導(dǎo)語：如何才能寫好一篇小農(nóng)經(jīng)濟(jì)局限性，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)巨災(zāi)　風(fēng)險(xiǎn)管理　農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)　巨災(zāi)證券化

我國是農(nóng)業(yè)巨災(zāi)頻繁而又嚴(yán)重的國家之一，洪澇、臺(tái)風(fēng)、旱災(zāi)、風(fēng)雹、地震、雪災(zāi)、山體滑坡和泥石流等自然災(zāi)害屢有發(fā)生，給人民的生命財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重?fù)p失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近些年來，這些自然災(zāi)害每年給我國造成的經(jīng)濟(jì)損失都在1000億元以上，特別是2008年的汶川大地震給我國造成的直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)8451億元，而農(nóng)業(yè)又是首當(dāng)其沖，受災(zāi)害影響最大，常年受災(zāi)人口達(dá)2億多人次。面對這些特大自然災(zāi)害，我國目前還沒有建立起完善的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，對風(fēng)險(xiǎn)的管理主要還是依靠政府救濟(jì)、社會(huì)捐助以及農(nóng)戶自我防范等傳統(tǒng)的、相對落后的方法。而在發(fā)達(dá)國家。為應(yīng)對農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，通常采取的是保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)等較先進(jìn)的、市場化的管理方式，而且隨著資本市場的發(fā)展以及保險(xiǎn)技術(shù)的日益成熟，農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)證券化已成為新的發(fā)展趨勢。

從發(fā)展的角度講，我國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理方式存在自身的不足，已不能較好地適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，迫切需要開發(fā)出更加先進(jìn)、有效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理方式。

一、我國農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理方式的現(xiàn)狀

我國目前應(yīng)對農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的方式主要有兩種。一種是以農(nóng)戶自主的風(fēng)險(xiǎn)管理方式，另一種是政府主導(dǎo)的風(fēng)險(xiǎn)管理方式。

我國目前還沒有建立真正的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)體系。建國以后，我國曾將農(nóng)業(yè)巨災(zāi)(主要指地震、洪水、暴雨等自然災(zāi)害)以基本條款的形式列入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保責(zé)任。但是，由于我國是自然災(zāi)害多發(fā)地、再保險(xiǎn)市場不發(fā)達(dá)、分保方式單一以及保險(xiǎn)業(yè)實(shí)際承保能力與技術(shù)限制等原因，國家對農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)進(jìn)行了一些政策上的調(diào)整，把農(nóng)業(yè)巨災(zāi)從保險(xiǎn)基本條款中逐步刪除，只是作為一種附加險(xiǎn)種。因此，到目前為止，盡管我國已開發(fā)了不少農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，但這些農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品對農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)大多采取了規(guī)避或嚴(yán)格限制的辦法，這一點(diǎn)從我國目前涉農(nóng)保險(xiǎn)公司經(jīng)營的險(xiǎn)種中就可以清楚地看出來。(見下表)

二、對我國目前農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理方式有效性的評(píng)價(jià)

農(nóng)戶自主管理、政府救助、社會(huì)捐助等是目前我國農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理的主要方式，這些方法對我國農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的防范、救助、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)、社會(huì)的穩(wěn)定等在一定程度上起到了積極的作用，但是如果從農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理有效性的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來看，這些方式還有許多不足的地方，還有待于改進(jìn)。

(一)農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理方式有效性的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

隨著社會(huì)及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理方式也在不斷演進(jìn)，新方法不斷涌現(xiàn)，并逐漸取代舊方法占據(jù)主導(dǎo)地位，由此推動(dòng)著農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理方式的不斷演進(jìn)發(fā)展，而在其演進(jìn)的過程中，始終是朝著更能體現(xiàn)激勵(lì)性、公平性和效率性的方向發(fā)展的。

激勵(lì)性就是一種農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理方法要能有效調(diào)動(dòng)各受災(zāi)單位、風(fēng)險(xiǎn)管理主體預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)、控制損失的積極性，盡可能降低災(zāi)害的發(fā)生率，將災(zāi)害損失程度與范圍控制在一個(gè)最低水平。

公平性就是災(zāi)害損失應(yīng)在整個(gè)巨災(zāi)影響范圍內(nèi)的合理分?jǐn)?，相同條件受災(zāi)單位的經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)該采取相同的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的影響范圍不只針對農(nóng)業(yè)本身，農(nóng)業(yè)巨災(zāi)造成的損失將波及整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)，因此農(nóng)業(yè)巨災(zāi)損失也理應(yīng)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)合理分?jǐn)偂?/p>

先進(jìn)的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理方法應(yīng)該滿足效率原則，即能夠合理引導(dǎo)生產(chǎn)、投資和消費(fèi)行為，促進(jìn)再生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展，將再生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制在一個(gè)合理的空間；能夠在巨災(zāi)發(fā)生后迅速動(dòng)員和籌集起具有一定規(guī)模的社會(huì)資源；各種災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)在巨災(zāi)發(fā)生后，要顯示出較強(qiáng)的管理效能。

(二)對農(nóng)戶自主管理方式有效性的評(píng)價(jià)

以農(nóng)戶為主的對農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的管理是農(nóng)戶自身積極主動(dòng)地防災(zāi)和救災(zāi)，在一定程度上可以形成有效的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理激勵(lì)。但是，從巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理有效性的角度來評(píng)價(jià)：

1　它不利于實(shí)現(xiàn)災(zāi)害補(bǔ)償?shù)墓侥繕?biāo)

由于農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理工具是一種具有正外部性的準(zhǔn)公共產(chǎn)品，對農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理，可以使全社會(huì)受益。因此，農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)理應(yīng)在全社會(huì)受益的范圍內(nèi)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分散。而如果單純由農(nóng)戶自主管理并承擔(dān)損失，就容易造成農(nóng)業(yè)自主的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理不足，導(dǎo)致減災(zāi)、救災(zāi)措施不夠或巨災(zāi)損失不能得到及時(shí)、足夠的補(bǔ)償。

2　它降低農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源的配置效率

農(nóng)戶出于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的目的，而不是根據(jù)市場需要來選擇生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)較低的農(nóng)產(chǎn)品，這將帶來農(nóng)業(yè)資源配置的低效率；農(nóng)民由于自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力的限制，即使從事多種生產(chǎn)經(jīng)營，但每種生產(chǎn)規(guī)模有限，無法實(shí)現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)帶來的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，而且還會(huì)產(chǎn)生許多額外的成本支出；農(nóng)戶儲(chǔ)備一定的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，雖然在一定程度上可以彌補(bǔ)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的損失，但由于數(shù)量有限，相對于農(nóng)業(yè)巨災(zāi)造成的損失是杯水車薪，而且也犧牲了儲(chǔ)備資金的流動(dòng)性，降低了資金的使用效率。

(三)對政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理方式的評(píng)價(jià)

1　有利于實(shí)現(xiàn)災(zāi)害管理的公平目標(biāo)

這種管理方式能夠較好地滿足災(zāi)害管理的公平目標(biāo)，有利于優(yōu)先扶持和保證農(nóng)業(yè)這一社會(huì)的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，此外，國家由于在社會(huì)中處于“超然”的地位，利于減災(zāi)工程的建立，財(cái)政救濟(jì)也可以實(shí)現(xiàn)救災(zāi)資源迅速和集中的統(tǒng)一調(diào)動(dòng)，并通過對基本生活用品與醫(yī)療物資的管制與配給，集中全社會(huì)資源來度過困難時(shí)期，維持社會(huì)穩(wěn)定。

2　降低社會(huì)資源配置的效率

一方面，由于政府行為難以控制管理費(fèi)用和交易成本的上升，甚至還會(huì)出現(xiàn)管理部門尋租、腐敗，惡意擠占和挪用防災(zāi)救災(zāi)物資與款項(xiàng)，容易造成救災(zāi)資金使用的低效。另一方面，災(zāi)后救助及捐款具有緊急性和很大的隨意性，更多是為了緩和災(zāi)后比較大的政治壓力，這樣，為了籌措賑災(zāi)款，政府會(huì)減少原定要實(shí)施的、比較有發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目上的投資，從長遠(yuǎn)看，這樣會(huì)對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面影響。

3　不利于在全社會(huì)范圍內(nèi)建立減災(zāi)救災(zāi)激勵(lì)機(jī)制

在絕大多數(shù)人看來，補(bǔ)償自然災(zāi)害甚至人為災(zāi)禍等巨災(zāi)造成的損失應(yīng)該是政府的事情，因?yàn)榫逓?zāi)風(fēng)險(xiǎn)對于一個(gè)地區(qū)甚至一個(gè)國家而言是一種公共風(fēng)險(xiǎn)，巨災(zāi)損失補(bǔ)償就應(yīng)該屬于國家公共項(xiàng)目支出。因此，政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理方式容易導(dǎo)致各風(fēng)險(xiǎn)單位在心理上過分依賴災(zāi)后政府救濟(jì)和社會(huì)捐助，不愿意自己購買巨災(zāi)保險(xiǎn)，造成風(fēng)險(xiǎn)單位平時(shí)對防災(zāi)措施重視不夠，對減災(zāi)政策貫徹不力，最終將大大增加巨災(zāi)損失概率和損失后果。

(四)對保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)巨災(zāi)管理方式的評(píng)價(jià)

1　較好地實(shí)現(xiàn)了公平目標(biāo)

以保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)等為主的市場化風(fēng)險(xiǎn)管理工具，是以私人為主體，以市場為依托，以風(fēng)險(xiǎn)利益為紐帶，以保險(xiǎn)作為主要手段建立風(fēng)險(xiǎn)損失基金，利用集合分散風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制，從整體上對農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制的有效工具，是各國普遍采用的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理控制方式，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展發(fā)揮

重要的作用。

2　較好地實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理的效率目標(biāo)

參加了農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)的各經(jīng)濟(jì)主體，在災(zāi)害發(fā)生后，保險(xiǎn)人會(huì)在第一時(shí)間籌集起一定規(guī)模的資金，及時(shí)地對被保險(xiǎn)人給予一定的經(jīng)濟(jì)賠償，以使他們能夠維持基本生活并盡快恢復(fù)生產(chǎn)。而且，農(nóng)民在參加了農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)之后，在一定程度上免去了后顧之憂，可以大膽地從事那些既能滿足市場需要又能給其帶來較好經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目的生產(chǎn)，能夠促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)水平的進(jìn)一步提高。

3　不利于激勵(lì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

由于農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理工具是一種具有正外部性的準(zhǔn)公共產(chǎn)品，再加上管理中的信息不對稱導(dǎo)致的逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)象，如果僅僅依靠私人保險(xiǎn)市場提供風(fēng)險(xiǎn)管理，并不能達(dá)到有效的供給。而且，近年來，隨著巨災(zāi)發(fā)生的頻率加快、數(shù)額增大，再保險(xiǎn)市場對于巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的承保能力不足的現(xiàn)象日益顯現(xiàn)，巨災(zāi)事故的頻頻發(fā)生使再保險(xiǎn)資本相形見絀，嚴(yán)重影響了再保險(xiǎn)基本功能的發(fā)揮。

此外，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在面對具有系統(tǒng)性特征的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，也存在不可保的問題。因此，農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)在供給方面面臨有效激勵(lì)不足的情況。

通過上述評(píng)價(jià)，我們發(fā)現(xiàn)以農(nóng)戶為主的管理方式和政府主導(dǎo)的管理方式均存在有效性不足的問題，農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)等市場化的管理方式相對于前兩種管理方式來說，在公平性與效率性方面都有了較大的改進(jìn)，對于農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的防范與轉(zhuǎn)移、損失的分?jǐn)偱c賠償都將發(fā)揮積極的作用，但是在供給方面卻存在有效激勵(lì)不足的情況。這也是我國到目前為止一直還沒有建立真正的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)體系的主要原因，也是近些年來國際農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)市場不斷的萎縮原因之一。因此，我們需要開發(fā)出更加科學(xué)有效的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理方式。

三、世界農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理方式的最新發(fā)展趨勢及其有效性評(píng)價(jià)

隨著國際資本市場的發(fā)展以及保險(xiǎn)技術(shù)的不斷提高，20世紀(jì)90年代，國際保險(xiǎn)市場上出現(xiàn)了一種新型的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理方式――巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)證券化。巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)證券化通過特設(shè)機(jī)構(gòu)(spy)發(fā)行基于巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的證券，用資本市場上投資者代替再保險(xiǎn)公司，將巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到資本市場。農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)證券化已日益成為世界范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理發(fā)展的新趨勢。

與保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)方式相比，從有效性的角度我們來評(píng)價(jià)這種管理方式會(huì)發(fā)現(xiàn)：

(一)在更廣闊的范圍內(nèi)對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分?jǐn)偤娃D(zhuǎn)移，大大提高了農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理的公平性

與傳統(tǒng)的保險(xiǎn)模式相比，巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)證券化將再保險(xiǎn)容量從原來保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)部擴(kuò)大到外部的資本市場，將風(fēng)險(xiǎn)在保險(xiǎn)合同當(dāng)事人以及資本市場上對此類風(fēng)險(xiǎn)有偏好的投資者者這一更廣闊的群體范圍內(nèi)進(jìn)行進(jìn)一步的轉(zhuǎn)移和分?jǐn)偂Ｓ捎谵r(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)證券現(xiàn)金流的運(yùn)動(dòng)取決于諸如颶風(fēng)、地震等巨災(zāi)的發(fā)生，因此從投資者的角度來看巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)證券化所反映的風(fēng)險(xiǎn)分布狀態(tài)是現(xiàn)存的傳統(tǒng)證券無法反映的，這就使得巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)證券與傳統(tǒng)證券的相關(guān)度較低，它的推出，對于投資者來說增加了投資品種，有助于投資者進(jìn)行多樣性投資和風(fēng)險(xiǎn)的控制，所以農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)證券化一方面對投資者有較大的吸引力，另一方面也有助于巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)在更廣闊的范圍內(nèi)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，大大提高農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理的公平性。

(二)激勵(lì)保險(xiǎn)與再保險(xiǎn)公司擴(kuò)大保險(xiǎn)供給

傳統(tǒng)的巨災(zāi)承保能力的高低是由保險(xiǎn)公司和再保險(xiǎn)公司的承保能力來決定，但是，巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)證券化將保險(xiǎn)市場與強(qiáng)大的資本市場緊密結(jié)合起來，大大提高了保險(xiǎn)公司的承保能力，有助于激勵(lì)保險(xiǎn)公司與再保險(xiǎn)公司擴(kuò)大農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)供給，拓寬承保范圍。

(三)提高了風(fēng)險(xiǎn)管理效率

首先，大大提高了風(fēng)險(xiǎn)承受能力。相對于保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)在災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)融資能力上的不足，目前世界證券市場市值高達(dá)數(shù)十萬億美元廣次上千億元的巨災(zāi)事件的損失金額有時(shí)還不及全球證券市場的單日波幅，可見，資本市場有著強(qiáng)大的風(fēng)險(xiǎn)承受能力，更加有助于巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的分?jǐn)偱c轉(zhuǎn)移。

其次，巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)證券化不存在違約風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)巨災(zāi)發(fā)生后，傳統(tǒng)的保險(xiǎn)及再保險(xiǎn)模式下，再保險(xiǎn)人由于資金及融資能力有限可能無法及時(shí)對原保險(xiǎn)人進(jìn)行足額的損失補(bǔ)償，可能會(huì)發(fā)生違約風(fēng)險(xiǎn)，但在巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)證券化模式下，由于資金已經(jīng)預(yù)先到達(dá)證券發(fā)行者的手中，一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，再保險(xiǎn)人和保險(xiǎn)人可以及時(shí)地運(yùn)用這筆資金對受災(zāi)群體進(jìn)行及時(shí)、足額的經(jīng)濟(jì)賠償，大大提高了風(fēng)險(xiǎn)管理效率。

從有效性的角度來看，巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)證券化較巨災(zāi)保險(xiǎn)有了進(jìn)一步的提高，使得巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)可以在更廣闊的范圍內(nèi)分?jǐn)?，大大提高了農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的承保能力及管理效率。雖然，它也有其不足的地方，但是從農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理創(chuàng)新、減輕國家財(cái)政負(fù)擔(dān)、加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的巨災(zāi)保障、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)走出困境以及資本市場發(fā)展來看，這種新的管理方式還是給我們很大的啟示。

四、基于有效性的我國農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理方式演進(jìn)路徑

篇2

一、梳理專題線索，構(gòu)建知識(shí)網(wǎng)絡(luò)

對于高一新生來講，要想理清脈絡(luò)，必須建立在熟悉單元基礎(chǔ)知識(shí)的基礎(chǔ)上。這就要求對該單元每一課的知識(shí)以及知識(shí)點(diǎn)之間的聯(lián)系都要清楚的了解，然后濃縮為知識(shí)網(wǎng)絡(luò)。

[示例]專題——中國古代的農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)

本單元共有6課內(nèi)容。

第一課：精耕細(xì)作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的形成

第二課：中國古代的土地制度

第三課：區(qū)域經(jīng)濟(jì)和重心的南移

第四課：農(nóng)耕時(shí)代的手工業(yè)

第五課：農(nóng)耕時(shí)代的商業(yè)與城市

第六課：近代前夜的發(fā)展與遲滯

這六課之間有著什么樣的內(nèi)在聯(lián)系？每一課又有哪些核心的知識(shí)點(diǎn)？分析后得知中國古代農(nóng)業(yè)主要包括三個(gè)方面——農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和商業(yè)。前三課與中國古代農(nóng)業(yè)息息相關(guān)。第四課講中國古代的手工業(yè)。第五課說的是中國古代的商業(yè)。他們之間也存在某種內(nèi)在的聯(lián)系，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，在農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上手工業(yè)發(fā)展起來，在農(nóng)業(yè)和手工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上商業(yè)也達(dá)到了發(fā)展。繼而在商業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，出現(xiàn)了資本主義萌芽。但由于種種阻礙，發(fā)展非常緩慢，與此同時(shí)，西方的工業(yè)文明開始崛起，古代的農(nóng)耕文明出現(xiàn)危機(jī)，而在農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和商業(yè)方面又包含諸多的知識(shí)點(diǎn)。在掌握這些知識(shí)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，我們就可以著手構(gòu)建如下的知識(shí)框架。

二、重點(diǎn)突破，提升能力

在理清知識(shí)脈絡(luò)后，接下來比較重要的就是對重點(diǎn)知識(shí)的突

破，通過突破重點(diǎn)知識(shí)來提升分析、解決問題的能力。本單元重點(diǎn)知識(shí)點(diǎn)有古代農(nóng)業(yè)的耕作方式、經(jīng)營方式、古代的土地制度的類型、租佃經(jīng)濟(jì)、古代手工業(yè)的主要行業(yè)及經(jīng)營形態(tài)，官營和私營的前后消長、古代商業(yè)的發(fā)展概況、兩個(gè)政策，一是重農(nóng)抑商和海禁政策。對于重點(diǎn)知識(shí)的突破我覺得方法有很多，教師教授法、學(xué)生自我探究法、通過材料總結(jié)法等，具體要根據(jù)學(xué)情來做選擇。如，海禁政策不妨用以下的材料：

