單位預(yù)算管理內(nèi)部控制范文
時(shí)間:2023-12-07 17:49:12
導(dǎo)語(yǔ):如何才能寫好一篇單位預(yù)算管理內(nèi)部控制,這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn),歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文,供你借鑒。
篇1
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;預(yù)算管理;內(nèi)部控制;建設(shè)
預(yù)算管理和內(nèi)部控制都是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容,通過(guò)有效的預(yù)算管理可以更加科學(xué)、準(zhǔn)確的對(duì)事業(yè)單位運(yùn)行中的財(cái)務(wù)資金投入和使用情況進(jìn)行事前把控,而高水平的內(nèi)部控制建設(shè)則可以幫助事業(yè)單位在運(yùn)行資金利用的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行把控,保證資金利用的合理性。做好預(yù)算管理和內(nèi)部控制建設(shè)可以為新時(shí)期事業(yè)單位的職能發(fā)揮與單位發(fā)展創(chuàng)造有利的條件,幫助事業(yè)單位應(yīng)對(duì)復(fù)雜的社會(huì)發(fā)展形勢(shì),保證社會(huì)公共服務(wù)的水平。
1事業(yè)單位預(yù)算管理與內(nèi)部控制中存在的不足
1.1對(duì)預(yù)算環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制重視不足
預(yù)算環(huán)節(jié)是事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的先行環(huán)節(jié),也是事前控制的重要環(huán)節(jié)。在一些事業(yè)單位中,由于以往對(duì)財(cái)務(wù)管理相關(guān)工作的認(rèn)識(shí)存在偏差,不注重對(duì)資金利用的早期控制,導(dǎo)致對(duì)預(yù)算環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制重視度也存在不足,預(yù)算編制工作開(kāi)展不夠嚴(yán)格和科學(xué)。同時(shí),預(yù)算編制需要多部門配合才能保證工作效果,一些事業(yè)單位中,各職能部門普遍認(rèn)為預(yù)算管理是財(cái)務(wù)部門的工作,與其他部門無(wú)關(guān),導(dǎo)致預(yù)算編制時(shí)配合不到位,影響了預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。
1.2預(yù)算管理的全面性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性不足
事業(yè)單位預(yù)算管理與內(nèi)部控制要涉及大量復(fù)雜的要素,粗放的管理往往難以保證其效果。一些事業(yè)單位在預(yù)算管理工作中,由于全面預(yù)算意識(shí)不強(qiáng),在預(yù)算編制、核查、執(zhí)行等工作中,關(guān)注范圍較局限,存在一系列盲點(diǎn),導(dǎo)致預(yù)算管理的全面性不足。同時(shí),一些事業(yè)單位在預(yù)算管理和內(nèi)部控制建設(shè)中,還忽視對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)性控制需要的把控,如預(yù)算管理控制目標(biāo)的編制中,缺少對(duì)單位整體遠(yuǎn)期控制目標(biāo)的明確制定,導(dǎo)致部分部門及人員只關(guān)注眼前利益,影響了預(yù)算管理和內(nèi)部控制的長(zhǎng)期效果。
1.3對(duì)預(yù)算管理控制效果的考核缺位
在一些事業(yè)單位中,雖然也相對(duì)規(guī)范的制定了預(yù)算方案及內(nèi)部控制目標(biāo),也實(shí)施了預(yù)算管理工作,但對(duì)于預(yù)算管理控制的實(shí)際效果卻沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的考核。部分事業(yè)單位在內(nèi)部控制上缺乏力度,且對(duì)預(yù)算管理內(nèi)部控制的責(zé)任分配還不夠明確,導(dǎo)致在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中,一些部門的工作人員不清楚自身應(yīng)當(dāng)如何落實(shí)好內(nèi)部控制,而在單位考核時(shí),也存在形式化的問(wèn)題,考核不嚴(yán)格,評(píng)估過(guò)程中受到主觀判斷的較大影響,不利于對(duì)預(yù)算管理控制效果的客觀、準(zhǔn)確把控。
2加強(qiáng)事業(yè)單位預(yù)算管理與內(nèi)部控制建設(shè)的策略
2.1全面提高事業(yè)單位對(duì)預(yù)算環(huán)節(jié)內(nèi)部控制的重視
事業(yè)單位大多有政府財(cái)政撥款支持運(yùn)行,其資金來(lái)源與政府審批撥付,這樣的資金來(lái)源特征,決定了很多事業(yè)單位都缺乏內(nèi)控意識(shí)。而當(dāng)前階段政府對(duì)事業(yè)單位資金利用合理性有著更高要求,因此,事業(yè)單位必須要全面加強(qiáng)對(duì)預(yù)算環(huán)節(jié)內(nèi)部控制的重視度。首先要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的內(nèi)控意識(shí),要讓財(cái)務(wù)人員明確預(yù)算環(huán)節(jié)做好內(nèi)部控制工作的重要性。同時(shí)要加強(qiáng)各部門對(duì)預(yù)算管理內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí),要求全體成員配合財(cái)務(wù)部門做好預(yù)算編制工作,提高預(yù)算編制的科學(xué)性,保證編制環(huán)節(jié)內(nèi)部控制的效果。
2.2注重加強(qiáng)事業(yè)單位預(yù)算管理的全面性與長(zhǎng)遠(yuǎn)性
事業(yè)單位要通過(guò)預(yù)算管理提高內(nèi)部控制水平,還需要樹(shù)立全面預(yù)算意識(shí),在預(yù)算管理過(guò)程中注重全方位、全過(guò)程、全要素的把控。在預(yù)算管理實(shí)踐中,應(yīng)當(dāng)做好預(yù)算管理相關(guān)環(huán)節(jié)要素的整合梳理,理順各管理要素之間的關(guān)系,并兼顧整體性和細(xì)節(jié)性,對(duì)全部要素進(jìn)行把控,確保預(yù)算管理關(guān)注范圍的全面性。同時(shí),在進(jìn)行內(nèi)部控制目標(biāo)的制定時(shí),不僅要明確月度、季度、年度的階段性目標(biāo),還要從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度著眼,確定長(zhǎng)期的預(yù)算控制目標(biāo)和總體計(jì)劃,為預(yù)算管理實(shí)踐提供指導(dǎo),從而避免預(yù)算管理中局限于眼前利益,忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)效益,保證內(nèi)部控制的長(zhǎng)期效果。
2.3嚴(yán)格落實(shí)事業(yè)單位預(yù)算管理內(nèi)部控制考核工作
事業(yè)單位預(yù)算管理與內(nèi)部控制建設(shè)的關(guān)鍵在于實(shí)效,因此,事業(yè)單位還需要從保證實(shí)效的角度出發(fā),充分發(fā)揮內(nèi)控考核的作用,嚴(yán)格落實(shí)好事業(yè)單位預(yù)算管理內(nèi)部控制效果的考核工作。具體來(lái)看,事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定規(guī)范、嚴(yán)格的預(yù)算執(zhí)行與內(nèi)部控制考核制度,科學(xué)編制內(nèi)部控制效果考核的具體指標(biāo),并據(jù)此做好單位內(nèi)部各部門及工作人員內(nèi)部控制責(zé)任的清晰劃分,對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部工作人員提出明確要求。同時(shí),還要明確考核方法與責(zé)任主體,指導(dǎo)考核工作的有序、有效開(kāi)展。在此基礎(chǔ)上,還要將考核結(jié)果與績(jī)效評(píng)定相結(jié)合,并做好考核結(jié)果的公開(kāi),以激勵(lì)事業(yè)單位工作人員自覺(jué)遵循內(nèi)部控制的要求,做好本職工作,以此保證預(yù)算管理內(nèi)部控制的開(kāi)展實(shí)效。
參考文獻(xiàn)
[1]陳坤.內(nèi)部控制視角下對(duì)行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理的探索[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí),2017(6):258.
[2]魏改花.新時(shí)期水利事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作路徑優(yōu)化探討[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì),2017(7):121-122.
[3]喬婕.內(nèi)部控制設(shè)計(jì)在事業(yè)單位預(yù)算管理的應(yīng)用[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí),2016(20).
篇2
關(guān)鍵詞:內(nèi)部控制;行政事業(yè)單位;預(yù)算績(jī)效管理
當(dāng)前部分行政事業(yè)單位存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū),將預(yù)算績(jī)效管理與內(nèi)部控制相割裂,進(jìn)而阻礙和制約了行政事業(yè)單位管理工作的長(zhǎng)效發(fā)展?;诖?,本文將通過(guò)從內(nèi)部控制視角出發(fā),對(duì)行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理進(jìn)行探索分析,思考應(yīng)當(dāng)如何推動(dòng)我國(guó)行政事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展。
一、內(nèi)部控制視角下行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理現(xiàn)存問(wèn)題
(一)預(yù)算管理與內(nèi)部控制相割裂
在行政事業(yè)單位當(dāng)中,內(nèi)部控制與預(yù)算績(jī)效管理之間存在從屬關(guān)系,即后者歸屬于前者之中,但目前單位內(nèi)仍然有部分工作人員存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū),即習(xí)慣將預(yù)算績(jī)效管理與內(nèi)部控制相互割裂,因此使其認(rèn)為在單位內(nèi)除了需要做好預(yù)算績(jī)效管理工作之外還要落實(shí)好內(nèi)部控制,故而產(chǎn)生一種工作量被迫加大的錯(cuò)覺(jué),使得工作人員的積極性大受影響,同時(shí)也對(duì)深化落實(shí)內(nèi)部控制方面造成一定阻礙[1]。
(二)績(jī)效評(píng)價(jià)與內(nèi)部控制不匹配
目前我國(guó)已經(jīng)擁有相對(duì)比較完善的績(jī)效評(píng)價(jià)體系,并且對(duì)其中的評(píng)價(jià)指標(biāo)等也做出了明確,但仍然存在一定的不足。尤其是績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)解釋不清也使得行政事業(yè)單位在開(kāi)展具體預(yù)算績(jī)效管理工作中常常會(huì)出現(xiàn)“形式主義”嚴(yán)重等問(wèn)題,同時(shí)在預(yù)算績(jī)效管理中的風(fēng)險(xiǎn)控制也未能夠同內(nèi)部控制當(dāng)中防控行政事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合,使得風(fēng)險(xiǎn)控制難以充分發(fā)揮其應(yīng)有效用。
(三)風(fēng)險(xiǎn)控制與內(nèi)部控制未Y合
在現(xiàn)階段的許多行政事業(yè)單位當(dāng)中,完成預(yù)算編制之后缺乏對(duì)其制定的績(jī)效目標(biāo)在各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的具體落實(shí)情況進(jìn)行全程跟蹤管理,績(jī)效評(píng)價(jià)并未真正深入到預(yù)算績(jī)效管理的全過(guò)程,并且主要以“自上而下”的績(jī)效管理模式為主;而單位中的內(nèi)部控制也僅僅只是從整體上對(duì)資金使用、項(xiàng)目決策等方面進(jìn)行大致規(guī)定,至于具體的預(yù)算執(zhí)行以及風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)等卻未能進(jìn)行明確,因此這也在很大程度上會(huì)使得預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)以及執(zhí)行效果出現(xiàn)真實(shí)性不足的問(wèn)題。
二、內(nèi)部控制視角下對(duì)行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理的探索
(一)內(nèi)部控制需與預(yù)算績(jī)效管理相結(jié)合
行政事業(yè)單位首先需要正確分析其面臨的市場(chǎng)環(huán)境,了解當(dāng)前其對(duì)財(cái)政資金的每一筆支出使用,均屬于預(yù)算績(jī)效管理范疇,需要受到內(nèi)部控制的監(jiān)督和管理。同時(shí)需要積極借助官方網(wǎng)站、微博微信等網(wǎng)絡(luò)媒體,對(duì)預(yù)算管理的重要性進(jìn)行大力宣傳,在單位內(nèi)形成良好的預(yù)算績(jī)效管理氛圍,使得工作人員能夠有意識(shí)地將內(nèi)部控制與預(yù)算績(jī)效管理相結(jié)合;而行政事業(yè)單位本身也需要對(duì)現(xiàn)有的工作人員積極進(jìn)行內(nèi)部控制以及預(yù)算績(jī)效管理的培訓(xùn)教育,確保各部門機(jī)構(gòu)的工作人員均能夠?qū)?nèi)部控制及預(yù)算績(jī)效管理的內(nèi)容、重要性等有一個(gè)全面的認(rèn)知,尤其是需要對(duì)內(nèi)部控制部門、財(cái)務(wù)部門等進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn),要求部門員工不僅能夠正確認(rèn)識(shí)內(nèi)部控制和預(yù)算績(jī)效管理,同時(shí)還能夠具備扎實(shí)的執(zhí)行能力,進(jìn)而更加積極主動(dòng)地配合和加入內(nèi)部控制以及預(yù)算績(jī)效管理工作當(dāng)中。
(二)深化績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系提升科學(xué)性
在行政事業(yè)單位內(nèi)部控制當(dāng)中,找準(zhǔn)單位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是其最為重要的部分,因此單位在深入優(yōu)化績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系之前,需要認(rèn)真分析單位內(nèi)部和外部可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)。譬如說(shuō)在項(xiàng)目決策環(huán)節(jié),需要在單位內(nèi)進(jìn)行相關(guān)技術(shù)咨詢并于專家論證、集體研究等進(jìn)行充分結(jié)合之后,確定出科學(xué)的項(xiàng)目目標(biāo)和執(zhí)行方案;而在項(xiàng)目管理環(huán)節(jié),則需要充分結(jié)合國(guó)家規(guī)定的政府采購(gòu)制度,同時(shí)對(duì)合同內(nèi)部管理制度進(jìn)行補(bǔ)充和完善,立足于單位自身的實(shí)際內(nèi)部控制要求,對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化,避免其與內(nèi)部控制相互分離;而在具體的預(yù)算執(zhí)行時(shí),則需要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)建立起高效的監(jiān)管系統(tǒng),對(duì)績(jī)效目標(biāo)、預(yù)算編制等進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)化的監(jiān)管,并將其監(jiān)測(cè)到的結(jié)果以及信息數(shù)據(jù)等進(jìn)行及時(shí)通報(bào),以有效和內(nèi)部控制信息進(jìn)行相互對(duì)接,進(jìn)而更好地落實(shí)績(jī)效管理工作。
