合做發(fā)電燃料的矸石，用作生產(chǎn)建筑材料主要是墻體材料的原料，市場前景應(yīng)該非?？春?。

(4)粉煤灰生產(chǎn)硅鋁產(chǎn)品。粉煤灰中含有氧化鋁平均達(dá)42.4%，含二氧化硅平均達(dá)48.05%。利用電廠發(fā)電伴生的粉煤灰資源是煤―電產(chǎn)業(yè)鏈中的重要環(huán)節(jié)，也是煤電循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的核心內(nèi)容之一。生產(chǎn)出的白炭黑（含水二氧公硅）廣泛用于橡膠（特別是輪胎、制鞋）、紡織、造紙、油墨、油、絕緣材料、農(nóng)藥、食品添加劑及衛(wèi)生消防滅火材料等，發(fā)展?jié)摿薮?。同時(shí)，根據(jù)電解鋁產(chǎn)量的預(yù)測計(jì)算，到2010年國內(nèi)電解鋁產(chǎn)量將超過1500萬噸，需要氧化鋁3000萬噸，這為氧化鋁的生產(chǎn)提供了廣闊的發(fā)展空間。

四、相關(guān)保障措施

首先，要在煤炭企業(yè)充分引入循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念。通過廣播、電視、專業(yè)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、參觀交流、知識講座等多種形式，大力宣傳企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性和必要性，使發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念深入人心，樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀。

其次，通過“走出去，請進(jìn)來”的辦法，加強(qiáng)與科研院所的溝通與協(xié)作，學(xué)習(xí)國內(nèi)外有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)業(yè)的最新成果，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，培養(yǎng)適應(yīng)企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)人才，提升企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的水平。

再次，建立項(xiàng)目申報(bào)制度，給予充足的資金支持。要組成項(xiàng)目組，嚴(yán)格按照國家項(xiàng)目立項(xiàng)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)范的項(xiàng)目申報(bào)。建立資金保障制度，實(shí)行計(jì)劃單列，專項(xiàng)專款專用。要采取各種措施保障循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金。一方面從正常的生產(chǎn)經(jīng)營中抽出一定的資金投入循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)，另一方面抽出專人與政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)，爭取政策、資金方面的支持。要通過國債資金、企業(yè)自籌資金、當(dāng)?shù)卣a(bǔ)貼、社會(huì)融資等多渠道積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

第四，積極爭取政策支持。目前，我國已建立了《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》、《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等法律法規(guī)，各省也結(jié)合實(shí)際情況制定了相關(guān)優(yōu)惠政策，對煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、限制短期行為和合理引導(dǎo)企業(yè)行為起到了積極的促進(jìn)作用。因此，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與政府部門溝通，在稅收、財(cái)政貼息、返還煤炭發(fā)展基金、項(xiàng)目申報(bào)及政府采購等方面爭取更多的扶持和鼓勵(lì)。

參考文獻(xiàn)：

[1]《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，中華人民共和國主席令，2008年8月29日通過.

[2]山西省袁純清書記在2010年7月29日全省干部大會(huì)上的講話.

[3]蔣銜武 孫磊 張冬梅:基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究[J].煤炭工程，2007(5)

篇8

關(guān)鍵詞:輪胎產(chǎn)業(yè)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；策略

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，輪胎在人類的交通出行、貨物運(yùn)輸中發(fā)揮著重要的作用，而關(guān)于輪胎產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也受到了越來越多的重視，有了完善的輪胎發(fā)展產(chǎn)業(yè)，才能夠更好的為我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供支持，對中國輪胎來講，低端同質(zhì)化競爭激烈，走高端是一個(gè)必然趨勢。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本概念和基本原則

(一)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本概念

結(jié)合概念分析，循環(huán)經(jīng)濟(jì)(cycliceconomy)指的是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，對資源的投入和利用進(jìn)行循環(huán)，通過再循環(huán)和再利用系統(tǒng)來講企業(yè)的生產(chǎn)投入和資源使用盡可能降到最低，同時(shí)也能夠在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中做好對環(huán)境的保護(hù)工作。尤其是在一些大型的生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)，更要重視節(jié)源工作，積極響應(yīng)國家的號召，不僅能夠改善當(dāng)?shù)氐馁Y源使用情況，對于實(shí)現(xiàn)綠色能源生產(chǎn)與發(fā)展具有重要意義。此外，在生產(chǎn)完成后，產(chǎn)品的營銷、回收、廢棄等等也是需要重視的，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展加以控制，比如在產(chǎn)品銷售出去后，經(jīng)過一段時(shí)間的使用，產(chǎn)品可以通過循環(huán)回收來進(jìn)行第二次的利用。這與我國目前倡導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展道路是相呼應(yīng)的，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的必然產(chǎn)物，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性不僅僅是體現(xiàn)在環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源等方面，更是人類社會(huì)的長遠(yuǎn)發(fā)展起著重要作用。隨著我國經(jīng)濟(jì)科技與能源可持續(xù)的共同發(fā)展，越來越多的人在關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)和環(huán)境保護(hù)有了更多的重視，但仍然有許多關(guān)于環(huán)境保護(hù)的問題得不到解決，一些企業(yè)為了追求利益，全然不顧對生態(tài)環(huán)境的破壞，在生產(chǎn)過程中，隨意排放“三廢”，嚴(yán)重危害人類的生存環(huán)境。我國已經(jīng)成為世界上污染非常嚴(yán)重的國家，尤其是我國的水資源和大氣環(huán)境，受到的污染情況非常嚴(yán)重。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國流經(jīng)城市95%以上的河流都受到了不同程度的污染，這些污染的來源非常多，據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年我國排放到河流、海洋中大量的生活污水和工業(yè)污水高達(dá)60億噸，尤其是在東部沿海地區(qū)，大量的新開發(fā)地區(qū)和人口聚集，給當(dāng)?shù)氐乃Y源環(huán)境帶來非常大的壓力。環(huán)境的改善情況，直接與人類未來的生存相掛鉤，根據(jù)我國提出的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，要實(shí)現(xiàn)人類的“可持續(xù)”，保護(hù)環(huán)境是非常有必要的，因此，對于環(huán)境會(huì)計(jì)的應(yīng)用也越來越受到重視，通過更加直觀有效的管理方式來進(jìn)行改變，循環(huán)經(jīng)濟(jì)中所倡導(dǎo)的再循環(huán)、再利用，能夠?qū)ιa(chǎn)廠商的工作加以引導(dǎo)，提升能源的使用率。

(二)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原則

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原則主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是減量化。減量化是指減少物質(zhì)化的輸入，是指在生產(chǎn)中盡可能控制輸入，并且在產(chǎn)品流通的過程中也要做到減量，盡可能避免消耗過多的資源，并且要杜絕廢物的產(chǎn)生，將資源浪費(fèi)和污染的數(shù)量減到最低；二是再利用：循環(huán)利用是指對生產(chǎn)、運(yùn)輸、回收等過程中的廢物進(jìn)行再次利用，可以將破損、殘舊的產(chǎn)品進(jìn)行修復(fù)和翻新，若修復(fù)和翻新存在困難，則可以選取其中能夠使用的部分，作為啟用它產(chǎn)品的組成原料來進(jìn)行再次利用；三是再循環(huán)：再循環(huán)是對產(chǎn)品后期產(chǎn)生的廢物進(jìn)行再生利用，對整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行監(jiān)控處理，回收廢物來組成原料，規(guī)劃產(chǎn)品周期，定期進(jìn)行回收循環(huán)。近年來人們對于環(huán)境的保護(hù)意識逐漸增強(qiáng)，關(guān)于輪胎產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究也逐漸受到較多的關(guān)注。