馬克思說：“一個(gè)人口幾乎占人類三分之一的幅員遼闊的帝國，不顧時(shí)勢，仍然安于現(xiàn)狀，由于被強(qiáng)力排斥于世界聯(lián)系的體系之外而孤立無援，因此竭力以天朝盡善盡美的幻想來欺騙自己，這樣一個(gè)帝國終于要在這樣一場殊死的決斗中死去。”

可以設(shè)問：這里的不顧時(shí)勢、安于現(xiàn)狀指的是什么？結(jié)合書本和所學(xué)知識(shí)對其作出評(píng)價(jià)。再如封建社會(huì)的土地私有制與租佃制之間是什么樣的關(guān)系？土地私有制使土地買賣合法化，一些官僚地主利用自己的政治特權(quán)，以“賤直”把土地掠奪過來。如西漢的蕭何以“賤直”強(qiáng)買關(guān)中民田，東漢竇憲以“賤直”強(qiáng)買沁水公主園地，這成為他們兼并土地的重要手段。當(dāng)農(nóng)民的土地被兼并后，為了生存，他們應(yīng)怎么辦？只有向地主租地為生，這樣租佃關(guān)系就產(chǎn)生了。因此封建土地私有制和租佃關(guān)系之間是因果關(guān)系。

三、準(zhǔn)確評(píng)價(jià)其歷史地位

歷史評(píng)價(jià)通常指人們對歷史現(xiàn)象從價(jià)值角度作出的判斷性認(rèn)識(shí)，多指向于歷史現(xiàn)象的意義和局限性。同一歷史現(xiàn)象，不同時(shí)期、不同的人會(huì)對其做出不同的評(píng)價(jià)。因此，我們要盡最大可能地還原歷史的本來面目。中國古代農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)從原始社會(huì)開始，發(fā)展到明清時(shí)期已經(jīng)高度發(fā)達(dá)，在世界也處于領(lǐng)先地位。但是我們不能孤立地看待它，要知道同一時(shí)期的西方國家這時(shí)興起了一股新的文

明——工業(yè)文明。

當(dāng)我們依然陶醉在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的模式中自得其樂的時(shí)候，其實(shí)

古老的農(nóng)耕文明已漸漸落后于世界歷史發(fā)展的潮流；當(dāng)西方已步

入法治時(shí)代時(shí)，中國依然處在封建專制的陰影下；當(dāng)西方發(fā)展資本主義工業(yè)文明時(shí)，中國依然是落后的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)；當(dāng)西方瘋狂地對外進(jìn)行侵略擴(kuò)張搶占殖民地的時(shí)候，中國依然奉行的是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)決

定下的閉關(guān)鎖國政策。當(dāng)你把古代的農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)放在不同的時(shí)空去評(píng)價(jià)時(shí)，你會(huì)有不同的感受。今年廣東省高考?xì)v史試題也有所反映。

材料題38題材料二：“（清末）舊工業(yè)之衰落日甚一日。今試任入一人家，觀其日常所服用者，無論為必要品為奢侈品，其來自他國者恒十有八九?！薄讹嫳液霞?/p>

問題：材料二中的“舊工業(yè)”指什么？簡要說明其衰落與工業(yè)革命的歷史聯(lián)系。（9分）

舊工業(yè)指的是古代傳統(tǒng)的手工業(yè)。但把它放到工業(yè)革命時(shí)代并要說明他們內(nèi)在的聯(lián)系時(shí)，許多學(xué)生都無從下手。事實(shí)上在工業(yè)革命時(shí)代，由于工業(yè)文明的沖擊，古老的中國農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)遭到?jīng)_擊。西方的商品物美價(jià)廉，導(dǎo)致中國傳統(tǒng)的手工業(yè)紛紛破產(chǎn)。而我們熟知的中國古代手工業(yè)是遙遙領(lǐng)先于世界的，但放到近代這個(gè)大環(huán)

境中它走向衰落也是必然的。

篇3

一、小四家村基本情況及發(fā)展現(xiàn)狀

小四家村隸屬于北票市長皋鄉(xiāng)，位于長皋鄉(xiāng)東南部，北票市中東部，毗鄰常河營鄉(xiāng)，有農(nóng)戶270戶，共970人，其中養(yǎng)豬戶100戶以上，專業(yè)養(yǎng)雞戶2戶，戶均3000只，辣椒、玉米種植戶50戶，戶有穩(wěn)定收入項(xiàng)目230戶，共擁有耕地3820畝。長期以來，由于受地理位置、氣候條件等諸多因素的制約和影響，小四家村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整較為緩慢，農(nóng)民收入水平不高。

二、小四家村當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

1.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏規(guī)模

小四家村養(yǎng)殖戶占該村比例達(dá)30%左右，但規(guī)模以上的僅有2戶，畜牧業(yè)發(fā)展相對比較落后。從事種植業(yè)的農(nóng)戶均占耕地20畝左右，也不具規(guī)模，很大程度上是 “各自為戰(zhàn)”的單家獨(dú)戶、自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)家庭經(jīng)營模式，效益較低。

2.農(nóng)民思想觀念趨于保守

當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶們對新知識(shí)、新科技等新興事物并不十分關(guān)注，求知欲不強(qiáng)，對于“春種秋收、面朝黃土背朝天”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生活模式?jīng)]有強(qiáng)烈的改變愿望，小富即安，不富也安，思想比較保守。

3.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施較為落后

一是由于北票屬于干旱少雨地區(qū)，受所處地理位置及附近環(huán)境影響，該村每年在農(nóng)忙季節(jié)都存在著灌溉農(nóng)田水源不足以及農(nóng)業(yè)用水與畜牧專業(yè)戶用水沖突等問題，導(dǎo)致難以保證農(nóng)作物的正常生長，農(nóng)作物品質(zhì)較低，畜牧業(yè)持續(xù)經(jīng)營和擴(kuò)大規(guī)模存在難度。二是通訊設(shè)施沒有滿足群眾需要，通訊設(shè)施的不足也在一定程度上影響農(nóng)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.部分農(nóng)戶缺乏增收渠道

當(dāng)?shù)卮蠖鄶?shù)農(nóng)戶所種植的農(nóng)作物幾乎清一色都是玉米，只有少部分農(nóng)戶種植了辣椒，還有部分農(nóng)戶正在逐步發(fā)展養(yǎng)豬項(xiàng)目，其中有2戶農(nóng)民飼養(yǎng)肉雞形成了一定的規(guī)模，效益較好。但總的來看，大多數(shù)農(nóng)戶沒有穩(wěn)定的增收項(xiàng)目，僅靠有限的耕地收入甚至是農(nóng)村低保維護(hù)生活。

三、原因分析

深刻剖析小四家村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中問題的原因，主要在以下幾個(gè)方面：

1.農(nóng)民思想不夠解放

由于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民思想較為保守，對農(nóng)作物新品種、新技術(shù)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技缺乏興趣，同時(shí)，對畜牧業(yè)、種植業(yè)的規(guī)模擴(kuò)大等問題上存在著種種顧慮，滿足于當(dāng)前家家戶戶種幾畝田、養(yǎng)幾頭豬的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，存在著“比上不足，比下有余”、小富即安的心理，缺乏擴(kuò)大發(fā)展的意識(shí)、開拓進(jìn)取、奮斗拼搏的精神和大膽嘗試、勇于創(chuàng)新的勇氣。

2.農(nóng)業(yè)資金缺乏支持

制約當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的另一個(gè)重要原因，在于農(nóng)業(yè)發(fā)展所需資金嚴(yán)重缺乏。部分農(nóng)戶雖然有擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的強(qiáng)烈愿望，但一方面當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入普遍不高，單純依靠農(nóng)民個(gè)人自發(fā)投入或采取多家聯(lián)合籌集資金等形式實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大具有很大的難度，另一方面，政府支持農(nóng)民擴(kuò)大經(jīng)營的政策及銀行針對農(nóng)業(yè)的貸款門檻較高，部分有意擴(kuò)大規(guī)模的農(nóng)民籌集資金無門。

3.基礎(chǔ)設(shè)施不夠配套

小四家村的生產(chǎn)生活用水均靠地下水供給，全村現(xiàn)有人畜飲水井年代久遠(yuǎn)，近幾年隨著地下水位的不斷下降和降水量的減少，生產(chǎn)生活用水日趨緊張，在夏季缺水現(xiàn)象尤為嚴(yán)重。在畜牧業(yè)、種植業(yè)的發(fā)展過程中，由于水源不足，現(xiàn)有水井無法滿足需要，農(nóng)業(yè)發(fā)展所需配套的灌溉設(shè)施不足的問題嚴(yán)重困擾著當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，在干旱時(shí)期也只能靠天吃飯、望天興嘆、束手無策。同樣由于缺水問題，導(dǎo)致農(nóng)民在擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模上畏首畏尾，顧慮重重。人畜飲水不足問題已嚴(yán)重制約了該村人民生活水平的提高。

4.農(nóng)民缺乏科技意識(shí)和市場觀念

小四家村的農(nóng)民所從事的農(nóng)業(yè)主要為畜牧業(yè)和種植業(yè)，畜牧業(yè)普遍為小而全、小而雜的傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式，種植業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品也普遍為初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，無任何深加工項(xiàng)目，所種植的農(nóng)作物品種、品質(zhì)極為普通，科技含量不高，經(jīng)濟(jì)附加值極低，基本不具備市場競爭力，只適合自給自足。同時(shí)，由于缺乏科學(xué)指導(dǎo)，農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中不掌握市場供求規(guī)律，其農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不能完全適應(yīng)市場需要，要么一哄而上，要么一哄而下，造成生產(chǎn)和銷售的盲目性，增收困難。

四、對策建議

1.改進(jìn)教育引導(dǎo)方式，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民的自主意識(shí)逐漸增強(qiáng)，傳統(tǒng)的“灌輸”與“說教”已經(jīng)難以觸動(dòng)他們的思想。同時(shí)，由于生存空間的局限性，農(nóng)民最重實(shí)際，“眼見為實(shí)，耳聽為虛”至今仍是很多人奉守的信條。因此，對農(nóng)民進(jìn)行思想教育，促使他們解放思想，必須在“灌輸”的同時(shí)進(jìn)行示范引導(dǎo)，才能增強(qiáng)感染力，真正起到推動(dòng)作用。一方面，要切實(shí)改進(jìn)方式方法，要多組織農(nóng)民參觀學(xué)習(xí)外村外鄉(xiāng)或外地適宜本地條件的致富項(xiàng)目，不斷開闊農(nóng)民的思路眼界，啟發(fā)農(nóng)民致富的愿望；另一方面，要重視典型示范，首先在當(dāng)?shù)嘏嘤龢淞⒌湫?，通過培育和選樹典型并廣泛宣傳，用農(nóng)民身邊事去現(xiàn)身說法，讓鄉(xiāng)村干部和黨員去引領(lǐng)群眾，做給群眾看，帶著群眾干，促使農(nóng)民接受新事物，破除舊觀念。

2.擴(kuò)大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)步伐

要在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上以辣椒種植保護(hù)地生產(chǎn)和畜牧業(yè)養(yǎng)殖為突破口，形成規(guī)模效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)群，同時(shí)引導(dǎo)農(nóng)民樹立市場經(jīng)濟(jì)觀念，克服并打破自給自足思想和一家一戶單干的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營模式，適當(dāng)引導(dǎo)農(nóng)民走聯(lián)合發(fā)展、農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營的路子，一是擴(kuò)大從事辣椒種植的農(nóng)戶數(shù)量、大幅增加當(dāng)?shù)乩苯贩N植面積，使其具有一定規(guī)模，從而成為該村實(shí)現(xiàn)戶有穩(wěn)定收入的主導(dǎo)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，二是加強(qiáng)畜牧業(yè)發(fā)展，積極爭取政策和資金支持，引導(dǎo)幫助農(nóng)民擴(kuò)大經(jīng)營，進(jìn)而擴(kuò)大畜牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模，努力實(shí)現(xiàn)“一戶帶動(dòng)幾家”的連鎖效應(yīng)，從而形成更大經(jīng)濟(jì)效益，使其成為促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

3.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決制約農(nóng)業(yè)發(fā)展問題

一是應(yīng)盡快更新人畜飲用水井，完善當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極努力申請政策和資金支持，解決人畜飲水及農(nóng)業(yè)灌溉問題，更新改造小四家村人畜飲用水井，不單能及時(shí)解決村民的人畜飲水困難，更會(huì)為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展。二是應(yīng)積極通過向鄉(xiāng)政府等上級(jí)部門反映情況等各種渠道，與電信部門進(jìn)行深入溝通，認(rèn)真協(xié)調(diào)，爭取盡快解決村民安裝電話的線路問題，為村民通過多種渠道了解世界、掌握最新資訊和知識(shí)、把握各種商機(jī)提供便利條件。

篇4

在漫長的農(nóng)耕中國，五谷豐登、六畜興旺，曾是被千萬遍贊頌過的美好景象。那時(shí)，糧食就是財(cái)富。“憶昔開元全盛日，小邑猶藏萬家室，稻米流脂粟米白，公私倉廩俱豐實(shí)?！保ǘ鸥Α稇浳簟罚┰娙斯P下的開元盛世是何等的富庶和殷實(shí)。然而，現(xiàn)在的情形卻發(fā)生了明顯的變化，因?yàn)樵谑袌鼋?jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)果實(shí)并不直接等于通用財(cái)富，我們未必能看到過去所熟悉的那份“豐收的喜悅”。

20世紀(jì)80年代以來，隨著農(nóng)村改革的推進(jìn)，我國已經(jīng)基本確立了農(nóng)業(yè)資源的市場化配置機(jī)制。在市場化條件下，對于廣大農(nóng)民而言，傳統(tǒng)的勤快和懶惰，似乎已不是富裕和貧窮的主要原因了，他們或貧或富，更多的是取決于市場。但市場帶給農(nóng)民的并非總是福音，實(shí)際的情況經(jīng)常表現(xiàn)為市場主宰農(nóng)民，而不是農(nóng)民主宰市場。對于高度分散的小農(nóng)經(jīng)營，社會(huì)化的大市場是一種難以駕馭的力量，二者之間的對接問題已嚴(yán)重地困擾著農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民的持續(xù)增收，而且隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的提高，這個(gè)問題變得日益突出。

其實(shí)，發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐早已證明，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，決定農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入的主導(dǎo)因素是市場需求，而不是生產(chǎn)和供給。農(nóng)產(chǎn)品需求彈性不足，對供給總量規(guī)模的擴(kuò)張構(gòu)成了強(qiáng)勁的制約。正因如此，歐美國家農(nóng)業(yè)政策的重心也是放在了應(yīng)對過剩條件下的農(nóng)民利益保護(hù)問題上，而不是主要用以促進(jìn)生產(chǎn)。

20世紀(jì)90年代末我國已基本上告別了農(nóng)產(chǎn)品短缺的時(shí)代，進(jìn)入了總量基本平衡、豐年有余的新階段。進(jìn)入21世紀(jì)后，糧食生產(chǎn)一度出現(xiàn)了下降，但在政府的大力扶持下，最近3年連續(xù)增產(chǎn)；而畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品和水果、蔬菜等都得到持續(xù)的快速增長。與此同時(shí)，我國居民的食品消費(fèi)需求增速已經(jīng)明顯降了下來，特別是城鎮(zhèn)居民的食品需求已經(jīng)穩(wěn)定了下來。從供求兩方面的變化看，我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總體過剩的情況在加劇。相應(yīng)地，農(nóng)業(yè)的市場風(fēng)險(xiǎn)也隨之增加。

從各地的實(shí)踐看，谷賤傷農(nóng)的現(xiàn)象屢見不鮮。比如媒體報(bào)道，*6年運(yùn)城市某村*0多畝耕地，有三分之一種了西瓜，但是西瓜賣不動(dòng)，村民有三分之一的西瓜都倒掉了，賣出去的也只有每畝*元的收入，而投入達(dá)300元。西安閻良區(qū)有的農(nóng)民由于菜價(jià)過低而用拖拉機(jī)將豐收的芹菜翻埋。北京大興區(qū)有農(nóng)民因?yàn)榘撞速u不出去而在菜地里放羊。筆者春節(jié)回鄉(xiāng)，發(fā)現(xiàn)因?yàn)橘I不出去，有的地里還有未收的白菜。鄙縣農(nóng)民飼養(yǎng)了4萬頭奶牛，數(shù)年前的市場價(jià)格是每頭接近1萬元，現(xiàn)在降到了不足5000元，全縣農(nóng)民損失超過2億元。諸如此類的事例說明，市場經(jīng)濟(jì)波峰浪谷的沖擊，對廣大農(nóng)民的利益而言，是一個(gè)實(shí)實(shí)在在存在的巨大威脅。

二、農(nóng)業(yè)市場風(fēng)險(xiǎn)為什么如此之大

那么，我國農(nóng)業(yè)市場風(fēng)險(xiǎn)為何如此之大呢？如果農(nóng)民兄弟問“明年該種什么？”，是沒有人（或部門）能給出準(zhǔn)確答案的，而跟著市場的感覺走，聽任市場調(diào)節(jié)，又是靠不住的。為什么會(huì)是這種情況？根據(jù)筆者的觀察，其原因應(yīng)該說不一而足，擇要而言：

1、小農(nóng)經(jīng)營具有天然局限性，同時(shí)我國的市場體系建設(shè)滯后。在市場化改革過程中，放開市場和價(jià)格是件容易的事，是一個(gè)“快變量”，這只需一道政令并在一夜之間就可完成。但市場主體的發(fā)育和市場體系的建設(shè)，卻需要一個(gè)較長的過程，或者說是一個(gè)“慢變量”。從實(shí)際情況看，廣大農(nóng)民的市場經(jīng)營能力普遍較低，市場談判能力弱，加之市場交易的體系和規(guī)則還不夠健全和規(guī)范，使得農(nóng)民在搜集、辨析和處理有關(guān)市場信息并做出決策時(shí)，面臨著很大的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)，極易一哄而上、一哄而下，造成市場進(jìn)入的盲目性和市場均衡的脆弱性，嚴(yán)重影響了收入的穩(wěn)定增加。馬克思當(dāng)年曾說商品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)是“驚險(xiǎn)的一跳”，對于我國農(nóng)民而言，更為驚險(xiǎn)。

