導語：如何才能寫好一篇安全應急救援應急預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為了迅速、有效地處置旅游者在旅游過程中所遇到的各種突發(fā)公共事件，盡可能地為旅游者提供救援和幫助，保護旅游者的生命財產(chǎn)安全，維護轄區(qū)的旅游形象，制定本預案。

制定依據(jù)：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國傳染病防治法》。

二、適用范圍

本預案適用于處置旅游者因自然災害、事故災難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會安全事件而發(fā)生的游客傷亡事件。

自然災害、事故災難導致的游客傷亡事件，包括：水災、旱災等氣象災害；山體滑坡和泥石流等地質災害；民航、鐵路、公路、水運等重大交通運輸事故；其他各類安全事故等。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的游客傷亡事件，包括：突發(fā)性重大傳染性疾病疫情、群體性不明原因疾病、食物中毒，以及其他嚴重影響公眾健康的事件等。

突發(fā)社會安全事件特指發(fā)生涉外旅游突發(fā)事件和旅游節(jié)慶活動事故。包括：發(fā)生港澳臺和外國游客傷亡事件，在旅游節(jié)慶活動中由于人群過度擁擠、火災、建筑物倒塌等造成人員傷亡的突發(fā)事件。

三、基本原則

(1)以人為本，救援第一。在處理旅游突發(fā)公共事件中以保障旅游者生命安全為根本目的，盡一切可能為旅游者提供救援、救助。

(2)屬地救護，就近處置。在安全事故發(fā)生后，要及時向事發(fā)地相關部門及旅游行政管理部門報告，尋求援救與幫助。力爭在最短時間內(nèi)將危害和損失降到最低程度。

(3)及時報告，信息暢通。各旅游企事業(yè)單位在事故發(fā)生后，要在第一時間內(nèi)，立即向事發(fā)地及注冊地旅游行政管理部門和相關單位報告，或邊救援邊報告，并及時處理和做好有關的善后工作。

四、組織機構

晉陽轄區(qū)成立旅游安全應急救援領導小組，組長由辦事處主任擔任；副組長由辦事處副主任、武裝部部長、晉陽派出所所長擔任，辦事處各科室、所、隊負責人、各村居委會主任、各主任為成員。安全應急救援領導小組下設辦公室，辦公室主任由城管科科長擔任，副主任由安監(jiān)站站長擔任。

五、工作職責

（一）按照安全第一，預防為主的方針，認真執(zhí)行旅游安全管理工作的有關規(guī)定。

（二）堅持誰主管、誰負責的原則，實行統(tǒng)一指揮，分級管理。

（三）負責通知有關人員和協(xié)調有關部門對旅游安全重特大突發(fā)事件的應急救援與調查處理，負責上報各類旅游突發(fā)事件。

(四)認真落實事故的“四不放過”原則，對工作不負責任，者要建議進行責任追究。

（五）依法對本轄區(qū)內(nèi)旅游行政管理部門、企事業(yè)單位的應急救援預案的制定與實施進行監(jiān)督和檢查。

六、應急救援適用單位

（一）旅行社：

1、要成立安全和應急救援領導小組，并制定組、接團的安全和突發(fā)事件應急預案。

2、按規(guī)定做好各類合同的簽定，旅行社要與游客和旅游車輛單位簽定租用合同，明確安全生產(chǎn)等工作責任。

3、制訂和實行旅游團隊活動中的旅游安全措施、要求全體員工都要熟悉安全救援常識、應急救援預案和安全防范措施。

4、要選擇符合旅游運營規(guī)定的車輛為旅游團隊服務。

5、對開展特殊旅游項目的活動，事前必須制定好各項應急救援預案和措施。

6、帶團導游員隨時向旅游者提醒安全注意事項，旅途中遇特殊情況，要立即向本單位領導匯報。

（二）旅游星級飯店

1、要成立安全和應急救援領導小組。

2、認真做好消防、治安、衛(wèi)生、防

疫工作和各種緊急救援的物質準備工作，防范各類可能發(fā)生的重特大事故。3、要對員工進行安全知識的培訓，熟悉安全防范措施、應急救援預案和救護常識。

4、對餐廳、廚房、商場、舞廳、酒吧、咖啡廳等衛(wèi)生防疫要達標。對重要的公共場所要加強值班制度和衛(wèi)生消毒制度。

5、加強對配電房、水泵房、鍋爐房、消防和安全監(jiān)控室等24小時值班制度和嚴格操作規(guī)程

（三）旅游汽車公司

1、成立安全和安全生產(chǎn)應急救援領導小組。

2、建立健全旅游車輛運營的安全防范制度，根據(jù)國家規(guī)定辦理車輛保險，每輛車上配備的消防器材完好有效。

3、嚴格執(zhí)行車輛一日三檢制度（出車前、途中、收車后的檢查保養(yǎng)），確保投入運營的車輛符合《旅游汽車服務質量》的各項要求。

4、加強對駕駛員管理教育，遵守交通法規(guī)。規(guī)范操作程序，熟悉應急預案、防護措施。

（四）旅游景區(qū)（點）、游樂場所

1、成立安全和安全生產(chǎn)應急救援領導小組。領導小組要下設搶救救援組，警戒保衛(wèi)組、通訊聯(lián)絡組、醫(yī)療救護組、疏散引導組等組織。

2、要制定各類游覽，游樂規(guī)則和游客須知。

3、加強對危險性較大的特種設備，客運索道、纜車、游船等設備的檢查，堅持日小檢，周中檢、月大檢，要保存好原始檢查記錄。

4、較大的景區(qū)（點）在旅游黃金周期間，要加強警力，并做好重點時段的游客分流疏散工作。

5、加強對全體員工進行旅游安全應急救援培訓，提高救護技能。

七、應急救援措施

（一）轄區(qū)旅游企事業(yè)單位都要制定“旅游安全生產(chǎn)應急救援預案”和成立“旅游安全生產(chǎn)應急救援領導小組”。

（二）應急人員要學習和掌握一定的旅游安全防護技能及本職工作所需要的消防、衛(wèi)生、防疫、救護等安全知識、應急措施，增強對事故預防和應急處理能力。

（三）當發(fā)生突發(fā)事件時應當立即采取搶救和保護措施，并報告相應的應急救援領導小組和有關部門。

（四）當發(fā)生事故隱患和不安全因素時，現(xiàn)場安全員應立即采取有效措施，按操作規(guī)程，及時處理，同時要報告本單位應急救援領導小組。

（五）在遇到險情、災情時，應按要求做好疏散撤離工作，并及時提醒游客和附近的群眾要聽從現(xiàn)場統(tǒng)一指揮。

八、應急救援程序

（一）當發(fā)生事故后，現(xiàn)場人員應立即報告本單位應急救援領導小組和街道辦事處及晉陽派出所（電話：87428937，87428110）。

篇2

但筆者在實際辦理一些小型化肥企業(yè)特種設備延期檢驗手續(xù)時，由于所在地的小型化肥企業(yè)，均由國有企業(yè)改制為私營企業(yè)。私營企業(yè)的負責人為了追求利益最大化，企業(yè)機構精減，相應人員縮減，安全重視不夠，所以他們制訂的應急救援預案，內(nèi)容比較簡單，可操作性不強，有些是為了應付辦理延期檢驗手續(xù)。為了規(guī)范小型化肥企業(yè)的特種設備發(fā)生安全事故時，不致于手足無措，導致事故擴大或發(fā)生次生災害，筆者歸納整理出一份針對小型化肥企業(yè)的特種設備安全事故應急救援預案，供大家商榷。

小型化肥企業(yè)特種設備安全事故應急救援預案

1、編制依據(jù)