(三)落實(shí)預(yù)算執(zhí)行管理并做好風(fēng)險(xiǎn)控制
除了現(xiàn)有的自上而下管理模式之外,還需要在行政事業(yè)單位當(dāng)中積極運(yùn)用自下而上的管理模式,通過(guò)二者相互結(jié)合以實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算績(jī)效管理的全過(guò)程管理,并以此種方式提高工作人員的參與意識(shí)。除此之外,還需要加大管理預(yù)算執(zhí)行的力度,單位內(nèi)部需要建立健全跟蹤管理預(yù)算制定的相關(guān)制度,并由財(cái)務(wù)部門充分發(fā)揮其監(jiān)督效用,在認(rèn)真分析預(yù)算管理中的各項(xiàng)信息數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)之上,還需要將預(yù)算執(zhí)行的進(jìn)度情況等及時(shí)與內(nèi)部信息相結(jié)合。另外,還需要制定出賞罰分明的激勵(lì)制度,敦促各機(jī)構(gòu)部門工作人員能夠主動(dòng)參與和配合績(jī)效管理工作。單位可以定期組織工作人員召開(kāi)績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行情況的會(huì)議,避免目標(biāo)發(fā)生偏離,從而有效保障內(nèi)部控制和預(yù)算績(jī)效管理的順利落實(shí)。
三、結(jié)束語(yǔ)
總而言之,在行政事業(yè)單位當(dāng)中,預(yù)算績(jī)效管理想要進(jìn)一步提升自身的管理水平與管理質(zhì)量,還需要加大與內(nèi)部控制的融合力度,在單位內(nèi)對(duì)包括財(cái)務(wù)部門、行政部門等在內(nèi)的各部門進(jìn)行預(yù)算績(jī)效管理與內(nèi)部控制的宣傳及培訓(xùn),同時(shí)堅(jiān)持從內(nèi)部控制角度出發(fā)對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行深入細(xì)化,通過(guò)建立健全預(yù)算執(zhí)行管理制度等方式落實(shí)好風(fēng)險(xiǎn)控制,從而為行政事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境氛圍。
參考文獻(xiàn):
篇3
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位 預(yù)算資金 內(nèi)部控制
一、事業(yè)單位預(yù)算資金內(nèi)部控制概述
(一)事業(yè)單位預(yù)算資金內(nèi)部控制的目標(biāo)
事業(yè)單位實(shí)行預(yù)算資金內(nèi)部控制的目標(biāo)有四點(diǎn):一是保證事業(yè)單位資金收入的完整。通過(guò)嚴(yán)格的內(nèi)部控制工作,讓事業(yè)單位的收支有序,減少事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn);二是提高事業(yè)單位資金使用的成效。通過(guò)有效的內(nèi)部控制工作,讓有限的單位資金發(fā)揮出最大的社會(huì)效益,提高事業(yè)單位的管理績(jī)效,杜絕資金使用過(guò)程中的浪費(fèi)和虛耗;三是保障事業(yè)單位資金管理的安全。通過(guò)系統(tǒng)的內(nèi)部控制工作,讓事業(yè)單位預(yù)算資金的編制和使用中的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)透明化,減少人為牟利、挪用公款現(xiàn)象的出現(xiàn);四是規(guī)范事業(yè)單位資金使用的流程。通過(guò)科學(xué)的內(nèi)部控制工作,讓事業(yè)單位預(yù)算資金的編制和使用能夠合理合法,即符合國(guó)家法律法規(guī)的要求,也滿足事業(yè)單位自身發(fā)展的需求。
(二)事業(yè)單位預(yù)算資金內(nèi)部控制的內(nèi)容
事業(yè)單位預(yù)算資金內(nèi)部控制的內(nèi)容主要有以下四點(diǎn):一是保障事業(yè)單位資金預(yù)算編制的科學(xué)性。站在全面發(fā)展的立場(chǎng)對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)資金進(jìn)行預(yù)算編制,把事業(yè)單位資金活動(dòng)的方方面面都納入到預(yù)算編制之中,減少預(yù)算編制的漏洞;二是提高事業(yè)單位預(yù)算資金的使用效率。在明確預(yù)算編制內(nèi)容后,要嚴(yán)格的按照預(yù)算編制的內(nèi)容來(lái)進(jìn)行資金的支出和使用,對(duì)編制外的資金支出要進(jìn)行額外的申請(qǐng)和評(píng)估;三是保障事業(yè)單位預(yù)算資金收支的合法性。按照國(guó)家的法律程序和單位的部門規(guī)章來(lái)對(duì)單位的預(yù)算資金進(jìn)行收支監(jiān)管,收入要及時(shí)入賬,支出要合理合法;四是讓事業(yè)單位預(yù)算資金的審批流程權(quán)責(zé)清晰。明確各個(gè)財(cái)務(wù)人員在預(yù)算資金管理中的位置,讓財(cái)務(wù)管理人員能夠各司其職、各負(fù)其責(zé),保障事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。
二、事業(yè)單位進(jìn)行預(yù)算資金內(nèi)部控制的必要性
(一)保障事業(yè)單位資金管理的合法合規(guī)
事業(yè)單位既是國(guó)家機(jī)構(gòu)的重要組成部分,也是保障社會(huì)公共利益的服務(wù)組織。事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)資金大多來(lái)源于國(guó)家財(cái)政部門的專項(xiàng)資金撥款。作為國(guó)家公共財(cái)政資金的使用單位,事業(yè)單位的在進(jìn)行資金的占用和使用過(guò)程中,需要滿足一定的政策法規(guī),依照一定的法律程序進(jìn)行單位資金的管理工作。事業(yè)單位預(yù)算資金內(nèi)部控制的加強(qiáng),不但可以有效的保障事業(yè)單位資金管理工作的合法合規(guī),還可以減少事業(yè)單位資金使用過(guò)程中人為風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生,對(duì)財(cái)務(wù)人員失職、瀆職以及等違規(guī)違紀(jì)的現(xiàn)象進(jìn)行預(yù)防,通過(guò)流程設(shè)置的合理化、管理效力的提升等措施,及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和糾正事業(yè)單位資金占用和使用中的問(wèn)題,保障國(guó)家公共資產(chǎn)的安全、完整。
(二)保障事業(yè)單位資金使用的正常有序
預(yù)算資金控制是事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的核心把控點(diǎn),只有加強(qiáng)事業(yè)單位的預(yù)算資金內(nèi)部控制能力,才能保障事業(yè)單位各項(xiàng)管理活動(dòng)的順利開(kāi)展,讓事業(yè)單位的社會(huì)服務(wù)職能得到更好的發(fā)揮,讓事業(yè)單位財(cái)政資金的利用率得到大幅提高。因?yàn)槭聵I(yè)單位的管理工作和日常運(yùn)行是緊密圍繞預(yù)算資金的使用而得以展開(kāi)的,因此事業(yè)單位加強(qiáng)對(duì)預(yù)算資金的內(nèi)部控制,可以幫助事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算資金的合理分配與有效使用,促進(jìn)事業(yè)單位的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的達(dá)成。同時(shí)科學(xué)合理的內(nèi)部控制機(jī)制,不但可以幫助事業(yè)單位提高對(duì)單位資金的管控力度,減少資金使用過(guò)程中的隨意性與低效能問(wèn)題,還可以監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行的成效,讓資金的實(shí)際使用情況與資金預(yù)算編制的內(nèi)容相匹配,讓事業(yè)單位的預(yù)算資金能夠得到正常有序的分配、使用。
(三)保障事業(yè)單位財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確
由于事業(yè)單位具有自己的特殊性,它本身不以營(yíng)利為目的,但是它在運(yùn)行管理的過(guò)程中會(huì)涉及到對(duì)資金的綜合性管理問(wèn)題,會(huì)出現(xiàn)對(duì)資金的支出、使用等,因此事業(yè)單位也需要對(duì)自己的財(cái)務(wù)報(bào)表和會(huì)計(jì)信息進(jìn)行及時(shí)化的處理和披露,保障財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)完整。一方面,事業(yè)單位的管理層,可以通過(guò)定期審查財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,來(lái)了解事業(yè)單位的整體運(yùn)行情況,做出更為合理的發(fā)展決策;另一方面,社會(huì)工作,作為事業(yè)單位的利益相關(guān)者和公共服務(wù)的受益方,可以從事業(yè)單位的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)中了解單位的整體運(yùn)行情況,監(jiān)督事業(yè)單位預(yù)算資金的使用。而事業(yè)單位預(yù)算資金內(nèi)部控制的存在可以提高事業(yè)單位的內(nèi)部監(jiān)管水平,有效的保障事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)準(zhǔn)確。
三、當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位預(yù)算資金內(nèi)部控制存在的問(wèn)題
(一)內(nèi)部控制意識(shí)不足
當(dāng)前我國(guó)部分事業(yè)單位在進(jìn)行日常管理工作的過(guò)程中存在觀念誤區(qū),沒(méi)有對(duì)本單位的預(yù)算資金內(nèi)部控制工作引起足夠的重視。這是因?yàn)槭聵I(yè)單位資金的主要來(lái)源是國(guó)家財(cái)政部門的專項(xiàng)撥款,而事業(yè)單位也屬于國(guó)家的下屬機(jī)構(gòu)單位,其資金使用的目的是為了提高我國(guó)事業(yè)單位的公共服務(wù)能力,因此部分事業(yè)單位在進(jìn)行單位資金的使用時(shí),會(huì)缺少對(duì)資金的管控意識(shí),認(rèn)為只要是能夠服務(wù)公眾、造福百姓的事情就會(huì)盲目的進(jìn)行資金投入,從而造成事業(yè)單位資金收支的不平衡。而且也正因?yàn)槭聵I(yè)單位的資金來(lái)源于國(guó)家的財(cái)政預(yù)算安排,因此部分事業(yè)單位會(huì)片面的認(rèn)為只要做好預(yù)算編制,順利的取得財(cái)政撥款,按要求進(jìn)行資金的管理和使用,就算完成了對(duì)預(yù)算資金的管理任務(wù),從而忽略了內(nèi)部控制對(duì)單位預(yù)算資金管理的重要性作用,或者簡(jiǎn)單的把內(nèi)部控制和預(yù)算管理等同起來(lái),沒(méi)有建成系統(tǒng)的內(nèi)部控制體系。
(二)預(yù)算資金統(tǒng)籌不夠
當(dāng)前我國(guó)部分事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算資金的管理過(guò)程中存在著對(duì)預(yù)算資金統(tǒng)籌管理力度不夠的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。這種預(yù)算資金管理統(tǒng)籌的不夠,造成事業(yè)單位的資金管理過(guò)程中極易出現(xiàn)以下兩個(gè)弊端:一是預(yù)算執(zhí)行的低效能。因?yàn)槭聵I(yè)單位預(yù)算資金內(nèi)部控制力度的不足,造成預(yù)算執(zhí)行考核機(jī)制的不健全,使得事業(yè)單位雖然有預(yù)算編制的存在,但是在實(shí)際的預(yù)算執(zhí)行的過(guò)程中,相關(guān)的工作人員卻沒(méi)有切實(shí)的按照預(yù)算編制的內(nèi)容,來(lái)進(jìn)行事業(yè)單位資金的使用,讓資金預(yù)算編制流于形式,沒(méi)有真正落到實(shí)處;二、預(yù)算執(zhí)行的盲目性。因?yàn)槭聵I(yè)單位在預(yù)算編制的過(guò)程中存在時(shí)間有限,內(nèi)容復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,所以部分事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算資金編制的過(guò)程中,無(wú)法把單位資金運(yùn)行的方方面面進(jìn)行一個(gè)綜合、完善的考慮,這就造成事業(yè)單位預(yù)算編制相對(duì)的缺乏科學(xué)性和合理性。同時(shí)因?yàn)椴块T事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中,存在著對(duì)短期利益的盲目追求,沒(méi)有實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算資金使用的統(tǒng)籌管理。
(三)國(guó)有資產(chǎn)管理不嚴(yán)
當(dāng)前部分事業(yè)單位在進(jìn)行單位資金使用管理的決策時(shí),存在著管理決策不完善、資金使用不合理的情況。依照國(guó)家法律法規(guī)的要求,事業(yè)單位享有對(duì)本部門國(guó)有資產(chǎn)的占用和自主的使用權(quán),但是事業(yè)單位在進(jìn)行大型固定資產(chǎn)的購(gòu)置和大額資金的支付時(shí),需要符合國(guó)家的法定程序,要在單位各個(gè)部門的分管領(lǐng)導(dǎo)都到會(huì)的情況,通過(guò)集體表決的形式來(lái)決定是否進(jìn)行大型固定資產(chǎn)的購(gòu)置,只有當(dāng)超半數(shù)以上的人員對(duì)購(gòu)置行為持肯定意見(jiàn)時(shí),才能進(jìn)行固定資產(chǎn)購(gòu)置的實(shí)際操作,以實(shí)現(xiàn)對(duì)事業(yè)單位資金使用情況的合理監(jiān)督。但是在許多事業(yè)單位的實(shí)際工作中,這種集體表決的決策機(jī)制還沒(méi)有得到有效的落實(shí),許多單位資金的支出使用,大都是由其領(lǐng)導(dǎo)層直接決定的,缺乏科學(xué)的論證和研討過(guò)程。同時(shí)部分事業(yè)單位的資金使用過(guò)程中還存在授權(quán)審批制度不嚴(yán)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,資金審批的流程不清晰,權(quán)責(zé)不明確,存在較大的人為可操作因素,加大了事業(yè)單位資產(chǎn)使用過(guò)程中違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。
(四)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作不強(qiáng)