2、政府缺乏應(yīng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過剩的經(jīng)驗(yàn)和控制風(fēng)險(xiǎn)的政策體系。過去我國政府主要解決的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不足的問題，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)；但是，如何應(yīng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過剩，卻是一個(gè)嶄新的課題。目前，由于糧食生產(chǎn)的特殊重要性，政府采取了一系列的政策措施，有效地保護(hù)了農(nóng)民種糧的利益，“農(nóng)民兄弟不用怕，政府有個(gè)保護(hù)價(jià)”，糧食生產(chǎn)的市場風(fēng)險(xiǎn)是最低的。但對于占農(nóng)民收入半壁江山的畜牧業(yè)和水果、蔬菜等的生產(chǎn)，基本上沒有相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制的政策安排。*6年家禽和生豬價(jià)格的劇烈波動(dòng)，給養(yǎng)殖戶造成了巨大的沖擊。而水果和蔬菜的生產(chǎn)則是年復(fù)一年地面臨著市場風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)。

3、全球化給我國農(nóng)業(yè)帶來挑戰(zhàn)。*1年12月我國正式加入WTO，作為加入WTO的條件，我國承諾在農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入、國內(nèi)支持、出口競爭等方面進(jìn)行一系列改革，做出了多方面的讓步。我國農(nóng)業(yè)將不可避免地卷入越來越激烈的國際競爭中去。我們超小型的家庭農(nóng)業(yè)經(jīng)營，要與經(jīng)營規(guī)模比我們大百倍甚至更多的、同時(shí)享受著巨額補(bǔ)貼的歐美大農(nóng)場去一比高低，這必然會(huì)給我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來挑戰(zhàn)。比如，我國連續(xù)數(shù)年成為棉花凈進(jìn)口國，且進(jìn)口數(shù)量逐年遞增。*5年棉花進(jìn)口量增加到257萬噸，其中一半以上來自美國。其中一個(gè)重要原因就是，美國政府對棉花生產(chǎn)實(shí)施了高額補(bǔ)貼，從而造成國際市場上棉花價(jià)格低迷，使得國產(chǎn)棉花在價(jià)格上無法與美棉競爭。這種情況下，國內(nèi)紡織企業(yè)力爭多拿進(jìn)口配額，紛紛采購進(jìn)口棉，導(dǎo)致棉花進(jìn)口規(guī)模大量增加，國產(chǎn)棉銷售不暢，直接影響棉農(nóng)植棉收益。據(jù)筆者*6年7月在新疆的調(diào)查，截至當(dāng)年4月，新疆收購皮棉180萬噸，但銷售量不足90萬噸，一半以上的棉花還在各類收購企業(yè)手中。樂施會(huì)的一份報(bào)告稱，中國的棉花產(chǎn)量在*5年減少約10%，棉農(nóng)將損失17.2億元的收入，并減少72萬個(gè)就業(yè)崗位。*4年世界銀行出版物《全球農(nóng)業(yè)貿(mào)易與發(fā)展中國家》（M.AtamanAksoy,JohnChristopherBeghin，*5）指出，貿(mào)易完全自由化后中國農(nóng)民將是最大的輸家：與維持烏拉圭回合相比，貿(mào)易完全自由化后，在2015年中國農(nóng)民的損失將達(dá)到750億美元；農(nóng)業(yè)總就業(yè)減6.6%，收入下降3.1%；谷物和糖料就業(yè)人數(shù)減少達(dá)26.6%。

三、如何控制市場風(fēng)險(xiǎn)

控制農(nóng)業(yè)的市場風(fēng)險(xiǎn)是農(nóng)民的迫切愿望，毫無疑問是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)新農(nóng)村最重要的內(nèi)容之一。那么如何控制市場風(fēng)險(xiǎn)呢？這里著重談三點(diǎn)：

1、土地要有規(guī)模，農(nóng)民要有合作。改革開放近30年，我國的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在諸多方面都取得了長足的進(jìn)展，但農(nóng)戶家庭經(jīng)營土地規(guī)模不僅沒有擴(kuò)大，反而略有下降。過去我們經(jīng)常以日本、韓國等國的經(jīng)驗(yàn)來證明小農(nóng)經(jīng)營的有效性，但筆者從聯(lián)合國糧農(nóng)組織的數(shù)據(jù)庫中看到，目前日本農(nóng)民的人均土地規(guī)模已經(jīng)是我國的7倍，韓國是我國的3.5倍。我國要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須不斷推進(jìn)土地的規(guī)模經(jīng)營，改造農(nóng)業(yè)的微觀基礎(chǔ)，否則不僅難以提高農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，農(nóng)民的增收空間有限，而且也給控制農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和市場風(fēng)險(xiǎn)帶來瓶頸約束。我們曾經(jīng)“對農(nóng)民是勞動(dòng)者又是私有者這一點(diǎn)，估計(jì)不夠”（這是同志1959年在廬山會(huì)議上反復(fù)講述的一個(gè)觀點(diǎn)），付出了沉痛的代價(jià)；現(xiàn)在對小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的局限性，同樣估計(jì)不夠。必須明確，大海般的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上是無法真正建成新農(nóng)村和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的。在這樣的基礎(chǔ)上，政府的勤勉和努力很可能是事倍功半的。

在這個(gè)問題上，集體林權(quán)改革的成功實(shí)踐是很好參照，對于農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)改革極具啟發(fā)意義，應(yīng)以此為契機(jī)把土地制度改革的理論探討和實(shí)踐引向深入，逐步賦予農(nóng)民完整的土地權(quán)利。

同時(shí)，加強(qiáng)政府的支持和引導(dǎo)，通過支農(nóng)的財(cái)政政策和利農(nóng)的金融政策等，進(jìn)一步加快農(nóng)村專業(yè)合作社，壯大并充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，推廣“農(nóng)民+合作社+龍頭企業(yè)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，規(guī)范和發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，以期增加農(nóng)民的獲利機(jī)會(huì)，降低市場風(fēng)險(xiǎn)。

2、完善農(nóng)產(chǎn)品市場營銷體系。其中，需要強(qiáng)調(diào)的是：第一，要完善和拓展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的服務(wù)功能，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷企業(yè)和物流配送企業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品低溫倉儲(chǔ)和冷鏈系統(tǒng)建設(shè)，建立多種模式的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈體系，形成產(chǎn)、貯、運(yùn)、銷配套服務(wù)體系，探索和推廣“超市+基地”、“超市+農(nóng)村流通合作經(jīng)濟(jì)組織”、“超市+批發(fā)市場”、“超市+社會(huì)化物流中心”等經(jīng)營模式。這也意味著，今后我國需要下大力氣培育大型的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)。國際經(jīng)驗(yàn)證明，農(nóng)產(chǎn)品的市場營銷需要適度的壟斷，這是提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理水平和風(fēng)險(xiǎn)控制能力的必然選擇。

第二，逐步建立起主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、供求、價(jià)格、監(jiān)測與預(yù)警體系。加強(qiáng)省、地（市）特別是縣鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)信息的搜集、處理和工作；加快農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)和價(jià)格監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；建立農(nóng)產(chǎn)品信息制度，及時(shí)通報(bào)國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場動(dòng)態(tài)，提供農(nóng)產(chǎn)品市場分析和預(yù)測報(bào)告；完善價(jià)格監(jiān)測體系，提高農(nóng)產(chǎn)品供求、價(jià)格監(jiān)測預(yù)警能力；建立農(nóng)產(chǎn)品市場供求和價(jià)格異常波動(dòng)的應(yīng)急機(jī)制。

3、建立農(nóng)業(yè)價(jià)格支持的政策體系。國際經(jīng)驗(yàn)表明，降低農(nóng)業(yè)市場風(fēng)險(xiǎn)，需要政府建立一套完整的支持政策體系。我認(rèn)為，建立我國農(nóng)業(yè)支持政策體系，關(guān)鍵是要用足WTO“綠箱”政策（《農(nóng)業(yè)協(xié)議》第6.1條），用好“黃箱”政策（第6.2、6.4、6.5條），增強(qiáng)支持力度，擴(kuò)大支持范圍，完善支持機(jī)制。簡要而言：

第一，增強(qiáng)力度。資料顯示（李顯德，*6），*5年OECD國家農(nóng)業(yè)支持總水平(TSE)為3852億美元，平均每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力得到12346美元的支持，其中美國為49193美元，歐盟為2*0美元，日本為20912美元；平均每公頃耕地得到923美元的支持，其中美國為632美元/公頃，歐盟為1815美元/公頃，日本為13555美元/公頃。OECD國家農(nóng)民的農(nóng)業(yè)總收入中約1/3是來自于政府各種各樣的補(bǔ)貼和支持。我國曾經(jīng)很長時(shí)間對農(nóng)業(yè)實(shí)行了征稅政策（即PSE值為負(fù)），目前已由征稅轉(zhuǎn)向了支持。但總體上講，農(nóng)業(yè)支持的力度還很弱。無論從農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需要看，還是從國家能力上看，農(nóng)業(yè)支持水平都應(yīng)該有一個(gè)更大幅度的提高。

在這個(gè)問題上，一個(gè)普遍存在著認(rèn)識(shí)的誤區(qū)是，認(rèn)為發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是多數(shù)人對少數(shù)人的補(bǔ)貼，而我國是少數(shù)人對多數(shù)人的補(bǔ)貼，所以補(bǔ)貼不起。事實(shí)上，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼主要是針對農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量而非農(nóng)民的人數(shù)。發(fā)達(dá)國家的農(nóng)民比例盡管很小，但所經(jīng)營的土地規(guī)模和生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量卻很大，比如美國平均農(nóng)場規(guī)模是我國農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模的500多倍，其城市消費(fèi)者在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持方面的相對人均負(fù)擔(dān)顯然更大。

第二，擴(kuò)大范圍。這里著重要指出的是，一要對水稻、小麥以外的種植業(yè)實(shí)行價(jià)格支持政策，如玉米、棉花、油料、雜糧、豆類等，并對重點(diǎn)地區(qū)給予重點(diǎn)支持。比如，過去7年來我國棉花需求以每年10%左右的速度遞增，產(chǎn)需缺口和進(jìn)口數(shù)量不斷增大，但國家并沒有出臺(tái)一項(xiàng)扶持棉花生產(chǎn)的重大舉措，甚至連原有的一些優(yōu)惠政策也相繼取消，因此給予棉花生產(chǎn)補(bǔ)貼和價(jià)格支持，應(yīng)當(dāng)是我國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的內(nèi)容之一。

二要對畜牧業(yè)給予補(bǔ)貼，特別是要對西北地區(qū)的畜牧業(yè)給予重點(diǎn)支持。資料表明，西北地區(qū)擁有草地26億多畝，占全國的2/3，而牧業(yè)產(chǎn)值僅占全國的7.5%。全區(qū)農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)中，種植業(yè)占70%左右，畜牧業(yè)比重僅為28.5%左右。我們認(rèn)為，國家有必要實(shí)施“西北畜牧業(yè)振興計(jì)劃”，作為開發(fā)大西北和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的優(yōu)先內(nèi)容。其核心：一是加快西北的畜種改良。西北地區(qū)的畜種多為地方品種，既低產(chǎn)，又增加生態(tài)壓力，與國外差距甚大，應(yīng)該加快國外良種的引進(jìn)，加快對當(dāng)?shù)匦蠓N的雜交改良。中央政府要像實(shí)施糧食“良種補(bǔ)貼”一樣，對西北地區(qū)畜牧業(yè)原種繁殖和雜交改良給予補(bǔ)貼，而且力度應(yīng)該更大。二是加快建立人工草料生產(chǎn)基地。據(jù)世界銀行估算，新疆和甘肅有46%和48%的草原屬于中度或嚴(yán)重退化。另據(jù)研究，在荒漠干旱草原區(qū)，建設(shè)一畝有水利條件的人工飼草基地，一般可以解放、保護(hù)40－50畝天然荒漠草場，“建設(shè)一小片，保護(hù)一大片”。國家大幅度增加對糧食主產(chǎn)區(qū)投入和補(bǔ)貼的同時(shí)，也應(yīng)加大對西北人工飼草基地建設(shè)的投入和對農(nóng)民及其他利益相關(guān)者的補(bǔ)貼。

三要對生態(tài)脆弱帶進(jìn)行補(bǔ)貼。我國從*0年開始實(shí)行退耕還林還草工程，國家給予相應(yīng)的糧食、現(xiàn)金和種苗等補(bǔ)貼，工程受到了3*多萬退耕還林還草農(nóng)戶的歡迎。問題是，即使按照當(dāng)初設(shè)計(jì)的生態(tài)林補(bǔ)助8年計(jì)算（經(jīng)濟(jì)林5年），也很快就要到期。工程實(shí)施之初，聲稱到期后可根據(jù)農(nóng)民實(shí)際收入情況，需要補(bǔ)多少年再繼續(xù)補(bǔ)多少年；但這種模糊的說法，很難轉(zhuǎn)化成科學(xué)的政策。建議由對農(nóng)民退耕損失進(jìn)行補(bǔ)償轉(zhuǎn)向?qū)r(nóng)民參與生態(tài)維護(hù)和保育的補(bǔ)貼，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施專門的生態(tài)脆弱帶補(bǔ)貼計(jì)劃。

第三，完善機(jī)制。目前我國在“三農(nóng)”方面的專項(xiàng)資金多而凌亂，且分屬不同部門管理，即使是專門的人士也無法對其有全面準(zhǔn)確的了解。這就必然影響到“三農(nóng)”政策的科學(xué)性和效率，同時(shí)也容易滋生各種問題。為此，需要盡快編制今后5到10年國家支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的總體預(yù)算框架，而不是像目前這樣僅僅提出一個(gè)“三農(nóng)”支出“三個(gè)高于”的籠統(tǒng)原則。

篇5

1.1農(nóng)村青年早婚的成因從經(jīng)濟(jì)方面分析，學(xué)者認(rèn)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展滯后是造成農(nóng)村青年早婚的主要因素。聶建亮（2008）等對華北T村男青年早婚成因的研究指出，由于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，人們的思想觀念保守；而小農(nóng)經(jīng)濟(jì)面向土地的生產(chǎn)方式，促使早婚的形成。王德福（2012）在基于豫東西村實(shí)地調(diào)查的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前農(nóng)村青年的早婚現(xiàn)象是代際關(guān)系變動(dòng)的結(jié)果，即養(yǎng)老倒逼婚姻；父母希望早日完成人生任務(wù)以便趁年輕力壯時(shí)為自己積攢養(yǎng)老資本。從社會(huì)習(xí)俗方面分析，學(xué)者認(rèn)為落后的婚戀觀是農(nóng)村青年早婚的重要原因。李合敏（1992）認(rèn)為80年代早婚率有所上升是因?yàn)閭鹘y(tǒng)婚育觀念和習(xí)俗的慣性作用。從社會(huì)性別方面分析，學(xué)者認(rèn)為男女不平等的社會(huì)結(jié)構(gòu)及性別比例失調(diào)也是一個(gè)重要因素。江濤等（2009）對云南某鄉(xiāng)早婚現(xiàn)狀的分析得出，由于當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)重男輕女觀念盛行造成了男多女少的局面，那些在同齡群體中無法找到適齡結(jié)婚對象的男性青年，將目光投向了本地低齡女性群體。從管理和法律方面分析，學(xué)者認(rèn)為由于農(nóng)村社會(huì)管理松懈和法規(guī)不健全等因素導(dǎo)致農(nóng)村青年早婚。如，李合敏（1992）認(rèn)為早婚早育的一個(gè)主要原因是基層行政與婚育管理脫節(jié)。從生理方面分析，學(xué)者認(rèn)為青少年的性心理過早成熟是重要原因。楊子慧等（2009）認(rèn)為由于社會(huì)的發(fā)展，青少年的生理和性心理成熟提前，使得青少年早婚。

1.2農(nóng)村青年早婚的影響早婚影響人口狀況。于學(xué)軍等（1994）對中國80年代的早婚早育狀況的研究表明，早婚不僅帶來早育而且?guī)矶嘤瑫r(shí)會(huì)提高時(shí)期生育率和縮短世代間隔。早婚影響青少年的正常發(fā)育和發(fā)展。韓呈吉（1989）認(rèn)為農(nóng)村青年早婚影響青少年身體的正常發(fā)育，且導(dǎo)致青少年不得不中斷學(xué)業(yè)，不利于農(nóng)村青年自身的進(jìn)一步發(fā)展。楊志新（2004）提出，在早婚中女性成了最大的受害者，早婚通常會(huì)使她們早育，這對女性本人的身體和發(fā)育極為不利；還會(huì)導(dǎo)致女性的患病率比未早婚早育的婦女要高。早婚影響社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。胡敏（1987）在對某縣青年早婚的調(diào)查得出，由于早婚多是父母包辦，容易導(dǎo)致夫妻不合，從而導(dǎo)致婚后糾紛和離婚，影響家庭的和諧穩(wěn)定。

1.3農(nóng)村青年早婚的對策加速當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。馬林英（1996）對四川彝族婦女早婚問題研究發(fā)現(xiàn)，解決彝族婦女早婚現(xiàn)象突出的問題，要加速當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)管理和執(zhí)法。李義新等（1994）對湖北鐘祥市47個(gè)村早婚早育現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查和分析，認(rèn)為要解決農(nóng)村青年早婚現(xiàn)象，必須要將婚姻登記和計(jì)劃生育工作綜合起來管理。同時(shí)加強(qiáng)執(zhí)法，對早婚早育行為進(jìn)行清理和整頓。轉(zhuǎn)變婚戀觀。朱芳源等調(diào)查了常德某村青年早婚現(xiàn)象，（1988）認(rèn)為要解決早婚現(xiàn)象必須倡導(dǎo)婚育新風(fēng)尚，實(shí)行結(jié)婚與生育適當(dāng)?shù)胤蛛x，并大力宣傳晚婚晚育。

2農(nóng)村青年早婚問題研究評(píng)析

通過以上文獻(xiàn)研究與分析，可以清楚地看到，國內(nèi)研究者們在過去幾十年中對我國農(nóng)村青年早婚的原因、影響和對策等各個(gè)方面展開了廣泛的調(diào)查研究，提供了翔實(shí)的數(shù)據(jù)和寶貴的經(jīng)驗(yàn)。不過以往研究比較注重運(yùn)用定量研究方式研究農(nóng)村青年早婚問題，但這種研究方法具有局限性。通過分析還發(fā)現(xiàn)，以往對農(nóng)村青年早婚問題的研究也存在一些不足，歸納總結(jié)如下：其一，現(xiàn)有對農(nóng)村青年早婚原因的研究中，多注重外部原因的分析，如經(jīng)濟(jì)、習(xí)俗、婚嫁觀念等，缺乏對農(nóng)村青年自身內(nèi)部原因的深入挖掘。部分研究者在提到農(nóng)村青年自身原因時(shí)，認(rèn)為是社會(huì)的急劇變化導(dǎo)致農(nóng)村青年早熟，并沒有深入分析農(nóng)村青年自身的各種因素。同時(shí)，大多數(shù)學(xué)者忽視了早婚對早婚當(dāng)事人小孩影響的分析。部分學(xué)者作了簡單的分析，并不全面。如朱蓮芳提到，由于早婚農(nóng)村女青年素質(zhì)低也會(huì)影響到下一代的素質(zhì)，但并未進(jìn)一步深入分析早婚對早育孩子成長的影響。其二，在現(xiàn)有的研究文獻(xiàn)中，缺少對研究策略與調(diào)查方法的詳細(xì)描述。例如，某些研究者在自己的實(shí)證調(diào)查研究中，并未講述調(diào)查的各項(xiàng)步驟，沒有明確指出如何進(jìn)行資料整理和數(shù)據(jù)分析。其三，以往的研究文獻(xiàn)缺乏理論支撐?，F(xiàn)有的研究文獻(xiàn)注重對早婚現(xiàn)象原因、影響等的表層描述與分析，并未結(jié)合理論，從理論的角度對農(nóng)村青年早婚的問題進(jìn)行解釋和分析。

篇6

關(guān)鍵詞：農(nóng)村金融；理論研究；方法論

文章編號(hào)：1003－4625（2008）07－0011－04中圖分類號(hào)：F830.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Abstract: The theoretical study of China’s rural finance has made great progress. This paper reviews the related theory from the view of methodology in order to draw a clear picture of the present development of China’s rural finance study, and give some commands and provide theoretical preparation for further study.