（1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》。

（2）《特種設備安全監(jiān)察條例》。

（3）《鍋爐壓力容器壓力管道特種設備事故處理規(guī)定》。

2、適用范圍

（1）本單位內(nèi)發(fā)生死亡1-2人，或者受傷19人（含19人）以下及其更多傷亡人員的特種設備事故。

（2）本單位內(nèi)發(fā)生性質特別惡劣（如特種設備爆炸事故），經(jīng)濟損失在50萬元以上的特種設備事故。

3、特種設備安全事故應急指揮組織機構

（1）特種設備安全事故應急搶險工作實行單位統(tǒng)一組織領導和各部門牽頭負責相結合的原則。

（2）單位成立安全事故應急救援指揮部。

①總指揮：一般為單位負責人（即法人）。

②副總指揮：一般為單位主要管理人員（即總經(jīng)理）。

③成員：單位各部門負責人。

④指揮部設綜合協(xié)調組、搶險救援組、后勤保障組、善后處理組等專業(yè)處理組，具體承擔事故救援和處理工作。

4、應急救援機構職責

（1）單位應急救援指揮部：

在發(fā)生特種設備安全事故時，負責事故現(xiàn)場應急處置和搶險救援以及善后處理的組織指揮工作。

（2）專業(yè)處理組的職責：

綜合協(xié)調組：由辦公室負責，生產(chǎn)技術部配合，承辦特種設備安全事故的報告，通知指揮部成員及各專業(yè)處理組立即趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)調各專業(yè)處理組的搶險救援工作，及時報告事故搶險救援進展情況，落實關于事故搶險救援的指示；應指定專人負責。

搶險救援組：單位主要分管生產(chǎn)的領導負責，具體由生產(chǎn)技術部組織搶險隊伍，進行搶險救援；應指定專人負責。

后勤保障組：由供銷部和財務部負責，相關部門配合，提供各種搶險救災物資和通訊保障工作；組織人員對事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)進行警戒，控制組織人員有序疏散；聯(lián)系當?shù)蒯t(yī)院急救中心，對傷亡人員實施救治和處理；應指定專人負責。

善后處理組：由辦公室負責，相關部門配合，配合安全監(jiān)管部門進行現(xiàn)場勘察取證，以及上級調查組對事故進行調查處理工作；處理傷亡人員的善后工作；應指定專人負責。

參與救援行動的全體人員應在應急救援指揮部的統(tǒng)一指揮下，分工合作，密切配合，安全、高效，有序完成救援任務。

5、應急救援預案

（一）發(fā)生特種設備安全事故時，按下列程序報告

（1）發(fā)生事故后，要立即向應急救援指揮部綜合協(xié)調組報告，內(nèi)容包括事故發(fā)生的時間、地點、發(fā)生事故的特種設備名稱、人員傷亡、經(jīng)濟損失以及事故概況。

（2）綜合協(xié)調組應立即向總指揮報告，同時盡快通知指揮部其他成員以及各專業(yè)處理組，以便迅速、高效、有序的開展救援處理工作。特種設備事故應急救援預案指揮部指揮及相關人員聯(lián)系電話,見附件。

（3）應急救援指揮部必須立即報告主管部門和安全監(jiān)管部門，還應報告當?shù)厝嗣裾?、公安、消防、醫(yī)院，以求得緊急救援。

（二）應急處理措施

收到特種設備安全事故報告后，由指揮部根據(jù)發(fā)生事故的類別和應急救援工作需要，確定是否啟動本預案，確需啟動本預案的，立即按本預案組織指揮應急救援工作。

（1）現(xiàn)場救援：

單位應急救援指揮部和綜合協(xié)調組應立即派人趕赴事故現(xiàn)場，并迅速指示，調整必要的人員，車輛及機械設備。參加應急搶險救援的工作人員，應當按照應急預案的規(guī)定，裝備齊全各種安全防護用品和安全設施、設備。在事故現(xiàn)場搶救傷員，維護秩序，保護事故現(xiàn)場等。

①對事故危害情況的初始評估。先期處置隊伍趕到事故現(xiàn)場后，應當盡快對事故發(fā)生的基本情況做出初始評估，包括事故范圍及事故危害擴展的趨勢以及人員傷亡和財產(chǎn)損失情況等。

②封鎖事故現(xiàn)場。加強現(xiàn)場警戒保衛(wèi)，防止故意破壞現(xiàn)場。嚴禁一切無關的人員、車輛和物品進入事故危險區(qū)域，開辟應急救援人員、車輛及物資進出的安全通道，維持事故現(xiàn)場的社會治安和交通秩序。

③探測危險物質及控制危險源。根據(jù)發(fā)生事故的特種設備的結構、工藝特點以及所發(fā)生事故的類別，確認危險物質的類型和特性，制定搶險救援的技術方案，并在專業(yè)部門的專業(yè)人員的指導下進行必要的技術處理。及時有效地控制事故的擴大，消除事故危害和影響，并防止可能發(fā)生的次生災害。

④建立現(xiàn)場工作區(qū)域。應當根據(jù)事故的危害、天氣條件（特別是風向）等因素，設立現(xiàn)場搶險救援的安全工作區(qū)域。

對特種設備事故引發(fā)的危險介質泄漏應當設立三類工作區(qū)域，即危險區(qū)域、緩沖區(qū)域和安全區(qū)域。

⑤傷員搶救。在現(xiàn)場首先要及時搶救傷員或者安全轉移，最大可能減少傷亡程度，減少事故所造成的財產(chǎn)損失，同時，后勤保障組應立即與當?shù)蒯t(yī)院急救中心或鄰近醫(yī)院聯(lián)系，請求出動急救車輛并做好急救準備，確保傷員得到及時救治。

⑥控制事故的蔓延和擴大。協(xié)助、配合上級救援部門處理疏散人群，維持現(xiàn)場秩序等問題。根據(jù)事故的類別、規(guī)模和危害程度，在必要時，應當果斷迅速地劃定危險波及范圍和區(qū)域，組織相關人員和物資安全撤離危險波及的范圍和區(qū)域。

⑦保護事故現(xiàn)場。確認并保護事故現(xiàn)場，在救助行動中采取緊急措施和移動現(xiàn)場物件應做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并寫出書面記錄，見證人員應簽字，必要時應對事故現(xiàn)場和傷亡情況錄像或者拍照。

消防、救災時做好路線、方位、位置的選擇，盡量保持好現(xiàn)場原始狀況。不得隨意改變事故現(xiàn)場的地形、地貌，不得移動或取走現(xiàn)場任何物品，不得改變現(xiàn)場設備、管子、管件、閥門、控制或保護裝置、儀器儀表的位置、狀態(tài)以及顯示數(shù)字或指針的位置等。

破裂設備的斷口，如不影響事故原因分析，可以涂機油以保護斷口不銹蝕和腐蝕。

（2）事故調查

善后處理組要主動與事故發(fā)生地安全監(jiān)管部門聯(lián)系，報告事故情況和組織的救援工作，協(xié)助核實人員的傷亡情況，按照安全監(jiān)管部門的有關規(guī)定和要求，配合、協(xié)助事故的現(xiàn)場勘察和調查取證。

（3）善后處理

組織有關部門和人員妥善做好傷亡人員的處置和身份確認，對傷亡人員的家屬做好相應的招待和安撫解釋工作。

針對事故對人體、動植物、土壤、水源、空氣已經(jīng)造成和可能造成的危害，迅速采取封閉、隔離、清洗、化學中和等技術措施進行事故后處理，防止危害的繼續(xù)擴大和環(huán)境的污染。

（4）責任處理

按照實事求是、尊重科學的原則，在安全監(jiān)管部門查明事故原因和責任，對事故進行處理的基礎上，提出對事故責任者的處理意見，編寫事故報告，總結事故教訓，制定防范措施，并報主管部門和安全監(jiān)管部門。

6、預案管理與更新

將本單位特種設備安全事故應急救援預案報當?shù)匕踩O(jiān)管部門備案。

本預案應當每兩年或者在發(fā)生特種設備事故后，對應急救援預案進行評審和更新。

7、獎勵與責任

應急救援工作結束后，認真進行總結、分析，吸取事故（事件）的教訓，及時進行整改，并按照下列規(guī)定對有關人員進行獎懲：

（1）對在應急搶險救援、指揮、信息報送等方面有突出貢獻的個人，按有關規(guī)定，給予表彰和獎勵。

（2）對瞞報、遲報、漏報、謊報、誤報重大事故和突發(fā)事故中、不聽從指揮、不履行職責或者臨陣逃脫、擅離職守的人員，以及擾亂、妨礙搶險救援工作的人員，按照有關規(guī)定，給予責任追究，構成犯罪的依法追究刑事責任。