二、我國輪胎產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，我國的輪胎產(chǎn)業(yè)在2008-2012年的發(fā)展情況有所下降，原本的CRS為36.26%，在2012年階段下降到了28.7%，并且與國際平均水平（64.3%）進(jìn)行比較，我國還處在較為落后的位置。整合分析來開，主要是由于我國的輪胎工廠開工率分化情況較為明顯，高端合資輪胎企業(yè)工廠的開工率要顯著高于中低端工廠的開工率，在一定程度上影響了我國輪胎產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，并且我國輪胎產(chǎn)品的質(zhì)量也有待提高，在國際上能夠得到認(rèn)可的輪胎品牌非常少，我國的輪胎外銷道路會(huì)受到一定的制約。在2012年后，我國的輪胎產(chǎn)業(yè)逐漸向世界上其他國家和地區(qū)的產(chǎn)品進(jìn)行學(xué)習(xí)，有學(xué)者提出，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展需要有更加完善的經(jīng)濟(jì)保護(hù)意識來作為支撐，人類的發(fā)展與生態(tài)的保護(hù)是相輔相成的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是如此，我國的輪胎產(chǎn)業(yè)還需要積極響應(yīng)，做好節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境的工作。

三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國輪胎產(chǎn)業(yè)中的實(shí)現(xiàn)途徑

輪胎企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)越來越迅速，從傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式到現(xiàn)如今的節(jié)能生產(chǎn)，在生產(chǎn)過程中，將智能制造創(chuàng)新性地融入傳統(tǒng)輪胎制造行業(yè)，實(shí)現(xiàn)了輪胎生產(chǎn)的智能化、自動(dòng)化、信息化、個(gè)性化，將人、機(jī)、料、工藝、質(zhì)量、能源等信息資源互通、互聯(lián)、互感。關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國輪胎產(chǎn)業(yè)中的實(shí)現(xiàn)途徑，可以從企業(yè)、區(qū)域、社會(huì)三個(gè)方面來實(shí)現(xiàn)，分別采用小循環(huán)、中循環(huán)以及大循環(huán)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，從多個(gè)方面實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用。

(一)在企業(yè)中實(shí)施小循環(huán)

在輪胎企業(yè)中，實(shí)施“小循環(huán)”的生產(chǎn)方式，通過企業(yè)的規(guī)章制度和要求，在生產(chǎn)源頭就做好節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)的工作，避免在企業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)資源浪費(fèi)、過度使用資源的情況，盡可能減小污染物的排放，避免對環(huán)境造成污染。找輪胎生產(chǎn)中，原料有80-90%是標(biāo)膠，工程胎會(huì)用到少量煙片。普利司通會(huì)用煙片多一些。部分輪胎廠會(huì)使用全乳膠，有的會(huì)使用天膠與合成膠的替代，或者使用聚異戊二烯，聚異戊二烯和天然橡膠化學(xué)構(gòu)成相似，力學(xué)性能良好，可以替代天然橡膠。由于沒有蛋白質(zhì)等成分，性能上甚至比天然橡膠更加優(yōu)越。這些生產(chǎn)原料在使用過程中會(huì)排放一定的污染物，需要重點(diǎn)控制原料的使用。同時(shí)，輪胎產(chǎn)業(yè)也要積極探索新技術(shù)，在產(chǎn)品、生產(chǎn)、營銷、服務(wù)、研發(fā)等多重領(lǐng)域全面發(fā)力，不斷強(qiáng)化自身優(yōu)勢，把握創(chuàng)新技術(shù)的核心價(jià)值，大力提升自主創(chuàng)新能力，致力于打造輪胎行業(yè)核心競爭力，積極做好“輪胎制造”向“輪胎智造”的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)、節(jié)能生產(chǎn)的意識。比如我國的森麒麟輪胎企業(yè)，在生產(chǎn)過程中堅(jiān)持以不僅積極開展新技術(shù)的研發(fā)，還建立起精英團(tuán)隊(duì)，向國內(nèi)外的優(yōu)秀生產(chǎn)技術(shù)學(xué)習(xí)，并聯(lián)合一些知名的廠商、名校等，積極溝通循環(huán)經(jīng)濟(jì)的落實(shí)工作，上下貫徹循環(huán)節(jié)能的意識，通過控制生產(chǎn)能源的消耗與技術(shù)的創(chuàng)新，在激烈的市場競爭環(huán)境下實(shí)現(xiàn)逆勢增長的同時(shí)正在完成全球戰(zhàn)略版圖勾畫，發(fā)揮企業(yè)自身優(yōu)勢，探索創(chuàng)新，助力外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展及對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)的良性轉(zhuǎn)變。企業(yè)要加強(qiáng)對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重視，尤其是要在企業(yè)內(nèi)部強(qiáng)調(diào)一個(gè)觀點(diǎn)——環(huán)境因素對企業(yè)的未來發(fā)展有非常重要的影響。

(二)在區(qū)域內(nèi)實(shí)施中循環(huán)

在區(qū)域內(nèi)實(shí)施中循環(huán)，是對整個(gè)輪胎產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行控制，如何在區(qū)域內(nèi)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，需要做好相關(guān)企業(yè)的思想工作，讓各個(gè)企業(yè)能夠聯(lián)合起來，積極響應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的號召，改變?nèi)菀桩a(chǎn)生資源浪費(fèi)的生產(chǎn)方式，各企業(yè)間對資源、橡膠能源進(jìn)行循環(huán)利用。比如將橡膠廠、輪胎廠、廢氣/廢水處理站的工作聯(lián)系起來，工廠內(nèi)排出污染物后，廢氣/廢水處理站迅速進(jìn)行處理，并對橡膠廠、輪胎廠的排放量進(jìn)行調(diào)查，適當(dāng)增加處理站的工作力度，在最短時(shí)間內(nèi)對污染物進(jìn)行處理。同時(shí)，橡膠廠、輪胎廠在生產(chǎn)過程中多余的資源進(jìn)行再循環(huán)和再利用，各企業(yè)之間互相調(diào)劑互相促進(jìn)。此外，在整個(gè)區(qū)域內(nèi)，還要發(fā)展群眾的力量，引導(dǎo)群眾來完善輪胎產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。比如說積極發(fā)現(xiàn)社會(huì)中存在的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染等問題，并協(xié)助進(jìn)行解決，按照國家規(guī)定和指標(biāo)來減少污染，同時(shí)，可以對關(guān)注輪胎企業(yè)中對環(huán)境保護(hù)和資源利用存在的不足，為相關(guān)部門尋找解決問題的辦法等等。只有真正落實(shí)對環(huán)境問題的重視，才能實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)行。