Keywords: Rural Finance； Theoretical Study； Methodology

一、引言

中國農(nóng)村金融體制改革的歷程與經(jīng)驗(yàn)表明，只有取得科學(xué)理論的支持，農(nóng)村金融改革才能有實(shí)質(zhì)性突破，農(nóng)村金融才能獲得真正意義的發(fā)展。正如一些學(xué)者所指出的那樣，沒有理論的政策是抽象的，理論研究對于政策供給的意義特別重要。幾十年的改革與發(fā)展，中國農(nóng)村金融已有了巨大變化。然而農(nóng)村地區(qū)自然稟賦差異，經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平層次不一以及農(nóng)村金融改革的滯后，中國農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)日趨突出，農(nóng)村金融改革的進(jìn)一步深化面臨諸多難題，這使得農(nóng)村金融問題的理論研究顯得尤為迫切與重要。目前，中國農(nóng)村金融問題的理論研究已經(jīng)取得較為豐富的成果，也積累了大量的研究文獻(xiàn)。本文將從方法論角度對相關(guān)文獻(xiàn)加以梳理，旨在對中國農(nóng)村金融問題研究的發(fā)展?fàn)顩r作一個(gè)透徹的了解，以期對農(nóng)村金融問題研究的方法論作出恰當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)，為中國農(nóng)村金融問題的更深入研究提供方法論上的準(zhǔn)備。

二、農(nóng)村金融問題研究的傳統(tǒng)方法

20世紀(jì)80年代初期，以農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制為主要內(nèi)容的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革取得了突破性進(jìn)展，從根本上解決了原有體制下激勵(lì)約束機(jī)制不足的缺陷，使得瀕臨崩潰邊緣的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)擺脫了困境，步入了快速發(fā)展的軌道。隨著中國農(nóng)業(yè)銀行的恢復(fù)和農(nóng)村信用合作社的改革，農(nóng)村金融組織體系得以重新建立，農(nóng)村金融有了極大發(fā)展。與此同時(shí)中國農(nóng)村金融問題的理論研究也逐漸擺脫了教條主義的束縛，圍繞著農(nóng)業(yè)銀行和信用合作社的業(yè)務(wù)管理等問題進(jìn)行研究，為農(nóng)村信貸管理體制的改革提供了政策依據(jù)。這一時(shí)期傳統(tǒng)的金融理論依然占據(jù)主導(dǎo)地位，在既定的理論約束下，政策報(bào)告式的研究方法即存在問題――政策建議的邏輯思維成為主流模式，眾多的研究是為政府實(shí)現(xiàn)特定的目標(biāo)而直接投放信貸的方式干預(yù)農(nóng)村金融提供政策建議。這種方法通常只追求旨在農(nóng)產(chǎn)品增加的短期目標(biāo)而忽視農(nóng)村收入的可持續(xù)性增長，并且僅僅強(qiáng)調(diào)信貸投放而忽視儲(chǔ)蓄動(dòng)員和有效的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)建設(shè)[1]。總結(jié)這一時(shí)期的理論與實(shí)踐，不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為傳統(tǒng)方法的效果總體上都不好，最多是效果一般，其結(jié)論是基于如下三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)作出的：（1）傳統(tǒng)戰(zhàn)略如瞄準(zhǔn)問題和補(bǔ)貼在解決問題上是否成功；（2）傳統(tǒng)方法的成本效率分析；（3）在增加收入和減少貧困方面是否成功[2]。

三、農(nóng)村金融問題研究的方法轉(zhuǎn)型

進(jìn)入20世紀(jì)90年代，中國經(jīng)濟(jì)學(xué)開始逐步與世界主流經(jīng)濟(jì)學(xué)接軌，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論范式逐步主導(dǎo)著中國經(jīng)濟(jì)的研究領(lǐng)域。中國學(xué)者在接受西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的同時(shí)，開始嘗試運(yùn)用西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究范式來研究中國的經(jīng)濟(jì)問題。在分析發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)實(shí)踐基礎(chǔ)上建立的不完全競爭市場理論和金融發(fā)展理論，以及新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)在中國流行，對中國當(dāng)時(shí)進(jìn)行的農(nóng)村金融體制改革，在客觀上起到相當(dāng)大的啟示和引導(dǎo)作用，同時(shí)也為中國的學(xué)者研究中國農(nóng)村金融提供了理論框架支持。自此研究中國農(nóng)村金融問題的文獻(xiàn)不囿于農(nóng)村金融內(nèi)部，開始在更大的視野范圍來研究農(nóng)村金融，大量文獻(xiàn)集中于農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的關(guān)系、農(nóng)村金融發(fā)展、農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)與功能、農(nóng)村金融制度以及農(nóng)村金融體系的變革方式等方面展開探討。

（一）農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長

國內(nèi)學(xué)者開始認(rèn)識(shí)到農(nóng)村金融研究目標(biāo)不僅僅在于農(nóng)村金融自身的發(fā)展，更為重要的是以金融發(fā)展來促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長，而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)就必須弄清中國農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的必然聯(lián)系以及內(nèi)在機(jī)理。一些文獻(xiàn)基于中國農(nóng)村地區(qū)數(shù)據(jù)、運(yùn)用面板數(shù)據(jù)的單位根檢驗(yàn)、協(xié)整檢驗(yàn)與格蘭杰回果檢驗(yàn)等經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型，對中國農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的因果關(guān)系和因果方向進(jìn)行了定性與定量研究。研究指出，中國農(nóng)村地區(qū)金融發(fā)展對經(jīng)濟(jì)增長的推動(dòng)作用并不明顯，西部地區(qū)的金融發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)增長之間不存在格蘭杰因果關(guān)系，東部地區(qū)也僅僅只有農(nóng)村金融效率與經(jīng)濟(jì)增長存在格蘭杰因果關(guān)系。與其相反的是，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長對農(nóng)村金融發(fā)展的影響則是非常明顯的。根據(jù)帕特里克的兩種金融發(fā)展模式“供給引導(dǎo)式”和“需求追隨式”，一些研究也認(rèn)為，原有向農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)大量注資的“供給主導(dǎo)”農(nóng)村金融發(fā)展模式并沒有發(fā)揮促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的很好作用，因此在中國今后農(nóng)村金融發(fā)展過程中，應(yīng)該轉(zhuǎn)換思路，按照“需求追隨’模式，有的放矢地促進(jìn)農(nóng)村金融增長[3]。

也有學(xué)者從金融發(fā)展水平以及金融結(jié)構(gòu)兩個(gè)視角，對中國農(nóng)村金融狀況作出全面的分析。一是依照金融發(fā)展理論所提供的金融發(fā)展水平指標(biāo)（金融相關(guān)率FIR和M2/GDP），從宏觀層面來衡量農(nóng)村金融發(fā)展水平，指出這兩個(gè)指標(biāo)絕對值在中國農(nóng)村并不大，但都有明顯上升的趨勢。不過由于這兩個(gè)指標(biāo)在衡量金融發(fā)展水平所具有的缺陷，對由這兩個(gè)指標(biāo)所獲得的結(jié)論應(yīng)持謹(jǐn)慎態(tài)度。如果以L/GDP來衡量，中國農(nóng)村金融發(fā)展水平并沒有表現(xiàn)出如FIR和M2/GDP所表現(xiàn)出的那種極其明顯的趨勢。二是設(shè)計(jì)一些指標(biāo)（如金融資產(chǎn)與純收入之比及其行社貸款與純收入之比）從農(nóng)戶層面來考察農(nóng)村金融發(fā)展水平，其分析的結(jié)果是，一方面農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)生活中貨幣化程度增加；另一方面農(nóng)戶存在較強(qiáng)的流動(dòng)性約束，不過農(nóng)戶可通過非正規(guī)金融渠道融得資金從而使流動(dòng)性約束得到部分緩解。也有文獻(xiàn)依據(jù)戈德斯密斯 (Godsmith 1969)金融結(jié)構(gòu)的概念來分析中國農(nóng)村的金融結(jié)構(gòu)狀況[4]。

上述研究文獻(xiàn)基本都遵循著戈德斯密斯的經(jīng)濟(jì)增長金融發(fā)展的研究思路，通過一系列數(shù)量指標(biāo)從金融結(jié)構(gòu)上對中國農(nóng)村金融發(fā)展水平給予衡量，利用經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型對中國農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系進(jìn)行了數(shù)量化分析。較之于以前的研究方法，此方法具有邏輯更為嚴(yán)密，路徑更為深入，結(jié)論更為精確的優(yōu)勢。然而局限性也是明顯的。該研究方法只是指出農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長具有計(jì)量上的因果關(guān)系，但農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相互影響的渠道或環(huán)節(jié)在理論上依然是不清楚的，而且農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)的變化未必能夠準(zhǔn)確度量農(nóng)村金融發(fā)展水平。

（二）農(nóng)村金融抑制與金融深化

1973年著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅納德?麥金農(nóng)和愛德華?肖一反傳統(tǒng)主流經(jīng)濟(jì)理論以發(fā)達(dá)國家為研究對象，偏重實(shí)物要素而忽視金融要素的研究方法，轉(zhuǎn)而以廣大發(fā)展中國家為樣本，集中研究貨幣金融與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，從而提出了全新的“金融抑制與金融深化”理論，其理論政策含義對發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)金融政策產(chǎn)生了極其深遠(yuǎn)的影響。國內(nèi)一些學(xué)者沿著相同的思路對中國農(nóng)村金融抑制進(jìn)行了分析研究，認(rèn)為中國農(nóng)村存在嚴(yán)重的金融抑制現(xiàn)象。一些文獻(xiàn)從農(nóng)業(yè)的自然屬性、農(nóng)戶的生存與發(fā)展特點(diǎn)出發(fā)來闡述需求型的金融抑制，解釋了現(xiàn)象背后農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)信貸需求總量變化以及層次分布。也有文獻(xiàn)是建立在對農(nóng)村金融需求分析的基礎(chǔ)上，從農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)通過正規(guī)金融渠道獲得資金有限，融通資金渠道單一等方面來闡述供給型金融抑制。在闡述農(nóng)村金融資源配置不合理，農(nóng)村資金為何供給不足的原因解釋方面，指出金融制度、產(chǎn)業(yè)政策、金融政策等方面是主要因素。供給型金融抑制的研究角度往往傾向于存量的修正，而需求型金融抑制視角則側(cè)重于長遠(yuǎn)，注重增量的發(fā)展動(dòng)態(tài)。上述研究文獻(xiàn)稟賦新古典主義發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的思想，將視角投向農(nóng)村金融市場，通過對中國農(nóng)村金融供給與需求均衡的分析，得出中國農(nóng)村存在嚴(yán)重的金融抑制及其原因，其結(jié)論要深刻得多。這些文獻(xiàn)的論證邏輯基本遵從現(xiàn)象原因這一思路，采用對大量農(nóng)村地區(qū)抽樣調(diào)查和相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析方法。當(dāng)然這些研究還存在著研究層面和視角上的局限，如基于需求視角是否存在其他復(fù)雜的需求制約因素？以及連帶出農(nóng)村金融主體的金融需求結(jié)構(gòu)與其他各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的相關(guān)性分析等方面還存在研究上的空白。就其方法論來說，有些文獻(xiàn)缺乏研究的規(guī)范性。

從金融功能論的研究視角對中國農(nóng)村金融與經(jīng)濟(jì)關(guān)系作出客觀的描述，被一些中國學(xué)者所運(yùn)用，其中較為普遍的研究采用一種叫做機(jī)構(gòu)分析法，簡稱為機(jī)構(gòu)觀。具體表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)功能行為績效的研究思路。以此思路，農(nóng)村金融要發(fā)揮其對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的功能必須在現(xiàn)有的農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)框架下進(jìn)行，根據(jù)現(xiàn)有的農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)賦予其相應(yīng)的功能，并通過其行為績效判斷其功能實(shí)現(xiàn)的效應(yīng)。正是在這種觀點(diǎn)的指導(dǎo)下，中國農(nóng)村金融體制改革走上了一條“機(jī)構(gòu)路徑”。長期以來注重了農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的存在形態(tài)，而忽視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對金融資源多層次、多元化的需求和農(nóng)村金融制度整體功能的發(fā)揮。為此，另有一些學(xué)者提出，應(yīng)以功能觀來重新認(rèn)識(shí)農(nóng)村金融經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，以此指導(dǎo)中國農(nóng)村的金融體制改革，更好促進(jìn)農(nóng)村金融經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。功能觀是從系統(tǒng)的功能出發(fā)，然后探究需要何種結(jié)構(gòu)來實(shí)現(xiàn)這些功能，它遵循的是功能、結(jié)構(gòu)思維方法。其實(shí)質(zhì)是從金融所處的系統(tǒng)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)出發(fā)，考察金融系統(tǒng)與外部環(huán)境之間的功能耦合關(guān)系，演繹出外部環(huán)境對金融功能的需求，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)成本――收益原則，選擇能滿足系統(tǒng)環(huán)境對金融功能需求的金融形態(tài)和功能實(shí)現(xiàn)機(jī)制，由此對系統(tǒng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化，其遵循的是外部環(huán)境功能結(jié)構(gòu)的思路[5]。功能觀的研究范式為研究農(nóng)村金融體系的變化提供了全新的解釋思路，扭轉(zhuǎn)了一直以來農(nóng)村金融理論研究與實(shí)踐忽視農(nóng)村金融體系功能問題的傾向，也為重構(gòu)農(nóng)村金融體系提供理論上的指導(dǎo)。

（三）農(nóng)村金融制度

20世紀(jì)80年代出現(xiàn)的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)無疑是經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展史上的重要里程碑，一方面對傳統(tǒng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)理論產(chǎn)生了強(qiáng)烈的沖擊，另一方面也為傳統(tǒng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)理論提供了全新的分析框架。國內(nèi)一些學(xué)者運(yùn)用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，采用歷史演繹從制度層面上分析中國農(nóng)村金融制度的演進(jìn)邏輯，以及從實(shí)際經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)來分析這種演進(jìn)背后的悖論和缺陷。認(rèn)為農(nóng)村金融制度歷史變遷的特點(diǎn)是，農(nóng)村金融制度的每次變遷均是自上而下的政府強(qiáng)制，而非自下而上的誘發(fā)性政府行為，更不是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體自主，這種以扼殺農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織自發(fā)行為為代價(jià)的外生性強(qiáng)制性制度變遷與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相悖，導(dǎo)致了農(nóng)村金融主體的缺位，農(nóng)村金融容量的增長趕不上經(jīng)濟(jì)總量的增長[6]。這些研究文獻(xiàn)突破了將農(nóng)村金融制度視為既定不變的外生變量傳統(tǒng)研究方式的束縛，彌補(bǔ)了排除制度作用和制度對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長影響分析的傳統(tǒng)農(nóng)村金融理論研究上的不足。然而這種研究方式闡明的只是中國農(nóng)村金融體系歷史演變的邏輯，卻無法說明中國農(nóng)村金融體系應(yīng)有的邏輯。

（四）農(nóng)村金融體系的變革方式

中國農(nóng)村金融體系改革取向一直是中國農(nóng)村金融研究所關(guān)注的，究竟是以合作制為主導(dǎo)還是以商業(yè)化為取向眾多文獻(xiàn)爭論不一。一種觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)以合作制為主導(dǎo)；另一種觀點(diǎn)是商業(yè)化取向，甚至放棄合作制；還有一種折中觀點(diǎn)，認(rèn)為商業(yè)化和合作金融應(yīng)共同發(fā)展。各種文獻(xiàn)的觀點(diǎn)之所以出現(xiàn)差異，從理論本源來說，關(guān)鍵在于其研究者對中國現(xiàn)實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)判斷的差異。按照“理性小農(nóng)”命題(Schultz,1964;Popkin,1979)，中國的農(nóng)戶如能被確認(rèn)為富于理性的小農(nóng)，那么就沒有必要單獨(dú)為其設(shè)計(jì)一套農(nóng)貸制度安排，而只需將服務(wù)于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的金融體系直接延伸到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)戶提供金融服務(wù)即可，換句話說，商業(yè)化的金融體系同樣適用于農(nóng)村地區(qū)；按照“道義小農(nóng)”命題(Chayanov,1925;Scott,1976)，中國的農(nóng)戶如能被確認(rèn)為是生存取向的，不會(huì)冒險(xiǎn)追求利潤最大化，那么農(nóng)村地區(qū)商業(yè)化的金融安排就失去了存在的基礎(chǔ)，而合作制的金融安排是恰當(dāng)?shù)摹５珶o論從“理性經(jīng)濟(jì)小農(nóng)”視角還是從“道義小農(nóng)”視角來考察中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，得出的結(jié)論都難免簡單化，中國小農(nóng)經(jīng)濟(jì)到底具有什么樣的特征值得進(jìn)一步討論[7]。從研究方法論來說，持商業(yè)化取向或合作制主導(dǎo)觀點(diǎn)的研究文獻(xiàn)基本上采用理論演繹的三段論形式來得出各自的結(jié)論。理論前提承認(rèn)合作制金融存在的基礎(chǔ)是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，而商業(yè)金融活動(dòng)所具備的條件是農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)，商業(yè)化金融不能提供高度分散小農(nóng)經(jīng)濟(jì)化條件下的金融服務(wù)，進(jìn)而從中國現(xiàn)實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特性的描述中獲得理論推理的依據(jù)。這些研究文獻(xiàn)論證形式縝密嚴(yán)謹(jǐn)，其觀點(diǎn)有一定的說服力。然而問題在于，缺乏對中國現(xiàn)實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特性嚴(yán)格的實(shí)證以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地區(qū)差異分析，沒有哪一種關(guān)于中國農(nóng)村金融的命題具有普適性。