8、預案解釋部門

本預案由本單位負責解釋。

9、 預案施行時間

本預案自之日起施行。

篇3

一、應急救援組織機構

（一）成立街道安全生產(chǎn)應急救援指揮部：

總指揮：

副總指揮：

負責街道安全生產(chǎn)應急救援指揮部的日常工作；負責應急救援職能部門間的聯(lián)系、協(xié)調；迅速了解、收集和匯總安全生產(chǎn)事故信息，及時向區(qū)委、區(qū)政府報告。

（二）應急救援指揮部職責：

1、負責指揮協(xié)調和組織事故發(fā)生的救援防控和善后處理工作。

2、應急救援指揮部接到安全生產(chǎn)事故報告后，應立即組織人員趕赴事故現(xiàn)場負責指揮組織搶救，同時將事故概況（包括傷亡人員、發(fā)生事故時間、地點、原因等）分別用電話和快報的辦法報告區(qū)級有關部門。

3、指揮現(xiàn)場應急救援，首先搶救傷員和排除險情，防止事故蔓延擴大，同時保護好事故現(xiàn)場。

4、協(xié)助區(qū)政府及有關部門分析事故原因和性質及對事故的調查處理。

5、制定并落實相應的預防措施，防止類似事故的再次發(fā)生。

6、整個事故應急搶險過程中，應急指揮部應與區(qū)政府和有關部門領導保持聯(lián)系，定時通報事故現(xiàn)場的情況和應急救援事項。

（三）成立應急小分隊成員名單如下：

（四）根據(jù)現(xiàn)場指揮部的要求，下設若干應急小組，各組組成及其職責分別如下：

安全警戒組：由派出所負責，主要負責事故現(xiàn)場道路交通管制，布置安全警戒，禁止無關人員和車輛進入危險區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進行治安巡邏。

安全疏散組：由街道安辦、綜治辦共同負責，事故發(fā)生地所管轄的包片領導、干部和社區(qū)全體干部以及事故單位安全保衛(wèi)人員全力配合，主要負責事故現(xiàn)場的交通疏導，保證救援順利進行，做到消防車、救援車及其他有關車輛能暢通進出事故現(xiàn)場；負責對現(xiàn)場及周圍居民進行防護指導、人員疏散及周圍物資轉移等工作。

綜合協(xié)調組：由街道黨、政辦負責，事故現(xiàn)場各救援小組間的聯(lián)系協(xié)調；信息、咨詢的傳遞及，事故單位聯(lián)絡、與現(xiàn)場各職能組的聯(lián)絡；向現(xiàn)場指揮部及各職能組提供相關職能組及其他有關方面的聯(lián)系電話、聯(lián)系方式；負責有關事故報道事項。

物資供應組：由街道財政科、城管科共同負責，現(xiàn)場救援所需的各類生活物資和搶救物資及器材的供應；事故現(xiàn)場的照明及通信聯(lián)絡；事故現(xiàn)場所需的物資、器材及車輛調度。

善后處理組：由街道民政科牽頭、綜治辦、低保所配合，事故單位及有關單位參加，主要負責事故傷亡人員的善后處理，周圍群眾和傷亡人員家屬的安撫工作及其他未盡事項。

另外，街道安辦配合區(qū)安監(jiān)局做好相關的事故調查、處理、統(tǒng)計、治理的督促和報告等事項。

（五）街道由班子成員帶班，24小時安排人員值班，保證上下通訊暢通無阻。

（六）街居兩級干部通訊工具24小時暢通。

二、基本應急程序

先行處置：街道安全生產(chǎn)應急指揮部接到報告后，立即啟動預案，派人趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，調集本轄區(qū)范圍內(nèi)相關應急救援隊伍和救援物資進行現(xiàn)場應急救援，并及時向區(qū)領導及相關部門報告現(xiàn)場處置情況。

治安保障：安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，派出所要立即在事故現(xiàn)場周圍設立警戒區(qū)和警戒線，維持秩序，必要時及時疏散受災群眾；對重要場所、目標和救災設施加強警衛(wèi)，禁止無關人員和車輛進入危險區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進行治安巡邏。

善后處置：安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，街道、派出所和有關職能部門要依法迅速采取有效措施，盡快恢復正常的社會秩序。

三、應急處理過程幾點注意事項

1、特殊應急設備和設施的調度應及時協(xié)調，如重型升降機、挖掘機和特殊的消防設備等；

2、保證通訊網(wǎng)絡暢通；

3、一些事故原因不明的，搶救過程有疑難的，要及時聯(lián)系專家到現(xiàn)場確認，指導后進行搶救實施。

4、當事故得到控制后，應立即做好現(xiàn)場保護工作，由事故調查組展開調查取證工作。

四、發(fā)生事故及時采取應急措施

篇4

為保證在危險化學品重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，能夠及時、有效和有序地實施應急救援，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學品安全管理條例》等有關法律、法規(guī)，結合我區(qū)實際，制訂本預案。

一、應急救援范圍

本預案適用于河東區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生一次死亡（遇險）10人以上（含10人）或不足10人但社會影響重大的危險化學品生產(chǎn)安全事故。

二、應急救援組織機構及職責

（一）區(qū)政府成立河東區(qū)危險化學品重特大生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領導應急救援工作?？傊笓]由區(qū)政府分管副區(qū)長擔任，副總指揮由有關領導和負責人擔任，成員由區(qū)安監(jiān)局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)公安分局、區(qū)公安消防大隊、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)質量技術監(jiān)督分局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)交通分局、區(qū)總工會、區(qū)民政局、區(qū)勞動和社會保障局等部門負責人和事故發(fā)生地街道辦事處主要負責人組成。指揮部主要職責是：1、組織領導全區(qū)應急救援工作，應急救援命令；2、根據(jù)事故發(fā)生情況，統(tǒng)一部署有關應急救援預案的實施工作，并對應急救援工作發(fā)生的情況采取緊急處理措施；3、在全區(qū)范圍內(nèi)緊急調用各類救援物資、設備、人員；4、根據(jù)事故災害情況，有危及周邊單位和人員的險情時，組織人員疏散工作；5、做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。

（二）指揮部下設辦公室（設在區(qū)安監(jiān)局），主要負責傳達指揮部領導指示，協(xié)調有關部門做好應急救援工作；組織協(xié)調有關部門制定應急救援預案；事故發(fā)生時，迅速了解、收集和匯總有關情況，及時向指揮部提供各種相關信息和資料。辦公室主任由區(qū)安監(jiān)局副局長擔任，工作人員由指揮部成員單位和事故單位有關人員組成。

（三）指揮部下設8個工作組：

警戒保衛(wèi)組：由區(qū)公安分局牽頭，負責組織事故現(xiàn)場交通管制和維持現(xiàn)場秩序，疏散危險區(qū)域的群眾。

搶險救災組：由區(qū)公安消防大隊牽頭，負責組織消防部隊和其他單位的消防隊員先期到達事故現(xiàn)場，制訂救援處置方案并組織實施。

技術保障組：由區(qū)安監(jiān)局、區(qū)質量技術監(jiān)督分局牽頭，區(qū)公安消防大隊、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)交通分局、事故單位的專業(yè)技術人員參加。主要負責：組織專家對應急救援及現(xiàn)場處置進行專業(yè)技術指導；組織快速監(jiān)測檢驗隊伍，測定事故的環(huán)境污染和生態(tài)危害區(qū)域及危害程度，對事故造成的環(huán)境危害進行監(jiān)測、處置，提供與應急救援有關的保障服務。

醫(yī)療救護組：由區(qū)衛(wèi)生局牽頭，有關醫(yī)療單位參加，負責組織專家及醫(yī)療隊伍對受傷人員進行緊急救護。

后勤保障組：由區(qū)政府辦公室牽頭，事故發(fā)生地的街道辦事處和有關部門配合，負責搶救物資及裝備的供應、道路維護、事故調查組的接待服務等后勤保障工作。

善后工作組：由事故發(fā)生地的街道辦事處牽頭，民政局、勞動和社會保障局、總工會、有關保險機構參加，負責傷亡人員及家屬的安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會穩(wěn)定工作。