(三)在社會(huì)中實(shí)施大循環(huán)

從社會(huì)的角度來進(jìn)行分析，要建立起經(jīng)濟(jì)循環(huán)型社會(huì)。對于輪胎產(chǎn)業(yè)來說，需要從公眾方面來做好工作，輪胎產(chǎn)業(yè)要盡可能減少生態(tài)破壞，不可將未處理的污水排放在河流中，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國流經(jīng)城市95%以上的河流都受到了不同程度的污染，切實(shí)做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)對于社會(huì)的穩(wěn)定和諧有著非常重要的意義，根據(jù)我國提出的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，要實(shí)現(xiàn)人類的“可持續(xù)”，保護(hù)環(huán)境是非常有必要的，輪胎產(chǎn)業(yè)也要積極響應(yīng)號召，做好交通領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作。同時(shí)，國家和社會(huì)也要充分重視循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性，必要時(shí)可頒布相關(guān)的法律條文或規(guī)定，讓企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營的過程中加入對環(huán)境資源相關(guān)問題的研究，讓更多輪胎企業(yè)重視起環(huán)境資源保護(hù)的問題；同時(shí)，也可以運(yùn)用一些傳媒方式等來讓更多的人關(guān)注到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)想?yún)f(xié)調(diào)的重要性，讓更多人為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展而努力。

四、結(jié)束語

近年來，輪胎產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景越來越好，但同時(shí)一些能源利用、環(huán)境污染等問題也在向人們敲響警鐘，我國的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)受到了非常嚴(yán)重的影響，近年來還出現(xiàn)了一些放射和污染物對土壤造成污染，這些污染源很容易進(jìn)入人體，給人類的身體健康帶來非常大的隱患。環(huán)境問題已經(jīng)成為了我國目前亟待解決的問題，從近年來的許多研究討論中發(fā)現(xiàn)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是從整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上幫助實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的手段，是一種全新的控制環(huán)境變化的方法。因此，推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前應(yīng)對環(huán)境污染中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念來了解、反映和控制社會(huì)環(huán)境資源，改善社會(huì)的環(huán)境和資源問題，才能夠從根本上實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)兼顧到生態(tài)效益和和會(huì)效益。輪胎企業(yè)需要通過有效的方法來實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念。結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原則來看，在輪胎產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，需要建立“小循環(huán)”、“中循環(huán)”、“大循環(huán)”三種循環(huán)模式來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，改變傳統(tǒng)的輪胎產(chǎn)業(yè)鏈，從生產(chǎn)到使用、回收，都從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展所要求的環(huán)境與經(jīng)濟(jì)雙贏。

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關(guān)鍵詞：北京生態(tài)環(huán)境發(fā)展；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；制度創(chuàng)新

DOI：10.13939/ki.zgsc.2015.31.097

一、北京市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及突出問題 自2008年至今，北京市的固廢年產(chǎn)生量不減反增，2013年生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾、污泥、園林廢棄物五類固廢產(chǎn)生總量近5500萬噸?！袄鴩恰币殉蔀槔_北京生態(tài)文明建設(shè)的一大難題，也是北京市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的突出問題。

伴隨城市化進(jìn)程加速推進(jìn)、人口規(guī)模持續(xù)增長和消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級，近年來，生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾、污泥、園林廢棄物五類固廢產(chǎn)生量呈較快增長態(tài)勢。近五年來，全市生活垃圾產(chǎn)生量增長了18%，餐廚垃圾、建筑垃圾、污泥、園林廢棄物產(chǎn)生量均增長了80%以上。城六區(qū)仍然是各類固廢產(chǎn)生最集中區(qū)域，城市發(fā)展拓展區(qū)固廢產(chǎn)生增長也不容忽視，產(chǎn)生分布由中心城區(qū)向新城區(qū)域輻射發(fā)展。全市各類固廢無害化處理能力具備一定基礎(chǔ)，但不足以滿足未來不斷提高的處理需求。處理技術(shù)方式不盡合理，各類固廢的資源化處理能力均存在不同程度的缺口，生活垃圾、建筑垃圾、污泥、園林廢棄物等固廢的處理結(jié)構(gòu)仍不合理，填埋處理比例較大的問題依然存在，土地資源占用、環(huán)境污染問題依然突出（具體見圖1）。

從固體廢棄物的處理方式來看，填埋、堆肥、焚燒的比例為70∶15∶15，即2013年產(chǎn)生的固廢有近4000萬噸進(jìn)行填埋處理。其中，占比最大的建筑垃圾絕大部分運(yùn)往消納場所進(jìn)行簡單的填埋處理，資源化利用率較低。餐廚垃圾只有約700噸/日能夠得到專業(yè)處理，其余與生活垃圾一起做填埋處理。填埋比例過高不僅使現(xiàn)有垃圾處理設(shè)施處于超負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)，而且對土地的需求量大。在未來兩三年內(nèi)隨著北神樹等7座垃圾填埋場即將填滿封場，同時(shí)新建垃圾處理設(shè)施用地壓力巨大，垃圾與人爭地現(xiàn)象更加嚴(yán)重，全市將出現(xiàn)萬噸以上固廢處理能力缺口。

北京目前的固廢處理存在處理方式簡單化、資源化利用率低、市場化程度低、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻高、盈利方式不明確、社會(huì)資本進(jìn)入的積極性不高、政府財(cái)政負(fù)擔(dān)較重等多種問題。

圖1 五類固廢產(chǎn)生量及增長情況

（一）生活垃圾

本部分主要從以下兩方面分析。

1.現(xiàn)狀

在過去的幾年中，北京城市生活垃圾產(chǎn)生量約以年均4.3%左右的速度迅速增長，由最初的537萬噸，三年增長至673萬噸，后又降至635萬噸（見圖2）。

圖2 生活垃圾產(chǎn)生量變化情況

生活垃圾產(chǎn)生分布變化明顯。隨著居住人口的轉(zhuǎn)移分布，中心城區(qū)生活垃圾總體呈現(xiàn)緩慢下降趨勢，而隨著城市建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，朝陽、海淀、豐臺、通州、昌平、大興等城區(qū)生活垃圾增速較快，其余區(qū)縣生活垃圾的產(chǎn)生量也隨著建設(shè)及人口的流動(dòng)發(fā)生了一定的變動(dòng)（見圖3）。

圖3 區(qū)縣生活垃圾產(chǎn)生量分布

生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。收運(yùn)體系建設(shè)初具規(guī)模。具體表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一是城區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)迅速；二是農(nóng)村垃圾收集系統(tǒng)建設(shè)全面推進(jìn)。

2.問題

本部分主要從以下三方面分析。

（1）未來垃圾處理能力仍不足，處理結(jié)構(gòu)不合理

生活垃圾焚燒、生化和填埋處理的比例為15∶15∶70，仍以填埋為主，處理結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢。新建焚燒和生化處理設(shè)施選址落地難，屬地責(zé)任尚未落實(shí)，周邊居民強(qiáng)烈反對，影響到項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