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)事業(yè)單位預(yù)算資金的額度也在不斷的提升,因此與其直接相關(guān)的預(yù)算資金內(nèi)部控制工作的難度也在不斷的加大。要想保質(zhì)保量的完成事業(yè)單位的預(yù)算資金內(nèi)部控制工作,就必須要加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)專業(yè)人才的培養(yǎng)工作,為事業(yè)單位預(yù)算資金內(nèi)部控制的發(fā)展輸送更多的優(yōu)秀人才,用人才動(dòng)力推動(dòng)事業(yè)單位的進(jìn)步。當(dāng)前我國(guó)許多事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)水平不高,財(cái)務(wù)人才的工作能力不強(qiáng),給我國(guó)事業(yè)單位預(yù)算資金內(nèi)部控制的發(fā)展造成了負(fù)面的影響。同時(shí)部分事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門只專注于本部門的會(huì)計(jì)核算工作,把較多的精力花費(fèi)在對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的算賬、審核、報(bào)賬等流程工作中,缺少與資金使用部門的實(shí)時(shí)對(duì)接,造成事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的滯后性。
四、提高我國(guó)事業(yè)單位預(yù)算管理內(nèi)部控制的有效措施
(一)加強(qiáng)預(yù)算管理 分解費(fèi)用指標(biāo)
預(yù)算管理作為內(nèi)部控制的重要內(nèi)容和重要手段,只有從預(yù)算管理工作的加強(qiáng)入手,才能夠有效的發(fā)揮出事業(yè)單位內(nèi)部控制機(jī)制能量,讓事業(yè)單位的預(yù)算資金內(nèi)部控制水平得到切實(shí)的提升。事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算管理的過(guò)程中首先要做好的就是預(yù)算編制工作,形成以預(yù)算編制為主體的全面預(yù)算管理辦法,減少事業(yè)單位預(yù)算管理工作中的漏洞和缺陷。事業(yè)單位在順利獲得國(guó)家財(cái)政部門的預(yù)算資金以后,要切實(shí)的立足于事業(yè)單位自身的發(fā)展情況,明確本單位的資金能力,對(duì)事業(yè)單位中不同的業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行類別的細(xì)分,把重要的、緊急的業(yè)務(wù)活動(dòng)挑選出來(lái),集中力量先處理好關(guān)鍵性業(yè)務(wù)的問(wèn)題,有重點(diǎn)、分層次的來(lái)進(jìn)行事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動(dòng)的安排,同時(shí)要按照業(yè)務(wù)活動(dòng)的輕重緩急來(lái)進(jìn)行預(yù)算資金給付的統(tǒng)籌安排,然后按照統(tǒng)一的資金安排,把相應(yīng)的費(fèi)用指標(biāo)分解落實(shí)到單位內(nèi)部的各個(gè)部門。在發(fā)生資金給付的同時(shí),事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門要嚴(yán)格的堅(jiān)持“收支兩條線”的財(cái)務(wù)管理辦法,保障事業(yè)單位資金收支的賬實(shí)相符。
(二)加大內(nèi)控力度 形成內(nèi)控機(jī)制
行政事業(yè)單位要進(jìn)一步強(qiáng)化自身的預(yù)算資金內(nèi)部控制能力,就需要切實(shí)的立足于預(yù)算資金,加大事業(yè)單位的內(nèi)控力度,形成與事業(yè)單位發(fā)展相適應(yīng)的內(nèi)控機(jī)制。具體來(lái)說(shuō),事業(yè)單位可以從崗位設(shè)置、審批流程、會(huì)計(jì)控制等幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行內(nèi)控工作的調(diào)整與完善。一、崗位設(shè)置方面。事業(yè)單位要嚴(yán)格的執(zhí)行“不相容職務(wù)的崗位分離制”,讓各個(gè)崗位之間能夠?qū)崿F(xiàn)權(quán)利的相互制約,避免權(quán)利的獨(dú)大與濫用;二、審批流程方面。事業(yè)單位要進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算資金的審批流程,明確資金申請(qǐng)的額度、資金審批的權(quán)責(zé),加強(qiáng)審批流程的透明化建設(shè),讓資金的分配和使用變得科學(xué)、合理;三、會(huì)計(jì)控制方面。事業(yè)單位要發(fā)揮出財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)對(duì)單位資金監(jiān)管的重要性作用,加強(qiáng)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)水平,引進(jìn)和培養(yǎng)更多高素質(zhì)復(fù)合型財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人才,充實(shí)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍。
(三)實(shí)行資金專管 提高使用效率
對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)在進(jìn)行某一個(gè)具體的重大項(xiàng)目資金的管理時(shí),要對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行專項(xiàng)管理,以提高項(xiàng)目資金的使用效率。而有關(guān)事業(yè)單位專項(xiàng)資金的內(nèi)部控制可以分兩步走:首先,要建立起專門的項(xiàng)目資金管理審核程序。明確項(xiàng)目的申報(bào)和立項(xiàng)流程,同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容的審核力度,保障項(xiàng)目的可操作性。事業(yè)單位的各個(gè)部門在申請(qǐng)項(xiàng)目資金的時(shí)候,要把相關(guān)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容、論證程序,以及項(xiàng)目的實(shí)際調(diào)研結(jié)果,交由上級(jí)主管部門審核,同時(shí)要保證資料文件的真實(shí)完整;其次,要嚴(yán)格按照項(xiàng)目預(yù)算資金編制進(jìn)行資金的支出使用。通過(guò)科學(xué)合理的績(jī)效考核制度,來(lái)加強(qiáng)對(duì)編制執(zhí)行的監(jiān)管,杜絕項(xiàng)目資金使用中人為牟利的產(chǎn)生,提高專項(xiàng)資金使用效率,保障事業(yè)單位預(yù)算資金的??顚S谩?/p>
(四)強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制 保障內(nèi)控成效
強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制,是保障事業(yè)單位預(yù)算資金內(nèi)部控制工作有序進(jìn)行的關(guān)鍵舉措,因此事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)本單位預(yù)算資金使用情況的監(jiān)督和審核,成立專門的內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)審計(jì)部門,保證審計(jì)部門的獨(dú)立性與權(quán)威性,給予審計(jì)部門足夠的支持,發(fā)揮出審計(jì)部門的監(jiān)管力量,保障財(cái)務(wù)預(yù)算編制的有效執(zhí)行,提高內(nèi)部控制的工作成效。審計(jì)部門可以通過(guò)對(duì)事業(yè)單位收支情況、管理運(yùn)行、會(huì)計(jì)指標(biāo)等多個(gè)方面財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的分析與研究,來(lái)發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位在預(yù)算編制、內(nèi)控制度、財(cái)務(wù)管理等方面的漏洞與不足,促進(jìn)事業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)控制度的健全和完善,讓事業(yè)單位的預(yù)算資金得到優(yōu)化配置和合理使用。
五、結(jié)束語(yǔ)
隨著時(shí)代的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步,我國(guó)事業(yè)單位的內(nèi)部管理工作也需要適時(shí)的進(jìn)行新的調(diào)整與革新。事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算資金內(nèi)部控制的完善過(guò)程中,要切實(shí)的依照事業(yè)單位的實(shí)際情況和資金能力,來(lái)進(jìn)行預(yù)算資金內(nèi)控制度的優(yōu)化提升,保障事業(yè)單位預(yù)算資金內(nèi)部控制的科學(xué)合理,讓事業(yè)單位進(jìn)入良性的發(fā)展軌道。
參考文獻(xiàn):
[1]朱盛.基于財(cái)務(wù)管理視角的行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行新思路[J].全國(guó)商情.2016(10)
[2]崔良鳳.運(yùn)用全面預(yù)算管理提高事業(yè)單位預(yù)算編制質(zhì)量[J].經(jīng)濟(jì)師.2016(07)
[3]申慧君.事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理問(wèn)題芻議[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊.2016(15)
[4]蒲又紅.完善行政事業(yè)單位預(yù)算編制及管理研究[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí).2016(13)
篇4
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 改進(jìn)加強(qiáng)
提高事業(yè)單位自身管理水平,很重要的一項(xiàng)工作就是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,這也是適應(yīng)事業(yè)單位體制改革對(duì)于事業(yè)單位最基本的要求。然而,有的事業(yè)單位在內(nèi)部管理中,在事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理過(guò)程中側(cè)重不夠,在財(cái)務(wù)管理工作環(huán)節(jié)中也出現(xiàn)了不少的問(wèn)題。為了順應(yīng)國(guó)家對(duì)于事業(yè)單位體制改革推進(jìn)實(shí)施的需要,進(jìn)一步完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作,提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化制度化標(biāo)準(zhǔn)化水平,已經(jīng)成為事業(yè)單位內(nèi)部管理的核心,也是改進(jìn)加強(qiáng)事業(yè)單位管理的關(guān)鍵所在。
一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理常見(jiàn)問(wèn)題概述
(一)預(yù)算管理的精細(xì)化程度需要不斷提高
預(yù)算管理是對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的整體規(guī)劃,但目前預(yù)算管理是一些事業(yè)單位內(nèi)部管理的普遍薄弱環(huán)節(jié),特別是在預(yù)算的編制方面還有較多的問(wèn)題,有的單位在預(yù)算的編制過(guò)程中沒(méi)有與事業(yè)單位內(nèi)部各個(gè)部門之間做好相應(yīng)的溝通協(xié)調(diào),造成了預(yù)算編制的可行性不高,在執(zhí)行過(guò)程中容易出現(xiàn)各種問(wèn)題。此外,還有的事業(yè)單位對(duì)于預(yù)算管理的監(jiān)督不夠,缺少有效的監(jiān)管機(jī)制,造成了預(yù)算的執(zhí)行力較差。
(二)事業(yè)單位對(duì)內(nèi)部收支的控制還存在薄弱之處
當(dāng)前在事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)核算管理中,普遍采用了收支兩條線的會(huì)計(jì)核算模式,但是由于有的事業(yè)單位在會(huì)計(jì)核算中對(duì)于業(yè)務(wù)收支的相關(guān)規(guī)定不夠規(guī)范完善,有的會(huì)計(jì)科目設(shè)置過(guò)于籠統(tǒng),等等原因,造成了事業(yè)單位收支的規(guī)范性較差,影響了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化水平。
(三)事業(yè)單位對(duì)內(nèi)部控制管理重視不夠
很多事業(yè)單位沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制管理在事業(yè)單位的運(yùn)作管理中的重要作用,在內(nèi)部控制管理過(guò)程中也缺乏內(nèi)部控制管理意識(shí),內(nèi)部控制管理機(jī)構(gòu)不健全,內(nèi)部控制的組織架構(gòu)不夠科學(xué)合理,關(guān)鍵的內(nèi)部控制管理制度得不到有效的落實(shí),以致于財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)了較多的問(wèn)題。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作
(一)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理中收支環(huán)節(jié)的有效控制
在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理過(guò)程中應(yīng)該將收支控制作為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的中心環(huán)節(jié),特別是收支預(yù)算、核算等,這也直接關(guān)系到事業(yè)單位的資金使用效率。具體來(lái)說(shuō),在事業(yè)單位的收入管理方面,應(yīng)該針對(duì)事業(yè)單位財(cái)政補(bǔ)助、事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助以及其他收入等收入渠道的不同,有針對(duì)性的制定收入管理措施。其中,首要工作是應(yīng)該對(duì)事業(yè)單位的資金收入進(jìn)行明確的制度規(guī)定,并嚴(yán)格落實(shí)財(cái)務(wù)部門對(duì)收入的歸口管理制度,規(guī)范事業(yè)單位的收入預(yù)算編制,加強(qiáng)非稅收入管理,落實(shí)事業(yè)單位收入分析對(duì)賬制度,加強(qiáng)票據(jù)管理,嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線等一系列的舉措,強(qiáng)化對(duì)事業(yè)單位收入的控制管理。對(duì)于資金支出的有效控制,具體實(shí)踐過(guò)程中應(yīng)該完善事業(yè)單位支出業(yè)務(wù)各項(xiàng)規(guī)章制度,特別是對(duì)事業(yè)單位不同支出事項(xiàng)的開(kāi)支范圍以及開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確,并確保嚴(yán)格執(zhí)行。為了有效地控制事業(yè)單位支出,還應(yīng)該加強(qiáng)事業(yè)單位支出的審批、審核控制,并強(qiáng)化資金支付和會(huì)計(jì)核算控制,加強(qiáng)財(cái)務(wù)支出分析管理,以確保支出的嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。
(二)嚴(yán)格執(zhí)行事業(yè)單位預(yù)算管理制度