秘書組：由區(qū)政府辦公室牽頭，負責及時了解事故動態(tài)和事故搶險救援等情況。搜集整理事故搶險、醫(yī)療救護、后勤保障、善后處理等方面的資料。

新聞組：由區(qū)委宣傳部牽頭，負責對外信息，接待新聞媒體記者，使外界及時了解事故動態(tài)和事故搶險救援、醫(yī)療救護和善后處理等方面的情況。同時，根據(jù)救援情況，及時召開新聞會，做好宣傳報道，鼓勵動員民眾參與救援，及時平息謠傳或誤傳，安定民心。

三、危險目標的確定和危險性評估

初步調查，我區(qū)的危險化學品主要有液氨、汽油、苯（粗苯）、乙炔、氧氣、乙醇、液氯、甲酸、硝酸、二甲醚、天然氣、液化氣等。據(jù)此確定的主要危險目標是：

（一）液氨：紅日阿康化工股份有限公司

（二）汽油：轄區(qū)內(nèi)各加油站。

（三）苯（粗苯）：市億特龍石化有限公司

（四）乙炔：市永盛乙炔氣廠、

（五）氧氣：藍天氣體廠、羅盛氣體經(jīng)銷處

（六）液氯：市造紙化工廠、化工有限責任公司

（七）二甲醚：久泰化工科技有限公司

（八）乙醇：河東區(qū)永盛酒精廠

（九）甲酸：冊山天紀元化工有限公司

（十）天然氣：富茂燃氣公司

（十一）硝酸：光化工廠

（十二）液化氣：轄區(qū)內(nèi)各液化氣站

（十三）其他危化品重點企業(yè)

四、應急救援體系及演練

（一）公安消防部隊是危險化學品事故應急救援的主要力量。河東區(qū)內(nèi)的專兼職消防隊伍，作為危險化學品事故應急救援輔助力量，由消防部門統(tǒng)一調度、指揮。

（二）?；钒踩夹g不清的，可向國家化學品登記注冊中心、山東省化學品登記注冊辦公室等單位尋求化學事故應急咨詢服務。

（三）公安消防大隊負責應急救援特勤隊伍的建設，制訂應急救援的戰(zhàn)術方案并定期組織演練，指導河東區(qū)內(nèi)的專兼職消防隊伍進行定期演練。

五、事故報告和現(xiàn)場保護

（一）事故發(fā)生后，事故單位應按照有關規(guī)定，立即將事故情況上報區(qū)安監(jiān)局和公安、環(huán)保、技術監(jiān)督部門，區(qū)安監(jiān)局接到事故報告后在半小時內(nèi)上報區(qū)政府。通訊聯(lián)絡方式為：

應急救援報警電話：119，110

區(qū)安監(jiān)局值班室：

區(qū)公安分局指揮中心：

區(qū)環(huán)保分局：

區(qū)質監(jiān)分局：

事故應急咨詢電話：國家化學品登記中心，山東省化學品登記辦公室）

（二）事故單位必須嚴格保護事故現(xiàn)場。

（三）當?shù)毓膊块T應迅速趕赴事故現(xiàn)場，做好現(xiàn)場保護，維護現(xiàn)場治安和交通秩序。

六、事故的應急救援

（一）區(qū)安監(jiān)局接到報告后，應立即報告總指揮，由總指揮確定是否啟動本預案。確需啟動本預案的，立即報告區(qū)政府主要領導，同時組成指揮部趕赴現(xiàn)場，指揮應急救援工作。根據(jù)事故搶險救援的需要，指揮部可以調集社會各界力量和民兵預備役支持援助。

（二）應急救援堅持統(tǒng)一指揮，協(xié)同作戰(zhàn)，單位自救與社會救援相結合的原則。

（三）應急救援工作重點

1、搶救受傷、受害人員。

2、控制危害源。應盡快組織工程搶險隊和事故單位技術人員及時控制危險源，防止事故繼續(xù)擴大。

3、疏散人員。指導和組織群眾采取各種措施進行自身防護，迅速撤離出危險區(qū)。

4、做好現(xiàn)場清洗，消除危害后果。迅速采取封閉、隔離、清洗等措施，防止繼續(xù)對人的危害和對環(huán)境的污染。

5、按照國家環(huán)境保護標準，對事故造成的環(huán)境危害進行監(jiān)測、處置。

（四）應急救援的注意事項

1、救援人員進入危險區(qū)應以2—3人為一組，隨時保持通訊聯(lián)系；做好自身防護，避免發(fā)生傷亡。

2、工程救援隊盡可能和事故單位協(xié)同作戰(zhàn)，與公安、消防、醫(yī)療急救等專業(yè)隊伍協(xié)調行動；救援所用的工具應具備防爆功能。

3、現(xiàn)場醫(yī)療急救，按照先重后輕的原則，對傷員實行一人一卡，避免危重傷員的多次轉院；妥善處理好傷員的污染衣物，防止繼發(fā)性損害。

4、組織污染區(qū)群眾撤離事故現(xiàn)場，指導群眾做好個人防護，向上風向（避免橫穿危險區(qū)域）快速轉移至安全區(qū)域，并盡快除去污染衣物。

篇5

引言：

安全是一個人生存和發(fā)展的基本保障，也是所有國家社會發(fā)展過程中長期存在的話題，在當今越來越注重人權的今天，安全問題顯得比以往更加重要。安全問題更是一個國家和社會進步和文明的體現(xiàn)。高校作為國家人才培養(yǎng)的主要基地，高校除了為學生提供高質量的教育服務和提供和諧的學習環(huán)境外，必須還要將學生們的安全問題放在首位。如今，面對各大高校層出的學生安全問題，各大社會團體更是將目光發(fā)在了學校安全上。高校的安全問題不僅僅是學校保衛(wèi)部門的責任，更重要的是學校管理人員的事情。面對中國高校逐漸實現(xiàn)開放化的趨勢，高校中學生與社會的距離不斷拉近，學生們與危險因素的距離也被拉近，因此，對于高校安全教育問題顯得刻不容緩，保障高校的學生安全問題更加顯得重要起來。

一、當前高校安全面臨的問題及分析

（一）思想意識形態(tài)陣地存在安全隱患

目前逐漸開放的高校環(huán)境面臨著激烈的文化思想交流，高校內(nèi)的師生受到來自國內(nèi)國外的各種思想的影響.在國外，他們率先采取開放式的教育模式，通過宗教和非政府組織，以學術交流、科研資助等為口號，對師生進行思想意識形態(tài)的滲透，并且在社會上亂帶節(jié)奏，麻痹高校學生，對于出國留學的大學生來說這種傷害尤為重要，對于留學生的人生觀和價值觀產(chǎn)生了十分惡劣的影響。

在國內(nèi)，各大高校正在過渡到相對開放的教育環(huán)境時期，這個時期是社會各大矛盾激發(fā)的頻繁期，各大思想潮流匯集在一起，顯示出多元化的趨勢，在這種形式下，一下非思潮對思想尚未成熟的當代大學生進行了錯誤的引導。

（二）日益發(fā)達的網(wǎng)絡存在嚴重弊端

目前我國已經(jīng)進入了新媒體時代，新媒體的特點是交互性強、開放性強、資源大量共享，信息傳播及時性，這樣人們便能夠超越時間和空間，進行無縫交流和溝通。并且，手機和網(wǎng)絡越來越先進、越來越發(fā)達，手機依然成為了當代大學生的必備工具，各種社交APP應運而生，像QQ、微博、微信、論壇等越來越流行，成為了當代大學生之間以及對外進行溝通的媒介，雖然者能夠實現(xiàn)信息交流的快速性，但是，畢竟網(wǎng)絡是一把雙刃劍，在網(wǎng)絡上充斥著大量的不良信息，如果大學生自制能力不夠強的話，便非常容易受到大量良莠不齊的信息的危害，這樣大學生的思維、行為、價值觀、人生觀便會受到影響。尤其是近幾年來，網(wǎng)絡詐騙、大學生沉迷于網(wǎng)絡游戲的新聞層出不窮，這除了與大學生自身自制能力差的關系外，還與高校內(nèi)的安全教育模式和安全教育管理有著密不可分的關系，針對種種狀況，各大高校應當引起足夠的重視，采取必要的措施，防止網(wǎng)絡弊端對于大學生造成的危害。