（2）設(shè)施運(yùn)行管理仍不完善，設(shè)施對周邊環(huán)境的影響仍然存在

生化處理設(shè)施的臭味污染問題仍然較大，環(huán)境負(fù)面影響較大。部分填埋設(shè)施仍存在不同程度的超負(fù)荷運(yùn)行現(xiàn)象，縮短了填埋設(shè)施的使用年限。如阿蘇衛(wèi)填埋場設(shè)施處理能力為1000噸/日，但是目前該填埋廠的實(shí)際處理量超過2000噸/日，超負(fù)荷運(yùn)行情況較為嚴(yán)重。

（3）生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)面臨較大阻力

隨著市民環(huán)保訴求的提高，使得以焚燒為代表的固廢設(shè)施落地面臨較大的公眾阻力。同時(shí)，由于城市化進(jìn)程加快，住宅用地等環(huán)境敏感區(qū)域擴(kuò)張，對固廢處理設(shè)施選址構(gòu)成新的挑戰(zhàn)。

（二）餐廚垃圾

本部分主要從以下兩方面分析。

1.現(xiàn)狀

近幾年隨著北京市人口的較快增長，居民生活水平的不斷提高，城市化進(jìn)程的不斷提速，餐廚垃圾產(chǎn)生量也不斷增長。2014年，全市餐廚垃圾產(chǎn)生量達(dá)到約2500噸/日，全年共產(chǎn)生餐廚垃圾91萬噸。

全市餐廚垃圾產(chǎn)生量較大的地區(qū)主要集中在兩個(gè)城市功能核心區(qū)及朝陽、海淀、豐臺三個(gè)城市功能拓展區(qū)，這五個(gè)區(qū)的產(chǎn)生量占全市產(chǎn)生量的76%以上。區(qū)域區(qū)縣產(chǎn)生量均不足100噸/日。見圖4。

北京市制定了“5+7+N”的餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)布局方案。同時(shí)，以奧運(yùn)會(huì)的舉辦為契機(jī)，南宮餐廚垃圾處理廠與全市122家飯店、31家奧運(yùn)場館及部分餐飲單位簽訂了處理協(xié)議，為餐廚垃圾的正規(guī)化清運(yùn)模式的形成做出了重要的探索。

2.問題

本部分主要從以下三方面分析。

（1）餐廚垃圾處理能力不足

由于居民生活水平的普遍提升，外出就餐比例明顯增加等原因，全市餐廚垃圾產(chǎn)生總量不斷增加，而現(xiàn)有處理設(shè)施處理能力僅為770噸/日，僅為產(chǎn)生量的30%左右，處理能力嚴(yán)重不足。

（2）建成設(shè)施運(yùn)行負(fù)荷較低

大部分處理設(shè)施未能達(dá)到設(shè)計(jì)運(yùn)行負(fù)荷，部分處理設(shè)施甚至出現(xiàn)閑置不用現(xiàn)象。設(shè)計(jì)處理能力嚴(yán)重不足加之處理設(shè)施低負(fù)荷運(yùn)行，最終導(dǎo)致北京市餐廚垃圾實(shí)際處理能力不足產(chǎn)生量的10%，大量餐廚垃圾流入非法網(wǎng)點(diǎn)，造成潛在的食品衛(wèi)生安全隱患。

圖4 2011年各區(qū)縣餐廚垃圾產(chǎn)生量

（3）餐廚垃圾處理技術(shù)單一

北京市現(xiàn)有已運(yùn)行餐廚垃圾處理設(shè)施絕大部分采用好氧堆肥工藝，其中大型處理設(shè)施多采用嘉博文BGB微生物資源循環(huán)技術(shù)。該工藝對餐廚垃圾成分要求較高，但如進(jìn)場垃圾分選情況較差，則設(shè)備處理效果并不理想。其余處理設(shè)施均以好氧堆肥工藝為主，資源化能力較低，且處理設(shè)施存在較大的臭味污染。

（三）建筑垃圾

本部分主要從以下兩方面分析。

1.現(xiàn)狀

隨著奧運(yùn)場館新建、危房改造、城中村改造、城鄉(xiāng)一體化、新城區(qū)建設(shè)、商業(yè)圈建設(shè)等重大城市建設(shè)工程的開展，以及房地產(chǎn)市場的繁榮，北京市建筑垃圾日漸增多。近幾年北京市每年產(chǎn)生的建筑垃圾約4000萬噸，見圖5。

圖5 北京市歷年建筑垃圾產(chǎn)生量

2.問題

第一，消納總量受限，可持續(xù)性差。

北京市建筑垃圾產(chǎn)生總量呈逐年增長趨勢，用于作為建筑垃圾消納場所的資源卻在逐年減少，兩者之間難以協(xié)調(diào)發(fā)展?，F(xiàn)有14個(gè)消納場，如按全市建筑垃圾產(chǎn)量約1000萬噸計(jì)算，僅可再使用3年。因此，現(xiàn)有消納場能難以解決大量建筑垃圾的可持續(xù)處置，這一問題將越來越嚴(yán)峻。

第二，資源化利用尚在起步階段。

本市絕大部分建筑垃圾仍然采用簡易填埋處理。昌平建筑垃圾處理工藝水平較高，但由于缺乏建筑垃圾收運(yùn)及產(chǎn)業(yè)扶持政策，建筑垃圾收運(yùn)成本高，原料來源遠(yuǎn)不能滿足生產(chǎn)需求。

第三，收集運(yùn)輸市場發(fā)展無序。

目前北京市建筑垃圾運(yùn)輸市場管理還不規(guī)范，存在大量無運(yùn)輸資質(zhì)隊(duì)伍非法運(yùn)輸?shù)那闆r。

第四，簡易堆填造成較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

一是占用大量土地。二是污染環(huán)境。三是污染土壤，降低土壤生長能力。四是亂倒亂棄，堵塞道路，影響市容市貌。五是存在崩塌、阻塞道路等安全隱患。

第五，設(shè)施建設(shè)存在較大問題。

由于規(guī)劃選址困難、土地征用問題、區(qū)縣責(zé)任落實(shí)不力和政策扶持缺位等因素。一是空間有限，建設(shè)阻力大。二是區(qū)縣政府和企業(yè)的建設(shè)積極性不高。

第六，產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售缺乏規(guī)范和保障。

目前建筑垃圾再生材料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、再生建材產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、政府采購政策等支持再生建材產(chǎn)品推廣應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)和政策缺位，不利于再生建材產(chǎn)品的市場推廣。此外，市場對建筑再生產(chǎn)品的認(rèn)知度不高，加之缺乏政府綠色采購的政策扶持，建筑再生產(chǎn)品大規(guī)模生產(chǎn)之后銷售得不到保障，這也是企業(yè)缺乏投資動(dòng)力的主要原因之一。

二、制度創(chuàng)新是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根本動(dòng)力 本部分主要從以下兩方面分析。