重點(diǎn)應(yīng)該落實(shí)好全面預(yù)算管理制度,做好事業(yè)單位的預(yù)算編制、執(zhí)行、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。首先,應(yīng)該把提高預(yù)算編制水平作為基礎(chǔ),特別是要確保預(yù)算編制是在綜合聽(tīng)取事業(yè)單位內(nèi)部各個(gè)職能科室和部門的意見(jiàn)基礎(chǔ)上來(lái)完成。對(duì)于三公預(yù)算、采購(gòu)、資產(chǎn)和信息預(yù)算等,應(yīng)該重點(diǎn)提高預(yù)算編制的精細(xì)化水平。對(duì)于重大預(yù)算項(xiàng)目,必須經(jīng)過(guò)項(xiàng)目評(píng)審管理。其次,應(yīng)該加強(qiáng)預(yù)算的執(zhí)行控制,完善事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行責(zé)任制度,加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行階段的情況分析,對(duì)于預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行匯總分析,加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行差異分析管理。第三,還應(yīng)該重點(diǎn)做好預(yù)算的績(jī)效評(píng)價(jià),將事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行效率、績(jī)效情況以及項(xiàng)目完成情況等有機(jī)結(jié)合起來(lái)評(píng)價(jià),準(zhǔn)確分析事業(yè)單位預(yù)算管理中存在的問(wèn)題,進(jìn)而改進(jìn)提高事業(yè)單位預(yù)算管理,確保財(cái)務(wù)管理的規(guī)劃性。
(三)加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部控制管理力度
事業(yè)單位應(yīng)該進(jìn)一步增強(qiáng)內(nèi)部控制意識(shí),按照事業(yè)單位組織架構(gòu)情況,改進(jìn)完善內(nèi)部控制體系,尤其是完善有關(guān)制度規(guī)章的建設(shè),尤其是落實(shí)好事業(yè)單位內(nèi)部的議事決策機(jī)制以及關(guān)鍵崗位權(quán)責(zé)分配管理制度,并加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有關(guān)信息數(shù)據(jù)的分析處理,以確保事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法合規(guī)。其次,在事業(yè)單位的內(nèi)部控制管理中,應(yīng)該突出重點(diǎn),也就是將資金資產(chǎn)管理作為重要內(nèi)容。資金管理方面應(yīng)該嚴(yán)格落實(shí)好不相容職務(wù)分離,并完善事業(yè)單位內(nèi)部貨幣資金支付機(jī)制,實(shí)施庫(kù)存現(xiàn)金管理機(jī)制,加強(qiáng)銀行資金賬戶管理和監(jiān)督核查,以確保資金管理規(guī)范有序。資產(chǎn)管理方面最主要的是提高資產(chǎn)配置的科學(xué)化水平,同時(shí)規(guī)范事業(yè)單位資產(chǎn)的使用和處置,最大程度實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位資產(chǎn)管理效率的最大化。
三、結(jié)束語(yǔ)
在新形勢(shì)下,做好事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作,應(yīng)該全面的審視當(dāng)前形勢(shì)對(duì)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作提出的一系列新的要求,進(jìn)而針對(duì)財(cái)務(wù)管理的薄弱環(huán)節(jié),有針對(duì)性的在事業(yè)單位資金資產(chǎn)管理,預(yù)算和內(nèi)部控制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)制定有效的管理措施,以不斷推動(dòng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的提高。
參考文獻(xiàn):
[1]康麗雅.淺析事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制[J].新財(cái)經(jīng)(理論版),2011
篇5
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位 預(yù)算管理 內(nèi)部控制 考核機(jī)制
中圖分類號(hào):F234.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1004-4914(2011)09-163-01
事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理是按照特定的程序和方法編制出來(lái)的、用來(lái)反映一個(gè)單位全部收支情況的規(guī)范性文件,具體包含收入預(yù)算和支出預(yù)算兩個(gè)部分。其中,收入預(yù)算主要包括財(cái)政預(yù)算撥款、單位的事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)性收入及其他收入;支出主要包括基本費(fèi)用支出、項(xiàng)目費(fèi)用支出及其他各項(xiàng)支出。通過(guò)對(duì)收支情況的管理。達(dá)到預(yù)算整體平衡的效果。
一、事業(yè)單位預(yù)算管理的主要特點(diǎn)
一是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理具有公益性。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,市場(chǎng)對(duì)資源配置基礎(chǔ)起基礎(chǔ)性作用,但某些特殊性領(lǐng)域的問(wèn)題是市場(chǎng)化不能解決的,某些產(chǎn)品或服務(wù)不能或無(wú)法由市場(chǎng)來(lái)提供,如教育、衛(wèi)生、基礎(chǔ)研究、市政管理等。事業(yè)單位就是這樣的一個(gè)組織,它首先追求的是社會(huì)公益最大化,這種社會(huì)功能和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求決定了此性質(zhì)。為了保證社會(huì)生活的正常進(jìn)行,事業(yè)單位需要通過(guò)公益為目的的預(yù)算管理,以滿足社會(huì)發(fā)展和公眾的需求。
二是事業(yè)單位預(yù)算管理具有服務(wù)性。事業(yè)單位參與社會(huì)事物管理。履行管理和服務(wù)職能,宗旨是為社會(huì)服務(wù),主要從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)。其上級(jí)部門多為政府行政主管部門或者政府職能部門,其行為依據(jù)有關(guān)法律所做出的決定多具有強(qiáng)制力。通過(guò)事業(yè)單位的預(yù)算管理,進(jìn)行完善的服務(wù)支持,是保證生產(chǎn)力快速發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的前提條件。
三是事業(yè)單位的資金來(lái)源多樣化。主要包括財(cái)政補(bǔ)助收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、附屬單位上繳收入以及其他收入,這種資金來(lái)源的多樣性、復(fù)雜性使得事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中。要針對(duì)不同性質(zhì)的資金來(lái)源,有不同的財(cái)務(wù)制度。一般情況下,國(guó)家會(huì)對(duì)這些事業(yè)單位予以財(cái)政補(bǔ)助,分為全額撥款事業(yè)單位、差額撥款事業(yè)單位,還有一種是自主事業(yè)單位,是國(guó)家不撥款的事業(yè)單位。
二、事業(yè)單位預(yù)算管理在實(shí)際工作中存在的問(wèn)題
1.預(yù)算執(zhí)行中的規(guī)劃性不足,沒(méi)有做到與預(yù)算編制相輔相成。在實(shí)際工作中,大多數(shù)事業(yè)單位普遍對(duì)預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程及結(jié)果未給予足夠的重視,從而忽視了在前期對(duì)預(yù)算的編制與評(píng)價(jià),使預(yù)算資金難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。譬如,有些事業(yè)單位在預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程中。根本沒(méi)有對(duì)其資金的使用情況進(jìn)行跟蹤、檢查和審計(jì),支出的審批制度也不嚴(yán)格,常常形成了對(duì)預(yù)算的先制定后補(bǔ)救的情形;又如有些單位隨意擴(kuò)大預(yù)算的開(kāi)支范圍,未經(jīng)允許任意改變預(yù)算資金用途,存在專項(xiàng)資金預(yù)算與專項(xiàng)使用不配比的現(xiàn)象,使預(yù)算編制的作用僅僅是流于形式,沒(méi)有真正的落實(shí)。
2.缺乏預(yù)算執(zhí)行過(guò)程化管理,無(wú)全面的分析與考核機(jī)制。在預(yù)算制定完成后,大多數(shù)事業(yè)單位并沒(méi)有將其逐層分解、逐層控制,執(zhí)行過(guò)程中。也沒(méi)有階段性的分析、考核機(jī)制。這主要是由事業(yè)單位的性質(zhì)決定的,事業(yè)單位更加關(guān)注社會(huì)整體效益,常常會(huì)忽視了細(xì)分的每個(gè)時(shí)期的經(jīng)營(yíng)效益。所以一般未建立一套完善的分析考核制度,考核意識(shí)不強(qiáng),考核指標(biāo)不明確。因此,在預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程中支出很少受到預(yù)算的約束,預(yù)算執(zhí)行結(jié)果未與單位內(nèi)各部門經(jīng)費(fèi)審批人員實(shí)行責(zé)任預(yù)算約束。未與職工的激勵(lì)機(jī)制相掛鉤,不能充分調(diào)動(dòng)員工的工作積極性。
3.事業(yè)單位內(nèi)部控制不嚴(yán),應(yīng)加強(qiáng)審查監(jiān)督管理。在內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督上。事業(yè)單位應(yīng)該有對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行的事前、事中、事后三個(gè)流程的監(jiān)督,這種內(nèi)部控制制度的實(shí)施力度取決于單位內(nèi)部的重視程度。但是,在實(shí)際中,大部分事業(yè)單位設(shè)立的內(nèi)審機(jī)構(gòu)根本不能起到應(yīng)有的作用,甚至有些事業(yè)單位在內(nèi)部就未設(shè)內(nèi)審制度和內(nèi)審機(jī)構(gòu),這引發(fā)了很多嚴(yán)重的問(wèn)題。例如,某些事業(yè)單位甚至未設(shè)置專門的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)。也沒(méi)有實(shí)行統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理,其單位內(nèi)部的審核與監(jiān)督工作僅由幾人代職履行,這種情況下,內(nèi)部控制則僅流于表面。又如,某些事業(yè)單位在財(cái)務(wù)崗位的設(shè)置和人員配置上不夠合理,導(dǎo)致各種業(yè)務(wù)的交叉過(guò)多,其財(cái)務(wù)崗位的交叉過(guò)多,崗位與人員的職責(zé)不能夠明確履行。
三、加強(qiáng)事業(yè)單位預(yù)算管理的有效途徑
1.完善預(yù)算制度,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)化管理。完善預(yù)算制度,一是要進(jìn)一步擴(kuò)大并明確部門預(yù)算的范圍。力爭(zhēng)將單位的財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)全部納入部門預(yù)算實(shí)施范圍,并嚴(yán)格按照相關(guān)制度,執(zhí)行預(yù)算的調(diào)整和追索程序。二是將部門預(yù)算與單位內(nèi)部各部門的包干經(jīng)費(fèi)預(yù)算有機(jī)結(jié)合,編制內(nèi)部部門的責(zé)任預(yù)算體系,使經(jīng)費(fèi)使用更加明晰;三是嚴(yán)格預(yù)算進(jìn)程中的分析和考核機(jī)制,在年初即制定與預(yù)算相配套的、明確的、按階段的目標(biāo)。按照會(huì)計(jì)周期進(jìn)行分析和考核,隨時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整資金使用、分配,避免執(zhí)行進(jìn)程中向預(yù)算偏離過(guò)大的情形出現(xiàn)。
2.完善內(nèi)部控制,加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督。一是建立會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制制度、財(cái)務(wù)職務(wù)分離制度、風(fēng)險(xiǎn)控制制度等方法對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行自我檢查、調(diào)整和完善,保障預(yù)算良好實(shí)施。二是充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)作用,明確內(nèi)審對(duì)財(cái)務(wù)狀況真實(shí)性、完整性、績(jī)效性的審查作用,建立責(zé)任機(jī)制,對(duì)沒(méi)有盡責(zé)的員工追究責(zé)任。三是要建立預(yù)算執(zhí)行崗位責(zé)任制,指定事業(yè)單位責(zé)任人、確定具體財(cái)務(wù)崗位職責(zé)等,都是過(guò)程化管理的必要方式。
篇6
一、加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的必要性
隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和行政事業(yè)單位體制的不斷深化改革,行政事業(yè)單位面臨著巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力,如何分析、防范和控制行政事業(yè)單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)該是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的重要目標(biāo)。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,有利于完善現(xiàn)代行政事業(yè)單位的法人治理結(jié)構(gòu),從而有利于規(guī)范行政事業(yè)單位管理行為和提高提高行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益,有利于提高行政事業(yè)單位的風(fēng)險(xiǎn)防范能力,有利于提升行政事業(yè)單位的現(xiàn)代管理水平,有利于改善行政事業(yè)單位內(nèi)部環(huán)境,提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平。
二、行政事業(yè)單位單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題
1.內(nèi)部會(huì)計(jì)控制觀念淡薄,內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的核心沒(méi)有得到體現(xiàn)