（三）校園安全影響因素多種多樣

校園安全事故的種類多種多樣，引起安全問題的原因也是各種各樣。第一，大學生群體中的結構十分復雜，并且面臨著如今各大高校的不斷擴招，學生數(shù)量不斷增加，難以保證學生的素質相互統(tǒng)一；第二，當前校園內(nèi)的治安環(huán)境日益復雜，隨著招生人數(shù)的不斷增加，校園內(nèi)部的基礎設施也是不斷擴大，這就使得原先相對容易管理的地區(qū)正逐漸成為了人來人往的商業(yè)街、小吃街，在這種開放式的環(huán)境下，高校難以對其進行統(tǒng)一管理，外加汽車數(shù)量的不斷增加，校園交通事故也逐漸增加；第三，由于學生數(shù)量的不斷增加，學生們之間為了搶占自習室位置、食堂位置、圖書館位置而引發(fā)的矛盾也日益增加。以上三種形式的矛盾增加了校園安全管理的難度。

（四）大學生活動范圍超出高校管轄范圍之外

在相對開放的高校教育環(huán)境下，大學生們渴望了解社會、走向社會，盡早的成為獨立自主的成年人。這就使得大學生們在放假期間，積極地參加兼職活動、家教活動，進行一些社會實踐活動和社會公益活動等等。在這些活動中，大學生有對于個性化的追求，他們通常會騎自行車、進行長途旅游、野外露營等具有一定危險性的活動。學生們一旦脫離學校范圍，則很難對其安全問題進行保證，從而會出現(xiàn)一些安全事故。

二、當前高校安全教育管理工作中面臨的阻力和挑戰(zhàn)

（一）大學生對于安全教育不重視，其安全責任意識嚴重缺乏，安全防護意識薄弱

校園安全事故處處可見：一些學生在宿舍內(nèi)違反規(guī)定，擅自使用大功率吹風機、電飯鍋等，一邊玩手機一邊過馬路，夜不歸宿等現(xiàn)象層出不窮......這些行為歸根結底是大學生的安全責任意識的缺乏，他們往往抱有僥幸心理，認為倒霉的事情不會發(fā)生在自己身上。

（二）高校教育形式存在弊端，教育成為擺設

學校表面的進行安全教育課程和講座，但是實際上并沒有真正檢查學生們的落實情況，一味的認為大學生已經(jīng)是成年人，自我保護意識不用再提醒，沒有盡到應有的義務，將安全教育視為擺設?；蛘呤莿倓偟饺蔚妮o導員工作經(jīng)驗不夠，沒有意識到這些問題。

三、大力全面的開展高校安全思想教育工作

（一）健全高校教育機制建設，加強形式判斷和分析

各大高校務必要樹立起“安全第一”的思想，堅持走依法治校的路線，將安全問題放在首位，防患于未然。其次，將高效安全進行統(tǒng)一規(guī)劃，分化到各大學院、各大辦公室、學生處，定期展開安全防護和安全教育工作。然后是建立健全的機制體系，完善安全責任制度，定期分析、定期排查安全隱患，定期開展安全講座，并且將講座內(nèi)容落實到每個學生身上。

（二）大力增強隊伍建設，確保高校安全教育的普及性和有效性

強化安全教育，實現(xiàn)安全教育的生活化、教育化，在對學生進行安全教育前，必須要對教師進行系統(tǒng)的思想教育工作，培養(yǎng)責任心，將安全教育普及到整個校園。然后可以開展各種形式的安全教育活動，可以利用網(wǎng)絡資源，在微博、微信等社交網(wǎng)絡上進行宣傳教育，讓學生真正做到自律。

（三）做好安全教育的宣傳，在學生群體中樹立正確的安全觀念

第一，將一些安全事故作為案例對學生們進行安全教育分析，讓學生們意識到安全的重要性。第二，經(jīng)常對學生進行安全法規(guī)宣傳教育，樹立學生們的安全意識。第三，利用新媒體，通過微博、微信、人人等大學生喜歡的方式進行高校安全教育。

篇6

在經(jīng)濟全球化浪潮中,任何一個生產(chǎn)企業(yè)都不可能將自己封閉在一個孤立的局部區(qū)域。企業(yè)的生產(chǎn)過程是否安全,能否時刻確保企業(yè)員工的安全與健康,對周圍居民的安全與健康是否造成了傷害,不但是企業(yè)員工、周圍居民以及政府安監(jiān)部門關注的問題,也是全社會關注的問題。

由于人們安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護意識的不斷增強,在購買企業(yè)產(chǎn)品時,已經(jīng)不再僅僅關心產(chǎn)品價格和質量,還十分關注企業(yè)對社會的責任。在信息化社會中, 一個不遵守國家安生、環(huán)境保護法律法規(guī)、生產(chǎn)事故頻發(fā)的企業(yè),不僅國家法律法規(guī)所不容,而且會很快被用戶所拋棄。因此,經(jīng)濟全球化對工業(yè)企業(yè)安全工作提出了更高的要求:一個能夠在全球化經(jīng)濟浪潮中可持續(xù)發(fā)展的企業(yè),必須是一個能夠確保生產(chǎn)過程安全、能夠確保全體職工安全與健康的企業(yè)。這就要求工業(yè)企業(yè)充分整合和利用所具有的資源,建立和保持企業(yè)應急救援體系,以便在事故發(fā)生時能有效地實施救援,最大限度地減少事故損害。

2 加強工業(yè)企業(yè)應急救援工作刻不容緩

改革開放以來,我國國民經(jīng)濟平均以每年9.8%速度增長,中國已成為世界上僅次于美國、日本的第三大經(jīng)濟實體。但隨著工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴大,重大生產(chǎn)事故災難也不斷發(fā)生,不但嚴重地威協(xié)我國經(jīng)濟的發(fā)展,而且也影響社會的穩(wěn)定。例如,2009年全國共發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故67起、死亡1128人。這些重大事故災難的發(fā)生,再一次提醒我們經(jīng)濟的發(fā)展、社會的進步、人們生活水平的提高使得人們的需求發(fā)生變化,其中之一就是隨著人的生命價值的提升而來的對安全及救援需求的提高,即人們?nèi)找娓雨P注自己的生命安全和人身安全,更加關心自己在緊急狀態(tài)下的逃生、救助、營救等救援問題。同時,經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步,又為滿足人們緊急救援需求提供了物資條件和社會基礎,為救援需求的滿足和提升提供了實現(xiàn)的可能性。

頻繁的事故災難、嚴重的惡性事件及非傳統(tǒng)性災害的頻發(fā)教育了人們,使大家認識到在緊急狀態(tài)下缺少救援的危害及實施救援的必要,其自救、互救、呼救的自覺性、主動性大大增強,對安全性及救援設施、措施的要求日益提升。

目前,在國家、社會、企業(yè)、民眾對安全工作日益重視的背景之下,安全應急預案幾乎成了大小單位必備的安全“護身符”,但這些應急預案能夠真正“應急”嗎?

3 企業(yè)應急救援預案中存在的問題

企業(yè)應急救援預案是針對重點車間、重大危險源或關鍵部位可能發(fā)生的安全事故或其他災害,根據(jù)應急救援戰(zhàn)斗的指導原則和戰(zhàn)術原則以及現(xiàn)有裝備而擬定的。應急預案的內(nèi)容一般包括以下幾個部分:總則;組織指揮體系及職責;預警和預防機制;應急響應;后期處置;保障措施;附則等。

應急救援預案是實施事故發(fā)生時進行緊急行動、采取救援措施的基本依據(jù),是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分。應急救援預案制定得好,準備充分,救援及時,就能減少損失和降低人員傷亡,就能減少人們的痛苦,就能為創(chuàng)建和諧社會添磚加瓦,作出貢獻。特別是在社會發(fā)展日益多元化的今天,應急救援行動參戰(zhàn)力量更加多樣化,現(xiàn)場情況瞬息萬變,制定有效的應急救援預案,對到達現(xiàn)場后迅速、準確展開救援,提高救援成功率具有非常重要的作用。筆者對莆田市企業(yè)應急救援預案做了認真的調查,發(fā)現(xiàn)企業(yè)的應急救援還普遍存在以下這些明顯的問題:

(1)從現(xiàn)實調查情況來看,政府及相關部門大都無專門機構和人員對應急預案進行指導、管理,各種應急預案存在諸多問題:如不符合《應急預案編制導則》和相關法律法規(guī)、標準的要求;預案要素不全;預案內(nèi)容、處置程序和方案繁瑣難懂;職責、分工不清;企業(yè)內(nèi)部以及企業(yè)與政府及相關部門預案的銜接性不夠;預案內(nèi)容簡單,篇幅較短,更多的是頗具原則性的語句,沒有情景描述,不易操作。甚至部分企業(yè)尚未編制預案等。

(2)從本市 “三棵樹涂料有限公司”等高危企業(yè)備案的應急預案來看,普遍存在重事故搶險、輕防預控制的問題,對事故征兆的確定和應采取的應急對策分析不夠,對策不細、措施不具體。編制預案不能結合企業(yè)自身可能發(fā)生的事故,而是走過場,搞形式,針對性不強,甚至紙上談兵,達不到演練的目的,而且也不根據(jù)演練情況,及時修改、完善應急預案,預案的實用性、可操作性不強。這些問題,直接導致員工在事故面前應變能力差,影響事故搶險作業(yè)的成效。

(3)部分企業(yè)的應急預案往往是由負責生產(chǎn)和安全的人員編制的,企業(yè)領導和基層員工對應急預案了解不夠,由此造成指揮體系演練少,現(xiàn)場演練針對性差。還有,應急預案的審核還有待加強,應側重對實施效果的評估,評估要結合現(xiàn)場演練和事故搶險來進行,對應急預案存在的問題要及時進行修改完善。

(4)大多數(shù)企業(yè)出于追求更多的效益,降低成本的目的,所以在應急救援方面沒有專項投入,既不建隊伍,也不準備應急救援裝備,更不加強安全知識和應急處置能力的培訓,使企業(yè)自救能力嚴重不足。比如莆田市幾百家制鞋行業(yè)企業(yè),應急投入嚴重不足,技術裝備落后,隊伍建設滯后,至今無一支專業(yè)救援隊伍,現(xiàn)有的救援力量基本上都是兼職的,無經(jīng)費、無經(jīng)驗、無裝備,缺乏必要的培訓和演練,實戰(zhàn)能力弱,遠不能適應救援工作的實際需要。

4 應急預案的應對措施

4.1 重視風險分析和應急能力評估

風險分析是應急預案編制的基礎。風險分析的結果不僅有助于確定應急工作重點,提供劃分預案編制優(yōu)先級別的依據(jù),而且也為應急準備和應急響應提供必要的信息和資料。風險分析包括危險識別、脆弱性分析和風險評估。

應急能力評估是依據(jù)風險分析的結果,對已有的應急資源和應急能力進行評估,包括城市和企業(yè)應急資源的評估,明確應急救援的需求和不足。應急資源包括應急人員、應急設施(備)、裝備和物資等;應急能力包括體制和機制運行狀況與人員的技術、經(jīng)驗和接受的培訓等。應急能力評估還要注意發(fā)現(xiàn)應急體系中的缺陷和不足。企業(yè)在編制預案時,應當在評價與潛在危險相適應的應急資源和能力的基礎上,選擇最現(xiàn)實、有效的應急策略。而不是無視現(xiàn)實條件,沒有參照,重點不突出,出現(xiàn)雷同,甚至是“拿來主義”。

4.2 增加應急救援物質和后勤力量

對應急救援而言,國家、省一級要建立應急資源儲備庫,儲備足夠的應急物資如:大功率水泵、生命探測儀、化救車、檢測車、多功能搶救床、GPS定位系統(tǒng)、防化洗消車、滅火機器人、防化服等。并建立應急供電、緊急通訊、醫(yī)療搶救、交通疏導、氣象預測等部門協(xié)調及保障。企業(yè)也必須加大投入防范應急的各種現(xiàn)場處置救急設備和專兼職的救援人員和隊伍,建立各部門的協(xié)調分工,保障在應急救援時沉著冷靜不慌亂,各司其職卻步調一致。

4.3 加強應急預案管理,強化應急救援演練

按照要求,高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位每年至少組織一次應急預案實戰(zhàn)模擬演練,其它行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位要定期組織應急預案演練。為規(guī)范應急預案、提高應急救援的效果,政府首先要加強對預案編制工作的指導,加強預案編制培訓工作,及時交流預案編制工作經(jīng)驗;其次要結合當?shù)匕踩a(chǎn)實際情況、企業(yè)生產(chǎn)工藝特點和隱患分布情況,制定應急演練工作計劃,按照“突出重點、注重實效”的原則,加強對應急救援演練工作的監(jiān)督、檢查和指導。要進一步規(guī)范應急演練工作,定期組織開展桌面推演、實戰(zhàn)模擬演練等多種形式的應急預案演練,及時總結演練工作經(jīng)驗和教訓,督促有關部門、企業(yè)針對存在問題及時修訂預案。要通過演練,一方面使有關人員了解應急救援體系,熟悉應急救援方法,掌握應急救援工具、器材、設備的使用方法,進一步提高處理突發(fā)事件和防范重特大事故的能力。另一方面通過演練來解決企業(yè)內(nèi)部門之間、企業(yè)同地方政府有關部門的協(xié)同配合等問題,檢驗應急救援的組織、人員、裝備和應急預案的科學性、可行性、針對性和正確性,并對存在的不足和缺陷進行修改、完善,以提高應急救援的協(xié)調配合、快速反應和處置能力,確保事故發(fā)生后救援工作的各個環(huán)節(jié)有序運轉,減少因盲目施救擴大事故。

4.4加強應急預案和應急自救互救常識的宣傳教育工作

應急救援預案是保證安全生產(chǎn)事故應急預案貫徹實施的重要手段。企業(yè)要采取不同方式,開展安全生產(chǎn)應急救援預案和應急自救互救常識的宣傳教育和培訓工作,使應急預案相關職能部門及其人員提高危機意識和責任意識,明確應急工作程序,提高應急處置和協(xié)調能力,在此基礎上,確保所有從業(yè)人員具備基本的應急技能、熟悉企業(yè)應急預案、掌握本崗位事故防范措施和應急處置程序,提高應急水平;要及時對典型事故和事故救援工作進行總結分析,積累經(jīng)驗,吸取教訓,不斷改進應急管理和應急救援工作。要把群眾自救互救為內(nèi)容的宣傳教育納入安全生產(chǎn)宣傳教育總體規(guī)劃,加強對從業(yè)人員安全知識的培訓教育。要拓寬宣教渠道,創(chuàng)新宣教形式,努力引進各級應急管理。通過豐富多彩的形式,宣傳安全生產(chǎn)知識和自救互救常識,切實提高從業(yè)人員的防范意識和自救能力,使其掌握常見的事故自救互救方法,最大限度地降低人員傷亡和財產(chǎn)損失。

參考文獻:

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一、主要工作開展情況

今年應急管理工作主要抓了三方面工作：

（一）抓宣傳教育，筑牢應急管理思想基礎。緊密結合學習貫徹新《安全生產(chǎn)法》、安全生產(chǎn)新要求宣講活動、“安全生產(chǎn)月宣傳活動”以及全市依法治市安排部署，扎實開展安全生產(chǎn)知識、應急管理知識進機關、進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學?；顒?，積極營造“關注安全、關愛生命”的濃厚氛圍。今年通過安全生產(chǎn)宣傳周組織開展了安全生產(chǎn)新要求宣講活動，旨在進一步增強全民安全意識，普及民眾安全知識。加強應急救援知識培訓,將應急管理知識作為企業(yè)負責人、管理人員、特種崗位作業(yè)人員安全培訓的重要內(nèi)容，強化日常監(jiān)督檢查，促進企業(yè)自覺抓好應急管理相關工作。

（二）是抓應急預案管理，提升應急處置水平。突出應急預案管理，著力完善安全生產(chǎn)應急預案體系建設。今年進一步修訂完善了全局綜合性應急救援預案和煤礦、非煤礦山、?；芳盁熁ū竦戎攸c直管行業(yè)應急救援預案。按照《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》的要求，適時督導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級部門、企業(yè)做好應急預案修訂、評審和備案工作；突出應急救援能力提升，強化安全生產(chǎn)應急救援隊伍建設和應急救援演練工作。進一步檢驗了預案的科學性、可操作性和實用性，提升了生產(chǎn)事故應急處置水平。督促煤礦、非煤礦山等企業(yè)開應急演練，?；泛蜔熁ū窀邷胤览追漓o電應急演練。積極爭取政府和部門支持，擬籌建安全生產(chǎn)應急救援指揮中心，鼓勵企業(yè)加強應急隊伍建設，充實應急救援力量。