（一）循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是一種以新制度安排為動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是人類認(rèn)識進(jìn)步及由此推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)制度變遷的產(chǎn)物。在人類工業(yè)經(jīng)濟(jì)大規(guī)模、長周期發(fā)展的背景下，自然環(huán)境的持續(xù)惡化迫切需要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)這一新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。然而在市場經(jīng)濟(jì)體制下，資源節(jié)約與循環(huán)利用恰恰處于市場失靈的狀態(tài)，因此要完成由工業(yè)經(jīng)濟(jì)向新經(jīng)濟(jì)的躍遷就必須采用一系列能有效彌補(bǔ)市場失靈的新型的制度安排予以推動(dòng)。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活目標(biāo)產(chǎn)生了巨大變化的產(chǎn)物，因此必須有相應(yīng)的新的制度安排才能促進(jìn)其發(fā)展，可以說新制度安排是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根本動(dòng)力。因而，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)就必須從制度建設(shè)出發(fā)，通過制度創(chuàng)新來修正現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)制度中與實(shí)現(xiàn)資源供需平衡和環(huán)境保護(hù)相矛盾的制度環(huán)節(jié)，以更有效的制度和執(zhí)行機(jī)制徹底解決現(xiàn)實(shí)中已發(fā)生的各類資源環(huán)境問題，使人類社會(huì)實(shí)現(xiàn)從現(xiàn)行的不可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度向新的可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度的變遷。

（二）符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的新制度特征

循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度體系主要具有以下三個(gè)特征。

1.前端源頭減量環(huán)節(jié)的制度安排更多體現(xiàn)出政府強(qiáng)制性

在減量化環(huán)節(jié)中，必不可少地要求采用某些新技術(shù)、新生產(chǎn)手段和新流程，這都需要相應(yīng)地增加成本投入。而這種成本的投入若無強(qiáng)制性的制度約束，則很難普遍實(shí)現(xiàn)。因此，在前端進(jìn)行源頭減量化實(shí)施的制度安排就是要依靠政府強(qiáng)制性手段予以保障推行。

2.末端針對靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度以激勵(lì)機(jī)制為主

對原有廢棄物的資源化再利用，即靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既具有較強(qiáng)的社會(huì)和環(huán)境效益，也能夠產(chǎn)生市場經(jīng)濟(jì)效益，產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于公共管理和市場機(jī)制相耦合的新領(lǐng)域。依據(jù)產(chǎn)業(yè)特征和發(fā)展規(guī)律，要設(shè)計(jì)積極引導(dǎo)和激勵(lì)社會(huì)力量投入到靜脈產(chǎn)業(yè)的制度安排，要讓市場組織在政府引導(dǎo)和激勵(lì)政策下，通過投入和發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)能夠獲利，實(shí)現(xiàn)依靠政府政策激勵(lì)和市場力量投入達(dá)到發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)的目的。

3.對不同環(huán)節(jié)參與者身份的不同，設(shè)計(jì)不同的制度約束和激勵(lì)機(jī)制

前端排放環(huán)節(jié)的參與主體為居民和企業(yè)等，根據(jù)各自不同特點(diǎn)，對居民采用激勵(lì)其減量和合理分類的制度安排，對企業(yè)采用強(qiáng)制性的約束型制度安排；在中端運(yùn)輸環(huán)節(jié)及后端回收利用環(huán)節(jié)，對產(chǎn)業(yè)內(nèi)民營企業(yè)給予以激勵(lì)性為主，約束型為輔的制度安排，對產(chǎn)業(yè)內(nèi)大型國企要結(jié)合其所承擔(dān)的不同環(huán)節(jié)的功能，進(jìn)行必要的企業(yè)改制或內(nèi)部激勵(lì)與約束機(jī)制的變革。

三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新促進(jìn)北京生態(tài)環(huán)境發(fā)展的若干建議 本部分主要從以下四方面分析。

（一）北京循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新的總體思路

北京生態(tài)環(huán)境的改善與城市的可持續(xù)發(fā)展，都有賴于對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的全面實(shí)踐，而促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要以制度創(chuàng)新為動(dòng)力，以提高資源生產(chǎn)率和減少廢物排放為目標(biāo)，加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度體系建設(shè)，完善相關(guān)法律法規(guī)與政策措施。針對北京“減量化實(shí)施成效差、產(chǎn)業(yè)市場化程度低、靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢”等問題，提出“以靜脈產(chǎn)業(yè)為主，以垃圾分類為輔”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。針對企業(yè)、社會(huì)組織和公眾等各類主體制定科學(xué)有效的激勵(lì)約束機(jī)制，調(diào)動(dòng)民營企業(yè)參與熱情，發(fā)揮市場機(jī)制作用。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性制度體系包括公共品的供應(yīng)與消耗、符合市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的靜脈產(chǎn)業(yè)，以及制度體系自身的正反饋機(jī)制等。制度框架設(shè)計(jì)應(yīng)兼顧公共服務(wù)和靜脈產(chǎn)業(yè)兩方面；以引導(dǎo)靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度為主，以推動(dòng)公共服務(wù)發(fā)展的制度為輔，依靠靜脈產(chǎn)業(yè)力量來推動(dòng)固廢無害化、減量化、資源化。

（二）北京循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新的基本原則

北京循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新的基本原則包括以下三方面。

第一，循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度體系要以限制型企業(yè)制度為主，以激勵(lì)型的社會(huì)制度為輔。對企業(yè)限制措施要清楚、嚴(yán)格，針對實(shí)際情況，政府提出可執(zhí)行的指標(biāo)。對個(gè)人要提倡激勵(lì)型措施，鼓勵(lì)個(gè)人從事相關(guān)服務(wù)行業(yè)，遵從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新制度。

第二，注重正式制度的前期研究和頂層設(shè)計(jì)，“自上而下”構(gòu)建符合北京生態(tài)環(huán)境建設(shè)需求的循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度體系。在新制度啟動(dòng)之前，遵循“前期研究―制度設(shè)計(jì)―起草初稿―專家討論―修改定稿”的程序，針對正式制度提出一整套基本框架，包括立法、行政監(jiān)管辦法、促進(jìn)政策、標(biāo)準(zhǔn)體系、操作指引等，確保制度設(shè)計(jì)的科學(xué)性及合理性。由政府作為新制度的提出方與供給方，以政府強(qiáng)制或激勵(lì)誘導(dǎo)的形式保障新制度的有效實(shí)施。

第三，從發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)的角度出發(fā)，扶持民營企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮市場效用，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與。以處理處置市場化為驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)固廢處理處置市場化進(jìn)程。在制度設(shè)計(jì)過程中要充分考慮不同企業(yè)主體的情況及特征，針對民營企業(yè)以激勵(lì)性制度為主；針對大型國有企業(yè)以限制性制度為主。制度安排應(yīng)向民營企業(yè)傾斜，最大程度調(diào)動(dòng)其參與熱情，激發(fā)市場活力。除此之外，政府應(yīng)在公共品和市場商品之間建立起監(jiān)督、執(zhí)行、激勵(lì)和約束機(jī)制，保障靜脈產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

（三）北京固廢處理制度框架設(shè)計(jì)

固廢處理制度體系可分為三層，涵蓋“政府、公眾、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)”等方面的內(nèi)容。見圖6。