（五）農(nóng)村非正規(guī)金融

對中國農(nóng)村非正規(guī)金融的研究主要分為兩個(gè)方面：其一是農(nóng)村非正規(guī)金融產(chǎn)生的成因；其二是農(nóng)村非正規(guī)金融中的利率問題。一些學(xué)者從不同的研究角度分析了農(nóng)村非正規(guī)金融產(chǎn)生的成因：(1) 從中國小農(nóng)家庭的生存經(jīng)濟(jì)與其資金的非生產(chǎn)性需求兩者之間內(nèi)在邏輯聯(lián)系出發(fā)，通過案例研究表明非生產(chǎn)性資金缺口和農(nóng)貸需求不能指望由正規(guī)的或商業(yè)性的金融來滿足。(2)從農(nóng)村非正規(guī)金融與中國城鄉(xiāng)的特殊結(jié)構(gòu)與聯(lián)系相關(guān)性入手，認(rèn)為是由于城鎮(zhèn)和農(nóng)村之間缺乏一個(gè)較好的金融組織。特別是在轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)中，作為誘致性制度變遷的結(jié)果，農(nóng)村非正規(guī)金融是由中國農(nóng)村金融制度安排缺陷造成的。(3)從農(nóng)村金融供給的角度，認(rèn)為農(nóng)村貧富差距的加大使農(nóng)村非正規(guī)金融形成旺盛的供給。(4)從金融政策的根源來看，由于貸款管理的落后和貸款配給的錯(cuò)誤，扭曲了農(nóng)村正規(guī)金融資源的配置，收入較低農(nóng)戶的信貸需求仍然要通過非正規(guī)金融得以滿足。對農(nóng)村非正規(guī)金融中的利率問題，不少學(xué)者以農(nóng)村民間金融為例，從信息不對稱角度出發(fā)，把民間信貸利率部分地視為具有調(diào)節(jié)借貸風(fēng)險(xiǎn)組合或過濾借貸風(fēng)險(xiǎn)的功能。有文獻(xiàn)認(rèn)為，民間信用利率決定于資金供求狀況、借貸者親疏關(guān)系、期限長短、淡旺季節(jié)等因素，因而利率檔期分明。 也有文獻(xiàn)依據(jù)修正的Stiglitz-Weiss信貸配給模型來揭示出民間金融各種利率形式的機(jī)理和長期并存的原因。

從已有文獻(xiàn)來看，對中國農(nóng)村非正規(guī)金融的研究視角呈現(xiàn)多元化，研究方法從案例分析到規(guī)范論證呈現(xiàn)多樣性。其不足之處在于缺乏非正規(guī)金融研究的系統(tǒng)性理論框架，視角的多元化固然可以使問題的認(rèn)識(shí)較為全面，但多種結(jié)論的差異將使得理論研究失去了實(shí)踐意義，另外案例研究中樣本選取的不同將會(huì)影響到結(jié)論的可信度。

四、結(jié)語

通過對中國農(nóng)村金融問題理論研究的梳理，不難發(fā)現(xiàn)各種理論研究在思想和方法上存在的局限。不僅如此，無論對金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長聯(lián)系識(shí)別，金融抑制理論對供給型金融抑制和需求型金融抑制的區(qū)分，合作制為主導(dǎo)還是以商業(yè)化為取向的爭論，還是農(nóng)村非正規(guī)金融成因分析只是農(nóng)村金融的一個(gè)方面，各種研究思想和方法忽視了農(nóng)村金融是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)以及系統(tǒng)內(nèi)外存在的復(fù)雜聯(lián)系，這也是導(dǎo)致各種理論研究與實(shí)際脫節(jié)的重要緣由?？梢姡r(nóng)村金融問題研究不能簡單地依賴某個(gè)理論。綜合各種理論研究的優(yōu)勢，將系統(tǒng)論的思想引入農(nóng)村金融問題研究之中，通過對農(nóng)村金融系統(tǒng)內(nèi)外復(fù)雜聯(lián)系的研究尋找改革途徑將是未來農(nóng)村金融研究的趨勢。

參考文獻(xiàn)：

[1]周霆.中國農(nóng)村金融制度創(chuàng)新論――基于“三農(nóng)”視角的分析[M].北京:中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社,2005:229.

[2]雅榮,本杰明,皮普雷克.農(nóng)村金融問題、設(shè)計(jì)和最佳做法[M].北京:中國農(nóng)村金融研討會(huì)閱讀材料,2002,(9):23.

[3]焦兵.東、西部農(nóng)村金融對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)的比較研究[J].統(tǒng)計(jì)與決策(理論版),2007,(1):70-72.

[4]姚耀軍.中國農(nóng)村金融發(fā)展水平及其金融結(jié)構(gòu)分析[J].中國軟科學(xué),2004,(11):36-41.

[5]李喜梅,彭建剛.經(jīng)濟(jì)變遷中的中國農(nóng)村金融體系:一個(gè)從隱功能角度的解釋框架[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題,2005,(10):51-54.

篇7

特殊的人地結(jié)構(gòu)與保守的農(nóng)地制度、不合理的城鄉(xiāng)二元體制使中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型困難重重，劉易斯拐點(diǎn)的到來，人口轉(zhuǎn)型的提前出現(xiàn)則從根本上動(dòng)搖了中國傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距持續(xù)擴(kuò)大，農(nóng)村人口過度流失，老人農(nóng)業(yè)蔓延，偽城市化人口急劇膨脹，嚴(yán)重威脅國家糧食安全和社會(huì)穩(wěn)定。正是在這種背景下，中國政府投入了大量人力、物力進(jìn)行了新農(nóng)村建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，希望以此改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件，扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)差距的繼續(xù)擴(kuò)大，但由于相關(guān)制度改革的滯后使中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化遭遇轉(zhuǎn)型瓶頸，導(dǎo)致新農(nóng)村建設(shè)效果遞減，老人農(nóng)業(yè)繼續(xù)惡化，嚴(yán)重威脅中國的現(xiàn)代化大業(yè)。然而，老人農(nóng)業(yè)并非中國所獨(dú)有，它是東亞地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中的普遍現(xiàn)象，但經(jīng)過長期努力，東亞模式地區(qū)已有效緩解了老人農(nóng)業(yè)危機(jī)，縮小了城鄉(xiāng)收入差距，順利實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化的趕超。作為與他們農(nóng)情相似的近鄰，中國應(yīng)認(rèn)真借鑒他們的成功經(jīng)驗(yàn)，以早日化解老人農(nóng)業(yè)危機(jī)，順利實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的和諧發(fā)展。

一、東亞模式地區(qū)農(nóng)業(yè)的特殊性與發(fā)展目標(biāo)沖突

本文所說的東亞模式地區(qū)特指日本、韓國、中國臺(tái)灣這三個(gè)順利實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化趕超的東亞經(jīng)濟(jì)體，他們都屬于儒家文化圈，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的初始情況與中國大陸基本相似，因此農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨的主要問題也與大陸基本相同。東亞模式地區(qū)由于其特殊的人地結(jié)構(gòu)、人口密度與規(guī)模、后發(fā)趕超特點(diǎn)，使其土地制度與農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)與先發(fā)國家有很大差別，導(dǎo)致其農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨著與先發(fā)國家不同的問題，無法采用先發(fā)國家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)驗(yàn)，只能探索自己的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。因此，東亞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式深深植根于東亞特殊的區(qū)情。

（一）東亞農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨特殊的人地結(jié)構(gòu)由于封建時(shí)達(dá)的農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)，長期的文明歷史，東亞地區(qū)人口密度普遍比較高，屬于世界上人口密度最大的地區(qū)之一，其中中國臺(tái)灣地區(qū)人口密度為每平方公里643人，韓國為495人，日本為335人，相比較而言，美國人口密度為每平方公里33人，法國為119人，東亞地區(qū)人口密度明顯過高。而以丘陵、山地為主的地形，進(jìn)一步降低了東亞地區(qū)人均耕地面積，按照聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)，世界人均耕地面積為0.26公頃，韓國、日本、中國臺(tái)灣地區(qū)基本均為0.03公頃，相對應(yīng)德國為0.15公頃，法國為0.28公頃，美國為0.53公頃，東亞地區(qū)人均耕地面積明顯偏小。由于東亞地區(qū)人口密度過大，人均耕地過少，丘陵、山地比例過高，導(dǎo)致土地細(xì)碎分割，規(guī)?；?jīng)營難度較大，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)根深蒂固。

（二）東亞現(xiàn)代化特殊的后發(fā)趕超戰(zhàn)略與先發(fā)的歐美國家可以通過殖民掠奪、不等價(jià)國際交換積累工業(yè)化資本不同，后發(fā)的東亞只能主要通過內(nèi)部的工農(nóng)業(yè)剪刀差進(jìn)行原始資本積累，無論是明治維新時(shí)期的日本，還是二戰(zhàn)后的韓國、中國臺(tái)灣地區(qū)都是如此，導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大。在經(jīng)濟(jì)趕超過程中，不同部門生產(chǎn)率進(jìn)步速度差異很大，農(nóng)業(yè)部門技術(shù)進(jìn)步速度、生產(chǎn)率提高水平遠(yuǎn)低于工業(yè)部門，使農(nóng)業(yè)部門收入增長緩慢，進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)收入差距。東亞人口過密也使農(nóng)業(yè)部門人口過剩問題長期存在，既阻礙了東亞耕地的規(guī)?；?jīng)營，也抑制了農(nóng)民工工資的增長，使城鄉(xiāng)差距更大。

（三）東亞模式地區(qū)特殊的土地政策由于土地過度兼并導(dǎo)致大量流民的出現(xiàn)是傳統(tǒng)東亞社會(huì)動(dòng)亂之源，因此，二戰(zhàn)后日本、韓國和中國臺(tái)灣都實(shí)行了比較徹底的土地制度改革，通過和平方式實(shí)現(xiàn)了耕者有其田目標(biāo)，扶植大批自耕農(nóng)緩和了社會(huì)矛盾。為防止土地兼并，東亞模式地區(qū)實(shí)行了嚴(yán)格的耕地最高面積限制和轉(zhuǎn)讓限制，嚴(yán)格限制耕地的非農(nóng)化利用，也限制企業(yè)法人到農(nóng)村承包土地。應(yīng)該說，東亞各國和地區(qū)的土地政策是對東亞近代社會(huì)革命的反映，在人口嚴(yán)重過剩，社會(huì)保障嚴(yán)重匱乏，城市化水平很低（即使最發(fā)達(dá)的日本，1945年的城市化率也僅僅為27.8%）的背景下，平均地權(quán)、嚴(yán)格限制耕地流轉(zhuǎn)為農(nóng)民生存提供了最基本的保障，免除了加于農(nóng)民身上沉重的地租負(fù)擔(dān)，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。大量自耕農(nóng)的形成也激發(fā)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，使糧食產(chǎn)量大幅增長，既保障了糧食供應(yīng)安全也為工業(yè)化積累了資本。但嚴(yán)格的耕地保護(hù)與流轉(zhuǎn)限制也阻礙了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，延緩了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

（四）東亞模式地區(qū)特殊的農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)與歐美發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)發(fā)展以增加農(nóng)民收入、保護(hù)生態(tài)等有限目標(biāo)不同，東亞特殊的人地結(jié)構(gòu)、較高的人口密度、特殊的趕超戰(zhàn)略與土地制度使東亞農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)多重。東亞農(nóng)業(yè)的首要發(fā)展目標(biāo)是保障糧食供應(yīng)安全，由于東亞人口過密，人均耕地少，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)效率低，導(dǎo)致本地區(qū)糧食供應(yīng)長期緊張，隨著二戰(zhàn)后東亞地區(qū)人口的高速增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人均消費(fèi)水平的提高，糧食安全問題日益凸顯，冷戰(zhàn)背景進(jìn)一步突出了糧食安全的重要性。為保障糧食安全，東亞各國和地區(qū)政府制定了嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)格限制耕地的非農(nóng)利用。東亞農(nóng)業(yè)的第二個(gè)發(fā)展目標(biāo)是為農(nóng)民提供就業(yè)機(jī)會(huì)和基本生活保障，戰(zhàn)后東亞農(nóng)村勞動(dòng)力嚴(yán)重過剩，但由于經(jīng)濟(jì)落后，政府無力承擔(dān)農(nóng)民的社會(huì)保障，加上戰(zhàn)后初期城市化水平、工業(yè)化水平比較低，無法為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供充足的就業(yè)機(jī)會(huì)，因此政府制定了比較僵化的土地政策，以防止大量失地農(nóng)民的出現(xiàn)影響社會(huì)穩(wěn)定。東亞農(nóng)業(yè)的第三個(gè)發(fā)展目標(biāo)是提高農(nóng)民收入，這在經(jīng)濟(jì)起飛后才重點(diǎn)考慮，通過擴(kuò)大農(nóng)場規(guī)模，提高糧食價(jià)格，增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，完善農(nóng)村社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)。

（五）東亞模式地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)存在內(nèi)在沖突東亞模式地區(qū)特殊的區(qū)情與趕超戰(zhàn)略決定了他們農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的多重性，但在這些多重目標(biāo)之間卻存在著內(nèi)在沖突。首先，為農(nóng)村過剩人口提供就業(yè)機(jī)會(huì)和社會(huì)保障與提高農(nóng)民收入之間存在沖突，要實(shí)現(xiàn)前一個(gè)目標(biāo)，政府就必須堅(jiān)持小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)格限制土地流轉(zhuǎn)與兼并，要實(shí)現(xiàn)后一個(gè)目標(biāo)，政府就應(yīng)該鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大農(nóng)場面積，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營。其次，為農(nóng)村過剩人口提供就業(yè)保障與國家糧食安全之間存在沖突，在劉易斯拐點(diǎn)到來之前，傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型農(nóng)業(yè)兼顧了農(nóng)民就業(yè)與糧食安全，但在劉易斯拐點(diǎn)到來之后，還頑固地堅(jiān)持保守的土地政策只能延緩農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距急劇擴(kuò)大，農(nóng)村人口過度流失，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)衰落、耕地被大量拋荒、棄耕，必然影響糧食安全。再次，提高農(nóng)民收入與保障糧食安全之間存在著沖突。要保障糧食安全，就必須嚴(yán)禁耕地的非農(nóng)利用，鼓勵(lì)主糧種植，但東亞農(nóng)場規(guī)模過小，主糧種植缺乏比較優(yōu)勢，導(dǎo)致農(nóng)民收入增長緩慢。要提高農(nóng)民收入，就必須充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，縮小主糧種植面積，允許部分農(nóng)地的非農(nóng)、非糧利用，這必然降低糧食自給率。東亞模式地區(qū)特殊的區(qū)情與后發(fā)趕超戰(zhàn)略使他們普遍制定了特殊的土地政策，也使他們的農(nóng)業(yè)發(fā)展兼顧著多重目標(biāo)，但由于各目標(biāo)之間存在著嚴(yán)重的內(nèi)在沖突，直接影響到他們經(jīng)濟(jì)趕超戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。

二、東亞模式地區(qū)化解農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)沖突的主要對策

為化解農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)沖突對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響，東亞模式地區(qū)順應(yīng)時(shí)勢適時(shí)地進(jìn)行了制度創(chuàng)新，不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，這些政策主要包括：

（一）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無論是在農(nóng)業(yè)恢復(fù)階段還是在以農(nóng)促工、以工補(bǔ)農(nóng)階段，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都是增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的基本措施。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要包括農(nóng)田水利、道路、電力設(shè)施建設(shè)，土地平整，新品種開發(fā)，農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣等。在二戰(zhàn)后農(nóng)業(yè)恢復(fù)、以農(nóng)促工階段，盡管東亞模式地區(qū)為提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，保障糧食供應(yīng)安全和工業(yè)化的原料供應(yīng)，增加外匯收入，很重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但由于資源有限，農(nóng)村資源的凈流出，這一階段的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度有限。隨著東亞模式地區(qū)經(jīng)濟(jì)的起飛，工業(yè)化、城市化水平的提高，劉易斯拐點(diǎn)的到來，城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力過度流失，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)衰落，嚴(yán)重威脅到這些地區(qū)的糧食安全。為縮小城鄉(xiāng)收入差距，保障糧食供應(yīng)安全，東亞模式地區(qū)先后進(jìn)行了鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)。日本工業(yè)化最早，鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)開展也最早，1955年就提出了“新農(nóng)村建設(shè)構(gòu)想”，開始了戰(zhàn)后首次“新農(nóng)村建設(shè)”。1967年，日本政府制定了“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃”，開始了第二次“新農(nóng)村建設(shè)”，使日本在上世紀(jì)70年代初就基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化、化肥化、水利化和良種化。從1956年開始中國臺(tái)灣地區(qū)就進(jìn)行了農(nóng)地重劃活動(dòng)，通過對國土的整治，基礎(chǔ)設(shè)施的完善，提高了農(nóng)地生產(chǎn)能力。1991年，中國臺(tái)灣農(nóng)政當(dāng)局出臺(tái)了《農(nóng)業(yè)綜合調(diào)整方案》，推動(dòng)了以“發(fā)展農(nóng)業(yè)、照顧農(nóng)民、建設(shè)農(nóng)村”為宗旨的富麗農(nóng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)，進(jìn)一步完善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改善了農(nóng)民生活。韓國在上世紀(jì)70年代初開始，通過新村運(yùn)動(dòng)完善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改善了農(nóng)村生活條件，縮小了城鄉(xiāng)收入差距，激發(fā)了農(nóng)民務(wù)農(nóng)的積極性，扭轉(zhuǎn)了鄉(xiāng)村的衰敗。