（三）抓應急值守，建立完善應急救援聯(lián)動機制。強化安全生產(chǎn)應急值班值守，不斷完善制度、明確責任、規(guī)范流程，暢通事故信息渠道，及時為應急指揮和決策提供依據(jù)。嚴格落實局機關24小時領導帶班和值班制度，煤礦監(jiān)管中心全天候值班值守。加強與相關部門的聯(lián)動配合，及時預警信息，協(xié)調發(fā)揮好公安、交通、氣象、衛(wèi)生、環(huán)保等有關部門的支撐和保障作用，切實提高應急處險效率。

二、存在的問題

應急管理工作雖然取得了一定成效，但仍然存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：一是安全生產(chǎn)應急保障層次較低，應急救援物資裝備匱乏，應急救援力量薄弱，尤其缺乏專業(yè)應急救援隊伍，缺乏安全生產(chǎn)監(jiān)測預警系統(tǒng)和應急指揮平臺。二是煤礦、非煤礦山、危化品和煙花爆竹等高危行業(yè)安全生產(chǎn)應急援救實戰(zhàn)演練缺乏，預案的科學性、可操作性和實用性有待進一步檢驗和提高。三是一些重點企業(yè)安全生產(chǎn)應急管理機構仍不健全、人員和設備配備不足，難以適應安全生產(chǎn)事故的應急救援要求。

三、下一下步工作計劃

（一）繼續(xù)推進應急救援體系建設。完善領導機構，明確各自分工職責，加強隊伍組建，確保人員、職責、經(jīng)費、培訓“四落實”不斷提高應急救援能力。

篇8

關鍵詞：建筑施工企業(yè)；應急管理；應急體系建設

1引言

公司黨委的第十六次黨代會報告對公司未來五年工作的奮斗目標和工作思路提出了具體工作要求，面對未來向好的發(fā)展環(huán)境，公司市場規(guī)模不斷擴大和提高，不確定的因素也會相應增加，做好安全管理工作，才能更好為企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展保駕護航，其中應急管理更是重要的一環(huán)，隨著施工過程中各項安全風險的增加，做好應急管理工作對提高企業(yè)隱性效益意義重大。作為一名專職安全管理人員，要時刻不忘培育做好本職工作的思想動能，從細小處著手，做好企業(yè)的應急管理工作。近年來，隨著國家對建筑施工企業(yè)應急管理工作提出新的要求，公司應急管理水平得到了明顯的提高。但從總體上看仍存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，本文旨在通過對以下薄弱環(huán)節(jié)進行分析，探索解決方法，促進建筑施工企業(yè)做好應急管理工作。

2機制建立不完善，思想認識不到位

要做好建筑施工企業(yè)的應急管理工作，需要建立完善的應急管理機制，這不只是安全部門能夠單獨完成的，需要集中企業(yè)全體人員的智慧和力量，由企業(yè)負責人牽頭，各部門根據(jù)崗位職責進行分工，厘清層級，共同編制應急管理制度、確定應急職責、完善應急獎懲、配備應急物資，從而形成完善的應急管理機制。雖然《安全生產(chǎn)法》中明確規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人有組織制定安全生產(chǎn)事故應急救援預案的職責。但是，仍然存在企業(yè)負責人對此不夠重視，或者存在錯誤的觀念，認為應急管理工作只是安全部門的事情，導致企業(yè)安全管理機構由《安全生產(chǎn)法》中規(guī)定的“組織或者參與”者變成了“唯一”者。但是安全管理人員往往會受到本職工作的知識限制及調動資源的職權有限的影響，導致企業(yè)應急管理工作水平低下，問題考慮不充分，體系建立不完善，職責分工不明確或職責分工不合理，并且應急預案只是停留在紙面上，只是安全管理人員知道的現(xiàn)象，一旦發(fā)生突發(fā)事件，會形成混亂的場面，在應急救援行動中人員和物資調動不協(xié)調，導致救援行動不及時，不能高效完成應急救援行動的目的。對策措施：根據(jù)國家相關法律、法規(guī)要求，細化各級人員應急職責，制定相關考核標準。加強對全員尤其是企業(yè)負責人的應急培訓，將各層級人員對應急管理工作的認識提升到政治高度。成立以企業(yè)負責人為領導的安全生產(chǎn)應急管理機構，由企業(yè)主要負責人統(tǒng)籌領導，從全局角度出發(fā)，協(xié)調各方資源，形成“各級參與，領導負責”的機制，建立完善高標準、高水平的應急管理體系。

3應急預案體系層級不清，內(nèi)容不完善，可操作性不強

《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》明確規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案體系主要由綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案構成，在這里可以簡稱為“三級預案”，并對“三級預案”的作用和主要內(nèi)容給出了指導性意見：總體預案是本單位應急救援工作的基本原則、應急救援體系、預警機制等；專項預案是針對某一類事故的救援方案，必須遵守總體預案的基本框架；現(xiàn)場處置方案是針對施工現(xiàn)場事故類別編制的具體措施辦法。很多企業(yè)并沒有分清“三級預案”之間的層級關系，導致綜合應應急預案和專項應急預案不銜接；或編制的應急預案未按照企業(yè)的實際情況及時進行更新；尤其是建筑施工單位崗位人員發(fā)生了調動，現(xiàn)場處置方案未結合現(xiàn)場人員調動情況進行及時修訂，或者現(xiàn)場處置方案的編制過程中無現(xiàn)場一線作業(yè)及管理人員的參與，導致一線人員對自身應急職責不明確，發(fā)生事故后難以按照預案進行操作，導致企業(yè)應急管理工作存在較大缺陷。對策措施：進一步規(guī)范應急預案編制工作，嚴格按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》的要求成立編制工作組，根據(jù)本單位風險評估和應急能力評估結果，明確本單位應急管理層次、指揮體系、響應級別等，由企業(yè)負責人統(tǒng)籌組織，指定專業(yè)人員負責，從救援體系、預警、響應、應急救援技術、應急保障等方面提高應急預案的適應性和可操作性，同時考慮與上級單位和當?shù)卣畱鳖A案的緊密銜接?，F(xiàn)場處置方案是“三級預案”的“第一道防線”，建筑施工現(xiàn)場要嚴格執(zhí)行區(qū)域管理制度，明確各區(qū)域應急責任人員，減少區(qū)域責任人員的流動，組織區(qū)域責任人及有應急救援職責的人員共同參與編制現(xiàn)場處置方案，確保所有參與應急救援的人員都能明晰本崗應急救援職責，筑牢應急預案的“第一道防線”。將應急預案職責落實到人而不只是停留在“紙”上。

4預警、響應機制不明確，缺乏系統(tǒng)的策劃

很多建筑施工企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)中可能出現(xiàn)的同一事故類型就編制了多個單獨的應急預案，使應急預案中程序內(nèi)容多次重復，未系統(tǒng)化建立預警、響應機制，參與應急救援的人員在響應過程中無法準確執(zhí)行應急預案確定的應急職責，在救援過程中出現(xiàn)錯誤的操作步驟或者應急程序，完全忘記了應急預案的本崗應急職責，對應急預案的執(zhí)行發(fā)生較大的偏差，發(fā)生事故后造成應急響應級別不對應，尤其是應急響應級別不夠，營救救援行動不及時，反而給應急處置帶來負面的效果。對策措施：在編制應急預案時應充分考慮企業(yè)生產(chǎn)特點和難點，排查企業(yè)在生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)的事故類型，由企業(yè)負責人組織人員進行系統(tǒng)策劃，制定協(xié)調統(tǒng)一的各項應急預案。雖然施工現(xiàn)場潛在的事故類型多種多樣，但一個單位的應急資源卻是固定的，在編制應急預案時，充分利用本單位現(xiàn)有資源，針對本單位潛在事故類型、應急資源、應急救援能力等各方面的因素，站在整體角度系統(tǒng)策劃各個預案之間的關聯(lián)，保證預案之間的協(xié)調性。同時各層級人員要做到自身職責認識到位、明確應急管理工作程序，保證應急管理體系的正常開展；嚴格按照本單位應急救援能力科學建立響應分級機制，同時明確響應升級條件，各級響應接口要嚴密。同時在應急資源保障方面，除了需要了解自身軟硬件條件外，還應該將上級及周邊社會環(huán)境的各項資源統(tǒng)籌考慮，以自身資源為保障，社會資源為補充，更進一步的與上級及當?shù)厣鐣膽鳖A案相互銜接，進一步確保應急響應機制的完善、有效。