圖6 北京市固廢處理制度體系框架

其中政府作為制度供給者，處于第一層，針對公共服務(wù) “標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)建設(shè)、資質(zhì)方面”出臺相應(yīng)的政策法規(guī)，其對靜脈產(chǎn)業(yè)有支持和引導(dǎo)作用，針對減量化和資源化出臺相應(yīng)的政策法規(guī)；公眾、企業(yè)為制度執(zhí)行者，處于第二層，公眾是公共服務(wù)的主要參與者，企業(yè)則是作為靜脈產(chǎn)業(yè)的共同參與主體，其通過執(zhí)行政府制定的法律法規(guī)達(dá)到發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)的目的；第三層為制度的落實(shí)層，即公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)和靜脈產(chǎn)業(yè)。

（四）北京固廢處理制度創(chuàng)新的政策建議

結(jié)合國外經(jīng)驗(yàn)，參考北京市循環(huán)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，通過制度的創(chuàng)新引導(dǎo)可促進(jìn)國家部門、地方政府、企業(yè)、中介組織和公眾等各社會(huì)行為主體，科學(xué)、合理地界定與協(xié)調(diào)各自的責(zé)任與利益，探索資源有效利用和環(huán)境友好的均衡模式，形成促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自發(fā)機(jī)制。北京市政府和有關(guān)部門應(yīng)在以下四個(gè)方面部署相關(guān)工作。

1.建立以減量化為核心，以面向企業(yè)的限制型制度為主，面向公眾的激勵(lì)型制度為輔的循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度體系

按照減量化、再利用、資源化的原則對企業(yè)在生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)產(chǎn)生的固體廢物進(jìn)行嚴(yán)格限制，針對各行各業(yè)的實(shí)際情況，建立規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)體系，制定具體的懲罰措施，并結(jié)合執(zhí)法條件提出明確可執(zhí)行的監(jiān)管措施。對個(gè)人要提倡激勵(lì)型措施，鼓勵(lì)個(gè)人從事相關(guān)服務(wù)行業(yè)，對倡導(dǎo)節(jié)約和履行循環(huán)經(jīng)濟(jì)義務(wù)的公民給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

2.大力發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)，發(fā)揮市場機(jī)制作用，提高固廢資源化利用率

在資源的再生和利用環(huán)節(jié)，政府應(yīng)提供一系列的基礎(chǔ)性制度安排。在公共品的供給上，政府可以采取服務(wù)外包模式，引導(dǎo)社會(huì)力量投入其中，提高公共資源的利用效率；在有穩(wěn)定收入來源的資源再生產(chǎn)環(huán)節(jié)，可以采用PPP模式（公私合作），加大對靜脈產(chǎn)業(yè)的投入力度；在特許經(jīng)營的靜脈產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，要加大政府監(jiān)督執(zhí)法的力度，保證其有序發(fā)展。

3.通過合理的制度設(shè)計(jì)，使固廢處理成為新的創(chuàng)業(yè)和投資領(lǐng)域

由政府主導(dǎo)構(gòu)建靜脈產(chǎn)業(yè)投融資制度體系，充分發(fā)揮制度引導(dǎo)性。一是加大財(cái)政投入力度，發(fā)揮政府財(cái)政資金的引導(dǎo)效應(yīng)，撬動(dòng)更多社會(huì)資本參與其中。二是針對不同的靜脈產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，制定與其相適應(yīng)的投融資措施，以實(shí)現(xiàn)其多樣化的融資需求，同時(shí)借由豐富的金融資本，吸引各類機(jī)構(gòu)參與固廢領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資。三是建立必要的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制，降低各類社會(huì)資本投入的風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)其投入積極性。

4.通過利用新經(jīng)濟(jì)時(shí)代社交化的開放態(tài)度，充分調(diào)動(dòng)公眾積極性，最大程度地提高公眾參與程度，促進(jìn)首都循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

利用社交化平臺公開首都循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的相關(guān)信息，發(fā)揮媒體和公眾的監(jiān)督作用，以社會(huì)熱情助推循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度體系與執(zhí)行機(jī)制的不斷完善。例如，定期公布用能大戶、用水大戶、節(jié)能減排重點(diǎn)單位的相關(guān)信息動(dòng)態(tài)及污染源排放情況，設(shè)立公眾舉報(bào)熱線等。

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篇10

1.法律措施

德國是世界上最早提出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，并制定出相關(guān)法律的國家.上個(gè)世紀(jì)70年代，隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長，大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)導(dǎo)致垃圾的大量排放，使垃圾的處理問題日益突出.1972年，德國聯(lián)邦政府頒布了《聯(lián)邦廢物管理法》，將各種廢物的收集和處置以法律的形式固定下來。該項(xiàng)法律的頒布改變了西德人的生活習(xí)慣，一般生活垃圾，塑料容器以及紙類等開始被分門別類地回收。隨著西德公眾環(huán)保意識的不斷提高，1986年聯(lián)邦政府制定了“避免產(chǎn)生廢物、廢物再利用及安全處理原則”，并以法律的形式固定下來，對廢物的認(rèn)識從“怎樣處理”上升到了“怎樣避免產(chǎn)生”的高度。德國循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的導(dǎo)人體現(xiàn)在1991年頒布的包裝廢物管理?xiàng)l例》中，該條例根據(jù)“污染者負(fù)擔(dān)原則”，明確了商品生產(chǎn)和流通業(yè)對包裝廢物回收和循環(huán)利用的義務(wù)。

1992年德國通過了(限制廢車條例》，規(guī)定汽車制造商有義務(wù)回收廢舊車；1994年頒布了(循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢物清除法》，后經(jīng)過數(shù)次修改，于1996年10月以((循環(huán)經(jīng)濟(jì)·廢物管理法》正式生效。該法使世界環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，即由過去的末端治理轉(zhuǎn)向全過程控制；提出“本法律的目的是促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)自然資源，確保廢物按有利于環(huán)境的方式進(jìn)行清除”；確立了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本要求，即任何生產(chǎn)過程首先要盡量避免或減少廢物的產(chǎn)生，對于無法避免而產(chǎn)生的廢物，包括生活垃圾和廢紙、舊電池、舊汽車等，要求盡量采取循環(huán)利用的措施，以減少資源消耗和污染；規(guī)定了產(chǎn)品制造者在產(chǎn)品生命周期管理過程中的責(zé)任，對于某些特定的產(chǎn)品，只有明確了回收的可能性后，才允許投放市場。

日本是循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法最全面的國家，也是國際上較早建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系的發(fā)達(dá)國家之一。其所有的相關(guān)法律文件，集中體現(xiàn)為“三個(gè)要素、一個(gè)目標(biāo)”，即減少廢物，舊物品再使用，資源再利用，最終實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)型社會(huì)的目標(biāo)。日本促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)體系比較健全，可以分成三個(gè)層面，基礎(chǔ)層面是《推進(jìn)形成循環(huán)型社會(huì)基本法》;第二層面是《廢物處理法》和《資源有效利用促進(jìn)法》這兩部綜合性法律；第三層面是(《容器包裝再利用法》、((家用電器再利用法》、建筑材料循環(huán)利用法》、食品循環(huán)再利用法》及((綠色采購法》五部專業(yè)性法規(guī)。1991年制訂的資源有效利用促進(jìn)法》完善了汽車及家電循環(huán)利用的判定標(biāo)準(zhǔn)以及事先評估、信息交流等體系。1993年頒布的環(huán)境基本法》中增加了生活垃圾分類收集和循環(huán)利用等內(nèi)容，并將此作為國民的義務(wù)以法律形式固定下來。