（二）積極的農(nóng)業(yè)支持政策農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，東亞地區(qū)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)更加弱勢，僅僅依靠自身力量難以扭轉(zhuǎn)衰落命運(yùn)，必須依靠政府的政策支持。為縮小城鄉(xiāng)收入差距，避免農(nóng)村過度衰敗，東亞模式地區(qū)實(shí)施了積極的農(nóng)業(yè)支持政策，除先后減免農(nóng)業(yè)稅外，還采取了一些共同的支農(nóng)政策：（1）提供價(jià)格補(bǔ)貼。包括農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼，最低保護(hù)價(jià)，目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼，直接補(bǔ)貼等，通過價(jià)格補(bǔ)貼，東亞模式地區(qū)有效地提高了農(nóng)民收入，縮小了城鄉(xiāng)收入差距，激發(fā)了農(nóng)民務(wù)農(nóng)積極性。（2）提供農(nóng)機(jī)購置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼。為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)的機(jī)械化和現(xiàn)代化，政府對農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械，修建農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏設(shè)施提供補(bǔ)貼。（3）提供金融支持。農(nóng)民平均貸款額度小，貸款風(fēng)險(xiǎn)大，普通商業(yè)銀行不愿意提供貸款，為保證農(nóng)業(yè)發(fā)展的融資需求，東亞模式地區(qū)政府先后成立了各種政策性金融機(jī)構(gòu)，或與商業(yè)銀行、農(nóng)會(huì)合作提供政府貼息貸款，既解決了農(nóng)民貸款難問題也減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)了農(nóng)村發(fā)展。（4）對耕地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新農(nóng)人進(jìn)行補(bǔ)貼。為促進(jìn)耕地流轉(zhuǎn)，政府對買賣耕地、簽訂長期租售協(xié)議的雙方進(jìn)行補(bǔ)貼，耕地流轉(zhuǎn)面積越大，補(bǔ)貼越多。為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，政府也通過補(bǔ)貼變化進(jìn)行調(diào)節(jié)。為緩解老人農(nóng)業(yè)危機(jī)，吸引年輕人務(wù)農(nóng)，政府對初次務(wù)農(nóng)的新農(nóng)人提供一定額度的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和生活補(bǔ)貼。（5）完善農(nóng)民社會(huì)保障。為解除農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的后顧之憂，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正，日本于1961年、韓國和中國臺(tái)灣于1995年分別將農(nóng)民納入國民年金制度，設(shè)立老人農(nóng)業(yè)福利年金。

（三）適時(shí)的農(nóng)地制度改革隨著東亞模式地區(qū)工業(yè)化的起飛，城市化、工業(yè)化水平的提高，劉易斯拐點(diǎn)的到來，二戰(zhàn)初制定的農(nóng)地制度已經(jīng)落伍，成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的桎梏，導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大，農(nóng)村人口過度流失，農(nóng)業(yè)增長停滯，僅僅依靠外部輸血式的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼顯然不夠，必須通過農(nóng)地制度改革釋放土地潛能來提高農(nóng)村內(nèi)源性發(fā)展能力。但考慮到東亞特殊的人地結(jié)構(gòu)，農(nóng)地制度改革是漸進(jìn)的，第一步是在堅(jiān)持農(nóng)地農(nóng)用前提下，逐步取消對家庭農(nóng)場耕地面積的最高限額，鼓勵(lì)耕地的適度流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大農(nóng)場規(guī)模。日本工業(yè)化最早，劉易斯拐點(diǎn)也來得最早，因此土地制度改革也最早，1970年日本修改《農(nóng)地法》，廢除舊法中對擁有土地最高額的限制，鼓勵(lì)農(nóng)戶擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。[1]隨后，中國臺(tái)灣地區(qū)于20世紀(jì)80年代，韓國于20世紀(jì)90年代也紛紛進(jìn)行了類似的土地制度改革。第二步是允許工商資本法人購買農(nóng)地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。隨著農(nóng)村人口持續(xù)流出，東亞老人農(nóng)業(yè)蔓延，越來越多的土地被拋荒、棄耕，急需新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體補(bǔ)充。資本法人由于資本、技術(shù)、可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢，逐步成為東亞重要的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。日本在上世紀(jì)90年代，中國臺(tái)灣、韓國稍晚也積極鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)法人經(jīng)營主體的發(fā)展。第三步是逐步放松嚴(yán)格的耕地非糧、非農(nóng)利用限制，在確保主糧供應(yīng)安全基礎(chǔ)上，允許更多耕地轉(zhuǎn)變?yōu)榉羌Z、非農(nóng)用地，以提高土地資源配置效率。[2]從總體上看，東亞農(nóng)地制度改革的方向是逐步市場化、自由化。

（四）農(nóng)村社會(huì)組織的完善原子化的小農(nóng)很難與市場抗衡，也無法爭取自己的權(quán)益，因此組織農(nóng)民對于維護(hù)農(nóng)民利益，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化非常重要。在東亞模式地區(qū)，農(nóng)協(xié)是最重要的農(nóng)村社會(huì)組織，隨著威權(quán)體制的終結(jié)，農(nóng)協(xié)的獨(dú)立性與作用越來越大，他不僅組織農(nóng)民爭取政治、經(jīng)濟(jì)利益，也積極參與農(nóng)村建設(shè)，發(fā)揮多方面的服務(wù)功能。如日本農(nóng)協(xié)為農(nóng)民會(huì)員采購生產(chǎn)與生活資料，提供金融、育種、育苗、加工、儲(chǔ)藏、農(nóng)機(jī)具維修以及醫(yī)療保健、房地產(chǎn)信貸、郵政、農(nóng)民婚喪、銷售農(nóng)產(chǎn)品等服務(wù)、進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)和發(fā)展計(jì)劃指導(dǎo)，有效解決了單個(gè)農(nóng)戶所解決不了或解決不好的生產(chǎn)與生活問題，在分散的小農(nóng)戶與大市場之間建立了密切聯(lián)系,克服了小規(guī)模家庭經(jīng)營的局限性,提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)營效率。[3]專業(yè)性的農(nóng)民合作社也是重要的農(nóng)村社會(huì)組織，它通過合作提高農(nóng)民的市場地位，增加農(nóng)民在市場交易中的得益，并整合集體資源延長產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。土地銀行則是東亞地區(qū)的一項(xiàng)制度創(chuàng)新，東亞土地分割細(xì)碎，產(chǎn)權(quán)分散導(dǎo)致反公地悲劇，土地銀行能夠有效地降低交易成本，通過耕地整理促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營，對加速耕地流轉(zhuǎn)，減少拋荒、棄耕，維護(hù)糧食安全具有重要意義。

（五）與時(shí)俱進(jìn)地調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)二戰(zhàn)后，東亞地區(qū)飽受戰(zhàn)爭摧殘，農(nóng)民流離失所，糧食短缺，處于冷戰(zhàn)前沿，因此這一階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是確保糧食供應(yīng)自足，為農(nóng)民提供就業(yè)機(jī)會(huì)。隨著東亞經(jīng)濟(jì)的起飛，日本、中國臺(tái)灣、韓國劉易斯拐點(diǎn)先后到來，城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大，農(nóng)村勞動(dòng)力不足，在這一階段，農(nóng)民就業(yè)問題已經(jīng)解決，但冷戰(zhàn)還沒有結(jié)束，加上東亞長期的糧食安全恐懼癥，使這一階段的主要農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣咿r(nóng)民收入和確保糧食供應(yīng)安全。隨著冷戰(zhàn)結(jié)束，老人農(nóng)業(yè)的蔓延，繼續(xù)堅(jiān)持糧食自足已不可能，代價(jià)也太大，并嚴(yán)重影響農(nóng)民收入提高，在這種背景下，東亞模式地區(qū)紛紛轉(zhuǎn)變糧食安全觀，在確保主糧供應(yīng)安全基礎(chǔ)上積極鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，因此這一階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是確保主糧安全和提高農(nóng)民收入。隨著全球化推進(jìn)與生態(tài)文明理念深入人心，貿(mào)易自由化已成世界潮流，東亞模式地區(qū)糧食安全觀繼續(xù)轉(zhuǎn)變，紛紛降低糧食自給率，鼓勵(lì)按照比較優(yōu)勢調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，倡導(dǎo)綠色農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)逐步與世界接軌，進(jìn)一步綜合化。

（六）積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體隨著老人農(nóng)業(yè)在東亞的蔓延，舊農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體逐漸衰落，必須培育新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體代替。東亞模式地區(qū)審時(shí)度勢，陸續(xù)修改農(nóng)業(yè)政策，允許法人團(tuán)體參與農(nóng)業(yè)經(jīng)營，扶植各種農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，積極鼓勵(lì)、資助新農(nóng)人加入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。[4]新農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育有效補(bǔ)充了農(nóng)業(yè)發(fā)展的人力資本，避免了農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步衰退，加速了東亞模式地區(qū)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。

三、對東亞模式地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化政策效果的評(píng)價(jià)

在經(jīng)過60多年的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)踐后，我們基本可以對東亞模式地區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化政策作出客觀評(píng)價(jià)，從總體上看，東亞模式地區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化政策比較成功，它主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

（一）東亞模式地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化政策為本地區(qū)順利實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的超趕創(chuàng)造了條件在東亞模式地區(qū)，由于二戰(zhàn)后比較徹底的土地制度改革，使耕者有其田，大大激發(fā)了農(nóng)民的勞動(dòng)積極性，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和農(nóng)民收入，保證了工業(yè)化啟動(dòng)階段糧食供應(yīng)的自足，維持了工業(yè)化的低成本，有利于工業(yè)化的資本積累。嚴(yán)格的土地流轉(zhuǎn)和土地?fù)碛辛肯拗剖剐∞r(nóng)經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定，避免了土地過度兼并形成大量流民，既保障了農(nóng)民就業(yè)也維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。因此，東亞模式地區(qū)二戰(zhàn)后制定的土地制度雖然保守但符合區(qū)情，既提高了農(nóng)民收入、保障了糧食供應(yīng)安全也解決了農(nóng)村過剩人口的就業(yè)問題，實(shí)現(xiàn)了多贏目標(biāo)，為工業(yè)化起飛創(chuàng)造了條件。東亞模式的農(nóng)地制度改革使本地區(qū)避免了非洲式的長期糧食短缺，陷入低水平均衡陷阱；也避免了拉美式的城市貧民窟惡性膨脹，陷入中等收入陷阱。隨著工業(yè)化、城市化的發(fā)展，劉易斯拐點(diǎn)的到來，東亞模式地區(qū)過剩農(nóng)民的就業(yè)問題解決，但農(nóng)民增收和糧食安全問題隨之凸顯。東亞模式地區(qū)政府審時(shí)度勢，改變以前的以農(nóng)促工戰(zhàn)略，積極地推進(jìn)以工補(bǔ)農(nóng)戰(zhàn)略，通過大量農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)支持政策提高了農(nóng)民收入，通過把農(nóng)民納入國民年金解除了農(nóng)民后顧之憂，通過耕地重劃和放松耕地限制鼓勵(lì)耕地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資增加農(nóng)民兼業(yè)機(jī)會(huì)，并通過新村運(yùn)動(dòng)，富美鄉(xiāng)村建設(shè)全面改造了農(nóng)村。這些戰(zhàn)略有效提高了農(nóng)民收入，增強(qiáng)了糧食生產(chǎn)能力，全面縮小了城鄉(xiāng)差距，避免了東南亞各國那樣過大的城鄉(xiāng)差距和社會(huì)沖突，實(shí)現(xiàn)了均衡發(fā)展。由于東亞模式地區(qū)農(nóng)業(yè)內(nèi)源性發(fā)展動(dòng)力不足，隨著工業(yè)化的繼續(xù)推進(jìn)，老人農(nóng)業(yè)惡化，城鄉(xiāng)差距重新擴(kuò)大。為應(yīng)對農(nóng)業(yè)危機(jī)，東亞模式地區(qū)進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)政策，轉(zhuǎn)變糧食安全觀念，合理降低糧食自給率標(biāo)準(zhǔn)，放松農(nóng)地的非農(nóng)、非糧利用限制，注意比較優(yōu)勢的發(fā)揮，通過土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼、土地銀行等方式鼓勵(lì)耕地流轉(zhuǎn)，積極鼓勵(lì)企業(yè)法人、新農(nóng)人加入農(nóng)業(yè)經(jīng)營。從效果看，糧食安全包袱最輕的中國臺(tái)灣老人農(nóng)業(yè)解決最好，糧食安全包袱重的日本、韓國還需繼續(xù)努力。[5]

（二）東亞模式地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化政策使本地區(qū)走出了一條與西方不同的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路東亞模式地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化政策使本地區(qū)在極端不利的人地條件下確保了現(xiàn)代化過程中糧食供應(yīng)的安全，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)和諧發(fā)展，形成了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的東亞模式，這種模式包括：（1）徹底的農(nóng)地制度改革。二戰(zhàn)后東亞地區(qū)比較徹底的農(nóng)地制度改革為工業(yè)化創(chuàng)造了比較穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，保障了東亞工業(yè)化的糧食供應(yīng)，積累了資本，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。[6]（2）政府對農(nóng)業(yè)發(fā)展的極度重視。與發(fā)展中國家普遍重工輕農(nóng)不同，東亞地區(qū)一直非常重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，把糧食安全放在重要地位，為保障糧食安全，提高農(nóng)民收入不惜投入巨額財(cái)政資金支持（日本2000年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占GDP的1.1%，但政府的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼支出占到GDP的1.4%），并先后掀起一波波的鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)。（3）以工業(yè)化、城市化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。與西方的漸進(jìn)現(xiàn)代化以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為先導(dǎo)不同，東亞模式基本遵循二元結(jié)構(gòu)理論，以工業(yè)化、城市化為動(dòng)力，以劉易斯拐點(diǎn)為契機(jī)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。（4）正確處理政府與市場的關(guān)系。東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期更強(qiáng)調(diào)政府的調(diào)節(jié)作用，在低效的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域更是如此，二戰(zhàn)后徹底的農(nóng)地制度改革，嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，高額的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，耕地重劃與新村運(yùn)動(dòng)都體現(xiàn)了東亞政府對農(nóng)業(yè)的積極干預(yù)。但隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，糧食安全觀念的轉(zhuǎn)變，政府對市場的作用日益重視，逐步放松對土地利用、農(nóng)業(yè)準(zhǔn)入的限制，注重比較優(yōu)勢的發(fā)揮，鼓勵(lì)按市場需求調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。（5）與時(shí)俱進(jìn)地調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。東亞模式地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的相對成功關(guān)鍵在于其靈活性，能夠根據(jù)時(shí)勢的變遷不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，并根據(jù)發(fā)展目標(biāo)不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)支持政策，有效緩解了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中出現(xiàn)的各種問題，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。當(dāng)然，由于東亞特殊的人地關(guān)系，人口密度與規(guī)模，加上制度的路徑依賴，東亞模式地區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平還有待提高，特別是人口規(guī)模超過5000萬的韓國和日本，由于糧食安全的約束，“三農(nóng)問題”依然嚴(yán)峻。（1）由于地價(jià)上漲過快，農(nóng)民的戀土情節(jié)，以及政府的高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼使兼業(yè)農(nóng)民比例高，導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)緩慢，農(nóng)場規(guī)模小，缺乏競爭力，也影響到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。（2）農(nóng)場規(guī)模小使農(nóng)民收入低，只能依靠政府的價(jià)格保護(hù)和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼增加收入，導(dǎo)致大量年輕人逃離農(nóng)村，老人農(nóng)業(yè)蔓延，農(nóng)村發(fā)展后繼乏人。（3）韓國、日本山地廣布，產(chǎn)權(quán)分散，導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)交易成本過高，機(jī)械化推進(jìn)緩慢，越來越多的耕地被拋荒、棄耕。（4）過高的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼導(dǎo)致政府財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重，而超高的糧食價(jià)格也降低了居民生活水平。（5）隨著全球化的擴(kuò)張，東亞模式地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場的開放度會(huì)越來越高，必然會(huì)嚴(yán)重沖擊依賴于高度保護(hù)的本地農(nóng)業(yè)。

四、東亞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)改革的啟示

由于相似的農(nóng)情，東亞模式地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的許多經(jīng)驗(yàn)值得中國借鑒，但中國是大國，國土遼闊，回旋余地大，人口密度每平方公里143人，為東亞模式地區(qū)平均值的三分之一，人均耕地?cái)?shù)量為0.08公頃，相當(dāng)于東亞模式地區(qū)的三倍，并且平原遼闊，農(nóng)業(yè)發(fā)展總體條件比東亞模式地區(qū)優(yōu)越。中國大陸地形多樣，各地人口密度、城市化、工業(yè)化水平相差很大，中國人口的超大規(guī)模，政治體制、意識(shí)形態(tài)與西方的較大差異也使中國糧食安全問題更嚴(yán)峻，中國國情與東亞模式地區(qū)的較大差異決定了中國不能完全照搬東亞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)驗(yàn)，必須因地制宜地進(jìn)行制度創(chuàng)新。從中國現(xiàn)代化的程度看，中國工業(yè)化已進(jìn)入中期，劉易斯拐點(diǎn)已出現(xiàn)，城鄉(xiāng)差距很大，老人農(nóng)業(yè)非常普遍，糧食安全與農(nóng)民增收問題都十分嚴(yán)峻，且二者之間存在嚴(yán)重沖突，這與東亞模式地區(qū)工業(yè)化第二階段的情形相似，因此他們的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)驗(yàn)對當(dāng)前中國的農(nóng)業(yè)改革依然具有很大借鑒意義。

（一）應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變糧食安全觀隨著中國工業(yè)化進(jìn)入中期，城市化水平不斷提高，人均主糧消費(fèi)呈下降趨勢，計(jì)劃生育導(dǎo)致人口轉(zhuǎn)型提前到來，也預(yù)示著中國人口接近峰值，主糧總需求增長趨緩。當(dāng)前美國有接近1∕3的耕地因供應(yīng)過剩而休耕，加拿大、澳大利亞、法國糧食增產(chǎn)潛力也很大，世界糧食問題不是生產(chǎn)問題而是分配問題，中國擁有龐大的外匯儲(chǔ)備完全有能力購買更多糧食。中國糧食儲(chǔ)備比例很高，相當(dāng)于國民年消費(fèi)的40%—50%，遠(yuǎn)高于聯(lián)合國規(guī)定的18%。在現(xiàn)代社會(huì)，因意識(shí)形態(tài)沖突而實(shí)施糧食禁運(yùn)造成人道危機(jī)基本不被允許，即使像朝鮮這樣的國家，國際社會(huì)也積極援助以減輕人道危機(jī)。中國人均耕地少，主糧種植總體上缺乏比較優(yōu)勢，過高的糧食安全要求導(dǎo)致農(nóng)民收入增長緩慢，大量耕地被拋荒、棄耕，不僅不利于農(nóng)民增收也不利于糧食安全。因此，中國應(yīng)學(xué)習(xí)東亞模式地區(qū)及時(shí)轉(zhuǎn)變糧食安全觀，在保證主糧基本自足基礎(chǔ)上進(jìn)一步降低糧食自給率，以釋放更多農(nóng)地進(jìn)行非糧、非農(nóng)利用，提高耕地總體利用效率和農(nóng)民收入。