內(nèi)部會(huì)計(jì)控制涉及到行政事業(yè)單位的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等各個(gè)方面,需要各部門通力合作。目前,大多數(shù)行政事業(yè)單位管理者對(duì)單位的會(huì)計(jì)控制建設(shè)的認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不足,忽視行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的建設(shè).由于受傳統(tǒng)觀念的影響,行政事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)存在著重發(fā)展、重經(jīng)營(yíng)、輕視效益的思想還普遍存在,沒(méi)有達(dá)到其應(yīng)該有的管理與全面預(yù)算的功能,嚴(yán)重影響了行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系的建立,給行政事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重的阻礙。
2.激勵(lì)機(jī)制存在弊端
現(xiàn)代公司治理機(jī)制既是一套監(jiān)督機(jī)制,也是一套激勵(lì)機(jī)制。目前,我國(guó)部分行政事業(yè)單位的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在激勵(lì)不足和激勵(lì)不當(dāng)共存,目前,行政事業(yè)單位對(duì)經(jīng)營(yíng)者的激勵(lì)不足主要表現(xiàn)在其報(bào)酬較低,盡管行政事業(yè)單位也建立了相關(guān)的考評(píng)制度,但是不能很好與經(jīng)營(yíng)者的付出相融合,更沒(méi)有體現(xiàn)出行政事業(yè)單位的戰(zhàn)略宏偉藍(lán)圖;有部分行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者根本沒(méi)有按行政事業(yè)單位制定好的制度辦事,不認(rèn)真考核、檢查,搞形式主義,走過(guò)場(chǎng),執(zhí)行效果不佳,該獎(jiǎng)勵(lì)的沒(méi)有獎(jiǎng)勵(lì),導(dǎo)致激勵(lì)不當(dāng)?shù)陌l(fā)生。
3.行政事業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)
由于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和我國(guó)加入wto,我國(guó)行政事業(yè)單位面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力也越來(lái)越大,行政事業(yè)單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)業(yè)不斷增加。但是,就我國(guó)行政事業(yè)單位目前的現(xiàn)狀來(lái)看,我國(guó)行政事業(yè)單位的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)還不高,更為嚴(yán)重的是缺乏必要的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。
4.全面預(yù)算管理的績(jī)效評(píng)價(jià)體系不完善,忽視預(yù)算的激勵(lì)作用
績(jī)效評(píng)價(jià)是全面管理的重要環(huán)節(jié),預(yù)算缺乏有效的考核和激勵(lì)措施影響行政事業(yè)單位預(yù)算目標(biāo)不能充分實(shí)現(xiàn)的重要原因之一。考核與獎(jiǎng)罰是全面預(yù)算管理的生命線,只有通過(guò)科學(xué)合理的考核,做到獎(jiǎng)罰分明,才能有效的做到全面預(yù)算管理。但是目前,部分單位對(duì)“權(quán)責(zé)利”不明確,導(dǎo)致全面預(yù)算管理的控制效用不能得到充分發(fā)揮,對(duì)全面預(yù)算管理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)主要限于財(cái)務(wù)指標(biāo),而不重視非財(cái)務(wù)指標(biāo)的影響,因而不能全面反映行政事業(yè)單位的實(shí)際運(yùn)行情況和職工的工作業(yè)績(jī).,導(dǎo)致業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)不公平,從而挫傷了員工的積極性,致使員工產(chǎn)生抵觸的情緒,最終導(dǎo)致了全面預(yù)算的失敗。
三、加強(qiáng)和完善行政事業(yè)單位單位內(nèi)部控制的對(duì)策
1.切實(shí)加強(qiáng)行政事業(yè)單位的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制
控制活動(dòng)是確保管理階層的指令得以實(shí)現(xiàn)的政策和程序??刂苹顒?dòng)在行政事業(yè)單位的各個(gè)部門和階層都出現(xiàn)了,其中有關(guān)的控制對(duì)象包括了內(nèi)部會(huì)計(jì)等各個(gè)方面。首先、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的核心是內(nèi)部會(huì)計(jì)控制。行政事業(yè)單位的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制建設(shè)應(yīng)該加強(qiáng)財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)兩個(gè)方面的建設(shè)。財(cái)務(wù)控制應(yīng)該著重于行政事業(yè)單位各個(gè)方面的財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督,主要包括:行政事業(yè)單位的投資、收益分配等。會(huì)計(jì)控制應(yīng)該著重于資產(chǎn)、成本費(fèi)用等經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。
2.對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行一個(gè)全面的評(píng)估
現(xiàn)階段的行政事業(yè)單位內(nèi)部環(huán)境越來(lái)越具有復(fù)雜性,而行政事業(yè)單位之間的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈,風(fēng)險(xiǎn)不斷地積累和提高。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)是國(guó)有行政事業(yè)單位內(nèi)部控制系統(tǒng)的基本要素,是行政事業(yè)單位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制的基礎(chǔ)和前提。行政事業(yè)單位要建立完善的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng),首先,要樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意識(shí),加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理的組織領(lǐng)導(dǎo),健全和完善組織體系;其次,完善安全生產(chǎn)管理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序,建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控處理系統(tǒng);再次,建立、健全公司內(nèi)部狀況風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型,構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)警機(jī)制;最后,強(qiáng)化行政事業(yè)單位外部的風(fēng)險(xiǎn)管理,建立外部風(fēng)險(xiǎn)防范系統(tǒng)。
3.加強(qiáng)行政事業(yè)單位的預(yù)算的管理和控制
樹(shù)立“以行政事業(yè)單位戰(zhàn)略為導(dǎo)向?qū)嵤╊A(yù)算管理”的新理念,加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí),
預(yù)算管理是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容。我們應(yīng)該樹(shù)立全新的預(yù)算理念,第一,行政事業(yè)單位成員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和交流,將行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)計(jì)劃與預(yù)算管理區(qū)別開(kāi)來(lái);第二,行政事業(yè)單位要明確的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想,加強(qiáng)預(yù)算管理的計(jì)劃性,實(shí)行預(yù)算管理的科學(xué)性;第三,要改變傳統(tǒng)的認(rèn)為行政事業(yè)單位預(yù)算管理只與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員和部門相關(guān)的錯(cuò)誤觀念,明確行政事業(yè)單位預(yù)算管理是各級(jí)行政事業(yè)單位成員的共同職責(zé);第四,明確正確的思想認(rèn)識(shí)和人員因素對(duì)行政事業(yè)單位預(yù)算管理的決定作用,在行政事業(yè)單位實(shí)行預(yù)算管理的過(guò)程中,需要行政事業(yè)單位全體員工的共同努力和協(xié)調(diào)發(fā)展。
篇7
關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位;全面預(yù)算管理;應(yīng)對(duì)策略
引言
在如今經(jīng)濟(jì)飛速的時(shí)代背景下,行政事業(yè)單位在國(guó)家社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作發(fā)揮的職能效用越來(lái)越大,通過(guò)全面預(yù)算管理來(lái)加強(qiáng)行政事業(yè)單位的管理水平,進(jìn)而提升其社會(huì)效用,對(duì)于我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)發(fā)展具有十分重要的意義。但是由于時(shí)代和地區(qū)的原因,部分行政事業(yè)單位在進(jìn)行全面預(yù)算管理工作當(dāng)中遇到了一些問(wèn)題,比如預(yù)算管理理念淡薄、預(yù)算編制不夠規(guī)范以及預(yù)算執(zhí)行力度不夠等情況,需要單位對(duì)此做出相應(yīng)改進(jìn)工作,進(jìn)而提高自身管理水平。
一、行政事業(yè)單位全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制的關(guān)系
(一)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的基礎(chǔ)是全面預(yù)算對(duì)于行政事業(yè)單位而言,全面預(yù)算管理是開(kāi)展其他管理工作的必要前提,也就是進(jìn)行內(nèi)部控制管理的基礎(chǔ)工作。行政事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)管理都是基于預(yù)算的基礎(chǔ)之上,員工薪資、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)以及設(shè)施建設(shè)等都需要預(yù)算規(guī)劃。在行政事業(yè)單位開(kāi)展內(nèi)部控制活動(dòng)時(shí),通過(guò)對(duì)單位各部門工作人員的工作進(jìn)展以及工作流程狀況等信息進(jìn)行收集分析,從預(yù)算管理的角度對(duì)實(shí)際存在問(wèn)題提出改進(jìn)方案,進(jìn)而促進(jìn)內(nèi)部控制活動(dòng)落地實(shí)施。
(二)全面預(yù)算引導(dǎo)內(nèi)部控制由于全面預(yù)算管理具有全員性,因此開(kāi)展工作需要每個(gè)部門每位工作人員參與進(jìn)來(lái),而內(nèi)部控制活動(dòng)就是通過(guò)制度管理確保所有員工都能職責(zé)分明,從而提高單位整體工作效率和質(zhì)量。此外,全面預(yù)算管理還具有全面性,即預(yù)算管理內(nèi)容覆蓋單位的各個(gè)方面,細(xì)節(jié)內(nèi)容包括文件記錄、批準(zhǔn)授權(quán)、資產(chǎn)管理、調(diào)研活動(dòng)等,通過(guò)全面預(yù)算管理將所有涉及內(nèi)部控制活動(dòng)的工作內(nèi)容聯(lián)系在了一起,使得單位負(fù)責(zé)人在制定決策時(shí)可以從整體視角出發(fā),對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排,降低了內(nèi)部資源浪費(fèi)的同時(shí),提升了單位整體工作水平。
二、行政事業(yè)單位全面預(yù)算管理存在的問(wèn)題
(一)預(yù)算管理理念淡薄對(duì)于行政事業(yè)單位的管理運(yùn)營(yíng)而言,任何管理措施的實(shí)施首先要?dú)w結(jié)于管理人員和執(zhí)行人員的個(gè)人意識(shí)狀態(tài)以及對(duì)該工作內(nèi)容的理解程度。在管理人員層面,管理人員認(rèn)識(shí)到了預(yù)算管理對(duì)于本單位長(zhǎng)期發(fā)展的重要意義,便會(huì)在實(shí)際工作中對(duì)此事進(jìn)行著重考慮,為執(zhí)行人員提供必要的資源支持,包括人力資源以及資金設(shè)備等。在執(zhí)行人員層面,執(zhí)行人員認(rèn)識(shí)到了預(yù)算管理對(duì)于個(gè)人職業(yè)發(fā)展以及單位發(fā)展的積極作用,就能激發(fā)其工作積極性,有利于落實(shí)預(yù)算管理的相關(guān)工作措施,確保其發(fā)揮應(yīng)有的效用。目前,部分行政事業(yè)單位未能對(duì)全面預(yù)算有一個(gè)較為深入的理解,在實(shí)際工作開(kāi)展過(guò)程中也未能引起高度重視。
(二)預(yù)算編制不夠規(guī)范由于行政事業(yè)單位的組織結(jié)構(gòu)的特殊性,使其管理工作必須要以明確且合理的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),進(jìn)而確保管理工作能夠高效率進(jìn)行,避免因不規(guī)范操作降低工作質(zhì)量。在全面預(yù)算管理方面,預(yù)算編制是行政事業(yè)單位貫徹落實(shí)預(yù)算管理工作的重要保障,因此必須要將單位預(yù)算編制規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。由于部分行政事業(yè)單位對(duì)預(yù)算管理工作的錯(cuò)誤認(rèn)知,使得預(yù)算管理工作各環(huán)節(jié)缺乏明確合理的制度標(biāo)準(zhǔn),在預(yù)算項(xiàng)目的考察和編制方面也沒(méi)有付出足夠的精力,使得預(yù)算編制結(jié)果與單位實(shí)際運(yùn)營(yíng)狀況不相匹配。
(三)預(yù)算執(zhí)行力度不夠行政事業(yè)單位與其他組織性質(zhì)有所不同,其最大區(qū)別在于國(guó)有企業(yè)以及民營(yíng)企業(yè)是以營(yíng)利為主要目標(biāo)而運(yùn)營(yíng)的,而行政事業(yè)單位則是具有為國(guó)家建設(shè)事業(yè)提供必要的社會(huì)服務(wù)等相關(guān)職能作用,屬于非營(yíng)利性組織,再加上單位運(yùn)營(yíng)以及活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等其他費(fèi)用是由國(guó)家財(cái)政撥款支持,進(jìn)而可能在財(cái)務(wù)資金管理方面的制度建設(shè)有所欠缺,從而影響了預(yù)算執(zhí)行力度。比如部分行政事業(yè)單位未能建立科學(xué)合理的預(yù)算考核機(jī)制,使得考核工作缺乏可靠依據(jù),導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行的具體工作結(jié)果不能與個(gè)人工作績(jī)效結(jié)合起來(lái),考核制度便因此失去其應(yīng)有的約束作用,降低了單位的資金使用效率,單位的管理水平提升幅度有限。在原始票據(jù)管理方面,由于預(yù)算執(zhí)行力度不足,原始票據(jù)的準(zhǔn)確性也會(huì)有所降低,不利于本單位資金管理工作開(kāi)展。