1994年政府又根據(jù)該基本法制定了(環(huán)境基本計(jì)劃》，決定將建設(shè)循環(huán)型社會(huì)作為環(huán)境政策的長期目標(biāo)之一來實(shí)施，并把實(shí)現(xiàn)低環(huán)境負(fù)荷的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系作為目標(biāo)。日本把2000年定義為“循環(huán)型社會(huì)元年”，不僅新制訂了基于“生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度”的《推進(jìn)形成循環(huán)型社會(huì)基本法》、((建筑材料循環(huán)利用法》、《食品循環(huán)再利用法》、《綠色采購法》，還修訂了《再生資源利用促進(jìn)法))并更名為《資源有效利用促進(jìn)法》I修訂了1970年制定的(《廢物處理法》，加強(qiáng)了控制廢物產(chǎn)生和不正當(dāng)處理的措施.?,002年制定了《汽車循環(huán)利用法》，在此基礎(chǔ)上，又于2003年3月制定了建設(shè)循環(huán)型社會(huì)的長期指導(dǎo)方針《推進(jìn)形成循環(huán)型社會(huì)基本計(jì)劃》。

2.經(jīng)濟(jì)指施

稅收創(chuàng)度。日本的“再循環(huán)利用設(shè)備特別補(bǔ)償辦法”規(guī)定:對廢紙和廢飲料瓶類制品再商品化設(shè)備制造業(yè)、生態(tài)水泥制造設(shè)備、廢家電再生處理設(shè)備除按一般規(guī)定給予退稅之外，還按商品價(jià)格的25%進(jìn)行特別退稅。對廢塑料制品再商品化設(shè)備制造業(yè)、建筑廢物再生處理裝置、廢木材破碎及再生處理裝置，除按一般規(guī)定給予退稅之外，還按商品價(jià)格的14%進(jìn)行特別退稅。美國亞利桑納州規(guī)定，企業(yè)分期付款購買再生資源及環(huán)保設(shè)施可減稅(銷售稅)10%;在美國康奈狄克州，再生資源加工利用企業(yè)除可獲得低息風(fēng)險(xiǎn)資本小額商業(yè)貸款以外，州級企業(yè)所得稅、設(shè)備銷售稅及財(cái)產(chǎn)稅也可相應(yīng)減免.荷蘭政府的目標(biāo)是在10年內(nèi)把全國廢物產(chǎn)生量減少90%,其措施除了提高公民的環(huán)境意識外，對產(chǎn)生廢物的人和企業(yè)都要征稅，采用清潔生產(chǎn)或建立污染控制設(shè)備的企業(yè)，其投資可按1年折舊(通常折舊期限為10年).丹麥率先實(shí)行了“綠色稅”制度，對生產(chǎn)原材料征收材料稅以促進(jìn)少用原生材料、多利用再生資源。德國已經(jīng)開始征收生態(tài)稅，對除風(fēng)能、太陽能等可再生能源以外的能源都要征收生態(tài)稅，間接產(chǎn)品也不例外，例如1升汽油的價(jià)格為1.7馬克，再加6芬尼的生態(tài)稅。

共瓜側(cè)度。美國于1995年設(shè)立了“總統(tǒng)綠色化學(xué)挑戰(zhàn)獎(jiǎng)”，對那些把綠色化學(xué)原理與化學(xué)品的設(shè)計(jì)、制造、使用相結(jié)合的突出化學(xué)技術(shù)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，充分體現(xiàn)了美國對環(huán)境保護(hù)方面創(chuàng)新性工業(yè)研究成果的重視。日本的許多城市實(shí)行了資源回收獎(jiǎng)勵(lì)制度，對社區(qū)、學(xué)校集體回收舊報(bào)紙、舊包裝箱的行為給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，以鼓勵(lì)社會(huì)各界積極回收可再利用的資源。近年來，歐洲不少城市采取了付費(fèi)交投包裝廢物的辦法，這是按照“誰污染誰治理”的原則辦事，受環(huán)境意識和經(jīng)濟(jì)利益的雙重驅(qū)使，許多消費(fèi)者樂于這樣做。

綠色采勸翻度。日本的《綠色采購法》規(guī)定，國家機(jī)關(guān)必須率先采購環(huán)境負(fù)荷小的產(chǎn)品。其目的是通過不斷擴(kuò)大對環(huán)保產(chǎn)品的需求來提高資源再生產(chǎn)品企業(yè)的知名度，以促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)量，降低成本、降低價(jià)格、最終形成資源再生產(chǎn)品的良性循環(huán)?，F(xiàn)在日本各行政機(jī)關(guān)紛紛制定了綠色采購方針，有166種物品被定為政府優(yōu)先選擇購買物品，其中以100%廢紙為原料、白色度不足70%的復(fù)印紙被定為最優(yōu)先購買物品，到2001年，政府特定購買物品的采購比例已達(dá)到了92.6%。美國各州也陸續(xù)制定了再生資源產(chǎn)品政府優(yōu)先購買的有關(guān)政策法規(guī)，通過行政干預(yù)各級政府的購買行為，促進(jìn)政府優(yōu)先采購再生資源產(chǎn)品，同時(shí)規(guī)定審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)對政府各部門購買再生產(chǎn)品情況進(jìn)行檢查，對未能按規(guī)定購買的行為將處以罰金。

收費(fèi)側(cè)度。日本頒布的《家用電器再利用法》規(guī)定，制造商和進(jìn)口商對制造、進(jìn)口的家用電器有回收、再商品化的義務(wù)，并規(guī)定了4種廢舊家電的處理費(fèi)，其中每臺電冰箱為4600日元，每臺空調(diào)器為3500日元，每臺洗衣機(jī)為2400日元。生活垃圾收費(fèi)是減少城市生活垃圾數(shù)量的最有效措施之一，對每袋生活垃圾的收費(fèi)增加1.5美元，城市垃圾總量可減少18%.現(xiàn)在，日本的3250個(gè)市、區(qū)、村中收取生活垃圾處理費(fèi)的為2535個(gè)，收取工業(yè)廢物處理費(fèi)的為2833個(gè)，有效改善了日本的生產(chǎn)和生活環(huán)境。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式既不是以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)增長模式，也不是以犧牲經(jīng)濟(jì)增長為代價(jià)的生態(tài)平衡模式，而是強(qiáng)調(diào)生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)相互適應(yīng)、相互促進(jìn)和相互協(xié)調(diào)的生態(tài)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是一種新型的、先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會(huì)于一體的系統(tǒng)工程，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑和方式?，F(xiàn)階段，我國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程，還更多地停留在概念層次上。要把理論轉(zhuǎn)變?yōu)樾袨榈膶?shí)施，發(fā)展我國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，需要借鑒國外的成功經(jīng)驗(yàn)，在政府、企業(yè)、學(xué)術(shù)界和社會(huì)各界的共同努力下，通過建立相應(yīng)的法律、法規(guī)體系，推行國民經(jīng)濟(jì)綠色核算制度，推廣綠色消費(fèi)，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)綠色工藝和技術(shù)，進(jìn)行生態(tài)設(shè)計(jì)和清潔生產(chǎn)，實(shí)行產(chǎn)品的雙綠色認(rèn)證。國外發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的措施主要體現(xiàn)在法律、經(jīng)濟(jì)、教育、技術(shù)及市場等方面。