（二）應(yīng)積極推進(jìn)農(nóng)地制度改革糧食安全觀的調(diào)整將為中國農(nóng)地制度改革創(chuàng)造契機(jī)，我們應(yīng)重新審視18億畝耕地紅線和15.6億畝基本農(nóng)田保護(hù)的合理性，縮小耕地保護(hù)和基本農(nóng)田保護(hù)面積，進(jìn)一步將基本農(nóng)田集中到具有比較優(yōu)勢的糧食主產(chǎn)區(qū)和國家商品糧基地，提高對這些地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。對于新釋放的耕地，政府應(yīng)優(yōu)先滿足城市化、工業(yè)化用地，放棄對城市用地的壟斷，在合理規(guī)劃基礎(chǔ)上允許農(nóng)用地以市場化方式非農(nóng)化，這對于降低工業(yè)化成本和房價(jià)，促進(jìn)農(nóng)民的城市化和耕地流轉(zhuǎn)，減輕留守問題都具有重要意義。政府也應(yīng)放松耕地利用限制，除糧食主產(chǎn)區(qū)和商品糧基地外，政府應(yīng)允許其他地區(qū)根據(jù)市場需求進(jìn)行種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。隨著中國城市化水平的提高，劉易斯拐點(diǎn)的提前到來，老人農(nóng)業(yè)的蔓延，農(nóng)地流轉(zhuǎn)已具備條件，政府30多年前制定的農(nóng)地政策已成為土地流轉(zhuǎn)的桎梏。在農(nóng)村人口嚴(yán)重過剩時(shí)代，這種所有制防止了土地過度兼并，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，但在老人農(nóng)業(yè)時(shí)代，這種土地制度已成為耕地流轉(zhuǎn)的障礙，應(yīng)盡快調(diào)整?？紤]到中國農(nóng)民人口規(guī)模依然龐大，我們可以采取折衷方式，選定一些地區(qū)做試點(diǎn)，在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、華中耕地拋荒比較嚴(yán)重的地區(qū)進(jìn)行農(nóng)地制度改革試驗(yàn)，然后根據(jù)試驗(yàn)效果謹(jǐn)慎推廣。只有進(jìn)一步明晰土地產(chǎn)權(quán)，我們才能加速耕地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)耕地的規(guī)?；?jīng)營，吸引長期投資,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

（三）應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要推進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，僅農(nóng)地制度改革還不夠，中國廣大的丘陵地區(qū)、山區(qū)不適合機(jī)械化耕作，需要改造，但成本很高，并且中國農(nóng)地產(chǎn)權(quán)過度分散，導(dǎo)致流轉(zhuǎn)成本過高，產(chǎn)生反公地悲劇，二者都影響農(nóng)地流轉(zhuǎn)。雖然新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到一定改善，但在內(nèi)地很多地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)往往淪為形象工程，急需的農(nóng)田水利、電氣、防澇抗旱設(shè)施，農(nóng)業(yè)機(jī)械輔道建設(shè)都很匱乏，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，導(dǎo)致耕地被大量拋荒、棄耕。這些地區(qū)靠自己的力量很難進(jìn)行耕地整理，人口大量外流也使這些地區(qū)缺乏土地整理意愿，必須借助外力。中央政府由于財(cái)力有限無法進(jìn)行大規(guī)模的耕地整理，需要引進(jìn)中國臺(tái)灣，日本的土地銀行制度，以土地銀行為平臺(tái)，與農(nóng)民協(xié)定土地長期流轉(zhuǎn)或買斷的價(jià)格，然后吸收社會(huì)資本投資，進(jìn)行先期開發(fā)，使耕地連成一片，適合機(jī)械化、規(guī)模化耕作，在出租新整理耕地后土地銀行可以利用租金繼續(xù)滾動(dòng)開發(fā)，整理出更多耕地。通過土地銀行，政府有效化解了反公地悲劇，實(shí)現(xiàn)了資源整合，滿足了耕地整理龐大的資金需求。

（四）應(yīng)逐步調(diào)整農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策、提高農(nóng)民社會(huì)保障水平中國已進(jìn)入以工補(bǔ)農(nóng)階段，政府對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼力度已很大，2012年各級(jí)政府的農(nóng)業(yè)支出已達(dá)到12286.6億元，但無論是占農(nóng)民收入比還是占GDP比重都與東亞模式地區(qū)有很大差距，并且很多農(nóng)業(yè)支出跑冒滴漏嚴(yán)重。因此中國應(yīng)進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)支出占GDP的比重，并合理調(diào)整農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步增加耕地整理、農(nóng)機(jī)購買、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)技開發(fā)與推廣、農(nóng)民教育、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展補(bǔ)貼，減少對農(nóng)民的直接補(bǔ)貼，提高對糧食主產(chǎn)區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，逐步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼范圍，提高主糧收購價(jià)格，對耕地流轉(zhuǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼。只有將農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼進(jìn)一步集中到促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、現(xiàn)代化、生態(tài)化上，我們才能有效增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭力，確保主糧供應(yīng)安全和農(nóng)民增收。此外，中國應(yīng)提高農(nóng)民養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，這不僅關(guān)涉到社會(huì)公平、內(nèi)需的擴(kuò)大，也影響到土地流轉(zhuǎn)，考慮到國家財(cái)政負(fù)擔(dān)能力有限，政府可以先允許農(nóng)村子女入城老人和無子女老人將宅基地、承包地永久流轉(zhuǎn)換取養(yǎng)老金。

（五）應(yīng)大力完善農(nóng)村社會(huì)組織當(dāng)前中國鄉(xiāng)村衰敗，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型緩慢除城鄉(xiāng)二元體制、農(nóng)業(yè)自身生產(chǎn)率進(jìn)步慢外，農(nóng)民組織性差，農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系不完善也是重要原因。在可預(yù)見的未來，家庭農(nóng)場可能依然是中國主要的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，只有將分散的家庭農(nóng)場組織起來農(nóng)民才能發(fā)出自己的聲音，維護(hù)自己的權(quán)益，也只有組織農(nóng)民，才能形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，改變農(nóng)民在市場上的弱勢地位。從東亞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)看，成立區(qū)域性、全國性的農(nóng)民協(xié)會(huì)對于組織農(nóng)民，爭取農(nóng)民的政治、經(jīng)濟(jì)利益非常重要，而專業(yè)化的農(nóng)民合作社則對于農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化起到推動(dòng)作用。盡管當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社數(shù)量很多，但質(zhì)量堪憂，在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、兼業(yè)農(nóng)業(yè)盛行的情況下，農(nóng)民之間缺乏內(nèi)在利益聯(lián)系，很多只是簡單的購銷關(guān)系，有些甚至連購銷關(guān)系都沒有，只是為套取國家政策補(bǔ)貼而成立。因此，盡快建立維護(hù)農(nóng)民利益、加強(qiáng)農(nóng)民協(xié)作的農(nóng)民協(xié)會(huì)，培育健康的農(nóng)民合作社對于中國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化非常重要。

篇8

關(guān)鍵詞：天人合一 可持續(xù)發(fā)展 契合點(diǎn) 意義

中圖分類號(hào)：G64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-9795（2013）03（b）-0130-01

可持續(xù)發(fā)展思想從產(chǎn)生到成熟過程中，我們發(fā)現(xiàn)其蘊(yùn)含的思想與中國傳統(tǒng)的整體性思維方式有異曲同工之妙。中國傳統(tǒng)的“天人合一”思想，對于我們的現(xiàn)實(shí)仍舊具有借鑒意義。通過探究“天人合一”的思想內(nèi)涵，提煉其思想精華，幫助我們提高理性認(rèn)識(shí)，發(fā)展可持續(xù)發(fā)展思想理論，從而為現(xiàn)實(shí)提供理論基礎(chǔ)。

1 “天人合一”思想典型體現(xiàn)了中國傳統(tǒng)的整體性思維方式

“天人合一”思想，在中國古代主要包括儒家和道家兩派?？鬃犹岢龅摹爸烀卑l(fā)展到宋理學(xué)中的“天人合一”，將天、地、人融為一體，強(qiáng)調(diào)人與自然的統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)以“仁”待物，提倡“兼愛”，萬物與人，人與人都應(yīng)該相互熱愛。道家強(qiáng)調(diào)“道”，老子說：“人法地，地法天，天法道，道法自然”。在處理人與自然關(guān)系時(shí)，“道常無為而無不為”，即道總是無為的，但是遵循規(guī)律自然就會(huì)成就所有的事。這種思想，很容易讓人聯(lián)想到可持續(xù)發(fā)展中的“適應(yīng)、協(xié)調(diào)”兩大基本思想。雖然“天人合一”思想，在兩個(gè)學(xué)派中的具體觀點(diǎn)不同，但其思想內(nèi)涵是想通的。我們也可稱之為中國傳統(tǒng)的整體性思維方式。這種傳統(tǒng)整體性思維模式―― “天人合一”思想主要內(nèi)涵為以下幾方面。

1.1 人與自然是不可分割的統(tǒng)一體

在中國最早于《莊子?齊物論》中提出“萬物與我兵圣，萬物與我唯一”。而孟子提出了“盡心，知性，知天”，即認(rèn)為人的心、性、天是相通的。他們都認(rèn)為，人與自然是相互融合，共生共存的。

1.2 應(yīng)當(dāng)正確處理人與自然的關(guān)系

儒家強(qiáng)調(diào)“仁愛”，注重一種倫理觀，道德觀。認(rèn)為人應(yīng)當(dāng)不斷的修行，去除自身名利、欲望等蒙蔽思想，從而達(dá)到人與人，人與自然相互熱愛，形成一種自覺履行道德原則的警戒。到家強(qiáng)調(diào)“無為”，提倡解放任性，順應(yīng)自然規(guī)律，從而達(dá)到“萬物與我唯一”的境界。雖然在處理人與自然的關(guān)系中的方法不同，但是他們都強(qiáng)調(diào)人與自然關(guān)系的和諧性，人與自然關(guān)系的重要性。

1.3 “天人合一”思想的哲學(xué)內(nèi)涵

天人合一，從哲學(xué)角度說，其包含了“天”與“人”兩個(gè)面，強(qiáng)調(diào)了人與自然的辯證統(tǒng)一關(guān)系。人與天包含了萬物矛盾的兩個(gè)方面。天代表了環(huán)境，人代表了適應(yīng)物質(zhì)資源的思想主題，合代表了矛盾之間的相互形式轉(zhuǎn)化，說明了其不可分割，相生相依的根本屬性。因此，在爭取處理人與自然的關(guān)系式，我們應(yīng)當(dāng)以辯證唯物主義為方法，正確剖析問題，尋求人與自然和諧的契合點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展。

2 可持續(xù)發(fā)展思想強(qiáng)調(diào)了“適應(yīng)”與“協(xié)調(diào)”的基本思想

布倫特蘭夫人提出了“可持續(xù)發(fā)展”的定義：可持續(xù)發(fā)展是既滿足當(dāng)代人的需求，又不對后代人滿足其需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。這其中就蘊(yùn)含了兩個(gè)基本思想，即適應(yīng)與協(xié)調(diào)。無論是人類中心主義還是非人類中心主義，其最原始的出發(fā)點(diǎn)仍舊是為了人類永續(xù)生存。像布倫特蘭夫人給出的定義中所包含的兩個(gè)主體，即當(dāng)代人與后代人，便是人類延續(xù)的概括。人類的生存，離不開物質(zhì)需求和精神需求。物質(zhì)需求是我們生存的基本條件，它與我們所生活的自然環(huán)境相關(guān)；精神需求是為了獲取幸福感，是人類較高層次的需求，這與我們的社會(huì)環(huán)境相關(guān)?？沙掷m(xù)發(fā)展的實(shí)質(zhì)是發(fā)展，人類的本性也在于追求更高質(zhì)量的生活，這便需要可持續(xù)發(fā)展必須與社會(huì)的進(jìn)步相適應(yīng)。

3 “天人合一”思想對可持續(xù)發(fā)展的支撐與推動(dòng)

在探索研究中，智慧的人們看到了中國古人的睿智，看到了“天人合一”思想對于現(xiàn)實(shí)問題的價(jià)值所在。

3.1 “天人合一”思想，為可持續(xù)發(fā)展提供了理論源泉

中國古代學(xué)術(shù)思想百家期房，但是其思維方式仍舊是整體論?！疤烊撕弦弧彼枷氚颜麄€(gè)宇宙看作是一個(gè)整體，講萬物聯(lián)系，觀察事物的相互關(guān)系，從而研究事物的本質(zhì)和規(guī)律。它從根本上使得人與自然融為一體，相互依賴，共生共長。中國傳統(tǒng)文化的整體性思維模式，成為了可持續(xù)發(fā)展思想的理論思維借鑒，它要求我們轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，從整體出發(fā)，統(tǒng)籌人口、資源、環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共存、協(xié)調(diào)發(fā)展。道家莊子提出“以道觀之，物無貴賤”。這提出了一種可持續(xù)思想的價(jià)值觀，即平等。在可持續(xù)發(fā)展思想中，當(dāng)代人與后代人的生存權(quán)利是平等的，因此，我們不能損害后代人的利益而追求現(xiàn)在。可持續(xù)發(fā)展，不是一個(gè)國家一個(gè)民族應(yīng)當(dāng)具有的思想，它要全世界人類在思想上達(dá)成共識(shí)，行為上達(dá)成一致。這種發(fā)展模式，難以強(qiáng)令執(zhí)行，它需要人們?nèi)伺c自然的關(guān)系有一定的倫理道德認(rèn)知。而儒家的“天人合一”思想便讓人們重新審視自身行為，在處理人與自然關(guān)系時(shí)，達(dá)成共同的道德認(rèn)知。正如其所言“善之為之”，在利用、改造自然時(shí)，我們還要對其善。這種思想，在“可持續(xù)”三個(gè)字中表現(xiàn)的淋漓盡致。

3.2 “天人合一思想，推動(dòng)了可持續(xù)發(fā)展思想的成熟

天人合一思想中的精華，我們不可忽視。同樣，其局限性，也能幫助我們推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展思想的成熟。中國的“天人合一”思想，形成于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和封建專制環(huán)境中。由于人們認(rèn)識(shí)不足，在思想中，對于天抱以位居心態(tài)。在生產(chǎn)力低下的情況下，人們對發(fā)展持消極的態(tài)度。無論是孔子的“天命”思想，還是老子“無為”，他們在尊重客觀規(guī)律時(shí)，忽視了人的主觀能動(dòng)性，忽視了人的創(chuàng)造性，壓抑了人類的創(chuàng)新能力。因此，當(dāng)人們不斷實(shí)踐時(shí)，不可忽視這些局限性思想的要意義。通過它們才能推動(dòng)理論的成熟，進(jìn)入知道人類的發(fā)展。

綜上所述，“天人合一”思想，是中國古代哲學(xué)的精髓。在人們思考當(dāng)今社會(huì)問題時(shí)，追求可持續(xù)發(fā)展中，其思想中的智慧和價(jià)值，對于全人類的意外來說是不言而喻的。我們應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)踐不斷研究、反思、傳承，并超越“天人合一”思想，發(fā)展可持續(xù)發(fā)展理論，從而實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)真正的可持續(xù)。

參考文獻(xiàn)

篇9

[關(guān)鍵詞]農(nóng)民專業(yè)合作社　運(yùn)行問題　解決對策

[作者簡介]孫旭寧，廣西廣播電視大學(xué)區(qū)直分校助教，廣西南寧530022

[中圖分類號(hào)]F321.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1672-2728(2009)07-0065-03

我國農(nóng)民合作社的發(fā)展，經(jīng)歷了互助合作運(yùn)動(dòng)、化運(yùn)動(dòng)及改革開放以后80年代初在家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的以農(nóng)戶為主體的合作經(jīng)濟(jì)組織，它經(jīng)過了50多年的發(fā)展，已經(jīng)成為市場經(jīng)濟(jì)條件下的一支重要力量。黨和國家十分重視農(nóng)民合作社的發(fā)展，2007年7月實(shí)施了《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作杜法》，以法律的形式確立了農(nóng)民專業(yè)合作社的法律地位。黨的十七屆三中全會(huì)再次指出，在不改變現(xiàn)階段家庭承包經(jīng)營體制下“按照服務(wù)農(nóng)民、進(jìn)退自由、權(quán)利平等、管理民主的要求，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展，使之成為引領(lǐng)農(nóng)民參與國內(nèi)外市場競爭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織”。這為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展進(jìn)一步明確了方向。

合作社的建立與發(fā)展具有整合信息、分工互助、智慧共享等個(gè)體經(jīng)營所無法比擬的優(yōu)勢，它為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。但在實(shí)際操作過程中也出現(xiàn)了農(nóng)民參社的積極性不高、合作規(guī)模過小、效益不高、產(chǎn)權(quán)不清等問題，影響和制約了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。具體問題如下：

1　農(nóng)民市場意識(shí)不強(qiáng)制約合作社的發(fā)展。現(xiàn)階段我國農(nóng)村實(shí)行的是家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營制，農(nóng)民享有生產(chǎn)經(jīng)營自，具有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)主體和市場主體身份。一部分人受小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的影響，容易形成自我滿足意識(shí)，主動(dòng)參與市場競爭意識(shí)差，對規(guī)模經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營熱情不高，在一定程度上制約了合作社的發(fā)展。

2　合作社發(fā)展中數(shù)量不足、規(guī)模過小、效益低下使合作社難以做大做強(qiáng)。目前各地合作社數(shù)量雖然得到了一定的發(fā)展，但也出現(xiàn)了其數(shù)量、規(guī)模與效益不成正比的問題。有的地方由于片面追求發(fā)展的數(shù)量、規(guī)模，并將其作為考核干部政績的一項(xiàng)硬性指標(biāo)，以至于出現(xiàn)轟轟烈烈上合作社，但由于后期資金、人才缺乏，管理不到位等，導(dǎo)致合作社不能真正為社員服務(wù)、退出市場的情況出現(xiàn)，從而挫傷了農(nóng)戶的積極性。此外，合作社由于主體構(gòu)成以農(nóng)戶為主，而農(nóng)戶大多經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，對合作社投入不足，以致合作社規(guī)模普遍偏小，難以形成規(guī)模效益。

3　產(chǎn)權(quán)界定模糊，使合作社資本積累難?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定合作社登記后取得法人資格?！睹穹ㄍ▌t》規(guī)定法人要“有必要的財(cái)產(chǎn)或經(jīng)費(fèi)”，這就涉及到法人的財(cái)產(chǎn)權(quán)問題。根據(jù)民法財(cái)產(chǎn)和所有權(quán)結(jié)構(gòu)理論，所有權(quán)是由占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處分權(quán)四項(xiàng)權(quán)能組成的完整權(quán)利。《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第四條規(guī)定“農(nóng)民專業(yè)合作社對由社員出資、公積金、國家財(cái)政直接補(bǔ)助、他人捐贈(zèng)以及合法取得的其他資產(chǎn)所形成的財(cái)產(chǎn)，享有占有、使用和處分的權(quán)利”。這一規(guī)定將合作社的收益權(quán)權(quán)能剝離了。合作社的經(jīng)營活動(dòng)只有產(chǎn)生盈利才會(huì)將其分配給社員。在將盈利分配之前，利潤是以合作社名義取得并掌握和控制的，合作社盈利是社員盈利的前提，把合作社的收益權(quán)剝離，也就剝離了社員收益權(quán)的基石。