三、完善行政事業(yè)單位全面預(yù)算管理的建議
(一)樹(shù)立良好預(yù)算管理理念隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度不斷完善,行政事業(yè)單位在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作中發(fā)揮的作用將會(huì)越來(lái)越大,雖然行政事業(yè)單位擁有國(guó)家財(cái)政以及政策支持的多項(xiàng)特權(quán),不必直接參與激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中去,但是為了更好在經(jīng)濟(jì)建設(shè)新時(shí)期發(fā)揮應(yīng)有的社會(huì)職能效用,行政事業(yè)單位必須要樹(shù)立良好的預(yù)算管理意識(shí)。首先,樹(shù)立預(yù)算管理意識(shí)和理念要從單位負(fù)責(zé)人做起,單位負(fù)責(zé)人要做好領(lǐng)導(dǎo)表率作用,在實(shí)際工作開(kāi)展中要著重強(qiáng)調(diào)預(yù)算管理對(duì)于本單位的健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要作用,從國(guó)家新時(shí)期的建設(shè)需求出發(fā),將單位戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)與全面預(yù)算管理高效結(jié)合,從預(yù)算管理的角度來(lái)對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行拆分規(guī)劃,使其具備合理性的同時(shí),具有一定的可行性。比如在階段總結(jié)會(huì)議上,單位負(fù)責(zé)人可以講解全面預(yù)算管理的管理理念以及知識(shí)體系內(nèi)容,指出目前單位專項(xiàng)資金的使用效率過(guò)低的問(wèn)題,并從預(yù)算的角度提出解決方案,說(shuō)明資金的使用效率對(duì)單位戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的作用和價(jià)值,在講解內(nèi)容和演示運(yùn)用的過(guò)程中加強(qiáng)管理人員的預(yù)算管理意識(shí)。在執(zhí)行人員方面,單位負(fù)責(zé)人要督促各部門負(fù)責(zé)人以及其他中層管理人員做好思想教育工作,使單位全體員工認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理與個(gè)人和單位的發(fā)展息息相關(guān),進(jìn)而提高工作積極性,必要時(shí)可實(shí)行一定的激勵(lì)制度來(lái)推進(jìn)預(yù)算管理工作開(kāi)展。
(二)規(guī)范預(yù)算編制流程預(yù)算編制的規(guī)范性決定著后續(xù)執(zhí)行工作的質(zhì)量和效率,因此必須要對(duì)預(yù)算編制進(jìn)行規(guī)劃改進(jìn),來(lái)確保全面預(yù)算管理工作措施的貫徹落實(shí)。首先,在預(yù)算編制方式的選擇方面,單位財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)選用“兩上兩下”的預(yù)算編制方式,其數(shù)據(jù)信息以及編制標(biāo)準(zhǔn)則由預(yù)算管理部門提供。其次,預(yù)算管理指標(biāo)也要由預(yù)算管理部門制定,各個(gè)職責(zé)部門要參考預(yù)算管理指標(biāo)來(lái)完成預(yù)算報(bào)表的編制,然后交付預(yù)算管理部門完成審核工作。最后,預(yù)算管理部門要將當(dāng)前階段的戰(zhàn)略任務(wù)進(jìn)行分析和拆解,通過(guò)與各部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行有效溝通交流來(lái)了解各部門的實(shí)際工作進(jìn)展?fàn)顩r,進(jìn)而對(duì)已有執(zhí)行方案做最終調(diào)整,并將此方案交付財(cái)政管理部門完成后續(xù)預(yù)算管理工作。
(三)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力度有了預(yù)算管理意識(shí)的基礎(chǔ)以及預(yù)算編制規(guī)范的保障,后續(xù)便是要加強(qiáng)單位預(yù)算管理執(zhí)行力度。行政事業(yè)單位要想開(kāi)展全面預(yù)算管理工作,就需要單位負(fù)責(zé)人明確各個(gè)部門的工作職責(zé),將整體預(yù)算管理目標(biāo)劃分給各部門工作人員,確保所有員工都能各司其職,避免出現(xiàn)權(quán)責(zé)交叉的現(xiàn)象發(fā)生,有利于提升單位預(yù)算執(zhí)行力度以及管理效率。首先,在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中,預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)把控好預(yù)算支出環(huán)節(jié),降低在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)預(yù)算支出擴(kuò)大范圍以及標(biāo)準(zhǔn)模糊的風(fēng)險(xiǎn)概率,從而避免預(yù)算超出的情況。此外,財(cái)務(wù)人員還要定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行以及預(yù)算管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)定,根據(jù)分析結(jié)果對(duì)其作出調(diào)整改進(jìn),使預(yù)算執(zhí)行流程以及管理標(biāo)準(zhǔn)更符合單位實(shí)際工作需求,進(jìn)而促進(jìn)單位管理水平的提升。
(四)加強(qiáng)預(yù)算管理人才培訓(xùn)除了以上影響因素之外,預(yù)算管理目標(biāo)的高質(zhì)量還需要專業(yè)預(yù)算管理人員的支持。制度和措施只是實(shí)行預(yù)算管理的保障,而執(zhí)行人員的專業(yè)素養(yǎng)則是工作落實(shí)的核心基礎(chǔ),缺乏專業(yè)預(yù)算管理人才,預(yù)算管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)就無(wú)從談起,因此必須加強(qiáng)預(yù)算管理人才培訓(xùn)工作。單位領(lǐng)導(dǎo)要在深入理解預(yù)算管理知識(shí)理論的基礎(chǔ)上,根據(jù)單位預(yù)算管理人員的實(shí)際工作表現(xiàn),判斷出其工作能力,進(jìn)而制定出科學(xué)合理的培訓(xùn)學(xué)習(xí)計(jì)劃。通常情況下,單位員工的個(gè)人專業(yè)素養(yǎng)是參差不齊的,部分員工可能是專業(yè)人士出身,而有些則是非專業(yè)人士出身,因此單位領(lǐng)導(dǎo)要優(yōu)先考慮非專業(yè)人員的基礎(chǔ)能力以及學(xué)習(xí)能力,如果一些預(yù)算人員的基礎(chǔ)較差,則可以適度延長(zhǎng)培訓(xùn)時(shí)間,課程的難易程度也要依據(jù)非專業(yè)人員的情況來(lái)決定。在培訓(xùn)學(xué)習(xí)方面,單位領(lǐng)導(dǎo)可以邀請(qǐng)專業(yè)人士來(lái)單位現(xiàn)場(chǎng)為預(yù)算管理人員講解最新預(yù)算管理知識(shí)理論以及具體預(yù)算管理的具體應(yīng)用實(shí)例,并在現(xiàn)場(chǎng)演示如何處理較為復(fù)雜的預(yù)算管理任務(wù)。為了保障學(xué)習(xí)效果,單位領(lǐng)導(dǎo)可以將學(xué)習(xí)結(jié)果與單位員工個(gè)人績(jī)效結(jié)合起來(lái),定期對(duì)員工的個(gè)人專業(yè)素養(yǎng)進(jìn)行考核,確保其將學(xué)到的知識(shí)內(nèi)容應(yīng)用到實(shí)際工作當(dāng)中。
篇8
建設(shè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制,能夠?qū)Y產(chǎn)進(jìn)行保護(hù),做到依法理財(cái)。財(cái)政資金是行政事業(yè)單位主要的資金來(lái)源,依法理財(cái)?shù)那疤釛l件就是對(duì)行政單位的財(cái)務(wù)做好管理工作。完善會(huì)計(jì)內(nèi)部控制,能夠使得單位在財(cái)務(wù)工作中,規(guī)范收支行為,財(cái)務(wù)科學(xué)化管理能夠降低財(cái)務(wù)工作的隨意性,防止單位財(cái)務(wù)流失。從根源上杜絕腐敗。為實(shí)施依法理財(cái)?shù)於肆己玫幕A(chǔ),有利于開(kāi)展良好的依法理財(cái)工作。
會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的建設(shè),能夠保障會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。編制業(yè)務(wù)執(zhí)行處理程序、業(yè)務(wù)處理程序,在環(huán)境的相互牽制,進(jìn)而產(chǎn)生會(huì)計(jì)資料,能夠確保會(huì)計(jì)資料質(zhì)量以及準(zhǔn)確性,防止錯(cuò)誤信息的出現(xiàn)。因?yàn)閱挝粌?nèi)部會(huì)計(jì)控制建設(shè)不夠完善,使得傳遞過(guò)程出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象,屢見(jiàn)不鮮。還有些是因?yàn)閮?nèi)部控制制度形式化,以至于會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確性不高。所以,加強(qiáng)完善內(nèi)部控制,是為單位提供準(zhǔn)確會(huì)計(jì)資料的基礎(chǔ)。
二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制主要問(wèn)題
(一)內(nèi)部控制意識(shí)不高
由于會(huì)計(jì)人員在進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中,存在著“輕控制、重核算”思想,對(duì)會(huì)計(jì)工作而言,會(huì)對(duì)其質(zhì)量帶來(lái)嚴(yán)重的影響,日常財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作,比如財(cái)產(chǎn)清查、內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)等等,都將流于形式,從而也會(huì)使得控制制度趨于形式化。此外,有的行政事業(yè)單位注重“一支筆”的審批形式,需要領(lǐng)導(dǎo)審核所有的業(yè)務(wù)核算,沒(méi)有對(duì)內(nèi)部控制制度的重要性引起重視。大多數(shù)職工認(rèn)為自己與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制沒(méi)有任何關(guān)系。主要是管理層來(lái)解決財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制問(wèn)題,這些因素對(duì)內(nèi)部控制作用的發(fā)揮都產(chǎn)生著重要的影響。
(二)內(nèi)部控制制度不全
從行政事業(yè)單位本身角度而言,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的范圍覆蓋較小,在實(shí)際的過(guò)程中有比較明顯的隨意性,如果是較小規(guī)模的行政單位容易出現(xiàn)管理與財(cái)務(wù)脫節(jié)現(xiàn)象,內(nèi)部控制工作職責(zé)模糊不清、管理混亂,很容易發(fā)生固定資產(chǎn)處置較為隨意的情況。會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理制度不全,導(dǎo)致無(wú)法充分發(fā)揮內(nèi)部控制制度的作用。
(三)內(nèi)部控制監(jiān)督較弱
由于行政事業(yè)單位在內(nèi)部控制監(jiān)督方面較弱,導(dǎo)致無(wú)法正常監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、財(cái)務(wù)工作,使得外部監(jiān)督機(jī)制作用大大的降低,進(jìn)而致使內(nèi)部控制制度效應(yīng)得不到充分發(fā)揮。由于在預(yù)算管理方面存在著重復(fù)性,對(duì)違法違紀(jì)行為的處理不夠重視,直接導(dǎo)致內(nèi)部控制監(jiān)督作用的減弱。
(四)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不強(qiáng)
第一是由于單位預(yù)算約束不強(qiáng),由于行政事業(yè)單位在編制年度預(yù)算時(shí)不夠準(zhǔn)確全面,尤其是公務(wù)費(fèi)用預(yù)算缺口較大,年度預(yù)算執(zhí)行當(dāng)中財(cái)務(wù)費(fèi)用變動(dòng)情況市場(chǎng)發(fā)生,年末是行政事業(yè)單位與財(cái)政部門調(diào)整、追加預(yù)算的高峰期。并非嚴(yán)格按照預(yù)算內(nèi)容來(lái)實(shí)際支出,容易形成“賬外賬”。此外,年度預(yù)算收支不均衡,順利開(kāi)展行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作,對(duì)待日常不可預(yù)見(jiàn)的財(cái)務(wù)工作,其花費(fèi)都是按照預(yù)算收入,進(jìn)而在年度財(cái)務(wù)收支中表現(xiàn)出“前緊后松”的情況。對(duì)資金的分析缺乏理性,導(dǎo)致資金費(fèi)用重復(fù)浪費(fèi)。第二,會(huì)計(jì)賬簿與資產(chǎn)實(shí)物管理使用混亂、管理不規(guī)范。尤其是資產(chǎn)固定管理方面,單位購(gòu)買建設(shè)的固定資產(chǎn)入賬不全面,固定資產(chǎn)與低值易耗品劃分不清,資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)不清,存在著隨意處置現(xiàn)象。
(五)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制相關(guān)配套設(shè)施不全
第一,會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)較低,行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作在會(huì)計(jì)人員素質(zhì)要求方面,并不是很高,在實(shí)踐中由他人兼任,因而使得會(huì)計(jì)人員在財(cái)務(wù)知識(shí)方面,其水平較低。導(dǎo)致無(wú)法發(fā)揮會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的功能。第二,缺乏信息化手段,大部分行政事業(yè)單位,在監(jiān)督內(nèi)部控制實(shí)施情況時(shí),還停留在賬簿、報(bào)表查閱等方面,這樣的監(jiān)督工作效率較為低下,無(wú)法及時(shí)、有效、全面的發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制中的問(wèn)題。
三、應(yīng)對(duì)措施
(一)強(qiáng)化全體員工以及領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)部控制意識(shí)
行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)以及全體員工要充分認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制的重要性,重視財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的作用。從自身做起,在單位內(nèi)做好內(nèi)部控制領(lǐng)導(dǎo)工作。還要認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制工作不僅僅關(guān)乎著會(huì)計(jì)人員、領(lǐng)導(dǎo),而且還關(guān)乎著自身的職責(zé)。因此,在內(nèi)部控制制度的執(zhí)行以及建設(shè)當(dāng)中,要讓全體員工積極的參與進(jìn)來(lái),促進(jìn)內(nèi)部控制制度的完善。