德國的《包裝廢物管理?xiàng)l例》頒布以后，從1991年到1995年，制造商們?yōu)榱藴p少處理包裝廢物所付的費(fèi)用，紛紛將包裝減少到最低限度，全國包裝廢物的總產(chǎn)生量減少了12%01991年，德國成立了進(jìn)行資源回收和循環(huán)利用的DSD有限責(zé)任公司，該公司在1997年的包裝廢物回收率為89%，循環(huán)利用率高達(dá)86%。相當(dāng)于從每一個(gè)德國公民手中回收廢物73.7公斤。循環(huán)經(jīng)濟(jì)使德國在GDP增長兩倍的情況下，主要污染物排放減少了近75%0

3.教育措施

教育措施主要包括理念的確立、研究人員的培養(yǎng)、各類人群的教育等。生態(tài)環(huán)境理念的確立和帶有創(chuàng)新意識的專業(yè)人才培養(yǎng)是推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提。近幾年來，日本政府積極開展對基礎(chǔ)研究人員的培養(yǎng)和教育，促成各學(xué)術(shù)團(tuán)體和研究型機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的開展，并從科學(xué)技術(shù)研究基金中撥出專項(xiàng)基金鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行廢物處理及3R化應(yīng)用技術(shù)的開發(fā)研究。

各類人群的宣傳教育重點(diǎn)是充分發(fā)揮社團(tuán)法人機(jī)構(gòu)和非政府組織的作用，通過廣泛的宜傳教育活動(dòng)，提高公眾參與的積極性和生態(tài)環(huán)境意識，改變傳統(tǒng)的消費(fèi)觀念，推動(dòng)綠色消費(fèi)的進(jìn)行。從20世紀(jì)60年代的環(huán)境運(yùn)動(dòng)到21世紀(jì)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，世界上的環(huán)境與發(fā)展政策已經(jīng)經(jīng)歷了三個(gè)歷祖第一是以政府命令為主導(dǎo)，通過行政手段的方式來實(shí)現(xiàn)污染控制;第二是基于市場手段的經(jīng)濟(jì)刺激作用，注重發(fā)揮企業(yè)的主觀能動(dòng)性和技術(shù)創(chuàng)造力來實(shí)現(xiàn)廢物的處憊第三是在進(jìn)一步完善政府和企業(yè)作用的基礎(chǔ)上要求實(shí)行信息公開，其實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)了公眾監(jiān)督和全社會(huì)共同努力推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)文明思想。

日本特別注重公眾的參與。1998年筆者曾在大宮市參加過一次由非政府組織發(fā)起，東京大學(xué)小林教授做的市民環(huán)境家計(jì)薄講座。講座強(qiáng)調(diào)了家庭參與環(huán)境保護(hù)和資源再利用禽要做到的幾個(gè)方面:有計(jì)劃的購買食品，在食品有效期內(nèi)用完，適量烹飪，不剩飯。自備購物袋，利用簡易包裝，購買簡易包裝產(chǎn)品;協(xié)助地方公共團(tuán)體和商店、回收團(tuán)體進(jìn)行資源性廢物的分類回收，爭取每人每天從家庭排放的垃圾且比上一年度減少15%。名古屋市的非政府組織還發(fā)動(dòng)市民開展義務(wù)收集公共垃圾活動(dòng)，并發(fā)放介紹垃圾分類處理和再生利用的宣傳小冊子，鼓勵(lì)市民積極參與廢舊資源回收和垃圾減量工作。

加拿大蒙特利爾市特別注重將正確處理垃圾的知識納人各級學(xué)校教育中，從學(xué)生抓起，讓每個(gè)人從小就充分意識到正確處理垃圾的重要性。作為一個(gè)移民城市，蒙特利爾市特別注意制作多國文字并適應(yīng)不同階層人員的宣傳材料。所制作的宣傳品既有趣味性，又有持久性，宣傳品的載體形式多樣，使人每天看得見記得住。

4.技術(shù)措施

循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要是通過采用高新技術(shù)引導(dǎo)各行業(yè)推廣3R技術(shù)、清潔生產(chǎn)和廢物資源化。日本北九州市的生態(tài)型城市建設(shè)所取得的顯著效果得益于3R化新技術(shù)的不斷發(fā)展，短短的二十幾年時(shí)間，通過高新技術(shù)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)施清潔生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的源頭就注意節(jié)約資源和減少污染，從而更有效地實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)利潤和環(huán)境改善的雙重目標(biāo)。企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)四年后不僅減少了84%的污染物排放，還取得了2125億日元的經(jīng)濟(jì)效益?，F(xiàn)在北九州市不僅摘掉了聞名于世的重污染工業(yè)區(qū)的帽子，而且城市的工業(yè)生產(chǎn)總值增長了6倍。

日本東京電力株式會(huì)社和財(cái)團(tuán)法人千葉縣都市公社聯(lián)合在千葉縣的幕張新都心高新技術(shù)開發(fā)區(qū)投資約69億日元，建成了地表水水源熱泵中央空調(diào)系統(tǒng)并于1990年4月開始投人使用。該技術(shù)利用污水處理廠排水水溫夏季約為250C、冬季約為17℃且比較穩(wěn)定的特點(diǎn)，將污水處理廠排水中蓄積的熱能通過蓄熱式熱泵系統(tǒng)為49萬平方米的區(qū)域提供了一個(gè)穩(wěn)定的空調(diào)源。在每年提供1290億大卡熱量、取得顯著經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，減排了6800噸二氧化碳、2.9噸氮氧化物。作為一種高效節(jié)能、符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)3R原則并能充分利用可再生資源的熱泵空調(diào)技術(shù)在建設(shè)日本的循環(huán)型社會(huì)中發(fā)揮了重要作用。為“環(huán)境產(chǎn)業(yè)化”提供了一種新型的綠色高新技術(shù)支持。

5.市場措施

市場措施主要是通過健全可循環(huán)利用資源的交換、收集及回收利用市場來完成。日本的廢物交換情報(bào)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)非常發(fā)達(dá)。在日本既有社團(tuán)法人機(jī)構(gòu)的“循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)”每周定期發(fā)表有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的信息，同時(shí)各地的有關(guān)部門也相繼建立起廢物交換情報(bào)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，日本的各市區(qū)村幾乎都有專門發(fā)行二手貨信息的報(bào)紙及時(shí)向市民信息并組織舊貨調(diào)劑交易，以利于市民進(jìn)行資源循環(huán)再利用。這樣的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)可以使市民、企業(yè)、政府形成一體，通過溝通信息、調(diào)劑余缺，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。