合作社的宗旨是互、服務(wù)性，有理論將其解釋為經(jīng)營目的非盈利性，為農(nóng)戶提供服務(wù)不得收取任何報(bào)酬，從而導(dǎo)致合作社依靠自我經(jīng)營進(jìn)行資本積累困難。目前合作社的資本構(gòu)成簡單。主要依賴社員的投入。自我繁殖能力不強(qiáng)。當(dāng)合作社在引領(lǐng)農(nóng)戶創(chuàng)收方面成效不顯著時(shí)，農(nóng)戶沒有能力注資，當(dāng)合作社助農(nóng)增收成效顯著時(shí)，農(nóng)戶容易受小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的影響，往往又不愿繼續(xù)注資，阻礙合作社的進(jìn)一步發(fā)展壯大。

合作社欠缺對參與社員的激勵(lì)機(jī)制。在合作社的運(yùn)作過程中，對合作社事務(wù)實(shí)行民主管理，實(shí)行“一人一票”的表決機(jī)制，這樣雖然保證了全部社員的權(quán)利，但也造成社員向合作社更多投資缺乏激勵(lì)。尤其當(dāng)龍頭企業(yè)加入合作社以后。其在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后發(fā)揮著重要的作用。但龍頭企業(yè)自身的營利性與合作社的服務(wù)性矛盾也顯現(xiàn)出來，企業(yè)在合作社中的服務(wù)義務(wù)與其享受到的權(quán)利不對等，這勢必會(huì)影響到參與企業(yè)的激勵(lì)。

現(xiàn)行合作社退出制度容易造成合作社資產(chǎn)的減少，不利于其服務(wù)、經(jīng)營的連續(xù)性及發(fā)展壯大。合作社社員采取加入自愿、退出自由的原則，退出時(shí)可以帶走加入時(shí)的出資和記載在其名下帳戶內(nèi)的資產(chǎn)份額，從而造成合作社資產(chǎn)的減少，不利于合作社服務(wù)、經(jīng)營的連續(xù)性；造成合作社其他社員利益的不穩(wěn)定。社員應(yīng)對合作社的服務(wù)行為給予資金回報(bào)，才能維護(hù)合作社的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

4　缺乏人才和資金，使農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展后勁不足。

首先，管理與技術(shù)人才匱乏。為了與市場更好地聯(lián)接，合作社必須及時(shí)、充分地掌握農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、中、后的相關(guān)信息，而由于合作社本身是弱者的聯(lián)合，鑒于社員自身素質(zhì)、信息偏在等因素的影響，合作社中缺乏經(jīng)營管理骨干、開拓市場、財(cái)務(wù)管理、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人等方面的專門人才，難以跟上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，容易導(dǎo)致經(jīng)營決策的局限性和片面性。

其次。合作社發(fā)展過分依賴能人。目前多數(shù)合作社發(fā)展依靠的是能人效應(yīng)。對合作社中的能人、領(lǐng)頭人甚至龍頭企業(yè)的能力依賴較強(qiáng)，往往出現(xiàn)能人強(qiáng)則合作社強(qiáng)、能人弱則合作社弱的現(xiàn)象。有些社員加入某個(gè)合作社則純粹依據(jù)的是合作社的領(lǐng)頭人的能力，而并非考據(jù)合作社具體能為社員提供的服務(wù)性能。這一現(xiàn)象在實(shí)踐中應(yīng)引起重視，正確引導(dǎo)并發(fā)揮能人效應(yīng)的積極作用。

最后，合作社運(yùn)作過程中資金缺乏。合作社實(shí)踐中資本構(gòu)成單一，造成其資金缺乏。而合作社需要進(jìn)行規(guī)模化生產(chǎn)、新品種新技術(shù)的引進(jìn)和推廣，農(nóng)產(chǎn)品購銷、儲(chǔ)運(yùn)等服務(wù)都需要大量的資金做支持，資金無疑會(huì)成為制約合作社進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸，增加了合作社主動(dòng)參與市場競爭的難度。

針對當(dāng)前合作社發(fā)展中出現(xiàn)的以上問題，應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

1　充分發(fā)揮政府職能，正確理順政府與合作社之間的關(guān)系。首先，充分發(fā)揮政府對合作社發(fā)展的導(dǎo)向作用。農(nóng)村改革的基本取向是市場化，合作社是市場主體，對于合作社的設(shè)立與發(fā)展，應(yīng)采取市場培育為主、政府引導(dǎo)為輔的原則，避免在操作上政府采取自上而下的行政命令為主推力，甚至由政府對合作社的事務(wù)大包大攬的做法。政府的職能在于培養(yǎng)合作社獨(dú)立闖市場的能力，“授之以魚不如授之以漁”。其次，完善合作社發(fā)展中的各項(xiàng)規(guī)章制度，為合作社發(fā)展提供制度上的支持，包括合作社的資金扶持、稅收優(yōu)惠、人才任用機(jī)制等方面的制度。

2　明晰產(chǎn)權(quán)制度，采取合作社資本結(jié)構(gòu)多元

化。首先，法律應(yīng)明確合作社的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。在合作社和農(nóng)戶之間確立利益共享機(jī)制，使他們之間確立共負(fù)盈虧、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，激發(fā)合作社進(jìn)行資本積累及固定資本投資的積極性。其次，合作社作為市場主體，它必須符合現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營的特點(diǎn)，建議采取公司制對合作社進(jìn)行市場運(yùn)作，采用股份制吸引資本多元化注入。比如允許合作社通過發(fā)行股票渠道籌措資金，擴(kuò)充自有資本；允許合作社與其他的營利企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營來增加資金積累。最后。合作社的宗旨是服務(wù)、互的，但并不是無償?shù)?，可以有條件地允許合作社從事有償?shù)姆?wù)活動(dòng)。將合作社的經(jīng)營范圍劃分為盈利性和服務(wù)，對于盈利，允許其享有收益權(quán)。對于向社員提供的服務(wù)行為也有條件地允許合作社可以按照交易量向社員收取一定的服務(wù)費(fèi)，以利于合作社的資本積累及壯大。此外，允許一部分非農(nóng)戶的社員采取帶資入股的方式加入合作社，為了保證農(nóng)戶的利益，可以對非農(nóng)戶的權(quán)利進(jìn)行部分限制。

3　加強(qiáng)對合作社的人才培養(yǎng)，尤其是急需的管理和科研人才的培養(yǎng)。首先，由政府組織，建立合作社人才培養(yǎng)基地，對合作社社員進(jìn)行技術(shù)、管理等知識(shí)的培訓(xùn)，提高他們的整體素質(zhì)。并將此作為一項(xiàng)定期制度。其次，借鑒國際上的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，比如由國家出資為合作社培養(yǎng)管理和科研干部，要求畢業(yè)或結(jié)業(yè)后必須回定向合作社服務(wù)?；蛘哌x派大學(xué)生中有志于合作社發(fā)展的人才服務(wù)合作社，同時(shí)由國家給予他們招生和就業(yè)的優(yōu)惠政策支持，以吸引更多的優(yōu)秀大學(xué)生到合作社發(fā)展工作。最后，在合作社高級(jí)管理人才、技術(shù)人才的任用上實(shí)行聘任制，聘任合作社社員以外的精通現(xiàn)代經(jīng)營理念的人才、科研人才參與管理，以增強(qiáng)合作社的市場競爭力。

4　國家通過法律與政策，加強(qiáng)對合作社的金融扶持。農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅需要農(nóng)戶的自我積累，更需要來自外部的資金支持，尤其是國家財(cái)政和金融服務(wù)的支持。為農(nóng)戶提供信貸支持等金融服務(wù)。首先，各級(jí)政府建立扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的專項(xiàng)資金，并在稅收政策上給予專業(yè)合作社最大的優(yōu)惠，支持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。其次，加大對合作社的信貸支持力度。制定有針對性的支持措施及優(yōu)惠措施。最后，改進(jìn)對合作社的服務(wù)方式，提高審貸效率。金融機(jī)構(gòu)貸款往往需要貸款人提供一定的財(cái)產(chǎn)抵押擔(dān)保，而合作社由于無固定資產(chǎn)積累、自身規(guī)模小。缺乏可支配財(cái)產(chǎn)提供擔(dān)保，允許合作社采用其他權(quán)利憑證做擔(dān)保，解決合作社擔(dān)保難問題。

[參考文獻(xiàn)]

[1]陳彥晶，淺析農(nóng)民專業(yè)合作社的財(cái)產(chǎn)權(quán)[EB/OL]，ht-tp://省略/product.free.10005432.1/2009―03―18。

[2]支持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展(政策)2009―02―23人民網(wǎng)―市場報(bào),2009。

[3]孔詳智，陳丹梅，政府支持與農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展[J]，教學(xué)與研究,2007，(1)。

篇10

“十二五”期間信息化與工業(yè)化的關(guān)系，主要是深度融合。對企業(yè)來說，兩化深度融合的重要切入點(diǎn)是企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，信息化要發(fā)揮引領(lǐng)企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的作用。

信息化與工業(yè)化的深度融合，至少可以有兩個(gè)角度的理解：如果把在戰(zhàn)術(shù)層面融合視為淺度的融合，那么在戰(zhàn)略層面融合，可以算是深度融合；如果把應(yīng)用意義上的融合算作淺度融合，那么在轉(zhuǎn)型意義上融合，可稱之為深度融合。如果把兩者結(jié)合起來，讓兩化在戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型層面發(fā)生融合，融合的深度自然是不言而喻的。

這種深度融合，具體到企業(yè)，就是將兩化融合落實(shí)在企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型上。其中有一系列疑難問題，有待深入認(rèn)識(shí)和解決。企業(yè)、信息化與戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的關(guān)系及存在的問題

首先，何謂企業(yè)戰(zhàn)略，何謂信息化戰(zhàn)略，二者是什么關(guān)系?

信息化是覆蓋現(xiàn)代化全局的戰(zhàn)略舉措。國家提出信息化戰(zhàn)略，自然順理成章。具體到企業(yè)，也有企業(yè)的信息化戰(zhàn)略。

然而細(xì)究起來，對企業(yè)來說，信息化戰(zhàn)略是什么意思?因?yàn)榕c信息化戰(zhàn)略并稱的，還有企業(yè)戰(zhàn)略。這就形成一個(gè)企業(yè)有兩個(gè)戰(zhàn)略的現(xiàn)象：一個(gè)是企業(yè)戰(zhàn)略，一個(gè)是信息化戰(zhàn)略。

這帶來進(jìn)一步的疑問，企業(yè)戰(zhàn)略與信息化戰(zhàn)略，是工業(yè)化與信息化的關(guān)系，還是目的和手段的關(guān)系?似乎都不準(zhǔn)確。觀察企業(yè)制定的信息化戰(zhàn)略的具體內(nèi)容，獨(dú)立于企業(yè)戰(zhàn)略單獨(dú)制定的，說的多是信息技術(shù)應(yīng)用，再向深度發(fā)展就是支撐主營業(yè)務(wù)、決策支持等，或?qū)崿F(xiàn)集成、流程再造、柔性化等等。

老板怎么看信息化戰(zhàn)略?據(jù)我觀察，當(dāng)信息化戰(zhàn)略獨(dú)立于企業(yè)戰(zhàn)略時(shí)，老板更多關(guān)注的是企業(yè)戰(zhàn)略，而非上述意義的信息化戰(zhàn)略。老板如果真的認(rèn)為信息化算得上戰(zhàn)略，他早就自己親自過問，或建立CIO制度了。事實(shí)上，老板經(jīng)常讓一位副總牽頭，代表這件事具有某種程度的戰(zhàn)略性，而具體做還是讓職能部門(如IT部門或信息中心來做)。差別往往只是在于讓不讓業(yè)務(wù)部門參與、甚至主導(dǎo)。即使讓業(yè)務(wù)部門主導(dǎo)信息化，也不等于使之戰(zhàn)略化。因?yàn)檫@些業(yè)務(wù)部門本身，很可能只是企業(yè)戰(zhàn)略的執(zhí)行部門。

戰(zhàn)略終歸要落實(shí)在規(guī)劃上，在實(shí)施中，問題暴露得就更明顯。例如，企業(yè)規(guī)劃與信息化規(guī)劃，究竟是一個(gè)規(guī)劃，還是兩個(gè)規(guī)劃；在企業(yè)規(guī)劃之外，另搞一個(gè)獨(dú)立的信息化規(guī)劃，究竟代表對信息化的重視，還是代表對信息化重視得還不夠。至少在中央企業(yè)中，這兩種情況視具體條件不同，都可能成立。

為了避免二者矛盾，提出將信息化戰(zhàn)略融入企業(yè)戰(zhàn)略，這比搞兩個(gè)戰(zhàn)略，在融合方面應(yīng)該說進(jìn)了一步。但是，將信息化戰(zhàn)略與企業(yè)戰(zhàn)略融為一體，只是兩化深度融合的第一步。真到了融合的深水區(qū)，人們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，形式上的融合已經(jīng)不起作用了，以信息化現(xiàn)在普遍所處的弱勢地位，融為一體往往變成：企業(yè)戰(zhàn)略既定不變，信息化只不過圍著這個(gè)不變的中心轉(zhuǎn)，真的被“化”沒影了。

這種情況在客觀上要求搞信息化的人必須反思自己。不是反思自己提不高信息化戰(zhàn)略地位，而是反思自己為什么搞不懂企業(yè)戰(zhàn)略。這兩個(gè)問題是連帶著的。人們很少能從搞信息化的人嘴里，聽到透析企業(yè)戰(zhàn)略的一二三，無非是跟著老板鸚鵡學(xué)舌。搞信息化的人說不清楚企業(yè)戰(zhàn)略的所以然，是他們無法深度推進(jìn)信息化的主因。

這個(gè)問題不解決，搞信息化的人在老板跟前就說不上話，談深度融合就沒有基礎(chǔ)。

其次，何謂轉(zhuǎn)型，也是個(gè)模糊概念。

信息化戰(zhàn)略對企業(yè)來說，到底是什么意思。如果類比的話，農(nóng)業(yè)工業(yè)化戰(zhàn)略(也就是產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略)，主要指對農(nóng)業(yè)進(jìn)行工業(yè)化改造和經(jīng)營等等，則企業(yè)的信息化戰(zhàn)略，就是對企業(yè)進(jìn)行信息化改造和經(jīng)營。轉(zhuǎn)型確實(shí)有這個(gè)含義，但搞信息化的人，動(dòng)不動(dòng)就把轉(zhuǎn)型說成IT轉(zhuǎn)型，既不事關(guān)企業(yè)競爭力，也不關(guān)利益調(diào)整，更言不及改革制度之義。

從老板的耳朵聽起來，這樣的IT轉(zhuǎn)型往往代表著信息化本身的轉(zhuǎn)型，并不是他所思考的企業(yè)轉(zhuǎn)型。老板心目中的轉(zhuǎn)型，更接近博西迪和查蘭寫的《轉(zhuǎn)型》中提到的事情。但《轉(zhuǎn)型》這本書本身有它的問題，在戰(zhàn)略上不如波特清晰，在信息化上不如德魯克敏銳。作為《轉(zhuǎn)型》核心的商業(yè)模式近于模糊概念，作者只是經(jīng)驗(yàn)式地、形式化地談轉(zhuǎn)型，并未提煉出轉(zhuǎn)型在企業(yè)戰(zhàn)略上的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，尤其不具有站在信息化戰(zhàn)略高度看出的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。

《轉(zhuǎn)型》代表著傳統(tǒng)思維的天花板。什么是企業(yè)戰(zhàn)略意義的轉(zhuǎn)型，至今仍是老板的思維盲區(qū)。抓住這個(gè)盲區(qū)，用信息化思路，推動(dòng)老板和企業(yè)一起實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，這其實(shí)是信息化在深度融合階段的重大機(jī)遇。信息化引領(lǐng)企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的正解

下面，我直截了當(dāng)?shù)卣f出個(gè)人正面的理解，這可能只是對我個(gè)人而言的“正解”。但至少現(xiàn)在我對這樣的理解堅(jiān)信不疑。

企業(yè)戰(zhàn)略，又稱企業(yè)競爭戰(zhàn)略，按傳統(tǒng)的理解，歸結(jié)起來無非“成本領(lǐng)先”和“差異化”(又稱標(biāo)歧立異)兩大基本類別。這是波特做出的戰(zhàn)略層的最高概括。往戰(zhàn)略之上進(jìn)一步抽象，就是錢德勒總結(jié)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)與范圍經(jīng)濟(jì)。成本領(lǐng)先，大致對應(yīng)規(guī)模經(jīng)濟(jì)；差異化，大致對應(yīng)范圍經(jīng)濟(jì)。老板的念頭，一般來說，是圍著這個(gè)轉(zhuǎn)的。因?yàn)檫@兩者，被稱為工業(yè)資本主義的兩大原動(dòng)力。搞信息化的人不圍著原動(dòng)力轉(zhuǎn)，不在原動(dòng)力上有影響老板的獨(dú)到見解，就難怪要圍著老板轉(zhuǎn)，老板說什么是什么了。

道行深一些的老板當(dāng)前的困惑在于，到底是要引導(dǎo)企業(yè)繼續(xù)走“中國制造”的路，也就是成本領(lǐng)先的規(guī)模經(jīng)濟(jì)之路，還是引導(dǎo)企業(yè)走“中國創(chuàng)造”的路，也就是差異化的范圍經(jīng)濟(jì)之路。在當(dāng)前條件下，前者強(qiáng)在銷量和收入，而后者強(qiáng)在利潤。由于種種原因，這是一個(gè)各有利弊的兩難選擇。前者難在利潤太低，后者難在成本過商。

信息化在這件事上可以幫什么忙呢?搞信息化的人應(yīng)該站在企業(yè)戰(zhàn)略的高度上，向企業(yè)指出、向老板指出：波特的企業(yè)戰(zhàn)略是有歷史局限性的，信息化可以帶來新的企業(yè)戰(zhàn)略。

具體來說，“成本領(lǐng)先”和“差異化”的兩難沖突，是以傳統(tǒng)工業(yè)化為存在總前提的。因?yàn)樵趥鹘y(tǒng)工業(yè)化條件下，大規(guī)模與定制，二者勢同水火，難以得兼。但是被波特否定的夾在中間戰(zhàn)略(相當(dāng)于大規(guī)模定制戰(zhàn)略)，卻在信息化條件下“復(fù)活”成普遍的新企業(yè)戰(zhàn)略。這是大多數(shù)老板沒有看穿的問題，是老板的思維盲區(qū)，也是信息化轉(zhuǎn)型的實(shí)質(zhì)所在。