(二)建立健全內(nèi)部控制制度,強(qiáng)化執(zhí)行力
為了保證會(huì)計(jì)內(nèi)部控制得到有效實(shí)施,必須要建立健全內(nèi)部控制制度,對(duì)內(nèi)部控制制度不斷加強(qiáng)完善,以內(nèi)部制度為依據(jù)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng),全面清理和整頓原有的管理制度,從單位當(dāng)前的實(shí)際情況為主,明確內(nèi)部控制的重點(diǎn)內(nèi)容,以行政事業(yè)單位管理、預(yù)算執(zhí)行的實(shí)際情況,科學(xué)完善內(nèi)部控制制度,讓內(nèi)部控制工作做到有章可循。
(三)加強(qiáng)重視外部監(jiān)督和內(nèi)部審計(jì)作用
行政事業(yè)單位的審計(jì)部門監(jiān)督作用要充分發(fā)揮,嚴(yán)格監(jiān)督內(nèi)部控制和會(huì)計(jì)核算工作,充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用,促進(jìn)完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度。同時(shí),還要將審計(jì)部門與財(cái)務(wù)部門結(jié)合,定期、不定期的檢查內(nèi)部控制執(zhí)行情況,保證內(nèi)部控制制度能夠得到有效執(zhí)行。
(四)強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)
第一,加強(qiáng)管理預(yù)算,預(yù)算管理是管理中的重點(diǎn),同時(shí)也是行政事業(yè)單位中的核心點(diǎn),將預(yù)算管理貫穿于整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)當(dāng)中,在執(zhí)行階段、編制環(huán)節(jié)等主要階段進(jìn)行加強(qiáng)預(yù)算管理。編制預(yù)算管理時(shí)要準(zhǔn)確,即是指在編制預(yù)算時(shí),在財(cái)政預(yù)算的基礎(chǔ)上,做到細(xì)化預(yù)算、零基預(yù)算,尤其是在支出預(yù)算編制時(shí),應(yīng)當(dāng)以實(shí)際需要為主,結(jié)合財(cái)務(wù)實(shí)際情況,通過(guò)核定支出額度,要對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用支出的路徑和方向了解清楚。加大執(zhí)行預(yù)算管理力度,應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化執(zhí)行階段的預(yù)算,加強(qiáng)約束,防止預(yù)算出現(xiàn)較大的隨意性,避免預(yù)算缺口進(jìn)一步擴(kuò)大。第二,內(nèi)部經(jīng)濟(jì)行為要規(guī)范。整頓單位原有的各項(xiàng)管理辦法和控制制度,對(duì)其中的問(wèn)題進(jìn)行分析,找出其中的失控階段,明確自控關(guān)鍵點(diǎn),加強(qiáng)培育自控能力。結(jié)合單位預(yù)算管理、報(bào)銷、資金撥付等程序,以及收支業(yè)務(wù)更正、會(huì)計(jì)核算等,對(duì)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)控制工作的目標(biāo)以及會(huì)計(jì)控制的重點(diǎn)進(jìn)行確定。
(五)建立健全會(huì)計(jì)內(nèi)部控制相關(guān)配套措施
第一,加強(qiáng)培養(yǎng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì),嚴(yán)格審查從業(yè)人員的職業(yè)資格,認(rèn)真執(zhí)行從業(yè)資格審查工作。同時(shí),還要不斷加強(qiáng)培訓(xùn)單位會(huì)計(jì)人員相關(guān)財(cái)務(wù)知識(shí),創(chuàng)建會(huì)計(jì)工作人員自主學(xué)習(xí)與單位在職培養(yǎng)結(jié)合體系,從根本上加強(qiáng)素質(zhì)教育和道德教育,促進(jìn)提升單位會(huì)計(jì)工作人員的專業(yè)水平、技術(shù)能力、綜合素質(zhì)。第二,加強(qiáng)建設(shè)信息化,內(nèi)部控制的監(jiān)督現(xiàn)狀亟需改變,應(yīng)當(dāng)想辦法加強(qiáng)建設(shè)信息化,采用信息化手段來(lái)加強(qiáng)內(nèi)部控制監(jiān)督工作,促進(jìn)監(jiān)督工作效率的提升,幫助行政事業(yè)單位及時(shí)全面的發(fā)現(xiàn)其中的問(wèn)題。
篇9
一、事業(yè)單位預(yù)算管理中存在的問(wèn)題
事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和員工對(duì)預(yù)算管理缺乏重視。預(yù)算管理是一項(xiàng)需要全員積極參與和配合的全面、科學(xué)的管理工作,但在我國(guó)當(dāng)前事業(yè)單位中,對(duì)于預(yù)算管理還缺乏重視度,覺(jué)得預(yù)算管理與自己沒(méi)有關(guān)系,是財(cái)務(wù)部門的事情。而在財(cái)務(wù)部門中還有較大部分財(cái)務(wù)人員對(duì)于預(yù)算管理的重點(diǎn)和內(nèi)容理解不夠,對(duì)預(yù)算管理的目的和重要性認(rèn)識(shí)不清,從而使預(yù)算管理的有效性和完整性缺乏,影響預(yù)算編制的質(zhì)量,預(yù)算管理工作往往是走走過(guò)場(chǎng),形同虛設(shè)。
預(yù)算編制方法不合理。預(yù)算是事業(yè)單位對(duì)于未來(lái)一定期間內(nèi)的收入和支出的計(jì)劃,是用貨幣來(lái)量化表達(dá)的文件,所以需要進(jìn)行全方位、系統(tǒng)的考慮,這就決定了編制工作的重要性,其編制方法也較為復(fù)雜。特別是近年來(lái)采用“零基預(yù)算”方法來(lái)進(jìn)行編制,其在對(duì)費(fèi)用進(jìn)行編制時(shí),是以預(yù)算支出為零來(lái)作為編制工作的出發(fā)點(diǎn),這種預(yù)算編制方法其特點(diǎn)是一切從實(shí)際出發(fā),不受以往預(yù)算計(jì)劃和執(zhí)行情況的限制。但在當(dāng)前很大一部分事業(yè)單位中,在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)往往是財(cái)務(wù)部門閉門造車,缺乏調(diào)查研究,科學(xué)性較差,而且仍然采用傳統(tǒng)的增量預(yù)算編制方法,參照上一年的實(shí)際支出為今年預(yù)算的編制基礎(chǔ),這樣的編制方法具有較多的不科學(xué)和不合理性,導(dǎo)致編制出來(lái)的預(yù)算缺乏有效性和全面性。
預(yù)算缺乏執(zhí)行力。按照事業(yè)單位預(yù)算管理的要求,行政事業(yè)單位的預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn),必須嚴(yán)格執(zhí)行,不得隨意的更改。但是,在許多的事業(yè)單位都存在著預(yù)算執(zhí)行不夠、隨意變更預(yù)算指標(biāo)等現(xiàn)象。首先,事業(yè)單位對(duì)預(yù)算財(cái)務(wù)指標(biāo)不明確,缺乏事后對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的分析、監(jiān)督和考核,對(duì)下一年的預(yù)算編制起不到指標(biāo)的作用;其次,缺乏監(jiān)管機(jī)制,即使有的建立了監(jiān)管機(jī)制也沒(méi)有做到對(duì)預(yù)算實(shí)行全方位、全過(guò)程的監(jiān)督;最后,缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程表現(xiàn)較好的個(gè)人給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)預(yù)算執(zhí)行中隨便增加支出、改變資金用途的個(gè)人給予懲罰措施,只有將預(yù)算的執(zhí)行情況與員工的績(jī)效評(píng)價(jià)、工資相掛鉤,預(yù)算管理才能真正有效。
二、強(qiáng)化事業(yè)單位預(yù)算管理的措施
加強(qiáng)重視,使全員積極參與到預(yù)算管理工作中來(lái)。要使事業(yè)單位全體員工都能夠認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理的重要性,則需要改變其傳統(tǒng)的預(yù)算管理理念,增強(qiáng)其對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí),事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要以身作則,對(duì)預(yù)算管理給予充分的重視,這樣才能起到較好的帶頭作用,使單位從上到下都參與到預(yù)算管理中業(yè),從而有效的調(diào)動(dòng)起各個(gè)部門及員工的工作積極性,將預(yù)算和考核有效的結(jié)合起來(lái),實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的有效執(zhí)行。
確保預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性。預(yù)算編制是一個(gè)比較繁瑣的過(guò)程,它所涉及的部門、人員等都比較廣泛,所以要編制一個(gè)合理有效的預(yù)算就需要充足的時(shí)間。僅僅一個(gè)月或者幾十天是無(wú)法來(lái)完成預(yù)算所需要的調(diào)查考證、目標(biāo)預(yù)測(cè)、專家討論等步驟。為了確保預(yù)算編制時(shí)間的充分性,事業(yè)單位可以提前或者延長(zhǎng)預(yù)算的編制時(shí)間,只有這樣,才能在充分考慮本單位實(shí)際情況及總體目標(biāo)的基礎(chǔ)上,充分實(shí)施了預(yù)算編制步驟,才能編制出真實(shí)有效的預(yù)算。當(dāng)然,在編制過(guò)程中采用先進(jìn)的預(yù)算編制方法也是必要的,傳統(tǒng)的預(yù)算編制方法的弊端顯露出來(lái),與事業(yè)單位的進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)生矛盾。因此,推行“零基預(yù)算”是必要的。目前來(lái)說(shuō),該預(yù)算方法是比較科學(xué)有效的編制方法,它最大的優(yōu)點(diǎn)就是一切從零開(kāi)始,能按照單位的實(shí)際情況來(lái)計(jì)算,這樣就能產(chǎn)生壓縮經(jīng)費(fèi)開(kāi)支,杜絕浪費(fèi)的作用。
加強(qiáng)預(yù)算管理的執(zhí)行力度,使預(yù)算管理與考核機(jī)制有效的結(jié)合。預(yù)算在分配上,應(yīng)該實(shí)施層層分解的方式,將一個(gè)總的預(yù)算落實(shí)到每個(gè)部門、每個(gè)環(huán)節(jié)、每名員工上,這樣就將預(yù)算管理與崗位的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系相結(jié)合起來(lái),促使部門、員工能自動(dòng)參與到預(yù)算管理中來(lái),確保預(yù)算管理能很好的被執(zhí)行;在預(yù)算實(shí)施過(guò)程中,要明確預(yù)算的內(nèi)容及進(jìn)度安排,嚴(yán)格防止隨意改變資金用途、資金浪費(fèi)、超額超支的現(xiàn)象存在,對(duì)預(yù)算的每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)度都要實(shí)施全面的監(jiān)督管理,及時(shí)對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況與預(yù)算安排進(jìn)行比較,對(duì)執(zhí)行效果不理想的單位或個(gè)人,及時(shí)查找原因,分析情況;可以采用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)來(lái)實(shí)施預(yù)算管理,即將預(yù)算財(cái)務(wù)指標(biāo)的設(shè)置、執(zhí)行、考核等環(huán)節(jié)通過(guò)計(jì)算機(jī)來(lái)實(shí)現(xiàn)。這樣不僅可以提高事業(yè)單位預(yù)算管理的效率,也可以通過(guò)計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算管理的全面監(jiān)督,將事前、事中、事后控制能有效結(jié)合起來(lái),減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督管理體制。事業(yè)單位可以在其設(shè)立的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)中建立一個(gè)監(jiān)督小組,其專門負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)算的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的部門或人員進(jìn)行記錄,并追究責(zé)任,計(jì)入崗位績(jī)效考核中,這樣就可以提高員工的積極性,使預(yù)算管理能真正實(shí)施有效;事業(yè)單位預(yù)算編制以后,可以從外部聘請(qǐng)審計(jì)機(jī)構(gòu)來(lái)對(duì)編制的預(yù)算進(jìn)行復(fù)審,從而確保預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性,有效的提高預(yù)算管理工作的水平,促進(jìn)事業(yè)單位預(yù)算管理工作的進(jìn)一步完善;接受社會(huì)各界的監(jiān)督評(píng)價(jià)。事業(yè)單位可以將其預(yù)算編制、執(zhí)行情況、監(jiān)督評(píng)價(jià)體系等向全社會(huì)進(jìn)行公示,接受社會(huì)各界的監(jiān)督,提高預(yù)算管理工作的透明度。當(dāng)然,還要建立良好的反饋機(jī)制,這樣可以將公眾反映的問(wèn)題及時(shí)反饋上來(lái),從而能夠更好的針對(duì)具體問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查,并進(jìn)行有效的處理,并將處理意義進(jìn)行及時(shí)的反饋。
篇10
[關(guān)鍵詞] 行政事業(yè)單位;財(cái)政預(yù)算;財(cái)務(wù)管理;問(wèn)題;對(duì)策
[中圖分類號(hào)] F270 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B
一、相關(guān)概念和功能
(一)行政事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算
行政事業(yè)單位預(yù)算是指行政事業(yè)單位根據(jù)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃,是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的基本依據(jù),它反映了一個(gè)會(huì)計(jì)年度財(cái)務(wù)收支的規(guī)模。行政事業(yè)單位在對(duì)預(yù)算執(zhí)行的過(guò)程中主要關(guān)注的就是資金,財(cái)務(wù)管理的核心就在于資金活動(dòng)。資金活動(dòng)主要由資金的收入和支出兩條線組成,因此,行政事業(yè)單位預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。通過(guò)對(duì)兩條線的嚴(yán)格把控,一方面做到厲行節(jié)約的原則,另一方面做到發(fā)揮財(cái)政資金的最大使用效益。
(二)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理