5應急預案教育培訓不夠

目前，大多數(shù)建筑施工企業(yè)缺少對內(nèi)部人員的應急救援培訓，缺乏專業(yè)的培訓教材，多數(shù)情況下應急預案培訓只是照本宣科，內(nèi)容單調乏味；未針對不同層級和不同崗位的人員進行專業(yè)的應急培訓；專業(yè)救援人員未接受過專門的應急處置技能培訓，造成了專業(yè)應急救援人員的“不專業(yè)”；企業(yè)領導未參加過事故應急指揮能力的相關培訓；種種情況最終造成應急救援隊伍不具備響應的應急救援能力，導致事故發(fā)生后無法高效、迅速地開展救援工作。對策措施：要積極開展應急教育培訓工作。建筑施工企業(yè)應根據(jù)本單位實際情況科學制訂培訓大綱和計劃，組織專業(yè)人員根據(jù)不同崗位編寫各崗位的培訓教材，制定應急培訓計劃，分批次對管理人員和現(xiàn)場作業(yè)人員開展應急培訓，確保教育培訓不漏一人。明確各層級應急響應程序和崗位職責分工，提高全員應急反應能力和應急處置技術水平。結合“安全生產(chǎn)月”、“應急演練周”、“全國防災減災日”等專題活動，采用互動、體驗、模擬等方式開展貼近實際的應急宣教活動，有效增強培訓效果。

6演練形式化，缺乏有效實施

應急演練前期準備工作較多，需要成立應急演練小組，明確演練科目并制定應急演練方案，進行職責分工和演練前的教育培訓等，需要多個部門共同參與實施。目前很多建筑施工企業(yè)開展的應急演練活動過于形式化，通常編制的應急演練方案只是一個劇本，并未按照應急預案中的職責分工明確演練程序，太過于注重可觀摩性，只是“演”而不是“練”，忽略了應急演練的根本目的，無法起到提升應急能力的實際作用，更無法使應急演練成為完善應急預案的有效手段。對策措施：應急演練前需要了解企業(yè)存在的事故類型，根據(jù)目前階段的需要確定演練科目。前期要成立應急演練領導小組，由組長統(tǒng)籌組織做好應急演練的策劃工作，根據(jù)應急預案職責分工做好參練人員的前期交底，確保參練人員熟知演練中的應急響應、物資調動和救援流程，把每一次應急演練都當成事故救援來進行，不允許在任何一個環(huán)節(jié)存在馬虎，通過演練真正達到提高應急響應速度、提升應急救援水平的效果。演練結束后要根據(jù)演練情況，切實做好總結，針對問題和不足修訂應急預案，真正達到完善應急體系的目的。

7結束語

應急管理工作是否到位是企業(yè)安全管理工作落實與否的重要體現(xiàn)，完善的應急體系，能夠最大程度地降低事故危害。任何企業(yè)都要堅定“生產(chǎn)不能以犧牲安全為代價”為基本的準則，而應急救援作為挽救人員生命的最直接手段，需要企業(yè)負責人高度重視，建立健全應急管理體系，完善各項應急工作，打造一支專業(yè)化的應急救援隊伍。

參考文獻：

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篇9

根據(jù)省、市關于認真組織開展應急預案演練的要求和部署，我區(qū)以“安全生產(chǎn)月”為契機，認真組織開展安全生產(chǎn)應急演練周活動。各鎮(zhèn)（街）、工業(yè)園區(qū)針對本地本轄區(qū)實際，牽頭組織各相關企業(yè)相繼開展了各類應急預案演練。但一些單位至今尚未組織開展演練。為繼續(xù)深入做好安全生產(chǎn)宣傳教育工作，進一步健全完善應急預案，扎實推動應急預案演練，現(xiàn)就安全生產(chǎn)應急演練工作提出如下要求：

加強領導，提高對組織開展應急預案演練的認識

加強應急預案演練是提高安全生產(chǎn)事故應急處置能力的有效手段。有效地組織實施應急救援，可以最大限度地減少因事故帶來的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。各單位要認真組織學習省、市和區(qū)政府安辦關于加強應急預案演練的通知精神，深刻認識應急預案演練的重要性。區(qū)政府安委會根據(jù)我區(qū)實際，將各單位組織開展應急預案演練情況列入本年度各單位落實安全生產(chǎn)目標責任考核的重要內(nèi)容，作為一項必定考核的項目進行考評。各單位要加強領導，指定責任人負責抓應急預案演練各項工作，推動應急預案演練取得實效。

精心組織，推動應急預案演練的順利開展

在區(qū)政府安委會的統(tǒng)一領導下，各單位要早謀劃、早安排，根據(jù)本地本轄區(qū)實際，注重實效，突出重點企業(yè)、重大危險源、高危行業(yè)，認真制定演練方案，組織開展好安全生產(chǎn)各類應急預案演練。各鎮(zhèn)（街）、工業(yè)園區(qū)、出口加工區(qū)從第三季度起至少要組織開展一次有質量、有實效的綜合應急演練。演練要突出政府在應急救援中的主導作用，整合各方面的資源，牽頭協(xié)調各有關職能部門共同參與演練，在增強企業(yè)自身應急救援能力的同時，積極推動政企聯(lián)動、專業(yè)應急救援隊伍和企業(yè)協(xié)調聯(lián)動，提高協(xié)調救援作戰(zhàn)能力。各單位要做好溝通協(xié)調工作，及時向區(qū)政府安辦報告演練的準備、開展和評估工作。區(qū)安監(jiān)局將根據(jù)工作實際安排人員到現(xiàn)場觀摩、指導演練工作的開展。

篇10

一、認真學習貫徹《通知》精神

抓好《國務院安委會關于進一步加強生產(chǎn)安全事故應急處置工作的通知》文件精神的貫徹落實。

二、完善安全生產(chǎn)應急預案，加強應急管理機構建設

今年嚴格按照新《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》（GB/T29639-2013），修訂完善企業(yè)應急預案編制、評審、備案的工作。督促危險化學品生產(chǎn)儲存企業(yè)、非煤礦山企業(yè)成立安全生產(chǎn)應急管理機構，配備專（兼）職應急工作人員，負責本企業(yè)的安全生產(chǎn)應急管理工作。

三、繼續(xù)完善安全生產(chǎn)應急資源數(shù)據(jù)庫建設

以縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）應急救援中心為單位，建立行業(yè)、轄區(qū)應急資源數(shù)據(jù)庫，加強與交警、消防、交通、水利、地震、氣象、衛(wèi)生、環(huán)保、國土資源等部門溝通與聯(lián)系，不斷完善轄區(qū)應急資源普查和數(shù)據(jù)庫建設，實現(xiàn)資源共享、信息互通、指揮調度便捷、實時高效聯(lián)動的運行機制。

四、加強應急救援隊伍建設

1、加強危險化學品、非煤礦山和重大危險源企業(yè)兼職應急救援隊伍建設。

2、加強應急救援專家隊伍建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）安監(jiān)站要建立與當?shù)叵噙m應的應急救援專家隊伍，提高應急管理和應急救援工作的技術含量。

五、加強應急值守工作

嚴格落實應急值守制度，保持24小時通訊聯(lián)絡，認真做好信息的查詢、研判、跟蹤和匯總工作，及時接收預警信息，確保突發(fā)事件信息得到及時、準確上報和妥善處置。

六、開展事故應急預案演練，提升事故災難應對能力

根據(jù)《安全生產(chǎn)事故應急演練指南》（AQ/T9007-2006）的要求，加強對企業(yè)應急預案演練的監(jiān)督和指導，不斷提升企事業(yè)單位應急處置能力。