行政事業(yè)單位的主要財(cái)務(wù)管理工作的內(nèi)容就是對(duì)有關(guān)資金進(jìn)行預(yù)算、統(tǒng)籌以及分配使用。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)主要是執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī),量入為出,厲行節(jié)約,降低行政事業(yè)成本,提高資金使用效益。在保證單位正常運(yùn)行的同時(shí),還必須做到定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表,客觀反映預(yù)算執(zhí)行的情況,通過(guò)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行財(cái)務(wù)分析,為單位以及其他行政事業(yè)單位統(tǒng)籌安排、宏觀調(diào)控提供證據(jù)。
二、當(dāng)前我國(guó)財(cái)政預(yù)算存在的問(wèn)題
預(yù)算編制是執(zhí)行預(yù)算的基礎(chǔ),同時(shí)也是行政事業(yè)單位從事各類業(yè)務(wù)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn),所以,行政事業(yè)單位的預(yù)算編制應(yīng)該是一項(xiàng)認(rèn)真、嚴(yán)密、來(lái)不得半點(diǎn)馬虎的工作。但是,我國(guó)大多數(shù)行政事業(yè)單位的預(yù)算編制還存在很多問(wèn)題。在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中,由于預(yù)算和執(zhí)行的割裂和監(jiān)管制度不健全等原因,財(cái)政預(yù)算往往未能達(dá)到預(yù)期效果。
(一)財(cái)政預(yù)算編制調(diào)研論證不足
行政事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)政預(yù)算基本是按照上一年預(yù)算內(nèi)容按部就班,更沒(méi)有充分地結(jié)合當(dāng)前和未來(lái)年度實(shí)際需要進(jìn)行科學(xué)編制。這也是財(cái)政預(yù)算不能夠符合實(shí)際需要,發(fā)揮與時(shí)俱進(jìn)效用的主要原因,往往造成重復(fù)建設(shè)或財(cái)政預(yù)算缺位現(xiàn)象。
(二)預(yù)算內(nèi)容脫離實(shí)際且不夠細(xì)化
要做好全面預(yù)算管理,就必須做到具體細(xì)化到每個(gè)人、每分錢、每個(gè)環(huán)節(jié)。而實(shí)際上,預(yù)算編制沒(méi)有建立在客觀的基礎(chǔ)上。但很多行政事業(yè)單位僅僅以歷史數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),不考慮未來(lái)情況,這樣編制出來(lái)的預(yù)算缺乏可靠性,要不預(yù)算過(guò)高難以完成,要不預(yù)算過(guò)低難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。行政事業(yè)單位未能有效調(diào)動(dòng)各職能部門預(yù)算資金使用者積極參與預(yù)算編制,財(cái)務(wù)部門幾乎成為預(yù)算編制的唯一制定者,直接導(dǎo)致預(yù)算內(nèi)容與實(shí)際需要情況發(fā)生脫節(jié)。另外,多數(shù)的財(cái)政預(yù)算也僅明確了資金使用方向,很少有相應(yīng)的預(yù)算編制具體項(xiàng)目和詳細(xì)說(shuō)明,這些給預(yù)算高效執(zhí)行留下隱患。
(三)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行不到位
預(yù)算管理缺乏控制是行政事業(yè)單位普遍存在的問(wèn)題,存在于財(cái)務(wù)預(yù)算的全過(guò)程,影響到財(cái)務(wù)預(yù)算體系的編制、執(zhí)行以及核算工作。很多行政事業(yè)單位只注重財(cái)政預(yù)算申請(qǐng),一旦資金審批到賬后并不能嚴(yán)格對(duì)照預(yù)算執(zhí)行,而是千方百計(jì)把財(cái)政資金挪用到當(dāng)前急需或易于提高政績(jī)的項(xiàng)目上,重預(yù)算輕執(zhí)行現(xiàn)象十分普遍。這些現(xiàn)象的本質(zhì)是缺乏預(yù)算控制和監(jiān)督機(jī)制,預(yù)算約束力大打折扣。
(四)預(yù)算編制的參與程度低
很多行政事業(yè)單位只有財(cái)務(wù)部門參與預(yù)算編制,也不充分征求其他部門意見(jiàn),對(duì)其他部門的實(shí)際情況卻沒(méi)有充分的考慮,憑感覺(jué)和印象編制,從而引起預(yù)算編制方案與單位其他部門的的實(shí)際情況存在較大的偏差。另外,由于行政事業(yè)單位在規(guī)范化的管理制度措施上還很缺乏,導(dǎo)致在執(zhí)行預(yù)算時(shí),各部門經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)多報(bào)多用、少報(bào)補(bǔ)報(bào)以及挪用預(yù)算的情況,這也使得預(yù)算編制方案與實(shí)際情況有較大出入,給單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理帶來(lái)了混亂。
(五)內(nèi)部控制意識(shí)淡薄
良好的內(nèi)部控制觀念是內(nèi)部控制規(guī)范得到有效\行的基本前提,是確保單位內(nèi)部控制得以健全實(shí)施的重要保證。但目前很多行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)和職工對(duì)內(nèi)部控制制度規(guī)范的重要性的認(rèn)識(shí)還不夠,內(nèi)控意識(shí)弱,重發(fā)展、輕控制,對(duì)內(nèi)部控制常識(shí)缺乏了解,甚至把它看成僅是財(cái)務(wù)部門的事請(qǐng),與自己沒(méi)有關(guān)系,認(rèn)為反正有財(cái)政部門把關(guān),以無(wú)所謂的態(tài)度對(duì)待,導(dǎo)致很多單位的內(nèi)部控制制度環(huán)境薄弱,內(nèi)控意識(shí)相對(duì)淡薄。
(六)預(yù)算績(jī)效考核制度不健全
目前在行政事業(yè)單位中一直運(yùn)用著一年一算的預(yù)算管理方法,為了每年能交出漂亮的數(shù)據(jù),往往會(huì)出現(xiàn)一些虛假數(shù)據(jù),不利于國(guó)家的宏觀調(diào)控。
首先,財(cái)政預(yù)算績(jī)效考核的對(duì)象比較抽象,不同于企業(yè)績(jī)效考核,考核指標(biāo)不能科學(xué)明確,很多單位預(yù)算績(jī)效不能完全通過(guò)量化來(lái)體現(xiàn)。其次,財(cái)政預(yù)算管理部門對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)管缺乏科學(xué)有效的手段,實(shí)施深入細(xì)致的監(jiān)管所以話費(fèi)的成本相對(duì)較高。再次,財(cái)政資金使用單位自身對(duì)資金使用情況缺乏自我分析和考核意識(shí),也很難實(shí)施有效的自我考核制度。正是因?yàn)榭?jī)效考核制度不健全,預(yù)算部門在制定預(yù)算時(shí)在責(zé)任意識(shí)上就會(huì)產(chǎn)生懈怠心理,大大削弱了預(yù)算應(yīng)有的功能。
基于以上原因,這就要求財(cái)政預(yù)算和執(zhí)行始終要對(duì)照統(tǒng)一,互為因果。財(cái)政預(yù)算和執(zhí)行等所有內(nèi)容基本都是通過(guò)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門來(lái)實(shí)施,這就要求財(cái)政預(yù)算與財(cái)務(wù)管理一體化協(xié)同發(fā)展,建立一系列的激勵(lì)和監(jiān)管機(jī)制。
三、財(cái)政預(yù)算與財(cái)務(wù)管理協(xié)同發(fā)展措施
(一)提升財(cái)務(wù)人員對(duì)預(yù)算的重要性認(rèn)識(shí)
雖然行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員按照崗位職責(zé)如期制定財(cái)政預(yù)算,但是并沒(méi)有從未來(lái)預(yù)算資金如何管理和績(jī)效提升等方面出發(fā)。所以,要提高預(yù)算管理水平和績(jī)效,首先要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員責(zé)任意識(shí)和管理意識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念,建立自我控制、自我約束、自我發(fā)展的良好機(jī)制和有效辦法;其次要強(qiáng)化事業(yè)單位預(yù)算管理,能從總體上提高效益、優(yōu)化財(cái)政資源配置。只有從思想認(rèn)識(shí)上具有強(qiáng)烈的責(zé)任感和榮譽(yù)感,財(cái)務(wù)工作人員才能給主動(dòng)細(xì)致地去完成預(yù)算前的準(zhǔn)備工作和預(yù)算后的執(zhí)行工作。
(二)遵循科學(xué)的預(yù)算制度
首先是遵循先有預(yù)算、后有支出、無(wú)預(yù)算不支出的原則,編制好預(yù)算,執(zhí)行好預(yù)算。預(yù)算制定過(guò)程中,預(yù)算部門要加強(qiáng)與各部門溝通論證預(yù)算資金用途和數(shù)量,并同時(shí)提出具體的績(jī)效考核辦法,從而遏制預(yù)算執(zhí)行中推諉現(xiàn)象,以確保預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其次是各行政事業(yè)單位要實(shí)事求是,根據(jù)自身的發(fā)展做好規(guī)劃,落實(shí)好本年度的主要工作任務(wù);做好規(guī)劃。再次是就是要做好落實(shí)工作,按照規(guī)定盡早開(kāi)展項(xiàng)目的論證、采購(gòu)的報(bào)批工作,便于規(guī)劃資金的調(diào)度使用,提高預(yù)算的執(zhí)行率。
(三)實(shí)施動(dòng)態(tài)預(yù)算管理機(jī)制
由于涉及的人員編制、工資、資產(chǎn)以及債務(wù)等都是動(dòng)態(tài)變化的,為了使得預(yù)算依據(jù)的數(shù)據(jù)更加及時(shí)有效,行政事業(yè)單位要建立起動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)庫(kù),可以通過(guò)后臺(tái)操作對(duì)相關(guān)的基本數(shù)據(jù)和項(xiàng)目數(shù)據(jù)進(jìn)行修改。例如涉及到的一些基本數(shù)據(jù)為了滿足數(shù)據(jù)要求可以設(shè)定半年更新一次,而對(duì)于一些當(dāng)年專項(xiàng)項(xiàng)目資金和工作重點(diǎn)安排的項(xiàng)目數(shù)據(jù)可以設(shè)定一年一更新。
(四)建立完善的考評(píng)激勵(lì)機(jī)制
首先,要加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的管理。財(cái)務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格履行《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》賦予的職責(zé),按照上級(jí)批復(fù)的預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)沒(méi)有列入預(yù)算和上級(jí)未批復(fù)的項(xiàng)目不收工、不結(jié)算。年終按要求編制財(cái)務(wù)決算。年終財(cái)務(wù)決算作為單位年度預(yù)算執(zhí)行的最終結(jié)果必須符合法律、行政法規(guī)的要求,做到收支數(shù)額準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)。要建立預(yù)算執(zhí)行崗位責(zé)任制在對(duì)預(yù)算層層分解執(zhí)行的過(guò)程中,明確責(zé)任中心,將預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題的責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。
其次,預(yù)算執(zhí)行完畢后,要對(duì)執(zhí)行的結(jié)果進(jìn)行分析和評(píng)價(jià),也就是預(yù)算的考評(píng),要找出執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題,并分析出現(xiàn)問(wèn)題的原因,為下一輪的編制提供依據(jù)與參考。預(yù)算的考評(píng)是對(duì)上一環(huán)節(jié)的總結(jié),又是下一環(huán)節(jié)的開(kāi)始,起著承上啟下的作用。
最后,對(duì)預(yù)算工作能夠合理、高效地完成的部門,應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的激勵(lì)措施,使責(zé)、權(quán)、利有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái),充分調(diào)動(dòng)員工的積極性。
(五)加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督機(jī)制
要使事業(yè)單位的預(yù)算能有效地貫徹執(zhí)行,離不開(kāi)預(yù)算的監(jiān)督與考核。對(duì)預(yù)算的監(jiān)督主要是指對(duì)資金使用情況的監(jiān)督。對(duì)單位預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)督除了要依靠單位的財(cái)務(wù)部門外,還要讓本單位的審計(jì)等業(yè)務(wù)部門也參與進(jìn)來(lái)。財(cái)務(wù)監(jiān)督應(yīng)該是最有效、最直接的監(jiān)督。但是,由于財(cái)務(wù)人員是單位的一員,受各方面的影響,很難保證自身的獨(dú)立性,對(duì)于預(yù)算執(zhí)行的各方面很難做到監(jiān)督到位。因此,各級(jí)審計(jì)監(jiān)督對(duì)預(yù)算管理各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督顯得尤為重要。審計(jì)監(jiān)督應(yīng)從對(duì)預(yù)算編制、對(duì)預(yù)算執(zhí)行等方面進(jìn)行。
(六)促進(jìn)財(cái)務(wù)人T加強(qiáng)學(xué)習(xí)
面對(duì)新形式新要求的挑戰(zhàn),財(cái)務(wù)人員只有通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)充電,豐富自己的知識(shí)才能適應(yīng)改革前進(jìn)的步伐。首先要從意識(shí)著手,要從根本上肅清以往散漫的態(tài)度,從意識(shí)上重視預(yù)算管理,做到依法理財(cái)意識(shí)和改革創(chuàng)新意識(shí)。其次就是處理好四種關(guān)系:處理好內(nèi)部管理與外部要求的關(guān)系;處理好業(yè)務(wù)工作與財(cái)務(wù)管理的關(guān)系,強(qiáng)調(diào)支出要求與績(jī)效管理;處理好發(fā)展規(guī)劃與當(dāng)期預(yù)算的關(guān)系;處理好臨時(shí)工作與經(jīng)常工作的關(guān)系。再者就是增強(qiáng)自身的政治敏感性和時(shí)間敏感性,讓每位財(cái)務(wù)人員明白預(yù)算不僅僅是漂亮的進(jìn)一步提高預(yù)算的科學(xué)化和精細(xì)化水平,強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理和執(zhí)行的約束力。
[參 考 文 獻(xiàn)]
[1]王宇軒.論行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的結(jié)合[J].東岳論叢,2009(2)
[2]董涵.行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革與會(huì)計(jì)核算的協(xié)調(diào)[J].忻州師范學(xué)院學(xué)報(bào),2011(2)